RO

RO

RO

COMISIA COMUNITILOR EUROPENE

Bruxelles, 13.8.2008 COM(2008) 515 final

COMUNICARE A COMISIEI RAPORT PRIVIND EVOLUIA MODERNIZRII SISTEMULUI CONTABIL AL COMISIEI EUROPENE LA 31 MARTIE 2008

RO

RO

COMUNICARE A COMISIEI RAPORT PRIVIND EVOLUIA MODERNIZRII SISTEMULUI CONTABIL AL COMISIEI EUROPENE LA 31 MARTIE 2008

RO

RO

CUPRINS
COMUNICARE A COMISIEI RAPORT PRIVIND EVOLUIA MODERNIZRII SISTEMULUI CONTABIL AL COMISIEI EUROPENE LA 31 MARTIE 2008...........Error: Reference source not found 1. 2. 3. 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.2. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 6. 7. 8. 9. Introducere...............................................................Error: Reference source not found Rezumat al implementrii n cursul exerciiului, pn la 31 martie 2008............Error: Reference source not found Implementarea unui sistem contabil modernizat la Comisie...Error: Reference source not found Conturi anuale..........................................................Error: Reference source not found Formare profesional................................................Error: Reference source not found Mediul de control contabil i validarea sistemelor locale. Error: Reference source not found Proiectul privind calitatea contabilitii...................Error: Reference source not found Validarea sistemelor locale......................................Error: Reference source not found Noi aplicaii IT pentru bugetul general....................Error: Reference source not found mbuntiri aduse sistemului ABAC......................Error: Reference source not found Procesul de dezvoltare informatic i arhitectura sistemului. .Error: Reference source not found Sistemul de control bugetar (Budget Control System, BCS). .Error: Reference source not found SAM (Supply and Assets Management)..................Error: Reference source not found ABAC Delegations...................................................Error: Reference source not found Fondul European de Dezvoltare...............................Error: Reference source not found Implementarea ABAC de ctre celelalte instituii i agenii. . .Error: Reference source not found CONCLUZIE...........................................................Error: Reference source not found

RO

RO

1.

INTRODUCERE

La 17 decembrie 2002, Comisia a adoptat Comunicarea sa privind modernizarea sistemului contabil al Comunitilor Europene1. n ianuarie 2005 a fost introdus un sistem contabil de angajamente i cu ncepere din acel an, conturile se ntocmesc n conformitate cu standardele contabile acceptate la nivel internaional, respectndu-se astfel termenele stabilite n regulamentul financiar. Tranziia la un nou sistem contabil ofer Comisiei Europene un control zilnic sporit asupra finanelor sale i ofer acesteia informaii financiare mai bune. Auditorii externi ai Comisiei i autoritile de descrcare de gestiune a bugetului au fost foarte mulumite de progresul realizat. Cu toate acestea, activitatea de modernizare a sistemului financiar-contabil reprezint un proiect de durat. Atingerea unui nivel de conformitate deplin cu toate standardele contabile, obinerea unei raportri de gestionare eficiente i depline i realizarea unui sistem IT mai integrat este un proces care necesit timp. Sistemul contabilitii de angajamente a continuat s fie mbuntit n cursul anului 2007, urmnd s fie dezvoltat n continuare n 2008 i 2009. Comisia a prezentat cu regularitate rapoarte 2 privind evoluia proiectului de modernizare, ncepnd din 2002. Prezenta Comunicare prezint n rezumat progresul nregistrat n cursul exerciiului, pn la 31 martie 2008. La fel ca i rapoartele precedente, acesta va fi comunicat comitetelor din domeniu ale autoritilor responsabile cu descrcarea de gestiune, precum i Curii de Conturi. 2. REZUMAT 2008
AL IMPLEMENTRII N CURSUL EXERCIIULUI, PN LA

31

MARTIE

Principalele obiective ale proiectului de modernizare sunt urmrite printr-un plan de aciune de doi ani, un rezumat actualizat al acestuia fiind anexat fiecrui raport anual. Principalele rezultate din exerciiul care face obiectul prezentului raport sunt expuse n cele ce urmeaz. Sporirea fiabilitii conturilor Cu ajutorul reelei sale de corespondeni contabili, DG Buget intenioneaz s amelioreze controlul legat de activitile contabile din exerciiul respectiv, precum i nchiderea conturilor anuale. O echip verific dac sistemele financiare ale serviciilor de ordonanare respect anumite criterii menite s asigure c datele contabile sunt furnizate la timp, corect i n integralitatea lor. Pn la 31 martie 2008 au fost validate sistemele tuturor DG-urilor, cu excepia a dou dintre acestea. DG Buget coordoneaz, de asemenea, o reea de contabili de la agenii i de la alte instituii, n vederea promovrii unei caliti de nalt nivel a conturilor consolidate ale Comunitilor. n iulie 2007, contabilii Comisiei, ai ageniilor i ai altor instituii au semnat pentru prima dat conturile anuale pe care le-au ntocmit.
1 2

COM(2002) 755. La 30 iunie 2003 [SEC(2003) 790], la 31 decembrie 2003 [SEC(2004) 118], la 30 iunie 2004 [COM(2004) 565], la 31 ianuarie 2005 [COM(2005) 90], la 31 martie 2006 [COM(2006) 358] i la 31 martie 2007 (COM(2007) 343).

RO

RO

Dezvoltarea i extinderea sistemului IT, ABAC Odat cu extinderea sistemului ABAC, n 2007, la delegaii i reprezentane, toate serviciile Comisiei sunt conectate n prezent la ABAC. Sistemul este n curs de extindere la toate ageniile executive, la cele tradiionale care doresc s utilizeze sistemul, la Autoritatea European pentru Protecia Datelor i la cele dou comitete. Din aceste organisme, ase au fost conectate n cursul anului de raportare, astfel nct s-a ajuns la un total de 15. Proiectul prin care se transfer conturile Fondului European de Dezvoltare a fost relansat n 2007, urmnd s fie definitivat pn la sfritul anului 2008. n cadrul strategiei de integrare a principalelor sisteme financiare ntr-o platform IT comun pe termen mediu: sistemul bugetar-contabil a fost transferat ctre un nou modul de control bugetar (Budgetary Control System - BCS), care ar trebui s permit gestionarea liniilor bugetare locale n sistemul central (SAP) i nu n ABAC Workflow; planul de transferare a gestionrii achiziionrii de active i stocuri ctre un modul SAP a progresat de la un studiu de fezabilitate la furnizarea de specificaii funcionale pentru Oficiile de infrastructur din Bruxelles i Luxemburg (OIB i OIL). Noul sistem ar trebui s fie funcional pn n 2009; a fost analizat domeniul n care pot fi transferate mai multe funcionaliti ctre sistemul SAP, precum i opiunile pentru dezvoltarea unui sistem mbuntit de gestionare a contractelor, comparativ cu actualul ABAC Contracts. Dezvoltarea raportrii financiare Banca unic de date (Single Data Warehouse) a intrat n funciune n iulie 2007, conform planificrii. Aceasta a fost utilizat pentru ntocmirea anexelor la rapoartele anuale de activitate pe 2007, precum i a informaiilor cu privire la pli, care au fost comunicate instituiilor supreme de audit ale statelor membre, n vederea promovrii unor controale mbuntite. Raportarea privind relaiile financiare dintre Comisie i diferiii beneficiari este n prezent bine dezvoltat, dar este necesar s se lucreze n continuare la alte mecanisme de raportare, pentru a rspunde cerinelor utilizatorilor. Formare i asisten pentru utilizatori Comisia a continuat s ofere cursuri de nalt calitate de formare n domeniul financiar att personalului Comisiei din toat lumea, ct i personalului de la agenii i de la alte instituii. n 2007, indicele de satisfacie fa de calitatea formrii profesionale a crescut la 96%. 3. 3.1. IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM CONTABIL MODERNIZAT LA COMISIE Conturi anuale Conturile anuale ale Comunitilor Europene n perioada 2005 i 2006 Conturile anuale ale Comunitilor Europene aferente exerciiilor 2005 i 2006 au fost ntocmite pe baza unui sistem contabil modernizat. Conturile au fost considerate fiabile de ctre Curtea de Conturi, n urma auditului efectuat de aceasta, dei au fost

RO

RO

exprimate unele rezerve i observaii care nu au afectat conturile n ansamblul lor, dar au determinat mbuntirea ulterioar a controlului contabil. n prezent, Parlamentul a acordat descrcarea de gestiune pentru conturile din ambele exerciii. Conturile anuale ale Comunitilor Europene pentru exerciiul 2007 Conturile provizorii pentru 2007 au fost transmise Curii de Conturi la data de 31 martie 2008, astfel nct n prezent sunt n curs de auditare. n urma unor ajustri efectuate ca efect al constatrilor Curii, conturile finale aferente exerciiului 2007 vor fi semnate de ctre contabil i vor fi adoptate de Comisie nainte de 31 iulie 2008. Calitatea conturilor sporete an de an, pe msur ce utilizatorii se familiarizeaz cu noul sistem i cu noile norme. n plus, iniiative cum ar fi proiectul privind calitatea contabilitii (a se vedea mai jos) contribuie la ameliorarea general a fiabilitii datelor contabile i, n acest fel, a conturilor anuale. Niciun director general sau ef de serviciu nu a formulat n raportul su de activitate pe anul 2007 o rezerv referitoare la contabilitate. n ceea ce privete conturile propriu-zise, Comisia a ncercat n fiecare an s mbunteasc informaiile prezentate, astfel nct s fie mai pertinente i mai inteligibile pentru cel care le citete. Un exemplu n acest sens este informaia prezentat cu privire la recuperarea sumelor pltite n mod necuvenit i la coreciile financiare, un domeniu care prezint un interes deosebit pentru autoritile care acord descrcarea de gestiune. 3.2. Formare profesional Eforturile semnificative legate de pregtirea personalului au continuat n 2007, principalele realizri n acest domeniu fiind: organizarea de cursuri de formare n domeniul ABAC i SAP, ntr-un volum care depete 4 100 de zile-participant, pentru personalul Comisiei din Bruxelles i Luxemburg, inclusiv o serie de sesiuni specifice pentru personalul Comisiei din delegaii; satisfacia privind calitatea formrii profesionale a crescut de la 91% n 2005 la 94% n 2006 i la 96% n 2007, 44% dintre participani calificnd cursurile drept foarte bune, comparativ cu 38% n 2006; a fost comandat un pachet de cursuri de formare profesional specific pentru agenii, de natur s rspund cerinelor specifice ale acestora. Acest pachet a devenit disponibil la sfritul lunii aprilie 2008; lansarea i gestionarea unei cereri de oferte n vederea rennoirii contractuluicadru pentru formare n domeniul financiar (care a expirat la 23 martie 2008). Noul contract a fost semnat la 7 martie 2008 i n prezent este interinstituional, ceea ce permite utilizarea lui de ctre fiecare agenie sau de ctre alte instituii. Principalul obiectiv pentru 2008 este furnizarea n continuare a unor cursuri de formare de nalt calitate pentru personalul Comisiei din ntreaga lume i pentru personalul din instituii i agenii, precum i adaptarea acestor cursuri la noile

RO

RO

evoluii IT. n plus, formarea n domeniul contabil va fi intensificat n 2008, ntruct se prevede elaborarea unui curs practic care s pun n eviden conexiunile dintre nregistrarea operaiunilor n ABAC i impactul din punct de vedere contabil al acestor operaiuni. 4. MEDIUL DE CONTROL CONTABIL I VALIDAREA SISTEMELOR LOCALE Ca urmare a adoptrii noului cadru contabil, fiecrui DG i serviciu i s-a cerut s se asigure c procedurile sale contabile sunt suficient de bine organizate pentru a atinge un nivel ridicat de calitate a datelor contabile. Calitatea datelor introduse n sistemul contabil fie direct, fie prin sistemele IT locale depinde de mediul de control stabilit de fiecare ordonator de credite delegat. Pentru a-i ajuta pe ordonatorii de credite s-l asigure pe contabil, n mod ntemeiat, c toate conturile ofer o imagine fidel i corect a situaiei financiare, DG Buget a introdus dou instrumente: proiectul privind calitatea contabilitii i validarea sistemelor locale. 4.1. Proiectul privind calitatea contabilitii Pentru a mbunti mediul contabil n fiecare DG pe termen mediu, n 2006 a fost ntocmit un proiect de calitate a contabilitii, lansat n toate DG-urile n martie 2007. Obiectivul acestui proiect este de a prezenta serviciilor de ordonanare instrumentele IT care le sunt puse la dispoziie, precum i controalele care le permit s asigure conturi de nalt calitate pentru operaiunile pe care le administreaz. Au fost stabilite responsabilitile i atribuiile principalilor actori financiari, n special ale corespondentului contabil care de acum este integrat n mod formal n organizarea intern a fiecrui DG. Serviciile contabile au elaborat linii directoare i materiale ajuttoare practice, pe care le-au prezentat directoratelor generale. Fiecare DG ori serviciu ntocmete un registru pentru riscurile contabile i propune un plan pragmatic de aciune pentru a ine sub control riscurile identificate. Revizuirea contabil const n efectuarea unei verificri periodice, pe baz de documente, cu privire la buna aplicare a procedurilor sau efectuarea corespunztoare a controalelor contabile. Ansamblul operaiunilor de revizuire, descrierea controalelor efectuate i frecvena acestora, prezentarea rezultatelor obinute i msurile adoptate pentru corectarea lacunelor identificate sunt constituite ntr-un dosar de verificare formalizat. Planul de aciune i dosarul de sintez a verificrii se trimit contabilului pentru analiz i observaii. Acest proiect a nceput s dea roade n 2007, anul n care a sczut numrul coreciilor aduse datelor trimise la ncheierea conturilor. 4.2. Validarea sistemelor locale Utilizarea sistemelor IT locale n scop contabil reprezint o surs de risc pentru calitatea datelor i un nivel suplimentar de complexitate. DG-urile care utilizeaz sistemele locale au rspunderea de a asigura calitatea i integritatea informaiilor lor contabile, precum i meninerea alinierii la ABAC a sistemelor de care dispun. Una din ndatoririle contabilului este de a valida sistemele contabile stabilite de ordonatorii de credite. Acest lucru nseamn verificarea conformitii acestor sisteme i a controalelor la fata locului sau, n cazul unor servicii care gestioneaz cote bugetare mai mici, prin chestionare, cu un set de criterii. Sunt verificate, de

RO

RO

asemenea, modificrile semnificative aduse acestor sisteme. Un raport anual sintetizeaz activitile ntreprinse i prezint chestiunile comune multor DG-uri. Echipa de validare de la DG Buget supravegheaz, de asemenea, controalele n toate DG-urile i serviciile care asigur respectarea instruciunilor date n cadrul proiectului privind calitatea contabilitii. n special, controalele au drept obiectiv metodele de separare a exerciiilor i calculele necesare pentru ncheierea conturilor. n 2007, echipa s-a angajat ntr-un program de evaluare a opt sisteme stabilite de ordonatorii de credite pentru furnizarea sau justificarea informaiilor contabile, n conformitate cu cerinele prevzute la articolul 61 alineatul (1) litera (e) din regulamentul financiar. Ca urmare a acestui fapt, numrul serviciilor care au fcut obiectul controalelor la faa locului n perioada 2005/2007 a fost de treizeci. Aceste controale au acoperit majoritatea cheltuielilor efectuate de Comisie. De asemenea, a fost desfurat o activitate intens n legtur cu urmrirea unor chestiuni identificate n rapoartele anterioare. Rezultatele acestor investigri au fost incorporate ntr-un raport global pentru anul 2007, emis la nceputul lunii aprilie 2008. n general, serviciile au adoptat msurile necesare pentru abordarea chestiunilor principale aprute n decursul anilor. n iunie 2006 a intrat n vigoare o procedur care permite contabilului s verifice (i, dac este cazul, s aprobe) modificrile propuse n sistemele administrative i IT locale. n urma acestui fapt, n cursul anului 2007 au fost verificate i aprobate 15 modificri materiale. La data ultimului raport privind progresul nregistrat, rmseser de validat sistemele a trei DG-uri (AIDCO, EAC i RELEX), precum i o rezerv privind utilizarea de ctre Centrul Comun de Cercetare (Joint Research Center - JRS) a ABAC Contracts. n ceea ce privete DG AIDCO, mbuntirile menionate anterior au avut drept rezultat validarea sistemului su local, rezerva privind sistemul su local IT fiind ridicat n 2008, ntruct n prezent CRIS este aliniat sistematic la sistemul contabil central. JRC i-a ncrcat toate contractele pe 2007 n baza central de date (ABAC Contracts). n vederea respectrii obligaiilor sale, vor trebui ncrcate, de asemenea, contractele pe 2005 i 2006. Sistemele EAC i RELEX nu au fost validate nc. Rmn de rezolvat unele probleme n aceste dou DG-uri, cu toate c au fost nregistrate progrese semnificative n 2007, n special mbuntirile aduse sistemelor de control intern din DG EAC i introducerea cu succes a ABAC de ctre DG RELEX, la delegaii. 5. NOI APLICAII IT PENTRU BUGETUL GENERAL

Planul de dezvoltare IT urmrete dotarea sistemului informatic cu caracteristicile necesare pentru ameliorarea contabilitii financiare, a controalelor i a rapoartelor, precum i pentru obinerea unei mai bune integrri a diferitelor module IT. Obiectivul strategiei IT este standardizarea platformelor de aplicaii pentru mbuntirea asistenei acordate utilizatorilor i pentru reducerea costurilor de ntreinere.

RO

RO

Din anul 2005, Comisia a avut o activitate intens pentru limitarea aplicaiei contabile la doar dou platforme, i anume SAP pentru ABAC Accounting i JAVA pentru ABAC Workflow. Strategia acesteia pe termen mediu vizeaz integrarea tuturor proceselor contabile ale Comisiei ntr-o platform unic. Acest plan strategic se bazeaz pe principiul buy-beforebuild, care favorizeaz programele software disponibile pe pia i nu dezvoltarea de aplicaii interne specifice. n cadrul acestei strategii, DG Buget a implementat modulul SAP BCS pentru gestionarea propriului buget, a testat i analizat o soluie standard SAP pentru gestionarea activelor i n prezent analizeaz o soluie standard pentru achiziii, precum i opiunile pentru o nou arhitectur de aplicare a SAP. Progresele nregistrate n toate aceste iniiative sunt prezentate n continuare i n detaliu n anexa 1. 5.1. mbuntiri aduse sistemului ABAC n perioada aprilie 2007-martie 2008, au fost date n funciune trei versiuni ale ABAC Workflow i ale modulelor asociate. Principalele obiective ale celor trei versiuni pot fi sintetizate astfel: mbuntirea funcionalitilor care susin execuia bugetului i gestionarea conturilor generale; punerea n practic a asistenei referitoare la regulamentul financiar, modificat n 2007; mbuntirea treptat a suportului tehnic pe care se ntemeiaz ABAC. ABAC Assets DG Buget limiteaz investiiile n ABAC Assets la o ntreinere de baz i la mbuntiri minore (n special pentru delegaiile UE). Renunarea treptat la ABAC Assets va fi programat n aa fel nct s coincid cu dezvoltarea succesorului acestuia, ABAC SAM (a se vedea punctul 5.4). Direciile generale nu ar trebui s utilizeze cele dou sisteme n paralel. ABAC Contracts n ceea ce privete ABAC Contracts, sunt n derulare activiti preliminare pentru evaluarea posibilitii de integrare a funcionalitilor acestuia n sistemul global ABAC, pe baza experienei dobndite de DG JLS la punerea n aplicare a SAP Grantor. ntre timp, investiia n ABAC Contracts este limitat la ntreinerea de baz. Banca unic de date (Single Data Warehouse) Este dificil s se sincronizeze informaiile din cele dou baze de date financiare actuale i s se coreleze aceste informaii cu conturile. Aceste structuri vor fi nlocuite treptat cu o baz unic, construit pe principii contabile, fiind programate s fie scoase din uz la jumtatea anului 2009. 5.2. Procesul de dezvoltare informatic i arhitectura sistemului mbuntirile aduse proceselor de dezvoltare informatic au drept linii directoare o metodologie de modulare a datelor care se bazeaz pe instrumente specializate. Aceast abordare este menit s asigure c sistemele IT sunt aliniate procedurilor operaionale ale Comisiei, c toat documentaia este centralizat i actualizat i c ingineria informatic este eficient.

RO

10

RO

5.3.

Sistemul de control bugetar (Budget Control System, BCS) Noua versiune a modulului SAP FM, i anume BCS, a nlocuit n aprilie 2008 versiunea FBS utilizat pentru administrarea central a bugetului, ntruct poate ncorpora liniile bugetare locale ce pot oferi departamentelor un sistem mai detaliat pentru administrarea bugetelor lor.

5.4.

SAM (Supply and Assets Management) n cadrul strategiei sale de integrare a sistemelor IT, DG BUDG analizeaz cu atenie i dezvolt un modul denumit Supply and Assets Management, care va nlocui actualul ABAC Assets. O prim demonstraie cu modulul Supply and Assets Management (gestionarea ofertei i activelor) a fost prezentat DG BUDG i OIB n martie 2007, rezultatul fiind decizia de a se trece la etapa urmtoare. n iulie 2007 au fost prezentate DG BUDG, OIB i OIL o analiz complet de validare a conceptului i un prototip. Rezultatul acestei prezentri a fost decizia de a se proceda la dezvoltarea noului modul. Cerinele fiecruia din cele 12 servicii de gestionare a activelor vor fi integrate progresiv n SAM. Aceast activitate progreseaz conform planului, iar dou Oficii, OIB i OIL, au fost invitate s devin primii clieni din rndul serviciilor care vor utiliza noul modul la sfritul anului 2008. Pn n 2011 toate serviciile ar trebui s lucreze cu SAM; o atenie deosebit va fi acordat caracteristicilor specifice DG RELEX.

6.

ABAC DELEGATIONS Din ianuarie 2007, toate delegaiile au lucrat direct cu sistemul ABAC, care n prezent ncorporeaz un modul de gestionare a avansurilor pentru nregistrarea simplificat a plilor cu valoare redus (sub 300 EUR), precum i mecanisme pentru reconcilieri bancare i de lichiditi. n aprilie 2007, ABAC Assets a fost adaptat pentru utilizare de ctre delegaii, astfel nct n prezent ansamblul stocului de active al Comisiei se afl n sistemul ABAC. n cursul anului 2007 au fost aduse o serie de mbuntiri sistemului IT pentru remedierea problemelor raportate de delegaii i au fost introduse funcionalitile care lipseau din ABAC Assets. Pentru delegaii, acest lucru a nsemnat de asemenea o schimbare de natur cultural, i anume tranziia de la contabilitatea de trezorerie la contabilitatea de angajamente, i, implicit, o evoluie mult mai ampl dect simpla modificare a sistemelor IT. Delegaiile au trebuit s dobndeasc n fiecare domeniu anumite competene, care trebuie aplicate n mod corespunztor nainte de validarea sistemelor financiare ale RELEX (a se vedea punctul 4.2 anterior).

7.

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE Este modernizat, de asemenea, platforma IT pentru conturile Fondului European de Dezvoltare, care difer de conturile bugetului general. Noile aplicaii ABAC necesare FED au fost n mare parte definitivate i testate pn la jumtatea anului 2006, dar implementarea noului sistem IT (CRIS-ABAC-FED) a

RO

11

RO

trebuit amnat, n principal din cauz c DG AIDCO a trebuit s definitiveze noile aplicaii necesare pentru ca modulul CRIS s poat fi conform cu normele contabilitii de angajamente pentru bugetul general. Implementarea noului sistem IT pentru FED este planificat pentru ianuarie 2009. Cele dou DG-uri sunt deplin angajate s respecte acest termen. Prin urmare, 2008 ar trebui s fie ultimul an n care conturile FED sunt stabilite pe baza unor metode de nregistrare care nu sunt conforme cu standardele internaionale. Cu toate c noile sisteme IT sunt n curs de dezvoltare, conturile anuale ale FED au fost stabilite nc din 2005 n conformitate cu principiile contabilitii de angajamente. 8. IMPLEMENTAREA ABAC DE CTRE CELELALTE INSTITUII I AGENII Ageniile i alte instituii au autonomia de a alege ntre ABAC i orice alt sistem. Pentru ageniile sau instituiile care au optat pentru ABAC, o echip specializat n acest proiect, care raporteaz direct contabilului Comisiei, planific, analizeaz i coordoneaz toate activitile care fac parte din dezvoltarea sistemului ABAC, att n ceea ce privete calendarul, ct i resursele. Un mediu financiar i contabil specific este implementat n ABAC pentru fiecare agenie, al crei contabil rspunde n continuare de conturile acesteia i de executarea plilor. n cursul anului 2007, la sistemul ABAC au fost conectate cinci agenii de reglementare3. n 2008, nc nou agenii ncep s utilizeze ABAC 4. n 2009 i 2010, cel puin 12 agenii sau organisme vor mai fi conectate la ABAC. Modulul SI2 care este aplicat n prezent de ctre aceste organisme este abandonat treptat, fiind meninut pn ce toate aceste organisme vor fi conectate. 9. CONCLUZIE Noul sistem contabil al Comisiei Europene i-a permis s respecte termenele reglementare stabilite pentru pregtirea, pe baza contabilitii de angajamente, a conturilor anuale care sunt conforme, sub toate aspectele materiale, cu standardele contabile acceptate la nivel internaional. Proiectul nu se poate baza pe aceste reuite. Procesele contabile i financiare trebuie mbuntite i dezvoltate n continuare. Problemele urgente care mai trebuie rezolvate sunt urmtoarele: mbuntirea n continuare a sistemelor, pentru a se asigura c toate operaiunile contabile sunt corect nregistrate de ctre DG-uri; finalizarea validrii sistemelor locale RELEX i EAC;

3 4

FRA, Eurojust, Eurofound, CFCA i ECHA. Trei agenii executive (TEN-T, EA, ERCEA, REA) i ase agenii de reglementare (F4E, CEPOL, OSHA, ENISA, EMCDDA, CdT).

RO

12

RO

 ncorporarea conturilor FED n ABAC i formarea personalului din 46 de delegaii; optimizarea integrrii sistemelor IT, precum i integrarea, atunci cnd este posibil, a proceselor contabile ale Comisiei ntr-o singur platform; consolidarea raportrii financiare i de gestiune; oferirea aceluiai nivel de servicii noilor clieni (de exemplu, ageniile). Planificarea proiectului pentru urmtorii doi ani ia n considerare aceste obiective, iar Comisia i menine angajamentul de a atinge cele mai nalte standarde contabile n sectorul public. n faa acestor provocri din ce n ce mai ambiioase, DG Buget recunoate c sistemul su contabil actual a atins limitele n ceea ce privete modul de nregistrare i de prezentare a cheltuielilor i veniturilor n bugetul general i c trebuie s fac progrese mari n ceea ce privete strategia sa de administrare a bugetului general pe o platform standard unic, utiliznd un program informatic care s poat fi ntreinut cu uurin de ctre furnizor. Acest exerciiu va reconsidera metodele actuale de contabilizare a operaiunilor Comisiei. Acest lucru va necesita o strategie deschis i flexibil, ns va fi extrem de important pentru a se menine Comisia ntr-o poziie de prim plan n contabilitatea sectorului public, n cadrul IPSAS.

RO

13

RO