1.

ESTUDIO SOBRE EL DERECHO ELECTORAL MEXICANO.

a. DESCRIPCIN.Representa un hecho constatado, y por ende poco objetable, que el Derecho Electoral Mexicano es una de las disciplinas que en las ltimas dcadas ha alcanzado un desarrollo sin precedentes. Las particularidades de nuestro cambio poltico han hecho de la modificacin a la legislacin electoral el hilo conductor del pluralismo poltico que hoy se advierte en los rganos de decisin pblica. Esta circunstancia ha propiciado un inters constante por esbozar nuevas rutas del cambio electoral con el objeto de impulsar modificaciones al sistema electoral para producir una representacin plural en el mbito de los poderes pblicos, innovaciones al diseo institucional para afianzar rbitros electorales neutrales y altamente calificados, y ajustes tendientes a establecer paridad de condiciones para que la contienda electoral se produzca bajo esquemas competitivos y equilibrados. Todo lo anterior ha dado como uno de sus resultados la existencia de una doctrina en constante movimiento que se preocupa por explicar las instituciones, las reglas, los procedimientos y las libertades que hemos venido consolidando a lo largo de los aos; que se empea en advertir los elementos que al da de hoy impiden un cambio mucho ms veloz, y que subraya lo que todava nos falta por construir para perfeccionar el andamiaje electoral vigente. A su vez, el protagonismo cada vez ms evidente que han adquirido los medios de impugnacin en materia electoral ha generado que todo aqul que quiera aproximarse al contenido de las disposiciones electorales, lo haga a travs del mirador calificado de una jurisprudencia electoral que al da de hoy se ha consolidado como bagaje interpretativo que nutre de manera muy importante el contenido del Derecho electoral.

En el entorno comparado no hay duda que el rgimen electoral mexicano constituye un referente obligatorio y que, en ese sentido, hemos alcanzado grandes avances dentro de nuestro derecho electoral. La regin, por su parte, se encuentra imbuida en una vorgine de cambios electorales que es necesario conocer, apreciar, analizar y discutir. b. DELIMITACIN.Cuyo objeto central de anlisis sea la legislacin nacional, tanto en su fase de iniciativa, como de publicacin y vigencia, con la finalidad de subrayar omisiones o incongruencias, aciertos y avances, o abrir la discusin sobre los eventuales efectos de la puesta en marcha de las nuevas normas. Siendo a partir del ao de 1997 nuestro pas se encuentra inmerso en un proceso de transicin jurdica. A la fecha se han reformados o expedido ms del 70 % de las leyes que actualmente nos regulan es por eso que la delimitacin ser a partir de esa fecha a la actualidad 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. La consolidacin jurdica desde la perspectiva estrictamente jurdica se entiende como la consolidacin de las instituciones creadas en las transiciones democrticas, as como el irrestricto apego al Estado de Derecho. Toda vez que la consolidacin democrtica se logra al momento en que todos los actores polticos asumen que las reglas jurdicas son la nica va para obtener y conservar el poder. Ahora bien, las instituciones jurdicas son el resultado de la evolucin histrica de las naciones. Nuestro pas ha construido gradualmente un orden jurdico acorde con sus necesidades y su momento histrico. Los rganos electorales mexicanos, tanto administrativos como jurisdiccionales, la regulacin del proceso electoral, el marco jurdico de los partidos polticos, los sistemas electorales e incluso el rgimen disciplinario, son resultado de las experiencias de la sociedad mexicana traducida a normas jurdicas.

La mecnica del cambio poltico, es precisamente que el proceso de reformas constitucionales competidas, que integran congresos ms plurales y participativos, que a su vez, generan nuevas reformas constitucionales y legales; repitindose as el ciclo. Es innegable que de manera paralela a la transicin democrtica mexicana, nuestro pas se encuentra inmerso en un proceso de transicin jurdica. En el lapso que abarca de 1977 a la fecha se han reformados o expedido ms del 70 % de las leyes que actualmente nos regulan, crendose as nuevas instituciones y un cambio en la cultura jurdica, el cual, sin embargo ha sido insuficiente. Los artculos constitucionales que establecen las reglas y principios del Derecho Electoral mexicano son 29, los cuales se encuentran dispersos tanto en la parte dogmtica, como orgnica de la Ley Fundamental. En un esfuerzo de sistematizacin, menciono en primer trmino al artculo 41, que regula: a los partidos polticos y su rgimen de financiamiento, al IFE; y al control de la constitucionalidad y legalidad electoral. Siguiendo la prelacin por especialidad, los artculos 99 y 105 establecen las atribuciones y funcionamiento del Tribunal Electoral y las acciones de inconstitucionalidad en la materia. En un tercer orden, se encuentran los artculos 6 al 9, 35 y 36, que establecen los derechos polticos de expresin, informacin, imprenta, peticin y asociacin polticas, de votar y ser votados y de afiliacin libre e individual a los partidos polticos. Existiendo adems diversas disposiciones complementarias a las antes citadas. A nivel de ley, si bien la fuente principal del Derecho es el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, existen otras normas jurdicas generales y abstractas aprobadas por el Congreso de la Unin que se relacionan con la materia, como lo son la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el Cdigo Penal Federal, la Ley Reglamentaria de las Fracciones II y III del artculo 105 constitucional, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Pblicos y la Ley Federal de Radio y Televisin, entre las ms relevantes. Este marco jurdico se ampla por disposicin constitucional va la facultad del Consejo General del IFE de emitir lo que la doctrina jurdica ha denominado normas intermedias como lo es el Estatuto del Servicio Profesional Electoral, del que cabe destacar la importante labor desarrollada por el entonces Consejero Electoral, el Doctor Mauricio Merino, en su carcter de Presidente de la Comisin del Servicio Profesional Electoral, y quien fuera el impulsor del texto aprobado en marzo de 1998. El corolario del multicitado marco jurdico, se integra por los reglamentos y acuerdos generales, emitidos tanto por el Consejo General del IFE, como por la Sala Superior del Tribunal Electoral. 3. JUSTIFICACIN.La reforma de 1996 estableci el actual sistema jurdico electoral. No escapa a nuestra atencin que despus de ese ao se han aprobado reformas electorales en temas de doble nacionalidad, equidad de gnero y constitucin de partidos polticos nacionales; sin embargo, sin desconocer su importancia, consideramos que la estructura del sistema jurdico electoral corresponde a las reformas constitucionales del 22 de agosto del referido ao de 1996, y, legal del COFIPE del 22 de noviembre de ese mismo ao. En este tenor, el COFIPE publicado por el IFE el ao 2010, bajo la responsabilidad del Licenciado Fernando Zertuche, representa la ms consistente sistematizacin del Derecho Electoral, al conjuntar en un solo documento la interpretacin tanto jurisdiccional como administrativa de las disposiciones del mencionado Cdigo, y sus antecedentes a partir de la Ley Federal Electoral promulgada en el ao de 1970. En esta descripcin del marco jurdico electoral hacemos referencia a normas generales y abstractas, en adelante haremos nfasis en la jurisprudencia, en la

costumbre, y en la doctrina. Ante la amplitud del marco jurdico del Derecho Electoral en Mxico nos centraremos en los siguientes temas: autoridades polticas, derechos poltico-electorales del ciudadano, partidos polticos y su financiamiento, y Juicio de Revisin Constitucional Electoral. AUTORIDADES ELECTORALES. Mxico ha optado por un sistema mixto que separa las funciones administrativas de las jurisdiccionales en dos rganos distintos. Las funciones administrativas son desarrolladas a travs del IFE, organismo pblico autnomo, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, a travs de la Cmara de Diputados, los partidos polticos y los ciudadanos. Esto signific un cambio de paradigma en el desarrollo histrico de los organismos electorales que por medio siglo haban dependido del Ejecutivo Federal, desde la creacin de la Comisin Federal de Vigilancia Electoral en 1946. El mbito jurisdiccional es ocupado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. La Constitucin lo define como el rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin en el mbito electoral y la mxima autoridad jurisdiccional en la materia, excepcin hecha de las acciones de inconstitucionalidad. Entre las principales atribuciones del nuevo diseo del Tribunal Electoral, a partir de 1996, se encuentran: integrar el Poder Judicial de la Federacin, conocer las impugnaciones relativas a los procesos electorales locales y federales, y que el nombramiento de los magistrados electorales locales y federales, y que el nombramiento de los magistrados electorales se realice por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y el Senado de la Republica. Finalmente, para la procuracin de justicia penal electoral la Procuradura General de la Republica cuenta con la Fiscala Especializada para la atencin de los Delitos Electorales. 4. OBJETIVOS.Objetivo general:

Conocer las bases jurdicas del Derecho Electoral Mexicano, sus reformas y aplicacin en la actualidad. Objetivos especficos: - Analizar las bases jurdicas para el ejercicio de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos mexicanos. - Analizar las bases jurdicas para el ejercicio de los derechos poltico de los partidos polticos mexicanos. - Analizar los cambios que han surgido en las bases jurdicas del derecho electoral mexicano. 5. MARCO TERICO. Este trabajo de investigacin se traza bajo los conceptos constitucionales del derecho electoral, y menciono que la Sala Superior ha consolidado la plena autonoma constitucional de los rganos electorales, con la emisin de tesis bajo los rubros: INSTITUTOS U ORGANISMOS ELECTORALES. GOZAN DE PLENA AUTONOMA CONSTITUCIONAL, as como la de: AUTORIDADES ELECTORALES. LA INDEPENDENCIA EN SUS DECISIONES ES UNA GARANTA CONSTITUCIONAL, en la que se ha sealado que la independencia de los rganos electorales para tomar decisiones es una garanta constitucional que les permite emitirlas sin tener que acatar o someterse a indicaciones, instrucciones, sugerencias o insinuaciones, provenientes ya sea de superiores jerrquicos, o de otros poderes del Estado. La reforma de 1996 acrecent los derechos polticos del ciudadano con la modificacin a los artculos 35 y 36 constitucionales. En el primer precepto, la afiliacin libre e individual a los partidos polticos, significo al menos en la forma, la extincin del corporativismo, dejando abierta la posibilidad a los ciudadanos para incorporarse en forma individual a una asociacin poltica. En el segundo numeral, se doto al ciudadano de la facultad de votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley, quedando atrs la restriccin del voto en el distrito

electoral. Esta disposicin es la base para el voto de los mexicanos en el extranjero. Por otra parte, en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en materia electoral, se estableci el Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano, que procede contra presuntas violaciones a los derechos de votar, ser votado, de asociarse y de afiliarse libre e individualmente. El Tribunal Electoral, mediante Juicio de Proteccin de los Derechos Poltico Electorales del Ciudadano, ampli el panorama de los derechos polticos de los ciudadanos, considerando como tales (y por tanto susceptibles de ser defendidos mediante el juicio en comento) los de: peticin, reunin e informacin poltica. 6. ESTADO DEL ARTE. LOS PARTIDOS POLTICOS Y SU FINANCIAMIENTO. Los partidos polticos, a partir de la reforma constitucional del 6 de diciembre de 1977, se encuentran su fundamento en el mencionado artculo 41 constitucional con el carcter de entidades de inters pblico. Por virtud del actual entramado constitucional, los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de representacin nacional, y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder pblico En el tema del financiamiento, la Constitucin establece el principio de equidad como orientador, siendo el rgano encargado de la vigilancia, la Comisin de Fiscalizacin de los Recursos de Partidos Polticos y Agrupaciones Polticas Nacionales del IFE. Nos referiremos brevemente a dos de los recursos de apelacin en materia de financiamiento de los partidos, bautizados popularmente como Pemexgate y Amigos de Fox. Ambos fueron resueltos por las instancias competentes en forma dividida, lo cual explica la complejidad y las variables interpretativas de los mismos. Desde un punto de vista estrictamente jurdico, la trascendencia objetiva

de estos casos resulta en la posibilidad de resolver una controversia electoral con pruebas presunciones, as como en la capacidad del IFE de convertirse en autoridad hacendaria. EL JUICIO DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL En lo referente al Juicio de Revisin Constitucional Electoral, es importante destacar la resolucin de controversias promovidas por los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, por la violacin al procedimiento de designacin de los consejeros ciudadanos del Estado de Yucatn por parte del Congreso del Estado. El Tribunal Electoral, en ejercicio de facultades constitucionales y legales, dicto sentencia por medio de los consejeros electorales. El Congreso yucateco no acato dicha sentencia, lo que orillo al Tribunal, en un incidente de inejecucin de sentencia, a designar a un nuevo Consejo Electoral Estatal fundando su decisin en el artculo 93 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. La Sala superior considero al Congreso del Estado como autoridad materialmente administrativa electoral, por lo cual sus actos y resoluciones se encuentran sujetas a la revisin de su constitucionalidad. Este caso es paradigmtico en la ejecutoriedad de las sentencias, elemento sine qua non del Estado de Derecho. DEMOCRATIZACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS. El marco jurdico electoral ha avanzado en nuestro pas, pero si en realidad queremos seguir avanzando es importante regular aquellos espacios en los que la norma electoral ha quedado superada por la realidad, o donde sencillamente aquella no existe. Sin lugar a dudas, el COFIPE en su versin actual rene las reglas e instituciones que los mexicanos requeramos para el ao 2000. A pesar de ello, para la etapa entre procesos electorales, as como en las elecciones de 2003 se empezaron a

acusar sus carencias en temas como la regulacin de las precampaas y el financiamiento de los partidos polticos. No obstante el marco jurdico electoral resisti la experiencia de 2003, sin embargo, despus de las elecciones intermedias se evidenciaron an ms problemas que requieren de la atencin de la sociedad mexicana. Para el 2006, las reglas formales debieron adecuarse a la transformacin social, si queremos trascender a ese proceso electoral. Uno de los temas centrales en la agencia pblica ha de ser la democratizacin interna de los partidos polticos. Como afirma Jos de Jess Orozco: La exigencia de democracia interna de los partidos polticos tiene por objeto impedir que un eventual dficit democrtico o funcionamiento autocrtico de estas organizaciones se traduzca en una consecuente merma en el mecanismo de la representacin poltica y ponga en peligro el correcto funcionamiento del Estado democrtico. Los partidos polticos actuales cargan sobre sus hombros las consecuencias de errores pasados. La teora ha dado cuenta de ello en mltiples formas, de acuerdo con la opinin de los pensadores del siglo XX: Haschek y Michels, los partidos polticos que llegan al poder tienden a su desintegracin por desvincularse de sus intereses originales; a convertirse en estructuras separadas de las masas conducidas por elites oligrquicas. Tomando en cuenta el proceso de transicin que ha experimentado nuestro pas desde 1968, es necesario en el proceso de transparencia, rendicin de cuentas y democracia interna de los partidos polticos. Para avanzar en la democracia es imprescindible transparentar el ejercicio del poder en esas entidades de inters pblico, y garantizar la participacin equitativa dentro de los partidos polticos. Lo anterior cuidando que no se presente lo que la Teora Jurdica Contempornea ha definido como colisin de principios entre la autonoma de los partidos y su democracia interna.

Nuestra consolidacin democrtica se encuentra indefectiblemente ligada a la normalizacin del valor democracia, que implica trascender la crisis de los valores polticos y actuar con tica poltica. Los artculos constitucionales en los que se relaciona la materia electoral son los siguientes.Primero que todos, el art 41, que es el principal de nuestra materia en todas sus fracciones que ms adelante mencionaremos; en resumen este articulo regula a los partidos polticos y su rgimen de financiamiento, al IFE y al control de la constitucionalidad y legalidad electoral, as como al presupuesto de los partidos polticos. Los artculos 99 y 105, establecen las atribuciones y funcionamiento del Tribunal Electoral y las acciones de inconstitucionalidad en la materia. Los artculos 6 al 9, 35 y 36, establecen derechos polticos de expresin, informacin, imprenta, peticin y asociacin poltica, as como el derecho de votar y ser votado, asimismo el derecho de afiliacin libre e individual a los partidos polticos, respectivamente. -Con la reforma de 1996 se estableci el sistema jurdico actual. -La misma reforma del `96 acrecent los derechos del ciudadano con la modificacin a los artculos 36 y 36 constitucionales. -(Haciendo un parntesis, mencionar algunos trminos bsicos que son objeto de estudio en materia de derecho electoral)* La transicin y la alternancia: la primera significa un cambio; actualmente en Venezuela, por ejemplo, es de las naciones que han cambiado de un sistema democrtico a uno dictatorial; la alternancia es una consecuencia de la transicin, entiendo como si estuvieran implcitas una con la otra. * El presidencialismo: se divide en 1) Puro (el poder ejecutivo est sobre el legislativo y judicial). El 2) Atenuado y 3) Endeble.

* El semipresidencialismo: Por ejemplo, en Espaa, Mariano Rajoy, es presidente del gobierno de Espaa, y el Jefe del Estado es el Rey. Es emanado de la cmara de representantes. * El parlamentarismo: la diferencia entre este y el semipresidencialismo, es que aqu en el parlamentarismo, los miembros del Ejecutivo emanan del Legislativo. * Partido Poltico: La finalidad de este, es llegar y ejercer poder pblico, acceder a l. Son los que representan al pueblo. Son entidades del poder pblico. * El derecho electoral en 2 sentidos: a) Amplio, su artculo toral es el segundo constitucional, que habla sobre derecho consuetudinario; en este sentido se regula a los partidos polticos y a los ciudadanos. El otro sentido b) Estricto, nos marca las condiciones en las que se debe ejercer el voto, el cual es libre, secreto, universal e intransferible. * Distrito: se forma de la siguiente manera.- Se divide el total de habitantes mexicanos inscritos en las listas nominales del padrn electoral entre 300 (distritos uninominales); en el 2005 fue la ltima redistritacin. * La soberana: la cual reside esencial y originalmente en el pueblo, quien la ejerce por medio de los poderes constituidos en trminos de la constitucin. La democracia abarca 3 trminos muy importantes.- I) Normas II) Procedimientos III) Instituciones. Continuando con los artculos de la Ley mxima, que son la base en el estudio del Derecho Electoral y su relacin con la misma materia, de manera concisa: El art. 99 constitucional, nos habla de la facultad de tener el control de la constitucionalidad al IFE, (ms adelante voy a transcribir algunos puntos de este y otros artculos que revisten mucha trascendencia para esta rama del derecho). El artculo 1., vale igual el voto de un incapaz, de una mujer, etctera, por igual, siempre y cuando cumpla con los requisitos esenciales.

En el artculo 2., hay una contradiccin, porque si dice que la nacin es nica e indivisible, aun as acepta a las pluriculturas (indgenas que estn segregados de la sociedad). El artculo 3., es de suma importancia, ya que define la democracia, y nos dice que es un sistema de vida para el mejoramiento poltico, social, etc. La democracia es perfectible, que har valer la sociedad civil. El artculo 4., en el que el hombre y la mujer tienen el mismo derecho a votar (incluyendo a los de distintas preferencias sexuales). El artculo 5., en cumplimiento a la ley, los diputados recibirn obligadamente su salario.

Artculo 6., la manifestacin de ideas no ser objeto; sobre el derecho de rplica, el cual se incorpora a este artculo, de mucha importancia. Adems habla sobre el derecho al acceso a la informacin pblica. Artculo 7., se relaciona con la materia electoral, con la previa censura (o sea que el IFE, tiene el control de los contenidos de los spots por televisin, por ejemplo, de los partidos polticos antes de que salgan al medio). Artculo 8., sobre el derecho de peticin, que se relaciona con el artculo anterior, en que la autoridad revisara con antelacin el contenido del proselitismo de cada partido poltico. Artculo 9., sobre que solo los ciudadanos de la Repblica podrn juntarse para tomar parte de los asuntos polticos del pas. Aunque en la prctica, los extranjeros intervienen muchas veces en la soberana nacional. El artculo 17, se relaciona con la rama electoral, en las circunscripciones territoriales de la Salas Regionales (Guadalajara, Monterrey, Veracruz, Jalapa y el Estado de Mxico.

Artculo 30, la nacionalidad de los mexicanos, por naturalizacin y por nacimiento, y que estos podrn participar en la vida poltica. Artculo 34, los requisitos para tener la calidad de mexicanos y aparte la mayora de edad, as como el modo honesto de vivir, entre otras cuestiones. Los artculos 36 y 38, hablan respectivamente, sobre la obligacin de los ciudadanos a votar, as como de las prerrogativas de aquellos se suspenden en algunos casos. Artculos 39 y 40, el pueblo tiene el inalienable derecho de elegir a sus gobernantes; es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica democrtica y federal. Artculo 41, Elecciones libres y autnticas, la renovacin del poder pblico, las normas para el registro legal de los partidos polticos, las determinara la ley. Este artculo es piedra angular del Derecho Electoral. (Los partidos son pblicos porque utilizan dinero del erario pblico, y se involucran en la vida democrtica). Artculo 49, sobre la divisin de poderes; sobre un sistema presidencial que desea ser democrtico. Artculo 99, el Tribunal Electoral es la mxima autoridad jurisdiccional del PJF. Las Salas de ese Tribunal, harn uso de los medios de apremio para hacer cumplir sus sentencias. Artculo 105, la nica autoridad en materia electoral es el Tribunal Electoral. Artculo 116, el poder pblico de los Estados se dividir en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Todas las leyes de los Estados, estarn apegados a la Constitucin. Artculo 122, son autoridades locales del DF, la Asamblea legislativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia. Las atribuciones del Congreso de la Unin, del Presidente de Mxico, del Gobierno del DF.

Los artculos 130, 133 y 134, hablan sobre la separacin entre la Iglesia y el Estado; sobre la superioridad de la Carta Magna; sobre la prohibicin de leyes o reglamentos que estn por encima de la Constitucin, el principio de equidad y sobre la propaganda electoral y sus restricciones. Hasta aqu, los artculos que explican el orden legal en Mxico en materia electoral, otros ordenamientos relacionados son la Ley de Poblacin y Vivienda y la Ley de Desarrollo Sustentable. Tambin cabe mencionar a los organismos que manejan todo lo relacionado con lo electoral como son el Tribunal Electoral, el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana. A continuacin mencionare la organizacin y competencia de los mismos. Los artculos con mayor importancia, los transcribo, incluyendo solo los prrafos ms sobresalientes: Por su gran extensin, del artculo 41 solo mencionar la ltima reforma que se le hizo. La ltima reforma del artculo 41 constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 13 de noviembre de 2007, respectivamente cita : La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley; en el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. El instituto federal electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeo; contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. el Consejo General ser su rgano superior de direccin y se integrar por un Consejero Presidente y ocho Consejeros Electorales, y concurrirn con voz pero

sin voto los Consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos polticos y un secretario ejecutivo; la ley determinar las reglas para la organizacin y funcionamiento de los rganos, as como las relaciones de mando entre estos. Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario para prestar el servicio profesional electoral. Una contralora general tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del instituto. Las disposiciones de la ley electoral y del estatuto que con base en ella apruebe el consejo general, regirn las relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico. Los rganos de vigilancia del padrn electoral se integraran mayoritariamente por representantes de los partidos polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos. Artculo 99. El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin. Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionar con una Sala Superior as como con Salas Regionales y sus sesiones de resolucin sern pblicas, en los trminos que determine la ley. Contar con el personal jurdico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento. La Sala Superior se integrar por siete Magistrados Electorales. El Presidente del Tribunal ser elegido por la Sala Superior, de entre sus miembros, para ejercer el cargo por cuatro aos. Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley, sobre: I. Las impugnaciones en las elecciones federales de diputados y senadores. II. Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos que sern resueltas en nica instancia por la Sala Superior.

La Sala Superior realizar el cmputo final de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, una vez resueltas, en su caso, las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Presidente Electo respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor nmero de votos. III. Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal, distintas a las sealadas en las dos fracciones anteriores, que violen normas constitucionales o legales. IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta va proceder solamente cuando la reparacin solicitada sea material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalacin de los rganos o la toma de posesin de los funcionarios elegidos. V. Las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos poltico electorales de los ciudadanos de votar, ser votado y de afiliacin libre y pacfica para tomar parte en los asuntos polticos del pas, en los trminos que sealen esta Constitucin y las leyes. VI. Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal y sus servidores. VII. Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores. VIII. La determinacin e imposicin de sanciones por parte del Instituto Federal Electoral a partidos o agrupaciones polticas o personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras, que infrinjan las disposiciones de esta Constitucin y las leyes, y; IX. Las dems que seale la ley.

Artculo 186 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.- En los trminos de lo dispuesto por los artculos 41, fraccin IV, 60, prrafos segundo y tercero, y 99, prrafo cuarto, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Tribunal Electoral, de conformidad con lo que sealen la propia Constitucin y las leyes aplicables, es competente para: I. Resolver, en forma definitiva e inatacable, las impugnaciones sobre las elecciones federales de diputados y senadores. II. Resolver, en una sola instancia y en forma definitiva e inatacable, las impugnaciones sobre la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Una vez resueltas las que se hubieren interpuesto, la Sala Superior, a ms tardar el 6 de septiembre del ao de la eleccin, realizar el cmputo final, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Presidente Electo respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor nmero de votos. La declaracin de validez de la eleccin y la de Presidente Electo formulada por la Sala Superior, se notificar a la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados para el mes de septiembre del ao de la eleccin, a efecto de que esta ltima ordene de inmediato, sin ms trmite, la expedicin y publicacin del Bando Solemne a que se refiere la fraccin I del artculo 74 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Entre otros puntos El Instituto Federal Electoral: Es el organismo pblico autnomo responsable de cumplir con la funcin del Estado de organizar las elecciones federales, es decir las referentes a la eleccin de Presidente de la Repblica y de los Diputados y Senadores que integran el Congreso de la Unin. El Instituto Federal Electoral es un organismo de carcter permanente e independiente en sus decisiones y funcionamiento, cuenta con personalidad jurdica y patrimonio propios.

En su integracin participan el Poder Legislativo, Partidos Polticos Nacionales y Ciudadanos. Para el desempeo de sus funciones, cuenta con un cuerpo de funcionarios integrados en un Servicio Profesional Electoral y en una rama administrativa. Su sede central est ubicada en el Distrito Federal y ejerce sus funciones en todo el territorio nacional con 32 delegaciones, una en cada Estado y 300 subdelegaciones, una en cada distrito electoral uninominal. Entre sus fines primordiales se encuentran:

* Contribuir al desarrollo de la vida democrtica. * Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos. * Integrar el Registro Federal de Electores. * Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos poltico electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones. * Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin. * Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio. * Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la cultura democrtica. * Fungir como autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a los objetivos propios del Instituto, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los derechos que la Constitucin otorga a los partidos polticos en la materia. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin es el rgano jurisdiccional del Poder Judicial de la Federacin especializado en materias electorales, con

excepcin de las acciones de inconstitucionalidad contra leyes electorales federales o locales (que corresponden a la Suprema Corte), que tiene por finalidad resolver las impugnaciones electorales y la proteccin de derechos polticos. Est regulado por el artculo 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). Su actual presidente es Mara del Carmen Alans Figueroa. Las funciones de administracin, vigilancia y disciplina del Tribunal corresponden a su Comisin de Administracin. Mediante el COFIPE (Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales) se puede consultar la normatividad que regula la operacin y el funcionamiento del Instituto Federal Electoral. Artculo 228 del COFIPE, nos habla sobre quien est obligado a informar al ciudadano en materia electoral, en cuales casos es permitida la propaganda; la excepcin al prrafo 7 del artculo 134, sobre en cuales condiciones se rendir el informe (lo cual no debe suceder, ya que ningn reglamento debe contravenir a la constitucin). Este es el artculo transcrito: 1. La campaa electoral, para los efectos de este Cdigo, es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos polticos nacionales, las coaliciones y los candidatos registrados para la obtencin del voto. 2. Se entiende por actos de campaa las reuniones pblicas, asambleas, marchas y en general aquellos en que los candidatos o voceros de los partidos polticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas. 3. Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos, publicaciones, imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaa electoral producen y difunden los partidos polticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el propsito de presentar ante la ciudadana las candidaturas registradas.

4. Tanto la propaganda electoral como las actividades de campaa a que se refiere el presente artculo, debern propiciar la exposicin, desarrollo y discusin ante el electorado de los programas y acciones fijados por los partidos polticos en sus documentos bsicos y, particularmente, en la plataforma electoral que para la eleccin en cuestin hubieren registrado. 5. Para los efectos de lo dispuesto por el prrafo sptimo del artculo 134 de la Constitucin, el informe anual de labores o gestin de los servidores pblicos, as como los mensajes que para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicacin social, no sern considerados como propaganda, siempre que la difusin se limite a una vez al ao en estaciones y canales con cobertura regional correspondiente al mbito geogrfico de responsabilidad del servidor pblico y no exceda de los siete das anteriores y cinco posteriores a la fecha en que se rinda el informe. En ningn caso la difusin de tales informes podr tener fines electorales, ni realizarse dentro del periodo de campaa electoral. 7. METODOLOGA.