MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE DIREITO PBLICO Disciplina:

DIREITO ADMINISTRATIVO I Professor: LEONARDO MEDEIROS JUNIOR AULA 12 ATOS ADMINISTRATIVOS 1. ATOS ADMINISTRATIVOS EM ESPCIE Quanto ao contedo: autorizao, licena, admisso, permisso, aprovao, homologao, parecer e visto. Quanto forma: decreto, portaria, resoluo, circular, despacho e alvar. 1.1. Autorizao ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a Administrao faculta ao particular o uso privativo de bem pblico, ou o desempenho de atividade material, ou a prtica de atoque, sem esse consentimento, seriam legalmente proibidos. Acepes: a) ato unilateral e discricionrio pelo qual a Administrao faculta ao particular o desempenho de atividade material ou a prtica de ato que, sem esse consentimento, seriam legalmente proibidos; b) ato unilateral e discricionrio pelo qual o Poder Pblico faculta ao particular o uso privativo de bem pblico, a ttulo precrio; e c) ato unilateral e discricionrio pelo qual o Poder Pblico delega ao particular a explorao de servio pblico, a ttulo precrio. 1.2. Licena ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. Autorizao ato constitutivo X Licena ato declaratrio TRANSPORTE DE PASSAGEIROS APREENSO DE VECULO LIBERAO DE VECULO ILEGITIMAMENTE APREENDIDO ATO DA ADMINISTRAO PBLICA MANDADO DE SEGURANA Processo Civil. Apelao. Mandado de Segurana. Liberao de veculo apreendido pela Polcia Militar. Alegada falta de licena para realizar transporte remunerado de passageiros. Direito lquido e certo. Caracterizao. Diante da ausncia de prova cabal de que o veculo apreendido era utilizado para o transporte remunerado de passageiro, sem a devida autorizao do rgo competente, lembrando-se, outrossim, que h a necessidade imperiosa de que a infrao seja devidamente apurada atravs de regular processo administrativo, em que dever ser aplicada sano pertinente, mostra-se patente o direito lquido e certo do impetrante em ver seu veculo, que foi apreendido pela Polcia Militar, liberado imediatamente. Sentena indene de reparos. No-provimento do apelo. (FJB) (TJRJ AC 17336/1999 (05052000) 7 C.Cv. Rel. Des. Marly Macednio Frana J. 21.03.2000) 1.3. Admisso o ato unilateral e vinculado pelo qual a Administrao reconhece ao particular, que preencha os requisitos legais, o direito prestao de um servio pblico. 1.4. Permisso - ato unilateral, discricionrio e precrio, gratuito ou oneroso, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular a execuo de servio pblico ou a utilizao privativa de bem pblico. 1.5. Aprovao ato unilateral e discricionrio pelo qual se exerce o controle a priori ou a posteriori do ato administrativo. 1.6. Homologao - ato unilateral e vinculado pelo qual a Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico. 1.7. Parecer - ato unilateral pelo qual os rgos consultivos da Administrao Pblica emitem opinio sobre assuntos tcnicos ou jurdicos de sua competncia. 1.8. Visto - ato unilateral pelo qual a autoridade competente atesta a legitimidade formal de outro ato jurdico. 1.9 Decreto - forma que se reveste os atos individuais ou gerais, emanados pelo Chefe do Poder Executivo. a) Decreto Individual b) Decreto Geral: b.1) regulamentar ou de execuo (art. 84, IV da CF/1988) b.2) independente ou autnomo quando disciplina matria no regulada por lei OBS: O decreto s pode ser considerado ato administrativo propriamente dito quando tem efeito concreto. 1.10. Resoluo e Portaria - formas que se revestem os atos individuais ou gerais, emanados de autoridades outras que no o Chefe do Executivo. 1.11. Circular o instrumento pelo que se valem as autoridades para transmitir ordens internas uniformes a seus subordinados.

1.12. Despacho o ato administrativo que contm deciso das autoridades administrativas sobre o assunto de interesse individual ou coletivo submetido a sua apreciao. 1.13. Alvar instrumento pelo qual a Administrao Pblica confere licena ou autorizao para a prtica de ato ou exerccio de atividades sujeitos ao poder de polcia do Estado. Alvar forma Licena e autorizao contedo 2. EXTINO DOS ATOS AADMINISTRATIVOS O ato administrativo extingue-se por: a) cumprimento de seus efeitos b) desaparecimento do sujeito ou do objeto; e - revogao oportunidade e convenincia - anulao (invalidao) ilegalidade c) retirada - cassao o destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas - caducidade sobrevm uma norma jurdica que torna inadmissvel a situao jurdica antes permitida - contraposio emite-se um ato com fundamento em competncia diversa que gerou o ato anterior (efeitos contrapostos 2.1. REVOGAO o ato administrativo discricionrio pelo qual a administrao extingue um ato vlido, por razes de oportunidade e convenincia. Efeitos: ex tunc OBS: Anulao pode ser feita pelo judicirio e pela Administrao Revogao - privativa da Administrao (os fundamentos da revogao oportunidade e convenincia so vedados a apreciao do Judicirio.

2.1.1. Limitaes ao poder de revogar: a) No podem ser revogados os atos vinculados; b) no podem ser revogados os atos que exauriram seus efeitos (a revogao supe um ato que ainda esteja fazendo efeitos); c) a revogao no pode ser feita quando j se exauriu a competncia relativamente ao objeto do ato; d) a revogao no pode atingir os meros atos administrativos; e) no podem ser revogados os atos que integram um procedimento; e f) no podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos (Smula 473 STF) STF - Smula 473 A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial . RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA ADMINISTRATIVO SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL CESSO REVOGAO ATO DISCRICIONRIO MOTIVAO DESNECESSIDADE A cesso de servidor pblico, sendo ato precrio, confere Administrao, a qualquer momento, por motivos de convenincia e oportunidade, a sua revogao, sem necessidade de motivao , cujo controle escapa ao Poder Judicirio, adstrito unicamente a questes de ilegalidade. Precedente. Recurso ordinrio desprovido. (STJ ROMS 12312 RJ 6 T. Rel. Min. Vicente Leal DJU 09.12.2002) ROMS ATO ADMINISTRATIVO TRANSPORTE PBLICO AUTORIZAO NATUREZA PRECRIA E DISCRICIONRIA AUSNCIA DE DIREITO LQIDO E CERTO I A autorizao ato unilateral da Administrao Pblica, de natureza discricionria e precria, por meio da qual esta consente na prtica de determinada atividade individual incidente sobre um bem pblico. II Cabe ao Poder Pblico decidir discricionariamente sobre a convenincia ou no da revogao do ato autorizado. No h qualquer direito subjetivo obteno ou continuidade da autorizao uma vez que o interesse pblico se sobrepe ao interesse particular . III Recurso improvido. (STJ ROMS 5159 RJ 2 T. Rel Min Laurita Vaz DJU 15.10.2001 p. 00252) 2.1.2. Competncia s quem pratica o ato, ou quem tenha poderes, explcitos ou implcitos, para dele conhecer de ofcio ou por via de recurso, tem competncia legal para revog-lo por motivos de oportunidade ou convenincia, competncia essa intransfervel, a no ser por fora de lei, e insuscetvel de ser contrasteada em seu exerccio por outra autoridade administrativa Miguel Reale. 2.2. ANULAO OU INVALIDAO o desfazimento do ato administrativo por razes de ilegalidade. Efeitos: ex nunc STF - Smula 346 - A administrao pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos. Anulao dever ou faculdade da administrao? SERVIDOR PBLICO PROVENTOS DE APOSENTADORIA ATO ADMINISTRATIVO EIVADO DE NULIDADE PODER DE AUTOTUTELA DA ADMINISTRAO PBLICA POSSIBILIDADE PRECEDENTE Pode a Administrao Pblica, segundo o poder de autotutela a ela conferido, retificar ato eivado de vcio que o torne ilegal, prescindindo, portanto, de instaurao de processo administrativo (Smula 473, 1 parte STF). RE 185.255, DJ 19.09.1997. RE conhecido e provido. (STF RE 247399 SC 1 T. Rel. Min. Ellen Gracie DJU 24.05.2002 p. 00066) 2.2.1 CONVALIDAO o ato administrativo pelo qual suprido o vcio existente de um ato ilegal, com efeitos retroativos data em que este foi praticado. Ato de convalidao discricionrio ou vinculado?