Protectia Mediului

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI
NOIUNI GENERALE DE PROTECIA MEDIULUI

I. NOIUNEA DE PROTECIA MEDIULUI
Acum 30-35 de ani noiunea de protecia mediului era necunoscut n ara noastr. n 1969 U. Traut a inut o dare de seam n faa Consiliului ONU despre situaia mediului i problematicile acesteia prin care se reliefase o criz de proporii mondiale. El relata dac tendinele n dezvoltarea economic i n consumul materiilor prime va continua, putem fi siguri c va fi periclitat viaa de pe Pmnt. Conferina internaional organizat de ONU la Stockholm n 1972 a expus prima dat problemele existente n domeniul mediului. Conferina a fost dezbtut n prezena reprezentanilor a 113 ri.
I.1. DEFINIREA NOIUNII DE MEDIU

Este o activitate interdisciplinar care se poate efectua prin colaborarea dintre tiinele naturii. Protecia mediului se bazeaz pe principiile ecologiei i s-a dezvoltat din cadrul acestei tiine, iar n centrul ateniei l are pe om. Protecia mediului se ocup cu: prevenirea, prentmpinarea pagubelor; lichidarea, anihilarea efectelor polurilor; dezvoltarea ambianei umane, o mai bun gospodrire a resurselor naturale. Parte component a proteciei mediului este protecia naturii, protecia peisagistic a zonelor, dar se ocup totodat cu protecia mediilor artificiale (ale aezrilor umane).
Termenul de mediu (enviroment, umwheinat, milieu) a fost folosit ncepnd din secolul al XIX-lea, n sens biologic, de ambian natural a vieuitoarelor. Ulterior n domeniul geografiei este definit ca spaul locuit i influenat de om.
Odat cu apariia i amplificarea problemelor de ecologie, mai ales n a doua jumtate a secolului nostru, se afirm o concepie holistic privind mediul ca obiect de interes i de aciune public, ce s -a reflectat cu termenii actelor normativelor adoptate n unele ri la sfritul anilor 60 (Precum National Environmental Policy Act S.U.A. 1969), precum i n documentele primei Conferine a Naiunilor Unite privind mediul (Stockholm, iunie 1972). In acelai timp, aciunile concrete de natur economic, juridic, instituional n vederea prevenirii i combaterii polurii au reclamat circumscrierea i definirea mai precis a conceptului de mediu i a elementelor sale componente. Astfel, potrivit Co nsiliului Internaional de limb francez al colocviului internaional (Aix, Provence, 1972) mediul reprezint ansamblul, existent la un momen t dat, al aspectelor fizice, chimice, biologice i sociale, susceptibile de a crea un efect dierect sau indirect, imediat sau ulterior, asupra vieuitoarelor, omului i activitilor umane" In cadrul aceluiai colocviu, comisia pentru limba englez formuleaz o definiie n care consider mediu "ansamblul tuturor fiinelor i lucrurilor care compun spaiul apropiat i ndeprtat al omului, care i poate determina sau schimba existena i poate influena total sau parial modul su de via. Intr-o asemenea perspectiv, orice poate intra n conceptul de mediu: se poate include att nvmntul, petrecerea, timpului liber, sporturile, problema sporturilor, sistemul de comunicaii n ansamblul su, artele, medicina, criminologia, etc.. Definirea mediului n raport direct cu condiia natural a omului a condus la formularea termenului de mediu uman (Human Environment) care a fcut tranziia spre conceptul complex care se afirm astzi. La originea sa, termenul de mediu a izvort din substantivul englez environment, preluat apoi i de limba francez sub form a de l environnement i n alte limbi i a avut rolul de a desemna spaiul din jurul omului. El a fost definit n Le Grand Larousse din 1972 ca fiind ansamblul elementelor naturale i artificiale care condiioneaz viaa uman. Dicionarul Webster, prefer o definiie general a mediului care ar fi circumstanele, obiectele, ori condiiile care nconjoar persoana, urmat de precizarea ansamblul factorilor fizici, chimici i biotici (precum climatul, solul i fiinele) care acioneaz asupra unui organism, ori o comunitate ecologic i determin n definiie forma i supravieuirea lor, la care se adaug ansamblul condiiilor sociale i culturale care influeneaz viaa unui individ ori a unei comuniti. Aceste definiii de dicionar au sfrit prin a se orienta prograsiv ctre o dubl accepiune a termenului: cadru de via al individului i/sau ansamblul condiiilor susceptibile s acionaze asupra organizmelor vii i activitilor umane. Pentru Comunitile europene, mediul reprezint ansamblul elementelor care, n complaxitatea lor relaional, constituie cadrul i condiiile vieii omului. Un alt document al Consiliului stabilea c mediul nseamn ap, aer i sol n interaciunea lor, precum i raportul dintre acestea i orice alt organism viu (art.2, Council Directive din 27 iunie 1967). In documentele internaionale, n absena unui tratat global, nu exist o definiie clar a noiunii de mediu. La rndul su, Conveia privind rspunderea civil pentru daune rezultnd din exercitarea de activiti periculoase pentru me diu (1993), l definete n sensul n care acesta ar cuprinde resursele naturale abiotice i biotice, cele precum aerul, apa, solul, fauna i flora i interaciunea ntre aceleai factori, bunurile care compun motenirea cultural i aspectele caracteristice ale peisajului.
In accepiunea celor relatate i ntr-o concepie actualizat am putea accepta ca definiie a proteciei mediului la modul general ca totalitatea activitilor spirituale, intelectuale i fizice, care asigur perpetuarea speciei umane, sntatea mental i fizic a acestuia, respectiv o via decent pe Pmnt. Acest lucru se va putea realiza numai dac vom proteja ntregul sistem biotic de pe Pmnt. Noiunea de activitate spiritual din definiie se refer la totalitatea ndrumrilor, dispoziiilor pe linie economic i juridic, care deservesc scopul nsi a proteciei mediului. Prin noiunea de activitate fizic din definiie se nelege suma activitilor economice, care nlesnesc definitivarea elurilor propuse.

Se contureaz trei moduri de abordare juridico-legal a conceptului de mediu: resurese renovabile (adic acele resurse care trebuie protejate mpotriva polurii ori a orcror alte degradri, n primul rnd: aerul, apa i solul, acesta din urm att n calitate de suprafa locuibil, ct i ca resurs cu caracter recreativ i estetic); toate resursele mediului (adic toate resursele i procesele naturale care compun mediul considerat ca biosfer (inclusiv oceanul) i litosfer. Principalele categorii de resurse ale mediului sunt: resurse renovabile (aer, ap, sol, faun, surse de energie natural, solar etc), sisteme de resurse naturale: ecosisteme, spaiile aeriene, subsolul, zonele de concentrat poluare, sisteme active, sisteme animale/plante, sol/ap/plante i altele de acest gen, resurse nerenovabile ori reze rvate (resurse minerale i combustibili minerali) resurse pentru om (resurse apreciate n funcie de nevoile omului, inclusiv resurse economice i capacitatea sa de a le gestiona i utiliza.
I.2. Locul tiinelor naturii i rolul lor n protecia mediului

tiinele naturii cu metodele care le stau la ndemn percep schimbrile nefavorabile (poluri) intervenite n mediul ambiant biotic i abiotic: exploreaz, cerceteaz legitile acestor schimbri; prognostizeaz efectele acestor schimbri n timp i direcia de evoluie; elaboreaz metode de ncetinire i anihilare a proceselor nefavorabile; rezultatele cercetrilor sunt aduse la cunotina politicului i a forumurilor economice pentru punerea n practic a soluiilor obinute. Aceste funcii nici una dintre tiinele naturii nu le poate ndeplini i n acelai timp nu suntem ndreptii la o categor isire ntre diferite tiine ale naturii. Exemplu.: - In cazul polurii cu metale grele este greu de decelat ce este mai important observarea, descoperirea faptului c mediul biotic dispare la o anumit concentraie a metalelor grele n mediu acvatic sau aerian etc., sau elaborarea unei tehno logii care prezint emisii mult sub nivelul admis a metalelor grele n mediul nconjurtor, nivel pe care mediul nconjurtor l poate tolera.. Deci, elementele, rezultatele, contribuiile aduse de fiecare disciplin, tiin se va introduce ntr -o concepie, conform proteciei mediului.
I.3. Problematicile biosferei

Problema general a proteciei mediului se poate defini ca dezvoltarea economic de proporii din sec. XX, care a dus la dispariia pe scar global a o serie de specii din cadrul biosferei. Acest fenomen produs de poluarea pe scar mondial cauzat de efectele industriei, n primul rnd, nu se pot menine pe durat lung. Din punct de vedere al proteciei mediului este foarte important cunoaterea limitelor de poluare, la care anumite specii mai rezist n cadrul unui ecosistem.
Autoreglarea sistemelor ecologice are o importan primordial, din punct de vedere al proteciei mediului, putnd fi definit ca i capacitatea de regenerare a acestora, respectiv de acomodare la noile condiii de mediu. Puterea organismelor vii de a se ac omoda la noile solicitri exterioare mpuse de schimbrile intervenite n mediul nconjurtor numim homeostazie. Este nsuirea ecosistemelor de a reduce elimina, de a prelucra, poluarea (schimbrile generate n primul rnd de activitiatea uman) la care sunt expuse. Polu area de care este afectat o poate sau nu anihila, descompune astfel nct procesul biotic s rmn nestingherit (stabil). Sisteme (ecosisteme) - stabile care rmn sechimbate n urma unor fenomene perturbatoare cu efect ndelungat sau intermitent
Sisteme (ecosisteme) - labile n care se deruleaz fenomene, procese nefavorabile, care n final genereaz dispariia biotopului, sistemului ecologic.
In sistemele ecologice existente se disting lanuri nutritive n care dispariia unei verigi poate duce la dispariia ntregu lui ecosistem.
Omul influeneaz transformarea biosferei, n acelai timp este singura fiin vie care poate modela contient i poate trans forma direct sau indirect mediul nconjurtor cu efect de feed-back (efect asupra mediului, dar i asupra omului).
II. PRINCIPALELE PROCESE, FENOMENE, CARE GENEREAZ CRIZE GLOBALE PE PMNT
II.1. Suprapopularea Pmntului de ctre om a fost influenat n primul rnd de

creterea limitei de vrst de la 35 de ani la 70 de ani n ultimele secole creterea natalitii o mai bun asisten medical dispariia o serie de boli, cum sunt ciuma, holera, tuberculoza
Exemplu: Dac acceptm urmtoarele condiii: cantitatea de albumide consumate/locuitor 65 g.

cantitatea de alimente consumabile de 2000 cal/zi. producia agricol realizat pe persoan va fi constant n timp dac hrana se va distribui egal, fr ca n vreo ar s se fac excepie n consumul pe cap de locuitor i cu preteniile av ute de cetenii SUA din anii 1970. Pe baza acestor date s-a ajuns la concluzia, c resursele naturale ale Globului terestru ar fi de ajuns pentru cca. 2 miliarde de oameni.
Cu creterea exponenial a populaiei pe pmnt, n paralel a crescut i volumul activitilor industriale de producere de b unuri materiale, care au dus la o i mai mare cretere a consumului de materii prime. La o cretere a populaiei Globului pmntesc de trei ori, ncepnd din 1900 i pn astzi economia mondial a crescut de 20 de ori, la un consum al resurselor energetice de origine mineral (crbune, petrol, gaze naturale) de treizeci de ori. n acelai timp creterea produciei industriale a crescut de cicizeci de ori. Dintre ace ste creteri s-au derulat ncepnd din 1950 pn n zilele noastre. In acest context resursele naturale le categorisim n resurse neregenerabile i resurse naturale regenerabile.
II.2. Resursele naturale din punctul de vedere al renovabilitii lor se pot decela n:
a. Resurse naturale regenerabile: solul vegetal pduri terenuri agricole b. Resurse naturale neregenerabile: resursele minerale (metale, materiale de construcii etc.) combustibili minerali (iei, crbune, gaze naturale). Dintre resursele naturale neregenerabile multe au ajuns la epuizare, sau la o perioad bine cunoscut:
II.3. Poluarea mediului ambiant (vezi capitolul IV.3.) II.4. Pericolul unei crize climatice
Se poate afirma n urma constatrilor efectuate, c nainte de era industrial atmosfera coninea circa 550 miliarde tone de carbon sub form de CO2. Acesata nseamn o concentraie de 0,028% (280 ppm)n aer. Dei n ultimele 5 mii de ani au avut locnumeroase i mari achimburi, fluxuri de carbin ntre ocean i biomasa continental, coninutul n carbon a rmas neschimbat. ncepnd din 1850 (nceputul erei industriale) coninutul atmosferei n CO2 a crescut cntinuu, n atmosfer, concentaia n atmosfer ajungnd la 340 ppm. Rata actual i anual a cretreii emisiei totale de carbon continu s se menin peste 2%. Acest cantitate mare de ca rbon provine din reintroducerea n circuitul natural a carbonului legat, n timpul erelor geologice n diferite roci (calacar), sau resurse energetice tradiionale (fosili) (crbune, gare naturale, petrol). Efectele directe asupra biosferei s-au concretizat n creterea temperaturilor. Acestea aduc schimbri esenial e, prin producerea efectului de ser, care, n mediu, n biosfer, se manifest rpin schimbri climatice i ecologice eseniale, precum: creterea temperaturii; modificarea regimului precipitaiilor; modificarea geografic glaciar; schimbarea n dinamica i structura populaiilor din ecosisteme.
Calculele arat c ar fi posibil o dublare a coninutului de dioxid de carbon la fiecare 50 de ani care urmeaz.Conform acelorai calcule, temperatura biosferei ar trebui s creasc cu 4-50. Modificarea chimic a atmosferei i efectele ei vor fi frnate, ns, de ineria termic a componentei lente, oceanele i gheurile polare. Exist i alte gaze a cror concentraie atmosferic crete n manier ngrijortoare i care contribuie, din ce n ce mai mu lt, la efectul de ser. Subliniem, pentru aceasta, bioxidul de azot, metanul, compui clorofluorocarbonai (CFC) i alii.
II.5. Degradarea biodiversitii

Pn n prezent, pe planet, au fost descoperite cca. 1,82 milioane de specii de organisme vii, din acestea: 1,04 milioane sunt insecte; 325 mii sunt specii de plante verzi (fotosintetice) i ciuperci; 41 mii sunt specii de vertebrate (peti, reptile, amfibieni, psri i mamifere). Au rmas, probabil, puine specii de vertebrate de descoperit, dar este posibil, ca zeci de mii de specii de insecte s fie, nc, necunoscute. De asemenea un numr i mai mare de microorganisme ateapt s fie descoperite. Nici o specie aprut n biosfer nu s-a ivit ntmpltor. Fiecare i are rostul, menirea ei n acest uria mecanism biologic care alctuiete biodiversitatea.
Principalul indicator dup care se judec calitatea mediului l constituie reducerea diversitii biologice.
Dispariia pe termen scurt a unei specii nu are dect cauze antropice, legate direct de schimbrile climatice provocate de poluare. Dispariia organismelor vii constituie cea mai mare pierdere biologic i ecologic a epocii noastre, ea fiind totalmente ireversibil. Fiecare ar, ca, de altfel, ntreaga planet, dispune de trei forme de resurs e foerte importante: resurse materiale; resurse culturale; resurse biologice. Primele dou, fcnd parte din viaa nostr cotidian, fiindu-se aproape, nu le neglijm. In schimb, noi, umanitatea, neglijm bogiile, resursele biologice, nfptuind prin aceasta o grav eroare strategic, pe care o vom regreta n viitor. Plantele i animalele fac parte din motenirea unei ri, a unei naiuni. Ele sunt rezultatul a milioane de ani de evoluie, a milioane de ani de activ itate a naturii n spaiul respectiv. Valoarea lor este inestimabil. Ele constituie, n plus, o imens surs de bogii neexploatate sau n curs de exploatare, de hran i medicamente. -

Dispariia natural a unor specii sau varieti este, de asemenea, un lucru obinuit, considerat ca un fenome n normal, pentru simplul fapt ca evoluia vieii n biosfer este, cu siguran, o creaie de diversitate de rennoire. Pe parcursul evoluiei vieii pe Pmnt, au existat mari perioade de pierderi biologice masive i anume: 1. La sfritul Ordovicianului, 2. n Devonian, 3. n Permian, 4. n Triasic, 5. La finele Cretacicului. In fazele 1, 2, 4, i 5 pierderile n familiile de organisme marine nregistrau 11 -15%, n timp ce n Permian, au disprut global (mediu) cca. 52% din familiile de vieuitoare, din care 77-96% aparineau speciilor marine. Criza pe care o trim, astzi este de o cu toul alt importan, din urmtoarele motive: se desfoar ntru-un ritm fr precedent; este ireversibil; angajeaz responsabilitatea noastr, a umanitii, n sensul c putem s o controlom, putem s o nfrngem, putem s o evitm, pentru c noi nine suntem cauza acestei crize. Condiia primar i esenial a supravieuirii pe termen lung a populaiilor de o constiuie variabilitatea genetic.
Variabilitatea genetic este, pe drept, considerat, pentru orice specie, o asigurare, o garanie pentru a putea riposta neprevzutului. Diversitatea speciilor, respectiv a ecosistemelor, prin comparaaie, constituie o garanie pentru stabilitatea i evoluia speciei umane, un tampon mpotriva agresiunilor naturale ndreptate mpotriva sa. Diversitatea speciilor garanteaz, n acelai timp, existena resurselor de care omul are nevoie. Diversitatea ecosistemelor, ca i a arhitecturii peisagere asigur i regleaz marile circuite biogeocimice: ap, carbonazot, fosfor, care sunt eseniale pentru funcionarea planetei i pentru echilibrele sale climatice. Abordarea economic nelege biodiversitatea ca ce mai important resurs natural Ea constituie un patrimoniu preios pe care trebuie s-l nvm, s-l conservm i s-l administrm inteligent.
II.6. Falimentul mecanismelor de autoreglare

n trecut, anumite sisteme de autoreglare din natur funcionau, fiind n ajutorul societii umane. Astzi ns acestea au e fecte tot mai atenuate, fiindc n funcionalitatea lor nu mai putem conta. Una dintre sistemele de autoreglare este posibilitatea de regenerare a naturii i a mediului nconjurtor. Autocontrolul i proprietatea de acomodare a naturii este preluat ntr-o msur mai mare sau mai mic de toate organismele vii, care-l formeaz. Aceast putere de a se acomoda, a organismelor la noile solicitri la care sunt expuse de ctre noile situaii aprute mediul nconjurtor (fie naturale, fie artificiale, generate de om), numim homeostazie. Este nsuirea ecosistemelor de a reduce, elimina, de a prelucra poluarea la care sunt expuse. Aceast nsuire nu este nelimitat. Societatea uman ns a depit n multe privine aceste praguri la care mediul care-l nconjoar mai poate rspunde favorabil. Civilizaia noastr bazat pe o industrializare exacerat, produce prea multe deeuri, sute de substane chimice noi, pe care ecosistemele nu le mai pot prelucra, digera. Natura din propria putere nu mai poate remedia daunele cauzate de om din ultima perioad.
II.7. Se poate pstra Pmntul ca ecosistem funcional
Numrul populaiei, ncepnd din 1900 a crescut de trei ori, economia mondial a
crescut de 20 de ori. Consumul resurselor energetice de origine mineral (crbune, petrol, ga ze naturale) a crescut de 30 de ori, pe cnd creterea produciei industriale mondiale a crescut de 50 de ori. Dintre aceste creteri prezentate s -au derulat ncepnd din 1950. Aceast cretere de mare amploare de care a dat dovad societatea uman, l -a pus n faa unor noi realiti, care nc nu s -au reflectat deloc n vreo schimbare de atitudine a omenirii, nici n politica guvernelor sau a instituiilor statelor. Aceast dezvoltare, care s-a petrecut n ultimii 50 de ani, a fcut posibil bunstarea n care triete omul n anumite zone ale lumii. ns din aceast dezvoltare a societii omeneti, anumite elemente induc o deteriorare alarmant a resurselor ecologice i a l mediului nconjurtor de pe Planeta noastr. Din aceast cauz o populaie tot mai mare devine tot mai srac i sunt expui unor fenomene devastatoare.

La 10 ani dup conferina din 1972 de la Stockholm, care a dezbtut problemele legate de om i natur, guvernele au nceput s recunoasc c distrugerea amplificat a naturii, de care omul este rspunztor, submineaz n primul rnd dezvoltarea n continuare a economiei mondiale i pune n pericol nsi existena vieii pe Pmnt. Se pune ntrebarea - Este oare posibil ca s se satisfac cerinele a 6 miliarde de oameni, care triesc azi pe Pmnt n aa fel nct s nu periclitm doleanele a 8 10 miliarde de suflete din viitor La aceast ntrebare nerostit n forumurile internaionale, a ncercat O.N.U. s dea rspuns la edina inut din 1983. Mai trziu a nfiinat o Comisie de evaluare global a problemelor ecologice. Comisia a ncercat s examineze situaia ecologic global de pe Planeta noastr, strngnd date i elabornd studii. Astfel, pentru prima dat a avut omenirea un studiu global asupra contradiciilor existente ntre realitatea ecologic global i ntre creterea economic mondial. Acest raport a fost expus n plan de ONU n 1987 sub titlul de Viitorul comun. Preteniile de azi ale societii se pot corela cu necesitile de mine ale omenirii, dac statele l umii vor coordona economia mondial ntr-un mod cu totul diferit de ceea actual. n aceast problematic omenirea trebuie s-i gseasc ct mai curnd rspunsul la dou probleme: Pe ce fel de planet dorim s trim Pe ce planet vom tri n realitate (Planeta nseamn de aceast dat numai Pmntul)
Exemplu: comparaia dintre expansiunea civilizaiei i o colonie de bacterii (o cultur) cu o cantitate de hran ndestultoa re. Mediul propice duce la o explozie n dezvoltarea coloniei, ns recipientul n care se dezvolt este limitat. Astfel, nici dezvoltarea coloniei nu poate fi pn la infinit. Populaia de bacterii i va termina proviziile, va fi acoperit de produse de dezasimilaie, care va genera o regresie a populaiei urmnd o prduire total a sistemului. Comparaia prezint o deficien n ceea ce privete faptul c colonia de bacterii nu este n stare de o autoreglare, n cea ce privete creterea populaiei i la o raportare la condiiile date de recipient; aa nu este rspunztor nici de prduirea sistemului propriu ecologic, pe cnd omul este contient de acest lucru i l poate modela. Pe ce planet dorim s trim - de fapt depinde numai de sistemul de valori pe care-l reprezentm. tiina poate ajuta n dezlegarea, soluionarea problemei, ns rspunsul la aceast problem noi trebuie s ni-l gsim, iar consecinele le vor suporta generaiile viitoare. Pentru c sistemul de valori pe care-l are fiecare individ difer la ntrebarea de mai sus, fiecare va da un alt rspuns i o alt soluie.
III.
SURSE DE POLUARE A MEDIULUI NCONJURTOR
Problema calitii i proteciei mediului nconjurtor este una dintre cele mai importante probleme cu care se confrunt soci etatea contemporan. Calitatea mediului este o noiune complex care cuprinde numeroase aspecte ale relaiilor dintre om i natur. n aceast direcie, se au n vedere att potenialul productiv al mediului, ct i modul n care viaa i sntatea oamenilor, ca i diversele obiec tive socialeconomice pot fi afectate de factorii naturali nefavorabili sau de consecinele unor activiti economice care genereaz procese de degradare sau duc la poluarea mediului nconjurtor. Problema calitii mediului l-a preocupat pe om din cele mai vechi timpuri istorice. Astzi ns, cnd omenirea se confrunt cu aspectele industrializrii, ale extinderii spaiului economic, cu cele ale dezvoltrii agriculturii i cu creterea numrului populaiei, calitatea mediului nconjurtor se constituie ntr-una dintre preocuprile majore la nivel global. Sursele de poluare ale mediului pot fi categorisite n: surse naturale i surse generate de prezena i activitatea uman.
III.1. Sursele de poluare naturale

Referitor la sursele naturale de poluare, termenul trebuie neles n sensul de murdrire, impurificare. Mediul nconjurtor, prin intermediul mecanismelor complexe ce stau la baza stabilitii sale, are capacitatea de a asigura epurarea poluanilor generai de sursele naturale. Aceasta nu nseamn ns c ponderea lor nu este semnificativ. Att n ceea ce privete apa, ct i aerul, exist o impurificare natural considerabil. O astfel de poluare este, cu toate acestea doar o etap a unui proces caracterizat prin circularitate, ciclic, fapt pentru care disfuncionalitatea nu se manifest. Cu titlu de exemplu, vom cita civa dintre cei mai importani poluani naturali: Dioxidul de carbon (CO2). Energia necesar susinerii proceselor vitale este procurat, de marea majoritate a organismelor, p rin oxidarea substanei organice, a hidranilor de carbon, n procesul respiraiei. Astfel, fiecare organism aeron se constituie ntr -o surs de CO2, iar biosfera, n ansamblul ei, i aduce o contribuie de 55 % la emisiile totale de CO2 n atmosfer. De altfel, concentraia acestui gaz, incolor, inodor i netoxic, n atmosfer este semnificativ (340 ppm). n acelai timp, CO2 este absorbit de plantele verzi, iar prin procesul de fotosintez carbonul intr din nou n componena m ateriei organice. Un astfel de parcurs face ca, n atmosfer, s existe o variabilitate destul de redus a concentraiei acestui gaz. Prezena CO2 n atmosfer este important nu numai pentru fotosintez, ci i pentru realizarea unui mediu climatic specific. Alturi de vaporii de ap, CO2 are un rol important n meninerea radiaiilor calorice emise de Pmnt. Fenomenul este cunoscut sub denumirea de efect de ser, termen lansat, n 1896, de chimistul suedez Svante Arrhenius i folosit, cu precdere, n legtur cu procesul nclzirii climatului din cauza creterii artificiale a concentraiei de CO2 . Pulberi n suspensie. Sursele naturale au o contribuie important la poluarea aerului cu pulberi n suspensie. Se apreciaz c, n fiecare an, atmosfera poart peste 30 mil. tone de praf.

Invazia prafului nu se face numai printr-un proces de depunere brut, exist i cazuri cnd invazia prafului este dramatic, aa cum se ntmpl n furtunile de praf din prerii sau din deert, care pot ngropa caravane ntregi. Exemplu: Este cunoscut frica locuitorilor Saharei de ravagiile pe care le produce acel vnt, purttor de nisip i praf, ce transport particule fine, uneori peste Mediterana pn n Europa, unde este cunoscut sub numele de Scirocco. Fenomenul polurii cu praf adus de curenii de aer din regiunile deertice se manifest i pe teritoriul rii noastre, sub forma ploilor de snge, denumite astfel datorit culorii roietice pe care o imprim oxidul de fier, prezent n particulele solide transportate de curenii de aer. Un gen asemntor de poluare a aerului este produs prin vagabondarea nisipurilor mictoare, sub form de dune, care purtate de vnt, pot acoperi ogoarele, prejudiciind activitatea agricol n anumite perimetre. nrudit cu praful este i fumul din atmosfer, produs prin focuri iscate din senin n savane i pdurile de conifere a cror rin i terebentin nlesnete mult propagarea incendiilor. Un exemplu, n acest sens, l constituie recentele incendii din pdurile Australiei, ce au determinat arderea a nsemnate suprafee de pdure. Incendiile elibereaz n atmosfer peste 34 mil. tone fum i cenu i 340 mii tone hidrocarburi provenite din distilarea pe loc a lemnului, aceste hidrocarburi fiind un agent poluant foarte periculos. O alt surs natural o constituie apele subterane acide i saline (srate). Risc mare de poluare prezint apele subterane care stau n contact cu masivele de sare i alte minerale, ncrcndu-se astfel cu substane impurificatoare sau toxice, ele devin periculoase cnd, prin foraj, se perforeaz stratul mineral. Astfel s-a constatat c apele de min din S.U.A. polueaz peste 20 mii km/curs de ap. n Pennsylvania, se scot zilnic 20 mld. litri de ap acid din cauza trecerii ei prin zcmintele mineraliere adiacente straturilor de crbuni. Purificarea lor se face prin reinerea n lagune de depunere. n general, se poate spune c acest factor de mediu poate deveni agent poluant atunci cnd se depesc limitele echilibrului ecologic instaurat n anumite biotopuri. Chiar i aa, poate deveni un agent poluant atunci cnd inund i asfixiaz culturile sau acoper terenurile fertile.
III.2. Sursele de poluare caracteristice activitii umane

Omul, ca fiin vie, produce deeuri proprii existenei sale i activitii depuse. Multe dintre aceste deeuri nu sunt biode gradabile, iar unele sunt direct toxice, cum ar fi insecticidele. Din statisticile fcute, rezult c populaia planetei este n continu cretere, deci problemele de poluare vor cpta o importan crescnd. O clasificare a deeurilor se poate face n deeuri solide i deeuri lichide. n privina deeurilor solide care se colecteaz de ctre serviciile de salubritate urbane, situaia se prezint, dup datele obinute n marile metropole occidentale, astfel: Hrtie, plastice, textile 38,0% Metale 5,0% Substane amorfe 22,0% Sticl ceramic 6,0% Materii organice 20,0% Diverse 9,0% TOTAL 100% O parte a deeurilor, care nu mai pot fi refolosite, sunt incinerate. Dar, arderea deeurilor contribuie la poluarea atmosfer ei prin emisiile de gaze de ardere, pulberi n suspensie, precum i compui organici volatili, halogeni, aerosoli de metale grele (ex. mercur) etc. Pentru evitarea lor, se ncearc, n rile dezvoltate, folosirea procedeului de termoselecie, cu un cost sczut n ceea ce privete exploatarea, dar foarte costisitor sub raportul investiiilor.
III.2.1. Transporturile
n funcie de tipul de transport, exist un specific al polurii generate, att sub raportul poluanilor, ct i n ceea ce privete mediile afectate. Motoarele cu explozie pe lng gaze de ardere (dioxid de carbon, vapori de ap, bioxid de azot, bioxid de sulf) polueaz i cu produi de ardere incomplet (monoxid de carbon, aldehide, monoxid de azot etc.). Dioxidul de carbon i vaporii de ap ce rezult din arderea combustibilor nu au aciune toxic, dar sunt gaze de ser. Hidrocarburile nearse dau efecte cancerigene. Oxidul de carbon este un gaz toxic, iar oxizii de azot au aciune puternic iritant, n concentraii mari fiind chiar toxice. Motoarele cu explozie elimin n atmosfer nc un agent poluant periculos plumbul. Acesta rezult din substane adugate benzinelor pentru a le mbunti cifra octanic. Din atmosfer, plumbul poate ajunge n sol i ap. Poluarea produs de mijloacele de transport capt un nou efect prin extinderea transporturilor aeriene n atmosfer. Din cauza efectului negativ ce-l produc noxele emise de automobile pentru sntate, n rile dezvoltate mainile au fost echipate cu convertori catalitici care nu pot tolera combustibilul mbuntit cu plumb. Astfel, n S.U.A., emisiile au sczut aproape cu 96%, ca rezultat al aplicrii legislaiei naionale, referitoare la reducere a folosirii combustibilului cu plumb. Un raport al W.M.O. i U.N.E.P. a estimat ca 30% din locuitorii oraelor Americii de Nord i Europei sunt expui unor concentraii neacceptate de mari ale plumbului n aer. Spre exemplu, Parisul se afl pe unul din primele locuri ale listei aglomerrilor u rbane, cu o medie anual a concentraiei de noxe ce depete nivelul normal stabilit de W. M.O. ntr-un studiu fcut n oraul Mexico, 7 din 10 copii nou-nscui au fost gsii ca avnd procentul de plumb din snge peste normele W.M.O. La nivelul Romniei, poluarea cu metale grele se situeaz nc peste limitele maxime admisibile, stabilite prin legislaia n vigoare. Astfel, pentru plumb, concentraiile maxim admisibile, la nivelul solului, de 20 1000 ppm, sunt depite spre exemplu la Baia Mare (3170 ppm), iar la Copa Mic (3000 ppm) etc.
III.2.2. Agricultira, silvicultura i zootehnia

Sunt activiti economice care se bazeaz cel mai mult pe relaiile cu mediul, dar reprezint i surse de poluare, ele devenind elemente de deteriorare ale mediului. Eroziunea declanat de ap este puternic influenat de defriarea pdurilor. Aceasta n cont extul agriculturii extensive (cum este cazul n Brazilia, Etiopia, Mauritania etc.). Fenomenul se manifest ns i n cazul agriculturii intensive, suprafaa de teren agricol afectat n Romnia, fiind de circa 7 mil. ha. Se consider c se pierd, anual, prin eroziune, aproximativ 10 mil. tone de sol, ce conin 1,5 mil. tone de humus. n ceea ce privete unele animale, chiar domestice, cum ar fi caprele, distrug iremediabil vegetaia arborescent n dezvoltare i mpiedic regenerarea pdurilor. n savan, turmele de elefani distrug culturi i copaci, favoriznd extinderea deertului. Cu toate acestea , responsabilitatea nu apas pe umerii faunei, ci revine tot omului, care a exilat aceast specie, prin diminuarea suprafeelor sale de punat, ca o consecin a agriculturii extensive.

Metodele chimice de combatere au condus, pe lng o eficien sporit n protecia plantelor i la poluarea solului i a reco ltelor. Practic, din substana pesticid, numai 1-3 % i atinge inta, iar din erbicide numai 5-40 % intr n contact direct cu buruienile. Ceea ce rmne ptrunde n circuitul substanei din ecosistem putnd fi transformat succesiv, pn la forme simple, netoxice sau, de cele mai multe ori, constituind element de discontinuitate al acestui circuit, prin acumulare n sol, ap, plante etc. Refacerea fertilitii solului este o cerin intrinsec agriculturii, care contracareaz exportul de biomas, reprezentat de recolt. Nu acelai lucru se poate spune de multe dintre modalitile adoptate pentru meninerea echilibrului. Astfel, ngrmintele chimice, n general uor solubile, mai ales cele azotate, contrar aparenelor, nu refac potenialul de fertilitate a solului, ci dimpotriv, l diminueaz. Aplicarea excesiv contamineaz apa freatic, solul, produsele cu nitrai, care pot depi concentraiile maxime admise. Astfel, 36,3% din fntnile investigate (situate n 92% din totalul comunelor din Romnia) la nivelul anului 1995, coninutul de nitrai depea concentraia maxim admisibil pentru apa de but (45 mg/l). Salinizarea i nmltinirea secundar a solului sunt fenomene ce nsoesc irigarea neraional a terenurilor agricole. Mecan izarea lucrrilor agricole determin trasarea solului. n Romnia, 6 mil. ha sunt afectate de acest proces. De asemenea, complexele supradimensionate de cretere a animalelor, prin volumul mare al dejeciilor deversate n ape sau depozitate necorespunztor, contribuie la degradarea mediului nconjurtor.
III.2.3. Industria
Este considerat la ora actual drept cea mai important surs de poluare. Poluarea industrial pornete de la problema polurii la locul de munc i pn la consecinele ecologice ce intereseaz globul terestru n ntregime. Poluarea la locul de munc se caracterizeaz prin prezena substanelor sau factorilor fizici vtmtori n zona locului de munc i poate avea ca urmri boli profesionale. Exist foarte multe cazuri n care contaminarea produs de un agent poluant nu urmeaz o cale prea lung, ci ajunge direct de la coul uzinei la contactul direct cu organismul uman, prin intermediul aparatului respirator (poluarea aerului). Exemple elocvente n acest sens sunt: fabrica de negru de fum de la Copa Mic. Noxele eliminate depeau limitele admise, pn la dotarea cu echipamente mai performante; ca i combinatul de neferoase de la Baia Mare, care elimin n atmosfer cantiti nsemnate de pulbere, ncrcat cu metale grele (Pb, Cd). Poluarea industrial a mediului ambiant se propag mai ales pe calea aerului i apei. Pentru poluarea aerului este vinovat att industria productoare de energie electric, prin gazele evacuate de la centralele termoelectrice, ct i alte ramuri industr iale: metalurgia feroas i neferoas, chimic i a materialelor de construcii. Multe ri industrializate au reuit s-i reduc emisiile de substane duntoare, totui folosirea vehiculelor cu motor Diesel (care elibereaz mari cantiti de substane poluante) amenin s agraveze efectele polurii naturale, n unele zone europene. Nu se cunosc cu precizie mecanismele exacte ale deteriorrii pdurilor. Majoritatea oamenilor de tiin cred c un amestec complex de poluani incluznd depunerile acide, ozonul i metalele grele fac ca arborii s devin sensibili la unele stresuri naturale, cum ar fi seceta, cldura i gerurile excesive, atacurile de boli i duntori, care mpreun sporesc riscul apariiei incendiilor. Prin studiile ntreprinse, s-a descoperit c mai mult de 48 mii ha pdure sunt deteriorate, ceea ce nseamn 30% din totalul suprafeei forestiere a Europei, poluarea ducnd la dispariia unor specii valoroase de arbori cum ar fi molizii roii i brazii Fraser. Preul polurii pdurilor este pltit nu numai de industria forestier (Polonia a pltit 1,5 mild. USD), ci i de turism (ex. Muntele Fichtellberg situat la grania dintre Germania i Republica Ceh i Slovacia este o imens ntindere cu copaci mori i rmie de c uloare cafenie). Tot din cauza polurii, monumentele istorice sufer modificri n timp, poluarea accentund destul de mult procesul degradrii. Este vorba de monumentele atheniene, unde coroziunea acid a dus la deteriorarea lor n ultimii 20 -25 ani mai mult dect n cei 2400 de ani precedeni. Distrugerea obiectelor manufacturate de omul primitiv i edificiilor este evident i n Italia. n regiunea oraului Katowice (sudul Poloniei), trenurile trebuie s-i reduc viteza n anumite locuri deoarece inele de cale ferat au fost corodate, s -ar prea, de ctre poluarea acid. n S.U.A., poluarea acid ar putea mpiedica monumentele istorice s ajung vreodat la vrsta respectabil a celor din Europa. Ploaia acid, ce cade n peninsula Yucatan i n mare parte din sudul Mexicului, distruge temple, ziduri, monumente ale civilizaiei Maya, este determinat de puurile petroliere i camerele de fum ale exploatrilor din zona Golfului Mexic. Mult mai variat este poluarea pe calea apei. Importana acestei poluri crete cu consumul industrial specific de ap, deoarece cu ct acest consum crete, cu att sunt mai ridicate i posibilitile de rspndire n mediul ambiant a substanelor vtmtoare caracteristice diferitelor procese industriale.
III.3. POLUAREA MEDIULUI AMBIANT III.3.1. Poluarea atmosferei

Atmosfera terestr este definit ca nveliul gazos alctuit din aer, care nconjoar Pmntul, fr o limit superioar precis, avnd o compoziie i proprieti aproximativ constante pn la circa 5.000 m altitudine. Aerul normal (uscat) este un amestec de gaze format din circa 78% N2, 21% O2, i alte gaze (argon, neon, heliu, CO2) n atmosfer aerul ocup circa 96% din volum, restul de 4% revenind apei, n stare de vapori. Comparativ cu celelalte medii (ap, sol etc.), aerul este mediul cel mai mare, mai uniform rspndit n jurul Pmntului. Poluarea atmosferei a aprut o dat cu dezv oltarea industrial i s-a extins n decursul ultimelor decenii. Poluarea atmosferei corespunde prezenei unor substane strine acesteia sau variaiei semnificative a proprietilor sale. D in acest punct de vedere trebuie reinut c aerul atmosferic are: o anumit densitate, care variaz cu compoziia, temperatura i presiunea la un moment dat i depinde de nlimea fa de sol; o anumit umiditate, rezultat din evaporarea apei i care este unul dintre cele mai schimbtoare fenomene meteorologice, umiditatea atmosferic scade cu altitudinea i variaz cu temperatura, conform unor cicluri naturale, diurn i anual, n funcie de poziia geografic. o anumit presiune, care scade cu altitudinea, aerul devenind mai rarefiat, presiunea atmosferic normal se msoar la nivelul mrii i la 45 latitudine i este egal cu 1.013,3 mbar sau 760 torr; o anumit temperatur, care de asemenea scade cu altitudinea; n plus, prezint variaii periodice, n funcie de altitudine, latitudine, anotimp, i accidentale, determinate de transportul unor mase de aer, cald sau rece, ceea ce determin perturbaii ale presiunii atmosferice. n timp, s-au acumulat date care atest c prezena unor substane strine compoziiei atmosferei afecteaz, mai mult sau mai puin vizibil, echilibrele ecologice i nsi viaa omului. Pentru cercetarea problemelor atmosferice, Antarctica i Polul Nord sunt medii perfecte de explorare, deoarece murdria pe ca re omul din toate timpurile a aruncat-o n atmosfer se pstreaz n straturile de ghea. Poluarea atmosferei poate fi cercetat determinnd tipurile de substane, pe care omul le deverseaz n ea i gradul de rsp ndire a poluanilor n atmosfer.

Compoziia chimic a aerului poluat variaz foarte mult, n funcie de sursele de poluare, zona geografic, temperatur, umiditate, intensitatea luminii etc. ntr-o atmosfer poluat au loc reacii chimice complexe, ce ar trebui decelate.
Poluarea atmosferei este cauzat de unele surse naturale (erupii vulcanice, respiraia organismelor, fenomene
de putrefacie etc.) i artificiale, rezultate n urma activitilor umane. n funcie de starea de agregare, poluanii atmosferei se clasific n:
-poluani gazoi: (peste o anumit limit), CO, SO2, NOx, H2S, Cl2, NH3, O3, compui organici volatili (C.O.V.) etc.; -poluani lichizi: -poluani solizi:
hidrocarburi i solveni organici n stare de vapori sau sub form de cea (sistem dispers de aer i vapori sub form de picturi foarte fine); praf (pulberi de natur diferit) sub form de particule s olide cu dimensiuni variabile (0,01 1 ) fin
dispersate n aer; un loc aparte l ocup aerosolii, care reprezint sisteme disperse de aer i picturi lichide grele (vapor i de metale, oxizi metalici, NaCl solid). Dup natura lor, poluanii pot fi:
organici i anorganici.
Poluanii anorganici din aer sunt: sulful, azotul, hidrogenul sulfurat, acidul clorhidric, compui ai clorului, fosforului, a rsenului, dar i mercur, plumb, beriliu, cadmiu, cupru, poluani formai prin procese fotochimice etc. Poluanii organici sunt: fitoncide (substane organice volatile), metanul, hidrocarburile etc.
Principalii poluani atmosferici

ncepnd din anii 70, politica american de combatere a polurii s -a concentrat asupra ctorva dintre principalele substane nocive: particule n suspensie (de fum i funingine), hidrocarburi, bioxid de sulf, oxizi de azot, ozon, monoxid de carbon i plumb.
Monoxidul de carbon (CO).
Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S.) a constatat c monoxidul de carbon atinge
cu regularitate concentraii nocive care pot cauza naterea unor copii cu sub-greutate i nmulirea cazurilor de deces perinatal i de deteriorri cerebrale, n funcie de concentraia de poluani i de perioada n care femeia gravid a fost expus acestora. Aproape ntreaga cantitate de monoxid de carbon care polueaz aerul oraelor provine din gazele de eapament ale automobilelor. Astfel, strategiile de reducere a cantitii de monoxid de carbon implic n principal controlul asupra emisiilor auto, anume prin catalizatoare care transform o bun parte a monoxidului de carbon n dioxid de carbon. Aceste instalaii au diminuat n mod substanial coninutul de monoxid de carbon din aerul oraelor. n Japonia acesta a fost redus cu aproximativ 50% ntre anii 1973-1984, iar n SUA reducerea a fost de 28%, ntre anii 1980-1989, cu toate c numrul total de kilometri parcuri la bordul unor automobile a crescut cu 39%. n schimb, n majoritatea rilor aflate n curs de dezvoltare, concentraia de monoxid de carbon crete pe msur ce circulaia rutier se intensific. Organizaia Mondial a Sntii apreciaz c aproximativ jumtate din oraele lumii au suferit de pe urma concentrrii prea mari de monoxid de carbon.
Oxizi de azot (NOx).
Acetia rezult datorit cldurii create din combustili fosili, aceasta cauznd combinarea
oxigenului i azotului din aer. Oxizii de azot prezint pericole multiple. Ei cauzeaz leziuni pulmonare. Dup reacia petrecut n atmosfer, se formeaz particule foarte fine de nitrai care ptrund n alveolele pulmonare din plmn. Acestea se combin cu apa (din atmosfer sau din plmn) i formeaz acizi. Pe de alt parte, oxizii de azot din atmosfer reacioneaz la soare cu particule nearse de carburani din gazele de eapament, formnd mpreun cu ozonul i cu aldehidele, peroxiacetilnitratul (pan), n imediata apropiere a solului, acea pcl roietic acoper ca o cupol majoritatea metropolelor.
Dioxid de sulf (SO2). Particule

aflate n suspensie. Numite adesea fum sau funingine, particulele solide din aer sunt cel mai evident gen de poluare i adesea cel mai periculos. O.M.S. aproxima, n 1987, c 70% din populaia urban a lumii respir un aer n care concentraia de asemenea particule depete limitele stabilite de OMS. Unele dintre aceste particule sunt evacuate prin courile fabricilor sub form de fum negru, dar cele mai periculoase sunt particulele fine care pot ptrunde n alveolele pulmonare. Majoritatea conin dioxid de sulf i oxizi de azot, transformndu -se apoi n nitrai i sulfai.

n unele orae majoritatea particulelor din atmosfer rezult din transformarea bioxidului de sulf n sulfai. n alte orae predomin nitraii.
Hidrocarburile.
Numite uneori i compui organici volatili (C.O.V.) sau gaze organice reactive (G.O.R. ), hidrocarburile
din atmosfer sunt produse secundare ale arderii incomplete a combustibilor fosili. Alte hidrocarburi dintre care unele cauzeaz leucemie, alte forme de cancer sau boli grave provin de la substanele folosite n curtoriile chimice i n detergenii industriali.
Ozonul (O3). Predominnd n amestecul de poluani, instituiile de resort l folosesc ca indice pentru concentraia de poluani oxidani din atmosfer.
Ozonul este un oxidant att de puternic (un altul este clorul), nct este folosit n epurarea avansat a apei potabile, pentru oxidarea chimic. Muli oameni de tiin l consider a fi cel mai toxic dintre poluani. El este att de nociv, nct n cursul experimentelor de laborator, unul din fiecare zece voluntari trebuie scos din camera experimental din cauza unor insuficiene respiratorii. La animalele de laborator, ozonul cauzeaz cicatrizri i o distruger e a celulelor asemntoare cu cele care se constat la fumtori. Datorit faptului c emisia de oxizi de azot i h idrocarburi a crescut, cantitatea de ozon, chiar n zonele rurale, s-a dublat i se apropie de concentraia toxic pentru multe specii de vieuitoare.
Plumbul.
Acest metal greu, care este toxic sub toate formele, constituie un pericol deosebit pentru copii n vrst de pn la
ase ani, care l inger, de obicei sub form de particule de vopsea desprins de pe perei sau din atmosfera poluat de gaze le de eapament. Plumbul distruge celulele cerebrale, ncetinete creterea, reduce capacitatea de vorbire i de concentrare.Chiar expunerea la cantiti mici de plumb pare a cauza deficiene cerebrale. Coninutul de plumb din atmosfer este dat de emisia de gaze de eapament, motiv pentru care acesta este prezent oriunde sunt folosite vehicule cu motoare cu ap rindere prin scnteie (M.A.S.). Chiar n rile n care benzina cu plumb nu mai este folosit, acest metal continu s fie prezent n praf, ca urmare a emisi ei acestuia timp de decenii. Astfel, n Mexico City, spre exemplu, apte din zece nou -nscui au o concentraie de plumb n snge care depete concentraiile maxime stabilite de O.M.S. Pe lng plumb, o serie de alte substane toxice se adaug coninutului de poluani din atmosfera zonelor urbane, de la azbest i metale grele (precum cadmiul, arsenicul, manganul nichelul i zincul) la o serie ntreag de compui organici (benzen i alte hidrocarburi, aldehide). n 1987, industria american a eliberat n atmosfer cel puin 1,2 milioane de tone de substane toxice. U.S. Environmental Protection Agency apreciaz c expunerea la aceti poluani cauzeaz anual ntre 1700 i 2700 de cazuri de cancer. n atmosfer se deverseaz foarte multe tipuri de substan, ntre care: oxizi de azot, sulf, care produc ploi acide i cantiti de dioxid de carbon, care fac s se accentueze efectul de ser.
Problemele mediului depesc graniele naionale i cer soluii globale. De asemenea, practica de a conduce i a aplica anumite reguli fa de mediul nconjurtor necesit o strategie global. Ploile acide.
Denumirea de ploaie acid a fost folosit pentru prima dat de chimistul englez Robert Smith, ntr -un tratat care examina corelaia dintre aerul poluat de deasupra Manchester-ului i aciditatea ploilor. Ploaia acid este o precipitaie cu pH sub 5,6 (ct este normal pentru precipitaii). n majoritatea zonelor industriale ale Europei, ploaia acid are pH-ul 4,5 5,5, iar n Italia a ajuns, n unele regiuni, pn la 2,6 (mai mare dect aciditatea oetului). Prima afectat de acest gen de poluare a fost Germania n care sindromul pdurilor muribunde a atins att pdurile de foioase, ct i cele de rinoase. n Frana, 5 000 ha de pdure au fost grav atinse, iar alte 3 000 ha dau semne de deteriorare. Cauzele sunt legate astzi de poluarea atmosferei mai ales cu Dioxid de sulf i oxizi de azot. Ploile acide atac vegetaia, n primul rnd frunzele acestora (prin blocarea sistemului respirator i perturbarea proceselor de fotosintez), dar i rdcinile copacilor (prin neutralizarea elementelor nutritive din sol). Efec tul ploilor acide este mai violent n zonele reci, unde concentraia de NH3 este mai redus, procesele de descompunere a materiei organice moarte fiind mai lente, iar solul ar e deja o reacie acid. n plus, efectul ploilor acide este resimit i prin perturbarea echilibrului ecologic din lacurile aflate n zonele afectate, petii fiind deosebit de sensibili la condiiile de via (pH-ul mediului acvatic). Un alt factor de risc l constituie capacitatea ploilor acide de a mobiliza aluminiul, elementul cel mai abundent din scoara terestr, specialitii evideniind o posibil legtur a acestui fenomen cu apariia unei boli degenerative, cu grave tulburri de memorie i dereglri ale funciilor mentale (boala Alzheimer).

Contractarea acestor efecte poluante grave se poate realiza numai prin restructurarea profilului energetic al diferitelor ri.
III.3.2. Poluarea apei

Apa este una dintre cele mai importante resurse pentru om. Ea reprezint viaa, dar i calitatea vieii. Apa, element indispensabil vieii, este, n acelai timp, resursa natural fundamental, fr de care nu ar fi posibil desfurarea activitilor omului i nici viaa de pa Pmnt. Calitatea apei se apreciaz n raport cu utilizarea acesteia, prin determinarea unor indicatori fizici, chimici i biologici. Condiiile ce trebuie ndeplinite de apa potabil sunt prevzute n normative, precizndu -se caracteristicile organoleptice, fizice, chimice, radiochimice, biologice i alimentare. Ca agent de rcire trebuie limitat coninutul apei n suspensii i substane corozive, iar pentru apa de irigat este foarte important concentraia de sruri solubile. n cazul utilizrii industriale, apa va ndeplini carac teristici fizico-chimice specifice pentru procesele respective (puritatea maxim pentru producia de medicamente). Prin poluarea apelor se nelege, conform concluziilor Conferinei de la Geneva (1961), modificarea compoziiei sau strii apelor unei surse, survenit ca urmare a activitii omului, astfel nct apele devin mai puin ade cvate tuturor, sau numai unora dintre utilizrile pe care le pot cpta n stare natural. Poluantul poate fi reprezentat de o substan, un microrganism sau un t ransfer de energie care produce poluare. Apele uzate (poluate prin procesele de producie n care au participat) care se vars ntr-o ap curgtoare sau stttoare se numesc
eflueni.
Cnd receptorii (ape curgtoare, stttoare, bazine artificiale etc.) au posibilitatea de a curge ctre o alt ap de
suprafa, creia i pot transmite substanele poluate, acetia devin
emisari.
Amestecarea efluentului cu apele receptorului nu se face uniform i instantaneu. n cazul rurilor i fluviilor ca receptori, deversarea efluenilor este condiionat de adncimea, viteza i orientarea curgerii acestora n raport cu adncimea, viteza i orientarea curgerii receptorului. n cazul receptorilor lacuri i ape marine, deversarea i omogenizarea apelor uzate este condiionat de adncimea i viteza de curgere a emisarului, precum i de curenii marini, temperatura apei i prezena vnturilor. Debitul efluentului depinde de caracterul activitii industriale care-l genereaz. Cum activitatea industrial este relativ constant n tot timpul anului, rezult c i debitul efluentului este relativ constant. Debitul receptorului ns prezint unele variaii n funcie de prezena i cantitatea precipitaiilor din zon. Astfel, n anii secetoi, vara, debitul apelor curgtoare scade, iar n perioadele cu precipitaii abundente debitul acestora crete. Din aceast cauz, concentraia substanelor poluante (gradul de poluare) a receptorilor va fi mai ridicat n perioada de secet i n anii secetoi, deci exact n perioadele cnd este nevoie de mai mult ap, n special n agricultur, pentru irigaii. Pentru caracterizarea complex a apelor este necesar s fie luai n considerare mai muli parametri fizico -chimici ai apelor. Caracterizarea apei din punct de vedere fizic implic determinarea temperaturii, culorii i turbiditii, precum i suspensii le. Astfel, la temperaturi ridicate, procesul de oxidare a impuritilor organice se va produce mai rapid, dar, n acelai timp, solubilitatea ga zelor scznd, coninutul n oxigen al apei va scdea i se va produce o frnare a procesului de oxidare. Ridicarea temperaturii datorit activitii oamenilor, spre exemplu prin deversri de ape de rcire n ruri i lacuri, duce la biocenozelor tradiionale i scderea productivitii apelor. La temperaturi ale apelor de peste 20C, se va ridica producia de toxin de ctre Clostridium botulinum, cu urmri grave asupra faunei. Culoarea i turbiditatea apei influeneaz absorbia luminii, deci extinderea zonei fotice i n ultim analiz posibilitatea de existen a algelor fotosintetizoare. Suspensiile creeaz noi posibiliti de vehiculare a unor ageni poluani, prin absorbia acestora pe suprafaa particulelor n suspensie i n acelai timp pot influena n mod negativ condiiile de existen ale comunitilo r acvatice. Din punct de vedere chimic, apa se caracterizeaz prin coninutul su n urmtoarele substane: -clorura de sodiu de concentraia acesteia depinde foarte mult viabilitatea unor populaii acvatice. Poluarea poate interveni cnd apele srate ptrund n zona apelor dulci (Delta Nilului); -oxigen dizolvat deosebit de important pentru organismele aerobe, i care poate fi grav periclitat prin intrerpunerea unei pelicule de substane strine la suprafaa apei (De ex., petrolul), mpiedicnd aerarea ei; -substanele organice oxidabile care consum prin descompunere oxigenul dizolvat n ap, necesar respiraiei vieuitoarelor acvatice. Coninutul ridicat de substane organice n apele curgtoare sau stttoare provine mai ales din apele menajere, ca re sunt deversate n ruri i fluvii de ctre oraele i centrele industriale riverane. Ajunse n ap, aceste substane creeaz o cretere a cerinei de oxigen, pe lng cea necesar pentru respiraia organismelor acvatice. De obicei aceast caracteristic a apelor se exprim prin consumul biochimic de oxigen (CBO5) sau prin consumul chimic de oxigen (CCO). -coninutul n nutrieni reprezentai n special de azotul i fosforul total. Un coninut ridicat de substane nutritive determin eutrofizarea lacului, adic o dezvoltare luxuriant a algelor, iar descompunerea acestora contribuie la diminuarea coninutului n oxigen dizolvat. Cnd aprovizionarea cu oxigen este total insuficient, descompunerea aerob este nlocuit cu descompunerea anaerob din care rezult CH4, H2S, NH3, unii dintre acetia crend stri de disconfort, din cauza mirosului neplcut, iar cantitatea de substan organic produs depete capacitatea de mineralizare, determinnd ca surplusul s se sedimenteze n asemenea proporii nct uneori poate atinge nivelul de colmatare integral a lacului.
poluarea termic
a apelor, cu perturbarea
10

Probe recente au indicat c i apele litorale pot fi grav ameninate prin procesul de
eutrofizare,
ntruct azotul
provenit de la o mulime de surse stimuleaz creterea algelor ntr -o asemenea msur, nct acestea micoreaz cantitatea de oxigen i blocheaz ptrunderea luminii solare de care au nevoie alte plante i animale marine. Poluarea apelor marine este cauzat i de apariia mareelor negre, provocate de deversarea ncrcturii petrolierelor avariat e, euate, naufragiate. Pentru nlturarea lor s-au ncercat mai multe soluii, printre care folosirea unor detergeni, a unei substane organice noisorex, cu o mare putere de absorbie, care transform petele de petrol ntr-o mas inert, asemntoare cauciucului.
Poluanii din ap
Poluanii din ape sunt constituii din substane organice i anorganice, care se prezint sub form de substane dizolvate, substane n stare de dispersie coloidal i de suspensii variate. Poluarea organic este specific mai ales fabricilor de hrtie i celuloz, care folosesc i polueaz volume foarte mari de ap, de ordinul 1.000 3.000 l/s, i ca urmare, chiar la o epurare n proporie de 95%, rezult cantiti mari de poluani, astfel c rul receptor trebuie s aib un debit mare, pentru ca apa, dup preluarea efluenilor, s poat realiza un grad de diluie corespunztor. Ca produi de descompunere a substanelor organice rezult fenoli, amine, uree, amoniac, hidrogen sulfurat, nitrai i nitri i etc. Descompunerea substanelor organice i a produilor generai prin descompunerea lor are loc att prin aciunea microorganismelor (n special a bacteriilor), ct i prin intermediul unor procese chimice consumatoare de oxigen. Industria petrochimic i chimic organic de sintez (n special a maselor plastice i a fibrelor sintetice), industria fito farmaceutic, a detergenilor, medicamentelor, coloranilor, folosesc cantiti mari de ap 50 300 l/s. Poluanii aprui n aceste ape sunt n cantiti mari, iar unii dintre acetia, chiar dac se gsesc n cantiti mici, cum sunt pesticidele, erbicidele, devin toxice pentru organisme. n plus, trebuie menionat c poluanii sub forma compuilor organici de sintez au n general o
persisten ridicat n
mediu.
Astfel, pesticidele organoclorurate se acumuleaz n organism prin fenomenul amplificrii biologice, astfel nct pot ajunge la
concentraii toxice n consumatorii de ordin superior, printre care se numr i omul. Poluarea anorganic se produce n special cu sruri i este datorat activitilor din industria chimiei clorosodice petrolier de extracie, industria petrochimic, chimiei organice de sintez, ct i n procesul de salinizare a solurilor. De asemenea, s curgerile de suprafa de pe terenurile agricole, fertilizate n exces cu ngrminte chimice de tipul azotatului de amoniu, superfosfat, ngrminte complexe NPK, contribuie semnificativ la poluarea anorganic, fiind considerate surse difuze de poluare. Din industria chimic anorganic, rezult acizi i baze libere (acid sulfuric, clorhidric, azotic, hidroxid de sodiu, carbonat de sodiu etc.), care modific concentraia ionilor de hidrogen. Viaa n mediul acvatic se desfoar n condiii optime, cnd valor ile pH-ului sunt cuprinse ntre 6 8,5; valorile extreme de pH pot fi stresante pentru organismele acvatice. Poluarea biologic poate rezult din aglomerrile urbane, zootehnice, abatoare, i este caracterizat de prezena microorganismelor patogene. Acest tip de poluare este mult mai periculoas n anotimpul cald, cnd dezvoltarea agenilor patogeni, reprezentai de virui, bacterii, este stimulat de temperaturile ridicate i de stagnarea apelor. Pentru a caracteriza gradu l de poluare biologic se determin indicatori cum ar fi: coninutul n bacterii coliforme totale, bacterii coliforme fecale, streptococi fecali etc. Apele poluate biologic contribuie la rspndirea unor boli bacteriene (febra tifoid, dizenteria, holera), virotice (hepatita epidemic, poliomielita) i parazitare (amibioza, giardioza, tricomonioza, schistosomiaza). n aceste ape gsesc condiii optime de dezvoltare i vectorii unor boli infecioase (nari anofeli, diptere, musca ee etc.). Necesarul de ap este n continu cretere fiind o consecin a exploziei demografice, dar i a intensivizrii agriculturii. Cele mai mari cerine pentru ap le au agricultura i industria, cu meniunea c agricultura, ca i populaia, scot din circuitul hidrologic apa uzat, n timp ce industria o restituie prin reciclare n proporie foarte mare. Bilanul global al apei poate fi influenat favorabil prin aplicarea unor msuri tehnico -organizatorice, care pot contribui la creterea volumului de ap recirculat de industrie, micorndu-se astfel consumurile de ap nerecuperabil. Un mijloc de cretere a resurselor de ap l constituie protejarea calitii apei prin dotarea tuturor surselor de poluare cu staii de epurare, aplicarea legisla iei n vigoare privind protecia calitii apelor, optimizarea amplasrii obiectivelor care polueaz n ra port cu capacitatea rurilor de a primi ape uzate, crearea unor zone de protecie, n special n zonele de munte i pe cursurile superioare ale apelor.
III.3.3. Poluarea solului

Solul este suport i mediu de via pentru plantele superioare terestre, principalul mijloc de producie vegetal i forestier. Activitile de producie au provocat i provoac fenomene care deterioreaz solurile n diferite moduri. Pentru ara noastr, asemenea fenomene sunt: eroziunea i scurgerea solurilor, compactarea stratului accesibil rdcinilor plantelor, dezechilibre de nutriie n sol, poluarea chimic i biologic, excavrile de terenuri, distrugerea complet a solului prin lucrri miniere la zi, exploatarea de balast, gropi de mprumut la construirea digurilor, acope rirea solului cu deeuri i reziduri lichide sau solide, inclusiv dejecii; depozite de diferite reziduuri, cenu de la termocentrale, steril din activitile miniere, fosfo -ghips de la fabricile de ngrminte fosfatice etc. Poluarea solului const n orice aciune care produce dereglarea funcionrii normale a acestuia, ca suport i mediu de via pentru plantele superioare din cadrul diferitelor ecosisteme naturale sau antropice. Degradarea se manifest prin degradare fizic (fenomenul de compactare, degradarea structurii), chimic (poluarea cu metale grele, modificarea pH -ului) i biologic (poluarea cu germeni de boli).
11

Indicii sintetici ai efectului polurii sunt, n general, urmtorii: deprecierea recoltei calitativ i/sau cantitativ, spori rea cheltuielilor necesare pentru meninerea recoltei la parametrii calitativi i/sau cantitativ, anteriori polurii. Expresia valoric a polurii poate fi dat i de ctre restriciile din cauza crora are loc deteriorarea recoltei, ca urmare a prezenei reziduurilor de substane poluante (pesticidele, metale grele). Cheltuielile de amenajare antierozional a solului, cele ocazio nate de executarea lucrrilor de drenaj pentru prevenirea salinizrii secundare a solului sunt, de asemenea, tot expresia unor st ri de poluare a solurilor, la un moment dat. Sistemul sol este mai complex, iar poluarea sa const nu numai n ptrunderea poluantului n masa solului, ci i n provocare a de dezechilibre, fiindu-i afectate funciile fizice, fizico-chimice, climatice, biologice, biochimice, n final i este afectat fertilitatea (capacitatea productiv). Din punct de vedere chimic, solul poate fi poluat direct, prin deversri de deeuri pe terenuri urbane sau rurale sau din ngrmintele i pesticidele aruncate pe terenurile agricole, i, indirect, prin depunerea agenilor poluani, ejectai iniial n atmosfer, apa ploilor contaminate cu ageni poluani, splai din atmosfera contaminat, transportul agenilor poluani de ctre vnt de pe un loc la altul, infiltrarea prin sol a apelor contaminate. n ceea ce privete poluarea prin intermediul agenilor poluani din atmosfer, se observ anumite particulariti. Astfel, s olurile cele mai contaminate se vor afla n preajma surselor de poluare a aerului. Nivelul contaminrii solului depinde i de regimul ploilor. Intensitatea i frecvena acestora, mpreun cu concentraia poluanilor din aer, influeneaz grosimea stratului de sol poluat. Persistena pesticidelor i ngrmintelor artificiale pe terenuril e agricole depinde de vegetaie, dar i de tipul de sol. Pe solurile nisipoase, persistena este mult mai mic, comparativ cu solurile argiloase, u nde complexul argilo-humic determin reinerea substanelor respective o perioad mai mare de timp. Din cauza folosirii ineficiente a apei de irigaie, a lipsei de drenaj adecvat ori calitii necorespunztoare a apei, apar fenomene de salinizare i nmltinire secundar. n urma aplicrii irigaiei cu ape alcaline, coninnd silice, a drenrii sau suprapunrii n savane, stepe , antestepe, apare adesea compactarea solului (tasarea puternic a acestuia). Dup o folosire necorespunztoare timp de 10 -20 ani, solul capt o structur masiv, compact, care se desface n blocuri la uscare i devine impermeabil pentru ap i aer la umezire, a crui ameliorare este foarte dificil. n unele zone tropicale umede, drenajul i ndeprtarea excesiv a vegetaiei au dus la uscarea i deshidratarea hidroxizilor de fier i aluminiu, cu formarea de straturi compacte, lateritice, mai ales n Africa de Nord, America de Sud i Asia. Drenarea solurilor de coast i delt din zonele tropicale i temperate (Thailanda, Birmania, SUA, Olanda) a avut drept urmar e degradarea prin scderea pH-ului, chiar pn la 2 - 4, deci prin acidifierea lor puternic, fcndu-le total neproductive. Deeurile i reziduurile solide ridic probleme deosebite i, alturi de substanele chimice folosite n agricultur, sunt considerai principalii ageni poluani ai solului. Metalele grele (plumb, cadmiu, mercur, crom, cupru, zinc, arsen, seleniu etc.), provenite din diferite surse i depuse pe i n sol, pe diferite ci, se pot acumula n acesta, de unde trec n plante, putnd s aib efecte duntoare. Odat ajuni n sol sau n ml, majoritatea compuilor de mercur pot fi convertii n metilmercur, care este foarte toxic pentru plante, inhibnd creterea la o concentraie de numai 0,6 ppm mercur. Multe probleme de poluare a solului sunt legate de folosirea n cantiti din ce n ce mai mari a ngrmintelor chimice n agricultur. Astfel, superfosfaii conin o serie de impuriti (metale i metaloizi toxici), care, n ansamblu, constituie un risc potenial foarte serios de poluare a solului. Principalele impuriti prezente n superfosfai (dup Barrows, citat de Ru i Crstea, 1979)
Impuritatea
Concentraia (ppm) 2,2-1,2 50-170 66-243 0-9 4-79 7-92 7-32
Arsen Cadmiu Crom Cobalt Cupru Plumb Nichel
12
Seleniu Vanadiu Zinc
0-4,5 20-180 50-1430
Excesul de ngrminte
chimice azotate determin poluarea plantelor, dar i a apelor freatice cu nitrai. Astfel,
acetia pot ajunge n organismul animal sau uman, formnd methemoglobina. Aceasta scade capacitatea de reoxigenare a sngelu i, iar intoxicaia se manifest prin simptome asemntoare anemiei. Din aceast cauz, intoxicaia este cunoscut sub denumirea de boala copiilor albatri. Un pericol potenial este legat i de nitrii, care sunt percursori eseniali n sinteza nitrosaminelor, substane deosebit de toxice, dintre care multe, n concentraii foarte mici, sunt cancerigene. Acestea se formeaz chimic prin interaciunea, la pH acid, a nitriilor i a oxizilor de azot cu aminele secundare. Agricultura afecteaz nu numai proprietile chimice ale solului, ct i pe cele fizice (structura, textura, re gim aerohidric), contribuind i la eroziunea solului, mai ales pe terenurile n pant. Complexitatea solului, ca mediu de via pentru microorganisme i suport pentru plantele superioare, implic un echilibru fra gil al proceselor i fenomenelor ce au loc n sol. Meninerea acestui echilibru este condiia esenial pentru fertilitatea solului, deci pentru potenialul su productiv. Tratamentele cu substane chimice de sintez, aplicarea ngrmintelor chimice, lucrrile de desfundat i terasare efectuate la nfiinarea unor plantaii, depozitarea deeurilor, precum i poluanii atmosferici depui la nivelul solului sunt factori ce influeneaz microflora i microfauna din sol. Departe de a fi stabil i inert, cum pare la prima vedere, solul constituie, dimpotriv, un mediu complex, n permanent schimbare, supus unor legi proprii, pe baza crora are loc geneza, evoluia i distrugerea materiei vii. Spre deosebire de alte resurse naturale, solul, odat distrus, necesit o perioad lung pentru refacere, iar aceasta nu va fi integral, ntruct nu se pot reproduce condiiile i istoria milenar a formrii sale.
III.3.4. Poluarea radioactiv

Acest tip de poluare a mediului a cptat o importan deosebit o dat cu prepararea i utilizarea pe scar larg a substanelor radioactive. Acestea emit radiaii ionizante care pot deveni extrem de periculoase pentru orice vietate, dac nu se iau anumite msuri de protecie. Radiaii ionizate exist i n natur i aciunea lor fizic i biologic se manifest o dat cu construirea reactoarelor nucleare, a acceleratorilor de particule i a aparatelor de radiaii X. Aceste radiaii ionizante s-au manifestat i n timpuri strvechi prin radiaia cosmic. Iradierea Terrei cu raze cosmice depinde i de cmpul magnetic terestru, care joac rol selector i chiar depozitar al particulelor din razele cosmice. Din faptul c viaa pe Pmnt continu s se dezvolte, deducem c radiaia cosmic nu a ntrecut limitele de suportabilitate ale organismelor vii. O dat cu trecerea aviaiei la altitudini mari, n atmosfer, acolo unde ecranul atmosferic nu mai poate atenua fluxul de raze cosmice, pericolul de iradiere apare mai grav i este cu att mai mare n timpul furtunilor magnetice. n afar de componena magnetic a radiaiilor, omul mai este expus i la componenta tehnic, cauzat de prezena n scoara Pmntului a numeroase elemente radioactive. n aceast situaie se poate vedea uor c omul este supus nu numai iradierii externe, ci i celei tehnice, ct i riscului de contaminare cu substane radioactive care se afl n mediul su de existen. La un examen mai atent se poate constata c omul este contaminat n mod natural cu potasiu, carbon i alte elemente radioacti ve rezultate din dezintegrarea uraniului (radon), mai ales n marile orae. Doza total de iradiere la care este expus omul din fondul natural de radiaii depinde de organism, de altitudine i particularitile solului. Omul este supus iradierii i prin investigaii medicale. Este vorba de radioscopii, radiografii i t ratamente radiologice. O mare importan n creterea fondului terestru de radiaii o au i experienele cu bombe nucleare, n emisfera nordic nregistrndu-se cele mai multe experiene. Din 1963, astfel de experiene sunt interzise. n afar de acest pericol militar, exist i alt pericol ce rezult din activitatea nuclear, n domeniul cercetrii i mai ales al dezvoltrii progresului energetic nuclear n ntr eaga lume. Au fost opinii potrivit crora centralele nucleare sunt comode i sigure n exploat are. Dar acestea au fost contrazise de accidentele survenite la centralele termonucleare Three Miles Island (S.U.A.), n 1979, i Cernobl (Ucraina), n 1986. Punerea hotrt nc a problemei dezvoltrii energetice nucleare ne oblig s reflectm nc o dat la lecia oferit de Cernobl, la cauzele, la esena i la urmrile trite de noi toi, de omenirea ntreag, ale catastrofei de la centrala nuclear ucrainian. De asemenea, se consider c reziduurile din energia nuclear, poteniale extrem de peri culoase, sunt att de compacte nct pot fi pstrate n locuri izolate de mediul exterior" Opinie total greit, inndu-se seama de faptul c n urma exploziei de la Cernobl nu s au gsit locuri unde s poat fi evacuat combustibilul nuclear utilizat, i depozitul ar trebui s fie construit chiar lng grupul avariat, n condiiile unui cmp de radiaii intense, suprairadiindu-i pe constructori i pe montori.
13

n unele cazuri, s-a folosit apa lacurilor, mrilor i oceanelor ca mijloc de depozitare a rezid uurilor toxice, aceasta ducnd la acidularea apei, dispariia petilor i a altor organisme acvatice. Reziduurile radioactive provenite de la centralele termon ucleare sau rezultate din fabricarea armelor nucleare, deeuri radioactive depozitate n profunzimea oceanelor constituie un risc deosebit de grav. Cum s-a constatat, containerele cu aceste reziduuri se pot deteriora, diseminnd coninutul lor n sedimente oceanice i crend ast fel posibilitatea ptrunderii substanelor radioactive n lanul alimentar de origine marin. Avnd n vedere acestea, din 1983, depozitarea reziduurilor radioactive, n apele oceanului planetar este interzis.
III.3.5. Poluarea sonor

Undele mecanice, reprezentate prin trepidaii, sunete, infrasunete i vibraii ultrasonore, polueaz mediul urban crend efecte psihologice epuizante. Zgomotul urban, chiar la intensitate egal cu cel natural, este mult mai vtmtor pentru sntate.
Zgomotul
se caracterizeaz prin intensitate, durat i frecven. n mod practic, se consider ca limit de suportabilitate
pentru om, 65 dB. n general, cele mai nalte niveluri de zgomote se ntlnesc n halele industriale, dar aceast problem e ste de resortul specific al proteciei muncii, care impune anumite limite pentru intensitatea zgomotului i recomand utilizarea de cti sau buoane antifonice. n marile orae, sursele de zgomot sunt reprezentate de transporturi. n acest sens, zgomotul este direct proporional, n principal, cu intensitatea traficului i viteza autovehiculelor. Pe transportul terestru mai trebuie luat n considerare i aviaia supersonic. n faa flagelului zgomot se impun urmtoarele msuri: -disciplina personal i colectiv la locul de munc; -msuri tehnice ce privesc ecranarea sursei de zgomot; -utilizarea de materiale de construcii izolante din punct de vedere fonic pentru construirea locuinelor. lng
III.3.6. Poluarea aerului n centrele urbane

Aproape nici un ora al lumii nu a reuit s evite confruntarea cu flagelul modern al polurii aerului. Chiar n oraele odinioar vestite pentru aerul lor curat Buenos Aires, Denver i Madrid, spre exemplu poluarea a reuit s ucid sau s cauzeze spitalizarea unor oameni sntoi, dar i a unor bolnavi sau invalizi. Dar aceast situaie poate fi totui evitat, anume prin gama larg de strategii pe care rile lumii le aplic n combaterea polurii. Printre acestea se numr interziceri de trafic, zile n care folosirea automobilelor este interzis i legi care stabilesc c ontrolul strict al emisiilor de poluani ale centralelor electrice. Nu toate aceste metode ating un succes deplin, dar multe dintre ele funcioneaz destul de bine, nct inconvenientele sunt trecute cu vederea. n tot mai multe ri dezvoltate, spre exemplu, automobilitii au renunat la combust ibilul cu adaos de tetraetil de plumb principala cauz a polurii cu plumb a atmosferei aa nct benzinriile au exclus deja din sortiment acest fel de benzin. Drept rezultat, coninutul de plumb n sngele copiilor a sczut la jumtate. Cu toate c productorii de combustibili au emis avertizri cum c producia de benzin fr plumb va ridica preurile i va micora rezervele de combustibil, nici una dintre aceste preziceri nu s-a adeverit. Astzi, automobilistul american nici nu realizeaz absena acestui combustibil otrvitor dac el a fost vreodat contient de existena lui. Reducerea coninutului de plumb n atmosfer este unul dintre marile succese n combaterea polurii aerului, spune Michael Walsh, consilier n materie de poluare pe lng guvernele unor ri precum China, Suedia, Elveia i altele. Excluderea plumbului din benzin a adus de fapt pe pia o nou generaie, mai curat, de combustibili. Formula benzinei a fo st schimbat, cea nou coninnd cu 90% mai puin benzen i alte componente toxice, rezultatul fiind c n multe orae americane gradul de poluare a sczut cu pn la 15%, n cursul primului an dup introducerea noilor combustibili. Dar acestea nu sunt singurele s uccese nregistrate. n Japonia, tehnologiile de reducere a polurii, precum curtoarele de fum instalaii care rein pn la 95% din coninutul de sulf emis de courile electrocentralelor au fost instalate n ntreaga ar. Aceast msur a redus emisia de bioxid de sulf un poluant care rezult din arderea unor combustibili precum crbunele sau ieiul cu aproape 40%, anume ntre anii 1974 - 1983, n pofida dezvoltrii economice rapide. n Frana emisia de bioxid de sulf a sczut cu 75% o dat ce termocentralele au fost nlocuite cu centrale nucleare. Desigur, nu toate rile sunt dispuse s foloseasc energia nuclear, la fel cum multe ri nu doresc s impun prin lege fol osirea filtrelor de gaze montate ulterior. Metodele folosite n unele locuri pot fi neadecvate pentru alte situaii.
III.3.7. Efectele polurii asupra sntii umane

Aciunea aerului poluant asupra sntii omului, animalelor i plantelor are efecte patogene, dup gradul concentraiei i t ipul de aciune a substanelor, iar efectele pot fi imediate (acute), tardive (cronice) sau de lung durat. Efectele imediate (acute) se caracterizeaz prin modificri de sntate, care apar la scurt timp dup expunerea la poluanii atmosferici. n general, efectele imediate s unt caracteristice nivelurilor ridicate de poluare a aerului. Efectele tardive (cronice) sau de lung durat se datoreaz expunerii populaiei la concentraii moderate de poluani atmosferici. Organizaia Mondial a Sntii apreciaz c 70% din populaia urban respir aer nesntos, cel puin n anumite perioade , iar 10% respir aer de calitate care se afl la limita inferioar a acceptabilitii.
14

Dar, chiar n S.U.A., unde gradul de poluare a aerului este mult mai sczut dect n multe orae din rile aflate n curs de dezvoltare, numrul anual de decese cauzate de aerul poluat se ridic de la 50.000 pn la 100.000, conform unui studiu realizat de Universitatea Harvard. Poluarea i afecteaz pe copii mai mult dect pe aduli, iar copiii sraci care sunt expui la mai muli ageni poluani i la grade de poluare mai mari sufer cel mai mult. Diferite studii demonstreaz c acei copii care locuiesc n orae cu un grad mare de poluare au plmnii mai mici, lipsesc mai des de la coal din cauza unor boli i sunt spitalizai mai des. Pentru copii, care au corpul mai mic i organele interne aflate nc n cretere, riscul este mai mare. La fel, comportamentul lor implic mai multe riscuri ei pun n gur mai orice sau se joac pe strzi infestate cu gaze de eapament. n 1980, spre exemplu, n oraul brazilian Cubatao, din cauza polurii, din 1.000 de copii, 40 s-au nscut mori, iar ali 40, majoritatea nscui cu malformaii, au murit n prima sptmn de via. n acelai an, oraul Cubatao, care are 80.000 de locuitori, a nregistrat 10.000 de cazuri de urgen cauzate de poluare, printre care s-au numrat cazuri de tuberculoz, pneumonie, bronit, emifezm, astm i alte maladii ale sistemului respirator. La Atena, n Grecia, rata deceselor crete cu 500% n zilele cu grade maxime de polua re. Chiar n zonele aflate departe de centrele industriale, aerul poluat poate fi nociv. Astfel, n pdurile tropicale din Africa, oamenii de tiin nregistreaz ploi acide i smog de grade comparabile cu cele nregistrate n Europa Central, fenomen datorat probab il arderii ierburilor de pe suprafee ntinse, pentru ca acestea s poat fi cultivate. Astfel de exemple elocvente au accelerat eforturile de combatere a polurii aerului n zonele urbane.
III.3.8. Efectele duntoare ale mediilor din marile centre urbane asupra organismului uman
Dezvoltarea societii omeneti i a civilizaiei a schimbat simitor mediul n care trim. n asemenea condiii n care mediul este n continu schimbare, organismul uman este expus la o serie de excitri, solicitri care l oblig s se acomodeze la noile condiii din mediul nconjurtor artificial pe care l -a construit. Acomodarea la noile condiii ale organismului uman sau neputina de a se acomoda (boala) sunt efectele la care este supus organismul la solicitrile existente din partea mediului n care triete. In cazul apariiei bolilor, n organismul uman se petrec fenomene vtmtoare, la care nu mai poate rspunde printr-o acomodare. nc nu este clarificat ntru-totul care sunt bolile generate de efectele polurii din mediile urbane. Putem considera boli generate de mediile poluate ale marilor centre urbane, acelea care sunt generate de depirile polurii cu o anumit limit pentru o anumit substan toxic i genereaz un numr mai mare de mbolnviri exprimat procentual dect media. Nu s-au efectuat studii asupra efectelor nsumate ale mai multor substane poluante, ca efect cumulat asupra organismului uman, dat fiind faptul c omul este expus n marile centre urbane concomitent la aciunea a o serie de elemente nocive n activitatea de zi cu zi pe care o depune. Acest lucru reduce sinitor puterea de regenerare a organismului i crete simitor afinitatea spre anumite nbolnviri. Boli car pot fi generate de marile mediile urbane poluate: gastrita ulcerul cnd apare ntr-un procent mare dect media hipertonia hipertensiunea generat la generaii mai tinere infarctul scleroza bolile sistemului nervos (neuroza) creterea accidentelor deteriorarea mai accesntuat a dentiiei indivizilor din mediile urbane creterea numrului de cazuri de boli generate de tumori boli profesionale (tuberculoza, osteoporoza) boli O.R.L. asurzirea parial sau total boli ale cilor respiratorii creterea numrului de malformaii aprute SIDA
Principalele cauze: substane chimice n continu cretere ca numr i difersitate, de care se folosete societatea modern; radiaiile nu se cunoate n totalitate efectele diferitelor tipuri de radiaii vibraii, zgomote n industrie mai ales suprasolicitri ale sistemului nervos (viaa pe care o duce un individ ntr-o societate, ntr-o continu schimbare, ntr-o continu excitare din cauza fenomenelor exterioare care le bombardeaz - duce la o suprasolicitare psihic a individului) suprasolicitare psihic n cazul examenelor (sistemul colar, modul de activitate ale instituiilor, birocraia etc). excitarea esuturilor mucoaselor genereaz alergie, astm schimbarea modului i componentelor care alctuiesc hrana noastr Stresul ca un fenomen general, este legat de activitatea uman din societatea modern, fiind un fenomen legat n primul rnd de viaa urban. -
III.3.9. Programe de control al polurii aerului n centrele urbane

Folosirea automobilelor cauzeaz mai mult poluare dect oricare alt activitate uman, de aici provenind aproape jumtate din oxizii de azot produi prin activitile umane, dou treimi din cantitatea de monoxid de carbon i, n rile industrializate, aproximativ jumtate din hidrocarburi, ca i ntreg coninutul de plumb din aer, n rile aflate n curs de dezvoltare. n majoritatea rilor industrializate, termocentralele sunt sursa a dou treimi din cantitatea de dioxid de sulf eliberat n aer i o treime pn la jumtate din toi ceilali poluani. De aceea, toate programele de control al polurii se concentreaz n primul rnd asupra automobilelor i termocentralelor, ia r n unele ri n curs de dezvoltare, asupra crbunelui ieftin folosit pentru nclzirea locuinelor i pentru gtit. Cu excepia oraelor n care mersul pe jos i biciclete sunt principalele forme de transport, orice program menit s reduc grad ul de poluare trebuie s fie ndreptat n principal mpotriva emisiei de gaze de eapament. Chiar n oraele n care predomin tra nsportul cu bicicleta, numrul automobilelor se afl n cretere rapid.
15

n prezent se afl n folosin peste 500 de milioane de automobile de uz particular i comercial, adic de zece ori mai mult e dect n anul 1950. Iar, conform prognozelor recente, numrul automobilelor se va dubla n urmtorii 40 de ani, ajungnd la un miliard. Mrirea acestui numr se va manifesta cel mai intens n rile aflate n curs de dezvoltare, unde cererea de automobile va crete probabil la sfrritul secolului cu 200%, agravnd puternic problemele legate de poluare, mai ales n zonele urbane. Acolo unde benzina cu plumb era nc larg folosit, cea mai eficient strategie a fost cea de interzicere a adugrii acestui metal la combustibil sau scderea drastic a cantitii adugate. Dup ce a fost luat aceast msur n S.U.A., consumul de benzin cu plumb a sczut cu mai mult de jumtate, ntre anii 1975 i 1980, ceea ce a cauzat o scdere a coninutului de plumb n snge cu 37%. Unele ri promoveaz intens folosirea combustibililor alternativi care ard mai curat dect cei pe baz de iei. Printre aceste alternative se numr amestecuri cu volatilitate redus care ar nsemna o reducere a emisiei de hidrocarburi i coninut redus de benzen i alte componente toxice. O alt variant este oxigenarea combustibilului prin adugarea de alcool. Tabelul de mai jos arat planul cronologic dup care productorii de automobile trebuie s se ghideze la punerea n vnzare a automobilelor care emit mai puini poluani, conform regulementelor californiene; este luat drept exemplu emisia de hidrocarburi. Astfel, n 1998, 48% din vnzrile de automobile noi trebuie s respecte o emisie-limit de 0,25 g/km; alte 48% trebuie s respecte standardele vehiculelor cu emisie redus (VER) de 0,075 g/km; 2% trebuie s respecte standardele stabilite pentru vehiculele cu emisie ultraredus (VEUR) de 0,040 g/km; iar alte 2% trebuie s fie vehicule cu emisie zero (VEZ). Media emisiei totale trebuie s fie de 0,157g/km.
Rata de reducere a emisiei de poluani a automobilelor

Modelele anilor 0,39 0,25 VER de tranziie 0,125 VER 0,075 VEUR 0,040 VEZ 0,00 Emisie medie tot.
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
10%
80% 85% 80% 73% 48% 23%
10% 15% 20% 25% 48% 73% 96% 90% 85% 75% 2% 2% 2% 2% 5% 10% 15% 2% 2% 2% 5% 5% 10%
0,250 0,231 0,225 0,202 0,157 0,113 0,073 0,070 0,068 0,062
Asemenea amestecuri ard mai complet, reducnd astfel emisia de monoxid de carbon. Folosirea unor combustibili compui dup formule noi pot reduce emisia anumitor poluani cu 30%, aa cum s -a ntmplat n nord-estul S.U.A., unde folosirea lor a fost introdus la sfritul deceniului trecut. Avantaje i mai mari prezint combustibilii care nu sunt extrai din iei, cum ar fi me tanolul, etanolul, gazele naturale comprimate sau lichefiate, hidrogenul sau bateriile electrice, care exclud total gazele de eapament.
III.4. Influena agenilor chimici asupra organismului

Omul se afl ntr-un permanent schimb de substane cu mediul, prelund i evacund ageni chimici. n conformitate cu caracterul su de sistem deschis, n organismul uman pot aprea deci excese, lipsuri, n anumite substane, sau elemente chimice, astfel pot aprea intoxicaii cu anumite elemente chimice, sau boli, tulburri provocate de eccesele, sau insuficienele unor substane n organism, sau n funscionalitatea unor organe. Cteva dintre efectele i rolul principalelor ageni chimici cu care organismul uman este, sau poate fi n contact i care nflueneaz direct funcionarea i metabolismul acestuia sunt prezentate mai jos:
Oxigenul O2 :
fiecare respiraie.
- cea mai important substan pentru via. Organismul uman preia n repaus cca. 100 ml de oxigen la
Carena de oxigen duce la o insuficien respiratorie, insuficien cardiovascular, sangiun. Scderea relativ a O2 n funcie de temperatur i presiune produce efecte de meteosensibilitate. Excesul de O2 prin administraie artificial produce tulburri nervoase i respiratorii.
Ozonul O3 prezent n urme n atmosfer.

Aciune biologic: alterarea concentraiei celulare ARN i ADH scderea activitii unor enzime tulburri n dezvoltarea unor esuturi adulte modificarea capacitii de rspuns al organismului la alte substane toxice iritarea mucoaselor
Azotul (N) prezena azotului n organism este legat de compoziia proteinelor, ca element componenet.
Efecte nocive determinate de oxizi de azot se exercit asupra: cilor respiratorii, edem pulmonar acut fenomene de vasodilataie
16
Amoniacul (NH3) Carbonul (C)

-
gaz iritant, larg rspndit n natur i n mediul locuit de om. Generat de industrie, ct i de
descompunerea rezidului organic. Carbonul st la baza formrii substanei organice prin fotosintez i este constituent al tuturor es uturilor
vii. Dintre combinaiile carbonului n numr de peste 500.000, multe dintre ele fiind toxice sau sunt poluani ale naturii: oxizi (CO i CO2), hidrocarburile, aldehidele, acizi carboxilici, substane, petroliere, biocidele, pesticidele, detergen i, mase plastice. Poate constitui un agent toxic cu efecte mortale la o concentraie de peste 10%.
Dioxidul de carbon (CO2)
Exemplu: n cazul unor fermentaii, emanaii ap mineral, mofete.
Monoxidul de carbon (CO)
rezultat printr-o combustie incomplet n prezena oxigenului, local ajunge la
concentraii toxice acute i cronice. Ptrunderea n organism, absorbia este integral datorit afinitii hemoglobinei (din snge) pentru monoxidul de carbon de 250 ori mai mare dect pentru oxigen. Prezena lui duce la: tulburri vizuale afectat sistemul nervos central creterea volumului de bti ale sistemului cardiovascular (S-au fcut statistica cu numrul mbolnvirilor cu monoxid de carbon n funcie de anumite meserii).
Fosforul (P)
importana fosforului pentru organism este determinat de rolul su de constituent al corpului sub form
mineral (n oase i dini) i sub form organic ca acizi nucleici n toate esuturile organismului. aportul insuficient de fosfor duce la rahitizm, producerea cariilor Efect toxic: o form alotropic a fosforului, care se oxideaz cu uurin produce intoxicaii generat n anumite circumstane de munc, de exemplu la fabricarea chibriturilor; provoac moartea ftului; boli de ficat i rinichi, ale sistemul nervos tulburri metabolice, slbiciune, oboseal.
Calciul (Ca) se leag de numeroase structuri i funcii ale organismului:

n compoziia oaselor, dinilor, altor organe; excitaia i funcia sistemului nervos; homostazia mediului intern, care asigur funcia organelor i esuturilor. Scznd concentraia de Ca, scade rezistena electric de membran a axonului i crete permeabilitatea la sodiu. Scade acomodarea sistemului nervos.
Stroniul (Sr)
-
are importan minor n organismul uman
are un rol antirahitic i anticariogen ajutor la cuagularea sngelui efecte nocive are numai stoniul radioactiv, se fixeaz n oase, are perioada de njuntire de 30 ani, determin iradierea ndelungat a organismului.
Sodiul (Na) importa n organismul uman, prin mineralizarea lichidului extracelular i pstrarea pH-lui n organism.
pierderea natriului din organism prin deshidratare (vrsturi, transpiraii, diaree) poate produce o concentraie hipotonic, sau hipertonic n cazu excesului de Na. Acesta duce la: duce la boli renale (nefroza) boli ale glandei suprarenale hipertonie Combaterea eliminrii natriului se poate face prin: tratament hormonal aport excesiv de sare
Potasiul K
protoplasmei. -
importan primordial n organismul uman, primul cation din interiorul celulei, con stituent solid al
Corena de potasiu determin dezechilibru alimentar Intoxicaie cu potasiu posibil prin hiperdozare
Clorul (Cl) prezent n organism sub form de cloruri, necesar pentru homeostazia i echilibrul osmotic.
NaCl (sarea gem) apare hipercloremia prin dozare excesiv produs prin ingestia de sare ce duce la depozitare n esuturi, urmeaz formarea de endeme boli renale, cardiace, hepatice Intoxicaia ntlnit n industria electrolizei srii. apare bronhoconstricie
17

inhibiia micrilor respiratorii senzaii de arsur, iritaie, sngerri, lcrimare
Sulful (S) cel mai important element chimic pentru om, avnd rol benefic n calitate de component al organismului.
compuii sulfului au un rol toxic, mai ales cei anorganici (oxizi, acizi, sulfuri) proporia populaiei expuse la noxe, aflat n atmosfera urban crete odat cu urbanizarea i cu creterea industrializrii anumitor zone. Acidul sulfuric ploaia acid -
Fierul (Fe) importana sa n organism este dat de rolul su de transport al oxigenului n organisme.
Deficitul de Fe aport insuficient duce la anemie hipercron, oboseal, tulburri morfofuncionale digestive i ale ficatului Excesul de Fe duce deasemenea la o serie de boli.
Magneziul (Mg) are rol n constituia esuturilor.

Carena propriu-zis de magneziu duce la: tulburri de dezvoltare tulburri de pigmentaie la animale a prului, a pielii duce la producerea sclerozelor vasculare creterea bolilor de inim deformaii, iritaii, inflamaii are nsuiri biologice pozitive, la concentraii mici, n sntatea dinilor, doze mai mari induc boli. n exces
Fluorul (F)
apar fenomene de intoxicaie cronic, nglobate n termenul de fluoroz. Fluoroza osoas duce la ngrori peristorice, calcifieri al e ligamentelor, aspect rugos al oaselor. Clinic apar dureri articulare reumatice. Lipsa duce la osteoropoz. Rinichiul, tiroida i cordul sunt afectate n acest caz.
Iodul(I) important n organismul uman prin prezena lui in hormoni tiroidieni, asigur funcionalitatea glandei tiroide. Bromul (Br) prezent n organism ale cror funcii nu sunt nc cunoscute.
Se regsesc n sare n concentraii mici. si). Carena Cobaltului genereaz anemii, este depozitat n ficat; intoxicaia cu cobalt se datoreaz extragerii sale prin lucrri miniere este generat de modul de via vegetarian. La o concentraie de 10 20 mg/100 g devine toxic sunt toxice pentru organism urmtoarele elemente: Cupru (Cu), Plumb (Pb), Mercurul (Hg), Kadmiul (Cd), Siliciul (Si), Arzenul (As), Seleniul (Se). apare n tiroid, ficat, rinichi, inim, splin i creier efect stimulator n cantiti mici. importana pentru om se leag de prezena sa n compoziia materiei vii ( vitamina B12 i a derivailor
Cobaltul (Co)
Obs. Vezi capitolele: Principalii poluani atmosferici Poluarea apei i Poluarea solului.
III.5. Principalele obiective poluante respectiv problemele ecologice pe care le ridic
Orice activitate de extracie a substanelor minerale utile implic o serie de efecte negative asupra mediului nconjurtor. Aceste efecte le putem categorisi n efecte fizice i chimice.
Efectele fizice
Prin extracia substanelor minerale utile n lucrri de subteran rmn o serie de goluri, care cu timpul prin prbuire se v or umple, dar vor genera o surpare a terenului la suprafa, cu consecine, de multe ori dezastruoase, dac acestea se gsesc n apropierea unor localiti. n cazul n care aceste lucrri subterane se situeaz n zone nelocuite nu implic probleme deosebite, ns cnd pest e aceste zone trec ci de comunicaie sau exist localiti, ele n mod direct sunt afectate n timp, de efectele negative ale acestor activiti umane. Cldirile vor prezenta crpturi, terenul pe care s-a construit i schimb caracteristicile geotehnice, n majoritatea lor devin instabile, genernd chiar alunecri de teren (exemplu: Ocnele Mari). Soluia - trebuie rambleate cu steril, lsai palieri de siguran- activitate ce se face controlat n urma unor studii de specialitate, urmate de documentaii de refacerea mediului nconjurtor.
18

Apele de zcmnt existena lor prezint o alt problem de prim ordin n nlturarea, neutralizarea acestora. Aproape toate nivelele minelor prezint ape care se adun n aceste lucrri acive sau prsite. Impotriva apelor de zcmnt exist dou metode de prevenire folosite: Protecia passiv se las zone de siguran fa de depozitele poros -permeabile (acvifere); Protecie preventiv prin foraje de asecare (ex. Valea Criului) In cazul exploatrilor sunt o serie de alte substane nocive, poluante care sunt generate de activitatea minier, sau de activitile colaterale (praf, fum, generat de motoare termice, minereul extras, care poate conine substane toxice, duntoare omului i sistemului biotic din zon. Hlzile de steril, un alt produs al activitii miniere, care ridic o multitudine de probleme ( de depozitare, de siguran, de stabilitate , prezena unor substane toxice pentru organisme, care se concentreaz n aceste hlzi sau n iazurile de decantare. Acestea necesit o permanent supraveghere.
Efecte chimice
O serie de substane chimice care prin schimbarea mediului, prin scoaterea la subtrafa (schmbare de temperatur, presiune, pH-ul, ntr ntr-un proces de oxidare, descompunere i formare de alte substan chimice, solubile n aer sau ap, fiind antrenate de acestea pe distane mari. In general materia prim exploatat conine pirit FeS2. Ea se afl n condiii reductive n zcmnt, prin exploatare va aju nge la suprafa n condiii oxidaie (de exeemplu prin arderea crbunelui care conine pirit, sau prin simpla oxidare n prezena oxigenului) va rezulta SO2 care ajunge n atmosfer i n prezena razelor U.V. (ultraviolete) se catalizeaz n SO3, iar cu apa se va forma H2SO4 (acid sulfuic) are acelai efect ca i ploaia acid, genernd probleme ecologice grave n mediul nconjurtor. (Pirita este prezent n aproape majoritatea substanelor utile exploatate de la crbune, la zcminte nemetalifere, metalifere feroase, sau neferoase). Ac idul sulfuric rmne o substan coroziv n natur pn cnd nu va forma cu ali cationi substane chimice stabile, sau insolubile n ap . Civa sulfai prezeni n apale de min i gradul lor de solubilitate n ap: CaSO4 . 2 H2O Cu SO4 . 5 H2O Zn. SO4. 6.H2O Pb SO4 2,4 g/l 31,6 g/l 117,5 g/l- intr n solul vegetal n depozitele geologice 0,0042 g/l - anglezit
Se poate anihila acest efect nociv al apelor provenite din zcmnt prin tratare cu praf de ca lcar Ca CO3.
Foraje de adncime - Efect poluant a fluidului de foraj asupra stratelor.

Se pune bentonit, barit, polimear organici i alte substrate,care vor circula prin stratele poros -permeabile. Exist posibilitatea de contaminare a acviferelor.
Carierele - Reprezint una dintre cele mai devastatoare lucrri executate de om din punct de vedere ecologic i prin aspectul dezolant pe care-l produce (peisagistic) Schimb morfologia zonei, relieful. Se rambleaz cu steril sau cu materiale (inerte) de construcii moloz, se red ptura de sol vegetal i se nierbeaz sau se mpduresc, se red suprafaa destinaiei iniiale, sau se va da o alt destinaie heleteuri sau groap de gunoi. Gropile de gunoaie ecologice pentru deeuri
Formarea unei asemenea obiectiv implic foarte multe probleme: infrastructur distana de la localiti condiii meteorologice factorii neecologici factori estetici - factori geologici tectono-structurali factori geotehnici (fizico-mecanice ale rocilor) factori hidrogeologici factori geochimici influena asupra mediului biotic
19

Gunoiul prezint o serie de substane solide i lichide, rezultate n urma unor activiti agricole, industriale, din procesu l de producere a energiei, activiti menajere, care nu mai pot fi folosite sau refolosite de om i nu mai intr n procesele industriale. Pentru scderea creterii volumului de gunoi produs este necesar: Propagarea unor tehnologii n industria agricol, care produc cantiti ct mai mici de deeuri; Deeurile rezultate s se poat recircuita; Deeurile care rezult i nu se pot refolosi va trebui s fie neutralizate chimic. Deeurile se clasific dup gradul de poluare, toxicitate radiaii etc.
Deeuri periculoase:
substrate cu coninut de mercur (Hg) mluri cu coninut de plumb (Pb). deeuri cu acizi (Bacterii) cadavre de animale, provenite de la experimente de laborator mluri de la galvanizri, soluii insecticide ace de injecie de unic folosin colorani, materiale plastice deeuri, provenite de la rafinriile de petrol soluiile de developare ale filmelor soluiile rmase de la producerea oetului, spunului praf de azbest degresani industriali haldele de steril, rezultate n urma exploatrii substanelor minerale utile, n care n majoritatea cazurilor se concentreaz substane toxice, nocive asupra mediului ambiant (metale grele)
Depozitarea deeurilor
Implic foarte multe probleme de ordin ecologic n primul rnd, estetic i economic n al doilea rnd. In cazul alegerii zone lor optime de depozitare a gunoilului se face o evaluare riguroas a zonelor optime pentru depozitarea a acestora printr -un sistem de punctare riguros conceput. Zone optime din punct de vedere morfologic, structural, hidrogeologic al solului, stratigrafic, din punct de vedere tehnic, condiii optime din punct de vedere infrastructural; Deeurile s fie transportate pe distane ct se poate de mici. Parametrii pentru aer, cureni de aer direcia lor Parametrii determinai, dup care se calculeaz zona este optim pentru depozitarea deeurilor. Normative pentru aa ceva Proiectarea unor gropi de gunoi de deeuri ecologice implic o metodologie aparte de izolare de la sol prin mai multe folii stratificate i prin acoperirea, izolarea continu a zonelor umplute peste care se va reface mediul ambiant. Substrate izolatoare: argile, bitumene, beton, materiale plastice, folii de polietilen, P.V.C., polistireni) canal (rigol) de scurgere gunoi evacuarea apei pluviale
strat izolator strate geologice nivelul hidrostatic al apei freatice Este necesar supravegherea continu a acestor depozite pentru a nu ajunge n contact persoanele, animalele cu aceste deeuri i o supraveghere pentru a putea urmrii evoluia i gradul de poluare al mediului nconjurtor. Se poate polua: la gropile de gunoi deschise - pot aprea infestaii, infiltrarea pe calea aerului a diferitelor elemente, prin intermediar (plante agricole, animale) poate ajunge la consumatorii de ordin superior (la om), genernd o serie de boli. la cele acoperite prin eroziunea solului pot aprea la suprafa infiltrare de ap meteoric, infestarea apelor subterane, evaporaia diferitelor gaze, apariia, concentrarea n vegetaia din mprejurimi a o serie de substrate toxice, astfel poate ajunge pn la om prin consum. Animalele pot dezgropa, sau pot strpunge n zonele inferioare izolaia (de ctre roztoare), sau din cauza unor neglijene s e poate deteriora stratul protector. Sunt negesare efectuarea periodic a analizelor pentru o serie de elemente pentru a se prevenirea situaiilor de catastrof. Prin puuri de hiroobservaie se preleveaz brobe de ap din nivelul freatic i se studiaz: n funcie de depit i viteza curenilor apelor subterane Din punct de vedere fizic: culoarea gradul de tulburare temperatura suspensiile conductibilitatea electric substane dizolvate radioactivitatea miros Din punct de vedere chimic carbonai cloruri K Ca Mg duritate metale grele: Cd, Cr, Ni, Pb, As, Zn, Cu, Hg, Se, V, Sb, Ba, Be, Ca, Mo, Te, Ti, Sn, U, Ag.
20

cianuri fluoruri Din punct de vedere biologic: - biochimic - bacteorologic Se execut foraje de hidroobservaie. De asemenea prezint un pericol de poluare, mlurile active care se colecteaz de pe raza centrelor urbane i sunt sedimentate n lagune la staiile de epurare. Aceste mluri pot conine cele mai variate substane chimice, provenite de la diveri aceni economici (industria textil, colorani, galvanizare, prelucrarea pieilor de animale, etc.) i din gospodrii. -
III.6. Prevenirea pagubelor provocate i evaluarea cheltuielilor aferente

n cadrul cheltuielilor aferente pagubelor produse de activitatea uman se vor lua n calcul: evaluarea efectelor polurii i monitorizarea continu a situaiei mediului; prevenirea, lichidarea pagubelor; cercetrile i studiile efectuate n domeniu; cheltuielile alocate pentru diminuarea efectelor polurilor; - supravegherea unor fenomene, efecte legate de poluare, constituie cheltuielile alocate pentru protecia mediului. E valuarea pagubelor produse n mediul nconjurtor este altfel foarte greu de efecuat dat fiind natura obiectului de studiu. Acestea se evalueaz prin lucrrile efectuate pentru emeliorarea sau lichidarea pagubelor. Cheltuielile alocate pentru refacerea calitii mediului nconjurtor cresc disproporional cu mrimea pagubelor provocate. Cheltuielile pentru refacerea unor poluri ale mediului vor fi cu att mai mici cu ct situaia existent este mai aproape de cea natural (vezi graficul de mai jos) i cu ct cheltuielile de prevenire sunt mai mari. Graficul prezint raporturile existente ntre cheltuielile de prevenire i cele de refacere ale mediului n cazul unei activiti economice (industriale). In funcie de cheltuielile de prevenire alocate i cheltuielile de refacere necesare pentru refacerea mediului nconjurtor, statele vor ocupa poziii diferite n graficul de mai jos. Acest lucru este funcie de situaia economic a rii, de tratatele nternaionale la care a aderat, i nu n ultimul rnd de voina politic. n politica proteciei mediului exist posibilitatea unor prghii economice. Acestea n general se reflect prin sanciuni fiscale fa de cauzator. Aceste msuri, ns nu rezolv problema nsi a polurii mediului i nici refacerea acestuia.
limita de prevenire
limita de refacere
cheltuielile de prevenire a polurii
B A C
KM 21
cheltuielile de refacere a pagubelor
MNo med. nspre mediu ameliorare nepoluat a pagubelor
KH KM spre nrutire a situaiei
MP mediu total poluat(mediu mort) diferite grade de poluare
calitatea mediului
A cheltuieli de prevenire B cheltuieli de refacere C punctul de intersecie al curbei de prevenire cu a curbei de refacere (exprimate financiar)
Msurile de stimulare a agenilor economici, prin concesii economice, pentru investiii n tehnologii mai puin poluante, da r probabil mai costisitoare sub raportul investiiilor. . In acelai timp stimularea tehnologiilor mai ecomomici n cea ce privete consumul de energie. Exist prghii economice pri n care se pot reglementa gradul de poluare al unei zone prin facilitarea introducerii unor ramuri economice mai puin poluante , sau tehnologii noi n cadrul unei ramuri economice, care reprezint o solicitare mai mic n gradul de poluare a mediului nconjurtor. n cazul iniierii unor activiti economice noi, n atra noastr s -a introdus garania bancar pentru refacerea mediului. Garania bancar servete la formarea fondului rezervat pentru refacerea mediului nconjurtor n timpul activitii desfurate, ct i dup aceasta. In acelai timp studiul de impact pe care sunt obligai s le execute agenii economici n cazul iniierii unor activiti noi servate la studiul posibilitilor de poluare i deteriorare minim a mediului nconjurtor, ct i efectele activitii desfurate asupra zonei. Se dau soluii pentru minimalizarea acestor efecte negative ale activitii.
IV. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI MEDIULUI IV.1. Principii fundamentale, elemente strategice de baz, modaliti de implementare
n consens cu obiectivele i funciile specifice pe care le ndeplinete, dreptul mediului este dominat de o serie de principii generale care se reflect, sub o form sau alta, n coninutul i semnificaiile normelor sale. Ele sunt consacrate, ca atare, expres de lege (precum principiul precauiei, principiul prevenirii, principiul conservrii biodiversitii ori principiul poluatorul pltete), ori rezult din dispoziii dispersate n diverse acte normative (protecia mediului, obiectiv de interes public major). Alturi de principii, legea proteciei mediului stabilete elemente strategice de baz, care conduc la dezvoltarea durabil a societii, precum: crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului, utilizarea durabil, meninerea i ame liorarea mediului i reconstrucia ecologic .a. n sfrit, legea consacr i modaliti de implementare a principiilor i elementelor stratige. Dei aparin mai ales zonei politicii de mediu, aceste elemente contribuie la precizarea i explicitarea semnificaiilor juridice ale principi ilor fundamentale.
IV.2. Protecia mediului obiectiv de interes public major:
Prin natura i importana excepional a calitii mediului pentru lumea vie, protecia, conservarea i dezvoltarea (ameliora rea) sa constituie un obiectiv de interes public major (Ordonan de Urgen nr. 195/22.12.2005). Constituia din 1991 se refer, n mod indirect, la acest principiu atunci cnd stabilete obligaia statului de a exploata resursele naturale n concordan cu interesul naional (art.134, alin.2, lit.d). Ordonana de Urgen nr. 195/22.12.2005 pentru proteciei mediului, precizndu-i obiectul de reglementare, l calific drept obiectiv de interes public major (n formularea art.1 din Legea nr.9/1973, protecia mediului reprezent o problem de interes naio nal). O asemenea dispoziie general relev valoarea social-juridic deosebit conferit pstrrii echilibrului ecologic i conservrii factorilor de mediu i imprim un caracter imperativ normelor de drept pertinente. Ea indic n mod clar i concepia general privind protecia mediului adoptat de legiutorul romn, n consens cu tradiiile noastre juridice i apartenena la sistemul dreptului continental (de inspiraie francez). Ca atare, protecia mediului este o responsabilitate public, o obligaie a statului, ceea ce implic reglementarea activit ilor de protecie i control public asupra acestora. Ca atare, protecia mediului greveaz desfurarea tuturor activitilor (dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului conform art. 41 (6) din Constituie) i constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice. i o serie de reglementri sectoriale cuprind dispoziii n acest sens. Astfel, potrivit Legii nr. 107/1996 protec ia, punerea n valoare i dezvoltarea durabil a resurselor de ap sunt aciuni de interes general. La rndul ru, Legea 103/1996 calific fondul cinegetic al Romniei drept resurs natural de interes naional, iar Codul silvic (Legea nr. 26/1996) consider fondul forestier naional bun de interes naional. n consecin, prevederile dreptului mediului sunt de ordine public, nepermind derogri de la prescripiile lor. Asemenea consideraii de principiu se exprim, n planul dreptului, ntr-o serie de elemente precum: existena unei ordini publice ecologice, instituirea unui serviciu public preocupat cu protecia mediului, controlul legalitii aciunilor care ar putea afecta calitatea mediului. n privina fac torilor naturali, acetia capt calificri juridice importante, precum: apele fac parte integrant din patrimoniul public, vnatul este bun public de interes naional .a. IV.3. Principiul conservrii Prevzut expres din Ordonan de Urgen proteciei mediului este formulat drept principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural.
22

Totodat, potrivit art.134 (2)(e) din Constituie, Statul trebuie s asigure printre altele i refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic. Obiectiv fundamental al problematicii proteciei mediului, conservarea urmrete s menin un nivel durabil al resurselor ecologice. Aceasta presupune, n acest sens, un management al resurselor renovabile i o atenie deosebit utilizrii resurselor nerenov abile. Potrivit Strategiei mondiale de conservare a UICN (1980), conservarea presupune: 1) meninerea proceselor ecologice eseniale i a sistemelor care reprezint suportul vieii; 2) prezervarea diversitii genetice; 3) realizarea utilizrii durabile a speciilor i ecosistemelor. La rndul ru, Strategia european de conservare adoptat n cadrul Consiliului Europei (1990) i propune ca scop s promove ze respectarea naturii pentru ceea ce este i nu pentru ceea ce ateptm de la ea, respectiv satisfacerea nevoilor i asipraiil or legitime ale cetenilor. n cadrul politicilor de mediu, trebuie s se acorde preferin strategiilor preventive i active, mai degrab dect celor corective i reactive. Aadar, ntr-o accepiune general conservarea presupune meninerea nivelurilor cantitative i calitative durabile ale resurselor mediului; ea nu vizeaz n general calitatea mediului, ci numai meninerea condiiilor minimale necesare pentru existena res urselor permanente.
IV.4. Principiul prevenirii
In OU 195/2005 a proteciei mediului ca principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor, pornete de la realitatea c o atare atitudine comport costuri mult mai reduse dect remedierea calitii factorilor de mediu, iar pe termen lung contin ua refacere a deteriorrii i compensare a pagubelor conducnd la stagnare i chiar la frnarea dezvoltrii. Prevenirea implic, pe de o parte, evaluar ea riscurilor pentru a evita pericolele poteniale, iar, pe de alta, aciuni bazate pe cunoaterea exact a situaiei prezente. n coninutul semnificaiilor sale, principiul presupune att aciuni asupra cauzelor care produc poluarea sau degradarea (prin retehnologizarea ecologic a proceselor de producie), ct i activiti de limitare a efectelor distructive sau nocive pent ru factorii de mediu. Este edificatoare, n acest sens, obligaia de a lua n calcul cerinele proteciei mediului cu ocazia oricrei aciuni publ ice sau private care risc s aib un impact asupra calitii factorilor mediului. Astfel, se afirm din ce n ce mai mult o serie de proceduri administrative precum studiile de impact (avnd ca scop s impiedice realizarea unor obiective economico -sociale cu impact asupra mediului, fr msuri corespunztoare de prevenire a acestuia), ori bilanul de mediu i progr amul de conformare, sau preocupare de a stabili regimuri speciale de desfurare a unor asemenea activiti (precum cel al deeurilor toxice, ngrmintelor chimice i pesticidelor etc.)
IV.5. Principiul precauiei n luarea deciziei
Acest principiu se afl nc n stare incipient de recunoatere la noi n ar. El i completeaz i amplific semnificaiile cu un alt principiu fundamental, cel al prevenirii riscurilor ecologice i a producerii pagubelor. Prevenirea presupune un studiu de risc, care s permit evitarea pagubelor i o aciune bazat pe cunoatere. Numai c nu ntotdeauna consecinele deciziilor i aciunilor pot fi cunoscute, total sau parial, dinainte, iar absena certitudinii tiinifice nu poate constitui un pretext pentru a nu lua msurile adecvate pentru prevenirea atingerilor grave i inevitabile aduse mediului. n faa acestei realiti, n adoptarea deciziilor trebuie s se manifeste precauie, pruden, o diligen maxim, s se adopte msuri preventive care s elimine, pe ct posibil, orice risc de degradare a mediului. Precauia reclam deci c msurile de protecie a mediului s fie adoptate, chiar dac nici o pagub nu se prefigureaz la or izontul apropiat. Sub aspectul probei, sarcina efecturii acesteia se inverseaz: ea revine acum celui care susine c activitatea sa nu are ori nu va avea nici un impact pn atunci cnd acumularea de date tiinifice va proba c exist o relaie de la cauz la efect ntre aciunile de dezvoltare i degradarea mediului. La nivel european, Tratatul de la Maastricht, cuprinde regula precauiei n art. 130R, iar directivele comunitare privind utilizarea i diseminarea organismelor modificate genetic din 1990 o aplic concret. n sfrit, principiul 15 al Declaraiei conferinei ONU de la Rio de Janeiro (1992) afirm c n caz de risc de pagube grave ori inevitabile, absena ceritudinii tiinifice nu poate servi ca p retext pentru a amna pentru mai trziu adoptarea de msuri efective privind prevenirea degradrii mediului, tez reluat i de Convenia asupra biodiversitii. Acest principiu s-a dezvoltat, n ultimii cinci ani, i n documentele O.N.U., plasat n contextul preocuprilor viznd asigurarea unui viitor durabil i al promovrii unor noi principii integrate care s conduc economic la o cretere real n termeni verzi.
IV.6. Principiul poluatorul pltete
Consacrat pentru prima dat n legislaia romneasc de ctre Ordonana de Urgen 195/2005, principiul poluatorul pltete i croiete drum rapid n practica i dreptul romnesc.
1. El se inspir din teoria economic potrivit creia costurile social externe, care nsoesc producia industrial, trebuie s fie internalizate, adic s fie luate n calcul de toi agenii economici n costurile lor de producie.
23

ntr-adevr, multe activiti economico-sociale antreneaz externaliti negative, sub forma polurii, afectnd populaia i factorii de mediu. Existena acestora conduce la o adevrat dedublare a realitilor privind costurile i profitul agenilor eco nomici. Astfel, pe ansamblu, economia trebuie s acopere costurile de producie, ct i pe cele legate de existena externalitilor (polurii). Generatorii polurii au costuri proprii diminuate datorit economisirii cheltuielilor de prevenire a polurii (dotarea cu dispozitive i filtre, adaptarea tehnologiilor etc.), societatea n ansamblul su, imediat sau n timp, suportnd costul privind combaterea efectelor negative ale polurii asupra sntii umane, activitilor economico-sociale ori mediului n ansamblul su. Pentru a se evita o asemenea situaie i pentru a se corecta inechitile pe care le determin, costurile externalitilor se internalizeaz pe calea recunoaterii juridice a princip iului poluatorulpltete. Principalul obiectiv al reglementrilor internaionale n domeniu l constituie armonizarea politicilor interne, astfel nct diferenele legislaiei antipoluante de la o ar la alta s nu antreneze distorsiuni n avantajele comparative i schimburile comerciale. n acelai timp, principiul a fost larg acceptat de guverne, care s-au inspirat semnificaiile sale n elaborarea politicilor lor ecologice. 2. Pentru a imputa poluatorului costurile consecinelor activitii sale, autoritile publice pot recurge la mai multe instr umente care, luate izolat, nu asigur aceeai eficacitate i de aceea sunt utilizate, de regul, n mod conjugat. Este vorba de taxarea polurilor, instituirea de norme tehnice antipoluante i aplicarea de diverse mecanisme de compensaie. n privina fiscalitii, prin stabilirea de taxe, redevene, taxe parafiscale se ajunge la o preluare obligatorie a contribuiilor de la poluatori decis de autoritile publice i utilizat mai mult sau mai puin direct pentru a ameliora i controla starea calitii mediului. Mecanismele de taxare a polurii pot ndeplini, din punct de vedere teoretic, trei funcii: dac redevena este fixat la o rat optim, aceasta ajunge la o internalizare total a costului daunelor legate de poluare; dac redevena este suficient de incitativ, aceasta va determina poluatorul s reduc emisiile la un nivel care nu depete un obiectiv dat: dac rata nu este destul de ridicat redevena nu va realiza dect o redistribuire a resurselor, permind repararea pagubelor ori investiiilor de lupt contra poluatorilor.Un procedeu menit s reduc polurile, nefinanciar, const n a impune prin acte juridice obligatorii norme tehnice antipoluante. Acest mecanism simplu i de aplicare automat este larg utilizat. El a fost folosit, mai nti n domeniul aerului, apoi al apei i, n sfrit, al zgomotului. Utilizarea mecanismelor de compensaie reprezint o alt cale de realizare a cerinelor principiului poluatorul pltete. 3. Totui, principiul poluatorul-pltete nu permite, adeseori, alegerea msurilor celor mai rentabile, ntruct este dificil de a identifica i supraveghea toi poluatorii ori utilizatorii de resurse. De pild, pentru a reduce poluarea generat de automobile ori de micile intreprindewri este mai puin costisitor i mai eficace s se utilizeze msuri generale, precum taxarea mijloacelor de producie, dect s se instituie redevene asupra emisiilor. Sunt semnificative, n acest sens, pierderile biodiversitii datorate distrugerii pdurilor tropicale i emisiilor de bioxid de sulf care contribuie la fenomenul ploilor acide n afara rii poluatoare. 4. Coninutul principiului a fost dezvoltat, precizat i consacrat la nivel internaional, mai ales prin documentele adoptate n cadrul OCDE i uniunea European. Astfel, principiul a fost enunat, mai nti ntr-o recomandare a organizaiei celor 24 din 26 mai 1972, prin care se arta c poluatorului trebuie s i se impute cheltuielile privitoare la msurile de prevenire i de lupt contra polurii, decise de autoritile publice pentru meninerea calitii mediului ntr-o stare acceptabil. Costul acestor msuri trebuie s se repercuteze n preul bunurilor i serviciilor care sunt la originea polurii, prin faptul producerii ori consumrii lor. Ele ar trebui s fie acompaniate de subvenii susceptibile de a antrena distorsiuni n cadrul comerului. O a doua recomandare, din 14 noiembrie 1974, precizeaz msurile de aplicare a pr incipiului poluatorul-pltitor. Principiul este recomandat s fie aplicat i polurilor transfrontiere. n privina Uniunii Europene, n primul program de aciune din 22 noiembrie 1973 al CEE s-a recunoscut aplicarea principiului poluatorul-pltitor n condiiile definite de documentele OCDE, dar cu adaptri referitoare la mediile poluate, tipurile de surse de poluare i regiuni. OG 195/2005 vizeaz semnificaiile atunci cnd stabilete ca modalitate de implementare a principiilor generale introducerea prghiilor economice stimulative sau coercitive; prevede scutirea de impozit i compensarea deintorilor de suprafee terestre i acvatice, supuse unui regim de conservare ca habitate naturale sau pentru refacere ecologic, care aplic msurile de conservare stabi lite de autoritatea central pentru protecia mediului; consacr posibilitatea pentru Guvern de a acorda reduceri sau scutiri de taxe, impozite, precum i alte faciliti fiscale titularilor activitilor care nlocuiesc substane periculoase n procesul de fabricai e sau investesc n procese tehnologice i produse curate etc. IV.7. Elemente strategice de baz Alturi de aceste principii, precizate mai sus, Ordonana de Urgen nr. 195/2005 proteciei mediului stabilete i o serie de elemente stratige care conduc la dezvoltarea durabil a societii Acestea, printre altele, sunt: nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor; crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului; utilizarea durabil; meninerea, ameliorarea calitii mediului i reconstrucia zonelor deteriorate; crearea unui cadru de participare a organizaiilor neguvernamentale i a populaiei la elaborarea i aplicarea deciziilor; dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii mediului; Muli din termenii de mai sus cunosc definiii legale exprese. IV.8. Modaliti de implementare n OG 195/2005 sunt vizate modalitile de implementare a principiilor i elementelor strategice, respectiv: adoptarea politicilor de mediu armonizate cu programele de dezvoltare; obligativitatea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor, programelor, precum i n desfurarea activitilor; corelarea planificrii de mediu cu cea de amenajare a teritoriului i de urbanism; introducerea prghiiilor economice stimulative sau coercitive; rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea acestora; elaborarea de norme i standarde, armonizarea acestora cu reglementrile internaionale i introducerea programelor pentru conformare; promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului; instruirea i educarea populaiei, precum i participarea organizaiilor neguvernamentale la elaborarea i aplicarea deciziil or.
24

V. FUNCIILE DREPTULUI MEDIULUI
Ca element important al sistemului de gestiune a problemelor mediului n beneficiul ecosistemelor umane, dreptul ndeplinete o serie de funcii specifice pentru realizarea obiectivelor unei dezvoltri sociale echilibrate, n armonie cu ocrotirea, conservarea i ameliorarea naturii nconjurtoare. Ecologizarea la toate nivelurile, creterea rolului factorului politic n acest domeniu, celelalte evoluii obiective demonstreaz faptul c mediul nu poate fi gestionat eficace fr contribuia mediului i, n acelai timp, c orice reglementare legal, orict de perfect ar fi nu poate fi suficient, reclam contribuia conjugat a unui ansamblu coerent de elemente ce acioneaz co nvergent. ntradevr, orice msur de natur politic, economic, social, administrativ etc. viznd utilizarea raional i echilibrat a mediului ambiant trebuie, pentru transpunerea sa n via, s fie exprimat n prescripii i reguli juridice. Desigur, pe lng ndeplinirea funciilor generale ale dreptului ca element al sistemului social - normativ, apreciat, de direcionare (teleologic) etc., dreptul mediului ndeplinete o serie de funcii specifice n raport cu scopurile principale pe care le urmrete: asigurarea unui mediu ambiant sntos i prosper, prin protecia i dezvoltarea sa corespunztoare; funcia de promovare a obiectivelor dezvoltrii durabile, de organizare i instituionalizare a aciunii sociale n favoarea ocrotirii mediului, promovarea cooperrii internaionale n vederea soluionrii pr oblemelor mediului.
1. Funcia de organizare i instituionalizare a aciunii sociale n favoarea proteciei i ameliorrii mediului. Cu ajutorul normelor de drept se creeaz i perfecioneaz n permanen structurile organizatorice necesare gestionrii i administrrii problemelor proteciei i dezvoltrii mediului ambiant, coordonrii aciunilor desfurate la diferite niveluri i n diverse planuri p entru ndeplinirea acestui obiectiv vital al contemporaneitii. n temeiul acestei funcii, pe cale juridic (legi, decrete, alte acte normative, n plan intern, acorduri, statute constitutive .a. n domeniul internaional) se stabilesc i funcioneaz structurile necesare n vederea identificrii, analizei, deciziei i nfptuirii diferitelor msuri privind soluionarea problemelor ecologice. Dreptul constituie astfel, deopotriv, instrumentul de instituire i organizare a instituiilor mediului i mijlocul de realizare a atribuiilor conferite. n acelai timp, orice politic i strategie ecologic are nevoie pentru instituionalizare i aplicare de normele juridice.
2. Funcia de promovare a obiectivelor dezvoltrii durabile. Se exprim prin stimularea unui tip superior de dezvoltare care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a le satisface pe ale lor. n mod semnificativ, Legea proteciei mediului i stabilete ca obiectiv reglementarea proteciei mediului pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii (art.1). O atare funcie se realizeaz din perspectiva cerinei integrrii proteciei mediului n cadrul procesului de dezvoltare. Or, aceast operaie de penetrare a unei atare dimensiuni n politicile sectoriale are nevoie de contribuia dreptului, de pild pe calea studiului de impact, care s fie aplicat programelor i activitilor economico-sociale. n acelai timp, promovnd o abordare integral a mediului, dreptul reclam adoptri instituionale complexe, care s permit mediului i problemelor sale s fie reprezentate n toate structurile administrative de decizie i, n consecin, s se insereze n toate deciziile social-economice.
3. Funcia de protecie, conservare i ameliorarea mediului ine de nsi natura i esena ac estei ramuri de drept. Prin lege sunt prevzute o serie de dispoziii i norme tehnice prin a cror respectare se asigur prevenirea polurii oricrui factor de mediu, combaterea polurii, precum i nlturarea efectelor negative pe care le pot produce produsele i substanele chimice. Aceste obiective se realizeaz prin stabilirea obligaiilor de instalare i funcionare a instalaiilor de purificare a gazelor i epurare a apelor uzate la parametrii proiectai, realizarea investiiilor, intensificarea valorificrii substanelor reziduale utilizabile, creterea fertilitii solurilor, combaterea eroziunii i degradrii fondului forestier, administrarea judicioas a ngrmintelor chimice i pesti cidelor etc. n acelai timp, normele privind rspunderea juridic n domeniul ecologic contribuie la prevenirea sau combaterea actelor sau faptelor prin care se aduce atingere calitii mediului. Aceast funcie decurge, n mod firesc din caracterul de drept de finalitate al dreptului mediului, din caracterul su de drept pentru mediu.
4. Funcia de promovare a cooperrii n domeniul proteciei mediului. Dreptul reprezint un important factor al cooperrii dintre state, n vederea armonizrii i coordonrii activitilor naionale cu cele pe plan regional i internaional pentru adoptarea i implementarea unor msuri corespunztoare potrivit specificului geografic al fiecrui stat. n acelai timp, prin normele juridice se realizeaz optimizarea i diversificarea cooperrii economice internaionale, a transferului de tehnologiiu, a asigurrii unei asistene tehnice i pregtirii cadrelor naionale, n diversele probleme ale proteciei i dezvoltrii calitilor naturale ale mediului ambiant. Din perspectiva procesului de integrare european a Romniei, armonizarea legislativ, prin alinierea reglementrilor interne la standardele i normele comunitare, amplific funcia dreptului mediului de promotor al colaborrii internaionale i regional e.
25

VI. IZVOARELE DREPTULUI MEDIULUI
Urmnd abordarea clasic n domeniu, ne vom referi la izvoarele formale ale dreptului mediului, acelea care confer unei reguli caracterul de drept pozitiv. Vom lsa la o parte deci aa-numitele izvoare materiale ori reale, cuprinznd ansamblul fenomenelor sociale care contribuie la formarea substanei, materiei dreptului (nevoile practice, conjuncturile economico-politice etc.). n acest sens, izvorul principal de drept al mediului n plan l reprezint legea (lato sensu) urmat n secundar, de cutum, precum i de o serie de mijloace auxiliare (jurisprudena, doctrina i dreptul comparat). Dreptul comunitar cunoate drept surse: regulamentele, directivele, deciziile i recomandrile. Izvoarele dreptului internaional al mediului sunt mai puin precise i obligatorii dar mai variate dect cele existente n sistemele juridice naionale ori n cadrul Uniunii Europene. Ele sunt enumerate i definite n art. 38 alin.1 din Statutul Curii Internaionale de Justiie, respectiv: tratatele i cutuma (generatoare de norme obligatorii), principi ile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate i mijloacele auxiliare: deciziile judiciare internaionale i doctrina, acestea din urm cu o influen, mai ales indirect asupra dezvoltrii i orientrii dreptului. Ca noi izvoare se afirm rezoluiile organizaiilor internaionale.
1. LEGEA n mod uzual, legea lato-sensu reprezint dreptul scris (jus scriptum), expresia, prin intermediul puterii publice competente n acest sens, a unei reguli, a unei voine, formulate pentru viitor i enunat ntr-un text. n acest context, n sens larg, termenul de lege cuprinde orice regul juridic scris, indiferent de titlul dat actului leg islativ: constituie, cod, tratate internaionale, ordonane, regulamente, hotrri ale guvernului etc.
1.1.
CONSTITUIA
Ca o regul general, constituiile stabilesc structurile i ierarhia normelor juridice, conin declaraii scrise ori Cart a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, stabilesc instituiile statului i reglementeaz funcionarea i competena acestora. Dup 1970, se manifest tendina general de a ngloba n legile fundamentale dispoziii constituionale privind protecia mediului. Acestea se refer mai ales la recunoaterea i garantarea dreptului fundamental la un mediu sntos, crearea unor instituii ale mediului .a., ceea ce face din constituie un tot mai important izvor de drept al mediului. Legea fundamental a Romniei din 8 decembrie 1991, se refer la problemele mediului n titlul IV intitulat Economia i finanele publice. Dup cum se poate observa i din amplasarea acestor dispoziii n corpul Constituiei, protecia mediului este circumscris, la nivel teoretico-conceptual, problemelor de ordin economic i tratat n strns legtur cu acestea. Din punct de veder e juridic, prevederile constituionale n materie stabilesc trei categorii de obligaii n sarcina statului viznd: a) exploatarea raional n concordan cu interesul naional a resurselor naturale; b) refacerea i ocrotirea mediului i meninerea echilibrului ecologic; c) crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii; Aceste obligaii configureaz dreptul fundamental corelativ al cetenilor la conservarea i protecia mediului. n acelai timp, art. 41(6) din Constituie instituie o veritabil servitute legal de mediu stipulnd c Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului. Totodat, Constituia consacr drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale (inclusiv dreptul la via i la integritate fizic i psihic, dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la petiionare, iar indirect dreptul la un mediu sntos .a.). n acest timp, sunt stabilite principiile i structura organizrii i funcionrii autoritilor publice, inclus administraia public central de specialitate i administraia public local.
1.2.CODUL
Ca reglementare de ansamblu a unui anumit domeniu, codul rspunde cel mai bine nevoii de abordare global a problemelor proteciei mediului. Cu toate acestea, i datorit etapei iniiale de dezvoltare a reglementrilor n domeniu, codificrile sunt nc rare. Totui, trebuie s remarcm, pe de alt parte, faptul c unele coduri, care se refer cu precdere la alte materii, ating i probleme ale ocrotirii naturii (ca, de exemplu Codul silvic, Legea nr. 26/1996), iar, pe de alta, legile generale privind protecia mediului sunt,de obicei, legi-cadru, care cuprind ansamblul problemei reglementrii proteciei mediului (precum OG nr. 195/2005). Din alt perspectiv, considerm, c elaborarea i adoptarea unui cod al mediului (fie el i n ipostaza de instrument tehnic, de lucru), ar stimula procesul general de reglementare n materie i ar marca maturizarea dreptului mediului. Iar acest lucru s -ar putea realiza, de exemplu, prin sistematizarea Ordonanei de Urgen 195/2005 i a celorlalte legi speciale, care se vor adopta n baza sa.
26

n unele ri (Frana, de exemplu) codificarea tehnic a condus la elaborarea unui Cod al mediului, actualizat periodic.
1.3.
LEGEA PROPRIU-ZIS
Poate fi izvor al dreptului mediului n msura n care reglementeaz relaiile sociale privind protecia, conservarea sau dezvoltare a mediului. Reprezint unul dintre izvoarele cele mai frecvente ale acestei ramuri de drept. Datorit particularitilor domeni ului supus reglementrii, n numeroase ri s-au adoptat legi-cadru pentru protecia mediului, care enun principii generale de aciune, la nivelul ntregului domeniu i pe sectoare, preluate i concretizate apoi prin legi speciale sectoriale. Este i cazul OU 195/2005 i al legilor de aplicare a sa.
1.4.
DECRETELE-LEGI
Constituie izvor de drept al mediului n msura n care reglementeaz probleme care fac obiectul acestuia. Dat fiind caracter ul lor excepional, aceste acte normative se regsesc greu n aceast calitate. n plus, frecvena lor caracterizeaz un regim politic autocratic sau, oricum, inadecvat pentru o democraie.
1.5. TRATELE INTERNAIONALE n concordan cu prevederile art.11 (2) din Constituia Romniei Tratatele ratificate de Parlament, potr ivit legii, fac parte din dreptul intern. n caz de contrarietate ntre un tratat i o lege, primeaz dispoziiile tratatului. Ca atare, tratatele internaion ale relative la un mediu pe care Romnia le-a adoptat sau la care a aderat, fac parte din dreptul intern i constituie izvoare pentru dreptul mediului, indiferent de caracterul lor - ilateral sau multilateral sau domeniul la care se refer. Dispoziii asemntoare exist n multe constituii naionale.
2.ACTELE GUVERNAMENTALE Practica internaional n acest sens este destul de divers. Unele constituii acord puterii executive competena de a adopta ori promulga acte normative cu putere de lege prin decret (Italia, Spania etc.). Acest procedeu este adesea utilizat pentru transpunerea n dreptul naional a directivelor U.E. De asemenea, actele guvernamentale, pot fi utilizate pentru aplicarea concret a unor legi -cadru. n acest context, Guvernul adopt dou categorii de acte: a) hotrri (emise pentru organizarea executrii legilor); b) ordonane (emise n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de acestea) (art.107 din Constituie). n msura n care aceste acte normative se refer la protecia, ameliorarea i conservarea mediului constituie izvoare ale dreptului mediului. De asemenea, ordinele ministeriale n materie pot avea o atare calitate. 3.ACTELE AUTORITILOR PUBLICE LOCALE Actele, respectiv hotrrile adoptate de consiliile locale n exercitarea atribuiilor, privind refacerea i protecia mediului nconjurtor n scopul creterii calitii vieii, protecia i conservarea monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor i rezervaiilor naturale (art.21 alin.2 lit.r din Legea nr. 69/1991), privind administraia public local), precum i cele ale consiiilor judeene referitoare la organizarea i dezvoltarea urbanistic a teritoriului i amenajarea acestuia (art.59 lit.f din Legea nr.69/1991), constituie izvoare ale dre ptului mediului. 4.CUTUMA Definit drept uzaj implantat ntr-o colectivitate i considerat de ea ca obligatoriu din punct de vedere juridic (Du Pasquier), cutuma (sau dreptul creat de moravuri jus moribus constitutum) a avut un important rol de izvor de drept naintea adoptrii codurilor modoerne. Astzi, rolul su este deosebit de redus. Totui, n domeniul proteciei naturii cutuma poate prezenta unele semnificaii. Aa, de pild, prin art. 8 din Legea nr. 82/1993 se recunoate i garanteaz Dreptul populaiei locale din teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii de a pstra obiceiurile specifice locale (.a.m.d.). 5.UZURILE INTERNAIONALE Uzurile stabilite ntr-o regiune sau ntr-un mediu comercial i care servesc la completarea ori interpretarea contractelor pot s se refere i la obiceiuri, norme sau standarde ecologice folosite.
27

6. MIJLOACE AUXILIARE Dintre mijloacele auxiliare, jurisprudena, doctrina i dreptul comparat se regsesc i n cadrul dreptului mediului. 7. JURISPRUDENA (practica judiciar) neleas ca dreptul (obiectiv) care se degaj din hotrrile adoptate de instanele judectoreti (rerum perpetuo similiter judicatorum auctorias), jurisprudena nu este considerat ca un izvor de drept propriu -zis n sistemul nostru de drept (ca, de altfel, n toate sistemele de drept continental), ci are un rol auxiliar, contribuind la fixarea i dezvoltarea reglementrilor existente, ori la stimularea legislatorului n adoptarea altora noi. Referindu-ne la situaia concret din Romnia, cel puin pn n prezent, jurisprudena n domeniul mediului fiind nesemnificativ i efectele sale asupra dreptului pozitiv nu sunt notabile. 8. DOCTRINA Ca oper a teoreticienilor dreptului-jurisconsuli, comentatori, cercettori, cadre didactice etc. doctrina (jus prudentibus constitutum), are ca funcie analiza dreptului pozitiv i, pe aceast baz, s constituie un ansamblu coerent i logic de noiuni, concepte, date etc. n acest mod, ea influeneaz att elaborarea i adoptarea reglementrilor juridice, ct i aplicarea acestora de ctre instane le judiciare. 9. DREPTUL COMPARAT Apariia i dezvoltarea de drepturi ale mediului n diverse ri ale lumii fac indispensabil studiul comparativ al acestora. El urmrete, n primul rnd, desprinderea tendinelor generale de evoluie ale reglementrilor naionale, de armonizare i chiar de unificare a lor (ca, de exemplu, n cadrul UE). n acelai timp, experienele i soluiile adoptate n legislaia altor state pot influena procesul de elaborare i/sau aplicare a dreptului mediului n altele. Pentru rile asociate Uniunii Europene un rol deosebit de important joac, n acest sens, procesul de aproximare a legislaiei naionale cu reglementrile dreptului comunitar al mediului, care va conduce la o uniformizare continental accelerat a normelor juridice. 10. CONFLICTELE DE LEGI Ca regul general, o lege se aplic i se execut n cadrul teritorial al statului de adoptare i fa de toate persoanele a flate aici. n consecin, eventualele conflicte pot aprea n cazul aplicrii legilor relative la mediu n afara statului de origine, din raiuni de politic ecologic sau ca urmare a faptului c pagubele ecologice pot avea efecte transfrontaliere. De altfel, n cazul Europei vestic e asemenea probleme au favorizat adoptarea primelor reglementri comunitare. Totodat, n cadrul fiecrei ri pot aprea unele neconcordane (contradicii) ntre diferitele reglementri legale. Aa, de pild, datorit specificului lor acte normative care privesc un sector particular al mediului pot intra n contradicie cu regiunile legale g enerale din domeniul respectiv, dup cum pot exista neconcordane n chiar interiorul legislaiei mediului. De aceea, pentru a soluiona asemenea probleme este indispensabil o concepie coerent i integrat asupra dreptului mediului, principiilor i spec ificului normelor sale.
VII. PRGHIILE ECONOMICE I FISCALE DE PROTECIE A MEDIULUI N ROMNIA n ara noastr, folosirea instrumentelor economico-fiscale n protecia mediului se afl n stare incipient, dei experienele de acest gen sunt cunoscute de mai mult timp. Astfel, printr-o lege din 17.mai.1892, se nfiina Fondul pentru punerea n valoare a pdurilor statului, ca fond special format prin prelevarea anual a unei sume de 2 % din veniturile brute n bani ale tuturor vnzrilor de lemne din pdurile statului. Pus la dispoziia Ministerului Agriculturii, acesta era utilizat, n principal, pentru reglementarea exploatrii n stadiul de lucrri folositoare pentru punerea n valoare a pdurilor. n ultimii ani, se remarc tendina crerii unor fonduri speciale alimentate prin taxe i alte contribuii financiare i folosite pentru finanarea a diferite proiecte n materie sau altor prghii economice. n plus, Ordonana de Guvern nr. 195/2005 creeaz un cadru juridic general al promovrii instrumentelor economico-fiscale. Astfel, din ordonan, printre modalitile de implementare a principiilor i elementelor strategice este enumerat i introducere a prghiilor economice stimulative sau coercitive. Totui, sunt utilizate cu precdere facilitile fiscale (scutirile de taxe i impozite, reducerea acestora etc.) i mai puin este avut n vedere rolul disuasiv al unor asemenea instrumente. Aa, de pild, guvernul poate acorda red uceri sau scutiri de taxe, impozite, precum i alte faciliti fiscale pentru titularii activitilor care nlocuiesc substanele periculoase n procesul de fabricaie sau investesc n procesele tehnologice i produse care reduc impactul sau riscul de impact negativ asupra mediului, ca i p entru cei care realizeaz msurile speciale de protecie, conservare i reconstrucie ecologic; sunt scutii de impozit deintorii de orice titlu de suprafee terestre i acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale sau pentru refacere ecologic, iar cei particulari vor fi compensai n raport cu valoarea lucrrilor de refacere ntreprinse. Trebuie remarcat ns c aceste cazuri nu sunt limitative, legea conferind autoritii centrale pentru protecia mediului competen i obligaia de a pregti, n colaborare cu Ministerul Finanelor, aplicarea de noi instrumente care favorizeaz protecia i mbuntirea calitii factorilor de mediu, n conformitate cu cele aplicate pe plan internaional. Reglementrile speciale consacr mai ales o serie de fonduri specializate (utilizate pentru subvenii) i acordarea unor prime stimulatoare i a unor mecanisme economice, constnd n stimularea economic a aciunilor de protecie i conservare i de scurajarea activitilor contrare (deocamdat prezent doar n domeniul apelor, prin Legea nr.107/1996). 1. Fondul apelor A fost instituit prin art.14 din Hotrrea Guvernului nr. 1001/1990 privind stabilirea unui sistem unitar de pli pentru produsele i serviciile de gospodrire a apelor.
28

Reluat prin noua Lege a apelor (nr. 107/1996) fondul apelor se constituie din taxele i tarifele pentru serviciile de avizare i autorizare, precum i din penalitile ce se aplic utilizatorilor de ap n condiiile stabilite de lege. Este un fond special, extrabu getar, gestionat prin buget separat, elaborat de Regia Autonom Apele Romne. mpreun cu alte surse, fondul este folosit pentru susinerea financiar a realizrii Sistemului naional de supraveghere cantitativ i calitativ a resurselor de ap, lucrrilor publice privind aprarea de inundaii i alte calamiti naturale, celor de protecie a bazinelor hidrografice, acordrii de bonificaii etc. Totodat, fondul contribuie la finanarea investiiilor privind lucrrile, construciile sau instalaiile de gospodrire a ap elor, reprezentnd un element important al mecanismului economic din acest domeniu. 2. Fondul de ameliorare a fondului funciar A fost creat prin art. 67 i 71 din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, la dispoziia Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i Ministerului Mediului. Scopul instituirii sale este acela de a asigura fondurile necesare pentru cercetarea, proiectarea i executarea lucrrilor prevzute n proiectele de amenajare, ameliorare i punere n valoare a terenurilor degradate i poluate, cuprinse n perim etrele de ameliorare. Surse de constituire: taxele percepute pentru aprobarea scoaterii definitive a terenurilor din circuitul agricol i silvic.
3. Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic Instituit prin Ordonana Guvernului nr. 29/1994, se constituie din taxele de dezvoltare cuprinse n tarifele n vigoare stabilite prin energia electric i termic, livrate de Regia Autonom de Electricitate RENEL ntr -un cont special, pe msura ncasrii contravalorii energiei electrice i termice livrate consumatorilor i sunt apoi virate Fondului special. Nelivrarea n termen, n contul special de ctre R.A. RENEL a sumelor reprezentnd taxa de dezvoltare se penalizeaz cu 0,3 % pentru fiecare zi de ntrziere. Elaborarea i administrarea Fondului special se face, n condiiile Legii nr. 19/1991 privind finanele publice, de ctre Ministerul Industriilor. 4. Fondul naional de mediu n forma iniial adoptat de Camera Deputailor, la 4 octombrie 1994, Legea proteciei mediului prevedea constituirea u nui Fond naional de mediu, ca fond special extrabugetar, administrat i utilizat de ctre autoritatea central de mediu. Sursele de a limentare erau reprezentate de: taxele de autorizare, cote din profitul anual net la unor ageni economici care utilizeaz resurse naturale (redevene), vrsminte, donaii, asisten financiar etc. Utilizarea sa urma s fie fcut n scopul susinerii financiare, prin subven ii, credite cu dobnd mic pe termen scurt i garanii pentru mprumuturi a activitilor favorabile proteciei mediului. De precizat c acest instrument economic de promovare a proteciei mediului va cunoate noi dezvoltri, precum Fondul pentru gospodrirea deeurilor radioactive i dezafectare. Realizarea sa rmne ns o cerin esenial a procesului de integrare european a Romniei.
Propunerea legislativ privind constituirea, administrarea i utilizarea Fondului Naional de Mediu. n contextul preocuprilor viznd integrarea euroatlantic a trebuit s fie admis ideea instituirii unui asemenea instrument juridicoeconomic de protecie a mediului. Preconizatul act normativ i -a stabilit drept obiectiv finanarea complementar a aciunilor de prevenire, limitare i nlturare a degradrii calitii mediului i a ecosistemului. La baza sa se afl regulile: specificaii (determinat de o definire precis a termenilor i obiectivelor sale n plan naional, tratarea echidistant a participanilor la constituirea FNM, ca i a tuturor beneficiarilor), statutul de instrument financiar specific cu infrastructur proprie, calitatea de mijloc financiar complementar n realizarea obiectivelor de dezvoltare durabil. Drept surse de alimentare a FNM sunt prevzute: impozite i taxe (pentru producerea energiei, exploatarea i valorificarea re surselor minerale sau biologice, emiterea acordurilor i/sau autorizaiilor de mediu etc.), iar ca obiective finanate pe aceast cale: inveni i cu caracter public pentru protecia mediului, subvenii pentru credite i dobnzi destinate unui atare obiectiv, finanarea unor activiti de informare i educaie ecologic .a. Sub raportul administrrii, aceast funcie ar urma s fie ndeplinit de un Consiliu de Coordonare, iar gestiunea s se realizeze prin Trezoreria Statului.
VIII. CADRUL INSTITUIONAL, INSTITUIILE MEDIULUI Apariia i dezvoltarea problemelor proteciei mediului i, n special, multiplicarea preocuprilor n aceast privin, care au culminat n 1972 cu organizarea primei Conferine a O.N.U. privind mediul (Stockholm, iunie 1972) au determinat i o vast micare de adaptare i instituionalizare a politicilor ecologice, att n plan naional, ct i n plan internaional. Dac, de exemplu, n 1972 numai 10 state posedau administraii nsrcinate, cu atribuii n domeniu, astzi n peste 130 de ri funcioneaz asemenea instituii, dinre care peste 80 sunt state n curs de dezvoltare. Elaborarea i implementarea unor politici ale mediului
29

s-au reflectat major i asupra existenei structurilor socio-politice i juridice ale societii. Mai nti, politica ecologic s-a impus ca un factor de rennoire i de diversificare a instituiilor politice, presupunnd aprarea unor interese generale comune tuturor indivi zilor, ceea ce a reclamat o dinamic i dezvoltri specifice ale elementelor democraiei reprezentative, care favorizeaz mai ales interesele colective i de grup i a contribuit la rennoirea procedeelor democraiei directe. Politica mediului a determinat, totodat, dezvoltarea rolului societii civile; amplificarea fenomenului asociativ i recunoaterea sa, sub diferite forme, de ctre puterea public constituie semnul cel mai evident al acestei evoluii. Consecinele politicii ecologice s-au manifestat ns, cel mai viguros, sub diferite forme, asupra administraiei publice. Iniial, adoptarea unor lefi n materie, n special viznd prevenirea sau combaterea polurii unor factori de mediu, precum: aerul, apele etc. a fcut ca aplicarea lor s fie ncredinat unor ministere i administraii ale cror competene se exercitau, n prin cipal , n alte domenii dect cel al mediului. Dar agravarea crizei ecologice a fcut ca toate guvernele s resimt necesitatea unei aciuni instituionale mai sistematice i mai coerente. La nceputul anilor 70, marea majoritate a rilor industriale erau dotate, la nivel naional, cu asemenea instituii, care permiteau guvernelor s regrupeze ansamblul aciunilor lor i programele relative la mediu, n cadrul unei structuri unice. Aceste noi instituii i date provenind din surse variate, asigur, totodat, grupurilor de interese pertinente, un acces direct la procesul de elaborare a politicii n materie de mediu. Acestea puteau, de asemenea, s valorifice mai bine i s in seama de considerentele de ordin ecologic n definirea obiectivelor i prioritilor aciunii guvernamentale i de a optimiza, n acest fel, raporturile acesteia cu structurile locale.. Consecinele politicilor mediului asupra administraiei publice s-au manifestat, n special, prin: instituirea de organisme autonome n domeniul mediului; stabilirea unui minister al mediului ntr-un numr tot mai mare de ri; crearea unei instane de coordonare i de colaborare interministerial; evoluii ale rolului autoritilor locale. nainte de a releva aceste dezvoltri specifice este necesar s subliniem impactul general al instituionalizrii politicilor mediului asupra administraiei publice. INSTITUIILE MEDIULUI N ROMNIA Dup decembrie 1989, dezvoltarea instituiilor mediului a cunoscut mai multe formule organizatorice, care reflect, ntr -o msur semnificativ, prioritatea acordat de noile autoriti problematicii ecologice. Dup o perioad de evoluii i experiene div erse, prin OG. 195/2005 se realizeaz o anumit stabilizare n acest domeniu. 1. Evoluia instituiilor mediului dup decembrie 1989; experiene i concluzii. ntr-o viziune oarecum integratoare prin Decretul nr.11 din 28 decembrie 1989 al Consiliului Frontului Salvrii Naionale s -a nfiinat Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor prin reorganizarea Consiliului Naional al Apelor, Ministerului Silviculturii i Consiliului Naional pentru Protecia Mediului nconjurtor, care se desfiinau. n acest mod, se consacra o nou formul organizatoric, n care, n cadrul aceluiai minister, se reuneau competene de administrare i gestionare, de exploatare i protecie a factorilor naturali de mediu. Principalul argument n favoarea sa const n faptul c, n acest mod, autoritatea public central de resort poate cunoate mai bine problemele conexe, complexe i complementare de mediu i poate elabora i implementa strategii corespunztoare. Dimpotriv, partizanii unui minister al mediului, separat de sectorul apelor i al pdurilor, consider c principalul neajuns al unei asemenea structuri instituionale rezid n incompatibilitatea natural dintre atribuiile de gestionare i utilizare i cele de protecie a mediului, acelai organ administrativ neputnd i s exploateze economic apa i pdurile i s asigure conservarea i protejarea acestora ca elemente fundamentale de mediu.
Instituiile mediului prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 568/1997 Organizarea i funcionarea ministerului de resort i a ntregului aparat administrativ n domeniul proteciei mediului au fo st stabilite, n cadrul cabinetului Victor Ciorbea (institut n urma alegerilor parlamentare din noiembrie 1996) prin Hotrrea Guvernului nr. 568/1997. Conform acestui act normativ, Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului reprezint organul administraiei publice centrale de specialitate, care aplic strategia dezvoltrii i politica Guvernului n domeniile gospodririi apelor, pdurilor, proteciei mediului i controlului activitilor nucleare (art.1). Sub raport formal, ministerul a fost structurat n patru departamente, conduse de ctre un secretar de stat pentru fiecare domeniu: ape, pduri, protecia mediului i sigurana nuclear, precum i 2 direcii independente, subordonate direct ministerului. Pr in Legea nr.16/1998, Comisia Naional pentru Controlul activitilor nucleare ca autoritate naional competent n domeniul nuclear a fost trecut n subordinea Guvernului. n ce privete atribuiile, acestea sunt principale, cu caracter general i specifice, pe domenii de a ctivitate. Astfel, n categoria atribuiilor principale se nscriu: iniierea sau elaborarea i, dup caz, avizarea proiectelor de acte normative; iniierea, negocierea i semnarea, din mputernicirea Guvernului, de acorduri i alte nelegeri internaionale; urmrirea i controlul aplicrii prevederilor legale, inclusiv a conveniilor internaionale; conlucrarea cu organismele statale i organizaiile neguvernamentale de profil. Atribuiile specifice sunt structurate pe domenii de activitate: n domeniul gospodririi apelor, n domeniul gospodririi p durilor, n domeniul proteciei mediului i n domeniul activitilor nucleare.
30

Cele din domeniul proteciei mediului se refer, n principal, la: organizarea sistemului naional de monitorizare integrat pe fond i de impact a mediului; coordonarea elaborrii normelor tehnice privind supravegherea calitii mediului; iniierea, coordonarea, elaborarea i promovarea strategiei naionale de mediu; elaborarea normelor tehnice i procedurilor privind controlul respectrii dispoziiilor legale n materie. Atribuiile privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare se realizeaz de ctre Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare (CN CAN), care e organizat i funcioneaz conform Regulamentului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 149/1997. Ca organisme cu funcii de control activeaz Inspeciile de stat pentru ape i, respectiv, pentru pduri i Corpul de control ecologic. De asemenea, n cadrul Direciei de vntoare i salmonicultur funcioneaz 10 oficii cinegetice teritoriale, fr personali tate juridic. Consilii consultative funcioneaz pe lng Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului i pe lng Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare.
Ageniile teritoriale pentru protecia mediului acioneaz la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti, avnd statutul de servicii publice descentralizate cu dubl subordonare: pe vertical, ministerului, iar pe orizontal prefectului, ca reprezentant al Guvernului i ef al serviciilor publice n teritoriu. Potrivit Ordonanei de Urgen 195/2005, ageniile pentru protecia mediului ndeplinesc la nivel teritorial atribuiile i rspunderile autoritii centrale pentru protecia mediului creia i se subordoneaz i fac raport cu privire la activitile desfurate pe perioada anului financiar i a aplicrii programelor de mediu, pe care le public n presa local. Ageniile emit permisele (acordurile i autorizaiile) de mediu pentru activitile i lucrrile de interes local, efectueaz inspecii, monitoring i diferite aciuni legale. Structura organizatoric a ageniilor se stabilete prin regulamente emise de minister. Fiecare agenie este condus de un director numit de ministru la propunerea prefectului, un Comitet de conducere i un Consiliu de administraie al crui manager este directorul APM. Comitetul de conducere este compus din 3 persoane: directorul, inspectorul-ef i contabilul-ef. Conducerea zilnic a Ageniei este asigurat de Comitet n conformitate cu competenele fiecrui membru. APM-urile sunt organizate n baza unei structuri comune care cuprinde urmtoarele secii: inspecii, pentru controlul unitilor economice ca: uzine industriale, ferme agricole, lucrri publice etc.; reglementri, responsabil cu emiterea permiselor de mediu (acorduri i autorizaii) ca o aprobare final dup obinerea altor avize necesare de ctre solicitator, care dureaz circa 4 luni. Aceast secie este, totodat, responsabil de conservarea mediului i restaurarea ecologic; monitoring integrat, care are ca sarcin raportarea la direcia de monitoring din Departamentul Proteciei Mediului cu ministerul, dar cele mai multe dintre acestea raporteaz datele prin telefon sau fax. Programele de monitoring se refer la calitatea aerului mediului ambiant, apelor de suprafa i subterane i radioactivitate. Servicii administrative, contabilitate, personal, controale financiare, ntreinere etc.
2. Circumscripiile ecologice n ultimii ani, se remarc i n Romnia accentuarea tendinei de afirmare a unor structuri administrative cu caract er specific, inclusiv n plan teritorial, reprezentnd adevrate circumscripii ecologice. Acestea urmresc gestionarea i protecia anumitor fac tori de mediu, n mod unitar i se organizeaz teritorial i structural independent de diviziunile administra tiv-teritoriale ale rii. De altfel, n unele state (Bulgaria de pild) chiar administraia general a mediului este structurat la nivel teritorial n mod specific n raport cu cerinele proteciei mediului i nu corespunde ntru-totul mpririi administrative (executive). n ara noastr, asemenea circumscripii ecologice sunt n prezent: bazinele hidrografice (definite de lege drept uniti fiz icogeografice ce nglobeaz reeaua hidrografic pn la cumpna apelor), fondurile forestiere, fondurile de vntoare sau Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
2.1. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. O important experien administrativ n direcia gestionrii ariilor protejate o reprezint Administraia Biosferei Delta Dunrii. Unele zone ale Deltei Dunrii au fost declarate ca rezervaii ale Biosferei nc din anul 1976, fr ns s se instituie i organi sme speciale de aplicare a regimului de conservare i protecie. Abia dup aderarea Romniei (prin Decretul nr. 187/1990) la Convenia UNESCO privind patrimoniul mondial, cultural i natural (1972), prin Hotrrea guvernului nr. 983/1990 (privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului) s-a nfiinat Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. Obiectul activitii tiinifice, de turism i de agrement din Delt i era organizat ca instituie public cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Mediului. Ulterior, Administraia a fost organizat prin Hotrrea guvernului nr. 264/1991 ca instituie public, cu personalitate juridic, finanat de la bugetul administraiei de stat, avnd ca obiect de activitate: redresarea ecologic a Deltei Dunrii i conservarea genofondului (biodiversitii) ecofondului; cunoaterea capacitii productive i dimensionarea exploatrii resurselor din Delta Dunrii, n limitele ecologice admisibile;
31

coordonarea lucrrilor hidrotehnice pentru asigurarea unei mai bune circulaii a apei pe canale, ghioluri i lacuri, ct i p entru mpiedicarea fenomenelor de eroziune a platformei maRINE; cercetarea fenomenelor deltaice; stabilirea locurilor de vntoare i de pescuit, precum i a condiiilor de desfurare a acestor activiti; stabilirea modului de circulaie i acces n Delta Dunrii a brcilor, alupelor, a navelor fluviale i maritime, a persoanelor i a grupurilor de cercettori; stabilirea criteriilor de dezvoltare a aezrilor umane i de dezvoltare a turismului; prezentarea de propuneri privind stabilirea de penaliti pentru sancionarea abaterilor de la regulile de desfurare a activitii n Delta Dunrii. nfiinarea unitilor de orice fel publice , particulare sau mixte care urmau s-i desfoare activitatea n Delta Dunrii, se fcea numai dup obinerea autorizaiei prealabile de la Guvernatorul Rezervaiei. Administraia Rezervaiei era condus de un consiliu tiinific, a crui componen se aproba de Ministerul Mediului, avnd ca preedinte pe guvernatorul rezervaiei. Formula definitiv a acestei structuri administrative a fost fixat prin Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. Astfel, prin acest act normativ, pentru administrarea patrimoniului natural din domeniul public de interes naional al rezervaiei i protecia zonelor acesteia s-a nfiinat Administraia Rezervaiei, instituie public cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului. Conducerea Administraiei Rezervaiei este realizat de consiliul tiinific (cu r ol deliberativ, adoptnd hotrri n domenii fundamentale ale Rezervaiei) i colegiul executiv (ca organ de aplicare a hotrrilor consiliului tiinific) avnd ambele ca preedinte pe guvernator. Atribuiile Sdministraiei sunt diverse: de gestionare, evaluare, stabilire i aplicare a msurilor de conservare i refacere a ecosistemelor deltaice, autorizare a activitilor cu impact asupra mediului, informare i educaie, stabilirea de norme i reglementri pertinente.
3.Organisme consultative Mai ales din necesiti de coordonare internaional a anumitor activiti, pe lng Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului nconjurtor funcioneaz o serie de organisme consultative: Comisia central pentru aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice; Comisia naional pentru sigurana barajelor i lucrrilor hidrotehnice; Comitetul naional romn pentru Programul hidrologic internaional; Consiliul naional de vntoare (organism de avizare i consultare n domeniul cine getic; Comisia naional pentru evaluarea trofeelor cinegetice.
4. Organisme interministeriale Dei mai rar ntlnite, n ultimii ani s-au creat i funcioneaz i o serie de organisme interministeriale, constituite din reprezentani ai mai multor ministere cu atribuii ntr-un anumit domeniu, menite s gestioneze o serie de probleme ecologice cu caracter transversal. De regul, n cadrul acestor structuri rolul de coordonator l ndeplinete Ministerul Mediului. Dintre aceste organisme, se remarc: Comisia interministerial de omologare a produselor de uz fitosanitar (instituit prin Ordonana guvernului nr. 4/1995). Comisia guvernamental de aprare mpotriva dezastrelor (nfiinat prin Ordonana guvernului nr. 47/1994) .a.
5. Structuri de gestiune: Dei prevzute n subordinea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, regiile autonome din domeniul apelor i pdurilor nu fac parte din sistemul administrativ specializat n domeniul proteciei mediului. Regiile autonome sunt persoane juridice ce funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar, nfiinate, n principal, n domeniile strategice ale economiei. Regiile autonome nominalizate ca fiind n subordinea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului sunt: Regia Autonom Apele Romne i Regia Naional a Pdurilor. nfiinat n anul 1991 prin Hotrrea Guvernului nr. 19 Regia Autonom Apele Romne i filialele sale bazinale realizeaz gestionarea cantitativ i calitativ a apelor, exploatarea lucrrilor de gospodrire a apelor, precum i aplicarea strategiei i politicii naionale n domeniu (art.6 (2) din Legea apelor nr. 107/1996). Potrivit documentelor constitutive regia are ca scop aplicarea strateg iei naionale n domeniul gestionrii cantitative i calitative a apelor, folosirea raional a acestora, avizarea exploatrii resurselor de ap, precum i protecia mpotriva epuizrii i degradrii apelor. Tot n sarcina energiei este i asigurarea supravegherii meteorologice i hidrologice, precum i satisfacerea cerinelor publice i sociale n domeniul apelor.
Institute de cercetri i inginerie tehnologic n sistemul general integrat al instituiilor mediului se afl i o serie de institute de cercetri cu o activitate deosebit de util pentru fundamentarea strategiilor i politicilor de mediu.
32

Acestea sunt: Institutul de Cercetare i Inginerie pentru Protecia Mediului (ICIM), cu sediul n Bucureti, care este finanat n cea mai mare parte de la buget prin Ministerul Cercetrii i Tehnologiei (MCT) n proporie de circa 80% i parial prin autofinanare din contracte economice. Programele de cercetare finanate de la buget sunt dirijate i urmrite de MAPPM prin personalul de specialitate, care este obligat s implementeze rezultatele cercetrii n activitile ministerului. ICIM, ca i alte institute de cercetare, sunt i sub autoritatea ASAS din punct de vedere tiinific. Institutul Romn de Cercetri Marine (IRCM) cu sediul la Constana, finanat tot de la bugetul statului ale crui sarcini sunt legate de studii i cercetri asupra apelor Mrii Negre i evoluiei litoralului romnesc. Coordonarea acestor cercetri se face de ct re personalul de specialitate din MAPPM. Din punct de vedere tiinific, IRCM este coordonat de ASAS. Institutul de Cercetri i Proiectri pentru Delta Dunrii (ICPDD) cu sediul la Tulcea, a crui rspundere este efectuarea de studii, activiti de cercetare i proiectare pentru proiectele i programele care privesc conservarea Deltei Dunrii i restaurarea ecologic a acesteia. ICPDD este sub autoritatea direct a guvernatorului ARBDD care este sponsorul institutului. Institutul Naional de Meteorologie i Hidrologie i Gospdrire a Apelor (INMHGA), cu sediul n Bucureti, este sub autoritatea direct a RAR i rspunde n principal de organizarea i funcionarea reelei naionale n aceste domenii. INMHGA este coordonat din punct de vedere tiinific de ASAS. Institutul de Cercetri pentru Amenajri Silvice (ICAS) este finanat de ROMSILVA n proporie de peste 70%, restul fondurilor fiind asigurate de la buget sau prin contracte economice.
6. Structuri naionale de cooperare internaional Ca urmare a unor obligaii internaionale asumate de Romnia i n vederea aplicrii la nivel naional a prevederilor unor t ratate internaionale s-au instituit o serie de organisme cu un pronunat caracter de coordonare, specializate pe anumite probleme precum: Comitetul Naional pentru Protecia Stratului de Ozon i Comisia Naional pentru Schimbri Climatice. a)Comitetul Naional pentru Protecia Stratului de Ozon (CNPSO) b)Comisia Naional pentru Schimbri Climatice (CNSC) IX. ATRIBUII I RSPUNDERI N MATERIE DE MEDIU, CONFERITE AUTORITILOR PUBLICE PRIN Ordonana de urgen nr. 195/22.12.2005 Ordonana de guvern nlocuiete legea 137/1995 referitoare la Protecia mediului i n domeniul mediului stabilete o serie de atribuii i rspunderi n sarcina autoritilor pentru protecia mediului, a altor autoriti centrale i locale. IX.1. Atribuii i rspunderi ale autoritilor pentru protecia mediului Ordonana de guvern confer rolul de autoritate central de protecia mediului Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei M ediului. Printre competenele stabilite acestuia prin prevederile legale se numr: elaborarea i promovarea strategiei naionale de mediu pentru dezvoltarea durabil; elaborarea de recomandri pentru strategii sectoriale i politice de mediu; crearea cadrului organizatoric care s permit accesul la informaii i participarea la deciziile privind med iul pentru celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale, a organizaiilor neguvernamentale i populaiei; iniierea de proiecte de legi, norme tehnice, reglementri, proceduri i directive; avizarea normelor i altor reglementri elaborate de alte ministere privitoare la activiti cu impact negativ asupra mediului; pregtirea, n colaborare cu Ministerul de Finane, aplicrii de noi instrumente financiare care favorizeaz protecia i mbuntirea calitii factorilor de mediu, n conformitate cu cele aplicate pe plan internaional; organizarea corpului de control ecologic (poliia ecologic); n situaii speciale, constatate pe baza datelor obinute din supravegherea mediului, autoritatea central de mediu are mputernicirea de a declara, cu informarea guvernului, zone de risc nalt de poluare n anumite regiuni ale rii i obligaia de a elabora, mpreun cu alte instituii centrale i autoritile locale, programe speciale pentru nlturarea riscului survenit n aceste zone. Dup eliminarea factorilor de risc nalt de poluare, pe baza noilor date rezultate din supravegherea evoluiei strii mediului, zona respectiv este declarat reintrat n normalitate. Pentru exercitarea funciilor sale, autoritatea central pentru protecia mediului solicit informaiile necesare altor ministere, autoriti ale administraiei publice locale, persoane fizice i juridice i numete directorii i acrediteaz inspectorii la nivel teri torial. Conform legii, ageniile de supraveghere i protecia mediului ndeplinesc la nivel teritorial atribuiile i rspunderile autoritii centrale pentru protecia mediului. IX.2. Atribuii ale altor autoriti ale administraiei publice. Potrivit principiului c protecia mediului constituie o obligaie a tuturor autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice, legea stabilete responsabiliti specifice i pentru alte autoriti centrale i loc ale. Astfel, la nivel de principiu, autoritile administraiei publice centrale i locale sunt obligate s comunice autoritii centrale pentru protecia mediului, respectiv ageniilor teritoriale, toate informaiile solicitate pertinente i s aplice prevederile legale n materie. Cu caracter general, autoritilor publice centrale le incumb o serie de obligaii precum: asigurarea n structura organizatoric a acestora de compartimente cu atribuii n protecia mediului ncadrate cu personal d e specialitate; dezvoltarea cu sprijinul autoritilor centrale pentru protecia mediului, programe de restructurare n acord cu strategia naional pentru mediu i politicile de mediu i s asiste agenii economici din subordine la implementarea programelor pentru conformare; elaborarea normelor i reglementrilor specifice domeniului de activitate pe linia proteciei mediului i s le nainteze pentru avizare autoritii centrale pentru protecia mediului; semnalarea msurii n care unele prevederi pot mpiedica vreo autoritate s acioneze eficient pentru protecia mediului i, totodat, s arate progresul fcut prin aplicarea prezentei legi.
33

Alturi i n completarea acestor atribuii i rspunderi cu titlu general, legea stabilete i unele cazuri pentru fiecare m inister n parte i altele specifice. Astfel, Ministerul Sntii, supravegheaz evoluia strii de sntate a populaiei n raport cu calitatea mediului: controleaz calitatea apei i a produselor alimentare; elaboreaz, n colaborare cu autoritatea central pentru protecia mediului, norme de igien a mediului i controleaz respectarea acestora; raporteaz periodic despre influena mediului asupra sntii populaiei i colaboreaz cu autoritatea central pentru protecia mediului n stabilirea i aplicarea msurilor privind ameliorarea calitii vieii; colaboreaz cu celelalte ministere cu reea sanitar proprie n vederea cunoaterii exacte a strii de sntate a populaiei i de protecie a mediulu i din domeniile lor de activitate. Ministerul Aprrii Naionale elaboreaz norme i instruciuni specifice, n concordan cu legislaia intern i respectarea principiilor ecologice ale proteciei mediului, pentru domeniile sale de activiti; supravegheaz respectarea de ctre perso nalul Ministerului Aprrii Naionale a legislaiei de protecia mediului n domeniul militar. Ministerul nvmntului asigur adaptarea planurilor i programelor de nvmnt, la toate nivelurile, n scopul nsuirii noiunii i principiilor de ecologie i de protecia mediului, pentru contientizarea, instruirea i formarea n acest domeniu. Ministerul Cercetrii i Tehnologiei promoveaz tematici de studii i programe de cercetare care rspund prioritilor stabilite de autoritatea central pentru protecia mediului n acest domeniu. Ministerul Transporturilor i Ministerul de Interne asigur, pe baza normelor avizate de autoritatea central pentru protecia mediului, controlul gazelor de eapament, intensitii zgomotelor i vibraiilor produse de autovehicule, transportului de materiale. Ministerul Turismului i Ministerul Tineretului i Sportului elaboreaz programe educaionale n scopul formrii unui comportament responsabil fa de mediul ambiant. IX.3. Atribuiile administraiei publice locale Potrivit legii, autoritilor administraiei publice locale le revin o serie de atribuii i rspunderi, respectiv: supravegherea aplicrii prevederilor din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, n acord cu planificarea de mediu; supravegherea agenilor economici din subordine pentru prevenirea polurilor accidentale i dezvolt sisteme de colectare a deeurilor refolosibile; adoptarea de programe pentru dezvoltarea reelelor de canalizare, de colectare a apelor pluviale, de aprovizionare cu ap potabil, pentru spaii de epurare a apelor uzate ale localitilor, precum i pentru transportul n comun; asigurarea de servicii cu specialiti n ecologia urban i protecia mediului i colaborarea n acest scop cu autoritile competente pentru protecia mediului; promovarea unei atitudini corespunztoare a comunitilor, n legtur cu importana proteciei mediului. Conform Legii nr. 69/1991 privind administraia public local (aa cum a fost modificat prin Legea nr. 24/1996), autoriti le acesteia funcioneaz pe baza principiilor autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii legalitii i consultrii cetenilor n problemele de interes deosebit, inclusiv pe calea referendumului local. Consiliile locale acioneaz pentru refacerea mediulu i n scopul creterii calitii vieii; contribuie la protecia i conservarea parcurilor i rezervaiilor naturale. IX.4.Alte autoriti cu atribuii n domeniul mediului Atribuii semnificative n materie mai au i alte structuri administrative, precum autoritile vamale, poliia i Garda Fina nciar (care sunt obligate s acorde sprijin, la cerere, reprezentanilor autoritilor pentru protecia mediului n exercitarea atribuii lor lor) etc. X. Articole privitoare la atribuiile i rspunderile ce i revin autoritilor locale i centrale, respectiv persoanelor fizice prin Ordonana de urgen Nr 195/2005 X.1. Atribuii i rspunderi ale altor autoriti centrale i locale Art. 80 Autoritile administraiei publice centrale au urmtoarele obligaii: a)s elaboreze politica i strategiile aplicabile n domeniul propriu de activitate, n conformitate cu principiile prezentei ordonane de urgen. b)s asigure integrarea politicilor de mediu n politicile specifice; c)s elaboreze planuri i programe sectoriale, cu respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen; d)s asigure pregtirea i transmiterea ctre autoritile competente pentru protecia mediului a informaiilor i documentaiilor necesare obinerii avizului de mediu pentru planurile i programele pentru care este necesar evaluarea de mediu. e)s asigure, n structura lor organizatoric, structuri cu atribuii n domeniul proteciei mediului, ncadrate cu personal de specialitate; f)s dezvolte, cu sprijinul autoritii publice centrale pentru protecia mediului, programe de restructurare, n acord cu strategia pentru protecia mediului i politica de mediu i s asiste unitile aflate n coordonarea, n subordinea sau sub autoritatea lor, la punerea n aplicare a acestor programe; g)s elaboreze normele i reglementrile specifice domeniului de activitate n conformitate cu cerinele legislaiei de protecia mediului i s le nainteze pentru
34

avizare autoritii publice centrale pentru protecia mediului; Art. 81 Autoritile publice cu responsabiliti n domeniile dezvoltrii i prognozei au urmtoarele atribuii i responsabiliti: a)elaboreaz politicile de dezvoltare pe baza principiilor dezvoltrii durabile, cu luarea n considerare a posibilelor efecte asupra mediului; b)integreaz n politica proprie msuri i aciuni de refacere a zonelor afectate i msuri de prevenire a dezastrelor; c)elaboreaz Planurile de dezvoltare regional i celelalte planuri i programe, conform legislaiei n vigoare; d)coopereaz cu autoritile competente pentru protecia mediului la elaborarea i aplicarea strategiilor, a planurilor i programelor din domeniile lor specifice de activitate; e)colaboreaz cu autoritile competente la identificarea i implementarea proiectelor prioritare finanate din surse externe. Art. 82 Autoritatea public central pentru sntate are urmtoarele atribuii i rspunderi: a)organizeaz i coordoneaz activitatea de monitorizare a strii de sntate a populaiei n relaie cu factorii de risc din mediu; b)asigur supravegherea i controlul calitii apei potabile i de mbiere, precum i calitatea produselor alimentare; c)elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri privind calitatea i igiena mediului i asigur controlul aplicrii acestora; d)colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului n managementul calitii mediului n relaie cu starea de sntate a populaiei; e)colaboreaz cu autoritatea central pentru protecia mediului n autorizarea activitilor prevzute la art. 24 i 39 i la emiterea acordului de import pentru aceste activiti; f)exercit controlul de specialitate n domeniul activitilor prevzute de art. 24-28, i art. 39 pentru a preveni orice efect advers asupra strii de sntate a populaiei, a lucrtorilor i a mediului i transmite autoritilor competente rezultatele controalelor i msurile adoptate; g)colaboreaz cu celelalte autoriti publice centrale cu reea sanitar proprie, pentru cunoaterea exact a strii de sntate a populaiei i pentru respectarea normelor de igien a mediului din domeniul lor de activitate; h)colaboreaz, la nivel central i local, n asigurarea accesului publicului la informaia
35

de sntate n relaie cu mediul. Art. 83 Ministerul Aprrii Naionale are urmtoarele atribuii: a)elaboreaz norme i instruciuni specifice pentru domeniile sale de activitate, n concordan cu legislaia privind protecia mediului; b)supravegheaz respectarea de ctre personalul Ministerului Aprrii Naionale a normelor de protecia mediului pentru activitile din zonele militare; c)controleaz aciunile i aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul Ministerului Aprrii Naionale a legislaiei de protecia mediului n domeniul militar; d)asigura realizarea evalurii impactului asupra mediului, a raportului de amplasament i, dup caz, a raportului de securitate, prin structuri specializate, atestate de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului, numai pentru proiectele i activitile din zonele militare; e)asigur informarea autoritilor competente pentru protecia mediului cu privire la rezultatele automonitorizrii emisiilor de poluani i a calitii mediului n zona de impact, precum i cu privire la orice poluare accidental datorat activitii desfurate. Art. 84 Autoritile publice centrale n domeniul securitii naionale au urmtoarele atribuii i rspunderi: a)realizeaz activitatea de protecie a mediului prin structuri proprii care desfoar aciuni de control, ndrumare i coordonare, n scopul pstrrii i meninerii echilibrului ecologic n domeniile sale de activitate; b)elaboreaz norme i instruciuni specifice, n concordan cu respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen, n domeniile sale de activitate; c)supravegheaz respectarea de ctre personalul aflat n subordine a normelor de protecie a mediului, pentru activitile proprii; d)controleaz i aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul propriu a legislaiei de protecie a mediului n domeniul su de activitate; e)asigura evaluarea impactului asupra mediului a obiectivelor i activitilor proprii prin structuri specializate, certificate de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului. Art. 85 Autoritatea public central pentru educaie i cercetare asigur: a)adaptarea planurilor i programelor de nvmnt la toate nivelurile, n scopul nsuirii noiunilor i principiilor de protecie a mediului, pentru contientizarea,
36

instruirea i educaia n acest domeniu; b)promovarea tematicilor de studii i programe de cercetare care rspund prioritilor stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului; c)elaborarea programelor educaionale n scopul formrii unui comportament responsabil fa de mediu; d)elaborarea programelor i studiilor specifice de cercetare tiinific privind controlul produselor i procedeelor biotehnologice i de prevenire, reducere/eliminare a riscurilor implicate de obinerea i utilizarea organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne; e)colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului n autorizarea activitilor prevzute la art. 39, din domeniul su de activitate; f)exercita controlul de specialitate pentru activitile prevzute de art. 39, din domeniul su de activitate, pentru a preveni orice efect advers asupra strii de sntate a populaiei, a lucratorilor i a mediului i transmite autoritilor competente rezultatele controalelor i msurile adoptate. Art. 86 Autoritatea public central n domeniile economiei i comerului are urmtoarele atribuii: a)elaboreaz politica i strategiile aplicabile n domeniul propriu de activitate n conformitate cu legislaia privind protecia mediului; b)elaboreaz i aplic la nivel naional strategia de exploatare a resurselor minerale, n concordan cu prevederile prezentei ordonane de urgen; c)elaboreaz politica n domeniul reciclrii i valorificrii deeurilor industriale; d)dezvolt i promoveaz legislaia privind protecia mediului din domeniile specifice de competen; e)colaboreaz cu alte autoriti publice centrale la elaborarea mecanismelor financiare pentru stimularea utilizrii tehnologiilor curate; f)colaboreaz la elaborarea i promovarea normelor care asigur implementarea cerinelor privind prevenirea i controlul integrat al polurii pentru anumite categorii de activiti industriale; g)ncurajeaz introducerea sistemelor de management de mediu i a etichetei ecologice; h)promoveaz norme i asigura implementarea acestora n domeniul substanelor i preparatelor periculoase; i)exercit controlul de specialitate n domeniul activitilor prevzute de art. 24-28. Art. 87
37

Autoritatea public central n domeniul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale are urmtoarele atribuii i rspunderi: a)asigur protecia i conservarea solurilor i meninerea patrimoniului funciar; b)iniiaz proiecte de acte normative privind volumul de mas lemnoas ce se recolteaz anual din fondul forestier naional, pe baza avizului autoritii publice centrale pentru protecia mediului, conform legislaiei n vigoare; c)asigur autorizarea cultivatorilor de plante superioare modificate genetic; d)aprob locaiile i suprafeele n care urmeaz s fie cultivate plante superioare modificate genetic, n vederea autorizrii de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului; e)colaboreaz cu autoritatea central pentru protecia mediului n autorizarea i controlul activitilor prevzute la art. 39; f)asigur, prin registrul naional, evidena suprafeelor cultivate i a cultivatorilor de plante superioare modificate genetic; g)aplic principiul coexistenei culturilor de plante superioare modificate genetic cu celelalte tipuri de culturi agricole; h)asigur informarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului asupra rezultatelor controlului i msurile adoptate n domeniul organismelor modificate genetic. Art. 88 Autoritatea public central n domeniul transporturilor, construciilor i turismului are urmtoarele atribuii i rspunderi: a)dezvolt planuri i programe care materializeaz politica naional de amenajare a teritoriului i localitilor, cu respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen i a legislaiei specifice privind evaluarea de mediu a planurilor i programelor; b)elaboreaz i aplic programe pentru dezvoltarea infrastructurii de transport, a transporturilor multimodale i a transportului combinat, cu respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen; c)asigur controlul gazelor de eapament; d)elaboreaz i dezvolt planuri de aciune i programe privind mbuntirea calitii i proteciei mediului, inclusiv n domeniul zgomotului i vibraiilor pentru toate modurile de transport i infrastructurile acestora; e)urmrete protejarea patrimoniului natural, inclusiv prin msuri impuse unitilor care desfoar activiti n domeniul turismului i ncurajeaz aplicarea principiilor ecoturismului. Art. 89
38

Autoritatea public central n domeniul administraiei i internelor are urmtoarele atribuii i rspunderi: a)elaboreaz strategiile n domeniile gospodririi comunale i al producerii i distribuiei energiei termice n conformitate cu legislaia privind protecia mediului; b)elaboreaz norme i instruciuni specifice, n concordan cu respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen, pentru domeniile sale de activitate; c)supravegheaz respectarea de ctre personalul aflat n subordine a normelor de protecie a mediului pentru activitile proprii; d)aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul din domeniul internelor a legislaiei de protecie a mediului; e)sprijin autoritile competente pentru protecia mediului n exercitarea controlului transporturilor de substane i materiale supuse unui regim special, pe baza normelor avizate de autoritatea public central pentru protecia mediului; f)particip, potrivit competenelor, la aciunile de prevenire, protecie i intervenie n caz de accidente ecologice prin Inspectoratele pentru Situaii de Urgen. Art. 90 Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele atribuii i rspunderi: a)aplic prevederile din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, cu respectarea principiilor prezentei ordonane de urgen; b)urmresc respectarea legislaiei de protecia mediului de ctre operatorii economici care presteaz servicii publice de gospodrie comunal; c)adopt programe i proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii localitilor, cu respectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen; d)organizeaz structuri proprii pentru protecia mediului, colaboreaz cu autoritile competente pentru protecia mediului i le informeaz asupra activitii desfurate; e)promoveaz o atitudine corespunztoare a comunitilor locale n legtur cu importana proteciei mediului; f)asigur, prin serviciile publice i operatorii economici responsabili, luarea msurilor de salubrizare a localitilor, de ntreinere i gospodrire a spaiilor verzi, a pieelor i a parcurilor publice; g)conserv i protejeaz spaiile verzi urbane i/sau rurale, astfel nct s se asigure suprafaa optim stabilit de reglementrile n vigoare, n localitile n care nu exist posibilitatea asigurrii acesteia, conservarea spaiilor verzi existente este prioritar; h)supravegheaz operatorii economici din subordine pentru prevenirea eliminrii accidentale de poluani sau depozitrii necontrolate de deeuri i dezvoltarea sistemelor de colectare a deeurilor refolosibile;
39

i)organizeaz servicii specializate pentru protecia mediului i colaboreaz, n acest scop, cu autoritile pentru protecia mediului. Art. 91 Autoritatea naional n domeniul sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor are urmtoarele atribuii i rspunderi: a)elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri n domeniul organismelor modificate genetic, pentru asigurarea unui nivel ridicat al proteciei vieii i sntii umane, sntii i bunstrii animalelor; b)asigur controlul activitilor n domeniul su de activitate i al trasabilitii produselor; c)colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului n stabilirea unor proceduri armonizate, eficiente i transparente privind evaluarea riscului i autorizarea organismelor modificate genetic, precum i a unor criterii pentru evaluarea potenialelor riscuri care rezult din utilizarea alimentelor i hranei modificate genetic, pentru animale; d)informeaz autoritatea public central pentru protecia mediului asupra rezultatelor controlului i msurile adoptate n domeniul organismelor modificate genetic. Art. 92 Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor are urmtoarele atribuii i rspunderi: a)elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri n domeniul organismelor modificate genetic, pentru asigurarea unui nivel ridicat al proteciei vieii i sntii umane, sntii i bunstrii animale, proteciei mediului i intereselor consumatorilor; b)elaboreaz, mpreun cu autoritile publice centrale pentru protecia mediului, pentru agricultur, silvicultur i cu autoritatea sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor, reglementrile referitoare la produsele biocide, ngrminte chimice, produsele de protecie a plantelor, organismele modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne i asigur controlul aplicrii acestora n domeniul su de competen; c)controleaz trasabilitatea i etichetarea organismelor modificate genetic n toate etapele introducerii lor pe pia; d)asigur controlul activitilor n domeniul su de activitate i al trasabilitii produselor i comunic autoritii centrale pentru protecia mediului rezultatele controlului.
40

Art. 93 Poliia, Jandarmeria, Inspectoratele pentru Situaii de Urgent i Garda financiar sunt obligate s acorde sprijin, la cerere, reprezentanilor autoritilor competente pentru protecia mediului n exercitarea atribuiilor lor. X.2. Obligaiile persoanelor fizice i juridice n domeniul mediului Art. 94 (1)Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop: a)solicit i obin actele de reglementare, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen i a legislaiei subsecvente; b)respect condiiile din actele de reglementare obinute; c)nu pun n exploatare instalaii ale cror emisii depesc valorile limit stabilite prin actele de reglementare; d)persoanele juridice care desfoar activiti cu impact semnificativ asupra mediului organizeaz structuri proprii specializate pentru protecia mediului; e)asist persoanele mputernicite cu activiti de verificare, inspecie i control, punndu-le la dispoziie evidena msurtorilor proprii i toate celelalte documente relevante i le faciliteaz controlul activitilor ai cror titulari sunt, precum i prelevarea de probe; f)asigur accesul persoanelor mputernicite pentru verificare, inspecie i control la instalaiile tehnologice generatoare de impact asupra mediului, la echipamentele i instalaiile de depoluare a mediului, precum i n spaiile sau n zonele aferente acestora; g)realizeaz, n totalitate i la termen, msurile impuse prin actele de constatare ncheiate de persoanele mputernicite cu activiti de verificare, inspecie i control; h)se supun dispoziiei scrise de ncetare a activitii; i)suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului "poluatorul pltete"; j)asigur sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor tehnologice i pentru automonitorizarea emisiilor poluante; k)asigur evidena rezultatelor i raporteaz autoritii competente pentru protecia mediului rezultatele automonitorizrii emisiilor poluante, conform prevederilor actelor de reglementare; l)informeaz autoritile competente, n caz de eliminri accidentale de poluani n mediu sau de accident major; m)depoziteaz deeurile de orice fel numai pe amplasamente autorizate n acest
41

sens; n)nu ard miritile, stuful, tufriurile sau vegetaia ierboas fr acceptul autoritii competente pentru protecia mediului i fr informarea n prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen; o)aplic msurile de conservare stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului pe suprafeele terestre i acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale pe care le gestioneaz precum i pentru refacerea ecologic a acestora; p)nu folosesc momeli periculoase n activitile de pescuit i vntoare, cu excepia cazurilor special autorizate: q)asigur condiii optime de via, n conformitate cu prevederile legale, animalelor slbatice inute n captivitate legal, sub diferite forme; r)asigur luarea msurilor de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau funcional, n special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaie rutiere, feroviare i de navigaie; s)s se legitimeze la solicitarea expres a personalului de inspecie i control prevzut n prezenta ordonan de urgen. (2)Persoanele fizice sau juridice care prospecteaz, exploreaz sau exploateaz resursele subsolului au urmtoarele obligaii: a)s efectueze remedierea zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate; b)s anune autoritile pentru protecia mediului sau pe cele competente, potrivit legii, despre orice situaii accidentale care pun n pericol mediul i s acioneze pentru refacerea acestuia. (3)Persoanele fizice i juridice care cultiv plante superioare modificate genetic au urmtoarele obligaii: a)s solicite i s obin autorizaia din partea autoritii publice competente pentru agricultur i s desfoare activitatea pe baz de contract cu titularii autorizaiilor de introducere deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic; b)s solicite avizul privind amplasarea acestor culturi fa de ariile naturale protejate legal constituite. (4)Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n vederea respectrii regimului ariilor naturale protejate: a)s cunoasc i s respecte prevederile planurilor de management i ale regulamentelor ariilor naturale protejate: b)s nu desfoare activiti care contravin planurilor de management sau
42

regulamentelor ariilor naturale protejate, precum i prevederilor prezentei ordonane de urgen; c)s obin acordurile aferente ariilor naturale protejate; d)s permit accesul n aria naturala protejat a administratorilor sau custozilor precum i a mputerniciilor acestora pe terenurile deinute cu orice titlu. Art. 95 (1)Rspunderea pentru prejudiciul adus mediului are caracter obiectiv, independent de culp. n cazul pluralitii autorilor, rspunderea este solidar. (2)n mod excepional, rspunderea poate fi i subiectiv pentru prejudiciile cauzate speciilor protejate i habitatelor naturale, conform reglementrilor specifice. (3)Prevenirea i repararea prejudiciului adus mediului se realizeaz conform prevederilor prezentei ordonane de urgen i a reglementrilor specifice. Bibliografie
Berca M. 2000 Ecologie general i protecia mediului.Ed. Ceres, p. 435, Buc. Bran Florina, Ioan Ildik, Dinu M., Mckesch Carmen 1999 Mic dicionar de protecia mediului, p. 166. Duu M. 1998 Dreptul mediului. Tratat, vol I, Ed. Economic, p. 404. Gabriel R., Pandele Ctlina 2000 Dreptul mediului. Note de curs. Fundaia Dacia, Univ. SEXTIL PUCARIU, p. 444. Pascal Ileana, Vlad Monica, Deaconu ., Vrabie C. 2004 Protecia mediului nconjurtor, Centrul de resurse juridice. P. 149, Buc. Legea nr. 50/1991 reactualizat, Legea nr. 107/1997, Legea nr. 137/1995, Legea nr. 85/2003 ORDONAN DE URGEN nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului Legea mediului nconjurtor. Armonizare UE
NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI CUPRINS Pg. I. NOIUNEA DE PROTECIA MEDIULUI ........................................................................................... ... I.1. Definirea noiunii de mediu .......................................................................................................................... I.2. Locul tiinelor naturii i rolul lor n protecia mediului ............................................................ ................... I.3. Problematicie biosferei ............................................................................................... .................................. II. PRINCIPALELE PROCESE, FENOMENE, CARE GENEREAZ CRIZE GLOBALE PE PM NT .......................................................................................................................................................... 3. 1. 1. 3. 3.
43

II.1. Suprapopularea .............................................................................................................................................. II. 2. Resursele naturale ....................................................................................................................................... II. 3. Poluarea mediului ambiant ......................................................................................................................... II.4. Pericolul unei crize climatice ................................................................................................................... II.5. Degradarea biodiversitii ............................................................................................ ................................. II. 6. Falimentul mecanismelor de autoreglare ................................................................................................... II. 7. Se poate pstra Pmntul ca ecosistem funcional? .................................................................................. III. SURSE DE POLUARE A MEDIULUI NCONJURTOR .................................................................. III. 1. Surse de poluare naturale ........................................................................................................................... III. 2. Surse de poluare caracteristice activitii umane ................................................................... .................. III. 2.1. Transporturile ........................................................................................................................................ III. 2.2. Agricultura, silvicultura i zootehnia ..................................................................................................... III. 2.3. Industria .................................................................................................................................................. III. 3. POLUAREA MEDIULUI AMBIANT ................................................................................................... III. 3.1. Poluarea atmosferei ............................................................................................................................... III. 3.2. Poluarea apei ........................................................................................................................................ III.3.3. Poluarea solului ..................................................................................................................................... III.3.4. Poluarea radioactiv .............................................................................................................................. III.3.5. Poluarea sonor .................................................................................................... ................................... III.3.6. Poluarea aerului n centrele urbane ........................................................................................................ III.3.7. Efectele polurii asupra sntii umane ................................................................................................ III.3.8. Efectele duntoare ale mediilor din marile centre urbane asupra organismului uman ........................... III.3.9. Program de control al polurii aerului n centrele urbane ...................................................................... III.4. Influena agenilor chimici asupra organismului uman ................................................................. ..... III.5. Principalele obiective poluante, respectiv problemele ecologice pe care le ridic ............................ III. 6. Prevenirea pagubelor provocale i evaluarea cheltuielilor aferente .................................................. IV. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI MEDIULUI ................................................... IV. 1. Principiile fundamentale, elemente strategice de baz, modaliti de implementare ............................... IV. 2. Protecia mediului obiectiv de interes public major ............................................................................... IV. 3. Principiul conservrii ............................................................................................... .................................. IV. 4. Principiul prevenirii .................................................................................................................................. IV. 5. Principiul precauiei .................................................................................................................................. IV.6. Principiul poluatorul pltete ...................................................................................... ........................... IV. 7. Elemente strategice de baz .......................................................................................... ............................ IV. 8. Modaliti de implementare ...................................................................................................................... 4. 4. 4. 5. 6. 7. 7. 9. 9. 10. 11. 12. 12. 13. 13. 170. 20. 22. 23. 23. 24. 25. 26. 27. 30. 34. 36. 36. 36. 37. 37 38. 38. 40. 40.
44

V. FUNCIILE DREPTULUI MEDIULUI ................................................................................................. VI. IZVOARELE DREPTULUI MEDIULUI .............................................................................................. VII. PRGHIILE ECONOMICE I FISCALE DE PROTECIE ............................................................ VIII. CADRUL INSTITUIONAL, INSTITUIILE MEDIULUI .............................................................. INSTITUIILE MEDIULUI N ROMNIA............................................................................................. .. IX. ARTIBUII I RSPUNDERI N MATERIE DE MEDIU, CONFERITE AUTORITILOR PUBLICE PRIN Ordonana de Urgen NR 195/2005 .................................................................................. IX.1. Atribuii i rspunderi ale autoritilor pentru protecia mediului .................................................... IX.2. Atribuii ale altor autoriti ale administraiei publice ............................................................. ........... IX.3. Atribuiile administraiei publice locale ..................................................................... ........................... IX.4. Atribuiile autoritilor cu atribuii n domeniul mediului ........................................................... ...... X. ARTICOLE PRIVITOARE LA ATRIBUIILE I RSPUNDERILE CE I REVIN AUTORITILOR LOCALE I CENTRALE, RESPECTIV PERSOANELOR FIZICE PRIN ORDONANA DE URGEN NR 195/2005 .................................................................................. X.1. Atribuii i rspunderi ale altor autoriti centrale i locale ........................................................... ............... X.2. Obligaiile persoanelor fizice i juridice n domeniul mediului .................................................................... Bibliografie ........................................................................................................................................................ 41. 42. 46. 48. 49. 54.
54. 55. 56. 56. 56.
56. 61. 63.
45

Protectia Mediului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Protectia Mediului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

NOIUNI GENERALE DE PROTECIA MEDIULUI

I.1. DEFINIREA NOIUNII DE MEDIU

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

I.2. Locul tiinelor naturii i rolul lor n protecia mediului

I.3. Problematicile biosferei

II. PRINCIPALELE PROCESE, FENOMENE, CARE GENEREAZ CRIZE GLOBALE PE PMNT

II.1. Suprapopularea Pmntului de ctre om a fost influenat n primul rnd de

Exemplu: Dac acceptm urmtoarele condiii: cantitatea de albumide consumate/locuitor 65 g.

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

II.5. Degradarea biodiversitii

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

II.6. Falimentul mecanismelor de autoreglare

II.7. Se poate pstra Pmntul ca ecosistem funcional

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

SURSE DE POLUARE A MEDIULUI NCONJURTOR

III.1. Sursele de poluare naturale

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

III.2. Sursele de poluare caracteristice activitii umane

III.2.2. Agricultira, silvicultura i zootehnia

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

III.3. POLUAREA MEDIULUI AMBIANT III.3.1. Poluarea atmosferei

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

Principalii poluani atmosferici

Monoxidul de carbon (CO).

Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S.) a constatat c monoxidul de carbon atinge

Oxizi de azot (NOx).

Dioxid de sulf (SO2). Particule

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

III.3.2. Poluarea apei

suprafa, creia i pot transmite substanele poluate, acetia devin

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

III.3.3. Poluarea solului

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

Concentraia (ppm) 2,2-1,2 50-170 66-243 0-9 4-79 7-92 7-32

Arsen Cadmiu Crom Cobalt Cupru Plumb Nichel

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

Seleniu Vanadiu Zinc

0-4,5 20-180 50-1430

III.3.4. Poluarea radioactiv

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

III.3.5. Poluarea sonor

III.3.6. Poluarea aerului n centrele urbane

III.3.7. Efectele polurii asupra sntii umane

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

III.3.9. Programe de control al polurii aerului n centrele urbane

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

Rata de reducere a emisiei de poluani a automobilelor

80% 85% 80% 73% 48% 23%

III.4. Influena agenilor chimici asupra organismului

Ozonul O3 prezent n urme n atmosfer.

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

Amoniacul (NH3) Carbonul (C)

Dioxidul de carbon (CO2)

Exemplu: n cazul unor fermentaii, emanaii ap mineral, mofete.

Monoxidul de carbon (CO)

rezultat printr-o combustie incomplet n prezena oxigenului, local ajunge la

Calciul (Ca) se leag de numeroase structuri i funcii ale organismului:

are importan minor n organismul uman

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI

Magneziul (Mg) are rol n constituia esuturilor.

NOIUNI DE PROTECIA MEDIULUI