ABG MAAV

1.

2. 3. 4.

5.

6.

7.

EN LA ACTUALIDAD LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA NO HAN SIDO OBJETO DE UN ANLISIS TEMTICO Y JURDICO. LAS COMPILACIONES QUE EXISTEN SON DE CARCTER EXEGTICO. EXISTIENDO GRAN CANTIDAD DE DISCURSOS HERMENUTICOS. DESDE 1938 SOLO SE HAN DADO EXPOSICIONES ANALTICAS GLOBALES DEL CDIGO PENAL DE 1924. LAS COMUNIDADES JURDICAS RECIN A PARTIR DE LA DCADA DEL 90 EMITEN TEXTOS PUNTUALES RESPECTO DE LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PBLICOS, DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA, CORRUPCIN DE FUNCIONARIO. LA POLTICA INCURSIONA EN ESTE MBITO Y ACUA SU TAN MANOSEADO ESLOGAN DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, EL SISTEMA ANTICORRUPCIN, A LA CORRUPCIN DILE NO, ALTO A LA CORRUPCIN, ETC. PARA EL PRESENTE TRABAJO SE HA REALIZADO UNA INVESTIGACIN BIBLIOGRFICA QUE DATAN DESDE LA DACIN DE LOS CDIGOS PENALES DE 1983, 1924 Y 1991.

1.

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3. 4.

5.
6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

ANTECEDENTES LEGALES LA FIGURA PENAL EN EL CONTEXTO DEL DERECHO COMPARADO EL BIEN JURDICO PROTEGIDO. LOS SUJETOS ACTIVOS Y PASIVO DEL DELITO. EL COMPONENTE TPICO. EL ELEMENTO SUBJETIVO, CONSUMACIN Y TENTATIVA. COMPLICIDAD. PENALIDAD. FASES NEGATIVAS DEL. CONCURSO DE DELITOS. LEGISLACIN EXTRANJERA

1.

2.

3.

4.

5.

LA ADMINISTRACIN PUBLICA TIENE UNA DINMICA EN LAS SOCIEDADES CONTEMPORNEAS POR TENER LA MXIMA ESTRUCTURA ORGANIZADA. ES UN SISTEMA PRE CONFIGURADO DE UNIDADES BUROCRTICAS ENCARGADA DE ADMINISTRAR LOS BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO. ES UN PODER ARTICULADO QUE SE DIFERENCIA NTIDAMENTE DEL SECTOR PRIVADO EN NIVELES Y COMPETENCIAS, Y ES UNA CONCRECIN DEL ESTADO QUE SIN ESTA SU EXISTENCIA SERIA NULA. ES UN MECANISMO PUENTE ENTRE LA SOCIEDAD ESTA ADMINISTRACIN TIENE SUS PROPIOS RGANOS CONTROLADORES CREADOS POR EL ESTADO DOTADOS POR UNA NORMATIVIDAD CON NIVELES MAS O MENOS OPTIMIZADOS PARA EVITAR INFRACCIONES Y MALOS MANEJOS . ES POR ELLO QUE EL DERECHO PENAL SE CONSTITUYE COMO EL PRINCIPAL MEDIO DE CONTROL POR SU FRAGMENTARIEDAD Y SU CONDICIN DE ULTIMA RATIO DEL DERECHO CUYO OBJETO ADEMS ES PROTEGER DE MANERA EFICAZ Y EFICIENTE LOS MANEJOS DEL ESTADO.

OBJETIVAMENTE ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES PREVISTAS LEGALMENTE O PREVISIBLES QUE SON DESARROLLADAS POR LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES AGENTES PBLICOS, PARA LA REALIZACIN Y CONCRETIZACIN DE LOS FINES DEL ESTADO. SUBJETIVAMENTE ES EL ORDEN DE RGANOS ESTATALES. CON NIVELES, JERARQUAS ,ENTIDADES ,CARGOS Y OFICIOS DELIMITADOS A SUS COMPETENCIAS. DE OTRO LADO ES UNA PERSONA JURDICA CUYO OBJETO Y RAZN ES LA DE ADMINISTRAR LOS RECURSOS Y BIENES DEL ESTADO . EST BASADO EN LA DIVISIN MATERIAL DE FUNCIONES ESTATALES FUNDAMENTALES SIENDO ESTAS DE ORDEN LEGISLATIVO ,EJECUTIVO Y JUDICIAL DESDE EL PUNTO DE VISTA OBJETIVO Y EN LA DIVISIN DE PODERES . DESDE UN PUNTO DE VISTA TERICO LA ADMINISTRACIN PUBLICA ES UNA CIENCIA O DISCIPLINA CIENTFICA QUE SE ENCARGA DEL ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO.

LA ADMINISTRACIN PUBLICA SE CIRCUNSCRIBE A UNA AMPLITUD CONTENIDA EN EL TODO ESTATAL . (CUADRO DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO)

LA ADMINISTRACIN PUBLICA ES VITAL PARA LA SOCIEDAD Y EL ESTADO. Y ES IMPORTANTE QUE LA SOCIEDAD CONFE EN ELLA Y ES OBJETO ESPECIAL DE PROTECCIN A TRAVS DEL DERECHO PENAL. SE TUTELA EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA LA QUE DEBE SERVIR AL INTERS GENERAL. LA ADMINISTRACIN PUBLICA COMO OBJETO JURDICO GENRICO DE TUTELA PENAL TIENE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: A) EL MARCO LEGAL QUE REGULA LA FUNCIN Y EL SERVICIO PUBLICO. B) PRINCIPIOS RECTORES DE VINCULACIN POSITIVA TENDIENTES A LA PROTECCIN PENAL EN CADA DELITO CONCRETO BAJO UN ESQUEMA DE RACIONALIDAD Y LEGALIDAD DE LA ACTIVIDAD FUNCIONAL . C)EJERCICIO DE FUNCIONES Y SERVICIOS PBLICOS DE CONFORMIDAD AL SISTEMA LEGAL DE LA NACIN

TERRITORIO

EL DERECHO PENAL CONCIBE A LA ADMINISTRACIN PUBLICA EN SU SENTIDO MAS AMPLIO POR LO TANTO ABARCA TODOS LOS ORGANISMOS DEL ESTADO Organizacin

Jurdica NACIN CONSTITUCION

ESTADO

GOBIERNO

POBLACIN

BIEN JURDICO-, ADMINISTRACIN PUBLICA. PATRIMONIO PUBLICO DIGNIDAD DE LA FUNCIN Y DEL FUNCIONARIO LA IMPARCIALIDAD Y PROBIDAD; DELITOS DE CORRUPCIN

EL TITULAR DEL BIEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA ES SIEMPRE LA ADMINISTRACIN PUBLICA O EL ESTADO. EL ESTADO ES EL SUJETO PASIVO GENRICO . EL SUJETO PASIVO ESPECFICO DIRECTO ES LA ENTIDAD ESTATAL AFECTADA O EL FUNCIONARIO. NO SIEMPRE EXISTE IDENTIDAD ENTRE EL SUJETO PASIVO Y LA VICTIMA POR EJEMPLO EN LOS DELITOS DE ABUSO DE AUTORIDAD ,CONCUSIN Y TRAFICO DE INFLUENCIAS EN LAS QUE SE HABLA DEL SUJETO PASIVO Y VICTIMA POR SEPARADO RESUMIENDO SUJETO PASIVO ES EL TITULAR DEL BIEN JURDICO Y VICTIMA ES AQUEL QUE RESULTA DIRECTAMENTE AGRAVIADO EN ALGUNOS DELITOS DELITOS EN ALGUNOS NO

EL ESTADO REALIZA NUMEROSAS ACTIVIDADES A LAS QUE SE A DENOMINADO FUNCIN PUBLICA . DICHA FUNCIN LA REALIZA ATREVES DE SUS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES CUYAS ACTIVIDADES TIENEN CONTENIDO JURDICO DESTINADOS A SURTIR EFECTOS EN EL ESTADO Y SU ESTRUCTURA ,LOS MISMOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES, TERCEROS Y LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO . TODA FUNCIN PUBLICA IMPLICA UNA ESFERA DE ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES. LA EXISTENCIA DE UN ESTADO ESTA BASADO EN LA FUNCIN PUBLICA CONDUCENTES AL BIENESTAR PUBLICO. IMPLICA ACTIVIDAD POR QUE ESTA REFERIDA A LOS RGANOS DEL ESTADO SEA ESTE ADMINISTRATIVO LEGISLATIVO O JURISDICCIONAL ACORDE CON EL ORDENAMIENTO JURDICO CONSTITUCIONAL. LOS EFECTOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA SE ENTIENDE COMO LA VOLUNTAD DEL ESTADO

LA NOCIN Y NATURALEZA DE LA FUNCIN PUBLICA Y EL CONCEPTO DEL FUNCIONARIO PUBLICO SON VISTOS DE LAS SIGUIENTES PERSPECTIVAS: A) CONCEPCIN NATURAL DEL DESTINO O TELEOLGICA-, INTERS COLECTIVO O EL BIEN COMN. B) CONCEPCIN LEGAL FORMAL-, LA FUNCIN SE DA DE ACUERDO AL RGIMEN JURDICO. C) CONCEPCIN MIXTA O ECLCTICA-, NO BASTA EL DESTINO SOCIAL O DE INTERS COLECTIVO SINO QUE DEBE VENCER ESTOS DESTINOS E INTERESES BAJO UNA NATURALEZA JURDICA ESTATAL O PUBLICA REALIZADA POR SUS AGENTES Y ORGANISMOS

EXISTEN DOS BLOQUES DE CONDENAS O SISTEMAS DE FUNCIONES: A) FUNCIN LEGISLATIVA, QUE ES DE NATURALEZA NORMATIVA Y FISCALIZADORA. B) FUNCIN ADMINISTRATIVA DE GOBIERNO, QUE ES DE NATURALEZA EJECUTORA Y DISPOSITIVA. C) FUNCIN JURISDICCIONAL EMINENTEMENTE JUDICIAL. ESTAS TRES PRIMERAS COMPRENDEN EL PRIMER BLOQUE QUE SE DENOMINAN FUNCIONES DE PODER . MIENTRAS QUE EXISTE UN SEGUNDO GRUPO QUE CUMPLEN FUNCIONES DE ESTADO COMO SON EL PLANEAMIENTO , LA GESTIN ,LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS POLICIALES MILITARES, ELECTORALES, DIPLOMTICAS CONTRALORAS Y OTRAS MAS .

A)

B)

C)

D)

E)

F)
G)

ES UNA ACTIVIDAD AL SERVICIO DE LA NACIN EJERCIDA POR FUNCIONARIOS PBLICOS REPARTIDO ENTRE NIVELES Y COMPETENCIAS ASIGNADAS EN LAS DIVERSAS REPARTICIONES DEL ESTADO Y PODERES . LA FUNCIN PUBLICA SE EJERCE POR DELEGACIN DEL ESTADO A PERSONAS FSICAS BAJO DELIMITADAS Y ESTRICTAS FORMALIDADES . LAS ACTIVIDADES ESTN DIRIGIDAS AFINES CONSTITUCIONALES O LEGALMENTE PREVISTAS . LA FUNCIN PUBLICA COMPROMETE LA LEGALIDAD DE LOS ASUNTOS ESTATALES. ES CONTINUA ,PERMANENTE E INSTITUCIONAL . NO EXCLUYE A LOS TEMPORALES A TIEMPO DETERMINADO O DETERMINABLE. ESTABLECE MBITOS DE COMPETENCIA , DEBERES Y OBLIGACIONES AS COMO DERECHOS . PERMITE ESTABLECER RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN LA QUE DA ORIGEN A UNA NOCIN PENAL DE LA FUNCIN PUBLICA.

EL MINISTERIO DE JUSTICIA EN ACCIN

 La

corrupcin es una de las mayores causas de la pobreza, a la vez que representa una barrera para combatirla. un total de 159 pases, puesto 68, junto con Mxico y que Chile ocupa el puesto puntos, destacando como corrupto en la regin. el Per ocupa el Panam, mientras ms alto con 21 el pas menos

De

Venezuela Islandia

en el puesto 130 y Hait en el 155.

aparece en el puesto numero 1.

El volumen total de la economa global aproximadamente seria de US$ 33,000,000000,000 (Treinta y tres trillones de dlares). La cifra total del costo, por concepto de actos de corrupcin, a escala global sera de US$ 1,000,000`000,000 (Un trilln de dlares). UN TRILLON significa el 3% del volumen total de la economa global. Con US$ 90,000`000,000 (Noventa mil millones de dlares al ao se cubriran los gastos de un nivel de vida bsico de los habitantes ms pobres del planeta.

 En

pocas de alta corrupcin, el monto puede llegar hasta un 5% del PBI; sin embargo, en pocas de menor podra comprometer el 2% o 3%.

Estos

clculos indicaran que el Per ha perdido anualmente entre 30% y 50% de sus posibilidades de desarrollo.

 No

hay una receta nica para erradicar la corrupcin. requiere una estrategia que combine elementos jurdicos, iniciativas institucionales y acciones concretas. una alianza entre el Estado, el empresariado y la sociedad civil que incluye el mbito acadmico, organizaciones ciudadanas y gubernamentales, etc.

Se

Asimismo,

 Ha

cumplido seis aos. Ministerio Pblico: Fiscalas Provinciales, Superiores y Supremas Anticorrupcin. Poder Judicial: Juzgados, Salas Superiores y Supremas Anticorrupcin. Procuraduras : Ad Hoc y Anticorrupcin. Polica Anticorrupcin. INPE.

Res. Legislativa N 26757 (El Peruano 13/03/97); D.S. N 01297-RE (El Peruano, 24/03/97), que aprueba y ratifica respectivamente la Convencin Interamericana contra la Corrupcin. 04/07/97.

Ley N 27378, de colaboracin eficaz (El Peruano 21/12/00).

Ley N 27379, que establece medidas excepcionales de limitacin de derechos en investigaciones preliminares (El Peruano 21/12/00). Ley N 27399, que regula las investigaciones preliminares previstas en la Ley N 27379 tratndose del presidente, ministros, congresistas (antejuicio) (El Peruano 13/01/01)

Resolucin de la Fiscala N 070-2001-MP-FN, que aprueba la directiva Instrucciones necesarias de orientacin sobre los delitos respecto de los cuales se establece beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de la criminalidad organizada (El Peruano 23/01/01). Ley N 27697, que otorga facultad al fiscal para la intervencin y control de comunicaciones y documentos privados en caso excepcional (El Peruano, 12/04/02) Ley N 28355, que incrementa las penas en los delitos de asociacin ilcita, cohecho pasivo propio, impropio, especfico, corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales, enriquecimiento ilcito, entre otros (El Peruano, 06/1004). Decreto Legislativo que regula la prdida de dominio (El Peruano 22 de julio de 2007) Fe de erratas (El Peruano 2 de agosto de 2007).

R.A. N 018-2001-P-CSJL, que establece disposiciones para el trmite de procedimientos en materia de la Ley N 27379 (El Peruano 13/01/01).
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 072-2001-MP-FN, que establece las disposiciones para la aplicacin del procedimiento penal especial establecido por la Ley 27378 (El Peruano 23/01/01). R.A. N 059-2001-P-CSJL/PJ, que establece disposiciones para la tramitacin de procesos judiciales seguidos contra ex funcionarios pblicos (El Peruano 15/02/01)

Resolucin de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N 075-2001-SUNARP/SN, que establece normas referidas a la anotacin de embargos u rdenes de inhibicin sobre bienes en las oficinas registrales, solicitadas por fiscal al amparo de la Ley N 27379 (El Peruano 21/03/01). Ley N 27652, que modifica diversos artculos del C.P.P. (El Peruano 24/01/02). Ley N 27994 que modifica el Cdigo de Procedimientos Penales para simplificar y hacer mas expeditivo el informe final del juez instructor (El Peruano 06/06/03). R.A. N 112-2003-CE-PJ que establece disposiciones para la resolucin de apelaciones en procesos sumarios (El Peruano 25/09/03). Ley N 28117, Ley de celeridad y eficacia procesal penal (El Peruano 10/12/03).

Resolucin de la Fiscala N 1065-2004-MP-FN, que autoriza que las Fiscalas anticorrupcin trasladen sus casos menores a otras fiscalas provinciales, para atender con mayor celeridad aquellos casos complejos de corrupcin (El Peruano 03/08/04). Decreto Legislativo N 959, que incorpora diversas modificaciones a la legislacin procesal penal vigente (El Peruano 17/08/04). R.A.N 155-2004-P-CE-PJ, que precisa que en causas penales con pluralidad de procesados, las apelaciones que se formulen simultneamente o coetneamente contra la misma resolucin darn lugar a la formacin de un nico cuaderno (El Peruano 20/08/04).

Ley N 27770, que introduce un rgimen de acceso ms riguroso a los beneficios penitenciarios, tratndose de casos de corrupcin (El Peruano (28/06/02). Ley 27835, que modifica el procedimiento de otorgamiento de semilibertad condicional (El Peruano 22/09/02). Ley N 28088, que modifica el artculo 7 de la Ley N 27378, reduciendo los beneficios a los que puede acogerse los funcionarios de la Alta Direccin de Organismos Pblicos (El Peruano, 11/10/03)

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin. Convencin Interamericana contra la Corrupcin. Decreto Supremo N 002-2006-Jus se crea y se modifica denominacin por CNA. Ley N 28650 Ley de Contratacin y Adquisiciones del Estado. Ley N 27842 Ley que Regula la publicacin de las declaraciones de ingresos y bienes de rentas de los funcionarios del Estado. Ley N 27806 Transparencia Acceso a Informacin Publica. Ley N 27815 Cdigo de tica y su Reglamento.

Ley N 27520 Ley de derechos de Participacin y Control Ciudadanos. Ley N 26771 Ley de Nepotismo Ley N 28149 Ley que incluye la participacin de la sociedad en los rganos de control del Poder Judicial y del Ministerio Pblico

Ley N 28476 FEDADOI

Ley N 28924 Ley que regula la gestin de Intereses en la Administracin Pblica. Ley N 27245 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Decreto Supremo N 089-2006-PCM crea el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y despido de Funcionarios.

Grave

.45% Muy Grave..50%

Desempleo35% Pobreza24% Delincuencia..15% Corrupcin..10% Educacin.5% Inadecuada

Si.27% No..73%

 Mucho

ms corrupto...21% Algo ms corrupto.20% Igual.33 % Algo menos.24% Mucho menos corrupto.1% No precisa......1%

Es racista. 63% No es racista 31.5% Desconfa de los dems. 64.7% No hay igualdad ante la ley. 80% Es deshonesto 65.1% No dice la verdad. 73% La honestidad es el valor ms importante. 22.5% Los polticos no son honestos.. 42.1% Siente orgullo de su pas 90.9%

1. 2.

3. 4.

Tiene 7 objetivos con Acciones, medidas de desempeo, metas y entes responsables y 44 medidas estratgicas, donde involucra toda la administracin pblica, los partidos polticos, la iglesia, colegios profesionales universidades, consejo de prensa, gremios sindicales y empresariales, etc. OBJETIVOS Fortalecimiento del Sistema Nacional de Lucha contra la corrupcin. Institucionalizar en la administracin pblica las prcticas de buen gobierno, la tica, la transparencia y la lucha contra la corrupcin. Articular una estrategia Judicial eficaz en integral contra la corrupcin Promover prcticas y/o conductas en el sector empresarial para combatir la corrupcin

Promover la activa participacin de los medios de comunicacin en la lucha contra la corrupcin. Lograr el compromiso de la sociedad en la participacin y fiscalizacin activa en la lucha contra la corrupcin Desarrollar esfuerzos concertados en el mbito internacional en a lucha contra la corrupcin nacional

Hay

hombres que luchan un da y son buenos, hay otros que luchan un ao y son mejores, pero hay quienes luchan toda la vida, esos son los imprescindibles. Bertolt Brecht

LA CORRUPCIN DE

FUNCIONARIO PUBLICO
EN LA ADMINISTRACIN

PUBLICA

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

PORQUE DECIMOS QUE HAY CORRUPCIN? QUE OCURRE CUANDO HAY UN CLIMA O UNA SITUACIN DE CORRUPCIN EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA?

CUAL ES LA CORRUPCIN QUE LA NORMA PENAL CASTIGA?

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

I. ADMINISTRACIN PUBLICA ESTADO

ADMINISTRACION PUBLICA

SOCIEDAD CIVIL
RJMMARIN:221005

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

CONCEPTO: OBJETIVAMENTE:
CONJUNTO DE ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO POR LOS AGENTES PUBLICOS Y QUE CONSTITUYEN EL DESARROLLO DE LA DINAMICA DE LA FUNCIN MISMA.

ADMINISTRACIO N PUBLICA SUBJETIVAMENTE:

FINES DEL DERECHO PENAL

ES EL ORDEN DE RGANOS ESTATALES, LO QUE IMPLICA NIVELES JERARQUIAS, ENTIDADES, CARGOS Y OFICIOS DELIMITADOS EN SUS COMPETENCIAS

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

FUNCIONARIO PUBLICO
FUNCIONARIO PUBLICO ES AQUELLA PERSONA FISICA, QUE PRESTANDO SUS SERVICIOS AL ESTADO SE HALLA ESPECIALMENTE LIGADA A STE (POR DELEGACIN O ELECCIN POPULAR) Y QUE PREMUNIDO DE PODER DE DECISIN DETERMINA EN FORMA EXPRESA O EJECUTA SU VOLUNTAD A TRAVS DEL DESARROLLO DE ACTOS DE NATURALEZA DIVERSA QUE TIENDEN A FINES DE INTERS SOCIAL O ESTATAL. RAFAEL BIELSA: FUNCIONARIO PBLICO ES TODO AQUEL QUE, EN VIRTUD DE DESIGNACIN ESPECIAL Y LEGAL, Y DE UNA MANERA CONTINUA, BAJO FORMAS Y CONDICIONES DETERMINADAS EN UNA ESFERA DE COMPETENCIAS, CONSTITUYE O CONCURRE A CONSTITUIR Y EXPRESAR O EJECUTAR LA VOLUNTAD DEL ESTADO, CUANDO STE SE DIRIGE A LA REALIZACIN DE UN FIN PBLICO. EL FUNCIONARIO PBLICO ES EL AGENTE MS IMPORTANTE DE LA ESTRUCTURA JURDICA ESTATAL DE UN PAIS.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

FUNCIONARIO PUBLICO Y SERVIDOR PUBLICO

FUNCIONARIO PUBLICO ES AQUELLA PERSONA QUE EJERCE LA VOLUNTAD DEL ESTADO, TIENE MANDO Y DECISIN. SERVIDOR PUBLICO: NO REPRESENTA AL ESTADO, TRABAJA PARA L PERO NO EXPRESA SU VOLUNTAD. ES UN AGENTE SIN MANDO, QUE BRINDA AL ESTADO SUS DATOS TECNICOS, PROFESIONALES O PARAPROFESIONALES PARA TAREAS O MISIONES DE INTEGRACIN FACILITACIN DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

UN SERVIDOR PUBLICO NO EJERCE FUNCION PUBLICA Y SE HALLA EN SITUACIN DE SUBORDINACIN EN RELACIN A LOS FUNCIONARIOS.
PARA EL DERECHO PENAL, DE LA DISTINCIN ENTRE FUNCIONARIO Y SERVIDOR PBLICO RADICA EN EL RGIMEN DE RESPONSABILIDADES PENALES DISTINTO PARA UNO Y OTRO, O EXISTENTE PARA UNO E IRRELEVANTE PARA OTRO.
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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

FUNCIONARIO PUBLICO Y SERVIDOR PUBLICO SEGUN JURISPRUDENCIA

ES FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO LA PERSONA QUE, JURDICA, JERARQUICA O DISCIPLINARIAMENTE SE HAYA INTEGRADO A UN ORGANISMO O ENTIDAD PBLICA, SEA CUAL FUERE SU REGIMEN LABORAL, SIEMPRE QUE STE TENGA FUNCIONES DE GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL, LOCAL, LEGISLATIVO, EJECUTIVO, JURISDICCIONAL, ELECTORAL, DE CONTROL FISCAL, O LA DE SERVICIO PBLICO A LA NACIN. Ejecutoria Suprema .Exp. No 1556-96-Lima.FUNCIONES

EL FUNCIONARIO PUBLICO ES TODA PERSONA QUE EN VIRTUD DE DESIGNACIN O INVESTIDURA OTORGADA POR ELECCIONES POPULARES O AUTORIDAD COMPETENTE, DENTRO DE UN CONTEXTO DE NORMAS Y CONDICIONES ESTABLECIDAS, SE ENCARGA DE DECLARAR O EJECUTAR LA VOLUNTAD DEL ESTADO PARA REALIZAR UN FIN PBLICO. Exp. No 429-96, Jueza Susana Cuentas Jara. PODER DE DECISIN

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

FUNCIONARIO PUBLICO Y SERVIDOR PUBLICO CONFORME AL CDIGO PENAL.

SE CONSIDERA FUNCIONARIOS O SERVIDORES PUBLICOS:
1. LOS QUE ESTN COMPRENDIDOS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA.

ART. 425.C.P. ART. 40 CONST.

2. LOS QUE DESEMPEAN CARGOS POLTICOS O DE CONFIANZA, INCLUSO SI EMANAN DE ELECCIN POPULAR. 3. TODO AQUEL QUE INDEPENDIENTEMENTE DEL RGIMEN LABORAL EN QUE SE ENCUENTRE, MANTIENE VNCULO LABORAL O CONTRACTUAL DE CUALQUIER NATURALEZA CON ENTIDADES U ORGANISMOS Y QUE EN VIRTUD DE ELLO EJERCE FUNCIONES EN DICHAS ENTIDADES U ORGANISMOS. Inc. 3 Art. 40 Const. 4. LOS ADMINISTRADORES Y DEPOSITARIOS DE CAUDALES EMBARGADOS O DEPOSITADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE, AUNQUE PERTENEZCAN A PARTICULARES.

5. LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL. 6. LOS DEMS INDICADOS POR LA CONSTITUCIN POLTICA Y LA LEY.
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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

ADMINISTRACIN PUBLICA Y DERECHO PENAL

EL ESTADO TIENE SUS PROPIOS ORGANOS CONTRALORES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS INTERNOS Y EXTERNOS PARA PROTEGER A LA ADMINISTRACIN PBLICA, CON NIVELES MS O MENOS OPTIMIZADOS, DE LOS COMPORTAMIENTOS DE SUS AGENTES QUE VIOLANDO SUS DEBERES INFRINGEN LOS REGLAMENTOS Y PAUTAS ORGANICAS.

EL DERECHO PENAL COMO MEDIO DE CONTROL CONMINATORIO Y REPRESIVO ES UN MECANISMO SUBSIDIARIO DE ACTUACIN, ESTO ES, SIGNIFICA UN LTIMO RECURSO APLICABLE CUANDO LA GRAVEDAD DEL HECHO RESULTA INTOLERABLE PARA LA ADMINISTRACIN ESTATAL E IMPORTE PRESENCIA DE ACTUACIN DOLOSA.

LA SUBSIDIARIDAD DEL DERECHO PENAL RIGE TANTO PARA DELITOS COMUNES COMO PARA LOS ESPECIALES POR LA CALIDAD DEL AUTOR Y FUNCIN.

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CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA

II. LA CORRUPCIN
LA CORRUPCIN VIENE DEFINIDO COMO SOBORNO, COIMA O PECULADO, ES LA ACCIN Y EL EFECTO DE CORROMPER, ES SINONIMO DE ABUSO DESORDEN, COHECHO, PERVERSIN Y DESMORALIZACIN.
CORRUPCIN ES EL ACTO A TRAVES DEL CUAL UN FUNCIONARIO PUBLICO, VIOLENTA LAS NORMAS DEL SISTEMA LEGAL IMPERANTE, PARA FAVORECER INTERESES PARTICULARES O DE GRUPO A CAMBIO DE UN BENEFICIO O RECOMPENSA PARA SI O PARA TERCEROS.

CORRUPTO, ES POR LO TANTO EL COMPORTAMIENTO DESVIADO DE

AQUEL QUE EJERCE UN PAPEL DE ESTA NATURALEZA EN LA COSA PUBLICA Y CORRUPCIN ES UN MODO PARTICULAR DE EJERCER TAL INFLUENCIA O ABUSO ILEGAL. LA CORRUPCIN ES EL USO DE LA POSICIN Y EL PODER PBLICOS PARA FINES ILEGTIMOS, INMORALES, ILEGALES O DIFERENTES A LO FORMALMENTE ESTABLECIDO.

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CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA

CAUSAS DE CORRUPCIN: ENDOGENAS

1. FALTA DE VALORES HUMANISTAS. 2. CARENCIA DE UNA CONCIENCIA SOCIAL 3. DESCONOCIMIENTO LEGAL 4. BAJA AUTO ESTIMA. 5. PARADIGMAS DISTORSIONADOS Y NEGATIVOS( CONSUMISTAS Y MATERIALISTAS)

EXOGENAS
1. LA IMPUNIDAD DE LOS ACTOS DE CORRUPCIN. 2. LOS MODELOS SOCIALES QUE TRASMITEN ANTI VALORES. 3. UN EXCESIVO PODER DISCRESIONAL DEL FUNCIONARIO PBLICO. 4. LA CONCENTRACIN DE PODERES Y DE DECISIN EN CIERTOS ACTIVIDADES DE GOBIERNO. 5. EL SOBORNO INTERNACIONAL. 6. EL CONTROL ECONOMICO O LEGAL SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN QUE IMPIDEN SE EXPONGA A LA LUZ PUBLICA LOS CASOS DE CORRUPCIN. 7. SALARIOS DEMASIADOS BAJOS. 8. FALTA DE TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIN Y UTILIZACIN DE LOS FONDOS PUBLICOS Y DE LOS PROCESOS DE DECISIN. 9. LA POCA EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA. 10. UNA EXTREMA COMPLEJIDAD DEL SISTEMA.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

LA CORRUPCIN ES UN FENOMENO SOCIAL QUE ACOMPAA A LA HUMANIDAD, CON MAYOR INCIDENCIA EN SOCIEDADES NO DEMOCRATICAS, DONDE LOS VALORES Y DEBERES SON DEFICITARIOS PODER ECONOMICO
PODER POLITICO PODER SOCIAL

CORRUPCIN
CARACTERISTICA: 1. SU NATURALEZA INSTITUCIONAL. 2. SU INCORPORACIN O CONEXIN CON EL CRIMEN ORGANIZADO. 3. SU DECANTAMIENTO DE LAS FORMAS TRADICIONALES DE CORRUPCIN ES EL USO INDEBIDO DE LA AUTORIDAD, ENTIDAD O PODER PBLICO PARA EL BENEFICIO PRIVADO POR MEDIO DE SOBORNO, EXTORSIN, VENTA DE INFLUENCIAS, NEPOTISMO, FRAUDE, COHECHO O MALVERSACIN Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas. la lucha en contra la corrupcin para mejorar la gobernabilidad. 1999.

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CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

CORRUPCIN, COHECHO Y SOBORNO: QUIEBRE DE LA IMPARCIALIDAD CORRUPCIN

ABARCA TODAS LAS DIMENSIONES DEL QUEHACER HUMANO.

COHECHO
ES UNA ESPECIE CONCRETA DE CORRUPCIN FOCALIZADA EN ATENCIN A LOS COMPORTAMIENTO DE LOS SUJETOS PBLICOS QUE LESIONAN O PONEN EN PELIGRO EL BIEN JURIDICO TUTELADO Y LA IMPARCIALIDAD DE SUS ACTOS.

SOBORNO
IGUALMENTE ES UNA ACCIN CONCRETA DE CONTENIDO ILCITO IMPUTADO A TERCEROS, CONSISTENTE EN QUEBRAR LA RESISTENCIA DEL SUJETO PBLICO O DE UN PARTICULAR MEDIANTE USO DE MEDIOS CORRUPTORES,( DONATIVO, ENTREGA, VENTAJA, PROMESA, PRESENTE, DDIVA, Etc.) CON EL OBJETO DE OBTENER PRESTACIONES DE CONTENIDO ANTIJUDICO INDEBIDO O TENDENCIOSO.

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LACORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

III. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA- TITULO XVIII

I. DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES

1. USURPACIN DE AUTORIDAD, TITULOS Y HONORES. 2. VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 3. DESACATO.

II. DELITOS COMETIDOS POR

FUNCIONARIOS PUBLICOS

1. ABUSO DE AUTORIDAD.Art. 376. 2. CONCUSIN.Art. 382 1. CONCUSIN. 2. COBRO INDEBIDO. 3. COLUSIN. 4. PATROCINIO ILEGAL. 3. PECULADO. Art. 387 1. PECULADO DOLOSO Y CULPOSO. Art.387. 2. PECULADO POR USO. Art. 388. 3. MALVERSACIN DE FONDOS.Art. 389. 4. RETARDO INJUSTIFICADO DE PAGO.Art. 390. 5. REHUSAMIENTO A LA ENTREGA DE BS.Art. 391 6. PECULADO POR EXTENSIN. Art. 392. 4. CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS O COHECHO. Art. 393

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA

1. ABUSO DE AUTORIDAD.Art. 376 2. CONCUSIN. Art.382 3. PECULADO. Art. 387 4. CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS O COHECHO.

II. DELITOS
COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS

1. COHECHO PASIVO PRPIO. Art. 393. 2. COHECHO PASIVO IMPROPIO.Art. 394. 3. COHECHO PASIVO ESPECIFICO.Art. 395 4. CORRUPCIN PASIVA DE AUXILIARES J.Art. 396. 5. COHECHO ACTIVO GENERICO.Art. 397. 6. COHECHO ACTIVO ESPECIFICO.Art. 398. 7. NEG. INCOMP. Y APROV. INDEBIDO DE CARGO.Art. 8.TRAFICO DE INFLUENCIAS.Art. 400. 9. ENRIQUECIMIENTO ILCITO.Art. 401

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

1.- COHECHO PASIVO PROPIO.- ART. 393. C.P.

BIEN JURIDICO TUTELADO: ES LA CORRECTA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
CONDUCTA TIPICA; Primer Prrafo EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO QUE ACEPTA O RECIBA DONATIVO, PROMESA O CUALQUIER VENTAJA O BENEFICIO PARA REALIZAR U OMITIR UN ACTO EN VIOLACIN DE SUS OBLIGACIONES O EL QUE LAS ACEPTA A CONSECUENCIA DE HABER FALTADO A ELLAS. 5 a 8 aos CONDUCTA TIPICA; Segundo Prrafo EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO QUE SOLICITA, DIRECTA O INDIRECTAMENTE DONATIVO, PROMESA O CUALQUIER OTRA VENTAJA O BENEFICIO, PARA REALIZAR U OMITIR UN ACTO EN VIOLACIN DE SUS OBLIGACIONES O A CONSECUENCIA DE HABER FALTADO A ELLAS. 6-8 aos CONDUCTA TIPICA; Tercer Prrafo EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO QUE CONDICIONA, SU CONDUCTA FUNCIONAL DERIVADA DEL CARGO O EMPLEO A LA ENTREGA O PROMESA DE DONATIVO O VENTAJA. 8-10
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CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS O COHECHO.

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JURISPRUDENCIA VINCULANTE

() El delito de corrupcin de funcionarios previstos en el artculo trescientos noventa y tres del cdigo Penal, tiene como verbo rector entre otros trminos Aceptar, el mismo que se entiende como la accin de admitir voluntariamente lo que se ofrece, por parte del funcionario o servidor pblico a iniciativa del particular que ofrece o entrega un donativo, promesa o cualquier otra ventaja y, el funcionario o servidor pblico que acepta lo ofrecido para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones; de tal manera que la aceptacin constituye la conducta tpica de la corrupcin pasiva o cohecho pasivo que es propio del funcionario o servidor pblico, por el comportamiento del quin se deja corromper, en tanto que la activa, corresponde al extraneus que corrompe a aquel funcionario. ( fundamento jurdico 4/ R.N. N 1091-2004-Lima. El peruano del 26-11-2005-Pg. 6232.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

2.- COHECHO PASIVO IMPROPIO.- ART. 394. C.P.

BIEN JURIDICO TUTELADO: ES LA CORRECTA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
CONDUCTA TIPICA; Primer Prrafo EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO QUE ACEPTA O RECIBA DONATIVO, PROMESA O CUALQUIER VENTAJA O BENEFICIO INDEBIDO PARA REALIZAR UN ACTO PRPIO DE SU CARGO O EMPLEO, SIN FALTAR A SUS OBLIGACIONES, O COMO CONSECUENCIA DEL YA REALIZADO. 4- 6 aos.

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS

CONDUCTA TIPICA; Segundo Prrafo EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO QUE SOLICITA, DIRECTA O INDIRECTAMENTE DONATIVO, PROMESA O CUALQUIER OTRA VENTAJA INDEBIDA PARA REALIZAR UN ACTO PRPIO DE SU CARGO O EMPLEO, SIN FALTAR A SUS OBLIGACION, O COMO CONSECUENCIA DEL YA REALIZADO. 58 aos.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

3.- COHECHO PASIVO ESPECIFICO- ART. 395. C.P.

BIEN JURIDICO TUTELADO: ES LA CORRECTA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA CONDUCTA TIPICA; Primer Prrafo EL MAGISTRADO, ARBITRO, FISCAL, PERITO, MIEMBRO DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO O CUALQUIER OTRO ANLOGO A LOS ANTERIORES QUE BAJO CUALQUIER MODALIDAD ACEPTE O RECIBA DONATIVO, PROMESA O CUALQUIER VENTAJA O BENEFICIO A SABIENDAS QUE ES HECHO CON EL FIN DE INFLUIR O DECIDIR EN ASUNTO SOMETIDO A SU CONOCIMIENTO O COMPETENCIA. 6-15 aos
CONDUCTA TIPICA; Segundo Prrafo EL MAGISTRADO, ARBITRO, FISCAL, PERITO, MIEMBRO DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO O CUALQUIER OTRO ANLOGO A LAS ANTERIORES QUE BAJO CUALQUIER MODALIDAD SOLICITE, DIRECTA O INDIRECTAMENT DONATIVO, PROMESA O CUALQUIER OTRA VENTAJA O BENEFICIO, CON EL FIN DE INFLUIR EN LA DECISIN DE UN ASUNTO QUE EST SOMETIDO A SU CONOCIMIENTO. 8-15 aos

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

4.- COHECHO PASIVO DE AUXILIARES JURISDICCIONALES.- ART. 396. C.P. BIEN JURIDICO TUTELADO:
ES LA CORRECTA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS.

CONDUCTA TIPICA; SI EN EL CASO DEL ARTCULO 395, EL AGENTE ES SECRETARIO JUDICIAL, RELATOR, ESPECIALISTA, AUXILIAR JURISDICCIONAL O CUALQUIER OUTRO ANLOGO A LOS ANTERIORES.. 5 a 8 aos

INHABILITACIN INC. 1 Y 2 ART. 36 C.P.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

5.- COHECHO ACTIVO GENERICO- ART. 397. C.P.

BIEN JURIDICO TUTELADO: ES LA CORRECTA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA CONDUCTA TIPICA; Primer Prrafo EL QUE, BAJO CUALQUIER MODALIDAD OFRECE, DA O PROPONE A UN FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO DONATIVO, PROMESA, VENTAJA O BENEFICIO PARA QUE REALICE U OMITA ACTOS EN VIOLACIN DE SUS OBLIGACIONES. 4- 6 aos
CONDUCTA TIPICA; Segundo Prrafo EL QUE, BAJO CUALQUIER MODALIDAD, OFRECE, DA O PROMETE DONATIVO A UN FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO DONATIVO, PROMESA, VENTAJA O BENEFICIO PARA QUE EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO REALICE U OMITA ACTOS PROPIOS DEL CARGO O EMPLEO, SIN FALTAR A SU OBLIGACIN. 3- 5 aos

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

6.- COHECHO ACTIVO ESPECIFICO- ART. 398. C.P.

BIEN JURIDICO TUTELADO: ES LA CORRECTA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA CONDUCTA TIPICA; Primer Prrafo EL QUE, BAJO CUALQUIER MODALIDAD, OFRECE, DA O PROMETE DONATIVO, VENTAJA O BENEFICIO A UN MAGISTRADO, FISCAL, PERITO, ARBITRO, MIEMBRO DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO O ANALOGO CON EL OBJETO DE INFLUIR EN LA DECISIN DE UN ASUNTO SOMETIDO A SU CONOCIMIENTO O COMPETENCIA. 5 - 8 aos
CONDUCTA TIPICA; Segundo Prrafo CUANDO EL DONATIVO, PROMESA, VENTAJA O BENEFICIO SE OFRECE O ENTREGA A UN SECRETARIO, RELATOR, ESPECIALISTA, AUXILIAR JURISDICCIONAL, TESTIGO, TRADUCTOR O INTRPRETE O ANALOGO. 4-8 aos

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS O COHECHO.

CONDUCTA TIPICA; Tercer Prrafo SI EL QUE OFRECE, DA O CORROMPE ES ABOGADO O FORMA PARTE DE UN ESTUDIO DE ABOGADOS. 5-8
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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

7.- NEGOCIACIN INCOMPATIBLE O APROV. INDEBIDO DE CARGO.ART. 399. C.P.

BIEN JURIDICO TUTELADO: ES EL NORMAL EJERCICIO DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS.

CONDUCTA TIPICA; EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO QUE INDEBIDAMENTE EN FORMA DIRECTA O INDIRECTA O POR ACTO SIMULADO SE INTERESA, EN PROVECHO PROPIO O DE TERCERO, POR CUALQUIER CONTRATO U OPERACIN EN QUE INTERVIENE POR RAZN DE SU CARGO. 4- 6 aos

INHABILITACIN INC. 1 Y 2 ART. 36 C.P.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

8.- TRAFICO DE INFLUENCIAS.- ART. 400. C.P. MODIF. 28355

BIEN JURIDICO TUTELADO: ES LA CORRECTA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA CONDUCTA TIPICA; Primer Prrafo EL QUE, INVOCANDO O TENIENDO INFLUENCIAS REALES O SIMULADAS RECIBE, HACE DAR O PROMETER PARA SI O PARA UN TERCERO, DONATIVO O PROMESA O CUALQUIER OTRA VENTAJA O BENEFICIO CON EL OFRECIMIENTO DE INTERCEDER ANTE UN FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO QUE H DE CONOCER, EST CONOCIENDO O HAYA CONOCIDO UN CASO JUDICIAL O ADMINISTRATIVO. 4 - 6 aos
CONDUCTA TIPICA; Segundo Prrafo .AGRAVANTE SI EL AGENTE ES UN FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO. 4-8 aos

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS

ESTE DELITO SE CONSUMA CON LA PROMESA, RECEPCIONAR.ES UN DELITO DE MERA ACTIVIDAD. NO ES NECESARIO QUE EL OFRECIMIENTO SE CUMPLA

HACER,

DAR

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

9.- ENRIQUECIMIENTO ILCITO.- ART. 401. C.P. MODIF. 28355

BIEN JURIDICO TUTELADO: ES LA CORRECTA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA CONDUCTA TIPICA; Primer Prrafo EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO QUE ILCITAMENTE INCREMENTA SU PATRIMONIO, RESPECTO DE SUS INGRESOS LEGITIMOS DURANTE EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES Y QUE NO PUEDA JUSTIFICAR RAZONABLEMENTE. Pena 5 -10 aos CONDUCTA TIPICA; Segundo Prrafo .AGRAVANTE SI EL AGENTE ES UN FUNCIONARIO PUBLICO QUE HAYA OCUPADO CARGOS DE ALTA DIRECCIN EN LAS ENTIDADES U ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA O EMPRESAS ESTATALES, O EST SOMETIDO A LA PRERROGATIVA DEL ANTEJUICIO Y LA ACUSACIN CONSTITUCIONAL.Pena 8-18 aos

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS.

ESTE DELITO SE CONSUMA CON EL AUMENTO PATRIMONIAL DEL AGENTE, POR DIVERSOS ACTOS, PRESTACIONES Y COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LAS NORMAS JURIDICAS Y/O SOCIALES.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

CONSIDERACIONES GENERALES
SUJETOS.
1. 2. ACTIVO: ES UN FUNCIONARIO O SERVIDOR PUBLICO. PASIVO. ES EL ESTADO.

CORRUPCIN DE FUNCIONARIO
1.

INHABILITACIN: ART. 36 INC. 1 Y 2 Y 426 C. P.

PRIVACIN DE LA FUNCIN, CARGO O COMISIN QUE EJERCIA EL CONDENADO AUNQUE PROVENGA DE ELECCIN POPULAR.

2. INCAPACIDAD PARA OBTENER MANDATO, CARGO, EMPLEO O COMISIN DE CARCTER PBLICO.

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LA CORRUPCIN DE FUNCIONARIO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

1. CONSECUENCIAS POSITIVAS:
QUE EN LAS ALTAS ESFERAS SOCIALES HACEN PERMISIBLE LA CORRUPCIN, PORQUE LAS PARTIDAS DE DINERO ENVUELTOS EN ELSOBORNO SON UNA ESPECIE DE SOBRESUELDO A FAVOR DE LOS SERVIDORES DEL ESTADO INJUSTAMENTE PAGADOS. 2.- CONSECUENCIAS NEGATIVAS: LA CORRUPCIN ES PERNICIOSA Y ELEMENTO DESINTEGRANTE DE LA SOCIEDAD; LA CARRERA ADMINISTRATIVA PONE EN PELIGRO LA SEGURIDAD CIUDADANA Y ATENTA CONTRA LA SALUD DE LA NACIN Y NATURALMENTE AFECTA A LA PROPIA SEGURIDAD NACIONAL. EL PODER TIENDE A CORROMPER Y EL PODER ABSOLUTO CORROMPE ABSOLUTAMENTE. LORD ACTON. CATOLICO LIBERAL

CORRUPCIN DE FUNCIONARIO

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BREVE REFERENCIAS SOBRE LA PONENCIA EN ESTE TEMA

Organizacin Transparencia Internacional, sede en Berlin. Informe Anual Percepcin de la Corrupcin En una valoracin a escala de 1 al 10 (10 a los limpios), de 159 pases examinados, 113 tienen puntuacin menor a 5 y 70 obtienen menos de 3. Banco Mundial, indica que un Billn y medio de dlares circula anualmente en el mundo como producto de la corrupcin, esta cifra supone una estimacin de un 5% del PBI del mundo, y podra elevarse a 3 mil billones. La corrupcin es un impuesto regresivo que penaliza a los pobres. Y es un impuesto para el inversionista del 20%.

Irregularidades en: Diez procesos de privatizacin que comprometieron recursos por: $3,534.5 millones. Cuatro procesos de operaciones en el Sistema Bancario y Financiero por ms de $1,419 millones. Adquisiciones para el sector Defensa por $1,885 millones. 22 Operaciones de compra a consorcios chinos por $312 millones.

MONTESINOS FUJIMORI

De una dbil democracia al autoritarismo corrupto

CORRUPCIN SISTEMICA

Licitaciones para la construccin de obras por $267.7 millones.

TOTAL APROXIMADO DE FONDOS PBLICOS COMPROMETIDOS EN LAS OPERACIONES INVESTIGADAS: US$7,418.2 MILLONES.

RED DE CORRUPCIN

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

NUCLEO CORRUPTOR

CRIMEN ORGANIZADO

Variable
Empleo

Cifras 163, 706 puestos trabajo

que no se generaron. 155, 400 personas que no dejan la pobreza.

Pobreza

AO 2000 2001

0.00 63,297,088.43

2002 2003 2004 2005 2006 2007 TOTAL

65,807,441.89 0.00
23,520,868.89 0.00 11,654,701.45 0.00 164,280,100.66

Montos en Soles
2005 241,058.34 2006 560,125.23 2007 1,526,238.27

Montos en Dlares 846,200.00 301,405.01

S/. 2 327,421.84

S$. 1147,605.01

Concepto Nmero de procesos

Cantidad 246

Nmero de procesados Nmero de rganos Jurisdiccionales. Nmero de sentencias Firmes. Duracin promedio de casos terminados.

1743

15
40 34 meses

FUENTE PROCURADURA ANTICORRUPCIN DESCENTRALIZADAS, (Decreto Supremo N 0382001-JUS), 31 sedes a nivel nacional.

En Giro 8,712 Ingresa 1,971 Archiva 1,020 Saldo 9,663

Concepto impunidad no es slo un asunto legal, sino un fenmeno de dimensin social, cultural, psicolgica y hasta econmica. Entendida como ausencia de pena, la no punibilidad o ausencia de castigo. Ejemplo, en el caso de Alemania, donde con la finalidad de que los crmenes cometidos por los nazis no quedaran impune se sealo inicialmente que la prescripcin para perseguir este delitos empezaba desde 1950, luego se prolongo hasta 1965 y finalmente en 1979, se aboli. La Convencin de las Naciones Unidas sobre imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad de 1968, establece que estos crmenes no prescribe, asimismo el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, del 17 de julio de 1998, en su artculo 29 dispone que el genocidio, lo crmenes de lesa humanidad, y de guerra no prescriben.

Sentencia del Tribunal Constitucional (Expediente N 2488-2002-HC/TC), principios de acuerdo a derechos humanos: () si bien el instituto de la prescripcin se funda en la primacia del valor seguridad jurdica frente al valor justicia, en el caso de los delitos como los instruidos (por su especial gravedad y naturaleza) tal primaca se invierte a favor de la justicia y por ende el Estado se halla obligado a ejercer los mecanismos y procedimientos legales destinados a la investigacin y sancin de los que resulten responsables de tales delitos as a garantizar la reparacin a las vctima; de ah que el derecho internacional de los Derechos Humanos afirme el principio de la imprescriptiblidad de los delitos de lesa humanidad y crmenes de guerra.

QUIEBRA EL SISTEMA DEMOCRTICO

AFIANZAMIENTO DE LA DEMOCRACIA (FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA C/. LA CORRUPCION).

CORRUPCIN = INMORALIDAD + POBREZA + DESIGUALDAD

PERDIDA DE VALORES

ISIMENTAR LOS VALORES EN LA EDUCACION, LA ADMINISTRACION PUBLICA, LA ETICA, EL BUEN GOBIERNO Y, LA TRANSPARENCIA Y LA LUCHA C/. LA CORRUPCION. LOGRAR EL COMPROMISO DE LA SOCIEDAD EN LA PARTICIPACION Y FISCALIZACION ACTIVA EN LA LUCHA C/. LA CORRUPCION

RETRAZA EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL

Segn la CGR, la corrupcin tiene como costo econmico a ms del 3% del PBI 14,845 (Procuraduras Anticorrupcin Descentralizada) cifras a junio de 2007.

Los delitos de corrupcin hacen que los recursos del Estado Propiedad de todos los peruanos sean manejados por algunos funcionarios a libre albedro. Los recursos econmicos destinado a la alimentacin, salud y, educacin, son dirigidos a satisfacer intereses particulares. Los Tratados y Convenios Internacionales regulan los derechos a la salud, educacin. Este sistema de corrupcin crea sus propias reglas e inseguridad jurdica, evitando ser sancionados por leyes vigentes y crean desconfianza en la ciudadana en el Estado de Derecho, creando sensacin de que las leyes no deben ser cumplidas. Desprestigia la labor de los funcionarios ante la ciudadana, como que todos estuvieran actuando en forma delictuosa. Siendo institucionalizada la corrupcin, trastoca y socava los valores morales de la sociedad, pues hace que tengan sus propias reglas o cdigos operativos y as los respeten. Estos cdigos son secretos y violan la ley.
.

10

15

20

25

30

35

40

35%

Desempleo

24%

Pobreza

35%

15%

Delincuencia

10%

Corrupcin

5%
Educacin Inadecuada

Grave 45%

Muy Grave 50%

Grave 45%

Poco Grave 5%

Muy Grave 75%

Si 27%

No 73%

 Ciudadana Congreso Ejecutivo

Acuerdo

nacional

 Ley

de Transparencia y acceso a la inversin Pblica

Artculo 31: Rendicin de cuentas de las leyes anuales de presupuesto y de endeudamiento, as mismo la declaracin del cumplimiento que contendr un anlisis sobre el incremento de la deuda bruta, las variaciones en los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales, canjes de deuda y el endeudamiento por cada fuente.

Impulsar propuestas para prevenir y sancionar la corrupcin. Llevar un trabajo de vigilancia permanente sobre dicho problema para poder actuar proactivamente. Sensibilizar a la opinin pblica, a la sociedad civil, a las autoridades sobre la gravedad de la gran corrupcin que dificulta el desarrollo del pas y atenta contra los derechos humanos. Incluir en nuestros cdigos la tipificacin de los delitos privados.

Imprescriptibilidad a los delitos de corrupcin (Tema en debate). Institucionalizar los juicios de Residencia para la alta autoridad previo a dejar el cargo. Reducir los alcances de la inmunidad parlamentaria. Reducir el perodo en que una autoridad tiene el beneficio del antejuicio.(Para los ms altos funcionarios) Incluir en nuestros cdigos la tipificacin de los delitos de corrupcin por el sector privado en concordancia con la Convencin de la ONU contra la Corrupcin que le Per ha ratificado.

Equiparar las figuras delictivas de corrupcin incluyendo a privados que actan en complicidad con funcionarios del Estado.

Facilitar procedimientos para que la Contralora, la Unidad de Inteligencia, Financiera y el Poder Judicial levanten el secreto bancario y a los Procuradores Pblicos.
Estandarizar la presentacin de la informacin en los distintos portales de Transparencia del Estado. Realizar una auditoria de toda la deuda externa ya contrada, institucionalizando la figura de auditoria de la deuda externa a los contratos de endeudamiento presente y futuro. Instaurar el sistema de jurados ciudadanos como parte de los mecanismos de impartir justicia ante los casos de corrupcin principalmente.

Prescriptibilidad: Instituto jurdico liberador: Una persona no debe ser perseguida por plazo indeterminado. Cada ley nacional tiene un plazo. Excepcin en caso de DDHH en caso de crmenes de guerra y lesa humanidad. Caso de Corrupcin imprescriptible por efectos perversos en grandes poblaciones. En Ecuador y Venezuela ya existe imprescriptibilidad. En Bolivia presentacin de Propuesta integral de Lucha contra la corrupcin: Impresciptibilidad delitos corrupcin y soborno internacional.

Casos de Fraudes, quiebras y bancarrotas de empresas privadas expresa presencia de corrupcin. Salvatajes de bancos asumidos por todo el pueblo a travs del Estado. Convencin de Naciones Unidas incluye dentro de su articulado una serie de medidas para prevenir y combatir la corrupcin del Sector Privado.