Strategia de Dezvoltare a Agriculturii i Mediului Rural din Moldova 2014 2020

17 Mai 2013

Rata de Schimb
1$ SUA = 12.2851 lei moldoveneti (la data de 25 aprilie 2013)

Acronime
ZAE Zon agro-ecologic PCA Preferine comerciale autonome OCEMN Organizaia de Cooperare Economic la Marea Neagr CAP Politic Agricol Comun ALSCE Acord de Liber Schimb Central-European CSI Comunitatea Statelor Independente ACLCA Acord de Comer Liber Cuprinztor i Aprofundat EAC Europa i Asia Central IEVP Instrument European de Vecintate i Parteneriat PEVDAMR Parteneriat European de Vecintate pentru Dezvoltarea Agriculturii i Mediului Rural EU Uniunea European UE-15 State Membre ale Uniunii Europene pn la 2004 UE-27 Membri Actuali ai Uniunii Europene EUROSTAT Oficiul de Statistic al Uniunii Europene OAA Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur ISD Investiii Strine Directe ANSA Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor ACL Acord de Comer Liber PAB ProdusAgricol Brut PIB Produs Intern Brut GUAM Organizaia pentru Democraie i Dezvoltare Economic pentru Georgia, Ucraina, Azerbaijan i Moldova MAIA Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare LM Leu Moldovenesc NSM Noile State Membre ale Uniunii Europene ONVV Oficiul Naional al Viei i Vinului AIPA Agenia de Interveniie i Pli pentru Agricultur C&D Cercetare i Dezvoltare SECI Iniiative de Cooperare n Sud-Estul Europei MM ntreprinderi mici i mijloccii SIDA Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional $ SUA Dolar SUA IV Instruire vocaional OMC Organizaia Mondial a Comerului

CUPRINS

Sumar executiv ............................................................................................................................ 3 Agricultura n economia naional (macro perspectiv) ........................................................... 3 Revizuirea sectorului agricol (micro perspectiv) ..................................................................... 4 Revizuirea mediului i resurselor naturale ................................................................................ 6 Revizuirea dezvoltrii mediului rural ........................................................................................ 7 Cadrul de politici pentru dezvoltarea agriculturii i a mediului rural ....................................... 8 Strategia de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural ........................................................... 9 Cadrul instituional i legislativ ...............................................................................................12 Cadrul bugetar .........................................................................................................................14 A. Strategia de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural ................................................16 A.1. Viziune si scop.................................................................................................................16 A.2. Prioriti i msuri ...........................................................................................................16 B.Cadrul instituional i legislativ ...........................................................................................21 C. Planul de aciuni i cadrul bugetar .....................................................................................25

Sumar executiv
1. Dimensiunea i impactul agriculturii n secolul 21 sunt mult mai semnificative dect n trecut, agricultura modern implicnd, pe lng aspecte economice, aspecte legate de mediu, dar i aspecte sociale, astfel nct strategia de dezvoltare a unei agriculturi moderne urmeaz s utilizeze o abordare holistic a sectorului, ghidnd dezvoltarea domeniilor economic, de mediu i rural. 2. Elaborarea unei Strategii moderne de dezvoltare a agriculturi i a mediului rural pentru Republica Moldova pe perioada 2014-2020 este o precondiie pentru dezvoltarea pe termen lung a sectorului, care va fi reperul factorilor de decizie n identificarea problemelor majore n sector, dar i a unor soluiii optime pentru rezolvarea acestora. Totodat, Strategia n cauz poate fi utilizat drept instrument pentru a obine sprijinul conceptual i financiar al partenerilor de dezvoltare. Agricultura n economia naional (macro perspectiv) 3. Republica Moldova, spre deosebire de majoritatea rilor din EAC, este o ar exportatoare de produse agro-alimentare net, a crei agricultur genereaz aproape jumtate din veniturile din export, ns echilibrul comercial agro-alimentar se afl n declin. Exportul produselor agro-alimentare, care const, n primul rnd, din produse cu valoare redus i materie prim neprocesat, n perioada anilor 2000 -2012 a crescut de trei ori, n timp ce importul produselor agro-alimentare, i n special a produselor procesate, a crescut de apte ori, drept rezultat al dezechilibrului balanei comerului cu produse agro-alimentare, precum i din cauza condiiilor de comer. 4. Mai muli factori contribuie la aceast tendin. n primul rnd, dezvoltarea economic general i creterea rapid a veniturilor populaiei, datorit remitenelor au creat o cerere mai mare de produse agro-alimentare. n al doilea rnd, exportul de produse agro alimentare a fost afectat de schimbrile produse n regimul comercial al partenerilor comerciali de baz ai Republicii Moldova. n al treilea rnd, pentru Republica Moldova se deschid noi oportuniti de export, cu condiia ca ara va avea progrese n conformarea cu standardele de calitate ale UE i cerinelor SPS. 5. Agricultura rmne a fi un sector important n economia Republicii Moldova, ns unul aflat n declin. In anul 2011 agricultura a generat 12% din PIB-ul rii, comparativ cu peste 30% cu un deceniu n urm, cnd, n anul 2000 a oferit jumtate din locurile de munc, iar n anul 2011 doar 28%, astfel indicnd un rol important, dar n scdere, a ocuprii forei de munc n agricultur. 6. Mediul macroeconomic a Republicii Moldovai este unul asemntor cu cel al rilor est-europene, dar diferit de cel al noilor state-membre ale UE i a statelor, devenite membre ale UE dup 2004. Agricultura joac un rol vital n economiile est-europene, n 2010, spre exemplu, contribuind n medie cu 10% la PIB. Statele, devenite membre ale UE dup 2004, dar i noile state-membre ale UEangajeaz n agricultur 4% i, respectiv, 8% din populaia activ a acestora, n timp ce rile est-europene n 2011au avut o rat medie de ocupare n agricultur de 40%. 7. Schimbrile structurale rapide n economia Republicii Moldova au provoca t apariia unor noi oportuniti de angajare n cmpul muncii, altul dect sectorul agricol,
3

astfel condiionnd migrarea populaiei din zonele rurale. Astfel, procesul de migrare a cunoscut dou aspecte: migrarea de la rural la urban i migrarea de la nivel local la pieele de munc din strintate, n cutare de venituri mai mari. Dei ocuparea forei de munc n agricultur este n scdere, n cele din urm, sectorul nc deine un rol socio-economic important n calitate de angajator. 8. Reducerea ocuprii forei de munc n agricultur n asociere cu creterea produciei sectorului a dus la creterea productivitii muncii n agricultura Republicii Moldova, dar care rmne a fi una mult mai sczut n comparaie cu rile din regiune. Productivitatea muncii s-a dublat n Republica Moldova n perioada anilor 2000-2010, fiind totui sub nivelul de 2000 dolari SUA i cu mult sub media est-european (5000 dolari SUA). Revizuirea sectorului agricol (micro perspectiv) 9. Sectorul agricol al Moldovei este dominat de producia vegetal,, sectorul zootehnic avnd un rol mai mic n producere. In anii 2001-2012, producia vegetal reprezinta 60-70% din totalul produciei agricole, dotarea terenurilor favoriznd producia de culturi, fapt asemntor cu alte ri din Europa de Est. Cota de teren arabil n suprafa agricol utilizat n Republica Moldova este printre cele mai ridicate din Europa de Est (70%). 10. n ultimul deceniu dezvoltarea sectorului zootehnic a fost una problematic, datorit impedimentelor n parte ace ine de competitivitate i pia. Sectorul zootehnic se confrunt cu constrngeri provocare de resursele interne (furnizare limitat de furaje), precum i presiuni dure cauzate de importl de animale mai ieftine. Furnizarea de furaje locale este limitat din cauza lipsei punilor de bun calitate, care este la rndul su, cauzat de condiiile meteorologice nefavorabile i a capacitilor limitate de irigare. Pe de alt parte, costurile interne de producie relativ ridicate, productivitatea sczut i rasele de animale necompetitive reduce izbitor capacittatea produselor animaliere moldoveneti s concureze cu produsele de carne /lactate mai ieftine (subvenionate) asigurate de ctre pieele din UE i CSI. Ca rezultat, Republica Moldova este un importator net de cele mai multe produse animaliere. 11. Rentabilitatea sczut a sectorului agricol este determinat de poziia dominant a culturilor cu valoare redus n producia agricol n detrimentul culturilor cu valoare nalt. Peste 80% din suprafaa cultivat n Republica Moldova este acoperit de culturi cu valoare sczut (cum ar fi cereale, plante oleaginoase, sfecl de zahr i culturi furajere), n timp ce fructele i legumele ocup mai puin de 20%. Numai cerealele (acestea incluznd gru, porumb i orz), ocup mai mult de jumtate din suprafeele nsmnate n Republica Moldova. 12. Dei, n general, agricultura Republicii Moldova se axeaz pe culturi cu valoare redus, sectoarele de producere a nucilor i a mierei sunt nie care au fost descoperite i asupra crora urmeaz de atras atenia. In ultimul deceniu, aceste dou produse au acces la pieele UE i sunt exportate cu succes n UE, dar i alte piee 13. Modelele comerciale agro-alimentare reflect, de asemenea, poziia dominant n producie a culturilor cu valoare mic. Exportul de produse agro-alimentare const, n primul rnd, din materie prim, n timp ce importurl produselor agro-alimentare - din produse procesate. Principalii parteneri comerciali ai Republicii Moldova n comerul cu produse agroalimentare sunt rile CSI i UE, n anii 2000-2011.fiind destinaiile finale ale produselor agroalimentare moldoveneti n 90% din cazuri.

14. Structura dual i fragmentat a gospodriilor agricole este o potenial i considerabil constrngere n parte ace ine de competitivitatea sectorului agricol, careesteformat din dou sub-sectoare mari: sectorul corporativ ce cuprinde ntreprinderile mari i sectorul individual care include gospodriile rneti i gospodriile de pe lng cas (proprietate privat). 15. Spre deosebire de creterea semnificativ a productivitii muncii, productivitatea terenurilor a crescut marginal n ultimul deceniu, indicnd recolte stagnante i extrem de volatile. n perioada anilor 2000-2011, producia de cereale din Republica Moldova indic 2-3 tone/ha, dei poate varia considerabil din cauza condiiilor meteorologice instabile. Recolta de cereale este mai mare n Europa de Est, n timp ce diferena dintre productivitatea terenurilor din statele, devenite membre ale UE dup 2004 n raport cu noile state -membre ale UE i Europa de Est prezint diferene semnificative. 16. Producia agricol a Republicii Moldova este dependent n ntregime de importul de produse de uz fitosanitar i fertilizani, semine i combustibil, ceea ce are un impact negativ asupra competitivitii produselor agro-alimentare moldoveneti. Dat fiind c att combustibilul, ct i produsele de uz fitosanitar i fertilizanii sunt importate, acest fapt face ca agricultura Republicii Moldova s fie dependent de volatilitatea preurilor internaionale. 17. Preurile la produsele agricole i materie prim au crescut considerabil n ultimul deceniu, dar condiiile de comer rmn a fi nefavorabile pentru fermierii din Republica Moldova. n perioada anilor 2000 2010 preurile mondiale la produsele agricole au crescut cu 70%, , n timp ce preurile la materia prim agricol au crescut cu 58% n aceeai perioad. Deoarece cele mai multe dintre inputurile agricole comercializabile sunt importate, fermierii din Republica Moldova se confrunt cu preuri mondiale pentru acestea, dar nu sunt n msur s beneficieze de preuri mondiale pentru produsele lor. 18. Sub aspect regional fermierii moldoveni obin cele mai mici preuri pentru produsele lor. O comparaie de ordin regional cu privire la principalele culturi (mere, struguri, rosii, gru), indic faptul c preurile la producia din Republica Moldova sunt dintre cele mai mici preuri pentru produsele vizate. Acest decalaj de preuripare a fi i mai semnificativ n comparaie cu media est-europen pentru noile state-membre ale UE i statele, devenite membre ale UE dup 2004. 19. Ponderea limitat a investiiilor n agricultur impune o presiune suplimentar asupra competitivitii pe termen lung a sectorului. Dei ponderea investiiilor agricole n totalul investiiilor a crescut, n 2004-2011, de la 6% la 11%, aceast majorare de capital nu este suficient pentru a stopa deprecierea considerabil a activelor agricole. Ponderea capitalului strin n totalul investiiilor rmne una constant, indicnd c numai resursele naionale atrag investiii. Ca un indiciu de sub-finanare a sectorului, dac analizm sursele de finanare, n perioada 2009-2012 approximativ 40% rmn nefinanate,. Mai mult dect att, fermierii se confrunt cu dificulti considerabile n obinerea de credite bancare. 20. Sistemul de nvmnt agricol din Rebublica Moldova este n mare msur unul depit, avnd n vedere planurile de nvmnt, curricula, modul de instruire i predare, motenite de la sistemul sovietic.Exist o neconcordan ntre calificrile furnizate de sistemul de formare profesional i cerinele de pe piaa forei de munc actual i nc nu exist nici un program de instruire pentru antreprenorii agricoli care desfoar activiti independente.
5

21. Similar sistemului de nvmnt agricol, sistemul de cercetri agricole nu a reuit s se desprind de sistemul vechi i s stabileasc legturi cu sectorul privat, funcionnd n relativ izolare i fiind destul de slab. Prin urmare, este important s se creeze un regim deschis de import uor i rapid de cele mai noi tehnologii n ar, astfel nct fermierii moldoveni s devin competitivi. 22. Cu toate acestea, n ultimul deceniu s-a pus un accent considerabil pe construirea unui serviciu de extensie profesional i de anvergur n Republica Moldova, a crui grad de acoperire i eficien este unul nalt i n continu cretere.Din pcate, nu a fost consolidat nc legtura instituional dinte componentele de cunotine n domeniul agricol din Republica Moldova i sistemul informaional, cum ar fi, dintre instituiile de cercetare agricol, de extensiune i de nvmnt/instruire. 23. Lipsa de coordonare pe orizontal i vertical a lanurilor de aprovizionare este o alt cauz a competitivitii sczute a sectorului agricol. Motivele care cauzeaz n prezent preurile reduse la producia agricol includ pieele en-gros subdezvoltate, puterea de negociere redus, schimbarea calitii produselor, lipsa de canale de distribuie, infrastructura precar i un acces limitat la pieele externe. Lipsa unei infrastructuri moderne de post-recoltare a fost identificat drept una dintre cele mai slabe verigi a lanului de aprovizionare cu fructe i legume, stabilit pe vertical. 24. Structura organizatoric subdezvolat a productorilor din Republica Moldova creaz impedimente pentru accesul fermierilor la pia. Lipsa unor formaiunii instituionale pentru agricultori, cum ar fi asociaiile, a cror membri pot deveni ntr-o manier voluntar, care ar facilita accesul acestora la piee, este o alt problem care necesit a fi soluionat. Lipsa de cooperare i organizare a fermierilor din Republica Moldova prezint n continuare o constrnge a capacitii lor de a se integra n lanurile de aprovizionare i de a profita eficient de oportunitile poteniale ale pieei. 25. Dezvoltarea lent (uneori negativ) a industriei de procesare a produselor alimentare reflect nivelul sczut de competitivitate a sectorului agro-alimentar. Majoritatea subsectoarelor agro-alimentare din Moldova sunt orientate spre export i lupt din greu pentru a-i menine i spori cota pe pia, cu toate c presiunile competitive la nivel mondial sunt n cretere i noi juctori puternici impun provocri dificile. Investiiile insuficiente, mai ales cele externe, mpiedic dezvoltarea durabil a unei industrii competitive. Revizuirea mediului i resurselor naturale 26. Solul n Republica Moldova se caracterizeaz n primul rnd prin cmpii vluroase cu cernoziomuri fertile i terenuri agricole productive. Aproape fiecare al doilea hectar de teren este de calitate mai sus de cea medie, din care 689000 ha (27% din terenurile agricole) este de foarte bun calitate. Cu toate acestea, calitatea solurilor a sczut cu 5 puncte n timp de 30 de ani, n special drept urmare a schimbrilor climatice i a utilizriitehnicii agricole industriale. 27. n rezultatul scderii calitii solului, calitatea apei, de asemenea, se afl n declin i afecteaz negativ productivitatea terenurilor agricole. n ciuda numeroaselor rezervoare, volumul de ap de suprafa i debitul rurilor s-au diminuat. Cantitatea de ap de suprafa sa redus cu 30-50% fa de media multianual, pentru mai multe zone hidrografice importante i cu 20-40% pentru zonele i rurile hidrografice mici.
6

28. Sectorul de irigare din Republica Moldova este n stare precar i reprezint un impediment serios pentru dezvoltarea sectorului agricol. Terenurile irigate i necesitile de ap s-au redus semnificativde la 193.000 ha n 1990 (cu excepia Transnistriei), la aproximativ 24.000 ha n 2005. Accesul redus la serviciile de irigare ca urmare a deteriorrii sistemelor de irigare centrale de stat din ultimul deceniu este un impediment serios n procesul de tranzi ie la agricultura cu valoare mai mare i, prin urmare, mai productiv. De asemenea, este adevrat c costurile de irigare sunt ridicate n Republica Moldova din cauza necesitii de pompare a apei. 29. Republica Moldova are o clim extrem de variabil, care a cunoscut deja deficite mari de umiditate i fenomene extreme, precum seceta, inundaiile i ngheurile.Din punct de vedere al climei,agricultura este unul dintre cele mai vulnerabile sectoare ale economiei naionale. Instabilitatea climei este una din principalele cauze a recoltelor instabile i prezint un risc eminent pentru agricultura Republicii Moldova. 30. Unul dintre cele mai importante efecte ale schimbrilor climatice asupra agriculturii moldoveneti este seceta, care provoac o scdere semnificativ a randamentelor de recolt i animale. n timpul secetei catastrofale din 2007, 90% din teritoriul rii i 80% din populaia rural dependent de agricultur au fost afectate de recolta extrem de redus. Schimbrile climatice provoac creteri de temperatur i fac ca precipitaiile s devin mai variabile n viitor, reducnd i mai mult recoltele de culturi i creterea animalelor. 31. Fermierii din Republica Moldova nu au capaciti de adaptate corespunztoare la condiiile climatice actuale, i "deficitul de adaptare" n Republica Moldova este mare. Efectul direct al temperaturilor i precipitaiilor asupra culturilor n Republica Moldova n condiiile schimbrilor climatice din viitor va fi cel de a reduce o mare parte din recolt. Scderea precipitaiilor i creterea necesitilor de ap pentru irigare nseamn c schimbrile climatice vor crea conflicte asupra resurselor de ap, crend un numr mare de cereri de irigare nesatisfcute, n cazul n care vor fi implementate fr animite msuri de adaptare. 32. In ultima perioad, suprafeele mpdurite din Republica Moldova sunt relativ constante, i sunt foarte importante pentru mbuntirea echilibrului ecologic i a echilibrului de ap, precum i pentru reducerea eroziunii hidrologice i mbuntirea productivitii terenurilor agricole. Contribuia sectorului forestier la economia naional se realizeaz prin produse forestiere (lemn i nelemnoase), furnizate ca produse finite, semi-finite sau materie prim, precum i servicii. Despdurirea n Republica Moldova a fost principala cauz a eroziunii, fiind provocat de necesitile popilaiei n lemn, drept combustibil pentru nclzire i gtit, i de lemn utilizat n construcii, astfel nct exploatarea forestier ilegal ajungnd la aproximativ 104 000 m3 n 1997-2005. Revizuirea dezvoltrii mediului rural 33. Republica Moldova este o ar rural, unde 58% din populaie locuiete n mediul rural. n ciuda faptului c jumtate din populaia Republicii Moldova locuiete n mediul rural, rata ocuprii forei de munc n mediul rural este de numai 36%. Ponderea populaiei economic active este mai mic n Republica Moldova, comparativ cu alte ri est-europene, din cauza migraiei masive a forei de munc activ n afara rii. Cea mai mic rat de ocupare a forei de munc n mediul rural n Republica Moldova o au tinerii cu nivel sczut de studii. 34. Rata sczut de ocupare n cmpul muncii n zonele rurale este determinat n mod considerabil de salariile mici n agricultur n comparaie cu alte sectoare ale
7

economiei.Salariile mici i numrul limitat de locuri de munc au creat modele stabile ale srciei n zonele rurale. In perioada anilor 2001-2011, gospodriile din mediul urban au nregistrat o cretere ntreit a nivelului lor de existen real, n timp ce nivelul de trai al populaiei din mediul rural a rmas unul constant. Creterea turismului rural ar putea fi o posibilitate pentru gospodriile din mediul rural de a obine venituri suplimentare. 35. Din cauza scderii posibilitilor de angajare n mediul rural din Republica Moldova, are loc un proces de migrare a persoanelor tinere i a celor cu studii de la sat la ora, precum i n afara rii. . Fiecare al cincilea moldovean lucreaz n strintate i fiecare al patrulea migrant provine din mediul rural. Situaia este i mai grav n zonele rurale - n 2011 aproape 200.000 de oameni, aproximativ 25% din populaia din mediul rural, au plecat la munc n strintate. 36. n rezultatul procesului de migrare, remitenele joac un rol tot mai important n veniturile gospodriilor din mediul rural din Republica Moldova. n anii 2004-2012 ponderea remitenelor n venitul total disponibil al gospodriilor din mediul urban a fost de 12%, n timp ce pentru gospodriile rurale aceast cifr a ajuns la 21%. Pe lng remitene, veniturile celor care lucreaz n mediul rural depinde n mare msur de auto-ocuparea forei de munc de agricultur, precum i de pensii. 37. Starea deplorabil a infrastructurii fizice este un alt factor de limitare a posibilitilor de dezvoltare a zonelorrurale n Republica Moldova. Infrastructura fizic existent are nevoie de reparae i/sau reconstrucie. Nivelul de calitate i fiabilitate a serviciilor de furnizare a apei i serviciilor de canalizare din Republica Moldova sunt n general ntr-o stare deplorabil, n special n zonele rurale, unde calitatea apei nu ntotdeauna corespunde cerinelor de igien. Reeaua de drumuri se afl, de asemenea, , n cea mai proast stare dintre toate infrastructurile fizice. Se estimeaz c numai 7% din reeaua de drumuri ar putea fi considerate ntr-o stare bun sau satisfctoare, n timp ce restul de 93% fiind ntr-o stare tehnic proast sau foarte proast. Cadrul de politici pentru dezvoltarea agriculturii i a mediului rural 38. n parte ace ine de agricultur, menionm: (1) Strategia naional de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial (2008-2015), (2) Strategia n domeniul siguranei alimentelor pentru anii 2011-2015 i (3) Strategia de dezvoltare a serviciilor de extensiune rural pentru anii 2012-2022. Toate aceste strategii abordeaz diferite aspecte ale sectorului, ns n mare msur lipsete o abordare holistic a agendei de provocri a sectorului. 39. Strategia naional de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial (20082015) a fost o ncercare de a rezuma provocrile majore ale sectorului agricol i de a propune obiective i instrumente pentru a le realiza. Scopul general al strategiei este de a asigura o cretere durabil a sectorului agro-industrial cu o ameliorare consecvent a calitii vieii n zonele rurale prin sporirea competitivitii i productivitii sectorului. Aceasta identific opt obiective, dei lipsesc msurile detaliate i bugetul necesar pentru implementare. 40. Strategia n domeniul siguranei alimentelor pentru anii 2011-2015 reprezint o premis pentru adoptarea principiilor de siguran alimentar ale UE i realizarea abordrii integrate "de la furcla furculi" pentru a asigura sntatea public, precum i a permite creterea exporturilor. Aceast strategie are stabilite trei obiective principale: (1) mbuntirea cadrului legal pentru sigurana alimentar; (2) instituirea unei autoriti naionale pentru sigurana alimentar i (3) asigurarea controlului adecvat asupra siguranei alimentare.
8

41. Strategia de dezvoltare a serviciilor de extensiune rural pentru anii 2012 -2022 prezint o viziune cuprinztoare i realist privind rolul reelei de extensiune rural, cu condiia unei finanri adecvate a implementrii acesteia.. Obiectivele generale ale Strateigi sunt dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n agricultur, precum i sporirea competitivitii sectorului agro-alimentar prin intermediul serviciilor de extensiune rural. Este ludabil faptul c strategia funcioneaz cu obiective cuantificabile care prezint un avantaj n comparaie cu alte strategii menionate mai sus. Strategia de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural 42. Revizuirea sectorului agricol, a mediului, a resurselor naturale i a dezvoltrii rurale n Republica Moldova a identificat o serie de probleme majore prezente n domeniile respective. Aceast strategie ine cont de toate acestea, i ncearc s rspund provocrilor economice, de mediu i celor sociale cu care se confrunt n prezent agricultura naional, precum i sectorul dezvoltrii rurale. De asemenea, Strategia se bazeaz pe rezultatele consultrilor realizate cu prile interesate din sector. Strategia i propune s in dice parcursul de dezvoltare a sectorului agro-alimentar pe o perioad de apte ani (2014-2020), n conformitate cu aranjamentele financiare ale Uniunii Europene.La elaborarea Strategiei n cauz, s-a iunut cont de documentele de politici sectoriale existente , totodat oferind o abordare holistic a sectorului. 43. Strategia de dezvoltare a agriculturii i mediului rural n perioada 2014 -2020 i propune s ating o viziune bazat pe coerena ntre agricultur, mediu i dezvoltare rural, ce reprezint probleme de ordin economic, de mediu i social. Viziunea strategic::"Un sector de agro-business competitiv va contribui ca mediul rural din Republica Moldova s devin unul atractiv pentru munc i trai, dispunnd de infrastructura necesar, unde ruleaz afaceri agricole i non-agricole, n conformitate cu creterea economic. Agricultura i mediul rural vor furniza bunuri i servicii, totodat conservnd biodiversitatea, valorile culturale i tradiionale pentru generaiile viitoare. 44. Scopul principal al Strategiei asemenea se bazeaz pe realizarea de sinergii ntre domeniile economic, a mediului i social. Scopul Strategiei: "mbuntirea competitivitii sectorului agro-alimentar i realizarea unei sinergii ntre agricultur, mediu natural i dezvoltare rural ntru ameliorarea calitii vieii n mediul rural, fapt care va contribui la dezvoltarea durabil a Republicii Moldova. 45. ntru realizarea scopului nominalizat i reieind din analiza efectuat a sectoruluiagro-alimentar, au fost identificate trei prioriti i nou msuri, i anume: 46. Prioritatea 1: Creterea competitivitii sectorului agro-alimentar din Republica Moldova, prin modernizarea i integrarea pieei. Competitivitatea agriculturii moldoveneti este una sczut din cauza mai multor factori. Reieind din acest considerent precum i avnd n vedere viziunea strategic asupra sectorului, este elocvent c Republica Moldova urmeaz s sporeasc competitivitatea agriculturii prin concentrarea pe produse agricole cu valoare adugat nalt. n acest sens, strategia plaseaz un accent special pe modernizarea sectorului, mbuntirea nivelului de nvmnt i a sistemelor asociate, precum i pe facilitarea accesului la pieele de inputuri i outputuri.

Msura 1.1. Creterea investiiilor n modernizarea lanului agro-alimentar, inclusiv conformarea cu cerinele UE privind sigurana alimentar i cerinele de calitate. n primul rnd, este necesar un suport n modernizarea i restructurarea fermelor specializate n producia de produse agricole tradiionale (fructe i legume, lapte, carne), precum i alte produse agricole competitive. n al doilea rnd, procesarea produselor agro-alimentare, de rind cu comercializarea produselor moldoveneti urmeaz a fi susinut prin investiii n tehnologii moderne, n scopul conformrii la standardele UE privind sigurana alimentar i cerinele de calitate. n al treilea rnd, ar trebui s fie consolidat cooperarea ntre productorii agricoli i reprezentanii agro business-ului (angrositi, comerciani cu amnuntul) pentru a crete oportunitile de venit i a oferi accesul produselor agro-alimentare moldoveneti pe pieele naionale i internaionale. Msura 1.2. Creterea calitii nvmntului, cercetrilor tiinifice i serviciilor de extensiune n sectorul agro-alimentar, inclusiv facilitarea sistemelor de informare.n primul rnd, este necesar un suportpentru restructurarea i modernizarea bazei de nvmnt care este n mare parte depit la acest moment. n al doilea rnd, baza de cercetare agricol ar trebui s fie modernizat i restructurat pentru a consolida legtura acesteia cu sectorul privat. n al treilea rnd, serviciile de extensiune ar trebui s fie modernizate i s dein legtura cu domeniile de cercetare i nvmnt agricol. E necesar de a folosi la maxim sinergiile celor trei domenii. Msura 1.3. Facilitarea accesului la pieele de capital, de inputuri i outputuri pentru fermieri. Programele actuale de sprijin a investiiilor ofer instrumente importante pentru mbuntirea accesului fermierilor la capital. Eforturi sporite pentru a mbunti accesul fermierilor la credite ar trebui s fie ndreptate la: (i) crearea unui cadru de funcionare pentru tranzaciile de mrfuri garantate (fonduri de garantare, certificate de depozit); (ii) dinamizarea pieelor funciare pentru a transforma ara ntrun activ mai atractiv pentru bnci, precum i (iii) reducerea riscurilor agricole (prin atenuarea efectelor i asigurarea riscurilor n agricultur). Pieele factorilor de producie ar putea beneficia de un regim deschis pentru importul de semine i material sditor, precum i pentru produsele de uz fitosanitar i fertilizani, i ar ajuta productorii autohtoni s fie competitivi pe pieele mondiale. Accesul productorilor la pieele de outputuri , problematic n special pentru productorii mici i mijlocii, ar putea fi abordat prin sprijinirea integrrii fermierilor n lanurile de aprovizionare, de exemplu prin facilitarea legturii acestora cu participanii implicai, inclusiv procesatorii dar, de asemenea, supermarket-uri; asocierea productorilor pentru a permite, printre altele, mbuntirea accesului la infrastructura post-recoltare, precum i facilitarea accesului acestora la locurile / facilitile pe pia.

47. Prioritatea 2: Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale. Dei Republica Moldova are soluri fertile i o clim favorabil pentru producia agricol, ea se confrunt cu mai multe provocri de mediu descrise mai sus. Prin urmare, o prioritate pentru Republica Moldova devine adaptarea la schimbrile climatice la nivel naional i consolidarea capacitilor O astfel de abordare ar trebui s includ mbuntirea accesului agricultorilor la noi soiuri, tehnologii i informaii prin instruirea agricultorului; mbuntirea difuzrii prognozelor meteorologice pentru productori, n special pentru evenimente extreme; investigarea opiunilor de reformare a procesului de asigurare a culturilor pentru a reduce costurile de administrare i de a mbunti accesibilitatea i ncurajarea implicrii sectorului privat n eforturile de adaptare la schimbrile climatice. mbuntirea capacitiilor instituionale ar trebui s se concentreze pe identificarea soiurilor rezistente la secet i
10

temperaturi, rase de animale mai tolerante pe piaa internaional curent pentru adopie n Republica Moldova, precum i instruirea productorilor agricoli n utilizarea mai eficient a apei i de a face uz de noi informaii privind prognoza meteo. Strategia propune trei urmtoarele msuri n acest sens i anume: Msura 2.1. Sprijinirea practicilor de gestionare a terenurilor agricole i a apei. Una dintre cele mai eficiente modaliti de a asigura gestionarea durabil a resurselor naturale n agricultur este de a utiliza practici moderne de gestionare a terenurilor agricole i a apei. Este nevoie de sprijin pentru utilizarea de practici moderne de cultivare a terenurilor prin rotaiaterenurilor agricole i diversificarea produselor agricole. Investiiile n serviciile de irigare au, de asemenea, o mare importan, mpreun cu un acces mai bun la infrastructura de irigare i echipamente moderne. Msura 2.2. Sprijinirea tehnologiilor de producie i produselor ecologice, inclusiv a biodiversitii. Un alt mod de asigurare a gestionrii durabile a resurselor naturale n agricultur este furnizarea de tehnologii de producie ecologic i produse ecologice. Producia ecologic ar trebui s fie sprijinit n acest sens, mai ales c cererea pentru astfel de produse este n cretere pe pieele internaionale. Sprijinirea produciei de culturi energetice este un alt mod de a face producia agricol durabil i, totodat profitabil. Mai mult dect att, terenurile agricole de calitate sczut ori neproductive ar trebui s fie mpdurite, n scopul sporirii biodiversitii, precum i reducerii eroziunii solului, contribuind totodat la conservarea resurselor de ap. Msura 2.3. Sprijinirea adaptrii i atenurii efectelor schimbrilor climatice. Gestionarea durabil a resurselor naturale ar trebui s fie, de asemenea, asigurat de aciuni de atenuare a efectelor schimbrilor climatice. n acest sens, instrumente de gestionare a riscurilor ar trebui s fie sprijinite pentru a reduce expunerea la riscurile climatice i efectele negative ale calamitilor naturale asupra produciei agricole i a competitivitii agriculturii. E necesar de acordat asisten productorilor agricoli n promovarea i adoptarea de tehnologii relevante, care vor ajuta la adaptarea la schimbrile climatice. Mai mult dect att, sprijinirea unui fond de asigurare pentru fermieri impotriva calamitilor naturale ar spori ncrederea fermierilor i ar atrage investiii n noile tehnologii.

48. Prioritatea 3: mbuntirea nivelului de trai n mediul rural. Republica Moldova se confrunt cu multe probleme n mediul rural, astfel existnd o necesitate elocvent de mbuntire a nivelului de trai n zonele rurale, Strategia propune urmtoarele msuri n acest sens: Msura 3.1. Sporirea investiiilor n infrastructura fizic i de servicii din mediul rural. Este necesar un sprijin pentru mbuntirea infrastructurii i serviciilor rurale fizice, de a investi n renovarea i reconstrucia sistemelor de alimentare i canalizare, energie electric i drumuri locale. O astfel de evoluie ar crete cu siguran nivelul de trai din mediul rural i ar spori accesul la mai multe piee (locale, urbane, de munc, etc). Infrastructura modern este, de asemenea, una dintre cele mai importante premise pentru continuarea investitiilor de capital. Msura 3.2. Creterea oportunitilor de ocupare a forei de munc n domeniul nonagricol i sporirea veniturilor n mediul rural. Este nevoie de sprijin pentru crearea oportunitilor de angajare n sfera neagricol din mediul rural. Acestea ar putea lua forma de sprijin pentru crearea i dezvoltarea serviciilor n agroturism sau micro11

ntreprinderi non-agricole n scopul producerii i furnizrii unor servicii n mediul rural i sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii deja existente n vederea creterii capacitii de afaceri a acestora. Msura 3.3. Stimularea implicrii comunitii locale n dezvoltarea rural. Implicarea comunitii locale este esenial n crearea de stimulente pentru locuitorii din mediul rural de a contribui la bunstarea societii lor. Este nevoie de sprijin n acest sens, pentru a permite populaiei locale s-i exprime opinia referitor la modalitatea n care doresc s dezvolte condiiile lor de trai. Este foarte important de a spori atractivitatea zonelor rurale prin mbuntirea aspectelor sociale i culturale la nivel local i dezvoltarea infrastructurii de servicii pentru comunitile rurale.

Cadrul instituional i legislativ 49. Cadrul instituional relevant implementrii Strategiei de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural n perioada anilor 2014-2020 l constituie: 50. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, n calitate de autoritate responsabil de elaborarea i promovarea politicilor de dezvoltare durabil a sectorului agro-alimentar. 51. Pentru a realiza sinergia propus de Strategia n cauz n partea ce ine de dezvoltarea coerent i concomitent a agriculturii i mediului rural, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare urmeaz s efectueze unele schimbri organizaionale ntru corelarea cu noul cadru de politici propus. Aceste schimbri se refer la: schimbarea denumirii Ministerului n Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; crearea unei direcii n cadrul Ministerului Agriculturii (prin reogranizarea unei direcii existente) care va fi responsabil de domeniul dezvoltrii rurale. Importana schimbrilor propuse este condiionat de necesitatea atingerii obiectivelor propuse de Strategia n cauz i s fac posibil implementarea msurilor respective, precum i pentru a demonstra c agricultura i dezvoltarea rural sunt interconectate i sunt tratate mpreun la cel mai nalt nivel posibil. La fel, consolidarea capacitilor este inevitabil pentru gestionarea eficient a implementrii Strategiei i coordonarea realizrii msurilor propuse. 52. Agenia de Intervenie i Pli pentru Agricultur (AIPA), subordonat Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, care va fi n continuare responsabil de gestionarea resurselor financiare destinate pentru susinerea productorilor agricoli, dar i de autorizarea plilor i controlul tuturor resurselor financiare alocate, precum i de evaluarea impactului msurilor prevzute n Strategie. Avnd n vedere c AIPA ar putea administra i fondurile acordare de ctre partenerii de dezvoltare, AIPA necesit: a fi acreditat n vederea conformrii cerinelor i rigorilor UE; s elaboreze i s menin un registru al productorilor agricoli. 53. Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor (ANSA), care este responsabil de implementarea politicilor n domeniul siguranei alimentelor, sanitar-veterinar, zootehnic, al proteciei plantelor i carantinei fitosanitare, controlului semincer, calitii produselor primare, produselor alimentare i a hranei pentru animale. 54. Oficiul Naional al Viei i Vinului (ONVV) de pe lng Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, responsabil de implementarea politicilor n domeniul vitivinicol, careurmeaz s ofere sprijin financiar pentru dezvoltarea sectorului vitivinicol prin crearea
12

Fondului Viei i Vinului din contribuiile obligatorii ale productorilor de produse vitivinicole, i, eventual, prin alte fonduri, oferite de partenerii de dezvoltare. n acest este necesar: elaborarea i meninerea unui registru viticol; stabilirea unui sistem de eviden i trasabilitate a vinului. 55. Centrul Informaional Agricol (CIA) creat pe lng Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, care este responsabil de gestionarea unui complex de sisteme informaionale automatizate i care urmeaz s integreze i s consolideze resursele informaionale agricole, precum registrul productorilor agricoli, registrul viticol, registrul tehnicii agricole, etc. 56. CIA urmeaz s asigure gestionarea i meninerea tuturor resurselor informaionale din sectorul agricol. 57. O entitate nou-creat n subordinea MInisterului Agriculturii i Industriei Alimentare, care va fi responsabil de domeniul irigrii, drept urmare a transmiterii a acestor responsabiliti de ctre Agenia Apele Moldovei. Entitatea nou-creat va fi responsabil de gestionarea i ntreinerea sistemelor de irigare existente, precum i de atragerea i identificarea fondurilor necesare pentru irigare. 58. n procesul implementrii Strategiei de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural pentru 2014-2020 vor fi cooptate i alte ministere cu funcii relevante domeniului vizat, cum ar fi: - Ministerul Economiei, care urmeaz s ofere suport la elaborarea i implementarea msurilor orientate spre ameliorarea competitivitii sectorului agroalimentar (facilitarea parteneriatului public-privat, acordarea suportului pentru crearea i dezvoltarea MM); - Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale, care urmeaz s ofere suport la elaborarea i implementarea msurilor privind asigurarea coeziunii i reducerii discrepanelor n dezvoltarea zonelor rurale; - Ministerul Mediului, care urmeaz s ofere suport n elaborarea i implementarea msurilor privind ameliorarea mediului i a spaiului rural, cum ar fidesfurarea activitilor agricole, conform unor metode compatibile cu necesitatea proteciei i conservrii resurselor natural; - Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei, care urmeaz s ofere suport la elaborarea i implementarea msurilor privind promovarea ocuprii forei de munc i diminurii omajului n mediul rural, acordarea de avantaje speciale tinerilor agricultori stabilii n mediul rural; - Ministerul Educaiei, care urmeaz s contribuie la elaborarea i promovarea msurilor menite s amelioreze i s consolideze potenialul uman prin formarea profesional a agricultorilor din mediul rural. 59. Cadrul legislativ relevant dezvoltrii sectorului agro-alimentar este unul complex, cunoscnd o dezvoltare i ajustare continu la rigorile europene i este constituit din: - Legea nr. 113 din 18.05.2012 cu privire la stabilirea principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei privind sigurana alimentelor; - Legea nr. 228 din 23.09.2010 cu privire la protecia plantelor i la carantina fitosanitar - Legea nr. 257 din 27.07.2006 privind organizarea i funcionarea pieelor produselor agricole i agroalimentare; - Legea nr. 115 din 09.06.2005 cu privire la producia agroalimentar ecologic; - Legea nr. 78 din 18.03.2004 privind produsele alimentare; - Legea viei i vinului nr. 57 fin 10.03.2006;
13

Legea nr. 412 din 27.05.1999 cu privire la zootehnie; Legea nr. 728 din 06.02.1996 cu privire la pomicultur.

60. Aspiraia de integrare european a Republicii Moldova a determinat armonizarea legislaiei agro-alimentare cu aquis-ul comunitar, n msur s asigure o maxim aproximare cu legislaia UE. Procesul de armonizare a legislaiei agro-alimentare la cea comunitar este unul continuu, iar ponderea acesteia n cadrul legislativ al Republicii Moldova este una considerabil. 61. n partea ce ine de dezvoltarea mediului rural, urmeaz a fi transpuse n legislaia naional urmtoarele acte comunitare: - Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 privind finanarea politicii agricole comune; - Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR); - Regulamentul (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR); - Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) i de modificare i abrogare a unor regulamente. Cadrul bugetar 62. n procesul planificrii bugetului necesar pentru implementarea Strategiei, au fost elaborate mai multe scenarii. Astfel, s-a presupus c n perioada 2014-2020 nu vor exista alte surse de finanare disponibile (cel mai ru scenariu) pentru finanarea agriculturii i a sectorului de dezvoltare rural, dectbugetul naional. Astfel, valoarea total a bugetului disponibil pentru dezvoltarea agriculturii i a mediului rural, calculat n baza cererilor de solicitare a subveniilor n agricultur (3 miliarde lei n 2012), presupune o cretere cu 5% an de an, ncepnd cu anul 2015. Prin urmare, valorile financiare pentru 2014 i 2015, provin din bugetul actual (2008-2015) i sunt modificate de la msurile existente la cele propuse. 63. Presupunnd c viitoarele oportuniti de finanare sunt greu de prezis i estimat, bugetul propus utilizeaz procente i nucifre exacte. n cazul n care Republica Moldova va beneficia de suport financiar din partea partenerilor de dezvoltare , aceste vor purea fi cu uurin alocate pentru realizarea prioritilor i msurilor, reieind din cotele prevzute. 64. n general, implementarea Strategiei este planificat a fi realizat din bugetul de stat. 65. Republica Moldova trebuie s pun accentul n primul rnd pe Prioritatea 1 identificat de prezenta Strategie, astfel nct 50% din bugetul preconizat s fie direcionat pentru susinerea creterii competitivitii sectorului agro-alimentar din Republica Moldova, prin restructurare i modernizare. n prima prioritate, cea mai mare parte din suma finanat, care va fi treptat n scdere, ar trebui s fie direcionat la investiii n modernizarea agriculturii, n timp ce 15-20% din buget ar trebui s fie allocate pentru nvmntul agricol, servicii de cercetare i extensiune, iar 5-10% rmase ar trebui direcionate spre facilitarea accesului la capital, la pieele de inputuri i outputuri. 66. Gestionarea durabil a resurselor naturale ar trebui s reprezinte al doilea element major al bugetului, cu o pondere de 30% n fiecare an. n cadrul Prioritii 2, cea mai mare parte a bugetului, care va fi scadent, ar trebui s sprijine terenurile agricole i practicile de gestionare a apei, n timp ce implementarea tehnologiilor de producie ecologice i
14

de atenuare a efectelor schimbrilor climatice ar trebui s nceap cu 5 -5% i s ajung la nivelul de 10-10% din ntregul buget n perioada 2014-2020. 67. Pentru dezvoltarea rural i ameliorarea nivelului de trai n mediul rural se acord o pondere de 20% din bugetul total n perioada 2014-2020. Cel mai important obiectiv este de a sprijini investiiile n infrastructura fizic (10%), n timp ce sprijinirea ocuprii forei de munc n sfera non-agricol i implicarea comunitii locale -celelalte 10%. Indicatorii de dezvoltare ar trebui s fie folosii n calitate de instrument de monitorizare pentru a proba relevana prioritilor i a msurilor. Pentru a verifica progresele nregistrate n implementarea Strategiei, precum i pentru a ajusta rezultatele scontate, n caz de necessitate, se recomand monitorizarea ex -ante, intermediar i ex-post a Strategiei.
68.

15

A. Strategia de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural

Revizuirea sectorului agricol, a mediului, resurselor naturale i a dezvoltrii rurale a identificat o serie de probleme majore prezente n domeniile respective. Aceast strategie le ia n considerare i ncearc s rspund provocrilor economice, de mediu i sociale cu care se confrunt n prezent agricultura Republicii Moldova i sectorul dezvoltrii rurale. De asemenea, Strategia se bazeaz pe rezultatele consultrilor realizate cu prile interesate din sector. Strategia i propune s indice parcursul de dezvoltare a sectorului agro-alimentar pe o perioad de apte ani (2014-2020), n conformitate cu aranjamentele financiare ale Uniunii Europene. La elaborarea Strategiei n cauz s-a iunut cont de documentele de politici sectoriale existente, totodat oferind o abordare holistic a sectorului.

A.1. Viziune si scop 1. Strategia de Dezvoltare a Agriculturii i Mediului Rural n perioada 2014-2020 i propune s ating o viziune bazat pe coerena ntre agricultur, mediu i dezvoltare rural, ce reprezint probleme de ordin economic, de mediu i social. Viziunea este urmtoarea: "Un sector de agro-business competitiv va contribui ca mediul rural din Republica Moldova s devin unul atractiv pentru munc i trai, dispunnd de infrastructura necesar, unde ruleaz afaceri agricole i non-agricole, n conformitate cu creterea economic. Agricultura i mediul rural vor furniza bunuri i servicii, totodat conservnd biodiversitatea, valorile culturale i tradiionale pentru generaiile viitoare. 2. "Scopul principal, reieit din viziune, de asemenea se bazeaz pe realizarea de sinergii ntre domeniile economic, a mediului i social. Scopul este urmtor: "mbuntirea competitivitii sectorului agro-alimentar i realizarea unei sinergii ntre agricultur, mediu natural i dezvoltare rural ntru ameliorarea calitii vieii n mediul rural, fapt care va contribui la dezvoltarea durabil a Republicii Moldova. A.2. Prioriti i msuri 3. ntru realizarea scopului nominalizat i reieind din analiza efectuat a sectoruluiagroalimentar, au fost identificate trei prioriti i nou msuri, i anume: 4. Prioritatea 1: Creterea competitivitii sectorului agro-alimentar din Republica Moldova, prin modernizarea i integrarea pieei. Competitivitatea agriculturii moldoveneti este una sczut din cauza mai multor factori. Reieind din acest considerent precum i avnd n vedere viziunea strategic asupra sectorului, este elocvent c Republica Moldova urmeaz s sporeasc competitivitatea agriculturii prin concentrarea pe produse agricole cu valoare adugat nalt. n acest sens, strategia plaseaz un accent special pe modernizarea sectorului, mbuntirea nivelului de nvmnt i a sistemelor asociate, precum i pe facilitarea accesului la pieele de inputuri i outputuri. Msura 1.1. Creterea investiiilor n modernizarea lanului agro-alimentar, inclusiv conformarea cu cerinele UE privind sigurana alimentar i cerinele de calitate. n primul rnd, este necesar un suport n modernizarea i restructurarea fermelor
16

specializate n producia de produse agricole tradiionale (fructe i legume, lapte, carne), precum i alte produse agricole competitive. n al doilea rnd, procesarea produselor agro-alimentare, de rind cu comercializarea produselor moldoveneti urmeaz a fi susinut prin investiii n tehnologii moderne, n scopul conformrii la standardele UE privind sigurana alimentar i cerinele de calitate. n al treilea rnd, ar trebui s fie consolidat cooperarea ntre productorii agricoli i reprezentanii agro business-ului (angrositi, comerciani cu amnuntul) pentru a crete oportunitile de venit i a oferi accesul produselor agro-alimentare moldoveneti pe pieele naionale i internaionale. Msura 1.2. Creterea calitii nvmntului, cercetrilor tiinifice i serviciilor de extensiune n sectorul agro-alimentar, inclusiv facilitarea sistemelor de informare.n primul rnd, este necesar un suportpentru restructurarea i modernizarea bazei de nvmnt care este n mare parte depit la acest moment. n al doilea rnd, baza de cercetare agricol ar trebui s fie modernizat i restructurat pentru a consolida legtura acesteia cu sectorul privat. n al treilea rnd, serviciile de extensiune ar trebui s fie modernizate i s dein legtura cu domeniile de cercetare i nvmnt agricol. E necesar de a folosi la maxim sinergiile celor trei domenii. Msura 1.3. Facilitarea accesului la pieele de capital, de inputuri i outputuri pentru fermieri. Programele actuale de sprijin a investiiilor ofer instrumente importante pentru mbuntirea accesului fermierilor la capital. Eforturi sporite pentru a mbunti accesul fermierilor la credite ar trebui s fie ndreptate la: (i) crearea unui cadru de funcionare pentru tranzaciile de mrfuri garantate (fonduri de garantare, certificate de depozit); (ii) dinamizarea pieelor funciare pentru a transforma ara ntrun activ mai atractiv pentru bnci, precum i (iii) reducerea riscurilor agricole (prin atenuarea efectelor i asigurarea riscurilor n agricultur). Pieele factorilor de producie ar putea beneficia de un regim deschis pentru importul de semine i material sditor, precum i pentru produsele de uz fitosanitar i fertilizani, i ar ajuta productorii autohtoni s fie competitivi pe pieele mondiale. Accesul productorilor la pieele de outputuri , problematic n special pentru productorii mici i mijlocii, ar putea fi abordat prin sprijinirea integrrii fermierilor n lanurile de aprovizionare, de exemplu prin facilitarea legturii acestora cu participanii implicai, inclusiv procesatorii dar, de asemenea, supermarket-uri; asocierea productorilor pentru a permite, printre altele, mbuntirea accesului la infrastructura post-recoltare, precum i facilitarea accesului acestora la locurile / facilitile pe pia.

5. Prioritatea 2: Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale. Dei Republica Moldova are soluri fertile i o clim favorabil pentru producia agricol, ea se confrunt cu mai multe provocri de mediu descrise mai sus. Prin urmare,o prioritate pentru Republica Moldova devine adaptarea la schimbrile climatice la nivel naional i consolidarea capacitilor O astfel de abordare ar trebui s includ mbuntirea accesului agricultorilor la noi soiuri, tehnologii i informaii prin instruirea agricultorului; mbuntirea difuzrii prognozelor meteorologice pentru productori, n special pentru evenimente extreme; investigarea opiunilor de reformare a procesului de asigurare a culturilor pentru a reduce costurile de administrare i de a mbunti accesibilitatea i ncurajarea implicrii sectorului privat n eforturile de adaptare la schimbrile climatice. mbuntirea capacitiilor instituionale ar trebui s se concentreze pe identificarea soiurilor rezistente la secet i temperaturi, rase de animale mai tolerante pe piaa internaional curent pentru adopie n Republica Moldova, precum i instruirea productorilor agricoli n utilizarea mai eficient a
17

apei i de a face uz de noi informaii privind prognoza meteo. Strategia propune trei urmtoarele msuri n acest sens i anume: Msura 2.1. Sprijinirea practicilor de gestionare a terenurilor agricole i a apei. Una dintre cele mai eficiente modaliti de a asigura gestionarea durabil a resurselor naturale n agricultur este de a utiliza practici moderne de gestionare a terenurilor agricole i a apei. Este nevoie de sprijin pentru utilizarea de practici moderne de cultivare a terenurilor prin rotaiaterenurilor agricole i diversificarea produselor agricole. Investiiile n serviciile de irigare au, de asemenea, o mare importan, mpreun cu un acces mai bun la infrastructura de irigare i echipamente moderne. Msura 2.2. Sprijinirea tehnologiilor de producie i produselor ecologice, inclusiv a biodiversitii. Un alt mod de asigurare a gestionrii durabile a resurselor naturale n agricultur este furnizarea de tehnologii de producie ecologic i produse ecologice. Producia ecologic ar trebui s fie sprijinit n acest sens, mai ales c cererea pentru astfel de produse este n cretere pe pieele internaionale. Sprijinirea produciei de culturi energetice este un alt mod de a face producia agricol durabil i, totodat profitabil. Mai mult dect att, terenurile agricole de calitate sczut ori neproductive ar trebui s fie mpdurite, n scopul sporirii biodiversitii, precum i reducerii eroziunii solului, contribuind totodat la conservarea resurselor de ap. Msura 2.3. Sprijinirea adaptrii i atenurii efectelor schimbrilor climatice. Gestionarea durabil a resurselor naturale ar trebui s fie, de asemenea, asigurat de aciuni de atenuare a efectelor schimbrilor climatice. n acest sens, instrumente de gestionare a riscurilor ar trebui s fie sprijinite pentru a reduce expunerea la riscurile climatice i efectele negative ale calamitilor naturale asupra produciei agricole i a competitivitii agriculturii. E necesar de acordat asisten productorilor agricoli n promovarea i adoptarea de tehnologii relevante, care vor ajuta la adaptarea la schimbrile climatice. Mai mult dect att, sprijinirea unui fond de asigurare pentru fermieri impotriva calamitilor naturale ar spori ncrederea fermierilor i ar atrage investiii n noile tehnologii.

6. Prioritatea 3: mbuntirea nivelului de trai n mediul rural. Republica Moldova se confrunt cu multe probleme n mediul rural, astfel existnd o necesitate elocvent de mbuntire a nivelului de trai n zonele rurale, Strategia propune urmtoarele msuri n acest sens: Msura 3.1. Sporirea investiiilor n infrastructura fizic i de servicii din mediul rural. Este necesar un sprijin pentru mbuntirea infrastructurii i serviciilor rurale fizice, de a investi n renovarea i reconstrucia sistemelor de alimentare i canalizare, energie electric i drumuri locale. O astfel de evoluie ar crete cu siguran nivelul de trai din mediul rural i ar spori accesul la mai multe piee (locale, urbane, de munc, etc). Infrastructura modern este, de asemenea, una dintre cele mai importante premise pentru continuarea investitiilor de capital. Msura 3.2. Creterea oportunitilor de ocupare a forei de munc n domeniul nonagricol i sporirea veniturilor n mediul rural. Este nevoie de sprijin pentru crearea oportunitilor de angajare n sfera neagricol din mediul rural. Acestea ar putea lua forma de sprijin pentru crearea i dezvoltarea serviciilor n agroturism sau microntreprinderi non-agricole n scopul producerii i furnizrii unor servicii n mediul rural
18

i sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii deja existente n vederea creterii capacitii de afaceri a acestora. Msura 3.3. Stimularea implicrii comunitii locale n dezvoltarea rural. Implicarea comunitii locale este esenial n crearea de stimulente pentru locuitorii din mediul rural de a contribui la bunstarea societii lor. Este nevoie de sprijin n acest sens, pentru a permite populaiei locale s-i exprime opinia referitor la modalitatea n care doresc s dezvolte condiiile lor de trai. Este foarte important de a spori atractivitatea zonelor rurale prin mbuntirea aspectelor sociale i culturale la nivel local i dezvoltarea infrastructurii de servicii pentru comunitile rurale.

19

Obiectivul strategic:

Tabelul 11: Prioriti i msuri

mbuntirea competitivitii sectorului agroalimentar i realizarea sinergiilor ntre agricultur, mediu i dezvoltare rural pentru a mbunti calitatea viaei rurale spre o dezvoltare durabil a Republicii Moldova

Prioritatea 1: Creterea competitivitii sectorului agroalimentar din Republica Moldova, prin restructurare i modernizare

Prioritatea 2: Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale

Prioritatea 3: mbuntirea nivelului de trai n zonele rurale

Msura 1.1. Creterea investiiilor n modernizarea lanului agroalimentar, inclusiv conformarea cu cerinele UE privind sigurana alimentar i nivelul de calitate. Scopul msurii 1.1: De a sprijini modernizarea i restructurarea fermelor specializate n producerea de fructe i legume, lapte, carne, i alte produse la nivel regional vitale care crete poziia pe pia competitiv a agricultorilor.

Msura 1.2. Creterea calitii nvmntului, cercetrilor tiinifice i serviciilor de extensie n sectorul agroalimentar, inclusiv facilitarea sistemelor de informare Scopul msurii 1.2: De a sprijini restructurarea i modernizarea resurselor n nvmnt, cercetare i extensie pentru creterea eficacitii i eficienei acestora, pentru a satisface nevoile pieei din sectorul agroalimentar.

Msura 1.3. Facilitarea accesului la pieele de capital, de intrare i de ieire pentru fermieri.

Msura 2.1. Sprijinirea practicilor de gestionare a terenurilor agricole i a apei.

Msura 2.2. Sprijinirea tehnologiilor de producie ecologice i produselor ecologice, inclusiv a biodiversitii. Scopul msurii 2.2: De a sprijini creterea produciei ecologice, utilizarea eficient a terenurilor neproductive, creterea culturilor energetice, mpdurirea terenurilor ce au productivitate sczut, creterea biodiversitii i diminuarea efectului deeroziune hidrologic i de vnt.

Msura 2.3. Sprijinirea adaptrii efectelor schimbrilor climatice. i

Msura 3.1. Sporirea investiiilor n infrastructura fizic i de servicii din mediul rural.

Msura 3.2. Creterea oportunitilor de ocupare a forei de munc n domeniul nonagricol i sporirea veniturilor n zonele rurale Scopul msurii 3.2: De a sprijini crearea microntreprinderilorce vor produce mrfuri i servicii n zonele rurale i creterea capacitilor ntreprinderilor mici i mijlocii dj existente.

Msura 3.3. Stimularea implicrii comunitii locale dezvoltarea rural.

Scopul msurii 1.3: De a sprijini creterea produciei i competitivitiagr iculturii prin facilitarea accesului productorilor agroalimentari la resurse financiare.

Scopul msurii 2.1: De a sprijini modernizarea ntreprinderilor agricole i gestionarea durabil a resurselor naturale, prin sporirea furnizrii de ap pentru irigaii i acces mai bun la infrastructura de irigare i echipamente moderne.

Scopul msurii 2.3 De a sprijini modernizarea fermelor i asigura culturile, n scopul diminurii expunerii la riscurile climatice i diminuarea efectelor negative ale calamitilor naturale asupra produciei agricole i acompetitivitii agriculturii.

Scopul msurii 3.1: mbuntirea infrastructurii fizice rurale prin dezvoltarea reelei de drumuri locale i creterea numrului de gospodrii din mediul rural alimentate cu ap potabil de calitate i canalizare.

Scopul msurii 3.3: Creterea atractivitii zonelor rurale prin mbuntirea infrastructurii serviciilor sociale, culturale i comunitare din i pentru comunitile rurale.

Teme / Operaiuni

Teme / Operaiuni

Teme / Operaiuni

Teme / Operaiuni

Teme / Operaiuni

20

Teme / Operaiuni

Teme / Operaiuni

Teme / Operaiuni

Teme / Operaiuni

B.Cadrul instituional i legislativ

7. Cadrul instituional relevant implementrii Strategiei de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural n perioada anilor 2014-2020 l constituie: 8. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, n calitate de autoritate responsabil de elaborarea i promovarea politicilor de dezvoltare durabil a sectorului agro-alimentar. Pentru a realiza sinergia propus de Strategia n cauz n partea ce ine de dezvoltarea coerent i concomitent a agriculturii i mediului rural, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare urmeaz s efectueze unele schimbri organizaionale ntru corelarea cu noul cadru de politici propus. Aceste schimbri se refer la: schimbarea denumirii Ministerului n Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; crearea unei direcii n cadrul Ministerului Agriculturii (prin reogranizarea unei direcii existente) care va fi responsabil de domeniul dezvoltrii rurale. Importana schimbrilor propuse este condiionat de necesitatea atingerii obiectivelor propuse de Strategia n cauz i s fac posibil implementarea msurilor respective, precum i pentru a demonstra c agricultura i dezvoltarea rural sunt interconectate i sunt tratate mpreun la cel mai nalt nivel posibil. La fel, consolidarea capacitilor este inevitabil pentru gestionarea eficient a implementrii Strategiei i coordonarea realizrii msurilor propuse. 9. Agenia de Intervenie i Pli pentru Agricultur (AIPA), subordonat Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, care va fi n continuare responsabil de gestionarea resurselor financiare destinate pentru susinerea productorilor agricoli, dar i de autorizarea plilor i controlul tuturor resurselor financiare alocate, precum i de evaluarea impactului msurilor prevzute n Strategie. Avnbd n vedere, c AIPA ar putea administra i fondurile acordare de ctre partenerii de dezvoltare, AIPA necesit: a fi acreditat n vederea conformrii cerinelor i rigorilor UE; s elaboreze i s menin un registru al productorilor agricoli. 10. Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor (ANSA), care este responsabil de implementarea politicilor n domeniul siguranei alimentelor, sanitar-veterinar, zootehnic, al proteciei plantelor i carantinei fitosanitare, controlului semincer, calitii produselor primare, produselor alimentare i a hranei pentru animale. 11. Oficiul Naional al Viei i Vinului (ONVV) de pe lng Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, responsabil de implementarea politicilor n domeniul vitivinicol, careurmeaz s ofere sprijin financiar pentru dezvoltarea sectorului vitivinicol prin crearea Fondului Viei i Vinului din contribuiile obligatorii ale productorilor de produse vitivinicole, i, eventual, prin alte fonduri, oferite de partenerii de dezvoltare. n acest este necesar: elaborarea i meninerea unui registru viticol; stabilirea unui sistem de eviden i trasabilitate a vinului. 12. Centrul Informaional Agricol (CIA) creat pe lng Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, care este responsabil de gestionarea unui complex de sisteme informaionale automatizate i care urmeaz s integreze i s consolideze resursele informaionale agricole, precum registrul productorilor agricoli, registrul viticol, registrul tehnicii agricole, etc.
21

CIA urmeaz s asigure gestionarea i meninerea tuturor resurselor informaionale din sectorul agricol. 13. O entitate nou-creat n subordinea MInisterului Agriculturii i Industriei Alimentare, care va fi responsabil de domeniul irigrii, drept urmare a transmiterii a acestor responsabiliti de ctre Agenia Apele Moldovei. Entitatea nou-creat va fi responsabil de gestionarea i ntreinerea sistemelor de irigare existente, precum i de atragerea i identificarea fondurilor necesare pentru irigare. 14. n procesul implementrii Strategiei de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural pentru 2014-2020 vor fi cooptate i alte ministere cu funcii relevante domeniului vizat, cum ar fi: - Ministerul Economiei, care urmeaz s ofere suport la elaborarea i implementarea msurilor orientate spre ameliorarea competitivitii sectorului agroalimentar (facilitarea parteneriatului public-privat, acordarea suportului pentru crearea i dezvoltarea MM); - Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale, care urmeaz s ofere suport la elaborarea i implementarea msurilor privind asigurarea coeziunii i reducerii discrepanelor n dezvoltarea zonelor rurale; - Ministerul Mediului, care urmeaz s ofere suport n elaborarea i implementarea msurilor privind ameliorarea mediului i a spaiului rural, cum ar fidesfurarea activitilor agricole, conform unor metode compatibile cu necesitatea proteciei i conservrii resurselor natural; - Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei, care urmeaz s ofere suport la elaborarea i implementarea msurilor privind promovarea ocuprii forei de munc i diminurii omajului n mediul rural, acordarea de avantaje speciale tinerilor agricultori stabilii n mediul rural; - Ministerul Educaiei, care urmeaz s contribuie la elaborarea i promovarea msurilor menite s amelioreze i s consolideze potenialul uman prin formarea profesional a agricultorilor din mediul rural. 15. Cadrul legislativ relevant dezvoltrii sectorului agro-alimentar este unul complex, cunoscnd o dezvoltare i ajustare continu la rigorile europene i este constituit din: - Legea nr. 113 din 18.05.2012 cu privire la stabilirea principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei privind sigurana alimentelor; - Legea nr. 228 din 23.09.2010 cu privire la protecia plantelor i la carantina fitosanitar - Legea nr. 257 din 27.07.2006 privind organizarea i funcionarea pieelor produselor agricole i agroalimentare; - Legea nr. 115 din 09.06.2005 cu privire la producia agroalimentar ecologic; - Legea nr. 78 din 18.03.2004 privind produsele alimentare; - Legea viei i vinului nr. 57 fin 10.03.2006; - Legea nr. 412 din 27.05.1999 cu privire la zootehnie; - Legea nr. 728 din 06.02.1996 cu privire la pomicultur. 16. Aspiraia de integrare european a Republicii Moldova a determinat armonizarea legislaiei agro-alimentare cu aquis-ul comunitar, n msur s asigure o maxim aproximare cu legislaia UE. Procesul de armonizare a legislaiei agro-alimentare la cea comunitar este unul continuu, iar ponderea acesteia n cadrul legislativ al Republicii Moldova este una considerabil. 17. n partea ce ine de dezvoltarea mediului rural, legislaia naional urmtoarele acte comunitare:
22

urmeaz a fi transpuse n

Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 privind finanarea politicii agricole comune; Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR); Regulamentul (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR); Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) i de modificare i abrogare a unor regulamente.

23

Tabelul 12: Organigrama Sectorului

Guvernul Republicii Moldova

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Ministerul Economiei

Ministerul Finanelor

Ministerul Mediului

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor Moldsilva

Agenia de Intervenie i Pli pentru Agricultur

Pdure i vntoare
Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii Directoratul Liniei de Credit (DLC) Agenii de Dezvoltare Regional (ADR) Nord Centru Sud

Agenia pentru Sigurana Alimentar (FSA)

Agenia Apele Moldovei

Centrul de Informare n Agricultur

Oficiul Naional al Viei i Vinului

Alte departamente MAIA, inclusiv Departamentul pentru Dezvoltare Rural planificat

24

C. Planul de aciuni i cadrul bugetar

18. Succesul strategiei depinde de planificarea clar a activitilor de implementare de ctre MAIA i ageniile subordonate. Planul de aciuni prezentat n anexele cuprinde principalele activiti mprite n dou grupe: intervenii i activiti legate de instituii i reglementri. Fiecare activitate are o agenie responsabil corespunztoare i perioada de implementare sau termenul limit. Interveniile sunt acele activiti care sunt de obicei realizate prin intermediul AIPA, n principal subvenii i pli directe. Activitile legate de cadrul instituional i de reglementare sunt distribuite ntre instituiile de implementare. Doar prioritile principale sunt indicate pentru fiecare instituie, prezentarea detaliat a activitilor fiind delegat programelor sectoriale sau instituionale de dezvoltare corespunztoare. 19. Succesul strategiei, de asemenea, depinde de calcularea realist a fondurilor necesare pentru implementarea i estimarea corect a surselor de fonduri. 20. Implementarea Strategiei n perioada 2014-2020 va costa 12,6 miliarde de lei. Interveniile vor costa 9,4 miliarde de lei, iar costurile de operare ale MAIA si a instituiilor subordonate - 3,3 miliarde de lei. 21. Activitile incluse n Prioritatea 1 vor consuma 63% din bugetul de intervenii, cele din Prioritatea 2 - 21%, iar cele din Prioritatea 3 - restul de 16%. 22. Activitile din Prioritatea 1 sunt n mare parte acoperite n prezent din fondul de subvenionare. Fondul de subvenionare va crete de la nivelul actual de 400 de milioane de lei pe an la 750 de milioane de lei pe an, la sfritul perioadei de prognoz. Creterea subveniilor se calculeaz pe baza cererilor prognozate de subvenii de la productorii agricoli i a ratei medii de subvenii pentru fiecare msur subvenionat. Cererea pentru subvenii este estimat pe baza cantitii prognozate de investiii private n producia agricol. Se presupune o cretere a investiiilor de la circa 3 miliarde de lei pe an n 2012 la circa 4 miliarde de lei n 2020, pn la sfritul implementrii strategiei. 23. Distribuirea subveniilor ntre cele 10 direcii prioritare curente incluse n programul de subvenii se va schimba, de asemenea, de-a lungul anilor. Se presupune c ponderea subveniilor alocate pentru a sprijini investiiile n utilaje i echipamente agricole va scdea de la 41% n 2012 la 16% n 2020. Ponderea subveniilor direcionate spre post -recoltare va creste de la 11% n 2012 la 25% n 2020, n timp ce cota de subvenii pentru zootehnie - de la 3% la 11%. 24. Bugetul pentru plile directe se calculeaz pe baza unei sume de 100 de lei pe hectar, nmulit la suprafaa estimat de 1.8 milioane hectare de teren prelucrat. 25. Bugetul pentru Prioritile 2 i 3 va fi alocat din fondurile rmase dup ce toate activitile din Prioritatea 1 vor fi acoperite. Sumele specifice disponibile pentru fiecare activitate se vor baza pe o alocare procentual. 26. Strategia va fi finanat din bugetul de stat a Republicii Moldova i din fondurile donatorilor. Din suma total de 12,7 miliarde de lei necesare pentru implementarea strategiei n 2014-2020, 7,3 miliarde de lei, sau 57,3% vor fi asigurate din bugetul de stat, iar 5,4 miliarde de restul - din fondurile PEVADR sau ale altor donatori.
25

27. Se presupune ca PEVADR va contribui cu 40 milioane euro pe an pentru implementarea strategiei, sau un total cu 280 milioane euro. Aceste fonduri vor fi suplimentate cu fonduri oferite de ctre Corporaia Provocrile Mileniului pentru reabilitarea reelelor de irigare central, n valoare de 60 milioane de dolari SUA n perioad de 7 ani. Unele fonduri suplimentare vor fi disponibile de la Banca Mondial prin proiectul Competitivitatea Agricol din Moldova pentru granturi de producie, construirea de perdele de protecie i sprijin pentru ANSA. Restul fondurilor necesare pentru implementarea strategiei va fi asigurat de ctre bugetul de stat a Republicii Moldova: 400 de milioane de lei pe an pentru fondul de subvenionare, 180 milioane de lei pe an pentru pli directe pe hectar, i 400 -500 milioane de lei pe an pentru costurile de funcionare ale MAIA i ageniile subordonate. 28. Indicatorii de dezvoltare ar trebui s fie folosii n calitate de instrument de monitorizare pentru a testa succesul prioritilor i msurilor, precum i pentru a oferi feedback pentru factorii de decizie. Dou seturi de indicatori au fost elaborate n acest scop: 13 indicatori de realizare i 12 indicatori de rezultat. Indicatorii sunt prezentai n anexe. Indicatorii de realizare sunt cele legate de utilizarea bugetelor: hectare de noi livezi plantate, numrul de microntreprinderilor sprijinite. Indicatorii pe termen lung sunt acei de msurare a rezultatelor implementrii strategiei: producia agricol, venituri, populaia din mediul rural. Indicatorii de realizare au fost estimai exact, in cifre concrete, pe baza alocrilor bugetare anuale i costurilor unitare. Nu au fost indicate cifre specifice pentru indicatorii de rezultat avnd n vedere lipsa de control deplin asupra ndeplinirii lor. n schimb, au fost stabilii vectorii, sau direcia de micare pentru aceti indicatori, fie scderea sau creterea acestora, sau meninerea la acelai nivel. Au fost stabilite surse de verificare att pentru indicatorii de producie ct i pentru indicatorii de rezultat, aceste fiind, n principal, datele Biroului Naional de Statistic. Monitorizarea ex-ante, intermediar i ex-post a acestor indicatori este recomandat n scopul de a verifica progresele nregistrate de dezvoltare, precum i pentru a ajusta rezultatele ateptate, dac este necesar.

26

Tabelul 13. Plan de aciuni i Buget

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

INTERVENTII (subvenii i pli directe) Creterea competitivitii sectorului agroalimentar din Republica Moldova, prin restructurare i modernizare Creterea investiiilor n modernizarea sectorului agroalimentar i a lanului alimentar, inclusiv conformarea cu cerinele UE privind sigurana alimentar i nivelul de calitate Creterea investiiilor n modernizarea fermelor, inclusiv conformarea cu cerinele UE privind sigurana alimentar i nivelul calitate - Subvenii - Pli directe (100 lei / ha) Creterea investiiilor n modernizarea sistemelor de procesare agroalimentar i de marketing, inclusiv conformarea cu cerinele UE privind sigurana alimentar i nivelul de calitate Consolidarea cooperrii / asocierii ntre productori agroalimentari i agrobusiness (n cooperare orizontal i vertical) Creterea calitii nvmntului, cercetrilor i a serviciilor de extensie n sectorul agroalimentar, inclusiv facilitarea sistemelor de informare Acordarea sprijinului la restructurarea i modernizarea bazei de nvmnt MAIA, AIPA MAIA, AIPA MAIA, AIPA 20142020 20142020 20142020 307,895 180,000 322,430 180,000 338,862 180,000 357,582 180,000 379,073 180,000 403,929 180,000 432,888 180,000 2,542,659 1,260,000 2,542,659 1,260,000 100.0 % 100.0 % 0 0

A1

1.1

1.1. 1

1.1. 2

131,130

138,998

147,338

156,178

165,549

175,482

186,011

1,100,686

257,341

23.4%

843,344

1.1. 3

MAIA, AIPA

20142020

50,297

47,557

44,580

41,324

37,238

33,259

28,810

283,066

0.0%

283,066

1.2

1.2. 1

MAIA, AIPA

20142020

15,089

14,267

13,374

12,397

11,171

9,978

8,643

84,920

0.0%

84,920

27

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil MAIA, AIPA MAIA, AIPA Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget 0.0% Granturi i credite externe 84,920

1.2. 2 1.2. 3 1.3 1.3. 1 1.3. 2 1.3. 3

Acordarea sprijinului la restructurarea i modernizarea bazei de cercetare Acordarea sprijinului la restructurarea i modernizarea bazei serviciilor de extensie Facilitarea accesului la pieele de capital, de intrare i ieire pentru agricultori Subvenionarea dobnzilor pentru creditele agricole Crearea unui fond de garantare pentru creditele agricole Acordarea sprijinului la consolidarea structurilor terenurilor agricole Total Prioritate 1 Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale Acordarea sprijinului la utilizarea practicilor de gestionare a terenurilor i apei pentru agricultur Sporirea furnizrii de ap n scopuri agroalimentare (irigaii), inclusiv asigurarea calitii apei - investiii locale - de la hidrant la cmp - investiii centralizate - de la ru la hidrant - compensarea costurilor de exploatare Sprijinirea tehnologiilor de producie ecologice i produselor ecologice, inclusiv a biodiversitii Sprijinirea agriculturii ecologice Sprijinirea biodiversitii, inclusiv a produciei de culturi energetice Sprijinirea activitilor de mpdurire a terenurilor agricole

20142020 20142020

15,089

14,267

13,374

12,397

11,171

9,978

8,643

84,920

15,089

14,267

13,374

12,397

11,171

9,978

8,643

84,920

0.0%

84,920

MAIA, AIPA MAIA, AIPA MAIA, AIPA

20142020 20142020 20142020

50,000 15,089 3,000

50,000 14,267 3,000

50,000 13,374 3,000

50,000 12,397 3,000

50,000 11,171 3,000

50,000 9,978 3,000

50,000 8,643 3,000

350,000 84,920 21,000 5,897,089

0 0 0 4,060,000

0.0% 0.0% 0.0% 68.8%

350,000 84,920 21,000 1,837,089

A2 2.1 2.1. 1

MAIA, AIPA MAIA, AIPA MAIA, AIPA

20142020 20142020 20142020

75,446 144,000 10,000

71,336 144,000 15,000

66,870 144,000 20,000

61,986 144,000 25,000

55,857 144,000 35,000

49,888 0 40,000

43,215 0 45,000

424,598 720,000 190,000

0 0 0

0.0% 0.0% 0.0%

424,598 720,000 190,000

2.2 2.2. 1 2.2. 2 2.2. 3

MAIA, AIPA MAIA, AIPA

20142020 20142020

12,574 12,574

11,889 11,889

11,145 11,145

10,331 10,331

9,309 9,309

8,315 8,315

7,203 7,203

70,766 70,766

0 0

0.0% 0.0%

70,766 70,766

28

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil MAIA, AIPA MAIA, AIPA Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat 0 0 % de la buget 0.0% 0.0% Granturi i credite externe 56,613 96,000

- din fondul general de subvenionare - din fonduri MAC-P - fii de teren 2.3 2.3. 1 2.3. 2 Sprijinirea msurilor de adaptare i atenuare a efectelor schimbrilor climatice Sprijinirea msurilor de implementare a instrumentelor de gestionare a riscurilor n sectorul agroalimentar Sprijinirea fondului de asigurri mpotriva calamitilor naturale pentru agricultori Total Prioritate 2 mbuntirea nivelului de trai n zonele rurale Sporirea investiiilor n infrastructura fizic i servicii rurale Sprijinirea investiiilor n furnizare de ap i canalizare Acordarea de sprijin la construirea i renovarea drumurilor locale Creterea oportunitilor de angajare n sfera non-agricol i sporirea veniturilor n mediul rural Sprijinirea crerii i dezvoltrii serviciilor de agroturism Sprijinirea crerii i dezvoltrii microntreprinderilor non-agricole Stimularea implicrii comunitii locale n dezvoltarea rural Sprijinirea promovrii activitilor neagricole n mediul rural

20142020 20142020

10,059 19,200

9,511 19,200

8,916 19,200

8,265 19,200

7,448 19,200

6,652 0

5,762 0

56,613 96,000

MAIA, AIPA MAIA, AIPA

20142020 20142020

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

245,000

0.0%

245,000

15,089

14,267

13,374

12,397

11,171

9,978

8,643

84,920 1,958,664

0 0

0.0%

84,920 1,958,664

A3 3.1 3.1. 1 3.1. 2 3.2 3.2. 1 3.2. 2 3.3 3.3. 1

AIPA AIPA

20142020 20142020

40,238 75,446

38,046 71,336

35,664 66,870

33,059 61,986

29,790 55,857

26,607 49,888

23,048 43,215

226,452 424,598 0

0 0

0.0% 0.0%

226,452 424,598

AIPA AIPA

20142020 20142020 20142020

25,149 75,446

23,779 71,336

22,290 66,870

20,662 61,986

18,619 55,857

16,629 49,888

14,405 43,215

141,533 424,598 0

0 0

0.0% 0.0%

141,533 424,598

AIPA

20142020

50,297

47,557

44,580

41,324

37,238

33,259

28,810

283,066

0.0%

283,066

29

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 1,500,248

Sursa de finanare Bugetul de stat 0 % de la buget 0.0% Granturi i credite externe 1,500,248

Total Prioritate 3

TOTAL INTERVENTII (subvenii i pli directe)

9,356,000

4,060,000

43.4 %

5,296,000

B. B1

ACTIVITI INSTITUIONALE I DE REGLEMENTARE Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare (MAIA) Asigurarea consolidrii capacitilor adecvate (instruire personal i echipament), pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite Asigurarea alocrilor corespunztoare de la bugetul de stat i fondurile donatorilor pentru a acoperi cheltuielile de operare i pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite Numire MAIA n calitate de instituie guvernamental responsabil pentru dezvoltarea rural Modificarea legilor i reglementrilor privind distribuirea sarcinilor ntre instituii Redenumirea ministerului n Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Crearea Departamentului pentru Dezvoltare Rural i Politici Sectoriale responsabil pentru partea rural a strategiei Consolidarea n cadrul MAIA a tuturor ageniilor guvernamentale care au o tangen mare n agricultur

MAIA

20142020

GM, MAIA

20142020

44,193

45,519

46,885

48,291

49,740

51,232

52,769

338,629

338,629

100%

3.1

GM, MAIA GM, MAIA

2013

3.2

2013

3.3

MAIA

2013

30

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

4.1

4.2

5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13

Transferul Ageniei "Apele Moldovei" (regulator de ap), n prezent subordonat Ministerului Mediului, n subordinea MAIA/crearea unei entiti n subordinea MAIA responsabil de irigare Numirea MAIA responsabil de gestionarea perdelelor i a terenurilor agricole re-mpdurite, administrate n prezent de Agenia "Moldsilva" Elaborarea programelor noi sau actualizarea programelor sectoriale existente n vederea realizrii scopurilor i obiectivelor strategiei Programul de horticultur Programul nucilor Programul produselor lactate Programul de cretere a animalelor Programul de cretere a psrilor de curte i oulor Programul apicol Programul de consolidare a terenurilor agricole Programul agriculturii conservative Programul de producere a biomasei Programul fertilitii solului Programul de irigare Programul de securitate alimentar Programul de promovare a exportului i de substituire a importului Armonizarea legislaiei Republicii Moldova cu legislaia UE n sectoarele agroalimentar i de dezvoltare rural prin intermediul planurilor anuale de armonizare

GM

2013

GM

2013

MAIA MAIA MAIA MAIA MAIA MAIA MAIA MAIA MAIA MAIA

2013 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014

MAIA MAIA

2014 2014

MAIA

20132014

31

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

6.1

Ca o prioritate, transpunerea n legislaia naional a reglementrilor UE relevante pentru dezvoltarea rural: Regulamentul Consiliului CE 1290/2005, 1698/2005, 1974/2006, 1257/1999 Revizuirea programului existent i elaborarea unui nou Program de Dezvoltare Strategic pentru MAIA pentru perioada 2014-2020 n vederea stabilirii obiectivelor de dezvoltare instituional a ministerului Agenia de Intervenie i Pli n Agricultur (AIPA) Asigurarea consolidrii capacitilor (instruire personal i echipament), pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite Asigurarea alocrilor corespunztoare de la bugetul de stat i din fondurile donatorilor pentru a acoperi cheltuielile de operare i pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite, avnd n vedere n special creterea considerabil a fondului de subvenionare Realizarea acreditrii AIPA la UE, Banca Mondial i ali donatori pentru a putea plti din fondurile PEVADR, MAC-P i alte proiecte

MAIA

20132014

MAIA

2014

B2

MAIA

20142020

MAIA

20142020

9,000

9,270

9,548

9,835

10,130

10,433

10,746

68,962

68,962

100%

AIPA

20132015

32

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

Promovarea ageniei AIPA la alte ministere i proiecte finanate de donatori, drept o agenie universal de plti i iniierea de servicii contra plat acordate unui numr larg de client; Promovarea ideii c trecerea granturilor printr-o singur entitate va preveni frauda din partea solicitanilor de granturi (cum ar fi primirea de dou granturi de la donatori diferii n acelai proiect) Revizuirea HG existent 1305 cu privire la principiile de subvenii, elaborarea i aprobarea unei noi legi privind subveniile prin stabilirea unui set de direcii de subvenionare clar definite, pentru a asigura coerena i predictibilitatea politicii de subvenionare i pentru a evita modificri de la an la an Finalizarea procesului de elaborare i asigurarea unei actualizri permanente a Registrului Fermierilor, inclusiv prin definirea clar a gospodriei agricole i nregistrarea obligatorie a tuturor beneficiarilor de subvenii n registru Efectuarea unei analize ncruciate a domeniilor de implicare a ageniilor de plat i implementare a altor ministere (Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, Ministerul Mediului) i distribuirea clar a sarcinilor, pentru a evita suprapuneri i conflicte viitoare Centrul de Informare Agricol Asigurarea consolidrii capacitilor adecvate (instruire personal i echipament), pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite

AIPA

20132020

AIPA

2013

AIPA

2014

AIPA, agenii de plat concure nte

20132014

B3 1

MAIA

20142020

33

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

Asigurarea alocrilor corespunztoare de la bugetul de stat i fondurile donatorilor pentru a acoperi cheltuielile de operare i pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite Consolidarea bazelor de date (Registrul fermierilor, Registrul de Utilaje, Registrul Livezi, etc) de la toate ageniile MAIA (AIPA, ANSA, etc), sub conducerea i gestionarea centrului de informare Elaborarea sistemelor de date analitice i rapoartelor pentru analiza eficienei subvenionrii, realizarea unor obiective de politic i prognoz (inclusiv furnizarea de date pentru modele complexe I/O care vizeaz modelarea macroeconomic a efectelor msurilor politice) Asigurarea unei cooperri eficiente ntre centru i Biroul Naional de Statistic ce vizeaz schimbul de date i validare rapid i eficient Elaborarea i aprobarea unui program de eAgricultur pentru a cuprinde toate cele de mai sus Agenia Naional pentru Sigurana Alimentar (ANSA) Ca urmare a consolidrii funciilor de siguran alimentar de ctre ANSA, de dezvoltat i implementat o structur organizaional eficient, cu linii clare de responsabilitate n rndul instituiilor subordonate Consolidarea capacitilor ANSA, inclusiv prin crearea unui sistem de laboratoare pentru testarea produselor alimentare naionale i instruirea personalului din oficiul central i din laborator

MAIA

20142020

2,000

2,060

2,122

2,185

2,251

2,319

2,388

15,325

15,325

100%

CIA

2014

CIA

20132014

CIA BNS CIA, MAIA

20142020

2014

B4

ANSA

2013

MAIA

20142020

22,200

22,200

22,200

22,200

22,200

111,000

0%

111,000

34

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

Asigurarea alocrilor corespunztoare din bugetul de stat i din fondurile donatorilor pentru a acoperi cheltuielile de operare i pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite Revizuirea i modificarea cadrului legislativ i de reglementare existent pentru sigurana alimentar i de calitate, n concordan cu obiectivele strategice ANSA, inclusiv obiectivul de armonizare a reglementrilor locale cu normele UE i facilitarea accesului produselor moldoveneti pe piaa UE Promovarea unei abordri integrate a calitii i siguranei alimentelor, aanumita infrastructur de siguran "de la ferm la consumator", cu un accent pe sntatea animalelor i trasabilitatea produselor de origine animalier (sistem SINATA) Simplificarea certificrii tuturor intrrilor agricole, inclusiv produse chimice, semine, material sditor, animale de reproducere, inclusiv soiuri importatoare; armonizarea sau adoptarea direct a registrelor UE pentru intrrile corespunztoare Intensificarea controalelor sanitare la import pentru a reduce importul de alimente cu coninut sporit de reziduuri de azot, metale grele si alte toxine Revizuirea programelor existente i elaborarea unui nou Program de Siguran Alimentar n conformitate cu noile obiective i activiti ale ANSA, de asemenea, n vederea realizrii celor sus menionate Oficiul Naional al Viei si Vinului

MAIA

20142020

119,537

123,123

126,816

130,621

134,540

138,576

142,733

915,945

915,945

100%

ANSA

20132014

ANSA

20142020

ANSA

2014

ANSA

20142020

ANSA

2013

B5

35

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

(ONVV) Asigurarea unei consolidri adecvate a capacitilor (instruire personal i echipament), pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite Asigurarea alocrilor corespunztoare din cotizaiile de membru, bugetul de stat si fondurile donatorilor pentru a acoperi cheltuielile de operare i pentru a garanta realizarea eficient a funciilor i sarcinilor atribuite Elaborarea i meninerea Registrului Viilor Crearea unui sistem de nregistrare i trasabilitate a vinului Promovarea certificrii cu indicarea geografic i de origine pe etichete Promovarea cooperrii productorilor n scopul realizrii aspectelor de calitate i marketing, cum ar fi Ghilda Productorilor de Vinuri, Asociaia Micilor Productori de Vinuri, etc Facilitarea accesului productorilor de vi de vie i vinuri la finanare prin asigurarea utilizrii depline a liniei de credit din sectorul vitivinicol BEI i atragerea de noi linii de credit pentru sector Elaborarea i aprobarea Programului Viei i Vinului pentru a stabili direciile strategice clare pentru dezvoltarea sectorului Universitatea Agrar, colegii i institute de cercetare 20142020

MAIA

MAIA

20142020

5,150

5,305

5,464

5,628

5,796

5,970

6,149

39,462

39,462

100%

3 4 5

ONVV ONVV ONVV

20142020 20142020 20142020

ONVV

20142020

Proiectu l Vinului PIU, OMV ONVV, MAIA, CEEDII

20142020

20132014

B6

36

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil MAIA, Universi tatea Agrar, Colegiul Agricol MAIA Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

Efectuarea unor cercetri agricole i elaborarea Programului de nvmnt cu scopul de a identifica lacunele existente i a raporta cercetrile agricole i studiile la nevoile productorilor agricoli Asigurarea unei consolidri adecvate a capacitilor (instruire personal i echipament), pentru a garanta realizarea eficient a funciilor atribuite Asigurarea alocrilor corespunztoare din taxe de colarizare, taxe de servicii, bugetul de stat i fondurile donatorilor pentru a acoperi cheltuielile de operare n sistemul de nvmnt Reeaua de Extensiune rural

2014

20142020

MAIA

20142020

106,421

109,613

112,902

116,289

119,777

123,371

127,072

815,444

815,444

100%

B7

Iniierea implementrii i revizuirea periodic a Programului Serviciilor de Extensie existent

AIPA, Prestato rul de Servicii de Extensiu ne Rural

20142020

Asigurarea alocrilor corespunztoare de la bugetul de stat i fondurile donatorilor pentru a acoperi cheltuielile legate de contractarea furnizorului naional de servicii de extensie Piaa en-gros din Chiinu i subdiviziunile sale regionale Transferul a 33 ha de teren alocat din circuitul agricol pentru uz industrial

MAIA

20142020

1,030

1,061

1,093

1,126

1,159

1,194

1,230

7,892

7,892

100%

B8

MAIA, CWM, Parlame ntul

2013

37

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

Asigurarea finanrii sectorului privat printr-o oferta publica iniiala, ca un exemplu de parteneriat public-privat eficient (PPP) Extinderea experienei de pia din Chiinu n regiuni prin construirea a 5 centre regionale prin PPP-uri Revizuirea i ajustarea planului de afaceri al companiei n vederea realizrii celor menionate mai sus Aprarea drepturilor Promovarea rolului MAIA drept organizaie de aprare a drepturilor pentru sectorul agroalimentar n relaiile cu Parlamentul i alte ministere i agenii guvernamentale n relaiile cu Serviciul Fiscal, de a promova o politic fiscal favorabil pentru agricultori n conformitate cu specificul sectorului, inclusiv reducerea cotelor de TVA pentru materii prime si echipamente, reducerea TVA pe vnzri, administrarea mai simpl de impozite i taxe locale pe venit, practici mai puin coercitive, cum ar fi mesaje fiscale n sezon, etc n relaiile cu Ministerul Economiei i Comerului, s promoveze o politic de comer exterior care vizeaz maximizarea balanei comerciale (maximizarea exportului, minimizarea importului), n special n negocierile actuale i viitoare cu UE (DCFTA), Turcia, uniunea vamal Rusia-Belarus -Kazahstan, etc

CWM, investito ri privai MAIA, CWM MAIA, CWM

2013

20152020 2013

B9

MAIA

20142020

MAIA

20142020

MAIA

20142020

38

Costul aciunilor Nr. Prioriti i Activiti Agenia Respon sabil Termen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Sursa de finanare Bugetul de stat % de la buget Granturi i credite externe

n relaiile cu Serviciul Vamal, de a promova o politic vamal care vizeaz sporirea exporturilor produselor agroalimentare, n special celor perisabile, i simplificarea n general, a procedurilor de export Acordarea sprijinului la crearea i promovarea rolului asociaiilor de fermieri (asociaii de fermieri, asociaii sectoriale, asociaiile exportatorilor i importatorilor), ca un agent reprezentativ i partener de negocieri n relaiile cu MAIA, n legtur cu chestiuni, cum ar fi subveniile, sigurana alimentar, comer exterior (listele exportatorilor, promovarea comerului), fiscalitate, etc Acordarea sprijinului la crearea i promovarea rolului asociaiilor de fermieri (asociaii de fermieri, asociaii sectoriale, asociaiile exportatorilor i importatorilor), ca un agent reprezentativ i partener de negocieri n relaiile cu alte agenii guvernamentale (Serviciul Fiscal, Serviciul Vamal, ministerele de linie) Alte agenii MAIA i costurile Infrastructura antigrindin Fond de rezerv n caz de calamiti naturale Alte costuri TOTAL INSTITUII I REGLEMENTRI

MAIA

20142020

MAIA

20142020

MAIA

20142020

B10 1 2 3

MAIA MAIA MAIA

20142020 20142020 20142020

55,055 53,494 20,000

56,706 55,099 20,600

58,407 56,752 21,218

60,160 58,454 21,855

61,964 60,208 22,510

63,823 62,014 23,185

65,738 63,875 23,881

421,853 409,896 153,249

421,853 409,896 153,249

100% 100% 100%

0 0 0

3,297,658

3,186,658

111,000

TOTAL INTERVENII, INSTITUII I REGLEMENTRI

12,653,658

7,246,658

57.3 %

5,407,000

39

Tabelul 14. Indicatori de Monitorizare i Evaluare Executarea Bugetului *

Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Prioritatea 3: Ameliorarea nivelului de trai n zonele rurale Prioritate Prioritatea 1: Creterea competitivitii sectorului agroalimentar din Republica Moldova, prin restructurare i modernizare Prioritatea 2: asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale Indicator de Performan Livezi noi, ha Vii noi, ha Sere noi, ha, Utilaje noi, echivalente cu tractorul Ferme de animale noi, uniti Efective de animale noi, echivalente cu bovine Instalaii post-recoltare noi, uniti Suprafee irigate noi, ha (de la 50% rambursare) Zone mpdurite noi, ha (de la 50% rambursare) Drumuri noi, km (de la 100% de restituire) Uniti de turism susinut, uniti (de la 25.000 euro / unitate) Microntreprinderi sprijinite, uniti (de la 50.000 euro / unitate) Uniti de infrastructur din comunitate sprijinite, uniti (de la 25.000 euro / unitate) 2012 an de baz 5,017 1,710 157 2,350 84 522 260 60 16 1,000 400 800 400
40

Anii prognozei 2014 5,065 1,735 162 2,416 87 1,223 265 2,515 3,657 75 63 94 126 2015 5,140 1,773 179 2,460 92 1,529 281 2,378 3,589 71 59 89 119 2016 5,216 1,812 197 2,504 98 1,911 298 2,229 3,515 67 56 84 111 2017 5,293 1,852 216 2,549 104 2,389 316 2,066 3,433 62 52 77 103 2018 5,371 1,892 238 2,595 111 2,986 335 1,862 3,331 56 47 70 93 2019 5,451 1,934 262 2,641 117 3,732 355 1,663 831 50 42 62 83 2020 5,531 1,976 288 2,689 125 4,666 376 1,441 720 43 36 54 72

Total 2014-20 37,067 12,973 1,541 17,853 735 18,436 2,226 14,153 19,077 425 354 531 708

* n calitate de surs de verificare vor fi rapoartele trimestriale i anuale ale AIPA

41

Tabelul 14. Indicatori de Monitorizare i Evaluare Impacte Macroeconomice

Prioriti i activiti Creterea competitivitii sectorului agroalimentar din Republica Moldova, prin restructurare i modernizare Creterea investiiilor n modernizarea sectorului agroalimentar i a lanului alimentar, inclusiv conformarea la cerinele UE privind sigurana alimentar i nivelul de calitate Creterea nivelului de nvmnt, a cercetrilor tiinifice i serviciilor de extensie n sectorul agroalimentar inclusiv facilitarea accesului la sisteme de informare Facilitarea accesului la pieele de capital, de intrare i de ieire pentru agricultori Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale Sprijinirea practicilor de gestionare a terenurilor i a apei pentru agricultur Sprijinirea tehnologiilor de producie ecologice i produselor ecologice, inclusiv conservarea biodiversitii Sprijinirea msurilor de adaptare la schimbrile climatice i de atenuare a impactului lor mbuntirea nivelului de trai n zonele rurale Sporirea investiiilor n infrastructur fizic i servicii rurale Creterea oportunitilor de angajare i venituri nonagricole n mediul rural Stimularea implicrii comunitii locale n dezvoltarea rural Indicator de Performan Schimbri prognozate de la valoarea actual Cretere Surs de verificare Biroul Naional de Statistic (BNS) BNS Rapoartele trimestriale i anuale ale furnizorului de servicii BNS BNS BNS BNS Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare BNS BNS BNS BNS

Nr

Balana comerului exterior de produse agroalimentare Producia global agricol, total (sau Valoarea Adugat Brut n agricultur) Numrul de consultaii oferite fermierilor de ctre Reeaua Naional de Servicii de Extensiune Soldul creditelor acordate sectorului agroalimentar, n lei i% din totalul Suprafee utilizate n scopuri agricole Zone din fondul de ap (bazine) sau Consumul de ap n scopuri agricole Zone din fondul forestier i cele dedicate proteciei mediului Zone prelucrate folosind practici fr arat ori arat minimal Venitul disponibil n gospodrie n zonele rurale, lei Dotarea gospodriilor rurale cu utiliti, uniti Rata de activitate i ocupare a forei de munc n zonele rurale sau numrul de ntreprinderi micro i mini n regiunile rurale Procentul populaiei cu domiciliul n mediul rural 42

1.1

Cretere

1.2

Cretere

1.3 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3

Cretere Scdere Cretere Cretere Cretere Cretere Cretere Cretere Meninere la nivelul actual

43