Sunteți pe pagina 1din 29

ROLUL AUDIOVIZUALULUI AUTOHTON N CADRUL PROCESULUI DE INTEGRARE EUROPEAN A REPUBLICII MOLDOVA

Victor Nichitu

LIPSA UNUI AUDIOVIZUAL INDEPENDENT N SPAIUL MEDIA AL REPUBLICII MOLDOVA Definiiile date n primul articol al Legii Audiovizualului din Republica Moldova (Anexa 1) noiunilor de instituie a audiovizualului (persoan juridic care concepe, produce i emite programe audiovizuale), de instituie public a audiovizualului (instituie creat n baza capitalului de stat sau cu un capital majoritar de stat i cu participarea altui capital public sau privat care este independent n activitatea de creaie i reflect interesele tuturor pturilor sociale) i de instituie privat a audiovizualului (instituie creat cu un capital integral privat sau majoritar privat care reflect interesele unei persoane sau ale unui grup de persoane) vin s ntreasc convingerea c n Republica Moldova exist puine condiii legislative care ar face posibil activitatea unui audiovizual cu adevrat independent. Dei instituiile publice ale audiovizualului ar trebui s reflecte i s apere n acelai timp n mod independent interesele tuturor pturilor sociale prezena capitalului majoritar de stat sau al unuia public sau privat face posibil apariia unei limitri n modul de reflectare a interesului tuturor categoriilor de ceteni n cadrul programelor de radio sau de televiziune publice. Lipsa capitalului public care s stea n exclusivitate la baza instituiei de radio sau de televiziune, duce la apariia unor ngrdiri a libertilor de creaie ale jurnalitilor, la lipsa audiovizualului independent n Republica Moldova. Capitalul de stat sau cel privat impune activitii instituiilor audiovizualului o serie de reguli i restricii care in de reflectarea sau nereflectarea interesului ceteanului n funcie de proveniena capitalului care st la baza instituiei audiovizualului. Chiar dac din punct de vedere legislativ se asigur libertile de opinie i de exprimare, capitalul este cel care are ultimul cuvnt n aprecierea gradului de independen al unei instituii a audiovizualului. Cadrul juridic de funcionare al posturilor de radio i de televiziune pe teritoriul Republicii Moldova Din punctul de vedere al legislaiei existente n Republica Moldova, libertatea de expresie, de jure, este recunoscut de stat, tnra statalitate moldovean avnd racordat legislaia intern la prevederile articolului 19 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului care prevede c oricare individ are dreptul la libertatea de opinie i de exprimare, ceea ce implic dreptul de a nu fi stingherit pentru opiniile sale i acela de a cuta, a primi i a rspndi, fr a ine cont de frontiere, informaii i idei prin orice mijloc de exprimare. Chiar i prevederile articolului 19 al Pactului internaional cu privire la drepturile civile i politice exprim clar c nimeni nu trebuie s aib de suferit din cauza opiniilor sale. Oricare persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept prevede libertatea de a cuta, a primi i a rspndi informaii i idei de orice fel, fr a ine seama de frontiere, sub form oral, scris, tiprit ori artistic sau prin orice alte mijloace, la alegerea sa. Toate acestea snt stipulate de Constituia Republicii Moldova. Prevederile Constituiei Republicii Moldova cu privire la libertatea opiniei i a exprimrii snt exprimate de articolele 32, 33 i 34. Articolul 32 din Constituia Republicii Moldova garanteaz libertatea opiniei afirmnd c oricrui cetean i este garantat libertatea gndirii, a opiniei, precum i libertatea exprimrii n public prin cuvnt, imagine sau prin alt mijloc posibil. Articolul 33 din Constituia Republicii Moldova, referindu-se la libertatea creaiei, afirm c libertatea creaiei artistice i tiinifice este garantat. Creaia nu este supus cenzurii. n

momentul n care se refer la dreptul ceteanului de a fi informat, Constituia Republicii Moldova prevede clar c dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, snt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a cetenilor sau sigurana naional. Legislaia care reglementeaz activitatea companiilor, studiourilor, posturilor, organizaiilor i a altor ageni din domeniul audiovizualului n Republica Moldova este coninut de Legea Audiovizualului nr.603 XIII din 03.10.1995, modificat prin Legea nr.427 XIV din 4 iunie 1999 privind modificarea Legii audiovizualului. Conform prevederilor acesteia, dreptul la libera exprimare a ideilor i opiniilor, la libera comunicare a informaiilor prin intermediul mijloacelor de televiziune i radiodifuziune, precum i dreptul la informare complet, veridic i operativ snt garantate de lege, n spiritul drepturilor i libertilor constituionale. Pluralismul de opinii i dreptul de autor snt garantate de stat. Instituiile audiovizualului (persoanele juridice care concep, produc i emit programe audiovizuale) nu snt supuse cenzurii. ns libertatea de exprimare audiovizual presupune respectarea strict a Constituiei Republicii Moldova i nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. De asemenea, Legea Audiovizualului prevede faptul c instituiile audiovizualului snt obligate s transmit n limba de stat cel puin 65% din volumul emisiilor. Studiu de caz: Compania Teleradio Moldova Potrivit articolului 7 din Legea Audiovizualului, Compania de Stat Teleradio Moldova este instituie public a audiovizualului i nu poate fi privatizat. Statutul acestei companii (vezi Anexa nr. 2), aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.502 din 12 septembrie 1996, prevede, de asemenea, n cadrul articolului 2, faptul c aceast Companie este o instituie public a audiovizualului. n acelai timp, articolele 3 i 4 exprim n mod expres c, prin forma ei organizatoric, Compania este o ntreprindere de stat (articolul 3) i c fondatorul Companiei este Guvernul, n numele statului Republica Moldova. Televiziunea Republicii Moldova (TRM) din cadrul Companiei Teleradio Moldova, a fost fondat n aprilie 1958. Iniial, a fost creat ca fiind un post de televiziune de stat. Dup obinerea n 1993 a licenei de emisie, prima licen de emisie eliberat unei instituii a audiovizualului din Republica Moldova, statutul acestei televiziuni a devenit oarecum o enigm. Prevederile articolului 2 presupun ca programele difuzate de Televiziunea Republicii Moldova s reprezinte populaia ntregii rii, iar la alctuirea grilei de programe ar trebui s se in cont de preferinele tuturor sau, cel puin, aproape ale tuturor categoriilor de spectatori, indiferent de potenialul de vizionare sau de rentabilitate. Datorit prevederilor din articolele 3 i 4, punctele de referin care ar fi aprat interesele tuturor cetenilor Republicii Moldova nu snt transpuse n practic, Guvernul Republicii Moldova avnd posibilitatea de a exercita direct sau indirect influene asupra independenei editoriale i a autonomiei instituionale a Companiei. Iat de ce programele Televiziunii Republicii Moldova au reflectat, n primul rnd, punctele de vedere ale formaiunilor politice care s-au aflat la guvernare i doar n ultimul rnd interesul ceteanului. Mai mult chiar, n anul 1999, printr-o lege organic aprobat de Parlamentul Republicii Moldova, a fost abrogat o prevedere a Legii Audiovizualului conform creia att preedintele Companiei de Stat Teleradio Moldova, ct i directorul Televiziunii Republicii Moldova erau numii de ctre Parlament la propunerea i cu avizul Consiliului Coordonator al Audiovizualului. Abrogarea acestei prevederi a favorizat creterea dependenei singurului post de radio i de televiziune cu acoperire naional din Republica Moldova fa de organul legislativ, mai precis de formaiunile politice care dein majoritatea parlamentar, deoarece de acum ncolo numai Parlamentul deine dreptul de a numi, cu o majoritate simpl de voturi, preedintele Companiei de Stat Teleradio Moldova i directorul general al Televiziunii Republicii Moldova. Dac pn n 1999, directorul Televiziunii era numit

pe un termen de 5 ani, procedura de demitere fiind examinat de Parlament i de Consiliul Coordonator al Audiovizualului, dup 1999 legislativul moldovean a centralizat aceste mputerniciri n minile sale. n prezent, n cazul apariiei unor devieri ideologice aprute n activitatea Radioului Naional sau a Televiziunii Naionale, grupul parlamentar majoritar poate s demit conducerea Companiei de Stat Teleradio Moldova. n condiiile n care, la 25 februarie 2001, n legislativul moldovean s-a format un grup parlamentar majoritar comunist, este ct se poate de clar c punctul de vedere al acestei formaiuni politice este cel care predomin n programele difuzate de Televiziunea Republicii Moldova. n anul 2002, publicaiile independente din Republica Moldova, ziarele Flux, Timpul, Jurnal de Chiinu, Contrafort, dar i o serie de publicaii care apar la Bucureti, au nceput s publice atitudini ale jurnalitilor de la Televiziunea de stat din Republica Moldova. Angajaii acestei televiziuni au iniiat o grev japonez solicitnd conducerii Companiei de Stat Teleradio Moldova o serie de revendicri imediate. Aceste revendicri, publicate n ziarele independente care apar n Republica Moldova, confirm faptul c centralizarea deciziilor referitoare la activitatea Companiei de stat Teleradio Moldova n minile legislativului moldovean a fcut posibil apariia cenzurii politice la televiziunea i radioul naional din Republica Moldova. Iat doar o serie din revendicrile angajailor acestei Companii publicate n ziarele care au aprut la Chiinu n perioada februarie martie 2002: S fie abrogat cenzura politic la posturile naionale de radio i de Televiziune. S fie respectat libertatea de expresie a jurnalitilor i dreptul la informare corect a telespectatorilor i radioasculttorilor. S nu fie trunchiat adevrul care nu place guvernanilor. S fie asigurat oglindirea obiectiv a manifestaiilor populare anticomuniste. S se ofere spaiu de emisie Comitetului naional de grev. S fie anulat tabu-ul asupra cuvintelor romn, limba romn, Basarabia, istoria romnilor, regim totalitar. S se ridice interdiciile impuse de actuala guvernare asupra diferitelor perioade istorice ale poporului nostru, inclusiv a celei interbelice i a celor legate de deportri, foametea organizat de regimul stalinist de ocupaie, perioada renaterii naionale din 1989. Excluderea din grila de programe televizate a filmelor cu caracter ideologic prtinitor care propag modul sovietic de via, bolevismul, nazismul, alte doctrine i practici totalitariste. S se pun capt procesului de rusificare forat a posturilor naionale de radio i de televiziune n urma cruia timpul rezervat emisiunilor de limb rus a nceput s depeasc timpul rezervat emisiunilor de limb romn. S nu fie neglijate emisiunile n limba minoritilor naionale din Republica Moldova ucrainean, bulgar, gguz n favoarea emisiunilor difuzate n limba rus. S se nceteze amestecul direct sau subversiv al statului n activitatea radioteleviziunii, amestec n urma cruia posturilor naionale de radio i televiziune le snt impuse emisiuni, filme i materiale pregtite la comanda autoritilor, emisiuni de tipul Rezonans, Grom, Continuitate. Programul Mesager, principala emisiune informativ a TVM, s fie transformat ntr-un program obiectiv i imparial care s reflecte realitatea din ar fr cosmetizri, avnd ca invitai n fiecare sear, dup exemplul altor televiziuni, comentatori independeni ai fenomenului politic i social. Populaia Republicii Moldova a putut urmri desfurarea protestului angajailor de la Televiziunea naional a Republicii Moldova prin intermediul majoritii publicaiilor independente care apar n spaiul mediatic moldovenesc. Cotidianul naional Flux, scria n articolul Comunitii, tartorii care fac legea la Teleradio-Moldova: Angajaii Teleradio-Moldova cer conducerii statului s respecte dreptul cetenilor la o informaie corect, veridic i echidistant. Ei se solidarizeaz cu manifestaiile populare ce se opun rusificrii forate i demolrii deliberate a sistemului democratic din Republica Moldova. Angajai ai Companiei de stat Teleradio-Moldova au difuzat ieri o declaraie n care menioneaz c, n urma prelurii puterii politice n Republica Moldova de ctre Partidul comunitilor, le-a fost lezat libertatea de expresie. Telespectatorilor i radioasculttorilor notri li s-a refuzat dreptul la informare corect i

imparial. Practic, puterea a restabilit la posturile naionale de radio i televiziune cenzura politic de tip sovietic care, dup cum se tie, este interzis de Constituia Republicii Moldova. De asemenea, semnatarii declaraiei constat c, n aceast situaie, Compania de stat Teleradio-Moldova a ajuns un instrument de manipulare a opiniei publice i de splare a creierului, o porta-voce a formaiunii de guvernmnt. Noi protestm mpotriva acestor practici totalitariste, care afecteaz interesele telespectatorilor i radioasculttorilor, n special, i libertatea presei, n general. n opinia angajailor Companiei Teleradio-Moldova, toate aceste msuri constituie un periculos derapaj antidemocratic, care a destabilizat n aceste zile situaia politic din societate. Totodat, ziaritii de la Teleradio-Moldova declar c se solidarizeaz cu manifestaiile populare ce se opun rusificrii forate i demolrii deliberate a sistemului democratic din Republica Moldova. n finalul declaraiei, semnatarii acesteia solicit oficialitilor s abroge cenzura la Compania de stat Teleradio-Moldova i s respecte dreptul cetenilor la o informaie veridic, corect i echidistant. De asemenea, ei cer conducerii de stat s respecte opiunea democratic i vocaia european a acestei ri. Declaraia este semnat de peste 60 de angajai ai Companiei de stat Teleradio-Moldova. Un alt articol publicat de acelai cotidian Flux se refer la reacia autoritilor comuniste din Republica Moldova vizavi de protestele iniiate de angajaii de la Televiziune. n el se menioneaz c Vladimir Dragomir, preedintele Comisiei parlamentare pentru cultur, tiin, tineret i sport, calific greva mpotriva cenzurii a celor peste 400 de jurnaliti de la Compania de Stat Teleradio-Moldova drept ilegal. El a mai declarat n cadrul unei emisiuni a postului de televiziune PRO-TV-Chiinu, c nu exist motive pentru angajaii Teleradio-Moldova de a intra n grev, menionnd c majoritatea revendicrilor naintate de jurnaliti snt alctuite artificial. Dragomir a declarat c nu recunoate revendicrile ce se refer la cenzura politic, subliniind c la Televiziunea Naional nu poate fi vorba de o asemenea cenzur. Toi cei care lucreaz n Televiziunea Naional niciodat n-au fost controlai de cineva, dar poate au fost anumite cerine fa de angajai, a presupus Dragomir. Parlamentul a constituit o comisie special care urma s se ocupe de elaborarea Concepiei perfecionrii activitii Companiei de stat Teleradio-Moldova. Componena acestei comisii a fost votat numai de deputaii comuniti. Preedinte al acestei comisii a fost numit deputatul comunist Vladimir Dragomir, secretar deputatul comunist Vitalie Tabuncic, iar n calitate de membri ai comisiei au fost desemnai consilierul prezidenial Anatol Dubrovschi; directorul sptmnalului Tineretul Moldovei, Ion Berlinsky; redactorul-ef al oficiosului guvernamental Moldova Suveran, Ion Gona; directorul Ageniei de stat Moldpres, Boris Marian; preedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Ion Mihailo; directorul Departamentului programe culturale al Radiodifuziunii de stat, Ilie Teleco, i preedintele Uniunii Jurnalitilor din Moldova, Valeriu Saharneanu. Deputaii Alianei Braghi au propus extinderea acestei comisii, astfel nct n componena ei s fie inclui ex-deputatul Vasile Spinei, preedintele Asociaiei Presei Electronice, Alexandru Dorogan, i ex-directorul Radioului Naional, Arcadie Gherasim. Liderul grupului parlamentar al comunitilor, Victor Stepaniuc, a declarat ns c aceast propunere nu poate fi acceptat, deoarece persoanele propuse doar vor ncurca activitatea comisiei. La vremea lui, Vasile Spinei a propus n Parlamentul trecut mai multe modificri la Legea presei, pentru ca la sfrit de mandat s propun abrogarea acesteia. De aceea, ar fi foarte straniu ca acest om sa nimereasc ntr-o asemenea comisie. n ceea ce privete celelalte dou nume - Dorogan i Gherasim - ei snt animatorii grevei de la Teleradio-Moldova i eu cred c ei nu au dreptul s nimereasc n aceast comisie, a conchis Stepaniuc. Importana protestelor iniiate de jurnalitii moldoveni n legtur cu presiunile exercitate de putere asupra libertii de opinie i a libertii de exprimare a partidelor de opoziie era confirmat

de faptul c organismele internaionale i manifestau din ce n ce mai intens interesul fa de evenimentele care se desfurau la Chiinu. n acest sens Jurnal de Chiinu publica n articolul Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei va dezbate situaia din R. Moldova : Comisia de monitorizare a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, convocat la Budapesta, a decis organizarea la 24 aprilie a.c. a unor dezbateri extraordinare n cadrul APCE. n cadrul reuniunii respective va fi discutat problema interzicerii de ctre ministerul Justiiei al Republicii Moldova a activitii PPCD i ridicarea imunitii deputailor cretin-democrai, incompatibilitatea legii privind statutul deputatului cu normele europene, precum i situaia presei din Republica Moldova. mpotriva acestei decizii s-au pronunat doar deputaii rui Rogozin i Slukii, ali doi deputai turci abinndu-se. Reprezentanii celorlalte 40 de state membre ale CE s-au pronunat pentru organizarea dezbaterilor. Raportorii CE, Josette Durrieu i Lauri Vahtri, care au vizitat recent Republica Moldova au prezentat un proiect de raport care va fi rediscutat la 24 aprilie la Paris i difuzat membrilor APCE la sfritul aceleiai luni. Mai muli membri ai comisiei de monitorizare s-au referit n lurile lor de cuvnt la criza politic din Republica Moldova i la dictatura comunist instaurat de regimul Voronin. Din partea Republicii Moldova la aceasta reuniune au participat deputaii Andrei Negua (PCRM) i Valeriu Cosarciuc (Aliana Braghi). Conducerea Parlamentului i-a interzis deputatului PPCD Vlad Cubreacov s plece la Budapesta. n acelai timp i publicaiile care apar la Bucureti i-au manifestat interesul pentru evenimentele de peste Prut, atrgnd atenia opiniei publice asupra gravelor abateri de la democraie care au loc n Republica Moldova. Cotidianul Ziua publica la 17 martie 2002, rezoluia Parlamentului European privind Republica Moldova, prin care: a) innd cont de dificultile cu care se confrunt populaia din Moldova de la obinerea independenei i n timpul perioadei de tranziie a structurilor economice i sociale ale rii care a urmat, b) subliniind preocuparea fa de decizia Guvernului Moldovei privind introducerea rusei ca a doua limb oficial, propunerea Guvernului de introducere a predrii rusei ca a doua limb obligatorie n sistemul de invmnt din Moldova i reorganizarea administrativ a rii privind revenirea la sistemul administrativ din timpul perioadei sovietice, c) lund cunotin cu preocupare de ncercrile Guvernului de a bloca opoziia prin dizolvarea formaiunii de opoziie - Partidul Popular Cretin Democrat - i prin ridicarea imunitii parlamentare a liderilor acestuia, Iurie Roca, Vlad Cubreacov i tefan Secreanu, d) subliniind importana meninerii stabilitii n regiune i respectului drepturilor fundamentale ale omului i statului de drept, ca i a necesitii continurii procesului de reforme economice i sociale, e) n timp ce economia Moldovei nu a reuit s aib o evoluie de succes, ajungnd printre cele mai srace ri din Europa (...), 1. Cere Guvernului i Parlamentului din Moldova s nu ia nici o decizie care s pun n pericol stabilitatea politic i social a rii. 2. Cere Guvernului Moldovei s in cont de regulile i procedurile democratice de baz, s garanteze respectarea drepturilor fundamentale ale omului i ale statului de drept i s nu abuzeze de majoritatea parlamentar pentru a anihila opoziia democratic. 3. Subliniaz preocuparea fa de accentuarea conflictului cu principiile eseniale ale democraiei ntre Partidul Cretin-Democrat din Moldova i Guvernul Moldovei. 4. Salut faptul c cererile opoziiei parlamentare au fost fcute n mod deschis i panic. 5. Solicit Guvernelor Romniei i Federaiei Ruse s nu se implice n situaia intern delicat din Republica Moldova i s acorde sprijinul deplin, mpreun cu Uniunea European i alte organisme europene, n sensul unei dezvoltri stabile i panice a tuturor rilor din regiune. 6. Cere Guvernului i Parlamentului Moldovei s continue procesul de reform economic i social ca un mod de a-i demonstra sinceritatea n ce privete ambiiile i decizia de a respecta

angajamentele asumate pe plan internaional, prevzute i n cadrul Acordului pentru Parteneriat i Cooperare dintre Moldova i Uniunea European i din cadrul Organizaiei Internaionale a Comerului. 7. Subliniaz importana meninerii stabilitii n regiune i cere Guvernului Moldovei s fac eforturi vizibile pentru rezolvarea crizei politice i revenirii la un curs al stabilitii politice. 8. Subliniaz necesitatea unei participri active a Uniunii Europene n normalizarea sistemului social i de sntate; sugereaz crearea unei comisii n colaborare cu organizaiile neguvernamentale din ar (...). 9. Cere Consiliului i Comisiei s amelioreze capacitatea programului TACIS de promovare a democraiei, societii civile i respectrii diversitii lingvistice i culturale din ar. 10. Cere n special Comisiei s asigure asistena societii civile din Moldova, printre altele, prin sprijinirea unor contacte i programe comune cu partenerii din UE. 11. Solicit Consiliului i Comisiei s ofere asisten n mod activ, prin intermediul mandatului OSCE, pentru soluionarea conflictului din Transnistria. 12. ndrum pe preedintele su s trimit aceast rezoluie Consiliului, Comisiei, Guvernului i Parlamentului Moldovei, OSCE-ului, Guvernelor Romniei i Federaiei Ruse. La o simpl ncercare de analiz a situaiei de conflict existent la Televiziunea moldoveneasc putem spune c protestele angajailor de la Compania de stat Teleradio Moldova au reuit s atrag atenia mass-mediei internaionale i s trezeasc interesul organismelor europene fa de derapajele de la democraie admise de ctre guvernul Tarlev n Republica Moldova, derapaje care se refer att la activitatea partidelor politice, ct i la libertatea de exprimare n Republica Moldova. Este pentru a doua oar cnd Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei a organizat dezbateri extraordinare referitoare la o situaie concret existent ntr-o ar membr a acestui organism internaional. Gravitatea faptelor prezentate de raportorii Consiliului Europei a fcut ca Republica Moldova s fie, dup Federaia Rus, a doua ar care intr n vizorul acestui organism european. Acest lucru, chiar dac nu este benefic pentru imaginea n exterior a Republicii Moldova, poate fi calificat ca fiind un semnal pozitiv pentru statul moldav, derapajele de la democraie atestate n viaa social-politic basarabean reuind s atrag atenia diplomailor europeni, care nu ntotdeauna au cunotin de amplasarea pe harta geopolitic a Europei a statului moldovean sau de realitile din aceast parte a Europei. Concentrarea ateniei organismelor europene i a administraiei Statelor Unite ale Americii asupra evenimentelor de la Chiinu a fost poate singurul lucru pozitiv pe care a reuit s-l produc actuala guvernare a Republicii Moldova. Prin aciunile guvernrii comuniste, Republica Moldova demonstreaz, i pentru cei care au criticat admiterea Chiinului n Pactul de Stabilitate, c prezena n cadrul acestui organism d posibilitate organismelor europene s controleze dezvoltarea ulterioar a evenimentelor politice i sociale din aceast ar. Este ct se poate de clar c, folosind aceast prghie, organismele europene vor face eforturile financiare necesare pentru a implementa o serie de programe de dezvoltare a societii civile i a mass-mediei independente n Republica Moldova cu scopul de a readuce pe un curs de dezvoltare democratic societatea politic i civil moldoveneasc. Amploarea acestor programe se poate observa deja prin proiectele care se iniiaz n cadrul Pactului de Stabilitate din Europa de Sud-Est, pentru ca stabilitatea politic s revin i n spaiul moldav. Studiu de caz: Studioul independent de televiziune Catalan TV n Republica Moldova contiina etatist este nc foarte puternic pe toate palierele sociale, de la rani i intelectuali, pn la ziariti i politicieni. Chiar instituiile i structurile independente de pres nu s-au obinuit s fac abstracie de existena unei superautoriti n societate, autoritatea suprem numit stat. Acest lucru s-a simit i n activitatea primului Studio Independent de Televiziune Catalan TV, aprut n spaiul audiovizual din municipiul Chiinu. Catalan TV a emis pentru prima dat n luna august 1995.

De la nceputuri acest post de televiziune s-a dorit a fi o alternativ a Televiziunii de Stat, echipa iniial de jurnaliti fiind animat de dorina de a face reportaje adevrate n care libertatea de expresie s se manifeste din plin. ns, pe parcursul activitii sale, conducerea postului nu a reuit s fac abstracie de evenimentele politice care s-au desfurat n Republica Moldova n perioada 1995-2000 (alegerile prezideniale din anul 1996, alegerile parlamentare din 1998 sau dezbaterile politice pe marginea schimbrii sistemului politic al statului .a.) i-au pus amprenta pe toat activitatea acestui post de televiziune. Putem afirma c, dei jurnalitii cu experien care au prsit Compania de Stat Teleradio Moldova Aneta Grosu, Alina Radu, Ion Enache, Valeriu Frumusachi, Valeriu Saharneanu au fost entuziasmai de posibilitatea de a putea demonstra c, n Republica Moldova, o televiziune liber poate exista fr intervenia statului, acest scop a sczut din intensitate odat cu trecerea timpului. Tinerele talente, ncntate de salariile generoase oferite de principalul fondator al acestei televiziuni, omul de afaceri Gheorghe Stristeanu, au activat n cadrul acestei televiziuni, atrase doar de aspectul pecuniar promitor, fcnd abstracie de codul deontologic al profesiunii de jurnalist. Astfel, majoritatea emisiunilor realizate de Catalan TV erau gen emisie direct. De aici i impresia de improvizaie i amatorism pe care o lsau acestea, impresie care era suplinit doar de calitatea profesional a moderatorului sau de importana evenimentului i a temei abordate de emisiune. Defectul major al acestor talk-showuri a fost cel al partizanatului politic al emisiunilor politice realizate de acest post de televiziune. n calitatea sa de patron al unei televiziuni, Gheorghe Stristeanu a contientizat necesitatea unei superautoriti care s controleze ntreaga activitate a acestei instituii mass-media, autoritate care, n schimbul unor protecii oferite patronului Catalan TV, poate folosi instituia respectiv pentru manipularea opiniei publice. Partizanatul politic practicat de Catalan TV a cunoscut aspecte sinuoase, marcnd, de fapt, traiectoria politic a proprietarului acestui organism mediatic. Dac nceputurile activitii media a Catalan TV au stat sub semnul imparialitii, mai trziu simpatiile politice ale lui Gheorghe Stristeanu au provocat plecarea unora dintre jurnalitii de for ai acestei televiziuni. Aneta Grosu, Alina Radu, Ion Enache i Valeriu Saharneanu au prsit aceast instituie, acuzndu-l pe proprietar de implicare n politica editorial a principalului jurnal de actualiti al acestei televiziuni. Susinerea acordat de televiziunea Catalan Partidului Forelor Democrate a fcut posibil, n 1998, prezena lui Gheorghe Stristeanu pe lista deputailor PFD n Parlamentul Republicii Moldova, pentru ca mai apoi acesta s prseasc grupul parlamentar PFD, declarndu-se deputat independent. Dup o scurt cochetare cu PPCD-ul, activitatea Studioului Independent Catalan TV este administrat spre final de Vlad Darie, lider al Partidului Naional Liberal din Republica Moldova, Valeriu Frumusachi, fostul director executiv al Catalan TV, devenind consilierul preedintelui Parlamentului din aceea perioad, Dumitru Diacov. Obiectivitatea studioului independent Catalan TV a fost demonstrat publicului larg n timpul unei emisiuni realizate n plin campanie electoral, emisiune n care telespectatorul era rugat si comunice telefonic simpatiile electorale. Deoarece pe micul ecran nu era proiectat tabloul opiunilor tuturor telespectatorilor care au participat la acest televoting, nu putem spune c era utilizat un sistem interactiv propriu-zis. La sfritul emisiunii, una din asistente avea s aduc o foaie din care rezulta c simpatiile majoritii celor care au participat la acest televoting se ndreptau spre Partidul Naional Liberal, aceast formaiune politic ntrecndu-i chiar i pe comuniti. Echipamentul tehnic al acestei televiziuni nu a oferit posibiliti multiple de realizare a unor emisiuni proprii, aceast lips fiind suplinit de retransmiterea unor programe ale televiziunii bucuretene Tele 7 abc, att a filmelor de lung metraj, ct i a emisiunilor cu tent social realizate n studiourile bucuretene. Printr-un contract de colaborare cu televiziunea german Deutsche Welle, televiziunea Catalan a retransmis pe toat durata existenei sale emisiunea Germania Azi, emisiune care prezenta telespectatorilor municipiului Chiinu i ai comunelor suburbane aspecte

ale vieii sociale din Republica Federal Germania, precum i realitile existente n rile Uniunii Europene. n urma acestor emisiuni retransmise de Catalan TV, populaia municipiului a avut posibilitatea s observe i s compare nivelul de via al rilor Uniunii Europene cu cel existent n Republica Moldova. n acest mod, conducerea televiziunii Catalan TV, ncercnd s suplineasc o serie de lipsuri din grila de programe i de gsire a unor posibiliti de a umple n mod ieftin spaiul de emisie, a reuit, involuntar, s contribuie la formarea european a cetenilor moldoveni care, urmrind emisiunile realizate de ctre Deutsche Welle, au avut posibilitatea s afle modul de via i de gndire european, valorile europene n special. Este poate singura contribuie benefic adus n spaiul media autohton de Studioul Independent de Televiziune Catalan TV, studio care, pe parcursul ntregii activiti a demonstrat pe viu: cum formaiunile politice influeneaz politica redacional a unui organism media independent; c interesele financiare ale proprietarului unei instituii mass-media nu au nimic n comun cu libertatea de expresie; c, n lipsa unei concepii de dezvoltare i activitate a instituiilor private ale audiovizualului, concepie care s stipuleze clar drepturile i obligaiile patronului unei instituii media, dar i ale angajailor, codul deontologic al ziaritilor nu valoreaz absolut nimic. ABSENA EMISIUNILOR DE POPULARIZARE A VALORILOR EUROPENE, PRECUM I A IDEII DE INTEGRARE A REPUBLICII MOLDOVA N STRUCTURILE EUROPENE Dup ce singurul post de radio cu emisiuni n limba localnicilor din Republica Socialist Sovietic Moldoveneasc ne-a ros urechile cu producia sa de marc comunist, cu excepiile de rigoare datorate unor redactori i colaboratori care au tiut s vad lumea i fr dioptriile ideologice, iat c de civa ani buni asistm la extensia pieei radiofonice n Republica Moldova. Toate aceste posturi de radio au aprut ntr-o perioad de relativ vid informaional, piaa fiind dominat numai de Radio Moldova i de programul 2, Luceafrul, a cror emisie este puin comparabil cu inteniile noilor posturi care vroiau nu numai s atrag masiv reclama, ci i doreau s devin nite posturi de radio moderne, deideologizate, cu emisiuni care s aib priz la asculttorul cu un coeficient intelectual mediu. Marea majoritate a posturilor de radio aprute n band FM n Republica Moldova retransmit emisia unor posturi de radio ruseti, dou pe cea a posturilor de radio de la Bucureti Radio Contact i Radio Pro FM, iar alte trei, Radio Moldova, Antena C i Radio Nova, au un program realizat exclusiv n Republica Moldova. Primul post de radio care a aprut n band FM a fost postul de radio universitar, Unda Liber, care a emis n 1994 pe lungimea de und 102.7 FM. Aprut cu suportul financiar al Universitii de Stat din Republica Moldova i avnd ca baz tehnic o donaie a unei instituii de nvmnt superior din Romnia, Unda Liber s-a dorit a fi din start o coal aplicativ pentru studenii Facultii de Jurnalism i tiine ale Comunicrii. Studenii au avut posibilitatea s prezinte buletinele de tiri ale acestui post de radio, s realizeze reportaje n direct i emisiuni distractive sau muzicale. Calificat a fi una amatoriceasc, ntreaga emisie a acestui post de radio s-a desfurat sub semnul colrescului, gafele tehnice, dar i radiofonice, fiind nelipsite de la Unda Liber. Trebuie ns s remarcm ineditul apariiei postului de radio universitar, care rupea monopolul statului n audiovizual i care, desigur, fcea primele ncercri de reportaje radio marcate de principiile jurnalismului occidental, jurnalism care n perioada respectiv a nceput s fie predat studentului moldovean. Nu pot fi trecute cu vederea nici primele emisiuni muzicale care aduceau asculttorului chiinuean nouti din lumea muzical occidental. Din pcate, i spre nefericirea celor care i ndrgiser emisiunile, acest post de radio a fost nchis din lips de fonduri. Dac Unda Liber a fost finanat de ctre Universitatea de Stat a Republicii Moldova,

urmtorul post aprut n band FM Radio Nova este primul post privat de radio aprut n spaiul informativ moldovenesc. A nceput s emit n 1994 pe lungimea de und 105.9 FM. Nova este singurul post de radio care, de la apariia sa, a propus asculttorului doar programe locale. Emisia acestui post de radio este caracterizat de motto-ul nescris Cea mai nou muzic doar la Nova, dar i de faptul c pe toat perioada existenei sale Nova nu a difuzat emisiuni n limba rus sau muzic ruseasc. Din 1999, Radio Nova difuzeaz intens muzic romneasc de cea mai bun calitate, fiind printre puinele posturi de radio care promoveaz cultura muzical autohton, dar i a spaiului cultural carpato-danubiano-pontic, iar din anul 2001 la Nova se realizeaz zilnic n cadrul emisiunii matinale Deteptarea de Diminea o rubric care urmrete eforturile de integrare ale Republicii Moldova n structurile europene Noua Europ. Cel de-al doilea post de radio privat care a aprut n Republica Moldova este Radio Polidisc care, din start, a nceput s promoveze intens pe lungimea de und 103.2 cultura muzical rus, pentru ca mai apoi, n urma unui contract de retransmisie ncheiat cu postul de radio moscovit Russkoe Radio, municipiul Chiinu s beneficieze din plin de muzica rus. Un an mai trziu, pe lungimea de und 106.4, a aprut un alt post de radio. Este vorba El Dorado, care dup numai 10 luni de activitate, ca urmare a semnrii unui contract de retransmisie cu postul de radio moscovit Evropa Plus, s nceap s retransmit emisiunile acestuia. n prezent la Chiinu se retransmit urmtoarele posturi de radio ruseti: Radio Chanson, post de radio moscovit axat pe promovarea folclorului penitenciar, Radio Maximum, Radio Tango, Radio Hit FM (care, printr-o reea teritorial de retransmisie, acoper o bun parte din teritoriul Republicii Moldova), Nae Radio, Russkoe Radio 1, Ruskoe Radio 2, Evropa Plus, Serebreani Dojdi, Radio Semi na Semi Holmah . Ceea ce putem observa este faptul c majoritatea posturilor de radio care au aprut n spaiul radiofonic al Republicii Moldova au capital privat i retransmit emisiunile posturilor de radio ruseti pe teritoriul moldav. La o simpl monitorizare a emisiunilor acestor posturi de radio putem afirma c marea majoritate a emisiunilor retransmise de la Moscova snt emisiuni de divertisment presrate cu mult muzic ruseasc. De exemplu, emisiunile postului de radio Russkoe Radio, nesate cu o serie de scurte sloganuri umoristice miestrit interpretate de un cunoscut actor rus, induc subcontientului colectiv al asculttorului avantajele modului rusesc de via: Brbatul trebuie s-i pun la punct soia, s-i bat soacra, s-i distrug ficatul. Repetate la nesfrit, aceste mesaje subliminale ajung s domine ntr-un mod obsesiv asculttorul chiinuean care, contaminat de umorul acestor sloganuri, ajunge s devin dependent de astfel de emisiuni, ascultndu-le. Conform unui sondaj de opinie, pe primul loc al preferinelor asculttorilor se afl Russkoe Radio. Nu putem vorbi despre emisiuni de popularizare a ideii europene la posturile de radio retransmise de la Moscova. Ba din contra, am putut observa o subtil tehnic de inoculare asculttorului moldav a ideii de apartenen la spaiul cultural rus. Argumentm afirmaia noastr prin prezentarea unei emisiuni difuzate de postul de radio moscovit Nae Radio (Radioul nostru) care este recepionat la Chiinu pe lungimea de und 100.7 FM. Sloganul acestui post de radio este : Radioul nostru este unul rus! Nimic de reproat la prima vedere, ns atunci cnd acest post de radio este audiat la Chiinu de ctre minoritatea rus, vom putea observa c prin aceast tehnic se realizeaz la nivelul subcontientului minoritii ruseti din Republica Moldova o autoidentificare cu populaia rus majoritar din Federaia Rus, realizndu-se n acest mod crearea contiinei de superioritate a minoritarilor rui asupra majoritarilor moldoveni. De asemenea, emisiunea cu tematic geografic Oraele Noastre promoveaz apartenena oraelor din Republica Moldova sau din Ucraina la Federaia Rus. Prin aceast simpl tehnic (Oraele noastre Kiev), se menine ideea de supremaie a Federaiei Ruse asupra unor regiuni care fceau parte odinioar din URSS. Putem, de asemenea, afirma c dac, la nivelul direcional, propaganda rus funcioneaz doar prin intermediul postului de televiziune ORT recepionat n Republica Moldova sau prin intermediul postului de radio Rossia recepionat la Chiinu prin reeaua de radio prin cablu, la nivelul subcontientului, i deci mult mai eficient, propaganda rus a ales

drept int tnra generaie din Republica Moldova care la ora actual este principalul asculttor al spaiului radiofonic FM. Analiza emisiunilor radio i televizate din spaiul informativ moldav care au promovat sau promoveaz ideea european Unul dintre principalele posturi de radio care promoveaz ideea descentralizrii puterii i cea a consolidrii autoritii administraiilor publice locale, idei care nu snt agreate de actuala conducere a Republicii Moldova, este postul de radio municipal Antena C care acoper prin reeaua sa de retranslatoare majoritatea spaiului cuprins ntre Prut i Nistru. Postul de radio Antena C i-a nceput emisia pe data de 1 octombrie 1998 la ora 7.00. Are statut de post de radio municipal public i este primul post de radio cu asemenea statut aprut n spaiul audiovizual moldav. Antena C este o subdiviziune a Departamentului Relaii cu Publicul al Primriei municipiului Chiinu, format n baza unei decizii a Primriei din luna aprilie 1998. Postul de radio Antena C emite pe frecvenele 102,3 MHz i 67,58 MHz 24 de ore din 24. Puterea emitorului este de 3 kW. Grila de emisie: 24 de buletine de tiri zilnic, inclusiv 6 n limba rus; doua programe de actualiti zilnice; cca. 15 emisiuni tematice orientate spre diferite categorii de asculttori; 7 emisiuni sptmnale realizate de autori netitulari, inclusiv liceeni. Enumerm doar cteva din emisiunile propuse asculttorului de ctre colectivul de realizatori ai acestui post de radio: Al optulea ceas, zilnic, la ora 7.00. Evenimentele zilei: interviuri, reportaje, comentarii. Agenda cultural. Realizatori: Vasile Stati, Ecaterina Mitin-Stratan, Victor Pogor. Din prima surs, luni - vineri la ora 9.10. Discuii n direct cu responsabili ai subdiviziunilor Primriei i ai autoritilor publice locale. Realizatori: Ion Bunduchi, Valeriu Vasilic, Ion Enache. Barometru, smbt la ora 10.15. Radiomagazin de week-end pentru toate vrstele. Autor: Liliana Popuoi; prezentatori: Liliana Popuoi, Mihai Cerga, Ion Vasilic. Ora de dup ore, luni - vineri la ora 16.10. Program n direct pentru adolesceni. Autor i prezentator: Domnia Plugaru, licean. Formula sntii, luni, vineri la ora 16.40. Emisiune pe teme medicale. Autor i prezentator: Viorica Mija. Fr tabu, emisiune sptmnal pentru adolesceni. Autor i prezentator: Tania Iojita. Sectorul asociativ, mari i joi la ora 18.30. O emisiune despre activitatea organizaiilor neguvernamentale care activeaz n Republica Moldova. Autor i prezentator - Oleg Brega. Hyde Park nocturn la Radio Antena C. Prezentator: Oleg Brega. Cu dousprezece ore n direct pe sptmn dup miezul nopii, ase n noaptea de duminica spre luni, ase n noaptea de joi spre vineri , Oleg Brega ne face s auzim n emisiunea Hyde Park cele mai nstrunice declaraii: de la cele de dragoste la cele politice. Oricine poate s se fac auzit n emisie direct telefonnd sau plasnd un mesaj n versiunea on-line a Forumului Hyde Park, sau expediind o scrisoare tradiional pe adresa postului de radio Antena C: Chiinu, Veronica Micle, 10. Icoana zilei, o emisiune nou lansat la 1 ianuarie 2002. Magazin matinal, de patru ori pe sptmn, de luni pn vineri. Emisiune matinal, capital, de la 7.45 la 10.00, care se dorete a fi cel mai proaspt capital informaional pentru o zi ntreag: cu valorile cursului valutar, cu informaii despre preurile de la piaa de mrfuri i cea de produse agricole, cu oaspei proaspei, cu multe concursuri i, mai ales, cu premii. Acest matinal la Antena C este unul dintre cele mai inteligente, dar i mai bine realizate emisiuni matinale care au aprut n spaiul audiovizualului chiinuean. Realizatori-animatori: Mariana Vasilache, Ala Boan, Lucia Culev i Ion Grosu. Din simpla enumerare a emisiunilor postului de radio al municipalitii chiinuene Antena C, putem observa c vectorul de integrare european a Republicii Moldova este slab reprezentat n cadrul programelor realizate, lipsa unei emisiuni specializate n acest domeniu fiind ns

compensat de rubrica Sectorul asociativ, n care au posibilitatea s participe reprezentani ai asociaiilor neguvernamentale care promoveaz integrarea european n societatea civil moldoveneasc. ns prezena sporadic a formatorilor de opinie european Oleg Serebrean, Mihai Cernenco, Valeriu Prohnichi, membri ai centrului de Formare European din Republica Moldova sau directori de programe de la Institutul de Politici Publice, o alt instituie neguvernamental care monitorizeaz intens aciunile concrete ntreprinse de guvernanii moldoveni pentru integrarea Republicii Moldova n structurile europene, la emisiunile radiofonice dedicate activitii sectorului asociativ nu poate suplini absena unei emisiuni specializate care, prin tematica abordat, ar populariza n rndul asculttorilor acestui post de radio vectorul de dezvoltare european. Avantajul unei asemenea emisiuni difuzate de postul de radio Antena C ar fi unul considerabil, avnd n vedere faptul c aria de recepionare este una extrem de mare, acoperind aproape tot teritoriul Republicii Moldova. Populaia de la sate, iar numrul asculttorilor n mediul rural este cu mult mai mare dect al celor din mediul urban, ar avea n acest caz posibilitatea s fie informat despre ceea ce se ntmpl acum n Uniunea European, despre tendinele de dispariie a frontierelor, despre introducerea unei monede unice n rile Uniunii Europene, despre activitatea organismelor europene, teme care i intereseaz pe cetenii moldoveni, majoritatea dintre acetia avnd rude care lucreaz ilegal ntr-una din rile Uniunii Europene. O emisiune pe teme europene, care ar face cunoscut publicului larg legislaia european cu privire la dreptul la munc ntr-o ar occidental sau alta, ar fi cu att mai de folos ceteanului moldovean, cu ct potenialul numr de doritori de a pleca la lucru peste hotare devine din ce n ce mai mare. Spre regretul nostru, o atare emisiune lipsete din grila de programe a postului de radio municipal, confirmnd o dat n plus temerea c apariia acestui post se datoreaz dorinei exprese a primarului municipiului Chiinu, Serafim Urechean. n contextul unor poteniale alegeri locale anticipate, o serie de publicaii independente opinau la acea vreme precum c actual primar de Chiinu ar putea folosi imensul trust de pres care funcioneaz sub auspiciile Primriei municipiului Chiinu (este vorba de postul de radio Antena C, ziarele Capitala i Stolia, revista Capitala Magazin, i de preconizata pe atunci Televiziune municipal) n scopul consolidrii poziiei deinute de Serafim Urechean. Abia cu ocazia alegerilor locale, observatorii i analitii politici moldoveni vor putea verifica veridicitatea acestei temeri. Pn atunci ns Antena C va fi un post de radio public, subdiviziune a Departamentului Relaii cu Publicul al Primriei municipiului Chiinu. Postul de radio privat Nova este poate singurul care, cu mijloace modeste, reuete s se menin de mai mult vreme n topul celor zece posturi de radio din banda FM cu cea mai mare audien la public, lucru datorat, n primul rnd, politicii muzicale promovat de directorul executiv al acestui post de radio, Andrei Corbu. Aprut iniial n 1994 din dorina proprietarilor, Sergiu i Victor Panfilov, de a oferi locuitorilor municipiului Chiinu mult muzic de bun calitate, Nova se dovedete a fi la momentul realizrii acestui studiu singurul post de radio care difuzeaz un top 40 al celor mai audiate melodii romneti n teritoriul cultural carpatodanubiano-pontic. Prezena masiv a muzicii romneti n spaiul emisional al acestui post de radio l face atractiv nu numai pentru tineri, dar i pentru populaia mai n vrst a municipiului Chiinu. Formatul muzical distractiv al postului de radio Nova las ns puin spaiu pentru programe de alt gen. Singurele emisiuni notabile snt Deteptarea de Diminea i Ora Moldovei, o producie a postului de radio Europa Liber, retransmis de ctre radio Nova. Ora Moldovei, fiind realizat de ntreaga echip de jurnaliti ai Biroului Europei Libere la Chiinu, este de o calitate excepional i cuprinde toat gama de informaii politice din Republica Moldova, de la integrarea european a statului moldovenesc pn la protestele anticomuniste nregistrate n societatea civil i politic din Republica Moldova n ultimul timp. n schimb Deteptarea de Diminea este realizat n ntregime cu mijloacele tehnice modeste ale postului de radio Nova. De la interviul dimineii, realizat n direct cu unul din actorii scenei politice, sociale sau culturale de la Chiinu, pn la portretele culturale, istorice sau literare ale uneia dintre personalitile de marc ale culturi universale, magazinul matinal realizat la radio Nova

este axat, n special, pe latura cognitiv-informaional pentru ca, astfel, instruirea radiofonic a asculttorului s se realizeze ntr-un mod atractiv i inedit. Rubricile snt alternate cu mult muzic bun produs n studiourile de nregistrare din Bucureti, a cror texte ofer posibilitate asculttorului moldovean s-i mbogeasc vocabularul limbii romne, accentul, dar i nsuirea unor locuiuni verbale caracteristice arealului cultural romn. Pentru prima dat n spaiul radiofonic moldav, radio Nova a prezentat asculttorului o rubric ce reflect eforturile de integrare european ale Republicii Moldova. Numit Noua Europ, rubrica ofer asculttorilor tiri, informaii, note i comentarii despre realitile din Uniunea European, despre aciunile politice concrete ntreprinse de Ministerul de Externe al Republicii Moldova pentru integrarea n structurile europene i urmrete ndeaproape activitile statului moldav i ale societii civile moldoveneti n cadrul Pactului de Stabilitate din Sud-Estul Europei, la care Republica Moldova este parte. n cadrul acestei rubrici au evoluat o serie de lideri de opinie din Chiinu, analiti politici i formatori ai curentului proeuropean care au prezentat asculttorului ultimele evoluii ale procesului de integrare. Dincolo de unele aspecte tehnice defectuoase care au aprut pe parcursul realizrii acestei rubrici, acestui post i se mai poate reproa faptul c durata emisiunii Noua Europ este prea scurt, lucru care nu permite o analiz mai exhaustiv a domeniului abordat. Datorit caracterului degajat al acestei rubrici, o serie ntreag de aspecte economice practice ale integrrii europene a statului moldovenesc au fost neglijate, aspecte care ar fi adus mai multe argumente pentru integrarea proeuropean, astfel nct ceteanul obinuit, dar i micul antreprenor, s se angajeze direct n schimburile economice i culturale dintre Republica Moldova i Uniunea European. Dac posturile de radio din banda FM n marea lor majoritate nu transmit emisiuni n care ar dezvlui cetenilor realele avantaje ale integrrii Republicii Moldova n structurile europene ci, din contr, am constat c, la nivel de subcontient, ele snt promotorii unei puternice propagande ruse care inoculeaz tinerei generaii valorile culturale ruseti, trebuie s spunem c posturile de radio care fac parte din Compania de stat Teleradio Moldova au pus pe post emisiuni care au prezentat asculttorului aspecte ale eforturilor de integrare european ale statului moldav. Din pcate, aceste emisiuni nu au avut o via prea lung, existena lor fiind condiionat de gradul de orientare proeuropean al guvernelor moldoveneti. Perioada de maxim propagand proeuropean la posturile de radio i de televiziune controlate de ctre Compania Teleradio Moldova a coincis cu scurta guvernare a lui I. Sturza cnd att la radio, ct i la televiziune, au existat emisiuni care abordau aceste subiecte. Spre regretul tuturor, n aceste emisiuni a existat o serie de lacune n ceea ce privete modalitatea de prezentare a tirilor, a notelor sau a comentariilor despre Uniunea European, fiind dominate de limbajul oficializat, mult prea departe de a fi pe nelesul ceteanului obinuit care, ameit de toate aceste tiri prezentate confuz, deseori, nu face distincie ntre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei i Consiliul Europei. Nu a fost argumentat pe nelesul ceteanului necesitatea integrrii europene a statului moldav i oportunitatea prezenei Republicii Moldova n rndul statelor europene. Deseori contraargumentele economice cu care operau adepii meninerii Republicii Moldova n structurile CSI au fost mult mai credibile, opinia general fiind aceea c economia moldoveneasc nu are ce oferi pieei economice a Uniunii Europene. Nici una din emisiunile de radio sau de televiziune nu a rmas n memoria colectiv a societii civile sau a elitei politice din Republica Moldova, fapt care ne demonstreaz o dat n plus slaba penetrare a acestor emisiuni n rndul cetenilor sau al factorilor de decizie din stat. Dup alegerile parlamentare din februarie 2001, guvernarea comunist a considerat c nu mai este nevoie de o emisiune de promovare a valorilor europene att timp ct vectorul principal de dezvoltare economic i politic este unul rsritean. Pentru ca acest vector s prind mai mult la opinia public, televiziunea de stat a nceput s acorde un mai mare timp de audien postului de televiziune MIR, care promoveaz intens integrarea economic i cultural a statelor membre n CSI. De asemenea, este de remarcat faptul c preedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin, a acordat mai multe interviuri acestui post de televiziune

n care a lansat ideea aderrii statului moldav la Uniunea Rusia-Belarus. Postul de televiziune rus ORT, recepionat relativ uor pe ntregul teritoriu al Republicii Moldova i retransmis n municipiul Chiinu de reeaua de televiziune prin cablu Sun TV, este, de asemenea, un mijloc de promovare a avantajelor spaiului economic al CSI, plusurile uniunii vamale euroasiatice fiind n ultimul timp intens mediatizate de ctre acest post de televiziune. Prin atractivitatea i calitatea emisiunilor, prin profesionalismul angajailor, ORT ctig muli adepi. Astfel, ntr-un sondaj de opinie publicat de Buletinul analitic Mass-media editat de centrul Independent de Jurnalism din Republica Moldova, s-a constatat c Televiziunea Public Rus ORT este vizionat de aproximativ 31 % din populaia Republicii Moldova. Necesitatea existenei unor emisiuni de popularizare a idei integratoare europene n programele de radio i televiziune din Republica Moldova devine imperioas, cu att mai mult cu ct n ultimul an agresivitatea vectorului de dezvoltare CSI-st impus statului moldovean se simte din ce n ce mai mult pe piaa audiovizual autohton, iar ceteanul, practic, nu are de unde s afle adevrul despre sistemul de valori europene. Analiza modului de exploatare a spaiului informaional al Republicii Moldova de ctre reelele de radio i de televiziune din Federaia Rus care se retransmit pe teritoriul Republicii Moldova n capitala Republicii Moldova, turistul strin va putea observa cu uurin, doar rsucind butonul aparatului de radio sau al televizorului, c spaiul audiovizual moldav este dominat de posturi de radio sau de televiziune din Federaia Rus. Legea Audiovizualului din Republica Moldova este una ct se poate de permisibil, n acest sens neexistnd nici o restricie care s protejeze spaiul media moldav de influenele unor posturi de televiziune sau de radio din strintate. Deoarece Republica Moldova face parte din Comunitatea Statelor Independente, actuala guvernare nici nu pune problema ngrdirii accesului pe piaa informaional moldoveneasc a posturilor de radio sau de televiziune din Federaia Rus. Fiind att permisibil, ct i impotent, legislaia n domeniu nu are prevzute sanciuni drastice care s poat fi aplicate de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului unicul organ de control al ntregii activiti a posturilor de radio i de televiziune pe teritoriul Republicii Moldova. Directorii instituiilor audiovizualului care activeaz n Republica Moldova i permit de cele mai multe ori s ncalce prevederile legii. Conducerea CCA, contient de nclcrile flagrante ale legii, sesizate de ctre publicaiile independente, dar i de ctre societatea civil, motiveaz c, din lips de mijloace tehnice necesare unei monitorizri active a procesului audiovizual, nu poate ntreprinde msuri mai concrete n vederea instaurrii ordinii de drept. Este de notorietate cazul CAIRO versus CCA cnd un grup de tineri, membri ai unei organizaii neguvernamentale, au chemat n judecat CCA pentru c aceast instituie nu pune n aplicare Legea Audiovizualului, n conformitate cu atribuiile care i revin. CAIRO s-a referit, n special, la opt posturi de radio i trei posturi de televiziune care ignorau n mod evident prevederea legii privind difuzarea n limba de stat a Republicii Moldova a 65% din programele transmise pe teritoriul statului moldav. CCA nu a negat aceste fapt, dar s-a justificat prin faptul c nerespectarea legilor este o norm n Republica Moldova. Din pcate, rata de 65% nu a fost atins de nici unul din posturile respective, dar legile nu funcioneaz n nici un domeniu din Republica Moldova, a declarat Arhip Ciubotaru, eful Direciei Mass-media i Relaii Internaionale a CCA. Curtea de Apel a Republicii Moldova care a audiat cazul a dat ctig de cauz CAIRO, oblignd CCA s retrag licenele staiilor de radio i de televiziune care nu respect litera legii. Speriai de reaciile autoritilor Federaiei Ruse, care au nceput s sancioneze Chiinul din punct de vedere economic, Parlamentul Republicii Moldova a amendat de urgen Legea Audiovizualului prin care posturile de radio i de televiziune strine care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova trebuie s retransmit n proporie de 65% din programele proprii n limba romn. Conform Legii audiovizualului,

posturile de radio i televiziune care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova snt obligate ca, din totalul programelor emise, cel puin, jumtate s fie programe proprii. Monitorizrile realizate de ctre CCA pentru a vedea cum snt respectate prevederile licenelor de emisie, dar i pentru a observa dac prevederile Legii Audiovizualului snt respectate de ctre instituiile audiovizualului, explic modalitatea de exploatare de ctre instituiile audiovizualului din Federaia Rus a spaiului informaional moldovean. n corespundere cu dispoziia efului direciei juridice, expertiz i eliberare a licenelor a CCA cu privire la controlul activitii instituiilor audiovizualului, a fost supus controlului postul de radio Monte Carlo. Respectarea prevederilor legislaiei din domeniul audiovizualului i a prevederilor licenei de emisie a constituit motivul de baz al prezentului control. Pe parcursul a trei zile a fost monitorizat grila de emisie pe frecvena 104.7 FM. Emisiunile difuzate pe frecvena 104.7 se mpart n dou blocuri distincte: retransmiterea postului de radio Monte Carlo-Moscova i emisiunile proprii ale postului de radio Polidisc. Succesiunea emisiunilor are loc n felul urmtor: ntre orele 14.00 15.00, 20.00 21.00 i 22.00 2.00 ( n total cinci ore) se emite un program muzical autohton cu comentarii n limba romn 22 de minute i n limba rus 7 minute. Coninutul programului l formeaz cntece n limbile englez 220 de minute, romn 20 de minute; alte limbi - 25 de minute i muzic instrumental 40 de minute. Restul timpului 19 ore se retransmite postul de radio moscovit Monte Carlo. Coninutul emisiunilor l formeaz: cntecele n limba englez 843 de minute, publicitatea 65 de minute, programele informative moscovite 62 de minute i comentariile 105 minute. Exist cazuri cnd postul de radio chiinuean Polidisc nlocuiete emisiunile retransmise de la Moscova cu programe proprii de scurt durat, alctuite din spoturi publicitare 20 de minute n limba rus i un singur minut n limba romn sau cu tiri locale trei minute n limba rus i trei minute n limba romn. Aadar, programul autohton dureaz 380 de minute 26 % fa de programul retransmis de la Moscova 1060 de minute, 74% din programul difuzat de postul de radio Monte Carlo. Emisiunile proprii comentate n limba de stat dureaz 300 de minute 79 %, iar cele n limba rus 80 de minute 21%, ceea ce se ncadreaz n procentajul stipulat n Legea Audiovizualului. Publicitatea local a durat 21 de minute 24 %, iar cea de la Moscova 76%, ceea ce alctuiete un total de 86% i se ncadreaz n limitele reglementrilor. Menionm c majoritatea emisiunilor proprii ale postului de radio Polidisc snt difuzate n intervalul de timp cuprins ntre orele 22.00 2.00, moment nepotrivit pentru asculttorul moldovean. Specialitii de la CCA au surprins n monitorizarea postului de radio Monte Carlo specificul comun tuturor posturilor de radio care retransmit n limba rus programe de radio realizate la Moscova. Ideea este c aceste instituii ale audiovizualului se menin la limita legalitii, evitnd in extremis nclcarea Legii Audiovizualului din Republica Moldova. Dei snt respectate procentajele stipulate n legislaia moldoveneasc privind prezena emisiunilor locale realizate n limba de stat, majoritatea emisiunilor proprii, realizate n Republica Moldova, snt amplasate n grila de program n ore nepotrivite pentru asculttorul autohton. O alt caracteristic major este aceea c, printr-un volum minim de resurse financiare investite n echipamente radiofonice, se obine un beneficiu considerabil. Astfel, instituia audiovizualului din Republica Moldova care retransmite programele radiofonice ale postului de radio moscovit Radio semi na semi holmah a investit iniial doar n emitor, n antena de retransmisie i n antena parabolic care i-a permis recepionarea la Chiinu a emisiunilor moscovite, economisind banii necesari pentru realizarea programelor locale proprii obligaiune stipulat n statutul acestei instituii a audiovizualului. Mai apoi a investit n studioul de producere a spoturilor publicitare, fapt care i-a permis s amplaseze, n cadrul programelor realizate la Moscova i retransmise la Chiinu, reclama

agenilor economici din Republica Moldova. Prin aceast modalitate se realizeaz un beneficiu solid obinut prin investiii minime. Att responsabilii posturilor de radio Antena C, ct i cei ai postului de radio Nova au declarat c pentru posturile de radio locale, este mult mai costisitoare realizarea unor programe proprii care s oglindeasc ntr-un mod interesant pentru asculttor viaa social sau cultural din Republica Moldova, dect retransmiterea unor programe radiofonice realizate la Bucureti sau la Moscova, lucru practicat de radio Pro FM sau Contact i de posturile de radio de limb rus care exist n spaiul FM din Republica Moldova. O alt trstur comun a posturilor de radio care retransmit programele radiofonice moscovite este difuzarea unui numr mare de spoturi publicitare n limba rus. Abundena de reclam la posturile de radio de limb rus ne face s credem c se ncearc (i n mare msur se reuete) s se inoculeze ideea n rndul cetenilor moldoveni cum c majoritatea agenilor economici privai din Republica Moldova snt vorbitori de limb rus, iar de aici pn la inocularea superioritii economice a ruilor fa de marea majoritate a populaiei este doar un singur pas. Pe lng aceste caracteristici, comune tuturor posturilor de radio retransmise din Federaia Rus, nu putem trece cu vederea calitatea deosebit de nalt a emisiunilor realizate la Moscova, inteligena i aparenta spontaneitate a prezentatorilor, toate acestea contribuind n mare msur la rata nalt de audien pe care o au toate aceste posturi de radio la publicul moldovean. Doar un singur post de televiziune rus este retransmis pe ntregul teritoriu al Republicii Moldova, este vorba de ORT (Televiziunea Public Rus) care se retransmite potrivit unui acord ncheiat ntre Compania de Stat Teleradio Moldova i ORT Moscova. Preedintele Companiei de Stat Teleradio Moldova, Iulian Magaleas, declara n cadrul unei emisiuni la radio Nova c prin difuzarea acestui post de televiziune se realizeaz un punct din Tratatul de baz dintre Republica Moldova i Federaia Rus, acela care prevede grija ambelor state fa de cetenii moldoveni sau rui care locuiesc n Republica Moldova sau n Federaia Rus. Este ct se poate de clar c Republica Moldova, fiind un stat membru al Comunitii Statelor Independente i fost stat sovietic, trebuie s aib grij ca istoria odinioar comun a statelor postsovietice s fie pstrat anume pentru ca spiritul de colaborare dintre aceste popoare s se dezvolte i n continuare. Postul de televiziune prin cablu Sun TV care activeaz pe teritoriul municipiului Chiinu este, de fapt, cel care propune spectatorului moldovean, contra unei pli lunare, trei pachete de distribuie a programelor unor posturi de televiziune din strintate. De la posturile de televiziune din Italia sau Turcia, la posturile de televiziune din Romnia sau Federaia Rus, pachetele de distribuie a programelor Sun TV reprezint de facto produse media menite a aduce beneficii acestei companii de televiziune prin cablu care activeaz n Republica Moldova. Accesul relativ scump la pachetele de distribuie ale companiei Sun TV fac ca marea majoritate a populaiei s fie abonatul pachetului BASIC care cuprinde urmtoarele posturi de televiziune: TVR 1, PRO TV, ACAS (posturi de televiziune care snt retransmise din Romnia) ORT, NTV, CTV, REN TV (posturi de televiziune retransmise de la Moscova) NIT, TRM, (posturi de televiziune retransmise din Republica Moldova), MTV, NICKELODEON i CARTOON NETWORK (posturi de televiziune din Marea Britanie). Celelalte pachete de distribuie ale Sun TV dau posibilitate telespectatorului s aib, dup preferin, un numr mai mare sau mai mic de posturi de televiziune retransmise din Romnia sau din Federaia Rus. Remarcm faptul c, dei Sun TV a retransmis pe teritoriul municipiului Chiinu prin reeaua sa de televiziune prin cablu postul de televiziune rus RTR, la momentul realizrii acestui studiu el nu mai retransmite acest post n pachetul BASIC, retransmind ns, postul de televiziune NTV care are o atitudine critic fa de preedintele rus Putin. Administraia Sun TV afirma n cadrul unei conferine de pres care a avut loc n anul 2001 c dei s-a avut intenia de retransmitere a mai multor posturi de televiziune din Romnia, preul mare de retransmisie cerut de aceste televiziuni private a fcut imposibil realizarea acestui fapt. Nici retransmisia unor posturi de televiziune din Statele Unite, CNN de exemplu, nu este una foarte ieftin. S-a reuit ns retransmiterea canalului de tiri Euronews, ns, din cauza preului mare de retransmisie, administraia Sun TV nu-l poate include n pachetul de distribuie BASIC.

Se observ, aadar, c administraia companiei de televiziune prin cablu Sun TV promoveaz politica beneficiului n defavoarea promovrii unei politici proeuropene vizavi de cetenii moldoveni. Politica realizrii beneficiilor financiare este principala politic promovat de majoritatea instituiilor private ale audiovizualului care retransmit pe teritoriul Republicii Moldova programele de radio sau de televiziune produse n alte ri. Cu excepii care confirm regula, putem afirma c, datorit permisivitii legislaiei audiovizuale moldoveneti, spaiul informaional al Republicii Moldova este folosit i ca mijloc de manipulare a opiniei publice din Republica Moldova de ctre media radiofonic din strintate. Considernd c penetrarea spaiului informaional al Republicii Moldova de ctre instituiile audiovizualului din strintate reprezint o ameninare direct asupra sistemului de securitate a statului moldav, putem spune c spaiul informaional al Republicii Moldova este actualmente mprit n zone de interese financiare i ideologice care nu au nimic comun cu noiunile de consolidare a statalitii Republicii Moldova sau de integrare a ei n structurile europene, fiind absolut necesar conformarea structurii i funcionalitii relaiilor mediatice la eforturile depuse de ctre Republica Moldova pentru integrarea n zona de securitate european. Lipsa unei concepii de dezvoltare a audiovizualului privat din Republica Moldova Autoritile de la Chiinu trebuie s-i dea seama c o supraaglomerare de posturi de radio i mijloace de informare ruseti va crea iari o tensiune n societatea din Republica Moldova, a declarat preedintele Uniunii Jurnalitilor din Republica Moldova, V. Saharneanu, ageniei de pres BASA Press la data de 8 decembrie 2001. Potrivit lui, actualul Consiliu Coordonator al Audiovizualului trebuie s-i nceap activitatea cu o concepie naional, referitoare la dezvoltarea audiovizualului din Republica Moldova. Sntem dispui s contribuim la elaborarea acestei concepii cu toat experiena de care dispunem, a adugat V. Saharneanu. El consider c intenionat se elibereaz frecvene pentru retransmiterea posturilor de radio ruseti, tiindu-se foarte bine c Radioul naional nu acoper tot spaiul Republicii Moldova i c alte posturi de radio, care emit din studiourile create aici, difuzeaz tot n limba rus. n opinia lui, acest fenomen denot o tendin de rusificare a populaiei, politic desfurat i promovat n continuare de actuala conducere a Republicii Moldova Fenomenul devine enervant pentru populaie, deoarece n marea ei majoritate se afl la sate i cunoate mai puin limba rus. n plus, prin invazia acestor posturi de radio ruseti populaia de la sate este discriminat Este nevoie de o concepie de stat privind spaiul informaional, avnd n vedere c informaia trebuie s devin o prioritate a statului Republica Moldova. n acest sens, CCA trebuie s ofere prioritate posturilor de radio i TV autohtone, deoarece populaia trebuie s aib acces la informaie, a conchis jurnalistul. Preedintele Uniunii Jurnalitilor din Republica Moldova a sesizat foarte corect c n ar nu exist o concepie de dezvoltare a audiovizualului, att a celui de stat, ct i a celui privat. O atare concepie ar trebui s in seama, n special, de aspectele securitii sociale, aspecte care ar trebui s fie promovate de ctre toate instituiile audiovizuale, indiferent de forma de proprietate. Aflndu-se n prezent ntr-un avansat proces de insecuritate social, programele posturilor de radio i de televiziune din Republica Moldova ar trebui s se axeze pe probleme care ar ine seama de insecuritatea individual a ceteanului, de declinul demografic i de fragilizarea strii de sntate a populaiei, de emigraia masiv a tineretului instruit i superdotat, dar i de insuficienta consacrare, pe toate componentele, a societii civile i de absena unei clase de mijloc puternice. Politica n domeniul securitii sociale care ar fi promovat de instituiile audiovizualului ar trebui s vizeze toate aceste aspecte, punnd accentul pe combaterea srciei, consolidarea dialogului i a solidaritii sociale i alinierea la normele europene n domeniul

ocuprii forei de munc. Principalele fenomene sociale care altereaz coeziunea societii moldoveneti i accentueaz vulnerabilitatea acesteia la crize i conflicte sociale snt determinate de evoluii negative la nivel macroeconomic i de incoerena cadrului legislativ. n acest sens, aceast concepie de dezvoltare a audiovizualului din Republica Moldova, ale crei linii directoare le trasm aici, ar trebui s stabileasc necesitatea realizrii unor modaliti de stimulare a solidaritii naionale i responsabilitii civice, (indiferent de apartenena etnic a ceteanului moldovean), a interesului pentru munc, a egalitii dintre brbai i femei, a egalitii de anse n privina accesului la educaie i pregtire, a proteciei sociale. Ca urmare, eforturile instituiilor audiovizualului vor trebui s in cont de: promovarea dialogului i coeziunii sociale prin implicarea statului, ca factor de echilibru, n contracararea efectelor negative ale procesului de tranziie i evoluiilor economiei de pia; reforma sistemului de securitate social i diminuarea deficitului de finanare a proteciei sociale; elaborarea, n cooperare cu partenerii sociali, a Planului naional de aciune n domeniul ocuprii forei de munc, ce va asigura coerena aciunilor pe piaa muncii; descentralizarea deciziei administrative n domeniul raporturilor de munc; ocuparea forei de munc n concordan cu orientrile UE, diminuarea ratei omajului i asigurarea unei protecii sociale reale a omerilor, inclusiv prin atragerea i implicarea acestora n activiti de utilitate public, desfurate n perioada disponibilizrii; instituirea unor politici salariale corespunztoare performanelor i importanei domeniului; perfecionarea sistemului de asisten social; mbuntirea strii de sntate a populaiei, ncurajarea i reglementarea produciei interne a medicamentelor de baz; asigurarea proteciei copilului, ca prioritate naional, i reglementarea sistemului de adopii, n conformitate cu Strategia de aplicare a Conveniei ONU; sprijinirea i consolidarea familiei ca entitate social fundamental; ameliorarea condiiilor de via ale persoanelor i familiilor lipsite de venituri sau cu venituri mici; prevenirea i combaterea marginalizrii sociale; diminuarea srciei, prin creterea gradului de ocupare a populaiei active; dezvoltarea civismului, a solidaritii sociale i a dialogului intercultural. n domeniul educaiei, cercetrii i culturii, principalele linii directoare ale acestei virtuale concepii de dezvoltare a audiovizualului ar trebui s in seama de problemele de fond ale acestui domeniu, probleme care snt n mod direct legate de nevoia afirmrii unor noi mentaliti i atitudini care s contribuie la configurarea dimensiunii culturale i civilizatorii a reformelor, cerut n mod implicit de o perspectiv de aderare a statului moldav la procesul de integrare european. Spiritul comunitar, solidaritatea naional, cultura comunicaional, atitudinea fa de performan, respectul pentru elite i promovarea lor snt nc insuficient abordate de ctre posturile de radio i de televiziune din Republica Moldova. Principalele direcii de activitate a instituiilor audiovizualului n acest domeniu ar urma s fie: promovarea societii educaionale n cooperare cu societatea civil i n conformitate cu Carta alb a educaiei i formrii, elaborat de Uniunea European; continuarea reformei sistemului de nvmnt, ca fundament al politicilor n domeniul resurselor umane; asigurarea educaiei de baz, creterea calitii nvmntului preuniversitar; racordarea nvmntului superior la cerinele sociale i economice; promovarea n sistemul educaional a cerinelor societii informaionale; mbuntirea cadrului legislativ i instituional pentru cercetare-dezvoltare;

revigorarea, pe baze competitive, a sistemului naional de cercetare capabil s contribuie n mod real la modernizarea societii; dezvoltarea i promovarea tehnologiei informaiei i creterea numrului de specialiti n acest domeniu; protejarea, conservarea i restaurarea patrimoniului naional i promovarea acestuia ca parte a patrimoniului cultural universal dar i protejarea diversitii etnice, culturale i religioase, promovarea multiculturalismului i multiconfesionalismului i a dialogului cu reprezentanii vieii religioase; revigorarea politicilor n domeniul tineretului; mbuntirea cadrului juridic i instituional n domeniul relaiilor interetnice, sprijinirea consolidrii i dezvoltrii identitii etnice; pregtirea populaiei pentru impactul cultural al integrrii europene. Incapacitatea de dezvoltare a posturilor de radio private din Republica Moldova care produc programe radiofonice locale. Imposibilitatea finanrii din exterior a audiovizualului autohton Pluralismul este conceptul esenial pe care se sprijin instituiile audiovizualului din Republica Moldova, n msura n care nu ne circumscriem exclusiv n sfera business-ului n acest domeniu. Pluralismul este al doilea palier de justificare a modului de a fi al mass-media. ns un alt concept care st alturi de pluralism, pentru a descrie mai adecvat realitatea din spaiul audiovizualului moldovenesc i care ar avea o mai mare relevan pentru analiza stadiului actual de dezvoltare a audiovizualului, este conceptul de diluare, de rarefiere al acestei categorii a instituiilor mediatice moldoveneti. Cci, nainte de a atinge un anumit nivel de dezvoltare, audiovizualul moldovenesc este mai nti de toate rarefiat. Din consideraiunile cuprinse n documente recente ale Parlamentului European, n care se observ c rolul statului ca garant al principiului pluralismului se aplic n mod special la mass-media audiovizuale, putem desprinde opinia Adunrii Parlamentare cu privire la posturile de radio locale private din Europa conform creia trebuie implementate mecanisme de asigurare care s permit posturilor de radio locale s menin i s creeze arii de comunicare care s garanteze formele de exprimare democratice, diversitatea cultural, independena i profesionalismul. Dac am dori acum s urmm acest comandament european, ceea ce este cu siguran necesar, va trebui s remarcm, din pcate, c n Republica Moldova aceast cerin a Consiliului Europei poate fi aplicat numai n proporie minim. Ce nseamn acest minimum? n prezent, n Republica Moldova snt operaionale doar 108 instituii ale audiovizualului care au licene de emisie ale CCA. Marea majoritate a acestora snt concentrate n doar trei mari orae ale Republicii Moldova: Chiinu, Bli i Orhei. Altfel spus, doar cteva localiti din Republica Moldova beneficiaz de serviciul a, cel puin, unui post de radio privat, n timp ce n celelalte localiti nu exist nici mcar un singur post de radio privat. Populaia acestor orae, incluznd capitala rii, este de aproximativ un milion de locuitori, pe cnd n oraele n care nu exist nici mcar un singur post de radio privat locuiesc aproximativ peste 3.000.000 de locuitori. Astfel, se poate spune c doar un milion de ceteni ai Republicii Moldova au acces la programele posturilor de radio private. i aici trebuie s se in seama c n aceast cifr intr totalitatea populaiei din localitile n care asemenea posturi de radio funcioneaz, dar c nu toate cminele snt dotate cu aparate de radio cu recepie n banda vest, band n care emit majoritatea posturilor menionate. Ca urmare, estimata cifr de un milion de eventuali asculttori reprezint un maximum posibil, dar nu i real. Trebuie s adugm aici c, dat fiind puterea redus de emisie acordat prin licen, aria de acoperire la nivelul de 66dBmicroV/m, considerat de normele Ministerului Telecomunicaiilor ca oferind o recepie satisfctoare a programelor

stereo, este de cele mai multe ori mai mic dect aria localitii pentru a crei acoperire a fost acordat licena. Cumulnd i fcnd toate aproximrile necesare, se poate spune c, cel mult, un milion din populaia rii are n prezent acces la emisiunile unui post de radio sau televiziune privat. Cifra este alarmant, n condiiile n care statul are un avantaj absolut oferit de gradul ridicat de acoperire al programelor posturilor publice de radio i televiziune. Altfel spus, trei sferturi din populaia rii nu are n prezent acces la un alt audiovizual, dect la cel care transmite mesajul puterii. n plus, faptul c acum nu snt acoperite dect zone restrnse ale audienei poteniale, exist riscul ca, pe msur ce restul zonelor vor fi preluate de monopoluri, aceast preluare s se fac pe fundalul unei contiine naive, fr experiena de a fi avut i alte oferte mediatice. Aceeai lips de comunicare pe canalele externe a fcut ca, n documentele Consiliului Europei, Republica Moldova s apar cu o meniune ce sublinia insuficiena datelor disponibile relativ la concentrarea lor n mass-media. Astfel, datele eseniale necesare unei strategii de dezvoltare a audiovizualului, respectiv coordonatele de alocare a frecvenelor pentru emisia de radio i televiziune prevzute n planurile de la Geneva din 1984 i de la Stockolm din 1965, au rmas necunoscute pentru opinia public, dar i pentru CCA. Informaia a rmas n sertarele Ministerului Transporturilor i Comunicaiilor, fiind, paradoxal, catalogat drept secret, n timp ce nsi legea impune ca frecvenele disponibile pentru transmisiile de radio i televiziune destinate publicului s fie fcute publice. S-a ajuns astfel la situaia ca, indirect, s fie afectat autonomia instituional a CCA care, conform legislaiei naionale i recomandrilor europene, trebuie s fie independent de guvern. Independena de guvern rmne superflu att timp ct guvernul, respectiv Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor, este cel care ntrzie s ofere baza necesar pentru o strategie naional a audiovizualului, nepunnd la dispoziia CCA toate resursele spectrului de frecvene disponibile pentru TV i radio. Acest lucru face imposibil creterea numrului de posturi de radio i de televiziune private n Republica Moldova, fapt care ar reduce mult din monopolul informaional pe care l deine astzi Compania de Stat Teleradio Moldova. Un alt aspect al incapacitii de dezvoltare a instituiilor private ale audiovizualului n ar l reprezint factorul financiar, costurile relativ mari de ntreinere a unei instituii de radio sau televiziune n condiiile n care acestor instituii, conform legislaiei moldoveneti, le este interzis finanarea extern. Recomandarea Rec (2000)23 a Consiliului Europei prevede n mod expres liniile directoare referitoare la independena i funciile de reglementare ale autoritilor statului moldovean n activitatea posturilor de radio i de televiziune (vezi anexa nr. 1). O alt recomandare a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, cu numrul R(96)10, adoptat la 11 septembrie 1996, n cadrul celei de-a 573-a reuniuni a Delegaiilor Minitrilor, se refer la garantarea serviciului public de radiodifuziune. Potrivit acestei recomandri, independena mass-media, inclusiv a celor din sectorul radiodifuziunii, este esenial pentru funcionarea unei societi democratice. Dar lipsa unui concept de dezvoltare a audiovizualului de stat i privat din Republica Moldova, imixtiunile statului n politica de numire a membrilor autorizai s reglementeze activitatea audiovizualului, respectiv, a membrilor Consiliului Coordonator al Audiovizualului, mijloacele financiare modeste de care dispun instituiile audiovizualului, legislaia care interzice finanarea din exterior a instituiilor audiovizualului de pe teritoriul Republicii Moldova toate acestea fac dificil activitatea posturilor de radio i de televiziune care produc i difuzeaz programe locale n spaiul informaional moldovenesc. Aceste instituii se afl ntr-o incapacitate acut de dezvoltare. Fr suportul unor asociaii neguvernamentale de profil care, prin intermediul unor programe de dezvoltare a mass-media autohtone, s ajute aceste instituii s devin ceea ce ar trebui s fie un factor esenial al comunicrii pluraliste i democratice, putem spune c soarta posturilor de radio i de televiziune independente din Republica Moldova este pecetluit. n acest context, am putea lua aminte la ceea ce spunea odat Karen Fogg, efa

delegaiei Uniunii Europene de la Bucureti, care recomanda ca iniiativa rezolvrii problemelor societii s nu fie ateptat la nesfrit de la administraiile statale, ci s fie preluat, acolo unde este posibil, de organismele societii civile. n audiovizualul moldav acest lucru pare a se ntmpla, cel puin, la nivelul impulsului necesar constituirii voinei de a rezolva gravele probleme din acest domeniu. Mai rmne ca i organizaiile nonguvernamentale internaionale, interesate de dezvoltarea democraiei n Republica Moldova, s implementeze proiecte de dezvoltare a instituiilor media audiovizuale pentru ca sperana existenei unui vast evantai de mijloace de comunicare i informare n spaiul informaional moldovean s continue a fi viabil. PERSPECTIVELE DE DEZVOLTARE ALE AUDIOVIZUALULUI MOLDOVENESC N CADRUL PARTICIPRII REPUBLICII MOLDOVA LA PACTUL DE STABILITATE N EUROPA DE SUD-EST Participarea Republicii Moldova la Pactul de Stabilitate n Europa de Sud-Est i ofer posibilitate i, n acelai timp, o oblig s ntreprind un ir de msuri n vederea democratizrii tuturor sferelor vieii sociale (economic, politic, juridic etc.) la toate nivelurile de manifestare (local, regional, central). n prezent situaia mass-media din Republica Moldova este caracterizat prin faptul c, nici presa scris, nici cea electronic nu snt cu adevrat libere i independente. Principala cauz a acestui fapt este nivelul extrem de redus al dezvoltrii economice, ceea ce face presa i instituiile audiovizualului dependente de oricine poate s le subvenioneze. Textul Cartei pentru Libertatea Mass-media (anexa nr. 2) a fost discutat de ctre societatea civil din Moldova, dup care Guvernul a subscris la aceast Cart printr-o declaraie special, publicat n Monitorul Oficial. Actualmente se ntreprind msuri n vederea constituirii unui grup de lucru naional care va monitoriza implementarea diverselor iniiative n acest domeniu, colabornd strns cu Grupul de aciune al Pactului de Stabilitate pentru mass-media. Redm textul Cartei pentru Libertatea Massmedia, n varianta n care a aprut n Republica Moldova . Proiectele regionale de colaborare ntre media electronic din Republica Moldova i rile membre ale Pactului de Stabilitate Odat cu aderarea Republicii Moldova la Pactul de Stabilitate i adoptarea Cartei pentru Libertatea mass-media, situaia instituiilor audiovizualului din Republica Moldova ar putea s se schimbe spre bine, dar pentru aceasta ar trebui ntreprinse urmtoarele msuri: ajustarea legislaiei naionale cu privire la mijloacele mass-media la standardele internaionale; modificarea prevederilor relevante ale proiectului Codului civil i ale Codului Penal n vederea excluderii restriciilor cu privire la defimare i la libertatea expresiei; modificarea prevederilor Legii cu privire la partidele politice n vederea eliminrii restriciilor referitor la libertatea crerii asociaiilor politice pe principii etnice; formularea unei concepii naionale despre audiovizual; crearea unui grup de lucru naional care va implementa prevederile Cartei mass-media menionat mai sus; selectarea membrilor Consiliului Coordonator al Audiovizualului pe principii democratice, de reprezentare echitabil; asigurarea independenei i transparenei activitii Consiliului Coordonator al Audiovizualului; organizarea unor seminare naionale i internaionale (regionale) n domeniul audiovizualului; crearea unei reele informaionale pentru efectuarea schimbului de informaii; transformarea televiziunii de stat din Republica Moldova ntr-o instituie public;

asigurarea accesului la informaie; elaborarea i implementarea proiectelor n vederea sprijinirii activitii mass-media locale; implementarea standardelor de transparen n activitatea organelor de stat n general i n cea de reglementare a activitii mass-media n particular; sistarea de ctre Guvernul Republicii Moldova a practicilor existente de restricii impuse asupra libertii asociaiilor confesionale. De asemenea, este ct se poate de clar c activitatea instituiilor audiovizualului private sau de stat ar trebui s pun n aplicare un program educaional pentru tineret care s formeze tnra generaie n spirit european. Sondajele sociologice din mai muli ani arat clar c populaia n vrst accept cu greu schimbrile. i, dimpotriv, tinerii snt cei care se pronun pentru integrarea viitoare a rii n Uniunea European. De aceea, educaia lor n spirit democratic, participativ, consensual i tolerant este unica ans a Republicii Moldova de a avea un viitor european. ntru realizarea acestui obiectiv, odat cu folosirea oportunitilor din cadrul Pactului de Stabilitate, este necesar a ntreprinde mai multe aciuni, i anume: lansarea, dezvoltarea i diversificarea programelor de mobilitate a tinerilor din statele participante la Pactul de Stabilitate, cu accentul pe schimbul de studeni, pe prezentarea acestor programe n media independent; crearea n Sud-Estul Europei a unei instituii de nvmnt de elit, realizarea unor programe media n vederea stoprii exodului tinerilor din regiune; promovarea nvmntului prin intermediul noilor tehnologii informaionale, organizarea unor seminare i ateliere de lucru n vederea promovrii tehnologiilor informaionale n mediul rural, organizarea unor universiti radio; elaborarea i implementarea n procesul de studii liceale a unor cursuri cu genericul Educaia civic i democratic, mediatizarea acestor cursuri prin posturile de radio i de televiziune ; promovarea unor emisiuni radio i de televiziune care ar educa viitoarele generaii n spiritul pcii i stabilitii. Pe lng beneficiile economice, politice i sociale ale includerii Republicii Moldova n Pactul de Stabilitate n Sud-Estul Europei, este necesar s evideniem i aspectul psihologic al apartenenei la Pact. Includerea statului moldovean n cadrul acestei structuri europene a demonstrat c eforturile constante pe direcia european pot da rezultate semnificative n vederea integrrii graduale a Moldovei n Uniunea European. Pentru a reui, este necesar ca autoritile i societatea civil s formuleze un mesaj proeuropean fr ambiguiti i s efectueze aciuni consecvente n acest sens, aa cum s-a procedat n cazul demersurilor pentru aderarea la Pact. Rolul de propagator al acestui mesaj n societate revine, n primul rnd, societii mediatice moldoveneti, presei i, nu n ultimul rnd, instituiilor audiovizualului. Posibil model de organizare i funcionare a unui post public de radio Conform documentului deja menionat, numrul R(96) 10, al Comitetului de minitri ai Consiliului Europei din 11 septembrie 1996, liniile directoare care ar garanta independena serviciului public de radiodifuziune snt urmtoarele. I. Dispoziii generale Cadrul juridic care reglementeaz activitatea instituiilor de radiodifuziune public, ar trebui s stipuleze clar independena lor editorial i autonomia lor instituional n domenii care in de: definirea programrii;

conceperea i producerea programelor; editarea i prezentarea programelor de informaii i de actualiti; organizarea activitii serviciului postului de radio public, recrutarea, utilizarea i gestionarea personalului folosit n cadrul serviciului postului de radio public; procurarea, nchirierea, vnzarea i utilizarea bunurilor sau serviciilor; gestionarea resurselor financiare; pregtirea i executarea bugetului; negocierea, pregtirea i semnarea actelor juridice care in de funcionarea serviciului postului de radio public; reprezentarea serviciului postului de radio public n faa organelor judiciare i n relaiile sale cu persoanele tere. Dispoziiile referitoare la responsabilitatea i supravegherea Instituiilor de radiodifuziune aflate n serviciul public i al organelor lor statutare ar trebui s fie clar definite de ctre cadrul juridic care reglementeaz activitatea acestor instituii ale audiovizualului. Activitile de programare ale instituiilor de radiodifuziune ale serviciului public nu pot face obiectul cenzurii de orice form. Nici un control apriori al activitilor radiodifuziunii publice nu poate fi exercitat de ctre persoane sau instane din exterior n afara cazurilor excepionale prevzute de lege. Cadrul juridic care reglementeaz activitatea unui post de radio public trebuie s stipuleze c organele de gestionare a acestuia snt singurele responsabile de funcionarea zilnic a sa. II. Statutul postului de radio public Regulile care reglementeaz statutul organelor de gestionare a unui post de radio public, n special componena acestora, trebuie s fie definite n aa mod nct s se evite capacitatea acestor organe de a constitui obiectul amestecurilor politice sau de alt natur. Aceste reguli trebuie s stipuleze, n special, c membrii organelor de gestionare a unui post de radio public : i exercit funciile n strictul interes al postului de radio public pe care l reprezint i l administreaz; nu pot direct sau indirect s exercite funcii, s primeasc o remunerare sau s dein capital n ntreprinderi sau n alte organisme din sectorul mass-media sau din sectoare conexe n cazul n care aceasta ar duce la un conflict de interese cu funciile de gestionare pe care ei le exercit n cadrul postului de radio public; nu pot primi mandat, nici instruciuni dect de la persoanele sau instanele mputernicite cu funcii de supraveghere a serviciului public vizat, n afara cazurilor excepionale prevzute de lege. III. Responsabiliti Cu excepia cazurilor n care, conform legislaiei, trebuie s rspund n faa instanelor de judecat, organele de conducere ale postului de radio public sau persoanele mputernicite cu asemenea funcii n mod individual nu ar trebui s fie responsabile de exercitarea funciunilor lor dect n faa organelor de supraveghere a postului de radio public. Orice dispoziie emis de ctre organele de supraveghere a instituiilor audiovizualului referitor la membrii organelor de gestionare a postului public de radio sau la persoanele mputernicite cu o astfel de funcie (de exemplu, dispoziie de sancionare pentru nendeplinirea obligaiilor i ndatoririlor care le revin) ar trebui s fie motivat i s constituie obiectul unui recurs n faa organelor de judecat competente. IV. Organele de supraveghere a unui post de radio public 1. Competene Cadrul juridic care reglementeaz activitatea instituiilor de radiodifuziune ale serviciului

public trebuie s defineasc n mod clar i precis competenele organelor de supraveghere a acestor instituii. Organele de supraveghere a instituiilor de radiodifuziune ale serviciului public nu ar trebui s exercite nici un control apriori asupra programelor acestor organisme. 2. Statutul Reglementrile din Statutul organelor de supraveghere a instituiilor de radiodifuziune ale serviciului public trebuie s fie definite astfel, nct s clar c nu vor putea constitui obiectul unui amestec politic sau de alt natur. Prevederile Statutului ar trebui, n particular, s garanteze c membrii organelor de supraveghere a organismelor de radiodifuziune a serviciului public: snt desemnai ntr-o manier transparent i pluralist; reprezint n mod colectiv interesele societii n general; nu pot primi mandat i nici s ia instruciuni de la nici o alt instan dect cea care i-a desemnat, n afar de cazurile excepionale prevzute de lege; nu pot fi revocai, suspendai sau nlocuii n timpul exercitrii mandatului lor cu o alt persoan sau de o alt instan, dect de cea care i-a desemnat, exceptnd cazurile de incapacitate de a-i exercita funciile prevzute de lege, sau cazurile de ntrerupere de mandat recomandate de organul de control legal; nu pot n mod direct sau indirect s exercite funcii, s primeasc o remunerare sau s dein capital n ntreprinderi sau n alte instituii din sectorul mass-media sau din sectoare conexe n cazul n care aceasta ar duce la un conflict de interese cu funciile lor n cadrul organului de control. Regulile aplicabile la remunerarea membrilor organismelor de supraveghere a radiodifuziunii publice ar trebui s fie definite n mod clar i transparent n textele care reglementeaz activitatea acestor organe de supraveghere. V. Personalul postului de radio public Recrutarea, avansarea, transferul, precum i drepturile i obligaiile angajailor unui post de radio public nu vor depinde de originea lor, de sexul lor, de opiniile sau credina lor politic, religioas sau de apartenena lor sindical. Exercitarea libertilor sindicale i a dreptului la grev trebuie s fie asigurat fr discriminarea angajailor posturilor de radio publice, exceptnd cazurile de limitare prevzute de legislaie pentru a se asigura continuitatea serviciului public de radiodifuziune. Cadrul juridic care reglementeaz activitatea unui asemenea organism de radiodifuziune aflat n serviciul public trebuie s reafirme principiul conform cruia angajaii acestei instituii a audiovizualului nu pot s ia instruciuni de la o persoan sau de la instane din afara postului de radio public care i angajeaz, fr a avea acordul organismelor de gestionare a postului de radio public. VI. Finanarea postului de radio public Regulile care reglementeaz finanarea postului de radio public trebuie s fie fondate pe principiul conform cruia statele membre ale Consiliului Europei i asum angajamentul s menin i s stabileasc un cadru de finanare sigur, convenabil i transparent care garanteaz instituiilor de radiodifuziune aflate n serviciu public mijloacele financiare necesare pentru exercitarea misiunii de reflectare a diversitii de opinii i de idei. n cazul n care finanarea unui post de radio public este asigurat total sau parial printr-o contribuie regulat sau excepional din bugetul de stat, ar trebui s fie aplicate urmtoarele principii: puterea de decizie n ceea ce privete finanarea postului de radio deinut de autoritile din afara instituiei audiovizualului aflate n serviciu public nu poate fi utilizat de ctre aceste

autoriti pentru a exercita direct sau indirect influen asupra independenei editoriale i a autonomiei instituionale a postului de radio public; mrimea contribuiei trebuie s fie fixat n asemenea mod, nct ea s garanteze continuitatea activitii postului de radio i s permit acestuia s-i planifice pe termen lung activitile; utilizarea contribuiei financiare de ctre postul public de radio trebuie s se supun principiului independenei i autonomiei acestei instituii a audiovizualului; n cazul n care contribuia financiar trebuie s fie mprit ntre mai multe instituii audiovizuale, aceast repartiie trebuie s fie efectuat n mod echitabil. Regulile aplicabile la controlul financiar al postului de radio aflat n serviciul public nu trebuie s afecteze independena acestei instituii a audiovizualului sau autonomia sa. VII. Politica programelor postului public de radio Cadrul juridic care reglementeaz activitatea postului de radio aflat n serviciul public trebuie s stipuleze principiul, conform cruia aceste instituii ale audiovizualului vegheaz ca programele de actualiti radiofonice s prezinte n mod loial faptele i evenimentele, favoriznd libera formare de opinii. Cazurile n care postul de radio aflat n serviciul public poate fi constrns s difuzeze mesaje, declaraii, comunicate oficiale sau acte i decizii ale autoritilor publice, sau s acorde timp de anten acestora trebuie s se limiteze la mprejurri excepionale i s fie prevzute n mod expres pe cale legislativ. CONCLUZII Pentru ca ntregul studiu s aib o aplicaie practic, credem c ar trebui s schim un rspuns la ntrebarea: care ar fi instituiile audiovizualului ce ar corespunde ntr-o msur sau alta criteriilor recomandate de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei? Nici o instituie a audiovizualului care activeaz n Republica Moldova nu ntrunete la aceast or toate condiiile necesare pentru a putea primi denumirea de instituie public a audiovizualului. Natura capitalului investit n apariia instituiei audiovizualului va influena direct activitatea postului de radio sau de televiziune. Instituiile private vor ncerca s scoat profit sau vor ncerca s promoveze interesele unui anumit grup din societate, interese care nu ntotdeauna coincid cu interesele tuturor cetenilor. Capitalul privat investit n audiovizual va promova ntotdeauna interesul capitalului privat. Capitalul de stat va ncerca ntotdeauna s limiteze independena instituiei audiovizuale, impunnd-o s apere interesele statale. Primul articol al Legii Audiovizualului stipuleaz c instituia public a audiovizualului este o instituie creat n baza capitalului de stat sau majoritar de stat i cu participarea altui capital public sau privat, instituie care este independent n activitatea de creaie i reflect interesele tuturor pturilor sociale. Prezena capitalului de stat impune n mod automat prezena n consiliul de administraie al instituiei audiovizualului a reprezentanilor puterii, numrul acestora n acest consiliu fiind direct proporional cu mrimea capitalului de stat iniial. Este ct se poate de sigur c aceast prezen va face posibil apariia unor presiuni asupra modului de reflectare a intereselor statale n programele instituiei audiovizuale. Prezena masiv a capitalului de stat la baza activitii Companiei de Stat Teleradio Moldova face posibil imixtiunea statului n activitatea editorial a principalului post de radio i de televiziune din Republica Moldova. Acelai lucru se ntmpl i n activitatea postului de radio al primriei municipiului Chiinu Antena C, singura diferen fiind aceea c baza financiar a acestui post este asigurat de municipalitate. Evident, c cele dou instituii nominalizate, pentru a ctiga credibilitate n societate, mimeaz independena editorial, reflectnd interesele majoritii cetenilor. Exist ns suficiente semnale care vorbesc despre prezena unei cenzuri

mascate n cadrul departamentelor de actualiti ale acestor instituii, cenzur care va influena politica lor editorial. Libertatea de exprimare este respectat n Republica Moldova, fiind garantat de Constituie prin articolul 32. Nu exist cenzur n Republica Moldova. Societatea civil nu are ns garantat libertatea accesului la instituiile audiovizualului. Exist o cenzur economic. Chiar dac ai dreptul s-i exprimi nemulumirea fa de btaia pasului pe loc a statului moldav n procesul de integrare european, acest lucru nu-l vei putea aduce la cunotina ct mai multor ceteni. Liniile directoare recomandate de Comitetul de Minitrii al Consiliului Europei au schiat portretul unui posibil model de organizare i funcionare a unui post de radio public. De asemenea, pe parcursul acestui studiu snt prezentate i principalele direcii de activitate ale postului de radio aflat n serviciul public, direcii care ar trebui s contribuie la educaia prooccidental a cetenilor Republicii Moldova i, n special, a tinerei generaii. Este, poate, rolul cel mai important pe care un post de radio aflat n serviciul public trebuie s i-l asume, n condiiile n care numai un mesaj ferm al societii politice i civile adresat autoritilor decizionale moldovene ar putea contribui la schimbarea vectorului politicii externe a Republicii Moldova. Dei rolul educaional al posturilor de radio a cedat n ultima perioad n faa rolului de divertisment, considerm c reevaluarea primului poate contribui la procesul continuu de educare a cetenilor, poate crea curente de opinie n societate, poate face posibil revenirea la cursul de dezvoltare fireasc a Republicii Moldova. REFERINE BIBLIOGRAFICE: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Colecia ziarului Flux. Colecia sptmnalului Jurnal de Chiinu. Colecia Buletinului analitic Mass-Media. Arhiva site-ului www.yam.ro Arhiva site-ului www.ipp.md Colecia Buletinului informativ al CCA al Republicii Moldova. Colecia Buletinului informativ al CNA Romnia. Arhiva site-ului www.stabilitypact.org Arhiva site-ului www.cij.ro Barbu Daniel. Republica Absent. Bucureti: Editura Nemira, 1999. Mass-media n Republica Moldova, Raport anual 2000, Chiinu: Editura Princeps, 2001. Serebrean Oleg. Politosfera. Chiinu: Editura Cartier, 2001. Huntington Samuel. Conflictul civilizaiilor, Bucureti: Editura Nemira, 1994.
Anexa nr. 1. Recomandarea 23 a Consiliului Europei referitoare la independena i funciile autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual

I. Cadrul legislativ general 1. Statele membre ar trebui s asigure implementarea i funcionarea fr obstacole a autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual, elabornd n acest scop un cadru legislativ corespunztor. Regulile i procedurile care conduc sau afecteaz funcionarea autoritilor de reglementare trebuie s afirme i s protejeze cu claritate i fermitate independena acestora. 2. Att drepturile i competenele autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual, ct i mijloacele n msur s le responsabilizeze, procedurile de numire a membrilor i modalitile finanrii acestora ar trebui s apar n mod clar definite prin lege. II. Procedura de numire, structura i funcionarea 3. Regulile ce acioneaz n cazul autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual, n special n modul lor de organizare, constituie un element-cheie al propriei lor independene de

aciune. Ele ar trebui, aadar, s fie definite astfel, nct s poat fi evitat orice amestec n activitatea lor, mai ales ingerinele venite din partea forelor politice sau provocate de interese economice. 4. n acest scop, reguli precise ar trebui stabilite n materie de incompatibilitate, pentru a se evita: ca autoritile de reglementare s se gseasc sub influena puterii politice; ca membrii autoritilor de reglementare s exercite funcii sau s dein interese n ntreprinderi sau alte organisme din sectorul media, sau n sectoare conexe, care ar putea duce la un conflict de interese vizavi de calitatea de membru al autoritii de reglementare. 5. Pe de alta parte, aceste reguli ar trebui s garanteze c membrii acestor autoriti: snt desemnai n mod democratic i transparent; nu pot fi mandatai i nici nu pot primi instruciuni de la persoane sau instane situate n afara autoritii de reglementare; se vor abine s fac orice tip de declaraie sau s ntreprind vreo aciune susceptibil s duneze independenei funciilor proprii, sau s scoat vreun profit din acest lucru. 6. n fine, regulile privind posibilitatea de a revoca membrii autoritii de reglementare trebuie s fie bine definite pentru a se evita ca aceast revocare s poat fi folosit ca mijloc de presiune politic. 7. n particular, revocarea n-ar trebui s fie posibil dect n situaia nerespectrii regulilor n materie de incompatibilitate ce li se impun, sau de incapacitate de a-i exercita funciile, constatate de drept, fr a pune n pericol posibilitatea persoanei interesate i implicate de a face apel la tribunal mpotriva revocrii sale. De altfel, revocarea sub motivul unui delict legat sau nu de exercitarea funciilor lor n-ar trebui s fie posibil dect n cazuri grave, clar definite prin lege, sub rezerva unei condamnri definitive de ctre un tribunal. 8. Dat fiind caracterul specific al sectorului audiovizual i particularitile misiunilor lui, autoritile de reglementare ar trebui s includ experi din domeniile care in de competena lor. III. INDEPENDENA FINANCIAR 9. Modalitile de finanare a autoritilor de reglementare alt element-cheie al independenei acestora ar trebui s fie stabilite prin lege, potrivit unei scheme bine chibzuite, inndu-se cont de costul estimat al activitilor autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual, pentru a le putea permite s-i ndeplineasc pe deplin i n mod independent funciunile lor. 10. Autoritile publice nu ar trebui s fac uz de puterea de decizie financiar pentru a interfera cu independenta autoritilor de reglementare. De altfel, recurgerea la serviciile i la expertiza administraiei naionale sau la un ter nu ar trebui s le afecteze independena. 11. Sistemele de finanare ar trebui s poat beneficia, ct mai eficient posibil, de mecanisme financiare care s nu depind de deciziile ad-hoc ale organismelor publice sau private. IV. Abilitri i competene Abilitri n materie de reglementri 12. Sub rezerva unei delegri de autoritate bine definit de ctre legislator, autoritile de reglementare ar trebui s aib puterea de a adopta norme i linii directoare de reglementare referitoare la activitile din audiovizual. n limitele legii, ele ar trebui, de asemenea, s aib competena adoptrii de reguli interne. Acordarea licenelor 13. Una dintre sarcinile eseniale ale autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual

este, n mod normal, acordarea de licene de emisie pentru radio i televiziune. Condiiile fundamentale i criteriile de acordare i rennoire ale licenelor ar trebui s fie clar definite n lege. 14. Regulile care stau la baza procedurilor de acordare a licenei pentru radio i televiziune ar trebui s fie clare i precise, aplicabile ntr-o manier deschis, transparent i imparial. Deciziile n materie, luate de ctre autoritile de reglementare, ar trebui s fac obiectul unei publiciti adecvate. 15. Autoritile de reglementare din sectorul audiovizual ar trebui s fie implicate n procesul de planificare a frecvenelor naionale atribuite serviciilor de radio i televiziune. Ele ar trebui s aib puterea de autorizare a operatorilor de radio i TV care furnizeaz servicii de programe pe frecvenele atribuite radiodifuzrii. Aceasta nu are nici un efect asupra procesului de atribuire de frecvene operatorilor reelelor de transmisie, autorizai prin aplicarea legislaiei n telecomunicaii. 16. Dup ntocmirea listei de frecvene, apelul la candidatur ar trebui fcut public prin toate mijloacele adecvate, de ctre autoritile de reglementare. Anunul de scoatere la concurs a frecvenelor ar trebui s defineasc un ansamblu de specificaii, precum tipul de servicii, durata minimal a programelor, zona geografic de acoperire, tipul de finanare, eventualele drepturi de licen, i, dac acest lucru se dovedete necesar pentru candidaturi, parametrii tehnici care trebuie respectai de ctre candidai. Dat fiind interesul general n cauz, statele membre pot urma diferite proceduri n ceea ce privete atribuirea frecvenelor de radiodifuziune operatorilor de radio i TV din serviciul public. 17. Acelai anun de scoatere la concurs a frecvenelor ar trebui s specifice coninutul cererii de licen i documentele care urmeaz a fi prezentate de ctre concureni. n particular, concurenii ar trebui s specifice structura societii lor, proprietarii i capitalul ntreprinderii, precum i coninutul i durata programelor propuse. Urmrirea respectrii angajamentelor i obligaiilor operatorilor radio i TV 18. O alt funcie esenial a autoritilor de reglementare ar trebui s fie supravegherea respectrii condiiilor enunate prin legislaie i licenele acordate operatorilor de radio i TV. Acestea ar trebui, n special, s vegheze la respectarea, de ctre operatorii de radio i TV, care intr n sfera lor de competen, a principiilor de baz enunate n Convenia European asupra Televiziunii Transfrontaliere, i n mod special a acelora definite la articolul 7. 19. Autoritile de reglementare nu ar trebui s exercite un control a priori asupra programelor. 20. Autoritile de reglementare ar trebui s aib dreptul s solicite i s primeasc informaii din partea operatorilor de radio i TV, atunci cnd acest lucru este necesar pentru exercitarea propriilor sarcini. 21. Autoritile de reglementare ar trebui s aib competena de a examina oricare plngere privitoare la activitile operatorilor de radio i televiziune n domeniul lor de competen i s publice n mod regulat concluziile referitoare la aceste sesizri. 22. Atunci cnd un operator nu se conformeaz condiiilor legale sau celor specifice care decurg din licena de emisie, autoritile de reglementare ar trebui s aib puterea s impun sanciuni n conformitate cu legea. 23. O ntreag palet de sanciuni prevzute de lege ar trebui s fie disponibil, ncepndu-se cu avertismentul. Orice sanciune ar trebui s fie proporional i decizia aplicrii sale nu ar trebui s fie luat nainte ca operatorul radio sau TV s fi avut posibilitatea s ofere explicaii. Orice sanciune ar trebui, de altfel, s fie susceptibil de a fi supus unui control prin jurisdiciile competente, potrivit legii naionale. Competene fa de operatorii radio i TV din serviciul public 24. Autoritile de reglementare din sectorul audiovizual pot, de asemenea, s ndeplineasc

sarcini care in adesea de organele specifice de supraveghere a instituiilor de radiodifuziune din serviciul public, respectndu-le n acelai timp autonomia editorial i instituional. V. Responsabilitate 25. Autoritile de reglementare ar trebui s fie obligate la exercitarea funciunilor lor aproape de public, spre exemplu, prin publicarea de rapoarte regulate sau ad-hoc, referitoare la activitile lor sau la exercitarea propriilor misiuni. 26. n scopul asigurrii independenei autoritilor de reglementare, care trebuie s-i asume, n acelai timp, ntreaga responsabilitate pentru activitatea lor, este necesar ca ele s fie supervizate doar n ceea ce privete legalitatea activitilor, corijarea i transparena operaiilor lor financiare. Fiind vorba de legalitatea activitilor lor, aceasta supervizare n-ar trebui s fie efectuat dect a posteriori. Prevederile referitoare la responsabilitate i supravegherea autoritilor de reglementare ar trebui clar definite prin cadrul juridic care statueaz funcionarea acestor autoriti. 27. Orice decizie luat i orice norm de reglementare adoptat de ctre autoritile de reglementare ar trebui s fie: n mod legal motivat, conform dreptului naional; susceptibil de a fi supus unui control efectuat prin jurisdiciile competente, n conformitate cu legea naional; s fie pus la dispoziia publicului.
Anexa nr. 2. Carta pentru Libertatea Mass-Media

Statele participante la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, consemnnd valoroasa munc de pregtire realizat n cadrul Procesului Royaumont pentru elaborarea acestei Carte pentru Libertatea Mass-Media; spernd c ntreaga zon, incluznd RFI, va fi, n curnd, inclus n Pactul de Stabilitate i va implementa principiile acestei Carte; recunoscnd c o pace durabil n regiune, ntemeiat pe democraii stabile, este de o importan crucial n Europa secolului 21, recunosc c libertatea mass-media, libera circulaie a informaiei i a ideilor, discuia liber, fr intervenia autoritilor publice, joac un rol fundamental n dezvoltarea unor societi libere, stabile i democratice; c snt condiii preliminare pentru stabilirea nelegerii mutuale i a bunelor relaii ntre state i popoarele lor; i li se cuvine ntregul sprijin din partea guvernelor i a organizaiilor interesate; i reafirm adeziunea la principiile libertii de exprimare, a mass-media i liberei circulaii a informaiei, aa cum snt consemnate n Articolul 19 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, n Pactul Internaional al Drepturilor Civile i Politice, n principiile i angajamentele OSCE, i n aplicarea Articolului 10 din Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale i jurisprudenei referitoare la ele, ca i n alte convenii i acorduri internaionale, inclusiv n cele emise de UNESCO i de Consiliul Europei; subliniaz c promovarea respectului reciproc, cooperrii, stabilitii i democraiei necesit respectarea intereselor, valorilor i culturilor tuturor comunitilor din regiune i a angajamentelor internaionale referitoare la democraie, drepturile omului, libertile fundamentale i statul de drept; consider c este nevoie de o dezbatere public mai activ i mai bine informat pentru realizarea obiectivelor pcii, stabilitii i nelegerii reciproce care stau la baza Pactului de Stabilitate; apreciaz c o cooperare ntre profesionitii mass-media din regiune contribuie la creterea ncrederii reciproce i la reducerea riscului de tensiune n Sud-Estul Europei; Statele participante la Pactul de Stabilitate, prile i organizaiile interesate asociate la Pact

vor cuta s coopereze pentru a proteja libertatea de exprimare i a ncuraja respectarea i implementarea urmtoarelor principii n regiune. Guvernele din regiune vor: 1) apra i promova libertatea de exprimare, informare i comentariu i vor aciona n concordan cu legea i cu angajamentele internaionale referitoare la libertile de mai sus; 2) vor actualiza legile privind mass-media i alte legi relevante, inclusiv legile privind calomnia i vor lua msuri pentru a identifica i nltura obstacolele din calea libertii massmedia i a exercitrii jurnalisticii independente, conform cu standardele i angajamentele internaionale, inclusiv prin interzicerea puterii de a cenzura i a suprima presa i programele radio i TV; 3) ncuraja i sprijini activ dezvoltarea acelor mijloace de informare electronice i tiprite, pluraliste i accesibile, care snt profesioniste i independente i vor ncuraja dezvoltarea unor planuri de cooperare regional pentru facilitarea fluxului de informaie; 4) facilita capacitatea organizaiilor mass-media de a-i controla propriile mijloace de producie i distribuie; vor recunoate c independena economic joac un rol central n dezvoltarea i meninerea mass-media libere i pluraliste; 5) nltura printr-un proces democratic obstacolele din calea accesului liber la informaie; liniile directoare pe care le trasm aici ar trebui s stabileasc necesitatea realizrii unor modaliti de stimulare a solidaritii dintre tinerii ziariti; 6) asigura un cadru legal adecvat pentru Serviciile Publice Radio-TV i ageniile de tiri de stat care trebuie s serveasc interesele publicului i nu ale partidelor la putere sau ale grupurilor speciale de interese; 7) facilita nfiinarea structurilor independente de reglementare a domeniului audiovizual, acolo unde ele nu exist deja, mputernicite cu implementarea standardelor de transparen i responsabilitate n administrarea radio-televiziunilor recunoscute internaional; 8) recunoate rolul-cheie al profesionitilor mass-media n probleme de etic a mass-media i vor sprijini autoreglementarea i stabilirea unor structuri independente de guvern pentru ncurajarea profesionalismului, a calitii nalte i diversitii n domeniul audiovizual i publicistic. Aceste structuri vor stabili standarde i vor analiza reclamaiile; 9) promova tolerana prin facilitarea accesului la mass-media a persoanelor aparinnd minoritilor naionale; 10) aplica sau, acolo unde este necesar, vor adopta legi referitoare la utilizarea mass-media n incitarea la acte ilegale de rasism, xenofobie sau violen. Aceste legi vor trebui s fie clar i strict definite, implicnd o conexiune direct ntre incitare i actul ilegal; 11) ncuraja mass-media s promoveze cele mai nalte standarde de jurnalism profesionist i s faciliteze accesul la sursele de informaii i opinii diverse i independente; 12) ncuraja profesionitii mass-media din regiune s-i dezvolte propriul lor cod de etic, lund n considerare standardele dezvoltate de organizaii independente ale mass-media din societile democratice i principiile i normele consfinite n dreptul i practica internaionale. Aceste coduri vor trebui s ia n considerare circumstanele speciale din regiune i necesitatea de a respecta drepturile omului i drepturile minoritilor; 13) ncuraja structurile mass-media independente, menionate mai sus, va dezvolta i va aplica standarde adecvate societilor deschise i democratice, respectnd practicile loiale n afaceri i imparialitatea politic, precum i acordurile internaionale privind dreptul de proprietate intelectual.