Sunteți pe pagina 1din 13

ORDIN cu privire la aprobarea Cerinelor-standard fa de paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet nr.

46/33 din 17.04.2007


Monitorul Oficial nr.82-85/375 din 15.06.2007

*** n scopul executrii punctului 3 al Hotrrii Guvernului nr.668 din 19 iunie 2006 Privind paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet, ORDONM: 1. Se aprob Cerinele-standard fa de paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet (se anexeaz). 2. Se stabilete c Cerinele-standard aprobate snt obligatorii pentru toate autoritile administraiei publice. 3. Direcia general politici tehnice i tehnologice din cadrul Ministerului Dezvoltrii Informaionale (dl C.Jaloba) va ndeplini procedurile necesare pentru punerea n aplicare a Cerinelor-standard aprobate. 4. Controlul executrii prezentului ordin se atribuie dlui Pavel Buceachi, viceministru al dezvoltrii informaionale. 5. Prezentul ordin intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
MINISTRUL DEZVOLTRII INFORMAIONALE DIRECTORUL SERVICIULUI DE INFORMAII I SECURITATE Chiinu, 17 aprilie 2007. Nr.46/33. Vladimir MOLOJEN

Ion URSU

CERINE-STANDARD FA DE PAGINILE OFICIALE ALE AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE N REEAUA INTERNET Capitolul I Dispoziii generale 1. Prezentul act normativ este elaborat n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.668 din 19 iunie 2006 Privind paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.98-101, 2006, art.726) i stabilete cerine obligatorii privind paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice ale Republicii Moldova n reeaua Internet (n continuare - pagini-web oficiale), incluznd: a) cerine privind coninutul i suportul componentelor informaionale i tehnologice ale paginilor-web oficiale; b) cerine cu caracter tehnic i organizaional; c) cerine privind asigurarea securitii paginilor-web oficiale. 2. nregistrarea i gestionarea numelor de domen pentru paginile-web oficiale se efectueaz n conformitate cu Regulamentul cu privire la gestionarea numelor n domenul de nivel superior

.md, aprobat de Agenia Naional pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic la 28 august 2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.25-26, 2001, art.75). 3. Paginile-web oficiale vor fi nregistrate n Registrul resurselor i sistemelor informaionale de stat, n modul stabilit. 4. Paginile-web oficiale se plaseaz pe servere-web ale autoritilor administraiei publice sau pe servere-web ale operatorilor din Republica Moldova, cu condiia c operatorul garanteaz proprietarului informaiei respectarea deplin a cerinelor stabilite de prezentul act normativ. 5. Accesul la informaia plasat pe pagina-web oficial trebuie s fie liber i gratuit. 6. Prin intermediul paginii-web oficiale autoritatea administraiei publice poate oferi servicii contra plat numai n conformitate cu legislaia n vigoare. Capitolul II Cerine privind coninutul paginilor-web oficiale 7. Publicarea informaiilor pe paginile-web oficiale se va efectua n conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de publicare a informaiei pe paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.668 din 19 iunie 2006. 8. Modul de publicare i actualizare a materialelor informative de pe pagina-web oficial se aprob de conductorul autoritii administraiei publice. 9. La organizarea serviciilor interactive (conferine, forumuri, discuii, consultri, servicii on-line), legate de dialogul ntre reprezentanii autoritilor administraiei publice i utilizatori (ntre grupurile de utilizatori, ntre utilizatori) pe paginile-web oficiale n mod obligatoriu trebuie s fie plasate informaii care explic utilizatorilor modul de gestiune a mesajelor n structura unei astfel de comunicri. 10. Statutul informaiilor publicate pe pagina-web oficial (documente, materiale) i responsabilitatea autoritii administraiei publice pentru coninutul lor snt indicate ntr-un text special (note, referine la surs) plasat la compartimentul paginii-web oficiale sau pe pagina publicaiei concrete. 11. Informaiile (materialele) plasate pe pagina-web oficial trebuie s reflecte situaia curent (real), s fie actuale i exacte. Documentul (materialul) trebuie s aib urmtoarele caracteristici: a) data i timpul publicrii (ultimei actualizri, precizri); b) date privind executorul (autorul) sau deintorul de informaii; c) nelegeri, note, clauze (la necesitate). 12. Materialele plasate pe pagina-web oficial trebuie s conin referine la sursa de informaie, n caz contrar ele se vor considera informaii oficiale ale autoritii administraiei publice respective. Capitolul III Administrarea paginii-web oficiale 13. n procesul administrrii paginii-web oficiale particip urmtorii subieci: a) administratorul coninutului informaional; b) furnizorii de informaii; c) administratorul tehnico-tehnologic. 14. Administratorul coninutului informaional reprezint un angajat sau subdiviziunea structural a autoritii administraiei publice, desemnat prin ordinul conductorului autoritii respective sau, dup caz, creat n scopul coordonrii i executrii lucrrilor ce in de coninutul informaional al paginii-web oficiale. Administratorul coninutului informaional, de regul, face parte din serviciul de pres (relaii cu publicul) al autoritii administraiei publice. Funciile de administrare a coninutului informaional al paginii-web oficiale, la decizia conductorului autoritii administraiei publice, pot fi atribuite instituiilor i organizaiilor din subordine.

15. n scopul reglementrii activitii administratorului coninutului informaional se elaboreaz Regulamentul privind suportul informaional al paginii-web oficiale, care se aprob de conductorul autoritii administraiei publice. 16. Administratorul coninutului informaional are urmtoarele sarcini: a) elaborarea programelor de promovare a paginii-web oficiale; b) planificarea activitilor privind suportul informaional al paginii-web oficiale; c) colectarea, prelucrarea i pregtirea materialelor pentru publicare pe pagina-web oficial; d) publicarea materialelor de pe pagina-web oficial i retragerea lor; e) colaborarea cu furnizorii de informaii; f) gestionarea actualizrilor pe pagina-web oficial; g) procesarea solicitrilor utilizatorilor prin pota electronic, precum i a solicitrilor provenite din completarea de ctre utilizatori a formelor interactive pe pagina-web oficial. 17. Administratorul coninutului informaional asigur respectarea regulilor de gramatic a materialelor informative, verific oportunitatea ediiei, respectarea legislaiei privind dreptul de autor i drepturile conexe. 18. Furnizorii de informaii (persoanele /subdiviziunile structurale) vor asigura pregtirea i transmiterea informaiei veridice i actualizate din domeniul n care activeaz, pentru a fi amplasat pe pagina-web oficial. 19. Administratorul tehnico-tehnologic este desemnat n scopul asigurrii bunei funcionri a paginii-web oficiale i are urmtoarele sarcini: a) elaborarea designului paginii-web oficiale, n conformitate cu prezentul act normativ; b) elaborarea complexului de programe pentru administrarea coninutului informaional al paginii-web oficiale, n conformitate cu cerinele securitii informaionale i prezentul act normativ; c) controlul respectrii cerinelor privind managementul i specificaiile tehnice ale paginiiweb oficiale, inclusiv, cerine tehnice fa de server, cerine privind designul tehnic i suportul tehnic; d) managementul serviciilor interactive; e) controlul i estimarea eficienei funcionrii paginii-web oficiale; f) estimarea calitii serviciilor privind mentenana paginii-web oficiale, controlul activitii executorilor; g) ntreinerea tehnico-tehnologic i administrarea de sistem a paginii-web oficiale; h) elaborarea complexului de mijloace tehnice i de program pentru asigurarea securitii informaiei i stabilitii funcionrii paginii-web oficiale; i) determinarea i actualizarea cerinelor tehnice fa de partea funcional a paginii-web oficiale, n conformitate cu cerinele fa de caracteristicile funcionale i normele de securitate a informaiei; j) asigurarea copierii de rezerv (back-up) a modulelor informaionale de program ale paginii-web oficiale cu utilizarea dispozitivelor tehnico-tehnologice speciale i a complexelor de programe. 20. Administratorul tehnico-tehnologic al paginii-web oficiale este responsabil pentru: a) modificarea structurii paginii-web oficiale; b) integritatea versiunii curente a paginii-web oficiale; c) efectuarea copiilor de rezerv i arhivarea informaiei; d) starea designului tehnic i respectarea cerinelor specificaiilor tehnice; e) corectitudinea realizrii scenariilor de servicii interactive; f) calitatea accesului utilizatorilor n diferite regimuri de conectare i cu diferite programe de vizualizare; g) adecvarea scenariilor serverului; h) corectitudinea referinelor (link-urilor); i) arhivarea datelor privind statistica de exploatare i mesajele de eroare;

j) asigurarea funcionrii normale a paginii-web n perioadele de vrf ale fluxurilor de solicitri informaionale. 21. Repartizarea obligaiilor funcionale ale specialitilor subdiviziunii structurale responsabile de administrarea tehnico-tehnologic a paginii-web oficiale este de competena conductorului acestei subdiviziuni. 22. La apariia unor situaii neordinare n funcionarea paginii-web oficiale (defeciuni ale programelor sau echipamentelor, deranjamente ale canalelor, accesul neautorizat la baza de date, deteriorarea masivelor de date etc.) se anun nentrziat conducerea autoritii administraiei publice i se ntreprind msuri privind restabilirea regimului normal de funcionare a infrastructurii informaionale a autoritii administraiei publice. 23. n cazul n care, autoritatea administraiei publice nu are capacitatea de a ntreine de sine stttor infrastructura tehnologic i de reea a paginii-web oficiale, aceasta achiziioneaz pe baz de contract, de la organizaii specializate din Republica Moldova servicii de creare, administrare i suport tehnic al paginii-web oficiale. 24. Contractul stipuleaz, n mod obligatoriu, msurile i condiiile de protecie a paginiiweb oficiale, modul de oferire a statisticii de reea i a informaiilor privind fiabilitatea i stabilitatea funcionrii paginii, precum i modul de efectuare i pstrare a copiilor de rezerv. 25. n cazul n care resursa informaional este gzduit de sistemul informaional al altei organizaii, din afara autoritii administraiei publice, serviciile de oferire a informaiei de control snt convenite cu deintorul sistemului informaional. 26. Contractul privind acordarea serviciilor de design stipuleaz obligaiunile i responsabilitile prilor referitor la: a) parametrii tehnici i ai designului artistic; b) pregtirea coninutului necesar; c) modificarea designului tehnic i artistic; d) problemele privind dreptul de autor asupra elementelor de design al paginii-web oficiale. 27. Contractul privind crearea paginii-web oficiale va stabili parametrii acesteia, nivelurile de suport i va include, de asemenea: a) numrul, termenele i periodicitatea modificrilor; b) numrul de versiuni ale paginii-web oficiale care pot fi efectuate pe durata contractului; c) costul serviciilor privind ajustrile informatice suplimentare; d) alte servicii convenite de pri. Capitolul IV Cerine tehnice Seciunea 1 Cerinele compatibilitii 28. n scopul asigurrii calitii nalte a paginilor-web oficiale, inclusiv posibilitii de vizualizare corect a informaiei cu diferite browsere i compatibilitii cu diferite platforme informatice, pagina-web oficial trebuie elaborat n conformitate cu recomandrile World Wide Web Consortium (W3C) (a se vedea www.w3c.org). 29. Pentru a asigura posibilitatea accesului persoanelor cu disabiliti la pagina-web oficial, trebuie aplicate recomandrile WAI (Web Accessibility Initiative) (a se vedea www.w3.org/WAI/). 30. Pagina-web oficial trebuie testat n conformitate cu recomandrile W3C (a se vedea validator.w3.org/). 31. Paginile-web oficiale trebuie s asigure posibilitatea vizualizrii corecte la computerele pe care ruleaz browsere-le: MS Internet Explorer (5.5 i mai sus), Mozilla Firefox (1.5 i mai sus), Opera (7.0 i mai sus). Diferena de vizualizare admis va fi n proporie de 5-7% din volumul total al paginilor.

32. La elaborarea paginilor-web oficiale se recomand a aplica standardele naionale: SM ISO 13407:2006 Procese de proiectare centrate pe operatorul uman pentru sisteme interactive i SM ISO/TR 18529:2006 Ergonomie. Ergonomia interaciunii om-sistem. Descrierea procesului ciclului de via centrate pe operatorul uman. Seciunea a 2-a Stilul i designul paginilor-web 33. Stilul grafic i conceptul vizual al paginii-web oficiale trebuie s reflecte scopul paginii-web oficiale i apartenena sa. Parametrii privind designul tehnic i designul artistic trebuie prevzui n documentaia de proiect. 34. Designul paginii-web oficiale trebuie s asigure: a) amplasarea efectiv a diferitelor tipuri de informaie; b) accesul efectiv al utilizatorilor cu nivele diferite de instruire i pregtire tehnic la coninutul diferitelor compartimente i rubrici ale paginii-web oficiale; c) logica perceperii i cutrii informaiei; d) reflectarea logic a informaiei i structurii paginii-web oficiale pentru diferite programe de vizualizare i monitoare cu rezoluii diferite. 35. Designul artistic al paginii-web oficiale trebuie s corespund statutului autoritii administraiei publice. 36. Pagina-web oficial va avea prima pagin simpl i uor de neles care s asigure reflectarea celor mai operative informaii i navigarea pe structura resurselor informaionale i a serviciilor. 37. Prima pagin se mparte n trei pri pe vertical, n care se amplaseaz: 1) n partea de sus: a) simbolica de stat a Republicii Moldova - n colul stng; b) denumirea paginii-web oficiale - denumirea se plaseaz n centru, de exemplu: Ministerul Economiei i Comerului - i adresa de reea: www.mec.gov.md; c) bara de meniuri care conine butoanele: Limbile - selectarea versiunii lingvistice; Prima pagin - trecerea la prima pagin; Harta - trecerea la harta paginii-web oficiale; Contacte - trecerea la pagina de contacte utile; 2) n partea de mijloc: a) meniul de navigare - n stnga; b) blocul de nouti - n centru: ultimele evenimente. n blocul de nouti se public, de asemenea, informaia despre ultimele completri ale coninutului informaional; c) mijloc de cutare - n dreapta, se asigur cutarea informaiei pe pagina-web oficial; 3) n partea de jos: informaii suplimentare - statistica accesrii, clauze privind statutul informaiilor autoritii administraiei publice, protecia datelor cu caracter personal ale utilizatorilor; dreptul de autor. 38. Utilizatorului i se garanteaz: a) identificarea, n mod univoc a adresei de reea (URL) a paginii-web oficiale de server ca prima pagin; b) prezentarea pe fiecare pagin a paginii-web oficiale partea de sus a primei pagini; c) asigurarea trecerii la prima pagin prin clic pe logotipul /stema de stat a paginii-web oficiale; d) trecerea la compartimentul analogic al paginii-web oficiale prin selectarea unei versiuni lingvistice din orice compartiment intern al paginii-web oficiale; e) accesibilitatea meniului de navigare pe fiecare pagin a paginii-web oficiale. 39. Se interzice utilizarea n structura paginii-web oficiale a frame-urilor, care complic identificarea exact pe server a paginilor de nivel inferior ale paginii-web oficiale precum i

folosirea unor procedee de design care mpiedic identificarea adecvat a aciunilor de navigare ale utilizatorului. 40. Designul paginii-web oficiale trebuie s fie original. Nu se admite utilizarea neautorizat a unui design strin fr a se face referire la respectarea dreptului de autor. 41. Cerine privind machetarea paginilor: a) informaiile textuale de baz se vor publica n format de text - HTML; b) textul se va reprezenta la un nivel de contrast corespunztor culorii de fond utilizate; c) la elaborarea paginilor-web oficiale se admite utilizarea codului pentru reprezentarea materialelor informative i a setului de fonturi existent pe calculatoarele cu versiuni instalate a Windows 95/98/ME/XP: Arial, Helvetica, Sans-Serif (MS Sans Serif), Courier (Courier New), Times new Roman, Tahoma, Verdana; d) se va evita utilizarea n titluri a fontului cursiv; e) se va evita sublinierea textului, deoarece aceasta poate fi interpretat ca o referin; f) materialele textuale se prezint n formatele: DOC sau PDF; g) la plasarea tabelelor se utilizeaz formatul: XLS; h) obiectivele grafice se prezint n formatele: GIF, JPG (JPEG) sau PNG; i) materialele video se prezint n formatele: WMV, MPEG sau AVI; j) materialele audio se prezint n formatele: MP3 sau WAV; k) la plasarea materialelor elaborate n Macromedia Flash se utilizeaz formatul SWF; l) la plasarea arhivelor se utilizeaz formate: ZIP sau RAR; m) se va evita plasarea pe pagin a imaginilor de dimensiuni mari. Parametrii lineari ai imaginii (nlimea i limea, coordonatele de poziionare) se indic n mod obligatoriu n codul HTML al paginii i nu trebuie s depeasc mrimea 500x350 pixeli; n) obiectele grafice vor fi, n mod obligatoriu, nsoite de texte alternative. Textele alternative trebuie s fie clare i de o nelegere univoc, dar s nu depeasc 100 de caractere; o) obiectele grafice, care reprezint n acelai timp referine (link-uri), snt nsoite, n mod obligatoriu, de texte alternative; p) textul alternativ, ce descrie atributele oficiale ale autoritii administraiei publice, este obligatoriu pentru logotipul de baz al paginii-web oficiale; q) informaia pe pagina-web oficial trebuie s fie prezentat astfel nct partea informaional s cuprind ntreaga fereastr a browser-ului, indiferent de rezoluia monitorului instalat la utilizator (paginare de gum). 42. Toate compartimentele paginii-web oficiale trebuie s vizualizeze n caseta de adrese o adres lizibil. Adresa trebuie s fie permanent i s nu fie dinamic - pentru arhive i motoare de cutare. Trebuie s se aib n vedere permanena i uurina de citire a adresei la utilizarea n materialele off-line. 43. Informaia pe paginile-web oficiale se public, n mod obligatoriu, n limba moldoveneasc i n limba rus, iar n caz de necesitate i ntr-o alt limb, n conformitate cu legislaia n vigoare privind funcionarea limbilor. 44. Se recomand, de asemenea, publicarea informaiei n limbile englez, francez, german, spaniol sau ntr-o alt limb de circulaie internaional. 45. Identificarea versiunii lingvistice a paginii-web oficiale se efectueaz n conformitate cu tabelul:
Indicativ de limb md ru en fr de es Denumirea limbii Moldoveneasc English Franais Deutsch Espaol

La poziionarea mouse-ului pe indicativul de limb se vizualizeaz textul de alternativ al denumirii complete a versiunii lingvistice. 46. Este necesar s se asigure cutarea n contextul ntregii pagini-web oficiale, fr a ine cont de morfologie. Pentru lansarea cutrii vizitatorul paginii-web oficiale trebuie s indice criteriul de cutare: nu mai puin de patru simboluri alfa-numerice. Rezultatul cutrii se va afia n form de list de titluri de pagin n care se conin cuvinte ce rspund criteriului de cutare. Titlurile paginilor reprezint referine la aceste pagini. 47. n scopul sporirii eficienei infrastructurii paginii-web oficiale i conferirii acesteia un caracter mai interactiv i mai dinamic, se recomand a utiliza limbaje de programare capabile s genereze paginile HTML dinamice (PHP, JSP, ASP) i formatul de interpretare a datelor XML, precum i tehnologia de formare i prezentare a obiectelor de pe pagina (CSS). 48. Toate paginile trebuie s conin tag-ul title completat n limba n care este prezentat pagina. Se recomand ca tag-ul s fie accesibil pentru editare din sistemul de gestiune a coninutului pentru a spori ratingul paginii-web oficiale n motoarele de cutare. 49. Metadatele completate se introduc n mod obligatoriu n codul HTML al fiecrui compartiment al paginii-web oficiale. 50. Setul standard de metadate, de regul, include: a) titlul (titlul paginii, denumirea paginii, compartimentului, rubricii, paginii-web oficiale); b) autorul (cine a elaborat coninutul, pagina-web oficial, pagina); c) cuvintele-cheie (domeniul de interes) ale paginii /paginii-web oficiale; d) descrierea (descriere textual, adnotare la pagin /coninut; e) data (data generrii paginii, data ultimelor actualizri); f) editorul (subiectul, organizaia), responsabil de publicare (ediie, suport); g) tipul resursei (tipul coninutului informaiilor - nouti, sinteze etc.); h) formatul (formatul datelor, pentru identificarea software-ului i hardware-ului necesar pentru afiarea paginii /paginii-web oficiale; i) adresa de reea (URL); j) limba de prezentare; k) legtura acestei resurse cu alte resurse; l) notificare (clauze juridice) privind drepturile de autor. 51. Elementele grafice i culorile de fond ale paginilor, inclusiv culoarea cmpurilor trebuie s fie generate cu utilizarea paletei standard de culori (256). Excepie fac imaginile JPEG. 52. Harta paginii-web oficiale trebuie s reprezinte o structur ierarhic, avnd nu mai mult de 3-4 nivele incluse. Seciunea a 3-a Cerine privind fiabilitatea i productivitatea paginii-web oficiale 53. Snt definii urmtorii indicatori de fiabilitate i productivitate a unei pagini-web oficiale n reeaua Internet: a) funcionarea 24 ore din 24, 7 zile n sptmn. Timpul de suspendare a funcionrii paginii-web oficiale pentru deservirea tehnic planificat s nu depeasc 3 ore pe lun; b) viteza de generare a paginii (timpul de rspuns) la frecvena medie pe zi de vizitare a paginii-web oficiale se determin n funcie de parametrii software-ului i hardware-ului unui server concret, dar nu trebuie s depeasc 5 secunde, timpul recomandabil fiind 0,6-0,8 secunde (din considerentele numrului de vizitatori ai paginii-web oficiale pentru perioada de o lun, o zi i concomitent); c) soluionarea automat a erorii 404 - documentul nu a fost gsit. Pagina respectiv trebuie s conin elementele informative: mesajul de eroare i referin la harta paginii-web oficiale, protecie la completarea eronat a cmpurilor n formele HTML: n cazul unei completri greite trebuie s se afieze mesajul care indic eroare de completare a cmpului precum i caseta cu bare ce va sugera datele corecte;

d) protecia contra erorilor premeditate la completarea de ctre utilizator a datelor din cmpurile formelor HTML: formele HTML nu trebuie s permit executarea unor script-uri introduse n ele. Seciunea a 4-a Sistemul de gestiune a coninutului informaional al paginii-web oficiale 54. Sistemul de gestiune a coninutului informaional trebuie s asigure: a) posibilitatea de introducere /editare /tergere de ctre persoane autorizate a informaiilor textuale i grafice de coninut; b) posibilitatea de modificare a meniului paginii-web oficiale, inclusiv a compartimentelor i subcompartimentelor pe nu mai puin de trei nivele de includere; c) definirea unui model implicit de construire a paginii-web oficiale pentru fiecare compartiment; d) susinerea a nu mai puin de trei versiuni lingvistice, simetrice sau asimetrice; e) posibilitatea de a defini diferite grupe de utilizatori ai paginii-web oficiale care s posede drepturi diferite (setate arbitrar) de creare /modificare /tergere /publicare a coninutului informaional al paginii-web oficiale, a structurii sale i a elementelor funcionale. Grupele minime de utilizatori snt: administrator - posed toate drepturile n sistem; editor - are dreptul de a introduce i corecta informaiile fr dreptul de a le publica pe pagina-web oficial; redactorul de ediie - are dreptul de a publica pe pagina-web oficial informaiile pregtite, precum i de a terge /modifica informaiile pe pagina-web oficial; vizitator - are dreptul de a citi informaia de pe pagina-web oficial; f) posibilitatea de urmrire i nscriere n registre de sistem (log-uri) a tuturor aciunilor ntreprinse de fiecare utilizator al sistemului de gestiune a coninutului informaional; g) posibilitatea de efectuare a arhivrii complete (backup), att a componentei de coninut informaional al paginii-web oficiale, ct i a celei de program, existena unor proceduri de restabilire; h) posibilitatea utilizrii unui sistem mono- sau bi-factorial de identificare a utilizatorilor care au dreptul de administrare a coninutului informaional i a altor informaii de pe paginaweb oficial; i) existena documentaiei pentru administratorul coninutului informaional. 55. Cerine privind modificarea formatrii HTML. Modificarea formatrii HTML presupune modificarea aspectului exterior al elementelor informaionale cu utilizarea HTML i a stilurilor (modelelor) standarde pentru pagina-web oficial - CSS. Snt supuse modificrilor doar acele caracteristici ale elementelor informaionale pentru care este prevzut modificare. 56. Cerine privind modificarea structurii. Modificarea structurii presupune posibilitatea de modificare a caracteristicilor de amplasare reciproc a elementelor informaionale n pagin. 57. Cerine privind manipulrile tipice cu elementele informaionale. Trebuie s existe posibilitatea de a opera urmtoarele manipulri cu elementele informaionale ale fiecrui subcompartiment: a) modificarea caracteristicilor: denumire, ntiinare; b) modificarea textului HTML al descrierii complete; c) legtura cu alte elemente informaionale: alte tipuri de elemente informaionale, fiiere pentru descrcare, alte resurse Internet, pagini interne ale paginii-web oficiale; d) modificarea ablonului (modelului) de construcie a paginii. 58. Cerine privind suportul informaional. Datele pot fi pstrate n sistem n dou moduri: n sistemul de fiiere al serverului-web, n form de fiiere separate, sau ntr-o baz relaional de date. Pentru pstrarea informaiilor structurate n fiiere se recomand a se utiliza formatul XML (ca excepie se admite utilizarea formatului HTML).

59. Cerine privind documentarea. La elaborarea resurselor publice trebuie s fie asigurat Manualul utilizatorului. 60. Manualul utilizatorului trebuie s descrie posibilitile i specificul sistemului de management al coninutului informaional al paginii-web oficiale. Documentaia trebuie s conin urmtoarele compartimente: a) setarea parametrilor paginii-web oficiale; b) funcionarea Sistemului de management al coninutului informaional; c) configurarea serverului WEB. 61. Manualul utilizatorului trebuie s fie disponibil n format electronic. Capitolul V Protecia informaiei Seciunea 1 Cerine generale 62. La elaborarea, susinerea funcionrii i administrarea paginilor-web oficiale, autoritile administraiei publice se vor conduce de legislaia n vigoare i standardele naionale n domeniul asigurrii securitii informaionale i proteciei informaiei. 63. n cazul n care, la decizia conductorului autoritii administraiei publice, funciile de creare i mentenan a paginii-web oficiale snt atribuite altor organizaii, aceste organizaii trebuie s garanteze un nivel de securitate stabilit n prezentul document. 64. La crearea i mentenana paginilor-web oficiale, autoritile administraiei publice vor ntreprinde msuri privind: a) prevenirea aciunilor neautorizate de nimicire, modificare, eronare, copiere, blocare a informaiei; prevenirea altor forme de intervenie nelegal n infrastructura informaionalcomunicaional; b) respectarea drepturilor subiecilor n cadrul proceselor informaionale, la elaborarea, producerea i utilizarea sistemelor informaionale, a tehnologiilor i mijloacelor de ntreinere. 65. Autoritile administraiei publice trebuie s asigure, la elaborarea i administrarea paginilor-web oficiale, protecia drepturilor ceteanului privind confidenialitatea datelor cu caracter personal, gestionate n procesul de funcionare a sistemelor informaionale i a infrastructurii informaional-comunicaionale. 66. Funcionarea paginii-web oficiale se asigur de un sistem informaional, prin intermediul cruia se efectueaz asigurarea accesului i actualizarea resurselor informaionale plasate pe pagina-web oficial. Pentru a asigura protecia paginilor-web oficiale se creeaz un Sistem de Management al Securitii Informaiei (SMSI) care, n comun cu un set de proceduri organizaionale, mijloace tehnice i de program, asigur protecia informaiei. 67. Crearea SMSI se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare, standardele naionale n domeniul asigurrii securitii informaionale i proteciei informaiei, precum i n conformitate cu prezentul act normativ. 68. Protecia informaiei la toate etapele de creare i de exploatare a paginii-web oficiale se va efectua dup un plan elaborat privind asigurarea securitii. Planul de securitate se va aproba de administratorul SMSI, iar, n cazul n care funciile de creare i administrare a paginii-web oficiale snt concesionate altor organizaii, planul privind asigurarea securitii este coordonat cu aceste organizaii. Planul de asigurare a securitii trebuie s fie elaborat n conformitate cu standardul naional privind securitatea informaiei SM ISO 17799:2004 Tehnologia informaiei. Cod de practic pentru gestiunea securitii informaiei. 69. Organizarea lucrrilor de securitate informaional i a controlului privind starea de securitate a paginii-web oficiale se efectueaz de o subdiviziune sau de o persoan responsabil (n continuare - serviciul securitate informaional) din cadrul autoritii administraiei publice. 70. n cazul n care snt utilizate serviciile altor organizaii de gzduire, exploatare i administrare a paginii-web oficiale, autoritatea administraiei publice ncheie cu respectiva

organizaie un contract n care snt stipulate condiiile de conectare, amplasare i asigurare a accesului la informaie, alte condiii. Seciunea a 2-a Caracteristica condiiilor tip de funcionare i asigurare a securitii informaiei paginii-web oficiale 71. n componena sistemului informaional automatizat care asigur funcionarea paginiiweb oficiale se includ: informaia i tehnologia prelucrrii ei, sistemul de operare, mediul informaional al utilizatorilor, mediul fizic n care funcioneaz complexul de program i aparataj. La asigurarea securitii informaiei trebuie s fie luate n considerare toate caracteristicile componentelor sistemului care influeneaz la realizarea politicii de securitate a paginii-web oficiale. 72. n cazul n care pagina-web oficial conine referine la resursele informaionale ale altei pagini-web oficiale, condiiile de funcionare a ultimei nu trebuie s ncalce politica de securitate a paginii-web oficiale respective. 73. Prin prezentul document se definesc condiiile tip de funcionare a tuturor componentelor sistemului informaional, snt stabilite limite pentru condiiile de funcionare i cerinele generale de securitate a informaiei componentelor sistemului informaional. Pentru schema-tip de funcionare a sistemului informaional, definit astfel, se stabilesc variante posibile de profiluri de securitate contra accesului neautorizat. Seciunea a 3-a Informaiile paginii-web oficiale i tehnologia prelucrrii lor 74. Caracteristici: a) informaiile paginii-web oficiale snt de dou categorii: - informaii de acces general; - informaii tehnologice; b) informaie de acces general este considerat informaia publicat pe pagina-web oficial; c) la categoria informaie tehnologic se refer informaiile care in de sistemul de management al securitii informaiei precum i informaiile tehnologice privind administrarea sistemului informaional i modul de prelucrare a informaiei - datele, adresele, numele, identificatorii, parolele utilizatorilor, ale personalului tehnic, drepturile lor de acces la obiectele sistemului, informaii din jurnalele de audit i de eviden, alte informaii privind bazele de date, parametrii setai ai mecanismelor i procedeelor de protecie, informaii privind profilurile echipamentelor i regimului lor de funcionare, parametrii de lucru ai aplicaiilor; d) informaia tehnologic este doar pentru anumii utilizatori din rndul colaboratorilor SMSI i a personalului care asigur funcionarea sistemului informaional; e) mijloacele i metodele de prelucrare a informaiilor paginii-web oficiale (pstrarea, documentarea, transmiterea, gestiunea, actualizarea) snt determinate de tehnologia prelucrrii informaiei, innd cont de normele i standardele de protecie a informaiei; f) la accesarea informaiilor tehnologice i actualizarea informaiilor de acces general conexiunea cu serverul-web se efectueaz cu utilizarea funciilor i protocoalelor criptografice. 75. Cerine: a) SMSI trebuie s asigure realizarea cerinelor privind integritatea i accesibilitatea informaiilor plasate pe pagina-web oficial, confidenialitatea i accesibilitatea i integritatea informaiilor tehnologice ale paginii-web oficiale; b) tehnologia de prelucrare a informaiilor trebuie s corespund cerinelor politicii de securitate a informaiei, sistemului informaional dat, care asigur funcionarea paginii-web oficiale; c) cerinele privind asigurarea integritii informaiilor de acces general ale paginii-web oficiale i a confidenialitii i integritii informaiilor tehnologice impun utilizarea

tehnologiilor care asigur realizarea accesului autorizat la informaii i protecia contra modificrilor neautorizate; d) tehnologia de prelucrare a informaiei trebuie s fie capabil s realizeze posibilitatea de depistare a tentativelor de acces neautorizat la informaiile paginii-web oficiale i a proceselor de care aceste informaii snt legate, precum i s asigure nregistrarea n registrele de sistem; e) pentru utilizatorii care au nclcat regulile stabilite de delimitare a accesului la paginaweb oficial, mijloacele SMSI trebuie s ofere posibilitatea de a bloca accesul la pagina-web oficial; f) trebuie s fie realizat, cu mijloace tehnologice, posibilitatea de a crea copii de rezerv a informaiilor paginii-web oficiale i de restabilire a acestor informaii; g) tehnologia de prelucrare a informaiei trebuie s asigure posibilitatea de a analiza utilizarea de ctre procese i utilizatori a resurselor de calcul ale sistemului informaional i managementul resurselor. Seciunea a 4-a Sistemul de calcul 76. Caracteristici: a) structura general, funcional i logic, a sistemului informaional include: subsistemul (sistemul) de management al coninutului informaional; subsistemul de interaciune cu utilizatorii sistemului informaional; subsistemul de schimb de date; b) subsistemul (sistemul) de management al coninutului informaional asigur crearea, pstrarea, actualizarea informaiilor paginii-web oficiale i se compune din mijloace de prelucrare a informaiei, programe de sistem, aplicaii; c) subsistemul de interaciune cu utilizatorii sistemului informaional asigur prelucrarea cererilor utilizatorilor privind obinerea accesului la informaiile de acces general ale paginii-web oficiale, care snt prezentate n form de documente HTML, cu utilizarea reelelor de transmitere a datelor i a protocoalelor-standard Internet. Subsistemul se compune, minimum, din mijloace software i hardware, care permit prelucrarea cererilor utilizatorilor, asigur cutarea resurselor informaionale necesare utilizatorilor i accesul la ele; d) subsistemul de schimb de date asigur pregtirea i, nemijlocit, importul /exportul informaiilor din/n sistemul informaional, precum i schimbul de informaii n interiorul sistemului ntre serverul-web i staiile de lucru cu realizarea fazelor de creare, suport i finalizare a conectrii; e) n conformitate cu politica securitii informaionale, n componena SMSI pot fi utilizate mijloace ordinare i speciale de protecie a programelor de sistem i a aplicaiilor. 77. Cerine: a) mijloacele de program, de aparataj i cele de program i aparataj, care constituie SMSI, trebuie s dispun de documentaia respectiv i certificate n conformitate cu legislaia n vigoare; b) instalarea n sistemul de operare a unor componente noi (suplimentare), a unor programe de sistem, aplicaii, servicii precum i plasarea unor resurse de reea nu trebuie s afecteze politica de securitate a informaiei n sistemul informaional care asigur funcionarea paginiiweb oficiale. Seciunea a 5-a Mediul informaional al utilizatorilor 78. n funcie de drepturile de acces la informaii, de caracterul lucrrilor care se execut n procesul de funcionare a sistemului informaional, utilizatorii se mpart n urmtoarele categorii: a) vizitatorii paginii-web oficiale, cu dreptul la informaiile de acces general; b) administratorii care au dreptul de acces, administrare i mentenan a SMSI, a sistemului informaional (administratorul securitate informaional, ali angajai ai serviciului

securitate informaional, angajai cu obligaiuni funcionale de master-web, administratorii de servicii, administratorii de reea, administratorii resurselor DNS (Domain Name System), PROXY, FTP (File Transfer Protocol) etc.); c) personalul tehnic, care asigur nivelul de funcionare a sistemului informaional, controlul permanent al strii mijloacelor tehnice (electricieni, personalul tehnic); d) elaboratorii de software care asigur elaborarea i mentenana proceselor funcionale noi, precum i mentenana aplicaiilor pe server, elaboratorii i proiectanii structurii fizice a sistemului informaional. 79. Cerine: a) utilizatorii care dein dreptul de mentenan a SMSI i administreaz sistemele informaionale trebuie s aib deprinderi de utilizare i de asigurare a securitii informaiei i a software-ului pe care l utilizeaz n procesul exercitrii obligaiunilor funcionale; b) accesul la informaiile paginii-web oficiale trebuie s fie stabilit n conformitate cu politica de asigurare a securitii informaiei adoptat pentru sistemul informaional, care asigur funcionarea paginii-web oficiale. Modul de acces al diferitelor categorii de utilizatori la mijloacele software i la componentele funcionale ale sistemului informaional este elaborat de serviciul securitate informaional i se aprob de conductorul autoritii administraiei publice; c) mijloacele tehnice (programe i echipamente de server) trebuie s prentmpine posibilitatea accesului neautorizat la date (modificrii lor) i s asigure pstrarea datelor; d) identificarea i autentificarea utilizatorilor care posed dreptul de acces, administrare i deservire a SMSI, precum i nregistrarea aciunilor lor privind toate procesele efectuate pe pagina-web oficial snt obligatorii. Pentru reglementarea accesului utilizatorilor se elaboreaz instruciunile respective; e) personalul tehnic i elaboratorii paginilor-web oficiale pot avea acces la mijloacele de program i cele de aparataj ale sistemului doar n timpul testrii i instalrii programelor de aplicaii, instalrii i deservirii tehnice a echipamentului i cu condiia restricionrii accesului la informaia tehnologic a SMSI; f) utilizatorii informaiei de acces general primesc acces la pagina-web oficial n conformitate cu normele n vigoare pentru reeaua Internet. Seciunea a 6-a Mediul fizic 80. Mediul fizic, n care funcioneaz pagina-web oficial, include: a) ncperile n care snt instalate componente ale sistemului informaional al paginii-web oficiale (serverele, staiile de lucru, aparatajul de comutare, mijloacele SMSI, arhiva purttorilor de informaie i documentaie, locurile de lucru ale personalului de deservire etc.); b) mijloacele de acumulare a energiei electrice, prize de pmnt, antiincendiare i de semnalizare; c) alte mijloace tehnice i mijloace de telecomunicaii. 81. Cerine: a) ncperile n care snt amplasate componentele sistemului informaional al paginii-web oficiale trebuie s fie amplasate pe un teritoriu controlat, iar accesul n ncperi fiind limitat; b) modul de acces al diferitor categorii de utilizatori la componentele funcionale i mijloacele sistemului informaional se elaboreaz de ctre serviciul securitate informaional i se aprob de ctre conductorul autoritii administraiei publice; c) instalarea i exploatarea mijloacelor de acumulare a energiei electrice, a prizelor de pmnt, a sistemelor antiincendiare i de semnalizare, precum i a altor mijloace tehnice i mijloace de telecomunicaii necesare se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare. &
__________ Ministerul Dezvoltrii Informaionale

Ordin nr.46/33 din 17.04.2007 cu privire la aprobarea Cerinelor-standard fa de paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet //Monitorul Oficial 82-85/375, 15.06.2007