Organizaia Internaional a Muncii Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei al Republicii Moldova

PROGRAMUL NAIONAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC PE ANII 2012-2016

Autori: Sergiu MORARI, ef al Direciei raporturi de munc i parteneriat social a Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Igor CILOCI, Inspector general de stat adjunct al muncii

Chiinu, 2011

CUPRINS

INTRODUCERE ................................................................................................ CAPITOLUL I. SECURITATEA I SNTATEA N MUNC N REPUBLICA MOLDOVA: INFORMAIE GENERAL ............................... 1. Cadrul normativ n domeniul securitii i sntii n munc..................... 2. Cadrul instituional n domeniul securitii i sntii n munc ................ 3. Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc ...................... 4. Inspectarea securitii i sntii n munc ................................................. 5. Statistica securitii i sntii n munc ................................................... 6. Accidente de munc i boli profesionale ..................................................... 7. Parteneriatul social n domeniul securitii i sntii n munc ................ 8. Finanarea securitii i sntii n munc .................................................. 9. Analiza SWOT ............................................................................................. 10. Definirea problemei ................................................................................... CAPITOLUL II. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE ALE ROGRAMULUI ................................................................................................. CAPITOLUL III. REZULTATE SCONTATE ALE PROGRAMULUI ........... CAPITOLUL IV. ACIUNI CE URMEAZ A FI REALIZATE N VEDEREA ATINGERII OBIECTIVELOR PROGRAMULUI ........................ CAPITOLUL V. RESPONSABILI DE EXECUTARE I PARTENERI DE COLABORARE ................................................................................................. CAPITOLUL VI. TERMENELE DE IMPLEMENTARE ................................ CAPITOLUL VII. INDICATORI AI PROGRESULUI .................................... CAPITOLUL VIII. COSTURILE AFERENTE REALIZRII PROGRAMULUI ............................................................................................... CAPITOLUL IX. OPORTUNITI I CONSTRNGERI ............................... CAPITOLUL X. PROCEDURILE DE RAPORTARE I MONITORIZARE ..

3 3 3 7 8 10 15 16 17 19 19 21 22 22 23 25 26 26 27 27 27

INTRODUCERE Securitatea i sntatea n munc reprezint unul dintre domeniile cele mai importante ale politicii Uniunii Europene referitoare la ocuparea forei de munc i afaceri sociale. Scopul final al activitii de securitate i sntate n munc este protejarea vieii, integritii i sntii salariailor mpotriva riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional care pot aprea la locul de munc i crearea unor condiii de munc care s le asigure acestora confortul fizic, psihic i social. Programul naional n domeniul securitii i sntii n munc pe anii 2012-2016 stabilete principalele prioriti i obiective la nivel naional n domeniul securitii i sntii n munc, pe termen scurt i mediu, fiind elaborat n concordan cu necesitile Republicii Moldova i cu obiectivele Strategiei comunitare de securitate i sntate n munc pentru perioada 2007-2012, adoptat prin Rezoluia Consiliului din 25 iunie 2007. CAPITOLUL I. SECURITATEA I SNTATEA N MUNC N REPUBLICA MOLDOVA: INFORMAIE GENERAL 2. CADRUL NORMATIV N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC Acte internaionale 1. Convenii: - Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 (aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28 iulie 1990); - Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din 16 decembrie 1966 (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28 iulie 1990); - Carta social european revizuit (ratificat prin Legea nr.484-XV din 28 septembrie 2001); - Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.81 Privind inspecia muncii n industrie i comer (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.593-XIII din 26 septembrie 1995); - Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.127 Cu privire la greutatea maxim a ncrcturilor care pot fi transportate de un singur lucrtor (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1330-XIII din 26 septembrie 1997); - Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.129 Privind inspecia muncii n agricultur (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1330-XIII din 26 septembrie 1997); - Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.155 Privind securitatea i igiena muncii i mediul de munc (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.755-XIV din 24 decembrie 1999);
4

- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.182 Privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor (ratificat prin Legea 849-XV din 14 februarie 2002). - Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.184 Privind securitatea i igiena muncii n agricultur (ratificat prin Legea nr.1058-XV din 16 mai 2002); - Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.119 Privind dotarea mainilor cu dispozitive de protecie (ratificat prin Legea nr.1404-XV din 24 octombrie 2002); - Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.152 Privind securitatea i igiena muncii n operaiunile portuare (ratificat prin Legea nr.339-XVI din 17 noiembrie 2006); - Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.187 Privind cadrul de promovare a sntii i securitii n munc (ratificat prin Legea nr.72-XVIII din 26 noiembrie 2009); 2. Acorduri bilaterale: - Programul de ar privind Munca Decent pentru anii 2008-2011, semnat mpreun cu Organizaia Internaional a Muncii (lansat la 10 decembrie 2008). Legislaia naional 1. Legi i coduri: - Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994; - Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008; - Legea privind Inspecia Muncii nr.140-XV din 10 mai 2001; - Legea sindicatelor nr.1129-XIV din 7 iulie 2000; - Legea patronatelor nr.976-XIV din 11 mai 2000; - Legea privind organizarea i funcionarea Comisiei naionale pentru consultri i negocieri colective, a comisiilor pentru consultri i negocieri colective la nivel de ramur i la nivel teritorial nr. 245-XVI din 21 iulie 2006; - Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr.756-XIV din 24 decembrie 1999; - Legea privind supravegherea de stat a sntii publice nr.10-XVI din 3 februarie 2009; - Legea ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28 martie 1995 - Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003; - Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008; - Codul penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002. 2. Hotrri de Guvern: - Hotrrea Guvernului nr.562 din 7 septembrie 1993 Privind aprobarea Nomenclatorului de industrii, profesii i lucrri cu condiii grele i nocive, proscrise persoanelor mai tinere de optsprezece ani; - Hotrrea Guvernului nr.624 din 6 octombrie 1993 Privind aprobarea Nomenclatorului industriilor, profesiilor i lucrrilor cu condiii de munc grele i
5

nocive, proscrise femeilor i Normelor de solicitare maxim, admise pentru femei la ridicarea i transportarea manual a greutilor; - Hotrrea Guvernului nr.513 din 11 august 1993 Despre aprobarea Regulamentului cu privire la plata de ctre ntreprinderi, organizaii i instituii a indemnizaiei unice pentru pierderea capacitii de munc sau decesul angajatului n urma unui accident de munc sau unei afeciuni profesionale; - Hotrrea Guvernului nr.285 din 23 mai 1996 Cu privire la aprobarea Regulamentului de recepie a construciilor i instalaiilor aferente; - Hotrrea Guvernului nr.1481 din 27 decembrie 2001 Cu privire la reorganizarea Inspectoratului de Stat pentru Protecia Muncii pe lng Ministerul Muncii i Proteciei Sociale; - Hotrrea Guvernului nr.1101 din 17 octombrie 2001 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la stabilirea indemnizaiei de invaliditate pentru accidente de munc sau boli profesionale; - Hotrrea Guvernului nr.1335 din 10 februarie 2002 Despre aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea condiiilor de munc la locurile de munc i modul de aplicare a listelor ramurale de lucrri pentru care pot fi stabilite sporuri de compensare pentru munca prestat n condiii nefavorabile; - Hotrrea Guvernului nr.1487 din 31 decembrie 2004 Cu privire la aprobarea Listei-tip a lucrrilor i locurilor de munc cu condiii grele i deosebit de grele, vtmtoare i deosebit de vtmtoare pentru care salariailor li se stabilesc sporuri de compensare; - Hotrrea Guvernului nr.1223 din 9 noiembrie 2004 Privind aprobarea Nomenclatorului profesiilor i funciilor cu condiii de munc vtmtoare, activitatea crora acord dreptul la concediu de odihn anual suplimentar pltit i durata zilei de munc redus a personalului medico-sanitar; - Hotrrea Guvernului nr.1361 din 22 decembrie 2005 Pentru aprobarea Regulamentului privind modul de cercetare a accidentelor de munc; - Hotrrea Guvernului nr.886 din 6 august 2006 Cu privire la aprobarea Politicii Naionale de Sntate; - Hotrrea Guvernului nr.95 din 5 februarie 2009 Pentru aprobarea unor acte normative privind implementarea Legii securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008, prin care au fost aprobate: a) Regulamentul privind modul de organizare a activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor profesionale; b) Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a comitetului pentru securitate i sntate n munc; - Hotrrea Guvernului nr.353 din 5 mai 2010 Cu privire la aprobarea cerinelor minime de securitate i sntate la locul de munc; - Hotrrea Guvernului nr.603 din 11 august 2011 Privind cerinele minime de securitate i sntate pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul de munc

3. Acte departamentale: - Norme pentru elaborarea i realizarea msurilor de protecie a muncii, aprobate prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.40 din 16 august 2001; - Norme pentru organizarea instruirii n materie de protecie a muncii a personalului din ntreprinderi, instituii, organizaii, aprobate prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.49 din 1 octombrie 2001; - Norme pentru elaborarea instruciunilor de protecie a muncii, aprobate prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.54 din 8 noiembrie 2001; - Regulament-cadru de organizare i funcionare a comitetelor pentru protecia muncii, aprobat prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.18 din 1 aprilie 2004; - Regulamentul cu privire la organizarea i desfurarea instruirii igienice a unor categorii de angajai, aprobat prin Hotrrea Medicului ef sanitar de stat nr.9 din 1 iunie 2007; - Regulament i Norme igienice privind reglementarea expunerii la radiaii a populaiei de la sursele naturale, aprobare prin Hotrrea Medicului ef sanitar de stat nr.217 din 30 iulie 2001; - Hotrrea Medicului ef sanitar de stat nr.35 din 19 ianuarie 1998 Despre ratificarea unor documente normativo-igienice ce reglementeaz cerinele i normele sanitoro-igienice referitor la obiectivele cu surse de iradiere neionizant Nr.01-8/35; - Hotrrea Medicului ef sanitar de stat din 6 septembrie 1996 Despre ratificarea Normelor i regulilor sanitaro-igienice interstatale nr.9-29-95; Metodicelor de msurare a factorilor fizici nr.9-29 1-95-nr. 9.29.12.95 i Listei substanelor, produselor, proceselor de producie, factorilor sociali i naturali cu aciune cancerogen pentru om GH 1.1.029-95 a Comitetului de Stat de supraveghere sanitaro-epidemiologic a Federaiei Ruse (Moscova, a. 1995); - Ordinul Ministrului sntii nr.132 din 17 ianuarie 1996 Privind examenele medicale obligatorii la angajare i cele periodice ale salariailor care snt expui factorilor nocivi i nefavorabili. 4. Convenii colective: - Convenia colectiv (nivel naional) nr.2 din 9 iulie 2004 Timpul de munc i timpul de odihn; - Convenia colectiv (nivel naional) nr.8 din 12 iulie 2007 Cu privire la eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor. 5. Coduri de conduit: - Codul de conduit pentru patroni privind eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor n agricultur i industria alimentar, adoptat de Consiliul Federaiei Naionale a Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar la 19.12.07.

 2. CADRUL INSTITUIONAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC Cadrul instituional n domeniul securitii i sntii n munc cuprinde urmtoarele instituii: 1. Ministerul Muncii, Proteciei sociale i Familiei organul central de specialitate al administraiei publice, abilitat s elaboreze, promoveze i s asigure realizarea politicii statului n domeniul securitii i sntii n munc; 2. Ministerul Sntii organul central de specialitate al administraiei publice n domeniul sntii; 3. Inspecia Muncii organ al administraiei publice centrale care se afl n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i exercit control de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative n domeniul muncii (inclusiv n domeniul securitii i sntii n munc); 4. Serviciul de supraveghere de stat a sntii publice autoritatea competent pentru supravegherea de stat a sntii publice; 5. Comisia naional pentru consultri i negocieri colective organ tripartit autonom de interes public al parteneriatului social n cadrul cruia se desfoar consultrile tripartite ntre partenerii sociali n problemele ce in de domeniul muncii (inclusiv de domeniul securitii i sntii n munc) i n problemele social-economice de interes naional, de ramur i teritorial; 6. Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova centru sindical naional-interramural care reprezint i protejeaz la nivel naional drepturile i interesele social-economice, profesionale, de munc colective i individuale ale membrilor de sindicat; 7. Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova organizaie patronal neguvernamental, necomercial, independent i apolitic, constituit pe principiul liberului consimmnt al membrilor, care reprezint i protejeaz la nivel naional drepturile i interesele angajatorilor; 8. ntreprinderea de stat Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc (se subordoneaz Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei) este abilitat s efectueze instruirea inspectorilor de munc i a personalului din cadrul ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n domeniul securitii i sntii n munca; s presteze servicii de protecie i de prevenire a riscurilor profesionale; s efectueze diferite testri i analize tehnice; s editeze materiale didactice n domeniul securitii i sntii n munc; 9. Structuri care se creeaz la nivel de unitate: * Serviciul de protecie i prevenire se constituie din unul sau mai muli lucrtori desemnai de angajator i abilitai s se ocupe de activitile de protecie i prevenire a riscurilor profesionale n unitate; * Comitetul pentru securitate i sntate n munc se constituie, n baza principiului de paritate, din reprezentani ai angajatorului i, respectiv, ai lucrtorilor i asigur colaborarea angajatorului i lucrtorilor n vederea identificrii msurilor privind asigurarea securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc.
8

 3. POLITICA STATULUI N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008 Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc se elaboreaz i se reexamineaz cu consultarea patronatelor i a sindicatelor, innd cont de evoluia reglementrilor internaionale n acest domeniu i de progresul tehnic (art.4). Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc include urmtoarele sfere de aciune, n msura n care ele afecteaz securitatea i sntatea lucrtorilor, mediul de lucru (art.5): a) conceperea, ncercarea, alegerea, nlocuirea, instalarea, amenajarea, utilizarea i ntreinerea componentelor materiale ale muncii (locurile de munc, mediul de lucru, uneltele, mainile i materialele, substanele i agenii chimici, fizici i biologici, procedeele de lucru); b) legturile care exist ntre componentele materiale ale muncii i persoanele care execut sau supervizeaz munca, precum i adaptarea mainilor, materialelor, timpului de munc, organizrii muncii i procedeelor de lucru la capacitile fizice i mintale ale lucrtorilor; c) instruirea, inclusiv instruirea periodic, calificarea i motivaia lucrtorilor care particip, cu un titlu sau altul, la atingerea nivelurilor suficiente de securitate i sntate n munc; d) comunicarea i cooperarea n domeniul securitii i sntii n munc la toate nivelurile, de la nivelul grupului de lucru, nivelul unitii i pn la nivelul naional. Guvernul aprob cerinele minime de securitate i sntate n munc la locul de munc pentru protecia lucrtorilor n anumite activiti complexe, pentru folosirea echipamentelor de lucru i a echipamentelor individuale de protecie (art.6). Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este organul central de specialitate al administraiei publice care coordoneaz securitatea i sntatea n munc (art.7). Controlul aplicrii de ctre angajatori a Legii securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008 i a altor acte normative de securitate i sntate n munc este exercitat de Inspecia Muncii (art.8). Codul muncii Direciile principale ale politicii de stat n domeniul securitii i sntii n munc snt (art.222): a) asigurarea prioritii vieii, integritii fizice i sntii salariailor; b) emiterea i aplicarea actelor normative privind securitatea i sntatea n munc; c) coordonarea activitilor n domeniul securitii i sntii n munc i proteciei mediului; d) supravegherea i controlul de stat asupra respectrii actelor normative n domeniul securitii i sntii n munc;
9

e) sprijinirea controlului obtesc asupra respectrii drepturilor i intereselor legitime ale salariailor n domeniul securitii i sntii n munc; f) cercetarea, evidena i raportarea accidentelor de munc i a bolilor profesionale; g) aprarea intereselor legitime ale salariailor care au avut de suferit n urma accidentelor de munc i a bolilor profesionale, precum i ale membrilor familiilor lor, prin asigurarea social obligatorie contra accidentelor de munc i bolilor profesionale; h) propagarea experienei avansate n domeniul securitii i sntii n munc; i) participarea autoritilor publice la realizarea msurilor de securitate i sntate n munc; j) pregtirea i instruirea n domeniul securitii i sntii n munc; k) organizarea evidenei statistice de stat privind condiiile de munc, accidentele de munc, bolile profesionale i consecinele materiale ale acestora; l) asigurarea funcionrii sistemului informaional unic n domeniul securitii i sntii n munc; m) colaborarea internaional n domeniul securitii i sntii n munc; n) contribuirea la crearea condiiilor de munc nepericuloase, la elaborarea i utilizarea tehnicii i a tehnologiilor nepericuloase, la producerea mijloacelor de protecie individual i colectiv a salariailor; o) reglementarea asigurrii salariailor cu echipament de protecie individual i colectiv, cu ncperi i instalaii sanitar-sociale, cu mijloace curativprofilactice din contul angajatorului. Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc se elaboreaz i se reexamineaz cu consultarea patronatelor i a sindicatelor, innd cont de evoluia reglementrilor internaionale n acest domeniu i de progresul tehnic. Realizarea politicii statului n domeniul securitii i sntii n munc se asigur prin aciuni coordonate ale autoritilor publice centrale i locale, ale patronatelor, sindicatelor, angajatorilor, reprezentanilor salariailor. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei exercit coordonarea securitii i sntii n munc n Republica Moldova (art.223). Documente de politici n Republica Moldova lipsesc careva documente de politici n domeniul securitii i sntii n munc. Ct privete Politica Naional de Sntate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.886 din 6 august 2006, aceasta are doar anumite tangene cu securitatea i sntatea n munc. Astfel, pct.68 din Politica Naional de Sntate prevede fortificarea cadrului legal viznd igiena muncii, n special la capitolul racordrii la prevederile legislaiei europene n domeniu.

10

 4. INSPECTAREA SECURITII I SNTII N MUNC n conformitate cu art.8 din Legea securitii i sntii n munc nr.186XVI din 10 iulie 2008, controlul aplicrii de ctre angajatori a respectivei legi i a altor acte normative de securitate i sntate n munc este exercitat de Inspecia Muncii. Activitile de control se desfoar cu respectarea dispoziiilor Legii nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii. Potrivit art.1 din Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii, Inspecia Muncii este organ al administraiei publice centrale care se afl n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i exercit control de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative n domeniul muncii la ntreprinderi, instituii i organizaii, cu orice tip de proprietate i form juridic de organizare, la persoane fizice care angajeaz salariai, precum i n autoritile administraiei publice centrale i locale. Conform art.8 din Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii, n exerciiul funciunii, inspectorul de munc, la prezentarea legitimaiei de serviciu, este n drept: - s ptrund liber, la orice or din zi sau din noapte, fr informarea prealabil a angajatorului, n locurile de munc, n ncperile de serviciu i de producie; - s solicite i s primeasc de la angajator actele i informaiile necesare controlului; - s solicite i s primeasc, n limitele competenei, declaraii de la angajatori i salariai; - s cear lichidarea imediat sau ntr-un anumit termen a abaterilor constatate de la dispoziiile actelor legislative i ale altor acte normative referitoare la condiiile de munc i la protecia salariailor n exercitarea atribuiilor lor; - s solicite retragerea de ctre autoritile administraiei publice competente a autorizaiei (licenei) de activitate a angajatorului pentru neexecutarea intenionat a prescripiilor privind nlturarea nclcrilor legislaiei muncii i normelor de securitate i sntate n munc, stabilit n urma controalelor repetate. Suplimentar la cele menionate mai sus, inspectorul de munc cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc este n drept: - s dispun sistarea funcionrii (inclusiv prin sigilare, cu indicarea n procesul-verbal de control) a atelierelor, a halelor, a seciilor, a altor subdiviziuni ale unitii, sistarea exploatrii cldirilor, a edificiilor i a echipamentelor tehnice, precum i sistarea lucrrilor i a proceselor tehnologice, doar n cazul unui pericol iminent de accidentare; - s propun anularea avizelor privind introducerea n fabricaie a prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de lucru dac constat c, prin modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii acestora, nu se respect cerinele actelor normative din domeniul securitii i sntii n munc. Prin Legea nr.304-XVI din 25 decembrie 2008 (n vigoare din data de 30 aprilie 2010) n Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii au fost operate un ir de modificri i completri care vizeaz modul, condiiile i
11

procedura de efectuare a controlului de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc. Potrivit modificrilor operate, controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc are drept scop: - verificarea modului n care angajatorul (persoana care acioneaz n numele acestuia) respect legislaia muncii, securitii i sntii n munc; - acordarea ajutorului consultativ i metodologic angajatorului (persoanei care acioneaz n numele acestuia) n identificarea cilor de aplicare eficient a legislaiei i de prevenire a nclcrilor, precum i de lichidare a nclcrilor n cazul constatrii acestora; - sancionarea nclcrilor constatate. Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se realizeaz prin: a) controlul de fond, care are drept obiectiv verificarea n ansamblu a respectrii legislaiei muncii, securitii i sntii n munc; b) controlul tematic, care are drept obiectiv verificarea respectrii legislaiei muncii, securitii i sntii n munc n anumite perioade de timp sau n anumite domenii de activitate, precum i verificarea respectrii unor aspecte ale legislaiei muncii, securitii i sntii n munc; c) controlul inopinat, care se efectueaz: - la examinarea unor petiii, sesizri care invoc nclcarea legislaiei muncii, securitii i sntii n munc; - la soluionarea operativ a unor cazuri de nerespectare evident a legislaiei muncii, securitii i sntii n munc; - la cercetarea accidentelor de munc. Controlul repetat poate fi efectuat la expirarea termenului stabilit n cadrul controlului anterior de inspectorul de munc pentru lichidarea nclcrilor, executarea prescripiilor i conformarea cu prevederile legale. Controlul repetat poate fi exercitat ori de cte ori este necesar pentru a asigura respectarea prevederilor legislaiei muncii, securitii i sntii n munc. Controlul de fond i controlul tematic se desfoar n conformitate cu Programul anual de activitate al Inspeciei Muncii, aprobat de inspectorul general de stat al muncii dup coordonarea cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Inspectoratele teritoriale de munc desfoar controlul de fond i controlul tematic conform planurilor trimestriale de activitate, elaborate n baza Programului anual de activitate al Inspeciei Muncii i aprobate de inspectorul-ef al inspectoratului teritorial de munc. Controlul de fond i controlul tematic pot fi realizate i la solicitarea angajatorului (persoanei care acioneaz n numele acestuia), a salariatului sau a sindicatelor. Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se efectueaz n baza dispoziiei de control emis de:
12

- inspectorul general de stat al muncii; - adjuncii inspectorului general de stat al muncii; - inspectorul-ef al inspectoratului teritorial de munc; - adjunctul inspectorului-ef al inspectoratului teritorial de munc. Controlul inopinat poate fi efectuat i din iniiativa inspectorului de munc, fr dispoziia de control, urmnd ca inspectorul s informeze imediat despre aceasta una dintre persoanele menionate mai sus. Inspectorul de munc informeaz angajatorul (persoana care acioneaz n numele acestuia) despre prezena sa n unitate nainte de nceperea controlului. Fac excepie cazurile n care inspectorul este informat prin sesizrile scrise (inclusiv n variant electronic) ale salariailor, partenerilor sociali sau ale instituiilor i organizaiilor interesate, din care rezult c angajatorul: - ncalc legislaia n domeniul muncii, securitii i sntii n munc; - nu lichideaz nclcrile legislaiei n domeniul muncii, securitii i sntii n munc depistate n controalele anterioare; - nu informeaz despre accidentele de munc produse n unitate. Durata controlului nu trebuie s depeasc 3 zile lucrtoare. La necesitate, inspectorul general de stat al muncii sau adjuncii si pot prelungi durata acestuia. Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se finalizeaz cu ntocmirea de ctre inspectorul de munc a unui proces-verbal de control de modelul aprobat de inspectorul general de stat al muncii. n procesul-verbal, inspectorul de munc consemneaz succint esena nclcrii constatate, indic prevederile actelor legislative i ale altor acte normative nclcate i dispune conformarea imediat sau, dup caz, ntr-un termen rezonabil cu prevederile legale. Dac n cadrul controlului nu se constat nclcri, inspectorul de munc consemneaz n procesul-verbal de control respectarea actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc. Dac constat c exploatarea cldirilor, a edificiilor i a echipamentelor tehnice, precum i desfurarea lucrrilor i a proceselor tehnologice prezint pericol iminent de accidentare, inspectorul de munc dispune, printr-o prescripie de modelul aprobat de inspectorul general de stat al muncii, sistarea lor, evacuarea personalului de la locurile de munc aflate n pericol i nlturarea pericolelor constatate. n prescripia de sistare se indic succint esena nclcrii cu pericol iminent de accidentare, actele legislative i alte acte normative a cror nerespectare a provocat apariia pericolului. Prescripia de sistare se semneaz de inspectorul de munc i de angajator (persoana care acioneaz n numele acestuia). Dac dispune sistarea exploatrii cldirilor, a edificiilor i a echipamentelor tehnice, precum i a lucrrilor i proceselor tehnologice cu pericol iminent de accidentare, inspectorul de munc consemneaz acest fapt n procesul-verbal de control. Copia de pe prescripia de sistare se anexeaz la procesul-verbal de control. Dac nlturarea pericolului necesit timp, inspectorul de munc sigileaz aparatele de conectare la sursele de alimentare cu energie electric, panourile de comand, prile mobile sau alte pri ale cldirilor, ale instalaiilor, ale
13

echipamentelor tehnice cu pericol iminent de accidentare. Sigiliul se aplic n aa mod nct s blocheze repunerea lor n funciune, lsndu-se loc de acces doar pentru intervenii de nlturare a pericolului. Inspectorul de munc indic n prescripia de sistare aplicarea sigiliului, numrul lui i locul aplicrii i informeaz despre aceasta conductorul locului de munc i angajatorul (persoana care acioneaz n numele acestuia). n prescripia de sistare, inspectorul de munc dispune s fie informat n scris despre lichidarea nclcrilor cu pericol de accidentare. Aspirnd spre realizarea obiectivelor sale, Inspecia Muncii ntreprinde aciuni n vederea prevenirii ilegalitilor din domeniul securitii i sntii n munc i conformrii la prevederile legale. n acest context, urmrind modul respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc, Inspecia Muncii i subdiviziunile sale teritoriale efectueaz anual mai mult de 6000 de vizite de control la uniti cu un numr de peste 340 000 salariai, dintre care peste 50 la sut snt femei. Din numrul total de controale circa 55 la sut au drept obiectiv aplicarea cadrului legal referitor la securitatea i sntatea n munc. Din numrul total de controale 70% constituie controale de fond, 20% - controale inopinate, 8% - controale tematice, 2% - controale repetate. Repartizarea numrului de controale dup domeniul de activitate se prezint dup cum urmeaz: - 28% - uniti din ramura comerului; - 19% - activiti de servicii colective, sociale i personale; - 17% - uniti din ramura agriculturii; - cte 7% - uniti din ramura industriei prelucrtoare, ramura de construcie i nvmnt; - 4% - uniti din ramura transportului; - cte 3% - administraia public i uniti din domeniul sntii; - cte 1 % - uniti din domeniul industriei extractive, energetic, activitate hotelier, instituii financiare i alte activiti. Controalele ntreprinse se finalizeaz cu ntocmirea proceselor-verbale de control n care inspectorii de munc nregistreaz anual circa 34000 de diferite deficiene de securitate i sntate n munc i cazuri de nclcare a prevederilor legale. Tot n procesele-verbale de control inspectorii de munc dispun msuri necesare pentru asigurarea respectrii normelor de drept din domeniul securitii i sntii n munc. Este necesar de menionat i faptul c inspectorii de munc nu au la dispoziie un sistem automatizat de prelucrare a datelor, fapt care diminueaz gradul de operativitate a aciunilor de inspecie, scade din oportunitatea i eficiena msurilor dispuse pentru conformare i prevenire. Cele mai frecvent ntlnite deficiene de securitate i sntate n munc i abateri de la prevederile legale din domeniu snt: - lipsa unor strategii de protecie i prevenire; - admiterea la lucru a persoanelor fr pregtire profesional i fr instruire n materie de securitate i sntate n munc; - prestarea muncii n condiii de risc sporit;
14

- aplicarea tehnologiilor depite i periculoase; - neasigurarea cu echipament de protecie; - amplasarea proceselor tehnologice n ncperi neadecvate; - exploatarea echipamentelor de munc improvizate fr dispozitive de protecie; - neefectuarea atestrii locurilor de munc. Eforturile depuse de inspectorii de munc n activitile de control i n procesul de monitorizare a aplicrii cadrului legal din domeniul securitii i snti n munc contribuie la stabilirea unei tendine uor sesizabile de conformare a angajatorilor la prevederile legale din domeniu, fapt care conduce i la mbuntirea securitii i sntii n munc. Activitile de control i msurile dispuse de inspectorii de munc cu prilejul controalelor atest c angajatorii ntreprind anumite msuri pentru a asigura securitatea i sntatea salariailor. Aceste msuri se regsesc n planurile anuale de prevenire i vizeaz: - modificarea unor utilaje i procedee de munc ce prezentau riscuri nalte de accidentare; - substituirea unor echipamente periculoase cu altele mai puin periculoase sau nepericuloase; - dotarea echipamentelor tehnice cu dispozitive de protecie; - asigurarea cu sisteme de exhaustare a noxelor din mediul de munc; - instruirea salariailor n materie de securitate i sntate n munc; - asigurarea salariailor cu echipament individual de protecie i de lucru, etc. Asemenea planuri de prevenire posed circa 65 la sut din agenii economici vizitai cu prilejul controalelor. n vederea sensibilizrii celor interesai n asigurarea condiiilor de securitate i sntate n munc Inspecia Muncii informeaz prin diferite surse mass-media despre prevederile legislaiei din acest domeniu, precum i despre cile de respectare a acesteia. n procesele de informare snt apelate organele de pres centrale i locale, diferite posturi de radio i televiziune. n aceast ordine de idei se nscrie participarea frecvent a conducerii Inspeciei Muncii n cadrul emisiunilor radiofonice i televizate cu comentarii privind aplicarea legislaiei securitii i sntii n munc. Pe parcursul mai multor ani Inspecia Muncii organizeaz, realizeaz i particip n diverse ntruniri cu reprezentanii autoritilor administraiei publice locale, cu reprezentanii mediului de afaceri. La aceste ntruniri se pun n dezbatere diverse situaii care in de aplicarea Legii securitii i sntii n munc, de asigurarea condiiilor de munc nepericuloase i inofensive i de prevenirea accidentelor de munc. ntru asigurarea respectrii cerinelor de securitate i sntate n munc Inspecia Muncii colaboreaz cu Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova, cu Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova i cu alte instituii interesate. n baza Acordului de colaborare cu Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova i n baza Acordului de colaborare cu Confederaia Naional a
15

Patronatului din Republica Moldova, colaboratorii Inspeciei Muncii particip n cadrul diferitor aciuni, organizate n scopul popularizrii i promovrii securitii i sntii n munc Se acord o atenie deosebit i se ntreprind aciuni n vederea asigurrii i realizrii unui proces de pregtire continu a inspectorilor de munc. n acest context, pentru pregtirea inspectorilor de munc au fost organizate diferite seminare instructiv-didactice. Acestea au fost organizate i realizate cu concursul specialitilor din cadrul aparatului central al Inspeciei Muncii, experilor strini, inclusiv i cu suportul Organizaiei Internaionale a Muncii. 5. STATISTICA SECURITII I SNTII N MUNC Statistica securitii i sntii n munc este parte integrant a statisticii naionale i este reglementat de Legea cu privire la statistica oficial nr.412-XV din 9 decembrie 2004. Datele statistice de securitate i sntate n munc se colecteaz de la ageni economici anual, conform metodelor stabilite de Biroul Naional de Statistic, pe eantioane reprezentative teritorial i pe domenii de activitate. Datele statistice se colecteaz pe baza formularului de Raport statistic 1-SSM, care se aprob de Biroul Naional de Statistic. Formularul n cauz vizeaz urmtoarele date: - denumirea, adresa juridic, domeniul de activitate al unitii economice; - efectivul de personal; - cheltuieli pentru realizarea msurilor de securitate i sntate n munc; - numrul de accidentai n munc; - repartizarea accidentailor dup mprejurri i cauze; - starea condiiilor de munc; Potrivit statisticilor, numrul de uniti economice care depun Raportul statistic Securitatea i Sntatea n Munc depete 5500, cu un efectiv de personal mai mare de 20 salariai. Potrivit datelor statistice, circa 4 la sut din numrul total de salariai muncesc n condiii de munc necorespunztoare cerinelor de securitate i sntate n munc. Cele mai pronunate condiii necorespunztoare snt: - zgomot de nivel sporit; - vibraii de nivel sporit; - iluminatul cu devieri de la cerinele normative; - gaze, pulberi i alte impuriti din mediul de munc cu un grad de concentrare ce depete limitele admisibile; - temperaturi cu deviere de la valorile acceptabile; - umiditate sporit a aerului; - efortul fizic. Potrivit statisticilor, n vederea prevenirii accidentelor de munc i asigurrii condiiilor inofensive de munc, angajatorii, n ansamblu pe ar, cheltuiesc anual mijloace financiare care constituie sume ce depesc 18 mln. lei.

16

 6. ACCIDENTE DE MUNC I BOLI PROFESIONALE Conform art.222 din Codul muncii, printre direciile principale ale politicii de stat n domeniul securitii i sntii n munc se numr i cercetarea, evidena i raportarea accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Potrivit art.13 lit. p) din Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008, angajatorul este obligat s asigure comunicarea, cercetarea, evidena i raportarea corect i n termenele stabilite a accidentelor de munc i a bolilor profesionale produse n unitate, elaborarea i realizarea msurilor de prevenire a acestora. Cercetarea accidentelor de munc se efectueaz n conformitate cu Regulamentul privind modul de cercetare a accidentelor de munc, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1361 din 22 decembrie 2005. n conformitate cu pct.3 din Regulamentul menionat, prin accident de munc se nelege un eveniment care a produs vtmarea violent a organismului salariatului (leziune, stres psihologic, electrocutare, arsur, degerare, asfixiere, intoxicaie acut, leziuni corporale provocate de insecte i animale, de calamiti naturale etc.), ca urmare a aciunii unui factor de risc (nsuire, stare, proces, fenomen, comportament) propriu unui element al sistemului de munc (executant, sarcini de munc, mijloace de producie, mediu de munc) i care a condus la pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul salariatului, survenit: a) n timpul ndeplinirii sarcinii de munc sau obligaiilor de serviciu; b) nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului, cnd salariatul se deplaseaz de la intrarea n incinta ntreprinderii, instituiei, organizaiei (n continuare - unitate) pn la locul de munc i invers, i schimb mbrcmintea personal, echipamentul individual de protecie i de lucru i invers, preia sau pred locul de munc i mijloacele de producie; c) n timpul pauzelor stabilite, cnd salariatul se afl pe teritoriul unitii sau la locul su de munc, precum i n timpul frecventrii ncperilor sanitaro-igienice sau auxiliare; d) n timpul deplasrii de la domiciliu la lucru i invers, cu transportul oferit de unitate, n modul stabilit, precum i n timpul mbarcrii sau debarcrii din acest mijloc de transport; e) n timpul deplasrii de la unitatea n care este ncadrat salariatul, pn la locul de munc, organizat n afara teritoriului unitii, sau pn la o alt unitate, i invers, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc sau a obligaiilor de serviciu, n timpul util pentru aceasta i pe traseul stabilit al deplasrii, indiferent de modul de deplasare sau mijlocul de transport utilizat; f) n cadrul participrii la aciuni culturale, sportive sau la alte activiti organizate de unitate n baza ordinului sau dispoziiei emise de angajator; g) n cadrul aciunii ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea sau nlturarea unui pericol ori pentru salvarea altui salariat de la un pericol n circumstanele specificate la literele a),b),),d) i f) ale prezentului punct;

17

h) n timpul instruirii de producie sau practicii profesionale n baz de contract ncheiat ntre angajator i instituia de nvmnt, ntre angajator, elevi i studeni. Regulamentul n cauz oblig angajatorul s comunice imediat la Inspecia Muncii despre producerea accidentelor de munc i s asigure cercetarea acestora. Acest Regulament stabilete c accidentele cu incapacitate temporar de munc pot fi cercetate de angajator, iar accidentele de munc grave i mortale se cerceteaz de inspectorii de munc. n temeiul acestui Regulament angajatorului i revine obligaiunea s raporteze anual organelor de statistic despre accidentele de munc produse la unitate. Dei se atest realizarea anumitor msuri de prevenire, din cauza deficienilor de securitate, anual, potrivit statisticilor, se nregistreaz un numr mai mare de 550 accidentai provenii din accidente de munc. Accidentele de munc implic i anumite pierderi materiale i financiare. Numrul de accidente de munc produse ntre anii 2006-2009 determin un indice de frecven cuprins ntre 0,88 - 1,07 (numrul de accidentai care revine la o mie de salariai) i un indice de durat medie a incapacitii temporare de munc pentru accidente de munc cuprins ntre 22,19 32,6 (numrul de zile-om incapacitate temporar de munc ce revine unui accidentat). Ponderea cea mai mare a numrului de accidentai n munc ntre anii 20062009 revine industriei prelucrtoare cu 668 accidentai, urmat de activitile din domeniul energetic, gaze i ape cu 168 accidentai, dup care vin activitile agricole i din domeniul construciilor cu cte 167 accidentai. ntre anii 2006-2010 inspectorii de munc au cercetat 189 accidente de munc mortale. Repartizarea accidentelor de munc produse n anii 2006 - 2010 dup genul de activitate denot c ponderea cea mai mare revine activitilor din construcii cu 38 accidente mortale, urmat de agricultur i silvicultur cu 36 accidente mortale mortale, dup care vine industria prelucrtoare cu 15 accidente mortal i energetica, gaze i ape cu 15 accidente mortale Datele statistice demonstreaz c cel mai frecvent accidentele de munc se produc n mprejurri ce in: - de cdere de la nlime i la acelai nivel; - de prindere, lovire sau strivire cu maini, unelte, uniti de transport, diferite obiecte; - de cdere, prbuire sau proiectare de obiecte. Cauzele care duc la accidentare de cele mai multe ori depind de: - executant de la 50% la 80% de cazuri de accidentare; - sarcina de munc de la 6% la 38% de cazuri de accidentare; - mijloacele de producie de la 6% la 12% de cazuri de accidentare; - mediul de munc de la 5% la 6% de cazuri de accidentare. Cauzele i circumstanele n care s-au produs accidentele de munc snt determinate de deficiene de cunotine i abiliti de a organiza procese de munc, de a stabili, formula i executa n condiii nepericuloase sarcinile de munc.
18

Analiza morbiditii profesionale, efectuat de Ministerul Sntii, arat c n anii 2000-2009 n Republica Moldova au fost nregistrate 296 de cazuri de boal profesional, cu 335 de persoane afectate. Astfel, indice de morbiditate profesional a constituit n medie 2,4 la 100 mii de angajai. Din numrul total de boli profesionale nregistrate n aceast perioad: - 36,1% - au fost provocate de aciunea vibraiei; - 22,1% - au fost provocate de aciunea substanelor chimice toxice; - 13,7% - au fost provocate de aciunea germenilor patogeni; - 11,3% - au fost provocate de aciunea agrochimicatelor; - 7,8% - au fost provocate de aciunea pulberilor; - 3,3% - au fost provocate de aciunea zgomotului; - 5,7% - au fost provocate de aciunea altor factori. Dup profesii, morbiditatea profesional n perioada raportat se repartizeaz dup cum urmeaz: - mecanizatorii 38,5%; - muncitorii de la ntreprinderile industriale 18,8%; - lucrtorii medicali 17,0%; - lucrtorii cu agrochimicatele 5,4%; - alte profesii n sum 20,3%. O importan deosebit n apariia bolilor profesionale cronice o are durata muncii n condiii nocive i nefavorabile. S-a constatat c cu ct e mai mare vechimea n munc, cu att e mai nalt incidena bolilor profesionale i invers. Cota afectailor cu un stajiu de munc de peste 25 ani constituie 39,1%; de la 20 pn la 25 ani 21,5%; de la 15 pn la 20 ani 15,8% i pn la 15 ani 23,6%. Cauzele care au contribuit, direct sau indirect, la formarea indicilor morbiditii profesionale snt: - lipsa sistemelor de nclzire n ncperile de producere i auxiliare n perioada rece a anului; - parametrii microclimatici nefavorabili; - prezena curenilor de aer rece; - lipsa sau funcionarea neefectiv a sistemelor de ventilaie; - prezena unor substane chimice toxice n aerul zonei de munc, a factorilor fizici i biologici, nivelul crora deseori depete limitele maxime admise; - locuri de munc imperfecte; - nerespectarea regimului de munc i odihn, a cerinelor sntii i securitii la locul de munc. Cele expuse mai sus confirm faptul existenei unei corelaii exprimate dintre starea real a condiiilor de munc la majoritatea obiectivelor n funciune, impactul factorilor de risc de origine chimic, fizic, biologic, psiho-emoional din mediul de producere asupra organismului lucrtorilor, asigurarea insuficient a angajailor cu echipament special i mijloace individuale de protecie, lipsa n multe cazuri a alimentaiei calde, asistenei medicale la locul de munc i nivelul sporit al indicilor morbiditii cu incapacitate temporar de munc a salariailor din ramurile de baz ale economiei naionale.
19

 7. PARTENERIATUL SOCIAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC Parteneriatul social n domeniul securitii i sntii n munc (tripartit sau bipartit) este deosebit de important. La nivel de elaborare de politici i legislaie n domeniu are loc un dialog social tripartit (Guvern, sindicate, patronate) organizat ntr-un cadru deja instituionalizat sub forma Comisiei naionale pentru consultri i negocieri colective i a comisiilor pentru consultri i negocieri colective la nivel de ramur i la nivel teritorial, organisme n cadrul crora snt luate n discuie i analizate propunerile de reglementare a domeniului. Securitatea i sntatea n munc este tratat de partenerii sociali i la nivel bipartit n procesul negocierilor n vederea ncheierii contractelor colective de munc la nivel de unitate, acestea coninnd clauze specifice referitoare la domeniul respectiv. Punerea n practic, la nivel de unitate, a reglementrilor legale privind securitatea i sntatea n munc, precum i a clauzelor conveniilor colective i ale contractelor colective de munc se face de ctre angajator prin intermediul Serviciului de protecie i prevenire (intern sau extern), cu consultarea Comitetului pentru securitate i sntate n munc. 8. FINANAREA SECURITII I SNTII N MUNC Securitatea i sntatea n munc este un domeniu complex, finanat din urmtoarele surse: a) bugetul public naional; b) fonduri proprii ale angajatorilor; c) resurse financiare ale donatorilor Astfel, activitatea de reglementare a securitii i sntii n munc este finanat de la bugetul public naional prin bugetele instituiilor implicate n domeniu. Punerea n practic, la nivel de unitate, a msurilor de asigurare a securitii i sntii n munc se realizeaz cu finanare din fondurile proprii ale angajatorilor. Instituiile implicate n domeniul securitii i sntii n munc pot atrage resurse financiare ale donatorilor pentru finanarea aciunilor neacoperite financiar din bugetul public naional. 9. ANALIZA SWOT PUNCTE TARI instituii contiente asupra importanei problematicii de securitate i sntate n munc; - existena legislaiei armonizate cu prevederile directivelor europene din domeniu; PUNCTE SLABE - Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008 nu este implementat n msur deplin; - Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei nu dispune de personal calificat cu cunotine speciale n domeniul
20

- existena unui cadru instituional bine structurat; - aplicarea de ctre Inspecia Muncii n activitile sale a tuturor mecanismelor legale pentru a contribui la sporirea nivelului de securitate i sntate n munc; - existena acoperirii juridice a statisticii securitii i sntii n munc; - realizarea de ctre angajatorii n ansamblu a msurilor de prevenire a accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale; - derularea de campanii i activiti de informare.

securitii i sntii n munc; - Inspecia Muncii nu dispune de efectiv suficient i de un sistem automatizat de prelucrare a datelor; - Inspecia Muncii nu dispune de o subdiviziune interioar cu atribuii n domeniul sntii n munc i, respectiv, de personal calificat cu cunotine speciale n domeniul sntii n munc; - nu exist nici o instituie de stat cu atribuii distincte n domeniul sntii n munc, care poate oferi servicii de calitate n domeniul de referin; - nu exist Centre de informare n domeniul securitii i sntii n munc. De asemenea, nu exist nici o legtur cu reeaua Centrelor de informare privind securitatea i sntatea n munc al Biroului Internaional al Muncii i cu Agenia European de Securitate i Sntate n Munc; - baza tehnico-material i efectivullimit al .S. Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc snt foarte limitate; - lipsesc careva documente de politici n domeniul securitii i sntii n munc; - deficiene la nivelul angajatorilor privind implementarea legislaiei; - insuficienta dezvoltare a culturii de prevenire n domeniul securitii i sntii n munc; - insuficienta colaborare ntre partenerii sociali; - prestaii necorespunztoare oferite de unele servicii externe de protecie i prevenire; - lipsa procedurii de acreditare a serviciilor externe de protecie i prevenire; - absena ghidurilor n domeniu necesare pentru abordarea unitar a procesului de aplicare a actelor normative; - nivelul sczut al contientizrii de ctre angajatori a responsabilitilor n
21

domeniu; - existena unor domenii de activitate insuficient acoperite prin legislaia din domeniul securitii i sntii n munc; - persisten unor angajatori n utilizarea de tehnologii de lucru nvechite, cu grad mare de risc profesional; - statistica securitii i sntii n munc nu cuprinde agenii economici cu un efectiv de personal mai mic de 20 salariai; - Formularul 1-SSM nu include n sine informaii i indicatori ce s-ar referi la numrul de uniti economice care desfoar activiti de securitate i sntate n munc ntr-un mod organizat; la numrul de persoane desemnate pentru desfurarea activitilor de securitate i sntate n munc; la numrul i categoriile de personal instruit n materie de securitate i sntate n munc. AMENINRI OPORTUNITI - constrngeri bugetare care limiteaz - dezvoltarea culturii de prevenire; finanarea activitilor de securitate i - utilizarea mass-media n scopul sntate n munc; promovrii activitilor de securitate i - manifestarea unor noi riscuri sntate n munc; profesionale la locul de munc. - experiena acumulat n aciunile derulate anterior; - folosirea legislaiei i a ghidurilor europene ca baz de pornire pentru elaborarea instrumentelor necesare unei mai bune implementri. 10. DEFINIREA PROBLEMEI Dei exist numeroase aspecte pozitive, n ceea ce privete cadrul normativ, aciunile desfurate de ctre instituiile cu atribuii n domeniu i schimbarea atitudinii angajatorilor i a salariailor, totui rezultatele snt nc departe de a corespunde ateptrilor generate de adoptarea Legii securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008. n acest sens, prezentul Program naional propune realizarea unui set de msuri care s dezvolte i s consolideze importana promovrii principiilor i regulilor de baz ale securitii i sntii n munc. n decursul scurtei perioade de implementare a noii legislaii, la nivelul autoritilor i al angajatorilor au fost sesizate unele dificulti generate pe de o
22

parte de schimbarea principiilor fundamentale introduse de noua legislaie, de numrul redus al aciunilor de contientizare i informare, raportat la situaia naional n ceea ce privete securitatea i sntatea n munc, iar pe de alt parte de nendeplinirea criteriilor de performan de ctre serviciile externe de protecie i prevenire, datorate n special lipsei procedurii de acreditare a serviciilor externe de protecie i prevenire. CAPITOLUL II. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE ALE PROGRAMULUI Obiectivele generale ale prezentului Program naional snt urmtoarele: A. Reducerea n mod constant a numrului de accidente de munc i boli profesionale; B. mbuntirea n mod continuu a nivelului de securitate i sntate n munc. Printre obiectivele specifice ale prezentului Program naional se numr urmtoarele: I. mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate n munc II. ndrumarea metodologic a angajatorilor, n vederea realizrii activitilor de prevenire si protecie in domeniul securitii si sntii n munc III. Contientizarea actorilor implicai n domeniul securitii i sntii n munc IV. Integrarea mai profund a securitii si sntii n munc n programele de invmnt si de formare profesional V. Dezvoltarea i consolidarea continu a capacitii instituionale CAPITOLUL III. REZULTATE SCONTATE ALE PROGRAMULUI Prin promovarea acestui Program se urmarete dezvoltarea sistemului de securitate i sntate n munc astfel nct s fie creat un mediu adecvat necesar pentru implementarea, dezvoltarea i consolidarea culturii de prevenire i, n consecin, reducerea in mod constant i semnificativ a numrului de accidente de munca i boli profesionale, precum i mbuntirea n mod continuu a nivelului de securitate si sntate n munc. Obiectiv specific I: 1. Reglementri n vederea sporirii nivelului de implementare a legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc elaborate i publicate. 2.Valori minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, biologici, cancerigeni i mutageni stabilite i ghiduri necesare n utilizare elaborate. 3. Cadrul de reglementare referitor la organizarea i realizarea examenelor medicale lucrtorilor, precum i referitor la bolile profesionale actualizat. 4. Cadrul legislativ care ia n considerare noua tendin pe piaa muncii dezvoltarea muncii independente asigurat. 5. Asigurarea unui cadru legislativ eficient n domeniul securitii i sntii la locurile de munc. mbuntirea securitii i sntii n munc la nivelul
23

ntreprinderilor, n special din sectoarele cu riscuri mari i ntreprinderi mici i mijlocii. 6. Regulamentului de comunicare cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc elaborat. Obiectiv specific II: 1. Implementarea legislaiei din domeniul SSM este facilitat. Giduri i metodologii snt publicate pe pagini web. 2. Performana ntreprinderilor n prevenirea accidentelor de munc i bolilor profesionale este n cretere. 3. Competenele pentru lucrtorii cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc snt stabilite n Clasificatorul Ocupaiilor i profesiilor. 4. Informaiile despre evoluia accidentelor de munc i a bolilor profesionale necesare pentru fundamentarea politicilor de prevenire a acestor evenimente snt cunoscute. Obiectiv specific III: 1. Partenerii sociali snt informai. Obiectiv specific IV: 1. Pregtirea teoretic de baz i contientizarea la nivelul tuturor formelor de nvmnt privind securitatea i sntatea n munc, pentru responsabilizarea n viaa profesional este asigurat. Obiectiv specific V: 1. Calitatea pregtirii profesionale a personalului autoritilor i instituiilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc este n cretere. 2. Cooperare regional n dezvoltare. CAPITOLUL IV. ACIUNI CE URMEAZ A FI REALIZATE N VEDEREA ATINGERII OBIECTIVELOR PROGRAMULUI Aciunile care urmeaz a fi realizate n scopul atingerii obiectivelor stabilite de Program se nsereaz astfel: Obiectiv specific I Rezultatul 1: 1. Analizarea legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc n vederea soluionrii problemelor identificate n cadrul procesului de implementare. Rezultatul 2: 2. Elaborarea cadrului legal n vederea stabilirii valorilor minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, cancerigeni i mutageni i elaborrii ghidurilor necesare n utilizare. Rezultatul 3: 3. Actualizarea cadrului de reglementare referitor la organizarea i desfurarea examenelor medicale, precum i referitor la investigarea, evidena i raportarea bolilor profesionale. Rezultatul 4: 4. Completarea cadrului legislativ din domeniul securitii i sntii n munc pentru lucrtorii independeni.
24

Rezultatul 5: 5. Analizarea necesitii adoptrii unor msuri suplimentare fa de legislaia existent, n scopul creterii nivelului de securitate i sntate n munc. Rezultatul 6: 6. Revizuirea i actualizarea cadrului de reglementare a modului de comunicare, cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc. Obiectiv specific II Rezultatul 1: 7. Dezvoltarea de instrumente i ghiduri practice n sprijinul implementrii legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc. 8. Elaborarea unor module de instruire i pregtire a persoanelor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc. 9. Elaborarea unei metodologii cadru pentru elaborarea instruciunilor proprii de securitate i sntate n munc. Rezultatul 2: 10. Modificarea cadrului legislativ care reglementeaz n domeniul asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale astfel nct s permit punerea n practic a mecanismelor economice. 11. Modificarea legislaie din domeniu i elaborarea cadrului de reglementare n vederea acreditrii serviciilor externe de protecie i prevenire 12. Sprijinirea activitii de prevenire a angajatorilor n vederea creterii performanelor acestora n ndeplinirea msurilor de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale. 13. Diversificarea obiectivelor vizitelor de lucru la angajatori astfel nct s fie orientate ctre problemele specifice ale fiecrei organizaii. Rezultatul 3: 14. Elaborarea standardului ocupaional pentru persoane cu atribuii de securitate i sntate n munc. 15. Formarea lucrtorilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc. Rezultatul 4: 16. Perfecionarea continu a formularelor de raportare statistic a securitii i sntii n munc inclusiv a accidentelor de munc i bolilor profesionale. 17. Monitorizarea accidentelor de munc i bolilor profesionale la nivel naional. 18. Difuzarea informaiilor despre accidentele de munc i bolile profesionale prin mijloacele mass-media. Obiectiv specific III Rezultatul 1: 19. Asigurarea derulrii unui set de msuri necesar dezvoltrii culturii de prevenire prin: Organizarea de seminare i reuniuni privind: - noutile legislative n domeniu;
25

- situaia securitii i sntii n munc n Republica Moldova; Promovarea celor mai bune practici de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale 20. Organizarea unor sesiuni de informarea i contientizare a angajatorilor i lucrtorilor privind promovarea realizrii efective a evalurii riscurilor n IMMuri. 21. Realizarea de materiale informative n scopul dezvoltrii culturii de prevenire Obiectiv specific IV Rezultatul 1: 22. Elaborarea i introducerea coninuturilor referitoare la securitatea i sntatea n munc n manuale pentru nvmntul preuniversitar. 23. Introducerea unor discipline separate sau a unor capitole specifice n cursurile existente din ciclurile universitare de licen i masterat Obiectiv specific V Rezultatul 1: 24. mbuntirea continu a performanelor profesionale a personalului instituiilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc, prin instruire, pregtire profesional i reciclare a personalului. 25. Crearea n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a unei subdiviziuni interioare separate cu atribuii distincte n domeniul securitii i sntii n munc (3-5 uniti, personal cu cunotine speciale n domeniul securitii i sntii n munc); 26. ntrirea capacitilor Inspeciei Muncii prin majorarea efectivului-limit al acesteia i dotarea cu tehnic, sisteme automatizate de prelucrare a datelor i programe de ntreinere a acestora. 27. Dezvoltarea bazei tehnico-materiale, ntrirea capacitilor i majorarea efectivului-limit al .S. Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc; Rezultatul 2: 28. Schimb de experien i schimb de informaii n domeniul securitii i sntii n munc cu rile din Europa de Sud-Est i cu alte ri ale lumii; 29. Organizarea i participarea la diferite instruiri, conferine tematice i mese rotunde internaionale dedicate problemelor securitii i sntii n munc. CAPITOLUL V. RESPONSABILI DE EXECUTARE I PARTENERI DE COLABORARE Responsabili de executare: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF) Ministerul Sntii (MS) Ministerul Educaiei (ME) Inspecia Muncii (IM) Centrul Naional de Sntate Public (CNSP)
26

Centrul de Instruire n domeniul Relaiilor de munc (CIRM) Biroul Naional de Statistic (BNS) Parteneri de colaborare: Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova (CNPM) Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova (CNSM) Organizaia Internaional a Muncii (OIM) CAPITOLUL VI. TERMENELE DE IMPLEMENTARE Realizarea prezentului Program naional se va asigura prin Planul de aciuni, care va fi implementat de autoritile competente n perioada 2012-2016. Aciunile prevzute n Planul sus-menionat vor fi realizate dup cum urmeaz: 29 de aciuni pe parcursul anilor 2012-2016; Din care: 7 aciuni permanent pe parcursul anilor 2012-2016; 1 aciune anual pe parcursul anilor 2012-2016; 3 aciuni trimestrial pe parcursul anilor 2012-2016; 3 aciuni pe parcursul anului 2012; 7 aciuni pe parcursul anilor 2012-2013. 2 aciuni pe parcursul anului 2013 2 aciuni pe parcursul anilor 2013-2014 3 aciuni pe parcursul anului 2014 1 aciune pe parcursul anilor 2014-2015 CAPITOLUL VII. INDICATORI AI PROGRESULUI Printre indicatori de realizare a prezentului Program naional se nscriu: Raport despre rezultatul analizei legislaiei i propuneri de soluionare a problemelor identificate Actele normative elaborate i publicate Actele normative actualizate i publicate Modificrile adoptate i publicate Numr ghiduri elaborate i difuzate Numr de angajatori acoperii cu suport n activitile de prevenire Numr vizite la angajatori Numr obiective abordate n cadrul vizitelor Numr module de instruire elaborate i puse n aplicare Numr persoane pregtite i instruite Numr accidente de munc comunicate i boli profesionale depistate Coninuturi referitoare la SSM snt introduse n manuale pentru nvmntul profesional preuniversitar Numr i denumire discipline sau cicluri universitare care conin capitole SSM Dotri tehnice i informaionale.
27

CAPITOLUL VIII. COSTURILE AFERENTE REALIZRII PROGRAMULUI 1. Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se va efectua din contul i n limitele mijloacelor financiare prevzute anual n bugetele respective ale autoritilor publice relevante i din alte surse, conform legislaiei. 2. Costurile implementrii prezentului Program naional se pot ncadra n bugetul existent, constituit din resursele bugetului public naional prevzute pentru instituiile responsabile de implementarea activitilor specifice din cadrul Planului de aciuni i resursele financiare ale donatorilor. n procesul de elaborare a prezentului Program naional a fost imposibil reflectarea costurilor, aceast sarcin va ine de responsabilitatea fiecrei instituii implicate n realizarea Planului de aciuni, n perioada 2012-2016. Pentru realizarea obiectivelor prezentului Program naional, instituiile responsabile vor ntreprinde aciuni pentru a direciona activitatea donatorilor spre domeniile neacoperite financiar din bugetul public naional. CAPITOLUL IX. OPORTUNITI I CONSTRNGERI Oportuniti: n urma implementrii prezentului Programul naional vor fi obinute urmtoarele avantaje: a) existenta unui cadru normativ cu privire securitatea i sntatea n munc racordat la exigenele contemporane ale societii moldoveneti i ale comunitii internaionale; b) politici coerente pentru asigurarea integrrii europene; Constrngeri: Realizarea prezentului Program naional poate fi condiionat i de unele riscuri att de ordin social-economic, ct i managerial: a) condiiile social-economice nefavorabile ar putea bloca aciunile de implementare Programului naional; b) factorii manageriali ar putea fi pregtii insuficient pentru promovarea i implementarea Programului naional; c) pregtirea, motivarea profesional i material neadecvat i fluctuaia specialitilor ar putea influena negativ implementarea Programului naional; CAPITOLUL X. PROCEDURILE DE RAPORTARE I MONITORIZARE Monitorizarea i evaluarea implementrii Programului naional este pus n sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Activitile de monitorizare a prezentului Program naional vor avea un caracter continuu, fiind desfurate pe toat perioada de implementare i vor include att colectarea, prelucrarea i analiza datelor de monitorizare, identificare a erorilor sau efectelor neprevzute, ct i propunerea eventualelor ajustri n
28

msurile i activitile planificate. Monitorizarea se va efectua n baza indicatorilor de progres, care vor permite de a urmri i evalua n dinamic realizarea obiectivelor stipulate n Programul naional. Activitatea de evaluare a prezentului Program naional va avea un caracter sistematic, fiind desfurat pe toat perioada de implementare i va include elaborarea, n baza indicatorilor de progres, a rapoartelor anuale de evaluare asupra implementrii acestuia. n scopul asigurrii transparenei proceselor de implementare a prezentului Program naional, rapoartele anuale de evaluare vor fi publicate pe pagina web a Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va asigura mediatizarea Programului naional pentru publicul larg, precum i diseminarea informaiilor relevante partenerilor din ar i de peste hotare.

29

Anexa la Programul naional n domeniul securitii i sntii n munc

PLANUL DE ACIUNI PRIVIND IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI NAIONAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC PE ANII 2012-2016
OBIECTIVE GENERALE: - Reducerea n mod constant i semnificativ a numrului de accidente de munc i boli profesionale; - mbuntirea n mod continuu a nivelului de securitate i sntate n munc.

OBIECTIV SPECIFIC I: mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate n munc Nr. Aciuni Responsabili Parteneri Termen de d/o pentru realizare implementare

Indicatori ai progresului Costuri

REZULTAT 1 (OS I): Reglementri n vederea sporirii nivelului de implementare a legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc elaborate i publicate. 1. Analizarea legislaiei din domeniul securitii i MMPSF, MS, CNPM, 2012-2013 Raport despre rezultatul sntii n munc n vederea soluionrii Inspecia Muncii, CNSM analizei legislaiei i problemelor identificate n cadrul procesului de Centrul Naional de propuneri de soluionare a implementare. Sntate Public problemelor identificate REZULTAT 2 (OS I): Valori minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, biologici, cancerigeni i mutageni stabilite i ghiduri necesare n utilizare elaborate. 2. Elaborarea cadrului legal n vederea stabilirii MS CNPM, 2012-2013 Actele normative Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se va efectua din contul i n limitele mijloacelor financiare prevzute anual n bugetele respective ale autoritilor publice relevante i din alte surse, conform legislaiei.

valorilor minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, cancerigeni i mutageni i elaborrii ghidurilor necesare n utilizare.

CNSM

elaborate i publicate

REZULTAT 3 (OS I): Cadrul de reglementare referitor la organizarea i realizarea examenelor medicale lucrtorilor, precum i referitor la bolile profesionale actualizat. 3. Actualizarea cadrului de reglementare referitor la MS CNPM, 2012-2013 Actele normative organizarea i desfurarea examenelor medicale, CNSM actualizate i publicate precum i referitor la investigarea, evidena i raportarea bolilor profesionale. REZULTAT 4 (OS I): Cadrul legislativ care ia n considerare noua tendin pe piaa muncii dezvoltarea muncii independente asigurat. 4. Completarea cadrului legislativ din domeniul MMPSF CNPM, 2012-2013 Modificrile adoptate i securitii i sntii n munc pentru lucrtorii CNSM publicate independeni. OIM REZULTAT 5 (OS I): Asigurarea unui cadru legislativ eficient n domeniul securitii i sntii la locurile de munc. mbuntirea securitii i sntii n munc la nivelul ntreprinderilor, n special din sectoarele cu riscuri mari i ntreprinderi mici i mijlocii. 5. Analizarea necesitii adoptrii unor msuri MMPSF, MS CNPM, 2014 Raport despre rezultatele suplimentare fa de legislaia existent, n scopul CNSM analizei i propuneri de creterii nivelului de securitate i sntate n OIM cretere formulate. munc. REZULTAT 6 (OS I): Regulamentului de comunicare cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc elaborat. 6. Revizuirea i actualizarea cadrului de MMPSF, IM CNPM, 2013 Regulament de reglementare a modului de comunicare, cercetare, CNSM comunicare, cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc. OIM eviden i raportare a accidentelor de munc aprobat prin Hotrre de Guvern OBIECTIV SPECIFIC II: ndrumarea metodologic a angajatorilor, n vederea realizrii activitilor de prevenire si protecie in domeniul securitii si sntii n munc 2

REZULTAT 1 (OS II): Implementarea legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc este facilitat. Giduri i metodologii snt publicate pe pagini web. 7. Dezvoltarea de instrumente i ghiduri practice n MMPSF, MS, IM, CNPM, 2014-2015 Numr ghiduri elaborate i sprijinul implementrii legislaiei din domeniul CNSP CNSM difuzate. securitii i sntii n munc. OIM 8. Elaborarea unor module de instruire i pregtire a 2012-2013 Numr module elaborate persoanelor cu atribuii n domeniul securitii i i puse n aplicare sntii n munc. 9 Elaborarea unei metodologii cadru pentru 2012 Metodologia elaborat i elaborarea instruciunilor proprii de securitate i publicat sntate n munc. REZULTAT 2 (OS II): Performana ntreprinderilor n prevenirea accidentelor de munc i bolilor profesionale este n cretere. 10. Modificarea cadrului legislativ care MMPSF CNPM, 2012-2013 Modificrile adoptate i reglementeaz n domeniul asigurrii pentru CNSM publlicate accidente de munc i boli profesionale astfel OIM nct s permit punerea n practic a mecanismelor economice 11 Modificarea legislaie din domeniu i elaborarea MMPSF CNPM, 2012-2013 Servicii externe de cadrului de reglementare n vederea acreditrii CNSM protecie i prevenire serviciilor externe de protecie i prevenire OIM acreditate 12. Sprijinirea activitii de prevenire a angajatorilor IM CNPM, 2012-2016 Numr de angajatori n vederea creterii performanelor acestora n CNSM Permanent acoperii cu suport n ndeplinirea msurilor de prevenire a accidentelor activitile de prevenire de munc i bolilor profesionale. 13. Diversificarea obiectivelor vizitelor de lucru la 2012-2016 Numr vizite la angajatori angajatori astfel nct s fie orientate ctre Permanent Numr obiective abordate problemele specifice ale fiecrei organizaii n cadrul vizitelor REZULTAT 3 (OS II): Competenele pentru lucrtorii cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc snt stabilite n Clasificatorul Ocupaiilor i Profesiilor. 14. Elaborarea standardului ocupaional pentru MMPSF CNPM, 2012 Standardul ocupaional 3

persoane cu atribuii de securitate i sntate n munc. 15. Formarea lucrtorilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc.

CNSM OIM CIRM, 2012-2016 Permanent

elaborat i publicat. Numr persoane pregtite i instruite.

REZULTAT 4 (OS II): Informaiile despre evoluia accidentelor de munc i a bolilor profesionale necesare pentru fundamentarea politicilor de prevenire a acestor evenimente snt cunoscute. 16. Perfecionarea continu a formularelor de Biroul Naional OIM 2012-2016 Formular 1SSM raportare statistic a securitii i sntii n pentru Statistic Anual actualizat, aprobat i munc inclusiv a accidentelor de munc i bolilor (BNS), distribuit. profesionale. IM 17. Monitorizarea accidentelor de munc i bolilor IM, CNSP CNPM, 2012-2016 Numr accidente de profesionale la nivel naional. CNSM Permanent munc comunicate i boli profesionale depistate. 18. Difuzarea informaiilor despre accidentele de 2012-2016 Note informative munc i bolile profesionale prin mijloacele Trimestrial ntocmite i distribuite mass-media. OBIECTIV SPECIFIC III: Contientizarea actorilor implicai n domeniul securitii i sntii n munc REZULTAT 1 (OS III): Partenerii sociali snt informai. 19. Asigurarea derulrii unui set de msuri necesar dezvoltrii culturii de prevenire prin: Organizarea de seminare i reuniuni privind: - noutile legislative n domeniu; - situaia securitii i sntii n munc n Republica Moldova; Promovarea celor mai bune practici de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale 20. Organizarea unor sesiuni de informare i contientizare a angajatorilor i lucrtorilor

MMPSF, IM, MS, CNCP CIRM

CNPM, CNSM OIM

2012-2016 Trimestrial

Numr de aciuni organizate i numr de participani n aciuni.

CNPM, CNSM 4

privind promovarea realizrii efective a evalurii riscurilor n IMM-uri 21. Realizarea de materiale informative n scopul dezvoltrii culturii de prevenire

OIM CNPM, CNSM OIM 2013-2014 Materiale informative realizate i distribuite (brouri, pliante, etc.)

OBIECTIV SPECIFIC IV:. Integrarea mai profund a securitii si sntii n munc n programele de invmnt si de formare profesional REZULTAT 1 (OS IV): Pregtirea teoretic de baz i contientizarea la nivelul tuturor formelor de nvmnt privind securitatea i sntatea n munc, pentru responsabilizarea n viaa profesional este asigurat 22. Elaborarea i introducerea coninuturilor Ministerul CNPM, 2014 Coninuturi referitoare la referitoare la securitatea i sntatea n munc n Educaiei, CNSM SSM snt introduse n manuale pentru nvmntul preuniversitar. MMPSF OIM manuale pentru nvmntul profesional preuniversitar. 23. Introducerea unor discipline separate sau a unor 2014 Numr i denumire capitole specifice n cursurile existente din discipline sau cicluri ciclurile universitare de licen i masterat. universitare care conin capitole SSM. OBIECTIV SPECIFIC V: Dezvoltarea i consolidarea continu a capacitii instituionale Rezultat 1 (OS V): Capacitatea Instituional i calitatea pregtirii profesionale a personalului autoritilor i instituiilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc este n cretere 24. mbuntirea continu a performanelor MMPSF, CNPM, 2012-2016 Numr de persoane profesionale a personalului instituiilor cu MS, CNSM Permanent instruite. atribuii n domeniul securitii i sntii n IM, OIM munc prin instruire, pregtire profesional i CNSP reciclare a personalului. 25. Crearea n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei MMPSF 2013 Subdiviziune distinct cu Sociale i Familiei a unei subdiviziuni interioare atribuii de elaborare, separate cu atribuii distincte n domeniul dezvoltare i promovare securitii i sntii n munc (3-5 uniti, de politice de securitate i 5

personal cu cunotine speciale n domeniul securitii i sntii n munc); 26. ntrirea capacitilor Inspeciei Muncii prin majorarea efectivului-limit al acesteia i dotarea cu tehnic, sisteme automatizate de prelucrare a datelor i programe de ntreinere a acestora. 27. Dezvoltarea bazei tehnico-materiale, ntrirea capacitilor i majorarea efectivului-limit al .S. Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc;

MMPSF, IM

CNPM, CNSM OIM CNPM, CNSM OIM

2012

sntate n munc este creat n cadrul MMPSF. Dotri tehnice i informaionale.

MMPSF CIRM

2013-2014

Centrul de Instruire fortificat prin numr suficient de personal i dotri tehnico-materiale necesare.

Rezultat 2 (OS V): Cooperare regional n dezvoltare. 28. Schimb de experien i schimb de MMPSF, MS, informaii n domeniul securitii i IM, sntii n munc cu rile din Europa de CNSP

CNPM, CNSM OIM CNPM, CNSM OIM

2012+2016

Sud-Est i cu alte ri ale lumii; 29. Organizarea i participarea la diferite instruiri, conferine tematice i mese rotunde internaionale dedicate problemelor securitii i sntii n munc.

MMPSF, MS, IM, CNSP

2012+2016

Aciuni de schimb dde informaii, instruire, numr participare conferine i alte aciuni dedicate securitii i sntii n munc