7 7..

D DE E E EU UR RI I
7.1. INFORMAII GENERALE
Primul obiectiv al Politicii Uniunii Europene n domeniul gestionrii deeurilor l constituie reducerea la minimum a efectelor negative ale generrii i gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului. Politica privind deeurile urmrete reducerea consumului de resurse i favorizeaz aplicarea practic a ierarhiei deeurilor, care clasific diferitele opiuni de gestionare a deeurilor, de la cea mai bun, la cea mai puin bun pentru mediu, astfel: prevenirea, reutilizarea, reciclarea, recuperarea de energie i eliminarea prin incinerare sau depozitare. Conform acestei ierarhii se d prioritate prevenirii deeurilor, urmat de minimizarea cantitii de deeuri, reutilizarea deeurilor, reciclare a, recuperarea de energie i, n ultimul rnd, eliminare prin incinerare sau depozitare. Cu toate c ierarhia deeurilor nu trebuie privit ca o regul rigid, scopul deplasrii spre o societate a reciclrii i recuperrii nseamn c reutilizarea i reciclarea materialelor ar trebui s fie preferat valorificrii energetice iar aceasta eliminrii prin incinerare sau depozitare. Al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu al Uniunii Europene, care a fost adoptat n anul 2002, stabilete ca prioriti ale politicii n domeniul proteciei mediului, utilizarea durabil a resuselor naturale i gestionarea deeurilor. Astfel, au fost lansate dou strategii de ctre Comisia European: Strategia tematic privind utilizarea durabil a resurselor naturale, care intete spre reducerea impacturilor negative asupra mediului cauzate de utilizarea resurselor naturale pentru creterea economic; Strategia tematic privind prevenirea i reciclarea deeurilor, strategie pe termen lung a Uniunii Europene, care promoveaz o societate a reciclrii n Europa, furniznd i cadrul pentru revizuirea politicii deeurilor n Uniunea European, n lumina prioritilor stipulate n cel de al 6-lea program; prin aceast strategie se dorete clarificarea i simplificarea cadrului legislativ, precum i introducerea unor noi instrumente n managementul deeurilor, cum ar fi analiza ciclului de via. Una din msurile luate pentru protecia mediului la nivelul Uniunii Europene a fost revizuirea directivei cadru a deeurilor. Principalul obiectiv al noii Directive cadru, Directiva 2008/98/CE privind deeurile, este prevenirea generrii deeurilor i reducerea impactului asociat al acestora, asupra mediului, dar i reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i creterii eficienei folosirii acestora. Dintre modificrile importante aduse de aceast Directiv, menionm: adugarea unui mecanism ce permite clarificarea momentului n care un deeu nceteaz s mai fie deeu (end of waste); clarificarea definiiilor anumitor operaiuni de gestionare a deeurilor; introduce ierarhia deeurilor ca o ordine a prioritilor pentru ceea ce reprezint cea mai bun opiune din punct de vedere al proteciei mediului; includerea prevederilor referitoare la deeurile periculoase; clarificarea prevederilor referitoare la planurile de gestionare a deeurilor i specificarea necesitii lurii n considerare a ntregului ciclu de via al deeurilor, n momentul elaborrii planurilor; solicitarea ca Statele Membre s elaboreze programe de prevenire a producerii deeurilor. Problema gestionrii deeurilor se manifest i n Romnia, tot mai acut, din cauza creterii cantitii i diversitii acestora, precum i a impactului lor negativ, tot mai pronunat, asupra mediului nconjurtor. Dezvoltarea urbanistic i industrial a localitilor, precum i creterea general a nivelului de trai al populaiei, antreneaz producerea unor cantiti din ce n ce mai mari de deeuri. Prin varietatea substanelor organice i anorganice coninute, acestea fac ca procesul degradrii aerobe i anaerobe de ctre microorganisme s fie dificil de condus, provocnd, n cazul evacurii i depozitrii necontrolate, poluarea solului, a aerului i a apei. Pot fi afectate, de asemenea, ecosistemele din vecintatea acestor 219

depozite, crendu-se mari dezechilibre n cadrul lanurilor trofice. Conform cerinelor legislaiei Uniunii Europene, documentele strategice naionale de gestionare a deeurilor, cuprind dou componente principale i anume: Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor este cadrul care stabilete obiectivele Romniei n domeniul gestionrii deeurilor; Planul Naional de Gestionare a Deeurilor reprezint planul de implementare a strategiei i conine detalii referitoare la aciunile ce trebuie ntreprinse pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfurare a acestor aciuni, inclusiv termene i responsabiliti. Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD) i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD) au fost elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n conformitate cu responsabilitile ce i revin, ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, cu completrile i modificrile ulterioare. Elaborarea Strategiei Naionale i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor a avut drept scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic. Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor au fost publicate n anul 2004, cu trei ani nainte de aderarea Romniei la Uniunea European. Aceste documente au fost concepute pe baza unor Planuri Judeene de Gestionare a Deeurilor, ncepute nc din anul 2001, dar i n conformitate cu obiectivele politicii naionale de protecie a mediului i de dezvoltare durabil (Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil 1999 i Strategia Naional de Protecie a Mediului 2002). n acea perioad, s-a pus accentul pe adoptarea cadrului legislativ necesar aderrii la Uniunea European i pe transpunerea n legislaia romneasc a directivelor cheie privind gestionarea deeurilor, precum i a altor directive din domeniul proteciei mediului. Orientarea comunitar din ultimii ani, prin revizuirea Directivei Cadru a deeurilor, prin adoptarea Strategiilor Tematice de prevenire a producerii deeurilor i de utilizare durabil a resurselor naturale, demonstreaz hotrrea n favorizarea opiunilor aflate pe treptele superioare ale ierarhiei deeurilor. Acest lucru impune Romniei adoptarea de msuri energice n acest sens, n condiiile n care opiunea folosit aproape exclusiv n ara noastr este depozitarea deeurilor. Astfel, se impune revizuirea acestor documente, lucru care a fost nceput n anul 2008. Revizuirea SNGD i a PNGD trebuie s in cont de stadiul actual al implementrii, de progresele fcute, de punctele slabe unde nu s-a reuit ndeplinirea obiectivelor i de noile tendine strategice europene n domeniul deeurilor. La sfritul anului 2006, au fost elaborate Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD), de Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului, n colaborare cu reprezentanii autoritilor de mediu de la nivel local i ai autoritilor administraiei publice locale i judeene, utiliznd date de la nivelul acestora. Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor, elaborate pe baza legislaiei romneti i europene i aprobate prin Ordin ministerial comun al Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor (actualmente Ministerul Mediului i Pdurilor) i Ministerului Integrrii Europene (actualmente Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinelor), transpun, la nivel regional, obiectivele Planului Naional de Gestiune a Deeurilor. Aceste documente promoveaz cooperarea ntre autoritile judeene i cele locale, n vederea nfiinrii i dezvoltrii unui sistem de management integrat al deeurilor, care s nlocuiasc sistemul existent, ineficient att din punct de vedere economic, ct i din punct de vedere al proteciei mediului. n acest context, au fost identificate soluii posibile, specifice, n funcie de particularitile fiecrei regiuni, pentru a se asigura ndeplinirea obiectivelor naionale i a angajamentelor asumate de Romnia pentru Capitolul 22 Mediu. Detalierea, la nivel de jude, a msurilor i aciunilor cuprinse n PRGD se face prin planurile judeene de gestionare a deeurilor, care sunt n curs de elaborare de consiliile judeene, mpreun cu toi factorii interesai din fiecare jude.

220

Ordonana de Urgen nr. 78/2000 cu privire la regimul deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare clasific deeurile dup cum urmeaz: deeuri municipale i deeuri industriale. ncepnd cu anul 2005, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, n colaborare cu Institutul Naional de Statistic i Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului, realizeaz, anual, colectarea datelor privind generarea i gestionarea deeurilor n anul anterior, att pentru necesitile interne de raportare, ct i n vederea elaborrii raportrilor ctre Comisia European i EUROSTAT. Aceast activitate are la baz, att prevederile legislative generale n domeniul proteciei mediului, ct i reglementrile specifice din domeniul deeurilor. Alte tipuri de date i informaii specifice, legate de generarea i gestionarea anumitor fluxuri de deeuri, sunt colectate de Agenia Naional pentru Protecia Mediului, cu frecven anual sau mai mare, n funcie de cerinele legislative i de raportare. De aceea, datele prezentate n raportul de fa se refer, att la anul 2008, ct i la anul 2009, acest lucru fiind specificat n fiecare caz.

7.2. DEEURI MUNICIPALE 7.2.1. Cantiti i compoziie

Prin deeurile municipale nelegem totalitatea deeurilor generate n mediul urban i rural din gospodrii, instituii, uniti comerciale, ageni economici (deeuri menajere i asimilabile), deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, precum i deeuri din construcii i demolri colectate de operatorii de salubritate. n structura deeurilor municipale din Romnia, cea mai mare pondere o au deeurile menajere (circa 81%), n timp ce deeurile stradale i deeurile din construcii i demolri au aproximativ aceeai pondere 10%, respectiv 9%. Peste 90% din aceste deeuri sunt eliminate prin depozitare. Gestionarea deeurilor municipale presupune colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea acestora, inclusiv monitorizarea depozitelor de deeuri dup nchidere. Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor municipale aparine administraiilor publice locale, care, individual sau prin concesionarea serviciului de salubrizare ctre un agent economic autorizat, trebuie s asigure colectarea selectiv, transportul, neutralizarea, valorificarea i eliminarea final a acestor deeuri. Colectarea deeurilor menajere nu este generalizat la nivelul rii. n anul 2008, cantitatea de deeuri municipale colectat prin intermediul serviciilor proprii specializate ale primriilor sau ale firmelor de salubritate a fost de 7,37 milioane tone. n jur de 54% din populaie este deservit de serviciile de salubritate, la nivel naional, ponderea n mediul urban fiind de 80%, iar n medial rural doar de 22%. Tabel 7.2.1. Deeuri totale colectate de municipaliti, n anul 2008 Cantitate colectat Deeuri colectate Procent milioane tone deeuri menajere 5,67 76,94% deeuri din servicii municipale 0,89 12,07% deeuri din construcii/demolri 0,81 10,99% TOTAL 7,37 100%
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

Pentru populaia care nu este deservit de servicii de salubritate, cantitatea de deeuri generat (i necolectat) se calculeaz n funcie de indicii de generare stabilii prin Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor, i anume: 0,9 kg/loc.zi n mediul urban i 0,4 kg/loc.zi n mediul rural.

221

Figura 7.2.1. Cantitatea de deeuri municipale generate i colectate, n perioada 2002 - 2008
cantitate deseuri municipale (mil. tone)

12 10 8 6 4
2

0 2002 2003 2004 2005 generat 2006 colectat 2007 2008

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Tabel 7.2.2. Indicatori de generare a deeurilor municipale Anul Deeuri municipale (kg/loc.an) 2002 283 2003 347 2004 378 2005 398 2006 410 2007 412 2008 430 Media 380
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Compoziia procentual a deeurilor municipale n Romnia, pentru anul 2008, este prezentat n figura 7.2.2. Figura 7.2.2. Compoziia procentual medie a deeurilor municipale, n anul 2008
6% 9% 2% 3%

9%
14% 50%

7%

sticla

hartie si carton

lemn

metal

plastic

biodegradabil

inerte

altele

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

n ceea ce privete sistemul de colectare a deeurilor menajere, metoda tradiional de colectare n amestec este cea mai frecvent, deinnd o pondere de aproximativ 96% din deeurile menajere i asimilabile colectate. Colectarea selectiv are nc o pondere redus, fiind n curs de extindere. Implementarea colectrii selective s-a preconizat s fie abordat n trei etape, astfel: 2004 - 2006: experimentare (proiecte pilot), contientizare populaiei; 2007 - 2017: extinderea colectrii selective la nivel naional; 222

2017 - 2022: implementarea colectrii selective n zone mai dificile (locuine colective, mediu rural dispersat, zone montane). n Romnia, colectarea separat a deeurilor municipale n vederea valorificrii deeurilor de ambalaje provenite din deeurile menajere (hrtie, carton, sticl, metale, materiale plastice) se practic ntr-o mic msur, la nivel local, n cadrul unor proiecte pilot iniiate de societile de salubrizare i primrii, n colaborare cu operatorii economici care pun pe pia ambalaje i produse ambalate. Aceste proiecte sunt n derulare, n colaborare cu asociaiile de locatari (pentru populaie), coli, instituii i operatori economici, fiind n continu extindere n funcie de rezultatele obinute i de fondurile disponibile. n cursul anului 2009, la nivel naional au fost amplasate containere pentru colectarea selectiv a deeurilor de ambalaje n 399 localiti (inclusiv sectoarele 2, 5 i 6 din Municipiul Bucureti). n 22 localiti se afl n derulare proiecte pilot. Cantitile colectate la nivel naional sunt redate n tabelul de mai jos: Tabel 7.2.2. Cantitile de deeuri colectate la nivel naional, n anul 2009 Colectare selectiv Cantitatea total de ambalaje colectat (tone) 28.261,868 Cantitatea total de ambalaje colectat (tone) 5.002,030 PET (tone) Plastic (tone) Hrtie/Carton (tone) Sticl (tone) 1326,763 Metal (tone) 278,392 Lemn (tone) 189,005

7.073,876 3.395,287 15.998,545 Proiecte pilot PET (tone) 744,285 Plastic (tone) 587,663 Hartie/Carton (tone) 3.343,580

Sticl (tone)

Metal (tone) 13,130

Lemn (tone) 170,000

143,272

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

7.2.2. Deeuri biodegradabile

Intrarea Romniei n Uniunea European impune respectarea cerinelor legislaiei comunitare de mediu n domeniul gestionrii deeurilor. Din analiza cerinelor legislative, a rezultat c, pentru un domeniu important i anume cel prevzut n Directiva 99/31/EC privind depozitarea deeurilor, traspus n legislaia naional prin Hotrrea de Guvern nr. 349/2005, se impune tratarea deeurilor nainte de depozitare, pentru reducerea coninutului fermentabil, precum i reducerea coninutului de materie organic din deeurile municipale care urmeaz a fi depozitate. Articolul 5 al Directivei 1999/31/CE cuprinde inte pentru reducerea progresiv a depozitrii deeurilor biodegradabile, la 25% la nivelul anului 2006, 50% la nivelul anului 2009 i 35% la nivelul anului 2016, din cantitatea total la nivelul anului 1995 (an de referin). Statele membre, care n anul 1995 sau n ultimul an dinainte de anul 1995, pentru care exist date standardizate EUROSTAT, au depus n depozite mai mult de 80% din deeurile municipale colectate, pot amna atingerea obiectivelor, pe o perioad nedepind patru ani. Astfel, Romnia va aplica prevederile paragrafului 3 al Art. 5(2) privind posibilitatea amnrii cu 4 ani a realizrii intelor de reducere cu 25% i respectiv 50%, pn la 16 iulie 2010 i respectiv pn la 16 iulie 2013. Pentru a ndeplini cerinele directivei, Statele Membre au adoptat diferite scheme i au aplicat diferite tehnologii i practici pentru reducerea deeurilor biodegradabile de la depozitare i tratarea deeurilor nainte de depozitare. Colectarea separat a deeurilor biodegradabile cu scopul obinerii compostului constituie un prim pas, util i eficient, pentru valorificarea i pentru reducerea cantitii de

223

deeuri organice depozitate. n funcie de tipul materialului i timpul necesar pentru procesul de compostare, statele membre aplic diverse scheme, metode i tehnologii pentru realizarea compostului. Compostarea este calea care permite obinerea unui produs stabil, plecnd de la o transformare biologic oxidativ similar a ceea ce se petrece n mod natural n sol. Specificaiile privind calitatea materialelor obinute n urma compostrii i utilizarea acestora au fost subiectul a numeroase dezbateri. La nivelul Uniunii Europene nu exist, pn acum, reglementri legislative n ceea ce privete cerinele de calitate pentru composturi. Diferite ri, ca de exemplu Germania, Danemarca, Belgia, au fixat prin lege valori limit foarte stricte pentru metalele grele, n timp ce alte ri, ca de exemplu Austria i Olanda, permit valori orientative cu abateri mai mult sau mai puin mari. Gestionarea deeurilor biodegradabile n Romnia rmne o problem dificil i greu de rezolvat. Cu toate c, n ultimii ani, procentul materiei biodegradabile din deeurile municipale a sczut de la 72% n anul 1998, la 61% n anul 2002 i la circa 50% n anul 2008, cantitatea de materie biodegradabil pe locuitor i an a crescut n acest interval, deoarece a crescut cantitatea de deeuri municipale generate. Pentru a atinge intele pe termen scurt privind reducerea cantitii de deeuri biodegradabile (reducere cu 25% n anul 2010) cu implicarea unor investiii minime, este necesar concentrarea asupra cantitilor de deeuri biodegradabile care pot fi colectate uor i tratate. Acestea includ n general hrtia, cartonul, lemnul i ambalajele pentru reciclare, deeurile din grdini i parcuri i deeurile alimentare pentru compostare. Pentru compostare, deeurile din parcuri, curi, grdini i piee trebuie colectate separat. n ceea ce privete facilitile din Romnia privind prelucrarea deeurilor biodegradabile, acestea se rezum la: compostarea individual n zona rural i n construirea unor platforme micropilot pentru compostarea deeurilor biodegradabile din zona urban. n cursul anului 2008 au fost n operare 2 instalaii de compostare (la Piatra Neam, judeul Neam i Chied, judeul Slaj), cu o capacitate total de 26.020 tone/an, care au produs o cantitate de circa 2.900 tone de compost. Odat cu realizarea platformelor de compostare prin sistemele integrate de gestionare a deeurilor la nivelul judeelor, se va realiza i colectarea selectiv a deeurilor biodegradabile. Cantitatea de deeuri biodegradabile ce urmeaz a fi colectat selectiv va fi stabilit prin studiile pentru implementarea intelor naionale de reducere a biodegradabilelor depozitate, n funcie de capacitile instalaiilor de compostare. n prezent, n Romnia, estimrile asupra cantitilor viitoare de compost, ca i asupra anselor de desfacere i ctig pentru compost i produsele din compost, nu sunt posibile, din cauza lipsei de experien n acest domeniu. Rmne de vzut n ce msur cantitile de compost i produse din compost, n continu cretere ca urmare a aplicrii colectrii selective a deeurilor organice, vor putea fi acceptate n viitor de pia. Colectarea separat a deeurilor biodegradabile i compostarea acestora rezolv doar o mic parte a problematicii gestionrii deeurilor biodegradabile. Pot fi colectate separat i tratate prin compostare doar anumite fluxuri de deeuri biodegradabile, cea mai mare parte a acestora gsindu-se n deeurile menajere i asimilabile, n special din marile aglomerri urbane. Experiena altor state a demonstrat c n aceste zone nu este rentabil i eficient implementarea unor sisteme de colectare separat. Compostarea deeurilor menajere nesortate, aa cum a fost practicat n alte ri (de exemplu n Germania), pn la mijlocul anilor 80, s-a dovedit inadecvat, deoarece, din cauza coninutului ridicat de impuriti i substane duntoare din deeuri, se puteau produce composturi de calitate inferioar, iar aceasta conduce la probleme n ce ceea ce privete utilizarea lor. Astfel, au fost investigate alte metode pentru tratarea deeurilor menajere biodegradabile. Colectarea selectiv a fluxurilor disponibile, tratarea termic i tratarea mecano-biologic a fraciunii organice s-au impus n majoritatea rilor Uniunii Europene. Prin urmare, i n Romnia se impune necesitatea gsirii unor soluii pentru gestionarea deeurilor municipale biodegradabile, soluii care s cuprind att tratarea acestora naintea depozitrii, ct i gsirea unor ci de valorificare a produselor posibil a se obine din aceste deeuri.

224

7.2.3. Deeuri de ambalaje

n baza Ordinului Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 927/2005 cu privire la procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje, au fost raportate datele privind ambalajele i deeurile de ambalaje gestionate n anul 2008. Analiza i interpretarea datelor a fost efectuat n cadrul A.N.P.M. Sunt prezentate, n continuare, principalele rezultate obinute i interpretarea acestora. Cantitatea total de ambalaje introdus pe pia, n anul 2008, a fost de 1.170.700 tone. Tabel 7.2.3. Structura ambalajelor introduse pe pia, pe tip de material, n anul 2008
Tip material Cantitate totala ambalaje introduse pe pia % 16,6 28,4 30,00 2,2 4,3 6,5 18,4 0,1 100,00 Sticl 193.000 Plastic 332.600 Hrtie/carton 352.100 Aluminiu 25.600 Oel 50.100 Total metal 75.700 Lemn 215.500 Altele 1.800 TOTAL 1.170.700 Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Figura 7.2.3.Structura deeurilor de ambalaje introduse pe pia, pe tipuri de material, n perioada 2004 - 2008
100% 80%
60%

40% 20%
0%

2004

2005 Hrtie, carton Sticl

2006 Metal Plastic

2007 Lemn Altele

2008

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Se consider c ntreaga cantitate de ambalaje introdus pe pia devine deeu. n anul 2008 a fost valorificat o cantitate total de 476.900 tone de deeuri de ambalaje, din care 392.300 tone au fost reciclate. Raportat la ntreaga cantitate de ambalaje introdus pe pia n anul 2008, procentul total de valorificare a fost de 40,74%, iar procentul de reciclare a fost de 33,51%. Fa de ntreaga cantitate de deeuri de ambalaje generat, au fost valorificate urmtoarele cantiti de deeuri: n anul 2004 27,9% valorificare, din care 24,3% prin reciclare; n anul 2005 26,6% valorificare, din care 23% prin reciclare; n anul 2006 35,7% valorificare, din care 28,6% prin reciclare; n anul 2007 36,62% valorificare, din care 30,56% prin reciclare; n anul 2008 40,74% valorificare, din care 33,51% prin reciclare.

225

7.2.4. Tratarea i valorificarea deeurilor municipale

Activitatea firmelor de reciclare prezente pe piaa intern a nregistrat creteri semnificative n ultima perioad, datorit cererii mari din partea combinatelor siderurgice, pe segmentul deeurilor feroase. Pe de alt parte, datorit creterii preurilor la materii prime i faptului c legislaia Uniunii Europene impune norme de cantiti de materiale ce trebuie reciclate pe cap de locuitor, face posibil ca reciclarea aparaturii electrocasnice s devin o afacere bun. Recuperarea i reciclarea deeurilor, oricare ar fi natura acestora, reprezint una dintre activitile importante pentru economia mondial, innd cont i de aspectul diminurii tot mai accentuate a resurselor naturale de materii prime. Piaa romneasc nu face excepie, iar investitorii au descoperit c deeurile, nu numai c nu sunt de aruncat, ci c pot aduce bani buni. Cu toate acestea, pentru anumite tipuri de deeuri nu exist practic opiuni viabile de valorificare pe plan naional (de exemplu sticl). n prezent sistemul este disponibil n primul rnd pentru ambalajele PET i hrtie. Cantitile reciclate provin, n principal, de la agenii economici i ntr-o mai mic msur de la populaie, care primete bani n schimbul materialelor predate unitilor specializate. Alte circuite paralele de reciclare au la baz colectarea pe strzi sau n zonele de depozitare. Ele reprezint, de asemenea, o pondere relativ important, dar greu de cuantificat. Valorificarea energetic a deeurilor de ambalaje cu putere caloric se realizeaz, n primul rnd, n fabricile de ciment care sunt autorizate pentru coincinerarea deeurilor. Pn n momentul actual, cantitatea de deeuri de ambalaje coincinerat nu a fost foarte mare, avnd n vedere c, pe de-o parte, se acord atenie n primul rnd reciclrii, iar pe de alt parte, cantitatea de deeuri pretabil coincinerrii este relativ redus.

7.2.5. Eliminarea deeurilor municipale 7.2.5.1 Depozitarea deeurilor municipale

n Romnia depozitarea rmne principala opiune de eliminare a deeurilor municipale. Din totalul deeurilor municipale generate, aproximativ 98% sunt depozitate n fiecare an. n urma evalurii depozitelor de deeuri din zona urban, la nivelul anului 2004, a rezultat un inventar de 240 de depozite, n operare, neconforme cu cerinele directivei privind depozitarea. Pe parcursul negocierilor pentru capitolul de mediu, Romnia s-a angajat s sisteze depozitarea pe 139 de depozite pn la 16 iulie 2009 i pe cele 101 de depozite de deeuri municipale rmase, ntre 16 iulie 2009 i 16 iulie 2017. n perioada 2004 - 16.07.2009, au sistat activitatea 135 depozite municipale neconforme, astfel c la sfritul anului 2009, au rmas n operare cele 101 depozite neconforme pentru deeuri municipale, cu perioda de tranzitie plus alte 4 depozite neconforme care nu au sistat operarea la termenul stabilit. n anul 2004 au fost n operare un numr de 14 depozite conforme din care 2 depozite au sistat activitatea deoarece au epuizat capacitatea de depozitare. n perioda 2005 - 2009 au fost puse n operare 13 noi depozite conforme pentru deeuri municipale, astfel c n anul 2009 au fost un numr de 25 depozite conforme pentru deeuri municipale. Toate cele 25 depozite sunt operate pe baza autorizaiei integrate de mediu, care prevede msuri specifice pentru a preveni sau a reduce ct mai mult posibil efectele negative asupra mediului i mai ales poluarea apelor de suprafat, a apelor subterane, a solului, aerului i a mediului n general, inclusiv efectul de ser, precum i orice alte riscuri ulterioare pentru sntatea populaiei pe care le poate avea activitatea de depozitare a deeurilor pe durata ntregului ciclu de viat al depozitului de deeuri. Lista depozitelor conforme pentru deeuri municipale se public pe pagina de internet a A.N.P.M. (www.anpm.ro) i se actualizeaz periodic. Autorizaiile de mediu conin cerinele de monitorizare adecvate descrcrilor de poluani care au loc pe amplasament, metodologia specific i frecventa de msurare a acestora, procedura de evaluare, procedura de

226

acceptare/recepie a deeurilor primite pe depozit i obligaia de a furniza autoritii competente datele solicitate de aceasta pentru verificarea conformrii cu autorizaia. Pentru cele 101 depozite de deeuri municipale, care au obinut perioad de tranziie etapizat pn la 16 iulie 2017, n prezent se efectueaz mbuntirea activitilor de operare i monitorizare. De asemenea, au fost luate msurile necesare pentru constituirea fondului de nchidere i urmrire post-nchidere (la momentul solicitrii actelor de reglementare, deintorii de depozite au fost obligai s prezinte dovezi privind constituirea fondurilor de nchidere i urmrire post/nchidere a depozitului). Conform negocierilor pentru aderarea Romniei la Uniunea European stipulate n Tratatul de aderare, Romnia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor depozitate n aceste 101 de depozite municipale de deeuri neconforme, cu respectarea urmtoarelor cantiti maxime anuale. Catitile de deeuri depozitate n cele 101 depozite cu perioda de tranziie, n perioda 2006 - 2009 se situeaz sub cantitile maxime admise n Tratatul de aderare, conform tabelului 7.2.5. Tabel 7.2.5. Cantiti de deeuri depozitate pe cele 101 depozite neconforme 2006 2007 2008 Cantiti depozitate la cele 101 depozite neconforme 1,96 2,16 2,19 (mil. tone) Cantiti maxime admise conform Tratatului de aderare (mil. tone)
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

2009 2,01 2,92

3,87

3,24

2,92

n perioada 2006 - 2009, au fost puse n operare 12 staii de transfer pentru deeuri municipale: Staia de transfer Buteni, judeul Prahova capacitate proiectat 7600 t/an Autorizaie de mediu nr. 517/9.10.2008; staie de transfer Valea Doftanei, judeul Prahova, capacitate 448 mc/zi Autorizaie de mediu nr. 598/03.12.2009; Staia de transfer Urziceni, judeul Ialomia capacitate proiectat 20.000 t/an Autorizaie de mediu nr. 152/18.09.2006; Staia de transfer Feteti judeul Ialomia capacitate proiectat 20.000 t/an Autorizaie de mediu nr. 49/09.04.2009; Staia de transfer Zlatna, judeul Alba - capacitate 3.000 t/an - Autorizaie de mediu nr. 122/10.06.2009; Staia de transfer Abrud , jud. Alba capacitate 4.000 t/an - Autorizaie de mediu nr. 149/12.08.2009; Staia de transfer i sortare Medias, judeul Sibiu capacitate 22.500 t/an Autorizaie de mediu nr. 215 din 01.08.2006, valabil pn la data de 01.08.2011, revizuit n 09.04.2009; Staia de transfer Gura Humorului, judeul Suceva 1.000 t/an / Autorizaie de mediu nr. 305/31.07.2009, valabil pn la 31.07.2019; Staia de transfer i sortare Vatra Dornei, judeul Suceava 20,5 t/zi Autorizaie de mediu nr. 556/10.11.2006 revizuit la data de 14.08.2009, valabil pn la 10.11.2011; Staia de transfer zona turistica Bran, judeul Braov capacitate 140 mc/lun Autorizaie de mediu nr. 131/24.09.2009; Staia de transfer, sortare i instalaie de balotare Microregiunea Ciucului de Jos, jud. Harghita capacitate 650 t/an - Autorizaie de mediu nr. 195/12.11.2009, valabil 12.11.2019; Staia de transfer i sortare Reghin, jud. Mure 16.500 t/an - Autorizaie de mediu nr. 202/2009.

227

7.2.5.2. Incinerarea deeurilor municipale

n prezent, n Romnia nu sunt n funciune incineratoare pentru tratarea termic a deeurilor solide municipale. Compoziia i caracteristicile deeurilor menajere din Romnia (umiditate de circa 50% i putere caloric mai mic de 8.400 kJ/kg), precum i costurile mai ridicate ale acestei metode de eliminare a deeurilor menajere nu permit incinerarea la aceast dat. Planul Naional de Gestionare a Deeurilor prevede c incinerarea deeurilor municipale n Romnia va deveni fezabil, din punct de vedere economic i social, numai dup anul 2016, ca urmare a creterii valorilor puterii calorice i reducerii valorilor pentru umiditate i substane organice.

7.3. DEEURI INDUSTRIALE 7.3.1. Generarea deeurilor industriale

n cursul anului 2008, cantitatea de deeuri generate de industria extractiv, energetic i prelucrtoare a fost de 159 milioane tone, din care, cea mai mare parte (88%) sunt deeuri rezultate din activitile de extracie (minerit) 140 milioane tone, iar 19 milioane tone sunt deeuri generate din industria energetic i prelucrtoare. Deeurile nepericuloase generate pe principalele activiti economice, cu excepia industriei extractive, n perioada 2004 - 2008, sunt prezentate n tabelul 7.3.1. Tabel 7.3.1. Deeurile nepericuloase generate pe principalele activiti economice, n perioada 2004 - 2008 Cantitatea (mii tone) Activitatea economic 2004 2005 2006 2007 2008 Industria prelucrtoare 11.323,6 20.460,90 8.964,15 18.860,39 10.678,66 Producia, transportul i 15.784,8 105.606,09 102.551,84 36.465,59 7.055,92 distribuia de energie electric i termic, gaze i ap Captarea, tratarea i 256,7 187,41 220,82 10,96 20,58 distribuia apei Alte activiti 219,8 595,96 483,92 1.494,34 506,52 Total 27.584,9 126.850,36 112.220,73 56.831,28 18.261,68
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

ncepnd cu anul 2005, se observ o cretere a cantitii de deeuri generat de la producerea energiei electrice i termice. Acest lucru se datoreaz faptului c, n anul 2004, s-au nfiinat S.C. Complexul Energetic Rovinari" S.A., S.C. Complexul Energetic Turceni" S.A. i S.C. Complexul Energetic Craiova" S.A., prin reorganizarea Societii Comerciale de Producere a Energiei Electrice i Termice Termoelectrica" S.A. i a Companiei Naionale a Lignitului Oltenia" S.A. Trgu Jiu (conform H.G. nr. 103 din 29 ianuarie 2004 privind unele msuri pentru restructurarea activitii de producere a energiei electrice i termice pe baz de lignit). Ca urmare a restrngerii activitii n acest domeniu de activitate, se observ i o scdere puternic a cantitilor de deeuri nepericuloase generate. Deeurile periculoase, generate n anul 2008, n cantitate de 434.941 tone, au reprezentat circa 0,3% din totalul deeurilor generate (inclusiv deeuri din industria extractiv). Majoritatea deeurilor periculoase au fost eliminate prin depozitare, co-incinerare sau incinerare n instalaiile proprii ale generatorilor sau n instalaii specializate aparinnd operatorilor privai.

228

Deeurile periculoase sunt definite n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 78/2000 privind regimul deeurilor aprobat prin Legea nr. 426/2001, modificat i completat prin O.U.G. nr. 61/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 27/2007. Tipurile de deeuri periculoase generate din activitile economico-sociale sunt cuprinse n Lista privind deeurile, inclusiv deeurile periculoase, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 856/2002. Prin natura lor, deeurile periculoase au cel mai mare impact potenial asupra mediului nconjurtor i sntii populaiei. innd cont de proprietile lor specifice (de exemplu: inflamabilitate, corozivitate, toxicitate), este necesar ca activitile de gestionare a deeurilor periculoase s fie abordate ntr-un mod riguros. Cantitile de deeuri periculoase generate de principalele activiti industriale n perioada 2004 - 2008 sunt prezentate n tabelul 7.3.2. Se observ o scdere a cantitilor de deeuri periculoase generate, ca urmare a aplicrii celor mai bune tehnici n activitile industriale. Tabel 7.3.2. Cantitile de deeuri periculoase generate de principalele activiti industriale, n perioada 2004 - 2008 Cantitate - mii tone Activitate economic 2004 2005 2006 2007 2008 Industria extractiv 1.214,4 997,18 497,59 11,24 31,11 Industria de prelucrare a ieiului, cocsificarea 431,1 419,72 226,35 37,89 114,53 crbunelui Fabricarea substanelor i 55,8 41,95 47,11 53,33 54,02 produselor chimice Industria metalurgic 383,5 95,43 168,76 121,62 150,78 Industria de maini i 39,8 14,83 33,05 26,67 28,58 echipamente Industria mijloacelor de 23,5 30,72 26,19 31,06 13,33 transport Alte activiti 23,4 74,36 53,76 137,28 42,59 Total 2.262,8 1.733,97 1.052,81 419,08 434,94
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

7.3.2. Gestionarea deeurilor industriale

Gestionarea deeurilor de producie generate de operatorii economici intr n responsabilitatea acestora, n conformitate cu principiul poluatorul pltete sau, dup caz, productorilor, n conformitate cu principiul responsabilitii productorului. Deeurile de producie care sunt rezultatul activitilor operatorilor economici sunt gestionate n conformitate cu prevederile autorizaiilor de mediu, care cuprind condiiile de eliminare i valorificare a acestora cu respectarea cerinelor de protecie a mediului i a sntii populaiei. Operatorii economici realizeaz activitile de gestionare a deeurilor cu mijloace proprii sau contracteaz serviciile unor firme specializate. Operatorii economici care genereaz deeuri de producie in evidena generrii i gestionrii deeurilor i raporteaz aceste date i informaii la cererea autoritilor de protecia mediului, n conformitate cu H.G. nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor.

7.3.2.1. Depozitarea deeurilor industriale

n urma inventarierii depozitelor pentru deeuri industriale, n anul 2004, a rezultat un numr total de 233 depozite din care: 169 de depozite pentru deeuri industriale;

229

43 batale pentru depozitarea deeurilor periculoase din industria extractiv a petrolului; 21 iazuri de decantare pentru depozitarea deeurilor din industria extractiv a minereurilor. Clasificarea celor 169 depozite pentru deeuri industriale s-a fcut n funcie de prevederile Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor astfel: depozite pentru deeuri periculoase (clasa a) 51 depozite pentru deeuri periculoase din care 4 depozite conforme cu prevederile directivei privind depozitarea; depozite pentru deeuri nepericuloase (clasa b) 116 depozite din care: 15 conforme cu prevederile Directivei; 78 depozite neconforme; 23 depozite pentru care Romnia a obinut period de tranziie pentru sistarea depozitrii deeurilor lichide sau cu anumite proprieti (corozive, oxidante). depozite pentru deeuri inerte (clasa c) 2 depozite, din care 1 depozit conform. Dintre cele 169 depozite pentru deeuri industriale inventariate, 20 sunt conforme cu prevederile Directivei 1.999/31/CE i vor continua s funcioneze pn la epuizarea capacitii (4 pentru deeuri periculoase i 16 pentru deeuri nepericuloase i inerte). Celelalte 149 depozite urmau s sisteze depozitarea etapizat n perioada 31.12.2006 - 16 iulie 2009, cu excepia celor pentru care Romnia a obinut periode de tranziie, n conformitate cu angajamentele asumate de Romnia prin Tratatul de aderare la Uniunea European. Astfel n perioda 31.12.2006 - 16 iulie 2009 a fost sistat activitatea pe 126 depozite neconforme, astfel: 47 depozite neconforme pentru deeuri periculoase au sistat depozitarea la 31.12. 2006; 79 depozite pentru deeuri nepericuloase i inerte au sistat depozitarea n perioda 31.12.2006 i 16 iulie 2009. Dup 16 iulie 2009, au fost n operare 46 depozite pentru deeuri industriale periculoase i nepericulose, din care: 7 depozite pentru deeuri industriale periculoase: 6 depozite conforme ale operatorilor economici care i depoziteaz propriile deeuri (S.C. Automobile Dacia Piteti, S.C. Daewoo Automobile Craiova, ALRO Slatina, Silcotub Zalu, S.C. Ductil Steel S.A. Buzu i S.C. Terapia SA Cluj - Napoca) i un depozit zonal, conform, operat de S.C. Vivani Salubritate S.A. Slobozia, care presteaz servicii pentru teri; 16 depozite conforme pentru deeuri nepericuloase i inerte. Situaia depozitelor care utilizeaz instalaii de hidro-transport a deeurilor sau care depoziteaz deeuri n stare lichid i deeuri cu proprieti corozive, oxidante este prezentat n cele ce urmeaz. n urma inventarierii depozitelor de deeuri, n anul 2004, au fost identificate un numr de 23 de depozite care utilizeaz instalaii pe baz de hidro-transport al deeurilor (transport pe baz de ap) sau care depoziteaz deeuri n stare lichid precum i deeuri cu anumite proprieti (corozive, oxidante) neconforme cu cerinele Directivei 1999/31/CE, att din punct de vedere constructiv ct i a modului de acceptare a deeurilor la depozitare. Din cele 23 de depozite de deeuri, 20 sunt depozite de zgur i cenu din industria energetic, 2 sunt iazuri de decantare din industria chimic i 1 iaz de decantare din industria metalurgic. Pentru aceste depozite, Romnia a solicitat perioade de tranziie privind interzicerea depozitrii deeurilor lichide i a deeurilor cu anumite proprietai, perioade cuprinse ntre 31.12.2007 i 31.12.2013, n cursul crora se vor aplica diferite metode n vederea conformrii. Prin urmare operatorii acestor depozite vor trebui s se conformeze cu cerinele privind depozitarea deeurilor, fie prin colectarea uscat a cenuii i posibilitile de valorificare a acesteia sau n cazul lipsei solicitrilor, depunerea acesteia n depozite conforme, sub forma de agregat (amestec de cenu, zgur, var i ghips) sau ca fluid dens (raport de amestec solid/apa, 1/1,5). Operatorii economici care au n operare cele 23 de depozite de deeuri, au nceput s fac demersuri fie pentru schimbarea combustibilului utilizat, fie pentru modificarea tehnologiei astfel nct s nu mai utilizeze instalaiile de hidro-

230

transport a deeurilor. Majoritatea dintre acetia au optat pentru tehnologia de depozitare a zgurii i cenuii sub form de fluid dens autontritor, pentru acesta demarnd elaborarea studiilor aferente. Conform negocierilor pentru aderarea Romniei la Uniunea European stipulate n Tratatul de aderare, Romnia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor depozitate n aceste 23 depozite, cu respectarea cantitilor maxime anuale prevzute. Cantitile de deeuri depozitate n cele 23 depozite cu perioda de tranzitie, n perioda 2006 - 2009 se situeaz sub cantitile maxime admise prevzute n Tratatul de aderare, conform tabelului nr. 7.3.3. Tabel 7.3.3 Cantiti de deeuri depozitate n depozitele care utilizeaz instalaii de hidro-transport a deeurilor sau care depoziteaz deeuri n stare lichid 2006 2007 2008 2009 Cantitai depozitate neconform (mil. tone) 10,40 8,26 9,36 5,91 Cantitai maxime admise conform Tratatului de aderare 11,286 11,286 11,120 7,753 (mil. tone)
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

La depozitele inventariate conform celor descrise mai sus se adaug iazurile de decantare din industria extractiv, care, pn la intrarea n vigoare la nivel european a actului normativ specific (Directiva 2006/21, transpus n legislaia naional prin H.G. nr. 856/2008 privind gestionarea deeurilor din industriile extractive) au fost considerate ca intrnd sub incidena Directivei 1999/31 privind depozitarea deeurilor. Situaia acestor iazuri de decantare este prezentat n cele ce urmeaz. n anul 2003, au fost inventariate 21 de iazuri de decantare n exploatare. Din cele 21 de iazuri de decantare din industria extractiv a minereurilor, 16 iazuri urmau s sisteze depozitarea pn la 31 decembrie 2006, iar pentru 5 iazuri s-au obinut perioade de tranziie pn cel tarziu 31 decembrie 2011. Cele 16 iazuri prevzute s-i sisteze activitatea pn la 31.12.2006 au respectat acest termen. n ceea ce privete cele 5 iazuri pentru care Romnia a obinut perioade de tranziie pn cel trziu la 31 decembrie 2011 2 pentru conformare (Valea Seei i Valea tefancei) i 3 pentru sistare (Bia tei, Aurul Recea i Ostra - Valea Straja), situaia este urmtoarea: pentru iazul Bia Stei Fnae, cu termen de sistare 31 decembrie 2009, a fost emis avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu nr. 12/23.10.2006. Activitatea de depozitare este sistat; pe 2 iazuri, cu termen de sistare 31 decembrie 2010, activitatea de depozitare a fost sistat din anul 2006 (pentru iazul Aurul Recea, Transgold s-a emis avizul de mediu nr. 24/10.11.2006, iar pentru iazul Ostra Valea Straja, Minbucovina Vatra Dornei s-a emis avizul de mediu nr. 12/21.11.2005); pe cele 2 iazuri cu termen pentru conformare 31 decembrie 2011 (iazul Valea tefancei i iazul Valea esei S.C. Cupru Min Abrud), n anul 2009 activitatea a fost sistat ca urmare a ncetrii activitii de extracie. Avnd n vedere cele menionate mai sus, se consider c obligaiile asumate prin Tratatul de Aderare pentru iazurile de decantare din industria extractiv au fost ndeplinite. Eventuala repunere n funciune a acestor iazuri de decantare pentru deeurile din industria extractiv se va face cu respectarea prevederilor Directivei 2006/21/CE.

7.3.2.2. Incinerarea deeurilor industriale

n cursul anului 2009, au fost n funciune urmtoarele instalaii pentru incinerarea deeurilor industriale periculoase:

231

8 instalaii de incinerare/coincinerare aparinnd la 8 operatori privai din industrie, care incinereaz/coincinereaz propriile deeuri periculoase (S.C. Chimcomplex S.A. Borzesti, S.C. Antibiotice S.A. Iai, Oltchim Rm. Vlcea, Kober Piatra Neam, SC Stemar s.r.l. Vaslui, Vrancart S.A. Adjud, S.C. Chimester BV S.A. Bucureti i Compania Naional Imprimeria Naional S.A. Bucureti): S.C. Chimcomplex S.A. Borzesti deine o instalaie de incinerare rezidii organoclorurate cu o capacitate nominal de 680 t/an; S.C. Antibiotice S.A. Ia deine o instalaie de incinerare deeuri industriale cu o capacitate nominal de 432 t/an; SC Oltchim S.A. Rmnicu Vlcea deine o instalaie pentru coincinerarea reziduurilor organo-clorurate lichide provenite de la Instalaia Monomer, cu o capacitate nominal de 11.445 t/an; SC Kober s.r.l. Piatra Neam deine o instalaie de incinerare pentru ape chimice i deeuri solide (lamuri, vopseluri, lacuri, rini) rezultate din activitatea proprie, cu o capacitate nominal de 1.500 t/an; SC Stemar s.r.l. Vaslui deine o instalaie de coincinerare deeuri de politerpene, cu o capacitate nominal de 966 t/an; Vrancart S.A. Adjud deine o instalaie de coincinerare deeuri solide provenite de la sortarea maculaturii i a nmolurilor deshidratate de la epurarea apelor uzate, cu o capacitate nominal de 17.199 t/an; S.C. Chimester BV. S.A. Bucureti deine o instalaie de incinerare pentru ape chimice rezultate din procesul de sintez a rainilor sintetice, cu o capacitate nominal de 126 t/an; Compania Naional Imprimeria Naional" S.A. Bucureti, deine o instalaie de incinerare pentru hrtie i carton, cu o capacitate nominal de 28 t/an. 10 instalaii existente pentru incinerarea deeurilor periculoase aparinnd operatorilor privai care incinereaz pentru teri: Pro Air Clean Timioara, Mondeco Suceava, Ecofire Constana, If Tehnologii Cluj Napoca, Irridex Bucureti, Guardian Craiova, Superstar Rdui, Prod Import Altn Tepe, Rosal Ecologic Constana, Avand Iai; 7 instalaii de co-incinerare n cuptoare de ciment - autorizate pentru tratarea deeurilor periculoase solide i lichide, dup cum urmeaz: S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Bicaz; S.C. Lafarge S.A. punct de lucru Medgidia; Holcim S.A. Cmpulung; S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Fieni; S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Deva; Holcim S.A. Aled; S.C. Lafarge S.A. Braov Hoghiz.

7.4. DEEURI GENERATE DIN ACTIVITI MEDICALE

Ministerul Sntii, prin Institutul Naional de Sntate Public, elaboreaz anual Sinteza naional Monitorizarea sistemului de gestionare a deeurilor rezultate din activitatea medical i actualizeaz baza naional de date privind deeurile rezultate din activitatea medical. Baza de date se realizeaz printr-un sistem de raportare trimestrial a datelor colectate de unitile sanitare cu paturi, sub coordonarea direciilor de sntate public locale, pe baza metodologiei de colectare a datelor. Principalele obiective ale sintezei i, implicit, ale bazei naionale de date sunt: evaluarea periodic a sistemului de gestionare a deeurilor, derulat n unitile sanitare cu paturi, determinarea calitativ i cantitativ a deeurilor produse n unitile sanitare cu paturi, identificarea riscurilor ce pot fi generate de aceast categorie de deeuri, minimizarea cantitii de deeuri medicale generate de

232

unitile sanitare, precum i propunerea unor msuri ce vizeaz mbuntirea sistemului de gestionare a deeurilor produse n unitile sanitare. Evoluia cantitilor de deeuri medicale periculoase este prezentat n tabelul 7.4.1. Tabel 7.4.1. Evoluia cantitilor de deeuri medicale periculoase, n perioada 2007 - 2009 Cantiti medii estimate Valori medii Anul Nivelul de estimare (t/an) (t/an) 12.373 41 judee 2007 14.080 Municipiul Bucureti 1.707 10.864 41 judee 2008 12.918 Municipiul Bucureti 2.054 41 judee 6.607 2009 11.862 Municipiul Bucureti 5.255
Sursa: Institutul de Sntate Public Bucureti

Comparativ cu datele raportate pentru anii 2007 i 2008, n anul 2009 se constat astfel o scdere a cantitii de deeuri periculoase generate de unitile sanitare cu paturi cu 15,75% fa de anul 2007 i cu 8,17% fa de anul 2008. Colectarea, transportul i depozitarea temporar a deeurilor medicale n interiorul unitilor medicale se realizeaz n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare, stabilite de autoritatea public central pentru sntate. Tratarea i eliminarea final a deeurilor medicale periculoase se realizeaz prin sterilizare termic (n instalaii aparinnd unitilor medicale sau n instalaii care presteaz servicii pentru teri) i prin incinerare (n instalaii pentru incinerarea deeurilor industriale periculoase).

7.5. FLUXURI SPECIALE DE DEEURI 7.5.1. Nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti, c are pot fi utilizate n agricultur
Cadrul legal naional pentru valorificarea agricol a nmolului a fost creat prin transpunerea Directivei 86/278 privind protecia mediului i, n particular, a solului, atunci cnd se utilizeaz nmolurile de epurare n agricultur, respectiv prin Ordinul M.M.G.A. nr. 344/2004. Limitele stabilite n acest act normativ pentru metalele grele sunt mai mici dect cele prevzute n Directiva 86/278/CEE avndu-se n vedere proiectul de amendare a acesteia. Tot din acest considerent s-au stabilit i valori limit pentru civa compui organici, (cum sunt: AOX, HAP, PCB). Pentru alte elemene poluante care nu sunt cuprinse n ordin, restriciile de utilizare vor fi stabilite de autoritatea teritorial de protecie a mediului, pe baza studiilor efectuate de institute de cercetare, pentru fiecare staie de epurare. Conform O.M. nr. 344/2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur, productorul de nmol, n spe operatorul staiei de epurare a apelor uzate, este reponsabil de tot ceea ce privete calitatea, cantitatea, transportul, mprtierea nmolului pe suprafeele agricole precum i efectele acestuia asupra mediului i sntii omului dup utilizare. A.N.P.M. colecteaz anual date privind cantitile de nmoluri generate n staiile de epurare a apelor uzate oreneti, precum i modul de gestionare a acestora. Din datele existente privind staiile de epurare a apelor uzate oreneti i caracterisiticile nmolului rezultat, s-a evideniat calitatea inadecvat pentru mprtierea pe terenurile agricole a nmolurilor generate n majoritatea staiilor de epurare existente. Deoarece multe ntreprinderi i deverseaz apele uzate industriale n sistemele de canalizare oreneti precum i datorit tratamentului insuficient al acestuia, nmolul rezultat n urma epurrii acestor ape nu ndeplinete condiiile necesare pentru utilizarea n agricultur. 233

La nivelul anului 2008, n Romnia s-a generat o cantitate de circa 125 mii tone (substan uscat) de nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti. Datele au fost colectate de la staiile de epurare oreneti din Romnia, cu meniunea c, n cea mai mare parte, cantitile sunt estimate n baza unor calcule teoretice, funcie de debitele apelor uzate intrate n staia de epurare. n ceea ce privete utilizarea n agricultur, n mod practic, n prezent, nmolurile de epurare nu se folosesc n acest scop. Sunt preluate de fermele agricole sau agricultori particulari doar nmolurile prelucrate din staiile de epurare a apelor uzate din zootehnie (rezultate de la cresctoriile de animale). n rest, nmolurile sunt depozitate n diferite locuri, pe platforme de deshidratare sau alte terenuri aparinnd staiei de epurare, de unde periodic, se transport la depozitele de deeuri municipale. Referitor la gestionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale, n tabelul 7.5.1. se prezint modalitile utilizate i cantitile gestionate. Tabel 7.5.1. Gestionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale Modaliti de gestionare Cantiti (tone) Depozitate pe depozite de deeuri sau n stoc propriu 124.073 Incinerare i alte forme de eliminare 0 Imprtiate pe teren 353
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Pentru a ncuraja reciclarea nmolului n agricultur, trebuie s fie luat n considerare urmtorul aspect: dezvoltarea reciclrii nmolului n agricultur depinde, n linii mari, de posibilitile de mbuntire a calitii nmolului i de creterea ncrederii n calitatea nmolului. Acesta implic prevenirea la surs a polurii apei uzate, prin reducerea surselor posibile de metale grele sau compui organici, la intrarea n sistemul de canalizare i mbuntirea metodelor de tratare a nmolului, precum i asigurarea monitorizrii calitii nmolului. Aceste soluii tehnice cer investiii majore companiilor de tratare a apei uzate sau autoritilor locale pentru schimbrile n metodele de tratarea a apei uzate.

7.5.2. Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)

Principalele obiective ale H.G. nr. 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE) sunt: prevenirea apariiei deeurilor de echipamente electrice i electronice i reutilizarea, reciclarea i alte forme de valorificare a acestor tipuri de deeuri, pentru a reduce, n cea mai mare msur, cantitatea de deeuri eliminate; mbuntirea performanei de mediu a tuturor operatorilor implicai n ciclul de via al EEE (productori, distribuitori i consumatori) i n mod special a agenilor economici direct implicai n tratarea deeurilor de echipamente electrice i electronice. H.G. nr. 448/2005 privind DEEE se aplic categoriilor de echipamente electrice i electronice (Tabel 7.5.2.), cu condiia ca acestea s nu fie parte component a unui alt tip de echipament, ce nu intr sub incidena prezentei hotrri. Tabel 7.5.2. Categorii de echipamente electrice i electronice (EEE) Categoria 1 Aparate de uz casnic de mari dimensiuni Categoria 2 Aparate de uz casnic de mici dimensiuni Categoria 3 Echipamente informatice i de telecomunicaii Categoria 4 Echipamente de larg consum Categoria 5 Echipamente de iluminat Categoria 6 Unelte electrice i electronice Categoria 7 Jucrii, echipamente sportive i de agrement Categoria 8 Dispozitive medicale (cu excepia tuturor produselor implantate i infectate)

234

Categoria 9 Categoria 10

Instrumente de supraveghere i control Distribuitoare automate

Pot introduce pe pia echipamente electrice i electronice numai productorii nregistrai n Registrul Productorilor i Importatorilor de EEE, constituit la A.N.P.M. La nceputul anului 2006, s-a demarat procedura de nregistrare a productorilor de echipamente electrice i electronice n Registrul productorilor i importatorilor de echipamente electrice i electronice, conform cerinelor legislaiei n vigoare. Pn la sfritul anului 2009, s-au nregistrat 1.157 productori de echipamente electrice i electronice (EEE). n anul 2008, a fost pus pe pia o cantitate de 243.728,78 tone EEE. Distribuia acesteia pe categorii este prezentat n tabelul 7.5.3. Tabel 7.5.3. Distribuia pe categorii a EEE, puse pe pia n anul 2008 Categorie Cantitate (tone) Aparate de uz casnic de mari dimensiuni 161.964,55 Aparate de uz casnic de mici dimensiuni 18.080,61 Echipamente informatice i de telecomunicaii 19.715,01 Echipamente de larg consum 22.659,92 Echipamente de iluminat 3.926,90 Unelte electrice i electronice 9.918,45 Jucrii, echipamente sportive i de agrement 466,23 Dispozitive medicale (cu excepia tuturor produselor implantate i infectate) 5.605,49 Instrumente de supraveghere i control 934,14 Distribuitoare automate 457,48
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

n vederea realizri obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a DEEE productorii pot aciona: individual, utiliznd propriile resurse; prin transferarea acestor responsabiliti, pe baz de contract, ctre un operator economic legal constituit i autorizat n acest sens. Au obinut Licena de operare n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i electronice urmtoarele Asociaii: Eco Tic autorizat pentru categoriile 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10; Rorec autorizat pentru categoriile 1 10; Recolamp - autorizat pentru categoriile 5 a f; Environ autorizat pentru toate categoriile, cu excepia 5 b f; CCR Logistics Systems RO s.r.l. autorizat pentru categoriile 1 10; Ecosys Recycling s.r.l. - autorizat pentru categoriile 1 10. Productorii sau organizaiile colective autorizate sunt obligai s in un registru i s raporteze ctre A.N.P.M., anual, pn la 30.04, urmtoarele: cantitatea de EEE pus pe pia; cantitatea de DEEE colectat; modul de gestionare a DEEE colectate. Autoritile Administraiei Publice Locale i operatorii economici care administreaz puncte de colectare a DEEE, raporteaz la A.P.M., anual, pn la 30.04, urmtoarele: cantitatea de DEEE colectat; modul de gestionare a DEEE colectate. Operatorii economici care trateaz, recicleaz sau valorific DEEE, raporteaz la A.P.M., anual, pn la 30.04, informaii privind cantitile de DEEE preluate, din care:

235

cantitatea de deeuri valorificabile rezultate din procesare (pe categorii de materiale i substane); cantitatea de deeuri nevalorificabile destinate eliminrii; cantitatea de deeuri tratate n ar; cantitatea de deeuri exportate pentru a fi tratate n alte state. Raportrile productorilor, organizaiilor colective, ale autoritilor administraiei publice locale i ale operatorilor economici se constituie ntr-o baz de date naional, organizat la A.N.P.M. Sinteza datelor privind EEE i DEEE la nivel naional este parte component a Rapoartelor privind aplicarea prevederilor Directivei 2002/96/EC privind deeurile de echipamente electrice i electronice transmise Comisiei Europene. n anul 2008, (datele pentru anul 2009 sunt n curs de prelucrare i validare) au fost colectate 21718.40 tone DEEE. Din cantitatea total, 42% au reprezentat DEEE din Categoria 1, 29% DEEE din Categoria 3 i 24% DEEE din Categoria 4. Din cantitatea total colectat, 36,43% au fost tratate, din care aproximativ 30% n Romnia, restul aflndu-se, la sfritul anului 2008, n stoc la operatorii economici colectori/tratatori.

7.5.3. Vehicule scoase din uz (VSU)

Operatorii economici implicai n implementarea Directivei 2000/53/CE, transpus n legislaia naional prin H.G. nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, cu modificrile i completrile ulterioare, sunt: producatorii, distribuitorii, colectorii, companiile de asigurri, precum i operatorii care au ca obiect de activitate tratarea, recuperarea, reciclarea vehiculelor scoase din uz, inclusiv a componentelor i materialelor acestora. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, operatorii economici sunt obligai s asigure, realizarea urmtoarelor obiective, lund n considerare masa medie la gol: reutilizarea i valorificarea a cel puin 75% din masa medie pe vehicul i an, a vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980; reutilizarea i valorificarea a cel puin 85% din masa medie pe vehicul i an, a vehiculelor fabricate dup 1 ianuarie 1980; reutilizarea i reciclarea a 70% din masa medie pe vehicul i an, a vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980; reutilizarea i reciclarea a 80% din masa medie pe vehicul i an, a vehiculelor fabricate ncepnd cu data de 1 ianuarie 1980. ncepnd cu 1 ianuarie 2015, operatorii economici sunt obligai s asigure realizarea urmtoarelor obiective, lund n considerare masa medie la gol: reutilizarea i valorificarea a cel puin 95% din masa medie pe vehicul i an, pentru toate vehiculele scoase din uz; reutilizarea i reciclarea a cel puin 85% din masa medie pe vehicul i an, pentru toate vehiculele scoase din uz. n scopul monitorizrii atingerii obiectivelor prevzute mai sus, operatorii economici, care desfoar operaiuni de tratare a vehiculelor scoase din uz, au obligaia de a transmite autoritilor teritoriale pentru protecia mediului formularele prevzute n Anexa nr. 2 completate pentru anul precedent, pn la data de 15 martie a anului n curs. A.N.P.M. solicit anual operatorilor economici, prin intermediul APM-urilor, urmtoarele date: numrul certificatului de distrugere emis pentru fiecare vehicul scos din uz colectat; numrul de vehicule scose din uz colectate pe categoriile M1 i N1; masa vehiculului din documentele de nmatriculare pentru fiecare vehicul scos din uz i seria asiului aferent; anul de fabricaie (nainte sau dup 1980) pentru fiecare vehicul scos din uz; greutatea la recepie pentru fiecare vehicul scos din uz;

236

cantitaile de materiale rezultate de la depoluarea i dezmembrarea VSU, materialele rezultate din tocarea vehiculelor scose din uz n Romnia, masa total a vehiculelor scoase din uz i exportate, pe ar i masa total a prilor vehiculelor scoase din uz din Romnia i exportate pentru tratare ulterioar (reciclate/eliminate); cantitile sunt raportate doar pentru VSU tratate; cantitile raportate de fiecare operator economic, provin din: registre de operare, note de cntar i documente contabile. Operatorii economici trebuie s dein registrele de operare care conin: copii ale certificatelor de distrugere; inventarele i locaiile, pe tipuri i cantiti, ale tuturor substanelor, materialelor i componentelor rezultate n urma operaiunilor de pretratare i tratare a vehiculelor uzate; evidena tuturor deeurilor reciclate sau eliminate, precum i informaii privind componentele reutilizate; informaii privind fluxurile de deeuri din alte domenii de activitate ale unitii, care vor fi eliminate mpreun cu fluxurile de deeuri rezultate de la gestionarea vehiculelor scoase din uz; probleme n funcionare, cauzele acestora i msurile luate pentru soluionarea acestora. Numrul total de vehicule scose din uz, colectate i pentru care au fost emise certificate de distrugere, n anul 2008, a fost de 53.912 uniti; din cele 53.912 uniti, 51.577 au fost tratate, restul aflndu-se pe stoc la operatorii economici autorizai pentru colectare/tratare. Aceste date provin de la operatorii economici autorizai pentru colectarea i tratarea VSU. Masa medie la gol pentru VSU tratate a fost de 44.031,03 tone, din care 3.740,38 tone au fost reutilizate, 33.113,49 tone au fost reciclate i 34.323,37 tone au fost valorificate. Obiectivele realizate la nivelul anului 2008, pentru VSU intrate n procesul de tratare, au fost: reutilizarea i valorificarea: 86,45%; reutilizarea i reciclarea: 83,70%; La sfritul anului 2009, i desfurau activitatea un numr de 229 operatori economici autorizai pentru colectarea VSU, nsumnd 252 puncte de lucru. Productorii i importatorii de vehicule, n numr de 31, i-au constituit reelele de colectare a VSU uniform rspndite n teritoriu. Lista operatorilor economici autorizai s desfoare activiti de colectare i/sau tratare a vehiculelor scoase din uz, se actualizeaz periodic i se public pe site-ul A.N.P.M.

7.5.4. Uleiuri uzate

Conform H.G. nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate, productorii i importatorii de uleiuri, sunt obligai s asigure organizarea sistemului de gestionare a uleiurilor uzate, corespunztor cantitilor i tipurilor de uleiuri introduse pe pia. Aceast obligaie se poate realiza individual sau prin terii indicai autoritilor publice centrale pentru protecia mediului, de ctre persoanele responsabile. n scopul stabilirii unui sistem coerent de gestionare a uleiurilor uzate, persoanele responsabile pot ncheia acorduri voluntare cu autoritile publice centrale i/sau locale. Urmare a analizei raportrilor din anul 2008, transmise de producatorii i importatorii de uleiuri, s-au constatat urmtoarele: nu exist niciun acord voluntar ncheiat; 11 producatori interni de uleiuri au raportat uleiul introdus pe pia i cantitile de uleiuri uzate preluate n numele lor (n numele persoanelor responsabile); 35 importatori de uleiuri au raportat uleiul introdus pe pia i cantitile de uleiuri uzate preluate n numele lor (n numele persoanelor responsabile);

237

Cei 11 productori interni de uleiuri, inventariai de ageniile judeene pentru protecia mediului, au introdus pe piat cantitatea de 54.397 t ulei proaspt, iar operatorii economici care au fost raportai de productorii interni ca fiind cei care au comercializat aceast cantitate de ulei (distribuitorii productorilor interni), au colectat, n numele productorilor interni, n anul 2008, cantitatea de 2.271 t de ulei uzat. La nivel naional, n anul 2008, au fost inventariai de ageniile judeene pentru protecia mediului, 35 de operatori economici importatori, care au introdus pe pia cantitatea de 31.244 t ulei proaspt, iar operatorii economici care au fost raportai de productorii interni, ca fiind cei care au comercializat aceast cantitate de ulei (distribuitorii productorilor interni), au colectat, n numele productorilor interni, n anul 2008, cantitatea de 116 t de ulei uzat. Au fost identificai de ageniile judeene pentru protecia mediului i inventariai, 1.321 de ageni economici generatori de uleiuri uzate la nivel naional, care, n anul 2008, au raportat cantitatea de 29.569 t de uleiuri proaspete utilizate i au generat cantitatea de 10.493 t de uleiuri uzate. Din cei 1.321 de operatori economici generatori de uleiuri uzate, n anul 2008, un numr de 186 de operatori economici au raportat c 377 t de ulei uzat a fost reutilizat n diferite scopuri (3,6% din cantitatea de ulei uzat generat). Cantitatea total de ulei uzat generat de persoane fizice se regsete la: service-urile auto precum i la persoanele fizice autorizate de R.A.R. pentru desfurarea activitii de schimb de consumabile; staiile de distribuie a produselor petroliere; ali operatori economici care comercializeaz uleiuri de motor i de transmisie. Cantitatea total de ulei uzat generat de persoane fizice, n anul 2008, a fost de 2.653 t. La nivel naional, n anul 2008, au fost inventariate 685 de staii de distribuie a produselor petroliere funcionale, care au colectat 7 t ulei uzat. n urma analizei raportrii pe anul 2008, a rezultat un numr de 65 de operatori economici care au colectat uleiuri uzate, iar cantitatea de ulei uzat colectat de acetia a fost de 6.679 t. n concluzie, cantitatea totala de ulei uzat colectat n anul 2008, este format din: cantitatea colectat de operatorii economici autorizai numai pentru colectarea uleiurilor uzate, care este de 6.679 t; cantitatea primit n vederea reutilizrii, 378 t; cantitatea primit n vederea valorificrii prin co-incinerare, 1.470 t; cantitatea primit n vederea valorificrii prin alte modaliti dect co-incinerare sau regenerare, 11.397 t; cantitatea primit n vederea valorificrii prin combustie n centrale termice, 180 t; cantitatea primit n vederea eliminrii prin incinerare, 36 t. n ceea ce privete valorificarea uleiurilor uzate, legislaia n vigoare prevede urmtoarele: valorificarea uleiurilor uzate se realizeaz cu prioritate prin regenerare, n cazul n care uleiurile uzate se preteaz acestei operaii; n cazul n care condiiile tehnice i economice fac neviabil regenerarea, valorificarea uleiurilor uzate se realizeaz prin coincinerare i prin alte operaii de valorificare, fr a pune n pericol sntatea uman i fr a utiliza metode sau procedee susceptibile de a prejudicia mediul. n Romnia, n prezent, nu sunt instalaii funcionale, conform legislaiei n vigoare i a normelor europene, pentru regenerarea uleiurilor uzate. La nivelul anului 2008, au fost inventariai: 7 operatori economici care au valorificat energetic cantitatea de 1.470 t uleiuri uzate prin co-incinerare; 37 valorificatori a uleiurilor uzate care au valorificat cantitatea de 11.316 t de uleiuri uzate, n scopul obinerii unui combustibil greu de focare;

238

17 operatori economici autorizai s valorifice uleiuri uzate prin combustie n centrale termice din import, care au consumat 209 t de uleiuri uzate.

7.5.5. Gestionarea i controlul bifenililor policlorurai i ale altor compui similari

n vederea evitrii efectelor negative asupra sntii populaiei i asupra mediului nconjurtor, bifenilii policlorurai i compuii similari sunt supui unui regim specific de gestionare i control, stabilit prin legislaia n vigoare. n anul 2005, au fost inventariate echipamentele cu coninut de PCB/PCT (transformatoare i condensatoare), aflate n funciune sau scoase din uz la opera torii economici, inventar pe baza cruia a fost elaborat planul naional de eliminare pentru aceste tipuri de echipamente. Inventarul echipamentelor cu PCB/PCT aflate n funciune sau scoase din uz la operatorii economici se actualizeaz periodic, pe msura eliminrii unor echipamente scoase din funciune i a identificrii de noi echipamente. Fa de cantitile planificate pentru eliminare n anul 2009 (12.568 condensatoare i 46 transformatoare), au fost predate spre eliminare 19.809 buci condensatoare i 52 buci transformatoare. La sfritul anului 2009, n Romnia, existau trei instalaii autorizate pentru eliminarea echipamentelor cu coninut de PCB/PCT: PRO AIR CLEAN Timioara incinerare, IF TEHNOLOGII Cluj incinerare i SETCAR Brila tratare fizico-chimic i biologic. Avnd n vedere capacitile de tratare existente n Romnia, o mare parte a echipamentelor cu coninut de PCB/PCT este transportat spre a fi eliminat n instalaii autorizate din alte state membre, transferul acestora realizndu-se cu respectarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind transferurile de deeuri.

7.5.6. Deeuri de baterii i acumulatori

Principalele obiective ale HG nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de baterii i acumulatori sunt: stabilirea cerinelor privind introducerea pe pia a bateriilor i acumulatorilor i a unor reguli specifice privind colectarea, tratarea, reciclarea i eliminarea deeurilor de baterii i acumulatori, destinate s completeze legislaia naional armonizat privind deeurile i s promoveze un nivel nalt de colectare i reciclare a deeurilor de baterii i acumulatori, precum i reglementarea interzicerii introducerii pe pia a bateriilor i acumulatorilor care conin substane periculoase. mbuntirea performanelor de mediu ale bateriilor i acumulatorilor i ale activitilor aferente tuturor operatorilor economici implicai n ciclul de via al bateriilor i acumulatorilor, respectiv ale productorilor, distribuitorilor i utilizatorilor finali i n special ale operatorilor direct implicai n operaiunile de tratare i reciclare a deeurilor de baterii i acumulatori. H.G. nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de baterii i acumulatori se aplic tuturor tipurilor de baterii i acumulatori, (Tabel 7.5.4.), indiferent de forma, volumul, greutatea, materialele componente sau utilizarea acestora, fr a se aduce atingere legislaiei naionale armonizate care transpune Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz i Directiva 2002/96/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 ianuarie 2003 privind deeurile provenite de la echipamente electrice i electronice (DEEE).

239

Tabel 7.5.4. Tipuri de baterii i acumulatori

1a Alcaline 1b Litiu 1c Zinc Carbon 1d Zinc Aer 1e Oxid de Mercur (HgO) Baterii portabile (categoriile 1 i 2) 1f Oxid de Argint (Ag2O) 1g Ansamblu de baterii 1h Altele 2a Nichel Cadmiu (NiCd) 2b Plumb 2c Nichel Metal Hidrura (NiMH) 2d Litiu Ion 2e Litiu Polimer 2f Altele Baterii auto (categoria 3) 3a Plumb Acid 3b Nichel Cadmiu (NiCd) 3c Altele Baterii industriale (categoria 4) 4a Plumb Acid 4b Nichel Cadmiu (NiCd) 4c Altele

Pot introduce pe pia baterii i acumulatori numai productorii nregistrai n Registrul Productorilor de baterii i acumulatori, constituit la A.N.P.M. n anul 2009, s-a demarat procedura de nregistrare a productorilor de baterii i acumulatori n Registrul productorilor baterii i acumulatori, conform cerinelor legislaiei n vigoare. Pn la 31.12.2009, s-au nregistrat 130 productori de baterii i acumulatori. Figura 7.5.1. Distribuia tipurilor de baterii i acumulatori puse pe pia n anul 2009
Categoria 4
Categoria 3 Categoria 1

Categoria 2

Categoria 1

Categoria 2

Categoria 3

Categoria 4

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

240

Productorii de baterii i acumulatori sunt obligai s organizeze colectarea i gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori n una dintre urmtoarele modaliti: individual; prin transferarea responsabilitilor, pe baz de contract, ctre un operator economic legal constituit, denumit n continuare organizaie colectiv. Productorii sau organizaiile colective autorizate, precum i operatorii economici autorizai pentru colectarea i tratarea deeurilor de bateriii i acumulatori sunt obligai s in evidena i s raporteze ctre A.N.P.M./A.P.M., n conformitate cu prevederile Ordinului nr. 1.399/2032 din 2009 al Ministerului Mediului i Ministerului Economiei, pentru aprobarea Procedurii privind modul de eviden i raportare a datelor referitoare la baterii i acumulatori i la deeurile de baterii i acumulatori, informaii referitoare la tipurile i cantitile de baterii i acumulatori puse pe pia, respectiv la tipurile i cantitile de deeuri de baterii i acumulatori colectate i la modul de gestionare a acestora. Prima raportare se face pentru anul 2009, iar datele sunt n curs de prelucrare la A.N.P.M.

7.5.6.1. Gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori portabili

Productorii de baterii i acumulatori portabili sau organizaiile colective care acioneaz n numele lor sunt obligai: s realizeze o eviden care s cuprind informaii privind tipul, numrul i greutatea bateriilor i acumulatorilor portabili introdui pe pia, ale deeurilor de baterii i acumulatori portabili colectate, precum i a punctelor de colectare organizate; s stabileasc sisteme de colectare adecvate pentru deeurile de baterii i acumulatori portabili, n vederea ndeplinirii ratelor de colectare. Sistemele de colectare trebuie: s permit utilizatorilor finali s se debaraseze de deeurile de baterii i acumulatori portabili la un punct de colectare accesibil n vecintatea acestora, innd seama de densitatea populaiei; s impun distribuitorilor s primeasc gratuit napoi deeurile de baterii i acumulatori portabili, atunci cnd acetia furnizeaz baterii i acumulatori portabili noi; s nu implice niciun cost pentru utilizatorii finali care se debaraseaz de deeurile de baterii i acumulatori portabili i nicio obligaie de a cumpra o baterie nou sau un acumulator nou.

7.5.6.2. Gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori auto i industriali

Productorii de baterii i acumulatori industriali sau terii care acioneaz n numele lor sunt obligai: s stabileasc sisteme de colectare a deeurilor de baterii sau acumulatori industriali, indiferent de compoziia chimic i de origine, prin care s fie asigurat returnarea acestora de ctre utilizatorii finali. Terii independeni pot, de asemenea, s colecteze bateriile i acumulatorii industriali; s asigure predarea deeurilor de baterii i acumulatori industriali colectai unui operator economic care desfoar activiti de tratare i/sau reciclare pe baz de contract; s realizeze o eviden care s cuprind informaii privind tipul, numrul i greutatea bateriilor i acumulatorilor industriali colectai i predai pentru tratare i/sau reciclare. Productorii de baterii i acumulatori auto sau terii care acioneaz n numele lor sunt obligai: s predea deeurile de baterii i acumulatori auto unui operator economic care desfoar, pe baz de contract, activiti de tratare i/sau reciclare; s realizeze o eviden care s cuprind informaii privind tipul, numrul i greutatea bateriilor i acumulatorilor auto introdui pe pia, precum i tipul, numrul i greutatea bateriilor i acumulatorilor auto colectai i predai pentru tratare i/sau reciclare; 241

s stabileasc sisteme de colectare a deeurilor de baterii i acumulatori auto de la utilizatorii finali sau de la un punct de colectare accesibil n vecintatea acestora, atunci cnd colectarea nu se desfoar n cadrul sistemelor la care se face referire n Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, cu modificrile i completrile ulterioare.

7.6. ACIUNI DESFURATE PENTRU DEZVOLTAREA MBUNTIREA ACTIVITILOR DE GESTIONARE A DEEURILOR

SAU

n anul 2009, au fost realizate o serie de msuri care au condus la mbuntirea activitilor de gestionare a deeurilor municipale i de producie, cum ar fi: elaborarea, aprobarea i nceperea implementrii unor proiecte de complexitate diferit (sisteme de management integrat al deeurilor, proiecte de colectare selectiv, staii de transfer etc.), finanate din fonduri europene; sistarea activitii pe depozitele neconforme, pentru deeuri municipale i industriale, la termenele prevzute prin legislaia n vigoare; organizarea a numeroase campanii de educare i contientizare a publicului. n prezent, sunt n curs de derulare proiecte finanate din fonduri europene, care prevd dezvoltarea sistemelor integrate de gestionare a deeurilor. Progresul n mbuntirea gestionrii deeurilor depinde, n mod inevitabil, de continuarea drumului ctre o economie de pia, n care stimulentele financiare pentru reducerea cantitii de deeuri, vor avea un rol din ce n ce mai important de jucat, n care subveniile sunt eliminate i n care consumatorii pltesc preul real pentru energie, ap i materii prime. Dezvoltarea de standarde i reglementri de mediu, precum i ntrirea sistemului de aplicare i control, vor fi necesare pentru a preveni eliminarea ilegal a deeurilor (de exemplu amenzi suficient de mari pentru a descuraja n mod eficient poteniala infracionalitate de mediu).

7.7. TENDINE PRIVIND GENERAREA DEEURILOR

Deeurile de orice fel, rezultate din multiplele activiti umane, constituie o problem de actualitate datorat, att creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora (care prin degradare i infestare n mediul natural prezint un pericol pentru mediul nconjurtor i sntatea populaiei), ct i nsemnatelor cantiti de materii prime, materiale refolosibile i energie care pot fi recuperate i introduse n circuitul economic. Aplicarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor implic schimbri majore ale practicilor actuale. Implementarea acestor schimbri va necesita participarea tuturor segmentelor societii: persoane individuale n calitate de consumatori, ntreprinderi, instituii social-economice, precum i autoriti publice. Generarea deeurilor este indicatorul care ilustreaz cel mai bine msura interaciunii dintre activitile umane i mediu. Generarea deeurilor urmeaz, de obicei, tendinele de consum i de producie. De exemplu, generarea deeurilor menajere (cantitate/locuitor) crete odat cu creterea nivelului de trai. Creterea produciei economice, dar i gestionarea ineficient a resurselor, conduc la generarea de cantiti mari de deeuri.

7.7.1. Prognoza privind generarea deeurilor municipale

Prognoza de baz ia n considerare factorii de influen i anume: evoluia populaiei; evoluia economiei; racordarea la sistemele centrale de canalizare/epurare; prognoza activitilor de construcii; schimbri n comportamentul consumatorilor, educaia privind mediul nconjurtor, nivelul de trai. Cu toate c, pe termen scurt i mediu, principala opiune de gestionare a deeurilor va fi n continuare depozitarea, obiectivul este de a promova opiuni superioare de

242

gestionare i de a asigura alinierea la practicile europene, de evitare, pe ct posibil, a soluiilor de eliminare final (depozitare, incinerare). Deeurile municipale reprezint o problem rezolvabil tehnic numai dup ce societatea i va asuma rolul important n separarea, reutilizarea, reciclarea i compostarea acestora, iar industria va acorda atenia corespunztoare proiectrii, astfel nct produsele s poat fi reutilizate sau reciclate. Cantitatea de deeuri municipale generate va crete din cauza creterii consumului de bunuri la populaie, aceasta fiind estimat la 0,8% pe an/locuitor. Pentru cantitatea de nmoluri generate de staiile de epurare oreneti, s-a luat n considerare populaia racordat la sistemele de alimentare cu ap i canalizare, i s-a prognozat o cretere medie de 25% pe an a populaiei racordate, n acest fel crescnd proporional i cantitatea de nmol generat. Pentru cantitatea de deeuri din construcii i demolri s-a prognozat, de asemenea, o cretere medie de 0,8% pe an n ceea ce privete generarea. Pornind de la cantitile de deeuri estimate a fi generate i innd seama de obiectivele stabilite privind extinderea sistemului de colectare i implementarea colectrii selective, au fost estimate cantitile de deeuri care vor fi colectate, precum i cantitile de deeuri care urmeaz a fi colectate separat.

7.7.2. Prognoza generrii deeurilor de producie

Dei este dificil de realizat o prognoz a generrii deeurilor de producie, deoarece aceasta este direct influenat de prognoza de dezvoltare industrial, este de ateptat ca indicele de generare a deeurilor industriale s scad, pe msur ce vor fi implementate tehnologii curate i se vor aplica principiile prevenirii, reducerii i controlului integrat al polurii. Va fi necesar schimbarea abordrii modului de gestionare a deeurilor periculoase, astfel: schimbarea materiei prime care genereaz deeul periculos i/sau schimbarea i modificarea tehnologiei aplicare BAT; renunarea la realizarea produsului care genereaz deeurile; gsirea unor modaliti de valorificare i nlocuirea depozitrii permanente cu stocarea temporar n vederea valorificrii; promovarea dezvoltrii instalaiilor specifice de tratare, inclusiv tratarea fizico-chimic i, acolo unde deeul devine nepericulos, depozitare pe depozite pentru deeuri nepericuloase; depozitarea deeurilor periculoase care nu pot fi valorificate sau incinerate se va realiza n depozite conforme cu cerinele Uniunii Europene. Investiiile necesare pentru tratarea/eliminarea deeurilor periculoase vor fi realizate de ctre agenii economici care genereaz deeurile sau, n regim privat, de operatori economici specializai care vor realiza aceste operaii pentru teri contra cost.

7.7.3. mbuntirea calitii managementului deeurilor

Prin implementarea prevederilor legale n activitatea curent a agenilor economici i a administraiilor publice locale, se preconizeaz c impactul gestionrii deeurilor asupra mediului i sntii umane se va reduce semnificativ. Conform legislaiei n vigoare, obiectivul general al Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, este dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere economic i care s asigure protecia sntii populaiei i a mediului. Pentru ndeplinirea obiectivelor de mai sus este necesar implicarea, practic, a ntregii societi, reprezentat prin autoriti publice, generatori de deeuri, asociaii profesionale, societatea civil.

243

Obiectivele specifice pentru gestionarea deeurilor sunt: asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor municipale, n vederea unei ct mai eficiente valorificri i eliminri a acestora, pentru asigurarea unui management ecologic raional; reutilizarea, reciclarea, tratarea n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri; prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri i n apele de suprafa a nmolurilor oreneti provenite de la staiile de epurare a apelor uzate; adoptarea i implementarea de msuri n vederea prevenirii generrii deeurilor de ambalaje, asigurrii valorificrii i reciclrii i minimizarea riscului determinat de substanele periculoase din ambalaje; punerea n practic a obiectivelor Planului Naional de Gestionare a Deeurilor. n vederea conformrii cu cerinele legislative n domeniul gestionrii deeurilor , proiecte integrate de management al deeurilor se vor derula n conformitate cu Planul Naional de Gestionare a Deeurilor i cu Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor. Programele de investiii vor include activiti legate de ierarhia n ceea ce privete managementul deeurilor (prevenire, colectare i colectare selectiv, valorificare i reciclare, tratare i eliminare), n paralel cu nchiderea depozitelor de deeuri neconforme. Proiectele respective vor acoperi aglomerrile urbane i rurale, la nivel judeean/regional. De asemenea, se urmrete extinderea/finalizarea sistemelor de management al deeurilor, astfel nct acestea s acopere tot teritoriul rii i ntreaga populaie. Scopul l constituie crearea unui sistem modern de management al deeurilor care s contribuie la reducerea cantitii de deeuri depozitate, prin stabilirea unui sistem adecvat care s trateze fiecare tip de deeuri n parte, n vederea protejrii mediului. n paralel, se vor derula proiecte de contientizare a populaiei, avnd n vedere faptul c, pentru realizarea sistemelor eficiente de gestionare integrat a deeurilor nu este suficient doar dezvoltarea infrastructurii, ci i implicarea populaiei. A contribui la conservarea i refolosirea resurselor existente este mai mult dect dovada unei bune politici civice, este exact ceea ce trebuie s fac fiecare cetean n vederea protejrii mediului n care trim. Reducerea volumului de deeuri depozitate i protejarea resurselor naturale presupun implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor, valorificarea i reciclarea deeurilor refolosibile. Fiecare cetean trebuie s contientizeze faptul c, dac nu acioneaz n direcia colectrii selective a unor deeuri care se genereaz zilnic (ambalaje de hrtie i carton, recipiente din plastic, sticl sau metal, deeuri electrice i electronice, deeuri de baterii i acumulatori) i le arunc amestecat n pubele sau containere de gunoi, acest lucru se va reflecta, foarte curnd, nu doar n gradul ridicat de poluare care afecteaz sntatea uman i a mediului, ci i n preul pe care trebuie s-l plteasc pentru produsele noi din acelai material, pentru serviciul de salubritate etc.

244