Sunteți pe pagina 1din 16

L 210/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.8.2007

REGULAMENTUL (CE) NR. 951/2007 AL COMISIEI din 9 august 2007 de stabilire a normelor de aplicare a programelor de cooperare transfrontalier finanate n cadrul Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a dispoziiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecintate i de parteneriat
COMISIA COMUNITILOR EUROPENE, (4)

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene,

Documentul de strategie prevzut la articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 stabilete cadrul strategic pentru sprijinul acordat de Comisie cooperrii transfrontaliere IEVP i cuprinde programul indicativ pentru aceast cooperare.

avnd n vedere Regulamentul (CE) mentului European i al Consiliului de stabilire a dispoziiilor generale instrument european de vecintate special articolul 11 alineatul (1),

nr. 1638/2006 al Parladin 24 octombrie 2006 privind instituirea unui i de parteneriat (1), n

(5)

Asistena comunitar din cadrul cooperrii transfrontaliere IEVP este pus n practic prin intermediul programelor operaionale comune, definite n documentul de strategie.

ntruct:

(6)

(1)

Cooperarea transfrontalier ntre statele membre ale Uniunii Europene i rile partenere, n regiunile limitrofe prii comune a frontierei externe a Uniunii Europene, n scopul nfiinrii unei zone de prosperitate i de bun vecintate (denumit n continuare cooperare transfrontalier IEVP) constituie una dintre componentele Regulamentului (CE) nr. 1638/2006.

Este necesar stabilirea unor norme de aplicare ce prevd dispoziii specifice comune referitoare la cooperarea transfrontalier n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 i care s lase rilor participante, n acelai timp, o anumit flexibilitate n ceea ce privete modalitile detaliate de organizare i de punere n aplicare specifice fiecrui program, n funcie de caracterul su particular. n baza acestui principiu i n conformitate cu prezentul regulament, rile participante trebuie s propun de comun acord modalitile detaliate de cooperare transfrontalier IEVP n documentul programului operaional comun, adoptat de Comisie conform articolului 9 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006.

(2)

Articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 prevede adoptarea de ctre Comisie a unor norme de aplicare prin care s se stabileasc dispoziiile specifice privind aplicarea titlului III, Cooperare transfrontalier, i care s vizeze aspecte precum rata de cofinanare, pregtirea programelor operaionale comune, denumirea i funciile autoritilor comune, rolul i funcia comisiilor de monitorizare comun i de selecie i a secretariatului comun, eligibilitatea cheltuielilor, selectarea proiectelor comune, etapa premergtoare, gestionarea tehnic i financiar a asistenei comunitare, controlul i auditul financiar, monitorizarea i evaluarea, vizibilitatea i activitile de informare a potenialilor beneficiari.

(7)

Implicarea tuturor rilor participante n structurile decizionale ale programului n timp ce punerea n aplicare a acestuia este ncredinat unei autoriti de gestionare comun stabilit ntr-una dintre rile participante necesit stabilirea unor norme comune n vederea repartizrii funciilor ntre diferitele structuri de gestiune a programului.

(8)

(3)

Articolul 21 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 prevede c normele de aplicare stabilesc, de asemenea, normele privind atribuirea de contracte, aplicabile cooperrii transfrontaliere IEVP.

(1) JO L 310, 9.11.2006, p. 1.

Deoarece programele sunt puse n practic n cadrul gestiunii repartizate, sistemele de gestionare i control ale programului trebuie s rspund cerinelor normelor comunitare. Adoptarea programului de ctre Comisie trebuie s echivaleze cu acreditarea ex-ante a acestor sisteme. Comisia trebuie s urmreasc punerea n aplicare a fiecrui program prin participarea sa eventual n cadrul comisiei de monitorizare comun i prin intermediul rapoartelor prezentate de ctre autoritatea de gestionare comun.

10.8.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 210/11

(9)

n vederea asigurrii unei participri depline la program a potenialilor beneficiari ai rilor partenere, n vederea aplicrii aceleiai modaliti de gestionare pentru actorii stabilii n statele membre ale Uniunii Europene i n rile partenere, n msura n care creditele legate de cooperarea transfrontalier IEVP sunt gestionate n cadrul politicii externe a Uniunii Europene, procedurile contractuale aplicabile aciunilor externe finanate de Comisia European trebuie utilizate pentru ansamblul proiectelor finanate n cadrul cooperrii transfrontaliere instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1638/2006.

menionat; acesta primete contribuia financiar din partea autoritii de gestionare comun i asigur gestionarea i eventuala distribuie a acestei contribuii n conformitate cu conveniile stabilite cu partenerii si; este unicul responsabil n faa autoritii de gestionare comun i i raporteaz n mod direct stadiul de avansare operaional i financiar a activitilor;

(10)

n vederea asigurrii unei puneri n aplicare eficiente a programului, este necesar s se precizeze modalitile legate de evaluare i de monitorizare.

3. contractant organismul semnatar al unui contract de servicii, lucrri sau furnituri cu autoritatea de gestionare comun i care i asum ntreaga responsabilitate juridic i financiar a punerii n aplicare a acestui contract fa de autoritatea de gestionare comun;

(11)

Msurile prevzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1638/2006,

4. document de strategie document prevzut la articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 i care stabilete, printre altele, lista programelor operaionale comune, pachetele financiare indicative multianuale ale acestora i unitile teritoriale eligibile n cadrul fiecrui program;

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I INTRODUCERE

5. ri participante ansamblul statelor membre i rilor partenere care particip la programul operaional comun;

Articolul 1 Obiectul i domeniul de aplicare Prezentul regulament stabilete normele de aplicare ale Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 n ceea ce privete programele de cooperare transfrontalier. 6. ri partenere rile i teritoriile enumerate n anexa la Regulamentul (CE) nr. 1638/2006;

Articolul 2 Definiii n sensul prezentului regulament, noiunile de mai jos se definesc dup cum urmeaz:

7. proiecte de amploare semnificativ proiectele care cuprind un ansamblu de lucrri, activiti sau servicii destinate s ndeplineasc o funcie indivizibil cu caracter precis, care vizeaz obiective clar identificate i de interes comun, n vederea realizrii unor investiii transfrontaliere;

1. asisten tehnic aciunile de pregtire, de gestionare, de monitorizare, de evaluare, de informare, de audit i de control, precum i eventualele activiti de consolidare a capacitilor administrative necesare punerii n aplicare a programelor operaionale comune;

8. resurse proprii ale rilor participante la programul operaional comun resursele financiare provenite de la bugetul central, regional sau local al rilor participante;

2. beneficiar organismul semnatar al unui contract de subvenii cu autoritatea de gestionare comun care i asum ntreaga responsabilitate juridic i financiar a punerii n aplicare a proiectului fa de autoritatea

9. monitorizarea operaional a proiectelor monitorizarea aciunilor finanate de program, conform metodei ciclului de gestionare a proiectelor, adic de la programare la evaluare, trecnd prin monitorizarea tehnic a punerii n aplicare.

L 210/12

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.8.2007

CAPITOLUL II DOCUMENTE DE BAZ SECIUNEA 1

conformitate cu articolele 14, 15, 16 i 17 din prezentul regulament. Aceast descriere trebuie s fie suficient de detaliat pentru a oferi Comisiei o garanie rezonabil n ceea ce privete organizarea unui control intern eficace i eficient, bazat pe cele mai bune practici internaionale;

Programe Operaionale Comune Articolul 3 Pregtirea programelor operaionale comune Fiecare program operaional comun este definit de comun acord de ctre ansamblul rilor participante, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1638/2006, cu documentul de strategie i cu prezentul regulament. (g) include un tabel financiar care descrie repartizarea anual previzional a angajamentelor i plilor programului, stabilit n funcie de prioriti i care precizeaz n special sumele alocate asistenei tehnice;

(h) identific metodele de punere n aplicare a programului, n conformitate cu procedurile contractuale menionate la articolul 23 din prezentul regulament;

Articolul 4 Coninutul programelor operaionale comune Fiecare program operaional comun descrie obiectivele, prioritile i msurile referitoare la aciunile care trebuie ntreprinse i ofer un caracter explicit coerenei acestora n raport cu celelalte programe bilaterale i multilaterale n curs sau prevzute n rile i regiunile respective, n special n cadrul programelor finanate de Uniunea European. (i) precizeaz calendarul de lucru indicativ previzional pentru lansarea procedurilor i selectarea proiectelor ce urmeaz a fi finanate;

(j) descrie eventualele obligaii normative n materie de studii de impact asupra mediului i prezint calendarul indicativ previzional al realizrii acestor studii;

Fiecare program operaional comun este caracterizat, n special, prin urmtoarele aspecte: (k) definete limba sau limbile adoptate de program; (a) include unitile teritoriale eligibile, inclusiv eventualele regiuni limitrofe, pentru localizarea proiectelor finanate de program, astfel cum sunt definite n Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 i n documentul de strategie;

(l) include planul de informare i de comunicare, n conformitate cu articolul 42.

(b) definete modalitile de participare la programe ale regiunilor limitrofe ale rilor tere neacoperite de Regulamentul (CE) nr. 1638/2006, a cror participare la cooperare este admis n baza documentului de strategie;

(c) definete prioritile i msurile care rspund obiectivelor identificate n documentul de strategie;

Tabelul menionat la al doilea paragraf litera (g) precizeaz contribuia Comunitii Europene i repartizeaz sumele previzionale i indicative care trebuie angajate de Comisie n fiecare an pn n 2013 (sumele pentru perioada 2011-2013 trebuie reconfirmate n programul indicativ 2011-2013). Sumele indicative previzionale de cofinanare prevzute pe baza resurselor proprii ale rilor participante sunt, de asemenea, incluse n acest tabel.

(d) enun compoziia comisiei de monitorizare comun, n conformitate cu dispoziiile articolului 11 din prezentul regulament;

(e) identific entitatea aleas de rile participante pentru a asuma funcia de autoritate de gestionare comun;

(f) descrie structura care va fi nfiinat de autoritatea de gestionare comun n scopul gestionrii programului, n

n sensul celui de al doilea paragraf litera (h), proiectele finanate n cadrul programului sunt, de regul, selecionate n urma unor proceduri de cereri de propuneri. Cu toate acestea, rile participante au n egal msur posibilitatea, n acord cu Comisia European, de a identifica de comun acord proiecte de amploare semnificativ ce vizeaz investiii transfrontaliere care nu fac obiectul unor cereri de propuneri: aceste proiecte trebuie s fie, n acest caz, menionate n mod specific n program sau s fac obiectul unei decizii ulterioare a comisiei de monitorizare comun menionat la articolele 11-13, n msura n care sunt coerente cu prioritile i msurile programului i n msura n care a fost prevzut n mod specific un buget n acest scop.

10.8.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 210/13

Articolul 5 Adoptarea programului operaional comun (1) Fiecare program operaional comun este prezentat Comisiei de ctre autoritatea de gestionare comun, dup ce a primit acordul explicit al ansamblului rilor care au participat i contribuit la pregtirea acestuia.

suplimentare sau, dup caz, s procedeze la revizia anumitor puncte.

(4) Adoptarea fiecrui program operaional comun echivaleaz cu acreditarea ex-ante de ctre Comisie a structurilor de gestionare i de control nfiinate de autoritatea de gestionare comun.

(2) Comisia examineaz programul operaional comun pentru a verifica dac acesta cuprinde toate elementele menionate la articolul 4, n special prin:

(5) Fiecare program operaional comun este adoptat prin decizie a Comisiei pentru ntreaga durat a acestuia.

(a) evaluarea conformitii acestuia cu documentul de strategie; Articolul 6 (b) verificarea soliditii analizei i a coerenei dintre analiz i prioritile i msurile propuse, precum i a coerenei acestuia cu celelalte programe bilaterale i multilaterale n curs sau prevzute n regiunile vizate de program; Monitorizarea i evaluarea programului operaional comun (1) Monitorizarea i evaluarea fiecrui program operaional comun vizeaz ameliorarea calitii, eficacitii i coerenei punerii sale n practic. Rezultatele evalurilor sunt luate n considerare pentru programarea ulterioar.

(c) verificarea conformitii programului cu reglementrile comunitare aplicabile;

(2) O evaluare a programului operaional comun la jumtatea parcursului este efectuat n cadrul revizuirii programului, n conformitate cu documentul de strategie.

(d) controlul cu privire la realizarea sau prevederea studiilor eventual necesare de impact asupra mediului nainte de punerea n aplicare a proiectelor propuse;

(e) verificarea coerenei tabelului financiar al programului, n special n ceea ce privete sumele care trebuie angajate de Comisie;

Aceast evaluare este efectuat de Comisie, iar rezultatele sale, comunicate comisiei de monitorizare comun i autoritii de gestionare comun respective, pot conduce la modificri n cadrul programrii indicative.

(f) verificarea capacitii de gestionare a autoritii de gestionare comune n ceea ce privete volumul, coninutul i complexitatea operaiunilor prevzute n cadrul programului. Comisia verific, n mod deosebit, dac autoritatea de gestionare comun dispune de resurse umane destinate n totalitate programului, calificate i n numr suficient, de instrumente de gestionare i de contabilitate informatizate necesare, precum i de circuite financiare conforme cu normele comunitare aplicabile. Aceast verificare poate fi realizat prin intermediul unui audit ex-ante la faa locului, n cazul n care Comisia consider necesar;

(3) n afara evalurii la jumtatea parcursului, Comisia poate efectua n orice moment evaluarea programului operaional comun sau a unei pri a acestuia.

(4) n anul care urmeaz ncheierii fazei de punere n aplicare a proiectelor finanate de programul operaional comun, programul face obiectul unei evaluri ex-post efectuate de Comisie.

Articolul 7 (g) verificarea cu privire la prevederea i nfiinarea de ctre autoritatea de gestionare comun a unor sisteme de control intern i de audit satisfctoare, fondate pe cele mai bune practici internaionale. Revizuirea programelor operaionale comune (1) Deoarece adaptrile tabelului financiar al programului operaional comun vizeaz simplul transfer de fonduri comunitare de la o prioritate la alta pentru o sum egal cu cel mult 20 % din sumele iniiale prevzute pentru fiecare prioritate, acestea pot fi efectuate direct de autoritatea de gestionare comun, dup acordul prealabil al comisiei de monitorizare comun. Aceste modificri sunt comunicate Comisiei de ctre autoritatea de gestionare comun.

(3) n urma examinrii programului operaional comun, Comisia poate invita rile participante s furnizeze informaii

L 210/14

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.8.2007

Aceast regul nu poate fi aplicat asistenei financiare finanate de creditele comunitare dect dup autorizarea scris prealabil a Comisiei.

(3) Costul activitilor de interpretare i traducere pentru toate limbile incluse n program este prevzut:

(2) La cererea motivat a comisiei de monitorizare comun sau la iniiativa Comisiei n acord cu comisia de monitorizare comun, programele operaionale comune pot fi reexaminate i, dac este necesar, revizuite n urmtoarele cazuri:

(a) la nivelul programului operaional comun, pe baza postului bugetar referitor la asistena tehnic;

(b) la nivelul proiectelor, pe baza bugetului alocat fiecrui proiect individual.

(a) pentru a lua n considerare schimbri socio-economice majore sau modificri substaniale ale prioritilor comunitare, naionale sau regionale pe teritoriul acoperit de program;

Articolul 9 Faza de lansare a programelor operaionale comune (1) Dup adoptarea programului operaional comun printr-o decizie a Comisiei, programul este imediat lansat n statele membre pe baza creditelor instrumentului european de vecintate i de parteneriat, destinate cooperrii transfrontaliere, care provin de la rubrica 1 B din perspectivele financiare (Acordul interinstituional 2006/C 139/01) (1). De asemenea, pot fi ntreprinse aciunile comune necesare lansrii programului, precum:

(b) n urma dificultilor de punere n aplicare ce antreneaz, n special, ntrzieri substaniale n execuia programelor;

(c) n cazul transferului de fonduri comunitare de la o prioritate la alta, dincolo de marja de flexibilitate menionat la alineatul (1) al prezentului articol;

(a) punerea n funciune a autoritii de gestionare comun i a secretariatului tehnic comun;

(d) n urma evalurilor menionate la articolul 6 alineatele (2) i (3);

(b) primele reuniuni ale comisiei de monitorizare comun, incluznd reprezentanii rilor partenere care nu sunt nc semnatari ai conveniei de finanare;

(e) n cazul unei eventuale opriri a programului, astfel cum este menionat la articolul 44.

(c) pregtirea i lansarea procedurilor de achiziii publice sau de cereri de propuneri, cu o clauz suspensiv, dac este necesar, legat de semnarea conveniilor de finanare.

(3) Revizuirea unui program operaional comun, astfel cum este prevzut n cazurile menionate la alineatul (2), este adoptat printr-o decizie a Comisiei i necesit ncheierea unui act adiional la conveniile de finanare menionate la articolul 10.

(2) Decizia Comisiei menionat la alineatul (1) este aplicabil fiecrei ri partenere la program, imediat dup ncheierea unei convenii de finanare cu aceast ar, n conformitate cu articolul 10.

Articolul 8 Utilizarea limbilor (1) Fiecare program operaional comun utilizeaz ca limb de lucru n cadrul structurilor sale de gestionare una sau mai multe limbi oficiale ale Uniunii Europene.

SECIUNEA 2

Convenia de Finanare Articolul 10 Semnarea conveniei de finanare (1) Se stabilete o convenie de finanare ntre Comisie i fiecare ar partener a programului operaional comun respectiv. Autoritatea de gestionare comun desemnat n cadrul fiecrui program operaional comun poate contrasemna convenia de finanare.
(1) Acordul interinstituional dintre Parlamentul European, Consiliu i Comisie privind disciplina bugetar i buna gestiune financiar, JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(2) Pentru a ine seama de aspectul de parteneriat al programelor, beneficiarii proiectelor pot prezenta autoritii de gestionare comune toate documentele referitoare la proiectul lor n limba naional, cu condiia ca aceast posibilitate s fie menionat n mod specific n program i comisia de monitorizare comun s prevad nfiinarea, prin intermediul autoritii de gestionare comun, a mijloacelor de interpretare i de traducere necesare.

10.8.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 210/15

(2) Programul operaional comun adoptat de Comisie constituie anexa tehnic la convenia de finanare. (3) Fiecare convenie de finanare este ncheiat cel trziu nainte de sfritul anului care urmeaz anului adoptrii programului operaional comun printr-o decizie a Comisiei (regula N+1). (4) n cazul n care convenia nu este ncheiat n termenele stabilite, programul operaional comun nu poate fi lansat n componenta sa extern cu ara partener respectiv. Atunci cnd un program include mai multe ri partenere, acesta poate fi lansat cu fiecare ar partener n cauz, imediat dup semnarea de ctre acestea a propriei lor convenii de finanare. (5) n cazul n care niciuna dintre rile partenere nu semneaz o convenie de finanare n termenele stabilite, programul operaional comun devine caduc n componenta sa extern i se aplic dispoziiile menionate la articolul 44 alineatele (3) i (4).
CAPITOLUL III STRUCTURI DE GESTIUNE A PROGRAMELOR OPERAIONALE COMUNE SECIUNEA 1

Articolul 12 Funcionarea comisiei de monitorizare comun (1) Membrii mandatai ai comisiei de monitorizare comun adopt n unanimitate regulamentul de procedur al acesteia.

(2) Comisia de monitorizare comun decide prin consens. n anumite cazuri, aceasta poate totui s recurg la o procedur de vot, n special atunci cnd efectueaz alegerea final a proiectelor i a sumelor subveniilor care le sunt alocate. n cadrul acestei proceduri de vot, fiecare ar dispune de un singur vot, oricare ar fi numrul reprezentanilor si.

(3) Reprezentanii mandatai aleg un preedinte. Comisia poate decide s ncredineze rolul de preedinte unui reprezentant al autoritii de gestionare comun sau altei personaliti externe.

Preedintele comisiei de monitorizare comun ndeplinete rolul de arbitru i conduce dezbaterile. Acesta i pstreaz dreptul de vot, cu excepia cazului n care rolul de preedinte a fost ncredinat unui reprezentant al autoritii de gestionare comun sau altei personaliti externe. n acest ultim caz, preedinia este exersat fr drept de vot.

Comisia de monitorizare comun Articolul 11 Componena comisiei de monitorizare comun (1) Comisia de monitorizare comun cuprinde reprezentani mandatai de fiecare ar participant pentru a lua toate deciziile referitoare la programul operaional comun n cadrul competenelor comisiei. Membrii sunt mandatai n calitate de reprezentani ai rilor lor, cu titlu funcional, i nu cu titlu personal. Comisia are, de asemenea, un preedinte i un secretar. Secretarul trebuie s fie ales dintre membrii autoritii de gestionare comun. (2) Pe lng reprezentanii mandatai n mod reglementar, este important ca rile participante s asigure o reprezentare adecvat a societii civile (colectiviti teritoriale, parteneri economici i sociali, societatea civil), astfel nct s asigure o asociere strns a diferitelor pri locale implicate n realizarea programului operaional comun. (3) Comisia este invitat la fiecare reuniune a comisiei de monitorizare comun n acelai timp cu participanii i este informat n legtur cu rezultatele lucrrilor. Comisia poate participa la fiecare reuniune a comisiei de monitorizare comun pe ntreaga durat a reuniunii sau doar la o parte a acesteia, din proprie iniiativ, n calitate de observator, fr a avea nicio putere de decizie.

(4) Comisia de monitorizare comun se reunete ori de cte ori este necesar i cel puin o dat pe an. Aceasta este convocat de preedinte la cererea autoritii de gestionare comun sau la cererea motivat a unuia dintre membrii si mandatai sau a Comisiei. Comisia de monitorizare comun poate, de asemenea, s ia decizii prin procedur scris la sesizarea preedintelui, a autoritii de gestionare comun sau a unei ri participante. n cazul unui dezacord, fiecare membru poate solicita o examinare n cadrul reuniunii.

(5) La ncheierea fiecrei reuniuni a comisiei de monitorizare comun, se ntocmete un proces-verbal, cosemnat de preedinte i de secretar. Acesta este adresat fiecrui membru al comisiei de monitorizare comun i Comisiei.

Articolul 13 Funciile comisiei de monitorizare comun Comisia de monitorizare comun asum n special urmtoarele funcii, legate de programul operaional comun:

(a) valideaz programul de lucru al autoritii de gestionare comune;

(b) hotrte volumul i alocarea resurselor programului pentru asistena tehnic i resursele umane;

L 210/16

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.8.2007

(c) la fiecare reuniune, examineaz msurile de gestiune ntreprinse de autoritatea de gestionare comun;

54, i n Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei (2), n special articolele 38, 39 i 41.

(d) numete comitetele de selectare a proiectelor;

(e) hotrte criteriile de selectare a proiectelor i stabilete alegerea definitiv a proiectelor i a sumelor subveniilor care le sunt alocate;

(2) rile participante ncredineaz autoritii de gestionare comun sarcinile de execuie a programului operaional comun care le sunt atribuite n cadrul gestionrii programului. Acestea sunt responsabile cu verificarea, n cadrul comisiei de monitorizare comun, a conformitii utilizrii fondurilor cu normele i principiile aplicabile gestionrii programului.

(f) la fiecare reuniune i pe baza documentelor prezentate de autoritatea de gestionare comun, evalueaz i monitorizeaz progresele realizate n vederea atingerii obiectivelor programului operaional comun;

(3) Funcionarea autoritii de gestionare comun poate fi finanat din creditele destinate asistenei tehnice n cadrul finanrii comunitare, precum i prin cofinanare, n special prin contribuii n natur, astfel cum sunt prevzute la articolul 19 alineatul (3).

(g) examineaz ansamblul rapoartelor prezentate de autoritatea de gestionare comun i ia, dac este cazul, msurile corespunztoare;

(4) Conturile stabilite de autoritatea de gestionare comun sunt supuse anual unui audit extern ex-post, efectuat de un organism independent, astfel cum este menionat la articolul 31.

(h) examineaz cazurile de recuperare litigioase semnalate de autoritatea de gestionare comun.

n cazul n care comisia de monitorizare comun, lund deciziile menionate la primul paragraf litera (e), hotrte s nu urmeze, n totalitate sau n parte, recomandrile comitetului de selecie, trebuie s justifice aceast hotrre n scris. n acest caz, hotrrea respectiv este transmis Comisiei, prin intermediul autoritii de gestionare comun, pentru un acord prealabil. Comisia comunic avizul su autoritii de gestionare comun n termen de 15 zile lucrtoare.

(5) Organizarea autoritii de gestionare comun este fondat pe cele mai bune practici internaionale n materie de gestiune i control intern, prin recurgerea la sisteme de gestiune i de control intern adaptate executrii sarcinilor acesteia, astfel nct s se asigure legalitatea, regularitatea i buna gestiune financiar a operaiunilor sale.

Funciile autoritii de gestionare trebuie exersate n cadrul regulamentelor i dispoziiilor n vigoare. Autoritatea de gestionare are sarcina de a se asigura c deciziile comisiei de monitorizare sunt n conformitate cu aceste norme.

Este de menionat c funciile de funciile de gestiune financiar sunt independent n cadrul autoritii Funciile ordonatorului de credite i separate i incompatibile ntre ele.

gestiune operaional i organizate ntr-o manier de gestionare comun. cele ale contabilului sunt

SECIUNEA 2

(6) Autoritatea de gestionare comun dispune de un serviciu de audit intern independent n raport cu serviciile care asigur funciile de ordonator, de contabil i de gestiune.

Autoritatea de Gestionare Comun Articolul 14 Organizarea autoritii de gestionare comun (1) Autoritatea de gestionare comun este, n general, un organism de drept public naional, regional sau local. Autoritatea de gestionare comun poate fi, de asemenea, o entitate de drept privat nvestit cu o misiune de serviciu public. (7) Autoritatea de gestionare comun stabilete proceduri pentru a asigura legitimitatea i regularitatea cheltuielilor declarate n cadrul programului, precum i sisteme de contabilitate, de monitorizare i de informare financiar, fiabile i informatizate.

Acest organism trebuie s prezinte garaniile financiare suficiente i s respecte condiiile prevzute n Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (1), n special articolul
(1) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(8) Autoritatea de gestionare comun vegheaz n special la respectarea condiiilor i a termenelor de plat a contractelor de subvenii i achiziii publice pe care le semneaz cu pri tere. Aceasta se asigur, prin proceduri de verificare adecvate, c fondurile vrsate n cadrul subveniilor i achiziiilor publice sunt utilizate numai n scopurile n care au fost acordate.
(2) JO L 357, 31.12.2002, p. 1.

10.8.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 210/17

Autoritatea de gestionare comun folosete un sistem general de inere a conturilor i de monitorizare administrativ i financiar a subveniilor i a achiziiilor publice (schimb de coresponden, monitorizare sau scrisori de atenionare, primirea rapoartelor etc.).

transmise n mod obligatoriu comisiei de monitorizare comun i Comisiei;

(e) lansarea, dup aprobarea comisiei de monitorizare comun, a cererilor de oferte i a cererilor de propuneri pentru selectarea proiectelor; (9) Autoritatea de gestionare comun notific fr ntrziere Comisiei i comisiei de monitorizare comun orice schimbare a procedurilor sau organizrii sale sau orice alt circumstan susceptibil s afecteze punerea n aplicare a programului.

(f) primirea candidaturilor i organizarea, preedinia i secretariatul comitetelor de selecie, precum i transmiterea ctre comisia de monitorizare comun i ctre Comisie a unor rapoarte care includ recomandrile comitetelor de selecie;

(10) Autoritatea de gestionare comun, ca i diferiii beneficiari, contractani i parteneri din cadrul contractelor pe care le semneaz n vederea punerii n aplicare a proiectelor, este supus controalelor din partea Comisiei, a Curii de Conturi a Comunitilor Europene i a Oficiului European de Lupt Antifraud (OLAF).

(g) n urma selectrii proiectelor de ctre comisia de monitorizare comun, ncheierea contractelor referitoare la diferite proiecte cu beneficiarii i contractanii;

Articolul 15 Funciile autoritii de gestionare comun (1) Autoritatea de gestionare comun este nsrcinat cu gestionarea i punerea n aplicare a programului operaional comun, inclusiv a asistenei tehnice, cu respectarea principiului bunei gestiuni financiare, n conformitate cu principiile de economie, eficien i eficacitate, i efectueaz controalele necesare n conformitate cu condiiile i modalitile prevzute de reglementrile aplicabile.

(h) monitorizarea proiectelor;

operaional

gestiunea

financiar

(i) informarea imediat a comisiei de monitorizare comun cu privire la toate cazurile de recuperare litigioase;

(j) realizarea unor eventuale studii de impact asupra mediului la nivelul programului;

(2) Diferitele sarcini ale autoritii de gestionare comun includ, n special:

(k) punerea n aplicare a planului de informare i vizibilitate, n conformitate cu articolul 42.

(a) organizarea i secretariatul reuniunilor comisiei de monitorizare comun, inclusiv ntocmirea proceselor-verbale de reuniune;

Articolul 16 Secretariatul tehnic comun (1) Fiecare autoritate de gestionare comun, dup acordul prealabil al comisiei de monitorizare comun, poate s beneficieze de asisten n gestionarea zilnic a operaiunilor programului operaional comun din partea unui secretariat tehnic comun, dotat cu mijloacele necesare.

(b) pregtirea bugetelor anuale detaliate ale programului i a cererilor de credite necesare adresate Comisiei Europene;

(c) ntocmirea rapoartelor operaionale i financiare anuale i transmiterea acestora comisiei de monitorizare comun i Comisiei;

Funcionarea secretariatului tehnic comun este finanat din creditele destinate asistenei tehnice.

(d) punerea n aplicare, prin intermediul serviciului su de audit intern, a unui program de audit al circuitelor interne i al bunei aplicri a procedurilor n cadrul autoritii de gestionare comun; rapoartele anuale de audit intern sunt

(2) Secretariatul tehnic comun poate, dup caz, s dispun de mici antene n rile participante, n scopul informrii potenialilor beneficiari din rile respective n legtur cu activitile prevzute n cadrul programului.

L 210/18

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.8.2007

Articolul 17 Principiul continuitii n cazul n care o autoritate de gestionare comun deja existent i care dispune de dispozitive agreate de Comisie pentru gestionarea programelor n curs sau anterioare ar fi din nou desemnat s gestioneze un program operaional comun, nu este necesar s se modifice organizarea existent a acestei autoriti de gestionare comun, n msura n care dispozitivul n vigoare rspunde cerinelor prezentului regulament.

drept cofinanri. n acest caz, contribuiile trebuie menionate n mod explicit n documentul programului.

Articolul 20 Rata de cofinanare (1) Cofinanarea reprezint cel puin 10 % din suma contribuiei comunitare la programul operaional comun, cu excepia sumei destinate asistenei tehnice finanate de contribuia comunitar.

CAPITOLUL IV GESTIUNEA FINANCIAR A PROGRAMELOR OPERAIONALE COMUNE SECIUNEA 1

(2) Cofinanarea este repartizat, pe ct posibil, n mod echilibrat pe durata programului, astfel nct obiectivul minim de 10 % s fie atins la ncheierea programului.

Finanare Articolul 18 Asistena tehnic finanat de contribuia comunitar Asistena tehnic eligibil pentru finanarea comunitar dispune de un plafon de cel mult 10 % din contribuia global comunitar la programul operaional comun. Articolul 21 Contul bancar al programului operaional comun i dobnzile la prefinanare (1) Un cont bancar n euro, unic i specific programului, este deschis i gestionat de serviciul care asigur funcia de contabil n cadrul autoritii de gestionare comun. Funcionarea acestui cont necesit n mod obligatoriu dubla semntur a ordonatorului i a contabilului autoritii de gestionare comun.

Cu toate acestea, de la caz la caz, pe baza unei argumentri ntemeiate pe nivelul cheltuielilor suportate n cursul exerciiilor de execuie precedente i al necesitilor previzibile i justificate ale programului, este posibil, n cadrul unei revizuiri a programului, s se prevad o majorare a sumelor destinate asistenei tehnice, stabilite iniial pentru program.

(2) n cazul n care contul bancar genereaz dobnzi, cele generate de plata prefinanrii sunt alocate programului operaional comun respectiv i declarate Comisiei n raportul final menionat la articolul 32.

Articolul 19 Surse de cofinanare (1) Cofinanarea este realizat pe baza resurselor proprii ale rilor sau organismelor care particip la fiecare program operaional comun. Articolul 22 Contabilitatea programului operaional comun Contabilitatea programului operaional comun este stabilit de serviciul din cadrul autoritii de gestionare comun responsabil de operaiunile financiare. Aceast contabilitate este autonom i separat i nu include dect operaiunile referitoare la programul operaional comun. Contabilitatea permite o monitorizare analitic a programului pe obiective, prioriti i msuri.

(2) rile participante au libertatea de a stabili proveniena, suma i repartizarea pe obiective i prioriti a cofinanrii n cadrul fiecrui program operaional comun.

(3) Contribuiile n natur ale autoritii de gestionare comun pot fi considerate, dup acordul prealabil al Comisiei,

Operaiunile de reconciliere a acestei contabiliti cu soldul contului bancar al programului sunt prezentate de autoritatea de gestionare comun comisiei de monitorizare comun a programului i Comisiei, n sprijinul raportului anual i al oricrei cereri de prefinanare suplimentare.

10.8.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 210/19

Articolul 23 Proceduri contractuale (1) Procedurile contractuale privind achiziiile publice i subveniile necesare punerii n aplicare a programului operaional comun de ctre autoritatea de gestionare comun sunt cele aplicabile aciunilor externe, astfel cum sunt stabilite la articolele 162-170 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 i la articolele 231-256 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002.

(2) Plile sunt efectuate n euro, n contul bancar al programului operaional comun.

(3) Plile pot lua forma unor prefinanri sau a unui sold final.

Articolul 26 Prefinanri (1) n fiecare an, imediat dup primirea unei notificri referitoare la un angajament bugetar, autoritatea de gestionare comun poate solicita, cu titlu de prefinanare, vrsarea a cel mult 80 % din contribuia comunitar la finanarea exerciiului n curs.

Procedurile aplicabile, precum i documentele standard i modelele de contracte corespunztoare sunt cele enumerate n Ghidul practic al procedurilor contractuale ale aciunilor externe i n anexele acestuia, n vigoare n momentul lansrii procedurilor de achiziii publice sau a cererilor de propuneri.

(2) Normele de eligibilitate legate de participarea la cererile de oferte i la cererile de propuneri sunt cele menionate la articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006, n conformitate cu articolele 40 i 41 din prezentul regulament.

Din al doilea an al programului operaional comun, cererea de prefinanare este nsoit de raportul anual financiar provizoriu care acoper totalitatea cheltuielilor i a veniturilor anului precedent, necertificat nc de raportul de audit extern, nsoit de bugetul previzional al angajamentelor i cheltuielilor autoritii de gestionare comun pentru anul urmtor.

(3) Aceste dispoziii sunt aplicabile ansamblului zonei geografice a programului, att pe teritoriul statelor membre, ct i pe teritoriul rilor partenere.

Dup examinarea acestui raport i dup evaluarea nevoilor reale de finanare ale programului i verificarea disponibilitii creditelor, Comisia efectueaz, integral sau parial, plata prefinanrii solicitate.

SECIUNEA 2

Pli Articolul 24 Angajamente anuale ale Comisiei n afara angajamentului bugetar iniial care nsoete decizia de adoptare a programului operaional comun, Comisia efectueaz, n fiecare an, angajamentul bugetar corespunztor, cel trziu la data de 31 martie a anului respectiv. Suma acestui angajament este stabilit n funcie de tabelul financiar care descrie repartizarea anual previzional ce figureaz n programul operaional comun, n funcie de stadiul avansrii programului i n limita creditelor disponibile. Comisia informeaz autoritatea de gestionare comun cu privire la data precis la care angajamentul anual a fost efectuat.

(2) n cursul anului, autoritatea de gestionare comun poate solicita vrsarea integral sau parial a soldului contribuiei comunitare anuale, cu titlu de prefinanare suplimentar.

Autoritatea de gestionare comun i sprijin cererea pe un raport financiar intermediar, motivnd c acele cheltuieli suportate sau care trebuie efectuate ntr-un mod previzibil n cursul anului depesc suma prefinanrilor precedente.

Aceast vrsare complementar constituie o prefinanare suplimentar n msura n care nu este certificat de un raport de audit extern.

Articolul 25 Norme comune privind plile (1) Fiecare plat din cadrul contribuiei comunitare este efectuat de Comisie n limita fondurilor disponibile. Fiecare plat efectuat de Comisie n favoarea autoritii de gestionare comun este imputat tranei anuale de angajament cea mai veche, pn la consumarea complet a sumei acestei trane. Dup consumarea complet a sumei unei trane anuale de angajament, cea mai veche, poate ncepe utilizarea tranei urmtoare.

(3) n semestrul al doilea al fiecrui an de execuie a programului, Comisia verific i nchide prefinanrile anterioare n funcie de cheltuielile efectiv realizate i eligibile, astfel cum sunt certificate de raportul anual de audit extern definit la articolul 31.

Pe baza rezultatelor acestei proceduri de verificare i nchidere, Comisia efectueaz, dup caz, ajustrile financiare necesare.

L 210/20

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.8.2007

Articolul 27 Recuperare (1) Autoritatea de gestionare comun este responsabil cu recuperarea cheltuielilor nejustificate sau neeligibile i de rambursarea ctre Comisie a sumelor recuperate proporional cu contribuia acesteia la program.

neglijene a autoritii de gestionare comun, autoritatea de gestionare comun rmne responsabil de recuperare dup expirarea termenului de un an, iar sumele datorate sunt declarate neeligibile n cadrul finanrii comunitare.

n cazul n care, la primirea unui raport final al unui contract sau n urma unui control sau audit efectuat, sunt identificate cheltuieli neeligibile care au fcut deja obiectul unei pli, autoritatea de gestionare comun stabilete ordine de recuperare de la beneficiarii i contractanii respectivi.

(7) n conformitate cu alineatele (2) i (3), contractele ncheiate de autoritatea de gestionare comun n cadrul programului cuprind o clauz care permite Comisiei sau statului membru respectiv s efectueze procedura de recuperare pe lng beneficiar, contractant sau partener, n cazul n care creana este nc deschis dup un an de la emiterea ordinului de recuperare de ctre autoritatea de gestionare comun.

SECIUNEA 3

(2) n cazul n care recuperarea privete o crean asupra unui beneficiar, contractant sau partener stabilit ntr-un stat membru, iar autoritatea de gestionare comun nu reuete s obin recuperarea acestor cheltuieli n termen de un an de la emiterea ordinului de recuperare, statul membru n care este stabilit beneficiarul, contractantul sau partenerul respectiv efectueaz plata creanei ctre autoritatea de gestionare comun, nainte de a se ntoarce mpotriva beneficiarului, a contractantului sau a partenerului.

Rapoarte Articolul 28 Rapoarte anuale ale autoritii de gestionare comun (1) n fiecare an, la 30 iunie cel trziu, autoritatea de gestionare comun prezint Comisiei un raport anual, certificat de raportul de audit menionat la articolul 31, referitor la punerea n aplicare a programului operaional n perioada 1 ianuarie-31 decembrie a anului precedent, aprobat n prealabil de comisia de monitorizare comun. Primul raport anual este prezentat cel trziu la data de 30 iunie a celui deal doilea an al programului.

(3) n cazul n care recuperarea privete o crean asupra unui beneficiar, contractant sau partener stabilit ntr-o ar partener, iar autoritatea de gestionare comun nu reuete s obin recuperarea acestor cheltuieli n termen de un an de la emiterea ordinului de recuperare, autoritatea de gestionare comun sesizeaz Comisia, care, pe baza unui dosar complet, preia aciunea n vederea efecturii procedurii de recuperare pe lng beneficiarul, contractantul sau partenerul stabilit n ara partener sau direct pe lng autoritile naionale ale acestei ri.

(2)

Fiecare raport anual include:

(a) o parte tehnic ce descrie:

(4) Dosarul transferat statului membru sau Comisiei cuprinde toate documentele care permit efectuarea procedurii de recuperare, precum i dovezile demersurilor realizate de autoritatea de gestionare comun pe lng beneficiar sau contractant pentru a recupera sumele datorate.

progresele efectuate n punerea n aplicare a programului i a prioritilor acestuia;

lista detaliat a contractelor semnate, precum i eventualele dificulti ntlnite;

(5) Autoritatea de gestionare comun are obligaia de a depune toate eforturile n termen de un an de la emiterea ordinului de recuperare, n vederea asigurrii rambursrii. Ea se asigur n special de caracterul cert, lichid i exigibil al creanei. n cazul n care autoritatea de gestionare comun prevede s renune la o crean constatat, aceasta se asigur c renunarea este legal i conform principiilor bunei gestiuni financiare i proporionalitii. Decizia de renunare trebuie justificat i prezentat pentru acord prealabil comisiei de monitorizare comune i Comisiei.

activitile realizate n cadrul asistenei tehnice n cursul anului precedent;

msurile ntreprinse cu privire la monitorizarea, evaluarea i auditul proiectelor, rezultatele acestora i aciunile desfurate n vederea remedierii problemelor identificate;

activitile de informare i comunicare; (6) Atunci cnd creana nu a putut fi recuperat sau cnd un dosar complet, n sensul alineatului (4), nu a putut fi transferat statului membru sau Comisiei din cauza unei greeli sau a unei

programul activitilor ce trebuie ntreprinse n anul urmtor;

10.8.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 210/21

(b) o parte financiar care prezint n detaliu, pentru fiecare prioritate:

sumele alocate autoritii de gestionare comun de ctre Comisie n cadrul contribuiei comunitare i de ctre ri participante n cadrul cofinanrii, precum i celelalte eventuale venituri ale programului;

precedent, a programului de audit al proiectelor, astfel cum este menionat la articolul 37. Acest raport prezint n detaliu metodologia utilizat de autoritatea de gestionare comun pentru selectarea eantionului reprezentativ al proiectelor, controalele efectuate, recomandrile formulate i concluziile trase de autoritatea de gestionare comun cu privire la gestiunea financiar a proiectelor respective.

plile i recuperrile efectuate de autoritatea de gestionare comun n cadrul asistenei tehnice i n favoarea proiectelor, precum i reconcilierea cu contul bancar al programului;

(2) Autoritatea de gestionare comun transmite raportul menionat la alineatul (1) Comisiei i comisiei de monitorizare comun, ca anex la raportul su anual menionat la articolul 28.

suma cheltuielilor eligibile suportate de proiecte, astfel cum sunt prezentate de beneficiari n rapoartele i cererile de plat ale acestora;

Articolul 31 Raport de audit extern (1) Independent de auditurile externe organizate pe lng autoritatea de gestionare comun de ctre administraia rii n care aceasta este stabilit, autoritatea de gestionare comun recurge la un organism public independent sau contracteaz un controlor de conturi agreat independent, membru al unei asociaii de supraveghere a controlului legal al conturilor recunoscut la nivel internaional, n vederea unei verificri ex-post anuale, n conformitate cu normele i regulile deontologice ale Federaiei internaionale a contabililor (IFAC), a situaiilor cheltuielilor i veniturilor declarate de autoritatea de gestionare comun n raportul su financiar anual.

bugetul previzional al angajamentelor i cheltuielilor autoritii de gestionare comun pentru anul urmtor;

(c) o declaraie semnat de reprezentantul autoritii de gestionare comun n care se garanteaz c sistemele de gestiune i control nfiinate de program n cursul anului precedent continu s fie conforme cu modelul agreat de Comisie i c au funcionat n aa mod, nct ofer o asigurare rezonabil cu privire la exactitatea situaiilor cheltuielilor prezentate n raportul financiar, precum i la legalitatea i regularitatea tranzaciilor subiacente.

Articolul 29 Raportul anual al serviciului de audit intern (1) Serviciul de audit intern al autoritii de gestionare comun pune anual n practic un program de control al circuitelor interne i al bunei aplicri a procedurilor n cadrul autoritii de gestionare comun. Acesta ntocmete un raport anual pe care l transmite reprezentantului autoritii de gestionare comune.

(2) Sfera auditului extern acoper cheltuielile efectuate direct de autoritatea de gestionare comun n cadrul asistenei tehnice i n cadrul gestionrii proiectelor (pli). Raportul de audit extern certific situaiile cheltuielilor i veniturilor declarate de autoritatea de gestionare comun n raportul su financiar anual, n special suportarea efectiv a cheltuielilor declarate i caracterul exact i eligibil al acestora.

(2) Autoritatea de gestionare comun transmite raportul menionat la alineatul (1) Comisiei i comisiei de monitorizare comun, ca anex la raportul su anual menionat la articolul 28.

(3) Autoritatea de gestionare comun transmite raportul de audit extern Comisiei i comisiei de monitorizare comun, ca anex la raportul su anual menionat la articolul 28.

Articolul 32 Articolul 30 Raport anual de punere n aplicare a programului de audit al proiectelor (1) Autoritatea de gestionare comun ntocmete anual un raport privind punerea n aplicare, pe parcursul anului Raport final Raportul final privind punerea n aplicare a programului operaional comun include, mutatis mutandis, aceleai elemente ca i rapoartele anuale, inclusiv anexele, pentru ntreaga durat a programului. Acesta este prezentat cel trziu la 30 iunie 2016.

L 210/22

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.8.2007

SECIUNEA 4

Cheltuieli eligibile ale programului operaional comun Articolul 33 Costuri eligibile la nivelul programului operaional comun (1) Pentru a fi eligibile n vederea finanrii comunitare, cheltuielile programului operaional comun trebuie suportate n perioada de execuie a programului, astfel cum este definit la articolul 43.

ional comun, precum i costurile prestrii de servicii, n msura n care aceste costuri corespund celor de pe pia; (d) costurile bunurilor de consum; (e) costurile indirecte reprezentnd costurile administrative generale; (f) cheltuielile de subcontractare; (g) costurile care decurg direct din cerinele prezentului regulament i ale programului (de exemplu, aciuni de informare i de vizibilitate, evaluri, audituri externe, traduceri etc.), inclusiv costurile serviciilor financiare (n special costul transferurilor bancare). Articolul 34

(2) Sunt considerate eligibile pentru punerea n aplicare a programului de ctre autoritatea de gestionare comun, n cadrul asistenei tehnice, costurile ce ndeplinesc urmtoarele criterii:

(a) sunt necesare punerii n aplicare a programului n conformitate cu criteriile definite de program i de comisia de monitorizare comun i respect principiile bunei gestiuni financiare, n special principiul economicitii i al raportului cost/eficacitate;

Costuri neeligibile la nivelul programului operaional comun Sunt considerate neeligibile pentru punerea n aplicare a programului de ctre autoritatea de gestionare comun, n cadrul asistenei tehnice, urmtoarele costuri: (a) datoriile i provizioanele pentru pierderi sau datorii; (b) dobnzile debitoare; (c) costurile deja finanate ntr-un alt cadru;

(b) sunt nregistrate n contabilitatea programului, sunt identificabile i controlabile i sunt atestate de documente justificative originale;

(c) sunt suportate ca urmare a aplicrii procedurilor de achiziii publice aplicabile.

(d) cumprarea de terenuri sau imobile; (e) pierderile la schimb; (f) taxele, inclusiv TVA, cu excepia cazului n care autoritatea de gestionare comun nu poate s le recupereze i dac reglementrile aplicabile nu interzic asumarea acestora; (g) creditele acordate unor organisme tere; (h) amenzile. Articolul 35 Contribuii n natur la nivelul programului operaional comun Eventualele contribuii n natur ale rilor participante i, dup caz, ale altor surse trebuie menionate separat n bugetul programului operaional comun i nu sunt eligibile. Acestea nu pot fi considerate ca fcnd parte din cofinanarea rilor participante n cadrul celor minimum 10 % menionate la articolul 20, cu excepia contribuiilor n natur iniiale ale autoritii de gestionare comun, menionate la articolul 19 alineatul (3) din prezentul regulament. Costul personalului alocat de rile participante asistenei tehnice a programului nu este considerat contribuie n natur i nu poate fi considerat cofinanare n bugetul programului.

(3)

Sub rezerva alineatelor (1) i (2), sunt eligibile:

(a) costurile legate de personalul alocat programului, corespunznd salariilor reale, la care se adaug costurile sociale i alte costuri care sunt incluse n remuneraie. Acestea nu trebuie s depeasc salariile i costurile suportate n mod normal de structura care gzduiete autoritatea de gestionare comun sau secretariatul tehnic comun, cu excepia situaiei n care se prezint o justificare conform creia excedentele sunt indispensabile realizrii programului operaional comun;

(b) cheltuielile de cltorie i de edere ale personalului i ale altor persoane care particip la programul operaional comun, n msura n care corespund practicilor obinuite ale autoritilor desemnate pentru gestionarea programului. n plus, n cazul n care sunt alocate sume forfetare pentru cheltuielile de edere, ratele acestora nu trebuie s depeasc ratele baremurilor publicate de Comisia European n momentul adoptrii programului operaional comun; (c) costurile de cumprare sau nchiriere de echipamente i furnituri (noi sau de ocazie) necesare n mod specific autoritii de gestionare comune sau secretariatului tehnic comun, n vederea punerii n aplicare a programului opera-

10.8.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 210/23

Articolul 36 Costuri eligibile la nivelul proiectelor (1) Cheltuielile fiecrui proiect trebuie suportate n timpul perioadei de execuie a fiecrui contrat n cauz.

toriile acestora i a conformitii acestor cheltuieli i a operaiunilor sau prilor din operaiuni care se raporteaz acestor cheltuieli cu normele comunitare i cu normele naionale ale statelor membre.

CAPITOLUL V

(2) Costurile eligibile, costurile neeligibile i posibilitatea contribuiilor n natur la nivelul proiectelor sunt definite n contractele semnate cu beneficiarii i contractanii.

PROIECTE FINANATE DE PROGRAMELE OPERAIONALE COMUNE

Articolul 40
SECIUNEA 5

Participani la proiectele programului operaional comun (1) Proiectele sunt prezentate de solicitani care reprezint parteneriate ce cuprind cel puin un partener al unui stat membru participant la program i cel puin un partener al unei ri partenere participante la program.

Control Articolul 37 Programul anual de audit al proiectelor (1) De la sfritul primului an al programului operaional comun, autoritatea de gestionare comun stabilete n fiecare an un program de audit al proiectelor pe care le finaneaz.

(2) Solicitanii i partenerii menionai la alineatul (1) sunt stabilii n regiunile definite la articolul 4 literele (a) i (b) i corespund criteriilor de eligibilitate definite la articolul 23 alineatul (2) din prezentul regulament.

(2) Controalele menionate la alineatul (1) sunt realizate pe baz de documente, la faa locului, pentru un eantion de proiecte selecionate de autoritatea de gestionare comun conform unei metode de eantionare statistic aleatorie, fondat pe normele de audit recunoscute la nivel internaional, innd cont n special de factorii de risc legai de suma destinat proiectelor, de tipul de operaiune, de tipul de beneficiar sau de alte elemente pertinente. Eantionul este suficient de reprezentativ pentru a garanta un nivel de asigurare acceptabil n ceea ce privete controalele directe efectuate de autoritatea de gestionare comun cu privire la materialitatea, exactitatea i eligibilitatea cheltuielilor declarate de proiecte.

n cazurile n care obiectivele proiectelor nu pot fi atinse fr participarea partenerilor stabilii n regiuni, altele dect cele definite la primul paragraf, participarea acestor parteneri poate fi acceptat.

Articolul 41 Natura proiectelor Natura proiectelor poate fi de trei tipuri:

Articolul 38 Controlul comunitar Comisia, OLAF, Curtea de Conturi a Comunitilor Europene i orice auditor extern mandatat de ctre aceste instituii pot controla, pe baz de documente i la faa locului, utilizarea fondurilor comunitare de ctre autoritatea de gestionare comun i de ctre diferiii beneficiari i parteneri ai proiectelor. (a) proiectele integrate n care partenerii conduc pe teritoriul lor respectiv o parte a aciunilor constitutive ale proiectului;

(b) proiectele simetrice n care activiti similare sunt conduse n paralel, pe de o parte, n statele membre, iar, pe de alt parte, n rile partenere;

Acest control poate lua forma unui audit complet pe baza unor piese justificative, a conturilor i a documentelor contabile i a oricrui alt document referitor la finanarea programului operaional comun (inclusiv, pentru autoritatea de gestionare comun, integralitatea documentelor referitoare la selecie i la contracte) i a proiectului.

(c) proiectele care se deruleaz cu precdere sau exclusiv ntr-un stat membru sau ntr-o ar partener, ns n beneficiul tuturor partenerilor la programul operaional comun sau al unei pri a acestora.

Articolul 39 Sistem de control naional Statele membre pot nfiina un sistem de control naional care s permit verificarea validitii cheltuielilor declarate pentru operaiunile sau prile din operaiuni puse n practic pe teri-

Proiectele se deruleaz n regiunile definite la articolul 4 literele (a) i (b) din prezentul regulament.

n cazuri excepionale, dac este necesar pentru atingerea unor obiective ale proiectelor, acestea se pot derula parial n regiuni, altele dect cele definite la al doilea paragraf.

L 210/24

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

10.8.2007

Articolul 42 Informare i vizibilitatea programului operaional comun (1) Autoritatea de gestionare comun este responsabil cu punerea n aplicare a aciunilor de informare i a aciunilor privind vizibilitatea programului operaional comun. Este de menionat, ndeosebi, faptul c autoritatea de gestionare comun ntreprinde msurile necesare pentru a asigura vizibilitatea finanrii sau a cofinanrii comunitare n ceea ce privete propriile sale activiti i cele ale proiectelor finanate n cadrul programului. Aceste msuri trebuie s respecte normele aplicabile n materie de vizibilitate pentru aciunile externe, astfel cum sunt definite i publicate de ctre Comisie.

Articolul 44 Oprirea eventual a programului (1) n cazurile prevzute la articolul 9 alineatul (10) literele (c) i (d) din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 sau n alte cazuri justificate n mod corespunztor, Comisia poate decide terminarea programului operaional comun nainte de data prevzut pentru ncheierea perioadei de execuie, la cererea comisiei de monitorizare comun sau din proprie iniiativ, dup consultarea comisiei de monitorizare comun.

(2) Antenele secretariatului tehnic comun nfiinate, dup caz, n ri participante, au sarcina de a face cunoscute activitile programului operaional comun i de a informa organismele eventual interesate cu privire la aceste activiti.

(2) n acest caz, autoritatea de gestionare comun sesizeaz Comisia n privina acestei cereri i transmite raportul final n termen de trei luni de la decizia Comisiei. Dup verificarea i nchiderea prefinanrilor anterioare, Comisia efectueaz plata final sau, dup caz, lanseaz ordinul de recuperare final, eventual solicitat, de la autoritatea de gestionare comun. Comisia deblocheaz, de asemenea, i soldul restant al angajamentelor.

CAPITOLUL VI NCHEIEREA PROGRAMELOR OPERAIONALE COMUNE

Articolul 43 Durata programului operaional comun (1) Perioada de execuie a fiecrui program operaional comun ncepe la data adoptrii programului operaional comun de ctre Comisie i se termin cel trziu la 31 decembrie 2016.

(3) n cazul n care oprirea programului se datoreaz faptului c rile partenere nu au semnat conveniile de finanare n termenele stabilite, angajamentele bugetare deja efectuate n cadrul creditelor instrumentului european de vecintate i de parteneriat destinate cooperrii transfrontaliere, provenite de la rubrica 1 B din perspectivele financiare (Acord interinstituional 2006/C 139/01), rmn disponibile pentru durata lor normal de via, ns nu pot acoperi dect aciuni care se deruleaz exclusiv n cadrul statelor membre respective. Angajamentele bugetare deja efectuate n cadrul creditelor instrumentului european de vecintate i de parteneriat destinate cooperrii transfrontaliere, provenite de la rubrica 4 din perspectivele financiare (Acordul Interinstituional 2006/C 139/01), sunt deblocate.

(2)

Aceast perioad de execuie cuprinde urmtoarele faze: (4) n cazul n care rile partenere nu au semnat convenia de finanare sau n cazul deciziei Comisiei de a ncheia programul operaional comun nainte de data de expirare prevzut, se aplic urmtoarea procedur:

(a) o faz de punere n aplicare a programului operaional comun, cu o durat de cel mult apte ani, care se termin cel trziu la 31 decembrie 2013. Nicio procedur de cerere de oferte sau de cerere de propuneri nu poate fi lansat i niciun contract nu poate fi semnat dup aceast dat, cu excepia contractelor de audit i de evaluare;

(b) o faz de punere n aplicare a proiectelor finanate de programul operaional comun, care ncepe n acelai timp cu perioada de punere n aplicare a programului i se termin cel trziu la 31 decembrie 2014. Activitile proiectelor finanate de program trebuie finalizate cel trziu la aceast dat;

(a) pentru creditele instrumentului european de vecintate i de parteneriat destinate cooperrii transfrontaliere, provenite de la rubrica 1 B din perspectivele financiare (Acordul Interinstituional 2006/C 139/01), sumele prevzute pentru angajamentele anuale ulterioare ale programului operaional comun respectiv sunt utilizate n cadrul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDER), conform procedurilor menionate la articolul 9 alineatul (10) din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006;

(c) o faz de nchidere financiar a programului operaional comun, care include nchiderea financiar a ansamblului contractelor ncheiate n cadrul programului, evaluarea expost a programului, prezentarea raportului final i plata final sau recuperarea final de ctre Comisie i care se termin cel trziu la 31 decembrie 2016.

(b) pentru creditele instrumentului european de vecintate i de parteneriat destinate cooperrii transfrontaliere, provenite de la rubrica 4 din perspectivele financiare (Acordul Interinstituional 2006/C 139/01), sumele prevzute pentru angajamentele anuale ulterioare ale programului operaional comun respectiv sunt utilizate pentru a finana alte programe sau proiecte eligibile n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1638/2006.

10.8.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 210/25

Articolul 45 Pstrarea documentelor Autoritatea de gestionare comun i diferiii beneficiari i parteneri ai proiectelor trebuie s pstreze timp de apte ani de la efectuarea plii soldului programului sau al fiecrui proiect toate documentele legate de programul operaional comun i de proiect, n special rapoartele i documentele justificative, conturile i documentele contabile, precum i orice alt document referitor la finanarea programului operaional comun (inclusiv, pentru autoritatea de gestionare comun, integralitatea documentelor referitoare la selecie i la contracte) sau a fiecrui proiect.

(b) plata sau rambursarea soldului final;

(c) deblocarea creditelor de ctre Comisie.

(2) ncheierea programului operaional comun nu afecteaz dreptul Comisiei de a aplica, dup caz, corecii financiare ulterioare n privina autoritii de gestionare comun sau a beneficiarilor proiectelor, dac suma final eligibil a programului sau a proiectelor ar trebui revizuit n urma unor controale efectuate dup data ncheierii.

Articolul 46 ncheierea programului (1) Un program operaional comun este considerat ncheiat dup efectuarea urmtoarelor operaiuni: (a) finalizarea tuturor contractelor ncheiate n cadrul acestui program;

CAPITOLUL VII DISPOZIII FINALE

Articolul 47 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n a aptea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 9 august 2007. Pentru Comisie


Benita FERRERO-WALDNER

Membru al Comisiei