Sunteți pe pagina 1din 29

INFO

NUMRUL 14

ANRMAP
SEPTEMBRIE 2011

Pentru a primi INFOANRMAP pe adresa dvs. de mail, contactai-ne la birouldepresa@anrmap

A.N.R.M.A.P. va proceda la evaluarea conformitii documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/anunului de participare (detalii, Notificri, Fia de date a achiziieimodel (pag. 2-16)

Instruciune privind accelerarea procedurilor de licitaie restrns i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, inclusiv Anexe (pag. 17-22)

Textul Ordinului Preedintelui A.N.R.M.A.P. privind


A.N.R.M.A.P. a lansat spre consultare public documentele standard pentru domeniile Drumuri judeene i Transport aerian i pe care le gsii pe pagina noastr de internet, la adresa http://www.anrmap.ro/documentatie.php

!
1

formularea cerinelor criteriilor de calificare i selecie (n curs de publicare n Monitorul Oficial) (pag. 2328)

CURSURI DE INSTRUIRE

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice v reamintete c organizeaz cursuri de instruire n domeniul achiziiilor publice, n condiii foarte avantajoase! Cursurile vor avea loc la sediul A.N.R.M.A.P. din Bulevardul Dinicu Golescu, nr. 38, sector 1, Bucureti. A.N.R.M.A.P. v informeaz c pentru eficiena acestor cursuri, instituia poate delega lectori la sediul dumneavoastr. Pentru cei interesai, pentru mai multe detalii i programri, persoana de contact din partea A.N.R.M.A.P. este domnul Bogdan Blan (e-mail: bogdan.balan@anrmap.ro, tel.: 0757.022.666) Pentru cererea de nscriere i programa cursurilor de instruire accesai seciunea INTERACTIV a site-ului nostru (http://www.anrmap.ro/index.php?page=interactiv). Cererea de nscriere trebuie printat, completat, nregistrat i poate fi transmis prin pot la sediul A.N.R.M.A.P. sau prin fax, la numrul 021.311.80.95. De asemenea, cererea de nscriere poate fi scanat i trimis la adresa de e-mail bogdan.balan@anrmap.ro. V ateptm!

Info

Nr. 14

Noi reguli de lansare a procedurilor de achiziie public n SEAP

ncepnd cu data de 23 septembrie 2011, A.N.R.M.A.P. va proceda la evaluarea documentaiei de atribuire, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/anunului de participare . Noua atribuie a ANRMAP a fost stabilit prin Hotrrea de Guvern nr. 801/2011 pentru modificarea i completarea HG nr. 525/2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Evaluarea va viza doar conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public care vor intra sub incidena prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Funcia de evaluare se va realiza prin mijloace electronice , prin intermediul Sistemului Electronic de Achiziii Publice (S.E.A.P.). n acest sens, operatorul S.E.A.P. are obligaia ca, pn la publicarea invitaiei/ anunului de participare, s asigure numai A.N.R.M.A.P. accesul imediat i nerestricionat la documentaia de atribuire i notele justificative prevzute de legislaia n domeniul achiziiilor publice , ncrcate integral de ctre autoritile contractante i semnate cu semntur electronic. n termen de maximum 14 zile de la data primirii documentaiei n S.E.A.P ., A.N.R.M.A.P. are obligaia: a) de a emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire, dac prevederile din documentaia de atribuire sunt conforme cu prevederile legale privind achiziiile publice; b) de a informa autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile publice." n acest context, preedintele A.N.R.M.A.P., dna Cristina Tril, precizeaz urmtoarele: Noile modificri reprezint o revizuire fundamental a sistemului naional al achiziiilor publice, prin care se dorete crearea unui filtru real de prevenie. Evaluarea de ctre A.N.R.M.A.P. a documentaiei de atribuire naintea publicrii n SEAP a invitaiei/anunului de participare are ca scop eliminarea criteriilor prin care se direcioneaz sau se restricioneaz participarea operatorilor economici la procedurile de achiziie public. Contm pe faptul c aceast msur va scdea numrul contestaiilor la documentaiile de atribuire depuse la CNSC. Din punctul nostru de vedere este msura optim de curare a sistemului achiziiilor publice i de ntrire a concurenei reale. Fiind o msur cu caracter reformator, lansez un apel ctre toi actorii implicai n procedurile de achiziie public s ne susin i s neleag eventualele mici neconcordane de nceput ale sistemului implementat prin intermediul operatorului SEAP. Avem convingerea c msurile luate vor duce la mbuntirea calitii procedurilor de achiziii publice i, implicit, la eficientizarea cheltuirii banului public, fie el provenind din bugetul naional sau din fonduri europene.

Departamentul de Comunicare i Relaii Publice

Info

Nr. 14

NOTIFICARE privind evaluarea de ctre A.N.R.MA.P. a conformitii documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/anunului de participare
Avnd n vedere prevederile Hotrrii de Guvern nr. 801/2011 pentru modificarea i completarea H.G. nr. 525/2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, A.N.R.M.A.P. va proceda la evaluarea conformitii documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/ anunului de participare. n acest context, aducem la cunotina tuturor autoritilor contractante faptul c, ncepnd cu ziua de luni 26 septembrie 2011, nu se va mai putea transmite spre publicare niciun anun/invitaie de participare fr ca, n prealabil documentaia de atribuire aferent procedurii n cauz s fie evaluat i acceptat de ctre A.N.R.M.A.P. Procesul de evaluare a documentaiilor de atribuire se va realiza prin mijloace electronice , respectiv prin intermediul S.E.A.P. n acest sens, operatorul S.E.A.P. are obligaia, ca pn la publicarea invitaiei/anunului de participare s asigure numai A.N.R.M.A.P. accesul imediat i nerestricionat la documentaia de atribuire i la notele justificative prevzute de legislaia n domeniul achiziiilor publice, ncrcate integral n S.E.A.P. de ctre autoritile contractante i semnate cu semntur electronic n conformitate cu prevederile legale. Evaluarea se va realiza de ctre A.N.R.M.A.P. ntr -un termen de 14 zile pentru fiecare documentaie de atribuire transmis de ctre autoritatea contractant n S.E.A.P. n urma verificrii, A.N.R.M.A.P. are obligaia: a) de a emite autoritii contractante acceptul asupra documentaiei de atribuire in vederea iniierii procedurii de atribuire, respectiv transmiterii spre publicare a anunului/invitaiei de participare, dac prevederile acesteia sunt conforme cu legislaia privind achiziiile publice; b) de a respinge documentaia de atribuire i de a informa autoritatea contractanta asupra neconformitilor constatate la nivelul acesteia, precum i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile publice. Verificarea anunului/invitaiei de participare transmis/ spre publicare de ctre autoritatea contractant, ca urmare a acceptrii documentaiei de atribuire de ctre A.N.R.M.A.P. , se va realiza n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului/invitaiei n S.E.A.P.. V atenionm c Sistemul Electronic de Achiziii Publice va fi oprit ncepnd cu 23.09.2011, ora 00.00, pn n data de 25.09.2011, ora 24.00, pentru implementarea modificrilor menionate mai sus. Prin urmare, aducem la cunotin urmtoarele aspecte:

anunurile/invitaiile de participare respinse de ctre A.N.R.M.A.P. i retransmise spre verificare de ctre autorita-

tea contractant dup data de 22.09.2011 ora 24.00, vor intra sub incidena noilor prevederi legislative; n perioada 23.09-25.09.2011, autoritatea contractant nu va avea posibilitatea utilizrii sistemului electronic. n vederea evalurii documentaiei de atribuire de ctre A.N.R.M.A.P., autoritatea contractant va transmite n S.E.A.P. fia de date a achiziiei, caiet de sarcini, modele de formulare, clauze contractuale obligatorii, note justificative prevzute de legislaia n domeniu. Pentru asigurarea concordanei i corectitudinii informaiilor cuprinse n documentaia de atribuire (fia de date a achiziiei) cu cele din anunul/invitaia de participare, autoritatea contractant nu va completa la nivelul fiei de date a achiziiei, termenele limit care trebuie respectate n aplicarea procedurii de atribuire.

Info

Nr. 14

Etapele verificrii conformitii D.A./anunului/invitaiei de participare cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice

Etapa 1: Elaborarea documentaiei de atribuire i ncrcarea/transmiterea acesteia n S.E.A.P. Responsabili: autoritatea contractant, cu ajutorul suportului tehnic din partea S.E.A.P.

Etapa 2: Vizualizarea i repartizarea D.A. Responsabili: A.N.R.M.A.P. i S.E.A.P.(din punct de vedere al asigurrii suportului tehnic) Termen: prima zi lucrtoare dup data postrii n S.E.A.P.

Etapa 3: Analizarea/evaluarea D.A. i, dup caz, formularea de observaii Responsabil: A.N.R.M.A.P. Termen: minim 7 zile lucrtoare de la data repartizrii

A. Acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire


Etapa 4A: Autoritatea contractanta completeaz si transmite pentru validare anunul /invitaia de participare Responsabili: autoritatea contractant, cu ajutorul suportului tehnic din partea S.E.A.P.

B.
Respingerea DA/Informarea autoritii contractante asupra neconformitilor constatate

Etapa 4B: Autoritatea contractant modific i retransmite D.A.- A.N.R.M.A.P. Responsabil: autoritatea contractant, cu ajutorul suportului tehnic din partea S.E.A.P. Termen: 48 ore de la data respingerii D.A. de ctre A.N.R.M.A.P.

Etapa 5A: Verificare anun/invitaie de participare

Etapa 5B: Reevaluarea D.A. modificat Responsabil: Operator A.N.R.M.A.P Termen: n msura n care autoritatea contractant se ncadreaz n termenul de 48 de ore de remediere i retransmitere a D.A. i dac modificrile operate conduc la asigurarea conformitii D.A. cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice, A.N.R.M..A.P. va transmite A.C. acceptul n termen de 14 zile de la data postrii iniiale a D.A. n S.E.A.P.

Responsabil: Operator A.N.R.M.A.P. Termen: 3 zile lucrtoare


D.A. documentaia de atribuire A.C. autoritatea contractant Not: un termen exprimat n ore ncepe s curg de la nceputul primei ore i se ncheie la expirarea ultimei ore a termenului; ora n cursul creia a avut loc evenimentul sau se realizeaz actul nu este luat n calculul termenului.

Etapa 4A i Etapa 5A

Info

Nr. 14

Notificare din data de 27 septembrie 2011


n atenia autoritilor contractante, Avnd n vedere prevederile H.G. 801 din 2011 prin care A.N.R.M.A.P. va proceda la evaluarea conformitii documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/ anunului de participare, n vederea fluidizrii acestei activiti facem urmtoarele precizri i recomandri:

Procesul de evaluare a documentaiilor de atribuire se va realiza prin mijloace electronice , prin intermediul S.E.A.P, respectiv prin transmiterea documentaiei de atribuire i notelor justificative prevzute de legislaia n domeniul achiziiilor publice care vor fi ncrcate integral n S.E.A.P. de ctre autoritatea contractant.

La completarea formularului - documentaia de atribuire - disponibil online n cadrul S.E.A.P., autoritatea contractant va completa informaiile minimale solicitate n cadrul acestuia i va ataa obligatoriu n fiiere distincte, denumite generic (denumirea va indica n mod clar coninutul acestora), urmtoarele:

1. 2. 3. 4. 5.

fia de date a achiziiei - conform modelului ataat prezentei i disponibil n cadrul S.E.A.P. caiet de sarcini, modele de formulare, clauze contractuale obligatorii, note justificative prevzute de legislaia n domeniu. Acestea, dup caz pot fi: not privind determinarea valorii estimate; not privind alegerea procedurii de atribuire, not privind cerinele minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar, precum i la capacitatea tehnic i/sau profesional, not privind stabilirea ponderii factorilor de evaluare (n cazul aplicrii criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic), not justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire.

ncepnd cu data 01.11.2011, vor fi acceptate numai documentele semnate cu semntur electronic extins, necriptat i bazat pe un certificat emis de un furnizor acreditat; nainte de transmiterea n S.E.A.P. a documentaiei de atribuire, aceasta va fi aprobat obligatoriu de ctre conductorul entitii achizitoare. Persoana/persoanele desemnate pentru a semna documentele cu semntur electronic extins vor fi nominalizate prin procedur intern, la nivelul fiecrei autoriti contractante (conductorul instituiei sau persoane delegate/desemnate de ctre acesta); Detaliile tehnice privind folosirea semnturii electronice intr n atribuia furnizorului acreditat. Pn la data de 01.11.2011, transmiterea documentaiei de atribuire n cadrul S.E.A.P. se va face i pe baza certificatului digital de autentificare n cadrul acestui sistem.

Toate documentele menionate mai sus vor fi ncrcate n cadrul sistemului informatic n seciunile dedicate disponibile n cadrul formularului online, respectiv Documentaie de atribuire i Note justificative.

n cazul respingerii documentaiei de atribuire, n vederea diminurii perioadei necesare reverificrii, autoritatea contractant va proceda la crearea i transmiterea n mod obligatoriu a unei copii dup formularul documentaia de atribuire - disponibil online, transmis iniial. Atenionm autoritile contractante c neutilizarea copiei la formularul aferent documentaiei respinse, face imposibil evaluarea cu prioritate a acesteia.

Documentele din cadrul documentaiei de atribuire, precum i notele justificative vor fi salvate i transmise n format editabil de tip .doc sau .pdf, cu excepia planelor, schielor din cadrul caietului de sarcini care vor fi transmise n formatul specific acestora.

Pentru asigurarea concordanei i corectitudinii informaiilor cuprinse n documentaia de atribuire (fia de date a achiziiei) cu cele din anunul/invitaia de participare, autoritatea contractant nu va completa la nivelul fiei de date a achiziiei, termenele limit care trebuie respectate n aplicarea procedurii de atribuire, acestea urmnd a fi precizate n cadrul anunului/invitaiei de participare la momentul transmiterii spre publicare a acestora.

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)

FIA DE DATE A ACHIZIIEI


SECIUNEA I: AUTORITATEA CONTRACTANT I.1) DENUMIRE, ADRES I PUNCT(E) DE CONTACT

Denumire oficial: Adres: Localitate: Punct(e) de contact: n atenia ....... E-mail: Adresa/ele de internet (dac este cazul): Adresa sediului principal al autoritii contractante (URL): Cod potal: Telefon: Fax: ara:

Alte informaii pot fi obinute la: Punctul (punctele) de contact menionat(e) anterior Altele: completai anexa A.I Caietul de sarcini i documentele suplimentare (inclusiv documentele pentru dialogul competitiv i sistemul de achiziie dinamic) pot fi obinute la: Punctul (punctele) de contact menionat(e) anterior Altele: completai anexa A.II Ofertele sau solicitrile de participare trebuie transmise la: Punctul (punctele) de contact menionat(e) anterior Altele: completai anexa A.III Date limit de primire a solicitrilor de clarificri Data /ora limit /adresa: Data limit de transmitere a rspunsului la clarificri:

I.2) TIPUL AUTORITII CONTRACTANTE I ACTIVITATEA PRINCIPAL (ACTIVITILE PRINCIPALE)


Minister sau orice alt autoritate naional sau federal, inclusiv subdiviziunile regionale sau locale ale acestora Agenie/birou naional sau federal Colectivitate teritorial Agenie/birou regional sau local Organism de drept public Instituie/agenie european sau organizaie european Servicii publice generale Aprare Ordine i siguran public Mediu Afaceri economice i financiare Sntate Construcii i amenajri teritoriale Protecie social Recreere, cultur i religie Altele (precizai): Educaie Altele (precizai): Autoritatea contractant acioneaz n numele altor autoriti contractante da nu

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)


Sau, dup caz
Producere, transport i distribuie de gaz i de energie termic Electricitate Prospectare i extragere a gazului i petrolului Prospectare i extragere a crbunelui i a altor combustibili solizi Ap Servicii potale Servicii feroviare Servicii feroviare urbane, de tramvai sau de autobuz Activiti portuare Activiti aeroportuare
SECIUNEA II: OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1) DESCRIERE II.1.1) Denumirea dat contractului de autoritatea contractant ______________________ II.1.2) Tipul contractului i locul de executare a lucrrilor, de livrare a produselor sau de prestare a serviciilor a) Lucrri Executare Proiectare i executare Executarea, prin orice mijloace, a unei lucrri, conform cerinelor specificate de autoritatea contractant Locul principal de executare ........................ Cod NUTS II.1.3) Procedura implic Un contract de achiziii publice Punerea n aplicare a unui sistem de achiziie dinamic (SAD) ncheierea unui acord-cadru II.1.4) Informaii privind acordul -cadru (dup caz) Acord-cadru cu mai muli operatori economici B) Produse Cumprare Leasing nchiriere nchiriere cu opiune de cumprare O combinaie ntre acestea Locul principal de livrare ........................ Cod NUTS Acord-cadru cu un singur operator economic Locul principal de prestare ........................ Cod NUTS c) Servicii Categoria serviciilor: nr.

Numrul sau, dup caz, numrul maxim de participani la acordul-cadru preconizat Posibilitatea de a relua competiia cu semnatarii acordului cadru Dac DA, __________________________________________ (se fac precizri suplimentare referitoare la modul de desfurare a relurii competiiei ntre semnatarii unui acordcadru) da nu

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)


Durata acordului-cadru: Durata n ani: sau n luni: Justificarea unui acord-cadru a crui durat depete patru ani: ......................... Estimarea valorii totale a achiziiilor pentru ntreaga durat a acordului -cadru (dup caz; numai n cifre): Valoarea estimat fr TVA: _________________ lul: ntre _____________ i _______________ Moned: ________ sau intervaMoned: ________

Frecvena i valoarea contractelor care urmeaz s fie atribuite (dac se cunosc): __________ II.1.5) Descrierea succint a contractului sau a achiziiei/achiziiilor .......................... .......................... .......................... II.1.6) Clasificare CPV (vocabularul comun privind achiziiile) Vocabular principal Obiect principal Obiect(e) suplimentar(e) ...- ...- ...- ...- Vocabular suplimentar (dup caz) - - - - - - - - - - - -

...- - - - II.1.7) Contractul intr sub incidena acordului privind contractele de achiziii publice da nu II.1.8) mprire n loturi (pentru precizri privind loturile utilizai anexa B de cte ori este necesar, pentru fiecare lot n parte) Dac da, este necesar s se depun oferte pentru (bifai o singur csu): un singur lot unul sau mai multe loturi II.1.9) Vor fi acceptate variante (oferte alternative) toate loturile da nu da nu

II.2) CANTITATEA SAU DOMENIUL CONTRACTULUI

II.2.1) Cantitatea total sau domeniul (inclusiv, dup caz, toate loturile i toate opiunile) ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Dup caz, valoarea estimat fr TVA (numai n cifre): __________________ sau intervalul: ntre _______________ i _______________ II.2.2) Opiuni (dup caz) Moned: --------------__________ Moned: __________ da nu

Dac da, descrierea acestor opiuni: ____________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Dac se cunoate, calendarul prevzut de aplicare a respectivelor opiuni: n luni: sau n zile: (de la data atribuirii contractului) Numrul de prelungiri posibile (dup caz): sau interval: ntre i Dac se cunoate, n cazul contractelor de produse sau de servicii care pot fi prelungite, calendarul prevzut al contractelor ulterioare: n luni: sau n zile: (de la data atribuirii contractului)

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)


II.3) DURATA CONTRACTULUI SAU TERMENUL PENTRU FINALIZARE

Durata n luni: sau n zile:

II.4) AJUSTAREA PREULUI CONTRACTULUI

II.4.1. Ajustarea preului contractului

da nu

Dac DA, se va preciza modul de ajustare a preului contractului (n ce condiii, cnd, cum, formula de ajustare aplicabil )

SECIUNEA III: INFORMAII JURIDICE, ECONOMICE, FINANCIARE I TEHNICE III.1) CONDIII REFERITOARE LA CONTRACT

III.1.1) Depozite valorice i garanii solicitate (dup caz) III.1.1.a) Garanie de participare da nu

_________________________________________________________________________________________ III.1.1.b) Garanie de bun execuie da nu _________________________________________________________________________________________ III.1.2) Principalele modaliti de finanare i plat i/sau trimitere la dispoziiile relevante Se specific sursele de finanare ale contractului ce urmeaz a fi atribuit (buget de stat, buget local sau alte surse) ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ III.1.3) Forma juridic pe care o va lua grupul de operatori economici cruia i se atribuie contractul (dup caz) ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ III.1.4) Executarea contractului este supus altor condiii speciale (dup caz) Dac da, descrierea acestor condiii ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ III.1.5. Legislaia aplicabil a) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; b) Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; ............................................ da nu

Info Fia de date a achiziiei (model)


III.2) CONDIII DE PARTICIPARE

Nr. 14

III.2.1) Situaia personal a operatorilor economici, inclusiv cerinele referitoare la nscrierea n registrul comerului sau al profesiei III.2.1.a) Situaia personal a candidatului sau ofertantului: Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (dup caz): Cerina nr. 1 .............................................. Cerina nr. 2 .............................................. .............................................. Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (dup caz): Cerina nr. 1 .............................................. Cerina nr. 2 .............................................. .............................................. III.2.2) Capacitatea economic i financiar Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (dup caz): Cerina nr. 1 .............................................. Cerina nr. 2 .............................................. .............................................. Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (dup caz): Cerina nr. 1 .............................................. Cerina nr. 2 .............................................. .............................................. III.2.4) Standarde de asigurare a calitii Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (dup caz): Cerina nr. 1 .............................................. Cerina nr. 2 .............................................. .............................................. III.2.4) Contracte rezervate (dup caz) Contractul este rezervat unor ateliere protejate Contractul va fi executat numai n cadrul unor programe de ocuparea forei de munc protejate Informaii i formaliti necesare pentru evaluarea respectrii cerinelor menionate: Modalitatea de ndeplinire ...................................................... Modalitatea de ndeplinire ...................................................... ..................................................... da nu Informaii i formaliti necesare pentru evaluarea respectrii cerinelor menionate: Modalitatea de ndeplinire ...................................................... Modalitatea de ndeplinire ...................................................... ..................................................... Informaii i formaliti necesare pentru evaluarea respectrii cerinelor menionate: Modalitatea de ndeplinire ...................................................... Modalitatea de ndeplinire ...................................................... ..................................................... Informaii i formaliti necesare pentru evaluarea respectrii cerinelor menionate: Modalitatea de ndeplinire i aplicabilitatea n cadrul procedurii ...................................................... Modalitatea de ndeplinire i aplicabilitatea n cadrul procedurii ...................................................... ..................................................... Informaii i formaliti necesare pentru evaluarea respectrii cerinelor menionate: Modalitatea de ndeplinire i aplicabilitatea n cadrul procedurii ...................................................... Modalitatea de ndeplinire i aplicabilitatea n cadrul procedurii ...................................................... .....................................................

III.2.1.b) Capacitatea de exercitare a activitii profesionale

III.2.3) Capacitatea tehnic i/sau profesional

10

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)


III.3) CONDIII SPECIFICE PENTRU CONTRACTELE DE SERVICII

III.3.1) Prestarea serviciilor n cauz este rezervat unei anumite profesii Dac da precizai actele cu putere de lege i actele administrative aplicabile:

da nu

_________________________________________________________________________________________ III.3.2) Persoanele juridice au obligaia s indice numele i calificrile profesionale ale membrilor personalului responsabili pentru prestarea serviciilor respective
SECIUNEA IV: PROCEDUR IV.1) TIPUL PROCEDURII

da nu

IV.1.1) Tipul procedurii Licitaie deschis Licitaie restrns Licitaie restrns accelerat Justificare pentru alegerea licitaiei accelerate: _________________________________________________________________________________________ Negociere Au fost deja selectai candidai da nu Dac da, indicai numele i adresa operatorilor economici selectai deja n seciunea VI.3) Informaii suplimentare Negociere accelerat Justificare pentru alegerea negocierii accelerate: _________________________________________________________________________________________ Dialog competitiv IV.1.2) Limitarea numrului de operatori economici invitai s prezinte oferte sau s participe (licitaie restrns i negociere, dialog competitiv) Numr de operatori economici preconizat sau Numr minim preconizat i, dup caz, numr maxim Criterii obiective de limitare a numrului de candidai: ___________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ IV.1.3) Reducerea numrului de operatori economici n timpul negocierii sau al dialogului (negociere, dialog competitiv) Aplicarea unei licitaii care s se deruleze n etape succesive pentru a reduce progresiv numrul soluiilor care trebuie discutate sau al ofertelor care trebuie negociate da nu

11

Info Fia de date a achiziiei (model)


IV.2) CRITERII DE ATRIBUIRE

Nr. 14

IV.2.1) Criterii de atribuire (bifai rubrica sau rubricile corespunztoare) Cel mai mic pre sau Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic n ceea ce privete

criteriile menionate n continuare (criteriile de atribuire trebuie indicate mpreun cu ponderarea sau n ordine descresctoare a prioritii, n cazul n care nu se poate realiza ponderarea din motive demonstrabile ) criteriile enunate n caietul de sarcini, n invitaia de a prezenta o ofert sau de a participa la negociere sau n documentul descriptiv Criterii 1. Detalii privind aplicarea algoritmului de calcul 2. Detalii privind aplicarea algoritmului de calcul 3. Detalii privind aplicarea algoritmului de calcul ............................................... IV.2.2) Se va organiza o licitaie electronic Dac da, informaii suplimentare despre licitaia electronic (dup caz) _________________________________________________________________________________________ da nu Pondere

IV.3) INFORMAII ADMINISTRATIVE

IV.3.1) Numr de referin atribuit dosarului de autoritatea contractant (dup caz) _________________________________________________________________________________________ IV.3.2) Anunuri publicate (anun publicat) anterior privind acelai contract Dac da, Anun de intenie Anun despre profilul cumprtorului Numrul anunului n JO: /S - din // (zz/ll/aaaa) Alte publicri anterioare (dup caz) Numrul anunului n JO: /S - din // (zz/ll/aaaa) Numrul anunului n JO: /S - din // (zz/ll/aaaa) Anun de intenie Numrul i data publicrii n SEAP IV.3.6) Limba sau limbile n care poate fi redactat oferta sau cererea de participare ES BG CS DA DE ET EL EN FR IT LV LT HU MT NL PL PT RO SK SL FI SV Altele: ____________________________________________________________________________ IV.3.7) Perioada minim pe parcursul creia ofertantul trebuie s i menin oferta (n cazul unei licitaii deschise) durata n luni: sau n zile: (de la termenul limit de primire a ofertelor) da nu

12

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)


IV.4. PREZENTAREA OFERTEI

IV.4.1. Modul de prezentare a propunerii tehnice Se prezint informaiile necesare pentru elaborarea propunerii tehnice astfel nct aceasta s permit identificarea cu uurin a corespondenei cu specificaiile tehnice din caietul de sarcini. Dup caz, se vor indica formularele ce trebuie completate. n situaia n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas d.p.d.v. economic elementele propunerii tehnice se vor prezenta detaliat i complet n corelaie cu factorii de evaluare descrii prin algoritmul de calcul. Se poate solicita completarea unui tabel cuprinznd caracteristici/specificaii tehnice/ alte cerine de ndeplinit, precizndu -se dup caz, formularul aferent; IV.4.2. Modul de prezentare a propunerii financiare Se vor indica formularele ce trebuie completate i/sau alte formulare ce conin detalierea elementelor de cost ce formeaz propunerea financiar. n funcie de elementele propunerii financiare care intervin n algoritmul de calcul prevzut pentru evaluarea ofertelor, informaiile prezentate de fiecare ofertant vor asigura calcularea corespunztoare a punctajului. (dup caz, meniuni cu privire la cursul de referin leu/euro) Actul prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic n relaia contractual cu autoritatea contractant, l reprezint formularul de ofert. (se va indica formularul ce urmeaz a fi completat) IV.4.3. Modul de prezentare a ofertei Se detaliaz modul de prezentare a ofertei, respectiv: ambalare, sigilare i marcare a plicurilor coninnd documentele ofertei precum i a mostrelor/schielor, dup caz.
SECIUNEA VI: INFORMAII SUPLIMENTARE

VI.1) CONTRACTUL ESTE PERIODIC (dup caz)

da nu

Dac da, precizai perioadele estimate de publicare a anunurilor viitoare: _____________________________ VI.2) Contractul se inscrie intr-un proiect/program finanat din fonduri comunitare da nu Dac da, trimitere (trimiteri) la proiect(e) i/sau program(e):_________________________________________ VI.3) ALTE INFORMATII (dup caz) ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ VI.4) CI DE ATAC VI.4.1) Organismul competent pentru cile de atac Denumire oficial: Adres: Localitate: E-mail: Adres Internet (URL) Cod potal: Telefon: Fax:

ar:

13

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)


Organismul competent pentru procedurile de mediere (dup caz) Denumire oficial: Adres: Localitate: E-mail: Adres Internet Cod potal: Telefon: Fax:

ar:

(URL) VI.4.2) Utilizarea cilor de atac (completai rubrica VI.4.2 SAU, dup caz, rubrica VI.4.3 ) Precizri privind termenul (termenele) de exercitare a cilor de atac: ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ VI.4.3) Serviciul de la care se pot obine informaii privind utilizarea cilor de atac Denumire oficial: Adres: Localitate: E-mail: Adres Internet (URL) Cod potal: Telefon: Fax:

ar:

14

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)


ANEXA A ADRESE SUPLIMENTARE I PUNCTE DE CONTACT I) ADRESE I PUNCTE DE CONTACT DE LA CARE SE POT OBINE INFORMAII SUPLIMENTARE

Denumire oficial: Adres: Localitate: Punct(e) de contact: n atenia: E-mail: Adres Internet (URL): Cod potal: ar: Telefon: Fax:

II) ADRESE SI PUNCTE DE CONTACT DE LA CARE SE POT OBTINE CAIETUL DE SARCINI SI DOCUMENTELE SUPLIMENTARE (INCLUSIV DOCUMENTELE PRIVIND UN DIALOG COMPETITIV SAU UN SISTEM DE ACHIZITIE DINAMIC)

Denumire oficial: Adres: Localitate: Punct(e) de contact: n atenia: E-mail: Adres Internet (URL): Cod potal: ar: Telefon: Fax:

III) ADRESE SI PUNCTE DE CONTACT LA CARE TREBUIE EXPEDIATE OFERTELE/CERERILE DE PARTICIPARE

Denumire oficial: Adres: Localitate: Punct(e) de contact: n atenia: E-mail: Adres Internet (URL): Cod potal: ar: Telefon: Fax:

15

Info

Nr. 14

Fia de date a achiziiei (model)

ANEXA B INFORMAII PRIVIND LOTURILE

LOT NR.

DENUMIRE _____________________________________________

1) DESCRIERE SUCCINT ___________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 2) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE) Vocabular principal Obiect principal Obiect(e) suplimentar(e) ...- ...- ...- ...- ...- 3) CANTITATE SAU DOMENIU _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ Dac se cunoate, valoarea estimat fr TVA (numai n cifre): __________ Moned: ___________ sau intervalul: ntre _____________________ i _______________________ Moned: ___________ 4) INDICATII PRIVIND O ALTA DURATA A CONTRACTULUI SAU O ALTA DATA DE INCEPERE/DE FINALIZARE (dup caz) Durata n luni: sau n zile: 5) INFORMAII SUPLIMENTARE PRIVIND LOTURILE (inclusiv cele referitoare la garania de participare) ___________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ - Utilizai prezenta anex pentru fiecare lot Vocabular suplimentar (dup caz) - - - - - - - - - -

16

Info

Nr. 14

INSTRUCIUNE privind accelerarea procedurilor de licitaie restrns i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare
Avnd n vedere prevederile: - O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor privind atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, Avnd n vedere necesitatea asigurrii unui cadru de implementare conform a legislaiei n domeniul achiziiilor publice, precum i prevenirea aplicrii posibilelor corecii financiare de ctre Comisia European, emitem urmtoarea instruciune: Cu respectarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit prevederilor legale n vigoare, respectiv art. 83 alin. (2), art. 89 alin. (6) i art. 113 alin. (3) din actul normativ menionat, doar dou dintre procedurile de achiziie public pot fi accelerate: licitaia restrns i negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare. n ambele cazuri, legea prevede ca termenele cuprinse ntre data transmiterii spre publicare a anunului de participare i data limit de depunere a candidaturilor, respectiv ntre data transmiterii invitaiei de participare ctre candidaii selectai i data limit de depunere a ofertelor (n cazul procedurii de licitaie restrns) pot fi scurtate doar din ,,motive de urgen ce nu se datoreaz unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante, precum nici unei erori administrative. Sintagma ,,accelerarea procedurii presupune finalizarea unei proceduri de atribuire ntr -un timp mai scurt, prin reducerea termenelor de ateptare cuprinse ntre data transmiterii spre publicare a anunului de participare i data limit de depunere a candidaturilor, respectiv ntre data transmiterii invitaiei de participare ctre candidaii selectai i data limit de depunere a ofertelor (n cazul procedurii de licitaie restrns), fapt ce determin un avantaj real autoritii contractante n activitatea sa. Invocarea perioadei scurte avute la dispoziie pn la realizarea unui obiectiv/proiect/eveniment nu reprezint o justificare a accelerrii procedurii, avnd n vedere faptul c aceast situaie poate fi determinat de o inaciune a autoritii contractante. Complexitatea realizrii unei achiziii, precum i invocarea riscului privind pierderea finanrii nu reprezint motive care s determine accelerarea unei proceduri de atribuire. Posibilitatea depunerii de contestaii cu privire la procedura de atribuire ce urmeaz a fi iniiat, contestaii ce ar conduce la nerespectarea unor termene asumate de ctre autoritatea contractant sau la decalarea termenului de semnare a contractului nu reprezint motiv/motive de accelerare a procedurii de atribuire.

17

Info

Nr. 14

INSTRUCIUNE privind accelerarea procedurilor de licitaie restrns i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare

(continuare) Poate constitui motiv de accelerare a procedurii situaia n care obligaiile impuse prin reglementri naionale i/sau internaionale pot fi ndeplinite la termenele stabilite prin acestea doar prin accelerarea procedurii, ntruct realizarea acestor obligaii este condiionat de aciuni ce este necesar a fi ntreprinse de alte instituii, aciuni ce nu au fost realizate n timp util de ctre acestea din urm i care nu sunt datorate unei inaciuni a autoritii contractante. Aplicarea accelerrii procedurilor de licitaie restrns i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare va trebui s in cont de complexitatea contractelor ce urmeaz a fi atribuite, precum i de dificultile de pregtire/obinere a documentelor solicitate de ctre autoritatea contractant n vederea pregtirii acestora pentru participarea la procedura de atribuire, astfel nct s nu reprezinte un impediment major pentru depunerea ofertelor/candidaturilor de ctre un numr suficient de operatori economici. n situaia accelerrii procedurilor de licitaie restrns i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, este imperios necesar justificarea accelerrii acestei proceduri, n conformitate cu prevederile art. 213 alin. (1) lit. f) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, n toate aceste cazuri autoritatea contractant are obligaia ntocmirii i transmiterii unei note justificative privind fundamentrile concrete ale motivelor obiective ce au condus la accelerarea acestor proceduri, prin ncrcarea acestei note n sistemul electronic, la nivelul seciunii ,,Documentaie i clarificri, ca document individual. Abordarea cu privire la motivele de acceptare sau de neacceptare a accelerrii procedurilor de licitaie restrns i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare la nivelul Anexelor nr. 1 i nr. 2 nu este exhaustiv, Autoritatea pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice rezervndu -i dreptul de a opera modificri i/sau completri ulterioare.

Formularul de comand pentru Manualele Operaionale pentru Atribuirea Contractelor de Achiziie Public este disponibil pe ultima pagin a newsletter -ului. OFERT SPECIAL! Ambele manuale, la doar 75 lei!

18

Info

Nr. 14

NOTIFICARE cu privire la dreptul autoritilor contractante de a reduce termenul prevzut la art. 75 alin (1) i art. 89 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006

I. Cu privire la dreptul autoritilor contractante de a reduce termenul prevzut la art. 75 alin (1) i art. 89 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, atunci cnd a publicat un anun de intenie referitor la contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite, prin prezenta v aducem la cunotin c una dintre condiiile prevzute de legislaia n domeniu pentru a putea beneficia de aceast reducere este ca anunul de intenie s fi coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare . n acest sens, autoritile contractante, astfel cum sunt acestea definite de art. 8 lit. a)-c) din ordonan, vor completa la nivelul formularului de anun de intenie disponibil n S.E.A.P., n cadrul Seciunii IV 2) Alte informaii, procedura de atribuire, cerinele de calificare i selecie, criteriul de atribuire a contractului (informaii ce nu pot fi completate la nivelul unor cmpuri distincte ale formularului). Autoritile contractante prevzute de art. 8 lit. d) i lit. e) din ordonan, la nivelul formularului de anun de intenie, n cadrul seciunii Informaii generale Prezentul anun vizeaz reducerea termenelor limit de depunere a ofertelor vor alege opiunea DA. Sistemul electronic va activa n mod automat seciuni suplimentare (APENDICE) ce urmeaz a fi completate de ctre autoritatea contractant, avertiznd totodat utilizatorul asupra necesitii completrii la nivelul Apendicelor a informaiilor cu privire la procedura de atribuire, cerinele de calificare i selecie, criteriul de atribuire a contractului. n cazul n care criteriul de atribuire stabilit este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic i n msura n care se cunosc la momentul transmiterii anunului de intenie, se vor detalia i factorii de evaluare. Menionm c reducerea de termen este posibil numai dac informaii precum: procedura de atribuire, criteriile de calificare i selecie, precum i criteriul de atribuire, publicate la nivelul anunului de intenie, se regsesc i n anunul de participare. II. Privitor la accelerarea procedurilor de licitaie restrns, respectiv negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, n vederea emiterii acceptului de publicare a anunului de participare, este necesar ncrcarea n sistemul electronic, n seciunea Documentaie i clarificri, a unei note justificative privind accelerarea procedurii de atribuire, menit s susin situaia de urgen ce impune reducerea termenelor n cauz, situaie de urgen ce nu a fost generat de o aciune sau inaciune a autoritii contractante.

19

Info

Obiectul contractului
Diminuarea prefinanrii contractului de finanare de la 30% din valoarea contractului la 10%, ceea ce a creat imposibilitatea autoritii contractante de a efectua pli ctre operatorii semnatari ai contractelor de achiziie public.

Justificare accelerare procedur

1 Contractare credit pentru finalizarea unor

proiecte finanate din fonduri europene.

2 Achiziie combustibil pentru ambulane,

autospeciale, autogunoiere

Asigurarea desfurrii activitii cu impact social pentru care devine necesar achiziia de combustibil, corelat cu anularea procedurii iniiale ca urmare a depunerii unor oferte inacceptabile/neconforme.

3 Contractarea unei finanri rambursabile

interne linie de finanare pentru asigurarea finanrii unor investiii publice locale

Imposibilitatea asigurrii contribuiei proprii la investiiile n curs de execuie la termenele scadente stabilite n conveniile ncheiate.

4 Contractarea unui credit n vederea asi-

gurrii finanrii unor obiective de investiii

Necesitatea rapid de contractare a unui credit n vederea finanrii unei/unor lucrri imprevizibile ce nu poate fi/nu pot fi demarat(e) fr angajarea unor resurse financiare corespunztoare. Necesitatea urgent a contractrii serviciilor de consultan pentru execuia unei lucrri aflate n execuie, corelat cu anularea repetat a procedurii de atribuire, anulare ce nu a fost cauzat de culpa autoritii contractante.

5 Contractarea serviciilor de consultan

pentru implementarea unor proiecte aferente unui contract de execuie de lucrri atribuit

6 Achiziie de tonere i cartue inkjet

Asigurarea desfurrii activitii pentru care devine necesar achiziia de tonere i cartue inkjet, corelat cu anularea repetat a procedurii de atribuire, anulare ce nu a fost determinat de culpa autoritii contractante.

Nr. 14

Anexa nr. 1 MOTIVE CARE JUSTIFIC ACCELERAREA PROCEDURILOR DE LICITAIE RESTRNS I NEGOCIERE CU PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE

20

Info

Nr. 14

Anexa 2 MOTIVE CARE NU JUSTIFIC ACCELERAREA PROCEDURILOR DE LICITAIE RESTRNS I NEGOCIERE CU PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE (1)
1 Achiziie de servicii de consultan n management pentru proiectul Formare profesional pentru personalul medical i manageri din domeniul sanitar prin implementarea de noi tehnologii i actualizarea cunotinelor n domeniul economiei sanitare Achiziie de sistem informatic Timpul foarte scurt avut la dispoziie pentru realizarea proiectului ce are ca obiect formare profesional pentru personalul medical i manageri din domeniul sanitar prin implementarea de noi tehnologii i actualizarea cunotinelor n domeniul economiei sanitare Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c pregtirea deficitar, att a personalului de conducere, ct i a celui de execuie din sistemul sanitar, corelat cu timpul foarte scurt avut la dispoziie pentru realizarea proiectului, nu poate reprezenta un motiv de urgen, dac acest fapt se poate datora inaciunii autoritii contractante.

Furnizarea echipamentelor aferente sistemului informatic, livrarea i instalarea acestora, lucrrile de infrastructur de reea de date aferente sistemului, avnd n vedere perioada scurt de timp rmas pn la desfurarea evenimentului. Timpul ndelungat necesar pregtirii unei documentaii complete pentru aplicaie, precum i faptul c aceast documentaie depus pentru aprobare trebuie nregistrat la Banca European de Investiii anterior datei de

Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c perioada scurt de timp avut la dispoziie pn la desfurarea evenimentului nu poate reprezenta un motiv de urgen, dac acest fapt se poate datora inaciunii autoritii contractante.

Achiziie de servicii de consultan, proiectare i asisten tehnic pentru accesare fonduri structurale nerambursabile i fonduri rambursabile de la instituii financiare europene i managementul implementrii acestora Achiziie de servicii de curenie, dezinfecie i ntreinere n uniti sanitare cu profil spitalicesc (cu paturi)

Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere c autoritii contractante i este cunoscut faptul c pregtirea documentaiei de atribuire necesit o perioad de timp ndelungat, acest motiv neputnd fi considerat unul de urgen. Acest fapt se datoreaz inaciunii autoritii contractante.

Existena unui acord-cadru n derulare i imposibilitatea iniierii unei noi proceduri prin utilizarea acordului-cadru, nainte de expirarea celui nc n vigoare, precum i natura excepional a situaiei economice actuale la nivel naional i internaional. Necesitatea funcionrii ascensoarelor/ autorizarea I.S.C.I.R./ pericol de accidente dac funcioneaz fr revizie.

Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c, pe perioada derulrii unui acord-cadru, nainte cu o perioad suficient de timp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur pentru atribuirea unui contract de achiziie public, prin ncheierea unui acord-cadru, avnd acelai obiect cu cel n derulare, neavnd ns dreptul de a derula n acelai timp cele dou acorduri-cadru. Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c necesitatea funcionrii ascensoarelor putea fi cunoscut/anticipat de ctre autoritatea contractant, aceasta avnd posibilitatea de a ntreprinde toate msurile necesare cu o perioad de timp suficient pentru a putea beneficia de acest serviciu. Acest fapt se datoreaz inaciunii autoritii contractante. Nu se accept astfel de justificri, avnd n vedere faptul c necesitatea achiziionrii serviciilor de curenie i igienizare putea fi cunoscut/anticipat de ctre autoritatea contractant, aceasta avnd posibilitatea de a ntreprinde toate msurile necesare nainte cu o perioad de timp suficient de mare pentru a putea beneficia de acest serviciu. Acest fapt se datoreaz inaciunii autoritii contractante.

Achiziie de servicii de ntreinere/reparaie/ revizie ascensoare

Achiziie de servicii de curenie i igienizare

Riscurile majore ce se dorete a fi eliminate, n sensul evitrii rspndirii microorganismelor i infeciilor spitaliceti; Importana i scopul acorduluicadru, ce determin prioritatea acestuia comparativ cu alte tipuri de contracte; Necesitatea ca activitatea s devin operaional pentru achizitor ntr-un timp ct mai scurt; Natura excepional a situaiei economice actuale la nivel naional i internaional.

21

Info

Nr. 14

Anexa 2 MOTIVE CARE NU JUSTIFIC ACCELERAREA PROCEDURILOR DE LICITAIE RESTRNS I NEGOCIERE CU PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE (2) 7 Achiziie de computer tomograf cu 16 slice-uri Pentru o mai bun eficientizare a cheltuirii banilor din fondurile publice, ct i pentru eliminarea pierderilor financiare cauzate de plile pentru aceste servicii ctre diverse uniti prestatoare de servicii computer tomograf, avnd n vedere c exist un contract de astfel de servicii, iar achiziia computerului tomograf ar presupune costuri reduse n timp. Aprobarea tardiv a bugetului i a contractului instituional. Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c analiza comparativ ntre achiziia de produse i cea de servicii, prin prisma costurilor implicate, putea fi realizat de ctre autoritatea contractant nainte de momentul iniierii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public de servicii. Acest fapt se datoreaz inaciunii autoritii contractante.

Achiziie de lucrri de construcii, lucrri de finisare, de instalaii i reparaii curente la spaii de nvmnt, alimentaie public i spaii de cazare Achiziie de servicii de acordare credit pentru capital de lucru cu opiunea de a suplimenta creditul Achiziie de piese autogunoier

Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c aprobarea tardiv a bugetului i a contractului instituional nu pot reprezenta o motivaie pentru care s fie imperios necesar accelerarea procedurii. Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c asigurarea unui stoc nu poate reprezenta o motivaie pentru care s fie imperios necesar accelerarea procedurii. Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c necesitatea achiziionrii pieselor de schimb putea fi cunoscut/ anticipat de ctre autoritatea contractant, aceasta avnd posibilitatea de a ntreprinde toate msurile necesare nainte cu o perioad de timp suficient de mare pentru a putea beneficia de aceste produse. Acest fapt se datoreaz inaciunii autoritii contractante. Nu se accept o astfel de justificare, avnd n vedere faptul c autoritatea contractant avea posibilitatea iniierii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public nainte cu o perioad de timp suficient de mare pn la data semnrii contractului de finanare. Acest fapt se datoreaz inaciunii autoritii contractante.

Obinerea rapid a fondurilor n vederea realizrii stocurilor de combustibili.

10

Necesitatea atribuirii ct mai rapide a unui contract de achiziie a pieselor de schimb pentru mainile din parcul auto al unitii

11

Achiziie de servicii de acordare de credit pentru refinanarea sau ealonarea plilor aferente biletelor la ordin emise de ctre o autoritate contractant

Timpul scurt rmas pn la data semnrii contractului.

Important!
Urmtorul numr al INFOANRMAP va fi o ediie special cuprinznd ntrebri cu privire la aplicarea corect a prevederilor legislaiei n domeniul achiziiilor publice adresate de ctre dumneavoastr instituiei noastre, precum i rspunsurile oferite de ctre A.N.R.M.A.P..

22

Info legislativ

Nr. 14

ORDIN privind formularea cerinelor criteriilor de calificare i selecie (1)


ORDIN privind formularea cerinelor criteriilor de calificare i selecie Avnd n vedere prevederile: - Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare,

Avnd n vedere: Necesitatea fluidizrii i perfecionrii sistemului achiziiilor publice, pentru mbuntirea gradului de absorbie a fondurilor comunitare alocate Romniei; Necesitatea standardizrii documentaiei aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, angajament asumat n cadrul discuiilor cu Comisia European; Prevenirea apariiei erorilor i combaterea fenomenului corupiei n domeniul achiziiilor publice; Prevenirea aplicrii de posibile corecii financiare de ctre Comisia European,

Faptul c n sensul unei abordri unitare din partea tuturor prilor implicate n procesul atribuirii contractelor de achiziie public respectiv, pe de o parte, autoriti contractante i operatori economici, iar pe de alt parte instituiile implicate n procesul verificrii modului de atribuire i derulare a acestor contracte Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (A.N.R.M.A.P.) a conceput i structurat o list a criteriilor de calificare i selecie ce pot fi impuse, fr a fi restrictive i limitative, astfel nct invitaiile/anunurile de participare, precum i documentaiile de atribuire s poat fi validate, respectiv acceptate.

Faptul c legislaia aplicabil prevede dreptul autoritii contractante de a solicita operatorilor economici s fac dovada situaiei personale, a capacitii de exercitare a activitii profesionale, a situaiei economice i financiare, a capacitii tehnice i/sau profesionale, precum i a standardelor de asigurare a calitii. Faptul c limitrile n acest sens sunt de ordin general, esenial fiind ca stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie s nu conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire sau la nclcarea principiului proporionalitii.

23

Info legislativ

Nr. 14

ORDIN privind formularea cerinelor criteriilor de calificare i selecie (2)

n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare,

Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtorul Ordin:

Art. 1 (1) Criteriile de calificare i selecie stabilite de autoritatea contractant trebuie s aib legtur concret cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, iar nivelul cerinelor minime solicitate prin documentaia de atribuire, precum i documentele care probeaz ndeplinirea lor, se vor limita numai la cele strict necesare pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului. (2) Stabilirea cerinelor criteriilor minime de calificare i selecie rmne la latitudinea autoritii contractante, aceasta avnd obligaia de a ine cont de complexitatea, volumul, durata, valoarea i natura contractului de achiziie public care urmeaz a fi ncheiat. (3) n sensul alin. (1) nu se vor impune condiii ce nu prezint relevan sau sunt disproporionate n raport cu ceea ce urmeaz a se achiziiona. (4) Atunci cnd stabilete termenele limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, autoritatea contractant va asigura operatorilor economici perioade de timp suficient de mari pentru pregtirea acestora. (5) Pentru exemplificarea prevederilor alin. (1) a fost elaborat Anexa nr. 1 la prezentul Ordin.

Art. 2 (1) Reducerea termenelor limit de depunere a ofertelor, aferente procedurilor de licitaie deschis i restrns, ca urmare a transmiterii unui anun de intenie, este posibil numai n msura n care se respect condiiile impuse de lege i numai dac la nivelul acestuia se regsesc toate cerinele criteriile minime de calificare i selecie solicitate de autoritatea contractant pentru acea procedur, cerine minime ce se vor regsi n mod obligatoriu i n viitorul anun de participare. (2) n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, n cuprinsul anunului de intenie se vor detalia i factorii de evaluare, n msura n care acetia se cunosc la momentul transmiterii anunului respectiv. (3) Reducerea de termen este posibil numai n msura n care criteriile de calificare i selecie, precum i criteriul de atribuire publicate la nivelul anunului de intenie se regsesc i n anunul de participare.

24

Info legislativ

Nr. 14

ORDIN privind formularea cerinelor criteriilor de calificare i selecie (3)

Art. 3 n vederea accelerrii procedurilor de licitaie restrns, respectiv negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, exist obligaia ncrcrii n sistemul electronic a unei justificri menite s susin situaia de urgen ce impune reducerea termenelor n cauz, situaie de urgen ce nu a fost generat de o aciune sau inaciune a autoritii contractante.

Art. 4 (1) Autoritatea contractant, n vederea desemnrii ctigtorului/ctigtorilor procedurii de atribuire, va avea n vedere dou aspecte distincte: a) criteriile de calificare i selecie, din care rezult capacitatea ofertantului ca firm, organism, entitate juridic de a duce la ndeplinire viitorul contract; b) factorii de evaluare, care n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic evideniaz avantajele fiecrei propuneri tehnice i financiare. (2) n sensul exemplificrii prevederilor alin. (1) au fost elaborate Anexa nr. 2 i Anexa nr. 3 ale prezentului Ordin.

Art. 5 (1) Operatorii economici se pot implica n paralel n derularea mai multor proceduri de atribuire, considerent ce va obliga autoritile contractante s solicite i s permit depunerea documentelor n oricare din formele: - original; - copie legalizat; - copie lizibil cu meniunea conform cu originalul. (2) Vor putea fi solicitate n form original acele acte emise de societi de asigurri, societi bancare sau alte instituii financiare acreditate, acte ce nu pot fi emise i implicit folosite dect n scopul demonstrrii anumitor cerine legate de procedura de atribuire pentru care au fost solicitate. (3) Toate documentele ntocmite/emise de ctre candidat/ofertant cu scopul participrii la procedurile iniiate n vederea atribuirii contractelor de achiziie public se vor prezenta n original, inclusiv angajamentul ferm al terului/terilor susintor (i). Art. 6 Autoritatea contractant va prevedea n documentaia de atribuire, pentru situaia participrii la procedur cu ofert comun, care dintre criteriile de calificare i selecie urmeaz a fi ndeplinite de fiecare dintre ofertanii asociai, precum i cele care pot fi ndeplinite doar de ctre aceia care urmeaz a executa acele pri din contract avute n vedere la stabilirea criteriilor de calificare.

25

Info legislativ

Nr. 14

ORDIN privind formularea cerinelor criteriilor de calificare i selecie (4)

Art. 7 (1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare capacitatea de exercitare a activitii profesionale, autorizarea Autoritii Feroviare Romne (A.F.E.R.), Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei (A.N.R.E.), Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat (I.S.C.I.R.) etc. pentru entiti juridice, n cazul unui grup de operatori economici care depun ofert comun cerina este considerat ndeplinit dac unul dintre asociai respectiv subcontractantul, dac este cazul deine autorizarea solicitat i numai cu condiia ca acesta s execute integral partea din contract pentru care este solicitat autorizarea respectiv. (2) Terul nu poate susine, prin prezentarea unei astfel de autorizaii, un operator economic ofertant, din considerentul c acest gen de autorizare se poate utiliza numai n nume propriu, nefiind o resurs transferabil.

Art. 8 (1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare capacitatea tehnic i/sau profesional, autorizarea A.F.E.R., A.N.R.E., I.S.C.I.R. etc. pentru personalul implicat, ndeplinirea cerinei se poate demonstra prin luarea n calcul a resurselor tuturor membrilor unui grup ce depune ofert comun, sau pe cele ale subcontractantului, cu condiia ca cel care dispune de resursele umane autorizate s realizeze partea din contract pentru care se impun autorizrile solicitate. (2) Terul poate susine un operator economic prin punerea la dispoziia sa a resurselor umane/tehnice autorizate cu care se va realiza ulterior partea din contract pentru care aceste autorizri se impun.

Art. 9 (1) Cerinele referitoare la obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat sunt considerate ca fiind ndeplinite n msura n care operatorii economici prezint nlesniri la plat de genul ealonrilor sau compensrilor, aprobate de ctre organele competente n domeniu. (2) Raportarea se va face la inexistena datoriilor fa de bugetul general consolidat, la o dat corelat cu termenul legal al scadenei de plat i nu la termenul de valabilitate al documentului la data depunerii sau deschiderii ofertelor. (3) n situaiile de la art. 11 alin. (4) i alin. (5) din H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea contractant va lua n considerare, la verificarea ndeplinirii cerinei de calificare privind plata de ctre ofertant a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, att declaraia pe propria rspundere prin care se confirm ndeplinirea cerinei, ct i acele certificate de atestare fiscal prezentate de ofertant n urma solicitrii primite din partea autoritii contractante, chiar dac ele sunt emise de autoritile competente ulterior datei de deschidere a ofertelor i, eventual, atest lipsa datoriilor ulterior respectivei date.

26

Info legislativ

Nr. 14

ORDIN privind formularea cerinelor criteriilor de calificare i selecie (5)

Art. 10 Autoritile contractante nu vor solicita cerine de calificare i selecie precum: ISO OHSAS 18001:1999 sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, respectiv certificat SA 8000. Art. 11 (1) n cazul atribuirii contractelor de achiziie public pentru care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin. (3) din H.G. nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n cazurile prevzute la art. 122 lit. j), respectiv art. 252 lit. k) din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritile contractante vor stabili att cuantumul garaniei de participare, ct i criteriile de calificare i selecie prin raportare la valoarea estimat a contractului ce urmeaz a fi ncheiat i nu la valoarea estimat total, ce ine seama i de eventualele suplimentri. (2) n aceste situaii autoritile contractante au obligaia ca n momentul completrii invitaiei/anunului de participare s menioneze att valoarea estimat total, ct i pe cea a contractului iniial. Art. 12 Solicitarea unei cerine unui criteriu minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui contract similar de furnizare/prestare/execuie, semnat/ncheiat i/sau nceput n ultimii 3, respectiv 5 ani devine restrictiv din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s fi semnat/ncheiat i/sau s fi nceput un astfel de contract n urm cu mai mult de 3 sau 5 ani, dar s poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat. Art. 13 (1) Prin formula servicii duse la bun sfrit se neleg: - servicii recepionate parial; - servicii recepionate la sfritul prestrii (sfritul prestrii nu presupune expirarea perioadei de garanie). (2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula servicii duse la bun sfrit, are obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar oricare variant din cele de la alin. (1). Art. 14 (1) Prin formulele lucrri executate i duse la bun sfrit i contract de lucrri finalizat se neleg: - lucrri recepionate parial care sunt nsoite de proces-verbal de recepie parial, sau - lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea lucrrilor, sau - lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie final. (2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula prezentarea unui contract de lucrri finalizat, respectiv lucrare executat i dus la bun sfrit, va avea obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar oricare variant de la alin. (1).

27

Info legislativ

Nr. 14

ORDIN privind formularea cerinelor criteriilor de calificare i selecie (6)

Art. 15 Abordarea cu privire la cerinele de calificare i selecie nu este exhaustiv, A.N.R.M.A.P. rezervndu -i dreptul de a opera completri i modificri ulterioare prezentului Ordin n msura n care aceasta se impune. Art. 16 Anexele nr. 1, nr. 2 i nr. 3 fac parte integrant din prezentul Ordin. Art. 17 Prezentul Ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Cristina Tril

Bucureti, 14.09.2011 Nr. 509

28

Formular de comand
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Denumirea persoanei fizice/juridice .............................................................................................. Cod de identificare fiscal1 ............................................................................................................ Numr de nregistrare la Registrul Comerului (Cod Unic de nregistrare)2 ................................. Sediul social .................................................................................................................................. Adresa de coresponden ............................................................................................................... Telefon/Fax: ................................................................................................................................... Adresa de e-mail ............................................................................................................................. Denumire produs ........................................................................................................................... Cont bancar/cont trezorerie ........................................................................................................... Denumirea bncii ........................................................................................................................... Reprezentant legal ......................................................................................................................... Persoana de contact ....................................................................................................................... Date privind expediia (se va bifa) curier sediul A.N.R.M.A.P.

Subsemnatul ........................., reprezentantul legal al................................, solicit achiziionarea unui numr de ........................................ (se va completa n cifre i litere) exemplare din ............................................... (se va indica denumirea produsului de la punctul 8). Prin prezenta consimt s pltesc n prealabil contravaloarea exemplarelor solicitate, iar la primirea coletului costul serviciilor de expediere aferente livrrii produselor la adresa ..............................................
Semntur/tampil Reprezentant legal Data ....................

Pentru informaii suplimentare v rugm contactai:

0374007267; fax: 0213118094 / 0213118095 0749066523; 0213199565, int. 123201/123210

1 2

*Formularul este disponibil de asemenea pe site-ul www.anrmap.ro i poate fi trimis la adresa de email dea@anrmap.ro Se va completa doar de persoanele juridice Se va completa doar de persoanele juridice nregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale 29