Thomas Birkland, An Introduction to the Policy Process, Chp.

Actori neoficiali i rolul lor n elaborarea politicilor publice

Teorii care studiaz instituiile publice: 1) Instituionalism analizeaz relaiile dintre diferite instituii 2) Behaviorism analizeaz motivaiile politice ale indivizilor, acionnd singuri sau n grup 3) Neoinstituionalism
Instituiile publice sunt organizaii n cadrul crora indivizii interacioneaz i ating scopuri politice i de politic public prin intermediul regulilor explicite i implicite i a procedurilor.

Actori oficiali se implic n procesul de elab. a pol. publ. pentru c le sunt conferite responsabiliti prin legi sau prin Constituie Actori neoficiali joac un rol important n procesul de elab. a pol. publ. fr a avea o autoritate legal explicit s participe
Aceste grupuri particip pentru c au dreptul s fie implicate i pentru c au interese de protejat i de promovat

Actori neoficiali: 1. Cetenii 2. Grupurile de interese 3. Partidele politice 4. Centrele de cercetare 5. Mass-media

Cetenii
Forme de participare: Participarea la vot Participarea la dezbateri publice Participarea la demonstraii Semnarea unei petiii nscrierea n diferite grupuri Participarea cetenilor sczut (indiferen, convingerea c alii se vor ocupa de problem) Oamenii particip cnd modul lor de via este ameninat

Cetenii
Oamenii se implic n probleme de interes imediat pentru ei Interesul public general este foarte greu de definit pentru c exist seturi separate de interese care i opinii separate cu privire la ceea ce trebuie fcut

Grupurile de interese
Grupurile de interese sunt mult mai importante

Grupurile care reprezint interese economice sunt mai puternice

Resursa cea mai important informaia Banii, cunotinele i informaiile depind de mrimea grupului i de resursele pe care membrii acestuia pot s le aduc Grupurile mai numeroase au tendina s fie luate mai n serios

Grupurile de interese
Tipuri de grupuri de interese: Clasificare 1: a) instituionale membrii unei instituii (de obicei nu sunt constituite legal) b) cu statut membrii au ales s fac parte din grup Clasificare 2: g.i. economice formate pentru a proteja interesele economice ale membrilor acestora g.i. publice formate pentru a promova ceea ce membrii acestora cred c este interesul public mai larg

Grupurile de interese
Free riders persoane care nu sunt membri ai grupurilor de interese publice i care beneficiaz de pe urma muncii grupului fr a contribui cu resurse g.i. economice ofer beneficii doar pentru membrii grupurilor lor (ex. sindicatele, asociaiile profesionale) De ce particip oamenii la g.i.? - interese economice - dorina oamenilor de a face bine

Partidele politice
Funcii: Transmit preferinele politice de la electorat la cei alei Ofer sprijin pentru programe politice care sunt folosite pentru a ctiga alegtori i apoi n procesul legislativ Sunt cruciale n organizarea ramurii legislative

Centre de Cercetare
Realizeaz studii care sunt folosite la fundamentarea politicilor publice Centrele angajeaz profesori, cercettori, experi pentru a furniza input decidenilor Unele centre de cercetare au o orientare politic Alte centre de cercetare sunt nfiinate de universiti

Mass-media
Ar trebui s informeze despre probleme i despre ceea ce face guvernmntul n legtur cu acestea Rol important stabilirea agendei Ofer idei i feedback politicienilor Acoperire mai mare a unei probleme n mass-media atenie instituional mai mare Se caut tiri dramatice care s capteze atenia crime, incendii, accidente Mass-media afacere orientat spre profit

Mass-media
Mass-media distorsioneaz percepia despre problemele cu care ne confruntm tirile nu sunt puse ntr-un context Mass-media nu reuete s ofere cetenilor informaiile de care au nevoie pentru a face alegeri de politic public Decidenii nu i procur informaii din mass-media Mass-media nu ne spune ce s gndim, dar contribuie la stabilirea lucrurilor la care s ne gndim.

Sub-guvernmnt, Reele de influen

Domeniu de politic public domeniu concret de politic public n cadrul cruia participanii concureaz i fac compromisuri Cultura politic i legislaia existent Comunitatea de politic public cuprinde actorii care sunt implicai n mod activ n procesul de elaborare a pol. publ.

Sub-guvernmnt, Reele de influen

Cum se organizeaz comunitile de pol. public? Triunghiul de fier politici distributive (costurile sunt dispersate, iar beneficiile sunt concentrate) Reele de influen politici n care exist mai mult conflict Venue shopping

Sub-guvernmnt, Reele de influen

Crearea de oportuniti: 1. Exploatarea evenimentelor 2. Micrile sociale i de mobilizare 3. Folosirea sistemului descentralizat de guv. 4. A face public o problem

Teme de discuie
1. De unde v informai? De unde se informeaz prietenii votri sau familia voastr? 2. Dac ai lucra pentru un grup de lobby, pentru ce var plcea s facei lobby, ce metode ai folosi? 3. Cum credei c influeneaz mass-media opinia public?