Tortura Și Relele Tratamente În Republica Moldova, Inclusiv În Regiunea Transnistreană: Probleme Asumate Și Responsabilități Eludate

Raport al FIDH realizat cu sprijinul Asociaiei Promo-LEX, Moldova
Tortura i relele tratamente n Republica Moldova, inclusiv n regiunea transnistrean: Probleme asumate i responsabiliti eludate
Articolul 1 Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele fa de celelalte n spiritul fraternitii. Articolul 2 Fiecare se poate prevala de toate drepturile i de toate libertile proclamate n prezenta Declaraie, fr nici o deosebire, n special de ras, de culoare, de sex, de limb, de religie, de opinie politic sau de orice alt opinie, de origine naional sau social, de avere, de natere sau decurgnd din orice alt situaie. Articolul 3 Orice fiin uman are dreptul la via, la libertate i la securitatea sa. Articolul 4 Nimeni nu va fi inut n sclavie, nici n robie; sclavia i traficul cu sclavi sunt interzise sub toate formele lor. Articolul 5 Nimeni nu va fi supus la tortur, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. Articolul 6 Fiecare are dreptul s i se recunoasc personalitatea sa juridic, oriunde s-ar afla.
August 2013 / N611m
Fotografia de pe copert: Carcer n instituia penitenciar din Lipcani. Foto FIDH noiembrie 2012.
2 / Titre du rapport FIDH
I. Introducere i prezentarea misiunii ----------------------------------------------------------------- 4 II. Cadrul juridic general -------------------------------------------------------------------------------- 6 A) Angajamentele Republicii Moldova n materie de protecie a drepturilor omului------- 6 B) Cadrul juridic al Republicii Moldova -------------------------------------------------------- 11 III. Tortura i tratamentele inumane n Republica Moldova astzi ------------------------------ 15 A) Reformele ntreprinse pentru prevenirea torturii i a tratamentelor inumane ------------ 16 B) Dificultile ntmpinate de victime ale torturii i ale relelor tratamente n procesul de justiie---------------------------------------------------------------------------------------------- 18 C) Un bilan moderat n 2012---------------------------------------------------------------------- 23 D) Condiiile de detenie---------------------------------------------------------------------------- 24 IV. Cazul particular al regiunii transnistrene ------------------------------------------------------- 33 A) Cadru juridic------------------------------------------------------------------------------------- 33 B) Victime ale justiiei arbitrare n regiunea transnistrean------------------------------------ 38 C) Condiiile de detenie n regiunea transnistrean-------------------------------------------- 43 V. Concluzii- --------------------------------------------------------------------------------------------- 47 VI. Recomandri----------------------------------------------------------------------------------------- 48
FIDH Tortura i relele tratamente n Republica Moldova, inclusiv n regiunea transnistrean: Probleme asumate i responsabiliti eludate / 3
I. Introducere i prezentarea misiunii

n noiembrie 2012, FIDH a trimis n Republica Moldova o misiune internaional de investigare a felului n care sunt implementate deciziile judectoreti i a stadiului luptei mpotriva torturii i a tratamentelor dure, inumane i degradante. Aceasta misiune se nscrie n contextul mai larg al interesului FIDH pentru lupta mpotriva impunitii, nc dominant n spaiul postsovietic. Aceast misiune a fost realizat mpreun cu i graie ajutorului preios oferit de Promo-LEX, organizaie nonguvernamental din Republica Molodva, implicat, la rndul ei, n procesul de administrare a justiiei i n lupta mpotriva torturii. Promo-LEX activeaz pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, n particular n regiunea transnistrean, gestionnd dosare judecate att de curile naionale ct i de cele internaionale. Printre obiectivele Promo-Lex se numr aciuni de promovare a reformelor legislative prin susinerea activ a societii civile din regiunea transnistrean, prin publicaii i traininguri specializate, prin aprarea drepturilor omului, inclusiv atunci cnd e cazul, n faa justiiei. n plus, Promo-Lex urmrete de aproape evoluia procesului democratic n Republica Moldova, organiznd misiuni naionale i locale de monitorizare a proceselor electorale. Misiunea a fost subordonat urmtoarelor obiective: - - - - - - - Documentarea cazurilor de nclcare a drepturilor omului, comise n procesul de administrare a justiiei, cazurilor de tortur i de tratamente degradante, ncercnd, n acelai timp, stabilirea responsabilitii ntlnirea cu ong-uri locale care ofer asisten victimelor torturii i ale tratamentelor inumane pentru a identifica modul n care pot fi sprijinite Analiza adecvarii legislaiei Republicii Moldova la angajamentele internaionale asumate de autoritile moldoveneti Observarea implementrii reformelor legislative i judiciare pentru lupta mpotriva impunitii autorilor actelor de tortur Realizarea unui bilan al accesului la justiie i al despgubirii victimelor evenimentelor din aprilie 2009 Cercetarea condiiilor de detenie din Republica Moldova Stabilirea unui contact cu autoritile i formularea unor recomandri pe temele stabilite n cadrul misiunii; prioritizarea legturilor formale i informale ale autoritilor moldovene i ale celor de facto de la Tiraspol, referitoare la cetenii moldoveni rezideni n regiunea transnistrean Clarificarea modului de funcionare al accesului la justiie pentru rezidenii din regiunea transnistrean i documentarea cazurilor de tortur i ale cele de rele tratamente ale deinuilor din aceast zon.
Misiunea a fost alctuit din: - - - Artak Kirakosyam, Secretar general al FIDH i membru al consiliului executiv al asociaiei armene Institutul pentru Societate Civil (CSI) Irene Ketoff, coordonatorul misiunii FIDH, specialist pe Europa de Est Pavel Sapelko, jurist belarus. Ca i avocat a reprezentat n instan numeroi prizonieri politici, dintre care de amintit Andrei Sannikov, unul dintre candidaii la alegerile prezideniale din Belarus din 2010, care a devenit victim a relelor tratamente n detenie. Autoritile din Belarus i-au retras licena de avocat domnului Sapelko n 2011.
4 / Tortura i relele tratamente n Republica Moldova, inclusiv n regiunea transnistrean: Probleme asumate i responsabiliti eludate FIDH
Membrii misiunii au avut ntlniri cu numeroi interlocutori n Chiinu, s-au deplasat n provincie pentru a vizita trei nchisori situate n Hnceti (Sud), Briceni (Nord), respectiv Orhei (Nord-Est). Au vizitat i Tiraspol (Sud-Est), centrul administrativ al regiunii transnistrene (capitala autoproclamatei republici nistrene). FIDH mulumete organizaiei Promo-Lex pentru susinerea organizrii acestei Misiuni i tuturor celorlalte persoane ntlnite, care au contribuit la acest raport prin mrturiile lor.
II. Cadrul juridic general

Republica Moldova pe scurt
Republica Moldova, situat n partea de Sud a Europei de Est se nvecineaz cu Romnia la Vest i cu Ucraina la Est, Nord i Sud. Teritoriul se ntinde pe o suprafa de 33 800 kilometri ptrai, iar numrul populaiei se ridic la 3,6 milioane de locuitori dintre care 25 % triesc n capitala rii, Chiinu. n urma prbuirii Uniunii Sovietice i-a proclamat, odat cu celelalte foste republici sovietice, independena, n august 1991. Teritoriul Republicii Moldova este organizat n 32 de raioane, capitala rii i o regiune autonom (Gguz-Yeri). Totodat, printr-o serie de legi organice1 a fost stabilit statutul autonomiei localitilor din partea stng a rului Nistru (Transnistria). Dei Constituia garanteaz autonomia raioanelor din stnga Nistrului, n estul rii nc exist tensiuni create de administraia de facto din Transnistria , republic autoproclamat dup dezmembrarea Uniunii Sovietice, dar a crei independen nu a fost recunoscut, pn astzi, de nici un stat. Dup semnarea de ctre Rusia i Moldova a acordului de ncetare a focului, n 1992, statul moldovean, regiunea transnistrean, Federaia Rus, Ucraina, OSCE, SUA i Uniunea European ncearc s negocieze o cale de ieire din criz. Odat cu dispariia Uniunii Sovietice, Republica Moldova i-a asumat numeroase angajamente internaionale, att n cadrul Europei ct i n cadrul ONU, i a creat un set de reforme ale sistemului judiciar. Noile legi au fost adoptate n conformitate cu tratatele internaionale. Republica Moldova a aezat, deci, n centrul preocuprilor sale respectarea drepturilor omului ca principiu fundamental. Totui, faptele arat c exist nc o practic generalizat a torturii i a altor forme de rele tratamente, perpetuate n special n cazurile de detenie provizorie i de aplicare a pedepselor cu detenia.
A) Angajamentele Republicii Moldova n materie de protecie a drepturilor omului

n aceast seciune o s analizm (1) angajamentele Republicii Moldova n materie de protecie a drepturilor omului i, n special, n materie de protecie mpotriva torturii i a tratamentelor inumane i (2) respectarea acestor angajamente n practic. 1. Angajamente n contextul cooperrii internaionale i al tratatelor internaionale Aa cum demonstreaz numeroase angajamente, Republica Moldova recunoate necesitatea de a face din respectarea drepturilor omului o prioritate. Republica Moldova a ratificat practic, dup proclamarea independenei, tot setul de tratate internaionale importante referitoare la respectarea drepturilor omului, printre care: - Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice, ratificat la 28 iunie 1990 prin
1. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=312874&lang=2
- - - -
Hotrrea Parlamentului Nr 217 XII, intrat n vigoare pe 26 aprilie 1993 Al Doilea Protocol Facultativ al Pactului Internaional privind Drepturile Civile i Politice pentru abolirea pedepsei cu moartea n 20 septembrie 2006 Protocolul Facultativ privind Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice, pe 23 ianuarie 2008, referitor la comunicarea individual Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii i a altor Tratamente Crude, Inumane sau Degradante, ratificat pe 28 noiembrie 1995 Protocolul Facultativ la Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii i a altor Tratamente Crude, Inumane sau Degradante, pe 24 iulie 2006.
Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice, de exemplu, face referire n mod specific la tortur i la tratamente inumane i degradante (articolul 7), condamn arestarea i detenia arbitrar (articolul 9) i recomand tratamentul uman i demn al oricrei persoane privat de libertate (articolul 10). n plus, Republica Moldova a aderat la numeroase instane i instrumente europene i de programe de parteneriat cu Uniunea European: - a aderat la Consiliul Europei pe 13 iulie 1995. n calitate de stat membru, a ratificat Convenia European a Drepturilor Omului i majoritatea protocoalelor pe care aceasta le include, inclusiv nr.6 si nr.13 privind abolirea pedepsei cu moartea. Moldova a fost primul stat care a ratificat Convenia pentru Aciuni mpotriva Traficului de Fiine Umane, n 2006. A ratificat Convenia European pentru prevenirea torturii n 1996, aceasta intrnd n vigoare n 1998 a semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC), care constituie baza juridic a relaiilor dintre Uniunea European i Republica Moldova, semnat n noiembrie 1994 i intrat n vigoare n iulie 1998. n plus, Republica Moldova face parte din cele 16 state crora Uniunea European le-a dedicat, ncepnd cu 2004, un program distinct, acela al vecintii europene a devenit membru al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, al crei prim mandat, ncepnd cu 1993, esre reglementarea conflictului transnistrean sub toate aspectele sale, mandat extins, ulterior, printr-un pachet relativ la democratizare i drepturile omului n Republica Moldova.
Ca urmare a adeziunii sale la tratatele internaionale i la organismele europene, Republica Moldova este monitorizat de partenerii europeni, iar evoluia sa n materie de promovare i respectare a drepturilor omului este notat n rapoarte periodice care sunt prezentate Comitetului Drepturilor Omului i Comitetului Naiunilor Unite mpotriva torturii. Astfel, n martie 2006, Comitetul drepturilor omului a primit pozitiv decizia Republicii Moldova de a formaliza aplicarea obligaiilor privind pregtirea rapoartelor periodice delegnd o comisie nsrcinat cu examinarea rapoartelor naionale i cu rspunsul i cu elaborarea observaiile finale la rapoartele comitetelor Naiunilor Unite.2 Este important de subliniat c statul moldovean a prevzut ca reprezentanii organizaiilor nonguvernamentale care activeaz n domeniul aprrii drepturilor omului s participe la toate lucrrile comisiei. 2. Respectarea angajamentelor i cooperarea cu partenerii internaionali Vizitele oficiale ale partenerilor internaionali ai Republicii Moldova i rapoartele prezentate diferitelor comitete ale Naiunilor Unite reprezint o ocazie de a evalua respectarea angajamentelor statului moldovean i aplicarea recomandrilor partenerilor n domeniul drepturilor omului.
2. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/461/48/PDF/G1246148.pdf?OpenElement .211
Dac Republica Moldova a nregistrat progrese notabile n materie de reform a sistemului judiciar, aplicarea n practic a respectrii drepturilor omului rmne o provocare ce cere eforturi suplimentare considerabile.3 a) Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice Dup ratificarea Pactului, Republica Moldova a prezentat dou rapoarte periodice, dintre care cel mai recent n 2009. Un al treilea raport periodic este n curs de pregtire, Comitetul drepturilor omului al Naiunilor Unite prezentnd n 2011 o list cu ntrebri pentru guvernul de la Chiinu. 4 Aceast list5 subliniaz nerezolvarea carenelor pe care comitetul le-a notat i n observaiile finale din 2009. Punerea n practic a recomandrilor privind, n special, tratamentul victimelor represiunii din aprilie 2009 i a msurilor luate pentru a limita tortura n centrele de detenie preventiv ale poliiei sau ale altor centre de detenie rmne o prioritate. De exemplu, Comitetul insist pentru obinerea registrului oficial al victimelor violrii drepturilor omului n urma manifestaiilor din aprilie 2009, ca i numrul victimelor reabilitate sau care au primit despgubiri financiare i sprijin psihologic. Se pare c doar n cazuri izolate poliitii acuzai de violene i de tratamente inumane au fost judecai. n observaiile finale6, dei Comitetul drepturilor omului a primit pozitiv al doilea raport periodic al Republicii Moldova, care prezint modificarea n 2005 a Codului penal prin introducerea unei dispoziii ce incrimineaz tortura, subliniaz faptul c raportul nu trateaz suficient aplicarea acestor msuri i urmrile lor. Comitetul se declar ngrijorat mai ales de absena progresului real n aplicarea numeroaselor recomandri precedente, n special ale celor referitoare la condiiile de detenie, la tratamentul fiinelor umane, la durata deteniei naintea judecii i la independena justiiei. Comitetul noteaz incidena torturii i a relelor tratamente n seciile de poliie i n alte locuri de detenie din Republica Moldova. Este ngrijorat i c practica torturii este generalizat, iar plngerile reclamnd tortura nu sunt nregistrate sau nu fac obiectul unor anchete serioase, dimpotriv, sunt respinse sau catalogate drept nefundamentate. Comitetul i-a exprimat preocuparea fa de numeroasele denunri ale gravelor nclcri ale drepturilor omului comise mpotriva manifestanilor care au participat la protestele postelectorale din aprilie 2009, fiind victime ale unor arestri arbitrare i ale unor metode violente folosite pentru stpnirea mulimii, precum lovituri sau tortur i rele tratemente aplicate celor arestai fr temei legal. n final, Comitetul precizeaz c n ciuda angajamentelor asumate n martie 2006, organizaiile societii civile nu au fost invitate s participe la redactarea raportului. Printre recomandrile privind, n special, tortura i tratamentele degradante i inumane, Comitetul a insistat asupra necesitii de a : - Privind metodele represive de stopare a manifestaiilor din aprilie 2009:
a) ancheta aprofundat fiecare plngere mpotriva abuzului de putere, comis de agenii forelor de ordine, n perioada manifestaiilor din aprilie 2009 de ctre un organ independent i imparial ale crui concluzii trebuie fcute publice b) lua msuri pentru garantarea faptului c agenii forelor de ordine recunoscui
3. ONU, Document de baz, parte integrant ale rapoartelor rilor-participante pentru septembre 2011, vezi http://
daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/461/48/PDF/G1246148.pdf?OpenElement 4. http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/AdvanceVersions/CCPR-C-MDA-Q3_en.pdf 5. http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/AdvanceVersions/CCPR-C-MDA-Q3_en.pdf?bcsi_ scan_96404f7f6439614d=0&bcsi_scan_filename=CCPR-C-MDA-Q3_en.pdf 6. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/460/92/PDF/G0946092.pdf?OpenElement

ca responsabili pentru aplicarea torturii i a tratamentelor inumane mpotriva manifestanilor, inclusiv cei care ocup sau au ocupat funcii de conducere, s rspund pentru actele lor, s fie urmrii penal i s li se aplice msuri disciplinare adecvate, iar pe perioada anchetei s fie suspendai din funcie c) acorda o indemnizaie potrivit victimelor torturii i ale altor rele tratamente, independent de motivul plngerii penale mpotriva celor ce se fac responsabili de acestea, i de a oferi mijloace de recuperare medical i psihologic victimelor - Privind luarea de urgen a unor msuri pentru a opri aplicarea torturii n seciile de poliie i n alte centre de detenie, n special formarea profesional apropriat a funcionarilor din poliie i a agenilor din penitenciare, acordnd atenie ca toate plngerile mpotriva torturii sau a altor forme de rele tratamente s fac obiectul unei anchete, iar responsabili s fie pui sub urmrire penal i pedepsii, astfel nct legea ce interzice admiterea probelor obinute n urma torturii s fie pus n aplicare i respectat; permiterea cilor de recurs care s ofere poibilitatea plii unei despgubiri, potrivit solicitrilor, victimelor torturii i ale altor forme de rele tratamente.
b) Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii i a altor Tratamente Crude, Inumane i Degradante Dup ratificarea acestei Convenii, Republica Moldova a prezentat dou rapoarte periodice, dintre care cel mai recent, n 2007, cu trei ani ntrziere ( raportul trebuia, iniial, s fie prezentat n 2004). Comitetul mpotriva torturii (CAT) i-a expus observaiile finale la nceputul anului 2010. Un al treilea raport periodic este n curs de pregtire; CAT a publicat n 2012 lista de ntrebri prealabil examenului final al raportului prezentat de Republica Moldova. n observaiile finale pe marginea raportului prezentat de Republica Moldova n 20077, Comitetul a subliniat progresele n materie de reform legislativ menit s asigure o mai bun protecie ale drepturilor omului prin ratificarea mai multor instrumente internaionale printre care cele deja menionate, dar i prin introducere de noi legi precum: - - Revizuirea Codului penal, n special adugarea articolului 309/1 care armonizeaz legislaia Republicii Moldova cu primul articol din Convenia privind definirea torturii Introducerea n noul Cod de procedur penal a paragrafului 1 din articolul 94 care definete drept inutilizabile ca i dovezi declaraiile obinute sub tortur i adugarea paragrafului 3/1 la articolul 10, care dispune ca demonstrarea nevinoviei n cazurile n care sunt aduse acuzaii de tortur revine instituiei unde se presupune c a fost deinut victima Msuri privind Codul etic i deontologic al funcionarilor de poliie i obligativitatea ca medicul ce constat urme ale torturii s le reclame procurorului.8
Cu toate acestea, la fel ca i comitetul drepturilor omului, CAT subliniaz o dihotomie important ntre reforma regislativ i aplicarea ei. Astfel, CAT se arat extrem de preocupat de urmtoarele aspecte: - Practica generalizat a torturii i a altor forme de rele tratamente n locurile de detenie provizorie i acuzaiile de violen practicat pentru a obine declaraii sau informaii ce ar putea fi folosite ca probe n procesele penale, n ciuda modificrilor legislative operate
7. http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.MDA.2_fr.pdf 8. Hotrrea Guvernului din 16 iunie 2006 privind adoptarea Regulamentului de executare a pedepselor de ctre
persoanele condamnate
- -
Acte de tortur i alte forme de rele tratamente care ar fi comise n centrele de detenie provizorie relevante pentru ministerul de Interne n ciuda inteniei guvernamentale de a plasa aceste centre n responsabilitatea ministerului de Justiie n cadrul Planului de aciuni pentru drepturile omului (2004-2008) Nerespectarea drepturilor fundamentale precum accesul fr restricii al persoanelor deinute la un avocat i la un medic independent Pedepsele aplicabile autorilor actelor de tortur i ai relelor sunt foarte blnde n raport cu gravitatea infraciunii, iar numrul condamnrilor i al saciunilor disciplinare este prea mic n raport cu numeroasele acuzaii de tortur i de tratamente inumane i degradante.
n lista sa de ntrebri9 adresate Republicii Moldova referitoare la al treilea raport periodic, Comitetul s-a focusat n 2012 n special asupra msurilor concrete luate de autoriti dup 2010, accentund efeorturile semnificative pe care statul moldovean trebuie s le fac n continuare n ceea ce privete implementarea reformelor. Printre altele, Comitetul solicit clarificri ale unor subiecte precise: statisticile privind cazurile care au fost judecate, msurile care au fost luate astfel nct recurgerea la detenia provizorie s devin caz excepional, stabilirea unei proceduri care s implice un examen medical obligatoriu periodic al deinuilor etc c) Consiliul Europei Observaiile i recomandrile Consiliului Europei sunt similare celor ale Naiunilor Unite. Ca i concluzie a vizitei oficiale ntreprinse de Comisarul European pe Drepturile Omului din cadrul Consiliului Europei, domnul Thomas Hammarberg, n perioada 26-28 aprilie 2009 ca urmare a violenelor post-electorale din 5 aprilie 2009, Comisarul a recomandat ntreprinderea unor aciuni decisive pentru a adopta i a ntri principiul toleranei zero cu privire la relele tratamente din sistemul judiciar. n plus, n rezoluia nr 1666, adoptat dup alegerile din 5 aprilie 2009, Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei i-a exprimat ngrijorarea cu privire la comportamentul violent al poliitilor, care s-a manifestat n perioada post-electoral i cu privire la nclcarea dreptului la un proces echitabil i a unui recurs eficace, cernd o intrucie independent i aprofundat. Nu n ultimul rnd, ratificnd Convenia European pentru Protecia Drepturilor i a Libertilor Fundamentale ale Omului n 1997, Republica Moldova garanteaz dreptul de recurs al cetenilor si la Curtea European a Drepturilor Omului. La Curtea au fost nregistrate, pn n 2011, 227 de cazuri din Republica Moldova.10 Printre acestea, cazurile cele mai des ntlnite reclam: - - - - - dreptul la un proces echitabil dreptul la libertate i la securitate aplicarea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante absena unei anchete dreptul la recurs
9. http://daccess-ods.un.org/TMP/1101557.46340752.html 10. http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/2B783BFF-39C9-455C-B7C7-F821056BF32A/0/TABLEAU_VIOLATIONS_
EN_2011.pdf
d) Uniunea European Republica Moldova particip la Politica European de Vecintate (PEV). Planul de aciuni UE-Republica Moldova definete obiectivele strategice fundamentate al cror fundament sunt asumarea unor valori comune i implementarea reformelor politice, economice i instituionale. n baza acordului de parteneriat i cooperare (APC), Republica Moldova este ncurajat i susinut pe calea integrrii progresive n structurile economice i sociale europene. Uniunea European i Republica Moldova negociaz, n prezent, semnarea Acordului de Asociere prin care se aprofundeaz asocierea politic i integrarea economic a Republicii Moldova n Uniunea European. Recent, ntr-o not din 15 mai 201211 referitoare la progresul nregistrat de Republica Moldova, n 2011, n cadrul Acordului de Parteneriat i Cooperare, Uniunea European recomand intensificarea implementrii reformelor din justiie i aplicarea legii, prioritiznd protecia drepturilor omului i nevoia stringend de combatere a corupiei. Aceast critic i absena finalizrii anchetelor aciunilor judiciare legate de evenimentele din aprilie 2009.
B) Cadrul juridic al Republicii Moldova

Republica Moldova a fixat ca obiectiv prioritar adaptarea sistemului su legislativ la normele societilor democratice i crearea unui sistem judiciar independent capabil s asigure integritatea actului de justiie i protecie drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.12 1. Normele constituionale Constituia Republicii Moldova a fost adoptat pe 29 iulie 1994 i statueaz principiul separrii puterilor. Constituia garanteaz drepturile fundamentale i libertile inividuale ale cetenilor, n special: - - - - - - Articolul 1 garanteaz valoarea suprem a demnitii persoane Articolul 16 prevede ca statu s vegheze la respectarea i protecia persoanei Articolul 20 garanteaz dreptul la justiie gratuit i accesibil protejnd drepturile, libertile i interesele cetenilor Articolul 21 garanteaz dreptul la prezumpia de nevinovie pn la demonstrarea vinoviei n cadrul unui proces judiciar public n cadrul cruia acuzatul trebuie s beneficieze de toate garaniile necesrii aprrii Articolul 24 garanteaz dreptul la via i faptul c nimeni nu poate fi supus torturii sau altor tratamente crude, inumane i degradante Articolul 25 garanteaz inviolabilitatea libertii individuale i securitii persoanei, limiteaz arestul preventiv la 24 de ore, stipuleaz c arestarea nu se poate face dect n baza unui mandat pentru o durat maxim de 30 de zile i c persoana deinut sau arestat trebuie s fie informat imediat despre motivele deinerii sau arestrii. Acuzaiile i motivele deinerii trebuie s fie aduse la cunostin doar n prezena unui avocat Articolul 26 garanteaz dreptul la aprare i la asistena unui avocat pe perioada procesului
11. http://ec.europa.eu/world/enp/docs/2012_enp_pack/moldova_memo_2011_en.pdf 12. http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.MDA.2_fr.pdf
- -
Articolele 40-41 garanteaz libertatea reuniunii i a asocierii inclusiv n organizaii sociale i politice Articolul 53 garanteaz oricrei persoane ale crei drepturi au fost lezate de o autoritate public, de un act administrativ sau prin nerezolvarea solicitrii sale n termenul fixat de lege , obinerea recunoaterii dreptului invocat, anularea actului sau repararea prejudiciului. Articolul 53 dispune responsabilitatea juridic a statului pentru prejudiciile cauzate de erori comise de tribunale pe tot parcursul procedurii penale sau de instanele judiciare Articolul 117 garanteaz caracterul public al dezbaterilor judiciare. Procesele cu uile nchise sunt permise doar n cazurile stabilite de lege i trebuie s se desfoare conform cu regulile de procedur.
Este important de subliniat c, n materie de respectare a drepturilor omului, Consituia Republicii Moldova garanteaz, prin Articolul 4, prioritatea normelor internaionale, conveniilor i tratatelor referitoare la drepturile omului la care Republica Moldova a aderat n faa celor naionale, n caz de conflict, i prevede c dispoziiile constituionale referitoare la drepturile i libertile omului sunt interpretate i aplicate n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cu pactele i acordurile inernaionale la care Republica Moldova este parte. n plus, interdicia torturii i a tratamentelor inumane i degradante este nscris n Articolul 24 din Constituie. Aceast interdicie este ulterior reflectat n cadrul legislativ: - articolul 166 din Codul penal al Republicii Moldova prevede: tortura, adic orice act intenionat care provoac o durere fizic sau mental unei persoane sau alte suferine puternice cu scopul de a obine de la ea sau de la o ter persoan informaii sau mrturisiri [] va fi pedepsit cu nchisoare de la 6 la 10 ani i cu privarea dreptului de a ocupa diferite posturi sau de a exercita anumite activiti pe o perioad de la 8 la 12 ani
Pe 9 septembrie 2012, Guvernul a prezentat Parlamentului un proiect legislativ13 ce modific anumite dispoziii referitoare la tortur. Acest proiect de lege a fost ratificat pe 8 noiembrie 2012 de ctre parlament. Totui, n perioada misiunii FIDH nc nu intrase n vigoare. Acest proiect de lege prevede extindere cmpului de aplicare a articolului 166 din Codul penal la toate celelalte tipuri de tratamente sau de pedepse inumane, degradante i care aduc atingere demnitii umane. Se prevede i c nu va mai fi posibil limitarea unei pedepse aflat sub incidena articolului 166 din Codul penal sau pronunarea unei pedepse cu suspendare. Printre altele, al doilea alineat din articolul 309 trateaz, de asemenea, tortura, dar prevede cazul organizrii sau instigrii la tortur (pedepsit cu nchisoarea de la 3 la 8 ani). Este de subliniat faptul c, potrivit articolelor 327 i 328 din Codul penal, tortura i ca circumstan agravant a excesului de putere sai a excesului de autoritate. Astfel, pare c, n practic, un numr important de plngeri mpotriva actelor de tortur sunt judecate n baza articolelor 327 i 328, actele comise nefiind recunoscute ca acte de tortur, aa cum sunt definite n articolul 309. Acesta a fost cazul primelor sentine date n decembrie 2010.14 Dup instituirea unei comisii de lupt mpotriva torturii n cadrul biroului Procurorului general, n 2010, 70 de procurori aa-numii speciali au fost numii n aceasta nou structur i sunt responsabili cu anchetele criminale referitoare la acuzaii de tortur sau de rele tratamente, n special n cadrul poliiei. Aceasta nou instituie este supus unor limitri importante, urmari
13. www.parlament.md/LegislationDocument.aspx?Id=f971d70a-f5d5-40dd-86fb-50418b52cf17 14. http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/followup/ngos/NGOsContribution_Moldova97.pdf
ale lipsei independenei de facto a procurorilor, ale lipsei unui control efectiv al anchetelor i ale expertizei insuficiente a anchetatorilor specializai. 2. Statutul judectorilor Sistemul judiciar din Republica Moldova este alctuit din judectorii simple, judectorii specializate ( economice i militare) din curi de apel i din Curtea Suprem de Justiie. Curtea Constituional nu este parte a sistemului judiciar, ci o instituie independent de alte autoriti publice. Administrarea justiiei este supervizat de Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) ale crui responsabiliti sunt: (i) numirea, promovarea i evaluarea profesional a judectorilor, (ii) gestionarea problemelor disciplinare i (iii) pregtirea proiectului de buget. Chiar dac CSM este, oficial, o instituie independent, este important de menionat c n urma unui amendament privind componena Consiliului Superior al Magistraturii, adoptat n 2009, copozanta politic a instituiei a fost mrit astfel nct din 12 membri ai CSM, 3 sunt desemnai de facto (Preedintele Curii Supreme de Justiie, Ministrul Justiiei, Procurorul General), 5 membri n loc de 7 ci erau nainte provin din Adunarea general a judectorilor i 4 membri n loc de 2 sunt propui i aprobai prin majoritate simpl de minim 20 de membri. Aa cum arat i Centrul pentru Drepturile Omului din Republica Moldova, independena CSM este, cel mult, teoretic15 att timp ct membri desemnai de puterea executiv i de cea legislativ formeaz majoritatea avnd, deci, putere decizional. De aceea, Centrul pentru Drepturile Omului a solicitat Curii Constituionale s se pronune asupra constituionalitii legii cu privire la CSM nr 947 din 19 iulie 1996. Prin decizia din 26 iulie 2011, Curtea Constituional a respins cererea de examinare a legii. Statutul judectorilor este definit de Constituie i de legea privind statutul judectorilor, din 26 octombrie 1995. Constituia le garanteaz independena, imparialitatea i inamovibilitatea. Preedintele numete judectorii din judectoriile raionale, pe cei ai curilor de apel i a curilor specializate, potrivit recomandrilor CSM care selecioneaz candidaii n baza unor criterii obiective precum: absolvirea unei faculti de drept, absolvirea Institutului Naional de Justiie, absena unui cazier judiciar. Cu toate acestea, numeroase instituii au atras atenia asupra existenei unor suspiciuni referitoare la independena justiiei i la controlul pe care factorul politic l exercit asupra acesteia, mai ales ca urmare a componenei CSM.16 Judectorii sunt numii pe o perioad de cinci ani la finalul creia sunt eligibili pentru prelungirea mandatului pn la vrsta pensionrii, cu condiia trecerii unui examen de calificare n funcie. Potrivit sesizrilor Ombudsman-ului, ale American Bar Association i ale Comitetului pentru Drepturile Omului din cadrul ONU17 chiar dac inamovibilitatea judectorilor este unul dintre elementele fundamentale ale independenei sistemului judiciar numirea temporar a acestora nu le garanteaz independena, dimpotriv. n observaiile finale referitoare la al doilea raport periodic din 2009, Comitetul a reiterat recomandarea anterioar de revizuire a legislaiei moldoveneti, n conformitate cu paragraful 1 din articolul 14 al Pactului Internaional pentru Drepturi Civile i Politice, astfel nct s garanteze o durat suficient de lung a mandatului judectorilor pentru a le asigura independena. Chiar dac judectorii beneficiaz de imunitate oferit de funcia oficial, aceasta poate fi retras dac se fac vinovai de pronunarea unui verdict prin care sunt nclcate drepturile fundamentale i libertile persoanelor, de activitate criminal sau de prejudicii administrative.
15. Raportul de monitorizare a drepturilor omului n Republica Moldova 2011 http://www.ombudsman.md/sites/default/
files/rapoarte/cpdom_raport_2011anexe_0.pdf 16. Raportul de monitorizare a drepturilor omului n Republica Moldova 2011 i Judicial Reform Index for Moldova, American Bar Association, iunie 2009 http://crjm.org/files/reports/aba.roli.reforma.justitie.2009.eng.pdf 17. Conform observaiilor finale din raportul periodic din 2009, http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/ G09/460/92/PDF/G0946092.pdf?OpenElement
Pentru a da greutate responsabilitii disciplinarea a judectorilor n special n ceea ce privete etica profesional, Republica Moldova a adoptat, la nceputul anului 2008, un nou Cod de etic a judectorului n baza cruia CSM, prin intermediul Colegiului disciplinar, este obligat s supravegheze orice aciune ce ar putea decredibiliza sistemul judiciar. Majoritatea observatorilor internaionali18 au apreciat numrul din ce n ce mai mare de msuri disciplinare: potrivit notei informative a Colegiului Disciplinar din 2011,19 de la 11 msuri n 2007 acesta a ajuns la 65 de msuri n 2011, n special pentru nclcarea principiului imparialitii. n ciuda acestor progrese, trebuie subliniat c, n practic, suspiciunile privind lipsa independenei judectorilor i constatarea de ctre societatea civil a fenomenului de corupie generalizat n sistemul judiciar rmn predominante. Pe lng acestea, BERD atrage atenia c audienele sunt foarte rar publice, iar accesul publicului la deciziile judectoreti rmne limitat.20 Chestiunea abordrii cazurilor de corupie i de trimitere n judecat a autorilor acestora rmne un punct important din lista de solicitri a CpDO pentru al treilea raport periodic, publicat n 2011.21 Durata prea lung de soluionare a dosarelor rmne i ea o preocupare major deoarece aduce atingere dreptului la justiie i la un proces echitabil, n ciuda revizuirilor Codurilor civil i penal i a procedurii de aplicare a acestora (n aprilie 2011, Parlamentul a adoptat i o lege prin care statul se oblig s ofere despgubiri pentru daunele pricinuite de nerespectarea dreptului de a obine o sentin ntr-un termen rezonabil). Potrivit raportului din 2011 al Centrului pentru drepturile omului, din 1655 de reclamaii nregistrate, 361 dintre ele se refereau la nclcri ale dreptului la justiie prin ntrzieri ale examinrii dosarului, prin incapacitatea de a respecta termenul de redactare i de comunicare a deciziilor judectoreti i a celui de nmnare a copiilor dup sentine etc.
18. n special: BERD, Ombudsman-ul, American Association Bar, CpDO 19. http://www.csm.md/files/CDisciplinar/Nota_inform__2011_CD.pdf 20. Commercial Laws of Moldova - An Assessment by the EBRD /Legile comerciale din Republica Moldova o
evaluare a BERD, martie 2011, http://www.ebrd.com/downloads/sector/legal/moldova.pdf 21. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/474/13/PDF/G1147413.pdf?OpenElement
III. Tortura i tratamentele inumane n Republica Moldova astzi

Aceast seciune schieaz cteva concluzii referitoare la tortur i la tratamentele inumane i analizeaz reformele nfptuite pn astzi n Republica Moldova, bazndu-se pe rezultatele misiunii FIDH i pe interviurile acesteia cu experi locali ce activeaz n domeniul aprrii drepturilor omului i n sistemul judiciar. 2009 2012 : O practic a torturii curent i nepedepsit nc Potrivit statisticilor furnizate de Procuratura General privind numrul de anchete deschise n urma plngerilor mpotriva relelor tratamente, din puin peste 1000 de cazuri de tortur nregistrate pe an ncepnd cu 2009 (conform tabelului de mai jos), doar un procentaj foarte mic de plngeri s-a concretizat n deschiderea unei anchete dintre care doar o foarte mic parte s-a sfrit prin deschiderea procedurilor judiciare. Dac n perioada 2009 2010 numrul cazurilor de rele tratamente nregistrate a sczut, creterea acestuia n 2011 s-ar putea explica prin progresul nregistrrilor acestor cazuri.
An
Statistici referitoare la anchetarea cazurilor de rele tratamente Cazuri Nr anchete deschise 180 131 108 69 Procent al anchetelor raportat la cazuri 18 % 16 % 11 % 14 % Anchete ntrerupte dintre cele nregistate 75 72 92 44 Procent al anchetelor intrerupte 42 % 55 % 85 % 64 % Proces Procent al anchetelor finalizate prin proces 20 % 50 % 33 % 35 %
2009 2010 2011 2012
992 828 958 485
36 65 36 24
Potrivit acestor cifre, n 2012, mai mult de jumtate din cazurile de rele tratamente s-ar fi ntmplat n seciile de poliie (n 54% dintre cazuri, adic 262 de plngeri), 26% n locuri publice i 8% n spaii de detenie. Aceste statistici confirm, deci, c n majoritatea cazurilor poliia este cea acuzat de astfel de practici. Majoritatea cazurilor anchetele sunt ntrerupte din lipsa probelor. Procentul mic al finalizrii anchetelor printr-un proces indic nu doar imposibilitatea unei anchete eficace, ci i reticena deschiderii unui dosar care ar incrimina poliiti. Aceste numere nu indic o ameliorare a eficacitii anchetelor dup 2009.
A) Reformele ntreprinse pentru prevenirea torturii i a tratamentelor inumane

1. Instituirea mecanismului naional de prevenire a torturii i a tratamentelor inumane Crearea mecanismului naional de prevenire a torturii Statul este responsabil de aplicarea obligaiilor naionale i internaionale referitoare la respectarea drepturilor omului prin intermediul diferitor organe de exercitare a puterii, inclusiv a celei judiciare. Pentru aceasta n Republica Moldova au fost create, la nivel naional, mai multe instituii specializate. Parlamentul nsui dispune de o comisie pentru aprarea drepturilor omului i pentru relaii interetnice. Prevenirea torturii i a tratamentelor inumane este n principal misiunea a dou instituii: - - Biroul Procurorului General care trebuie s vegheze la aplicarea legii n centrele de arest preventiv i n nchisorile aflate sub autoritatea poliiei i a ministerului justiiei, n special prin urmriri judiciare Centrul pentru Drepturile Omului (CpDOM) sau Ombudsman-ul, institut naional independent al crui mandat este promovarea i aprarea drepturilor omului, nsrcinat s examineze plngerile persoanelor, s efectueze vizite de anchet n instituii, s propun amendamente legislative, s comunice public concluziile i s emit recomandri pentru autoritile publice.
n urma concluziei potrivit creia majoritatea cazurilor de tortur, tratamente inumane sau degradante se ntmpl n instituiile de detenie, Parlamentul a votat n iulie 2007 un amendament la legea ce definete statutul Ombudsman-ului stabilind Mecanismul naional de prevenire a torturii (MNPT) oblignd Centrul pentru Drepturile Omului s efectueze vizite preventive regulate n centrele de detenie. MNPT este susinut financiar de Uniunea European i de PNUD Moldova. n misiunea de monitorizare Ombudsman-ul este asistat de un Consiliu consultativ, organ creat de CpDOM al crui regulament de funcionare a fost aprobat de Comisia pentru aprarea drepturilor omului i pentru relaii interetnice din Parlament n ianuarie 2008. ncepnd cu iulie 2011, Consiliul Consultativ este alctuit din 9 membri. n 2011, n cadrul MNPT, CpDOM a efectuat 1238 de vizite de prevenire, dintre care 227 efectuate de CpDOM, 16 n colaborare cu Consiliul consultativ i 11 de membri ai Consiliului Consultativ; se constat, astfel, o cretere cu 88% a numrului vizitelor. Aceasta se explic, n primul rnd, prin creterea numrului vizitelor la comisariatele de poliie, n centrele de arest preventiv i n izolatoarele din nchisori. Potrivit CpDOM creterea frecvenei vizitelor n aceste locuri au dus la o mai bun protecie a deinuilor i la micorarea timpului de reacie a autoritilor. Limite n ciuda intensificrii activitii CpDOM i a membrilor Consiliului consultativ, MNPT are, n continuare, o serie de limite ce deriv att din forma de organizare ct i din ignorarea de ctre autoritile vizate a recomandrilor. Astfel, Ion Guzun, membru al Consiliului consultativ ncepnd din 2011 a menionat n timpul
interviului cu reprezentanii misiunii FIDH dou blocaje ale Mecanismului naional de prevenire a torturii i a tratamentelor inumane. Pidici n misiunea observatorilor: potrivit regulamentului de funcionare, membrii Consiliului consultativ au dreptul de a vizita toate locurile de detenie, iar personalul de acolo este obligat s le furnizeze toate informaiile solicitate. Totui, o serie de poliiti, care a refuzat vizitele nu cunoate sau pretinde s nu cunoasc mandatul membrilor Consiliului consultativ. Astfel, la nceputul lui 2012, lui Ion Guzun i-a fost refuzat accesul la un raport medical n timpul uneia dintre vizite. n plus nu a primit permisiunea de a vorbi cu deinuii din izolatoare. CpDOM s-a lovit de obstacole similare n cadrul vizitelor de pregtire a raportului din 2011 la instituii aflate sub autoritatea ministerului Aprrii. Potrivit CpDOM aceste practici sunt un indicator al unei ntrzierii a punerii n practic de ctre organele guvernamentale a obligaiilor asumate prin semnarea Protocolului Facultativ la Convenia mpotriva Torturii i altor Tratamente Crude, Inumane i Degradante. CpDOM subliniaz cu satisfacie c, n 2011, n timpul vizitelor membrilor si ( n afara Consiliului consultativ) sub autoritatea ministerului de Interne nu a fost ntmpinat nici un obstacol, fapt ce reflect efortul de comunicare a ministerului pentru implementarea Mecanismului naional de prevenire a torturii i a tratamentelor inumane. Totui, Ion Guzun, accentueaz o serie de disfuncionaliti ale Consiliului i ale colaborrii cu CpDOM. Anumii membri au renunat la statutul de membru din cauza dificultilor inerente misiunii lor, a piedicilor ntlnite pe teren, a lipsei de susinere inclusiv financiar. Acesta consider regretabil faptul c membrii Consiliului nu au obligaia de a redacta cte un raport dup fiecare vizit efectuat i c doar CpDOM decide publicarea rapoartelor. Astfel se explic numru foarte mic de rapoarte care pot fi consultate pe site-ul oficial. Dup 10 vizite efectuate personal n urma crora a transmis de fiecare dat cte un raport, doar unul dintre acestea a fost publicat pe portalul CpDOM. Domnul Guzun a evideniat i lipsa unei comunicri eficiente ntre Consiliul consultativ i CpDOM; nu exist o ntoarcere perioadic la cazurile notate n rapoarte, care, de altfel, nici nu sunt obligatoriu aduse la cunostina autoritilor. Acesta a amintit n mod special lipsa de reacie ntr-un caz deosebit, investigat ca urmare a semnalrii deteniei arbitrare a lui Eugen Fiodoruc ntr-un spital de boli psihiatrice, descoperit ntr-una din vizitele sale. CpDOM constat slaba implementare a recomandrilor de a pune sub urmrire judiciar autorii nclcrii drepturilor omului de ctre autoritile ndrituite. n raportul din 201122, CpDOM noteaz c din 9 cereri de msuri disciplinare (2) i de urnrire penal (7), niciuna nu a fost acceptat de autoriti. 2. Msurile luate de Ministerul de Interne CpDOM salut n raportul din 2011 adoptarea de ctre Ministerul de Interne a unui plan de aciune referitor la protejarea drepturilor omului viznd s diminueze incidena cazurilor de tortur i rele tratamente nspaiile de detenie aflate sub jurisdicia poliiei. Planul se fundamenteaz prin urmtoarele msuri23: - - - - - Promovarea mesajului impunitate zero n subdiviziunile ministerului Respectul procedurii de nregistrare a persoanelor aduse la comisariate (ora de intrare i de sosire) Transferul n penitenciare ale tuturor persoanelor aflate n arest preventiv Asigurarea c persoanelor arestate le sunt enunate drepturile, n momentul arestrii, i informarea apropiailor despre locul de detenie prevzut Crearea unui registru electronic al persoanelor deinute arestate i condamnate
22. http://www.ombudsman.md/file/RAPOARTE%20PDF/CpDOM_Raport_2011ANEXE.pdf, p.165 23. http://www.ombudsman.md/file/RAPOARTE%20PDF/CpDOM_Raport_2011ANEXE.pdf, p.167

Aceste msuri deriv din adoptarea Decretului nr 90, din mai 2011, al Parlamentului care stabilete Planul Naional de aciune n domeniul drepturilor omului pentru anii 2011-2014 care conine un capitol distinct referitor la garantarea drepturilor persoanelor private de libertate i la prevenirea i lupta mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane i degradante. n rspunsul, datnd din august 2012, la recomandrile emise n urma vizitei din iunie 2011 a reprezentanilor Comitetului European pentru Prevenirea Torturii, guvernul de la Chiinu a evideniat eforturile ntreprinse la nivelul Ministerului de Interne pentru a preveni cazurile de tortur i de rele tratamente24 i un numr important de aciuni menite s alinieze Republica Moldova normelor internaionale n materie de aprare a drepturilor omului: - - Toate persoanele care au de ispit o pedeaps i cele aflate n arest preventiv sunt transferate n penitenciare aa cum cer legea i recomandrile Comitetului European pentru Prevenirea Torturii Promovarea mesajului toleran zero printre toi angajaii organelor de urmrire penal rmne o prioritate pentru Ministerul de Interne. Asfel, au fost introduse numeroase cursuri referitoare la eliminarea cazurilor de tortur n cadrul facultilor de drept i de protecie a ordinii publice. Pe aceeai tem au fost organizate seminarii de formare profesional pentru procurorii, judectorii i poliitii care activeaz n domeniul prevenirii i luptei mpotriva torturii. Potrivit reprezentanilor Ministerului de Interne, pn acum au fost instruii deja 500 de poliiti, 1000 urmeaz a fi instruii n 2013 i nc 2000, n anii urmtori. Aprobarea Dispoziiei nr 11/3966 din octombrie 2011 referitoare la modalitile de explicare a drepturilor persoanelor reinute de poliie sau private de libertate cu scopul de a li se garanta accesul imediat la servicii juridice calificate. Aceast dispoziie prevede redactarea unui raport la sosirea persoanei private de libertate care s conin ora, locul i motivul reinerii. Adoptarea actului regulamentului intern nr 11/3691 din octombrie 2011 care stipuleaz necesitatea asigurrii unui examen medico-legal n termenul cel mai scurt cu putin, la solicitarea persoanei reinute, n special n cazul n care exist leziuni corporale provocate de poliiti.
Deficienele anumitor reforme au fost, totui, subliniate. Astfel, Ministerul de Interne este n cutarea unor resurse financiare pentru a construi spaii specializate, echipate video, pentru audierea deinuilor. Este de notat i lansarea, n aprilie 2011, a unui program susinut de PNUD i de Consiliul Europei prin care se are n vedere monitorizarea video a comisariatelor, a locurilor de detenie, a interogatoriilor i a intrrilor n seciile de poliie. n ciuda acestor reforme i a recunoaterii de ctre autoritile de la Chiinu a utilizrii torturii de ctre forele de ordine, accesul la justiie este nc blocat de numeroase piedici.
B) Dificultile ntmpinate de victime ale torturii i ale relelor tratamente n procesul de justiie
Misiunea FIDH a identificat patru probleme majore legate de accesul la justiie i de dovedirea unui act de tortur sau al unui tratament inuman i degradant: - - - nregistrarea persoanelor plasate n arest preventiv nu se face ntotdeauna n ciuda reformelor, avocaii numii din oficiu nu sunt ntotdeauna n serviciul victimelor Expertiza medical, care ar putea aduce dovezi concrete, nu este ntotdeauna efectuat cum se cuvine, n ciuda numeroaselor cursuri de instruire efectuate de organizaii
24. http://www.cpt.coe.int/documents/mda/2012-22-inf-fra.pdf
nonguvernamentale sau de organizaii internaionale astfel nct protocolul de la Istanbul25 s fie aplicat Plngerile referitoare la adresa avocailor i a judectorilor rmn deseori fr rspuns sau sunt urmate de sanciuni uoare, crend un sentiment general de impunitate. 1. Primele ore n comisariate i sprijinul juridic
nregistrare i prezena unui avocat Prezena unui avocat trebuie s fie garantat nc de la primele ore de detenie, timpul de redactare a procesului verbal fiind de maxim trei ore. Persoana bnuit nu ar trebui, deci, s fie interogat n acest rstimp dac nu are aprare. Potrivit interlocutorilor cu care s-a discutat pe perioada misiunii, n jur de 80% din cazurile de tortur se ntmpl n comisariate26. Biroul Avocatului Poporului a confirmat c exist n continuare persoane aflate n arest preventiv a cror reinere nu este nregistrat. nregistrarea este primordial deoarece protocolul redactat permite comparaia starea persoanei la sosire i cea de la plecare. Ion Guzun, membru al Mecanismului naional de prevenire a torturii subliniaz, la rndul lui, c acest moment este crucial: n primele 6 sau 7 ore se poate ntmpla s nu se fac nregistrarea. Persoanele reinute sunt btute, apoi sunt eliberate fr examen medical. Ion Guzun a explicat misiunii FIDH c dei ar trebui s aib acces la toate documentele, inclusiv la registrul persoanelor reinute, poliitii cer mai nti acordul superiorului de a le furniza, lucru care nu permite reclamarea existenei unor persoane al cror arest nu a fost nregistrat. Interlocutorii misiunii au fost martori ai numeroase cazuri de arestri i interogri care au avut loc n lipsa unui avocat, acesta din urm fiind chemat a posteriori. n acest sens, Martin Gramatikov i Nedejda Hriptievschi citeaz cazul unei avocate sunate n timpul nopii i chemate a doua zi diminea s semneze procesul verbal al unui interogatoriu27. Avocaii ong-ului Ambasada Drepturilor Omului au confirmat recurena acestui tip de practici n cazul avocailor numii din oficiu. Totui, potrivit lor, n ultimii ani aceste practici s-au diminuat. Veaceslav Turcan, avocat i director al Ambasadei Drepturilor Omului, a explicat tehnicile utilizate pentru disimularea cazurilor persoanelor care au fost maltratate n timpul deteniei preventive i pentru amnarea asistenei juridice: Dac este un avocat numit din oficiu, nu este sigur c va merge s caute victima. Dac este serios va ncerca s o gseasc, dar poliitii pot s l induc n eroare sau s-i cear s revin mai trziu. Cutarea poate dura mult timp ( n care e nevoie de obinerea tuturor autorizaiilor necesare, dac avocatul le cere...28 Eficiena i eecul asistenei juridice Legea privind asistena juridic adoptat n 2007 i intrat n vigoare n 2008 a adus schimbri n sistemul juridic , n special un mai mare grad de independen avocailor care nu au mai fost numii de organele de anchet penal i nici de tribunale.
25. Manual pentru anchetarea eficient a torturii i a altor tratamente crude, inumane sau degradante, 2005: http://
www2.ohchr.org/french/about/publications/docs/8rev1_fr.pdf 26. Interiu cu Vladislav Gribnicea , Centrul pentru resurse legale i cu Ludmila Popovici de la ONG-ul MEMORIA 27. Impact Assessment of the Moldovan Law on State Guaranteed Legal Aid, Martin Gramatikov and Nadejda Hriptievschi, http://www.soros.md/files/publications/documents/LAA%20Assessment_en_0.pdf 28. Interviu cu misiunea FIDH
Asistena juridic este alctuit din dou pachete: asisten primar ce permite furnizarea de informaii juridice i ajutor calificat incluznd consultri legale i reprezentare n faa oricror organe judiciare. Un avocat care vrea s ofere asisten juridic trebuie s depun o cerere la Consiliul Naional pentru Asisten Juridic prin care solicit participarea la mecanismul de asisten juridic, o copie a acetlor de identitate i a licenei de avocat. Potrivit lui Martin Gramatikov i Nadejdei Hriptievschi sunt condiii foarte uor de ndeplinit deci, teoretic, fiecare candidat este admis29 ncepnd cu 2009, avocaii numii din oficiu trebuie s predea un raport despre cazurile pe care le-au asistat. Totui, n ciuda acestor noi reguli, problemele privind eficiena sprijinului juridic oferit de anumii avocai persist, chiar dac este cauzat de absena motivaiei personale, de independena sau de dificultatea a fi sancionai. Una dintre dificultile identificate de interlocutorii misiunii FIDH este calitatea slab a asistenei juridice, mai ales n cazurile de recurs, cauzat de lipsa pregtirii avocailor din oficiu care, deseori, se prezint n ziua procesului fr a fi pregtit nainte cazul.30 Dou probleme majore n ceea ce privete calitatea i eficacitatea asistenei juridice sunt: concentrarea avocailor n Chiinu de unde rezult i dificultile de a gsi avocai calificai n provincie. Informaiile Centrului naional pentru asisten juridic vin s confirme acest dezechilibru31. Nu n ultimul rnd, salariul este un factor demotivant pentru avocaii numii din oficiu. Acetia sunt remunerai potrivit unei grile salariale al crui maxim este de 200 de lei (aproape 12 euro) pe zi, maxim ce poate fi depit n cazul oferirii de asisten pentru mai mult de 5 cazuri pe zi. n ciuda schimbrilor aduse de legea privind asistena juridic, din 2007, legturile dintre avocai i poliiti sunt bine cunoscute, avocaii recunoscui drept conciliani fiind deseori recomandai de poliiti. Nicolae Bairactari, audiat de misiune, a subliniat problemele cu care s-a confruntat n timpul arestului din noapte de 7 spre 8 aprilie 2009, atunci cnd un avocat numit din oficiu a asistat la interogatoriu32: Mi-a spus c pentru a putea iei, ar fi mai bine s recunosc tot. I-am povestit cum am ajuns la Chiinu, dar el mi-a spus s semnez toate documentele care m acuzau. [] Mi-a sunat prinii i le-a cerut 5 000 de lei (300 de euro) motivnd c riscam s fiu condamnat la 15 ani de nchisoare. Mai trziu tata mi-a spus c avocatul lua banii de la familiile care ateptau afar i c, apoi, disprea. Tata a cerut s fiu eliberat nainte de a plti [] Am depus plngere mpotriva lui, dar continu s practice avocatura. Deoarece toi avocaii sunt membri ai Uniunii Avocailor din Moldova, deciziile privind problema vizat trebuie luate anume de ctre aceast instituie. Dificulti n sancionarea avocailor corupi Uniunea Avocailor dispune de o comisie de etic i de disciplin, nsrcinat cu examinarea plngerilor mpotriva avocailor. Aceasta este alctuit din 11 membri. Totui, mai muli interlocutori au reclamat pasivitatea, numrul mic de cazuri admise pentru examinare, numrul extrem de mic al retragerii licenei acelor avocai. Astfel, potrivit cifrelor furnizate Fundaiei Soros Molova, n mai 2011, de ctre Consiliul uniunii avocailor, ntre mai 2009 i mai 2010
29. Id. p.23 30. Interviu cu Vladislav Gribnicea, Centrul de Resurse Legale din Republica Moldova 31. Site-ul Consiliului naional pentru asisten juridic http://www.cnajgs.md/en/legal-aid-providers.html 32. ntlnit cu ocazia deplasrii la Chiinu a misiunii FIDH
comisia a examinat 179 de plngeri, dintre care doar dou au fost admise; n perioada mai 2010 - mai 2011, doar 10 plngeri au fost admise dintr-un total de 19233. La dificultatea victimelor de a beneficia de asisten juridic de calitate se adaug i aceea a probitii expertizei medicale creia i pot fi supui n cazuri de violen. 2. Expertiza medical n locurile de detenie provizorie Modificarea concluziilor medicale Fiecare persoan arestat trebuie s fie examinat de un medic pentru a putea semnala orice eventual semn vizibil de tortur. Rapoartele medico-legale sunt o dovad ce poate fi utilizat n cazul unui proces. Un avocat poate solicita o expertiz medico-legal alternativ. Medicii care efectueaz expertize n locurile de detenie nu sunt legai de departamentul de expertize medico-legale. Totui, interlocutorii cu care s-a discutat n cadrul misiunii FIDH au reclamat modificarea concluziilor medicale. Vitalie Zama, avocat i membru al ONG-ulu Avocai pentru Drepturile Omului insist asupra responsabilitii medicilor care i schimb concluziile medicale. El citeaz o plngere naintat Curii Europene a Drepturilor Omului pe acest subiect i absena sancionrii medicilor responsabili dup decizia CEDO. Cazul lui Leonid Ghimp, pe care CEDO a dat un verdict final n ianuare 201334 este exemplar i pentru imprecizia expertizelor medicale. Leonid Ghimp, potrivit rapoartelor poliiei, a fost gsit beat nu departe de secia de poliie Ciocana unde, potrivit apropiailor si ar fi fost dus de un taxi n seara zilei de 10 decembrie 2005. Btut n secia de poliie, el a fost eliberat a doua zi la ora 11 i s-a ntors acas de unde a fost internat de urgen n seara aceleiai zile. A decedat pe 12 decembrie la ora 6:35. Primele dou autopsii i rapoartele medico-legale , datate 23 ianuarie 2006, respectiv 31 mai 2006 au stabilit cauza morii ca fiind lovituri cu un obiect contondent. Pe 9 iulie 2007, curtea de sector din Ciocana a condamnat poliitii vinovai pentru aceste rele tratamente. Totui, au fost achitai pe 6 iunie 2008, dup ce unul dintre experii medicali i-a retractat cele declarate pe 31 mai 2006, afirmnd c rnile care au condus la decesul lui Leonid Ghimp ar fi fost provocate nainte de detenie, adic ntre 9 decembrie, ora 6:35, i 10 decembrie, 2005, ora 6:35. Curtea de apel a solicitat o alt expertiz medical care a confirmat n raportul din 1 noiembrie 2010 ultimele declaraii ale expertului medical, ajuns, ntre timp, doctor-ef la Institutul medico-legal. Un alt caz mai recent este cel al decesului lui Valeriu Boboc, emblematic pentru violenele care au marcat alegerile parlamentare din aprilie 2009. n noaptea de 7 spre 8 aprilie 2009, tnrul care manifesta mpotriva fraudei electorale ar fi decedat, potrivit poliiei, n urma inhalrii unui gaz toxic. Or, autopsia efectuat la o zi dup deces a evideniat numeroase rni, coatele fracturate i o hemoragie intern. Pe 15 iunie 2009, corpul a fost exhumat pentru a permite un nou examen medico-legal, la cererea familiei. Un expert britanic a concluzionat faptul c la originea decesului au stat lovituri aplicate probabil cu patul pistoalelor. La un an dup deces, Valeriu Boboc a fost decorat postum, prin decret prezidenial, cu Ordinul Republican i pe 6 aprilie 2010 parchetul a anunat arestarea criminalului, un membru al comisariatului de poliie, fr a da mai multe detalii. Potrivit Ambasadei Drepturilor Omului, avocaii pot apela la un expert medical independent.35 Dar, n realitate, o astfel de expertiz este foarte greu de obinut fr acordul direct al
33. Citat n CAPE Ed. et Zaza Nomoradze (coord.), Effective Criminal Defence in Estern Europe, Legal Aid Reformers
Network Soros Foundation-Moldova, p. 329 34. Cazul Ghimp and others v. the Republic of Moldova este disponibil n limba englez: http://hudoc.echr.coe.int/ sites/eng/pages/search.aspx?i=001-114099 35. Articolul 142 din Codul de procedur penal
Parchetului36. Ludmila Popovici, directoare a Memoria37, ONG care se ocup de reabilitarea victimelor torturii insist asupra importanei expertizei medicale, fr de care, este foarte dificil de a aduce un dosar n faa justiiei. Potrivit ei, Parchetul continu s ignore exemenele medicale independente. Este, n acelai timp, extrem de important ca expertiza medical s fie efectuat rapid pentru a putea fi utilizat. Astfel, Thomas Sergei, deinut n nchisoarea Lipcani, a depus o plngere pe lng Parchetul General la nceputul anului 2013 pentru relele tratamente la care l-au supus ceilali deinui. Plngerea sa nu a avut nici o urmare deoarece examinarea medico-legal a avut loc la dou sptmni dup ce a fost btut. Potrivit directorului Serviciului medico-legal, Ion Guvsinov, erorile expertizelor din trecut ar proveni, n primul rnd, din lipsa de experien a experilor medicali care n prezent cunosc mult mai bine protocolul de la Istanbul. n acest sens, PNUD finaneaz cursuri de formare, efort la care particip i ONG-urile. Teama de a semnala relele tratamente Victimelor relelor tratamente le este, deseori, team s depun mrturie mpotriva agresorilor. Astfel, Nicolae Bairactari care, n ciuda urmelor evidente, nu a semnalat relele tratamente la care a fost supus n timpul transferului n centrul de detenie provizorie SIZO nr.13, a povestit misiunii: Noaptea, ne-au dat afar din camer. n curte erau poliiti cu cini i bte, care neau lovit iar. Am fost dus n alt loc, am neles ulterior c era vorba despre SIZO nr.13, unde am fost scoi cu lovituri de bte. Mi s-a fcut un examen medical. Medicul mi-a spus c am vntai pe spate, dar nu am vrut s depun plngere, mi era fric, tuturor ne era fric.38 3. Imunitatea judectorilor Doar Consiliul Superior al Magistraturii este abilitat s-i dea acordul nceperii urmririi penale i s cear interpelarea sau arestarea unui judector pentru o crim grav. Centrul pentru Resurse Legale39 subliniaz c dup 2001 pe numele vreunui judector nu a fost declanat nici o urmrire pentru cazuri de corupie. Este posibil depunerea unei plngeri n urma conducerii unui proceduri judiciare ntr-o manier nepotrivit. Totui, majoritatea acestor plngeri nu trec de primul filtru efectuat de preedintele CSM, nefiind, deci, transmise comisiilor disciplinare. Potrivit lui Nicolae Bairactari, dup 7 aprilie 2009 au fost depuse numeroase astfel de plngeri dup ce judectorii s-au deplasat la comisariate i au inut edinele de judecat cu uile nchise: Holurile erau pline, aproape c nu era posibil s treci m-au dus ntr-o camer unde erau un judector, adjunctul lui, un avocat i un procuror. Mi-au nmnat o foaie pe care scria c detenia mi-a fost prelungit cu 30 de zile.40
36. Feasibility study on the forensic infrastructure in the Republic of Moldova and Findings of the external audit of the
Centre of Forensic Medicine of Ministry of Health of the Republic of Moldova, December 2011, UNDP and EU, p.67 37. Intlnit n timpul misiunii 38. Interviu n timpul misiunii 39. Tortura i tratamentele inumane n Moldova. Centru de Resurse Juridice. Briefing pentru runda a II-a a Dialogului Moldova UE privind Drepturile Omului, 24 aprilie 2012 40. Interviu n timpul misiunii
C) Un bilan moderat n 2012

1. Numrul mic al condamnrilor dup evenimentele din aprilie 2009 consolideaz impunitatea autorilor actelor de tortur Un numr infim de poliiti au fost condamnai n urma violenelor post-electorale din aprilie 2009, n timpul crora, cu ocaziainterpelrii sau a plasrii n arest preventiv a manifestanilor au avut loc tratamente inumane i degradante. De altfel, cea mai mare parte a poliitilor inculpai a fost acuzat de abuz de putere i nu de tortur. Exist puine statistici referitoare la aceste urmriri. Potrivit unei publicaii Promo-LEX,41 n decembrie 2010, doi poliiti condamnai la doi respectiv patru ani de nchisoare au fost achitai, n cele din urm, de Curtea de Apel din Chiinu. Pe 4 mai 2011, ali trei poliiti au fost condamnai pentru abuz de putere la doi ani de nchisoare cu suspendare. Pe 15 iulie 2011 doi pliiti au fost condamni pentru tortur la 5 i 6 ani de nchisoare. n totalm pe 17 aprilie 2012, din 58 de cazuri examinate sub acuzaia de rele tratamente, 19 poliiti au fost achitai i doar 7 condamnai.42 Acest numr redus al condamnrilor pare foarte mic n raport cu persoanele despre acre se presupune c au fost maltratate, n special n timpul interogatoriilor, aa cum a precizat Nicolae Bairactari, arestat dup manifestaiile din 7 aprilie 2009: Am luat un microbuz pentru a m ntoarce acas unde erau att prinii ct i bunicii...Am fost arestat de oameni cu faa acoperit care au urcat n microbuz narmai cu pistoale i arme automate i ne-au spus c dac vreunul dintre noi mic, vor trage []. Am ajuns ntr-o curte rotund fr s tim unde anume suntem. Trebuia s ieim cu minile sus i fiecare dintre noi a primit o lovitur de bt n spate. A trebuit s rmnem n picioare patru sau cinci ore, cu faa la perete; era foarte frig, aveam minile i picioarele ngheate, iar de ndat ce vedeau c micm ne loveau iar n spate [] Oamenii erau adui nuntru unul cte unul pe o u care era imediat nchis n spatele lor auzeam zgomotul. Cnd mi-a venit rndul, m-au mpins pe un coridor de-o parte i de alta cruia stteau ase oameni am ncercat s-mi acopr capul pentru a m proteja de loviturile primite. La captul culoarului sttea un brbat solid, cu musta care avea o bt alb foarte lung cu care m-a lovit pn am czut pe spate. [...] ntr-un alt birou m-au lovit iar, m-au obligat s m dezbrac i s fac genoflexiuni.43 Dup 2009, strategia acestor victime ale violenelor pentru a obine despgubiri a fost de a deschide un dosar civil i unul penal astfel nct, fie c e vorba de fostul ministru de interne sau directorul comisariatelor, responsabilii s plteasc. Totui, 3 ani dup, procesul nc nu a avut loc, fiind amnat de trei ori, motivaia oficial fiind mbolnvirea acuzailor sau a judectorilor. Singurul rezultat obinut pe moment este o condamnare civil cu plata unei despgubiri de 55 000 de lei (aproximativ 3300 euro), acordat n cele din urm de Curtea Suprem, dup ce n prim instan a fost acordat o despgubire de 80 000 de lei, iar la apel de 5 000 lei. 2. n ciuda creterii numrului plngerilor, anchetele privind cazurile de tortur sunt rare Plngerile mporiva relelor tratamente aplicate de poliiti pot fi adersate direct ministerului de Interne i ulterior trimise departamentului de siguran i anchete interne. Aceste anchete se pot solda cu sanciuni disciplinare i n cazul unor dovezi clare, ministerul de Interne le poate transmite, mai departe, Parchetului.
41. Raport Drepturile Omului n Moldova 2009-2010, Promo-LEX, Chisinau 2011 (p.391) 42. Tortura i tratamentele inumane n Moldova. Centru de Resurse Juridice. Briefing pentru runda a II-a a Dialogului
Moldova UE privind Drepturile Omului, 24 aprilie 2012 43. Interviu n timpul misiunii
Totui, puine plngeri s-au concretizat n urmriri judiciare. Astfel, n primul trimestru al anului 2012, au fost nregistrate 159 de plngeri dintre care 12 referitoare la rele tratamente aplicate de funcionarii ministerului de Interne. Dintre acestea un singur caz a fost confirmat, iar poliistul n cauz, sancionat.44 Dintre celelalte 11 trimise parchetului, 10 sunt n curs de examinare. Mai departe, n 2011, au fost depuse 958 de plngeri i doar 108 s-au terminat cu nceperea unei urmriri penale, dintre care 28 pentru tortur (art. 309), 58 pentru abuz de putere (art.328), 19 pentru acte de violen mpotriva unui membru al forelor armate i 3 pentru abuz sau exces de putere sau eec n exercitarea autoritii(art.370).45 Doar 36 din aceste dosare au fcut obiectul unor urmriri judiciare. n cursul primului semestru din 2012, au fost ntregistrate 526 de plngeri (inclusiv plngerile nregistrate n 2011, dar nc nesoluionate). Printre ele: - - - n 388 de cazuri a fost comunicat ncetarea urmririi penale n 68 de cazuri a fost nceput urmrirea penal n 70 de cazuri, la 01.07.2012, anchetele interne erau nc n curs de desfurare
Cele 68 de cazuri sunt au fost repartizate dup cum urmeaz: - - - n virtutea articolului 309/1 29 de dosare penale n virtutea articolului 328 alin (2), (3) 25 de dosare penale n virtutea articolului 368 (violene fizice aplicate subalternilor n cadrul armatei) 13 dosare penale46
Numrul mic al deschiderii procedurilor judiciare este cauzat de insuficienta cercetare a dosarelor pentru a obine toate probele necesare demonstrrii nclcrii articolului 3 din Convenia european a drepturilor omului47. Rata mare a achitrilor nu poate dect s creeze un sentiment de impunitate autorilor acestor acte de tortur care se simt ferii de orice sanciune. n general, actele de tortur i tratamentele inumane i degradante au tendina de a se ntmpla n cazurile de arest preventiv din comisariate mai degrab dect n locuri de detenie unde numrul plngerilor mpotriva relelor tratamente este inferior. Chiar dac guvernul moldovean a ntreprins reforme ale sistemului penitenciar n conformitate cu normele europene, nc exist deficiene n felul n care sunt tratai deinuii.
D) Condiiile de detenie
n timpul misiunii FIDH numrul deinuilor era de 6521 repartizai n 18 penitenciare aflate sub controlul ministerului Justiiei. Articolul 72 din Codul Penal mparte spenitenciarele n care sunt executate pedepsele n trei categorii: - - - nchisorile deschise, pentru infraciuni comise prin impruden (neintenionate) nchisorile semi-nchise pentru infraciuni intenionate dar de gravitate redus (maxim 2 ani de detenie), de gravitate medie (maxim 5 ani de detenie) sau grave nchisori de tip nchis pentru persoanele condamnate pentru infraciuni extrem de grave (mai mult de 15 ani de detenie) i excepionale (detenie pe via), dar i pentru recidiviti
44. CPT/inf(2012)22 Rspunsul Guvernului Republicii Moldova la raportul Comitetului european pentru prevenirea
torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante (CPT0) relativa la vizita efectuat n Republica Moldova n perioada 1-10 iunie 2011 http://www.cpt.coe.int/documents/mda/2012-22-inf-fra.pdf 45. Idem 46. Idem 47. Mtsaru i Savichi c. Moldova, (nr.38281/08), Hotrre din 2 noiembrie 2010
Buctrie din lemn n instituia penitenciar din Lipcani.
Baie n instituia penitenciar din Lipcani.
1. Vizita celor trei penitenciare Misiunea FIDH, nsoit de un membru al Centrului pentru drepturile omului, a putut s viziteze trei penitenciare n trei locuri diferite, dintre care unul pentru femei i unul pentru aduli i minori. nchisoarea nr. 7 pentru femei, de la Rusca se afl n raionul Hnceti i adpostete 290 de deinute dintre care 2/3 n regim normal i 1/3 n regim iniial ( regim de detenie caracterizat printr-o serie de liberti i avantaje posibilitatea de a se plimba libere i de a utiliza bani n incinta nchisorii). Aceast cldire a putut fi renovat graie cooperrii dintre, pe de o parte, departamentul penitenciarelor i ministerul Justiiei i, pe de alt parte, Agenia Elveian de Cooperare i Dezvoltare i ONG-ul Caritas. n consecin, deinutele n regim normal sunt repartizate pe trei etaje, ntre dou i ase n celul, i au acces la un bloc sanitar unde au acces la o cad i la 6 duuri. Potrivit unei deinute de la primul etaj aceste instalaii nu fac fa dac toate duurile sunt pornite; au ap cald de dou ori pe sptmn, iar cnd nu au trebuie s-i nclzeasc n celul. Sosirea misiunii n fiecare dintre locurile din nchisoare a fost ntmpinat de un miros sulfuros provenind din canalizare. Deinutele au precizat c, pentru a elimina acest miros, apa trebuie lsat s decanteze mai mult timp. La parterul cldirii sunt deinutele n regim iniial repartizate cte patru n celul i care au dreptul la dou ore de plimbare n fiecare zi, una dimineaa i una seara. Tot aici se gsesc celule similare pentru deinutele care au nclcat regulile nchisorii. ntr-una dintre celulele vizitate de misiune erau prezente trei tinere condamnate pentru prima dat i o femeie n vrs, recidivist, condamnat pentru a doua oar. Or, exist obligativitatea de a separa recideivistele de cele aflate la prima abatere n prima parte a Codului de procedur penal i civil al Republicii Moldova: persoanele condamnate pentru prima dat trebuie s fie separate de cele care au mai fost condamnate i au executat o sentin cu nchisoare, avnd cazier judiciar. O a dou cldire adpostete cabinetul medical, deinutele i copiii lor, acetia putnd sta cu mamele lor pn la vrsta de trei ani i jumtate. nchisoarea nr. 2 din Lipcani este situat n raionul Briceni, adpostete 90 de deinui divizai n dou cldiri nvechite, una pentru aduli i cealalt pentru minori i tienri pn la vrsta de 23 de ani. Din 37 de tineri, 17 sunt minori. Cldirea pentru aduli adpostete i deinui n regim deschis. Civa deinui se afl n regim nchis din cauza trecutului de exemplu, sunt foi membri ai fosrelor de ordine i pot deveni victime ale violenelor dac ar ntlni ceilali deinui. Autoritile nchisorii au asigurat membrii misiunii c adulii i tinerii nu se ntlnesc niciodat. Primii iau masa ntr-o sal aflat la primul etaj al cldirii lor unde le este adus mncarea pregtit n cealalt cladire, n timp ce tinerii iau masa ntr-o sal de lng buctrie. n aceast nchisoare celulele sunt foarte mari, de exemplu 15 deinui mpart un spaiu de 66 de metri ptrai, n timp de pentru 20 de deinui celula msoar 90 de metri ptrai. Cele trei dormitoare ale tinerilor deinui sunt ntr-o stare extrem de proast: podeaua este din beton, paturile sunt nirate de-a lungul pereilor, nu exist nici un dulap, etajer sau mas, doar civa deinui avnd noptiere. Aceast penurie era cauzat de lucrri recente, potrivit directorului nchisorii. n ceea ce privete instalaiile sanitare, sunt extrem de nvechite; n cldirea adulilor nu exist dect o toalet format din toalete turceti i dintr-o chivet la parter pentru toi deinuii, completat de toalete n exterior. Toate aceste instalaii se afl ntr-o stare deplorabil. n alt cldire exist i cteva duuri colective renovate de un ONG din strintate, la care deinuii au acces o dat pe sptmn. Totui, nu exist nici un paravan n duuri, deci nu e garantat un minim de intimitate.
nchisoarea nr. 18 din Brneti, situat n raionul Orhei, adpostete 5 000 de deinui. Au fost efectuate reparaii capitale att ale celulelor ct i ale spaiilor comune: sala de mese, sala de sport, camere pentru vizite prelungite, unde deinuii i pot ntlni familia. 2. Violene mpotriva deinuilor Reclamaii i cereri de transfer ale deinuilor Ludmila Popovici, directoarea ONG-ului Memoria a efectuat o anchet pe lng tinerii deinui i pe lng cei minori de unde reiese c gardienii au o mare putere de decizie de care uneori abuzeaz. n 2012, deinuii au trimis 14 plngeri, dintre care 12 au fost naintate Procuraturii Generale. Acesta nu a deschis dect dou anchete ce proveneau din penitenciarul nr 13 i priveau violene comise mpotriva femeilor. Una dintre ele s-a finalizat printr-o condamnare pronunat la 7 decembrie 201248. Este vorba despre un angajat al penitenciarului nr 13 care n prim instan a fost retrogradat i transferat la nchisoarea nr. 5 i, n cele din urm, a fost condamnat ( Articolul 328 din Codul Penal al Republicii Moldova ) pentru abuz de autoritate cu comportament violent, la un an de nchisoare cu interdicia de a-i exercita profesia pentru trei ani. Potrivit interlocutorilor misiunii, majoritatea plngerilor se refer la condiiile de detenie i la cererile de schimbare a pentenciarului. Totui, pentru Departamentul penitenciarelor, aceste cereri sunt deseori nejustificate innd cont de dimensiunea teritoriului Republicii Moldova i sunt catalogate ca turism carceral. Astfel, cererile de mutare n alt penitenciar rmn fr rspuns, cu excepia celor n care sunt invocate cauze medicale. Deinuii de la Lipcani s-au plns misiunii FIDH c nu pot fi transferai n alte penitenciare ca, de exemplu, cele din apropierea domiciliului lor sau atunci cnd sunt n conflict cu ali deinui sau pentru alte motive personale. De exemplu, deinutul T., fost poliist, s-a plns c administraia nu ia n considerare nici una dintre cererile de transfer motivate de faptul c este agresat permanent de ceilali deinui. A fost btut cnd prinii lui nu au trimis la timp 9 000 de lei (aproximativ 600 de euro) pentru contul comun impus de comunitatea infracional din nchisoare care, de fapt, trebuia s fie depui n contul ntreprinderii care furnizeaz lemne nchisorii. Chitana de depunere obinut de mama deinutului este aproape inutilizabil pentru denunarea racketului cruia i este victim. Potrivit administraiei, transferul su este imposibil deoarece penitenciarul de la Lipcani esre singurul unde fotii funcionari ai structurilor de meninere a ordinii publice i pot ispi pedeapsa. Posibilitatea de a fi izolat din raiuni de securitate Schimbarea celulei poate fi fcut la cererea deinuilor dac aceasta este justificat de nevoie de securitate personal. Administraia penitenciar poate lua ea nsi decizia transferului din celul n caz de conflict ntre deinui, tiut fiind faptul c spaiile largi favorizeaz apariia conflictelor ntre deinui.
48. http://ru.publika.md/link_714911.html
Toalet exterioar n instituia penitenciar din Lipcani.
n rspunsul la raportul Comitetului european pentru prevenirea torturii i a tratamentelor inumane i degradante,49 guvernul Republicii Moldova a evaluat la 532 numrul deinuilor care au solicitat ntrirea pazei din urmtoarele cauze: - - - - - conflicte ntre deinui furtul obiectelor sau al altor bunuri neadaptarea la condiiile de detenie i la numrul de deinui din celul datorii la ali deinui colaborarea cu justiia
Totui, atunci cnd o cerere de protecie este acordat, deinutul ajunge s fie plasat ntr-o celul disciplinar mpreun cu ali trei deinui, aa cum a observat misiunea FIDH n nchisoarea din Brneti, pn cnd cere ntoarcerea n celulele colective. 3. Funcionarea intern Lipsa de ocupaie a tinerilor deinui de la Lipcani Potrivit responsabilului de acest loc de detenie, tineri deinui au acces la dou terenuri de sport n aer liber , potrivit unui orar precis, la o sal de sport interioar, la o sal de jocuri i la o bibliotec. ns, n timpul vizitei misiunii FIDH, care a avut loc dimineaa, tinerii au dat impresia c sunt, mai degrab, lipsii de ocupaie, cu excepia a doi dintre ei care se aflau n biblioteca mic i deloc atrgtoare, n timp ce alii erau fie afar, fie dormitoare. n ceea ce privete educaia, 12 educatori sunt responsabili cu predarea cursurilor, ns nici unul dintre ei nu este profesor, ci aparin toi administraiei carcerale. n dormitoare nu era nici un indicator al studiului (cri, caiete). ntr-un atelier se pot urma cursuri de tmplrie, dar avnd n vedere dimeniunile mici ale acestuia, doar patru persoane erau acolo n timpul vizitei misiunii. Munca n nchisori Pe lng educaie, anumii deinui muncesc, ceea ce le permite obinerea unui venit, lucru cu att mai important, mai ales pentru cei mai vulnerabili social care nu beneficiaz de ajutorul financiar al apropiailor. n nchisoarea de la Rusca femeile muncest n atelierul de croitorie n timp ce deinuii de la Lipcani muncesc la cmp. La Brneti, deinuii muncesc ntr-o carier de piatr i la vie. Munca deinuilor, inclusiv cea din interiorul penitenciarelor, ca cea din buctrie, este remunerat cu 75 de lei pe zi (aproximativ 5 euro) i ofer posibilitatea reducerii pedepsei. Potrivit Codului de executare este posibil ca trei
49. http://www.cpt.coe.int/documents/mda/2012-22-inf-fra.htm
Sala de sport n instituia penitenciar din Lipcani
zile lucrate s reduc pedeapsa cu patru zile,50 iar deinuii care lucreaz la cmp sau n condiii dificile sau periculoase, potrivit unei liste prestabilite, pot beneficia de o reducere de trei zile a pedepsei pentru dou zile lucrate. Totui, din cauza mijloacelor puse la dispoziie de stat, nu toi deinui care doresc s munceasc au aceast posibilitate. De fapt, alocarea unui loc de munc a devenit o form de ncurajare pentru deinuii care au un comportament dezirabil. Cei care ncalc regulile de conduit din nchisoare sunt privai de dreptul la munc. n nchisoarea de la Rusca, o tnr deinut sancionat, s-a plns c n lipsa unor venituri din afar, nu poate cumpra spun de la magazinul din nchisoare unde sunt vndute bunuri de prim necesitate i unde deinutele pot face comezi. Deinutele sunt dependente de ceea ce primesc de acas, ajutoare umanitare primind doar extrem de rar. De exemplu, femeile nu primesc dect 6 absorbante igienice pe lun. Toate deinutele poart hainele personale i cteva dintre ele au evideniat faptul c nu-i pot cumpra haine dect cu ajutorul ONG-urilor. De altfel, deinutele de la Rusca au semnalat c haine speciale nu au fost oferite celor ce lucreaz n ateliere dect de foarte puin timp. Pachete i vizite Nu exist o limit impus pentru pachetele primite de acas, nici n ceea ce privete greutate nici n ceea ce privete frecvena, mai puin n cazul mutrii n izolator unde acestea nu sunt permise. Vizitele lungi, de 72 de ore, nu sunt autorizate dect de 4 ori pe an i doar pentru consort sau pentru copii. La acestea se pot aduga nc dou, n cazul unui comportament adecvat. n nchisorile pentru femei se organizeaz de dou ori pe an ziua porilor deschise astfel nc familiile s se poat reuni. Copiii deinutelor, pasai n orfelinat, i viziteaz mama o dat la 6 luni. Izolatoare i sanciuni Izolatoarele din cele trei nchisori vizitate sunt asemntor de vetuste. Sunt dotate cu dou plane din fier agate de zid cu lanuri, care pe timpul zilei trebuie ridicate. n nchisoarea de la Lipcani, n aceste celule, saltelele sunt scoase la 6 dimineaa i sunt aduse napoi la ora 22. Durata maxim de izolare este 7 zile consecutive pentru minori i 15 zile pentru aduli. La nchisoarea din Brneti izolatoarele erau n curs de renovare i urmau s fie renovate i cele de la Rusca. n total, 12 femei au fost trimise acolo pe parcursul anului. De regul, se folosesc alte sanciuni, cum ar fi neremunerarea orelor de munc, ceea ce poate fi calificat drept munc forat, lucru interzis prin articolul 1 al Conveniei 105 a OIT privind abolirea muncii forate. 4. Accesul la ngrijiri medicale i psihologice Serviciul medical din penitenciare depinde de Ministerul Justiiei. Membrii misiunii au fost asigurai c fiecare penitenciar dispune de un psiholog, un medic i un stomatolog. Fiecare deinut adus n penitenciar este supus, mai nti, unui examen medical i st n carantin timp de 15 zile. Persoanele care sufer de tuberculoz sunt separate de celelalte. Accesul la ngrijiri medicale n nchisorile de la Rusca i Brneti, cel puin un medic este prezent n timpul zilei (de la 9 la 17), iar n caz de necesitate noctur, este sunat serviciul de urgen. n penitenciarul de la
50. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=336538&lang=2
Lipcani, n timpul vizitei misiunii FIDH, nu era prezent dect o infirmier. Serviciile medicale sunt, n mod vizibil, precare; nu exist nici o aparatur care ar putea permite ngrijire dinilor sau efectuarea unor radiografii. Aceast precaritate la care se adaug i lipsa informrii au stat la baza creterii numrului prizonierilor infestai cu HIV: ntre 1998 i 2008, numrul a crescut de la 6 la 168. n nchisoarea de la Rusca un ginecolog efectueaz vizite medicale o dat pe sptmna, ceea ce pare puin raportat la numrul deinutelor. n plus, oferirea de medicamente adecvate este limitat. Unul dintre deinui le-a spus membrilor misiunii c orice i s-ar ntmpla nu privete dect paracetamol. O alta a explicat c dac aropiaii pot trimite medicamente, acestea sunt pstrate de medic i pot fi administrate i altor deinute. ngrijiri psihologice n penitenciare sunt psihologi, dar acetia nu inspir ncredere deinuilor, majoritatea creznd c nu sunt nici independeni, nici profesioniti i aparin, de fapt, administraiei penitenciare. Una dintre deinutele de la Rusca s-a plns c nu poate mprti probleme personale n timpul acestor ntlniri. O alta a povestit c n urma unor solicitri repetate a reuit s obin o vizit la psiholog, ns aceasta nu a durat dect 15 minute. n nchisoarea de la Lipcani sunt doi psihologi care afirma c se ntlnesc cu cu 5 sau 6 minori n fiecare z, n general pentru a vorbi despre problemele personale ale acestora sau pentru a ncerca s restabileasc legturile cu familia lor. Totui, faptul c psihologii sunt mbrcai n uniform nu ajut la stabilirea unei relaii de ncredere ntre ei i deinui. 5. Ieirea din nchisoare Cereri de eliberare condiionat O comisie intern studiaz cererea de eliberare condiionat a deinutului, examinnd declaraiile solicitantului i comportamentul din nchisoare, n funcie de declaraiile directorului penitenciarului i ale asistentului social. Dar, potrivit unui reprezentant al departamentului penitenciare eliberarea condiionat se aranjeaz mai uor cu curtea abilitat s decid. Criteriile par s fie lipsite de transparen, iar acest tip de eliberare condiionat este, mai degrab, rar. O deinut spune c rspunsurile sunt deseori negative, chiar dac n perioada deteniei nu a fost comis nici o infraciune, iar termenele sunt lungi. Ea atepta un rspuns la recurs de mai bine de unsprezece luni, n timpul vizitei misiunii FIDH. O alt problem ridicat este imposibilitatea rejudecrii cazului n situaia n care Codul penal s-a schimbat, iar pedeapsa a fost redus. Este cazul unei deinute care a ispit 10 ani de nchisoare din pedeapsta de 15, n timp ce, potrivit noilor prevederi, pentru tipul deinfraciune comis de ea, pedeapsa este de numai 7 ani. Acest fapt ncalc Articolul 15, paragraful 1, din Pactul internaional privind drepturile civile i politice unde este prevzut c, dac ulterior infraciunii, legea prevede aplicarea unei pedepse mai mici, delicventul trebuie s beneficieze de aceast prevedere. Probleme privind reabilitarea i pregtirea pentru viaa n libertate n principiu, cu ase luni nainte terminrii pedepsei, deinuii trebuei s beneficieze de asisten pentru a se putea readapta vieii n libertate i a evida recidiva. Dintre cele trei penitenciare vizitate, doar cel din Brneti autoriza ieirile scurte i provizorii; misiunii i-au fost semnalate patru astfel de cazuri.
Majoritatea deinuilor nu beneficiaz de astfel de msuri de adaptare. ntrebat pe acest subiect o deinut ncarcerat de nou ani a crei pedeaps lua sfrit peste patru luni nu tia detalii despre viaa n afara penitenciarului, cum ar fi preul unui bilet de autobuz. Abuzurile multiple i relativa uurin cu care autoritile poliieneti i cele judectoreti pot trimite oamenii n nchisoare contribuie la un procentaj mare al ncarcerrilor. Astfel, n Republica Moldova (fr regiunea transnisrean) numrul persoanelor private de libertate se ridic la 175 din 100 000 de locuitori51, adic de dou ori media din statele membre ale Consiliului Europei. Dar aceast cifr pare banal raportat la cifra record a populaiei ncarcerate n regiunea transnistrean: 56452 de deinui la 100 000 de locuitori. Aceasta diferen considerabil este simbolic pentru condiiile i tartamentul persoanelor deinute din aceast regiune.
51. http://www.idcr.org.uk/wp-content/uploads/2010/09/WPPL-9-22.pdf 52. Raport Drepturile Omului n Moldova 20092010 (p.27), Promo-LEX, Chisinau 2011
IV. Cazul particular al regiunii transnistrene

A) Cadru juridic
1. Statutul regiunii transnsitrene Regiune transnistrean se ntinde pe o suprafa de 4163 km ptrai i se afl la grania oficial dintre Republica Moldova i Ucraina. Aceast regiune i-a declarat unilateral independena, pe 2 septembrie 1990, lundu-i denumirea de Republica Socialist Sovietic Moldoveneasc Nistrean. Mai trziu, n noiembrie 1991 a fost rebotezat n Republica Moldoveneasc Nistrean, iar pn azi nu a fost recunoscut de comunitatea internaional, nici mcar de Federaia Rus. Dup semnarea acordului de ncetare a focului ntre Republica Moldova i Federaia Rus, n iulie 1992, diferii actori au ncercat s gseasc o soluie de ieire din griz. Astfel, ncepnd cu 1997, OSCE monitorizeaz procesul de reglementare a conflictului, numit n termeni comuni formatul 5+2, din care fac parte 7 pri: Republica Moldova, regiunea transnistrean, Rusia, Ucraina i OSCE, n calitate de mediatori i UE i SUA, n calitate de observatori. Administraia de facto din regiunea transnistrean funcioneaz dup modelul unui stat cu instituii proprii: parlament, preedinte, ministere i moned. Constituia Regiunea transnistrean dispune de o consituie adoptat n urma referendumului din 24 decembrie 1995 i promulgat pe 17 ianuarie 1996. Acolo figureaz urmtoarele principii fundamentale: - - - - Articolul 16 stipuleaz c aprarea drepturilor i libertilor omului i ale ceteanului sunt o obligaie a autotitilor de facto ale regiunii Articolul 21 prevede c nici o persoan nu trebuie s fie victima torturilor, a tratamentelor crude, inumane sau degradante Articolul 22 dispune c nimeni nu poate fi considerat vinovat de o crima pentru care nu a fost condamnat, potrivit legii, printr-o hotrre judectoreasc. Acuzatul nu trebuie s i dovedeasc nevinovia. Articolul 46 garanteaz fiecrei persoane protecia juridic a drepturilor i a libertilor sale, garanteaz dreptul de a apela la o curte de justiie mpotriva oricrei aciuni ilegale sau oricre decizii iliegale luat de organele statului, de funcionari sau de asociaii publice.
Consituia intra n divergen, totui, cu Constituia Republicii Moldova pe un anumit numr de puncte, n principal pe cel al abolirii pedepsei cu moartea. Astfel, articolul 19 garanteaz dreptul la via, dar stipuleaz c pedeapsa cu moartea poate fi aplicat n conformitatea cu legea, ca msur excepional, prin decizie judectoreasc, pentru o infraciune grav care a pus n pericol viaa cuiva. Sovietul suprem din regiune, ntr-o decizie din 1 ianuarie 1999, a aplicat un moratoriu mpotriva pedepsei capitale, ns nu a fost abolit ca n restul Republiii Moldova. Tratate internaionale Avnd n vedere c regiunea transnisrean nu a fost recunoscut ca stat independent de comunitatea internaional, nu poate adera la tratate internaionale. Totui, sovietul suprem al
regiunii afirm n rezoluia nr.226 din 22 septembrie 1992 c indiferent de neaderarea oficial la organizaiile internaionale care au elaborat pactele de mai jos, n regiunea transnistrean sunt n vigoare urmtoarele tratate: - - - - Pactul Internaional pentru Drepturi Civile i Politice Convenia European a Drepturilor Omului Pactul Internaional pentru drepturi economice, sociale i culturale Convenia pentru prevenirea i represiunea genocidului
Trebuie menionat c, printre conveniile citate, Convenia mpotriva torturii i a tratamentelor crude, inumane sau degradante precum i Convenia european pentru prevenirea torturii nu au fost menionate. 2. Obligaia Republicii Moldova de a asigura protejarea drepturilor omului n regiunea transnistrean Chiar dac regiunea transnistrean se consider stat independent, Republica Moldova este responsabil pentru respectarea drepturilor omului pe acel teritoriu. Responsabilitatea Republicii Moldova a fost evideniat de Curtea European a Drepturilor Omului i de Comitetul Organizaiei Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului. n observaiile finale din noiembrie 2009, Comitetul amitete c, n ciuda dificultilor Republicii Moldova n exercitarea unui control efectiv asupra teritoriului din stnga Nistrului, statul moldovean este obligat s garanteze respectul drepturilor recunoscute n Pactul Internaional pentru Drepturi Civile i Politice pentru populaia din regiunea transnistrean. CEDO, n deciziile sale, n ciuda nerecunoaterii independenei regiunii transnistrene, recunoate nu doar responsabilitatea Republicii Moldova ca stat responsabil, n mod oficial, pentru teritoriu, ci i pe cea a Federaiei Ruse, datorat prezenei militare i economice n regiune. n cazul Ilacu mpotriva Republicii Moldova i Rusiei, din iulie 2004, CEDO se bazeaz pe articolul 1 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului potrivit cruia naltele Pri contractante recunosc oricrei persoane aflate sub jurisdicia lor drepturile i libertile aa cum au fost definite n primul paragraf al prezentei Convenii , pentru a stabili c toate competenele jurisdincionale ale Republicii Moldova se aplic pe tot teritoriul, n ciuda limtrii autoritii statului n regiunea transnistrean. Curtea a considerat, deci , c Republica Moldova avea obligaia de a lua toate msurile diplomatice, economice, judiciare sau oricare altele n acord cu dreptul internaional pentru a asigura respectarea drepturilor garantate de Convenie, n caz contrar Republica Moldova fiind considerat vinovat pentru nerespectarea acestora. CEDO a statuat, tot n baza articolului 1, i responsabilitatea Federaiei Ruse, din cauza prezenei militare n regiune. Rusia, fiind n continuare prezent militar n regiunea transinistrean, CEDO a considerat c susine financiar administraia de facto din regiune, angajndu-i astfel responsabilitate pentru ce se ntmpl acolo. n verdictul din 19 octombrie 2012 n dosarul Catan53 i alii vs Republica Moldova i Federaia Rus, CEDO a confirmat doar responsabilitatea Rusiei n materie de protecie a drepturilor omului n regiunea transnistrean, cosidernd c deine controlul efectiv n regiune.
53. http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i=001-114222#{%22itemid%22:[%22001-114222%22]}
Colaborarea dintre Republica Moldova i autoritile de facto de la Tiraspol Cu toate c autoritile Republicii Moldova insist asupra faptului c nu controleaz regiunea transnistrean i nu i recunosc autoritile, exist o colaborare neoficial ntre forele de ordine de la Chiinu i cele din regiune. Cu toate c numrul cazurilor nu este cunoscut, din cauza caracterului neoficial al colaborrii, n 1999 forele de poliie constituionale i miliia local au semnat un acord de cooperare n materie de lupt mpotriva criminalitii i a traficului de persoane. De exemplu, Ilie Cazac, angajat al Inspectoratului fiscal din Bender i acuzat de spionaj pentru statul moldovean de ctre autoritile de facto de la Tiraspol, a fost arestat de serviciile speciale ale regiunii, chiar dac se afla n zona controlat de autoritile constituionale, mai precis, n zona de securitate, zon tampon ntre Republica Moldova i regiunea transnistrean, chiar dac doar miliia din regiune i poliia constituional aveau dreptul de a fi prezente n zon, orice form de prezen militar sau paramilitar fiind interzis, deoarece este o zon demilitarizat. Ala Gherman, sora unui cetean moldovean deinut ntr-o nchisoare din regiune, a explicat, la rndul ei, misiunii FIDH c: [autoritile de facto] s-au adresat ministerului de Interne de la Chiinu spunnd c a fost deschis un dosar pe numele fratelui meu, iar cei de aici au transmis toate datele privind proprietile i veniturile noastre, inclusiv pe cele ale soului meu i ale prinilor si. [] Chiar dac suntem pe partea aceasta a rului Nistru, suntem supravegheai, vd mereu aceeai main cu geamuri fumurii nmatriculat n regiune am semnalat acest lucru poliiei. 3. Un sistem judiciar propriu Regiunea transnistrean dispune de un sistem judiciar propriu i aplic o legislaie local aliniat celei ruseti. Aceasta se bazeaz pe codul local de procedur penal, codul local administrativ, codul local penal, legea local privind detenia suspectului sau a condamnatului. Regiunea transnistrean dispune i de o serie de curi, dintre care, Curtea Constituional, un tribunal economic i sase curi teritoriale. Independena justiiei este sub mari semne de ntrebare avnd n vedere c judectorii sunt numii de preedinte pentru un mandat de 5 ani, putnd apoi s prelungeasc mandatul pe via. Legislaia regiunii transnistrene nu este conform cu normele regionale i internaionale referitoare la interzicerea, sancionarea i prevenirea torturii. n plus, din cauza faptului c nu a fost recunoscut ca stat independent, ilegalitatea acestor curi de justiie i a verdictelor date ncalc dreptul la o justiie echitabil. Curile judectoreti i reprezentanii puterii judiciare i exercit funcia n ilegalitate att timp ct organele pretinsului stat nu sunt recunoscute. Asociaia Promo-Lex soubliniaz n raportul din 201154 c lipsa de credibilitate i aplicarea legislaiei n practic, precum i situaia din regiune conduc la detenia ilegal a unui numr important de persoane judecate de curi ilegale i ilegitime care scap controlului internaional i nu rspund pentru actele lor. n concluziile raportului din 2012 referitor la regiunea transnistrean,55 Promo-Lex afirm: Situaia de incertitudine, lipsa instrumentelor i a mecanismelor de protecie a drepturilor omului i a libertilor fundamentale n regiune favorizeaz starea de confuzie i menine populaia captiv.
54. http://www.promolex.md/upload/publications/en/doc_1340372019.pdf 55. http://www.promolex.md/upload/publications/ro/doc_1355473506.pdf
Lipsa msurilor pentru garantarea dreptului la un proces echitabil transform sistemul judiciar ntr-o mainrie de represiune mpotriva populaiei din regiune. a) Neclaritile juridice Absena definiiei torturii Pn n octombrie 2012, codul penal din regiunea transnistrean nu definea tortura sau relele tratamente. Astfel, victimele erau n imposibilitatea de a raporta orice act de tortur nfptuit de reprezentanii organelor locale, n primul rnd, de miliie. Chiar dac Articolul 21 din Constituie condamn tortura, potrivit ombudsman-ului din regiune, Vassily Kalko56 faptul c nici un articol din Codul penal nu definete i nu sancioneaz tortura face ca aceasta din urm s nu fie dect o noiune subiectiv. Singurele articole la care se putea face referire erau cel consacrat abuzului de putere sau articolului 114 (provocarea de suferine fizice sau psihice). n octombrie 2012, articolul 114 din Codul penal a fost amendat prin introducerea unei note ce definete tortura ca act ce provoac suferine fizice sau mentale cu scopul de a obine, sub ameninare, depoziii contrare voinei personale cu scopul de a impune o pedeaps. Totui, aceast definiie este mai eliptic dect cea consacrat n dreptul internaional. n plus, nc nu exist pedeaps specific aplicabil cazurilor de tortur i nici mecanisme care s permit naintarea de plngeri sau prevenirea torturii. Prelungirea pe termen nelimitat a mandatului de arestare Dei Codul local de procedur penal stipuleaz c ancheta nu trebuie s depeasc 18 luni, iar audierile nu se pot ntinde pe o perioad mai lung de 6 luni, n practic mandatul de arestare poate fi prelungit pe termen nelimitat, de fiecare dat pentru o perioad de 2-6 luni. Tribunalul poate examina un dosar fr limit de timp i fr a ine cont de starea de sntate a celui anchetat sau de alte motive pe care le-ar putea invoca pentru a iei din arestul preventiv. n acest context, abuzurile referitoare la arestri, anchetri i reineri sunt numeroase, cu att mai mult cu ct n regiune nu exist o instituie de control a puterii judectoreti. Lui Ernest Vardanean,57 arestat pe 7 aprilie 2010 i-a fost prelungit mandatul de arest preventiv n trei etape. Pe 9 aprilie 2010, la dou zile dup arestare, tribunalul din Tiraspol l-a plasat n detenie pentru dou luni, adic pn pe 7 iunie 2010. Apoi, la nceputul lunii iunie mandatul a fost prelungit cu o lun, n dou reprize, i, n cele din urm, nc o dat, de data aceasta pentru dou luni, la sfritul lui iulie 2010. Cererea lui Vardanean, din 27 aprilie 2010, de a fi trimis n arest la domiciliu a fost refuzat pe motiv c sunt suspiciuni c ar colabora cu serviciile speciale ale Republicii Moldova. Un alt caz este cel al lui Vitalie Eriomenco58, interpelat n dimineaa zilei de 29 martie 2011. Domnul Eriomenco a fost plasat, iniial, n arest preventiv pe o perioad de 60 de zile de tribunalul din Tiraspol, care a fost prelungit, pe 26 mai 2011, pn pe 29 iulie 2011 fr a se ine cont de spitalizarea programat pentru 8 iunie 2011. n ceea ce l privete pe Eugen Popuoi,59 invalid gradul I i sub hemodializ, i ateapt procesul din 1 noiembrie 2011 n centrul de arest preventiv SIZO din Bender fr a-i fi acordat nici o posibilitate de a iei sau de a i se aplica o alt msur de prevenie.
56. Interviu n timpul misiunii FIDH 57. Interviu n timpul misiunii FIDH 58. Interviu realizat cu Ala Gherman, sora lui Vitalie Eriomenco, n timpul misiunii FIDH 59. Ziarul ,,Omul i Drepturile sale,, 25 iulie 2012
b) Reforme recente Recent, legislaia din regiune a fost amendat. Pentru a lupta mpotriva supra-populrii nchisorilor i pentru a umaniza Codul penal, n decembrie 2011 a fost nceput o reform referitoare la pedepsele aplicate minorilor i la decriminalizarea anumitor infraciuni care nu mai sunt considerate pericole la adresa societii, nlocuind pedepsele cu nchisoarea cu amenzi, eliberare condiionat sau munc n folosul comunitii. 4. Msuri de prevenire a torturii a) Rolul Ombudsman-ului n practic, pn azi, principala msur luat de administraia de facto pentru a garanta respectarea drepturilor omului n regiunea transnistrean este adoptarea, pe 3 noiembrie 2005, a legii locale nr.657-K3-II, intrat n vigoare pe 1 ianuarie 2006 prin carea era creat funcia de Ombudsman n regiune. Sovietul suprem din regiune l-a numit n aceast funcie pe Vassily Kalko, la 7 iunie 2006. Mandatul su a fost rennoit pe 6 iulie 2011 i permite s viziteze locurile de detenie din regiune. Domnul Vassily Kalko a decis s nu fac o prioritate din ameliorarea condiiilor de detenie preciznd c pentru fiecare deinut sunt deja cheltuite 70 de ruble pe zi i trebuie mai nti s se gndeasc la pensionari, la copii i la invalizi.60 n absena unei politici de prevenire a torturii, monitorizarea anchetelor nu este fcut dect de ombudsman. Acesta nu poate iniia el nsui denunri ale tratamentelor inumane i degradante, informaiile pe care le culege trebuind s fie trimise procuraturii din regiune i, ncepnd cu 28 septembrie 2012, Comitetului de anchet61 creat recent prin decret prezidenial. Ombudsmanul nu pstreaz statistici independente despre numrul dosarelor de rele tratamente. n plus, Vassily Kalko pare s considere cazurile de tortur i de rele tratamente ca fiind extrem de rare: Suntem o ar mic, toat lumea se tie din vedere, suntem nrudii unii cu alii, iar dac se ntmpl ceva cuiva, aflm cu toii chiar din dimineaa zilei urmtoare, deci genul acesta de fapte sunt extrem de rare. Se ntmpl din cnd n cnd, dar foarte rar.62 Organizaia Promo-Lex, de la Chiinu, scrie n raportul din 201263 c majoritatea juritilor intervievai n timpul interviurilor din regiune i-au exprimat nencrederea att n ombudsman ct i n structurile procuraturii. b) Neaplicarea unui mecanism naional de prevenire i absena unui mecanism de reabilitare i de protecie a victimelor n ciuda recomandrilor exprese ale Raportorului Special mpotriva torturii al ONU de a extinde activitile din cadrul Mecanismului naional de prevenire a torturii i n regiunea transnistrean,64 pn astzi acesta nc nu se aplic i peste Nistru. n plus, exist numeroase piedici care limiteaz misiunile internaionale i reprezentanii Republicii Moldova n regiune. Centrele de arest preventiv i penitenciarele nu sunt accesibile organizaiilor nonguvernamentale
60. ntrevedere cu dl Kalko, n timpul misiunii FIDH n Moldova 61. http://president.gospmr.ru/ru/news/ukaz-prezidenta-pmr-no658-ob-utverzhdenii-polozheniya-o-sledstvennom-
komitete-pridnestrovskoy 62. Interviu n timpul misiunii FIDH 63. http://www.promolex.md/upload/publications/en/doc_1355473063.pdf 64. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/107/72/PDF/G0910772.pdf?OpenElement
sau oficialilor, aa cum se ntmpl n cele aflate sub jurisdicia autoritilor constituionale. Promo-Lex calific aceste centre de detenie drept nchisori private. Accesul i vizita n nchisori sunt permise doar printr-o decizie a guvernului de la Tiraspol. n plus, regiunea transnistrean nu dispune de un mecanism de reabilitare i de protecie a victimelor. Se ntmpl des ca apropiaii deinuilor, care denun abuzurile, actele de tortur sau alte rele tratamente s fie ei nii intimidai, ameninai sau urmrii de organele locale. Aprtorii drepturilor omului din Republica Moldova denun absena implicrii autoritilor de la Chiinu n condamnarea nclcrii drepturilor omului n regiunea transnistrean i responsabilitatea fa de proprii ceteni, victime ale unei justiii ilegale. Promo-Lex insit, n raportul din 2012, asupra persistenei guvernului de la Chiinu n ignorarea obligaiilor n materie de protejare a drepturilor omului n regiunea transnistrean, justificnd aceast lips de implicare n faa partenerilor europeni i internaionali prin absena controlului asupra regiunii.65 n acelai timp, Promo-Lex face apel la CSM al Republicii Moldova de a iniia, n conformitate cu dispoziiile legale, proceduri legale i anchete n toate cazurile de tortur, de detenie arbitrar, de condamnri abuzive etc.
B) Victime ale justiiei arbitrare n regiunea transnistrean

Considerat regiune a Republicii Moldova, regiunea transnistrean face obiectul monitorizrii i concluziilor partenerilor europeni i internaionali ai Chiinului. Astfel, n raportul din 22 februarie 2009,66 Manfred Novak, Raportorul Special privind tortura i alte tratamente inumane i degradante, semnaleaz o list de preocupri extrem de grave: - - - - Violene comise n posturile de miliie mpotriva persoanelor deinute Transferul deinuilor nghesuii n vagoane de metal Condiiile de detenie n sediul miliiei din Tiraspol; suprapopulare i numeroase cazuri de tratamente inumane Absena unui mecanism care s permit semnalarea oricrui tratament inuman i degradant i a unui mecanism de supraveghere
Aceste observaii din 2009 sunt de actualitate i n 2012, potrivit aprtorilor drepturilor omului din Chiinu (CpDOM, Promo-Lex) precum constatrilor misiunii FIDH. n special Promo-Lex a subliniat n raportul din 2011 o degradare accentuat a libertilor i a securitii persoanelor din regiunea transnistrean i condradicia important dintre normele de drept locale i normele internaionale. Misiunea a putut observa c aceste grave privri de drepturi fundamentale se traduc, la nivel local, prin fabricarea de dosare i acuzaii mpotriva locuitorilor din aceast regiune. Acetia din urm sunt fr aprare n faa mainriei judiciare din regiune i supui unor violene fizice i psihice, nainte i n timpul procedurii judiciare. 1. Numeroase dosare inventate Unul dintre elementele comune n dosarele victimelor nclcrii drepturilor omului n regiunea transnistrean este acela c au fost fabricate cu acuzaii i mrturii false, uneori aducnd martori fali i fabricnd documente false.
65. http://www.promolex.md/upload/publications/ro/doc_1355473506.pdf 66. A/HRC/10/44/Add.3

Dosare fabricate n legtur cu posesia de stupefiante sau cu infraciuni economice Nicolae Buceatchi,67 redactor ef al ziarului Omul i drepturile sale, cu un tiraj de 250 de exemplare, din Tiraspol, strnge mrturii i anchete privind astfel de cazuri i le public n ziarul su, ncerct s determine o reacie din partea autoritilor de facto. Ziarul su nlocuiete, ntr-o oarecare msur, existena unui ONG n sensul clasic. El subliniaz utilizarea curent n fabricarea dosarelor a motivului posesiei de canabis, pedepsele pentru astfel de cazuri putnd s mearg pn la privarea de libertate pe o perioad de 12 ani. De exemplu, n ediia din 5 septembrie 2012 a fost publicat scrisoarea unei tinere, victim a unui dosar fabricat, condamnat pe 21 august 2008 n or.Slobozia la 12 ani de nchisoare ntr-o nchisoare cu regim sever, la care s-a adugat i confiscarea bunurilor. Canabisul ar fi fost pus sub standul din piaa local unde lucra i n apartamentul su, iar declaraiile ei potrivit crora nu cunoate proveniena drogurilor nu au fost luate n considerare. Utilizarea acuzaiilor de deturnare de fonduri la adresa antreprenorilor pare legat de ntreprinderea Sheriff, apropiat autoritilor de facto, specializat pe mai multe domenii: ntreprinderi de panificaie, benzinrii, supermarketuri, o companie de telefonie mobil i o reea de televiziune, firm de construcii etc. Natalia Mozer68 povestete cum fiul su, angajat al companiei Interdnestrcom a fost acuzat c a deturnat suma de 100 000 de dolari de la compania unde era angajat i de la Sheriff. Chiar dac nu avea nici o legtur cu aceasta din urm, a fost arestat pe 28 noiembrie 2008. Modalitile prin care ar fi deturnat o asemenea sum de bani i-au fost aduse la cunotin n timpul audierii sale de la tribunal. Vitalie Eriomenco este o alt victim a legturilor dintre compania Sheriff i administraia de facto a regiunii transnistrene. Antreprenor i proprietar a trei intreprinderi, fabrica de bere Vitavit, o mic intreprindere Rustas akwa i o fabric de panificaie, la nceputul lui septembrie 2010 a obinut din partea Chiinului, autorizaiile necesare pentru a vinde produsele de panificaie, fabricate n regiunea transnistrean, pe teritoriul controlat de autoritile legitime. Acestea i-au fost retrase de autoritile de facto de la Tiraspol sub pretextul unei caliti slabe a produselor. n cele din urm, fostul su partener l-a acuzat c a deturnat 500 000 de ruble din propria intreprindere pe care este acuzat i c a falimentat-o. Arestat din 29 martie 2011 era nc n arest preventiv la Tiraspol cu ocazia vizitei misiunii FIDH. Sora sa, Ala Gherman, a cerut o expertiz contabil: de fapt, nici o anchet de-a serviciilor fiscale nu a fost nceput ca urmare a arestrii domnului Eriomenco, iar auditele precedente arestrii sale nu au relevat nici o fraud. Acuzaiile politice: spionaj i incitare la acte de terorism Ilie Cazac,69 fost inspector fiscal, originar din Tighina i Ernest Vardanean,70 jurnalist, la momentul acela rezident n Tiraspol, au fost arestai de ageni ai serviciilor speciale din regiune (MGB) pe 20 martie 2010, respectiv 7 aprilie 2010, n faa familiilor lor i acuzai de nalt trdare i de spionaj. Printre documentele personale ale domnului Cazac ar fi fost strecurate documente compromitoare privind dou filiale ale unor intreprinderi ruse cu sediul n Tighina, la care trebuia s realizeze un audit financiar. ntr-un interviu acordat postului de radio Europa Liber pe 13 noiembrie 2011 acesta a evocat cauzele arestrii sale71: Ceva la locul de munc nu a fost pe plac [] nu tiu de ce m-au ales pentru povestea asta. [] nu aveam nici un fel de activitate
67. Interviu n timpul misiunii FIDH 68. Interviu n timpul misiunii FIDH 69. Interviu in timpul misiunii FIDH 70. Interviu n timpul misiunii FIDH 71. http://www.svoboda.org/content/transcript/24407024.html
politic, munceam, doar att. E adevrat, ns, c eram singurul de la serviciul de impozite care intrase fr << protecie>>. n ceea ce l privete pe domnul Vardanean, a fost mai nti interpelat ca i martor pentru MGB apoi a fost acuzat de trdare a Republicii Transnistrene de facto n favoarea Republicii Moldova. Alexandru Bejan72, minor n momentul interpelrii i elev la Liceul Teoretic Lucian Blaga din Tiraspol (instituie subordonat autoritilor constituionale de la Chiinu) a devenit din 2012 ap ispitor pentru serviciile de securitate din regiune. Doar pentru c, n 2009, a fost martorul unei bti ntre colegi de clas a dus la deschiderea unui proces n care a fost acuzat de acte de vandalism. Ca urmare a unei scrisori anonime primit de serviciile speciale care amenina cu provocarea unui act de terorism, Bejan convocat abia n primvara lui 2011, pentru a compara scrisul su cu cel de pe scrisoare. Apoi a fost convocat iar si obligat s copieze n opt exemplare scrisoarea care i-a fost atribuit lui. Potrivit lui Ion Iovcev, directorul Liceului Lucian Blaga, unde s-a folosit dintotdeauna alfabetul latin, contrar insistenelor autoritilor de facto de a utiliza alfabetul chirilic, Alexandru Bejan a servit drept exemplu pentru a crea un climat de nesiguran printre elevii i personalul acestei instituii. Se spune c este o coal terorist. Se fac presiuni, prinilor le este team s-i nscrie copiii aici, iar elevilor le este team s vorbeasc ntre ei n limba romn, pe strad. Am agat panoul cu numele liceului, e a doua zi de cnd am fcut-o, momentan e nc acolo [n general, sigla este foarte repede distrus sau dat jos]. Mrturiile concord n privina faptului c n cazul a astfel de dosare fabricate, violenele, ameninrile, privrile de drepturi fundamentale i relele tratamente sunt prezente pe parcursul ntregii proceduri, de la arestare pn la proces. 2. Tortur i rele tratamente n locurile de detenie provizorie a) Rele tratamente Potrivit persoanelor intervievate de membrii misiunii FIDH, tratamentele inumane i degradante care au loc n regiunea transnistrean pot lua diferite forme, de la bti pn la privare de hran, de ap, de somn, de acces la toalet, cu scopul de a slbi victima. Nicolae Buceatchi a publicat, pe tema aceasta, 10 articole ntre mai i octombrie 2012, despre relele tratamente aplicate deinuilor, n baza mrturiilor trimise la redacie, lucru care a provocat reacia autoritilor de facto din regiune. Astfel, au fost raportate cazuri de violen fizic care a lsat urme vizibile sau, pentru a nu lsa semne vizibile, s-au folosit pentru lovire sticle de plastic umplute pe jumtate cu ap. Autoritile de facto las s treac neobservat acest comportament violent al miliienilor. n ediia din 5 septembrie 2012, Nicolae Buceachi a dedicat un articol locuitorilor regiunii transnistrene care au fost victime ale relelor tratamente pe parcursul arestului preventiv, n special lui Andrei Badanov. Acesta a fost arestat pe 8 august 2012 n Bender. Eliberat datorit absenei probelor incriminatorii dupa 72 de ore de detenie ntr-un izolator, a fost acuzat din nou, fr ca parchetul s decid arestarea lui. Trei zile mai trziu, n noaptea de 11 spre 12 august, a fost escortat la spital. Doi medici au sesizat existena mai multor rni, dup investigaia
72. Interviu in timpul misiunii FIDH
medical: fracturi la nivelul nasului i al maxilarului, absena a 8 dini, tieturi pe picioare i pe brae, o comoie cerebral puternic i numeroase vnti pe fa. Cu toate acestea, potrivit miliiei, Andrei Badanov i-a provocat singur aceste rni n timpul arestului preventiv. Natalia Mozer73 vorbete despre starea psihic n care l-a gsit pe fiul su astmatic, a doua zi dup ce a fost arestat: Purta un palton dei era cald. I-am zis s-l dea jos pentru c se nroise tot, ghemuit ntr-un col, cu faa plin de sudoare. i era foarte ru. L-au pus ntr-un col i pe noi n faa lui. L-am ntrebat dac l-au btut, mi-a rspuns <<tot normal>>. [] Ne-a spus s semnm orice ni se cere, pentru c aa va fi eliberat. Dup doar o noapte de detenie era gata s fac orice. Ce i-au facut? Pe 29 martie, o dat cu mutarea lui Vitalie Eriomenco n izolatorul din Tirapol, a disprut timp de 10 ore. Mai trziu, familia a aflat c el a fost victim a simulrii omorului (prin necare) pe malul ruliu Nistru. Fiul lui a fost deasemenea supus ameninrilor. Domnului Eriomenco i s-a adus la cunostin c dac nu semneaz documentele care i se cer, fiul su va fi victima fabricrii unui dosar pentru deinere de stupefiante. Ernest Vardanean, arestat pe 7 aprilie 2010, n jurul orei 18, a fost interogat n locaii aparinnd securitii din regiune pn la 4 dimineaa, iar a doua zi pn seara, fr s primeasc hran sau ap. Imi era att de somn nct nu mai simeam nimic. La un moment dat, chiar am adormit n timpul interogatoriului. n plus, n primele trei zile din arestul preventiv, acesta a trebuit s-i petreac nopile n biroul de anchet aflat n beciul centrului de detenie provizorie din Tiraspol unde nu erau dect o mas i dou scaune. Vardanean spune c a recunoscut tot ce i s-a cerut de team c soiei i celor doi copii li s-ar putea ntmpla ceva. Pe 30 aprilie 2010, a fost obligat, dup ce a memorat textul care fusese scris special n scopul acesta, s expun i s recunoasc toate faptele care i-au fost imputate n faa unei camere de filmat, iar nregistrarea a fost difuzat pe 11 mai la televizunea local. b) Izolarea suspecilor: absena unui avocat sau a oricrui alt garant pentru suspecii minori Mrturiile strnse de misiune subliniaz absena unui avocat n timpul primelor interogatorii i a oricrui contact cu exteriorul pentru a ntri presiunea asupra deinuilor. n cazul lui Alexandru Bejan, al crui dosar l-am descris mai sus, nici familia, nici administraia liceului unde nva nu au fost anunate cnd l-au ridicat forele de securitate. Fr s-i cunoasc drepturile, n absena oricrui avocat, a fost supus interogatoriilor singur, chiar dac era minor. M-au interogat, nu a fost nimeni cu mine, mama a aflat abia a doua zi (...). M-au ameninat cu 16 ani de nchisoare i am semnat tot. Mi-a fost fric. A venit un avocat la sfritul interogatoriului. i el mi-a spus s semnez.74 Ernest Vardanean, la curent cu procedurile, a cerut un avocat nc de cnd a fost interpelat. Totui, anchetatorul a replicat c n cadrul securitii locale sunt reguli specifice i nu va primi nici un avocat n primele 12 ore de la reinere. Abia a doua zi dup ce a fost arestat, pe 8 aprilie 2010, Ernest Vardanean a putut prezenta o list cu avocaii pe care dorea s i contacteze. ns toi au refuzat s i acorde asisten juridic, aa c i-a fost alocat un avocat din oficiu. n ceea
73. Interviu in timpul misiunii FIDH 74. Interviu in timpul misiunii FIDH
ce l privete pe Vitali Eriomenco, acesta a fost obligat s semneze un document prin care refuza asistena unui avocat. 3. Presiunile psihologice asupra familiilor victimelor Cazurile nregistrate demonstreaz c autoritile de facto ncearc s izoleze la maxim victimele. n general, apropiaii victimelor, dac nu erau prezeni n momentul reinerii, nu afl dect trziu c apropiatul lor a fost plasat n arest preventiv. n timpul n care victima este izolat, apropiaii sunt ei ii victime ale presiunilor i ameninrilor ce pot lua inclusiv forma unor percheziii. Potrivit relatrilor Nataliei Mozer, membrii familiilor victimelor devin victime indirecte din cauza presiunilor permanente la care sunt supui. Exemple: cazul Nataliei Mozer i al Alei Gherman Natalia Mozer, ntoars dintr-o cltorie, a ncercat de mai multe ori s-i sune fiul i s-a mirat c nu a reuit s l prind la telefon. Seara trziu la ua ei s-au prezentat civa ageni de la direcia de lupt mpotriva criminalitii organizate pentru a face percheziii. Ne-au fluturat n fa nite foi pe care n-au vrut s ni lea dea. Erau foarte agresivi, au intrat n toate camerele, au gsit 150 de dolari i m-au ntrebat cui i aparin. I-au luat mpreun cu computerul i cu telefonul mobil. Au rsturnat tot, s-au uitat peste tot i nu a scpat nimic neatins. Nu mi-au spus unde era biatul meu.75 Ala Gherman, sora lui Vitali Eriomenco, ce locuiete n Chiinu povestete cum, la nceput, familia fratelui su nu s-a ngrijorat deoarece acesta obinuia s vin acas seara trziu. Soia lui a aflat de arestare atunci cnd domiciliul a fost percheziionat i pus sub sechestru. Au percheziionat domiciliul (agenii direciei luptei mpotriva criminalitii organizate), mi-au ntrebat cumnata dac are bani sau diamante. N-au gsit nimic. Imediat dup, a fost dat afar mpreun cu fiul ei, fr s-i poat lua lucrurile de acolo, iar apartamentul a fost pus sub sechestru.76 4. Dreptul la recurs Dreptul la un proces echitabil n general, observatorii internaionali i locali au constatat imposibilitatea judecrii ntr-un timp rezonabil i lipsa recursului pentru victimele deteniei arbitrare sau ale torturii. n plus, Asociaia Promo-Lex remarc n rapoartele sale din 2011 i 2012 c procesele se desfoar n limba rus, dei constituia i legislaia regiunii transnistrene stipuleaz c documentele din dosarul de judecat trebuie s fie traduse n limba matern a nvinuitului i c procesul se poate desfura ntr-una din limbile oficiale (moldoveneasc (romn), ucrainian i rus) sau n limba acceptat de majoritatea persoanelor implicate n dosar. Promo-Lex citeaz cazuri n care dovezile care demonstrau nevinovia acuzailor au fost respinse deoarece erau n limba romn i n care vorbitorilor de limb romn li s-a refuzat accesul la un traductor.77 Republica Moldova dispune de curi regionale sub jurisdicia crora intra regiunea transnistrean, dar aceste curi nu sunt situate fizic n regiune. n plus, Republica Molodva nu a numit judectori pentru oraul Tiraspol, aa-zisa capital a regiunii transnistrene.
75. Interviu in timpul misiunii FIDH 76. Interviu in timpul misiunii FIDH 77. http://www.promolex.md/upload/publications/en/doc_1340372019.pdf, p.11
Accesul dificil la un avocat competent Numrul avocailor independeni care acord asisten juridic n regiune este extrem de mic. Rezidenii din regiune, chiar dac dein cetenie moldoveneasc, ntmpin dificulti n a recurge la serviciile unui avocat nerezident n regiune, deoarece acesta este considerat strin de autoritile de facto. Pentru a beneficia de asistena unui astfel de avocat este nevoie de inculpatul s angajeze un avocat din regiune care s-l coopteze pe cellalt, nregistrndu-l pe licena sa. Astfel, clientul trebuie s plteasc doi avocai. Aceasta poate fi o piedic n beneficierea de asisten legal de calitate pentru persoanele care nu dispun de venituri suficiente. Potrivit lui Veaceslav Turcan,78 reprezentant al Asociaiei Ambasada Drepturilor Omului, aceste limitri rspund unor motivaii economice, scopul fiind ca banii s rmn n regiune: a trebuit s pltesc doi avocai i a trebuit s pltesc i licena de practic n regiune pentru avocatul din Chiinu Avocatul local poate, n unele cazuri, s fie complice al autoritilor de facto i al firmelor asociate este cazul Sheriff cu care Natalia Mozer a trebuit s negocieze chiar sfaturile date de avocatul su: Avocatul ne-a spus s mergem s vorbim cu eful securitii de la Sheriff. Era 2 sau 3 decembrie. Ne-a ameninat. Acesta ne-a cerut s semnm tot, altfel copilul meu ar fi fost condamnat la 20 de ani de nchisoare, fiindc avea braul lung; e cel mai puin oribil lucru pe care ni l-a spus. La sfrit, mi-am pierdut cunotina.79 Promo-Lex80 raporteaz numeroase plngeri referitoare de calitatea slab a avocailor locali i leag aceast constatare de presiunea exercitat de administraie i de frica existenei unor persecuii n cazul unei aprri efective a drepturilor persoanelor. Lipsa transparenei referitoare la elementele din dosar Victimele susin c le-a fost foarte dificil s aib acces la documentele referitoare la acuzaiile aduse i la verificri astfel nct s-i dea seama dac sunt fundamentate, mai ales n cazurile economice. Astfel, sumele pe care le-ar fi deturnat fiul Nataliei Mozer se schimbau n funcie de persoana cu care ncerca s negocieze obinerea de informaii; naine de proces nu i s-a explicat niciodat cum ar fi deturnat acele sume. n ceea ce o privete pe Ala Gherman, aceasta a solicitat expertize i audit la firmele fratelui su, cele anterioare reinerii neindicnd existena vreunei fraude. Totui, ministrul de facto al finanelor i-a rspuns c, fiind informaii confideniale, nu le poate furniza. Confidenialitatea informaiilor sau secretul de stat sunt motive des utilizate pentru a mpiedica accesul la informaie, fapt ilustrat i de cazul Ilie Cazac, acuzat de spionaj.
C) Condiiile de detenie n regiunea transnistrean

Populaia carceral este mprit n trei penitenciare i nchisoarea nr.1. n plus, continu s existe n regiune centre de reabilitare prin munc, n care durata de detenie este stabilit tot de un judector. n raportul din 2011, ombudsman-ul din regiune spune c exist 284 de comunicri privind condiiile de detenie din penitenciarele administate de ministerele de facto al justiiei i de
78. Interviu n timpul misiunii FIDH 79. Interviu n timpul misiunii FIDH 80. http://www.promolex.md/upload/publications/en/doc_1340372019.pdf, p.12
interne, provenind de la deinui sau de la familiile acestora. Una din cinci reclamaii se refer la ngrijirile medicale. Mrturiile strnse au evideniat absena sau refuzul oferirii de ngrijiri medicale deinuilor a cror sntate s-a deteriorat din cauza condiiilor deplorabile din nchisori. n astfel de cazuri, singurul mijloc prin care deinuii i pot ameliora condiiile de detenie este s plteasc pentru fiecare serviciu: Am pltit. 200, 300 de dolari, totul este scump, toat lumea tie. Am pltit pentru telefon sau ca s aib o celul mai puin rea. mi dicta factura la telefon81 a povestit Natalia Mozer misiunii, despre cazul fiului su. Avnd n vedere posibilitatea prelungirii nelimitate a arestului preventiv, numeroase persoane sunt nghesuite n subsolul centrului de detenie provizorie din Tiraspol; condiiile igienice nu corespund normelor internaionale, iar ngrijirile medicale sunt inadecvante, deseori inexistente. Potrivit mruriilor culese,82 celulele sunt extrem de nguste (ntre 9 i 16 metri ptrai) i din cauza numrului foarte mare al deinuilor, acetia sunt nevoii s doarm pe rnd. ntr-o celul n care sunt 7 deinui, doar 3 dintre ei pot dormi n acelai timp. n plus, n anumite celule nu exist cerceafuri i pturi. Lumina este aprinsp 24/24. Nu exist acces nici la lumin natural, nici la ventilaie, n contextul n care fumtorii nu sunt separai de nefumtori. Condiiile de iginen Celulele dotate cu toalete i cu chiuvet sunt impregnate de un miros puternic de canalizare i extrem de umede. n acest spaiu extrem de restrns deinuii trebuie s-i spele i s-i usuce hainele. Din cauza umiditii sntatea deinuilor se degradeaz rapid. Lui Boris Mozer nu i-a fost permis accesul la ngrijiri medicale dect dup 4 luni de detenie dei avea astm i ncepuse s sufere de crize repetate. Atunci cnd sunt depuse plngeri prin care se solicit schimbarea locului de detenie, autoritile de facto refuz invocnd faptul c nu mai sunt locuri libere la SIZO. Natalia Mozer povestete c a trimis numeroase plngeri ministerului de facto al Justiiei i procurorului nainte ca fiul su s fie mutat din acel beci, n aprilie 2009. Un caz alarmant evideniat odat cu vizita misiunii FIDH este cel al lui Vitali Eriomenco, cruia i-a fost refuzat dreptul la ngrijiri medicale, dei se afla de 20 de luni n centrul de detenie preventiv din Tiraspol. Din cauza lipsei unui stomatolog n cetrul respectiv, sora lui s-a oferit s plteasc medicamentele i benzina astfel nct domnul Eriomenco s fie escortat la un specialist. Graie primirii banilor, un medic stomatolog a putut s l opereze pe loc, n condiii extrem de precare.
81. Interviu n timpul misiunii FIDH 82. Informaii obinute de ctre misiunea FIDH
1. Sizo nr.3 Condiii de detenie Potrivit lui Ilie Cazac,83 ce a petrecut acolo 3 luni, Sizo nr.3 este un loc de detenie model artat delegaiilor strine, mai ales deoarece au fost efectuate lucrri de modernizare. Natalia Mozer a confirmat c acolo condiiile de detenie sunt mai bune dect n centru de arest preventiv, chiar dac problema suprapopulrii este prezent i acolo: 4 patruri pentru 5 sau 6 persoane, o camera de 20 de metri ptrai pentru 8 persoane, potrivit lui Ernest Vardanean.84 Condiii de igien Potrivit tuturor mrturiilor la Sizo nr.3 nu exist nici mcar medicamente de prim necesitate. n cazul n care exist asisten medical i se face o cerere pentru a beneficia de ea, trebuie ateptat o jumtate de zi sau o zi pentru a fi examinat de un medic. Dreptul la vizite Din cauza greutilor administrative, obinerea unei vizite este o provocare pentru apropiaii deinuilor. Astfel de vizite sunt refuzate de nenumrate ori i, potrivit interlocutorilor misiunii, vrsarea unei sume de bani ar facilita obinerea ei. Natalia Mozer povestete lupta pe care a trebuit s o duc pentru a-i putea vizita fiul, dup ce solicitrile ei au fost refuzate de foarte multe ori. Stratagema folosit este foarte simpl: pentru a avansa n demersul obinerii unei vizite trebuie completate multe documente administrative, iar cea mai mic eroare poate anula vizita. n timpul vizitelor, deinuii sunt inui n spatele unor gratii, iar conversaia este ascultat. n plus, li se interzice s vorbeasc n limba matern, singura limb acceptat fiind limba rus. 2. nchisoarea nr. 1 din Glinoe Potrivit mrturiilor, condiiile de detenie n nchisoarea din Glinoe sunt cele mai dificile. Deinuii care se mbolnvesc de tuberculoz sunt inui ntr-o cldire separat, dar condiie de detenie sunt aceleai ca pentru restul deinuilor; au, totui, dreptul la o or n plus de promenad zilnic, n total dou ore. Accesul limitat la ap Deinui sunt deseori privai de ap. Chiar i timp de 6 sptmni n timpul verii, n 2011, atunci cnd temperaturile erau extrem de ridicate, n nchisoarea din Glinoe nu a fost ap curent; apa acordat deinuilor a fost raionat ntre 1,5 i 3 litri pe zi pentru a bea i pentru a se spla. Duurile erau inutilizabile.
83. Interviu in timpul misiunii FIDH 84. Interviu in timpul misiunii FIDH
Vizitele i legtura cu exteriorul Dreptul la vizite este foarte strict definit n funcie de regimul de detenie cruia i sunt supui deinuii. Au fost identifcate 4 categorii de deinui. Vizitele lungi sunt permise doar membrilor familiei. Categoria regimului de detenie Regim ordinar Regim ntrit Regim sever general Regim sever special Numrul vizitelor scurte 6 4 4 3 Numrul vizitelor lungi 4 3 2 1
Dac deinutul este n izolator, pierde dreptul la vizite. Vizitele scurte se desfoar prin intermediul unui telefon, ntre persoana deinut i vizitator/ rud fiind un perete de sticl. Toate scrisorile sunt verificate i cenzurate. Hran Potrivit persoanelor ntlnite85 care au fost nchise la Glinoe, hrana este foarte puin variat i imposibil de mncat. Ilie Cazac a spus c nu a putut mnca dect mncarea trimis de mama lui n pachet.
85. Ilie Cazac i Ernest Vardanean

V. Concluzii
Dup violenele post-electorale din aprilie 2009, autoritile de la Chiinu au depus o serie de eforturi pentru n lupta mpotriva torturii i pentru a restabili ncrederea populaiei n instituii, n special n justiie i poliie. Cursurile elaborate pentru poliiti i instalearea camerelor de supraveghere n locurile unde se desfoar interogatoriile pot fi benefice. Totui, trebuie constatat c relele tratamente i tortura contiu s existe n comisariate. Lipsa de protecie a persoanelor reinute i impunitatea autorilor violenelor, dovedit de numrul mic al condamnrilor, rmn unele dintre problemele centrale. O strategie de reform a sistemului judiciar, aprobat n noiembrie 2011 i susinut de Consiliul Europei i de Uniunea European, este nc n faz incipient i se sprijin pe 7 piloni: sistemul judiciar, justiia penal, accesul la justiie i ntrirea deciziilor justiiei, integritatea actorilor care lucreaz n domeniul justiiei, rolul sistemului judiciar n dezvoltarea economic, drepturile omului n sectorul juridic i un sistem judiciar bine coordonat, organizat i responsabil. Un punct important referitor la aceast reform este cooperarea cu organizaiile nonguvernamentale pe care FIDH le-a ntlnit n teritoriu. Reforma judiciar adoptat de parlamentul de la Chiinu pe 8 noiembrie 2012 a nsprit pedepsele mpotriva autorilor actelor de tortur, interizcnd condamnarea cu suspendare i amnistia n aceste cazuri. Totui, persoanele responsabile de acte de tortur sau de rele tratamente sunt foarte rar condamnate. n plus, consecinele psihologice i fizice rezultate din actele de violen sunt ignorate. Locurile de detenie rmn suprapopulate i rudimentare. Accesul deinuilor la ngrijiri medicale i la informaii privind mijloacele juridice, referitoare n special la posibilitatea de obinere a eliberrii condiionate ar trebui s fie transparentizate. Populaia care locuiete n regiunea transnistrean trebuie s beneficieze de o atenie sporit din partea autoritilor de la Chiinu, situaia drepturilor omului n regiune fiind alarmant. De fapt, autoritile de facto se prevaleaz de absena responsabilitii ce deriv din nerecunoaterea internaional a regiunii ca stat, iar CEDO sau Comitetul pentru Drepturile Omului din cadrul ONU nu pot angaja dect responsabilitatea Federaiei Ruse sau a Republicii Moldova pentru abuzurile care sunt comise acolo, fie c e vorba despre procese inechitabile sau despre rele tratamente fizice i psihice. Este important de subliniat c nerecunoaterea, de ctre administraia de facto, a actelor de tortur, care se ntmpl n regiune i puterea discreionar de care se bucur miliia i forele de securitate, sunt n contradicie cu nsi legislaia din regiune. Chiar dac recent au fost ntreprinse o serie de reforme judiciare, rezultatele pozitive nc nu sunt vizibile, n special n ceea ce privete suprapopularea nchisorilor i condiiile sanitare care contravin normelor regionale i internaionale.
VI. Recomandri
Autoritilor de la Chiinu - Perseveren n reformarea sistemului judiciar astfel nct respectul pentru drepturile omului s fie garantat, iar formele de tortur, de tratamente crude, inumane i degradante s fie eliminate ntrirea autonomiei Centrului consultativ al CpDOM prin facilitarea vizitelor membrilor si n locurile de detenie i prin mrirea numrului acestora Publicarea sistematic a concluziilor Consiliului consultativ al CpDOM, rezultate n urma vizitelor efectuate Sporirea accesului la informaie privind cile de recurs pentru deinui i, n general, pentru toi cetenii ce doresc s depun plngere mpotriva torturii Deschiderea de anchete independente i impariale n cazurile de acuzaii privind acte de tortur i stabilirea unor sanciuni penale, civile i disciplinare n caz de nclcri ale procedurilor stabilite prin lege privind arestare, interogarea i tratamentul deinuilor ncetarea condamnrilor cu suspendare n cazul poliitilor responsabili de acte de tortur i demiterea lor imediat din funcie Elaborarea i implementarea rapid a unor msuri de mpiedicare a forelor de ordine de a mai efectua arestri i interogri ad-hoc i garantarea respectrii procedurilor Reducerea la minim a perioadei dintre nceperea urmririi judiciare sau arestarea suspectului i definirea statutului su astfel nct acesta s poat fi notificat fr ntrziere care i sunt drepturile i s acceseze servicii juridice (accesul la un avocat, respectarea dreptului de a nu declara nimic etc) Efectuarea interogatoriilor n locuri special create pentru astfel de activiti (spaii pentru interogatorii, echipate cu camere de nregistrare) mbuntirea condiiilor de detenie pentru persoanele plasate n arest deschis. n lipsa mijloacelor pentru renovarea celulelor sau pentru construirea altora noi, nlocuirea, acolo unde este posibil a msurilor de detenie prin msuri alternative arestul la domiciliu, eliberarea condiionat Continuarea eforturilor de perfecionare a sistemului penitenciar astfel nct s fie n conformitate cu normele internaionale i regionale i eliminarea oricrei forme de recurs la tortur, la tratemente crude, inumane i degradante Obligarea administraiilor penitenciare s ia msuri pentru a oferi deinuilor acces la ngrijire medical de baz de calitate. Recrutarea unor medici calificai ntr-un numr suficient de mare astfel nct s poat oferi consultaii zilnice sau transferul serviciilor de sntate din nchisori ctre spitalele teritoriale Organizarea ntr-o manier eficient a reabilitrii i apregtirii pentru viaa n
- - - -
- -
- -
afara nchisorii, oferind formri profesionale i educative pentru deinui, n special pentru minori - Transparentizarea procedeului de eliberare anticipat a deinuilor, astfel nct s nu fie privai de o prghie ce i-ar putea influena s aib un comportament conform regulilor carcerale pe perioda deteniei Asumarea responsabilitilorii pentru nclcarea drepturilor omului pe teritoriul regiunii transnistrene. n general, luarea unor msuri eficiente pentru garantarea statul de drept, incluznd dreptul la un process echitabil. Controlul limitat al autoritilor moldoveneti asupra teritoriului nu poate fi o justificare pentru aciunile de nclcare a drepturilor omului n regiunea transnistrean. Asigurarea funcionrii pentru regiunea transnistreana a tuturor instituiilor teritoriale ale organelor de stat (poliia, procuratura, instane judectoreti, etc.), implicate n realizarea dreptului la un proces echitabil i imparial Identificarea i sancionarea eficient a tuturor persoanelor recunoscute vinovate de comiterea actelor de tortur i tratament inuman si degradant, indiferent de locul savririi infraciunii i controlului de facto asupra unei pri a teritoriului statului Promovarea extinderii mecanismului existent de prevenire a torturii i a tratamentelor inumane i degradante pe teritoriul regiunii transnistrene Aplicarea recomandrilor Comitetului ONU mpotriva Torturii, din martie 2010 Prezentarea rapoartelor restante Comitetului mpotriva Torturii (20 noiembrie 2013), Comitetului pentru Drepturile Omului (31 octombrie 2013) i Comitetului mpotriva tuturor formelor de discriminare rasial (24 februarie 2014) Punerea n aplicare a recomandrilor acceptate n cadrul Examenului Periodic General din 2011, n special a celor legate de condiiile de detenie, de tortur, de transparen i de reforme penale
- - -
Organismelor internaionale: FIDH face apel ctre Raportorul Special ONU privind independena judectorilor i a avocailor: - solicitarea unei vizite n Moldova pentru efectuarea unei analize a sistemului judiciar i a gradului de independen a magistrailor din ar, n cadrul invitaiei permanente formulate de Moldova pe 2 iunie 2010 FIDH solicit Uniunii Europene: Adopte o viziune global cu scopul de susine lupta mpotriva torturii i a altor forme de rele tratamente: - Elaborarea, mpreun cu Delegaia European i ambasadele statelor membre n Republica Moldova, a unei strategii integrate de prevenie, astfel nct recomandrile UE pentru lupta mpotriva torturii s fie puse n aplicare la nivel local; acolo unde este cazul, prin medierea acestor misiuni diplomatice,
s se ntreprind demersuri pentru ca dosarele de tortur dovedit s fie luate n seam (n special prin deschiderea imediat a unei anchete independente, impariale i eficiente), s fie publicate declaraiile, s se obin precizri privind acuzaiile de tortur sau alte rele tratamente, s se supravegheze derularea procesului persoanelor susceptibile s fie torturate - S vegheze ca problematica torturii s fie o prioritate n cadrul strategiei naionale privind drepturile omului i s serveasc la punerea la punct a unei aciuni coerente care s includ instrumente politice i tehnice ct i mecanisme de cooperare Inscrierea reformei justiiei, a poliiei i a penitenciarelor ca element prioritar n strategia Republicii Moldova pentru perioada 20142020. Supravegherea implementrii unei strategii care s pun n centru respectarea drepturilor omului, cu o atenie special pentru problemele de tortur. Fixarea unor indicatori precii n materie de prevenie, urmriri judiciare i ci de recurs i readaptare. Meninerea unei atenii sporite asupra cazurilor de tortur i determinarea unor indicatori referitori la asistena tehnic, prin recurgerea la Planul de reform a justiiei, la Instrumentul de asisten tehnic i de schimb de informaii, la Programul global de consolidare a institiiilor, la Programul de sprijin pentru democraie i la programul de cooperare i integrare din cadrul Parteneriatului Estic Asigurarea, n cadrul unei abordri att de complexe, susinerii procesului de reforme i suportului n instruirea i pregtirea colaboratorilor urmtoarelor structuri: - - - poliie - astfel nct s se previn cazurile de tortur i s se consolideze mijloacele de anchet a cazurilor semnalate justiie, inclusiv procuratura i avocatura - astfel nct s se combat impunitatea i s se ofere ci de recurs victimelor sistemul penitenciar - astfel nct s fie mpiedicat practica relelor tratamente, s fie nnoite instalaiile sanitare, s fie ameliorate condiiile de detenie, n conformitate cu normele internaionale, s fie garantat dreptul deinuilor la ngrijiri medicale i la aisten juridic etc sistemul sntate i sistemul social - pentru a favoriza readaptarea victimelor s se asigure c, n abordarea general, sunt incluse sprijinul acordat mecanismelor naionale de supraveghere (mai ales Consiliului Consultativ al CpDOM i mecanismului naional pentru prevenirea torturii) i ntrirea capacitii acestora. ncurajarea Consiliulu consultativ al CpDOM s prezinte, regulat, rapoarte i s fac presiuni asupra autoritilor vizate s s ia msurile adecvate; susinerea implementrii strategiilor naionale privind eliminarea torturii i ameliorarea proteciei drepturilor fundamentale, n spacial n cadrul Planului naional de aciune n aprarea drepturilor omului i al Strategiei de reform a sistemului judiciar consolidarea capacitilor societii civile de la Chiinu astfel nct s colaboreze cu autoritile pentru a aplica aceste strategii i pentru a spori eficacitatea mecanismelor de supraveghere.
- -
Recurgerea la dialog i la un mecanism de supraveghere pentru consolidarea progreselor nregistrate - prioritizarea prevenirii torturii, problemelor de ordin tehnic i drepturilor omului, cu ocazia urmtoarelor discuii cu Republica Moldova n cadrul dialogului politic, cu referire la obiectivele asumate. Insistarea asupra faptului c autoritile de la Chiinu trebuie s acorde o atenie suplimentar acuzaiilor de tortur din cadrul anchetei n curs de desfurare, privind evenimentele din aprilie 2009. Aceast anchet trebuie s fie transparent i imparial astfel nct toi cei vinovai pentru acte de rele tratamente s fie condamnai. Favorizarea integrrii unor msuri concrete privind prevenirea torturii i facilitarea accesului la ci de recurs adecvate Accentuarea problematicii torturii n urmtorul raport de monitorizare a progreselor nregistrate de Republica Moldova n implementarea politicii europene de vecintate; luarea n considerare a recomandrilor din cadrul mecanismelor Naiunilor Unite menite s protejeze drepturile omului ( n special cele ale Comitetului mpotriva torturii martie 2010) Evaluarea periodic a afectelor aciunilor UE referitoare la prevenirea torturii, nu fr a consulta societatea civil i publicarea rezultatelor acestor evaluri
Regiunea transnistrean - Contactarea mediatorilor principali din cadrul discuiilor n formatul 5+2 pentru reglementarea conflictului transnistrean, n principal preedinia n exerciiu a OSCE i membrii misiunii din Republica Moldova, astfel nct tortura s fie pus pe agenda negocierilor, insistnt pe accesul ONG-urilor n nchisori, pe utilizarea mecanismelor naionale i internaionale de prevenire a torturii i pe recunoatere de ctre autoritile locale de facto a problemei pe care o constituie practica relelor tratamente n regiune.
FIDH solicit OSCE: - Biroul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului (BIDDH) trebuie s urmreasc de aproape condiiile de detenie din Republica Moldova i s ia n considerare poibilitatea de a se angaja n proiecte de cooperare tehnic n domeniul umanitar Adunarea Parlamentar a OSCE trebuie s asigure urmrirea implementrii recomandrilor din acest raport i s invite Republica Moldova s adopte iniiativele legislative necesare pentru a alinia legislaia naional celei internaionale, privind drepturile omului.
Aceast publicaie a fost realizat cu sprijinul financiar al Ministerului Afacerilor Externe al Finlandei.
ine ochii deschii

Constatarea faptelor
Investigarea i monitorizarea proceselor de judecat

Mai mult de 50 ani FIDH lucreaz asupra perfecionrii metodelor de constatare independent i imparial a faptelor i ierarhiei de responsabilitate. Toi experii, membrii misiunilor de investigare activeaz cu titlu gratuit. Pe parcursul ultimilor 25 de ani, FIDH a realizat mai mult de 1500 de investigaii, misiuni de monitorizare judiciar i misiuni educaionale n peste o sut de ri. Rezultatele acestor cltorii servesc drept baz pentru campaniile FIDH de mobilizare a opiniei publice i organizaiilor interguvernamentale.
Susinerea societii civile
programe de perfecionare profesional i schimb de experien

n strns colaborare cu organizaiile membre FIDH n rile n care acestea i desfoar activitatea, FIDH organizeaz seminare, ateliere de lucru, etc. Aceste programe contribuie la amplificarea influenei activitilor pentru drepturile omului n rile acestor i tind spre sporirea nivelului de credibilitate a activitii lor din partea autoritilor.
Mobilizarea comunitii internaionale
activitate continuu de informare a organizaiilor interguvernamentale

FIDH nsoete i susine organizaiile partenere i celea membre ale acestor n activitatea lor cu instituiile interguvernamentale. FIDH n mod regulat informeaz organizaiile interstatale privind nclcrile depistate i n caz de necesitate solicit autosesizarea acestor. Totodat, FIDH particip la elaborarea instrumentelor juridice internaionale.
Mrturisire i acuzare
mobilizarea opiniei publice i mass-media

FIDH i urmrete scopul de a mobiliza a opinia public i mass-media. Comunicate de pres i conferine de pres, scrisori deschise adresate autoritilor, rapoarte de misiune, apeluri urgente, website-uri, bloguri, petiii, campanii mass-media... FIDH utilizeaz toate modalitile accesibile pentru a informa despre violarea drepturilor omului i a preveni acestea violri, ct nc mai este posibil.
FIDH 178 de organizaii membre

pe cinci continente
FIDH Federaia Internaional pentru Drepturile Omului
17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France CCP Paris: 76 76 Z Tel: (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80 www.fidh.org
Directorul publicaiei: Karim Lahidji Redactor ef: Antuan Bernar Autori: Irene Ketoff Artak Kirakosean, Pavel Sapelko Coordonator: Aleksandra Kulaeva Machetare:
Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal octobre 2013 - FIDH Roumain ISSN en cours - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)
FIDH 178 de organizaii membre

pe cinci continente
Articolul 7 Toi oamenii snt egali n faa legii i au, fr nici o deosebire, dreptul la o egal protecie a legii. Toi oamenii au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri care ar viola prezenta Declaraie i mpotriva oricrei provocri la o asemenea discriminare. Articolul 8 Orice persoana are dreptul la satisfacia efectiv din partea instanelor juridice naionale competente mpotriva actelor care violeaz drepturile fundamentale ce-i snt recunoscute prin constituie sau lege. Articolul 9 Nimeni nu trebuie s fie arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar. Articolul 10 Orice persoan are dreptul n deplin egalitate de a fi audiat n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial care va hotr fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzri n materie penal ndreptat mpotriva sa.
NU NCHIDEI OCHII
Obiectivul FIDH const n aprarea persoanelor devenite victime ale violrii oricruia din drepturile omului, n prevenirea acestor violri i urmrirea celor care le-au comis. Predestinare universal FIDH lucreaz pentru respectarea tuturor drepturilor prevzute de Declaraia Universal a Drepturilor Omului celor civile, politice, precum i economice, sociale i culturale. Micare global Fondata in anul 1922, astzi FIDH include n sine 178 de organizaii naionale n mai mult de o sut de ri din ntreaga lume. Coordoneaz i sprijin activitatea acestora, precum i acioneaz drept intermediar al acestor pe plan internaional. Angajament de independen FIDH, precum i organizaiile sale membre, nu face parte din nici un partid politic sau confesiune religioas i nu depinde n nici un fel de reprezentanii puterii de stat.
Informaii privind celea 178 de organizaiile membre FIDH le putei gsi pe site-ul: www.fidh.org

Tortura Și Relele Tratamente În Republica Moldova, Inclusiv În Regiunea Transnistreană: Probleme Asumate Și Responsabilități Eludate

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Tortura Și Relele Tratamente În Republica Moldova, Inclusiv În Regiunea Transnistreană: Probleme Asumate Și Responsabilități Eludate

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport al FIDH realizat cu sprijinul Asociaiei Promo-LEX, Moldova

August 2013 / N611m

2 / Titre du rapport FIDH

I.  Introducere i prezentarea misiunii

II. Cadrul juridic general

A) Angajamentele Republicii Moldova n materie de protecie a drepturilor omului

9. http://daccess-ods.un.org/TMP/1101557.46340752.html 10. http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/2B783BFF-39C9-455C-B7C7-F821056BF32A/0/TABLEAU_VIOLATIONS_

B) Cadrul juridic al Republicii Moldova

11. http://ec.europa.eu/world/enp/docs/2012_enp_pack/moldova_memo_2011_en.pdf 12. http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.MDA.2_fr.pdf

evaluare a BERD, martie 2011, http://www.ebrd.com/downloads/sector/legal/moldova.pdf 21. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/474/13/PDF/G1147413.pdf?OpenElement

III.  Tortura i tratamentele inumane n Republica Moldova astzi

2009 2010 2011 2012

992 828 958 485

A) Reformele ntreprinse pentru prevenirea torturii i a tratamentelor inumane

22. http://www.ombudsman.md/file/RAPOARTE%20PDF/CpDOM_Raport_2011ANEXE.pdf, p.165 23. http://www.ombudsman.md/file/RAPOARTE%20PDF/CpDOM_Raport_2011ANEXE.pdf, p.167

C) Un bilan moderat n 2012

Buctrie din lemn n instituia penitenciar din Lipcani.

Baie n instituia penitenciar din Lipcani.

Toalet exterioar n instituia penitenciar din Lipcani.

Sala de sport n instituia penitenciar din Lipcani

IV.  Cazul particular al regiunii transnistrene

B) Victime ale justiiei arbitrare n regiunea transnistrean

65. http://www.promolex.md/upload/publications/ro/doc_1355473506.pdf 66. A/HRC/10/44/Add.3

C) Condiiile de detenie n regiunea transnistrean

85. Ilie Cazac i Ernest Vardanean

ine ochii deschii

Investigarea i monitorizarea proceselor de judecat

Susinerea societii civile

programe de perfecionare profesional i schimb de experien

Mobilizarea comunitii internaionale

activitate continuu de informare a organizaiilor interguvernamentale

mobilizarea opiniei publice i mass-media

FIDH 178 de organizaii membre

FIDH 178 de organizaii membre

S-ar putea să vă placă și

I. Introducere i prezentarea misiunii

III. Tortura i tratamentele inumane n Republica Moldova astzi

A) Reformele ntreprinse pentru prevenirea torturii i a tratamentelor inumane

IV. Cazul particular al regiunii transnistrene