Subpunctul 4 Taxa pentru utilizarea resurselor biologice i capacitii de asimilare a mediului n Republica Moldova, pentru valorificarea resurselor biologice,

sunt aplicate dou tipuri principale de taxe: 1. Pentru recoltarea masei lemnoase, sub form de pli pentru lemnul eliberat pe picior; 2. Pentru dreptul de colectare i dobndire a speciilor de plante i animale. Plile pentru dreptul de colectare i dobndire a speciilor de plante i animale sunt achitate sub form de : - bilete silvice, n scopul colectrii, n limitele permise a plantelor medicinale, fructelor, pomuoarelor i ciupercilor sau chiar n scopuri recreative, cognitive sau de cercetare tiinific, - licene de vntoare i pescuit, acordate contra plat de asociaiile de vntori i de Serviciul Piscicol; - permise (bilete) de pescuit, acordate de gestionarii resurselor piscicole i ai bazinelor acvatice; - tichete de vizitare a ariilor protejate i a componentelor biotice i abiotice ale acestora (se practic n rezervaiile tiinifice). Subieci ai taxei pentru lemnul eliberat pe picior din pdurile fondului forestier, precum i din vegetaia forestier situat n afara acestuia sunt: - beneficiarii forestieri, persoane juridice i fizice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care practic activitatea de ntreprinztor; - beneficiarii forestieri, persoane fizice rezidente care nu practic activitate de ntreprinztor. Beneficiarii forestieri din prima grup calculeaz de sine stttor taxa i o achit trimestrial n bugetul unitii administrativteritoriale, iar beneficiarii din grupa a doua achit taxa stabilit nainte de obinerea autorizaiei corespunztoare (autorizaia de exploatare a pdurii sau biletul silvic), eliberate de organele gospodriei silvice. Cotele taxei respective se stabilesc n funcie de specia forestier, categoria materialului lemnos i destinaia lemnului eliberat pe picior. n cazul lemnului de lucru, mrimea taxei variaz i n funcie de dimensiunea arborilor recoltai. Cotele cele mai mari se refer la speciile de valoare industrial, comercial i ecologic maxim. Astfel, cea mai mare tax este aplicat pentru lemnul de nuc (52 lei/m3), cais, cire, pr, mr i dud (43 lei/m3). Cotele minime sunt stabilite pentru speciile moi (conifere, plopi, salcie .a.). Tabelul 16

Cotele taxelor pentru lemnul eliberat pe picior

Nr. Taxa pentru 1m3, n lei Lemn de lucru (fr scoar) mare mijlociu 16 11 14 10 28 20 25 19 43 30 16 11 10 52 22 9 12 7 37 18 6 9 Lemn de foc (cu scoar 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2

Pin Molid Stejar, frasin, paltin (arar), fag Salcm Cais, cire, dud, mr, pr Mesteacn, ulm, tei, carpen, gldi Plop tremurtor, plop, salcie Nuc Salcie (lozie) Diverse tipuri de arbori tari Diverse tipuri de arbori moi Diverse tipuri de arbori rinoase

mic 6 5 10 9 16 6 4 26 2 8 3 4

Sursa: Anexa nr. 3 a Titlului VIII din Codul Fiscal al Republicii Moldova. Taxele pentru utilizarea capacitii de asimilare a mediului Pn n prezent, implementarea taxelor pentru utilizarea capacitii de asimilare a mediului se afla la un nivel teoretic si experimental. Principalele dificulti sunt condiionate, pe de o parte, de incertitudinile de evaluare a taxei respective, iar pe de alta, de procedeele complicate de aplicare a lor. Taxa de utilizare a capacitii de asimilare, conform conceptului de rent, trebuie s reflecte, n primul rnd, beneficiile sociale i individuale ale teritoriului cu diferite niveluri ale capacitii de asimilare. Astfel, beneficiile vor fi, cu att mai mari, cu ct capacitatea de asimilare va fi mai nalt. Pe de alt parte, capacitatea de asimilare reflect starea ecologica a teritoriului.

Subpunctul 5 Taxele pentru poluarea mediului i depozitarea deeurilor Pentru a determina o tax, e necesar s cunoatem, cu o maxim de precizie i cu un grad de complexitate minim, materia impozabil . Exist poluri ce pot fi urmrite uor, de exemplu, emisiile de dioxid de sulf n atmosfer sau resturile de materiale oxidabile n ape. n cazul n care, msurarea emisiilor este dificil sau costisitoare, putem taxa produsele ce dau natere acestor emisii, cci e mai uor s taxezi deintorul de sulf i combustibil dect emisiile de dioxid de sulf prin calcularea diferenei dintre cantitile arse i cele emise n funcie de procedurile de combustie i de eventualele depozite de epurare

n Republica Moldova, plile pentru poluarea mediului au fost aplicate n baza Hotrrii Guvernului nr. 89, din 26.03.1990 "Cu privire la aprobarea Regulamentului provizoriu despre formarea i utilizarea fondurilor de ocrotire a naturii Republicii Moldova". Conform acestei hotrri de guvern, sursele principale de formare a fondurilor extrabugetare constau din plile pentru poluarea mediului i pentru utilizarea resurselor naturale. A fost stabilit lista ntreprinderilor care sunt obligate s achite plata pentru poluarea mediului i msurile ecologice, care trebuie realizate cu ajutorul acestor venituri. ns, n realitate, taxele pentru poluare au fost achitate numai de poluatorii din oraul Chiinu. Taxele pe emisii Taxele pe emisii sunt utilizate eficient n sectorul energetic i n transporturi, pentru stimularea economic a proteciei aerului atmosferic. n scopul calculrii lor, sunt stabilite volumul i concentraia celor mai rspndii i mai toxici poluani, derivai din procesele tehnologice ale ramurilor respective (COx, NOx, anhidrida sulfuroas H2S, Pb etc.), gradul de agresivitate al acestor poluani .a. n unele state i regiuni, taxele pentru emisiile din transporturi sau o parte din ele, de exemplu, n Republica Moldova, sunt incluse n taxele pentru consumul i exploatarea produselor poluante. Cea mai rspndit tax pe emisii este cea aplicat pe coninutul de carbon al combustibililor fosili. Acest lucru se datoreaz predominrii poluantului respectiv n volumul sumar de emisii, de eliminri masive la arderea tuturor combustibililor i rolului acestuia n producerea efectului de ser. Taxa optim pe emisiile de dioxid de carbon ar putea conduce la schimbri n folosirea energiei pe baz de combustibil fosil, determinndu-i pe consumatori s caute modaliti eficiente de reducere a emisiilor i taxelor respective. Deoarece aceast tax se va regsi n preul final al produselor, va descuraja consumatorii s cumpere bunuri a cror fabricare produce o mare cantitate de dioxid de carbon i i va ncuraja s le substituie cu bunuri a cror fabricaie e mai puin poluant. Plata pentru emisiile de poluani provenite de la sursele mobile, care folosesc n calitate de combustibil gazul petrolier lichefiat i gazul natural comprimat, este de 0,9 i, respectiv, de 0,75 lei pentru 1 ton (1000 m3). Acestea se aplic persoanelor juridice i fizice, cu excepia proprietarilor de autovehicule personale, care nu desfoar activiti de ntreprinztor, pentru cantitatea real a combustibilului consumat n perioada exploatrii mijloacelor de transport auto. Pentru sursele mobile (mijloacele de transport) nmatriculate n exterior, mrimea plii variaz n funcie de categoria mijlocului de transport, dup masa de referin i termenul aflrii lor pe teritoriul Republicii Moldova. Mrimea acestor pli este de 1,9 salarii minime

pentru motociclete, de 2,5 pentru toate categoriile de transport a pasagerilor i camioanele cu masa de referin (ncrctur pe ax) pn la 3,5 tone, iar pentru camioanele cu capacitatea de peste 3,5 tone 3 salarii minime. n cazul aflrii lor pe teritoriul republicii pn la 24 ore, se achit 50 % din normativul plii, iar pn la 15 zile - 75%. Taxele pe eflueni (deversri) Taxele pe eflueni sau pentru deversarea apelor reziduale se aplic cu succes, dac sunt suficient de mari, pentru a modifica comportamentul poluatorului n sensul combaterii sau prevenirii polurii. n Republica Moldova, conform Legii nr. 1540 din 25 februarie 1998 privind plata pentru poluarea mediului, sunt aplicate plile pentru deversrile de poluani cu apele reziduale n obiectivele acvatice i sistemele de canalizare. Ca i la poluarea aerului, plile respective se percep de la poluatori pentru deversrile normative i pentru cele supranormative. Plata pentru emisiile i deversrile de poluani n mediul nconjurtor, ce nu depesc limitele normativelor stabilite, este trecut de pltitor la capitolul cheltuieli de producie. Acestea includ: instalarea de utilaje pentru captarea gazelor i prafului; modernizarea tehnologiilor pentru diminuarea emisiilor i deversrilor; reutilarea tehnologiilor de ardere pentru trecerea la combustibili cu un impact mult mai redus asupra mediului; nzestrarea autovehiculelor cu neutralizatoare, catalizatoare i filtre de fum, achiziionarea de aparate de stabilire a concentraiei de substane toxice n gazele de eapament; construcia i modernizarea staiilor de epurare comunale i instalaiilor locale de epurare a apelor reziduale de producie, a sistemelor de reciclare a apei i achiziionarea aparatelor de msurare pentru controlul emisiilor de poluani ale surselor staionare, pentru verificarea calitii apelor reziduale deversate. Plata pentru emisiile i deversrile supranormative de poluani se efectueaz de ctre pltitor din contul profitului rmas la dispoziia acestuia dup achitarea impozitului pe venit. Calculele se coordoneaz cu ageniile ecologice zonale i se perfecteaz conform formei stabilite de autoritatea ecologic central. Taxele pe consumul de produse poluante sau al cror proces de exploatare, utilizare este potenial poluant. Taxele pe consumul de produse poluante sau al cror proces de exploatare, utilizare este potenial poluant pot fi stabilite att la produsele input (n agricultur ngrmintele minerale, pesticidele; n industrie i transport combustibilul), ct i la cele output (mijloacele de transport, produse petrochimice), care servesc ca vectori ai polurii i necesit cheltuieli de depoluare sporite. Majoritatea taxelor pe produs sunt aplicate pentru a acoperi costurile

implicate de produsul dat, prin condiionarea apariiei i persistenei problemelor de mediu. Concomitent, ele pot modifica comportamentul poluatorului, consumatorului, n sensul substituirii produselor poluante cu cele ecologic curate i acioneaz mai eficient acolo, unde societatea considera c o aciune colectiv este mult mai rezonabil dect aciunile individuale disperse. Dezavantajul lor const n faptul c ele se confund, deseori, ca pli normale de achitare a serviciilor, i nu sunt privite (interpretate) ca stimulente pentru protecia mediului. Taxele pentru utilizarea produselor nocive reprezint nite pli percepute i aplicate asupra produselor duntoare mediului, care, fiind utilizate n producie, n consum sau ca ambalaje, se transform n deeuri. Majornd costul produselor duntoare, redevenele pe produs ncurajeaz productorii i consumatorii s substituie produsele duntoare cu altele mai puin periculoase. Exist mai multe taxe pe produs, inclusiv: taxa pe crbune, pe uleiuri cu grsimi (Germania, Franta, Italia); taxa pe ngrminte i pesticide (Norvegia, Suedia, Finlanda); taxa pe ambalaje i sculee din plastic ce nu por fi reciclate i reutilizate (Danemarca, Finlanda, Norvegia, Italia taxe pe baterii i alte elemente galvanice (Italia, Norvegia, Canada, Suedia, Belgia); taxele pe produsele chimice de baz (SUA), taxe pe produse petroliere, n special combustibili; taxe pe buturile livrate n ambalaje de o singur folosin, supuse insuficient reciclrii (Danemarca, Finlanda, Norvegia, Canada, Belgia). Veniturile acumulate cu ajutorul acestor taxe pot fi utilizate pentru finanarea aciunilor de prevenire a polurii sau a eforturilor de meninere a calitii apei, aerului sau solului la nivele acceptate. De asemenea, ele pot fi utilizate pentru finanarea cercetrii i implementarea rezultatelor acesteia n domeniul mediului, sau sunt vrsate la bugetul public, fr a fi utilizate pentru protecia mediului. Taxele pe produs contribuie la adoptarea unei anumite tactici, ncepnd cu punerea n practic i gestiunea produselor pe ansamblul ciclului ecologic de via al acestora, concentrndu-se pe costurile de mediu poteniale ale fiecrui ciclu parcurs de un produs: extracie, producie, consum i evacuare a deeurilor. Perceperea acestor taxe de la consumatorii intermediari ncurajeaz teoretic ntreprinderea s utilizeze, ca intrri, produse mai puin duntoare. Totui, experiena demonstreaz c este dificil aplicarea acestor taxe la bunurile intermediare sau la produsele finite identificabile (bunuri de producie sau deeuri provenite din consum). Dei taxele pe produs nu au condus nc la schimbarea

comportamentului, ntr-o msur considerabil a poluatorilor i consumatorilor, totui ele permit oarecum finanarea politicilor i programelor ce vizeaz tratarea efectelor negative ale produselor asupra mediului. Costurile administrative ale taxelor pe produs sunt, n general, mici, fiind ncorporate deja n sistemele fiscale existente. Cea mai cunoscut form a redevenelor pe produs este taxa asupra vehiculelor, n special asupra vnzrii de vehicule noi, care este mai ridicat dect asupra altor produse. De exemplu, Belgia utilizeaz o tax pentru punerea n circulaie a mijlocului de transport. n SUA, taxa este mai mare pentru vehiculele care utilizeaz drept combustibil benzina i variaz ntre 1000-7700$. n acest fel, se dorete scderea vnzrilor de maini noi i deci, o reducere a numrului de vehicule n circulaie, dar incit, n acelai timp, consumatorii s-i pstreze vehiculele vechi, care sunt i mai poluante. n Danemarca, au fost aplicate taxe pe produs la ambalajele din sticl, fapt ce a ncurajat productorii de vin s-i comercializeze produsele n ambalaje din carton, pentru care taxele respective sunt mai reduse. Cele mai utilizate taxe pe produs sunt cele aplicate asupra carburanilor, acetia fiind supui la TVA, accize, taxe de stocare i securitate, taxe de mediu. n rile OCDE, nivelul TVA ce se aplic carburanilor variaz de la o ar la alta: n Belgia constituie 19,5%, Luxemburg 12%, n Grecia 36% pentru benzin i 8% pentru gaz, Irlanda 12,5% i n Romnia- 19 %. n unele state ale OCDE, gazolina este taxat diferit fa de benzin, deoarece este utilizat frecvent n transporturile comerciale. Pentru utilizarea gazului natural, de asemenea, sunt aplicate taxe sub form de pli n Australia, TVA i accize n Grecia, Luxemburg, Portugalia, Frana, Italia, Japonia, Elveia i Spania, care mai aplic i taxa municipal de 1,5%. Taxe pe produsele care distrug stratul de ozon sunt aplicate n Australia, Ungaria, Islanda i Cehia. n varianta iniial a Legii privind plata pentru poluarea mediului (25 februarie 1998), sunt stabilite pli, pentru motorin i benzina neetilat, n mrime de 0,5% i, pentru benzina etilat (cu plumb) de 1% din costul mrfurilor respective n momentul trecerii frontierei de stat. n modificrile din 20 decembrie 2002 ale acestei legi, sunt prevzute pli pentru consumul i utilizarea mai multor categorii de mrfuri care cauzeaz poluarea mediului (tabelul 23). Spre regret, aceast list nu include dect o parte nensemnat (cca 10%) din numrul mrfurilor indicate n Proiectul legii de modificare a Legii privind plata pentru poluarea mediului (25 februarie 1998), elaborat de Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale i avizat de majoritatea organelor abilitate n acest domeniu. Totui, n pofida acestei situaii, aplicarea acestor taxe a sporit considerabil veniturile Fondului Ecologic Naional i al Inspectoratului Ecologic de Stat.

Cea mai mare tax (de 5%) este prevzut pentru lacuri i vopsele. Pentru articole de transport sau de ambalare din materiale plastice, precum i pentru lmpi i tuburi fluorescente plata constituie 3% din costul acestor mrfuri. IV.3.5. Taxele difereniate i taxele pentru zgomot Taxele difereniate sunt instrumente ale mecanismului economic, aplicate numai n perioade de tranziie, pentru a suplimenta reglementrile care impun controlul i nlturarea rapid i ieftin a stocurilor de poluani toxici - Pb, Hg, COx, NOx,S02. Taxele pentru zgomot sunt utilizate n unele state, regiuni sau localiti, iar n altele sunt incluse n taxele pe consumul de combustibil sau a mijloacelor de transport, n funcie de gradul polurii fonice al acestora. Acestea sunt aplicate n rile dezvoltate (i foarte puin n cele n curs de dezvoltare) dar, conform opiniei specialitilor, nu constituie incitaii eficace pentru reducerea zgomotului. Ele sunt utilizate, n fond, pentru procurarea de resurse folosite ulterior la acordarea ndemnizaiilor populaiei afectate de poluarea fonic (de exemplu, cetenii care lucreaz sau locuiesc n apropierea aeroporturilor). Taxele pentru depozitarea deeurilor Exist o experien dezvoltat n utilizarea taxelor de emisie pentru controlul polurii cauzate de depozitarea deeurilor . Austria, Belgia, SUA i Olanda aplic redevene de deversare asupra deeurilor urbane i industriale. Totui, ele demonstreaz c acestea nu sunt destul de eficace din punct de vedere economic. Cazurile n care au fost taxate deeurile industriale sunt mai rare. n Danemarca a fost stabilit ncepnd cu 1990, o tax asupra deeurilor industriale de 130 coroane (114 F) pe ton i o tax asupra anumitor materiale de construcie, ce are ca scop promovarea aciunilor de reciclare. Cuantumul de calcul al taxelor pentru deeuri variaz n funcie de volumul deeurilor (Austria, SUA, Frana), de toxicitatea lor (Finlanda, SUA, Islanda, Ungaria) i de tipul utilizatorului (Austria). Sumele acumulate sunt folosite pentru realizarea msurilor de valorificare a deeurilor, ndeosebi a celor toxice (tratare, reciclare i distrugere). n Republica Moldova, plata pentru depozitarea deeurilor de producie este perceput de la beneficiarii de resurse naturale, n caz de: a) depozitare a deeurilor pe teritoriul ntreprinderilor; b) depozitare a deeurilor n amplasamente autorizate, n limitele normativelor stabilite; c) depozitare a deeurilor n amplasamente autorizate, n cantiti ce depesc normativele stabilite.

1. Plata pentru depozitarea deeurilor pe teritoriul ntreprinderilor i n amplasamente autorizate se determin ca produsul dintre normativul plii, coeficientul de agresivitate (tabelul 26) i masa (n tone) deeurilor. 2. Plata pentru depozitarea deeurilor n amplasamente autorizate, n cantiti ce depesc limitele normativelor stabilite, se percepe n cuantum de 5 ori mai mare. 3. Nu se percepe plata pentru depozitarea deeurilor acumulate nainte de anul 1998. 4. Gradul de toxicitate a deeurilor toxice i lista deeurilor este calculat conform Clasificatorului provizoriu al deeurilor industriale toxice i Clasificatorului statistic al deeurilor.