Sunteți pe pagina 1din 42

Probleme i Politici Sociale

Curs: prof. dr. Livia Popescu dr. Adina Rebeleanu dr. Cristina Ra On-line: www.freewebs.com/polsoc

Structura cursului:

Probleme sociale i sociologie. Perspective teoretice n studierea problemelor sociale Politicile sociale: rspunsuri instituionalizate la problemele sociale. Diviziuni sociale, prejudeci i discriminare. Politica egalitii de anse Probleme si politici sociale n socialismul de stat i n perioada de tranziie Srcie si inegalitate social. Protecia social a persoanelor srace Ocuparea forei de munc i omajul. Politici de sprijin pentru omeri

Care credei c sunt cele mai importante probleme n lume?

Srcia Mizeria i bolile infecioase

69

14

12

38

Poluarea mediului 7

16

Lipsa de educaie colar 5 15 Discriminarea mpotriva fetelor i 3 9 femeilor Cea mai important N/NR 4 A doua ca importan

Surs: Barometrul de Opinie Public Noi. 2005

Care credei c sunt cele mai importante probleme n Romnia?

Srcia

79

11

Mizeria i bolile infecioase 7

40

Lipsa de educaie colar 7

23

Poluarea mediului 3 13 Discriminarea mpotriva fetelor 26 i femeilor Cea mai important N/NR 3 A doua ca importan

Surs: Barometrul de Opinie Public Noi. 2005

Source: Eurobarometer 70, Aug. 2008, p.21

Definiia lui Rubington i Weinberg (1989):

Putem vorbi despre existena unei probleme sociale dac un numr semnificativ de oameni consider c o anumit situaie social este incompatibil cu valorile lor i ar trebui acionat pentru a nltura situaia respectiv.
Surs: Rubington, E., Weinberg, M.S. (1989), The Study of Social Problems (fourth edition), New York/Oxford: Oxford University Press.

Earl Rubington i Martin Weinberg (1989) evindeniaz urmtoarele elemente ale definiiei pe care sociologii o dau problemei sociale:

Situaia presupus a fi problematic. Existena situaiei este probat de faptul c oamenii vorbesc despre ea, este prezentat n mass-media. Incompatibilitatea acestei situaii cu anumite valori i interese. Orice situaie este definit ca problematic n termenii anumitor valori ( ex. poluarea este o problem pentru c oamenii valorizeaz sntatea). n societile contemporane exist o mare diversitate de valori i interese. Existena numr semnificativ de oameni care definesc situaia respectiv ca problem. Nu este neaprat vorba despre ct de muli sunt acei oameni, ci i despre ct de bine organizai sunt sau despre poziiile pe care le ocup n societate. Cei care au funcii de conducere sau dein puterea economic, social sau politic au un rol mai semnificativ dect cetenii obinuii n definirea problemelor sociale. Chemarea la aciuni pentru remedierea situaiei problematice. Oamenii lezai n valorile i interesele lor de situaia respectiv ii spun unii altora i transmit opiniei publice c sunt necesare msuri pentru corectarea situaiei problematice sau deranjante (Rubington and Weinberg, 1989, pp. 4-6).

Teorii privind problemelor sociale


Teoria patologiei sociale Teoria dezorganizrii sociale Teoria conflictului de valori Teoria comportamentului deviant Teoria etichetrii
Fiecare abordare sau perspectiv conine explicit sau implicit o definiie, o anumit viziune despre cauzele problemei sociale, despre condiiile n care apar problemele sociale ca i despre consecinele pe care le au i soluiile de remediere.

Perspectiva patologiei sociale


Definiia: Persoanele sau situaiile care se abat de la ateptrile morale ale majoritii societii sunt considerate bolnave (patologice), malefice, prin opoziie cu ceea ce considerm a fi sntos, dezirabil.

Cauze: Eecul socializrii, adic n cazul acestor persoane sau grupuri societatea nu a reuit s transmit n mod eficient normele i valorile morale. Condiiile: Inerente individului, rasei sau categoriei sociale creia i aparine. Consecine: Problemele sociale au costuri mari pentru societate, dar tiina nseamn progres i situaia se va ameliora cu siguran dac societatea i asum costurile necesare. O perspectiv pozitivist i optimist. Soluii: Conform abordrii eugenismului social: eliminarea persoanelor sau grupurilor patologice. Conform unei aborri mai moderate: este posibil re-educarea (re-socializarea) acestora. Exemple de probleme tratate frecvent din aceast perspectiv: dependena de alcool i droguri, homosexualitatea.

Exemple:
Maghiarii vor sa dezmembreze Romania. Evreii conduc lumea. La aceasta lista de prejudecati, care inca domina mentalitatea romaneasca, era firesc sa se adauge cea cu homosexualii care sint anomalii ale naturii. () Nu e ceva nou: inca din 1936, homosexualitatea a fost incriminata in Romania, desi nu au existat decit citeva cazuri de pedepsire pentru inversiune sexuala, cum era denumita la acea vreme. Comunismul a fost si mai radical: din 1968, homosexualii puteau fi condamnati pina la cinci ani de inchisoare. De teama discriminarii, majoritatea membrilor acestei comunitati isi ascund orientarea sexuala si duc o viata dubla. Surs: Alexandra Olivotto: Intolerana grea de ucis, Cotidianul, Iulie 2005

Comunitile segregate, srace locuite preponderent de romi sunt vzute ca medii patogene care reproduc forme indezirabile de comportament.

Perspectiva dezorganizrii sociale

Definiia: Un eec al normelor sociale, regulile nu mai sunt asimilate (internalizate) i respectate. Indivizii nu ader la norme pentru c nu mai sunt controlate aa cum erau nainte. Cauze: Schimbrile sociale rapide. Condiii: Circumstane care fie declaneaz, fie accentueaz dezorganizarea social. Consecine: Dezorganizarea social, dar i o dezorientare pe plan personal (stress, boli psihice, alcoolism, comportamente infracionale). Soluii: Intensificarea controlul mediului social n care este plasat individul. Anumite comuniti concentreaz probleme sociale, prin urmare soluia este schimbarea condiiilor (circumstanelor) din acele zone. Exemplu: problemele sociale ale tranziiei post-socialiste (abandonul colar, dezorganizarea familiilor, corupia, ceretoria) sunt adesea tratate din aceast perspectiv.

n ce msur ne ajut perspectiva dezorganizrii sociale ca s nelegem unele probleme sociale din Romnia?
Exemple: Problema plilor informale (paga)? Problema abandonului colar? Problema copyright pe Internet (scandalul recent Pirat Bay) Reaciile majoritarilor mpotriva imigranilor

Perspectiva comportamentului deviant

Definiia: Problema social reprezint o violare a ateptrilor normative ale societii. Comportamentul sau situaia care se abate de la norme constituie deviana. Cauze: Socializarea inadecvat n grupurile primare sau nvarea comportamentului deviant. Condiii: Ocaziile limitate de a nva modurile i cile convenionale de a aciona, existena ocaziilor favorabile pentru nvarea comportamentelor deviante. Blocarea cilor legitime de realizare a scopurilor culturale. Consecine: Comportamentele deviante sunt costisitoare pentru societate. Ele pot evolua spre formarea unor grupuri i medii deviante. Soluii: resocializarea. Crearea unor contexte favorabile pentru ca tnrul cu comportament deviant s stabileasc contacte cu grupuri primare semnificative ce ofer modele non-deviante de via. Reducerea contactelor cu mediile deviante. Crearea unei structurii de ocazii legitime pentru realizarea scopurilor societale (Rubington i Weinberg, 1989, pp. 131-136). Exemple: delincvena juvenil, consumul excesiv de alcool i droguri

Robert K. Mertons theory on deviance (1938)

Internalizarea scopurilor i aspiraiilor Conformare Devian Inovare Ritualism Retragere sau Rebeliune Da Da Nu Nu

Comportament (mijloacele utilizate) Da Nu Da Nu

Analiza pe care Merton o face devianei pune n eviden un set de adaptri la contradicia socialmente structurat dintre scopurile culturale i mijloacele accesibile pentru atingerea scopurilor.

n ce msur ne ajut perspectiva comportamentului deviant s nelegem unele dintre problemele sociale din Romnia?
Exemple: Munca informal (la negru) poate fi analizat ca o form de inovare? Utilizarea unor soft-uri fr a avea licen pentru acestea? Problema abandonului colar?

Perspectiva reaciei societale sau etichetrii


Definiia: Problema social sau deviana social este definit de reaciile sociale fa de o presupus violare a regulilor sau ateptrilor sociale. Cauze. Cauza final este atenia pe care o primete un anumit comportament sau situaie din partea publicului sau agenilor de control social. Reaciile sociale nu apar dect atunci cnd presupusul comportament deviant este recunoscut ca atare. Condiii. Etichetarea unei persoane sau situaii ca problematic sau deviant. Cei care sunt n poziia de putere (poliitii, asistenii sociali, jurnalitii etc) atribuie etichete celorlalti. Eticheta nu este neutr, ci negativ. Consecine. Etichetarea conduce la o alt abatere (devian) pentru c cei etichetai sunt mpiedicai prin marginalizare sa revin la stilul de via convenional. Societatea se ateapt ca ei s repete actele deviante. Persoana accept identitatea deviant la capatul unei succesiuni de etichetri i se asociaz cu cei aflai n situaii similare formnd grupuri deviante. Soluii. n logica perspectivei etichetrii, reducerea devianei /problemei sociale se poate realiza prin adoptarea unor definiii mai tolerante ale diverselor comportamente, prin renunarea la etichetare. Prin scaderea numarului celor care sunt etichetati sau se autoeticheteaza, se vor diminua si problemele sociale (Rubington i Weinberg, 1989, pp. 187-190). Exemple: consumul de alcool i droguri uoare n rndul tinerilor, abaterile ocazionale de la regulamentul colar

Exemple:

Legalizarea consumului de marijuana n Olanda i drug tourism dinspre Germania Delincvena juvenil

Perspectiva conflictualist: conflict de valori sau conflict de interese

Definiia: Problemele sociale sunt situaii n care valorile unor grupuri sociale sunt n incompatibilitate. Asemenea situaii sunt normale, avnd in vedere c n societile complexe exist numeroase grupuri sociale ale cror valori difer. Majoritatea problemelor sociale pot fi nelese dac le analizm din punct de vedere al grupurilor sociale care susin anumite valori i au puterea de a le impune asupra altor grupuri sociale. Condiiile n care apar probleme sociale: atunci cnd grupul social dominant nu mai are puterea de a impune sistemul su de valori i norme asupra celorlaltor grupuri sociale. Cauzele: incompatibilitatea dintre valorile grupurilor sociale Consecinele: conflictul social, n primul rand un conflict al sistemelor de valori. Soluiile: o soluie poate fi negocierea i compromisul. Dar exist i o soluie radical, n sensul nlturrii grupului care are valori n contradicie cu cele ale grupului dominant i impunerea celui din urm. Exemple: discuiile privind efectele globalizrii, acceptabilitatea euthanasiei, protecia mediului versus dezvoltare industrial etc.

Exemplu: Campaniile Mind Bomb

De la probleme la politici sociale:

Rolul statului n a formula rspunsuri la probleme sociale Dimensiunea social a ceteniei Definiii ale statului bunstrii (welfare state)

Cine are rolul de a formula, finana i implementa soluii pentru problemele sociale curente? Cine va veni n sprijinul indivizilor cnd bunstarea lor este n pericol?
Piaa economic

Bunstarea social este rezultatul efortului individului pe piaa economic, a sprijinului din partea familiei i a comunitii, dar i al suportului primit din partea statului

Familia, comunitatea, societatea civil

Statul

Domenii: ameliorarea srciei, protecia vrstnicilor (sistemul de pensii i prestaii pentru vrstnici), protecia omerilor, protecia sntii, asigurarea unor condiii adecvate de locuit, educaia

Ateptri privind rolul statului n Romnia contemporan, conform Barometrului de Opinie Public din Oct. 2006

Noiuni de baz

Cetenia social - protejarea de ctre stat a bunstrii sociale este un drept constituional al cetenilor unei ri. T. H. Marshall (1950) distinge trei dimensiuni ale ceteniei:

civil (drepturile necesare pentru libertatea individului, de ex. dreptul la judecat, la proprietate i la contract, libertatea cuvntului); politic (dreptul de a participa n exercitarea puterii deciziile politice, de ex. dreptul de a vota sau de a fi ales ca reprezentant politic); social (o serie ntreag de drepturi, de la dreptul la bunstare i securitate economic medie pn la dreptul de a beneficia de patrimoniul social i de a tri o via civilizat n conformitate cu standardele societii n cauz).
Dai exemple de situaii n care drepturile sociale condiioneaz exercitarea celorlaltor drepturi ceteneti. Dai exemple de situaii n care drepturile sociale sunt n conflict cu celelalte drepturi ceteneti.

Drepturi sociale dup Revoluia francez

19 Martie 1793: Declaraia Conveniei Naionale: Toate persoanele au dreptul la subzisten prin munca lor, dac sunt api de munc, sau prin prestaii gratuit, dac nu pot munci Articolul 21 al Constituiei franceze: Prestaiile publice constituie o datorie sfnt. Societatea are datoria de a asigura subzistena cetenilor npstuii, subzisten pe care i-o procur prin munc sau, dac nu sunt api de munc, prin oferirea mijloacelor necesare subzistenei.
Surs: Castel, R. From Manual Workers to Wage Labourers. London. Transaction P., 2003 p.165

...esena statului bunstrii const n existena unor standarde minime protejate de guvern n privina venitului, nutriiei, sntii, locuinei i educaiei, asigurate fiecriu cetean ca drept politic i nu ca un act de caritate (Wilenski, 1975).

Cetenia social n Constituia Romniei - Drepturi


(revizuit n septembrie 2003)

Articolul 32 - Dreptul la nvtur


(4) nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii. Statul acord burse sociale de studii copiilor i tinerilor provenii din familii defavorizate i celor instituionalizai, n condiiile legii. (1) Dreptul la ocrotirea sntii este garantat. (2) Statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i sntii publice.

Articolul 34 - Dreptul la ocrotirea sntii


Art. 41: Munca si protectia sociala a muncii Art. 42: Interzicerea muncii fortate Art. 43: Dreptul la greva Articolul 47 - Nivelul de trai

(1) Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. (2) Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asigurri sociale publice sau private, prevzute de lege. Cetenii au dreptul i la msuri de asisten social, potrivit legii.

Art. 49: Protectia copiilor si a tinerilor Art. 51 Protecia persoanelor cu dizabiliti

Cetenia social n Constituia Romniei: Obligaii


Capitolul III: Indatoririle fundamentale Art. 56: Contributii financiare (1) Cetatenii au obligatia sa contribuie, prin impozite si prin taxe, la cheltuielile publice. (2) Sistemul legal de impuneri trebuie sa asigure asezarea justa a sarcinilor fiscale. (3) Orice alte prestatii sunt interzise, in afara celor stabilite prin lege, in situatii exceptionale.

Definiia Statului Bunstrii:

Statul bunstrii (Welfare State) - se refer la un mod de organizare a statului care urmrete bunstarea cetenilor si. Statul bunstrii este un stat n care puterea este folosit n mod deliberat (prin politic i administraie) n efortul de a modifica jocul forelor de pia n cel puin trei direcii: (1) garantarea unui venit minim indivizilor i familiilor, independent de valoarea de pia a muncii sau a proprietii lor; (2) prin limitarea insecuritii pe calea sprijinirii indivizilor i familiilor pentru a face fa anumitor contingene sociale (de ex. boal, btrnee, omaj) care altfel ar conduce la crize personale sau familiale; (3) garantnd tuturor cetenilor, fr deosebire de status i clas, cele mai nalte standarde existente n cadrul unei game acceptate de servicii sociale (Asa Briggs, 1961)

Rolul statului

Reglementativ: legislaie i control Administrativ Finanator Furnizor de prestaii i servicii sociale

Mecanisme de finanare: Taxe directe (pe venit) direct taxes (poll taxes) Taxe indirecte (pe consum) - indirect taxes Contribuii sociale payroll taxes Prestaii sociale: Contributive sau non-contributive Financiare sau sub forma unor bunuri i servicii (n natur)

Redistribuia resurselor
Redistribuie vertical: de la cei mai nstrii ctre cei mai sraci Statul Robin Hood

Redistribuie orizontal sau de-a lungul vieii individului: obligaia de a contribui att timp ct individul este apt de munc, pentru a beneficia atunci cnd i pierde capacitatea de munc.

Ex: din taxele i impozitele pltite de cei care au venituri din activiti economice se finaneaz plata ajutorului social pentru persoane nevoiae

Ex: persoanele active pe piaa economic pltesc contribuii la fonduri de asigurri sociale (pensii, omaj, sntate) pentru a beneficia n situaii de nevoie

Efectul redistribuiei poate fi: progresiv (de la cei mai avui ctre cei deprivai) neutru (persoanele contribuie i beneficiaz n acceai msur) regresiv (de la cei deprivai ctre cei mai avui)

Principiile proteciei sociale:


Protecie social selectiv, intit ctre persoanele nevoiae pe baza testrii mijloacelor:

plasa de siguran oferit de stat celor ce nu fac fa pieei economice Urmresc amelioarea situaiei de criz i satisfacerea nevoilor de baz la un anumit nivel, stabilit n mod convenional Prestaii i servicii sociale non-contributive Exemplu istoric: Legea Sracului din Anglia Elisabetan (1601) Azi n RO: ajutorul social, alocaiile familiale complementare, bursele sociale, ajutoarele pentru nclzirea locuinei

Protecia social pe baza asigurrilor, ndreptat ctre protejarea indivizilor fa de riscuri inerentele vieii:

Centur de siguran n situaii de risc Urmresc meninerea standardului de via anterior Prestaii i servicii sociale contributive Exemplu istoric: asigurrile sociale introduse de Bismarck (1889) Azi n RO: asigurrile de omaj, accidente de munc, pensii, indemnizaii de maternitate i cretere a copilului, asigurrile de sntate

Protecie social pe baza principiului universalitii: - umbrela care i protejeaz pe toi


- au un scop preventiv i de promovare a integrrii sociale - Exemplu istoric: Raportul Beveridge (1942) - Azi n RO: alocaiile universale pentru copii, programul naional de evaluare a sntii

Prestaii i servicii social selective: presupun definirea unui prag al nevoii (de ex. al srciei) presupun dovedirea situaiei de dificultate (dezavantaj) de ctre beneficiar, deci solicit anumite cunotine i competene pot stigmatiza beneficiarul pot conduce la situaii de conflic ntre cei care finaneaz prestaiile i beneficiari eficiena i eficacitatea lor depinde de calitatea intirii (targeting) a categoriilor care au nevoie de prestaii sociale presupun un aparat administrativ complex nu beneficiaz dect cei care pot dovedi c se afl n situaie de dificultate, deci nu exist cheltuieli n plus pentru cei care nu au neaprat nevoie de servicii gratuite protejeaz resurse economice (financiare) ale societii, se investete doar n acei oameni care merit s fie ajutai

Prestaii i servicii sociale universale: nu stigmatizeaz beneficiarul contribuie la consilidarea solidaritii sociale i a integrrii sociale (beneficiaz toi cetenii) necesit o redistribuie susinut a resurselor prin intervenia statului ajut la prevenirea unor situaii de dificultate pentru individ protejeaz resurse umane ale societii (ex: pensiile de btrnee, servicii medicale, ajutorul de omaj, mese gratuite la coal etc.), sunt investiii n oameni sunt mai simple de administrat nu presupun efort n plus pentru beneficiar, nu necesit cunotine i competene ale acestuia pot beneficia i persoane care i-ar putea acoperi cheltuielile n mod privat (nu au neaprat nevoie de servicii gratuite)

Politica social care disciplineaz (rol de control social) - ncearc s impun un model de comportament considerat dezirabil Schem de analiz a politicilor sociale: - Care a fost intenia legislatorilor? (Scopul iniial) - Care sunt mecanismele administrativ-financiare prin care se realizeaz politica social respectiv? - Care sunt rezultatele? Exemple: prima la cstorie n Romnia

Dezvoltarea proteciei sociale perspective istorice

Poza de sus: St Marylebone Workhouse dining hall, c. 1900. Peter Higginbotham. Poza din dreapta: Putting on the polish Date: 1898. Location: St Hugh's Home for Boys, Lincoln, Lincolnshire Creator: Unknown, taken from Our Waifs and Strays Magazine, February 1898, page 228

n opinia analitilor, putem vorbi de un stat al bunstrii dac sunt satisfcute urmtoare condiii: drepturile sociale se extind dincolo de ajutorul oferit celor sraci cheltuielile sociale cumuleaz o parte nsemnat a produsului intern brut autoritatea politic este exercitat conform principiilor democratice i sufragiul este universal Pentru dezvoltarea statului bunstrii, factorii-cheie au constat n: creterea economic consensul dintre partidele politice, patronat i sindicate n ceea ce privete politica de ocupare deplin a forei de munc Momentul reper: introducerea asigurrilor sociale, n particular a sistemului de sntate n perioada de expansiune a sistemului de protecie social, putem considera c cei din clasa de mijloc au beneficiat dublu de extinderea acestuia: drept utilizatori ai sistemului de protecie social (serviciile de sntate, educaie, indemnizaii de omaj, pensii) drept angajai n sectorul serviciilor, n locurile de munc ce s-au creat prin extinderea serviciilor sociale

Introducerea asigurrilor sociale i a prestaiilor familiale:


Accidente de munc Sntate Pensii omaj Alocaii familiale

Belgia Olanda Frana Germania Marea Britan Danemarca Suedia SUA

1903 1901 1898 1871 1897 1898 1901 1930

1894 1929 1898 1883 1911 1892 1891 -

1900 1913 1895 1889 1908 1891 1913 1935

1920 1916 1905 1927 1911 1907 1934 1935

1930 1940 1932 1954 1945 1952 1947 -

Rata de crestere anuala a PIB

1950-60

1960-73

Rata somajului Frana Germania Vest

1933 14.8 5.9 13.9 20.5 20.5

1959-67 0.7 1.2 6.2 1.8 5.3 2.8

1975 4.1 3.6 5.8 4.7 8.3 4.7

Frana Germania de Vest Italia Marea Britanie SUA Canada Japonia

4.5 7.8 5.8 2.3 3.3 4.0 10.9

5.6 4.5 5.2 3.1 4.2 5.6 10.4

Italia Marea Britanie SUA Japonia Cheltuieli sociale ca % din PIB Olanda Frana Italia Suedia Belgia Germania de Vest Marea Britanie Elveia SUA Japonia

1974-75 27.3 21.9 21.5 19.3 19.3 16.9 14.7 13.6 11.2 8.4

1982-83 37.8 31.1 31.6 32.9 39.7 31.1 24.4 15.5 22.1 18.2

Cteva date privind perioada de expansiune a statului bunstrii:

Criza statului bunstrii.

Condiiile sociale i economice nu mai permit implementarea principiilor keynesiane: tranziia demografic, restructurarea industrial, schimbri privind familia i sistemul educaional; Factori externi: creterea preului petrolului, Opinia public ostil fa de anumite msuri de protecie social; Schimbri politice: guvernri liberale i conservatoare.

Rspunsuri? Consensul de la Washington: reuniunea experilor FMI, Bncii Modiale i OECD care au hotrt implementarea unor politici de disciplin fiscal, lrgirea sistemului de impozitare i re-direcionarea cheltuielilor publicii ctre domenii care sunt productive din punct de vedere economic (investiia n capitalul uman). A treia cale The Third Way Accentul pe workfare, pe participare pe piaa forei de munc, integrarea n comunitate, responsabilitate individual i msuri active de protecie social. De exemplu: programele New Deal n UK introduse n timpul guvernrii lui Blair.

n Principatele Romne:
Lectur: Livad-Cadeschi, Ligia (1998): Sracii din rile Romne la nceputurile timpurilor moderne n Srcie i Asisten n Spaiul Romnesc (Sec. XVII-XX), Colegiul Noua Europ, Bucureti

Sec. XVI XVIII Protecia social datoria familiei Sracii ceretori calici organizai n bresle n fruntea creia se afla un staroste. Aveau dreptul s cereasc doar o zi sau dou pe sptmn, pentru a nu deveni avari (Livad-Cadeschi, 1998: 27).

Spitale pentru sraci serveau drept azil pentru persoane care nu se puteau ntreine singure din cauza vrstei, strii de boal sau dizabilitate i nu aveau aparintori care s le poarte de grij. La nceput, aceste spitale funcionau lng mnstiri i ingrijirea bolnavilor era vzut mai degrab ca o problem de caritate (iubire fa de Dumnezeu) dect de filantropie (iubire fa de om). Numrul bolnavilor era redus. De obicei, mststirile aveau i coli pentru copii nevoiai i ddeau pomeni unor indivizi scptai din boierimea mic i mijlocie (...), ajutau n fiecare an un numr de fete srace s se mrite, contribuiau la rscumprarea prizonierilor sau plteau taxa de hirotonisire a ctorva preoi sraci (Livad-Cadeschi, 1998: 35). Acestea vor juca un rol important ncepnd cu sec. XVIII-lea: Colea, Pantelimonul, Sf. Spiridon (Iai), Filantropia. Datoria copiilor de a purta grij prinilor lor la btrnee era stipulat de lege. Cutia Milelor utilizat pentru a finana leafa doctorilor de la spitalele pt sraci, ajutoare persoanelor cu un status superior care se aflau n situaie de dificultate material Veniturile Cutiei Milelor: - din vistierie, taxe pe arendare, oierit, vmi, impuneri (adic impozite) pe leafa boierilor judectori, a negustorilor, asupra actelor de vnzare-cumprare, averea celor mori fr motenitori, amenzi din fapte contravenionale. Orfanotrofia copiii primeau o pregtire sumar i dup vrsta de 10 ani erau dai drept ucenici sau unor familii care doreau s i creasc mai departe.

n Principatele Romne:
Lectur: Livad-Cadeschi, Ligia (1998): Sracii din rile Romne la nceputurile timpurilor moderne n Srcie i Asisten n Spaiul Romnesc (Sec. XVII-XX), Colegiul Noua Europ, Bucureti

Regulamentele organice (1831-32) pensii (mile) familiilor scptate nfiinarea unor rezerve publice de hran pentru ajutorarea populaiei n caz de calamitate pentru cei care slujiser o perioad lung statul i urmaii lor (vduve, orfani) era instituit un sistem public de pensii formularea unor norme de pzire a sntii publice spitalele, colile publice, casele fctoare de bine i de folos obtesc se aflau fie n responsabilitatea logofeii Trebilor Bisericeti (Valahia) fie a unui Comitet Central (Moldova). (Livad-Cadeschi, 1998: 47)

The government should reduce inequalities between income levels (% of respondents who agree)
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

Below the median Above the median

Surs: European Social Survey 2006. Calcule proprii.

Bu um lg G aria er m D an en y m ar Sp k a Fi i n nl an U ni d F te d ran Ki ce ng d H om un ga Po ry la P o nd rt R ug a om l a Sw nia e S l de n ov e Sl nia ov ak ia

Be

lg i

Below or above the median household income per equivalent persons

Quintile ratio - The ratio of the richest 20% to the poorest 20% of the population
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Be lg iu m Bu lg ar ia G er m a De ny nm ar k Sp ai n Fi nl an d Un Fr an ite d ce Ki ng do m Hu ng ar y Po la n Po d rtu g Ro a l m an i Sw a ed en Sl ov en ia Sl ov ak ia

Surs: European Social Survey 2006. Calcule proprii.

Structure of social expenditures in EU countries (% of GDP) 35.0 30.0


Total Housing and Social exclusion n.e.c.

25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0


EU BE CZ DK DE IE ES FR IT HU NL AT PL PT SK FI SE UK RO

Total Family/Children Total Unemployment Total Disability Total Sickness/Health care Total Old age and survivors

Surs: European Social Survey 2006. Calcule proprii.