Sunteți pe pagina 1din 57

Tema 1 ESENA I FORMELE STATULUI (2 ore) 1. Conceptul statului, trsturile lui 2. Dimensiunile statului 3.

Scopul, sarcinile i funciile statului 4. Forma statului (forma de guvernmnt, structura de stat, regimul politic)

1. Conceptul statului, trsturile lui Statul este un sistem organizaional, care realizeaz n mod suveran conducerea unei societi (a unui popor stabilit pe un anumit teritoriu), deinnd n acest scop att monopolul crerii, precum i monopolul aplicrii dreptului. Trsturile statului sunt: Este o organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea social; Este o organizaie care deine monopolul crerii i aplicrii dreptului Este o organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat locuit de o comunitate uman. Este o organizaie politic care n exclusivitate poate impune executarea legilor, aplicnd n caz de necesitate fora de constrngere. 2. Dimensiunile statului Statul este compus din trei elemente: Teritoriu Populaie Puterea public Teritoriul statului cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de aer asupra creia staul i exercit puterea. De asemenea , teritoriu al statului se consider i navele maritime, aeriene, cosmice, sateliii artificiali precum i terenul pe care este situat ambasada dintr-un stat strin. Populaia. Statul este o societate uman organizat, o societate stabilit n interiorul unor frontiere permanente. Cei ce locuiesc pe un teritoriu determinat pot fi mprii n 3 categorii: Cetenii (membrii ai statului respectiv) Strinii (persoanele care au cetenia altui stat) Apatrizii (persoanele fr nici o cetenie) Dintre aceste 3 categorii de persoane, numai cetenii se bucur de deplintatea drepturilor i obligaiilor stabilite de stat. Puterea public este puterea statului exercitat prin organele sale. Ea se caracterizeaz prin posibilitatea de a coordona activitatea oamenilor conform legilor n vigoare. Puterea este un atribut al statului care echivaleaz cu fora. Aceast for se materializeaz n diverse instituii politico-juridice (autoriti publice, poliie, procuratur, armat).

3. Scopul, sarcinile i funciile statului Scopul statului este artat foarte clar n art. 47 al Constituiei RM care spune: Statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai decent, care si asigure sntatea i bunstarea lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical precum i serviciile sociale necesare. Sarcinile statului in de diferite domenii: economic, politic, ideologic, cultural etc. Sarcinile statului nu pot fi soluionate de la sine. Pentru aceasta este nevoie de activitatea multilateral a statului. Funciile statului pot fi grupate n 2 categorii: Interne Externe n cadrul funciei interne un loc aparte revine funciei legislative, o funcie chemat s elaboreze normele obligatorii de via comun. Funcia executiv este exercitat de guvern i se manifest n executarea legilor i rezolvarea problemelor curente puse n faa statului. Funcia judectoreasc are sarcina de a aplica dreptul i a soluiona conflictele sau litigiile aprute n societate, adic de a face dreptate potrivit legilor n vigoare. De asemenea pot fi evideniate i aa funcii ale statului precum: Funcia social-economic Funcia cultural educativ. Funcia extern a statului vizeaz activitatea statului n relaiile cu alte state i organizaii internaionale. 4. Forma statului (forma de guvernmnt, structura de stat, regimul politic) a) Forma de guvernmnt caracterizeaz modul de formare i organizare a organelor statului. Din punct de vedere al formei de guvernmnt statele se mpart n monarhii i republici. Monarhia se caracterizeaz prin aceea c eful statului este monarhul. Monarhul avnd denumiri diferite rege, ar, sultan, faraon, domnitor, mprat etc. de regul deine puterea pe via i o transmite prin motenire. Exist 4 tipuri de monarhie: Monarhie absolut puterea monarhului este aproape nelimitat Monarhia constituional se caracterizeaz prin limitarea puterii monarhului prin constituie. Monarhie parlamentar dualist se caracterizeaz prin faptul c monarhul i parlamentul sunt egali din punct de vedere al competenelor. Monarhie parlamentar contemporan este cea mai frecvent ntlnit form a monarhiei n timpul de fa (Anglia, Belgia, Olanda, Suedia etc.).Puterea monarhului poart un caracter, de cele mai multe ori, simbolic. Republica este o form de guvernmnt n care puterea suprem aparine unui organ ales pe timp limitat. Republicile la rndul lor , pot fi parlamentare sau prezideniale. Republica parlamentar se caracterizeaz prin faptul c fie c lipsete eful statului, fie c acesta este ales de ctre parlament i rspunde n faa acestuia.Ca urmare, poziia legal a efului de stat este mai inferioar , comparativ cu poziia legal a parlamentului (de exemplu, Italia, Austria, Germania). Republica prezidenial se caracterizeaz prin alegerea efului statului de ctre ceteni, fie direct (prin vot universal, egal, secret i liber exprimat), fie indirect de exemplu n SUA.

Fiind ales n asemenea mod preedintele republicii se afl pe o poziie egal cu parlamentul. n cazul republicilor prezideniale, de multe ori, preedintele se afl n fruntea executivului (SUA), dei nu-i exclus i funcia de prim ministru. Tema 2. Esena dreptului (2 ore) 1. Conceptul dreptului 2. Funciile dreptului 3. Principiile dreptului 1. Conceptul dreptului Dreptul este un sistem de reguli de conduit generale i obligatorii, adoptate de stat prin organul su reprezentativ i asigurate n caz de necesitate de fora de constrngere a statului. Dreptul poate fi definit i n alt sens, de drept al omului - adic ca o posibilitate a unei persoane de a pretinde ceva de la alt persoan. Pentru a nelege mai bine noiunea de drept, trebuie s specificm care sunt trsturile dreptului: Dreptul const dint-un ansamblu de reguli de conduit; Regulile de conduit din care este format dreptul sunt generate i garantate de stat; Regulile de conduit din care este format dreptul sunt reguli generale, impersonale i obligatorii; Scopul regulilor de conduit din care este format dreptul este de a disciplina comportarea membrilor societii. n unele cazuri, dreptul a fost definit ca o voin a guvernanilor ridicat la rang de lege. O asemenea definiie n principiu ar putea fi acceptat ns cu unele rezerve. Dreptul ntr-adevr este o voin a celor ce guverneaz, dar rolul voinei guvernanilor nu trebuie absolutizat. Guvernanii trebuie s in cont de voina alegtorilor lor, n caz contrar, guvernanii pot pierde ncrederea populaiei creia ales i respectiv s-i piard poziiile. Dreptul n esena sa reflect realitatea care i las foarte clar amprenta asupra sa. 2. Funciile dreptului Dreptul are ca scop disciplinarea societii umane. Acest scop este slujit de o serie de funcii. Principalele funcii ale dreptului sunt: Funcia de instituionalizare juridic a organizrii social politice. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii. Funcia de conducere a societii. Funcia normativ. Funcia informativ Funcia educativ. 1. Funcia de instituionalizare juridic a organizrii social-politice se manifest prin faptul c dreptul, prin normele sale, reglementeaz organizarea autoritilor publice ale statului, atribuiile lor, coraportul autoritilor publice, modalitatea de exercitare a celor trei puteri dintr-un stat: puterea legislativ, executiv i judectoreasc. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii se exprim prin urmtoarele: Cu ajutorul normelor juridice se asigur regimul constituional, ordinea 3

2.

legal etc. Dreptul apr colectivitatea uman , precum i pe fiecare membru al colectivitii, el asigur buna funcionare a colectivitii, neadmind dezorganizare i conflicte n societate. 3. Funcia de conducere a societii. Dreptul este cel mai important instrument de realizare a conducerii sociale, a scopurilor social-politice pe care societatea le propune. Reglementnd cu ajutorul normelor juridice cele mai importante domenii de activitate social, n drept i regsesc expresie scopurile pe care societatea i le propune. 4. Funcia normativ a dreptului deriv din necesitatea subordonrii aciunilor individuale fa de conduita tip prescris prin normele juridice. Stabilind prin normele juridice modalitatea de comportare a organelor statului, organizaiilor obteti, a cetenilor, statul n acelai timp, verific n ce msur acest compartiment prescris se realizeaz n practic. 5. Funcia informativ. Reflectnd realitatea, n normele juridice se acumuleaz cunotine despre viaa multilateral a societii, despre problemele stringente ale societii. Dreptul concentreaz n sine schimbrile ce au loc n societate. 6. Funcia educativ. Adoptnd norme juridice, statul asigur cadrul organizatoric necesar activitii spirituale i le pune la dispoziia oamenilor o serie de mijloace culturale i spirituale prin intermediul crora se realizeaz educaia. Dreptul, prin normele sale, ocrotete valorile spirituale i culturale care sunt legate nemijlocit de funcionarea normal a mecanismelor sociale. 3. Principiile dreptului Principiile dreptului sunt acele idei cluzitoare ale coninutului tuturor normelor juridice. Principiile dreptului se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: Principiile dreptului difer de la un sistem naional la altul, de i unele pot fi caracteristice mai multor sisteme naionale de drept. Principiile fundamentale ale dreptului, de regul, sunt reflectate n Constituie. Principiile fundamentale ale dreptului sunt idei diriguitoare, idei de baz i i gsesc reflectare n ntreaga legislaie. Teoria dreptului difereniaz 3 categorii de principii ale dreptului: principii generale, principii de ramur, principii interramurale. Principiile generale caracterizeaz ntregul sistem de drept. Principiile interramurale caracterizeaz dou sau cteva ramuri de drept. Principiile ramurale caracterizeaz o ramur de drept luat n parte. Principiile generale de drept includ: principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii, principiul echitii i justiiei, principiul umanismului. 1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului , constituie principiul cheie al oricrui stat. El constituie o premis a existenei statului de drept. ntr-o societate democratic puterea nu poate s nu aparin poporului. 2. Principiul libertii i egalitii . Dicionarul limbii romne moderne definete aceste dou categorii n felul urmtor: Libertate: Stare a unei persoane libere care se bucur de deplintatea drepturilor politice i civile n stat.... Starea celui care nu este supus unui stpn. Persoana care nu se afl nchis sau ntemniat. 4

Egalitate: ...Principiu potrivit cruia tuturor oamenilor i tuturor statelor sau naiunilor li se recunosc aceleai drepturi i li se impune aceleai datorii, prevzute de regula de drept. 3. Principiul responsabilitii. Responsabilitatea determin un anumit comportament al individului fa de ali indivizi, al individului fa de societate i al societii fa de individ. Responsabilitate presupune asumarea rspunderii fa de rezultatul aciunilor sociale ale omului. 4. Principiul echitii i justiiei. Cuvntul echitate provine din latinescul aequitas ceea ce n traducere nseamn egalitate. El este interpretat ca un principiu dup care raporturile economico-sociale dintre oameni trebuie s se bazeze pe dreptate i egalitate, cinste omenie. 5. Principiul umanismului proclam ca principii etice supreme libertatea i demnitatea uman. Potrivit acestui principiu, nu omul exist pentru drept, ci dreptul pentru om.

Tema 3 Norma juridic 1. Noiunea i trsturile eseniale ale normei juridice 2. Structura normei juridice 3. Clasificarea normelor juridice 1. Noiunea i trsturile eseniale ale normei juridice Pentru caracterizarea normei juridice trebuie s pornim de la ideea c orice norm juridic este o norm social, ns nu orice norm social este i juridic. Norma juridic poate fi definit ca acea norm social ce conine o regul de conduit, stabilit sau autorizat de stat, menit s reglementeze cele mai importante domenii de activitate uman i ocrotit, n caz de necesitate, de fora coercitiv a statului. De aici rezult urmtoarele trsturi ale normei juridice: Normele juridice snt stabilite sau autorizate de ctre organele competente de stat . Ele exprim voina statului, ndreptat spre reglementarea unui anumit tip de relaii din societate. Exprimat prin norm, voina de stat este adresat voinei participanilor la raporturile din societate, care trebuie s-i coordoneze conduita cu ndatorirea i interdicia, incluse n norm. Norma juridic are un caracter general. Ea stabilete trsturile tip ale situaiilor de via, la apariia crora trebuie aplicat, indiciile tip ale relaiilor sociale. Acest indiciu este determinat de norm. Ca urmare, norma juridic apare ca model de conduit al participanilor la relaia social concret. Norma juridic are menirea de a reglementa nu o relaie aparte, singular, ci un tip de relaii. Prin aceasta ea se distinge de actele aplicrii dreptului (a hotrrilor autoritilor publice asupra unor cazuri concrete) i dispoziii individuale. Normele de drept au un caracter de dispoziie obligatorie: cnd apar condiiile de realizare prevzute de norm, participanii la aceste raporturi capt drepturi concrete i ndatoriri concrete, care formeaz raporturi juridice. Normele juridice sunt ocrotite prin constrngerea de stat. Dreptul n-are nici o valoare fr un aparat n stare s impun prin constrngere respectarea normelor de drept. Prin aceasta normele de drept se deosebesc de alte norme sociale. 2. Structura normei juridice Norma juridic constituie un element primar al sistemului de drept, celula principal din care se construiete ntregul edificiu al dreptului. Pentru a putea fi receptat, neleas de ctre toi subiecii de drept norma juridic trebuie s aib o anumit structur logic din care s rezulte ct mai exact rspunsul la cteva ntrebri: Cui este adresat i n ce condiii acioneaz ? Ce variant de comportament prescrie statul subiectului de drept, adic ce trebuie s fac sau ce trebuie s nu fac subiectul? 6

Care vor fi consecinele nerespectrii normei juridice? Rspunsul la aceste ntrebri poate fi gsit n elementele normei juridice care, n ansamblul lor, formeaz structura normei juridice. Astfel, structura normei juridice poate fi schematic reprezentat n felul urmtor: dac atunci n caz contrar... De exemplu, Aflndu-se pe teritoriu statului, trebuie s respectm legile acestui stat, n caz contrar, statul va aplica infractorului msurile de constrngere. n structura normei juridice se disting 3 elemente: Ipoteza (determin cercul de persoane crora le este adresat norma, precum i mprejurrile, n prezena crora ea se realizeaz); Dispoziia ( nsi regula de conduit, exprimat ca determinare a ndatoririlor i drepturilor prilor n raportul juridic). Sanciunea (indic msurilor de constrngere de ctre stat pentru nerespectarea dispoziiei) Structura normei juridice se bazeaz pe interdependen, caracterul sistematic al normei juridice. Caracterul sistematic este o calitate important a dreptului: normele juridice snt indisolubil legate ntre ele. 3. Clasificarea normelor juridice A clasifica normele juridice , nseamn a le grupa pe categorii pentru a ne orienta n oceanul de norme juridice care ne nconjoar, a le deosebi, mai uor n cazul realizrii lor. n acest context se poate afirma c problema clasificrii normelor juridice prezint interes deosebit, att din punct de vedere practic. n literatura de specialitate se fac multiple clasificri dup diferite criterii: ramuri de drept, fora juridic a normei, caracterul prescripiei normei juridice etc. 1. Ramura de drept. Potrivit acestui criteriu normele juridice pot fi clasificate n norme: De drept constituional De drept administrativ De drept penal De drept civil de dreptul familiei De dreptul muncii etc. 2. Fora juridic. Fora juridic a normelor de drept depinde, n primul rnd, de locul pe care-l ocup actul normativ n sistemul actelor normative. Putem diferenia: a) norme cuprinse n legi. Acestea la rndul lor pot fi: - norme cuprinse n constituie - norme cuprinse n legi organice - norme cuprinse n legi ordinare b) norme juridice cuprinse n acte normative subordonate legii. Acestea pot fi: - norme cuprinse n hotrrile Parlamentului; - norme cuprinse n decretele Preedintelui; - norme cuprinse n hotrri ale Guvernului - norme juridice cuprinse n alte acte normative (ordine ministeriale i departamentale, , norme juridice cuprinse n actele normative ale autoritilor publice locale etc.) 3. Dup modul de redactare exist: a) Norme juridice complete adic normele care conin n textul lor cele 3 elemente de structur: ipoteza, dispoziia, sanciunea. b) Norme juridice incomplete adic norme care nu ntrunesc toate elementele de structur ale normei juridice. 7

4. Caracterul conduitei prescrise n dependen de acesta, normele juridice se clasific n: a) norme imperative b) norme dispozitive Normele imperative sunt normele care prescriu comportamentul subiecilor de drept i nu admit nici o abatere de la acesta. La rndul lor, normele imperative se mpart n 2 categorii: norme onerative care prescriu n mod expres obligaia de a svri anumite aciuni (de exemplu, potrivit art. 48 al.1 din constituie copii sunt obligai s aib grij de prini i s le acorde ajutor. norme prohibitive care interzic svrirea unor aciuni (de exemplu, majoritatea normelor de drept penal conin interdicii). Normele dispozitive sunt normele care acord posibilitatea unui larg comportament subiecilor, adic normele care nici nu oblig, nici nu interzic o aciune. 5. Sfera de aplicare. Potrivit acestui criteriu normele juridice pot fi: a) norme generale care au cea mai larg sfer de aplicare; b) norme speciale snt aplicate ntr-un domeniu restrns de relaii sociale; c) norme de excepie - care stabilesc excepii de la regula general. 6. Criteriul socio-juridic. Potrivit acestui criteriu, normele juridice se clasific n: a) norme punitive care prevd pedeapsa juridic pentru cei ce nu respect comportamentul prescris de lege; b) norme stimulative care stabilesc un anumit sistem de stimulente.

Tema 4 Raportul juridic 1. Conceptul i trsturile raportului juridic. 2. Premizele raportului juridic 3. Structura raportului juridic 1. Conceptul i trsturile raportului juridic Dreptul ca sistem de norme juridice indisolubil legate ntre ele, nu constituie un scop n sine, el este creat n vederea realizrii funciilor sale, printre care locul primordial aparine funciei de a reglementa conduita oamenilor, modul de comportare n relaiile sociale de o importan major. Aceasta funcie a dreptului se realizeaz, n principal, prin aceea c n relaiile reglementate pe cale juridic, oamenii sunt obligai s se comporte conform prescripiilor normelor juridice. Aceste raporturi sau relaii sociale capt caracterul de raporturi juridice. Ele se numesc juridice deoarece se creeaz prin aciunea dreptului, spre deosebire de relaiile politice, religioase, morale, care sunt rezultatul aciunii altor norme sociale, cum ar fi normele politice, religioase, etice etc. Prin urmare, raportul juridic apare ca o asemenea relaie social care este reglementat prin intermediul normelor juridice. Att timp ct o relaie social nu este reglementat de norme juridice ea nu poate fi o relaie juridic. Privite prin prisma normelor juridice, raporturile juridice apar ca o realizare a normelor. Normele juridice prevd anumite modele de comportament (vnzare-cumprare, mprumut, arend etc.). Dar conduita prescris de norm devine realitate numai atunci, cnd se concretizeaz n anumite raporturi sociale, cnd se cunosc subiecii raportului, se cunoate n legtur cu ce acest raport a aprut, ce drepturi i ce obligaii au subiecii raportului, care vor fi consecinele abaterii de la modelul prescris de norma juridic s.a. Oamenii intr n raporturi juridice pentru c urmresc anumite scopuri, fie personale, fie sociale, fie impuse de normele juridice. Ar fi absurd ca cineva s fac ceva fr nici un scop. Referitor la trsturile raportului juridic, acestea sunt: Raportul juridic este un raport social. Prin urmare, dac orice raport juridic este o relaie social, nu orice relaie social este i un raport juridic. Relaia social devine raport juridic numai n msura n care a fost obiectul de preocupare a legiuitorului, sub forma adoptrii unei norme juridice care s-o reglementeze. Sunt relaii sociale (de exemplu, relaiile de prietenie, tovrie etc.) care nu constituie obiect de reglementare juridic. Cercul acestor relaii poate s se micoreze sau, dimpotriv, s se mreasc. Totul depinde de interesul social major, de voina legiuitorului. Caracterul social al raportului juridic se manifest prin faptul c el se stabilete ntotdeauna ntre oameni, cu participarea oamenilor (fie ntre ei, fie ntre ei i organele statului, organizaii, ntreprinderi, instituii etc.). Subliniind apariia unui raport juridic doar ntre oameni, cu participarea lor, renumitul jurist romn Mircea Djuvara scria: Un Robinson ipotetic, complet izolat ntr-o insul, fr nici un contact cu alt persoan, nu poate avea relaii juridice, pentru c nu poate avea asemenea relaii nici cu arborii, nici cu cerul, nici cu pmntul pe care st. Raportul juridic este un raport voliional. Prin caracterul voliional al raportului juridic se 9

nelege, n primul rnd, faptul c el este reglementat de norma juridic, norm ce exprim voina guvernanilor, voina legiuitorului, voin care ntr-un regim democratic, poate fi voina poporului. Caracterul voliional al raportului juridic se manifest prin i prin voina subiecilor ce particip la raportul juridic concret. n asemenea cazuri se vorbete despre dublul caracter voliional al raporturilor juridice: cel exprimat prin norma juridic i cel exprimat de voina subiecilor raportului juridic raportului juridic enunat. Raportul juridic este un raport valoric. ntr-un raport juridic i gsesc concretizare valorile eseniale ale societii. Prin intermediul normelor juridice statul ncurajeaz, promoveaz i estimeaz aceste valori. n toate raporturile juridice se stabilete o valoare social i de aceea se poate spune c ntregul drept nu este dect o cercetare de valori. Raportul juridic este o categorie istoric. Aprut la o anumit etap de dezvoltare istoric, odat cu apariia statului i dreptului, raportul juridic poart pecetea epocii istorice respective. Aa de exemplu, n dreptul privat roman sclavul era considerat un bun. Stpnul avea dreptul deplin asupra sclavului, el putea fi vndut sau ucis, druit sau schimbat etc.

2. Premisele raportului juridic Pentru apariia raportului juridic sunt necesare anumite premise. Se consider c la aceste premise se atribuie: norma juridic i fapta juridic. 1. Norma juridic. Un raport juridic nu poate aprea n afara normei juridice. N.J stabilete cine poate fi subiect al raportului dat. Ea determin statutul juridic al subiectelor i consecinele abaterii de la normele juridice. Bineneles, c nu toate normele juridice genereaz raporturi juridice. Aa de exemplu, nu genereaz raporturi juridice normele prohibitive, adic normele care impun abinerea de la anumite aciuni. Menirea acestor norme este de alt natur: ele sunt chemate s interzic anumite aciuni care ar putea aduce anumite prejudicii societii, oamenilor. 2. Faptele juridice. Normele juridice nu creeaz de la sine raporturi juridice. Ele doar prevd anumite situaii ipotetice. Pentru ca s apar un raport juridic, afar de existena normei juridice, mai este necesar prezena mprejurrilor de fapt, coninute n ipoteza normei juridice. Aa, de exemplu, raportul juridic de cstorie presupune, n prealabil, ca fapt juridic ncheierea cstoriei. n viaa de toate zilele ne confruntm sau suntem martori la cele mai diverse fapte. Statul nu-i pune sarcina de reglementare a tuturor fenomenelor vieii i s lege de ele n mod neaprat apariia unor efecte juridice. De aceea nu orice aciune are valoare de fapt juridic. Fapte juridice se consider numai acele mprejurri de care legiuitorul leag apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice. Faptele juridice pot fi clasificate n dependen de anumite criterii: 1. n funcie de caracterul voliional(dac se produc ca rezultat al voinei omului) faptele juridice se mpart n 2 categorii: Evenimente Aciuni Evenimentele juridice sunt acele mprejurri sau fapte naturale care se produc independent de voina omului, dar de producerea crora legea leag producerea unor efecte juridice. Cele mai frecvente evenimente cu semnificaie juridic sunt: Naterea (de ea legea leag producerea unor efecte juridice printre care, de exemplu, dobndirea calitii de subiect de drept). Moartea (de ea legea leag stingerea unor raporturi juridice: de munc, de cstorie) sau apariia unor noi raporturi juridice ca raporturile de motenire, dreptul la pensionare pentru pierderea ntreintorului .a.) 10

Scurgerea timpului (dobndirea capacitii de exerciiu sau dobndirea drepturilor politice). Calamiti naturale (cutremur, inundaii etc.). Aciunea animaleleor, psrilor, insectelor .a. Aciunile juridice sunt faptele voluntare ale omului de producerea crora legea leag producerea de efecte juridice. Aciunile la rndul lor pot fi: Licite Ilicite Aciunile licite sunt acele aciuni svrite n conformitate cu legea. Printre aciunile licite un loc important revine actelor juridice. Aciunile ilicite sunt faptele omeneti interzise de normele juridice ( de exemplu, infraciunile, contraveniile, abaterile disciplinare etc.). 3. Structura raportului juridic Raportul juridic este alctuit din 3 elemente constitutive: Subiectele raportului juridic Coninutul raportului juridic Obiectul raportului juridic 1. Subiectele raportului juridic. n tiina dreptului se admite principiul c numai oamenii au calitatea de subiecte de drept. Nu se poate concepe un raport juridic dect ntre oameni. Se explic acest lucru prin faptul c norma juridic reglementeaz numai conduita oamenilor. Subiecte ale raportului juridic pot fi: Subiecte individuale (persoanele fizice) Subiecte colective (persoanele juridice, statul, organele de stat, unitile administrativteritoriale, organizaii, asociaii, partide politice etc.)

11

Tema 5 Dreptul constituional 1. 2. 3. 4. Dreptul constituional ca ramur de drept Constituia lege suprem a statului Cetenia Republicii Moldova Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale

1. Dreptul constituional ca ramur de drept Dreptul constituional este ramura principal care, prin normele sale, consacr i ocrotete cele mai importante valori economice, sociale i politice. Dreptul constituional are menirea s asigure integritatea sistemului de drept i s serveasc drept baz juridic pentru ntregul edificiu al societii. Dreptul constituional reglementeaz relaiile sociale care iau natere n legtur cu instaurarea, meninerea i exercitarea puterii de stat. Normele dreptului const. sunt chemate s asigure separarea puterilor n stat. Ele prevd schema de funcionare i colaborare a puterilor n stat. Dreptul const. reglementeaz i relaiile sociale n legtur cu exercitarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor omului Dreptul constituional consfinete dimensiunile politicii externe a statului, comportamentul statului n relaiile cu toate statele comunitii internaionale. Normele de drept constituional se bucur de supremaie fa de toate celelalte norme juridice, supremaie determinat att de procedura de adoptare, ct i procedura de garantare a lor. Aceste norme i gsesc reflectare, de regul, n constituie. Izvor al dreptului constituional poate fi definit forma specific de exprimare a normelor de drept constituional. Dat fiind faptul c n RM exist 3 categorii de legi, nu toate acestea pot fi izvoare de drept constituional ci numai legile constituionale i unele legi organice. Legile ordinare nu pot fi atribuite la izvoarele de drept constituional. Raportul de drept constituional poate fi definit ca o relaie social, reglementat de norma de drept constituional ce apare n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii de stat. Subiectele raportului juridic de drept constituional snt: Poporul; Statul; Autoritile publice (organele statului). Partidele i alte organizaii social-politice; Cetenii. Strinii i apatrizii. 2. Constituia lege suprem a statului Constituia este legea suprem a statului, de aceea nu este ntmpltor faptul c adoptarea constituiei ntr-un stat sau altul a devenit o realitate de importan major pentru societatea 12

respectiv. O constituie marcheaz anumite victorii i mpliniri i, n acelai timp, propune noi perspective de dezvoltare pentru societate i stat. O constituie mai este i un program de activitate, dat fiind faptul c n ea sunt consfinite principiile fundamentale ale ntregii viei economice, politice, sociale i juridice. Constituia fixeaz inteniile unui stat, cadrul juridic al politicii interne i externe a statului. Constituia se deosebete de alte legi : Din punct de vedere al obiectului ei Din punct de vedere formal Din punct de vedere al forei juridice Din punct de vedere al obiectului lor constituia reglementeaz n principiu instituionalizarea puterii i exercitarea ei. Constituiile cuprind modaliti de organizare a puterii: forma, regimul politic, sistemul autoritilor publice, principiile de funcionare a acestora, cuprinde reglementarea a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale. Din punct de vedere formal, constituia i legile constituionale sunt supuse unor proceduri speciale de adoptare i modificare. n RM, parlamentul este n drept s adopte o lege constituional dup cel puin 6 luni de la data prezentrii iniiativei corespunztoare. Legea se adopt cu votul a dou treimi din deputai. Din punct de vedere al forei juridice constituia este superioar celorlalte legi, situndu-se n vrful piramidei tuturor actelor normative. n concluzie, constituia este acea lege care, avnd fora juridic superioar celorlalte legi, reglementeaz structurile economice i formele proprietii, organizarea de stat, statutul juridic al omului i ceteanului i consfinete perspectiva politicii interne i externe statului. Constituia este structurat n 151 articole, grupate n 7 titluri unele avnd capitole i seciuni. Titlul I denumit Principii generale cuprinde norme cu privire la structura unitar a statului, la forma republican de guvernmnt. Republica Moldova este caracterizat ca un stat suveran i independent, unitar, indisolubil, democratic i de drept, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. Titlul II este structurat n 3 capitole: n capitolul I, purtnd denumirea de Dispoziii generale, sunt stabilite principiile constituionale ce in de problemele generale ale drepturilor i libertilor. n capitolul II Drepturile i libertile fundamentale sunt consacrate inviolabilitile (dreptul la via, la integritate fizic i psihic, libertatea individual, la aprare, la circulaie, inviolabilitatea domiciliului etc.) drepturile i libertile social economice (dreptul la nvtur, la ocrotirea sntii, la munc, la grev, la proprietate, la motenire, la cstorie etc.) dreptul i libertile social politice (libertatea contiinei, libera exprimare, libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere, secretul corespondenei etc.). n capitolul III sunt stabilite ndatoririle fundamentale i anume: fidelitate fa de ar, aprarea patriei, respectarea constituiei i legilor, satisfacerea serviciului militar, plata impozitelor i taxelor, respectarea drepturilor i libertilor celorlali. Titlul III, denumit Autoritile publice este structurat pe capitole: Capitolul IV este dedicat Parlamentului Capitolul V este ntitulat Preedintele RM Capitolul VI Guvernul Capitolul VII Raporturile Parlamentului cu Guvernul Capitolul VIII Administraia public Capitolul IX Autoadministrarea judectoreasc Titlul IV este dedicat economiei naionale Titlul V Curtea Constituional Titlul VI Revizuirea Constituiei Titlul VII Dispoziii finale i tranzitorii 13

3. Cetenia Republicii Moldova Cetenia determin statutul politic al persoanei, relaia acestuia cu statul. A fi cetean nu nseamn numai a avea un act de identitate respectiv. Cetenia prevede loialitate si devotament fa de statul su. n prezent, n Republica Moldova sunt adoptate modificri i completri eseniale la Legea ceteniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 6 iunie 2000 care favorizeaz deinerea de ctre ceteanul Republicii Moldova a ceteniei altor state, fapt care a avansat considerabil ara noastr n democratizarea instituiei ceteniei i proteciei dreptului individului. Cetenia Republicii Moldova se dobndete prin: a) natere; b) recunoatere; c) nfiere; d) redobndire; e) naturalizare. Prin natere cetenia Republicii Moldova se dobndete de ctre copilul: a) nscut din prini, ambii sau unul dintre care, la momentul naterii copilului, este cetean al Republicii Moldova; b) nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini apatrizi; c) nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini care au cetenia unui alt stat sau unul dintre care este apatrid, iar cellalt cetean strin. Prin recunoatere cetenia Republicii Moldova se dobndete de ctre: persoanele nscute pe teritoriul Republicii Moldova sau persoanele unul dintre ai cror prini sau bunei s-a nscut pe teritoriul numit; persoanele care pn la 28 iunie 1940 au locuit n Basarabia, n Nordul Bucovinei, n inutul Hera i n R.A.S.S.M., urmaii lor, dac domiciliaz n mod legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova; persoanele deportate sau refugiate de pe teritoriul Republicii Moldova ncepnd cu 28 iunie 1940, precum i urmaii lor; persoanele care la data de 23 iunie 1990 locuiau legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova i care continu s locuiasc n prezent. Prin nfiere cetenia Republicii Moldova se dobndete n felul urmtor: Copilul apatrid dobndete automat cetenia Republicii Moldova prin nfiere dac nfietorii (nfietorul) snt ceteni ai Republicii Moldova. Asupra ceteniei copilului apatrid nfiat de soi unul dintre care este cetean al Republicii Moldova, iar cellalt cetean strin hotrsc, de comun acord, nfietorii. n cazul n care nfietorii nu cad de comun acord, asupra apartenenei copilului la Republica Moldova va decide instana de judecat, innd cont de interesele acestuia. n cazul copilului care a mplinit vrsta de 14 ani, se cere consimmntul lui, autentificat de notar. Persoana care a avut anterior cetenia Republicii Moldova o poate redobndi la cerere, pstrndu-i, la dorin, cetenia strin. Prin naturalizare, cetenia RM se dobndete dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: a mplinit vrsta de 18 ani; domiciliaz legal i obinuit aici cel puin n ultimii 10 ani sau este cstorit cu un cetean al Republicii Moldova de cel puin 3 ani, sau domiciliaz legal i obinuit nu mai puin de 3 ani la prini sau copii (inclusiv nfietori i nfiai) ceteni ai Republicii Moldova; domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova timp de 5 ani naintea mplinirii vrstei de 18 ani; 14

este apatrid sau recunoscut ca fiind refugiat, conform prevederilor legii naionale, i domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova nu mai puin de 8 ani; cunoate i respect prevederile Constituiei; i cunoate limba de stat n msur suficient pentru a se integra n viaa social; i are surse legale de existen; i pierde sau renun la cetenia unui alt stat, dac o are, cu excepia cazurilor cnd pierderea sau renunarea nu este posibil sau nu poate fi rezonabil cerut.

Tema 6 Drept administrativ 1. Noiunea dreptului administrativ 2. Organele administraiei publice 3. Rspunderea administrativ Dreptul administrativ foarte des este numit dreptul de guvernare. Obiectul de reglementare a dreptului administrativ l constituie relaiile sociale, care se formeaz n sfera guvernrii de stat i reprezint unul din tipurile activitii de stat. Guvernarea de stat este activitatea organizatoric de conducere operativ a economiei naionale, construcie social-cultural i administrativ-politic, ndreptat la realizarea funciilor statului. Guvernarea ca form de activitate executiv i de dispoziie a statului este nfptuit de un sistem de organe speciale - organele administraiei publice. Guvernarea public se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti specifice: a) subiectele ei principale snt organele administraiei publice care se mai numesc organe executive i de dispoziie; b) coninutul ei l alctuiete activitatea organizatorico-autoritar a organelor de stat, care este exprimat prin influenta complex a dezvoltrii societii; c) ea este nfptuit n form de activitate executiv i de dispoziie a statului. Fiind unic prin esena sa, aceast activitate cuprinde executarea altor funcii, ntre care i editarea actelor normative ce au for juridic i snt obligatorii pentru a fi executate. d) principala ei destinaie este conducerea zilnic i nemijlocit a tuturor ramurilor i sferelor economiei naionale, construciei social-culturale i administrativ-politice; e) ea este normativ, supus legilor i se nfptuiete n baza i ntru executarea legilor. Statul stabilete un sistem de msuri juridice, ndreptate la prentmpinarea i reprimarea nclcrilor de lege i lichidarea consecinelor lor. Sintetiznd cele expuse anterior, dreptul administrativ poate fi definit ca o ramur a dreptului public care reglementeaz relaiile sociale ce iau natere n cadrul activitii executive, desfurate de organele administraiei publice. n Republica Moldova snt recunoscute doar izvoarele scrise ale dreptului administrativ care snt: 1. Constituia Republicii Moldova. Constituia cuprinde dispoziii fundamentale care reglementeaz organizarea i funcionarea organelor administraiei publice. Astfel, Constituia Republicii Moldova cuprinde norme constituionale consacrate instituiei Preedintelui Republicii Moldova, Guvernului Republicii Moldova, organelor administraiei publice locale. 2. Legile adoptate de Parlamentul Republicii Moldova care reglementeaz relaiile sociale n domeniul administraiei de stat. Legea cu privire la Guvern, Legea privind administraia public local, Codul cu privire la contraveniile administrative etc. 3. Decretele Preedintelui Republicii Moldova. 4. Hotrrile i dispoziiile Guvernului Republicii Moldova. 15

5. Deciziile i dispoziiile organelor administraiei publice locale. Normele de drept administrativ reprezint o varietate a normelor juridice elaborate i adoptate de stat n scopul reglementrii relaiilor sociale din sfera administraiei de stat a cror realizare este asigurat de fora de constrngere a statului. Astfel, normele de drept administrativ reglementeaz ordinea formrii i reorganizrii verigilor mecanismului administraiei publice, structura intern, sarcinile, funciile i competena organelor administraiei publice, statutul juridic al funcionarilor de stat, mputernicirile i rspunderea lor, ordinea, metodele i formele de activitate a organelor administraiei de stat; statutul juridic al cetenilor n domeniul administraiei publice, incluznd aprarea drepturilor cetenilor i obligaiile fa de ei ale organelor administraiei publice, precum i funciile acestor organe pentru asigurarea ndeplinirii de ctre ceteni a obligaiilor lor fa de societate. 2. Organele administraiei publice Apariia statului a determinat naterea unui mecanism de administrare bine conturat. Adic apariia statului a condiionat formarea unui ir de organe, dotate cu putere de stat prin intermediul crora statul dirijeaz relaiile sociale. La etapa contemporan dirijarea societii se realizeaz conform teoriei separrii puterilor, fenomen prin care activitatea administraiei este separat de cea legislativ i judectoreasc. Activitatea administrativ se realizeaz prin intermediul unor organe de stat, numite organe ale administraiei publice. Fiecare organ al administraiei publice reprezint o organizaie, un colectiv de persoane investite cu atribuii speciale conferite de stat, cu scopul de a realiza activitatea de administrare n stat. Organele administraiei publice au aceleai mputerniciri. Practic ele se realizeaz prin emiterea n numele statului a actelor normative obligatorii, iar asigurarea ndeplinirii lor se face prin folosirea n numele statului a msurilor de educaie, convingere i stimulare, prin nfptuirea controlului asupra ndeplinirii cerinelor ce survin din actele normative, prin aprarea acestor acte de valori, lund diferite msuri de constrngere. Organele administraiei publice ca i alte organe de stat au structura ce determin obiectul conducerii i mputernicirilor proprii. Competena organelor administraiei publice este consfinit n Constituia Republicii Moldova i regulamentele generale i individuale ale organelor administraiei publice. Ea se determin i n alte izvoare de drept administrativ cum este Legea cu privire la Guvern, Legea cu privire la administraia public local, Codul cu privire la contraveniile administrative. Totodat, organele administraiei publice se deosebesc de alte organe ale puterii de stat prin caracterul executiv al activitii lor, care const n realizarea prevederilor actelor normative adoptate de stat, organizarea ndeplinirii lor de ctre ntreprinderile, organizaiile subordonate. Ele rezolv diferite chestiuni care apar n activitatea zilnic n procesul de realizare a legilor emise de stat. Reieind din cele spuse mai sus, organele administraiei publice snt un aparat executiv, subordonat organelor reprezentative ale poporului. Deci, organul administraiei publice reprezint n sine o verig a aparatului de stat, care este chemat s nfptuiasc, n numele statului, prin structurile subordonate lui i n limita competentei lui, conducerea n sfera administraiei publice. Pentru realizarea activitii executive i de dispoziie, organele administraiei publice snt cuprinse ntr-un sistem organizat, denumit sistemul organelor administraiei publice. Acest sistem reprezint totalitatea organelor prin intermediul crora se realizeaz administraia de stat, legate prin relaii interdependente n scopul asigurrii unitii executrii legislaiei Republicii Moldova. n cadrul statului administrarea public este realizat prin intermediul mai multor organe ale administraiei, diverse dup structur, modul de instituire, competen etc. Diversitatea organelor administraiei publice impune clasificarea acestora conform urmtoarelor criterii: 1. Dup activitatea administrativ-teritorial i n dependen de dimensiunile de activitate, organele administraiei publice se mpart n: a) Centrale. Organele din aceast categorie i exercit jurisdicia pe tot teritoriul statului. n 16

Republica Moldova organe ale administraiei centrale snt: Preedintele Republicii Moldova, Guvernul Republicii Moldova, ministerele i departamentele. b) Locale. Snt organele administraiei publice, activitatea crora se realizeaz n cadrul unitilor administrativ-teritoriale. Organe ale administraiei locale snt: Consiliile locale, comitetele executive raionale, primriile oreneti (municipale) i steti (comunale). 2. n dependen de modul de instituire, difereniem: a) organe formate de organele reprezentative ale statului (Guvernului Republicii Moldova, ministerelor i departamentelor). b) organe formate de nsei organele administraiei de stat (direciile, seciile din cadrul ministerelor). c) Elective. Acestea snt organele alese nemijlocit de corpul electoral prin vot universal, direct, secret i liber exprimat. Astfel, Preedintele Republicii Moldova se alege prin vot universal, direct, secret i liber exprimat. n acelai mod se aleg consiliile locale i primarii oraelor i satelor. 3. n dependent de caracterul competentei. n dependen de competena de exerciiu a organelor administraiei publice n Republica Moldov snt: a) Organe de competen general. La ele se atribuie acele organe care execut conducerea tuturor domeniilor de activitate administrativ (Preedintele Republicii Moldova, Guvernul Republicii Moldova). b) Organe de competen special. 3. Rspunderea administrativ Rspunderea administrativ este o form a rspunderii juridice conform creia pentru svrirea unei contravenii administrative se aplic sanciuni de reprimare a contravenientului. Particularitile specifice ale rspunderii administrative snt: 1) Survine numai pentru o contravenie administrativ, comis de o persoan fizic responsabil, care a atins o anumit vrst; 2) Acest tip de rspundere este prevzut de normele dreptului administrativ, care se conin n izvoarele ramurii de drept administrativ; 3) Exist o singur grup special de organe (persoane oficiale), mputernicite s examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative; 4) Pentru svrirea contraveniilor administrative snt prevzute sanciuni administrative concrete; 5) Procedura de aplicare a sanciunilor administrative este simpl i operativ. La rspundere administrativ pot fi trase persoanele care pn n momentul comiterii contraveniei au atins vrsta de 16 ani. Fa de persoanele n vrst de la 16 ani pn la 18, care au comis contravenii administrative, se aplic msurile prevzute de regulamentul comisiilor pentru minori, aprobat de Prezidiul Parlamentului Republicii Moldova i de alte acte legislative ale Republicii Moldova. Persoanele cu funcii de rspundere pot fi trase la rspundere administrativ pentru contravenii administrative, legate de nerespectarea regulilor stabilite n sfera meninerii ordinii de administraie, a ordinii publice i de stat, ocrotirii naturii, sntii populaiei i de nerespectarea altor reguli, asigurarea ndeplinirii crora intr n ndatoririle lor de serviciu. Militarii i supuii serviciului militar, chemai la concentrare, precum i persoanele din efectivul de trup i din personalul de comand al organelor afacerilor interne poart rspundere de contraveniile administrative conform regulamentelor disciplinare. Fa de aceste persoane nu pot fi aplicate amenda, munca corecional i arestul administrativ. Cetenii strini i persoanele fr cetenie, care se afl pe teritoriul Republicii Moldova, pot fi trai la rspundere administrativ conform dispoziiilor generale la fel ca i cetenii Republicii Moldova. Problema referitoare la rspunderea pentru contraveniile administrative comise pe teritoriul Republicii Moldova de ctre unii ceteni strini, se rezolv conform normelor dreptului internaional. Nu poate fi tras la rspundere administrativ persoana, cre, dei a svrit o contravenie 17

administrativ prevzut de legislaia n vigoare, a acionat n stare de extrem necesitate sau de legitim aprare. De asemenea, nu urmeaz a fi tras la rspundere administrativ persoana care n timpul comiterii aciunii sau a infraciunii se afla n stare de iresponsabilitate, adic nu putea s-i dea seama de aciunile sale sau s le conduc, din cauza unei boli psihice cronice, unei tulburri temporare a activitii psihice, debilitate mintal sau a unei alte stri psihologice. Persoana care a comis o contravenie administrativ este absolvit de rspundere administrativ, iar materialele se transmit spre examinare organizaiilor obteti sau colectivului de munc, dac, inndu-se cont de caracterul contraveniei comise i de persoana contravenientului, este raional c fa de ea s se aplice o msur de influenare obteasc. n cazul cnd contravenia administrativ este nensemnat, organul (persoana cu funcie de rspundere) mputernicit s rezolve cazul poate s-1 elibereze pe contravenient de rspundere administrativ i s se limiteze la observaie verbal. Contravenie administrativ se consider aciunea sau inaciunea ilegal, culpabil (premeditat sau imprudent), ce atenteaz la ordinea de stat sau public, la proprietatea de stat i privat; la drepturile i libertile cetenilor, la modul stabilit de administrare pentru care legislaia prevede rspunderea administrativ. Ilegalitatea contraveniei administrative se exprim prin aceea c este o fapt interzis de legislaia administrativ. Contravenia administrativ ntotdeauna atenteaz la ordinea public i de stat, proprietatea privat de stat, drepturile i libertile cetenilor, modul stabilit de administrare. ns fiecare din elementele obiectului sus-numit este un grup determinat de relaii sociale n sfera administraiei de stat, reglementate de normele de drept administrativ, de normele dreptului civil, de munc, funciar etc. nclcarea prevederilor acestor norme este definit contravenie administrativ i cauzeaz daun relaiilor sociale din diferite domenii ale administraiei de stat. Obiectele contraveniilor administrative snt determinate de "Codul Republicii Moldova cu privire la contraveniile administrative. Contravenia administrativ se consider c a fost comis intenionat, dac persoana care a comis-o i ddea seama de caracterul ilicit al aciunii sau al inaciunii sale, a prevzut urmrile ei duntoare le-a dorit sau admitea n mod contient survenirea acestor urmri. Contravenia administrativ se consider c a fost comis din impruden, dac persoana care a comis-o a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor duntoare ale aciunilor sau ale inaciunilor sale, dar consider n mod nechibzuit, uuratic c ele puteau fi evitate sau n-a prevzut posibilitatea survenirii unor asemenea urmri, dei trebuia i putea s le prevad. n caz de svrire a contraveniilor administrative, legislaia Republicii Moldova prevede aplicarea sanciunilor administrative. Sanciunea administrativ este o msur de rspundere i se aplic n scopul educrii persoanei care a comis o contravenie administrativ, n spiritul respectrii legilor Republicii Moldova, a regulilor de convieuire, precum i n scopul de a preveni comiterea unei noi contravenii de ctre contravenientul nsui, ct i de alte persoane. Legislaia Republicii Moldova prevede anumite reguli de aplicare a sanciunilor administrative. Sanciunea pentru contravenia administrativ se aplic n limitele stabilite de actul normativ care prevede rspunderea pentru contravenia comis, n strict n caz de svrire a contraveniilor administrative, legislaia Republicii Moldova prevede aplicarea sanciunilor administrative. Sanciunea administrativ este o msur de rspundere i se aplic n scopul educrii persoanei care a comis o contravenie administrativ, n spiritul respectrii legilor Republicii Moldova, a regulilor de convieuire, precum i n scopul de a preveni comiterea unei noi contravenii de ctre contravenientul nsui, ct i de alte persoane. Legislaia Republicii Moldova prevede anumite reguli de aplicare a sanciunilor administrative. Sanciunea pentru contravenia administrativ se aplic n limitele stabilite de actul normativ care prevede rspunderea pentru contravenia comis, n strict conformitate cu Codul Republicii Moldova cu privire la contraveniile administrative i cu alte acte cu privire la responsabilitatea pentru comiterea contraveniilor administrative. La aplicarea sanciunii se line cont de caracterul contraveniei comise, de persoana contravenientului, de bradul vinoviei lui, de starea material, de circumstanele ce atenueaz sau agraveaz rspunderea. Sanciunea administrativ poate fi aplicat nu mai trziu de dou luni de la comiterea contraveniei, iar 18

n cazul contraveniei continue - nu mai trziu de dou luni de la descoperirea ei. Dac persoana supus unei sanciuni administrative n-a comis n decurs de un an dup executarea sanciunii o nou contravenie administrativ, se consider c aceast persoan n-a fost supus sanciunii administrative. Codul Republici Moldova cu privire la contraveniile administrative prevede aplicarea urmtoarelor sanciuni administrative: a) avertismentul; b) amenda; c) ridicarea contra echivalent a obiectului care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative; d) privarea de dreptul special acordat ceteanului respectiv (de dreptul de a conduce mijloace de transport, de dreptul la vntoare); e) confiscarea obiectului care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative; t) munca corecional; g) arestul administrativ. Tema 7 Dreptul civil (4 ore) 1. Persoana fizic i persoana juridic 2. Dreptul de proprietate 3. Drepturile reale 4. Obligaiile n dreptul civil 5. Contractele n dreptul civil. Categorii de contracte 1.Persoana fizic i persoana juridic Persoana fizica este omul, privit individual, ca titular de drepturi si de obligaii civile. Capacitatea de a avea drepturi si obligaii civile (capacitatea de folosina) se recunoate in egala msura tuturor persoanelor fizice. Capacitatea de folosina a persoanei fizice apare in momentul naterii si nceteaz o data cu moartea. Dreptul la motenire a persoanei fizice apare la concepiune daca se nate vie. Capacitate de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobindi prin fapta proprie si de a exercita drepturi civile, de a-si asuma personal obligaii civile si de a le executa. Capacitatea deplina de exerciiu ncepe la data cnd persoana fizica devine majora, adic la mplinirea vrstei de 18 ani. Minorul dobndete prin cstorie capacitate deplina de exerciiu. Desfacerea casatoriei nu afecteaz capacitatea deplina de exerciiu a minorului. In cazul declarrii nulitii csatoriei, instana de judecata l poate lipsi pe soul minor de capacitatea deplina de exerciiu din momentul stabilit de ea. Minorul care a atins vrsta de 16 ani poate fi recunoscut ca avid capacitate de exerciiu deplina daca lucreaz in baza unui contract de munca sau, cu acordul printilor, adoptatorilor sau curatorului, practica activitate de ntreprinztor. Atribuirea capacitaii depline de exerciiu unui minor (emancipare) se efectueaz prin hotrre a autoritarii tutelare, cu acordul ambilor prini, adoptatorilor sau curatorului, iar in lipsa unui astfel de acord, prin hotrre judectoreasca. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani ncheie acte juridice cu ncuviinarea printilor, adoptatorilor sau a curatorului, iar in cazurile prevzute de lege, si cu ncuviinarea autoritarii tutelare. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are dreptul fra consimtmintul prinilor, adoptatorilor sau al curatorului: a) sa dispun de salariu, bursa sau de alte venituri rezultate din activiti proprii; b) sa exercite dreptul de autor asupra unei lucrri tiinifice, literare sau de arta, asupra unei invenii sau unui alt rezultat al activitii intelectuale aparate de lege; c) sa fac depuneri in instituiile financiare si sa dispun de aceste depuneri in conformitate cu legea; d) sa ncheie actele juridice prevzute la art.22 alin.(2). 19

Toate actele juridice pentru si in numele minorului pna la mplinirea vrstei de 14 ani pot fi ncheiate doar de prini, adoptatori sau tutore, in condiiile prevzute de lege. Minorul in virata de la 7 la 14 ani este in drept sa ncheie de sine stttor: a) acte juridice curente de mica valoare care se executa la momentul ncheierii lor; b) acte juridice de obinere gratuita a unor beneficii care nu necesita autentificare notariala sau nregistrarea de stat a drepturilor aprute in temeiul lor; c) acte de conservare. Persoana care in urma unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiente mintale) nu poate contientiza sau dirija aciunile sale poate fi declarata de ctre instana de judecata ca incapabila. Asupra ei se instituie tutela. Actele juridice in numele persoanei fizice declarate incapabile se ncheie de ctre tutore. Daca temeiurile in care persoana fizica a fost declarata incapabila au disprut, instana de judecata o declara ca fiind capabila. In baza hotrrii judectoreti, tutela asupra persoanei se anuleaz. Persoana care, in urma consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri si de alte substane psihotrope, nrutete starea materiala a familiei sale poate fi limitata de ctre instana de judecata in capacitatea de exerciiu. Asupra acestei persoane se instituie curatela. Persoana juridica este organizaia care are un patrimoniu distinct si rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate sa dobndeasc si sa exercite in nume propriu drepturi patrimoniale si personale nepatrimoniale, sa-si asume obligaii, poate fi reclamant si prt n instana de judecata. Persoanele juridice sunt de drept public sau de drept privat care, in raporturile civile, sunt situate pe poziii de egalitate. Statul si unitile administrativ-teritoriale participa la raporturile juridice civile pe poziii de egalitate cu celelalte subiecte de drept. Atribuiile statului si ale unitilor administrativ-teritoriale se exercita in asemenea raporturi de organele acestora, in conformitate cu competenta lor. Organele mputernicite sa exercite o parte din funciile (atribuiile) Guvernului poseda personalitate juridica doar daca aceasta decurge din prevederile legii sau, in cazurile expres prevzute de lege, din actele autoritarilor administraiei publice centrale sau locale. Persoanele juridice de drept privat pot avea scop lucrative (comercial) si scop nelucrativ (necomercial). Persoana juridica activeaz in baza contractului de constituire sau in baza contractului de constituire si a statutului, sau doar in baza statutului. Persoanele juridice de drept public, iar in cazurile prevzute de lege, si persoanele juridice de drept privat cu scop nelucrativ activeaz in baza normelor generale cu privire la organizaiile de tipul respectiv. Contractul de constituire a persoanei juridice se ncheie, iar statutul se aproba de ctre fondatorii (membrii) ei. Persoana juridica constituita de ctre un singur fondator activeaz in baza statutului aprobat de acesta. Actele de constituire ale persoanei juridice trebuie sa conin denumirea si sediul ei, modul de administrare a activitii si alte date prevzute de lege pentru persoanele juridice de tipul respectiv. In actele de constituire ale persoanei juridice cu scop nelucrativ se stabilete obiectul si scopurile activitii ei. Persoana juridica se considera constituita in momentul nregistrrii ei de stat. Persoana juridica de drept public se considera constituita in momentul intrrii in vigoare a actului normativ prin care se aproba regulamentul ori statutul ei sau in momentul indicat in act. Persoana juridica este pasibila de nregistrare de stat in modul prevzut de lege. Datele nregistrrii de stat se nscriu in registrul de stat, fiind accesibile oricrei persoane. Persoana juridica este perpetua daca legea sau actele de constituire nu prevd altfel. La expirarea termenului stabilit pentru existenta persoanei juridice, aceasta se dizolva daca pn la acel moment actele de constituire nu se modifica. Persoana juridica participa la raporturile juridice numai sub denumire proprie, stabilita prin actele de constituire si nregistrat n modul corespunztor. 20

Denumirea persoanei juridice trebuie sa includ, in limba de stat, forma juridica de organizare. Persoana juridica nu poate fi nregistrata daca denumirea ei coincide cu denumirea unei alte persoane juridice nregistrate deja. Se interzice utilizarea n denumirea persoanei juridice a sintagmelor ce contravin prevederilor legale sau normelor morale, precum si a numelor proprii, daca acestea nu coincid cu numele participanilor la constituirea organizaiei si daca nu exista in acest sens acordul persoanei respective sau al motenitorilor ei cu privire la folosirea numelui. Persoana juridica nu poate folosi in denumirea sa cuvinte sau abrevieri care ar induce in eroare cu privire la forma sa. Persoana juridica a crei denumire este nregistrata are dreptul sa o utilizeze. Cel care folosete denumirea unei alte persoane juridice este obligat, la cererea ei, sa nceteze utilizarea denumirii si sa ii repare prejudiciul. Persoana juridica este obligata sa publice un aviz in "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" despre modificarea denumirii, sub sanciunea plaii de daune-interese. 2. Dreptul de proprietate Proprietarul are drept de posesiune, de folosint si de dispoziie asupra bunului. Dreptul de proprietate este garantat. Nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa, afara numai pentru cauza de utilitate publica pentru o dreapta si prealabila despgubire. Dreptul de proprietate se poate dobndi, in condiiile legii, prin ocupaiune, act juridic, succesiune, accesiune, uzucapiune, precum si prin hotrre judectoreasca atunci cnd aceasta este translativa de proprietate. Dreptul de proprietate este transmis dobnditorului in momentul predrii bunului mobil daca legea sau contractul nu prevede altfel. In cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobndete la data nscrierii in registrul bunurilor imobile, cu excepiile prevzute de lege. Ocupaiunea Posesorul unui bun mobil fra stpn devine proprietarul acestuia, prin ocupaiune, de la data intrrii in posesiune in condiiile legii. Se considera fr stpn bunurile mobile al cror proprietar a renunat expres la dreptul de proprietate, bunurile abandonate, precum si bunurile care, prin natura lor, nu au proprietar. Accesiunea imobiliara naturala Adugirile de teren la malurile apelor curgtoare revin proprietarului terenului riveran numai daca ele se formeaz treptat (aluviuni). Terenurile ocupate treptat de albiile apelor curgtoare revin proprietarului acestor ape. Uzucapiunea imobiliara Daca o persoana, fra sa fi dobndit dreptul de proprietate, a posedat cu buna-credina sub nume de proprietar un bun imobil pe parcursul a 15 ani, aceasta devine proprietarul bunului respectiv. Dreptul de proprietate nceteaz, in condiiile legii, in urma consumrii, pieirii fortuite sau distrugerii bunului, nstrainrii lui in temeiul unui act juridic, renunrii la dreptul de proprietate, precum si in alte cazuri prevzute de lege. Nimeni nu poate fi forat sa cedeze proprietatea sa, cu excepia cazurilor cnd, conform legii, se efectueaz: a) urmrirea bunurilor in legtura cu obligaiile proprietarului; b) nstrinarea bunurilor pe care, conform legii, persoana nu le poate avea in proprietate; c) rscumprarea animalelor domestice in cazul ncalcarii regulilor de comportare cu acestea; d) privatizarea proprietii de stat; e) exproprierea pentru cauza de utilitate publica; f) rechiziia; g) confiscarea; 21

h) alte aciuni prevzute de lege. 3. Drepturile reale Printre drepturile reale (dezmembrminte ale dreptului de proprietate) menionm: Uzufructul Dreptul de uz i dreptul de abitaia Superficia Servitutea Uzufructul este dreptul unei persoane (uzufructuar) de a folosi pentru o perioad determinat sau determinabil bunul unei alte persoane (nudul proprietar) i de a culege fructele bunului, ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana. Uzufructuarul are dreptul de a poseda bunul, nu i de a-l nstrina. Dreptul de uz este dreptul real asupra bunului altuia, n virtutea cruia uzurarul poate folosi bunul i culege fructele lui necesare pentru nevoile proprii i ale familiei sale. Titularul dreptului de abitaie are dreptul s locuiasc n locuina unei alte persoane mpreun cu soul i copiii si chiar dac nu a fost cstorit sau nu avea copii la data la care s-a constituit abitaia. Servitute este sarcina care greveaz un imobil (terenul aservitul) pentru uzul sau utilitatea imobilului unui alt proprietar (terenul dominant). Utilitatea poate constata n sporirea confortului terenului dominant ori poate rezulta din destinaia lui economic. Superficie este dreptul real imobiliar de a folosi terenul altuia in vederea edificrii si exploatrii unei construcii, deasupra si sub acest teren, sau a exploatrii unei construcii existente. Acest drept este alienabil, se transmite prin succesiune si poate fi obiect al unui contract de locaiune. 4. Obligaiile n dreptul civil n virtutea raportului obligaional, creditorul este n drept s pretind de la debitor executarea unei prestaii, iar debitorul este inut s o execute. Prestaia poate consta n a da, a face sau a nu face. Obligaia poate fi pur i simpl sau afectat de modaliti. Prestaia trebuie s fie posibil i determinat sau determinabil, s nu contravin legii, ordinii publice i bunelor moravuri. Debitorul i creditorul trebuie s se comporte cu bun-credin i diligen la momentul naterii, pe durata existenei, la momentul executrii i stingerii obligaiei. Obligaiile se nasc din contract, fapt ilicit (delict) i din orice alt act sau fapt susceptibil de a le produce n condiiile legii. 5. Contractele n dreptul civil 1. Prin contractul de vnzare-cumprare, o parte (vnztor) se oblig s predea un bun n proprietate celeilalte pri (cumprtor), iar acesta se oblig s preia bunul i s plteasc preul convenit. Vnztorul se oblig s remit, concomitent cu predarea bunului, documentele referitoare la bun, prevzute de lege, dac n contractul de vnzare-cumprare nu este prevzut altfel. Dac preul nu este indicat direct n contractul de vnzare-cumprare, prile pot conveni asupra modului de determinare a lui. Cheltuielile de predare a bunului mobil, n particular de msurare, cntrire i ambalare, sunt puse n sarcina vnztorului, iar cheltuielile de primire i transportare a bunului din locul ncheierii contractului sunt puse n sarcina cumprtorului, dac n contract nu este prevzut altfel.

22

n cazul cumprrii unui teren sau unui alt bun imobil, cheltuielile de ntocmire, autentificare notarial i de nscriere a contractului de vnzare-cumprare n registrul bunurilor imobile, precum i cheltuielile de preluare a documentelor necesare, sunt puse n sarcina cumprtorului. 2. Contractul de schimb. Prtile contractului de schimb au obligaia de a transmite reciproc dreptul de proprietate asupra unui bun. Fiecare parte a contractului de schimb este considerata vizator al bunului pe care l nstrineaz i comparator al bunului pe care l primete n schimb. 3. Contractul de donaie. Prin contract de donaie, o parte (donator) se obliga sa mreasc din contul patrimoniului sau, cu titlu gratuit, patrimonial celeilalte pari (donatar). Contractul de donaie prin care donatorul se obliga sa transmit in viitor ntreg patrimoniul actual sau o fraciune din el fra a specifica bunurile care urmeaz sa fie predate este nul. Contractul de donaie care stipuleaz obligaia donatarului de a achita datorii sau sarcini care nu exista la momentul ncheierii contractului este nul daca natura si ntinderea datoriilor sau sarcinilor nu sunt stipulate in contract. 4. Contractul de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via. n baza contractului de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via, o parte (beneficiarul ntreinerii) se oblig s dea celeilalte pri (dobnditor) n proprietate un bun imobil sau mobil, iar dobnditorul se oblig s asigure beneficiarului ntreinere n natur locuin, hran, ngrijire i ajutorul necesar pe timpul ct va tri, precum i nmormntare. n cazul pluralitii de pri, obligaia de ntreinere este indivizibil att activ, ct i pasiv. Creana de ntreinere nu poate fi transmis unei altei persoane i nici urmrit de creditori. 5. Renta. Renta se constituie printr-un contract n baza cruia o parte (debirentier) se oblig s plteasc periodic, cu titlu gratuit sau oneros, o redeven celeilalte pri (credirentier). Renta poate fi pltit n bani sau n natur. Renta poate fi constituit n favoarea unui ter. 6. Contractul de comodat Prin contract de comodat o parte (comodant) da cu titlu gratuit un bun in folosina celeilalte pri (comodatar), iar aceasta se obliga sa restituie bunul la expirarea termenului pentru care i-a fost dat. Contractul de comodat poate prevedea compensarea de ctre comodatar a uzurii bunului. 7. Contratul de mprumut Prin contractul de mprumut o parte (mprumuttor) se oblig s dea n proprietate celeilalte pri (mprumuttor) bani sau alte bunuri de acelai gen,calitate i cantitate la expirarea termenului pentru care i-a fost dat. Contractul de mprumut este gratuit dac legea sau contractul nu prevede altfel. 8. Contractul de locaiune Prin contractul de locaiune, o parte (locator) se oblig s dea celeilalte pri (locatar) un bun determinat individual n folosin temporar sau n folosin i posesiune temporar, iar aceasta se oblig s plteasc chirie. Contractul de locaiune a unui bun imobil trebuie s fie ntocmit n scris. Contractul de locaiune a unui bun imobil pe un termen ce depete 3 ani trebuie nscris n registrul bunurilor imobile. Nerespectarea acestei reguli are ca efect inopozabilitatea contractului fa de ter. Contractul de locaiune nu poate fi ncheiat pe un termen mai mare de 99 ani. 9. Arenda. Arenda este contractul ncheiat ntre o parte proprietar, uzufructuar sau un alt posesor legal de terenuri i de alte bunuri agricole (arendator) i alt parte (arenda) cu privire la exploatarea acestora pe o perioad determinat i la un pre stabilit de pri. 23

Prin acordul prilor, dispoziiile cu privire la arend se aplic i la locaiunea altor imobile. Contractului de arend se aplic n modul corespunztor dispoziiilor cu privire la locaiune n msura n care prezentul capitol nu prevede altfel.

Tema 8 Dreptul familiei (2 ore) 1. Caracteristica general a dreptului familiei. 2. Cstoria. Noiunea, condiiile i procedura de ncheiere. 3. Raporturile juridice familiale dintre soi 1. Caracteristica general a dreptului familiei

Familia i relaiile familiale n Republica Moldova snt ocrotite de stat. Numai cstoria ncheiat la organele de stat de stare civil (denumite n continuare organe de stare civil) genereaz drepturile i obligaiile de soi prevzute de prezentul cod. Relaiile familiale snt reglementate n conformitate cu urmtoarele principii: monogamie, cstorie liber consimit ntre brbat i femeie, egalitate n drepturi a soilor n familie, sprijin reciproc moral i material, fidelitate conjugal, prioritate a educaiei copilului n familie, manifestare a grijii pentru ntreinerea, educaia i aprarea drepturilor i intereselor membrilor minori i ale celor inapi de munc ai familiei, soluionare, pe cale amiabil, a tuturor problemelor vieii familiale, inadmisibilitate a amestecului deliberat n relaiile familiale, liber acces la aprarea, pe cale judectoreasc, a drepturilor i intereselor legitime ale membrilor familiei. Dreptul familiei stabilete condiiile i modalitatea de ncheiere, ncetare i declarare a nulitii cstoriei, reglementeaz relaiile personale nepatrimoniale i patrimoniale nscute din cstorie, rudenie i adopie, condiiile, modalitatea, formele i efectele proteciei juridice a copiilor orfani i a celor rmai fr ocrotire printeasc sau aflai n alte situaii vulnerabile, precum i alte relaii sociale similare celor familiale. 2. Cstoria. Noiunea, condiiile i procedura de ncheiere

ncheierea cstoriei are loc la organele de stare civil. Drepturile i obligaiile juridice ale soilor iau natere din ziua nregistrrii cstoriei la organele de stare civil. Pentru ncheierea cstoriei este necesar consimmntul reciproc, neviciat, exprimat personal i necondiionat, al brbatului i femeii care se cstoresc, precum i atingerea de ctre ei a vrstei matrimoniale. Persoanele care doresc s se cstoreasc snt obligate s se informeze reciproc despre starea sntii lor. ncheierea cstoriei se face n prezena persoanelor care se cstoresc, dup expirarea unui termen de cel puin o lun din momentul depunerii de ctre ele a declaraiei de cstorie. Vrsta matrimonial minim este de 18 ani pentru brbai i de 16 ani pentru femei.

24

Pentru motive temeinice, se poate ncuviina ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale pentru brbai, dar nu mai mult dect cu doi ani. Nu se admite ncheierea cstoriei ntre: a) persoane dintre care cel puin una este deja cstorit; b) rude n linie dreapt pn la al IV-lea grad inclusiv, frai i surori, inclusiv cei care au un printe comun; c) adoptator i adoptat; d) adoptat i rud a adoptatorului n linie dreapt, pn la al II-lea grad inclusiv; e) curator i persoan minor aflat sub curatela acestuia, n perioada curatelei; f) persoane dintre care cel puin una a fost lipsit de capacitatea de exerciiu; g) persoane condamnate la privaiune de libertate n perioada cnd ambele i ispesc pedeapsa; h) persoane de acelai sex. Orice persoan poate face opunere la cstorie, dac exist un impediment legal ori dac nu snt ndeplinite alte cerine ale legii, expunndu-i n scris motivele i anexnd dovezile invocate. Organul de stare civil este obligat s verifice opunerile i, dac acestea se confirm, s refuze ncheierea cstoriei. Cstoria nceteaz n urma decesului sau a declarrii pe cale judectoreasc a decesului unuia dintre soi. Cstoria poate nceta prin divor (desfacere), n baza cererii unuia sau a ambilor soi ori a tutorelui soului declarat incapabil. Limitarea dreptului soului de a cere desfacerea cstoriei n lipsa acordului soiei, soul nu poate cere desfacerea cstoriei n timpul graviditii acesteia i timp de un an dup naterea copilului dac acesta s-a nscut viu i triete. Desfacerea cstoriei la oficiul de stare civil n baza acordului comun al soilor care nu au copii minori comuni sau nfiai de ambii soi, n cazurile cnd ntre acetia nu exist litigii referitoare la partaj sau la ntreinerea soului inapt de munc, cstoria poate fi desfcut de ctre oficiul de stare civil n a crui raz teritorial se afl domiciliul unuia dintre soi, cu participarea obligatorie a ambilor soi. La cererea unuia dintre soi, cstoria poate fi desfcut la oficiul de stare civil dac cellalt so: a) a fost declarat incapabil; b) a fost declarat disprut; c) a fost condamnat la privaiune de libertate pe un termen mai mare de 3 ani. Desfacerea cstoriei i eliberarea certificatului de divor au loc dup expirarea termenului de o lun din ziua depunerii cererii de divor. n cazul apariiei litigiilor ntre soi cu privire la copii, la partaj sau la ntreinerea soului inapt de munc care necesit sprijin material, desfacerea cstoriei se face pe cale judectoreasc. Dac, dup desfacerea cstoriei de ctre oficiul de stare civil, ntre soi apar litigii referitoare la partaj, la ntreinerea copiilor minori sau a soului inapt de munc, acestea se vor soluiona pe cale judectoreasc. Desfacerea cstoriei de ctre instana judectoreasc Dac soii au copii minori comuni, cu excepia cazurilor prevzute la art.36 alin.(2), sau n lipsa acordului la divor al unuia dintre soi, desfacerea cstoriei are loc pe cale judectoreasc. Desfacerea cstoriei are loc pe cale judectoreasc i n cazurile cnd exist acordul la divor al ambilor soi, ns unul dintre ei refuz s se prezinte la oficiul de stare civil pentru soluionarea problemei. Instana judectoreasc va desface cstoria dac va constata c convieuirea soilor i pstrarea familiei n continuare snt imposibile. Dac, n procesul examinrii cererii de desfacere a cstoriei, unul dintre soi nu-i d acordul la divor, instana judectoreasc va amna examinarea cauzei, stabilind un termen de mpcare de la o lun la 6 luni. Dac msurile de mpcare nu au dat efecte i soii continu s insiste asupra divorului, instana judectoreasc va satisface cererea respectiv. 25

n cazul desfacerii cstoriei la oficiul de stare civil, aceasta nceteaz din ziua nregistrrii divorului, iar n cazul desfacerii cstoriei pe cale judectoreasc - din ziua cnd hotrrea instanei judectoreti a rmas definitiv. 3. Raporturile juridice familiale dintre soi

Toate problemele vieii familiale se soluioneaz de ctre soi n comun, n conformitate cu principiul egalitii lor n relaiile familiale. Fiecare dintre soi este n drept s-i continue ori s-i aleag de sine stttor ndeletnicirea i profesia. Soii i determin domiciliul n mod liber i independent. Relaiile dintre soi se bazeaz pe stim i ajutor reciproc, pe obligaii comune de ntreinere a familiei, de ngrijire i educaie a copiilor. Alegerea numelui de familie de ctre soi La ncheierea cstoriei, soii, la dorin, i aleg numele de familie al unuia dintre ei sau cel format prin conexarea numelor ambilor drept nume de familie comun ori fiecare dintre ei i pstreaz numele de familie pe care l-a purtat pn la cstorie, ori conexeaz numele de familie al celuilalt so la numele de familie propriu. Conexarea numelor de familie nu se admite cnd cel puin unul dintre ele este dublu. Schimbarea numelui de familie al unuia dintre soi nu implic schimbarea numelui de familie al celuilalt so. n momentul nregistrrii divorului, soii pot pstra numele de familie ales la ncheierea cstoriei sau pot reveni la numele de familie purtat pn la ncheierea acestei cstorii. Relaiile nepatrimoniale ale soilor Relaiile nepatrimoniale ale soilor snt reglementate de prezentul cod. Soii i datoreaz reciproc sprijin moral i fidelitate conjugal. Bunurile dobndite de ctre soi n timpul cstoriei snt supuse regimului proprietii n devlmie. Regimul legal al bunurilor soilor acioneaz n msura n care nu este modificat de contractul matrimonial. Proprietatea n devlmie a soilor Bunurile dobndite de ctre soi n timpul cstoriei aparin ambilor cu drept de proprietate n devlmie, conform legislaiei. Snt proprietate n devlmie bunurile procurate din contul: a) veniturilor obinute de fiecare dintre soi din: - activitatea de munc; - activitatea de ntreprinztor; - activitatea intelectual; b) premiilor, indemnizaiilor i altor pli, cu excepia celor care au un caracter de compensare (ajutor material, despgubire pentru vtmarea sntii etc.); c) altor mijloace comune. Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile mobile i imobile, valorile mobiliare, depunerile i cotele de participaie n capitalul social din instituiile financiare sau societile comerciale, care au fost construite, constituite, procurate sau fcute din contul mijloacelor comune, precum i alte bunuri dobndite n timpul cstoriei, chiar dac snt procurate sau depuse pe numele unuia dintre soi. Dreptul la proprietate n devlmie se extinde i asupra soului care nu a avut un venit propriu, fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice. Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile care au fost dobndite din ziua ncheierii cstoriei pn n ziua ncetrii acesteia. Instana judectoreasc este n drept, n baza cererii soului 26

interesat care nu este vinovat de desfacerea cstoriei, s declare bunurile dobndite de ctre el n perioada ct soii au dus gospodrii separate proprietate a acestuia. Bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea cstoriei i bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei, snt proprietate personal a fiecruia dintre soi. Lucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea i alte obiecte), cu excepia bijuteriilor de pre i altor obiecte de lux, snt proprietate personal a soului care le folosete, indiferent de timpul i modul de dobndire.

Tema 9 Dreptul penal (2 ore) 1. Noiunea dreptului penal 2. Conceptul infraciunii 3. Rspunderea penal 1. Noiunea dreptului penal Legea penal apr, mpotriva infraciunilor, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, mediul nconjurtor, ornduirea constituional, suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de drept. Caracterul infracional al faptei i pedeapsa pentru aceasta se stabilesc de legea penal n vigoare la momentul svririi faptei. Timpul svririi faptei Timpul svririi faptei se consider timpul cnd a fost svrit aciunea (inaciunea) prejudiciabil, indiferent de timpul survenirii urmrilor. Toate persoanele care au svrit infraciuni pe teritoriul Republicii Moldova urmeaz a fi trase la rspundere penal n conformitate cu codul penal al RM. Cetenii Republicii Moldova i apatrizii cu domiciliu permanent pe teritoriul Republicii Moldova care au svrit infraciuni n afara teritoriului rii snt pasibili de rspundere penal n conformitate cu codul penal al RM. Cetenii strini i apatrizii care nu domiciliaz permanent pe teritoriul Republicii Moldova i au svrit infraciuni n afara teritoriului rii poart rspundere penal n conformitate cu prezentul cod i snt trai la rspundere penal pe teritoriul Republicii Moldova dac infraciunile svrite snt ndreptate mpotriva intereselor Republicii Moldova. Locul svririi faptei se consider locul unde a fost svrit aciunea (inaciunea) prejudiciabil, indiferent de timpul survenirii urmrilor. 2. Conceptul infraciunii Noiunea de infraciune Infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal. Nu constituie infraciune aciunea sau inaciunea care, dei, formal, conine semnele unei fapte prevzute de prezentul cod, dar, fiind lipsit de importan, nu prezint gradul prejudiciabil al unei infraciuni. Gradul prejudiciabil al infraciunii se determin conform semnelor ce caracterizeaz elementele infraciunii: obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv. Clasificarea infraciunilor

27

(1) n funcie de caracterul i gradul prejudiciabil, infraciunile prevzute de prezentul cod snt clasificate n urmtoarele categorii: uoare, mai puin grave, grave, deosebit de grave i excepional de grave. (2) Infraciuni uoare se consider faptele pentru care legea penal prevede n calitate de pedeaps maxim pedeapsa nchisorii pe un termen de pn la 2 ani inclusiv. (3) Infraciuni mai puin grave se consider faptele pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoare pe un termen de pn la 5 ani inclusiv. (4) Infraciuni grave se consider faptele pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoare pe un termen de pn la 15 ani inclusiv. (5) Infraciuni deosebit de grave se consider infraciunile svrite cu intenie pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoare pe un termen ce depete 15 ani. (6) Infraciuni excepional de grave se consider infraciunile svrite cu intenie pentru care legea penal prevede deteniune pe via. unea svrit cu intenie Se consider c infraciunea a fost svrit cu intenie dac persoana care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, le-a dorit sau admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri. Se consider c infraciunea a fost svrit din impruden dac persoana care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate ori nu i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei prejudiciabile, dei trebuia i putea s le prevad. Responsabilitatea este starea psihologic a persoanei care are capacitatea de a nelege caracterul prejudiciabil al faptei, precum i capacitatea de a-i manifesta voina i a-i dirija aciunile. Nu este pasibil de rspundere penal persoana care, n timpul svririi unei fapte prejudiciabile, se afla n stare de iresponsabilitate, adic nu putea s-i dea seama de aciunile ori inaciunile sale sau nu putea s le dirijeze din cauza unei boli psihice cronice, a unei tulburri psihice temporare sau a altei stri patologice. Fa de o asemenea persoan, n baza hotrrii instanei de judecat, pot fi aplicate msuri de constrngere cu caracter medical, prevzute de prezentul cod. 3. Rspunderea penal

Se consider rspundere penal condamnarea public, n numele legii, a faptelor infracionale i a persoanelor care le-au svrit, condamnare ce poate fi precedat de msurile de constrngere prevzute de lege. Temeiul real al rspunderii penale l constituie fapta prejudiciabil svrit, iar componena infraciunii, stipulat n legea penal, reprezint temeiul juridic al rspunderii penale. Rspunderii penale este supus numai persoana vinovat de svrirea infraciunii prevzute de legea penal. Etapele principale ale comiterii infraciunii snt: Pregtirea infraciunii Tentativa de infraciune Infraciunea terminat Pregtirea de infraciune Se consider pregtire de infraciune nelegerea prealabil de a svri o infraciune, procurarea, fabricarea sau adaptarea mijloacelor ori instrumentelor, sau crearea intenionat, pe alt cale, de condiii pentru svrirea ei dac, din cauze independente de voina fptuitorului, infraciunea nu i-a produs efectul. Rspunderii penale i pedepsei penale snt supuse numai persoanele care au svrit pregtirea unei infraciuni mai puin grave, grave, deosebit de grave sau excepional de grave. Tentativa de infraciune 28

Se consider tentativ de infraciune aciunea sau inaciunea intenionat ndreptat nemijlocit spre svrirea unei infraciuni dac, din cauze independente de voina fptuitorului, aceasta nu i-a produs efectul. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei Se consider cauze care nltur caracterul penal al faptei: a) legitima aprare; b) reinerea infractorului; c) starea de extrem necesitate; d) constrngerea fizic sau psihic; e) riscul ntemeiat. Legitima aprare Este n stare de legitim aprare persoana care svrete fapta pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa, a altei persoane sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul public. Reinerea infractorului Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii persoanei care a comis o infraciune i al predrii ei organelor de drept. Starea de extrem necesitate Este n stare de extrem necesitate persoana care svrete fapta pentru a salva viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altei persoane ori un interes public de la un pericol iminent care nu poate fi nlturat altfel. Nu este n stare de extrem necesitate persoana care, n momentul svririi faptei, i d seama c provoac urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat. Constrngerea fizic sau psihic Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege ca rezultat al constrngerii fizice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu putea s-i dirijeze aciunile. Riscul ntemeiat Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat pentru realizarea scopurilor socialmente utile. Riscul se consider ntemeiat dac scopul socialmente util urmrit nu a putut fi realizat fr un anumit risc i dac persoana care l-a admis a luat msurile necesare pentru a preveni cauzarea de daune intereselor ocrotite de lege. Riscul nu poate fi considerat ntemeiat dac era cu bun-tiin mbinat cu pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social. Noiunea i scopul pedepsei penale Pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare a condamnatului ce se aplic de instanele de judecat, n numele legii, persoanelor care au svrit infraciuni, cauznd anumite lipsuri i restricii drepturilor lor. Pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc demnitatea persoanei condamnate. Categoriile pedepselor aplicate persoanelor fizice Persoanelor fizice care au svrit infraciuni li se pot aplica urmtoarele pedepse: a) amend; b) privare de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate; c) retragere a gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat; d) munca neremunerat n folosul comunitii;

29

e) trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar (pentru militarii care ndeplinesc serviciul militar n termen); f) nchisoare; g) deteniune pe via. Amenda este o sanciune pecuniar ce se aplic de instana de judecat n cazurile i n limitele prevzute de prezentul cod. Amenda se stabilete n uniti convenionale. Unitatea convenional de amend este egal cu 20 de lei. Mrimea amenzii pentru persoanele fizice se stabilete n limitele de la 150 la 1000 uniti convenionale, n funcie de caracterul i gravitatea infraciunii svrite, inndu-se cont de situaia material a celui vinovat, iar pentru infraciunile comise din interes material - pn la 5.000 uniti convenionale, lundu-se ca baz mrimea unitii convenionale la momentul svririi infraciunii. Tema 10 Organele de ocrotire a normelor de drept (2 ore) 1. 2. 3. 4. Noiuni generale Sistemul judiciar al RM Procuratura RM Ministerul justiiei al RM 1. Noiuni generale Activitatea organelor statului i a organizaiilor obteti se nfptuiete n cadrul legii, contribuind la ntrirea legalitii i ordinii de drept. ns un ir de instituii ale statului i ale organizaiilor obteti snt preocupate exclusiv de nfptuirea funciei de ocrotire a dreptului de ctre stat. Direciile activitii de ocrotire a normelor de drept snt diverse, ns principalele dintre ele snt, precum urmeaz. Justiia este una din cele mai principale direcii de ocrotire a normelor de drept n activitatea statului din cauza c este exercitat numai de ctre instanele judectoreti ntr-o ordine procedural deosebit. Numai instana judectoreasc are dreptul s aplice fa de persoanele ce au nclcat legea constrngerii de stat, inclusiv i pedeapsa penal. Nici un alt organ al statului ori al organizaiei obteti nu are asemenea mputerniciri pe care le are instana judectoreasc. Iat de ce, exprimndu-ne la figurat, instana judectoreasc se afl n vrful piramidei organelor de ocrotire a normelor de drept. Ea, i numai ea, are dreptul s examineze cauzele penale i s achite persoana ori s aplice pedeapsa n numele statului. Deci, instana judectoreasc este instrumentul principal de respectare a ordinii de drept n ar. Supravegherea de procuror este exercitat de Procurorul General al Republicii Moldova i procurorii subordonai lui n vederea executrii exacte i unitare a legilor de ctre ministere i departamente, organele de autoadministrare local, alte organe ale administraiei de stat, instituii, organizaii i cooperative, precum i de ctre partide, alte organizaii i micri social-politice, factori de decizie i ceteni. Supravegherea de procuror are menirea de a ataca prin recurs actele organelor de stat i obteti ce contravin legii, precum i aciunile ilicite ale factorilor de decizie i ale cetenilor. Recursul procurorului suspend aciunea actului juridic atacat i este obligatoriu spre examinarea organului sau factorului de decizie. Ocrotirea ordinii publice este ncredinat organelor Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova i, n primul rnd, poliiei cu scopul prentmpinrii, persecutrii i descoperirii nclcrilor legalitii i ordinii de drept. Cercetarea (anchetarea) infraciunilor este o activitate a unor factori de decizie special - a anchetatorilor. Aceast activitate are scopul descoperirii infraciunilor i stabilirii persoanelor ce au comis infraciune, pentru trimiterea lor n judecat sau reabilitarea celor nevinovai. Anchetatorii pregtesc materialele cauzei penale pentru examinarea ei instana judectoreasc. Ocrotirea drepturilor si intereselor cetenilor si organizaiilor este nfptuit, n primul rnd, de 30

ctre avocatur prin acordarea de consultri n domeniul dreptului, ntocmirea documentelor de afaceri. Avocaii iau parte n instana judectoreasc n calitate de aprtori n cauzele penale i reprezentani n cauzele civile. Avocatura este o organizaie obteasc. Activitatea juridic n economia naional ca una din modalitile activitii n domeniul ocrotirii normelor de drept este ncredinat Judectoriei Economice i serviciului juridic al organizaiilor. Ea are menire de a asigura legalitatea n economia naional i mai cu seam, n rela4iile contractuale ale ntreprinderilor i organizaiilor. Consultanii juridici contribuie la meninerea ordinii de drept n organizaii prin ntocmirea contractelor, vizarea ordinelor, consultarea colaboratorilor .a. Judectoria Economic examineaz litigiile economice ale organizaiilor, litigii ce vizeaz ndeplinirea prevederilor diferitor contracte. n cadrul organelor de ocrotire a normelor de drept tradiional snt incluse: instanele judectoreti, procuratura, avocatura, anchetatorii, Ministerul Justiiei al Republicii Moldova i organele lui (inclusiv notariatul i organele nregistrrii actelor strii civile), Judectoria Economic, Ministerul Afacerilor Interne (inclusiv poliia), consultanii juridici. 2. Sistemul judiciar al Republicii Moldova Conform Constituiei Republicii Moldova (art. 114) justiia n Republica Moldova este nfptuit n numele legii de instanele judectoreti. Instanele judectoreti snt: Curtea Suprem de Justiie, Curtea de Apel i judectoriile. n Forele Armate ale Republicii Moldova justiia se nfptuiete de ctre judectoriile militare. Aadar, totalitatea instanelor judectoreti, indicate n Constituia Republicii Moldova, constituie sistemul judiciar al rii. Din punct de vedere organizaional instanele judectoreti snt legate reciproc ntre ele ca organe ale diferitor verigi ale sistemului judiciar. n afar de legtura reciproc din punct de vedere organizaional, pentru sistemul judiciar al republicii snt proprii i legturi funcionale. Legturile funcionale snt cauzate de ndeplinirea de ctre instanele judectoreti a unei ori a mai multor funcii. De exemplu, judectorii (prima verig) examineaz n fond toate cauzele (penale, civile) i cererile, n afar de cele prescrise prin lege n competenta altor instane (de exemplu, Curtea de Apel). Curile de apel (veriga a doua) au dreptul de a examina apelurile i recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prima instan. n aa mod se nfptuiete supravegherea asupra legalitii i temeiniciei hotrrilor judiciare. Conform Constituiei Republicii Moldova (art.116) judectorii instanelor judectoreti se numesc n funcie de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Judectorii care au susinut concursul snt numii n funcie pentru prima dat pe un termen de 5 ani, apoi pe un termen de 10 ani. Dup expirarea termenului de 15 ani judectorii vor fi numii n funcie pn la atingerea plafonului de vrst. Preedintele i membrii Curii Supreme de Justiie snt numii n funcie de Parlament la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Ei trebuie s aib o vechime n munc n judectorii de cel bulin 15 ani. Aceste prevederi ale Constituiei asigur independena i inamovibilitatea judectorilor. Structura instanelor judectoreti depinde de competenta i funciile ndeplinite. De exemplu, judectoriile care funcioneaz n sectoarele de circumscripie ale raionului i oraului au n componena lor judectori, un preedinte (dac este necesar i un vicepreedinte), lucrtori auxiliari (grefieri, arhiviti, consultani, executori judectoreti etc.) O structur compus au i instanele superioare Curtea de Apel i Curtea Suprem de Justiie. 3. Procuratura Republicii Moldova Conform Constituiei Republicii Moldova (art. 124), Procuratura Republicii Moldova n persoana Procurorului General al Republicii i procurorilor subordonai lui, are menirea s exercite 31

supravegherea suprem asupra aplicrii stricte i uniforme a legilor pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Efectundu-i mputernicirile ca organ de supraveghere suprem, procurorii urmresc ca toate organele de stat, obteti, factorii de decizie i cetenii s activeze n baza legalitii, s asigure n conformitate cu drepturile i obligaiile lor ocrotirea ordinii de drept, a intereselor societii, drepturilor i libertilor cetenilor. Procuratura constituie un sistem unic i centralizat, care include: procuratura General, Procuratura Gguziei, procuraturile raionale, municipale si de sector, procuraturile specializate (militare, de transport, anticorupie etc.). Procurorul General este numit in funcie de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului, pentru un mandat de 5 ani. Primul-adjunct si adjuncii snt numii de ctre Procurorul General, dup confirmarea lor de ctre Parlament. Procurorii ierarhic inferiori snt numii de Procurorul General si ii snt subordonai. Procuratura are urmtoarea competen: 1. reprezint interesele generale ale societarii i apra ordinea de drept, drepturile si libertile cetenilor; 2. conduce si exercita urmrirea penala; 3. reprezint nvinuirea in instanele judectoreti; 4. participa, in condiiile legii, la judecarea cauzelor civile, contraveniilor administrative si a litigiilor economice, in privina crora aciunile au fost intentate de ea; 5. exercita controlul asupra legalitii aflrii persoanelor in instituiile de reinere si deteniune preventiva, in alte instituii de executare a pedepselor; 6. exercita controlul asupra executrii legilor in Forele Armate; 7. asigura, in limitele competentei sale, asistenta juridica si colaborarea internaional in domeniul dreptului; 8. examineaz si soluioneaz cererile si reclamaiile cetenilor; 9. exercita alte atribuii prevzute de lege. Atribuiile procurorului In cadrul procedurii penale, civile sau administrative, pentru exercitarea atribuiilor sale, procurorul este in drept: a. sa ceara persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate, si persoanelor fizice prezentarea documentelor, materialelor, datelor statistice, informaiilor de alta natura; b. sa dispun organelor abilitate exercitarea controlului, reviziei activitii agenilor economici, indiferent de tipul de proprietate, si a altor persoane juridice; sa antreneze specialiti pentru elucidarea unor probleme de specialitate aprute in cadrul exercitrii atribuiilor; sa dispun efectuarea unor expertize, controale ale materialelor, informaiilor, comunicrilor primite de organele Procuraturii, cu prezentarea rezultatelor acestora procurorului; c. sa citeze orice persoana cu funcie de rspundere sau cetean si sa le ceara explicaii verbale sau scrise privitor la lezarea drepturilor si libertilor fundamentale ale omului, nclcarea ordinii de drept sau in scopul desfurrii urmririi penale, iar in caz de eschivare cu rea-voina a persoanelor citate de a se prezenta in fata procurorului, sa emit o ordonana de aducere forata, care se executa de organele politiei in modul stabilit de lege; d. sa porneasc, sa conduc si sa exercite urmrirea penala conform legii, precum si sa intenteze proceduri administrative; e. sa nainteze, in limitele competentei sale, aciuni civile in instanele judectoreti; f. sa conteste, la cererea cetenilor si in condiiile legii, actele ilegale emise de autoritile administraiei publice centrale si locale, de agenii economici si de alte persoane juridice, precum si actele si aciunile ilegale ale persoanelor cu funcie de rspundere; 32

g. sa nainteze persoanelor juridice sesizri privind lichidarea nclcrilor de lege, privind nlturarea cauzelor si condiiilor ce au favorizat nclcrile depistate in cazurile prevzute la lit.f). Exercitnd controlul asupra respectrii legalitii, procurorul are dreptul, la prezentarea legitimatei de serviciu, sa intre liber in localurile instituiilor de stat, ale agenilor economici, indiferent de tipul de proprietate, si ale altor persoane juridice, sa aib acces la documentele si materialele lor, sa exercite controlul asupra respectrii legalitii la examinarea cererilor, reclamaiilor, comunicrilor despre infraciuni, nclcri ale legislaiei, precum si in cazul autosesizrii despre acestea. 2. Ministerul justiiei al Republicii Moldova Ministerul justiiei actveaz n conformitate cu Regulamentul Ministerului justiiei al RM adoptat prin hotrrea guvernului RM nr. 129 din 15.02.2000.Conform acestuia Ministerul justiiei este organul central al administraiei publice de specialitate, care exercita conducerea, coordonarea si controlul in domeniile de competenta, asigura realizarea politicii de stat in sfera justiiei si in activitatea sa se subordoneaz Guvernului. Ministerul Justiiei elaboreaz proiectele celor mai importante legi, avizeaz proiectele de legi si alte acte normative prezentate Guvernului, efectueaz expertiza juridica si nregistrarea de stat a actelor normative departamentale, desfoar activitatea de sistematizare si de perfecionare a legislaiei, de inere a Registrului de stat al actelor juridice, asigura activitatea organizatorica, materiala si financiara a instanelor judectoreti, exercita controlul in sfera executrii hotrrilor judectoreti, conduce activitatea instituiilor penitenciare, nregistreaz partidele si alte organizaii social-politice, efectueaz, in comun cu Consiliul Uniunii Notarilor, controlul administrativ si controlul asupra ndeplinirii de ctre notari a obligaiilor profesionale, conducerea generala a Camerei nregistrrii de Stat, a Institutului republican de cercetri tiinifice de expertiza judiciara si criminologie, a organelor de nregistrare a actelor de stare civila, reprezint interesele Guvernului Republicii Moldova in Curtea Europeana a Drepturilor Omului si ntreine relaii internaionale in domeniul justiiei, asigura interaciunea Guvernului cu Parlamentul si Curtea Constituionala. In activitatea sa Ministerul Justiiei se cluzete de Constituia Republicii Moldova, de Legea cu privire la Guvern, alte legi si hotrri ale Parlamentului, decrete ale Preedintelui, de hotrrile si dispoziiile Guvernului, precum si de prezentul regulament. Sarcinile principale ale Ministerului Justiiei sunt: elaborarea proiectelor de legi si de hotrri ale Guvernului in domeniul justiiei, precum si a proiectelor celor mai importante legi in alte domenii social-economice; perfecionarea legislaiei, sistematizarea legislaiei i pregtirea propunerilor privind codificarea ei, contribuia la ridicarea nivelului de pregtire a proiectelor de legi si alte acte normative, efectuata de ministere si departamente, crearea si dezvoltarea sistemului de stat al informaiei juridice; crearea sistemului interstatal de schimb al informaiei juridice; reprezentarea Guvernului in relaiile cu Parlamentul si Curtea Constituionala; asigurarea funcionarii instanelor judectoreti in condiii corespunztoare; coordonarea activitii privind realizarea reformei judiciare si de drept; participarea la protecia juridica internaionala a drepturilor si intereselor legitime ale cetenilor; reprezentarea intereselor Guvernului Republicii Moldova in Curtea Europeana a Drepturilor Omului, in Parlamentul Republicii Moldova si Curtea Constitutional. Funciile Ministerului Justiiei In conformitate cu sarcinile ce-i revin, Ministerul Justiiei exercita urmtoarele funcii:

33

1) pregtete proiecte de legi si proiecte de hotrri ale Guvernului in domeniul justiiei, precum si proiectele celor mai importante legi in alte domenii social-economice, avizeaz proiectele de legi si alte acte normative prezentate Guvernului, efectueaz expertiza juridica si nregistrarea de stat a actelor normative departamentale ce vizeaz drepturile si interesele legitime ale cetenilor sau cele cu caracter interdepartamental; 2) elaboreaz, tivind cont de propunerile ministerelor si departamentelor, proiectele planurilor de perfecionare a legislaiei; 3) infptuieste munca de sistematizare si codificare a legislaiei, pregtete propuneri cu privire la modificarea ei; 4) coordoneaz activitatea organelor centrale de specialitate ale administraiei publice in vederea elaborrii proiectelor de legi si alte acte normative, acordndu-le ajutor metodic la elaborarea proiectelor de legi si hotrri ale Guvernului; 5) ntocmete si pregtete pentru editare culegeri de legi, coduri, prezint propuneri privind editarea literaturii juridice; 6) acumuleaz, sistematizeaz si pstreaz actele normative, pe baza crora se formeaz si este inut Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova; 7) numete cadrele didactice, adopta programa de studii a Centrului republican pentru pregtirea si perfecionarea cadrelor din sistemul Ministerului Justiiei si al Procuraturii Generale; 8) asigura Parlamentul, Guvernul, organele centrale de specialitate ale administraiei publice, organele publice locale, instanele judectoreti, ntreprinderile, instituiile si organizaiile cu informaie juridica, presteaz persoanelor juridice si fizice servicii legate de informaia juridica; 9) asigura si coordoneaz activitatea in domeniul realizrii reformei judiciare si de drept; 10) ntreprinde masuri menite sa creeze condiiile necesare activitii instanelor judectoreti; asigura activitatea organizatorica, materiala si financiara; 11) organizeaz gestiunea statistica judiciara si analizeaz datele statistice, pregtete relatri despre statistica judiciara; 12) exercita controlul in sfera executrii hotrrilor judectoreti; 13) asigura exercitarea legislaiei privind executarea sentinelor privative de libertate, organizeaz paza, transferul sub escorta si escortarea condamnailor, ntreprinde masuri ce asigura activitatea instituiilor penitenciare; determina structura organizatorica si atribuiile Departamentului instituiilor penitenciare si uniforma personalului militar, formeaz rezerva de cadre; 14) exercita conducerea generala si controlul asupra activitii politiei judectoreti; determina structura ei organizatorica si uniforma personalului militar; 15) in comun cu Consiliul Uniunii Notarilor, asigura practica notariala unica, analiza statistica a actelor normative; la propunerea Consiliului Uniunii Notarilor, stabilete numrul birourilor notariale, efectueaz, in comun cu Consiliul Uniunii Notarilor, supravegherea activitii notarilor; 16) supravegheaz activitatea organelor de stare civila si respectarea legislaiei in procesul de exercitare a funciilor acestora, elaboreaz propuneri privind sistemul organelor de stare civila, asigura conducerea organizatorica si metodica a activitii serviciilor de stare civila si oficiilor de stare civila de sector, precum si perfecionarea acestora; 17) asigura securitatea si integritatea fondului de arhiva al Arhivei republicane a registrelor de stare civila, a Direciei stare civila si finanarea lucrrilor de mbuntire a folosirii, restaurrii si pstrrii acestui fond; 18) elaboreaz modelele certificatelor de stare civila si ale formularelor actelor de stare civila, naintndu-le Guvernului spre aprobare, asigura editarea lor; 19) exercita, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Externe, funcii de supraveghere si control al activitii misiunilor diplomatice si consulare ale Republicii Moldova in domeniul nregistrrii actelor de stare civila; 20) nregistreaz partidele si alte organizaii social-politice si efectueaz controlul asupra respectrii de ctre acestea a legislaiei in vigoare, suspendeaz activitatea acestora in cazul ncalcarii prevederilor statutare si a legislaiei, tine registrul partidelor politice si nregistreaz simbolica acestora; participa la examinarea cauzelor de ctre instanele de judecata privind suspendarea sau 34

lichidarea partidelor si organizaiilor social-politice, precum si intenteaz din proprie iniiativa astfel de cauze in condiiile legii; 21) nregistreaz asociaiile obteti, fundaiile, asociaiile de patronat si efectueaz controlul corespunderii activitii acestora scopurilor si sarcinilor statutare; iniiaz in instana de judecata suspendarea activitii sau lichidarea acestor organizaii in cazul comiterii nclcrilor legislaiei; asigura desfurarea activitii Comisiei de Certificare pe Linga Ministerul Justiiei si executarea hotrrilor acesteia; 22) asigura finanarea asistentei judiciare, acordate de ctre avocaii numii din oficiu si controleaz utilizarea mijloacelor repartizate conform destinaiei; 23) reprezint interesele Guvernului Republicii Moldova in Curtea Europeana a Drepturilor Omului; exercita funciile reprezentantului permanent al Guvernului in Parlament si Curtea Constituionala; 24) organizeaz cercetri tiinifice in domeniul criminologiei si al expertizei judiciare; conduce activitatea instituiilor de expertiza judiciara; organizeaz, in comun cu Institutul republican de cercetri tiinifice de expertiza judiciara si criminologie, cu instituiile tiinifice, ministerele si departamentele de resort, conferine si consftuiri tiinifice privind problemele dezvoltrii tiinei juridice; 25) contribuie la dezvoltarea sistemului de servicii in scopul realizrii drepturilor, libertarilor si intereselor legitime ale cetenilor, drepturilor persoanelor juridice; efectueaz nregistrarea si eliberarea de ctre ceteni si persoane juridice a licenelor pentru efectuarea expertizei judiciare si pentru dreptul de a desfura activitate notariala; la propunerea Consiliului Uniunii Avocailor, elibereaz licene pentru activitatea de avocat; 26) prezint, in modul stabilit, propuneri viznd ncheierea tratatelor internaionale intre Republica Moldova si alte state cu privire la asistenta juridica si poarta tratativele respective; ncheie acorduri privind colaborarea juridica cu organele respective ale statelor strine si organizaiile internaionale; organizeaz ndeplinirea tratatelor privind asistenta juridica, precum si a altor tratate, acorduri si convenii internaionale in partea ce tine de competenta Ministerului Justiiei; pregtete propuneri privind aderarea Republicii Moldova la actele internaionale in domeniul dreptului, furnizeaz, la cererea organizaiilor internaionale, informaii privind legislaia, practica judiciara si notariala; colaboreaz cu organismele internaionale in domeniul justiiei; 27) la propunerea Consiliului Uniunii Notarilor, selecteaz, pe baza de concurs, candidaii la funcia de notar; stabilete, in comun cu Consiliul Uniunii Notarilor, numrul notarilor-stagiari care pot fi angajai in birouri notariale si candidaii pentru funcia de notar-stagiar; in cazul absentei temporare a notarului, la propunerea Colegiului Camerei Naionale, numete un alt notar pentru interimatul acestuia; 28) creeaz rezerve de cadre ale Ministerului Justiiei, organizeaz activitatea de perfecionare a colaboratorilor Ministerului Justiiei, consultanilor, efilor de cancelarie din instanele judectoreti, executorilor judectoreti, notarilor, cadrelor din instituiile subordonate Ministerului Justiiei, instruirea magistrailor, participa la elaborarea programelor didactice pentru pregtirea si ridicarea nivelului profesional al cadrelor; 29) elaboreaz propuneri privind asigurarea materiala si sociala a lucrtorilor Ministerului Justiiei si instituiilor din subordine; 30) asigura instanele judectoreti, organizaiile si instituiile din subordine cu acte normative, comentarii, ndrumri si literatura juridica, necesare pentru exercitarea obligaiunilor profesionale; 31) nfptuiete, din contul bugetului de stat, asigurarea tehnico-materiala a instanelor judectoreti; prezint Guvernului si organelor administraiei publice locale recomandri privind aprovizionarea instanelor judectoreti cu ncperi de serviciu, mijloace de transport si alt utilaj necesar;

35

32) finaneaz, in modul stabilit, judectoriile, tribunalele, Curtea de Apel si instituiile din subordine; exercita controlul asupra evidentei contabile si gestiunii; asigura prezentarea, in modul stabilit, a drilor de seama contabile si statistice centralizate; 33) examineaz propuneri, cereri si reclamaii ale cetenilor, adresate Ministerului Justiiei, si ntreprinde masuri in vederea soluionrii lor. Drepturile Ministerului Justiiei In scopul ndeplinirii sarcinilor ncredinate, Ministerul Justiiei are dreptul: 1) sa primeasc de la organele centrale de specialitate si alte autoritatea administrative, de la instituii tiinifice si de nvmnt avize asupra proiectelor de legi, elaborate de Ministerul Justiiei, hotrrilor Guvernului si altor documente, precum si avize asupra statutelor si regulamentelor organizaiilor obteti; 2) sa instituie din reprezentani ai organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, instituiilor si organizaiilor, de comun acord cu conductorii acestora, comisii (grupuri de lucru) pentru elaborarea proiectelor de legi si hotrri ale Guvernului viznd domeniul justiiei, precum si a proiectelor celor mai importante legi in alte domenii social-economice; 3) sa antreneze la elaborarea celor mai importante proiecte de legi (inclusiv prin contract) experi, consilieri, consultani din tara si de peste hotare; 4) sa dea explicaii si recomandri organelor centrale de specialitate ale administraiei publice privind tehnica elaborrii proiectelor de acte normative; 5) sa recepioneze de la organele centrale de specialitate ale administraiei publice, de la alte instituii si organizaii interesate informaia necesara asupra proiectelor de acte normative elaborate de acestea, sa sistematizeze informaia si sa prezinte Guvernului proiectele planurilor pentru perfecionarea legislaiei; 6) sa coordoneze si sa numeasc executanii lucrrilor de testare, estimare si evaluare a bazelor de date si programelor computerizate de prelucrare a informaiilor juridice; 7) sa presteze servicii juridico-informaionale contra plata persoanelor juridice si fizice; 8) sa prezinte Guvernului propuneri cu privire la numirea organelor centrale de specialitate concrete ale administraiei publice responsabile de elaborarea proiectelor de acte normative; 9) sa creeze, sa reorganizeze si sa lichideze, in modul stabilit, structurile din subordonarea Ministerului Justiiei.

36

1.
2. 3. 4. 5.

Tema 11 DREPTUL PROCESUAL CIVIL (4 ore) Noiunea i izvoarele dreptului procesual civil Principiile dreptului procesual civil Competena jurisdicional. Subiectele procesului civil Aciunea civil

1. Noiunea i izvoarele dreptului procesual civil Pentru a ne apra drepturile, libertile sau interesele legitime statul ne pune la dispoziie metode sau modaliti de aprare i forme de aprare a acestora. Pentru a ajunge la scopurile scontate, legea ofer mai multe ci sau posibiliti, acestea sunt formele de aprare ale dreptului. Exist forme de aprare judiciare i extrajudiciare. Locul central n multitudinea de organe ale ocrotirii drepturilor lezate sau contestate revine organelor judiciare. Procedura de justiie se mparte n: Procedur de justiie penal. Procedur de justiie civil. Procedura de justiie penal se aplic la examinarea dosarelor penale i prevede aplicarea pedepsei penale fa de
persoanele vinovate de svrirea unei infraciuni.

Procedura de justiie civil stabilete modul de soluionare a cauzelor n legtur cu litigiile care izvorsc din raporturile juridice civile, de familie, de munc, funciare, etc. Aceste litigii, examinate i soluionate de instanele judiciare, alctuiesc aa-numitele dosare civile, familiale, de munc .a. i constituie aproximativ 80% din totalitatea de cauze judiciare. Pentru procedura civil sunt caracteristici termeni juridici specifici, a cror nsuire este necesar pentru orice cetean. De exemplu, n procesul de examinare a cauzelor civile n faa instanei judiciare se prezint
persoane cu diferite interese i scopuri diferite. Partea care se adreseaz n instana judiciar pentru a-i apra drepturile sau interesele ocrotite de lege este numit reclamant. Adversarul ei, partea opus, care este nvinuit n lezarea drepturilor reclamantului, este numit prt. Dac la examinarea i soluionarea cauzelor civile de partea reclamantului sau prtului particip mai multe persoane cu aceleai interese sau obligaiuni, ele se numesc corelai i copri. Ct privete obiectul de litigiu, la el poate pretinde i o a treia persoan.

La procesul de examinare i soluionare a principiilor civile pot participa de asemenea reprezentanii prilor i ai terelor persoane, procurorul, organele administraiei publice, martorii, traductorii i ali participani la proces. Astfel, putem conchide c Procedura civil este ordinea de activitate a instanelor judiciare n scopul examinrii i soluionrii cauzelor civile i executrii hotrrilor judiciare, n scopul controlului din partea instanelor judiciare ierarhic superioare a legalitii i temeiului hotrrilor judiciare de prima instan. Dreptul procesual civil este un sistem de norme juridice, a cror totalitate formeaz o ramur de drept de sine stttoare ce reglementeaz ordinea de efectuare a justiiei n cauzele civile. Sarcinile dreptului procesual civil sunt examinarea i soluionarea calitativ, echitabil i rapid a cauzelor civile pentru aprarea drepturilor social-economice, politice i personale ale cetenilor, precum i a drepturilor ntreprinderilor, instituiilor, organizailor, a ordinii statale i constituionale a Republicii Moldova. 37

Izvoarele de drept procesual civil n sens formal sunt: formele de exprimare a reglementrilor instituite de stat pentru relaiile dintre instan i ceilali subieci. Primul loc printre izvoarele dreptului procesual civil l ocup legea, iar - n ierarhia legilor - Constituia Republicii Moldova. Constituia este legea fundamental i asigur temeiurile de organizare i activitate a organelor judectoreti. n titlul III Capitolul IX din Constituie sunt stabilite principiile fundamentale pe a cror baz se desfoar activitatea procesual a instanelor judectoreti, principii ce configureaz coninutul principalelor instituii ale dreptului procesual civil. Izvorul special, care reglementeaz procedura civil l reprezint Codul de Procedur Civil. Ca izvor de drept procesual civil pot servi i legile ordinare. Legile ordinare sunt cele care conin dispoziii cu caracter procesual, reprezentnd un important izvor de drept procesual civil. Ca izvor de drept procesual civil servesc tratatele i conveniile internaionale, ratificate de Parlamentul Republicii Moldova. Izvoare ale dreptului procesual civil sunt i: Hotrrile Guvernului Republicii Moldova; Hotrrile organelor administraiei publice locale. 6.2. Principiile dreptului procesual civil Principiile dreptului procesual civil se

manifest prin ideile juridice de baz care determin formele i metodele de reglementare juridic a raporturilor privind examinarea i soluionarea litigiilor civile.

n funcie de rolul principiilor dreptului procesual civil n nfptuirea justiiei exist: principii organizaional-funcionale (fundamentale) principii internaionale. Principiile o rganizaional-funcionale (se refer la modul de organizare a sistemului judectoresc, la statutul magistrailor i exercitarea funciilor acestora) ale dreptului procesual civil sunt: 1. nfptuirea justiiei numai n instana de judecat. n cauzele civile justiia se nfptuiete conform reglementrilor legislaiei procedurale civile numai de ctre instanele judectoreti. 2. Independena judectorilor i supunerea lor numai legii. La nfptuirea justiiei n cauze civile judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Orice imixtiune n activitatea de judecat este inadmisibil i n acest caz se atrage rspunderea prevzut de lege. 3. Judecarea unipersonal i colegial a cauzelor. Cauzele civile se judec n prima instan de ctre un singur judector sau n mod colegial, iar n instanele de apel i de recurs, cauzele civile se judec de un complet de judectori. 4. Egalitatea n faa legii i a justiiei. Justiia n cauzele civile se nfptuiete pe principiul egalitii tuturor persoanelor, independent de cetenie, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social etc. 5. Principiul publicitii. In toate instanele edinele de judecat sunt publice. Pot avea loc i edine nchise, dar n scopul protejrii informaiei ce constituie un secret de stat, o tain comercial etc. 6. Limba de procedur i dreptul la interpret. Judecarea cauzelor civile n instanele judectoreti se desfoar n limba de stat. Persoanele interesate care nu posed limba de stat sunt n drept s ia cunotin cu actele, cu lucrrile dosarului i s vorbeasc n judecat prin interpret. 7. Principiul nemijlocirii i oralitii n dezbaterile judiciare. Instana trebuie s cerceteze direct i nemijlocit probele, s asculte explicaiile prilor i evenimentelor, depoziiile martorilor, concluziile expertului, consultaiile i explicaiile specialistului, s ia cunotin de nscrisuri, s cerceteze probele materiale, s audieze nregistrrile audio i s vizioneze nregistrrile video, s emit hotrrea numai n temeiul circumstanelor cercetate i verificate n edina de judecat. 8. Principiul contradictorialitii. Contradictorialitatea presupune organizarea procesului astfel nct prile i ceilali participani la proces s aib posibilitatea de a-i formula argumenta i dovedi poziia n proces, de a alege modalitile i mijloacele susinerii ei de sine stttor i independent de instan, de alte organe i persoane, de a-i expune opinia asupra oricrei probleme de 38

fapt i de drept care are legtur cu pricina dat judecii i de a-i expune punctul de vedere asupra iniiativelor instanei. 9. Principiul disponibilitii n drepturi a participanilor la proces. Disponibilitatea n drepturi se afirm n posibilitatea participanilor la proces, n primul rnd a prilor, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus judecii, precum i de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea i mijloacele procedurale de aprare. 10. Principiul legalitii. Justiia civil se nfptuiete n baza legilor materiale i procesuale, conduita participanilor se conformeaz doar permisiunilor legale. 6.3. Competena jurisdicional Interesele statale i obteti, unele drepturi subiective i interese ale cetenilor i organizaiilor reclam c anumite conflicte de interese din circuitul civil s fie rezolvate nu numai de instanele judectoreti, ci i de alte organe ale statului sau de alte organe obteti, crora prin norme speciale li se recunoate o competen n examinarea i soluionarea unor litigii. Codul civil al Republicii Moldova stabilete c aprarea dreptului civil se nfptuiete de instana judectoreasc, de organe de arbitraj sau arbitrii alei, de alte organizaii obteti, sau pe cale administrativ. Competena jurisdicional semnific mputernicirea oferit de lege a instanelor de judecat de a soluiona cauze civile. Delimitarea acestor mputerniciri ntre diferite verigi ale sistemului judectoresc i diferite instane judectoreti semnific competena jurisdicional. Ea se clasific n dou categorii: 1. competena jurisdicional material sau dup obiect i 2. competena jurisdicional teritorial. Competena jurisdicional material este funcional dac implicm atribuiile instanelor de a soluiona cauze civile nu doar n fond. Competena material este delimitat att n privina procedurii n aciunile civile, ct i n privina procedurii de contencios administrativ. Astfel, judectoriile de circumscripie pot soluiona cauze civile n fond i n revizuire. Judectoriile examineaz cauze civile ca instane de drept comun i de contencios administrativ. Ca instane de contencios administrativ judectoriile examineaz urmtoarele categorii de cauze: 1. constarea actelor administrative ale autoritilor publice din sate, orae i raioane. 2. contestarea actelor persoanelor de drept privat de orice nivel dac aceste acte sunt asimilate celor administrative. 3. cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local de nivelul nti sate i orae. 4. contestaiile n materie electoral cu excepia celor atribuite altor instane. 5. contestarea refuzului organelor notariale de a exercita anumite acte. Dac legile speciale stabilesc competena judectoriilor n soluionarea altor categorii de cauze dect cele prevzute de C.P.C., valabilitatea acestor norme va fi aplicat de ctre instan. Curile de apel au abiliti de a examina n fond, n apel, n recurs mpotriva hotrrilor care nu sunt susceptibile de apel i n revizuire. Curtea Suprem de Justiie are mputernicirea soluionrii n recurs mpotriva hotrrilor nesusceptibile de apel, recurs mpotriva deciziilor date n apel i n revizuire. Competena jurisdicional material delimiteaz abilitatea instanei de a soluiona cauza n fond. Aceast delimitare se face ntre dou verigi ale sistemului judectoresc - judectoriile de circumscripie i curile de apel. Competena jurisdicional teritorial stabilete modul de delimitare a soluionrii aceleiai categorii de cauze de ctre diferite instane din cadrul aceleiai verigi. n judectorii, ca instane de drept comun se pot adresa orice cauze civile i cauzele referitoare la contestarea actelor administrative ce vizeaz dreptul de proprietate asupra unor bunuri care au intrat n circuitul civil cu excepia celor care in de competena teritorial a altor instane de drept comun. Competena jurisdicional teritorial se divizeaz n mai multe categorii n funciile de criteriile stabilite de legiuitor n mod dispozitiv sau imperativ. Astfel exist: 39

1. competena jurisdicional teritorial general. Potrivit art. 38 C.P.C., cauzele civile se intenteaz la instana de la domiciliul sau locul de aflare a prtul. Dac prt este o persoan juridic, aciunea se nainteaz la instana de la locul aflrii sediului sau a organelor de conducere a acesteia. 2. competena alternativ. Potrivit art. 39 C.P.C., reclamantul este n drept s aleag, n cazul prevzut de lege, ntre instanele permise de lege. Alternative oferite de lege sunt: domiciliul reclamantului; locul cauzrii prejudiciului; locul de aflare a bunurilor prtului; instana ultimului domiciliu cunoscut al prtului; instana de la locul ncheierii sau executrii contractului; instana de la locul aflrii filialei sau reprezentanei persoanei juridice; instana de la locul accidentului; 6.4. Subiecii procesului civil Procedura civil este o activitate ce se desfoar n timp ntre subiecii raporturilor procesuale civile. Activitatea subiecilor procesului civil const dintr-o serie de aciuni i raporturi juridice procesuale care se stabilesc ntre ei. Aceti subieci pot fi muli la numr i legea procesual civil i deosebete dup scopul i poziia lor procesual, dup influena lor la desfurarea procesului, atribuii la proces. Astfel, n procesele verbale judiciare, n hotrrile judectoreti figureaz: Instanele judiciare. Grefierul. Executorul judectoresc. Prile. Terele persoane. Reprezentanii prilor i ai terelor persoane. Procurorul. Reprezentarea procesual-civil este o instituie de drept potrivit creia orice persoan i poate exercita prin intermediul alteia drepturile i obligaiile procesuale. Reprezentantul particip n procesul civil n numele i n interesul celui reprezentat i valorific doar acele drepturi i obligaii care i sunt oferite de lege ori de reprezentat. Participarea personal a unui subiect n instana de judecat nu l decade de dreptul de a avea cel puin un reprezentant. Toi participanii la proces cu excepia procurorului i reprezentantului convenional pot fi asistai de ctre reprezentani. Dac legea prevede, mai pot participa: Organele administraiei de stat. Reprezentanii organizaiilor obteti i ai colectivelor de munc. Experii, etc. Toi subiecii procesului civil pot fi divizai n trei grupe mari: I. Prima grup o alctuiesc subiecii ce au menirea de a efectua justiia n cauzele civile. Acestea sunt organele de stat crora li se atribuie toate verigile instanelor de judecat, organelor de executare silit a deciziilor i hotrrilor judectoreti. Din aceast grup face parte i grefierul. Instana de judecat este organul de stat mputernicit s rezolve litigiul dintre pri sau instana judiciar ierarhic superioar care are mputerniciri de a verifica legalitatea hotrrilor deliberate de prima instan. Organul de executare, adic executorii judectoreti sunt persoane cu mputerniciri oficiale, care au un rol important n baza de executare silit a hotrrilor judectoreti. Grefierul (secretarul) edinei judiciare este persoana oficial care ntocmete procesul-verbal pentru fiecare edin de judecat sau efectueaz actul de procedur n afara edinei. II. A doua grup, participanii la proces, sunt persoanele ce au fa de proces un interes juridic. Prin activitatea lor ei influeneaz asupra desfurrii, precum i soarta procesului. Legea acord acestora drepturi procesuale i le impune obligaii procesuale specifice. 40

Participanii la proces sunt: Prile. Terele persoane. Reprezentanii prilor i ai terelor persoane. Procurorul. Organele administraiei de stat. Sindicatele. ntreprinderile. Instituiile. Organizaiile de stat i obteti. Unitile materiale etc. Principalii subieci n procesul civil sunt prile: A. Reclamantul. B. Reclamatul (prtul). Condiiile necesare pentru a fi parte n procesul civil: capacitatea de folosin a drepturilor civile i procesual civile. De aceea reclamantul este prezumatul titular al dreptului nclcat sau contestat. Prtul este prezumat titular al obligaiei neexecutate sau executate necorespunztor. interesul procesual. Prile n proces particip pentru a-i apra propriile drepturi i interese legitime. De aceea, consecinele stabilite prin hotrre se rsfrng doar asupra prilor. adresarea ctre instana de judecat nemijlocit sau prin intermediul altor subieci procesual. Parte n proces poate fi orice persoan fizic sau juridic precum i statul ori unitile administrativ teritoriale reprezentate n modul corespunztor. Potrivit alin. 2 art. 59 C.P.C. n cazurile prevzute n lege parte n proces pot fi asociaiile i societile fr personalitate juridic care dispun de organe de conducere proprii. De asemenea organizaiile sindicale primare i cele raionale pot fi pri n procese civile fr statut de persoan juridic. Coparticiparea procesual exist n situaiile n care instana de judecat examineaz preteniile mai multor reclamani sau/i mpotriva mai multor prai cu condiia c interesele procesuale ale coparticipanilor nu se contrazic sau coincid. III. A treia grup de subieci ai procesului civil o constituie persoanele care nu influeneaz hotrtor desfurarea procesului, ei i aduc contribuia la justa soluionare a cauzei. Din numrul acestor persoane fac parte: A. Martorii. B. Experii. C. Traductorii, translatorii. Martorii sunt persoane care furnizeaz instanei judiciare datele de fapt necesare pentru examinarea i soluionarea cauzei. Experii sunt persoanele care ajut instana judiciar prin cunotinele lor de specialitate la soluionarea cauzei. 6.5. Aciunea civil Totalitatea mijloacelor procesuale prevzute de lege pentru aprarea dreptului subiectiv nclcat sau contestat prin intermediul instanei de judecat constituie aciune civil. Conform Codului de procedur civil art. 166, oricine pretinde un drept mpotriva unei alte persoane ori are un interes pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept, trebuie s depun n instana competent o cerere de chemare n judecat. Orice aciune civil const din dou elemente interdependente: 1. obiectul i 2. temeiul aciunii civile. Obiectul aciunii civile l formeaz pretenia formulat de ctre reclamant mpotriva prtului n scopul aprrii propriilor drepturi i se poate rezuma la cerine concrete referitor la: 41

anularea unui act juridic sau administrativ; repararea unor prejudicii materiale sau morale; somarea privind executarea unor obligaii; recunoaterea unor drepturi etc. Unele aciuni civile au i obiecte materiale adic exprimarea n bunuri sau bani a preteniilor formulate. O aciune civil poate avea un singur obiect, adic o singur pretenie ns exist aciuni cu o multitudine de obiecte dintre care doar unul este principal, iar celelalte accesorii. n funcie de valoarea aciunii se calculeaz taxa de stat. Temeiul aciunii civile l constituie circumstanele de fapt produse sau invocate de ctre reclamant i care au generat anumite consecine juridice. Temeiul de fapt la aciunii civile are ca scop justificarea corectitudinii preteniei. De aceea temeiul aciunii l formeaz i circumstanele de drept, adic ncadrarea legal a mprejurrilor de fapt. Temeiurile aciunii civile pot fi multiple, important este ca ele s fie de aceeai natur juridic pentru a se ncadra ntr-o singur aciune. Schimbarea att a obiectului, ct i a temeiului aciunii determin o nou aciune civil, chiar dac este vorba de aceleai pri. Dreptul la aciune este prerogativa unui subiect de a formula o pretenie mpotriva altui subiect i de a solicita admiterea acesteia n instana de judecat. Cererea de chemare n judecat se depune potrivit cerinelor prevzute de lege. Cererile se depun obligatoriu n scris. Coninutul cererii de chemare n judecat se rezum la urmtoarele elemente eseniale: 1. instana de judecat; 2. prile cu toate datele de identificare; 3. pretenia reclamantului ctre prt; 4. temeiul de fapt i de drept; 5. semntura persoanei care depune cererea sau a titularului dreptului nclcat. Cererile de chemare n judecat preteniile pot fi concretizate n obiectul material cu o anumit valoare. Aceasta are importan pentru calcularea taxei de stat. Un alt element obligatoriu sunt anexele: 1. copiile cererii i a celorlalte anexe. Numrul copiilor este egal cu numrul prilor plus unul pentru instan. 2. dovada achitrii taxei de stat. n lipsa ei nu se d curs cererii. 3. dovada respectrii procedurii prealabile. 4. alte nscrisuri relevante pentru proces. O alt anex obligatorie este mputernicirile reprezentantului. n afar de elementele obligatorii cererea de chemare n judecat mai poate cuprinde i alte date importante pentru soluionarea cauzei ori cereri i demersuri suplimentare cu referire la mijloacele procedurale oferite de lege. Potrivit principiului disponibilitii prile n litigii civile sunt n drept s-i exercite manifestri de voin n baza drepturilor generale i speciale prevzute de legea procesual. Reclamantul poate s modifice aciunea schimbnd preteniile sau temeiurile acesteia, fapt care nu afecteaz desfurarea examinrii cauzei. Renunarea integral sau parial a reclamantului la aciune trebuie verificat de instan ntruct n cazul renunrii, procesul civil nceteaz printr-o ncheiere susceptibil de recurs, iar posibilitatea readresrii cu aceeai pretenie i aceleai temeiuri ctre aceeai parte se stinge ireversibil. Renunarea este posibil i raportat la prt dac acesta este promotorul unei aciuni reconvenionale. ns prtul raportat la aciunea iniial pate s recunoasc integral sau parial preteniile reclamantului. n acest caz instana de judecat verific valabilitatea manifestrii de voin i pronun o hotrre de admitere a preteniilor reclamantului. Ambelor pri n litigiu le este rezervat dreptul de a hotr soarta procesului prin mpcare. n acest caz potrivit prevederilor art. 27 C.Civ., reclamantul i prtul vor ncheia o tranzacie, valabilitatea creia va fi verificat de instan i omologat. Tranzacia de mpcare determin ncetarea procesului potrivit art. 265 C.P.C. i astfel se stinge dreptul readresrii n judecat cu aceeai aciune civil. 42

Asigurarea aciunii civile este o instituie a dreptului procesual-civil ce const dintr-un ir de mijloace procedurale menite s garanteze posibilitatea executrii efective a unei hotrri judectoreti n cazul satisfacerii preteniilor reclamantului. Asigurarea aciunii civile este dispus la solicitarea participanilor la proces, de regul a reclamanilor. Exercitarea acestei prerogative poate fi fcut n orice faz a procesului. Potrivit Codului de procedur civil, asigurarea aciunii se face potrivit urmtoarelor reguli: 1. cererea de asigurare a aciunii se soluioneaz de judector sau instan chiar n ziua depunerii ei fr a ntiina prtul sau ceilali participani la proces. 2. instana va emite o ncheiere care se execut imediat. Potrivit acestei ncheieri se poate emite i titlul executoriu. 3. instana este obligat s elibereze copia ncheierii de asigurare. 4. instana de judecat poate aplica msuri de asigurare care enumer nelimitativ posibilitile asigurrii. n funcie de circumstane instana poate aplica una sau mai multe msuri de asigurare prevzute expres de lege sau neprevzute, dar care corespund scopului asigurrii. Instana de judecat poate s interzic prtului svrirea unor anumite acte n scopul asigurrii aciunii sau s interzic unor tere persoane svrirea unor acte n privina obiectului n litigiu ori s suspende executarea unor hotrri judectoreti contestate pe cale judiciar. n toate cazurile de asigurare a aciuni valoarea bunurilor sechestrate nu trebuie s depeasc valoarea aciunii. n cazuri excepionale instana de judecat din oficiu poate dispune asigurarea aciunii. Este vorba de suspendarea actului administrativ contestat n procedura contenciosului administrativ i msurile de asigurarea specifice care rezult din legea privind drepturile de autor i drepturile conexe. Potrivit legii prii se pot apra mpotriva msurilor de asigurare a aciunii n urmtoarele feluri: 1. substituirea msurilor de asigurare, inclusiv prin depunerea cauiunii. 2. anularea msurilor de asigurare. 3. atacarea sau contestarea msurilor de asigurare. Anularea msurilor de asigurare poate fi dispus din oficiu sau la cerere de aceeai instan care a ordonat asigurarea sau care examineaz la moment cauza. Anularea se face de asemenea printr-o ncheiere la care sunt citai participanii la proces, dar care n eventualitatea neprezentrii nu mpiedic examinarea. Atacarea msurilor de asigurare se face prin depunerea unui recurs la instana ierarhic superioar. Atacarea msurii de asigurare determin instana care are cauza pe rol s expedieze ntreg dosarul n starea n care este ctre instana superioar mpreun cu recursul. Msurile de asigurare i pstreaz valabilitatea dac nu au fost anulate pn la rmnerea hotrrii judectoreti definitive, chiar dac aciunea reclamantului a fost respins. De asemenea msurile de asigurare se pstreaz ca efect pn la executarea hotrrii, dac aciunea reclamantului a fost admis. Msurile de asigurare a aciunilor i a probelor i pstreaz efectele pentru toat perioada suspendrii procesului. Prtul care a suportat consecinele unei asigurri a aciunii reclamantului n cazul neadmiterii acesteia se poate adresa cu cerere separat de reparare de prejudicii, indiferent de vinovia reclamantului.

43

Tema 12. Dreptul procesual penal (4 ore) 9.1. Consideraiuni generale privind dreptul procesual penal 9.2. Instanele judectoreti 9.3. Prile i participanii la proces 9.4. Probele i mijloacele de prob 9.5. Urmrirea penal 9.6. Judecata 9.1. Consideraiuni generale privind dreptul procesual penal Dreptul procesual penal const n totalitatea normelor juridice care reglementeaz activitatea organelor judiciare i a prilor, precum i raporturile dintre acestea, n vederea constatrii tuturor faptelor ce constituie infraciuni i pentru aplicarea msurilor prevzute de legea penal. Prin svrirea unei infraciuni ia natere un raport de drept penal substanial denumit raport penal de conflict. Aducerea raportului substanial de conflict n faa organelor de justiie duce la apariia unor raporturi juridice procesual penale. Raportul juridic procesual penal raportul juridic reglementat de normele procesual penale care apar n cursul desfurrii procesului penal. Elementele lui: subiecii, coninutul, obiectul. Subiecii sunt participanii la activitatea procesual ntre care se stabilesc relaii reglementate de norme juridice. Coninutul este format din drepturile i obligaiile subiecilor care particip la procesul penal. Obiectul este aciunea sau conduita asupra creia sunt ndreptate drepturile i obligaiile participanilor la raportul respectiv. Trsturi: sunt raporturi juridice de putere n sensul c tragerea la rspundere penal este o manifestare a puterii, a autoritii exercitate de ctre stat prin intermediul organelor judiciare. iau natere peste i n afara acordului de voin al prilor. unul dintre subieci este un organ al statului. drepturile subiective ale organelor judiciare au valoare de obligaie pentru aceste organe. Normele de drept procesual penal sunt normele juridice care reglementeaz activitatea organelor judiciare penale, a prilor i a altor persoane participante la procesul de constatare a faptelor ce constituie infraciuni i de aplicare a pedepselor i a msurilor prevzute de legea penal celor care le-au svrit, precum i raporturile ce se stabilesc ntre acestea. Obiectul de reglementare al dreptului procesual penal este procesul penal. Dreptul procesual penal nu trebuie confundat cu procesul penal, deoarece, n timp ce procesul penal este o activitate concret, dreptul procesual penal este ndrumtorul legal al acestei activiti. Dreptului procesual penal i revin urmtoarele sarcini: 1. Stabilirea organelor competente s participe n procesul penal i sfera atribuiilor acestor organe; 2. Stabilirea persoanelor participante i drepturile i obligaiile acestora; 3. Reglementarea efecturii probaiunii n procesul penal; 4. Stabilirea msurilor procesuale i efectuarea oricror acte de procedur; 5. Reglementarea desfurrii procesului penal n fazele sale: urmrirea penal, judecata i executarea hotrrilor judectoreti. Procesul penal este activitatea reglementat prin lege i desfurat de organele competente, cu participarea prilor i a altor persoane, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni i al justei pedepsiri a infraciunilor, astfel nct orice persoan care a comis o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal, urmrindu-se prin acestea aprarea ordinii de drept, a persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, prevenirea comiterii infraciunilor i educarea cetenilor n spiritul respectrii legii. 44

Procesul penal are ca scop protejarea persoanei, societii i statului de infraciuni, precum i protejarea persoanei i societii de faptele ilegale ale persoanelor cu funcii de rspundere n activitatea lor legat de cercetarea infraciunilor presupuse sau svrite, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal i condamnat. Organele de urmrire penal i instanele judectoreti n cursul procesului snt obligate s activeze n aa mod nct nici o persoan s nu fie nentemeiat bnuit, nvinuit sau condamnat i ca nici o persoan s nu fie supus n mod arbitrar sau fr necesitate msurilor procesuale de constrngere. Procesul penal se reglementeaz de prevederile Constituiei Republicii Moldova, de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte i de Codul de procedur penal a Republicii Moldova Nr. 122 din 14.03.2003, Publicat la 07.06.2003 n Monitorul Oficial Nr. 104-110, intrat in vigoare: 12.06.2003 n procesul penal se disting trei faze: 1. Urmrirea penal activitatea de identificare a autorului unei infraciuni, reinerea acestuia i administrarea probelor pentru stabilirea faptei i a vinovatului; 2. Judecata ncepe cu sesizarea instanei prin rechizitoriul procurorului i naintarea ntregului dosar cu probele administrate i care continu cu soluionarea cauzei penale n condiii de publicitate i contradictorialitate, astfel nct hotrrea instanei s exprime adevrul privind fapta i vinovia autorului; 3. Punerea n executare a hotrrii judectoreti scopul acesteia este aplicarea hotrrii penale, realizarea practic a scopului legii penale i procesuale penale. n prima faz i desfoar activitatea organele de cercetare penal i procurorii (i, excepional, instana). n a doua faz i desfoar activitatea instana, cu participarea procurorului. n cea de-a treia faz activeaz instana, procurorii, organele ministerului de interne i cele ale ministerului justiiei. Trecerea procesului penal prin cele trei faze este schema tipic, ns e posibil ca procesul penal s nu parcurg aceste faze, ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal putnd ntrerupe continuarea celorlalte faze. De asemenea, pronunarea unei achitri de ctre instan nltur faza de punere n executare a hotrrii. n unele cazuri, procesul penal poate ncepe direct cu judecata cazul procedurii plngerii prealabile , cnd plngerea prii vtmate se adreseaz direct instanei. 9.2. Instanele judectoreti Justiia n cauzele penale se nfptuiete n numele legii numai de ctre instanele judectoreti. Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni, precum i supus unei pedepse penale, dect n baza hotrrii definitive a instanei de judecat. Competena instanei de judecat i limitele jurisdiciei ei, modul de desfurare a procesului penal nu pot fi schimbate n mod arbitrar pentru anumite categorii de cauze sau persoane, precum i pentru o anumit situaie sau pentru o anumit perioad de timp Activitatea instanei se desfoar n principal n faza de judecat. n aceast faz, instana de judecat este conductorul procesului penal, ntreaga procedur judiciar desfurndu-se n faa sa i fiind singura autoritate ndrituit s hotrasc n tot ceea ce privete cauza. n afar de aceast funcie, instana desfoar i activiti legate de urmrirea penal, de punerea n executare a hotrrilor penale rmase definitive i de unele proceduri speciale care nu realizeaz un proces penal propriu zis, dar soluioneaz probleme importante legate de anumite cauze penale. Justiia n cauzele penale se nfptuiete de Curtea Suprem de Justiie, curile de apel i judectorii. n cadrul instanei judectoreti, ca organ judectoresc cu atribuii proprii n desfurarea procesului penal, n faza de urmrire penal funcioneaz judectori de instrucie. Judecarea cauzelor penale se nfptuiete de ctre instan n complet format din 3 judectori sau de ctre un singur judector. n toate instanele de judecat de gradul nti, cauzele penale se

45

judec de un singur judector, dar sunt excepii cnd la decizia motivat a preedintelui instanei judectoreti, cauzele se judec n complete formate din 3 judectori n urmtoarele situaii: cauzele penale asupra infraciunilor excepional de grave, pentru svrirea crora legea prevede pedeaps cu deteniune pe via; cauzele penale deosebit de complicate, precum i cele care prezint o mare importan social; Apelurile i recursurile mpotriva hotrrilor judectoreti n cauzele penale pentru care nu este prevzut calea de atac apelul, precum i mpotriva hotrrilor instanelor de apel pentru a decide admisibilitatea, se judec de ctre instanele respective n complet format din 3 judectori. Colegiul lrgit al Curii Supreme de Justiie judec recursurile mpotriva sentinei Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie, mpotriva hotrrilor instanei de apel i recursurile n anulare n complet format din 5 judectori. Plenul Curii Supreme de Justiie judec recursurile n anulare n complet format din cel puin 2/3 din numrul total al judectorilor Curii Supreme de Justiie. Completul de judecat trebuie s rmn acelai n tot cursul judecrii cauzei. Dac aceasta nu este posibil, completul poate fi schimbat pn la nceperea cercetrii judectoreti. Dup nceperea cercetrii judectoreti, orice schimbare intervenit n completul de judecat impune reluarea de la nceput a cercetrii judectoreti. n cazul n care cauza se judec n fond de un complet format din 3 judectori i unul din acetia nu poate participa n continuare la judecarea cauzei din motiv de boal ndelungat, deces sau din motivul eliberrii din funcie n condiiile legii, acest judector este nlocuit de un alt judector i cauza se judec n continuare. Judectorului care intervine n proces i se ofer timp pentru a lua cunotin de materialele cauzei, inclusiv de cele cercetate n instan, i pentru a se pregti pentru participarea de mai departe n proces, ns nlocuirea judectorului n condiiile prezentului alineat nu necesit reluarea judecrii cauzei de la nceput. Judectorul este n drept s solicite repetarea unor aciuni procesuale deja efectuate n edin n lips lui dac are de concretizat chestiuni suplimentare. Judecarea materialelor i cauzelor penale se desfoar la sediul instanei. Pentru motive temeinice, instana, prin ncheiere argumentat, poate dispune desfurarea judecii n alt loc. Judectorii care snt soi sau rude ntre ei nu pot face parte din acelai complet de judecat. De asemenea judectorul nu poate participa la judecarea cauzei i urmeaz a fi recuzat n urmtoarele cazuri: dac el personal, soul su, ascendenii ori descendenii lor, fraii sau surorile i copiii acestora, afinii i persoanele devenite prin nfiere, potrivit legii, astfel de rude, precum i alte rude ale lui, snt direct sau indirect interesate n proces; dac el este parte vtmat sau reprezentant al ei, parte civil, parte civilmente responsabil, so sau rud cu vreuna din aceste persoane ori cu reprezentantul lor, so sau rud cu nvinuitul, inculpatul n proces ori cu aprtorul acestuia; dac a participat n acest proces n calitate de martor, expert, specialist, interpret, traductor, grefier, persoan care a efectuat urmrirea penal, procuror, judector de instrucie, aprtor, reprezentant legal al nvinuitului, inculpatului, reprezentant al prii vtmate, prii civile sau prii civilmente responsabile; dac a efectuat o cercetare sau un control administrativ al circumstanelor cauzei sau a participat la adoptarea unei hotrri referitoare la aceast cauz n orice organ obtesc sau de stat; dac el a luat n aceast cauz hotrri anterioare judecii n care i-a expus opinia asupra vinoviei sau nevinoviei inculpatului; dac exist alte circumstane care pun la ndoial rezonabil imparialitatea judectorului. n aceste cazuri judectorul este obligat s fac declaraie de abinere de la judecarea cauzei. Pentru aceleai motive, judectorul poate fi recuzat i de ctre prile n proces. Recuzarea trebuie s fie motivat i poate fi propus, de regul, nainte de nceperea cercetrii judectoreti. Cererea de recuzare poate fi fcut mai trziu numai n cazurile dac cel care face propunerea de recuzare a aflat motivul recuzrii abia dup nceperea cercetrii judectoreti. Judectorul nu poate participa la o nou judecare a cauzei att n prim instan, cit i pe cale ordinar sau extraordinar de atac i urmeaz a fi 46

recuzat i n cazul n care a mai participat n calitate de judector la examinarea aceleiai cauze n prim instan, pe cale ordinar sau extraordinar de atac, precum i n cazul participrii ca judector de instrucie. Aceast prevedere nu se extinde asupra membrilor Plenului Curii Supreme de Justiie, precum i asupra judectorilor Curii Supreme de Justiie la rejudecarea cauzelor n baza hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie. Cauza penal se judec de instana n raza teritorial a creia a fost svrit infraciunea. Instana de judecat, constatnd c nu este competent de a judeca cauza penal, prin ncheiere, i declin competena i trimite dosarul instanei de judecat competente. Dac declinarea a fost determinat de competena dup materie sau dup calitatea persoanei, precum i de competena teritorial, instana creia i s-a trimis cauza poate menine msurile dispuse de instana care s-a desesizat. Nu se accept declinarea de competen i trimiterea unei instane ierarhic inferioare a cauzei examinarea creia s-a nceput n instana ierarhic superioar. ncheierea de declinare a competenei este definitiv. La nfptuirea justiiei n cauzele penale, judectorii snt independeni i se supun numai legii. Judectorii judec cauzele penale pe baza legii i n condiii care exclud orice presiune asupra lor. Judectorul judec materialele i cauzele penale conform legii i propriei convingeri bazate pe probele cercetate n procedura judiciar respectiv. Judectorul nu trebuie s fie predispus s accepte concluziile date de organul de urmrire penal n defavoarea inculpatului sau s nceap o judecat de la ideea preconceput c acesta a comis o infraciune ce constituie obiectul nvinuirii. Sarcina prezentrii probelor nvinuirii i revine procurorului. Justiia penal se nfptuiete fr careva imixtiune. Judectorul este obligat s se opun oricrei ncercri de a exercita presiune asupra sa. Exercitarea de presiune asupra judectorului la judecarea cauzelor penale cu scopul de a influena emiterea hotrrii judectoreti atrage rspundere conform legii. Judectorul de instrucie este independent n relaiile cu celelalte organe de drept i instane judectoreti i i exercit atribuiile numai n temeiul legii i n cadrul acesteia. 9.3. Prile i participanii la proces Activitatea procesual penal este complex, avnd loc prin intervenia unor organe i persoane ce sunt interesate s asigure desfurarea acestei activiti. Participanii (subiecii procesului penal) se caracterizeaz prin faptul c au capacitatea juridic de a aciona pentru realizarea scopului procesului penal. La activitatea procesual particip ca organe de stat instanele i procurorii i organele de cercetare ale poliiei judiciare. La ea iau parte i anumite persoane care fie rspund pentru faptele lor, fie urmresc realizarea unor interese nscute din comiterea infraciunii. Aceste persoane sunt prile din proces ce i exercit drepturile procesuale fie personal, fie prin substitueni procesuali. Iau parte i alte persoane ce sunt interesate n cauz i duc o activitate ce duce la nfptuirea justiiei: martori, experi, interprei etc. Aprtorul are o situaie aparte pentru c acioneaz de pe poziia prii creia i ofer asisten juridic. Noiunea de participant n dreptul procesual penal este diferit de cea de participant din dreptul penal. n dreptul penal, aceast noiune i denumete pe cei ce au conlucrat la comiterea infraciunii, pe cnd, n dreptul procesual penal, pe cei ce i desfoar activitatea mpreun pentru realizarea procesului penal. Conform art. 51-92 CPP, sunt pri n procesul penal: 1. partea acuzrii procurorul, organul de urmrire penal, victima, partea vtmat, partea civil i 2. partea aprrii bnuitul, nvinuitul, inculpatul, aprtorul i partea civilmente responsabil. Procurorul este persoana cu funcie de rspundere care, n limitele competenei sale, exercit n numele statului urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instan, exercit i alte atribuii prevzute de lege. Procurorul care particip la judecarea cauzei penale are funcie de acuzator de stat. El este n drept s porneasc o aciune civil mpotriva nvinuitului, inculpatului sau a persoanei care poart rspundere material pentru fapta nvinuitului, inculpatului n interesul:

47

persoanei vtmate care se afl n stare de imposibilitate sau de dependen fa de nvinuit, inculpat ori din alte motive nu-i poate realiza singur dreptul de a porni aciune civil; n interesul statului. La exercitarea atribuiilor sale n procesul penal, procurorul este independent i se supune numai legii. El, de asemenea, execut indicaiile scrise ale procurorului ierarhic superior. n cursul judecrii cauzei, procurorul reprezint nvinuirea n numele statului i prezint n edina de judecat probele acumulate de organul de urmrire penal. Procurorul este n drept s declare apel sau recurs mpotriva hotrrilor judectoreti pe care el le consider ilegale sau nentemeiate. Organele de urmrire penal au sarcina de a efectua msuri operative de investigaii, inclusiv de a utiliza nregistrri audio i video, filmri, fotografieri, i de a efectua alte aciuni de urmrire penal, prevzute de lege, n scopul descoperirii indicilor infraciunii i persoanelor care au svrit-o, constatrii datelor faptice, fixrii procesuale a acestor aciuni, care pot fi folosite n calitate de probe n cauza penal dup verificarea lor n conformitate cu legislaia procesual penal. Organul de urmrire penal are, de asemenea, obligaia de a lua toate msurile necesare pentru prevenirea i curmarea infraciunii. Dac exist indici ai infraciunii, organul de urmrire penal, concomitent cu nregistrarea sesizrii despre aceasta, pornete procesul de urmrire penal i efectueaz aciuni de urmrire penal n vederea descoperirii ei i fixrii probelor care confirm sau infirm svrirea infraciunii, ia msuri n vederea asigurrii aciunii civile sau a unei eventuale confiscri a bunurilor dobndite ilicit. Organul de urmrire penal anun imediat procurorul despre infraciunea svrit i despre nceperea aciunilor de urmrire penal. Victima este orice persoan fizic sau juridic creia, prin infraciune, i-au fost aduse daune morale, fizice sau materiale. Ea are dreptul ca cererea sa s fie nregistrat imediat n modul stabilit, s fie soluionat de organul de urmrire penal, iar dup aceasta s fie informat despre rezultatele soluionrii. Ea beneficiaz de asemenea de urmtoarele drepturi: - s primeasc de la organul de urmrire penal certificat despre faptul c ea s-a adresat cu cerere sau o copie de pe procesul-verbal despre cererea oral; - s prezinte documente i obiecte pentru confirmarea cererii sale; - s se adreseze cu o cerere suplimentar; - s cear de la organul respectiv informaii despre soluionarea cererii sale; - s cear de la organul de urmrire penal s fie recunoscut ca parte vtmat n cauza penal; - s depun cerere pentru a fi recunoscut ca parte civil n procesul penal; - s se adreseze cu o cerere privind aplicarea msurilor de protecie n cazurile de violen n familie; - s retrag cererea n cazurile prevzute de lege; - s primeasc certificat despre nregistrarea cererii sale i nceperea urmririi penale sau copie de pe ordonana de nencepere a urmririi penale; - s atace ordonana de nencepere a urmririi penale n decurs de 10 zile din momentul primirii copiei de pe ordonana respectiv i s ia cunotin de materialele n baza crora a fost emis aceast ordonan; - s fie aprat de aciunile interzise de lege n modul prevzut pentru aprarea persoanelor participante la procesul penal; - s fie asistat, la aciunile procesuale efectuate cu participarea ei, de un aprtor ales. Noiunea parte vtmat este diferit de noiunea victim, pentru c parte vtmat poate fi orice persoan fizic sau juridic, ca subiect pasiv al infraciunii, n timp ce victima infraciunii poate fi doar o persoan fizic ce a suferit o vtmare de natur fizic. Parte vtmat este considerat persoana fizic sau juridic creia i s-a cauzat prin infraciune un prejudiciu moral, fizic sau material, recunoscut n aceast calitate, conform legii, cu acordul victimei. Minorul cruia i s-a cauzat prejudiciu prin infraciune va fi considerat parte vtmat fr acordul su. Recunoaterea ca parte vtmat se efectueaz prin ordonana organului de urmrire penal, imediat dup stabilirea temeiurilor de atribuire a unei asemenea caliti procesuale. n cazul n care, dup recunoaterea persoanei ca parte vtmat, s-au constatat circumstane care atest lipsa cauzrii prejudiciului, organul 48

de urmrire penal nceteaz participarea acestei persoane ca parte vtmat n procedura respectiv prin ordonan motivat. Parte civil este recunoscut persoana fizic sau juridic n privina creia exist suficiente temeiuri de a considera c n urma infraciunii i-a fost cauzat un prejudiciu material sau moral, care a depus la organul de urmrire penal sau la instana de judecat o cerere de chemare n judecat a bnuitului, nvinuitului, inculpatului sau a persoanelor care poart rspundere patrimonial pentru faptele acestuia. Aciunea civil se judec de ctre instan n cadrul procesului penal dac volumul prejudiciului este incontestabil. Recunoaterea ca parte civil se efectueaz prin ordonana organului de urmrire penal sau prin ncheierea instanei de judecat. n cazul n care s-a constatat c, dup recunoaterea prii civile, cererea de chemare n judecat a fost depus de o persoan necorespunztoare sau c, din alte motive, lipsesc temeiuri pentru ca persoana s aib calitate de parte civil, organul de urmrire penal, prin hotrre motivat, sisteaz participarea persoanei n calitate de parte civil. Bnuitul este persoana fizic fa de care exist anumite probe c a svrit o infraciune pn la punerea ei sub nvinuire. Persoana poate fi recunoscut n calitate de bnuit prin unul din urmtoarele acte procedurale, dup caz: - procesul-verbal de reinere; - ordonana sau ncheierea de aplicare a unei msuri preventive neprivative de libertate; - ordonana de recunoatere a persoanei n calitate de bnuit. Organul de urmrire penal nu este n drept s menin n calitate de bnuit persoana reinut mai mult de 72 de ore; persoana n privina creia a fost aplicat o msur preventiv neprivativ de libertate mai mult de 10 zile din momentul cnd i s-a adus la cunotin ordonana despre aplicarea msurii preventive; nvinuitul este persoana fizic fa de care s-a emis o ordonan de punere sub nvinuire. nvinuitul n privina cruia cauza a fost trimis n judecat se numete inculpat. Persoana n privina creia sentina a devenit definitiv se numete: - condamnat, dac sentina este, parial sau integral, de condamnare; - achitat, dac sentina este integral de achitare. Persoana nu are calitatea de nvinuit din momentul cnd n privina ei a fost ncetat procesul penal sau ea a fost scoas de sub urmrire penal. Aprtorul este persoana care, pe parcursul procesului penal, reprezint interesele bnuitului, nvinuitului, inculpatului, i acord asisten juridic prin toate mijloacele i metodele neinterzise de lege. n calitate de aprtor n procesul penal pot participa: - avocatul; - alte persoane abilitate prin lege cu atribuii de aprtor; - un avocat din strintate n cazul n care acesta este asistat de un avocat naional. Calitatea de aprtor apare din momentul n care persoanele susnumite i-au asumat angajamentul de a apra interesele persoanei n cauz cu consimmntul acesteia. Aprtorul, dup ce i-a asumat angajamentul de a apra, trebuie s anune despre aceasta organul de urmrire penal sau instana. Parte civilmente responsabil este recunoscut persoana fizic sau juridic care, n baza legii sau conform aciunii civile naintate n procesul penal, poate fi supus rspunderii materiale pentru prejudiciul material cauzat de faptele nvinuitului, inculpatului. Recunoaterea ca parte civilmente responsabil se face prin hotrre a organului de urmrire penal sau a instanei. n cazul n care se constat c, dup recunoaterea prii civilmente responsabile, persoana respectiv nu poart rspundere material pentru prejudiciul material cauzat de ctre nvinuit, inculpat sau c din alte motive lipsesc temeiuri pentru ca persoana s fie n calitate de parte civilmente responsabil, organul de urmrire penal sau instana, prin hotrre motivat, nceteaz participarea persoanei la proces n calitate de parte civilmente responsabil. Potrivit Codului civil, rspund pentru pagubele cauzate prin infraciunile comise de alii: prinii pentru copii lor minori, 49

institutorii pentru elevii din supraveghere comitenii pentru prepuii lor, dac fapta a fost comis n exercitarea funciei ncredinate. Partea responsabil civilmente poate rspunde pentru inculpat cnd acesta nu este solvabil (ex. copilul minor) sau poate rspunde alturi de acesta, cnd este parial solvabil. Partea responsabil civilmente devine parte n proces prin dou ci: fie prin introducerea sa n cauz, la cererea celor interesai sau din oficiu (organele judectoreti au obligaia s introduc din oficiu partea responsabil civilmente pentru a asigura despgubirea unei persoane fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns), fie din proprie iniiativ. Partea civil este interesat de introducerea n cauz a prii responsabile civilmente pentru a-i asigura posibilitatea de a-i repara prejudiciul, mai ales n situaia n care persoana responsabil civilmente prezint o solvabilitate mai mare dect nvinuitul sau inculpatul. Numai partea civil poate cere introducerea n cauz a prii responsabile civilmente, nu i inculpatul. Participanii la procesul penal sunt persoanele care mpreun cu prile la proces iau parte la activitatea judiciar desfurat n cauzele penale n vederea realizrii scopului legii penale si al procesului penal: reprezentanii legali ai persoanelor participante la proces cu capacitatea de exerciiu limitat sau incapabile, succesorii prii vtmate sau al prii civile, asistentul procedural, grefierul, interpretul, traductorul, specialistul, expertul, martorul, reprezentantul legal al martorului minor i avocatul martorului. 9.4. Probele i mijloacele de prob Procesul penal const ntr-un proces de cunoatere, n care organele judiciare trebuie s ajung la aflarea adevrului i n acest scop desfoar activitatea de probaiune, n vederea constatrii existenei infraciunilor, servindu-se de probele obinute prin mijloacele de prob. Probele sunt elemente de fapt cu relevan informativ asupra tuturor laturilor cauzei penale. Mai pot fi definite ca fiind elemente de fapt care servesc la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei. Probele ajung la cunotina organelor de prob prin anumite mijloace numite mijloace de prob, care sunt precizate expres i limitativ de legea penal i prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca probe. ntre probe i mijloacele de prob exist o legtur foarte strns, proba judiciar putnd fi obinut numai prin mijloacele de prob prevzute de lege. Sub aspect funcional, proba are un dublu aspect: 1) este un instrument de cunoatere prin care organele judectoreti afl adevrul; 2) este un instrument de dovedire, acest caracter manifestndu-se pregnant prin condiia contradictorialitii procesului penal, cnd prile folosesc i administreaz probele n vederea dovedirii argumentelor formulate. Termenul prob provine din latinescul probo care nseamn a dovedi sau de la probation care nseamn dovad. Nu trebuie confundate noiunile de prob, mijloc de prob i probaiune. Sarcina administrrii probelor n procesul penal revine organelor judiciare: organului de urmrire penal n faza de urmrire i instanei de judecat n faza de judecat. Prilor n proces nu le revine sarcina dovedirii mprejurrilor pe care le invoc, ci li se acord dreptul de a propune probe i de a cere administrarea lor. Administrarea probelor const n deducerea n faa organului judiciar a faptelor i mprejurrilor faptice care configureaz orice prob, n aa fel nct s se formeze o reprezentare exact a celor petrecute. Deducerea probelor n faa organelor judiciare se realizeaz prin intermediul mijloacelor de prob. Administrarea probelor n procesul penal este guvernat de principiul libertii, astfel c organele judiciare au posibilitatea de a alege dintre mijloacele de prob prevzute de lege pe acelea prin care se pot administra cele mai sigure probe. Aprecierea probelor reprezint operaia final a activitii de probaiune. n cadrul acesteia, organele judiciare determin msura n care probele le formeaz ncrederea c sunt n conformitate cu 50

adevrul, n sensul c faptele la care se refer au avut loc sau nu n realitatea obiectiv. Aprecierea probelor este elementul esenial al ntregii activiti probatorii, deoarece ntregul volum de munc depus de organele de urmrire penal, de instana de judecat i de prile din proces se concretizeaz n soluia final, care are la baz aprecierea corespunztoare a probelor administrate n cauz. Conform Codului de procedur penal al Republicii Moldova, n procesul penal nu pot fi admise ca probe datele care au fost obinute: 1) prin aplicarea violenei, ameninrilor sau a altor mijloace de constrngere, prin violarea drepturilor i libertilor persoanei; 2) prin nclcarea dreptului la aprare al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, prii vtmate, martorului; 3) prin nclcarea dreptului la interpret, traductor al participanilor la proces; 4) de o persoan care nu are dreptul s efectueze aciuni procesuale n cauza penal; 5) de o persoan care evident tie c intr sub incidena de recuzare; 6) dintr-o surs care este imposibil de a o verifica n edina de judecat; 7) prin utilizarea metodelor ce contravin prevederilor tiinifice; 8) cu nclcri eseniale de ctre organul de urmrire penal a dispoziiilor legale; 9) fr a fi cercetate, n modul stabilit, n edina de judecat; 10) de la o persoan care nu poate recunoate documentul sau obiectul respectiv, nu poate confirma veridicitatea, proveniena lui sau circumstanele primirii acestuia. Pentru ca probele folosite de organele judiciare s conduc la aflarea adevrului i la realizarea scopului legii penale, e necesar ca ele s ndeplineasc anumite cerine: s fie admisibile, s fie pertinente, s fie concludente i s fie utile. Admisibilitatea. n procesul penal este admisibil, n principiu, orice prob cu condiia de a fi concludent i util pentru soluionarea just a cauzei penale. Regula general a admisibilitii probelor (principiul libertii probelor) cunoate dou categorii de limitri: limitri legale i limitri impuse de concepiile generale despre lume. Dac intervin asemenea limitri, proba devine inadmisibil. Pertinena. Sunt pertinente probele care conduc la constatarea unor fapte sau mprejurri care au legtur cu cauza urmrit sau judecat. Probele ce nu sunt n legtur cu mprejurrile de fapt ce formeaz obiectul probaiunii nu sunt pertinente. Concludena. Probele sunt concludente dac servesc la dovedirea unor fapte i mprejurri de care depinde aflarea adevrului i soluionarea just a cauzei penale. Aprecierea unei probe, n sensul c este sau nu concludent, are loc atunci cnd prile cer administrarea unei probe i nu dup ce proba a fost deja administrat. Probele contrare celor deja administrate sunt ntotdeauna concludente. Utilitatea. Probele sunt utile cnd administrarea lor este necesar pentru soluionarea legal i temeinic a cauzei penale. Sunt utile i deci trebuie administrate numai probele concludente; nu toate probele concludente sunt ns utile cauzei. O prob concludent poate deveni inutil n situaia n care faptele sau mprejurrile pe care le dovedea au fost deja dovedite prin administrarea altor probe. 9.5. Urmrirea penal Urmrirea penal este prima faz a procesului penal i are rolul de a pregti i asigura buna desfurare a procesului penal n faza de judecat. Competena de a efectua urmrirea penal revine organelor de urmrire penal: procurorul i organele de cercetare penal. Organele de urmrire penal snt reprezentate de ofieri de urmrire penal anume desemnai n cadrul Ministerului Afacerilor Interne; Serviciului Vamal; Centrul Naional Anticorupie i subordonai organizaional conductorului instituiei respective. Ofierii de urmrire penal snt independeni, se supun legii i indicaiilor scrise ale conductorului organului de urmrire penal i ale procurorului. n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire dispune asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan. Ordonana trebuie s fie motivat i s cuprind: data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul aciunii sau msurii procesuale, temeiul legal al acesteia i semntura celui care a ntocmit-o. Ordonana 51

nesemnat de persoana care a ntocmit-o nu are putere juridic i se consider nul. Dac organul de urmrire penal consider c este cazul s fie luate anumite msuri, face propuneri motivate n ordonan Urmrirea penal are ca obiect colectarea probelor necesare cu privire la existena infraciunii, la identificarea fptuitorului, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se transmit cauza penal n judecat n condiiile legii i pentru a se stabili rspunderea acestuia. Fr a le recunoate calitatea de organe de cercetare penal, legea acord unor organe i persoane, denumite organe de constatare, dreptul de a ncheia acte de constatare a svririi unor infraciuni. Procesele verbale ncheiate de aceste organe constituie mijloace de prob. Sunt organe de constatare potrivit legii: a) poliia - pentru infraciuni ce nu snt date prin lege n competena altor organe de constatare; b) Centrul Naional Anticorupie - pentru infraciuni date prin lege n competena sa; c) Serviciul Vamal - pentru infraciuni date prin lege n competena sa; d) Serviciul de Informaii i Securitate - pentru infraciuni ale cror prevenire i contracarare i snt atribuite prin lege; e) comandanii unitilor i formaiunilor militare, efii instituiilor militare - pentru infraciuni svrite de militarii din subordine, precum i de persoanele supuse serviciului militar n timpul cantonamentelor; pentru infraciuni svrite de muncitorii i angajaii civili ai Forelor Armate ale Republicii Moldova, legate de ndeplinirea ndatoririlor lor de serviciu, sau svrite la locul de dislocare a unitii, formaiunii, instituiei; f) efii instituiilor penitenciare - pentru infraciuni comise n locurile de detenie, n timpul escortrii sau n legtur cu punerea n executare a sentinelor de condamnare; de asemenea efii instituiilor curative de specialitate - n cazurile referitoare la persoane crora le snt aplicate msuri de constrngere cu caracter medical; g) comandanii de nave i aeronave - pentru infraciuni svrite pe acestea n timp ce navele i aeronavele pe care le comand se afl n afara porturilor i aeroporturilor; h) instanele de judecat sau, dup caz, judectorii de instrucie - pentru infraciuni de audien. Actele efectuate de organele de constatare au semnificaia unor acte premergtoare nceperii urmrii penale. Organul de urmrire penal poate fi sesizat despre svrirea sau pregtirea pentru svrirea unei infraciuni prevzute de Codul penal prin: 1) plngere (ntiinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic creia i s-a cauzat un prejudiciu prin infraciune.) ; 2) denun (ntiinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic despre svrirea unei infraciuni.); 3) autodenun; 4) depistarea infraciunii nemijlocit de ctre colaboratorii organului de urmrire penal. Organul de urmrire penal este obligat s primeasc plngerile sau denunurile referitoare la infraciunile svrite, pregtite sau n curs de pregtire chiar i n cazul n care cauza nu este de competena lui. Persoanei care a depus plngerea sau denunul i se elibereaz imediat un certificat despre acest fapt, indicndu-se persoana care a primit plngerea sau denunul i timpul cnd acestea au fost nregistrate. Dac, potrivit legii, pornirea urmririi penale se poate face numai la plngerea prealabil ori cu acordul organului prevzut de lege, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa acestora. n cazul depistrii infraciunii nemijlocit de ctre lucrtorul organului de urmrire penal, acesta ntocmete un raport n care expune circumstanele depistate i dispune nregistrarea infraciunii. n orice caz de deces al persoanei aflate n custodia statului n legtur cu urmrirea penal sau executarea pedepsei, procurorul se autosesizeaz n condiiile susmenionate.

52

nceperea urmririi penale. Organul de urmrire penal sesizat dispune, prin ordonan, nceperea urmririi penale n cazul n care, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor de constatare, rezult o bnuial rezonabil c a fost svrit o infraciune i nu exist vreuna din circumstanele care exclud urmrirea penal, informnd despre aceasta persoana care a naintat sesizarea sau organul respectiv. n cazul n care organul de urmrire penal se autosesizeaz n privina nceperii urmririi penale, el ntocmete un proces-verbal n care consemneaz cele constatate privitor la infraciunea depistat, apoi, prin ordonan, dispune nceperea urmririi penale. Punerea sub nvinuire. Dac, dup examinarea raportului organului de urmrire penal i a materialelor cauzei, procurorul consider c probele acumulate snt concludente i suficiente, el emite o ordonan de punere sub nvinuire a persoanei. Ordonana de punere sub nvinuire trebuie s cuprind: data i locul ntocmirii; de ctre cine a fost ntocmit; numele, prenumele, ziua, luna, anul i locul naterii persoanei puse sub nvinuire, precum i alte date despre persoan care au importan juridic n cauz; formularea nvinuirii cu indicarea datei, locului, mijloacelor i modului de svrire a infraciunii/lor i consecinele ei/lor, caracterului vinei, motivelor i semnelor calificative pentru ncadrarea juridic a faptei, circumstanelor n virtutea crora infraciunea nu a fost consumat n cazul pregtirii sau tentativei de infraciune, meniunea despre punerea persoanei respective sub nvinuire n calitate de nvinuit n aceast cauz conform articolului/lelor, alineatului/telor i literei/lor din Codul penal care prevd rspunderea pentru infraciunea/ile comis. naintarea acuzrii nvinuitului se va face de ctre procuror n prezena avocatului n decurs de 48 de ore din momentul emiterii ordonanei de punere sub nvinuire, dar nu mai trziu de ziua n care nvinuitul s-a prezentat sau a fost adus n mod silit. Procurorul, dup stabilirea identitii nvinuitului, i aduce la cunotin ordonana de punere sub nvinuire i i explic coninutul ei. Aceste aciuni se atest cu semnturile procurorului, nvinuitului, avocatului i ale altor persoane care particip la aceast aciune procesual, aplicate pe ordonana de punere sub nvinuire, indicndu-se data i ora punerii sub nvinuire. Dup naintarea acuzrii, procurorul i va explica nvinuitului drepturile i obligaiile acestuia. nvinuitului i se nmneaz copia de pe ordonana de punere sub nvinuire i informaia n scris privind drepturile i obligaiile lui. Aciunile nominalizate, de asemenea, se consemneaz n ordonana de punere sub nvinuire. nvinuitul se audiaz n aceeai zi. Terminarea urmririi penale i trimiterea cauzei n judecat. Constatnd c probele administrate snt concludente i suficiente pentru a termina urmrirea penal, organul de urmrire penal nainteaz procurorului dosarul nsoit de un raport, n care consemneaz rezultatul urmririi, cu propunerea de a dispune una din urmtoarele soluii: 1) atunci cnd din materialele cauzei rezult c fapta exist, c a fost constatat fptuitorul i c acesta poart rspundere penal: a) pune sub nvinuire fptuitorul dac acesta nu a fost pus sub nvinuire n cursul urmririi penale, apoi ntocmete rechizitoriul prin care dispune trimiterea cauzei n judecat; b) dac fptuitorul a fost pus sub nvinuire n cursul urmririi penale, ntocmete rechizitoriul prin care dispune trimiterea cauzei n judecat; 2) prin ordonan motivat, dispune ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale sau scoaterea persoanei de sub urmrire. Raportul trebuie s cuprind fapta care a servit temei pentru pornirea urmririi penale, informaii cu privire la persoana/ele nvinuitului/ilor, ncadrarea juridic a faptei/telor i probele administrate. Totodat, raportul va cuprinde informaia n privina crei fapte sau persoane s-a ncetat urmrirea, s-a dispus scoaterea persoanei de sub urmrire, dac acestea au avut loc. Raportul, de asemenea, va cuprinde informaii despre: 1) corpurile delicte i msurile luate n privina lor, precum i locul unde se afl ele; 2) msurile asiguratorii luate n cursul urmririi penale; 3) cheltuielile judiciare; 4) msurile preventive aplicate. Procurorul, n termen de cel mult 10 zile de la primirea dosarului trimis de organul de urmrire penal, verific materialele dosarului i aciunile procesuale efectuate, pronunndu-se asupra acestora. Dac procurorul constat probe obinute contrar prevederilor legale i cu nclcarea drepturilor 53

bnuitului, nvinuitului, prin ordonan motivat, aprobat de procurorul ierarhic superior, exclude aceste probe din materialele dosarului. Cauzele n care snt persoane arestate sau minori se soluioneaz de urgen i cu prioritate. Dup prezentarea materialelor de urmrire penal, procurorul ntocmete rechizitoriul ntr-un termen ce nu va depi 3 zile, iar n cazurile complicate i voluminoase ntr-un termen ce nu va depi 10 zile i l nnainteaz procurorului ierarhic superior pentru confirmarea lui. La rechizitoriu se anexeaz o informaie cu privire la durata urmririi penale, msurile preventive aplicate, durata arestrii preventive, corpurile delicte i locul lor de pstrare, aciunea civil, msurile de ocrotire, alte msuri procesuale, precum i cheltuielile judiciare. Copia de pe rechizitoriu se nmneaz sub recipis nvinuitului i reprezentantului lui legal. Despre aceasta se face meniune n informaia anexat la rechizitoriu. nvinuitul poate prezenta n scris referin la rechizitoriu, care se anexeaz la dosar. Procurorul ierarhic superior este obligat, n termen de cel mult 5 zile, s examineze cauza primit i s adopte n privina ei una din urmtoarele hotrri: 1) s confirme, prin rezoluia sa, rechizitoriul dac constat c exist temeiuri pentru a trimite cauza instanei de judecat; 2) s reia urmrirea penal i s restituie cauza persoanei care a efectuat urmrirea penal, cu indicaiile scrise n vederea efecturii unei urmriri penale suplimentare; 3) s dispun ncetarea urmririi penale printr-o ordonan motivat; 4) s restituie cauza procurorului ierarhic inferior pentru refacerea rechizitoriului dac acesta a fost ntocmit cu nclcarea legii. Dac nu este de acord cu rechizitoriul, procurorul ierarhic superior ntocmete un rechizitoriu nou, cel ntocmit anterior fiind eliminat din dosar i restituit procurorului care l-a ntocmit, cu indicarea greelilor constatate. Trimiterea cauzei judecat se face de ctre procurorul care a ntocmit rechizitoriul. 9.6. Judecata Judecata este activitatea procesual i procedural desfurat de instana de judecat cu participarea procurorului, a prilor i a persoanelor chemate n interesul cauzei, n vederea aflrii adevrului cu privire la fapt i inculpatul cu care a fost sesizat i soluionrii legale i temeinice a cauzei penale. n marea majoritate a cauzelor penale, judecata poate parcurge trei grade de jurisdicie : judecata n prim instan, judecata n apel i judecata n recurs . Parcurgerea tuturor celor gradelor de jurisdicie nu este ns necesar i obligatorie. Judecata n apel i cea n recurs sunt etape eventuale ale judecii i intervin numai n msura n care ele sunt promovate de persoanele abilitate de lege n termenele legale. Cele trei grade de jurisdicie se nscriu n ciclul obinuit al procesului penal, trecerea cauzei de la un grad la altul fcndu-se fr ca hotrrea s rmn definitiv. Dup rmnerea definitiv, hotrrea se bucur de autoritate de lucru judecat i poate fi pus n executare. O nou judecare a acelei cauze este posibil numai n situaii excepionale, anume prevzute de lege, prin intermediul unei ci extraordinare de atac. Judecata are ca obiect aflarea adevrului n cauza supus judecii i tragerea la rspundere penal a inculpatului gsit vinovat sau, dimpotriv, absolvirea inculpatului de nvinuirea formulat mpotriva sa cnd exist o cauz de excludere sau de nlturare a rspunderii penale. Faza de judecat este guvernat nu numai de principiile fundamentale ale procesului penal ci i de unele principii specifice: - publicitatea; - oralitatea; - nemijlocirea; - contradictorialitatea. Pregtirea edinei de judecat se caracterizeaz prin efectuarea unor acte care asigur buna desfurarea a edinei de judecat; aceste acte sunt acte de administrare a justiiei, raiune pentru care

54

nu li se aplic principiile specifice ale judecii. Ele sunt efectuate n afara edinei de judecat de ctre preedintele instanei i de personalul auxiliar: grefieri, arhivari. Pregtirea edinei de judecat n oricare dintre etapele sale presupune efectuarea urmtoarelor acte: a) Fixarea termenului de judecat; b) Desemnarea completului de judecat; c) Citarea prilor i a altor persoane chemate n interesul cauzei (martori, experi i interprei); d) Asigurarea aprrii; e) Alte msuri pregtitoare. Preedintele completului de judecat are ndatorirea s ia din timp toate msurile necesare, pentru ca la termenul de judecat fixat judecarea cauzei s nu sufere amnare. De asemenea, se ngrijete ca lista cauzelor fixate pentru judecat sa fie ntocmit i afiat la instan, spre vedere, cu 24 de ore naintea termenului de judecat. edinele instanei de judecat snt prezidate de ctre judectorul sau preedintele completului de judecat cruia i-a fost repartizat cauza pentru judecare. Preedintele edinei de judecat asigur respectarea ordinii n edina de judecat, nlturnd totul ce nu are legtur cu procesul de judecat. Preedintele, de asemenea, verific dac participanii la proces i cunosc drepturile i obligaiile i le asigur exercitarea lor. n cazul n care vreunul din participanii la proces formuleaz obiecii mpotriva aciunilor preedintelui edinei, acestea se consemneaz n procesul-verbal al edinei.1 Judecarea cauzei poate avea loc numai dac prile snt legal citate i procedura de citare este ndeplinit. Neprezentarea procurorului la edina de judecat atrage amnarea edinei cu informarea despre acest fapt a procurorului ierarhic superior. Pentru lips nemotivat, procurorul poate fi sancionat cu amend judiciar n cazul n care aceasta a dus la cheltuieli judiciare suplimentare. Dac, pe parcursul judecrii cauzei, se constat c procurorul este n imposibilitate de a participa n continuare la edin, el poate fi nlocuit cu un alt procuror. Procurorului care a intervenit n proces instana i ofer timp suficient pentru a lua cunotin de materialele cauzei, inclusiv de cele cercetate n instan, i pentru a se pregti de participarea de mai departe n proces, ns nlocuirea procurorului nu necesit reluarea judecrii cauzei de la nceput. Procurorul este n drept s solicite repetarea unor aciuni procesuale deja efectuate n edin n lipsa lui dac are de concretizat chestiuni suplimentare2. Aprtorul particip la judecarea cauzei i beneficiaz de drepturi egale cu acuzatorul. n cazul neprezentrii n edin a aprtorului i al imposibilitii de a-l nlocui n edina respectiv, edina de judecat se amn. Pentru lips nemotivat, aprtorul poate fi sancionat cu amend judiciar n cazul n care aceasta a dus la cheltuieli judiciare suplimentare. nlocuirea aprtorului care nu s-a prezentat la edin se admite doar cu consimmntul inculpatului. Deliberarea i pronunarea hotrrii se fac de ndat dup ncheierea dezbaterilor. Pentru motive ntemeiate, deliberarea i pronunarea hotrrii pot fi amnate cu cel mult 10 zile. Dac pronunarea hotrrii se amn, preedintele edinei informeaz prile prezente despre ora i data cnd aceasta va fi pronunat. La deliberare iau parte numai judectorii n faa crora a avut loc judecarea cauzei. Completul de judecat delibereaz n secret. Divulgarea celor discutate n timpul deliberrii este interzis. Rezultatul deliberrii se consemneaz n hotrrea respectiv integral sau n dispozitivul ei, semnat de toi judectorii care au participat la deliberare. Hotrrea adoptat se pronun n edin public de ctre preedintele edinei sau de ctre unul din judectorii completului de judecat, asistat de grefier. Instanele judectoreti pot pronuna trei feluri de hotrri: ncheieri, sentine i decizii. ncheierile sunt hotrrile prin care instana de judecat rezolv toate chestiunile premergtoare soluionrii fondului. n faza de urmrire penal, ori de cte ori instana este chemat s dispun asupra unei msuri procesuale sau procedurale sau s efectueze un act, ea se pronun printr-o ncheiere.
1 2

Ibidem, art.317 Ibidem, art.320

55

Sentinele sunt hotrrile prin care prima instan soluioneaz fondul cauzei sau se dezinvestete fr s soluioneze fondul cauzei. Deciziile sunt hotrrile prin care instana se pronun asupra apelului, recursului, recursului n interesul legii, precum i hotrrile prin care instana de recurs soluioneaz fondul cauzei dup rejudecare. Cuprinsul hotrrii judectoreti variaz de la o hotrre la alta; n general ns orice hotrre judectoreasc cuprinde 3 pri: partea introductiv, expunerea i dispozitivul. Judecata n prim instan este etapa iniial i obligatorie a judecii fr de care nu se poate vorbi de actul de justiie. La judecata n prim instan trebuie s se soluioneze fondul cauzei, anume s se constate dac nvinuirea adus inculpatului este ntemeiat i n caz afirmativ, s se aplice sanciunea prevzut de legea penal. Totodat rezolvarea fondului cauzei impune i pronunarea asupra preteniilor civile ale prii civile. edina de judecat n prim instan parcurge trei stadii procesuale: nceputul sau partea pregtitoare a edinei, cercetarea judectoreasc i dezbaterile. nceputul sau partea pregtitoare a edinei de judecat const din deschiderea edinei de judecat, verificarea prezentrii n instan, ndeprtarea martorilor din sala de edin, stabilirea identitii interpretului, traductorului i explicarea drepturilor i obligaiilor acestora, stabilirea identitii inculpatului, stabilirea identitii celorlalte pri i verificarea cunoaterii drepturilor i obligaiilor lor, anunarea completului care judec cauza, precum i soluionarea cererilor de recuzare, a chestiunilor privitoare la participarea aprtorului i a chestiunii judecrii cauzei n lipsa vreuneia din pri sau a altor persoane citate. De asemenea tot aici se stabilete identitatea expertului i specialistului, se explic drepturile i obligaiile lo, se formuleaz i soluioneaz cererile sau demersurile formulate. Dac cererile au fost rezolvate i nu s-a ajuns la o amnare a cauzei ori la dezinvestirea instanei, preedintele instanei de judecat va dispune citirea actului de sesizare a instanei, marcndu-se astfel trecerea la cel de-al doilea stadiu al edinei, cercetarea judectoreasc. Cercetarea judectoreasc are ca obiect readministrarea tuturor probelor care au fost administrate n cursul cercetrii penale dar i administrarea oricror alte probe noi necesare pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele. Dup ce au fost readministrate toate probele strnse n cursul urmririi penale, preedintele instanei va da cuvntul procurorului i prilor pentru ca acetia s-i propun, dac este cazul, probe noi. Instana poate dispune i din oficiu administrarea de probe, dac aceasta se impune pentru aflarea adevrului. Dezbaterile judiciare i ultimul cuvnt al inculpatului. Dezbaterile judiciare constau n concluziile pe care le pun oral procurorul i prile din proces asupra fondului cauzei. Legea impune urmtoarea ordine: procurorului, prii vtmate, prii civile, prii responsabile civilmente i inculpatului. Momentul final al dezbaterilor este marcat de ultimul cuvnt al inculpatului. Dup ce inculpatul a avut ultimul cuvnt, instana va declara dezbaterile nchise iar prile pot depune din proprie iniiativ sau la cererea instanei concluzii scrise, care se anexeaz la procesulverbal. Deliberarea i adoptarea sentinei. Deliberarea poart asupra existenei faptei i vinoviei fptuitorului, asupra stabilirii pedepsei, asupra msurii educative ori msurii de siguran cnd este cazul sa fie luat o asemenea msur, precum i asupra computrii reinerii i arestrii preventive. Instana hotrte asupra nvinuirii aduse inculpatului, pronunnd, dup caz, una din urmtoarele sentine: condamnarea, achitarea sau ncetarea procesului penal. Completul de judecat delibereaz i asupra reparrii pagubei produse prin infraciune, asupra msurilor preventive i asigurtorii, mijloacelor materiale de prob, cheltuielilor judiciare, precum i asupra oricrei alte probleme privind justa soluionare a cauzei. n rezolvarea laturii civile, instana poate obliga la repararea pagubei materiale i a daunelor morale, potrivit legii civile sau poate respinge aciunea civil. Sentina const din partea introductiv, partea descriptiv i dispozitiv, se ntocmete n limba n care s-a desfurat judecarea cauzei de unul din judectorii care au participat la adoptarea ei, se semneaz de toi judectorii care au participat la adoptarea ei. Judectorul care are opinie separat semneaz i el sentina. n cel mult 3 zile de la pronunarea sentinei sau a dispozitivului ei, 56

inculpatului arestat i se va nmna copia de pe sentin sau de pe dispozitivul ei. n cazul redactrii sentinei, copia de pe sentina redactat se nmneaz, imediat dup semnarea acesteia, inculpatului arestat, iar celorlalte pri li se comunic n scris semnarea sentinei redactate i, la cererea acestora, li se nmneaz copia.

57