EVALUAREA RISCURILOR PENTRU ECHIPAMENTELE TEHNICE Dorel PTRACA Victor BOLCHI

RISK ASSESSMENT FOR MACHINARY

The paper treats problems bounded by risk assessment at producer for machinery. It makes reference at the essential health and safety requirements and it is presented the quality of the minimum acceptable safety in correlation with this requirements. The risk assessment is considered achieved under qualitative aspects if the legal requirements are respected. Cuvinte cheie: evaluare riscuri, echipamente tehnice, productor, cerine eseniale, Calitatea de securitate minim acceptabil.

1. Definirea problemei Unul dintre elementele sistemului de munc l constituie mijloacele de producie. Mijloacele de producie reprezint totalitatea mijloacelor de munc (instalaii, utilaje, maini, aparate, dispozitive, unelte, etc.) i a obiectelor muncii (materii prime, materiale, etc.) care se utilizeaz n procesul muncii.

Fa de acestea, echipamentele tehnice reprezint mijloacele de munc din care se exclud aparatele, dispozitivele, uneltele, etc., care nu folosesc o surs de energie electric sau de alt natur (cu unele excepii, cum ar fi scripeii). n sensul directivei Parlamentului European i Consiliului 98/37/CE, art. 2 (a), echipament tehnic reprezint: - un ansamblu de componente sau pri unite, dintre care cel puin una se mic, cu dispozitive de acionare corespunztoare, circuite de control i de alimentare cu energie, etc., cuplate mpreun n vederea unei aplicaii specifice, ndeosebi pentru prelucrarea, tratamentul, deplasarea sau ambalarea unui material; - un ansamblu de maini care, pentru a atinge acelai scop, sunt aranjate i controlate n aa fel nct s funcioneze ca un ntreg; - echipament interschimbabil care modific funcionarea unei maini i care este plasat pe pia n scopul de a fi asamblat cu o main sau o serie de maini diferite sau cu un aparat de traciune chiar de ctre operator n msura n care acest echipament nu este o pies de schimb sau un instrument [1]. ntr-un sistem de munc industrial, echipamentele tehnice reprezint componenta cu procentajul riscurilor de accidentare cel mai ridicat. Este normal s fie aa, avnd n vedere complexitatea lor, modificarea n timp a calitii de securitate a lor, interveniile variate ale lucrtorilor asupra lor de-a lungul ntregii durate de folosin a lor, dar mai ales prezena n echipamentele tehnice a energiilor cinetice i poteniale ridicate i posibilitatea de a opera direct sau indirect (n etapele de ntreinere) cu substane duntoare sntii lucrtorilor. Fa de aceast situaie, productorii de echipamente tehnice 1 au obligaia, prin lege , de a analiza riscurile posibile de-a lungul ntregii durate de via a produselor, de a lua msuri prin proiectare i execuie pentru a le elimina sau diminua pn la un nivel acceptabil pentru societate, fa de gradul dezvoltrii tiinei i tehnicii la momentul dat. Dar, nivelul de risc acceptabil existent n legislaie presupune punerea pe pia a echipamentelor tehnice cu riscuri de accidentare i mbolnviri profesionale nenlturate integral (riscurile reziduale). Pentru angajator, cunoaterea riscurilor reziduale ale echipamentelor tehnice este esenial. De la aceste riscuri ncep activitile lui de analiz i apreciere a riscurilor precum i de stabilire a msurilor de reducere i inere sub control a lor.

Legea nr. 608/2001 republicat [3] i actele subsecvente ei.

Cu alte cuvinte, pentru angajator, pentru utilizatorul de echipamente tehnice, este deosebit de important calitatea informaiilor furnizate de productor legate de riscurile reziduale i de necesitatea utilizrii echipamentelor individuale de protecie pentru reducerea lor. Aceste informaii, conform legislaiei existente, trebuie s se regseasc n documentaia nsoitoare a produsului [4]. 2 Iat deci c aprecierea riscurilor pentru echipamentele tehnice se divide n dou aciuni distincte: aprecierea riscurilor la productor, cu respectarea cerinelor eseniale legale privind calitatea de securitate acceptabil; continuarea aprecierii riscurilor la utilizator pornind de la rezultatele obinute de productor i precizate n instruciunile care trebuie s nsoeasc produsul pus pe pia. Lucrarea dezvolt aprecierea riscurilor la productor. 2. Legislaia specific Prin Legea nr. 608/2001 republicat, privind evaluarea conformitii produselor, modificat prin Legea nr. 62/2007, se pun bazele legale pentru activitatea de evaluare i garantare a calitii de securitate a produselor. Legea definete un numr de 28 domenii reglementate pentru care produsele se introduc pe piaa i/sau se pun n funciune numai dac satisfac cerinele eseniale, dac conformitatea lor a fost evaluat conform procedurii de evaluare aplicabile i dac poart marcajul de conformitate potrivit prevederilor prezentei legi i ale reglementrilor tehnice aplicabile, n vigoare. [3, art. 2]. Legea definete, de asemenea, printre altele, cerina esenial ca fiind cerina care are n vedere protecia sntii, securitatea utilizatorilor, protecia animalelor domestice, a proprietii i a mediului, aa cum este prevzut n actele normative n vigoare [3, art. 4, lit. c]. Detalierea prevederilor Legii pe domenii se face prin hotrri de guvern. Hotrrile de guvern respective conin, printre altele, cerinele eseniale aferente fiecrui domeniu, pe care trebuie s le ndeplineasc produsele. Aceste cerine eseniale sunt stabilite ca nivel minim pentru calitatea de securitate a produselor. De asemenea, ele, avnd un caracter general de aplicabilitate pentru fiecare domeniu, au un grad de
Aceast observaie este valabil pentru toate elementele sistemului de munc.
2

detaliere mediu, care poate fi completat prin standardele armonizate i/sau naionale aplicabile. 3. Aprecierea riscurilor la productor Activitatea la productor include i activitatea de proiectare. Procesul iterativ pentru realizarea securitii echipamentului tehnic include i proiectarea produsului. Prin aceasta, aprecierea riscurilor la productor primete o importan deosebit ndeosebi privind: realizarea funciilor de securitate; realizarea condiiei de securitate la defectare; aplicarea de msuri de securitate care asigur prevenirea intrinsec; realizarea fiabilitii funciilor de securitate; ntocmirea informaiilor pentru utilizare corecte i complete. 3.1. Definiii specifice [5] Funcii de securitate direct funcii ale echipamentului tehnic a cror alterare conduce imediat la creterea riscului de leziune sau de afectare a sntii (de ex. funcia care previne pornirea neprevzut / neateptat, funcia de comand bimanual). Funcii de securitate indirect alterarea lor nu genereaz imediat un pericol ns reduc nivelul de securitate. Ele sunt reprezentate, de regul, de supravegherea automat a oricrei funcii de securitate direct. Supraveghere automat funcie de securitate indirect prin care se asigur iniierea unei msuri de securitate dac: aptitudinea unei componente sau a unui element de a-i ndeplini funcia se diminueaz; condiia de funcionare se modific astfel nct sunt generate pericole. Condiie de securitate la defectare (defectare periculoas minimalizat) condiie tehnic ce se atinge dac o funcie de securitate rmne nemodificat n cazul generrii unei situaii periculoase datorate unei defectri a mainii sau a sistemului de alimentare cu energie a ei. Prevenire intrinsec msuri de securitate care constau n: a evita sau a reduce ct mai mult posibil pericolele, prin alegerea corespunztoare a caracteristicilor de proiectare, i

a limita expunerea la pericolele care nu pot fi evitate sau care nu pot fi reduse suficient; aceasta se realizeaz prin limitarea necesitii de intervenie a operatorului n zonele periculoase. Protecie msuri de securitate care constau n utilizarea de mijloace tehnice specifice, denumite mijloace de protecie (protectori, dispozitive de protecie), n scopul protejrii persoanelor mpotriva pericolelor care pot fi rezonabil nlturate sau suficient limitate prin prevenire intrinsec. Informaii pentru utilizare msuri de securitate constnd n mijloace de comunicare cum ar fi texte, cuvinte, indicatoare, semnale, simboluri sau diagrame utilizabile separat sau n combinaie pentru a transmite informaii utilizatorului. Sunt destinate utilizatorilor profesioniti i/sau utilizatorilor neprofesioniti. Fiabilitate aptitudinea unei maini sau a componentelor ori a echipamentelor de a realiza o funcie cerut n condiii indicate i ntr-o perioad de timp dat, fr defectare. Mentenabilitate aptitudinea unei maini de a fi meninut ntr-o stare care s-i permit s-i ndeplineasc funcia n condiiile utilizrii prevzute sau de a fi readus ntr-o astfel de stare, aciunile necesare (mentenana) fiind efectuate n conformitate cu procedurile indicate i cu folosirea mijloacelor specificate. 3.2. Calitatea de securitate minim acceptabil Calitatea de securitate minim acceptabil pe plan european este o rezultant a respectrii cerinelor eseniale de securitate i sntate pentru echipamentele tehnice. Aceste cerine se regsesc n anexele specifice ale directivelor aplicabile pentru produs, respectiv n anexele respective la hotrrile de guvern care preiau aceste directive. Cerinele eseniale sunt cerine minime, impuse prin directive adoptate de Parlamentul Uniunii Europene, respectiv prin actele normative naionale (hotrri de guvern n cazul Romniei). Coninutul lor este astfel conceput nct, respectarea lor s duc implicit la un nivel de securitate tolerabil (acceptabil) pentru echipamentul tehnic. Acest nivel nu este precizat sub aspect cantitativ, dar nsi acceptarea legal de punere n funciune al produsului n condiiile respectrii acestor cerine conduce la prezumia c riscurile sunt aduse la nivele minime posibile de atins fa de dezvoltarea tiinei i tehnicii existente la un moment dat. Se face meniunea c aceste cerine eseniale se revizuiesc, de regul, o dat la cinci ani.

Din punct de vedere al coninutului lor, cerinele eseniale urmresc stpnirea i reducerea tuturor pericolelor / riscurilor posibile pentru produsele din domeniul reglementat. Astfel, pentru domeniul 6. Maini industriale, HG nr. 119/2004 [2] are n anexa 1 cerine pentru toate pericolele care in de echipamentele tehnice prezentate n lista de pericole care se regsete n anexa A din SR EN 292-2 [6], ceea ce ntrete ideea cum c cerinele sunt stabilite n concordan cu progresul tehnic existent la data emiterii lor. n plus, Anexa A (informativ) din SR EN 1050 [7] prezint o corelare dintre pericole i prevederile din anexa A SR EN 292-2 (deci implicit din anexa 1 la directive Maini), respectiv se specific prin care cerin esenial se stpnete pericolul menionat. n concluzie, aplicarea unei proceduri de evideniere a respectrii cerinelor eseniale, adic a unei proceduri de evaluare a conformitii cu cerinele eseniale de securitate i sntate care s aib un rezultat pozitiv este echivalent cu rezultatul unei evaluri calitative a riscului cu precizarea nivelului de risc ca fiind acceptabil. tehnice 3.3. Obligaiile generale ale proiectrii de echipamente

Problema se trateaz prin prisma obligaiilor legate de evaluarea conformitii produselor cu cerinele minime de securitate i sntate corelat cu procesul iterativ pentru realizarea securitii [7]. Pe lng cerinele de calitate specificate de client, proiectarea trebuie s ia n considerare cerinele legale i de reglementare referitoare la produs [8, pct. 7.2.1.c)]. Cu alte cuvinte, se face trimitere la legislaia n vigoare care reglementeaz calitatea de securitate i sntate a produselor. Cerinele de calitate, inclusiv cele pentru calitatea de securitate i sntate reprezint elementele de intrare ale proiectrii i dezvoltrii [8, pct. 7.3.3]. Asupra lor se aplic procedurile specifice activitii de proiectare pentru limitele produsului i pentru interaciunile acestuia cu celelalte elemente ale sistemului de munc [4]. Concluziile analizelor pentru interaciunea uzual normal ct i pentru interaciunea incorect previzibil trebuie s se regseasc n instruciunile ce nsoesc produsul (n cartea tehnic). Avem deci o prim categorie de informaii eseniale pentru utilizator, pe care i le pune (sau ar trebui s i le pun) la dispoziie productorul echipamentului tehnic.

A doua categorie de informaii eseniale pentru utilizator (angajator), pe care acesta trebuie s le regseasc n cartea tehnic a echipamentului trebuie s prezinte pericolele avute n vedere, modul lor de nlturare i, mai ales, riscurile reziduale cu care produsul este pus pe pia. Existena acestor informaii n instruciunile care nsoesc produsul este impus sub form implicit n special de HG nr. 119/2004, [2], care este cu implicaii i asupra celorlalte reglementri. 3.4. Atingerea obiectivelor de reducere a riscului ndeplinirea urmtoarelor condiii indic realizarea obiectivelor de reducere a riscurilor, deci de ncheiere cu apreciere pozitiv a procesului iterativ pentru realizarea securitii [7]: toate pericolele au fost eliminate sau riscurile (riscul global) s-au redus prin: prevenire intrinsec i/sau nlocuirea cu materiale i substane mai puin periculoase; protecie (selectarea protectorilor i dispozitivelor de protecie, respectiv ndeplinirea cerinelor pentru proiectarea i construcia protectorilor i dispozitivelor de protecie - [6, cap. 4]); protecia aleas este de tipul care, prin experien (inclusiv prin compararea riscurilor la echipamente tehnice similare), asigur o stare de securitate pentru utilizarea prevzut; tipul proteciei alese este adecvat aplicaiei n funcie de: probabilitatea anihilrii sau ocolirii; gravitatea daunei; incomodarea n executarea sarcinii cerute; aspectele legate de proiectare privind completarea instruciunilor sunt finalizate [4], adic: informaiile cu privire la utilizarea prevzut a echipamentului tehnic sunt suficient de clare; procedurile de lucru pentru utilizarea echipamentului sunt adaptate la aptitudinile personalului prevzut s utilizeze maina sau a altor persoane care pot fi expuse la pericolele asociate mainii iar aceste proceduri sunt transpuse n instruciuni; practicile de lucru n condiii de securitate recomandate pentru utilizarea echipamentului tehnic i cerinele referitoare la instruire au fost descrise n mod adecvat; utilizatorul este suficient de informat cu privire la riscurile reziduale din diferite faze de via ale echipamentului tehnic;

 dac se impune utilizarea unui echipament individual de protecie, necesitatea lui i cerinele de instruire pentru utilizare au fost descrise n mod adecvat; msurile suplimentare sunt suficiente (msuri pentru situaii de urgen i precizarea echipamentelor, sistemelor i msurilor care contribuie la atingerea strii de securitate - [6, cap. 6]). Se constat c primele condiii aparin de proiectarea propriuzis a echipamentului tehnic iar urmtoarele in de obligaiile impuse de reglementrile n vigoare referitoare la instruciuni. n concluzie, evaluarea riscurilor pentru echipamentele tehnice la productor se poate limita la evaluarea conformitii cu cerinele eseniale de securitate i sntate i cu standardele armonizate.
Bibliografie [1] * * * Directiva Parlamentului European i Consiliului 98/37/CE din 22 iunie 1998 privind armonizarea legislaiei statelor membre n domeniul echipamentelor tehnice (98/37/CE). [2] * * * Hotrrea Guvernului nr. 119 din 5 februarie 2004 privind stabilirea condiiilor pentru introducerea pe pia a mainilor industriale. n: Monitorul Oficial nr. 175 / 1 martie 2004. [3] * * * Legea nr. 608 din 31 octombrie 2001 privind evaluarea conformitii produselor. n: Monitorul Oficial nr. 712 din 8 noiembrie 2001. Republicat n: Monitorul Oficial nr. 313 din 6 aprilie 2006. [4] Ptraca, D.; Bolchi, V., Importana supravegherii pieei pentru securitatea i sntatea n munc a tinerilor. n: Start sigur! Lucrrile simpozionului Sptmna european pentru securitate i sntate n munc, Piatra Neam 23 25 octombrie 2006. Ed. PIM 2006. [5] * * * SR EN 292-1:1996. Securitatea mainilor. Concepte de baz, principii generale de proiectare. Partea 1: Terminologie de baz, metodologie. [6] * * * SR EN 292-2+A1:1998. Securitatea mainilor. Concepte de baz, principii generale de proiectare. Partea 2: Principii i condiii tehnice. [7] * * * SR EN 1050:2000. Securitatea mainilor. Principii pentru aprecierea riscului. [8] * * * SR EN ISO 9001:2000. Sisteme de management al calitii. Cerine.

Drd. ing. Dorel PTRACA, Inspector ef adj. S.S.M. Inspectoratul Teritorial de Munc Maramure e-mail: dorelpatrasca@yahoo.com Ing. Victor BOLCHI, inspector de munc, Inspectoratul Teritorial de Munc Maramure e-mail: victor.bolchis@itmmaramures.ro