Student: Triculescu Andreea Daniela Master:APIE An: I

Tratatul de la Lisabona-Perfecionarea procesului legislativ a Parlamentului European potrivit tratatului de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona este rezultatul unui proces mai ndelungat prin care s-a urmrit reformarea cadrului legal al Uniunii.Condiiile impuse de trecerea de la 15 la 27 de state membre n urma celui de-al cincilea val al extinderii au fcut necesar reformarea instituiilor Uniunii,precum i a modului de luare a deciziilor la nivelul acesteia,n vederea sporirii eficienei ntregului sistem comunitar. Noul Tratat de organizare i funcionare a Uniunii Europene a fost semnat de ctre efii de stat/guvern ai statelor membre la 13 decembrie 2007 la Lisabona. Titulatura oficial este Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene. Acesta a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Dup eecul ratificrii Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa,cunoscut sub numele de Tratatul Constituional,un pas important n reluarea procesului de reformare a Tratatelor Uniunii Europene a fost reprezentat de elaborarea i adoptarea Declaraiei de la Berlin pentru aniversarea a 50 de ani de la semnarea Tratatelor de la Roma.Documentul,adoptat la 25 martie 2007 de cele 27 de state membre i de instituiile Uniunii,subliniaz realizrile Uniunii de la crearea sa i reafirm solidaritatea statelor membre n jurul unor proiecte i obiective comune pentru viitor. Consiliul European din 21-23 iunie 2007 a decis elaborarea unui Tratat de Reform a Uniunii i a adoptat un mandat clar i detaliat n acest sens,care a condus la semnarea Tratatului n decembrie 2007 la Lisabona. Tratatul de la Lisabona,la fel ca i Tratatul de la Amsterdam i,respectiv,Tratatul de la Nisa,este un tratat de amendare a Tratatelor existente. Acesta cuprinde Tratatul Uniunii Europene (TUE) i Tratatul privind funcionarea Uniunii (TFUE),care reprezint tratatele de baz ale Uniunii i au o valoare juridic egal.Tratatul de la Lisabona conine,de asemenea,o serie de Protocoale i de Declaraii. Tratatul de la Lisabona reprezint un progres important n ceea ce privete condiiile necesare pentru ca toate nivelurile de guvernare din ntreaga Europ s lucreze mpreun.Acesta ar trebui s ntreasc principiul conform cruia deciziile se iau la un nivel ct mai apropiat de oamenii pe care i afecteaz-ceea ce UE numete subsidiaritate.

Tratatul recunoate n mod explicit pentru prima oar-principiul autonomiei locale i regionale n cadrul statelor membre ale UE.De asemenea,acesta confer o importan mai mare nivelului local i regional n contextul principiului subsidiaritii.Tratatul garanteaz faptul c procesul de elaborare a noilor acte legislative ale UE ncepe cu o analiz detaliat a impactului la nivel local i regional al tuturor propunerilor.De asemenea,tratatul confer Comitetului Regiunilor mai multe prerogative pentru urmrirea proiectului legislativ n toate etapele procesului legislativ. Tratatul pune la dispoziia Adunrii UE a reprezentanilor locali i regionali mai multe instrumente juridice i politice. Tratatul de la Lisabona face progrese semnificative i n materie de protecie a drepturilor fundamentale,deschiznd calea aderrii UE la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. n plus,Tratatul de la LIsabona garanteaz aplicarea efectiv a Cartei Drepturilor Fundamentale.Prin urmare,UE dispune de un ansamblu de drepturi civile,politice,economice i sociale care sunt obligatorii din punct de vedere juridic,nu doar pentru UE i instituiile sale,ci i pentru statele membre (n ceea ce privete punerea n aplicare a legislaiei comunitare).Carta grupeaz drepturile fundamentale n ase capitole mari: demnitate,libertate,egalitate,solidaritate,cetenie i justiie.n plus,introduce alte drepturi care nu apreau n Convenia european a drepturilor omului ,precum protecia datelor cu caracter personal,bioetica i dreptul la o bun administrare.Carta reafirm msuri importante viznd eliminarea discriminrii pe motive de sex,ras i etnie. Tratatul de la Lisabona contribuie la consolidarea democraiei i a transparenei,ntruct o serie de acte juridice sunt adoptate prin codecizie,procedur care ntrete rolul de colegiuitor al Prlamentului European,iar principiul adoptrii deciziilor cu majoritate calificat n cadrul Consiliului este extins i la alte domenii. Aciunile ntreprinse de UE sunt facilitate prin eliminarea separrii domeniilor politice-aa numiii piloni-care caracterizeaz structura instituional existent pentru cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal. Totui,rmn posibile propunerile legislative bazate pe iniiativele a cel puin un sfert din statele membre n domeniul cooperrii poliieneti,al dreptului penal i al cooperrii administrative. Comisia European are rolul deplin de gardian al Tratatelor i vegheaz,alturi de Curtea European de Justiie ,la aplicarea corect a deciziilor. La rndul lor,parlamentele naionale au un rol mai important n examinarea i emiterea de avize privind aspectele legate de justiie,libertate i securitate.
2

Aceste schimbri faciliteaz crearea unui proces decizional mai complet,mai legitim,mai eficient,mai transparent i mai democratic n domeniul comun al libertii,justiiei i securitii,ntruct elimin blocarea frecvent a propunerilor datorat regulii unanimitii. Parlamentul European Este marele ctigtor al revizuirii Tratatului de la Lisabona,aa cum a fost i cu ocazia altor reforme instituionale.ntr-un fel este un proces legitim acesta de a atribui puteri crescnde Parlamentului European,avnd n vedere c reprezint instituional cetenii Uniunii.La sfritul acestei reforme,Parlamentul European iese ca fiind co-legiuitor i avnd deplina autoritate bugetar,una i alta la acelai nivel ca i Consiliul. Vorbind despre Parlamentul European,putem afirma c are loc o explicitare a rolului su fundamental n funcionarea instituional a Uniunii Europene,poziie datorat nelegerii sale ca reprezentant al legitimitii ceteneti.Astfel,art.14.1 al TUE,stabilete c Parlamentul European va exercita mpreun cu Consiliul funcia legislativ i cea bugetar.Va exercita funcii de control politic i consultative,n condiiile stabilite de Constituie.Va alege,de asemenea,Preedintele Comisiei.1 Aceast nou paritate legislativ PE-Consiliu reflect n practica decizional dubla legitimitate a Uniunii,de state i de ceteni,chiar dac aceast dubla legitimitate a fost dosit prin Tratatul de la Lisabona.Expresie a principiului democraiei reprezentative,de aici nainte cetenii vor percepe cu claritate c legea european este adoptat de ctre Camera care i reprezint,dar i de ctre Camera care reprezint statele.2 Cel mai relevant aspect n revizuirea Parlamentului European l reprezint deci , creterea substanial a atribuiilor sale,att legislative ct i bugetare,dar i ca parte a puterii constituente a Uniunii Europene.Tratatul de la Lisabona continu, tendina anterioarelor reforme de ncorporare a legitimitii ceteneti-reprezentat de ctre PE-n puterile legislative i bugetare comunitare,nelegnd aceast ncorporare ca parte a tendinei continue de democratizare a sistemului decizional european.

1-Acest articol trebuie interpretat mpreun cu art.10.2 al TUE unde,stabilindu-se c funcionarea Uniunii se bazeaz pe democraia reprezentativ,se stabilete dubla reprezentare,cea direct a cetenilor prin intermediul PE i cea a statelor ,deci indirect tot a cetenilor,prin intermediul Consiliului/Consiliului European. 2-Comisia de Afaceri Constituionale,Parlamentul European,Raport asupra Tratatului de la Lisabona,p.9

Tratatul de la Lisabona consolideaz rolul parlamentelor naionale ,care vor putea participa mai activ la lucrrile Uniunii.O nou dispoziie reflect clar drepturile i obligaiile pe care le au parlamentele naionale n cadrul Uniunii,fie c este vorba de dreptul la informare ,controlul respectrii principiului subsidiaritii,mecanismele de evaluare a politicilor n domeniul libertii , securitii,justiiei sau despre procedurile de revizuire a tratatelor. Procesul legislativ la nivelul Uniunii Europene i rolul Parlamentului European- Luarea deciziilor n Uniunea European este un proces care implic Comisia European,Parlamentul i Consiliul Uniunii Europene,cunoscut sub numele de Consiliul de Minitri,sau pe scurt,Consiliul Comisia are monopolul iniiativei legislative,iar Parlamentul i Consiliul adopt actele comunitare,cu precizarea c Parlamentul European este asociat cu grade diferite ,n funcie de procedura legislativ aplicabil. Pentru orice decizie luat trebuie precizat baza legal prevederile specifice din Tratat.Se stabilete astfel care este procedura legislativ care trebuie urmat. Scurt istoric al implicrii Parlamentului n luarea deciziilor la nivelul Uniunii Europene- Investit cu rol consultativ prin Tratatul de la Roma,Parlamentul European i-a consolidat progresiv poziia n contextul procesului legislativ la nivelul Uniunii Europene:reformele din 1970 i din 1975 adaug la competenele Parlamentului implicarea n procedura bugetar. Actul Unic European confer Parlamentului puterea de a autoriza ratificarea tratatelor de asociere i de aderare a rilor candidate .Tratatul de la Maastricht adaug puterea de a aproba sau respinge colegiul comisarilor i introduce procedura de codecizie i consolideaz rolul Parlamentului n numirea Comisiei.Tratatul de la Nisa extinde aplicarea codeciziei la aproape toate domeniile n care consiliul decide cu majoritate calificat.Pe de alt parte,Parlamentul poate sesiza Curtea de Justiie ca i Statele Membre (aciune n constatarea abinerii de a aciona i acte susceptibile de o aciune n anulare,cf.Art.232 TCE) Cele patru proceduri legislative ale Parlamentului European sunt: -Cooperarea -Consultarea -Avizul conform -Codecizia Principalele proceduri prin care este adoptat legislaia comunitar sunt codecizia i consultarea.

Noi responsabiliti in cadrul procesului legislativ al UE: Tratatul de la Lisabona modific relaia dintre Comitetul Regiunilor i celelalte instituii UE. Comitetul dobndete o prezen sporit n toate etapele formulrii legislaiei UEn pregtirea,modificarea i monitorizarea legislaiei care afecteaz autoritile locale i regionale.Aceasta va asigura o contribuie mai mare a autoritilor care sunt cele mai apropiate de ceteni la politicile UE de la toate nivelurile i va favoriza o implicare mai mare a publicului larg n procesul de integrare european. Toate cele trei instituii care adopt legislaia UE-Parlamentul European,Comisia i Consiliul-vor trebui de acum nainte s consulte Comitetul atunci cnd elaboreaz acte legislative n orice domeniu care ar putea avea impact regional.Avizele Comitetului vor acoperi cteva domenii politice noi,inclusiv energia i schimbrile climatice. Serviciile de interes general,i anume serviciile sociale,serviciile publice i cele legate de infrastructur ,precum i importana acestora pentru autoritile locale i regionale fac obiectul unui protocol anexat la tratat. Pe lng aceasta,Comitetul are la dispoziie de acum nainte instrumente juridice de protecie a dreptului su de a fi consultat,la Curtea European de Justiie.Astfel,i poate proteja prerogativele n cazul n care consider c acestea nu sunt respectate de celelalte instituii UE i poate ataca actele legislative ale UE care nu respect principiul subsidiaritii prin nclcarea competenelor locale i regionale. Consultarea este obligatorie pentru toate actele legislative din urmtoarele domenii: coeziunea economic,social i teritorial,reele transeuropene,transporturi,telecomunicaii i energie,sntate public,educaie i tineret,cultur,ocuparea forei de munc,politica social,mediul,formarea profesional i schimbrile climatice. Parlamentul European,Consiliul i Comisia pot opta s consulte CoR n orice alt domeniu i ar trebui s fac acest lucru mai ales n cazurile care privesc cooperarea transfrontalier.CoR poate emite un aviz din proprie iniiativ,n cazurile n care consider necesar. Noi proceduri Comitetul i-a adaptat procedurile ,pentru a integra modificrile la nivel legislativ introduse de Tratatul de la Lisabona. O prezen sporit n procesul legislativ al UE: comisiile CoR i vor putea reformula avizele ,ceea ce le va permite sa reacioneze rapid i n mod adecvat la discuiile care au loc ntre Comisia European,parlament i Consiliu.
5

Aciuni la Curtea European de Justiie:pot fi iniiate aciuni pentru protecia competenelor Comitetului i pentru anularea actelor legislative ale UE care ncalc principiul subsidiaritii ,cu majoritate de voturi n sesiunea plenar,sau,n situaii de urgen,printr-o decizie a Biroului. O relaie cu un caracter politic mai pronunat cu Parlamentul European. Ca reprezentani alei ai cetenilor europeni,att membrii Parlamentului European,ct i cei ai Comitetului Regiunilor,sporesc legitimitatea democratic a Uniunii Europene. Tratatul de la Lisabona instituie o relaie mai strns i mai clar ntre cele dou instituii:Aceasta ar trebui s permit raporturi mai strnse ale publicului l arg cu Uniunea European i o ncredere mai mare n caracterul democratic al acesteia. Schimbarea cea mai important pe care o aduce tratatul este aceea c parlamentul pe lng Comisie i Consiliu-are obligaia de a consulta Comitetul cu privire la propunerile din toate domeniile politice n care Comisia i Consiliul trebuiau s fac acest lucru pn n prezent. Avnd posibilitatea de a-i revizui avizele ca urmare a modificrilor operate de instituiile UE,Comitetul va putea urmri dezbaterile politice din Parlament,i va putea consilia raportorii i va putea reaciona cu promptitudine la evoluiile politice. Prin acest proces,relaia dintre Comitet si Parlament va deveni mai concret i cu un caracter politic mai pronunat. n cadrul noii proceduri de avizare timpurie,Parlamentul European poate bloca propunerile legislative printr-un vot cu majoritate simpl,dac majoritatea parlamentelor naionale ridic obiecii n ceea ce privete subsidiaritatea .n situaiile n care Comitetul mprtete preocuprile parlamentelor naionale ,se va asigura c Parlamentul European le va da curs.Consiliul dispune de o prerogativ similar de respingere a propunerilor. Proceduri legislative Tratatul de la Lisabona urmrete consolidarea capacitii Uniunii Europene de a lua decizii i de a aciona ,garantnd totodat legitimitatea deciziilor adoptate.Aadar,acesta reformeaz procesul de luare a deciziilor al UE,n special prin modificarea procedurilor legislative n vigoare. Articolul 289 din Tratatul privind funcionarea UE nu mai face nicio alt referire dect la doua tipuri de proceduri legislative: -procedura legislativ ordinar; -procedurile legislative speciale. De asemenea,Tratatul de la Lisabona introduce clauze pasarel.Aceste clauze permit,n anumite condiii,generalizarea procedurii legislative ordinare la domenii aflate iniial n afara sferei sale de aplicare.
6

Procedura legislativ ordinar Procedura legislativ ordinar nlocuiete procedura anterioar de codecizie. Aceast procedur este mai legitim din punct de vedere democratic.Ea implic intervenia Parlamentului European n calitate de co-legiuitor alturi de Consiliu.n timp,aceasta a devenit,n plus procedura legislativ cea mai utilizat.Aadar,Tratatul de la Lisabona consacr aceast tendin,schimbndu-I denumirea i instituind-o ca procedur de drept comun. De asemenea,n conformitate cu tratatele anterioare ,Tratatul de la Lisabona extinde procedura legislativ la noi domenii politice. Modalitile de aplicare a procedurii legislative ordinare sunt identice cu cele din procedura anterioar de codecizie.Acestea sunt descrise amnunit n articolul 294 din Tratatul privind funcionarea UE.Consiliul si Parlamentul sunt situate pe picior de egalitate.Cele dou instituii adopt actele legislative fie n prim lectur,fie n a doua lectur.Dac n urma celei de a doua lecturi cele dou instituii nu au ajuns nc la un acord,se convoac un acomitet de conciliere. n plus,regula de vot n cadrul procedurii legislative ordinare este majoritatea calificat.Pentru a facilita adoptarea deciziilor i pentru a consolida eficacitatea procedurii,Tratatul de la Lisabona a redefinit majoritatea calificat. Procedurile legislative speciale Procedurile legislative speciale nlocuiesc procedurile anterioare de consultare ,de cooperare i aviz conform.Obiectivul este simplificarea procesului de luare a deciziilor UE,sporind claritatea i eficacitatea acestuia.Aa cum o indic denumirea lor,aceste proceduri sunt derogatorii de la procedura legislativ ordinar i constituie,aadar nite excepii. n cadrul procedurilor legislative speciale,Consiliul UE este,n practic singurul legiuitor.Parlamentul European doar particip la aceast procedur.Rolul su se limiteaz astfel la consultare sau la aprobare,dup caz. Spre deosebire de procedura legislativ ordinar ,Tratatul privind funcionarea UE nu descrie n mod precis procedurile legislative speciale.Modalitile de punere n practic a acestora sunt definite de la caz la caz,prin articolele din Tratatul privind UE i din Tratatul privind funcionarea UE care prevd aplicarea lor. Clauzele pasarel Tratatul de la Lisabona a introdus clauzele pasarel,pentru a se putea aplica procedura legislativ ordinar la domenii pentru care tratatele prevedeau aplicarea procedurii legislative speciale.n plus,aceste clauze permit i aplicarea votului cu majoritate calificat n cazul actelor care trebuie adoptate n unanimitate. Exist dou tipuri de clauze pasarel: -clauza pasarel general,care se aplic tuturor politicilor europene,activarea acestei clauze trebuie autorizat printr-o decizie a Consiliului European,care hotrte n unanimitate ;
7

-clauzele pasarel specifice anumitor politici europene. Clauzele pasarel specifice au cteva particulariti procedurale,comparativ cu clauza pasarel general.Drept exemplu,parlamentele naionale nu dispun n general de dreptul de opoziie,care li se recunoate prin clauza general.n alte cazuri ,aplicarea anumitor clauze specifice poate fi autorizat printr-o decizie a consiliului ,i nu printr-o decizie a Consiliului European,aa cum se procedeaz n cazul clauzei generale. Prin urmare,modalitile de punere n practic a clauzelor specifice difer de la caz la caz i sunt descrise n articolele din tratate referitoare la aplicarea lor. Exist ase clauze pasarel specifice care se aplic: -cadrul financiar multianual (articolul 312 din Tratatul privind funcionarea UE); -politici externe i de securitate comune (articolul 31 din Tratatul privind UE); -cooperri judiciare n domeniul dreptului familiei (articolul 81 din Tratatul privind funcionarea UE).Aceasta este singura clauz specific pentru care parlamentele naionale i pstreaz dreptul de opoziie; -formelor de cooperare consolidat,n domenii care se supun votului n unanimitate sau unei proceduri legislative speciale (articolul 333 din Tratatul privind funcionarea UE); -n domeniul social (articolul 153 din Tratatul privind funcionarea UE); -n domeniul mediului )articolul 192 din Tratatul privind funcionarea UE). Evoluia procesului decizional al Uniunii Europene Postulatele Tratatului de la Lisabona se constituie n motorul reformrii instituionale ale Uniunii Europene. Conform noilor prevederi, Parlamentul European i va extinde participarea n procesul legislativ, bugetar i cel al acordurilor internaionale, consolidnd astfel legitimitatea democratic a Uniunii Europene. Suntem n faa unei reformri a procesului decizional, prin expansiunea votului cu majoritate calificat n domeniile libertii, al securitii i al justiiei.3 Tratatul de la Lisabona preconizeaz o Europ mai eficient, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate, cu instituii eficiente i moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai bine n domen ii de prioritate maxim pentru Uniunea de astzi.

3-Eliza Amalia Drgan, Rolul Parlamentului European n cadrul instituional european dup Tratatul de la Lisabona, n Sergiu Gherghina, George Jiglu, Flore Pop (coordonatori), Tratatul de la Lisabona (ClujNapoca: Dacia, 2008), 132.

n acest sens, votul cu majoritate calificat din Consiliu va fi extins la noi domenii politice, astfel nct procesul decizional s se desfoare mai rapid i mai eficient. ncepnd din 2014, calcularea majoritii calificate se va baza pe sistemul dublei majoriti, a statelor membre i a populaiei, reflectnd astfel dubla legitimitate a Uniunii. Dubla majoritate se obine atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din statele membre, reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii. Parlamentul va recurge mai des la procedura de codecizie n cadrul elaborrii politicilor europene, de asemenea acesta se va afla pe o poziie de egalitate cu Consiliul, care reprezint statele membre, n ceea ce privete adoptarea celei mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene.4 Tratatul de la Lisabona postuleaz faptul c procedura legislativ ordinar const n adoptarea n comun de ctre Parlamentul European i Consiliu a unui regulament, a unei directive sau a unei decizii, la propunerea Comisiei. n cazurile specifice prevzute de tratate, adoptarea unui regulament, a unei directive sau a unei decizii de ctre Parlamentul European cu participarea Consiliului sau de ctre Consiliu cu participarea Parlamentului European constituie o procedur legislativ special. Parlamentul European i Consiliul, hotrnd prin regulamente, n conformitate cu procedura legislativ ordinar, stabilesc, n prealabil, normele i principiile generale privind mecanismele de control, de ctre statele membre, al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie. n cazul n care, n tratate, se face trimitere la procedura legislativ ordinar pentru adoptarea unui act se aplic urmtoarea procedur: Comisia prezint o propunere Parlamentul European i Consiliului. n cadrul primei lecturi, Parlamentul European adopt poziia sa n prima lectur i o transmite Consiliului. n cazul n care poziia Parlamentului European este aprobat de Consiliu, actul respectiv se adopt cu formularea care corespunde poziiei Parlamentului European. n cazul n care poziia Parlamentului nu este aprobat de Consiliu, acesta adopt poziia sa n prima lectur i o transmite Parlamentului European. Consiliul informeaz pe deplin Parlamentul asupra motivelor care l-au condus la adoptarea poziiei sale n prima lectur. Comisia informeaz pe deplin Parlamentul asupra motivelor care l-au condus la adoptarea poziiei sale n prima lectur. Avem n continuare n vedere cea de-a doua lectur. n cazul n care, n termen de trei luni de la data transmiterii, Parlamentul European adopt poziia Consiliului din prima lectur sau nu s-a pronunat, actul respectiv se consider aprobat cu formularea care corespunde poziiei Consiliului. n cazul n care Parlamentul European respinge, cu majoritatea membrilor care l compun, poziia Consiliului din prima lectur, actul propus este considerat ca fiind neadoptat. n cazul n care Parlamentul European propune, cu majoritatea membrilor care l compun, modificri la poziia Consiliului din prima lectur, textul astfel modificat se transmite Consiliului i Comisiei, care emit un aviz negativ cu privire la aceste modificri. n cazul n care, n termen de 3 luni de
9

la primirea modificrilor Parlamentului European, Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, fie aprob toate aceste modificri, i actul respectiv este considerat aprobat, fie nu aprob toate modificrile, preedintele Consiliului, n consens cu preedintele Parlamentului European, convoac comitetul de conciliere, ntr-un termen de 6 sptmni. Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la modificrile care au fcut obiectul unui aviz negativ din partea Comisiei. Comitetul de conciliere, care reunete membrii Consiliului sau reprezentanii lor i tot atia membri care reprezint Parlamentul European, are misiunea de a ajung e la un acord asupra unui proiect comun, cu majoritatea calificat a membrilor Consiliului sau a reprezentanilor acestora i cu majoritatea membrilor care reprezint Parlamentul European, n termen de 6 sptmni de la data convocrii, pe baza poziiilor Parlamentului i ale Consiliului din a doua lectur. Comisia particip la lucrrile comitetului de conciliere i ia toate iniiativele necesare pentru promovarea unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului. n cazul n care, n termen de 6 sptmni de la convocare, comitetul de conciliere nu aprob nici un proiect comun, actul propus este considerat neadoptat. Fcnd referire la cea de-a treia lectur, putem afirma c n cazul n care, n acest termen, comitetul de conciliere aprob un proiect comun, Parlamentul European i Consiliul dispun fiecare de un termen de ase sptmni de la aceast aprobare, pentru a adopta actul respectiv n conformitate cu acest proiect, Parlamentul European hotrnd cu majoritatea voturilor exprimate, iar Consiliul cu majoritate calificat. n caz contrar, actul propus este considerat neadoptat. Parlamentul European, Consiliul i Comisia se consult reciproc i organizeaz, de comun acord, condiiile cooperrii lor. n acest scop, acestea pot, cu respectarea tratatelor, s ncheie acorduri instituionale care pot avea un caracter obligatoriu. Actele legislative adoptate n conformitate cu procedura legislativ ordinar se semneaz de preedintele Parlamentului European i de preedintele Consiliului. Actele legislative adoptate n conformitate cu o procedur legislativ special se semneaz de preedintele instituiei care le-a adoptat.5

4-Iordan Brbulescu, Daniela Rpan, Dicionar Explicativ Trilingv al Uniunii Europene (Iai: Polirom, 2009), 722-723 5-Versiune consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene (2008/C115/01), Jurnalul Oficial al Uniunii Europene-www.europa.eu

10

Concluzii Sintetiznd, se poate afirma c n cadrul procedurii de codecizie are loc reevaluarea poziiei Parlamentului European din organ legislativ secundar n organ legislativ principal la egalitate cu Consiliul, deoarece Parlamentul European dobndete un drept de veto n adoptarea actului normativ, care nu mai poate fi nlturat de Consiliu n mod unilateral.6 Pentru a concluziona, sintetizm opinia lui Richard Corbett i a lui Francis Jacobs, care postuleaz c Parlamentul European poate fi asemnat cu Congresul American, din urmtoarele considerente: deine identitate proprie, legitimitatea sa este independent, este separat de executiv i ncearc, n acelai timp, s interacioneze intens cu respectivul executiv. Este imperios s amintim c prin Tratatul de la Lisabona Parlamentul European a dobndit rolul de colegislator, alturi de Consiliul Uniunii Europene. Parlamentul i-a dovedit capacitatea de a iniia proiecte de legislaie n domenii de interes public, de a impune amendamente considerabile n cadrul unor propuneri legislative importante i de a obliga Consiliul s revizuiasc elemente cheie ale unora dintre poziiile comune pe care le-a adoptat. O caracteristic important este aceea c Parlamentul European este, n prezent, un element clar identificabil al unui triunghi instituional. Dintr-o perspectiv istoric, acest fapt este remarcabil n sine, n special dac ne ndreptm atenia asupra faptului c termenul de triunghi instituional nu era uzitat acum dou decenii, cnd cei mai muli dintre teoreticieni discutau despre o Comunitate bicefal, alctuit din Comisia European i din Consiliul Uniunii Europene. Autorii opineaz de asemenea c n prezent se discut despre pstrarea i dezvoltarea statului egalitar pe care Parlamentul l-a obinut n raport cu celelalte dou instituii, i despre sensibilizarea electoratului european cu privire la contribuia din ce n ce mai important pe care o are Parlamentul la stabilirea coninutului legislaiei europene care ne afecteaz pe toi.

6-Fabian Gyula, Nicolae Mihu, Parlamentul European (Bucureti: Wolters Kluwer, 2007), 164.

11

Bibliografie: -Tratatul de la Lisabona -Comisia de afaceri constituionale,Parlamentul European-Raport asupra Tratatului de la Lisabona -Iordan Gheorghe Brbulescu-Tratatul de la Lisabona,Noi provocri n spaiul administrativ european -Parlamentul European-Biroul de informare n Romania -Eliza Amalia Drgan-Rolul Parlamentului European n cadrul instituional european dup Tratatul de la Lisabona -www.europa.eu- Un nou tratat:un nou rol pentru regiuni i autoritile locale -Proceduri legislative

12