Curs 3i 4 Evaluarea economic direct i indirect a resurselor naturale (4 0re) 1. 2. 3. 4. 5.

Valoarea economic a bunurilor naturale Valoarea neeconomic i intrinsec a potenialului natural Metode de evaluare indirect a resurselor naturale Evaluarea economic direct a resurselor naturale Esena i distribuia rentei resurselor naturale

Subpunctul 1 Valoarea economic a bunurilor naturale ntrebarea 1. Caracterizai structura valorii integrale (totale) a potenialului natural. Valoarea total a potenialului natural este condiionat de varietatea i complexitatea funciilor acestuia, de raportul costurilor implicate i a beneficiilor derivate, i nu n ultimul rnd, de valoarea intrinsec a componentelor naturale, indiferent de aprecierea obiectiv sau subiectiv a omului. Prin urmare, valoarea integral a resurselor naturale include: 1. valoarea de utilizare (use value), 2. valoarea de opiune (option value), 3. valoarea de conservare 4. valoarea de nonutilizare (nonuse value) 5. valoarea intrinsec

Figura 2.2.1 Structura valorii integrale a potenialului natural Sursa: elaborat dup . . . - - . ., 1996. Valoarea de utilizare reflect contribuia potenialului natural i a componentelor lui la realizarea funciilor economice ale societii umane. Ea include, la rndul su, valoarea de utilizare direct (direct use value), valoarea de utilizare indirect (nondirect use value) valoarea de opiune.

ntrebarea 2. Formele de manifestare a valorii de utilizare direct a potenialului natural. Valoarea de utilizare direct reflect contribuia resurselor naturale n realizarea funciilor economice directe, adus prin alimentarea i susinerea continu a procesului economic. Aceast

contribuie poate fi direct prin consumul nemijlocit al resurselor din Natur sau indirect prin intermediul prelucrrii industriale. Consumul direct nu necesit o prelucrare i transformare fizico-chimic a componentelor i produselor Naturii i, deseori, evit forele i tranzaciile pieei, fiind consumate n cadrul familiei sau al comunitilor rurale cu agricultur itinerant. Drept exemple, n acest caz, ne pot servi valoarea nutritiv a fructelor, ciupercilor, pomuoarelor, rdcinilor, sucurilor sau pastelor din tulpini sau ramuri, a petilor, algelor i altor specii acvatice comestibile, valoarea terapeutic a plantelor i animalelor, valoarea energetic a biomasei etc. Contribuia indirect, prin intermediul prelucrrii industriale, este marcat, n special, de importana materiei prime industriale i agricole, ndeosebi pentru energetic i metalurgie, pentru industria chimic i a materialelor de construcie, pentru industria mobilei, producia de celuloz i hrtie, pentru industria uoar i alimentar, i nu n ultimul rnd, pentru fabricarea industrial a medicamentelor. Cu att mai mult, aceste produse sunt supuse aproape integral forelor i tranzaciilor pieei moderne. Ca rezultat, i pn n prezent, importana industrial mercantilist domin valoarea estimativ i preul produselor i componentelor naturale, n pofida semnalelor foarte alarmante de diminuare a acesteia i argumentrii tiinifice temeinice n favoarea supremaiei funciilor neindustriale sau neagricole, mai ales n sectoarele grav afectate. Acest mare neajuns al evalurii economice actuale, n special n statele subdezvoltate i n cele aflate n tranziie, contribuie n continuare la aprofundarea i extinderea problemelor diversitii biologice i a celor derivate (defriarea masiv, nclzirea global, creterea intensitii i frecvenei calamitilor naturale), amn pe o perioad nedeterminat realizarea obiectivelor dezvoltrii durabile, trasate la Summit-ul de la Rio de Janeiro (1992). ntrebarea 3. nsemntatea funciilor economice indirecte ale bunurilor i serviciilor naturale. Valoarea de utilizare indirect exprim aportul funciilor economice indirecte ale potenialului natural, componentelor i proceselor lui pentru activitatea uman. n lipsa sau deficitul acestor servicii, aparent gratuite, societatea va avea nevoie de costuri suplimentare substaniale, deseori foarte dificil sau chiar imposibil de suportat, din cauza amploarei i intensitii forelor i proceselor distructive cu efecte ireversibile asupra patrimoniului natural, potenialului economic i sntii organismului uman. Foarte semnificativ, n acest sens, poate fi i aportul componentelor naturale n reglarea echilibrului climatic, la nivel local i regional, n protecia contra alunecrilor de teren, eroziunilor provocate de ap sau de vnt, calamitilor naturale climatice, contra epizootiilor i epidemiilor, inclusiv acelora care afecteaz frecvent sntatea omului. n calitate de funcii economice indirecte ale potenialului natural poate servi participarea componentelor sale, ndeosebi a ecosistemelor silvice tropicale i temperate la neutralizarea i asimilarea emisiilor nocive, cu efecte distructive asupra capacitii de asimilare a mediului, care, dup cum se tie, condiioneaz

direct nivelul optim al polurii i eficiena economic a cheltuielilor i investiiilor ecologice. Nu mai puin semnificative, n acest sens, sunt valoarea cinetic (importana transportuar) a vntului, valoarea energetic a radiaiei solare sau terestre, importana biochimic a apei i aerului etc. De asemenea, foarte valoroase sunt i alte funcii economice indirecte ale potenialului natural, precum cea turistic, recreativ i terapeutic, instructiv-educativ, estetic, spiritual, care, n ansamblu, pot depi substanial valoarea funciilor economice directe i, n special, a celor industriale i agricole. Prin urmare, evaluarea economic a potenialului natural const n aprecierea monetar a beneficiilor rezultate din folosirea direct sau indirect, actual sau viitoare a componentelor i funciilor acestuia. Valoarea de opiune a resurselor naturale reflect costurile i beneficiile actuale ale conservrii componentelor naturale, ale schimbului destinaiei agricole i industriale n favoarea funciilor economice indirecte i a celor ecologice. ntrebarea 4. Esena i formele valorii poteniale a resurselor naturale. Valoarea de conservare sau valoarea potenial reflect sacrificiul, plata oferit n prezent pentru conservarea actual, n scopul folosirii viitoare a componentelor i funciilor complexe ale mediului. Valoarea potenial a resurselor naturale include valoarea de existen (existence value) i valoarea de motenire sau testamentar (bequest value). Valoarea de existen exprim disponibilitatea i capacitatea de a plti n prezent pentru utilizarea viitoare a funciilor economice indirecte i a celor ecologice. Valoarea de existen pune accentul pe rolul mediului i componentelor sale n meninerea echilibrului ecologic dinamic n ecosistemele naturale i antropizate, n asigurarea optim a relaiilor funcionale dintre speciile de plante i animale. Astfel, sarcina principal a estimrii valorii de existen const n argumentarea teoretic i practic a conservrii i ameliorrii ecologice a habitatelor i a ecosistemelor naturale cu o diversitate ecologic bogat i unic. Valoarea de motenire reflect disponibilitatea i capacitatea de a plti n prezent, pentru conservarea i utilizarea complex a tuturor funciilor i componentelor naturale n viitor. Obiectivul acestei evaluri este pstrarea i sporirea capacitilor generaiilor viitoare de a beneficia integral de resursele i serviciile economice directe i indirecte ale patrimoniului natural, care constituie, de altfel, i scopul principal al Concepiei dezvoltrii durabile. Subpunctul 2. Valoarea neeconomic (de nonfolosin) i intrinsec a potenialului natural n unele studii putem ntlni noiunea de valoare de nonfolosin (nonconsumptive value), ceea ce exprim beneficiul rezultat n urma satisfacerii anumitor nevoi umane, fr utilizarea direct sau indirect a componentelor i funciilor Naturii. De exemplu, vizionarea cuibritului sau a dansurilor nupiale la psri, a delfinilor, a unor fenomene extraordinare, precum aurorele

boreale, eclipsele solare i selenare, cascadele i defileurile spectaculoase etc. De asemenea, valoarea de nonfolosin poate fi atribuit peisajelor virtuale cu obiecte, procese i fenomene naturale fascinante de pe site-urile reelei electronice globale Internet, specializate n oferirea imaginilor statice sau dinamice i sonorizate ale celor mai valoroase resurse turistice antropice sau naturale. ntrebarea 5. Definii valoarea intrinsec a patrimoniului natural. Dup cum s-a menionat anterior, potenialul natural dispune i de o valoare intrinsec, indiferent de aprecierea subiectiv sau obiectiv a omului. Aceast valoare deriv din importana funcional a componentelor i proceselor naturale pentru circuitele geochimice, fluxurile de energie i reelele trofice ale ecosistemelor i biosferei terestre. Cu att mai mult, fiecare component natural ocup un loc funcional, bine definit n ecosistem, iar afectarea sau dispariia lui va provoca reacii n lan de distrugere a ecosistemului, n ansamblu, i a elementelor sale. Subpunctul 3. Metodele de evaluare indirect a bunurilor naturale ntrebarea 6. Dezvluii metodele evalurii indirecte a resurselor de mediu. Cele mai importante metode de evaluare indirect a bunurilor i serviciilor naturale sunt: 1) stabilirea valorii de conservare; 2) metoda drepturilor de poluare; 3) metoda doz efect; 4) cheltuielilor de transport; 5) metoda evalurii contingentelor; 6) abordarea hedonist. Pentru stabilirea valorii de conservare, factorii de decizie ai unei ri, regiuni sau localiti atribuie resurselor naturale libere un anumit pre. Acesta reprezint valoarea marginal a unei uniti de bun natural sau serviciu ecologic care, n urma activitilor de exploatare sau prin poluare, este scos din circuitul economic. Astfel, bunului natural, considerat liber, i se atribuie o valoare de conservare i orice agent economic, a crui activitate afecteaz bunul liber respectiv, trebuie s plteasc o recompens echivalent acestei valori. Neajunsul principal al metodei respective este modul relativ arbitrar n care factorii de decizie fixeaz mrimea valorii de conservare pentru fiecare bun natural sau serviciu ecologic. Metoda drepturilor de poluare este aplicat mai cu seam n SUA, Australia i alte ri cu un grad relativ nalt de liberalizare i de dezvoltare a economiei. n acest caz, autoritile de mediu stabilesc cantitile sumare normative de poluani (bule de emisii) de pe un anumit teritoriu. n baza acestor date, autoritile de mediu elibereaz contra plat cupoane de emisii, n funcie de volumul de producie i poluare planificat de ctre fiecare ntreprindere, amplasat n zona respectiv. Suma emisiilor indicate n toate permisele eliberate pentru aceast regiune nu poate

depi cantitatea normativ sumar a poluanilor respectivi. Ulterior, aceste permise pot fi folosite nemijlocit de poluatorii care au cumprat permisele respective, pot fi vndute altor poluatori sau bncilor i burselor de valori mobiliare, care se ocup de tranzacii comerciale cu aceste drepturi. Astfel, valoarea aerului, apei, pdurilor i funciile ecologice ale acestora este reflectat de preul sumar al permiselor de poluare. Metoda doz efect (dose - response technique method) este o metod tradiional, destinat aprecierii valorii de pia a bunurilor i serviciilor ecologice, precum i de stabilire a pagubelor acestora, care pot fi uor cuantificate i estimate cu ajutorul metodologiei existente de evaluare a lor. Folosirea acestei metode permite stabilirea unei relaii ntre pagubele cauzate i efectele negative asupra bunurilor naturale i serviciilor de mediu. De asemenea, se determin raporturile directe dintre nivelul impactului de mediu (doz) i reacia de rspuns (efectul) a componentelor i proceselor naturale recipiente ale acestui impact nociv i distructiv. Aceast metod permite evaluarea costurilor indirecte i costurilor ascunse (shadow costs and prices) sau supleante de utilizare a bunurilor i serviciilor de mediu i este absolut necesar la implementarea metodei evalurii economice directe analiza cost-avantaj. Metoda cheltuielilor de transport este o metod de evaluare indirect a obiectivelor ecologice i ecoturistice, n funcie de cheltuielile i timpul de deplasare a vizitatorilor. Conform acestei metode, valoarea obiectelor ecologice i funciile economice i noneconomice ale acestora este reflectat de cheltuielile de deplasare a principalului flux de turiti pn la aceste obiecte. Cheltuielile de transport se folosesc, astfel, n calitate de substitueni ai preurilor i nsemntii social economice a obiectelor recreaionale, ecoturistice i balneoclimatice. De asemenea, frecvena vizitelor reflect cantitatea de bunuri i servicii recreative oferite de aceste teritorii. De exemplu, valoarea pdurilor i a obiectelor acvatice din apropierea localitilor urbane i rurale, a peisajelor montane, plajelor marine etc. Metoda evalurii contingentelor este cea mai rspndit metoda de evaluare indirecta a bunurilor naturale, ndeosebi a celor de interes public. Evaluarea contingentelor se efectueaz n baza unor sondaje sau intervievrii populaiei din zon, a personalului instituiilor publice, n special a celor de asisten medical, social i educaional. Scopul acestei metode este stabilirea prioritilor n utilizarea terenurilor publice, pe care sunt amplasate anumite obiecte naturale i antropice destinate dezvoltrii activitilor turistice, de recreere i odihn a populaiei, de restabilire i ameliorare a sntii oamenilor. De asemenea, se determin sacrificiile (plile) care sunt dispuse s le ofere persoanele intervievate pentru conservarea obiectelor naturale sau pentru scoaterea acestora din patrimoniul turistic i balneoclimatic. Reacia i rspunsurile indivizilor chestionai variaz n funcie de nivelul veniturilor, gradul de instruire i educaie, n special ecologic, de preferinele etice, estetice i spirituale ale indivizilor, de grupa de vrst i de sexul celor intervievai, de tradiiile locale i familiare, de

importana economic i neeconomic a bunului natural pentru populaia zonei respective, de poziia mijloacelor de informare n mas, mai ales a celor guvernamentale etc. Cei mai importani factori socioeconomici, utilizai de economiti n aplicarea metodelor de evaluare a contingentelor includ: - influena strategiilor adoptate; - influena informaiilor; - instrumentarul de cercetare; - ipotezele de cercetare; - modalitile de plat. Scopul metodei evalurii contingentelor este de a stabili preferinele generale i particulare ale indivizilor privind modul de utilizare a unui component natural cu anumite funcii sociale. ntrebarea 7. Esena i rolul abordrii hedoniste n stabilirea valorii de pia i preului bunurilor naturale i terenurilor. Evaluarea bunurilor naturale, conform abordrii hedoniste , se bazeaz pe preurile de pia ale bunurilor imobile. Aceast metod poate fi folosit n cazul stabilirii importanei funciilor i avantajelor ecologice ale unor cartiere rezideniale, obiecte turistice, balneoclimatice i de agrement, cu un grad sporit de confort. Valoarea terenurilor i funciilor lor ecologice se apreciaz conform preferinelor populaiei, ageniilor imobiliare i firmelor de construcii. Totodat, valoarea de pia a bunurilor i serviciilor ecologice depinde n mod direct de infrastructura locativ (rezidenial), turistic, balneoclimatic i de agrement, precum i de cile de acces. Terenurile care posed o infrastructur respectiv dezvoltat au i un pre de pia mai mare i sunt foarte cutate de persoanele fizice i juridice interesate n anumite activiti economice sau de agrement. De asemenea, ele beneficiaz de o supraveghere sever din partea pazei de stat i private. n acelai timp, lipsa acestei infrastructuri, precum i aplicarea unor restricii ecologice de utilizare a acestor spaii diminueaz substanial valoarea lor de pia i genereaz un comportament ostil i, deseori, barbar al multor indivizi pe aceste terenuri. Dup cum vedem, de multe ori beneficiile indirecte i cele ascunse, n special cele sociale, nu intereseaz pe nimeni. Drept urmare, unele teritorii foarte valoroase din punct de vedere ecologic au adesea un pre foarte redus, sufer de un impact distructiv sporit i sunt neglijate nu numai de administraia public local, dar chiar i de autoritile ecologice centrale i teritoriale.Astfel de exemple negative exist aproape n fiecare localitate a republicii i n imediata apropiere a acestora. Subpunctul 4. Evaluarea economic direct a resurselor naturale Esena i indicii evalurii economice directe a resurselor naturale

Resursele naturale reprezint totalitatea componentelor, proceselor i fenomenelor de origine cosmic, terestr, biotic sau abiotic care au o influen benefic i limitativ asupra activitii umane i particip n mod direct sau indirect la satisfacerea diverselor necesiti materiale sau spirituale ale omului. Resursele naturale posed 2 nsuiri principale: Utilitatea; Raritatea. Utilitatea reflect posibilitile i domeniile de ntrebuinare, precum i efectele utile rezultate din valorificarea resurselor naturale. Utilitatea este considerat baza subiectiv a valorii i poate fi exprimat, n mod general, n grup sau individual. Raritatea este trstura de baz a oricrei resurse, indiferent de originea sa. Ea reflect raportul dintre oferta limitat a resurselor i cererea sporit pentru ele. Raritatea este suportul obiectiv al valorii i, n special al preului resurselor naturale, ori resursele ncep s fie preuite, de regul, atunci cnd se resimte insuficiena lor. Prin urmare, utilitatea i raritatea formeaz, n ansamblu, suportul economic al valorii. ntrebarea 8 Definii suportul economic i juridic al valorii directe a resurselor naturale. Nu mai puin important este i suportul juridic al valorii. Astfel, pentru ca un bun natural s posede valoare i, mai ales, un pre bine definit, trebuie s se afle n posesia unui proprietar, mai mult sau mai puin definit. Din acest motiv, unele resurse naturale, precum aerul, apa, capacitatea de asimilare i renovare a mediului sau biodiversitatea, nu li se acord valoare economic direct i nici pre. De asemenea, valoarea economic i preul resurselor nu sunt condiionate, att de utilitatea general (social) a acestora, ct de posibilitile de ncadrare n circuitul economic productiv i mecanismele pieei cu bunuri materiale i servicii, de avantajele financiare i comerciale derivate. Astfel, valoarea economic direct este influenat, pe de o parte, de valoarea de ntrebuinare, iar pe de alt parte, de valoarea de schimb. La rndul ei, valoarea de schimb se stabilete n funcie de raritate, de proprietate i de includerea ei n tranzaciile comerciale. Participarea n tranzaciile pieei este condiionat nu numai de posibilitile de folosire n activitile economice, precum materia prim industrial sau agricol, ci i de gradul de lichiditate a acestor bunuri naturale. Astfel, bunurile naturale cu lichiditate sporit, precum metalele preioase (diamantele, aurul i argintul), terenurile i alte imobile cu o poziie economico-geografic avantajoas, au fost, n permanen cutate pe pia i au avut un pre mare, indiferent chiar de oferta lor pe pieele respective. Evaluarea economic direct a resurselor naturale const n reflectarea bneasc a bunurilor naturale. Valoarea economic direct este determinat, astfel, de mrimea eficienei utilizrii i reproducerii resurselor naturale pe parcursul procesului de exploatare i prelucrare.

Scopul evalurii economice directe este evaluarea gradului de influen a potenialului natural asupra avuiei naionale i calitii vieii populaiei. Spre deosebire de evaluarea indirect, bazat predominant pe preferinele subiective ale beneficiarilor bunurilor i serviciilor de mediu (agenilor economici i populaiei), selectai dup anumite criterii stabilite n prealabil, evaluarea direct se axeaz pe analiza costurilor i beneficiilor sociale i individuale generate de valorificarea funciilor economice directe ale resurselor naturale, precum i a funciilor indirecte i ecologice care sunt contabilizate i supuse, ntr-o anume msur taxelor de utilizare. ntrebarea 9 Funciile i metodele evalurii economice a resurselor naturale. Din aceste considerente, evaluarea economic direct a resurselor naturale indeplinete dou funcii principale: 1. Funcia de eviden a resurselor naturale, n calitate de patrimoniu national, factor de economisire a cheltuielilor de producie i timpului de munca, de ameliorare a calitii vieii. Evidena este necesar pentru ntocmirea i realizarea bugetelor beneficiarilor i gestionarilor, n calitatea lor de persoane juridice, bugetelor locale i a celui de stat. Dac, n veniturile bugetului de stat, ponderea taxelor pentru utilizarea resurselor naturale nu este semnificativ, atunci pentru bugetele locale, acestea, n special impozitul funciar, reprezint o surs primordial. Evidena este necesar nu numai pentru prognozarea i contabilizarea unor venituri, dar i a costurilor necesare pentru restabilirea aspectelor cantitative i calitative ale resurselor naturale afectate. 2. Funcia stimulatoare sau incitativ pentru reducerea consumului de resurse naturale i a polurii mediului, nlocuirea materiilor prime naturale cu cele artificiale, reciclarea deeurilor etc. Aceste obiective se vor realiza cu ajutorul diverselor prghii economice, precum taxele i amenzile ecologice, subveniile de mediu, creanele pieei (permisele negociabile de emisii, sistemele de colectare -refinanare, leasingul ecologic etc.) i asigurarea ecologic. n practica internaional, se folosesc 2 modaliti principale de evaluare economic direct a resurselor naturale: estimarea adaosului de beneficii obinite din exploatarea unei resurse noi; calcularea pierderilor rezultate din exploatarea definitiv a acestei resurse. Metode de evaluare economic: Statistice, care constau n colectarea, sistematizarea, procesarea i analiza datelor referitoare la rezervele, condiiile i volumele de exploatare. Ele permit evidenierea relaiilor generale de utilizare a resurselor; Analogic de comparare ntre zonele de exploatare a resurselor minerale; Economico-matematice elaborarea i aplicarea metodelor matematice. Resursele naturale, prin nsuirile lor, reprezint, att valoare economica, ct i valoare ecologic, care condiioneaz, n ansamblu, calitatea vieii i nsi viabilitatea societii umane.

Pentru evaluarea resurselor epuizabile, este necesar calcularea ratei de substituire, iar a celor renovabile calcularea ratei de reproducere sau capacitii de asimilare a mediului i costurilor necesare realizrii acestor obiective. n funcie de ciclul ecologic de via al produselor, la evaluarea resurselor naturale trebuie luai n calcul trei factori: - costurile de exploatare, inclusiv cele de extracie, prelucrare primar i transport; - impactul ecologo-economic i pierderile cauzate patrimoniului natural, respectiv costurile de reproducere i restabilire a resurselor renovabile, calitii aerului, apelor etc.; - beneficiul social i individual, rezultat din utilizarea resurselor naturale i a produselor obinute prin prelucrarea acestora. Costurile de extracie variaz n funcie de rezervele geologice, condiiile de exploatare, inclusiv climaterice, adncimea i localizarea, gradul de concentraie a substanelor minerale utile, asigurarea financiar i a transportului, nivelul de cunoatere i cercetare nu doar a condiiilor de exploatare, ci i a posibilitilor de consum. Tipurile i conceptele evalurii economice a resurselor naturale ntrebarea 10 Tipurile de apreciere economic a resurselor naturale i destinaia acestora. Conform naturii eficienei investiiilor de capital menionate, exist dou tipuri de evaluare economic a resurselor naturale: - evaluarea economic absolut; - evaluarea economic comparativ. Evaluarea economic absolut ndeplinete, cu precdere, funcia de eviden a resurselor. Ea se aplic la calcularea plilor pentru utilizarea resurselor naturale i la includerea potenialului natural n bilanul contabil i rapoartele financiare ale ntreprinderii, precum i n cadrul patrimoniului naional. n acest caz, este calculat i mrimea investiiilor de capital necesare substituirii anumitor resurse naturale. Evaluarea economic absolut poate fi: - curent; - de lung durat. Evaluarea economic curent este destinat stabilirii eficienei anuale a reproducerii bunurilor naturale, iar cea de lung durat determinrii eficienei sumare n perioada aflrii resurselor respective n circuitul economic. Evaluarea economic curent (1 an) este expresia monetar a veniturilor economiei naionale (beneficiilor sociale), rezultate din valorificarea fondului funciar, n ansamblu i pe categorii de folosin. Evaluarea economic comparativ permite determinarea eficienei diferitelor tipuri de msuri luate n scopul folosirii ct mai complexe a resurselor, sporirii capacitii de reproducie i

ameliorrii calitii lor n vederea utilizrii economice i ecologice. Acest tip de evaluare se aplic la elaborarea programelor de protecie a mediului, reproducere i folosire raional a resurselor naturale la nivel local i naional, cu scopul satisfacerii cerinelor economice i ecologice ale generaiei actuale i viitoare. Pentru evaluarea economic comparativ a resurselor naturale epuizabile, concomitent cu criteriul de substituire, un rol nsemnat il poate avea i determinarea eficienei economice a reproducerii resurselor renovabile pe baza cheltuielilor reale curente, precum i a costurilor poteniale necesare reproducerii i substituirii resurselor respective. ntrebarea 11 Explicai esena i avantajele concepiilor rentei i reproducerii resurselor naturale. Conceptele de evaluare economic a resurselor naturale Principalele conceptii de apreciere economic a resurselor naturale sunt: 1. Conceptul cheltuielilor; 2. Conceptul rentei; 3. Conceptul cheltuieli-resurse; 4. Conceptul rezultatelor; 5. Conceptul costurilor de reproducere; 6. Conceptul monopolizrii ramurale. ntrebarea 12 Dezvluii esena i neajunsurile concepiilor de cheltuieli, cheltuieli-resurse, rezultatelor i monopolizrii ramurale. Conceptul cheltuielilor se bazeaz pe stabilirea valorii i preului resurselor naturale n funcie de cheltuielile de extracie, prelucrare i transportare a acestora, precum i de cheltuielile necesare pentru prevenire i nlturarea efectelor ecologice negative ale activitilor de producie. n practica actual, este mai important evaluarea cheltuielilor marginale pentru valorificarea resurselor, care stabilesc scara de utilizare ulterioar a anumitor resurse naturale de pe un anumit teritoriu. De exemplu, datorit costurilor mari de extracie i transportare a crbunilor i metalelor feroase din Siberia de Est, o bun parte din aceste zcminte respective nu se exploateaz sau se exploateaz, n proporii mici. Cu toate c valoarea i preul sunt condiionate de cheltuielile de valorificare, totui, mai valoroase sunt considerate resursele cele mai calitative i cu o poziie economicogeografic avantajoas. Principalele lacune ale conceptului de cheltuieli constau n: - neglijarea aspectelor calitative; - subestimarea raritii resurselor naturale; - ignorarea faptului epuizrii resurselor i a factorului timp; - evaluarea superficial a impactului nociv i distructiv asupra factorilor de mediu. Conceptul rentei este cel mai larg aplicat i cel mai adecvat pentru evaluarea resurselor naturale. La baza conceptului rentei st beneficiul social i individual obinut din

valorificarea resurselor. Spre deosebire de conceptul cheltuielilor, conceptul rentei pune accentul pe aspectele calitative ale resurselor, poziia geografic i raritatea lor, precum i pe rata epuizrii i pe factorul timp. Dac conceptul de cheltuieli se aplic, predominant, la evaluarea resurselor acvatice, a materiilor prime pentru industria materialelor de construcie, atunci conceptul rentei se utilizeaz, prioritar, la evaluarea resurselor funciare, resurselor energetice i metalifere. De asemenea, renta impune delimitarea clar a proprietarilor i beneficiarilor funciari. Totodat, renta reflect pn n prezent anumite avantaje financiare i comerciale, deseori ignornd pe cele ecologice fundamentale. n practic, foarte frecvent terenurile destinate prestrii funciilor ecologice, terenurile supuse restaurrii sunt evaluate foarte superficial i au un pre foarte mic. De exemplu, n municipiul Chiinu, un metru ptrat de pe unele terenuri din zona de protecie a rului Bc cost de cteva sute de ori mai ieftin dect n centrul oraului sau n alte zone preferate de potenialii cumprtori de imobile. De asemenea, deseori nu sunt estimate beneficiile sociale de la activitile turistice i de agrement, de la realizarea funciilor de purificare a impactului nociv al polurii, de stopare i prevenire a eroziunilor de teren. Aceste beneficii indirecte sau ascunse pot fi mult mai mari n comparaie cu includerea terenului respectiv n circuitul economic, ns ele nu sunt contabilizate i nici incluse n patrimoniul i venitul naional. Conceptul rentei funciare a fost elaborat de ctre D. Ricardo, conform cruia renta reflect venitul din utilizarea unor terenuri cu productivitate sporit. Utilizarea solurilor mai fertile va reduce costurile i va spori beneficiile pe unitatea de producie obinut. Din cauza limitrii terenurilor cu productivitate nalt, valorificarea lor va aduce un spor de valoare mai mare n comparaie cu alte terenuri mai puin productive. De asemenea, concepia rentei difereniate naturale se utilizeaz la stabilirea valorii i preurilor de pia ale terenurilor, precum i pentru impozitarea proprietarilor funciari. Conceptul cheltuieli-resurse se bazeaz pe raportul dintre costurile i beneficiile obinute din exploatarea unor resurse naturale. Conceptul rezultatelor se aplic la evaluarea resurselor naturale, n funcie de cheltuielile i beneficiile fabricrii produciei primare. Conform acestei concepii, pot avea valoare doar acele resurse, a cror producie primar va aduce beneficii directe certe. De exemplu, valoarea petrolului extras este condiionat de beneficiile din producerea i comercializarea produselor petroliere, iar valoarea resurselor forestiere de beneficiile obinute din producerea mobilei sau hrtiei etc. Neajunsurile acestui concept: - nu poate fi estimat valoarea produciei primare pentru bunurile naturale libere i ubicue, precum apa, aerul, capacitatea de asimilare a mediului;

- beneficiul din utilizarea resurselor poate fi att direct, ct i indirect i, prin urmare, este dificil de evaluat. De exemplu, beneficiul generat de resursele agroclimatice, esteticorecreaionale i de capacitatea de asimilare a mediului etc. - nu se ine cont de factorul timp. Conceptul reproducerii resurselor naturale se utilizeaz, n fond, pentru resursele renovabile, folosirea crora genereaz beneficii directe, ndeosebi pentru resursele forestiere i potenialul productiv al solurilor. Pentru resursele renovabile care aduc, predominant, beneficii indirecte, n special sociale, precum capacitatea de autopurificare (asimilare) a mediului, de restabilire a ecosistemelor acvatice i diversitii biologice, acest concept se folosete, deocamdat, foarte superficial. n cazul utilizrii acestei concepii, valoarea resurselor se stabilete dup costurile de reproducere anuale i de lung durat, n funcie de alocrile tehnico-financiare i informaionale necesare, de productivitatea biologic i rata de regenerare a resurselor. Pentru resursele forestiere, se ia n calcul perioada atingerii maturitii depline a principalelor specii de arbori, care sunt supui defririi industriale sau de regenerare. De asemenea, spre deosebire de celelalte concepii, aceasta se bazeaz pe evaluarea integral a ecosistemelor, unde speciile de plante i animale (fauna cinegetic) sunt dominante. De asemenea, costurile de reproducere trebuie s reflecte costurile de restaurare a terenurilor incluse n circuitul agricol i costurile terenurilor neproductive, care, deja, i-au epuizat baza de elemente nutritive i condiia de suport pentru culturile agricole, obiectivelor economice i locative etc. Conceptul monopolizrii ramurale. n acest caz, valoarea i, mai ales, preul resurselor naturale sunt fixate de ctre unul sau cteva concerne ramurale (de exemplu, Gazprom), care monopolizeaz valorificarea i prelucrarea unor resurse naturale la nivel naional, macroregional sau chiar mondial. Acest concept este unul absolut antisocial i chiar antitiinific, dar a ajuns s fie pe larg rspndit n practica mondial, fiind protejat i promovat de cadrul executiv i legislativ. Situaia dat genereaz profituri uriae companiilor monopoliste i se rsfrnge benefic i asupra bugetelor statelor care sunt bine asigurate cu aceste resurse, ns poate afecta grav statele slab asigurate. Metodele evalurii directe a resurselor naturale Esena i direciile de aplicare a analizei cost-avantaj. Cea mai important metod de evaluare direct a bunurilor naturale i serviciilor de mediu, precum i a eficienei msurilor i aciunilor de protecie a mediului este metoda analizei costuri/ beneficii Analiza cost-beneficiu reprezint o metod general de estimare complex a costurilor i beneficiilor sociale derivate de la realizarea proiectelor ecologice. De asemenea, ea se folosete pentru determinarea eficienei ecologo-economice integrale a diferitelor variante de utilizare a resurselor naturale ale unui anumit teritoriu.

Astfel, scopul acestei analize este de a promova proiectele de protecie a mediului i de utilizare a resurselor naturale, care implic costuri sociale minime i, totodat, genereaz beneficii sociale maxime. Acordarea prioritii categoriilor de folosin trebuie s se bazeze, n primul rnd, pe estimarea valorii totale a potenialului natural din teritoriul respectiv, pentru a acorda prioritate acelor valori i funcii ale resurselor, care implic costuri sociale minime i genereaz beneficii sociale maxime. De asemenea, pentru stabilirea costurilor i beneficiilor, trebuie aplicate metodele evalurii economice directe i indirecte, ndeosebi evaluarea contingentelor. Analiza cost-beneficiu include costuri i beneficii directe, legate de implementarea proiectelor, i costuri i beneficii externe externaliti negative i pozitive. Acestea, la rndul lor, se mpart n costuri i beneficii care formeaz preul de pia i preul supleant (ascuns). Enumerai costurile i beneficiile directe i indirecte de utilizare a resurselor naturale a unui anumit teritoriu. Costurile directe includ cheltuielile pentru consultan i proiectare, de implementarea proiectelor sau variantelor de utilizare - costuri de infrastructur, exploatare i ntreinere, pregtire a cadrelor, consultan. Costuri care formeaz preul de pia: - pierderea productivitii agriculturii, pisciculturii, turism; - costuri de sntate; - costuri de prevenire a epuizrii resurselor i a polurii excesive; - costurile de purificare a solului; - costurile reaezrii populaiei i a obiectivelor economice i sociale. Costuri, care formeaz preul supleant: - poluarea chimica, fonic i radioactiv; - descreterea valorii proprietii; - pierderea patrimoniului turistic, istorico-cultural; - pierderea biodiversitii. Beneficii directe sau financiare, care reflect veniturile din vnzrile de bunuri si servicii. Aceast categorie include: - economiile de resurse; - sporirea locurilor de munc, retehnologizare; - calitatea produciei. Beneficii, care formeaz preul de pia: - ameliorarea sntii: - creterea productivitii agriculturii, pisciculturii, silviculturii; - veniturile activitilor turistice; - reducerea costurilor de purificare;

- reducerea costurilor de reamplasare. Beneficii, care formeaz preul supleant sau beneficii indirecte: - creterea valorii proprietii; - reducerea polurii aerului i apelor; - disponibilitile serviciilor publice; - creterea confortului de trai; - ameliorarea biodiversitii etc. Valorile viitoare ale beneficiilor i costurilor trebuie convertite n valori prezente prin aplicarea unor rate de cont selective. Printre alte metode de evaluare direct a resurselor naturale menionm metoda beneficii costuri i cost eficien (costeffective- analysis).

Supuctul 5. Esena i distribuia rentei resurselor naturale

Esena i originea rentei resurselor naturale ntrebarea 15 Definii esena i condiiile principale ale rentei resurselor naturale. n linii generale, renta reprezint venitul rezultat din utilizarea resurselor naturale. n expresie valoric, renta reflect diferena dintre preul de comercializare a materiilor prime agricole, industriale sau silvice i costurile de exploatare a acestora . Prima condiie a rentei resurselor naturale este raritatea acestora. Caracterul limitativ deriv, n mare msur, i din calitatea resurselor, dat fiind faptul c resursele calitative se ntlnesc, de obicei, mult mai rar. Pn la momentul actual, teoria, dar mai ales practica economic, acord importan doar bunurilor naturale care sunt incluse direct n circuitul economic, realizeaz funcii economice directe i aduc beneficii directe, n special individuale, care pot fi i uor contabilizate i impozitate. Definirea (stabilirea) rentei pentru bunurile i serviciile naturale, care aduc beneficii sociale indirecte, este superficial i se afl n faza iniial. Aceast afirmaie se refer, ndeosebi, la spaiile verzi, diversitatea biologic, capacitatea de asimilare a mediului, zonele de protecie i alte terenuri care realizeaz, prioritar, funcii ecologice i economice indirecte. Totodat, o alt condiie a definirii rentei bunurilor naturale este i valoarea lor de schimb, includerea lor n tranzaciile comerciale. Dup cum am menionat anterior (tema II.3), unele resurse naturale cu caliti deosebite i limitate, incluse activ n mecanismele pieei, au o valoare de schimb superioar i aduc venituri, pe msur proprietarilor lor. n aceast categorie putem include aurul, argintul, platina, terenurile din zonele cu atractivitate economic maxim etc. De asemenea, stabilirea i nsuirea rentei necesit existena unui proprietar asupra acestor resurse, mai mult sau mai puin explicit. Rolul proprietarului e cu att mai important, cu ct resursele de calitate superioar sunt mai rare, iar cererea pentru ele sau produsele derivate - mai

mare. Astfel, proprietarul acestui factor de producie limitat, fie teren arabil fertil, zcmnt cu o concentraie foarte mare de substan mineral util sau a unei pduri cu valoare industrial maxim, i revine profitul derivat. El poate s obin acest ctig, cu sau fr a realiza anumite activiti de exploatare sau investiii de capital, iar n cazul prestrii acestor servicii i va spori propriul beneficiu. Prin urmare, putem deosebi cteva condiii principale ale rentei: - limitarea cantitativ i calitativ a resurselor naturale; - realizarea unor funcii economice directe; - includerea activ n circuitul economic i tranzaciile pieei; - prezena unui proprietar al resursei naturale, cruia i revine i renta din posesia i/sau utilizarea acestei resurse. Utilizarea conceptului rentei la evaluarea resurselor naturale are o istorie ndelungat, variat i complex. Practic, majoritatea absolut a economitilor teoriticieni, la nceputurile consolidrii tiinei economice, acordau rentei o atenie primordial. Treptat, aceast concepie a fost completat i extins nu numai asupra celorlali factori de producie clasici, dar i asupra neofactorilor, precum progresul tehnico-tiinific, abilitile profesionale superioare, creativitatea i inovaia, capacitatea de organizare a produciei i serviciilor etc. Prin urmare, pn n prezent, renta a devenit o categorie economic complex, fiind definit, deseori ca rent economic. n pofida extinderii ariei de aciune, totui cea mai studiat i folosit n activitatea practic de evaluare este renta din utilizarea resurselor naturale. Acest fapt se datoreaz, n primul rnd, ofertei limitate a resurselor, n special a celor cu caliti deosebite, n comparaie cu cererea sporit i nelimitat, relaiei organice dintre cererea i oferta bunurilor i serviciilor naturale. ntrebarea 16 Relevai asemnrile i deosebirile privind izvorul i formele rentei n viziunea diverselor doctrine economice. n opinia fiziocrailor, izvorul rentei este Natura , prin intermediul forelor, componentelor i proceselor sale, benefice pentru activitile economice i prosperitatea omului. Ulterior, majoritatea reprezentanilor doctrinei clasice limitau spaiul de extindere a rentei la resursele funciare, n special la terenurile arabile. William Petty afirma c renta este surplusul de produs obinut de pe un teren, dup ce s-au sczut cheltuielile pentru cultivarea sa i pentru salarizarea lucrtorilor agricoli. Dup Adam Smith, deosebirea principal dintre rent, salariu i profit const n aceea c renta este un rezultat al preului, iar salariul i profitul sunt cauzele lui. Unul dintre promotorii cei mai consecveni ai teoriei rentei, David Ricardo, afirma c aceasta este o parte din preul pmntului, care se pltete proprietarului funciar pentru utilizarea fortelor originale i indistructibile ale solului.

Jean Baptiste Say, autorul teoriei trinitare a factorilor de producie, definete renta ca o recompens pentru serviciile oferite de factorul de productie pmnt, precum dobnda reprezint venitul obinut din utilizarea capitalului, iar salariul - din venitul muncitorului. Prin urmare, renta reflect diferena dintre preul bunului produs pe baza prelucrrii resurselor naturale i costul unitar de extracie i prelucrare a acestor resurse, ncorporat n preul acestui bun. Costul unitar include valoarea muncii, capitalului, materialelor i energiei utilizate pentru a transforma resursele naturale n produs . Astfel, putem defini renta pe unitatea de produs ca o valoare medie sau diferena dintre preul bunului i costul mediu pentru producerea acestui bun. Marginalitii extind aria rentei, considernd c aceasta se bazeaz pe legile randamentelor neproporionale i fertilitii descrescnde a solurilor, legi elaborate de D. Ricardo i pe productivitatea marginal a utilizrii resurselor naturale, n special a celor funciare. Astfel, renta devine o categorie universal pentru toi factorii de producie i activitile economice. Deseori, poate fi ntlnit i notiunea de rent de ndemnare, tipic persoanelor cu caliti profesionale i organizatorice de excepie. Prin urmare, n teoria economic actual, adesea este vehiculat ideea precum c renta reprezint venitul care revine proprietarului oricrui factor de producie, a carui ofert este limitat i rigid sau puin elastic. n concluzie, renta reflect venitul proprietarilor (posesorilor) resurselor economice i calitilor utile limitate ale unui bun sau serviciu inclus n circuitul economic i tranzaciile de pia. Renta difereniat i tipurile ei ntrebarea 17 Elucidai factorii care influeneaz renta difereniat a resurselor naturale Definiia clasic a rentei difereniate ne amintete c originea acesteia const n calitile diferite ale terenurilor agricole i resurselor naturale, n ansamblu. Pentru prima dat n tiina economic, cea mai ampl descriere a rentei difereniate i aparine lui David Ricardo. Conform acestui savant, originea rentei difereniate este fertilitatea diferit a terenurilor arabile . Datorit unor caliti deosebite n raport cu cele medii i inferioare, terenurile mai fertile vor genera un ctig mai mare, iar costurile de producie vor fi mai mici . O astfel de rent a fost numit mai trziu rent difereniat natural sau rent de gradul I. Modelul rentei difereniate prezentat de D. Ricardo are la baz trei ipoteze: 1. Existena concurenei dintre capitaluri i mobilitatea acestora, care permite stabilirea, ntrun moment dat, a unei rate medii a profitului; 2. Pmntul se afl n posesia unor proprietari funciari care l lucreaz singuri i fac investiiile necesare sau n posesia unor arendai;

3. Cererea de gru sporete, iar oferta de terenuri arabile este limitat, ceea ce va condiiona majorarea preului i folosirea unor terenuri mai puin fertile. Aciunea permanent a cererii crescnde va condiiona sporirea proporional a preurilor la producia agricol i costurile marginale de prelucrare a terenurilor. Ca rezultat, se vor extinde terenurile arabile prelucrate, n special pn la nivelul ratei profitului mediu pe economie. Aceast situaie este valabil mai mult pentru statele dezvoltate, unde terenurile arabile sunt supuse forelor pieei i predomin marile proprieti de pmnt. Renta difereniat este condiionat nu numai de fertilitatea diferit a terenurilor, aspectele cantitative i calitative ale minereurilor, productivitatea biologic a masei lemnoase, dar i de alti factori, cum ar fi: - poziia geografic; - caracteristicile orografice ale terenului (nclinaia, expoziia i configuraia pantelor, gradul de dezmembrare a reliefului etc.); - gradul de degradare (eroziuni, alunecri de teren, salinizare etc.) a terenului i de poluare a solurilor; - infrastructura de transport; - climatul investiional; - folosirea fertilizatorilor i pesticidelor; - aplicarea realizrilor progresului tehnico-tiinific i a seleciei; - abilitile profesionale ale proprietarilor funciari, arendailor sau lucrtorilor agricoli salarizai; - eficiena organizrii produciilor agricole i a celor auxiliare acestora etc. Ultimii doi factori formeaz i aa numita rent difereniat de gradul III. Atunci cnd de pe un teren cu aceleai caliti naturale (fertilitate sau procent de substan mineral util) se obine o recolt mai mare, se formeaz renta difereniat de gradul II sau renta artificial. Ea poate fi condiionat de practicarea unor agrotehnici mai moderne i mai eficiente de utilizare a ngrmintelor i pesticidelor i, nu n ultimul rnd, de calitile manageriale ale gestionarului i lucrtorilor agricoli. Degradarea i epuizarea resurselor naturale, nsoite de sporirea continu a preurilor, pot transforma cerinele ecologice n garanii sigure de obinere a unor venituri suplimentare i de sporire a competivitii produselor fabricate, a ntreprinderilor i ramurilor respective. Mrimea i distribuia rentei difereniate sunt influenate, ntr-o anumit masur, de forma de proprietate i de organizare a terenurilor agricole. Astfel, pentru renta difereniat agricol, n special, pentru cea natural, putem remarca i faptul c apar situaii diferite n nsuirea i distribuia rentei, n funcie de forma de posesie a terenurilor agricole: 1. Terenurile sunt naionalizate i aparin statului sau cooperativelor agricole. n acest caz, renta va aparine n totalitate statului i asociaiilor agricole care pot s foloseasc o parte din ea

pentru construcia i modernizarea infrastructurii de producie i social economice din localitile rurale i orae, unde activitile agricole sunt foarte reprezentative; 2. n cazul n care este rspndit proprietatea privat, renta revine proprietarilor i va fi influenat att de fertilitatea terenurilor, de agrotehnicile de utilizare, ct i de rata medie a profitului pe economie, de subveniile agricole etc.; 3. Atunci cnd sunt foarte extinse relaiile de arend, renta va fi condiionat i de mrimea medie a salariilor lucrtorilor agricoli, de piaa muncii, de costurile marginale de producie etc. Renta absolut i de monopol ntrebarea 19 Esena, cauzele i aria de extindere a rentei absolute. Renta absolut rezult din diferena dintre preul de vnzare i costurile de producie , n cazul n care se folosesc factori de producie a cror ofert este limitat i rigid. Ea este mai frecvent n agricultur i n industria extractiv, dar poate fi ntlnit i n alte domenii ale vieii economice. Dup cum s-a menionat, renta absolut rezult i din dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole sau zcmintelor. Oferta limitat i rigid a resurselor naturale va genera, chiar de la bun nceput, un venit proprietarilor, indiferent de calitile acestor resurse. Astfel, datorit rentei absolute i creterii cererii i preului, vor fi supuse exploatrii noi terenuri agricole i zcminte cu caliti inferioare i, chiar, cu poziie economic-geografic mai avantajoas. Acestea vor satisface, pe de o parte, cerinele cererii, iar pe de alt parte, vor asigura veniturile scontate. Totodat, proprietarii de terenuri sau zcminte pot s-i limiteze oferta n mod individual sau de comun acord cu ali proprietari. Prin urmare, preul ridicat va condiiona i exploatarea zcmintelor mai puin calitative, care vor aduce i ele veniturile cuvenite. n acelai timp, oferta limitat poate fi generat nu numai de decizia de reducere a capacitilor existente de exploatare, dar i de costul marginal ridicat, care menine nerentabilitatea zcmintelor i terenurilor mai puin calitative. Atragerea acestor zcminte poate fi impulsionat prin sporirea cererii i a preului la materiile prime sau produsele derivate, de modificarea unor aspecte geografice ale consumului de materii prime, de extinderea i modernizarea infrastructurii de transport, de apariia unor noi centre de prelucrare n apropierea locului de extracie etc. De asemenea, modificarea ofertei (terenurilor) este condiionat i de instabilitatea politic i economic, de ritmurile i aria dezvoltrii industriale rapide etc. ntrebarea 20 Dezvluii esena i implementarea practic a rentei de monopol. Similar rentei absolute, renta de monopol rezult, n primul rnd, din oferta limitat a resurselor naturale i dreptul de proprietate asupra acestora . Spre deosebire de renta absolut, cea de monopol este condiionat i de concentrarea proprietii asupra unor resurse naturale sau de

concentrarea teritorial a acestor resurse. Dac renta absolut este specific aproape tuturor resurselor naturale, cea de monopol este tipic, n special pentru resursele energetice, metalele neferoase i cele preioase. Dup cum s-a menionat, renta de monopol este influenat de concentrarea teritorial foarte pronunat a resurselor miniere, precum i de costurile foarte mari de valorificare a acestora. Anume consumul mare de capital, necesar exploatrii zcmintelor, genereaz monopolizarea valorificrii resurselor n minile unor mari companii industriale, naionale i transnaionale. Deseori, monopolizarea este sprijinit activ de ctre stat i de organismele internaionale, care urmresc anumite obiective benefice pentru societate, cum ar fi: - reglementarea pieei n acest domeniu; - implementarea unei metodologii universale de formare a preurilor; - controlul eficient al valorificrii resurselor, de la locul de extracie pn la consumator, i excluderea intermediarilor inutili.