Tema 1: Concepii ale eticii i deontologiei poliieneti Subiecte: 1. Consideraii generale privind morala, etica i deontologia. 2.

Obiectul de studiu, funciile i rolul eticii. 3. Semnificaia conceptelor de etic profesional, etic poliieneasc, deontologie profesional i deontologie poliieneasc. 4. Izvoarele formale i neformale ale eticii i deontologiei poliieneti. 5. Necesitatea existenei, nsuirii i aplicrii Codului de etic i deontologie al poliistului n exercitarea atribuiilor profesionale.

1. Consideraii generale privind morala, etica i deontologia.

ntr-o societate modern fiecare persoan, inclusiv poliistul, are obligaia de a respecta normele de conduit, de etic i legislaie, norme ce contribuie att la formarea unei personaliti cu o nalt contiin i conduit moral, dar i la nnobilarea(a face ca cineva s devin sau a deveni mai distins, mai rafinat; a (se) nla) spiritual a fiinei umane. Fiecare dintre noi trebuie s procedm la o mai bun cunoatere a propriei personaliti i a trsturilor de caracter, pentru a putea aciona n sensul stimulrii sau corectrii lor, conform unui anumit sistem de valori la care ne raportm. Orice organizaie, ca asociaie ce unete oameni cu preocupri comune, indiferent de statutul juridic, domeniu de activitate, numr de membri i obiective propuse i formeaz o cultur organizaional determinat de trsturile de personalitate i caracteristicile comportamentale ale liderilor, managerilor i angajailor ei. Aceast latur depinde de propria evoluie a organizaiei, de regulamente de organizare i funcionare, statut i alte reglementri interne, depinde de obiceiuri i tradiii, dar, mai ales de codul de conduit adoptat i modul de implementare al acestuia.

Cultura organizaional este n direct corelare cu misiunea strategic a organizaiei n societate, iar liderii i managerii au responsabilitatea de a o reprezenta i dezvolta orientndu-i colaboratorii i subordonaii spre realizarea obiectivelor propuse. n acest sens, trebuie creat i meninut un climat general de munc favorabil atingerii idealului social care justific existena organizaiei, astfel nct rezultatele activitilor desfurate, a prestaiilor i serviciilor oferite s fie n concordan cu ateptrile beneficiarilor. Pe de alt parte, standardele profesionale, motivaionale i etice ale angajailor s fie meninute la un nivel nalt, astfel nct, toi s beneficieze de un tratament corect i s fie recompensai n concordan cu munca depus i rezultatele obinute. Sistemul de valori constituie elementul esenial al culturii organizaiilor, el manifestndu-se n legtur direct cu principiile de etic i vizeaz urmtoarele aspecte: respectarea legii, contientizarea datoriei fa de comunitate, respectarea standardelor etice, contientizarea importanei respectrii principiilor morale i, ndeosebi, transpunerea lor n practic. n ultimi ani, autoritatea legii i a instituiilor nsrcinate cu aplicarea ei, bazat pe dreptul de poliie al statului, pe respectul i ncrederea populaiei, a fost confruntat cu o criz, generat de contestarea temeiniciei i a coninutului su, de acutizarea nencrederii fa de responsabilii cu asigurarea aplicrii legii. Bulversarea (a rsturna cu totul, a ntoarce pe dos, a pune n dezordine; a zpci, a tulbura, a dezorienta) sistemului de valori, evoluia obiectiv a criminalitii i a insecuritii, mediatizarea negativ i transparena excesiv a activitilor poliiei, exacerbarea(intensificarea, accentuarea, exagerarea) fenomenului corupiei i a incompetenei n interiorul instituiei, au condus mai degrab la ncriminarea profesiei i a profesionitilor, dect la constatarea c n societate ct i la nivelul instituiilor statului ar fi o stare de normalitate. Caracterul dinamic al procesului distructiv din societate n care unii ceteni, printre care i poliiti, sunt debusolai, confuzi, cedeaz nervos, devin agresivi i cel mai grav, acced n sfera infracionalitii, au fcut ca acest proces s nu mai poat fi controlat i implicit a influenat negativ prestigiul i imaginea public a Ministerului Afacerilor Interne i a personalului su, precum i capacitatea lui de aciune, tiut fiind c
2

Ministerului Afacerilor Interne este instituia care gestioneaz asigurarea aplicrii legii. Din nefericire ns, Ministerului Afacerilor Interne nu gestioneaz lucrurile frumoase din societate, ci dimpotriv negativul su. Aciunile poliitilor sunt vzute n orice mprejurare, ca indicatori de comportament a ntregii organizaii, de aceea anumite aciuni individuale - corupia, folosirea excesiv a forei, abuzul etc., sunt vzute ca aciuni colective cu efecte devastatoare asupra imaginii ntregii organizaii. Aceast capacitate individual de a influena ntreaga imagine a Poliiei trebuie neleas de fiecare dintre noi. Morala reprezint ansamblul normelor de convieuire, de comportare a oamenilor unii fa de alii i fa de colectivitate i a cror nclcare nu este sancionat de lege, ci de opinia public. Termenul moral provine din latinescul moralis,e care nseamn obicei, obinuin i datin. Morala este un fenomen de esen social, att prin geneza ct i prin structura, funciile i funcionarea sa istoric. Ca fenomen social, morala este determinat de aciunile oamenilor, dar n acelai timp are i o relativ autonomie, ceea ce i permite s aib o intervenie modelatoare asupra activitilor umane. De asemenea, ca form a contiinei sociale care reflect relaiile umane prin idei, concepii, convingeri privind comportarea frumoas a oamenilor, reprezint o form de asimilare practico-spiritual a existenei. Morala are o structur complex cu dou paliere eseniale, ce se ntreptrund i se intercondiioneaz: contiina moral i relaiile morale. Morala este un fenomen omniprezent (prezent pretutindeni; cu prezen n tot locul) n viaa social i uman. Orice relaie social are o determinare i o semnificaie moral intrinsec (care constituie partea luntric, proprie i esenial a unui lucru; care exist prin sine nsui ), practic nu exist relaii sociale, indiferent de natura i coninutul lor determinant, n care s nu fie prezente relaiile morale i contiina moral care le acompaniaz, peste tot acolo unde exist i acioneaz oamenii. Morala are rolul de a reglementa relaiile dintre oameni, relaii inerente (care face parte integrant din ceva, care constituie un element nedesprit de un lucru sau de o fiin, care aparine n mod firesc la
3

ceva) colectivitilor umane avnd ca finalitate echilibrarea acestor relaii, ntruct sistemul de referin al moralei este omul, vzut n complexitatea situaiei lui existeniale i concrete, reale i practice. Morala constituie o parte considerabil a vieii noastre i se bazeaz pe distincia dintre bine/ru, frumos/urt, drept/nedrept, permis/nepermis etc. ea exprim ceea ce ar trebui s facem sau s nu facem, dac am fi cum ar trebui s fim oneti, coreci, drepi, integri, impariali, raionali, binevoitori, oameni de bun credin. Principala valoare prin care se face aprecierea moral a faptelor individuale i sociale este binele i opusul su rul. Moralitatea este esenial pentru individ, ea direcioneaz modul de via al fiecruia i are o semnificativ component emoional, reprezentnd un element de sprijin pentru viaa i activitatea omului. Termenii moral i etic din punct de vedere semantic, au aceiai semnificaie, i totui ei se disociaz i se specializeaz avnd fiecare statutul lor n cadrul tiinelor sociale. Etica se ocup cu studiul moralei, a relaiilor i contiinei morale, constituind o disciplin teoretic cu caracter filosofic i tiinific. Dimensiunea filosofic a eticii este dat de tradiia sa. Cele mai reprezentative doctrine sau concepii etice au fost reprezentate de filosofi ca: Heraclit, Platon, Aristotel, Hegel, Nietzsche, iar la baza oricrei concepii etice st o concepie general asupra existenei. De asemenea, etica este disciplin filosofic prin obiect, pentru c ea studiaz concepte ca binele, necesitatea i libertatea moral, idealul moral, sensurile vieii prin orizontul, semnificaia i importana lor, printr-un demers sintetic i conceptualizat. Etica este o disciplin tiinific ntruct aduce un plus de cunoatere, urmrind definirea esenelor i cauzele fenomenelor pe care le investigheaz. Caracterul tiinific al eticii rezid i n relaia pe care o are cu psihologia, sociologia, dreptul, politologia, tiine eminamente (n gradul cel mai nalt, prin excelen, cu deosebire. ) sociale care au legtur direct cu morala. Etica este: tiina care se ocup cu studiul teoretic al valorilor i condiiei umane din perspectiva principiilor morale i precizeaz rolul lor n viaa social; etica reprezint totalitatea normelor de conduit moral corespunztoare unei societi la un moment dat. Noiunea etic provine de la cuvntul grecesc ethos (morav, obicei, caracter). Pornind de la cuvntul ethos n sensul lui de caracter,
4

noiunea etic elucideaz o categorie specific de caliti umane, numite i virtui etice. Cu scopul de a reliefa totalitatea virtuilor etice i de a elucida aceast noiune Aristotel introduce n uz noiunea etic. n lucrarea sa Etica Nicomahic, Aristotel face o expunere larg a virtuilor i, n legtur cu ele, a caracterelor omeneti. Etica poate fi numit deci i o tiin a caracterelor, ntruct fiecrei virtui i corespunde un anumit caracter moral. Virtutea este, dup cum spunea Aristotel, un habitus ludabil, un fel de a se comporta, pe care omul l dobndete prin exerciiu i obinuin i ca, atare este rspunztor pentru faptele sale. Depinde deci de noi s fim buni sau ri, virtuoi sau pctoi, noi avem libertatea s ne alegem i s ne formm habitusul innd seama de scopul final spre care tinde omul i care este binele suprem numit fericire. Urmrind scopul de a traduce exact noiunea de etic din limba greac, limba latin, filosoful Romei Antice, Cicero a creat noiunea moralis (moral), de la latinescul mores (moravuri) ce este similar cuvntului grecesc ethos. Cicero scria despre filozofia moral, concepnd n ea aceeai sfera a cunoaterii pe care Aristotel o numea etic. Cunoscutul specialist n problemele eticii B. Williams n lucrare sa Introducere n etic, ce a devenit o carte de cpti a studenilor din ntreaga lume, face o distincie tehnic ntre morality i ethics, cel de-al doilea cuvnt avnd un sens mai general, ce acoper, n mare msur, nelesul n care utilizm noicuvntul moral. Cuvntul etic sugereaz un ansamblu de standarde n raport cu care un grup sau o comunitate uman decid s-i regleze comportamentul, spre a deosebi ce este legitim sau acceptabil n urmrirea scopurilor lor de ceea ce nu este astfel. Se vorbete n acest sens de o etic a afacerilor, etic juridic, sau de o etic medical. Nu toate utilizrile noiunii n cauz se cer asociate neaprat cu o activitate specific. Aadar, etica studiaz morala ca una din cele mai importante laturi ale existenei umane i sociale, ce studiaz esena, natura i structura moralei, este o sfer a cunoaterii, o tradiie intelectual, iar morala sau moralitatea este ceea ce studiaz etica, adic obiectul ei.1 Normele morale sunt nite norme sociale ce regleaz comportamentul omului n societate, relaiile lui fa de ali oameni, fa
1

V. Capcelea Etica i deontologia juridic, ed. Museum, 2002, p. 7-10.

de societate i fa de sine nsui. Respectarea lor este asigurat de fora opiniei publice, de convingerile interioare ale personalitii ce se ntemeiaz pe reprezentrile adoptate de societate cu privire la bine i ru, echitate i inechitate, virtute i viciu etc. Termenul deontologie provine din grecescul deon, deontos i nseamn ,,ceea ce se cade, ceea ce trebuie fcut, datorie, obligaie, iar logos, nseamn tiin cuvnt,cuvntare discurs, ceea ce nseamn c deontologia semnific tiina datoriei. Noiunea de deontologie a fost introdus n etic de ctre eticianul englez Geremi Benham. Deontologia este totalitatea regulilor de conduit ale unei grupe sociale anumite ce asigur caracterul moral al interaciunilor determinate sau nsoite de activitatea profesional i, concomitent, o ramur a tiinei ce studiaz specificul manifestrii moralei n diverse tipuri de activitate. Ea se rspndete asupra acelor grupuri sociale fa de care sunt naintate, de obicei, cele mai nalte cerine morale.
2. Obiectul de studiu, funciile i rolul eticii.

Obiectul i problematica eticii au parcurs un drum sinuos. Dac morala a aprut odat cu viaa social, etica a aprut mai trziu, Aristotel fiind primul care a folosit noiunea i a catalogat-o ca fiind tiina practic ce cerceteaz virtutea, nu pentru a se tii ce este ea, ci pentru ca s devenim virtuoi. Nscut din nevoi sociale, practice i spirituale, etica are de ndeplinit urmtoarele funcii: cognitiv (de cunoatere), normativ sau axiologic i persuasiv (de convingere). Funcia cognitiv a eticii constituie condiia necesar pentru realizarea celorlalte dou. Realizarea ei pune n eviden funcionalitatea unei etici de cunoatere care vrea s dezvluie factorii care explic geneza, structura, funciile moralei, tipurile fundamentale de moral, progresul moral i perspectivele acestui progres. Etica explic specificul moralei, semnificaiile relaiilor i ideilor morale, legturile dintre relaiile morale i celelalte tipuri de relaii. Funcia normativ sau axiologic rezid n menirea eticii de a analiza i seleciona normele dup gradul lor de valoare, recomandnd pe cele valabile i care au ansa de generalizare n viitor i semnalnd existena celor discutabile sau perimate (neactuale; nvechite, demodate, ieite din uz).
6

Funcia persuasiv a eticii se realizeaz n discursul etic, n i prin funcia cognitiv i cea normativ i ncearc s obin adeziunea i convingerea asupra validitii valorilor pe care le explic i le promoveaz normativ. Etica este fundaia pe care sunt cldite relaiile noastre, reprezint modalitatea prin care noi relaionm cu lumea nconjurtoare n care ne aflm, iar studierea i nelegerea principiilor etice este important ntruct ea se ocup nu numai de legturile care se stabilesc ntre oameni ci de calitatea acestor legturi. O nelegere a eticii este esenial pentru noi ca indivizi, pentru c o etic sntoas reprezint nsi esena unei ri civilizate. n perioada actual, una din cele mai pronunate crize prin care trece societatea noastr este de ordin moral, datorit prbuirii vechiului sistem moral i ncercrilor de a construi unul nou de tip occidental. Criza moral a societii noastre a determinat i n structurile de asigurare a aplicrii legii confruntarea personalului (i a formatorilor) cu anumite fenomene, cum ar fi: a) erodarea (tergerea, splarea) coninuturilor unor valori morale specifice domeniului poliienesc (mndria de a fi poliist); b) existena n rndul personalului, dar i a formatorilor, a unor principii formate n sistemul etic anterior i rezistena la schimbare i adaptare la cerinele actualei organizaii poliieneti; c) necesitatea contientizrii coninuturilor i semnificaiilor unor exigene morale; d) deteriorarea idealului moral, lipsa unor modele reale de moralitate sau necunoaterea colegilor poliiti care pot fi considerai model de personalitate moral n anumite organizaii poliieneti; e) nencrederea formatorilor n fora modelatoare care se exercit asupra comportamentului cursanilor n domeniul educaiei morale. Rolul eticii este cel de natur formativ, educativ : etica este chemat s contribuie, prin mijloace specifice i n limita posibilitilor ei la realizarea unui acord ntre natura i nivelul existenei sociale i calitatea contiinei pe latura ei moral, mai exact modelarea unor contiine pe msura a ce poate i trebuie s fie n viitor poliistul, sporindu-i participarea la modelarea personalitii umane pe latura moralitii sale;
7

Etica este implicat activ n viaa de zi cu zi, ntruct cele mai multe probleme cu care ne confruntm pot fi analizate i evaluate din perspectiv moral. Posibilitile formative ale eticii sunt reale i se pot concretiza dac exist un fond prealabil de moralitate, dac exist modele reale de moralitate i dac demersul etic lucreaz. n timp ce etica se situeaz la nivelul de concepte, fiind tiina ce are ca finalitate crearea de personaliti sociale competente, de personaliti cu nalt contiin i conduita moral, deontologia se situeaz la nivel de practic ntruct i propune s clarifice regulile de comportament care trebuie s orienteze exercitarea profesiei, iar exigenele deontologice completeaz legile i regulamentele. Morala, etica i deontologia se unesc pentru a situa libertatea indivizilor ntr-un cmp de aciune limitat de valori supreme ca: adevr, umanitate, integritate, loialitate i umanitate.

3. Semnificaia conceptelor de etic profesional, etic

poliieneasc, deontologie profesional i deontologie poliieneasc. Comportamentul etic trebuie s aib n vedere : etica personal, etica de grup i etica poliieneasc (bazat pe reguli i norme concretizate n Codul de etic i deontologie al poliistului); Etica personal reprezint morala, valorile i credinele unui individ. Iniial etica personal a poliistului va fi cea care va decide asupra cursului i a tipului de aciune ce trebuie ntreprins de ctre respectivul poliist n orice situaie dat. Etica personal poate fi influenat pozitiv sau negativ, att prin educaie i pregtire, dar, mai ales prin experien.
8

Presiunea celorlali membrii ai grupului joac de asemenea un rol important al formrii eticii personale a poliistului. Etica personal (credina personal n ceea ce este bine i ceea ce este ru, drept sau nedrept) a poliistului trebuie s fie n concordan cu necesitatea legal i anume, dac msura luat ntr-o situaie concret este sau a fost corect. Etica personal reprezint un cod de comportament moral individual, o exigen activ personal pentru o angajare profesional individual i responsabil. Etica de grup Activitatea concret a poliitilor se realizeaz uneori n circumstane dificile sau periculoase, dup cum n realitate asigurarea aplicrii legii este munca n grup, munca mpreun cu ali colegi, 24 h din 24. Aceast realitate poate conduce cteodat la dezvoltarea unui comportament de grup n care s existe o presiune asupra membrilor grupului, n special, asupra noilor membri, pentru a se conforma cu cultura grupului. Astfel, poliistul care acioneaz n conformitate cu etica sa, poate fi confruntat cu etica de grup, stabilit i, posibil sau nu, contradictorie cu etica sa personal i, mai ales cu presiunea ulterioar de a-i accepta sau respinge pe ceilali. Trebuie menionat c etica de grup nu este neaprat de o calitate moral mai bun ca cea personal i vice-versa. Revine managerilor obligaia s monitorizeze i s ndrume atitudinile i comportamentul eticii personale, eticii de grup, mai ales c avem exemple despre modul n care eticii de grup dubioase au condus la discreditarea ntregului corp poliienesc. Etica de grup reprezint setul de credine despre ceea ce este bine i ru, just sau injust, morala i ndatorirea care se regsesc la nivelul unui grup de persoane. n urma unor dezbateri filozofice despre importana n comportamentul omului a unuia sau alteia dintre dimensiunile morale, cea individual sau social, atunci cnd este vorba de evaluarea valorilor morale ale comportamentului unui individ n timpul exercitrii funciei, s-a ajuns la concluzia c trebuie s recurgem la etica deontologic sau etica profesional, care presupune c un comportament trebuie s fie de acord cu datoria, propria contiin i bunvoin, cele trei aspecte fundamentale ale comportamentului profesional individual.
9

Pe de alt parte, exerciiul profesional este o activitate eminamente social, astfel c scopul final este realizarea unei activiti n beneficiul unei colectiviti i al membrilor ei, motiv pentru care etica profesional este supus mai degrab moralei sociale dect celei individuale, fr s ignorm faptul c ultima este reflectarea primei. Se poate afirma c exist un element subiectiv de evaluare moral a comportamentului profesional care se bazeaz pe bunvoina individului i pe ndemnurile propriei cunotine, i un element obiectiv constituit de normele care domin ndeplinirea datoriilor profesionale i individuale, att timp ct acestea au fost anterior definite i acceptate de ctre toi membrii unei comuniti date. Acest ultim element este cel care, n principiu, definete limitele eticii profesionale dat fiind caracterul social al comportamentului evaluat ntruct etica profesional este ramura eticii care studiaz ndatoririle sociale i morale implicate n exercitarea unei profesiuni i presupune respectarea unor standarde i reguli ce guverneaz comportamentul tuturor membrilor unei profesii. Etica poliieneasc este reprezentat de regulile de comportament pentru poliiti, reguli sistematizate, definite n mod clar i universal acceptate de ctre poliiti, pe care le regsim n Codul de etic i deontologie al poliistului, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldona nr.481 din 10.05.2006, modificat i completat. Poliia Republicii Moldova, promovnd principii morale instituionalizate prin aceast Hotrre de guvern i respectnd Codul de etic i deontologie al poliistului nu trebuie s tolereze n interiorul ei, indivizi care ncalc regulile prevzute de Cod, sistemul de valori, principiile morale i etice, reflectnd la ideea c acest Cod are la baz principiile morale dominante n societate i principii particulare ce reglementeaz comportamentul poliitilor, iar practicile poliieneti trebuie s fie conforme principiilor exprimate de Cod. n prezent, termenul deontologie desemneaz teoria obligaiei, a datoriei, care impune profesionitilor exercitarea meseriei lor. (I.Kant deontologie reprezint o doctrin privind normele de conduit i obligaiile etice ale unei profesiuni ). Aceast datorie reprezenta, pentru domeniul medical, de exemplu, ansamblul normelor de conduit i obligaiile medicului, fa de bolnavii pe care i ngrija, fa de colegii si i fa de societate (Jurmntul lui Hipocrate).
10

Treptat, pe msura trecerii timpului, termenul a fost adoptat i de alte profesii, dar adaptat specificului fiecrui domeniu de activitate. n sens restrns, deontologia profesional reprezint regulile eseniale dup care se ghideaz o instituie, o organizaie sau o profesie. De altfel, normele specifice unei profesiuni nu sunt altceva dect normele generale de conduit, aceleai ca n viaa social sau particular, completate cu reguli specifice ce individualizeaz un anumit domeniu, transformndu-le n norme profesionale Deontologia profesional reprezint totalitatea normelor care reglementeaz relaiile ce se deruleaz ntre membrii unui grup profesional, precum i ntre acetia i beneficiarii rezultatelor practicrii acestei profesiuni. Se nsumeaz aici norme, reguli, valori, credine, moduri de gndire i aciune ce caracterizeaz comportamentul profesional al membrilor n raporturile de serviciu. Deontologia profesional deriv din etica profesional care precizeaz drepturile i ndatoririle membrilor grupului profesional, practicile profesionale, dar i sanciunile n cazul unor practici neconforme cu normele deontologiei (practicile profesionale). n timp ce etica se situeaz la nivel de concept, deontologia se situeaz la nivel de practic, avnd ca scop clarificarea regulilor de comportament individual care trebuie s orienteze exercitarea profesiunii. Indiferent de profesia exercitat, lucrtorul trebuie s dea dovad de integritate, curaj, dreptate i loialitate, exigene deontologice care completeaz legile i regulamentele. Deontologia reprezint o tiin moral autentic, o tiin normativ construit n interiorul eticii pe baza moralei, ce s-a nscut din gndirea etic i care n momentul actual al practicii sociale este invocat tot mai des. Se face apel la deontologie din nevoia de a sanciona comportamentele umane indezirabile, de a preveni asemenea comportamente i de a norma dezirabilul (dorina) n comportament. Apelul la deontologie este prezent ndeosebi n mediile profesionale cu o anumit ncrctur intelectual, unde membrii grupurilor profesionale sunt chemai s rspund nevoilor legate nemijlocit de relaiile interumane, omul fiind n acelai timp obiect i agent al aciunii umane. Invocarea deontologiei se realizeaz fcndu-se ntotdeauna apel la instana moral i cu predilecie (nclinaie, preferin) numai n cazul membrilor profesiunilor care, n virtutea autoritii pe care o au, pot neglija normele profesionale producnd prin aceasta un prejudiciu fizic,
11

psihic, moral, social, material etc. unor persoane sau grupuri de persoane. Necesitatea studierii i nelegerii deontologiei rezid chiar n exercitarea i meninerea autoritii profesionale poliieneti n limitele umanului pe calea nvrii i dezvoltrii unui comportament moral att de necesar n momentele de cumpn moral prin care trece, nu doar societatea moldoveneasc, ci ntreaga comunitate uman. Activitatea desfurat de ctre poliiti este o activitate cu caracter permanent care se desfoar pe baza unei calificri i de aceea poate fi catalogat ca profesie. Din perspectiva eticii, exerciiul funciunii poliieneti este o profesie ntruct ndeplinete condiiile enumerate de teoreticieni, pentru ca o anumit activitate s fie considerat profesie. Aceste condiii sunt: contiina existenei profesiei de poliist; cunoaterea teoriilor domeniului, contientizarea faptului c pentru a fi poliist este nevoie de un complex de cunotine teoretice, abiliti i deprinderi practice; existena unei organizaii formale care s promoveze interesele corpului poliienesc i care stabilete standardele de iniiere, meninere i avansare a poliitilor Ministerul Afacerilor Interne; existena unor organizaii teritoriale care i recunosc liderii concretizate n Comisariate, Direcii, Servicii, Birouri i Compartimente n care este ncadrat personalul poliienesc pentru ndeplinirea misiunilor specifice; existena unui ideal social care pentru poliiti este protecia vieii i bunurilor cetenilor, promovnd astfel un interes general; existena unor standarde etice, concretizate ntr-un Cod etic, n care se stipuleaz ca scop central al misiunii poliitilor cel al slujirii altruiste a societii. Societile moderne sunt societi profesionale. Rolul unei profesii este s duc att la satisfacerea unor nevoi sociale, dar i a celor personale. Un individ care s-a hotrt s mbrieze o anumit profesie i dorete ca n timp s fie recunoscut ca un profesionist al domeniului, iar practica profesional este legitimat de ctre comunitate ntruct beneficiaz de rezultatele ei. Ceea ce individualizeaz profesia de poliist fa de alte profesii este legtura indisolubil (nu poate fi rupt) cu moralitatea celor care o exercit.
12

Respectul pentru ordine i lege, precum i asigurarea respectrii acestora, nu pot fi realizate de poliie, potrivit competenelor ce i revin, dect cu angajai care au un caracter fr repro. Performana poliistului se sprijin, pe lng abilitile i cunotinele profesionale pe care le stpnete pe integritatea sa, iar autoritatea profesional a poliistului este dat, pe lng profesionalism, de onestitatea i sinceritatea sa, n cele din urm pe comportamentul su n plan profesional, dar i extraprofesional. Poliitii contribuie n orice moment i n orice mprejurare la protecia cetenilor, oferind asistena pe care acetia sunt ndreptii s o pretind i s o primeasc, potrivit legii. ntruct profesia de poliist, alturi de alte profesii (medic, avocat) necesit ncrederea publicului, practica acestei profesii trebuie condiionat de anumite reguli, de existena unui cod. Deontologia poliieneasc reprezint ansamblul normelor etice care reglementeaz activitatea Poliiei i comportamentul profesional al membrilor ei. Deontologia poliieneasc presupune c activitatea poliistului, ca un serviciu public specializat ce se realizeaz n interesul persoanei i al comunitii, dar i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii, trebuie s apar ca rezultanta unui model de comportament bazat pe bunul sim i pe bunele practici nregistrate n activitatea poliitilor. Determinant n activitatea de poliie este contientizarea faptului c poliia acioneaz n aplicarea legii i sub controlul acesteia, iar furnizarea serviciilor ctre populaie trebuie s se realizeze pe fondul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale, aducnd o minim atingere a acestora i numai atunci cnd legea o impune.

4. Izvoarele formale i neformale ale eticii i deontologiei

poliieneti. Izvoarele formale (scrise) ale eticii i deontologiei poliieneti. 1) Declaraia universal a drepturilor omului (adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 10 de septembrie 1948);
13

2) Declaraia cu privire la poliie a Consiliului Europei din 8 mai 1979, rezoluia 690 3) Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane ori degradante (adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia 39/46 din 10.12.1984 i intrat n vigoare la 26.061987; ratificat de R. Moldova); 4) Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial (adoptat de Adunarea General a ONU la 21 decembrie 1965 prin Rezoluia 21068 (XX); 5) Principii de baz privind folosirea forei i a armelor de foc, adoptate la cel de-al Optulea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i a tratamentului aplicat delincvenilor (Havana, Cuba, septembrie 1990); 6) Codul de comportament pentru persoane oficiale, nsrcinate cu aplicarea legii (adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 17 decembrie 1979 prin Rezoluia 34/169 i Codul de conduit pentru poliitii, elaborat prin Rezoluia nr. 14169 a Adunrii Generale ONU la 17 decembrie 1979, anunat prin Ordinul 193 din 1993); 7) Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale (adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950); 8) Codul European de Etic al Poliiei Recomandarea Rec (2001) 10-a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, adoptat la 19 septembrie 2001; 9) Legea Republicii Moldova Cu privire la poliie nr. 416 din 18 decembrie 1990; 10) Statutului disciplinar al organelor afacerilor interne, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 2 din 04.01.96; 11) Codului de etic i deontologie al poliistului, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 481 din 10.05.2006, anunat prin Ordinul MAI nr. 190 din 7.06.2006; 12) Ordinul MAI nr. 225 din 13.09.2001 Cu privire la aprobarea ndrumarului despre normele de comportare i conduit a colaboratorului de poliie. Izvoarele neformale poliieneti. (nescrise) ale eticii i deontologiei

14

Obicei: Deprindere individual ctigat prin repetarea frecvent a aceleiai aciuni; fel particular de a se purta sau de a face ceva; obinuin, mod de a se purta, rnduial, comune unui popor sau unei comuniti omeneti; datin, tradiie, rnduial; Lege nescris, drept sau obligaie statornicite prin tradiie; comportare, cutum, deprindere, obinuin.. Regul: Norm, lege pe baza creia are loc un proces, se desfoar o activitate sau se produce un fenomen; precept; mod de a rezolva o serie de probleme care au anumite caracteristici comune; obicei, linie de conduit, principiu conductor. Moral: Ansamblul normelor de convieuire, de comportare a oamenilor unii fa de alii i fa de colectivitate i a cror nclcare nu este sancionat de lege, ci de opinia public; etic. Tabu: (n religiile primitive) interdicie cu caracter sacru, a crei nclcare atrage automat sanciuni de ordin magic i social; situaie, obiect, persoan, funcie (interzise) obiect al unei credine sau al unor practici religioase) Etic: ansamblul regulilor de conduit mprtite de o comunitate anumit, reguli care sunt fundamentate pe distincia ntre bine i ru. Etica este i o tiin ce studiaz principiile morale. Rolul eticii este s ajute oamenii i instituiile s decid ce este mai bine s fac, ce criterii s aleag i care le sunt motivaiile morale n aciunile lor. Deontologie: (n greac, tiina despre cele necesare) este doctrina privind normele de conduit i obligaiile etice ale unei profesii, sau o teorie a datoriei, a obligaiilor morale. Este o parte a eticii care examineaz normele de conduit i obligaiile etice ale persoanelor de anumite profesii (medic, avocat, pedagog, poliist etc.), adic a acelora care dau posibilitate de a influena asupra sorii altor persoane. Este i doctrina referitoare la normele de conduit i obligaiile etice ale unei profesii. Deontologia profesional specific domeniului ordinii i securitii publice cuprinde totalitatea regulilor i uzanelor care ghideaz relaiile dintre lucrtori ori dintre acetia i ceteni. Deontologia se susine, ea nsi, pe lege i prin lege. Politee modul de comportare care se caracterizeaz prin buncuviin, respect i amabilitate n relaie cu ceilali oameni; atitudine, comportare amabil, politicoas; ansamblu de reguli de comportament n
15

spiritul bunei-cuviine, al amabilitii i al respectului reciproc. 2.Cuvinte sau gesturi care exprim politeea cuiva fa de cineva. Curtoazie politee; amabilitate, complezen, curtenie; etichet, atenie, galanterie, gentilee. Curaj Fora moral de a nfrunta cu ndrzneal primejdiile i neajunsurile de orice fel; ndrzneal, fermitate n aciuni sau n manifestarea convingerilor; trie de caracter, temeritate, brbie. Adevr Concordan ntre cunotinele noastre i realitatea obiectiv; oglindire fidel a realitii; ceea ce corespunde realitii, ceea ce exist sau s-a ntmplat n realitate. Adevr obiectiv = coninutul obiectiv al reprezentrilor omului, care corespunde realitii, lumii obiective, independent de subiectul cunosctor. Adevr relativ reflectare just, ns aproximativ, limitat a realitii. Brbie Comportare sau atitudine de om curajos; ndrzneal; cutezan. Disciplin Totalitatea regulilor de comportare i de ordine obligatorii pentru membrii unei colectiviti. Onoare Demnitate moral, care caracterizeaz conduita; cinste Demnitate Calitatea de a fi demn, atitudine demn. Sobru Care pstreaz msura, care nu face excese; cumptat, moderat. PatriotismSentiment profund de dragoste i devotament fa de patrie i popor. Cinste Onestitate, probitate, corectitudine. Fermitate - Siguran n aciuni; hotrre; decizie. Toleran Faptul de a tolera; ngduin, indulgen.
5. Necesitatea existenei, nsuirii i aplicrii Codului de etic i

deontologie al poliistului n exercitarea atribuiilor profesionale Dreptul de poliie al Statului de Drept se exercit prin intermediul structurilor special create. Membrii acestora sunt investii cu exerciiul autoritii publice. n ndeplinirea acestei investiri, funcionarul ia hotrri cu caracter obligatoriu, urmrete ndeplinirea lor, iar la nevoie le poate impune, potrivit procedurilor poliieneti utiliznd mijloacele specifice pentru realizarea acestora.
16

Pericolul de a depi cadrul legal este crescut, iar condiii nefavorabile apar frecvent n activitatea de zi cu zi a poliitilor, avnduse n vedere mediile n care acetia acioneaz, interesele pe care le pot afecta prin interveniile lor, disponibilitatea celor aflai n culp de a oferi avantaje pentru a evita consecinele aplicrii legii. Tocmai de aceea, adoptarea unui cod de conduit era absolut necesar ntruct poliitii, n virtutea autoritii pe care o au, pot neglija normele profesionale producnd prin aceasta un prejudiciu fizic, psihic, moral, social, material etc. unor persoane sau grupuri de persoane. Codul statueaz principiile i regulile care guverneaz conduita poliistului n cadrul Poliiei, precum i modul de comportament al acestuia n situaii speciale cum ar fi: relaia cu publicul, recurgerea la for, activitatea de cercetare a suspecilor, relaia cu martorii, cu victimele unor infraciuni etc. . ntruct poliistul funcioneaz ntr-un sistem contextual, ntr-o organizaie al crei nivel de prestan etic i deontologic se prezint ca o sum a comportamentelor individuale, regulile au fost prevzute astfel nct s asigure, n timpul interveniei poliistului n for, reducerea atingerii drepturilor i libertilor persoanelor la timpul minim necesar ndeplinirii obiectivului legitim care l-a determinat s adopte msurile poliieneti. Codul de etic i deontologie a poliistului reprezint un instrument util pentru membrii societii civile, care, cunoscnd comandamentele etice i deontologice sub imperiul crora trebuie s funcioneze serviciile poliieneti, vor avea ca urmare posibilitatea s pretind, n cunotin de cauz, un comportament corect din partea personalului nsrcinat cu aplicarea legii. Codul de etic i deontologie al poliistului este asimilat instrumentelor n msur s creeze premisele pentru nsntoirea culturii organizaionale n sensul alinierii normelor impuse de aceasta cu cele etice agreate de comunitate i societate. Acesta poate s constituie punctul de referin n formarea personalului, mai ales n ceea ce privete comportamentul n diverse situaii determinate de ndeplinirea atribuiilor de serviciu. Identificarea i instituirea unei stri de echilibru ntre drepturile cetenilor, interesele autoritii publice i drepturile i ndatoririle personalului acesteia a reprezentat un alt obiectiv avut n vedere la elaborarea codului.
17

O atenie deosebit s-a acordat legturii strnse pe care poliia trebuie s o aib cu societatea civil, avnd n vedere c eficacitatea aciunilor poliiei este influenat n mod direct de susinerea pe care aceasta din urm i-o acord. Pe cale de consecin au fost instituite obligaii ale poliitilor, cu scopul declarat de a ntri parteneriatul cu populaia prin furnizarea unor servicii i/ sau informaii de interes, fr a desconsidera ns normele privind confidenialitatea datelor i protecia informaiilor clasificate. La nivel internaional, Recomandarea 10 (2001) adoptat de Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei din 2001, care conine Codul European de Etic al Poliiei, innd cont de diversitatea structurilor de poliie i a organizrii acestora, recomand alinierea codurilor de conduit, opozabile poliiei naionale, la normele Codului european de etic a poliiei n vederea stabilirii unor orientri i principii comune, n msur s asigure compatibilitatea serviciilor oferite de poliie, s impun un nivel convenabil din punct de vedere calitativ al serviciilor oferite, att pentru beneficiari ct i pentru furnizorii acestora i care s se constituie ntr-un garant al protejrii statului de drept. Obiectivele unui astfel de cod sunt urmtoarele: Ocup locul lsat liber ntre valorile cadru ale unei comuniti i lege. Contribuie la reputaia, ncrederea, respectul pe care beneficiarii unei activiti l au fa de instituia care presteaz serviciul respectiv. (Mercier, 1999, pp. 10-12). Reprezint un contract moral ntre beneficiary i organizaii, ntre cei ce fac parte din organizaie i, n acest ultim sens, menine coeziunea (unitatea, integritatea) unei organizaii, instituii. Protejeaz organizaia de comportamente necinstite sau oportuniste(i schimb ideile dup mprejurri, urmrind numai satisfacerea intereselor personale) i furnizeaz un model de comportament. Promoveaz o imagine pozitiv a organizaiei. Este un mijloc de reglementare a adeziunii i devotamentului colaboratorilor. Influeneaz crearea sentimentului de unicitate i apartenen pentru membrii grupului. Este un cadru de referin n orientarea deciziilor i orientarea aciunii.
18

 Arat angajamentul de principiu al conductorilor. Coreleaz relaiile pur contractuale cu ncrederea i responsabilitatea. Creeaz climatul etic, respectiv climatul n care aciunile sunt percepute ca drepte. Ghideaz comportamentul n caz de dileme etice (Mercier, 1999, pp. 16-19) Construcia codurilor etice Managerul sau managera unei organizaii se gsesc la interfaa ntre aceasta i contextul n care i desfoar activitatea. Este persoana care poate formula politica etic a organizaiei. Aceast politic etic depinde de filosofia personal a managerului, de cariera i formaia sa profesional. Este important ca persoana manager s doreasc s creeze un factor de stabilitate organizaional prin stabilitatea unor valori i principii. De exemplu, IBM a elaborat cele trei principii care ghideaz activitatea firmei: Individul trebuie respectat; Clientului trebuie s i se ofere cel mai bun serviciu; Excelena i performana superioar trebuie urmate permanent (din principiile fundamentale ale IBM, prezentate de Mercier, 1999, p. 23). Elaborarea codurilor se face de obicei n echip. Obiectivele organizaiei sunt stabilite de ctre conducere. Tot conducerea numete de obicei un colectiv de lucru. Acest colectiv pune n comun valorile mprtite de membri, informaii despre coduri similare cu obiective similare. De obicei codurile etice sunt difuzate n mai multe moduri: mese rotunde de sensibilizare, anunarea codului n preliminariile concursului de angajare, anexarea codului la contractul de munc i semnarea unei adeziuni. Diferii eticieni au fcut sugestii legate de felul n care poate s fie scris un bun cod de etic pentru o anumit profesie. Neil Offen (1979, pp. 274-275) face urmtoarele sugestii: 1. Formuleaz obiective clare de care suntem siguri c vor fi susinute i de ctre ceilali. Trebuie s te asiguri n mod particular de acceptul conducerii. 2. Stabilete un termen realist pentru dezvoltarea i introducerea codului. 3. Fii contient de faptul c aplicarea codului va costa, estimeaz de ci bani este nevoie pe termen scurt i lung.
19

4. Fii deschis spre schimbri n prevederile codului dac apar situaii noi. Nu lua codul drept dogm. 5. Orienteaz codul ctre problemele cu care se confrunt profesia ta. 6. Ia n seam n mod correct legislaia i reglementrile aplicate profesiei tale. 7. Consult-te cu un jurist pentru partea de acoperire legal a codului. 8. Cere sfatul experilor referitor la felul n care trebuie promovat codul i influenai angajaii i clienii. 9. Nu crea celorlali ateptri nerealiste. 10. Exprimrile utilizate n cod trebuie s fie simple i clare, fr jargon de specialitate. 11. Asum-i personal obiectivitatea i responsabilitatea. 12. Alege pe cineva care s administreze competent i integru un astfel de cod. 13. Ai rbdare, fii perseverent (struitor, insistent) i nu i pierde simul umorului.

Bibliografie: Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, publicat n Monitorul Oficial nr. 1 din 18.08.1994; 2. Legea Republicii Moldova nr.416-XII din 18.12.90 Cu privire la poliie, republicat n Monitorul Oficial nr.17-19 din 31.01.2002; 3. Ghidul poliistului, culegere selectiv de acte normative viznd activitatea poliieneasc. Vol.I., Chiinu, 2004; 4. Ghidul poliistului, culegere selectiv de acte normative viznd activitatea poliieneasc. Vol.II., Chiinu, 2004; 5. Stamatin t., Creang C., Ghidul deontologiei poliieneti, Chiinu, 2004. 6. B. Williams, Introducere n etic, Bucureti, Ed. Alternative, 1993; 7. V. Capcelea, Etica i deontologia juridic, ed. Museum, 2002; 8. Srbu T., Introducere n deontologia comunicrii, Iai, 1998; 9. I.Stelian, I.Tudor, Drept poliienesc, Bucureti, Romfel, 1993; 10. I. Suceav, Omul i drepturile sale, Ministerul de Interne, Academia de Poliie A.I.Cuza, Bucureti, 1991;
1.
20