Manual pentru asigurarea calitii educaiei pentru cetenie democratic n coal

Autori:

Cezar BRZEA Michela CECCHINI Cameron HARRISON Janez KREK Vedrana SPAJIC-VRKA

CUPRINS
LISTA ABREVIERILOR REZUMAT Opiniile exprimate in aceast lucrare aparin autorilor si nu reflect n mod necesar punctele de vedere ale UNESCO sau ale Consiliului Europei. Termenii utilizai i prezentarea acestui material nu implic exprimarea unei opinii nici de ctre UNESCO, nici de ctre Consiliul Europei, privind statutul legal al vreunei ri, teritoriu, ora-zon sau al autoritilor sale i nici privind delimitarea granielor acestora. Capitolul 1: 1. 2. 3. LA CE SE REFER MANUALUL I CUM POATE FI FOLOSIT? De unde a pornit acest manual i care sunt originile sale? Care este structura manualului i ce i propune acesta? Cum poate fi utilizat manualul? CE ESTE ECD I CUM SE POATE REALIZA LA NIVELUL COLII? 1. 2. 3. 4. UNESCO, Consiliul Europei, CEPS, 2005 (pentru versiunile n limbile englez i francez) TEHNE - Centrul pentru Dezvoltare i Inovare n Educaie, 2005 (pentru versiunea n limba romn) Versiunea n limba romn a acestui manual este realizat cu sprijinul financiar al Consiliului Europei i este publicat cu acordul UNESCO, al Consiliului Europei i al Centrului pentru Studii de Politici Educaionale. Traducerea n limba romn:
Centrul pentru Dezvoltare i Inovare n Educaie

5 7

11 11 15 19

Capitolul 2:
Publicat n 2005 de ctre UNESCO - Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur Piaa Fontenoy, nr. 7, Paris 07 SP, 75352, Frana Elaborat i tiprit n cadrul seminariilor UNESCO

23 23 24 25 28

Introducere Ce nseamn ECD? Unde i cum se realizeaz ECD n coli? Dezvoltarea capacitilor specifice ECD, la nivelul colii CE NSEAMN ASIGURAREA CALITII I DE CE ESTE IMPORTANT?

Capitolul 3: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

33 33 35 35 38 39 40

Ameliorarea educaiei Controlul calitii i asigurarea calitii Caracteristicile sistemelor de asigurare a calitii educaiei Procesele de asigurare a calitii Responsabilitatea/ rspunderea Asigurarea calitii ca sistem de fore dinamice CE NSEAMN PLANIFICAREA DEZVOLTRII COLARE? CUM SE REALIZEAZ ACEASTA?

(Luciana-Simona Velea i Claudia Butaru) Traducerea n limba romn a fost revizuit de: prof. univ. dr. Cezar Brzea, prof. univ dr. Ioan Neacu, cercet. t. Luciana-Simona Velea

Capitolul 4: 1. 2.

43 43 46

Ce nseamn planificarea dezvoltrii colare? Evaluarea ca nucleu al PDS

3. 4.

Cum arat un plan de dezvoltare colar Teme de dezbateri i provocri UN CADRU PENTRU EVALUAREA ECD

47 50 55 55 58

Capitolul 5: 1. 2.

LISTA ABREVIERILOR
CEPS Centrul pentru Studii de Politici Educaionale, Universitatea din Ljubljana, Slovenia Consiliul Europei educaie pentru cetenie democratic asigurarea calitii educaiei pentru cetenie democratic organizaii neguvernamentale asigurarea calitii controlul calitii plan de dezvoltare colar Conferina Internaional a Inspectoratelor colare Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur

Introducere Indicatori de calitate pentru ECD PLANIFICAREA DEZVOLTRII COLARE DIN PERSPECTIVA ECD

Capitolul 6: 1. 2. 3. 4. 5.

67 67 70 78 88 92

Introducere Principii generale ale autoevalurii colare Utilizarea indicatorilor de calitate a ECD Analiz, concluzii i raportare Planificarea dezvoltrii ECD SPRE UN SISTEM DE ASIGURARE A CALITII ECD

CoE ECD AC-ECD ONG

Capitolul 7: 1. 2. 3. 4.

99 99 100 102 104

Introducere Elementele AC din perspectiva ECD Asigurarea calitii ECD Adoptarea unor msuri pentru asigurarea calitii ECD

AC CC PDS SICI UNESCO

Anexa 1: Anexa 2: Anexa 3: Anexa 4: Anexa 5:

Lista autorilor manualului i a contribuiilor Metode de colectare a datelor Dezvoltarea pas cu pas Recomandri pentru planificarea aciunilor Instrument de cercetare pentru analiza AC-ECD

107 109 114 116 117

Rezumat

Acest manual pentru asigurarea calitii educaiei pentru cetenie democratic n coli (prescurtat, ECD) a fost elaborat ca reacie la decalajul existent n diferite ri ntre politicile i practicile din acest domeniu. n timp ce politicile ECD sunt bine dezvoltate, practicile din coli prezint multe puncte slabe. Manualul a fost elaborat pe fondul preocuprilor curente pentru asigurarea calitii n educaie. Asigurarea calitii (AC) reprezint un mijloc puternic de ameliorare a eficienei educaiei. Principiul su cheie este acela c principalii actori din primele rnduri ale sistemului de nvmnt cum sunt profesorii, directorii colilor i ali factori de la nivelul colii (elevi, prini, administratori ai colilor, personalul auxiliar, membri ai consiliilor de conducere a colilor, comunitatea) sunt responsabili pentru mbuntirea performanelor educaionale. Prin urmare, n centrul proceselor de asigurare a calitii se situeaz autoevaluarea colilor i planificarea dezvoltrii colare (development planning processes). Aceste procese nu sunt ns suficiente pentru a asigura ameliorarea educaiei. Ele trebuie s fie parte integrant a unui sistem unitar, n care autoritile naionale din domeniul educaiei creeaz condiiile i ofer sprijinul necesar pentru mbuntirea performanelor colilor. Manualul este conceput ca un document de referin. El se concentreaz asupra educaiei pentru cetenie democratic, aplicnd principiile i procesele de asigurare a calitii. Capitolul 1 realizeaz o introducere asupra manualului i prezint: (a) punctele sale de pornire, obiectivele i grupul-int; (b) conceptele i prezumiile principale, cu referire special la ECD, AC i la AC-ECD; (c) modul n care poate fi utilizat.

Capitolul 2 ofer cadrul conceptual al ECD: (a) definirea educaiei pentru cetenie democratic; (b) unde i cum se realizeaz ECD n coli; (c) pune n discuie aspecte cheie ale dezvoltrii de capaciti specifice ECD la nivelul colilor. Principiile ECD ofer fundamentele pentru asigurarea calitii acestui domeniu i vor fi permanent aduse n discuie n capitolele urmtoare. Capitolul 3 ofer o imagine de ansamblu asupra asigurrii calitii n educaie, originile sale i principalele componente. Explic diferenele dintre asigurarea calitii i controlul calitii, care sunt procesele de asigurare a calitii i de ce vorbim despre un sistem de asigurare a calitii. Capitolul 4 prezint principalele caracteristici ale procesului de planificare a dezvoltrii colare; acest proces reprezint un element central n asigurarea calitii educaiei. De asemenea, capitolul descrie procesul de autoevaluare a colilor, ca fiind componenta-cheie a planificrii. Sunt puse n discuie, n special, principiile, stadiile i provocrile procesului de planificare a dezvoltrii colare. Capitolul 5 ofer un cadru pentru evaluarea ECD. n primul rnd, sunt explicate caracteristicile principale ale indicatorilor de evaluare i sunt stabilii indicatorii de calitate pentru ECD, elaborai pentru acest material pe baza principiilor educaiei pentru cetenie democratic, prezentate n Capitolul 2. Capitolul 6 reprezint cutia cu metode. Scopul su este s ofere colilor asisten pentru pregtirea i planificarea propriu-zis a dezvoltrii colare. Se concentreaz asupra procesului de autoevaluare ca fundament n planificarea dezvoltrii ECD i ofer primele indicaii privind modul de utilizare a cadrului de evaluare pentru ECD, prezentat n Capitolul 5. Capitolul 6 urmrete diferii pai n autoevaluarea i planificarea dezvoltrii; ofer informaii generale; linii directoare i instrumente; ofer exemple din coli i modele din diferite ri. Capitolul 7 analizeaz, n dou moduri paralele, nevoile i implicaiile asigurrii calitii ECD la nivelul sistemului de educaie: (a) readuce n discuie sistemul de asigurare a calitii i componentele 8

sale, din perspectiva educaiei pentru cetenie democratic; (b) examineaz cerinele pentru un sistem specific de asigurare a calitii ECD. De asemenea, ofer o list de control (engl., checklist) a msurilor de politic educaional, necesare pentru crearea unui sistem de asigurare a calitii ECD. n context european, sistemele de educaie, educaia pentru cetenie democratic i sistemele de asigurare a calitii difer de la o ar la alta. n funcie de situaia fiecrei ri sau dac punctul de pornire l reprezint ECD sau AC sau ambele , acest instrument poate fi utilizat n moduri diferite: pentru contientizarea importanei ECD i AC, ca punct de pornire n crearea unui sistem de asigurare a calitii, pentru integrarea ECD n sistemele existente de asigurare a calitii. n toate cazurile i pentru oricare dintre scopuri, metodologia de asigurare a calitii ECD trebuie adaptat la contextul fiecrei ri.

Capitolul 1

La ce se refer manualul i cum poate fi folosit?

Acest capitol realizeaz o introducere asupra ntregului document. El prezint: punctele de pornire, obiectivele i grupul-int; conceptele i prezumiile principale, cu referire special la ECD, AC i la AC-ECD; modul n care acest instrument poate fi utilizat.

1.

De unde a pornit acest manual i care sunt originile sale?

Manualul a fost elaborat pe baza cercetrilor n domeniul ECD, n Europa de sud-est. Face parte dintr-un proiect care urmrete s amelioreze procesele de asigurare a calitii ECD n aceast regiune i s rspund preocuprilor curente privind asigurarea calitii educaiei, n plan internaional.

Contextul elaborrii manualului

n 2001, n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Consiliul Europei a coordonat o cercetare privind politicile de educaie pentru cetenie democratic i de management al diversitii n sud-estul Europei1. Rezultatele acestui exerciiu de culegere de date, desfurat de un grup de cercettori din rile participante la studiu, mpreun cu civa experi din Europa de Vest sunt prezentate n Raportul regional al proiectului2. Principalele concluzii sunt prezentate n continuare. Majoritatea rilor din regiune, dac nu toate, i-au stabilit cu claritate politicile referitoare la ECD. Coninutul acestor declaraii politice este, n general, favorabil i consistent. Dei sunt diferene de la o ar la alta, a fost evideniat absena unor practici eficiente de ECD n coli: lipsa unor planuri cuprinztoare de implementare a politicilor, de stabilire a sarcinilor i a responsabilitilor, lipsa unor politici generale de formare a profesorilor n domeniul ECD, a monitorizrii sistematice a progresului, a asigurrii calitii (AC). Constatrile de mai sus demonstreaz decalajul existent n domeniul ECD, de exemplu, decalajul dintre politici i practici eficiente, dintre ceea ce se declar/ este dezirabil i ceea ce se ntmpl n coli. Cercetarea desfurat n Europa de sud-est a fost urmat de un Studiu pan-european privind politicile ECD, publicat de
1 Cercetarea a fost realizat n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Task Force Education and Youth (Enhanced Graz Process), i al grupurilor de lucru n domeniul educaiei pentru cetenie democratic i managementul diversitii. A se vedea www.see-educoop.net 2 Stocktaking research on policies for education for democratic citizenship and management of diversity. Regional analysis (Cercetare comparativ a politicilor de educaie pentru cetenie democratic i de management al diversitii n sud-estul Europei. Analiz regional i propuneri de intervenii), Cameron Harrison, Bernd Baumgartl, 2001. Vezi site-ul Consiliului Europei: www.coe.int/EDC -> publications -> policies.

Consiliul Europei n 2003, acesta ajungnd la concluzii similare n rile europene3. Astfel, manualul este un rspuns la decalajul dintre politici i practici n domeniul ECD. Totodat, este o component a preocuprilor actuale ale factorilor politici, peste tot n lume, pentru asigurarea calitii educaiei, ca o abordare menit a ameliora att managementul educaiei, ct i performanele colilor i practicile de predare-nvare. La nivel internaional, manualul contribuie la implementarea celui de-al 6-lea obiectiv al Declaraiei de la Dakar privind educaia pentru toi: ameliorarea tuturor aspectelor privind calitatea educaiei i asigurarea excelenei pentru toi, astfel ca fiecare s poat obine rezultate colare recunoscute i msurabile, n special n ceea ce privete citit-scrisul, calculul matematic i competenele de baz pentru via. De asemenea, manualul se ncadreaz n Programul Mondial de Educaie pentru Drepturile Omului, lansat de Adunarea General a Naiunilor Unite, n decembrie 2004, i ndeosebi n Planul de aciune pentru prima etap (2005-2007), care se concentreaz asupra nvmntului primar i secundar.

Elaborarea manualului de asigurare a calitii ECD n coli

Ca o prim continuare a cercetrii comparative din sud-estul Europei, manualul de asigurare a calitii ECD n coli (AC-ECD) a fost elaborat de o echip de experi din rile din regiune coordonat de CEPS, Universitatea din Ljubljana cu sprijinul unor experi i pe baza experienei rilor din Europa vestic4. Redactarea sa face parte dintrun proiect general care urmrete s introduc sisteme de asigurare a calitii ECD n coli, n Europa de Sud-Est. Proiectul a fost lansat n cadrul Pactului de Stabilitate, cu sprijinul UNESCO i al Consiliului Europei5.
3 All European Study on Policies for Education for Democratic Citizenship (Studiu paneuropan privind politicile ECD), Consiliul Europei, 2003 4 vezi Anexa 1. 5 Proiectul Educaia pentru cetenie democratic: de la politici la practici eficiente, prin asigurarea calitii (prescurtat, EDC-QA), finanat iniial de Norvegia, prin Pactul de Stabilitate, a fost susinut i finanat de UNESCO. Consiliul Europei a oferit sprijin

12

13

Manualul se bazeaz pe practicile existente n Europa. Elaborarea sa a inclus: realizarea unui exerciiu de culegere de informaii, discuii cu experi privind asigurarea calitii n educaie i n ECD, n Europa de Sud-Est; analizarea modelelor i a instrumentelor de asigurare a calitii n educaie, n general, i n educaia pentru cetenie democratic, n special, cu precdere n Suedia, n Belgia Comunitatea flamand, n Irlanda i n Marea Britanie (cu sprijin din partea Angliei, rii Galilor, Scoiei i Irlandei de Nord)6; pregtirea unei prime versiuni a metodologiei i discutarea acesteia n patru ntlniri ale echipei de autori; validarea primei variante a metodologiei, la nivelul Europei de Sud-Est, de ctre experi i practicieni (Romnia, Croaia, Slovenia, Muntenegru) i la nivel internaional; analizarea metodologiei n cadrul unui seminar la care au participat reprezentani ai ministerelor educaiei, directori de coli, profesori, inspectori, reprezentani ai unor organizaii nonguvernamentale (ndeosebi din Europa de Sud-Est). Prin urmare, manualul este foarte mult bazat pe experiena i pe provocrile specifice rilor din sud-estul Europei. Cu toate acestea, el a fost elaborat astfel nct s fie interesant i util, la nivel european i mondial. Manualul este generic, iar la baza strategiei de utilizare a acestuia a stat ideea c una dintre primele etape n utilizarea sa ntrun context nou va fi cea de adaptare la specificul respectiv (local, naional, european sau mondial). Este oferit ca un punct de pornire i ca sprijin pentru orice ar sau orice grup care i propune s consolideze politicile i practicile ECD. Manualul face parte din Pachetul ECD, pregtit de Consiliul Europei n cadrul Anului European al Ceteniei prin Educaie 2005,

i este complementar celorlalte instrumente din acest pachet7. El va fi inclus i ca resurs n prima faz (2005-2007) a Programului Mondial de Educaie pentru Drepturile Omului, anterior menionat.

2.

Care este structura manualului i ce i propune acesta? Obiectivul manualului

Obiectivul manualului este de a oferi persoanelor responsabile cu planificarea i implementarea ECD n sistemul de nvmnt principii, instrumente, metodologii i alternative pentru stabilirea scopurilor, evaluarea atingerii acestora i ameliorarea ECD n coli i n ntregul sistem de nvmnt.

Structura manualului
Acesta este un manual pentru asigurarea calitii educaiei pentru cetenie democratic (ECD) n coli. Structura sa este prezentat n cele ce urmeaz. ntruct se concentreaz asupra ECD, ncepe, n capitolul 2, prin a defini ce nseamn ECD i cum se realizeaz n coal?, prezentnd principalele caracteristici i principii ale acestui domeniu. n al doilea rnd, prezint n capitolele 3 i 4 asigurarea calitii n educaie, n general: capitolul 3 Ce nseamn asigurarea calitii i de ce este important? ofer definiii, descrie principalele componente i explic procesele de asigurare a calitii; capitolul 4 Ce este planul de dezvoltare colar i cum se elaboreaz acesta? realizeaz o prezentare detaliat a principalelor caracteristici i etape ale
7 Instrumentul 1: Aspecte-cheie ale politicilor ECD; instrumentul 2: managementul democratic al colilor; instrumentul 3: formarea cadrelor didactice n domeniul educaiei pentru cetenie i pentru drepturile omului;

financiar pentru elaborarea acestui manual. Pentru o prezentare mai larg a proiectului, vizitai pagina web www.see-educoop.net/portal/edcqa.htm 6 Lista complet de resurse poate fi gsit pe pagina web a proiectului AC-ECD, www.see-educoop.net/portal/edcqa.htm

14

15

procesului de planificare a dezvoltrii colare, ca element de baz n asigurarea calitii. n al treilea rnd, capitolele 5, 6 i 7 combin abordrile privind asigurarea calitii i educaia pentru cetenie democratic: capitolul 5 Cadrul evalurii educaiei pentru cetenie democratic cuprinde un instrument de evaluare pe baza unor indicatori de calitate a ECD; capitolul 6 Planificarea dezvoltrii colare, din perspectiva ECD explic modul n care se realizeaz autoevaluarea colii i procesul de planificare a dezvoltrii ECD n coal; capitolul 7 Ctre un sistem de asigurare a calitii ECD analizeaz principalele elemente ale asigurrii calitii ECD, la nivelul sistemului de nvmnt. Structura manualului poate fi vizualizat n figura 1. Introducere n asigurarea calitii: Capitolul 3 Introducere n planificarea dezvoltrii colare: Capitolul 4

Grupul int
Principalul grup int pentru utilizarea acestui manual sunt factorii politici i decidenii din domeniile ECD i asigurrii calitii la nivel de sistem, administratori ai educaiei din ministere i de la nivelul autoritilor locale, inspectori colari. La nivelul colii, manualul se adreseaz directorilor instituiilor de nvmnt, cadrelor didactice, elevilor i prinilor. De asemenea, manualul poate fi util i interesant pentru oricine activeaz sau este interesat() de ECD, pentru cei care pot contribui la eficientizarea acestui domeniu, inclusiv organizaii nonguvernamentale.

Principalele prezumii
Abordarea manualului Manualul este elocvent i prezint practici pozitive, de exemplu, n domeniul ECD, asigurarea calitii, lucrul n echip i stiluri de conducere etc. El nu este neutru sau n afara unor valori, ntruct cuprinde o viziune i principii fundamentale n ceea ce privete ECD i AC. Cu toate acestea, nu presupune c toate componentele prezentate exist deja n sistemele de nvmnt i nici c exist o singur soluie la problemele puse n discuie. Manualul stabilete inte posibile pentru procesele de nvare i de inovare. Manualul prezint definiii i accepiuni fundamentale ale AC-ECD. De asemenea, ofer indicaii iniiale referitoare la modalitile de asigurare a calitii educaiei pentru cetenie democratic. Cu toate acestea, nu este un manual n sine, ci mai degrab un mijloc de a aduce n contiina publicului, de a promova reflecia, de a inspira aciuni n acest domeniu. Este vorba despre un document de referin. Educaia pentru cetenie democratic (ECD) Abordarea ECD adoptat de manual combin cteva elemente prezentate n Capitolul 2. Abordarea este concordant cu punctele de vedere actuale care ncep s ating consensul la nivel european i care

Principiile ECD: Capitolul 2

Asigurarea calitii ECD AC-ECD la AC-ECD n nivel de sistem coli Indicatori pentru ECD: Capitolul 5 Planificarea dezvoltrii colare din perspectiva ECD: Capitolul 6 Politici pentru Capitolul 7 asigurarea calitii ECD:

16

Fig. 1. Structura manualului

17

se bazeaz n special pe activitatea Consiliului Europei n acest domeniu. Este vorba despre o abordare a colii ca ntreg, din perspectiva ECD, care presupune c: colile au definite politici clare privind ECD; colile transmit valorile ECD (rolul formativ al colilor), combinate cu un set de cunotine, cu nelegerea acestora i cu un set de competene specifice; ECD este integrat n toate disciplinele, n ntregul curriculum i n viaa colii. Cu alte cuvinte, ECD este mai mult dect o disciplin colar. Ea nseamn o infuzie de valori specifice ceteniei democratice, implic toi factorii interesai i astfel presupune colaborarea la nivelul colii. Este posibil ca aceast abordare s nu fie afirmat explicit sau implementat sistematic n prezent, n diferite ri. ns ofer liniile directoare pentru practici pozitive n domeniul ECD i pentru adaptarea metodologiei la contextul naional i la cel al colii. Aceste principii sunt foarte utile, ntruct ECD i AC devin prioriti ale politicii educaiei n multe ri din Europa i din lume. Asigurarea calitii Pe msur ce se contureaz consensul legat de faptul c asigurarea calitii este o abordare puternic menit a ameliora educaia i realizarea scopurilor educaiei n mod eficient8, acest concept evolueaz diferit n Europa, n funcie de principiile i prioritile fiecrui sistem de nvmnt. Abordarea, principiile generale i componentele sale sunt descrise n Capitolul 3. Manualul consider c un sistem eficient de educaie este acela n care aceste componente sunt corelate i se sprijin unele pe altele. Pe de alt parte, asigurarea calitii se plaseaz att la nivelul colii, prin autoevaluare i planificare a dezvoltrii-ameliorrii, ct i la nivel de sistem, n special prin procedurile de control al calitii i msurile de sprijin.

ECD i asigurarea calitii AC i ECD sunt strns legate. Principiile ECD sunt componente eseniale ale unei educaii de calitate. De asemenea, ele sunt intrinseci proceselor de asigurare a calitii, ntruct acestea implic, printre altele, mprtirea responsabilitilor, transparen i credibilitate, capacitate de schimbare, descentralizarea adoptrii deciziilor. Afirmarea explicit a principiilor ECD n componentele asigurrii calitii va sprijini conducerea/ guvernarea democratic a educaiei. Capitolul 7 face o analiz detaliat a conexiunilor dintre elementele cheie ale sistemului de asigurare a calitii i ECD. Principalul obiectiv al manualului este de a utiliza sistemul de asigurare a calitii pentru a crete eficiena practicilor de educaie pentru cetenie democratic. De aceea, se concentreaz ndeosebi asupra asigurrii calitii ECD (AC-ECD) n coli i pe elementele necesare la nivel de sistem pentru implementarea i promovarea ACECD. Totui, un proces de asigurare a calitii ECD nu poate exista de sine stttor. Acesta trebuie ncadrat ntr-un sistem general, la nivel naional, de asigurare a calitii educaiei. AC-ECD necesit existena unui sistem eficient de asigurare a calitii n cadrul sistemului de nvmnt.

3.

Cum poate fi utilizat manualul?

8 Forumul de la Praga 2003, Quality in Education and the democratic agenda (Calitatea n educaie i agenda democratic), Consiliul Europei, CD-ED(2003)9. Conferina minitrilor europeni ai educaiei, Consiliul Europei, a 21-a ediie, Atena, Grecia, noiembrie 2003.

n context european, sistemele de nvmnt, educaia pentru cetenie democratic i sistemele de asigurare a calitii variaz de la o ar la alta. n funcie de situaia fiecrei ri sau dac punctul de pornire l reprezint ECD sau AC sau ambele , manualul poate fi utilizat n moduri diferite: pentru contientizarea importanei ECD i AC, ca punct de pornire n crearea unui sistem de asigurare a calitii, pentru integrarea ECD n sistemele existente de asigurare a calitii. Lund ca punct de plecare perspectiva ECD, manualul este un mijloc de a aborda una dintre problemele dificile ntlnite la nivel european inserarea ECD n practica colar i implementarea sa eficient n ntregul sistem de nvmnt: 19

18

manualul, n special capitolele 2 i 5, pot fi folosite complementar altor materiale, pentru a sprijini nelegerea i contientizarea conceptelor i practicilor ECD; asigurarea calitii ECD, pe baza capitolelor 5, 6 i 7, va facilita nelegerea situaiei ECD, la nivelul colilor sau la nivelul unei ri de exemplu, care elemente exist i care lipsesc , i definirea unei strategii de ameliorare a acestei situaii; n cazul rilor care au sisteme funcionale de AC, valoarea adugat a manualului const n a oferi principii i instrumente specifice AC-ECD, n special n capitolele 5, 6 i 7, care trebuie adaptate i integrate n procesele existente de AC. Din perspectiva asigurrii calitii educaiei, n general, manualul este un stimul pentru stabilirea sau mbuntirea principalelor componente ale unui sistem de AC, conform capitolelor 3 i 4: acolo unde AC este mai puin dezvoltat sau lipsete, ECD poate fi o zon-pilot pentru dezvoltarea AC; pe baza unei dezbateri publice deschise privind calitatea ECD i mecanismele relevante de asigurare a calitii, va duce la examinarea i punerea n discuie a ntregului sistem de educaie; introducerea proceselor de ameliorare a educaiei sau eficientizarea i democratizarea acestora va avea, foarte probabil, o influen pozitiv asupra politicilor i practicilor ECD. n toate cazurile i oricare ar fi scopul, manualul AC-ECD necesit a fi adaptat la contextul specific al fiecrei ri. Aceasta implic: revizuirea politicilor i a practicilor existente n domeniul ECD i AC, printr-o diversitate de instrumente elaborate la nivel naional sau de ctre organizaii internaionale, inclusiv cele din Pachetul ECD al Consiliului Europei; luarea n considerare a realizrilor existente i a posibilului decalaj dintre liniile directoare ale manualului i realitatea unei ri; identificarea prioritilor urmtoare i a nevoilor, precum i elaborarea unei strategii cuprinztoare pentru AC-ECD; nu numai traducerea manualului, ci i restructurarea, reorientarea sa n concordan cu prioritile i nevoile identificate; colectarea i construirea pe baza elementelor sau iniiativelor existente, ns disparate, de ECD i AC;

inserarea manualului i utilizarea sa n cadrul politicilor i practicilor existente n domeniile ECD i AC; formarea profesorilor i a altor persoane implicate n educaie pentru utilizarea manualului i testarea sa ntr-un numr restrns de coli; luarea n considerare a necesitii dezvoltrii de politici pentru un sistem eficient de AC-ECD. n mod ideal, ar trebui format o echip naional pentru ACECD, care s cuprind diferii factori interesai i care s defineasc cea mai adecvat strategie de utilizare a manualului.

20

21

Capitolul 2

Ce este ECD i cum se poate realiza la nivelul colii?

Acest capitol ofer cadrul conceptual al ECD, pentru ntregul manual: definirea educaiei pentru cetenie democratic; unde i cum se realizeaz ECD n coli; pune n discuie aspecte cheie ale dezvoltrii de capaciti specifice ECD la nivelul colilor. Principiile ECD ofer fundamentele pentru asigurarea calitii acestui domeniu i vor fi permanent aduse n discuie, n special n capitolele 5, 6 i 7.

1.

Introducere

Exist o mare varietate a terminologiei i a conceptelor utilizate pentru a defini educaia pentru cetenie democratic, n Europa i n lume. Acestea includ, printre altele, cetenie activ, educaie civic, educaie politic, educaie pentru cetenie, educaie social, educaie pentru drepturile omului etc. Exist ns diferene semnificative, n funcie de:

locul ECD n politica educaiei, de exemplu, ca politic distinct de ECD sau ca o component a msurilor generale; definirea i abordarea ECD n raport cu colile i curriculum-ul: timpul alocat, disciplin separat sau abordare cross-curricular, disciplin obligatorie sau opional. Pe de o parte, ECD este contextual, adic este implementat la nivel local, lund n considerare nevoile i prioritile concrete, precum i specificul social i cultural. Pe de alt parte, ECD se contureaz ca o abordare comun la nivel european, pe baza urmtoarelor principii.

ECD ca una dintre prioritile politicilor i practicilor educaionale Educaia pentru cetenie democratic (ECD) joac un rol central n reformele educaiei din multe ri europene. n acest sens, este important de menionat c ECD: trebuie s se afle n centrul reformei i implementrii politicilor educaiei; este un factor de inovare, n ceea ce privete organizarea i conducerea sistemului de educaie, precum i n ceea ce privete curriculum-ul i metodele de predare-nvare.
Sursa: Recomandarea Rec (2002)12 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre, referitoare la educaia pentru cetenie democratic

2.

Ce nseamn ECD?

Principiile ECD Educaia pentru cetenie democratic (ECD) Se bazeaz pe principiile fundamentale ale drepturilor omului, democraiei pluraliste i supremaiei legii. Se refer n special la drepturi i la responsabiliti, la mputernicire (empowerment), participare i sentimentul apartenenei, respectul pentru diversitate. Include toate grupele de vrst i toate sectoarele societii. Urmrete pregtirea tinerilor i a adulilor pentru participarea activ ntr-o societate democratic, consolidnd astfel cultura democraiei. Este foarte util n lupta mpotriva violenei, xenofobiei, rasismului, agresivitii naionaliste i intoleranei. Contribuie la coeziunea social, la dreptatea- justiia social i la bunstarea comun. Consolideaz societatea civil, prin pregtirea cetenilor pentru a fi mai bine informai i a avea competene specifice ceteniei democratice. Trebuie difereniat/ adaptat n funcie de contextul naional, social, cultural i istoric.
Sursa: Principii comune ale ECD, adoptate la cea de-a 20-a sesiune a Conferinei minitrilor educaiei a Consiliului Europei, Cracovia, Polonia, octombrie 20009.
9 Anexa la Rezoluia privind rezultatele i concluziile proiectelor finalizate n Programul pe termen mediu 1997-2000.

Educaia pentru cetenie democratic (ECD) nseamn un set de practici i de activiti al cror scop este de a pregti ct mai bine tinerii i adulii pentru a participa activ la viaa democratic prin asumarea i exercitarea drepturilor i responsabilitilor lor n societate. Cu alte cuvinte, ECD nseamn s nvm cum s devenim ceteni i cum s trim ntr-o societate democratic. Aceast definiie de lucru sugereaz urmtoarele caracteristici ale ECD: (a) este o experien care se deruleaz pe durata ntregii viei, (b) scopul su final este de a pregti oamenii i comunitile pentru participare civic i politic, (c) presupune respectarea drepturilor i asumarea de responsabiliti i (d) valorizeaz diversitatea social i cultural. Aceste patru caracteristici subliniaz faptul c ECD este, n primul rnd, un obiectiv major al politicilor educaiei. Prin urmare, ea trece dincolo de practicile educaionale, de diferitele coninuturi sau metode de nvare a democraiei i se distinge de orice disciplin colar (instruire sau educaie civic). Ca scop educaional, ECD este orientat valoric, promovnd, n ntregul sistem de educaie, principiile i valorile democraiei i drepturilor omului (cum ar fi, demnitatea uman, egalitatea, solidaritatea, nondiscriminarea, pluralismul, spiritul legii).

24

25

3.

Unde i cum se realizeaz ECD n coli?

ECD se deruleaz pe durata ntregii viei, n toate circumstanele i n orice forme ale activitii umane. Este permanent, n sensul c intervine pe durata ntregii viei i n toate aspectele vieii; trebuie menionat c ECD include o serie de contexte de nvare n i n afara instituiilor formale (de exemplu, educaia nonformal i informal, prinii i familia, comunitatea). Totui, coala este principala instituie n care se realizeaz ECD, ntruct: (a) permite nvarea sistematic a cunotinelor legate de cetenie, (b) faciliteaz practicarea timpurie a stilului de via democratic (participare, negociere colectiv, reprezentare), (c) este o instituie de interes public, obiect al controlului public i al controlului calitii, (d) este un spaiu al legii, unde diferii actori lucreaz mpreun i convieuiesc i (e) este o organizaie care se auto-conduce i se auto-dezvolt. ECD corespunde proceselor i obiectivelor de predarenvare. Este o form de alfabetizare care se refer la informarea i nelegerea a ceea ce se ntmpl n viaa public, a fi lucid, a cunoate i a nelege, a gndi critic i a judeca independent situaia local, naional, european i mondial. ECD este un proces de nvare social, nvare n societate, despre societate i pentru societate. Abilitile i competenele specifice ECD acord o egal importan cunotinelor, valorilor, atitudinilor i capacitilor de aciune i de participare ntr-o societate democratic i multicultural. Pentru dezvoltarea competenelor specifice ECD, sunt necesare att metode de educaie bazate pe cunotine, ct i metode bazate pe practic/ aciune. Acestea se concentreaz asupra celui care nva, valorizeaz experiena sau situaia sa, i ncurajeaz autonomia i responsabilitate n procesul de nvare, n mediul colar i n societate. ECD se realizeaz prin abordri educaionale multiple, intercorelate, cum sunt: educaia civic, educaia pentru drepturile omului, educaia intercultural, educaia pentru pace, educaia pentru dezvoltare durabil, educaia global, educaia pentru media etc.

Ca i n alte domenii de educaie, principalul rol al profesorilor de ECD este de a transmite cunotine i de a fi un reper n nvarea coninuturilor ECD, precum i n formarea de valori, capaciti, atitudini i interaciuni. De asemenea, profesorul este purttorul unor principii i reguli, oferind astfel fundamentele democraiei. n cele din urm, profesorul prin atitudinile i comportamentele sale transmite elevilor principiile ECD. ECD nseamn i o abordare a colii ca ntreg. Contextul colar este, de fapt, un set de medii i de situaii de nvare, n care se realizeaz educaia pentru cetenie democratic. Include o varietate de situaii de nvare: conducere i management (leadership and management): linii de politic a educaiei, procesele interne de adoptare a deciziilor, distribuia puterii/ autoritii, conducerea, mprtirea responsabilitilor, rspunderea public, scheme de autodezvoltare, planificare, monitorizare i evaluare instituional, comunicare, alocarea resurselor, sentimentul proprietii i al posibilitii de aciune; etosul colii sau activitile de zi-cu-zi ale comunitii colare: activiti de grup, simboluri dominante, reprezentarea autoritii, climatul colar, liderii informali, relaiile interetnice; participarea elevilor n: consiliile colii, parlamente ale elevilor, grupuri de interese i de presiune, activiti de voluntariat, activiti de tineret, viaa comunitii, activiti media; relaii: nvarea de la egali/ colegi, medierea i consilierea, curriculum-ul ascuns (nvarea informal i interpersonal), comunitile online, relaiile elev-elev, profesor-profesor, profesor-prini, profesor-elev, director-profesor, legtura dintre coal i comunitate; activitile din clasa de elevi: metode i materiale auxiliare, evaluarea i notarea, stilurile didactice, disciplina, atmosfera, rolurile, lucrul n grup, activitile extracurriculare, nonformale, rezultatele nvrii.

26

27

4.

Dezvoltarea capacitilor specifice ECD, la nivelul colii

colile transmit, n mod sistematic i profesional, cunotine specifice/ specializate i permit achiziionarea timpurie a unor abiliti sociale, culturale, a unor competene pentru via, ntr-un climat complex de nvare. Pentru a avea succes, colile trebuie s adere la aceleai principii ca i curriculum-ul pentru ECD. Activitile de predarenvare i climatul colii trebuie s fie coerente. Aceasta presupune un proces de dezvoltare a capacitilor specifice, care vizeaz ntreaga coal/ n viaa colii i urmrete s obin o varietate de competene manageriale i de conducere, inclusiv cunotine, abiliti, valori i atitudini. Acest proces de dezvoltare de capaciti trebuie s consolideze participarea, drepturile i responsabilitile, diversitatea factori cheie ai nvrii ceteniei i democraiei. n cele ce urmeaz sunt prezentate cteva exemple, din perspectiva directorilor de coli, a profesorilor i a organismelor de conducere.

a fundamenta managementul colii pe: obiective comune, planificare atent, monitorizare responsabil, auto-evaluare i responsabilitate/spirit de rspundere; a oferi sprijin i a coopera cu structurile de participare de la nivelul colii (consilii colare, parlamente colare, purttori de cuvnt ai claselor de elevi etc.). Valori i atitudini a ti cum s trateze i s explice dilemele morale cu care se pot confrunta colile n procesul de adoptare a deciziilor; a dezvolta sentimentul de ncredere reciproc i de convieuire; a valoriza spiritul de iniiativ, creativitatea i dorina de implicare.

Drepturi i responsabiliti
Cunoatere i nelegere a cunoate principalele categorii de drepturi ale omului, instrumentele internaionale i cadrul legislativ; a avea informaii despre regulile de guvernare a instituiilor publice i a vieii colective; a nelege complementaritatea dintre respectarea drepturilor i acceptarea responsabilitilor ntr-o organizaie care se auto-guverneaz. Abiliti a recunoate dreptul elevilor de a fi tratai corect i stimularea acestora pentru a-i trata n acelai mod pe ceilali; a promova respectul pentru lege n toate circumstanele; a valoriza profesorii i elevii ca subiecte ale drepturilor omului; a dezvolta proiecte colare bazate pe drepturi i pe responsabiliti mprtite; a avea capacitatea de a lua n considerare mrturii/ dovezi i puncte de vedere alternative. 29

Participarea
Cunoatere i nelegere a nelege relaia dintre participare i atingerea scopurilor individuale i ale organizaiei; a descrie modurile, regulile i regulamentele prin care factorii interesai pot influena i pot participa la procesele de decizie; a explica de ce a avea cunotine despre conducerea democratic i despre valorile i principiile care stau la baza acesteia este important pentru asigurarea calitii. Abiliti (skills) a dezvolta relaii de cooperare ntre profesori, ntre coli i prini, ntre coli i comunitate etc.; a stimula spiritul de responsabilitate i contribuia egal a factorilor interesai; 28

Valori i atitudini a se valoriza pe sine i pe ceilali; dezvoltarea ncrederii n sine, a respectului de sine i a auto-disciplinei; a lupta mpotriva prejudecilor, stereotipurilor i discriminrii; a promova preocuparea curent pentru drepturile omului.

mentori sau ca tutori, ca persoane resurs sau ca persoane invitate s in un discurs). Valori i atitudini a promova principiile pluralismului, non-discriminrii i dreptii sociale; a valoriza diversitatea ca bogie; a ncuraja dialogul i cooperarea. Crearea capacitilor specifice ECD este un lung proces de dezvoltare profesional. Cadrele didactice i managerii colilor se dezvolt de-a lungul carierei lor i obin treptat aceste competene. n acest sens, au nevoie de sprijin i de formare. Asigurarea calitii ECD n coli este un mijloc de formare a acestor capaciti i de dezvoltare profesional, ntruct ajut la identificarea nevoilor i la planificarea activitilor de formare10 i de oferire de sprijin n acest domeniu. nainte de a prezenta cum funcioneaz asigurarea calitii ECD, capitolele 3 i 4 explic ce nseamn, n general, asigurarea calitii n educaie.

Valorizarea diversitii
Cunoatere i nelegere a nelege cum etica i cultura influeneaz deciziile i aciunile oamenilor; a identifica sursele diversitii din viaa colii (etnice, religioase, de gen, de clas, lingvistice); a nelege beneficiile diversitii din perspectiva managementului colii (diversitatea opiunilor, varietatea experienelor i a contribuiilor, mbogirea cultural reciproc). Abiliti a oferi oportuniti diverse de nvare, pentru a rspunde unor nevoi, interese, abiliti i experiene culturale diferite; a promova oportunitile egale; a ncuraja clarificarea valorilor i a promova empatia i nvarea intercultural; a oferi oportuniti pentru a rspunde unei diversiti de puncte de vedere (n consiliile colare, consiliile elevilor sau opiniile tinerilor); a ti cum s previn i s gestioneze conflictele aprute pe fondul diversitii; a implica prinii aparinnd populaiei minoritare n activitile colii i n procesul de adoptare colectiv a unor decizii (de exemplu, ca membri egali i cu drepturi depline n consiliile colilor, ca voluntari n activitile extracolare, ca

10 Competenele cadrelor didactice i metodele de formare n domeniul ECD i educaiei pentru drepturile omului (EDO) sunt descrise, de exemplu, n: manualul OHCHR privind metodologia formrii n educaia pentru drepturile omului; Manualul pentru formarea cadrelor didactice n domeniul ECD i EDO, din cadrul Pachetului ECD al Consiliului Europei.

30

31

Capitolul 3

Ce nseamn asigurarea calitii i de ce este important?

Acest capitol ofer o imagine de ansamblu asupra asigurrii calitii n educaie, originile sale i principalele componente. De asemenea, explic: ce difereniaz asigurarea calitii de controlul calitii; care sunt procesele de asigurare a calitii; de ce vorbim despre un sistem de asigurare a calitii. Aceste aspecte ale asigurrii calitii vor fi raportate la educaia pentru cetenie democratic, n capitolele 5, 6 i 7.

1.

Ameliorarea educaiei

Misiunea unui sistem public de educaie este de a oferi cea mai bun educaie posibil tuturor copiilor i tinerilor. ntruct unele valori umane fundamentale sunt perene, exist unele aspecte ale vieii colii i ale nvrii care se transmit de la o generaie la alta. Pe de alt parte, lumea n care cresc tinerii i pe care ei trebuie s o modeleze se afl n permanent transformare, cunoscnd - cu fiecare generaie provocri noi i semnificative. Prin urmare, exist unele aspecte ale

culturii colii i ale practicilor din clas care vor fi mereu obiectul schimbrii, ca rspuns la noile provocri. Este responsabilitatea fiecrei generaii de profesori i de educatori s duc aceast sarcin mai departe, pstrnd ceea ce este bun din trecut, n timp ce ncearc s rspund provocrilor noului. Aceasta este o sarcin foarte dificil pentru un singur profesor sau pentru o singur coal, ns este o provocare pentru un sistem de nvmnt. Mai mult, sistemele bune i eficiente de nvmnt sunt rezultatul fondurilor pe care oamenii le pltesc; ele reprezint ceea ce tinerii au dreptul s primeasc. Sistemele bune i eficiente de nvmnt constituie o parte a responsabilitilor pentru care politicienii au fost alei i o misiune a acestora. Peste tot n lume, totui, aceast sarcin de a crea i de a implementa politici eficiente pentru dezvoltarea educaiei s-a dovedit greu de atins. A fost implementat o ntreag gam de abordri dezvoltare curricular, dezvoltare profesional continu a cadrelor didactice, abilitarea colilor pentru auto-dezvoltare. Pn nu demult, obinerea unei ameliorri semnificative la nivelul sistemului de nvmnt s-a dovedit alunecoas i costisitoare. La nceputul anilor 1990, s-a conturat o abordare coerent asupra dezvoltrii educaiei, combinnd toate aceste elemente mpreun cu noi forme de mputernicire i de acordare de responsabiliti colilor. Acesta ofer mai mult dect o metodologie sau dect descrierea unei practici pozitive. Este vorba de un proces dinamic, fundamentat pe propriile concepte i teorii, roluri i responsabiliti, activiti i interaciuni, cunoscut sub numele de asigurarea calitii. S-a dovedit c aduce un plus de valoare n implementarea politicilor i este eficient pentru ameliorarea practicilor colare. Din punct de vedere al conducerii democratice, i dovedete eficiena ca modalitate de diminuare a decalajului dintre politici i practici. Din perspectiva colilor i a cadrelor didactice, este un mod de a oferi calitate consilierii i sprijinului necesar pentru ameliorarea educaiei oferite tinerilor. n ceea ce i privete pe tineri, se estimeaz c vor primi o educaie mai bun i c se vor mbunti standardele privind rezultatele din anumite zone prioritare.

2.

Controlul calitii i asigurarea calitii

n general, cele dou expresii controlul calitii i asigurarea calitii sunt adesea utilizate ca sinonime. Cu toate acestea, la nivel teoretic, exist diferene ntre sensurile lor. Controlul calitii (CC) reprezint o ncercare de a impune controlul asupra unui sistem. n esen, o abordare din perspectiva CC exprim: Noi, cei de la conducere, tim cel mai bine nu numai ce este de fcut, ci i cum trebuie fcut. Voi cei care lucrai efectiv vei face exact cum v vom spune. i vom crea o for poliieneasc (engl., policing force) departamentul pentru controlul calitii care va controla activitatea voastr, pentru a ne asigura c procedai corect. Pe de alt parte, o abordare din perspectiva AC, exprim: Haidei s stabilim ce avem de fcut. Apoi, noi cei cu responsabiliti democratice i cei cu autoritate admitem c este o sarcin complex i dificil, iar voi practicienii tii mai bine dect noi cum s facei acest lucru cel mai bine. Prin urmare, noi vom crea condiiile care s v permit s stabilii singuri ce este de fcut. V vom oferi sprijin pentru a pune strategiile n practic i, n spiritul colaborrii, vom monitoriza progresul pentru a se ntmpla ceea ce este bine s se ntmple.

3.

Caracteristicile sistemelor de asigurare a calitii educaiei

Multe ri dispun de sisteme de asigurare a calitii, pentru a eficientiza educaia colar. Pe baza experienei acestora, se contureaz cteva modele. Cele mai eficiente sisteme de AC includ componentele principale enumerate mai jos. Un sistem de AC nu se rezum la existena acestor componente i la funcionarea lor eficient, ci presupune coerena i inter-corelarea acestora. Un sistem de AC: 35

34

ofer condiiile pentru ca coala s devin principalul agent de asigurare a calitii i s progreseze ctre atingerea obiectivelor sale; abiliteaz colile n procesul de decizie privind continuarea propriei planificri a dezvoltrii i ofer sprijin de-a lungul acestei activiti; formuleaz cu claritate, mpreun cu coala, obiectivele educaionale ale sistemului naional de nvmnt i ale curriculum-ului ntr-o manier care rspunde la ntrebarea Ce este calitatea? i stimuleaz planificarea dezvoltrii i elaborarea unor strategii de evaluare care au un rol important pentru generarea unor noi idei i a unei viziuni; dezvolt instrumente de evaluare simple, uor de folosit, cuprinznd indicatori, i sprijin utilizarea lor efectiv; aceste instrumente pot fi folosite n procesul de auto-evaluare, pentru a rspunde la ntrebarea ct de bine lucrm? i a oferi date n planificarea dezvoltrii, prin rspunsul la ntrebarea ce trebuie s mbuntim?; revizuiete sistemul local sau naional de formare continu a cadrelor didactice, astfel nct s garanteze c furnizorii de formare rspund adecvat nevoilor identificate n procesul de autoevaluare i dezvoltare colar; ofer strategii de evaluare care sprijin colile n atingerea standardelor naionale i n raportarea la indicatorii internaionali, prin implicarea unor agenii naionale de examinare/ evaluare/ certificare ce asigur credibilitatea la nivelul publicului i al practicienilor; creeaz sau restructureaz o agenie naional responsabil cu dezvoltarea i implementarea unui sistem naional de AC. Adesea, aceast agenie ia forma unui inspectorat colar naional, care se afl n strns legtur, dar nu face parte din minister, avnd suficient autonomie pentru a furniza cu adevrat consultan i feedback. n unele cazuri, acolo unde un organism public sau independent are acelai rol, acesta trebuie s asigure credibilitatea la nivelul publicului i al practicienilor. Un aspect foarte important este c aceast agenie naional are dreptul s monitorizeze n mod independent performana colilor la nivel naional, local i la nivelul unitii de nvmnt. Aprecierile sale privind 36

calitatea performanelor constituie un punct de referin naional i o surs vital de feedback pentru toate nivelurile sistemului. n cele din urm, un aspect extrem de important se refer la crearea unor mecanisme eficiente de asumare a rspunderii (de regul, dar nu ntotdeauna, a rspunderii publice), care s ofere sistemului de AC propria dinamic intern n demersul de ameliorare continu.

Asigurarea calitii n sistemele de nvmnt

Un sistem bun de asigurare a calitii sistemelor de nvmnt: Afirm explicit scopul i natura msurilor educaionale. n funcie de context, guvernul conduce sau sprijin dialogul cu colile i cu factorii interesai i urmrete s ajung la un acord privind scopuri educaionale clare i un curriculum corespunztor. n centrul acestor discuii se afl ntrebrile ce nseamn cu adevrat calitatea? i cum poate fi msurat sau reprezentat? Acord responsabilitatea asigurrii calitii educaiei principalilor actori colile i profesorii. Garanteaz c aceti actori-cheie sunt sprijinii pentru a obine informaii privind calitatea i impactul activitii lor i pentru a gsi rspunsurile/ soluiile adecvate la propria analiz de nevoi. Ajut la crearea spiritului de rspundere fa de activitatea de zi cu zi a colii i a clasei de elevi, precum i a angajamentului pentru a atinge standarde mai nalte.

37

4.

Procesele de asigurare a calitii

Asigurarea calitii const ntr-o varietate de procese. Punctul de pornire al AC l constituie definirea calitii. Aceasta nseamn s clarificm ce nelegem prin calitate, pornind de la ceea ce este important i mai mult valorizat n educaie, i care sunt obiectivele urmrite. n cazul de fa, manualul a nceput prin a prezenta, n capitolul 2, definirea ECD i a principiilor sale centrale. Asigurarea calitii propune modaliti de legtur ntre obiectivele educaionale i rezultatele corespunztoare. De asemenea, asigurarea calitii nseamn dezvoltare i nvare. Elementele sale principale sunt: comparaia dintre cum sunt lucrurile i cum ar trebui s fie; acesta este procesul de autoevaluare care, n timp, devine un proces continuu i un mod de reflecie asupra practicilor; adoptarea unor msuri pentru a apropia practicile de aspiraii, n ceea ce privete prioritile-cheie i obiectivele stabilite; acesta este procesul de planificare a dezvoltrii colare (PDS). Aceti doi pai sunt descrii n detaliu n Capitolul 4. O unitate de nvmnt, precum i ntregul sistem sunt extrem de complexe, implicnd o multitudine de factori interesai/ actori. Ca element al procesului de asigurare a calitii, dezvoltarea i ameliorarea educaiei revine diferiilor factori/ actori, conform rolurilor i responsabilitilor fiecruia. Asigurarea calitii include delegarea de responsabiliti, descentralizarea responsabilitii adoptrii deciziilor la nivelul colii. Aceasta implic, pe de o parte, implicarea persoanelor interesate n procesul de schimbare, iar pe de alt parte, asumarea responsabilitii pentru impactul i succesul acestor schimbri. Prin urmare, delegarea responsabilitilor i autonomia colilor presupun asumarea reciproc a rspunderii de ctre actorii implicai i de ctre factorii interesai, la nivelul colii i al sistemului de nvmnt. Pentru a facilita aceast relaie, este necesar un cadru politic care sprijin colile n procesul de 38

dezvoltare i care stabilete cu claritate rolurile i responsabilitile respective. O condiie de baz pentru AC este contientizarea i motivarea tuturor actorilor pentru schimbare. Aceasta este ndeosebi necesar pentru cadrele didactice, obinuite cu sistemele foarte centralizate i bazate pe control. Angajamentul i ncrederea sunt eseniale pentru sentimentul de proprietate n ceea ce privete predarea, nvare i ameliorarea colii. n cele din urm, autoevaluarea i planificarea dezvoltrii corespund unui ciclu ameliorativ permanent. Ele nu sunt procese lineare sau mecanice, ci un mod de reflecie i de ameliorare continu a practicilor de zi-cu-zi din clas i din coal.

5.

Responsabilitatea/ rspunderea

Obiectivul principal al asigurrii calitii const n ameliorarea educaiei i a performanelor propriu-zise. Asigurarea calitii nu trebuie vzut ca ceva exterior colii sau practicilor din clasa de elevi, ca ceva impus, cruia i se opune rezisten, ci ca derivnd natural din preocuparea profesional pentru calitate i pentru standarde. n timp ce cadrele didactice s-au strduit permanent s asigure calitatea activitii lor zilnice, elementul de noutate l reprezint revizuirea ntrun cadru mai formal a practicilor i evidenierea dovezilor. Pe msur ce profesorii nva s utilizeze aceste dovezi, devin i mai ncreztori n privina contabilizrii muncii lor (au propria istorie). Asumarea rspunderii se coreleaz cu delegarea autoritii ctre coli. Delegarea responsabilitilor duce la justificarea aciunilor i a deciziilor. Asumarea rspunderii presupune ca o persoan, un grup sau o organizaie s poat explica i justifica aciunile realizate sau deciziile adoptate. Aceasta implic: deciziile i rezultatele sunt comunicate celor responsabili de asigurarea calitii i a eficienei activitii/ serviciilor, cu privire la ateptrile pe care le-ar putea avea fa de acea activitate/ serviciu;

39

 rezultatele sunt evaluate n raport cu criterii de calitate sau cu

obiectivele anterior stabilite; transparena presupune deschidere, plus consecinele derivate din concluziile evalurii. Exist diferite abordri referitoare la asumarea rspunderii: abordarea concurenial a pieei, n care colile se afl n competiie n ceea ce privete elevii i resursele, iar performanele sunt utilizate pentru ierarhizarea colilor , de exemplu, n tabele ierarhice; descentralizarea i delegarea deciziei, unde conducerea colilor este responsabilitatea comunitii i, probabil, a prinilor, care au un rol central n adoptarea deciziilor; abordarea profesionist n controlul managerial (ngl., the professional control management approach), centrat pe practicile profesionale ale cadrelor didactice care devin obiectul unui control sporit; abordarea bazat pe standarde, care include eforturi sistematice pentru a crea coli mai centrate pe obiectivele educaionale, mai eficace i mai eficiente, prin introducerea sistematic a procedurilor11 manageriale (schemele de premiere se ncadreaz n aceast abordare, unde atingerea unei inte devine un stimul pentru ameliorare); abordare bazat pe colaborare, n care colile funcioneaz mpreun ca o reea de comuniti de nvare, cu sprijinul ageniilor naionale i n spiritul asumrii reciproce a rspunderii. Date externe

Obiectivele educaionale i curriculum-ul

Politici pentru mputernicirea colilor Msuri pentru responsabilizare/ asumarea rspunderii Formarea i dezvoltarea profesional a cadrelor didactice

Consultan de specialitate

Autoevaluarea colilor, n contextul PDS

Inspecia colar

Instrument (e) de evaluare

Fig. 2. Componentele unui sistem de asigurare a calitii Urmtoarele relaii i interaciuni dintre aceste componente sunt oferite drept exemplu. Politicile i legislaia privind mputernicirea colilor (de exemplu, descentralizarea, autonomia colilor i a cadrelor didactice) i scopurile educaiei sunt responsabilitatea guvernului. Acestea pun bazele i influeneaz toate celelalte componente ale sistemului AC. Datele externe i acelai instrument de evaluare pot fi folosite pentru autoevaluarea colilor i pentru inspecie. Datele externe, cum sunt tabelele cu performanele colilor, pot fi folosite ca msuri pentru responsabilizare (engl., accountability). n acelai mod, rapoartele de inspecie ofer date externe i sunt, n acelai timp, o msur de responsabilizare. Rapoartele elaborate de coli sau de inspectori pot fi folosite n scopuri diferite. Acestea pot fi fcute publice i pot deveni o msur de responsabilizare.

6.

Asigurarea calitii ca sistem de fore dinamice

Caracteristica important a asigurrii calitii ca sistem const n faptul c elementele prezentate n seciunea 3 sunt interdependente i se influeneaz reciproc.
11 Kenneth Leithwood, Karen Edge i Doris Jantzi, Educational Accountability: The State of the Art (Asumarea rspunderii pentru educaie. Situaia actual), International Network for Innovative School Systems (INIS), Guetersloh, Bertelsman Foundation Publishers, pg. 4950, 1999.

40

41

Autoevaluarea n cadrul planificrii dezvoltrii colare reprezint o abordare din perspectiva asumrii rspunderii, ntruct implic informarea echipei manageriale i a liderilor cu privire la datele culese i diseminate de exemplu, stabilirea scopurilor, planificarea i implementarea unei strategii ameliorative. Autoevaluarea genereaz cunoaterea de ctre coal a activitii i performanelor proprii, fapt care faciliteaz autonomia i luarea unei poziii fa de inspecii, reducnd astfel percepiile de team i de control. Prin urmare, inspecia trebuie s explice i s justifice aprecierile i deciziile sale.

Capitolul 4

Ce nseamn planificarea dezvoltrii colare? Cum se realizeaz aceasta?

Capitolul 4 prezint principalele caracteristici ale procesului de planificare a dezvoltrii colare, care este element central n asigurarea calitii educaiei. De asemenea, descrie procesul de autoevaluare a colilor, ca fiind componenta-cheie a planificrii dezvoltrii colare. Sunt analizate, n special, principiile, stadiile i provocrile procesului de planificare a dezvoltrii colare. Capitolul ofer o introducere general n planificarea dezvoltrii colare. n Capitolul 6 este descris procesul de planificare a dezvoltrii colare din perspectiva ECD.

1.

Ce nseamn planificarea dezvoltrii colare?

Planificarea dezvoltrii colare (PDS) se refer la dezvoltarea colii. Obiectivul su l reprezint ameliorarea. O coal care se implic ntrun proces de planificare a dezvoltrii, este o coal care i asum responsabilitatea ameliorrii calitii serviciilor oferite elevilor i comunitii. Un plan de dezvoltare colar este un program 42

operaional care, pornind de la ntrebarea ct de bine ne desfurm activitatea?, formuleaz rspunsuri la o alt ntrebare, i anume cum putem s ne mbuntim activitatea i rezultatele?. Dup stabilirea unui set de rspunsuri la ultima ntrebare, se preocup de modul de punere a lor n practic. n timp ce acest manual utilizeaz sintagma planificarea dezvoltrii colare, sunt utilizai i ali termeni similari, cum ar fi planificarea ameliorrii colare. Un plan de dezvoltare colar nu este acelai lucru cu un plan de activiti al colii, care este descriptiv i prezint faptic ce se ntmpl ntr-o anumit coal. Un plan de activiti al colii nu abordeaz problema calitii, scopurile nu sunt stabilite n urma unei evaluri a situaiei colii, prin urmare nu este evolutiv. Caracteristicile i provocrile centrale ale PDS n contextul unui sistem de asigurare a calitii sunt descrise mai jos. n ri cu sisteme eficiente de AC sistemelor publice de educaie, este recunoscut ideea c coala, ca unitate, reprezint nucleul sistemului. Aceasta nseamn o recunoatere a caracteristicii colii de a avea cea mai mare influen asupra performanelor elevilor; performana unei coli ca ntreg cuprinde cele mai valoroase surse de informaii/ feedback necesare pentru a ghida un sistem de AC. Oricare ar fi inovaiile sau iniiativele politice care au loc la nivel naional sau judeean, educaia i instruirea au loc n coal i n clas, iar calitatea colii (i a activitii didactice din coal) reprezint singurul i cel mai important factor pentru achiziiile elevilor. S-a artat deja c sistemele bune de AC admit c aceste procese nucleu nu sunt susceptibile de control extern/ superior, iar ameliorarea ine de principalii actori ai sistemului de nvmnt profesorii. Planificarea dezvoltrii colare este procesul prin care se acord aceast responsabilitate profesorilor i care n mod esenial le d autoritatea i le permite s acioneze. PDS se realizeaz pe baza experienei colilor de autoevaluare/ auto-ameliorare. Cu toate acestea, ntr-un sistem de AC, PDS depete procesul de autoevaluare colar. n contextul unui sistem naional de AC, procesele de reflecie colectiv la nivelul colii sunt ncurajate instituional. Exemplele unor programe naionale de PDS care au avut succes au recunoscut c este necesar s se ofere colilor sprijin, linii directoare i consultan la nivel local, un cadru conceptual i instrumente de evaluare utile i 44

posibil de folosit, cursuri de formare i sprijin n procesul de implementare. Dificultile care pot aprea n procesul de schimbare a structurii, culturii i perspectivelor colii component necesar pentru planificarea cu succes a dezvoltrii colare sunt greu de estimat. Este ns clar c majoritatea covritoare a colilor necesit sprijin considerabil pentru a nelege cum s realizeze PDS i, poate chiar mai mult, sprijin n procesele propriu-zise de planificare, de implementare i de monitorizare. Astfel de cunotine i capaciti nu se regsesc ntr-o coal tradiional i este puin probabil o schimbare rapid a culturii organizaionale dominante, care s faciliteze acest progres fr sprijin practic i procedural din partea ageniilor competente. n al doilea rnd, procesele de autoevaluare colar sunt ghidate de instrumente furnizate la nivel naional i de informaiile obinute din surse externe colii. n al treilea rnd, autoevaluarea trebuie s fie un proces dinamic, n care dezvoltarea se ntreptrunde cu preocuparea pentru calitate i care este considerat de interes i n responsabilitatea tuturor. Acesta este principiul-cheie al unui sistem eficient de AC, proiectat pentru garanta c, la nivelul sistemului de educaie, procesul de autoameliorare nu se adreseaz numai unei elite minoritare, ci fiecrei coli i fiecrui factor interesat. n cele din urm, planurile de dezvoltare colar reprezint un indiciu relevant pentru autoritile educaionale n ceea ce privete problemele i prioritile. Dac se dorete atingerea obiectivelor naionale de dezvoltare a educaiei i de ameliorare a calitii, prin urmrirea ndeaproape (fr interferare) a planurilor de dezvoltare ale colilor, sistemul naional poate aloca resurse pentru problemele astfel relevate. n schimb, aceasta va ncuraja colile s implementeze propriile procese de dezvoltare i de schimbare. PDS constituie, n multe feluri, inima care bate ntr-un sistem naional eficient de AC. n contextul unui sistem de AC i al principalelor sale trei arii claritatea definiiei calitii educaiei, responsabilitile acordate principalilor actori (colile i profesorii) i asumarea rspunderii, solicitat de performane PDS este mecanismul actual de ameliorare a calitii la nivelul colii, ceea ce reprezint scopul sistemului de nvmnt. 45

2.

Evaluarea ca nucleu al PDS

Detaliile PDS variaz de la un context la altul, ns exist un nucleu comun de practici pozitive. n primul rnd, un element vital pare a fi acela c acest proces este sprijinit de un instrument evaluativ comun i simplu oferit, de obicei, la nivel naional -, care d posibilitatea colilor s formuleze aprecieri corecte privind propriile performane. Un exemplu bun poate fi broura Ct de bun este coala noastr?, elaborat ntr-una dintre rile Europei de Vest, la nceputul anilor 1990, care a cunoscut un proces continuu de revizuire n anii 90, pe baza feedback-ului oferit de coli12. Acest document identific 31 de seturi de caracteristici ale unei coli bune i ofer indicatori de performan pentru fiecare set. Acest cadru evaluativ i aceti indicatori pot fi folosii de o coal pentru a stabili ct de bune sunt propriile performane i a identifica ariile crora trebuie s le acorde mai mult atenie. Instrumentele vor reflecta, n mod cert, obiectivele de dezvoltare stabilite la nivel naional, precum i percepiile naionale privind prioritile n dezvoltarea educaiei. Oferirea unui astfel de instrument de evaluare pentru coli este deosebit de important, din cel puin dou motive. n primul rnd, reprezint un sprijin nepreuit n procesul de reflecie: d posibilitatea tuturor colilor s ncerce ceea ce numai cteva ar face fr sprijin. n al doilea rnd, existena unui cadru e o garanie c toate colile vor lua n considerare toate aspectele importante ale funcionrii lor i nu doar pe cele care se afl la un moment dat n interesul lor sau pe cele considerate mai uoare. Din punct de vedere teoretic, exist posibilitatea ca o coal s-i elaboreze propriul instrument de evaluare. Totui, asta ar nsemna o provocare semnificativ i uneori nedorit, chiar i pentru o coal care are experien i capaciti de PDS.

Cum acest manual se centreaz pe educaia pentru cetenie democratic (ECD), include, n capitolul 5, un instrument de evaluare a acestei dimensiuni. n sistemele eficiente, procesul unei coli de reflecie/ evaluare nu este singura surs de date semnificative. n sistemele eficiente, colile primesc, de asemenea, date externe referitoare la aspecte importante ale performanelor elevilor, prin diferite examinri naionale sau prin teste create i administrate la nivel naional. Totui, aceast categorie de date poate avea propriile pericole. Poate produce distorsiuni ale performanei colilor, ntruct i concentreaz prioritile de dezvoltare pentru a obine performane la astfel de teste/ criterii. Aceste msurri externe dificile, avnd importana lor, sunt, prin natura lor, o subcategorie a scopurilor educaionale, n sens larg. Toate dovezile relevante, cantitative sau calitative, trebuie luate n considerare dac se dorete ca PDS s mearg n direcia cea bun.

3.

Cum arat un plan de dezvoltare colar?

Pentru a nelege funcionarea PDS, iat o prezentare sistematic a stadiilor unui ciclu de planificare. PDS este un proces continuu. Ciclul evalurii, comparaia cu scopurile i politicile naionale, autonelegerea, auto-ameliorarea, monitorizarea etc. conduc la progres, dar nu se ncheie niciodat, aa cum se vede n Figura 3 de la sfritul acestui capitol. Stadiul 0: Pregtirea iniial O coal care se afl la nceputul planificrii dezvoltrii, ar trebui s aloce suficient timp pentru ca ntreg personalul s neleag i s construiasc acest proces i s l abordeze cu precauie i ncredere. Aceasta nseamn nu doar nelegerea AC i PDS de ctre toi profesorii, ci i crearea unei culturi organizaionale bazate pe cooperare, colegialitate i lucru n echip. Aceasta poate fi ulterior extins la implicarea factorilor interesai n special, consilii de 47

12 How Good is Our School? Self-evaluation using quality indicators (Ct de bun este coala noastr? Autoevaluare pe baza indicatorilor calitii), HM Inspectoratul colar, Scoia, 2002. A se vedea: http://www.hmie.gov.uk/documents/publication/HGIOS.pdf

46

conducere a colilor (acolo unde exist), prini, elevi, comunitate. Un program de dezvoltare profesional care cuprinde tot personalul colii ar fi, cu siguran, o component esenial. Stadiul 1: Unde ne aflm? Primul stadiu al PDS presupune rspunsul la ntrebarea ct de bun este activitatea noastr, n raport cu prioritile naionale i locale considerate importante?. Pentru nceput, coala trebuie s planifice i s parcurg un proces de reflecie/ evaluare, condus, probabil, de director, dar implicnd toi profesorii, tot personalul colii. ntregul proces este reflectat i la nivelul catedrelor/ al colectivelor pe arii i i va implica probabil pe elevi i pe prini. ntregul proces este mai bine conturat, sprijinit i orientat de un instrument de evaluare a colii ca ntreg, fie c este elaborat la nivel naional sau la nivelul colii. Procesul nu trebuie s fie exclusiv unul intern. Trebuie ncorporate date din surse externe, de exemplu, rezultate la testri/ examinri naionale, indicatori naionali de performan n ce privete sntatea, absenteismul, delincvena etc., opiniile factorilor interesai etc. De asemenea, trebuie luat n considerare, acolo unde este posibil, validarea extern a autoevalurii/ autoanalizei. Majoritatea sistemelor naionale au prevzute inspecii/ evaluri ocazionale (probabil la un interval de 3-5 ani), realizate de echipe de specialiti externi, care, pe baza aceluiai cadru conceptual i pe baza instrumentului de evaluare colar, elaboreaz un raport privind funcionarea colii. Raportul ar trebui s acopere o arie larg de aspecte, de la etosul colii, la calitatea managementului i la relaiile cu prinii. Totui, accentul principal va cdea pe activitatea de predare-nvare. n sistemele n care acest proces este bine proiectat i desfurat, un asemenea raport devine un punct de referin valoros i o surs de informaii privind funcionarea colii. Unele coli pot angaja un consultant extern care s ofere asisten n acest ntreg proces. Scopul trebuie s fie acela de a limita i focaliza autoevaluarea, astfel nct coala s se poat concentra, n mod realist, asupra ariilor sale prioritare i s fac acest lucru ntr-un interval 48

rezonabil de timp. Planificarea timpului, n ansamblu, este foarte important; dac un plan de dezvoltare colar trebuie s demareze la nceputul anului colar nseamn c planul trebuie s fie aproape gata la sfritul anului colar anterior adic la timp pentru a putea fi luate decizii privind personalul, privind realocarea resurselor pentru prioritile identificate etc., astfel nct s reflecte rezultatele evalurii i auto-refleciei. Aceasta implic att stabilirea unor scopuri realiste ale ntregului proces, ct i o planificare atent a evalurilor. Stadiul 2: Cum putem avea rezultate mai bune? Odat ce s-a ncheiat procesul de reflecie, ncepe redactarea planului de dezvoltare colar. Aceasta presupune urmtoarele etape: stabilirea unei structuri a punctelor slabe i a punctelor forte; elaborarea unei strategii de dezvoltare, inclusiv decizii asupra prioritilor de dezvoltare pentru anul urmtor, definirea obiectivelor, stabilirea intelor privind performanele colii, identificarea pailor n atingerea obiectivelor i a intelor, precum i a responsabilitilor. (Uneori, n acest ultim proces sunt implicate i autoritile educaionale locale sau chiar inspectoratele naionale). identificarea nevoilor de formare specifice sau chiar individuale rezultate din prioritile stabilite (directorul i personalul colii) i elaborarea unui plan de formare ca parte integrant a planului global de dezvoltare; identificarea nevoilor de sprijin (consultan, resurse didactice etc.) i a mijloacelor adecvate pentru a le ndeplini; identificarea modalitilor n care organizarea sau managementul colii trebuie s se schimbe pentru a rspunde acestor noi prioriti i inte i alocarea resurselor pentru dezvoltarea planificat; stabilirea unor modaliti simple, curente, pentru monitorizarea progresului n raport cu prioritile i cu obiectivele i stabilirea unor mecanisme adecvate de reacie, atunci cnd este necesar. 49

Stadiul 3: Implementarea Cea mai mare parte a anului colar este dedicat implementrii principiilor i prioritilor PDS. Cel mai important aspect de semnalat aici l reprezint nglobarea unei bune activiti de predare-nvare i a unui climat colar bazat pe sprijin i pe ncurajare ca prioriti pentru coal i pentru profesori. Prin urmare, este vital ca PDS s sprijine n mod operativ aceste prioriti. Nu este greu pentru o coal s devin att de preocupat de PDS, nct s uite de sarcinile sale de baz. Un bun PDS se va centra n primul rnd pe predare i pe nvare, iar planificarea i implementarea acioneaz n sprijinul acestor scopuri. Aceasta are implicaii clare asupra planificrii, sprijinirii i implementrii PDS. Stadiul 4: Unde ne aflm acum? Ct de bine am lucrat? Ciclul PDS se ncheie, ntr-un fel, la fel cum a nceput, prin examinarea progresului de ctre toi cei interesai. i-a atins coala intele stabilite n cooperare cu factorii interesai? Rezultatele refleciei mpreun cu informaiile din surse externe i rezultatele evalurilor sau cu noi viziuni asupra prioritilor naionale sau locale constituie reperele planificrii pentru urmtorul an colar. Astfel, procesul este unul ciclic, devenind atunci cnd este realizat corect din ce n ce mai eficient.

4.

Teme de dezbatere i provocri

Implementarea PDS ridic urmtoarele consideraii suplimentare. PDS nu se realizeaz neaprat ca un proces linear precum cel descris mai sus. nelegerea PDS i AC sau dezvoltarea unei culturi a evalurii i cooperrii n coal constituie pre-condiii importante, dar pot corespunde i rezultatelor finale ale unui proces de planificare a dezvoltrii colare, printr-un proces de

nvare prin aciune (engl., learning by doing process), ndeosebi n colile care trec prima dat printr-un astfel de demers. PDS este un proces de dezvoltare de capaciti. Evaluarea permite cuiva s fac un pas napoi, s analizeze rezultatele/ realizrile, s identifice nevoile de formare i de sprijin pentru ameliorare. Capaciti i viziuni noi pot fi reinvestite ntr-un ciclu de dezvoltare, aa cum ilustreaz dubla bucl a evalurii din figura 4. Pentru o bun planificare a dezvoltrii, termenul de un an este adesea prea scurt. Pentru multe coli, intele majore ale unui plan de dezvoltare pot avea un orizont de 3 sau de 4 ani, timp n care sunt realizate numai revizuiri minore ale planului, exceptnd situaiile n care este evident c nu se ating obiectivele stabilite, cnd este necesar o revizuire radical a prioritilor i a planurilor. n absena unui sistem credibil de AC, de exemplu, asumarea rspunderii de ctre coli, sprijinul oferit pentru ameliorare, delegarea responsabilitilor i mputernicirea colilor devin chiar indezirabile, ntruct colile vor fi lsate s se descurce cu mijloace proprii i s fac fa unor probleme dincolo de preocuprile i de responsabilitile lor imediate. Factorii de decizie trebuie avertizai asupra acestor pai. Pe de alt parte, fr ndoial c, n prezena unui sistem eficient de AC, delegarea responsabilitilor i a puterii de decizie ctre coli i ctre profesori este o component necesar i esenial pentru dezvoltarea eficient. PDS funcioneaz numai dac colile au puterea de a aloca resursele proprii pentru atingerea la timp a scopurilor stabilite. Asumarea rspunderii n mod eficient este condiia vital a creterii puterii colilor. Mijloacele pentru asumarea rspunderii privind rezultatele trebuie s fie solide i eficiente. Momentul asumrii rspunderii se afl la sfritul acestui ciclu: nu este loc pentru intervenii sau control la mijlocul ciclului - altele dect asupra probitii fiscale i legale. Specificul colectiv al PDS, de exemplu, asumarea consecvent a rspunderii privind funcionarea ntregii coli de ctre ntreaga echip de profesori i de alte categorii de personal este o experien complet nou pentru multe persoane. La fel se 51

50

Fig. 3. Ciclul planificrii dezvoltrii colare ntmpl i n cazul recunoaterii de ctre directorul colii a schimbrii radicale a modului de conducere i a tipului de autoritate. Directorii i profesorii au nevoie de sprijin pentru aceast tranziie. Aceasta nu poate fi impus. Este foarte uor ca PDS s devin o povar, iar activitatea central de predare-nvare s devin una suplimentar n goana planificrii ameliorrii. PDS trebuie s rmn ntotdeauna ct mai simplu posibil i s se centreze numai pe prioriti, posibil ntr-una sau dou direcii importante. Nu trebuie s devin n nici un caz un scop n sine.
Stadiul 0 PREGTIRE

Stadiul 3 IMPLEMENTAREA PLANULUI

S acionm!

Unde ne aflm?

Stadiul 1 REFLECIE

Stadiul 2 ELABORAREA PLANULUI DE DEZVOLTARE

Cum putem avea rezultate mai bune?

Fig. 4. Bucla dubl a evalurii 13

Implementare

Reflecie

Plan

Dezvoltarea capacitilor

Evaluarea rezultatelor

Revizuirea resurselor

13 Bazat pe prezentarea lui John MacBeath din cadrul seminarului AC-ECD, de la Brdo/ Kokra, 27-29 ianuarie 2005.

52

53

Capitolul 5

Un cadru pentru evaluarea ECD

ncepnd cu acest capitol, manualul se concentreaz asupra asigurrii calitii ECD, pe baza principiilor asigurrii calitii educaiei (Capitolul 3) i pe baza planificrii dezvoltrii colare (Capitolul 4). Capitolul 5 ofer un cadru pentru evaluarea ECD. n primul rnd, sunt explicate caracteristicile principale ale indicatorilor de evaluare i sunt stabilii indicatorii de calitate pentru ECD, elaborai pentru acest material pe baza principiilor educaiei pentru cetenie democratic, prezentate n Capitolul 2. Modul de utilizare a acestora este descris n Capitolul 6.

1.

Introducere

n concordan cu principiile i abordrile asigurrii calitii i planificrii dezvoltrii colare, acest capitol prezint un instrument specific de evaluare a educaiei pentru cetenie democratic n coli. Aa cum s-a artat n capitolele anterioare, coala este unitatea efectiv de asigurare a calitii. Unul dintre aspectele principale ale asigurrii calitii l constituie utilizarea indicatorilor de evaluare n procesul de planificare a dezvoltrii. Scopul indicatorilor de calitate prezentai mai jos este de a ghida, de a structura i facilita evaluarea ECD ntr-o coal, prin descrierea elementelor din activitatea colii 54

care pot fi avute n vedere pentru evaluarea acestui domeniu. n general, indicatorii reprezint itemii de baz supui evalurii. Pentru a acoperi tot ceea ce se ntmpl ntr-o coal, diferite sisteme naionale de indicatori se structureaz pe patru arii principale: intrri, proces, ieiri i context. Cu toate acestea, cum atenia cade pe ECD i n concordan cu principiile i cu abordarea colii ca ntreg, descrise n capitolul 2, aceti indicatori ECD (a) sunt structurai tematic pe trei arii (curriculum i activitatea de predare-nvare, climatul i etosul colii, managementul i dezvoltarea) i (b) prezint ECD ca pe un principiu al politicii i organizrii colii i ca pe un proces didactic. ntreaga activitate a colii n raport cu ECD este exprimat n ase indicatori de calitate, fiecare indicator fiind defalcat n mai multe sub-teme sau descriptori. Indicatorii reflect decizii ale autorilor privind importana anumitor sarcini ale colii n relaie cu educaia pentru cetenie democratic. Coninutul i aria fiecrui indicator sunt coerente. n acelai timp, indicatorii sunt intercorelai. Aspecte ale ECD pot aprea ntr-unul sau altul dintre indicatori. Alternativ, ele pot aprea n civa indicatori i vor fi luate n considerare din perspectiva ariei respective. Indicatorii i ndeosebi descriptorii prezint calitatea dezirabil a ECD. Ofer criterii pentru emiterea unor judeci; sunt mijloace de comparaie ntre ce este i ce ar trebui s fie. Astfel, indicatorii nu descriu diferite niveluri ale calitii colilor (de la slab la excelent), care rezult la finalul evalurii actuale. Decizia i implementarea msurilor de ameliorare, pas cu pas, pentru a atinge asemenea standarde, reprezint obiectivul planificrii dezvoltrii colare. n plus, ca set general de indicatori, fr a avea un specific naional, acetia se refer pe ct posibil la practicile curente. Sunt proiectai ca un set comun de linii directoare care trebuie adaptate pentru utilizarea ntr-un anumit sistem de nvmnt. Indicatorii sunt proiectai pentru a fi uor de folosit. Cu toate acestea, indicatorii sunt compleci, ntruct cuprind diferite sarcini ale colii. n acelai timp, ei nu trebuie considerai o list de control exhaustiv. O coal poate alege unul, civa sau toi indicatorii pentru a-i evalua activitatea. n principiu, acetia reflect decizia c toi factorii interesai sunt sau ar trebui s fie inclui n procesul de autoevaluare i de ameliorare a activitii colii. n special, indicatorii pot fi folosii pentru evaluarea intern a colilor, ca i pentru evaluarea extern, de exemplu pot fi folosii de ctre inspectori. 56

Capitolul 6 descrie detaliat cum se utilizeaz aceti indicatori, pentru a evalua activitatea colii n domeniul ECD. Cadrul evaluativ este prezentat sintetic n Tabelul 1, de mai jos. Tabelul 1. Cadrul evaluativ
Arii/ domenii Curriculum i activitatea de predarenvare Indicatori ai calitii Indicatorul 1 Exist dovezi c ECD are un loc adecvat n scopurile, politicile i planurile curriculare ale colii? Indicatorul 2 Exist dovezi c profesorii i elevii neleg ce nseamn ECD i aplic principiile acesteia n practicile curente din coal i din clas? Indicatorul 3 Concepia despre evaluare i practicile evaluative din coal sunt consonante cu ECD? Etosul i climatul colii Indicatorul 4 Etosul colar reflect n mod adecvat principiile ECD? Sub-teme Politicile colii n domeniul ECD Planificarea dezvoltrii colii n relaie cu ECD ECD i curriculum-ul colar Coordonarea ECD Rezultatele procesului de nvare a ECD Procese i metode de predarenvare Monitorizarea ECD

Transparen Corectitudine Ameliorare

Aplicarea principiilor ECD n viaa de zi-cu-zi Relaiile i modelul autoritii Oportuniti de participare i de auto-exprimare Proceduri pentru rezolvarea conflictelor i pentru a face fa violenei, agresivitii i discriminrii

57

Management i dezvoltare

Indicatorul 5 Exist dovezi ale conducerii eficiente a colii, bazate pe principiile ECD?

Stilul de conducere Adoptarea deciziilor mprtirea responsabilitilor, colaborarea i lucrul n echip Capacitatea de a reaciona Participare i incluziune Dezvoltare profesional i organizaional Managementul resurselor Autoevaluare, monitorizare, asumarea rspunderii

Indicatorul 6 coala are un plan de dezvoltare solid care reflect principiile ECD?

Planificarea dezvoltrii colii n relaie cu ECD Exist un plan prin care declaraiile politice s fie puse n practic. Planul stabilete paii concrei pentru realizarea obiectivelor dezvoltrii. Planul este o component important a planificrii dezvoltrii colare n ansamblu (PDS). Toi angajaii cunosc planul i l pun n practic din perspectiva propriilor roluri i responsabiliti n coal i n clas. ECD i curriculum-ul colar Coninutul curriculum-ului colar acoper toate ariile de cunotine, capaciti i valori stabilite de curriculum-ul naional de educaie pentru cetenie democratic. Politica colii de integrare a ECD n curriculum este concordant cu politicile curriculare naionale fie c acestea propun strategii cross-curriculare, integrarea n ntregul curriculum sau discipline ori teme separate. De asemenea, se observ c coala a luat n considerare toate aceste variante n planul su. O analiz a ntregului curriculum arat situarea corespunztoare a ECD, n termeni de alocare a timpului, i prioritatea sa ntre rezultatele ateptate ale nvrii. n plus, aceste prioriti sunt reflectate n activitile extra-curriculare ale colii n domeniul ECD i n legturile bune i eficiente cu comunitatea. Coordonarea ECD coala a nominalizat un coordonator sau un grup de coordonare pentru activitile de educaie pentru cetenie democratic i a fcut pai pentru delegarea responsabilitilor i a puterii necesare persoanei sau structurii corespunztoare. Personalul didactic recunoate importana acestui rol i mecanism. Exist proceduri pentru planificarea adecvat n colaborare i pentru revizuirea regulat a activitilor de ECD. coala angajeaz resurse corespunztoare pentru planurile sale din acest domeniu i sunt disponibile i n curs de utilizare materiale educaionale adecvate. Indicatorul 2. Exist dovezi c profesorii i elevii neleg ce nseamn ECD i aplic principiile acesteia n practicile curente din coal i din clas? Rezultatele procesului de nvare a ECD 59

2.

Indicatori de calitate pentru ECD

Curriculum i activitatea de predare-nvare

Indicatorul 1. Exist dovezi c ECD are un loc adecvat n scopurile, politicile i planurile curriculare ale colii? Politicile colii n domeniul ECD coala dispune de declaraii clare i bine articulate ale politicii sale pentru dezvoltarea educaiei pentru cetenie democratic. Aceste declaraii constituie un reper important pentru scopurile sale educaionale, pentru personalul colii, pentru elevi i pentru comunitate. Politica pune n legtur n mod clar scopurile generale ale ECD i contextul/ circumstanele imediate ale colii cu prioritile naionale de aciune i cuprinde finaliti clare, practice i strategice privind dezvoltarea acestui domeniu reflectnd nevoile locale. De asemenea, politica recunoate o gam de probleme crora trebuie s li se dea atenie inclusiv curriculum-ul, stilurile i practicile de predare i probleme ale ntregii organizaii colare i ale conducerii. 58

Este evident, la nivelul clasei, angajamentul profesorilor i al administratorului colii pentru a realiza obiectivele educaionale n ce privete ECD. Exist o pondere corespunztoare a prioritii obiectivelor referitoare la ECD n planurile de lecii i n activitatea curent a profesorilor. Astfel, ntr-o abordare interdisciplinar, profesorii predau n mod eficient i adecvat disciplinele pentru care sunt pregtii, dar prin procesul de predare evideniaz i contribuie la realizarea obiectivelor specifice ECD. De asemenea, obiectivele educaionale reflect un grad adecvat de cuprindere a cunotinelor despre principiile, instituiile i procesele democratice i de practicare a capacitilor de participare i a comportamentelor i valorilor democratice. Procese i metode de predare-nvare Profesorii i asum rolul de surs de cunoatere i de autoritate pentru elevi i, n acelai timp, relaiile profesor-elevi se caracterizeaz prin respect reciproc i recunoaterea drepturilor fiecruia, a responsabilitilor i a intereselor. Profesorii transmit cunotine din domeniul ECD folosind att metode expozitive, ct i metode bazate pe colaborare i participare. Elevii beneficiaz de oportuniti de nvare a democraiei i a participrii prin coninuturi relevante, dar i n practic, de exemplu, prin proiecte. Astfel de proiecte sunt legate de activitatea din clas, caz n care profesorul acioneaz ca facilitator, dar fac parte i din activitile extra-curriculare. Cetenia democratic este nvat prin intermediul oportunitilor de implicare de exemplu, n comunitate sau n organizaii nonguvernamentale. Monitorizarea ECD Exist prevederi pentru monitorizarea progresului elevilor n nvarea ceteniei. Sunt utilizate i combinate diferite metode, cum ar fi testele, observarea de ctre profesori, peer reviews (evaluri reciproce), portofoliul, autoevaluarea elevilor. Exist, de asemenea, un sistem de monitorizare a dezvoltrii personale i sociale a fiecrui elev n parte, precum i proceduri pentru a reaciona adecvat i eficient la diferite probleme. Rezultatele elevilor sunt raportate cu regularitate prinilor. Se realizeaz o re-planificare detaliat a activitii de predare, pe baza rezultatelor procesului de monitorizare. coala poate demonstra progresul n atingerea obiectivelor ECD. 60

Indicatorul 3. Concepia despre evaluare i practicile evaluative din coal sunt consonante cu ECD? Transparen nainte de evaluarea cunotinelor sau a capacitilor specifice unei anumite discipline, profesorii explic elevilor ce se ateapt de la ei i care sunt criteriile de notare. De asemenea, le explic rezultatele evalurii, de ce i cum au fcut anumite judeci/ aprecieri, le prezint exemple de teste / de examinri la care au obinut alte note diferite i le ofer exemple de rspunsuri/ rezolvri corecte. Elevii sunt ncurajai s i clarifice criteriile de notare i notele pe care le-au primit. Ei particip la procesul de evaluare ori de cte ori este adecvat. Corectitudine O coal aplic egalitatea drept principiu fundamental n evaluarea cunotinelor i a capacitilor. Aceasta nseamn c sunt acordate note egale pentru cunotine sau capaciti de acelai nivel. Un profesor utilizeaz aceleai criterii pentru toi elevii care, ca grup, trebuie considerai egali ca statut, indiferent de ras, culoare, gen, etnie, religie, limb, stil de via, condiii socio-economice, opinii politice sau de alt gen, interes pentru o disciplin sau alte diferene care nu in direct de procesul de nvmnt. Profesorii nu utilizeaz evaluarea cunotinelor i a capacitilor specifice unei materii colare, cu scopul de a consolida statutul disciplinei/ obiectului de studiu. coala face pai spre a garanta c o echip adecvat de profesori dezvolt i aplic aceleai standarde i criterii de evaluare, iar criteriile colii sunt raportate la criteriile naionale, pe ct posibil. Ameliorare Profesorii folosesc evalurile pentru a-i informa ct mai repede pe elevi. Elevii au o atitudine pozitiv fa de examinare i utilizeaz rezultatele evalurii pentru a consolida propriul proces de nvare. Rezultatele examinrilor (notele) sunt comunicate elevilor i prinilor. De asemenea, sunt folosite pentru autodezvoltarea colii i pentru ameliorarea activitii cadrelor didactice. Rezultatele evalurii sunt utilizate n planificarea dezvoltrii colare. Pe baza informaiilor obinute n urma evalurii n contextul PDS, inclusiv a evalurii 61

realizrilor profesorilor i altor categorii de personal educativ, sunt elaborate obiectivele pentru mbuntirea evalurii colare.

didactice demonstreaz contiin de sine i participare, bazate pe cunotine, capaciti de decizie i de comunicare, n special ascultare activ, raionamente critice, gndire reflexiv i argumentare. Proceduri pentru rezolvarea conflictelor i pentru a face fa violenei, agresivitii i discriminrii coala are politici, instrumente i proceduri de rezolvare a conflictelor i de a face fa violenei, agresivitii i discriminrii n mod panic i demn. Conflictele nu sunt ignorate sau rezolvate simplu prin for sau prin autoritate. Sunt recunoscute diferenele de putere derivate din status-uri diferite ale actorilor. Primul pas n rezolvarea conflictelor este discutarea acestora, gestionarea i transformarea lor ntr-o surs de nvare a nelegerii reciproce, a respectului i responsabilitii, prin aplicarea principiilor privind protecia demnitii personale, respectul pentru diversitate, corectitudine i imparialitate. Profesorii, elevii i alte categorii de personal al colii sunt pregtii i se angajeaz s rezolve panic conflictele, n special prin mediere, inclusiv mediere ntre colegi, i prin negociere.

Etosul i climatul colii

Indicatorul 4. Etosul colar reflect n mod adecvat principiile ECD? Aplicarea principiilor ECD n viaa de zi-cu-zi Principiile ECD sunt integrate n toate aspectele vieii colare. coala face demersuri pentru a se asigura c principiile ECD sunt cunoscute, apreciate i practicate n viaa cotidian. Elevii, profesorii i ali actori percep principiile ECD drept valori mprtite ale unei coli democratice. Comportamentul lor reflect respect pentru demnitatea personal, egalitate, dreptate, sensibilitate, diversitate, includere i solidaritate. Exist un angajament ferm al tuturor fa de promovarea scopurilor, valorilor, simbolurilor i a practicilor ECD n orele obinuite de curs, n activitile extracurriculare, festivitile colare i relaiile informale. Relaiile i modelul autoritii coala promoveaz relaii deschise i cordiale ntre toi factorii interesai. Comunicarea n interiorul colii i comportamentele reflect un model al autoritii bazat pe norme i reguli, pe distribuirea clar a rolurilor, pe drepturi i responsabiliti. Toi factorii interesai de activitatea colii, n special elevii, profesorii i prinii au participat la pregtirea i adoptarea acestuia. coala funcioneaz ca o echip n care relaiile i autoritatea sunt stabilite i exercitate cu scopul de a contribui la dezvoltarea individual i la coeziunea clasei i a colii. Oportuniti de participare i de auto-exprimare coala funcioneaz ca un forum deschis pentru toi cei interesai de problematica ameliorrii calitii activitii de predare-nvare i a managementului. Elevii particip cu regularitate la adoptarea deciziilor i i exprim opiniile liber, la toate nivelurile vieii colii, n mod direct sau indirect, prin consilii ale elevilor, cluburi sau mijloace i organizaii asemntoare. Ei sunt contieni de importana participrii i a exprimrii pentru propria bunstare, ca i pentru bunstarea colii i a societii. Implicndu-se n discuii, elevii i cadrele 62

Management i dezvoltare
Indicatorul 5. Exist dovezi ale conducerii eficiente a colii, bazate pe principiile ECD? Stilul de conducere Conducerea colii demonstreaz o bun nelegere a principiilor ECD. coala are un management pro-activ, bazat pe includere i pe colaborare. Consiliile de conducere ale colii sunt mputernicite s ia decizii privind funcionarea i dezvoltarea colii i se poate observa c membrii alei au un rol corespunztor n conducerea colii. Directorul valorizeaz ECD n procesul de dezvoltare a colii i n declaraiile de politic colar. Managementul colii joac un rol activ n construirea unui climat colar favorabil i creeaz condiii pentru dialog, participare, respect pentru alte persoane sau pentru alte idei. De asemenea, se asigur c toi membrii instituiei au acces la informaii relevante.

63

 Adoptarea deciziilor Conducerea colii admite c este responsabil pentru tot ce ine de coal i acioneaz conform acestui rol. ncurajeaz iniiativele, deciziile i aciunile personalului. n acest context, o coal care funcioneaz bine implic elevii, prinii, membrii comunitii, precum i partenerii sociali sau ali ageni n procesul de adoptare a deciziilor privind viitorul colii. Directorul colii manifest ncredere n aciunile bazate pe colaborare, n existena unor alternative, n procedurile de consultare i n luarea deciziilor de comun acord. mprtirea responsabilitilor, colaborarea i lucrul n echip Directorul mparte responsabilitile cu comunitatea colar. El/ ea creeaz oportuniti pentru asumarea rspunderii n faa celor interesai, astfel nct coala s poat aduce dovezi privind progresul elevilor i realizarea obiectivelor. Exist un grup funcional de dezvoltare a ceteniei, incluznd directorul, profesori i reprezentani ai prinilor i ai organismelor colare alese (de exemplu, consilii ale elevilor, comitete ale prinilor). Profesorii noi sunt sprijinii s i dezvolte propria abordare a predrii ECD i rolul n politica integrat a colii. Directorul colii trateaz personalul colii precum parteneri. El/ ea se situeaz ca lider care face parte din comunitatea colii, mai degrab dect ca lider care pstreaz o distan ierarhic. Stilul de conducere caut dialogul, dezbaterea, negocierea n cazul unor dileme, puncte de vedere diferite i conflicte. Personalul recunoate i accept propriile responsabiliti n adoptarea deciziilor i n dezvoltarea colar. Profesorii lucreaz mpreun pentru diferite sarcini i teme cross-curriculare. Capacitatea de a reaciona Conducerea colii este bine informat i dorete s pun n practic prevederile legale i de politic educaional referitoare la ECD. Directorul folosete statutul su de lider pentru a promova practicile de predare-nvare care s sprijine principiile ECD. El/ ea lucreaz mpreun cu celelalte cadre didactice, pentru a face fa incidentelor nedorite, cum ar fi violena colar, discriminarea, discriminarea de gen, marginalizarea, rasismul, xenofobia sau prejudecile privind anumite grupuri religioase ori culturale. 64

Indicatorul 6. coala are un plan de dezvoltare solid, care reflect principiile ECD? Participare i includere Planificarea dezvoltrii colare este un proces de colaborare eficient. Aceasta implic diveri participani (consilii de conducere, directorul, personalul didactic, grupul de iniiativ n domeniul educaiei pentru cetenie, prini, elevi, comunitatea local) ntr-un ciclu ntreg de planificare. Echipa managerial deleag responsabiliti ntregului personal, pentru a obine un angajament clar, o responsabilitate comun i sprijin pentru acest plan. PDS conine msuri adecvate i aciuni care rspund nevoilor educaionale ale tuturor elevilor, inclusiv a celor cu dizabiliti sau cu nevoi speciale de educaie. Exist structuri corespunztoare pentru colaborare i consultare, care s abordeze aspecte specifice ale implementrii (de exemplu, grupuri de lucru, comitete consultative, experi i consultani, organisme ale unor reprezentani externi etc.). Comunitatea local particip la planificare i implementare. Aceasta implic analiza de nevoi locale, dezvoltarea unor proiecte comune coal-comunitate, participarea la monitorizare i la evaluare, activiti de lobby, sponsorizri i marketing. Comunitatea local acord importan prioritilor de dezvoltare colar, inclusiv celor legate de ECD. Dezvoltare profesional i organizaional Planul corespunde ateptrilor privind dezvoltarea organizaional i profesional. Valorific potenialul inovator al practicilor i activitilor de ECD. Ofer o motivaie i un program pentru o gam de legturi cu comunitatea local, acordnd n special atenie prioritilor locale. Managementul resurselor Personalul didactic are o bun pregtire profesional i ofer servicii de calitate. Planul prevede responsabiliti clare pentru fiecare cadru didactic i analize periodice ale nevoilor de formare, de informare i de dezvoltare ale fiecruia. PDS pune n valoare capacitile specifice ECD, de exemplu, cunotine despre democraie i despre instituiile democratice, competene de comunicare i competene sociale, participare i responsabilitate (monitorizare, evaluare, raportare). 65

Exist o gam larg de resurse disponibile tuturor membrilor instituiei colare. Materialele colare, facilitile i serviciile auxiliare sunt adecvate pentru a satisface eficient i n mod economic nevoile colii. Echipa managerial a stabilit costurile datorate implementrii planului prin negociere cu organismele profesionale i de conducere. coala este condus precum un centru bugetar, ceea ce implic o preocupare crescut pentru utilizarea eficient a resurselor, capacitatea de a obine sponsorizri, de a utiliza indicatori de performan, de asumare a rspunderii i de a dezvolta relaii publice. Exist o planificare realist a timpului necesar ncheierii ntregului ciclu planificat, de exemplu, o perioad de 3-5 ani. Autoevaluare, monitorizare, asumarea rspunderii A fost elaborat o schem de autoevaluare a colii, care implic analize/evaluri reciproce (peer review), sesiuni de reflecie i rapoarte privind progresul realizat, prezentate organismelor de conducere i diferitelor persoane interesate. Managementul colii ofer un sistem de raportare periodic a progresului din perspectiva atingerii criteriilor i indicatorilor de performan. Acord sistematic atenie utilizrii eficiente a resurselor i obine feedback privind gradul de adecvare al obiectivelor, sarcinilor, metodelor de lucru i a graficului de timp. Conducerea colii promoveaz asumarea rspunderii de ctre elevi, prini, personalul didactic, echipa managerial, comunitatea local.

Capitolul 6

Planificarea dezvoltrii colare din perspectiva ECD

Acest capitol este o cutie cu metode. Scopul su este s ofere colilor asisten pentru pregtirea i planificarea propriu-zis a dezvoltrii colare, din perspectiva ECD. Se concentreaz n special asupra procesului de autoevaluare ca fundament n planificarea dezvoltrii ECD i ofer primele indicaii privind modul de utilizare a cadrului de evaluare pentru ECD, prezentat n Capitolul 5. Acest capitol: urmrete diferii pai n autoevaluare i n planificarea dezvoltrii; ofer informaii generale, linii directoare i instrumente; include exemple din coli i modele din diferite ri.

1.

Introducere

Acest capitol trebuie vzut ca un punct de plecare, ca o introducere i un stimul pentru adoptarea planificrii dezvoltrii ECD n coal. Totui, el nu este conceput s ofere rspunsuri de-a gata. Nu este propriu-zis un manual i nu este nici exhaustiv. Cei care vor concepe 66 67

i vor realiza o autoevaluare sunt invitai s caute resurse suplimentare i consultan n propria ar sau pe site-ul AC-ECD14. Este necesar o pregtire suplimentar pentru a dezvolta n continuare i a adapta instrumentele propuse la situaia fiecrei coli i la prioritile sale n ceea ce privete ECD. Aceast activitate de pregtire face parte din primul stadiu al procesului de autoevaluare. Utilizatorii mai experimentai n evaluare pot dori s treac direct la Seciunea 3, care arat cum se utilizeaz cadrul evaluativ specific ECD. Acest capitol analizeaz n profunzime paii i provocrile planificrii dezvoltrii ECD n coal. Tabelul 2 prezint sintetic principalele aspecte, care sunt descrise detaliat n restul capitolului. Tabelul 2 Planificarea dezvoltrii colare din perspectiva ECD, n opt pai
Pasul 1: Dezvoltarea unei culturi a evalurii Pasul 2: Stabilirea unei echipe de evaluare Pasul 3: Stabilirea ntrebrilor potrivite Pasul 4: Decizia asupra metodelor de evaluare Pasul 5: Culegerea i analiza datelor Pasul 6: Formularea concluziilor Contientizarea importanei i a utilitii evalurii; evaluarea ca nvare i dezvoltare, mai degrab dect control; dezvoltarea unor capaciti de evaluare Consolidarea echipei colii; proprietatea asupra muncii; discutarea a ce se evalueaz i cum; facilitator Ce informaii cutm i unde le vom gsi? Transformarea indicatorilor ECD n teme de evaluare Utilizarea unei varieti de metode de culegere a diferitelor tipuri de informaii Identificarea punctelor tari i a punctelor slabe, utiliznd o scal de patru trepte; analizarea motivelor anumitor tendine; referirea la date externe Reflecia asupra i stabilirea motivelor care au determinat anumite rezultate ale ECD; puncte critice care necesit mbuntire

Pasul 7: Pregtirea i diseminarea raportului de evaluare Pasul 8: Pregtirea strategiei de dezvoltare

Discuii n cadrul comunitii colii, concluzia raportului de evaluare

Decizia asupra a ceea ce este de fcut i a modalitilor de aciune; ce trebuie schimbat i ce nu; acordul asupra prioritilor; stabilirea responsabilitilor (cine ce face); orarul; nevoi de formare i de sprijin; monitorizarea progresului

Provocri pentru planificarea dezvoltrii colare din perspectiva ECD

Dezvoltarea unei culturi a evalurii Evaluarea ECD Participarea elevilor la procesul de evaluare ncepei cu puin, fii pragmatici, nvai fcnd. Nu doar evaluarea dimensiunii cognitive, ci i schimbarea atitudinilor i a comportamentelor. Corelaia cu capacitile specifice ECD, dreptul la exprimare, ca parte a participrii tuturor factorilor interesai (mai multe perspective asupra aceleiai coli). ncepei cu nivelul identificat de primul ciclu al evalurii. PDS nseamn stabilirea unor scopuri realiste, posibil de atins. Cum se realizeaz evaluarea, cum pot fi implicai cei interesai, cum pot fi motivai pentru schimbare, cum se construiete o echip i cum se creeaz sentimentul proprietii; discuii, negocieri, procese de adoptare a deciziilor.

Abordarea pas-cu-pas

Procesul

14

www.see-educoop.net/portal/edcqa.htm

68

69

2.

Principii generale ale autoevalurii colare

Procesul de autoevaluare: cum ncepem?

Autoevaluarea ECD este un proces complex i solicitant, dar poate aduce i multe recompense/ satisfacii. Este nevoie de o perioad de la cteva luni pn la un an colar pentru a pregti corespunztor o autoevaluare. Pentru colile fr experien n autoevaluare, aceasta poate fi o perioad plin de provocri, care implic urmtorii pai i activiti: contientizarea tuturor factorilor interesai n legtur cu necesitatea i procesul de autoevaluare a ECD ca mijloc de ameliorare personal, profesional i colar; informarea tuturor factorilor interesai cu privire la cadrul de evaluare a ECD i la scopul evalurii; alegerea celui mai adecvat mod de abordare pentru autoevaluare prin consultarea unei game variate de factori interesai i experi; conceperea unor instrumente de evaluare valabile i sigure cu ajutorul (dac este nevoie) experilor de la institutele de cercetare n domeniul educaiei sau de la facultile care se ocup de formarea profesorilor; pregtirea personalului colii i a altor factori interesai n vederea evalurii, inclusiv formarea acestora n utilizarea instrumentelor de evaluare; i crearea unui climat de autenticitate, reflecie corect, ncredere, includere, rspundere i responsabilitate pentru rezultate. Recunoaterea i diminuarea conotaiilor negative ale evalurii, nelegerea provocrii pe care o reprezint autoevaluarea ca proces de nvare, dobndirea cunotinelor i competenelor necesare n domeniul evalurii i consolidarea angajamentului tuturor n vederea ameliorrii colare reprezint caracteristicile unui proces prin care se formeaz o cultur a autoevalurii. Un prim pas pentru a rspunde acestor provocri, nainte de a lua n considerare ntreaga coal, poate fi desfurarea unor proiecte mai mici de evaluare, cum ar fi o evaluare pilot a proiectelor ECD, la nivelul unei clase sau la nivelul colii, sau alte aspecte ale vieii colare. 71

Obiectivele autoevalurii colare

Dup cum s-a evideniat n capitolele anterioare, autoevaluarea colar reprezint primul pas al procesului de dezvoltare colar, care se afl la rndul su n centrul sistemului de asigurare a calitii n nvmnt. Principalul obiectiv al autoevalurii este acela de a afla ct de bine i ndeplinete o coal misiunea stabilit prin direciile de politic educaional locale i naionale. n mod similar, principalul obiectiv al autoevalurii ECD este de a afla ct de bine este dezvoltat ECD ntr-o coal, prin comparaie cu principiile ECD descrise la capitolul 2 i cu recomandrile politicilor naionale i locale n acest domeniu. Ca parte a ciclului de dezvoltare descris n Capitolul 4, stabilirea situaiei ECD ntr-o anumit coal poate lua dou forme: (a) evaluarea situaiei anterioare iniierii procesului de planificare a dezvoltrii (autoevaluarea iniial) i (b) evaluarea stadiului de implementare a planului de dezvoltare a ECD (autoevaluare sumativ). Autoevaluarea sumativ (follow-up self-evaluation) poate fi efectuat n dou moduri: (a) o autoevaluare complet care s ofere o prezentare general a progreselor din acest domeniu; (b) o autoevaluare focalizat care s ofere informaii detaliate cu privire la progresele dintr-o arie specific a ECD, de interes pentru coal (de exemplu, managementul colar). Prin urmare, autoevaluarea nu trebuie s fie vzut ca un scop n sine, ci ca parte a procesului de ameliorare. Ca evaluare iniial, aceasta reprezint nceputul unui proces permanent de schimbare. Ca evaluare sumativ (follow-up evaluation), lanseaz fiecare ciclu de planificare a dezvoltrii.

70

Ca aplicaie la disciplina marketing, Elevii din clasa a IX-a au ntreprins o cercetare de marketing cu tema Opiniile elevilor din clasa a IX-a despre liceul n care nva. Elevii au fost coordonai de profesorul lor. ntre 5 i 15 mai 2002, 168 de elevi din clasa a IX-a, din totalul de 176 de elevi, att biei ct i fete, au rspuns la un chestionar. Liceul Mihail Sebastian, Brila, Romnia.15

Procesul de autoevaluare: cine particip?

Echipa de autoevaluare Calitatea autoevalurii ECD depinde de buna organizare. ntregul proces trebuie s depind ori de director, ori de alt persoan numit n mod clar pentru acest rol, avnd un mandat clar definit. Procesul necesit coordonare i o funcie de facilitare mai degrab dect o conducere de sus n jos. n conformitate cu principiile ECD, trebuie adoptat o abordare bazat pe participare i pe colaborare. Multe dintre sarcinile enumerate mai sus pot fi ncredinate unui grup de reprezentani ai factorilor interesai, care pot funciona ca o echip de proiectare i de monitorizare a evalurii pe parcursul ntregului proces de autoevaluare. Echipa poate include de la 7 la 9 persoane. Modul n care ea este format variaz de la ar la ar, n funcie de diversele funcii existente. Poate include directorul, unul sau doi reprezentani ai cadrelor didactice, unul sau doi reprezentani ai elevilor, consilierul colii (n unele ri, acesta este un pedagog sau psiholog colar), un printe, un reprezentant al comunitii locale (de exemplu, ONGurile) i un reprezentant al institutelor de cercetare sau facultilor responsabile cu formarea profesorilor. Dac coala are un coordonator pentru ECD (sau un grup coordonator pentru ECD), acesta (sau reprezentantul grupului coordonator) trebuie s fie de asemenea inclus n echipa de evaluare. Este esenial s fie reprezentai toi factorii interesai i echipa s dispun de cunotinele i de competenele necesare pentru desfurarea activitii de autoevaluare. Cu condiia ca echipa s dispun de cunotine i competene corespunztoare n domeniul autoevalurii, n general, i n autoevaluarea ECD, n special, mandatul su poate include urmtoarele sarcini: pregtirea instrumentelor de evaluare; asigurarea formrii personalului colii cu privire la tehnicile de evaluare i utilizarea instrumentelor de evaluare n domeniul ECD; asigurarea informrii i consilierii evaluatorilor i a factorilor interesai pe tot parcursul procesului de autoevaluare; monitorizarea implementrii instrumentelor de evaluare; 73

Pe baza experienei ctigate, coala a putut lansa un proces general de autoevaluare. Evaluarea iniial trebuie s acopere toate aspectele importante ale ECD dup modelul cadrului evaluativ prezentat n Capitolul 5. Scopul evalurii iniiale este de a oferi o prezentare general a ECD. Prin urmare, o astfel de evaluare ar trebui extins astfel nct s includ toi indicatorii i descriptorii ECD. n timp ce aria sa de acoperire este mare, informaiile obinute nu ating nivelul detaliilor. O analiz mai profund va fi efectuat prin evaluarea sumativ, care trateaz toate aspectele ECD i/sau se concentreaz asupra prioritilor. Colectarea i analiza datelor vor fi efectuate n profunzime, pentru o mai bun nelegere a punctelor forte i slabe identificate. n timp, sfera i problemele evalurii vor deveni mai focalizate i mai detaliate. Totui, trebuie menionat c o autoevaluare mai detaliat necesit adesea mai multe pregtiri i expertiz pentru conceperea i implementarea instrumentelor de evaluare, precum i pentru interpretarea datelor. Dezvoltarea competenelor de evaluare este un proces gradual, dificil de realizat n unele ri. Cu toate acestea, lipsa pregtirii i a expertizei nu ar trebui s descurajeze colile s nceap procesul de autoevaluare. Regula de aur pentru colile nefamiliarizate cu procesul este aceea c propria capacitate trebuie s determine complexitatea evalurii.

15

n cadrul I-Probe Net, Reeaua Comenius 3 de autoevaluare a proiectelor i nvarea pe baz de proiect la coal: www.i-probenet.net

72

analizarea i interpretarea informaiilor obinute, n cooperare i prin consultare cu o gam variat de factori interesai i experi externi; pregtirea diferitelor forme de rapoarte pentru diveri factori interesai; i primirea i analizarea comentariilor i sugestiilor venite din partea factorilor interesai. Numrul i natura acestor sarcini va depinde de asemenea i de existena recomandrilor la nivel naional n domeniul autoevalurii, n general, i n autoevaluarea ECD, n special. n rile unde nu exist astfel de recomandri, coala pornete de la zero i i dezvolt propria manier de abordare a autoevalurii, bazndu-se pe propriile ei posibiliti. ntr-o astfel de situaie, o strategie util este apartenena la reele interne sau internaionale de coli responsabile de propria dezvoltare.16 Aceste reele ofer materiale i resurse, precum i posibilitatea efecturii schimburilor de experien n special atunci cnd apar probleme i dobndirea expertizei practice n acest domeniu, ceea ce poate duce la formularea de recomandri naionale i locale pentru autoevaluarea ECD. Implicarea elevilor i a altor factori interesai Avnd n vedere principiile ECD i pentru asigurarea coerenei, evaluarea ECD necesit implicarea factorilor interesai n procesul de evaluare. Ca principiu general, trebuie aflate i comparate opiniile diverilor factori interesai (cum ar fi elevii, prinii i profesorii). Aceasta se poate face, de exemplu, prin chestionare paralele sau similare. Aflarea punctelor de vedere ale elevilor reprezint un aspect important al procesului de ameliorare.

Poate conta ceea ce ne spun elevii? Rspunsul nostru i al multor profesori cu care am lucrat este categoric da. Comentariile elevilor cu privire la procesele de predare i nvare n coal ofer o agend practic de schimbare care poate ajuta la perfecionarea sau, mai important, la identificarea i formularea strategiilor de ameliorare. Informaiile din lumea lor ne pot ajuta s vedem lucruri pe care de obicei le ignorm, dar care pentru ei conteaz.17

Elevilor li se cere acum s-i evalueze profesorii. Deoarece este pentru prima dat cnd se realizeaz un astfel de exerciiu, fiecare profesor a putut s-i aleag dou clase care s-l/s-o evalueze. Ideea este c profesorii obin o imagine asupra modului n care elevii i apreciaz metodele de predare, punctele salbe i punctele forte. Pentru conducerea colii, activitatea aceasta poate fi util n decizia privind nevoile de formare ale profesorilor. Anul acesta, rmne la latitudinea profesorului s decid dac va prezenta acest raport la interviul anual cu unul dintre efii de catedr. Stedelijk Dalton Lyceum, Dordrecht18

Aflarea opiniilor elevilor este de asemenea n strns legtur cu dobndirea competenelor i abilitilor ECD, cum ar fi autoreflecia, gndirea critic, responsabilitatea pentru ameliorare i schimbare. Aceasta asigur exercitarea drepturilor elevilor de a-i exprima opiniile asupra problemelor care i privesc i le permite acestora s aib rolul de participani activi n cadrul comunitii colare. n cele din urm, contribuie la asigurarea relaiilor de egalitate dintre elevi i profesori. Astfel, Autoritatea pentru Calificri i Curriculum din Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (QCA) a inclus un studiu despre opiniile elevilor n raportul anual pe 2002/2003 cu privire la educaia civic pentru a identifica modul n

A se vedea, de exemplu, I-Probe Net, Reeaua Comenius 3 de autoevaluare a proiectelor i nvarea pe baz de proiect n coal: www.i-probenet.net; The Treasure Within, Reeaua Comenius 3 de evaluare a calitii n educaie: www.treasurewithin.com
16

17 Jean Rudduck i Julia Flutter, How to Improve your School Giving Pupils a Voice (Cum s facei coala mai bun Dai-le posibilitatea elevilor s se exprime), Continuum, 2004. 18 n cadrul I-Probe Net, Reeaua Comenius 3 de autoevaluare a proiectelor i nvarea pe baz de proiect la coal: www.i-probenet.net

74

75

care tinerii pot fi consultai i ca parte a cercetrii mai extinse efectuate de QCA cu privire la modul n care elevii percep curriculum-ul.19 Pentru aflarea opiniilor elevilor pot fi utilizate o varietate de metode. Studiul QCA a examinat gradul n care diverse mijloace sunt adecvate/ recomandate pentru a culege ntr-adevr opiniile elevilor, cum ar fi interviuri organizate de aduli, interviuri organizate de ali elevi, utilizarea dispozitivelor de nregistrare, interviuri individuale sau cu grupuri i grupurile de discuie, semnificaia locului unde se desfoar interviul, utilizarea chestionarelor, chestionarele online.20 De exemplu, chestionarul de mai jos este extras din materialele pregtite pentru autoevaluarea colar, n Slovenia.21 O alt resurs este un chestionar online pentru aflarea percepiilor despre drepturile omului n coal22. Indiferent de metoda folosit, este important s se in minte c exist riscul ca elevii s exprime opinii pe care ei le cred de dorit n contextul colii i al procesului de predare, mai ales dac informaiile sunt nsoite de nume i sunt fcute publice. Exemplul belgian al unui proces foarte deschis n aparen, implic totui acest risc, deoarece profesorul este foarte mult implicat n proces.
Sunt afirmaiile de mai jos adevrate pentru clasa ta? Clasa mea se comport ntotdeauna ca un grup Clasa mea este format din grupuri de elevi care nu se neleg ntotdeauna bine Clasa mea este violent mi place clasa mea deoarece m simt bine n clas mi place clasa mea deoarece elevii m simpatizeaz foarte mult A prefera s fiu n alt clas din aceast coal Categoric da Da Nu Categoric nu

n De Toverboom, copiii din clasa CD, clasa a VI-a, primesc de patru ori pe an un raport redactat de profesorul lor. Dar de ce s nu primeasc i profesorul un raport? Aa c profesorul Jan primete de dou ori pe an un raport de la elevii si. Astfel, pot nva unii de la alii cum s fac fa situaiei de a judeca i de a fi judecat. n septembrie, profesorul le cere elevilor s reflecteze asupra comportamentului su. n Noiembrie, elevii scriu un raport despre Jan. Acesta discut cu ei unele aspecte care nu sunt foarte clare i le ia n considerare remarcile i propunerile. nainte de Pate, sunt formulate alte rapoarte despre elevi i despre profesor. n acest moment al anului, profesorul mai poate nc s in cont de comentariile elevilor pentru a-i mbunti punctele sale forte i, mai mult, pentru a-i corecta punctele slabe. Elevii folosesc imagini, note, grafice, text pentru a-i aprecia profesorul. Raportul ofer posibilitatea obinerii reaciilor la anumite atitudini i comportamente. Creeaz elevilor un sentiment de ncredere i face ca relaia dintre elev i profesor s fie egal i reciproc, ceea ce reprezint baza pentru lucrul n echip de calitate. coala De Toverboom coala Copacul magic, Belgia23

Citizenship, 2002/3 (raport anual asupra curriculumului si evalurii): www.qca.org ibid., p. 18. 21 Handbook for Quality Evaluation and Quality Assurance in Education (traducere liber), (Manual pentru evaluarea calitii i asigurarea calitii in educaie), Slovenia: http://kakovost.ric.si. 22 Vezi: www.hrusa.org/hrmaterials/temperature/echrem.shtm
19 20

23

n cadrul I-Probe Net, Reeaua Comenius 3 de autoevaluare a proiectelor i nvarea pe baz de proiect la coal: www.i-probenet.net

76

77

Etica evalurii
Evaluarea este condus de un numr de principii etice generale, printre care: contextualitate, integralitate, sensibilitate i reflecie n toate etapele procesului de evaluare; respect fa de integritatea i demnitatea fiecrei persoane implicate; nediscriminare i respect pentru viaa privat, n special atunci cnd evaluarea se refer la aspecte mai personale ale vieii colare; confidenialitate i angajament pentru schimbarea n beneficiul tuturor; i nelegerea datelor, innd cont de judecile personale i de interpretare, care trebuie s fie verificate cu atenie pentru a se evita generalizarea excesiv i concluziile prtinitoare. Aceste principii sunt ndeosebi relevante pentru autoevaluarea colar a ECD, care are n vedere nu numai cunotinele, dar i valorile, competenele i atitudinile.

Principii generale pentru evaluarea ECD

ECD reprezint un concept dinamic, integrator i orientat spre viitor. Promoveaz ideea colii ca o comunitate de nvare i predare pentru viaa ntr-o societate democratic, mergnd dincolo de orice disciplin colar, de activitatea de predare la clas sau de relaia tradiional elev profesor. Dei se refer la noi abordri privind achiziia cunotinelor i dezvoltarea competenelor, ECD se ocup n primul rnd de schimbarea valorilor, atitudinilor i a comportamentelor. Aceste caracteristici ale ECD trebuie luate n considerare pe tot parcursul procesului de autoevaluare. nvarea valorilor i cultivarea atitudinilor difer de achiziia cunotinelor efective i de dezvoltarea abilitilor cognitive. n timp ce ultimele vizeaz nelegerea i memoria, primele cer angajament i aciune. n consecin, autoevaluarea colii n ceea ce privete modul n care se produce schimbarea valorilor i atitudinilor n toate aspectele ECD, dup cum au fost identificate n Capitolul 5, trebuie s se concentreze n primul rnd pe procesele de nvare, ct i pe experiene, interpretri subiective i modele comportamentale ale factorilor interesai. Aceasta trebuie s urmreasc nelegerea explicit i, de asemenea, implicit a evenimentelor din cadrul colii, a celor exprimate i a celor presupuse sau valorile i atitudinile ascunse , comportamentul deschis ct i cel ascuns, att al indivizilor ct i al grupurilor. Modul cel mai simplu de a msura schimbarea valorilor n domeniul ECD este acela prin care oamenii sunt lsai s vorbeasc, s comenteze i s discute despre orice aspect al acestui domeniu. Prin urmare, ca orice evaluare bine fcut, evaluarea ECD va include att date i metode cantitative, ct i calitative. Totui, este posibil ca dimensiunea calitativ s fie predominant.

3.

Utilizarea indicatorilor de calitate a ECD

Cadrul evaluativ descris la Capitolul 5 este conceput ca un punct de plecare pentru evaluarea ECD. Indicatorii i descriptorii de calitate ai ECD nu sunt destinai a fi utilizai imediat n autoevaluarea colar. Acetia trebuie adaptai prioritilor i recomandrilor referitoare la politicile ECD, existente la nivel local, naional, european i internaional. Planul detaliat de evaluare trebuie s asigure un echilibru ntre prioritile generale i obiectivele de nvare ale colii stabilite pe baza discuiilor i consultrii dintre cadrele didactice, elevi, prini i ali factori interesai din cadrul colii.

Adresarea ntrebrilor adecvate

Pentru a fi utilizai n evaluare, indicatorii i descriptorii ECD de la Capitolul 5 trebuie s fie transformai n ntrebri pentru colectarea datelor. Punctul de plecare al unei evaluri este s se clarifice ce informaii sunt necesare. 79

78

Atunci cnd este conceput procesul de evaluare i se decide care sunt componentele sale cum ar fi coninuturile evalurii, tipul de date, sursele informaiilor i metodele de evaluare cadrul poate fi utilizat ca referin pentru a rspunde la urmtoarele ntrebri: ce informaii i dovezi trebuie cutate (de exemplu, organizarea colii, valorile dominante n clas, nelegerea conceptelor cheie, relaia cu autoritile etc.)? la ce aspect de nvare a ECD se refer indicatorul/ subtema/ descriptorul relevant i unde trebuie cutate informaiile? ce documente pot furniza informaiile necesare (de exemplu, documentul privind politica colii, programele colare, statutul colii, carta elevilor, codul etic al profesorilor etc.)? ce persoane/grupuri de factori interesai vor oferi informaiile necesare (de exemplu, elevi, profesori, prini, administraia local, ONG-uri etc.)? cum urmeaz s fie colectate datele (de exemplu, chestionar, grup de discuie pe o anumit tem, interviuri individuale, observaie etc.)? Apoi indicatorii i descriptorii trebuie transformai n ntrebri potrivite pentru investigaie. Tabelul 3 ofer cteva exemple de astfel de ntrebri24 pe baza indicatorilor ECD:

Tabelul 3
Indicatori Indicatorul 1 Exist dovezi c ECD are un loc adecvat n scopurile, politicile i planurile curriculare ale colii? Sub-teme Politicile colii n domeniul ECD Exemple de ntrebri
Exist n coal un document de politic n domeniul ECD? Este acesta nsoit de msuri de implementare?

ECD i curriculumul colar Indicatorul 2 Exist dovezi c profesorii i elevii neleg ce nseamn ECD i aplic principiile acesteia n practicile curente din coal i din clas? Rezultatele nvrii

Ct timp este alocat ECD? Este suficient? Elevii : i dezvolt ncrederea n calitile personale, reflect asupra propriilor experiene i dobndesc o stim de sine din ce n ce mai mare? nva s fie rbdtori i tolerani n relaiile cu ceilali? manifest respect fa de diferene i nva s le valorizeze n grupul de colegi i n comunitatea mai larg ? parcurg experiene valoroase care sprijin adoptarea deciziilor ntro manier informat i aciunea practic? Valorific profesorii : ntmplrile, evenimentele i iniiativele locale? interesele elevilor, de exemplu, evenimente care afecteaz viaa indivizilor i a comunitii? tirile i afacerile curente? Cum sun i care este stilul anunurilor/ informrilor?

Procese i metode de predare-nvare

Indicatorul 4 Etosul colar reflect n mod adecvat principiile ECD? Indicatorul 5 Exist dovezi ale conducerii eficiente a colii, bazate pe principiile ECD?

Aplicarea principiilor ECD n viaa de zicu-zi mprtirea responsabilitilor, colaborarea i lucrul n echip

Cine particip la elaborarea politicilor colii n general i a politicilor ECD n special ?

24 ntrebrile provin dintr-o colecie de resurse pregtit n Irlanda de Nord pentru inspecia la educaie civic n colile post-primare.

80

81

ntrebrile din Tabelul 4 pot fi utile n discuiile cu elevii25. Tabelul 4

Indicatori
Exist dovezi c profesorii i elevii neleg ce nseamn ECD i aplic principiile acesteia n practicile curente din coal i din clas?

Sub-teme
Rezultatele nvrii ceteniei democratice

Exemple de ntrebri
Ce ai nvat despre cetenie i vi se pare deosebit de interesant i relevant pentru viaa voastr cotidian? Este ceva monoton sau lipsit de relevan pentru voi?

Indicatorul 2

Conceperea unui set de ntrebri pentru investigarea domeniului ECD nu nseamn pregtirea i aplicarea unui chestionar. ntrebrile reprezint indicii asupra aspectelor care trebuie investigate. Acestea trebuie s fie clare i pregtite cu atenie. Este util ca ntrebrile s fie verificate de alte persoane pentru a se vedea dac pot fi nelese. Odat formulate, ntrebrile servesc drept baz pentru adoptarea deciziilor cu privire la instrumentele de autoevaluare.

Procese i metode de predarenvare

Monitorizarea ECD

Cum v arat profesorii c studiai ceva despre cetenie chiar cnd lecia se refer la alte teme sau este o alt disciplin? Are sens pentru voi ceea ce nvai despre cetenie i ceea ce nvai la alte discipline? Exist conexiuni ntre coninuturile diferitelor discipline? Putei valorifica abilitile formate de la o lecie la alta? Ce ocazii de discuie i de participare n activiti civice avei? Ai primit responsabiliti cnd desfurai activiti civice? Ce ai nvat din acestea? Ai avut ansa s lucrai cu ali elevi? Ce oportuniti ai avut de a discuta teme controversate, cum ar fi aspecte politice i subiecte i evenimente de maxim interes? nvai despre diferitele culturi reprezentate n coal/comunitatea local/ ara voastr? Avei ocazia s discutai despre i s demontai stereotipuri (de exemplu, despre gen i despre etnie)? Ce surse de informare sunt utilizate pentru orele de educaie civic? n ce fel de activiti n legtur cu comunitatea ai fost implicai? Despre ce activiti a fost vorba i ce ai dobndit voi din ele? Cum tii ce progres facei n domeniul educaiei civice? Cum este evaluat activitatea voastr? Ai avut ocazia s participai la adoptarea deciziilor? Cum tii c opiniile voastre sunt ascultate? Exist un consiliu al colii la care putei participa? Cum funcioneaz acesta?

Alegerea metodelor
Pentru colectarea datelor pot fi folosite diferite metode. Cele mai uzuale sunt chestionarele, interviurile, grupurile de discuii pe o anumit tem, observaia i analiza documentelor. Alte metode mai puin oficiale i mai creative sunt portofoliile, jurnalele, evaluarea fotografiilor, relatrile. Anexa 2 ofer o scurt descriere a acestor metode26. Descriptorii din cadrul evalurii ECD n coli, prezentai la Capitolul 5, difer ca sfer de acoperire i complexitate. Unii dintre ei sunt de natur faptic (de exemplu, existena unei politici ECD n coal; integrarea ECD n curriculum etc.), alii se bazeaz pe valori sau se refer la atitudini (de exemplu, angajamentul fa de principiile ECD; exprimarea liber a opiniilor elevilor etc.), iar alii sunt de natur procedural sau cu orientare spre proces (de exemplu, tratarea tuturor elevilor n mod egal i cu demnitate; implicarea elevilor n procesul de evaluare; rezolvarea panic a conflictelor etc.). Pentru a-i nelege poziia fa de fiecare dintre cele trei dimensiuni, coala trebuie s diversifice i s combine datele i modalitile n care datele sunt colectate. Evaluarea acestor dimensiuni implic utilizarea mai multor instrumente de evaluare. Alegerea instrumentelor va depinde n primul rnd de tipul informaiilor urmrite. Totui, trebuie avut n vedere i grupul int al investigaiei atunci cnd se alege metoda cea mai potrivit.
26 A se vedea de asemenea A Practical Guide to Self-evaluation (Ghid practic de autoevaluare), pregtit de John MacBeath, Denis Meuret, Michael Schratz: http://europa.eu.int/comm/education/archive/poledu/pracgui/practi_en.html

Etosul colar reflect n mod adecvat principiile ECD?

25

Indicatorul 4

Oportuniti de participare i autoexprimare

ntrebrile sunt preluate din Inspecting Citizenship, with Guidance on SelfEvaluation (Inspecia ceteniei i orientarea autoevalurii), Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, OFSTED, 2002.

82

83

De exemplu, evaluarea politicii colii n domeniul ECD (Indicatorul 1) acoper cteva aspecte interconectate (fapte i atitudini): Existena unei declaraii referitoare la politica colii n domeniul ECD poate fi stabilit prin analiza documentelor exist sau nu o astfel de declaraie. Evaluarea calitii formulrii acesteia necesit o altfel de investigaie i se bazeaz pe criterii definite nainte de nceperea evalurii. n domeniul ECD, o politic colar bine formulat nseamn c principiile ECD sunt o parte integrant i explicit a tuturor aspectelor vieii colare (curriculum, predare, nvare, etosul i climatul colii, management i dezvoltare). Dac acest criteriu este acceptat, calitatea declaraiei poate fi evaluat simplu combinnd analiza documentelor cu lista de verificare a principiilor ECD. Evaluarea modului n care declaraia asupra politicii colii n domeniul ECD este neleas de diveri factori interesai reprezint un alt aspect. Aceasta poate fi efectuat prin utilizarea unor instrumente de evaluare mai mult sau mai puin standardizate (de exemplu, teste), prin instrumente de evaluare narative, cum ar fi interviurile sau scalele de autoevaluare. Tabelul 5 ofer exemple iniiale pentru trei indicatori privind metodele care pot fi utilizate, n funcie de tipul ntrebrilor adresate. Tabelul 6 conine o prezentare general a metodelor sau instrumentelor care pot fi utilizate pentru indicatorul de calitate prezentat n Capitolul 5. n final, procesul de colectare a datelor ar trebui s urmeze celebrul principiu KISS: Keep It Simple Stupid (Meninei totul foarte simplu). Alegerea metodelor i a instrumentelor trebuie s fie n conformitate cu posibilitile existente n ceea ce privete competenele de evaluare, posibilitile de dezvoltare profesional, sprijinul din partea experilor, resursele i timpul disponibil.

Tabelul 5
Indicatori Indicatorul 1: un loc adecvat al ECD n cadrul scopurilor, politicilor i planurilor curriculare ale colii Sub-tem: politicile colii n domeniul ECD Tipuri de ntrebri Exist n coal politici n domeniul ECD? Posibile metode de utilizat Lista de verificare a documentelor Analiza documentelor Care este calitatea politicii colii n domeniul ECD? Factorii interesai cunosc i neleg politica colii n domeniul ECD? Indicatorul 2: nelegerea principiilor ECD, nvarea i aplicarea principiilor ECD n practicile curente din coal i din clas Sub-tem: metode i procese de predare i nvare Care este procesul de predare n domeniul ECD? Care sunt planurile de lecie i activitile desfurate n clas? Activitatea de predare se bazeaz pe principiile ECD? Analiza documentelor, comparaia cu lista principiilor ECD Chestionar cu scal de autoevaluare Interviuri Lista de verificare a documentelor Analiza documentelor Portofoliul profesorilor Evaluarea fotografiilor Observaia, observaia reciproc (engl., peer observation) Chestionare Interviuri cu profesori i elevi Relatri ale elevilor i profesorilor Grupuri de discuie cu elevii Analiza documentelor Chestionarul Observaia Chestionarul Interviurile

Indicatorul 5: conducere eficient a colii, bazat pe principiile ECD Sub-tem: adoptarea deciziilor

Cum sunt adoptate deciziile n coal? Care sunt persoanele implicate n adoptarea deciziilor? Procesul de adoptare a deciziilor se bazeaz pe principiile ECD?

84

85

Tabelul 6
Aria Curriculum, predare i nvare Indicatori de calitate Indicatorul 1 Exist dovezi c ECD are un loc adecvat n scopurile, politicile i planurile curriculare ale colii? Indicatorul 2 Exist dovezi c profesorii i elevii neleg ce nseamn ECD i aplic principiile acesteia n practicile curente din coal i din clas? Indicatorul 3 Concepia despre evaluare i practicile evaluative din coal sunt consonante cu ECD? Descriptori Politicile colii n domeniul ECD Planificarea dezvoltrii colare n domeniul ECD ECD i curriculum-ul colii Coordonarea ECD Rezultatele nvrii ECD Metode i procese de predare i nvare Monitorizarea ECD Instrumente de evaluare Analiza documentelor Observaia Interviul cu grupuri Management i dezvoltare Indicatorul 5 Exist dovezi ale conducerii eficiente a colii, bazate pe principiile ECD?

Observaia reciproc Analiza documentelor Interviuri Portofolii Jurnale Grupuri de discuie

rezolvarea conflictelor i a cazurilor de violen, intimidare i discriminare Relaii i modele de autoritate Stilul de conducere Adoptarea deciziilor Responsabilitate mprit, colaborare i lucru n echip Receptivitatea

anumit tem Interviuri Relatri Analiza documentelor Evaluarea fotografiilor Observaia i observaia reciproc Chestionarul pe o anumit tem Scale de ordonare sau Likert Grupuri de discuie pe o anumit tem Analiza documentelor Chestionarul pe o anumit tem Observaia Scale de ordonare sau Likert Interviul

Indicatorul 6 coala are un plan de dezvoltare solid care reflect principiile ECD?

Transparen Corectitudine Ameliorare

Observaia reciproc Interviul cu grupuri Chestionarul pe o anumit tem Analiza documentelor

Participare i includere Dezvoltare profesional i organizaional Managementul resurselor Autoevaluare, monitorizare i rspundere

Etosul i climatul colii

Indicatorul 4 Etosul colar reflect n mod adecvat principiile ECD?

Aplicarea principiilor ECD n activitile zilnice Posibiliti de participare i exprimare Proceduri pentru l

Observaia i observaia reciproc Cmpul de fore Chestionarul pe o anumit tem Grupuri de discuie pe o

86

87

4.

Analiz, concluzii i raportare

Tabelul 7 conine descrieri ale celor patru niveluri de performan pentru Indicatorul 1 i ofer un exemplu de scal de patru puncte pentru ECD. Tabelul 7
Indicatorul 1: dovezi c ECD are un loc adecvat n scopurile, politicile i planurile curriculare ale colii nivelul 1 coala nu are nici un document de politic pentru dezvoltarea ECD. ECD nu este legat de nici un aspect al vieii colare. Personalul colii i elevii nu cunosc nimic despre ECD. coala are un document de politic pentru dezvoltarea ECD. Totui, acesta nu este clar formulat i nu sunt stabilite n mod clar prioritile ECD. n plus, politica nu este nsoit de un plan de aciune ceea ce i anuleaz impactul n practic. coala are un document de politic bine formulat pentru dezvoltarea ECD care corespunde prioritilor sale generale, ct i prioritilor locale i naionale. Politica prezint n mod clar principiul integrrii ECD n toate aspectele vieii colare (curriculum, predare i nvare; etosul i climatul colii; management i dezvoltare colar). Totui, aceasta nu este nsoit de un plan clar de aciune, ceea ce provoac anumite minusuri n implementare. coala are un document de politic bine formulat pentru dezvoltarea ECD, care corespunde att prioritilor sale generale, ct i prioritilor locale i naionale. Politica prezint n mod clar principiul integrrii ECD n toate aspectele vieii colare (curriculum, predare i nvare; etosul i climatul colii; management i dezvoltare colar). Politica este nsoit de un plan de aciune care definete n mod clar msurile specifice i responsabilitile.

Dup colectare, datele trebuie s fie procesate. Analiza i interpretarea datelor colectate depinde de obiectivul i de aspectele incluse n autoevaluarea ECD. Cu ct evaluarea este mai profund, cu att mai detaliate vor fi datele necesare i cu att mai complexe vor deveni procesarea i analiza acestora. Avnd n vedere acest fapt, ar putea fi util pentru coli s apeleze la experi de la institutele de cercetare sau de la universiti, care s-i asiste n determinarea aspectelor vizate de autoevaluarea ECD i n efectuarea autoevalurii. Datele colectate de exemplu prin chestionare, observaie, interviuri trebuie organizate i difereniate pe categorii, n funcie de principalele obiective i ntrebri ale evalurii. Analiza va urmri s identifice modele, asocieri, relaii cauzale; interpretarea va urmri s organizeze informaiile i s contureze o perspectiv asupra acestora.

nivelul 2

nivelul 3

Identificarea punctelor forte i a punctelor slabe

Cel mai important aspect al analizei i interpretrii datelor, avnd n vedere planificarea dezvoltrii, l reprezint identificarea punctelor forte i slabe ale ECD. Identificarea acestora st la baza stabilirii prioritilor unei strategii de ameliorare. n manual, se propune ca rezultatele colii n domeniul ECD s fie msurate utiliznd o scal de patru puncte. Se va emite o judecat asupra fiecrui indicator pe baza datelor colectate n funcie de cele patru niveluri de performan de mai jos: nivelul 1 puncte slabe semnificative n cele mai multe sau n toate ariile; nivelul 2 mai multe puncte slabe dect puncte forte; nivelul 3 mai multe puncte forte dect puncte slabe; nivelul 4 puncte forte n cele mai multe sau n toate ariile, fr puncte slabe semnificative.
nivelul 4

Totui, ar trebui s se accentueze c descrierile celor patru niveluri sunt ntr-un fel arbitrare, n scop de exerciiu. Acestea sunt oferite ca exemple i nu oglindesc n mod necesar realitatea colar, unde diferite aspecte se combin i apar diferit la un anumit nivel sau altul. Realizrile generale ale colii pot fi vizualizate n diferite feluri, dup cum ilustreaz Figurile 5 i 6. 89

88

Fig. 5. Rezultatele unei coli ...

Indicator 1 Indicator 2 Indicator 3 Indicator 4 Indicator 5 Indicator 6

Concluziile evalurii
Concluziile generale trebuie s acopere patru domenii de baz: realizrile colii n domeniul ECD n general; situaia colii pentru fiecare indicator de calitate; aspectele cele mai reuite i aspectele cele mai slabe ale ECD n coal; i punctele cele mai critice, care pot amenina dezvoltarea pe viitor a ECD n coal. n cazul evalurii sumative, concluziile trebuie s includ i o comparaie cu evalurile generale i/sau specifice anterioare, pentru a se stabili nivelul progresului, stagnrii sau regresiei n domeniile generale i/sau specifice. Pentru fiecare dintre acestea, ar trebui identificate posibile explicaii i cauze. Analiza trebuie s ia n considerare contextul colii (de exemplu, resursele disponibile, aspectele multiculturale etc.). Analiza i concluziile finale trebuie s includ, n caz c sunt disponibile, i date corespunztoare i relevante cu privire la ECD, provenite din surse externe, precum rezultatele la examenele naionale, rezultatele inspeciilor efectuate n coal, n general sau viznd n mod special ECD.

Nivelul 1 Puncte slabe semnificative n cele mai multe sau n toate ariile Nivelul 2 Mai multe puncte slabe dect puncte forte Nivelul 3 Mai multe puncte forte dect puncte slabe Nivelul 4 Puncte forte n cele mai multe sau n toate ariile, fr puncte slabe semnificative

x x x x

Fig. 6. ... prezentate ntr-o diagram

3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1 2 3 4 5 6

Raportarea
Ultima etap a procesului de evaluare este raportarea. Raportarea reprezint un aspect important al unui sistem general de asigurare a calitii i acioneaz ca o punte ntre evaluare i planificarea dezvoltrii. Rapoartele unei coli pot fi diferite ca mrime i stil, n funcie de destinatarul acestora. n ECD, colile trebuie s pregteasc rapoarte diferite pentru diverii factori interesai, cum ar fi: rapoarte complete pentru personalul colii, consiliul de administraie al colii, minister i inspectorate; rapoarte simplificate pentru prini i ali factori interesai din comunitatea local; 91

90

rapoarte succinte pentru publicul larg, inclusiv media (pliante, brouri); i rapoarte pentru site-ul colii.

Toate rapoartele cu privire la ECD trebuie s fie simple i clare. Acestea trebuie s includ tabele i grafice relevante, mai ales dac se adreseaz prinilor sau altor factori interesai din afara colii. Practica raportrii permanente adresat tuturor celor interesai, cu privire la obiectivele cheie stabilite de planul de dezvoltare colar n domeniul ECD, este important pentru contientizarea ECD i pentru consolidarea interesului local pentru promovarea ECD n coal i la nivelul comunitii locale, ct i pentru dezvoltarea strategiei generale a guvernului n acest domeniu.

Planul de dezvoltare a ECD va fixa pe rnd cte un nivel ca int de dezvoltare, fr s urmreasc imediat atingerea nivelului 4. Figura 7 ilustreaz cele patru niveluri cu posibile etape i scenarii ipotetice. Aceasta reprezint o adaptare dup un model pentru autoevaluarea colilor din Suedia, inclus n Anexa 328. Exemplele se refer la situaii posibile, sunt alese n mod arbitrar i nu acoper toi indicatorii de la Capitolul 5. Totui, modelul poate fi adaptat la situaii concrete utiliznd indicatorii ECD de la Capitolul 5 i pe baza recomandrilor existente n domeniul ECD la nivel naional i la nivelul colilor.

5.

Planificarea dezvoltrii ECD

O abordare pas cu pas

Prezumia principal a acestui manual, care deriv i din cercetrile ntreprinse27, este c colile ajung foarte rar (i n mod excepional) la nivelul 4 de performan n ECD. Contextul are o puternic influen asupra posibilitii de atingere a nivelului 4, inclusiv gradul de contientizare i de acceptare a ECD n cadrul politicilor educaionale, pregtirea colilor i a profesorilor, disponibilitatea materialelor, contextul general social, economic i cultural la nivelul colii i la nivel local, naional, european i internaional Prin urmare, principala provocare o reprezint stabilirea pas cu pas a unui proces de ameliorare care s se bazeze pe nivelul de pornire identificat de coal n cursul procesului de autoevaluare.

27 cf. AllEuropean Study on Education for Democratic Citizenship Policies (Studiu paneuropean privind politicile ECD), ISBN: 9287156085, Council of Europe Publishing, 2004.

28 cf. Qualis Project, n care 12 municipaliti din Suedia au efectuat o evaluare general a calitii n colile locale. Vezi: http://www.qualis.nu/nacka/assess.htm

92

93

Fig. 7. O abordare pas-cu-pas

4 3 2 1 Nivelul 1: puncte slabe semnificative n cele mai multe sau n toate ariile ECD nu este prevzut oficial n politica colii i curriculum. ECD apare n cteva iniiative de predare. Scenariul 1: Civa profesori au participat la un curs de formare n domeniul ECD. Au nceput s introduc ECD la ore i s fac schimb de experien. Nu exist o politic a colii pentru ECD, iar profesorii se simt nesprijinii i izolai. Nivelul 2 mai multe puncte slabe dect puncte forte ECD este prevzut n curriculum-ul naional, dar nu exist n curriculum-ul colii. Formarea i coordonarea profesorilor n domeniul ECD exist. Directorul nu este implicat n mod activ. Participarea elevilor la viaa colar se afl la nceput.
Scenariul 2: ECD este prevzut n curriculum-ul naional. Civa profesori sunt formai n domeniul ECD; acetia se ntlnesc periodic i i coordoneaz activitile de predare. Directorul este informat despre activitatea lor n domeniul ECD. Au loc primele discuii printre elevi, profesori i conducerea colii pentru nfiinarea unui consiliu al elevilor.

Pregtirea planului de dezvoltare ECD

Dup cum s-a indicat n Capitolul 3, planificarea dezvoltrii colare n domeniul ECD trebuie s includ urmtoarele dimensiuni pe baza punctelor forte i slabe identificate anterior: Elaborarea unei strategii de dezvoltare care s includ decizii cu privire la prioritile de dezvoltare pentru anul care urmeaz, definirea obiectivelor de dezvoltare, stabilirea de inte n funcie de capacitatea colii de a le atinge, identificarea etapelor care trebuie urmate pentru atingerea obiectivelor i a intelor, precum i responsabilitile. Identificarea nevoilor de formare specifice, uneori chiar individuale, n funcie de prioritile stabilite (directorul i personalul colii), i elaborarea unui plan de formare ca parte a planului general de dezvoltare. Identificarea nevoilor pentru alte modaliti de sprijin (consultan/ noi resurse de nvare etc.) i dobndirea mijloacelor adecvate pentru a rspunde acestora. Identificarea modalitilor n care instituia sau conducerea colii trebuie s se schimbe pentru a rspunde noilor prioriti i inte i alocarea resurselor n acest sens. Stabilirea unor modaliti de monitorizare a progreselor nregistrate n ndeplinirea prioritilor i atingerea intelor, i instituirea unor aciuni corespunztoare de rspuns, dac este necesar. Iniiativa privind planificarea dezvoltrii colare din Irlanda29 conine urmtoarele recomandri pentru stabilirea prioritilor:

Nivelul 3 mai multe puncte forte dect puncte slabe O politic a colii n domeniul ECD exist i este diseminat. Deciziile sunt adoptate de sus n jos, nu exist consultare din partea directorului. Exist coordonare a ECD, dar profesorii cu experien semnificativ n ECD au un rol prea mic sau nici unul. ECD este inclus n inspecia colar. Formare n ACECD. Consiliul elevilor funcioneaz. Unii elevi ncep s se implice n viaa comunitii, ca urmare a activitilor de predare i nvare n cadrul ECD. Scenariul 3: Politica ECD a colii a fost pregtit de director. Principiile ECD sunt disponibile prin postere i pliante. Un profesor nou sosit a fost numit coordonator ECD. Calitatea predrii ECD n coal variaz, dup cum arat un raport de inspecie. O clas, la care s-a predat despre drepturile omului i tipuri de discriminare, a efectuat un sondaj despre discriminare n cadrul colii i al comunitii. Sondajul se afl pe agenda consiliului elevilor.

Nivelul 4 puncte forte n cele mai multe sau toate ariile, fr puncte slabe semnificative ntreaga coal este preocupat de ECD. Toi actorii din cadrul colii sunt implicai n pregtirea i adoptarea politicii colii n ECD i pregtesc evenimentele ce in de ECD mpreun cu membrii comunitii locale. Exist o structur de coordonare a ECD care se bazeaz pe lucrul n echip. Are loc autoevaluarea colii n domeniul ECD.
Scenariul 4 Dup 6 luni de deliberri la nivelul claselor, n consiliul elevilor i n grupuri de lucru care includ toi factorii interesai, adunarea general a colii a adoptat politica colii n domeniul ECD. Coordonatorul ECD conduce autoevaluarea colii n ECD i coordoneaz ntlnirile lunare ale grupului de lucru ECD. coala pregtete prima zi ECD, implicnd tot personalul, elevii, prinii i comunitatea local.

29

Vezi: www.sdpi.ie

94

95

Aria colar Resursele colii n materie de personal, expertiz, energie, timp i bani sunt limitate. Prin urmare, trebuie stabilite prioritile n ceea ce privete nevoile i posibilitile, n funcie de: Importana lor pentru dezvoltarea colii, innd cont de toi factorii contextuali. Capacitatea colii de a le aborda, la momentul respectiv. Angajamentul colii la momentul respectiv pentru a se ocupa de acestea. Pentru stabilirea prioritilor, este important s se ia n calcul necesitatea unui echilibru ntre meninere i dezvoltare. Practicile trecute sau prezente pot fi meninute pentru a crea stabilitatea care reprezint baza oricrei dezvoltri viitoare. Reformele nu trebuie s schimbe totul. Trebuie luat n consideraie volumul activitilor de dezvoltare pe care coala are capacitatea s-l susin. Planificarea dezvoltrii trebuie s includ consolidarea schimbrilor anterioare, introducerea schimbrilor din prezent i pregtirea schimbrilor viitoare.
(pe baza indicatorilor de calitate pentru ECD)

Aciuni

Cine

Cnd

Sprijin

Dovezi privind implementarea

Un proces de planificare a dezvoltrii ntr-o coal din Irlanda este descris dup cum urmeaz31:
Pentru a crea planul general al colii St. Patricks, am nceput mpreun un proces plcut i util de autoevaluare. La nceput, am fost ajutai de un membru al echipei de asisten pentru planificarea dezvoltrii colare. Acesta a introdus n coal procesul de verificare S.C.O.T. (strengths, concerns, opportunities, threats puncte forte, preocupri, oportuniti, ameninri). Am elaborat o list cu toate punctele forte din toate ariile de la mediul fizic, la etosul colar. Ne-am ntors apoi i am identificat acele aspecte despre care credeam c ar putea fi mbuntite. n mod particular, fiecare profesor a atribuit trei puncte pentru ariile care, dup prerea sa, necesitau o abordare urgent, dou puncte i apoi un punct pentru urmtoarele ca urgen. Directorul a adunat punctele i astfel am identificat primele cinci probleme mai importante de care s ne ocupm n acel an colar. Am discutat despre modul n care vom aborda aceste probleme i am evideniat apoi acele lucruri care puteau s intervin n planurile noastre. Directorul ne-a dat o list cu idei i termene de implementare. Dup o anumit perioad, ne-am ntlnit i am discutat despre ce mersese bine i cror aspecte trebuia s le acordm atenie n continuare. Anul acesta am nceput din nou procesul i am mai adugat 5 arii de care s ne ocupm. A fost o activitate pozitiv nc de la nceput, deoarece ne-a plcut s facem o list ct mai lung cu punctele noastre forte. Am devenit imediat ncreztori n noi nine. Toi profesorii au fost implicai de la nceput. Ideile au venit de jos n sus i nu de sus n jos, aa c a existat imediat un sens al proprietii asupra ideilor. Ne-am stabilit cinci inte posibil de atins dac am fi ncercat s ne ocupm de tot ce ne preocup ntr-un singur an colar, acest lucru nu ar fi fost posibil i ar fi fost i descurajator. Am avut succes anul trecut, aa c vrem s repetm experiena.

n conformitate cu principiile ECD, nu numai rezultatul final de exemplu, planul de dezvoltare a ECD este important, ci i procesul de pregtire, care trebuie s se bazeze pe participarea tuturor factorilor interesai. Responsabilitile, rolurile i sarcinile pentru pregtirea planului de dezvoltare trebuie definite n mod clar. Raportul de autoevaluare trebuie prezentat tuturor factorilor interesai, iar procesul de consultare i discuiile cu acetia trebuie s aib loc pe baza datelor evalurii. Procesul de consultare ar putea s includ grupuri de discuie pe o anumit tem, dezbateri la nivelul colii, dezbateri ale elevilor (n consiliul elevilor, n clas, n mijloacele de informare i comunicare adresate elevilor), interviuri individuale i cu grupuri sau chestionare (adresate, de exemplu, prinilor). Tabelul 8 poate fi utilizat pentru a rezuma planul de dezvoltare colar.30 Ultima coloan ajut la monitorizarea progresului n implementare i ofer un punct util de plecare pentru urmtorul ciclu de dezvoltare.

coala Primar St. Patricks, Slane, Co. Meath, Ireland.

Implementarea planului de dezvoltare a ECD

Posibilitatea de a implementa un plan de dezvoltare a ECD depinde de msurile din cadrul sistemului AC-ECD, descris n Capitolul 7.

30 Acest tabel se bazeaz pe Self-Evaluation Tool for Citizenship Education (Manual de Autoevaluare pentru Educaie Civic), publicat n iunie 2004 de Departamentul pentru Educaie i Competene din Regatul Unit. Vezi: www.dfes.gov.uk/citiyenship

31

n cadrul I-Probe Net, Reeaua Comenius 3 de autoevaluare a proiectelor i nvare pe baz de proiect la coal: www.i-probenet.net

96

97

Capitolul 7

Spre un sistem de asigurare a calitii ECD

Ultimul capitol al manualului completeaz refleciile anterioare asupra asigurrii calitii ECD la nivelul colii, oferind o prezentare general a rolului pe care l au politicile educaionale n dezvoltarea unui sistem de asigurare a calitii ECD i examinnd nevoile i implicaiile AC-ECD la nivelul sistemului de nvmnt, n dou moduri paralele: reconsider sistemul de asigurare a calitii i componentele sale din perspectiva ECD; i examineaz cerinele unui sistem specific AC-ECD. n cele din urm, ofer o list de control a msurilor de politic educaional, necesare pentru crearea unui sistem de asigurare a calitii ECD.

1.

Introducere

n Capitolele 5 i 6, autoevaluarea i planificarea dezvoltrii ECD la nivelul colii au fost considerate drept nucleul asigurrii calitii n acest domeniu. Capitolul de fa se deplaseaz acum la nivel de sistem i ia n considerare acele elemente ale sistemului AC care nconjoar coala (vezi Figura 2) i constituie motorul i suportul necesar pentru planificarea dezvoltrii colare. Sunt reamintite

elementele sistemului AC prezentate la Capitolul 3, care sunt vzute acum n relaie cu principiile i practicile ECD. Punctele de mai jos trebuie considerate ca un punct de plecare pentru discuie, deoarece aparin unui domeniu nou. n timp ce majoritatea rilor europene dispun de sisteme AC n educaie, sub diferite forme i aflate n diferite etape de dezvoltare, AC pentru ECD exist numai parial sau deloc.32

esenial s se in cont de faptul c este nevoie de o anumit experien profesional pentru a defini calitatea n educaie. Tot astfel, diverii factori interesai ocup diferite poziii oficiale i au roluri diferite n procesele de luare a deciziilor.

Rspundere
Rspunderea presupune implicit diferite roluri i responsabiliti, mai ales n ceea ce privete luarea deciziilor. n sensul de justificare, rspunderea implic diferite niveluri de autoritate i relaii de autoritate Cine fa de cine justific?, Care sunt consecinele aciunii/lipsei aciunii i deciziilor?. Rspunderea care are la baz ECD necesit consolidarea poziiei celor mai puin puternici. Aceasta nu afecteaz rolurile oficiale, dimpotriv, egalitatea dorit poate fi obinut prin sporirea, pe ct posibil, a cunotinelor factorilor relevani n domeniul asigurrii calitii proceselor educaionale i prin posibilitatea acordat acestora de a-i exprima propriile opinii. Cu alte cuvinte, comunicarea informaiilor i transparena reduc caracterul arbitrar al deciziilor i al direciilor de dezvoltare.

2.

Elementele AC din perspectiva ECD

Considerarea ECD ca obiectiv educaional implic n consecin examinarea principalelor caracteristici ale unui sistem AC care are la baz principiile ECD. Aceasta presupune aplicarea principiilor ECD la sistemul de asigurare a calitii i elementele sale constitutive. Prin urmare, sunt identificai factorii cheie n administrarea democratic a educaiei.

Definirea calitii
Din perspectiva ECD, definiia calitii sau definirea ateptrilor i a obiectivelor educaionale, trebuie s se fac printr-un proces interactiv care s implice toi factorii interesai. n ceea ce privete curriculum--ul naional, o definiie n acest sens trebuie s fie adecvat naturii, direciei i calendarului proceselor de reform aflate n desfurare. n coli, o astfel de definiie trebuie formulat periodic. n acelai timp cu recunoaterea importanei unei abordri care se bazeaz pe participarea tuturor factorilor interesai, este

Date externe
Din aceeai perspectiv a egalitii, msurile de rspundere care se bazeaz pe abordri specifice pieei concurenei (cum ar fi clasamente ale colilor, bonuri) nu sunt recomandate, deoarece acestea genereaz sau chiar amplific inegalitile: colile cele mai bine cotate tind s atrag elevi i resurse, n timp ce colile cu rezultate mai slabe vor dispune de resurse mai puine dect au nevoie i vor fi lipsite de posibilitatea de a-i selecta elevii.

Inspecia
32 cf. Stock-taking Research on Policies of EDC and Management of Diversity in SEE: an All-European Study on EDC Policies (Analiza politicilor ECD i managementului diversitii n Europa de Sud-Est: un studiu european al politicilor ECD), Consiliul Europei, 2003.

Inspecia care are la baz ECD presupune schimbarea modului n care inspecia este neleas n prezent, prin aplicarea principiilor i adoptarea unor atitudini precum respectul, demnitatea i colaborarea. 101

100

Odat cu autoevaluarea colilor, inspecia se schimb dintr-o surs unic ntr-o surs complementar de informaii cu privire la activitile colare o privire din afar. n consecin, capacitatea de a exprima judeci este mprit i posibilitatea existenei unor judeci arbitrare este redus. Din perspectiva AC, scopul rapoartelor de inspecie i al aprecierilor exprimate n acestea este de a ncuraja mbuntirea activitilor i nu de a controla conformitatea. Ca judecat secundar, extern, inspecia poate dobndi un rol de susinere pentru profesori i pentru coal.

structurate de implementare a politicilor i a politicilor coerente de formare a profesorilor care s includ formarea iniial i continu.

Date externe
Pot fi fcute diferite demersuri pentru a obine date externe cu relevan pentru ECD, care s completeze autoevaluarea colii. Rezultatele i funcionarea general a colii trebuie avute n vedere deoarece influeneaz n mod indirect ECD. Acestea reflect totodat aspiraiile colii i potenialul de schimbare. Rezultatele la examenele naionale la disciplinele nrudite cu ECD, cum ar fi istoria, studiile sociale, pot oferi informaii utile pentru ECD. Trebuie acordat atenie evalurii i rapoartelor cu privire la rezultatele elevilor n materie de ECD, ct i msurrii impactului pe termen mediu i lung al ECD, n special n ceea ce privete schimbarea atitudinilor. Alte cercetri i direcii de dezvoltare sunt necesare n continuare n acest domeniu.34 Monitorizarea politicilor i practicilor ECD poate fi ntreprins att la nivel naional, ct i la nivel european, prin colectarea de exemple de bun practic, studii comparative, cercetri.35

3.

Asigurarea calitii ECD

Pentru a mbunti eficiena ECD, elementele specifice ale sistemului AC trebuie s se concentreze asupra ECD ca un complement i un instrument de sprijin pentru dezvoltarea planificrii dezvoltrii colare n domeniul ECD, descrise n Capitolul 6.

Politicile ECD
Politicile de ECD sunt necesare pentru definirea obiectivelor educaionale n acest domeniu, mai nti la nivel naional, apoi la nivelul colilor. Studiul Consiliului Europei All-European Study on ECD policies33 (Studiu pan-european asupra politicilor ECD) dovedete c att declaraiile cu privire la politici (prezentnd obiectivele i inteniile generale), ct i documentele ce in de curriculum (prezentnd obiectivele i abordrile educaionale), exist i sunt bine dezvoltate peste tot n Europa. Pe de alt parte, au fost identificate probleme cheie referitoare la implementarea acestor politici, n special lipsa unor planuri

Inspecia
Este necesar formarea inspectorilor pentru a le permite acestora s dobndeasc o nelegere complet a principiilor, metodelor i
34 Pn n prezent, studiul IEA reprezint singura surs internaional n acest domeniu (vezi: http://www2.hu-berlin.de/empir_bf/iea_e.html). Uniunea European a inclus definirea indicatorilor pentru educaia permanent pentru cetenie democratic n agenda Programului de Lucru Educaie i formare 2010. 35 De exemplu, n Anglia, Departamentul pentru Educaie i Competene a finanat un studiu amplu asupra educaiei pentru cetenie, cu o durat de 9 ani. Studiul este efectuat de Fundaia Naional pentru Cercetare n Educaie i scopul su este de a msura efectele pe termen scurt i lung ale noului curriculum de educaie pentru cetenie. Vezi: www.nfer.ac.uk/research/citizenship.asp.

33 cf AllEuropean Study on Education for Democratic Citizenship Policies (Studiu paneuropean al politicilor ECD), ISBN: 9287156085, Council of Europe Publishing, 2004.

102

103

cadrului de nvare a ECD i s identifice calitatea i eficiena dincolo de cerinele curriculum-ului. Este necesar s fie elaborate ghiduri i materiale adecvate pentru inspecia ECD.

4.

Adoptarea unor msuri pentru asigurarea calitii ECD

Pentru stabilirea unui sistem AC-ECD este necesar ca autoritile din domeniul educaiei, n special Ministerul Educaiei, s-i demonstreze inteniile i s ia o serie de decizii cu privire la politicile i msurile n acest sens. Studiul All-European Study36 dovedete lipsa unor astfel de politici pentru asigurarea calitii ECD n rile europene.

AC-ECD avnd n vedere n special asigurarea eficienei ECD n coli. Tabelul 9 prezint un rezumat al msurilor posibile cu referire la componentele sistemului AC din ambele perspective. Dat fiind diversitatea situaiilor din Europa, direciile de aciune recomandate sunt prin natura lor foarte generale. Acestea trebuie adaptate fiecrei situaii naionale sau locale i s stea la baza pregtirii unui plan naional pentru asigurarea calitii ECD. Posibilele msuri includ: adoptarea unui cadru pentru politici i pentru legislaia AC i ACECD; nfiinarea de noi structuri, reforma celor existente; politici i programe de formare; cooperare i nfiinarea de reele care s cuprind factori de decizie i practicieni; colectarea i diseminarea exemplelor de bun practic n domeniul AC i AC-ECD; schimburile i cooperarea la nivel european.

Analiza situaiei existente

Dup cum a fost menionat la Capitolul 1, utilizarea acestui Manual trebuie s se bazeze pe o analiz a situaiei existente n domeniul AC n educaie i ECD ntr-o anumit ar. Instrumentul de cercetare pregtit pentru analiza AC-ECD n Europa de sud-est ar putea servi drept exemplu n acest sens (vezi Anexa 2). Obiectivul analizei este de a determina realizrile i obstacolele cu care se confrunt sistemul de asigurare a calitii dintr-o anumit ar. Aceasta trebuie s identifice care dintre elementele sistemului de asigurare a calitii prezentate n Capitolul 3 exist i care lipsesc, cum funcioneaz acestea i cum interacioneaz.

Stabilirea unui sistem AC - ECD

Msurile de stabilire a unui sistem de asigurare a calitii ECD trebuie s acopere, pe de o parte, AC n educaie n general, avnd n vedere asigurarea administrrii democratice a educaiei, iar pe de alt parte,
36

Op.cit.

104

105

Tabelul 9
Direcii recomandate de aciune Asigurarea calitii Fundamentele ACECD mputernicirea colii ca unitate cheie pentru msurarea rezultatelor Descentralizarea nvmntului i autonomia colar Planificarea dezvoltrii colare Statutul i mandatul pentru autoevaluarea colilor Instrumentele naionale de evaluare AC-ECD ECD ca scop al politicilor educaionale i al sistemului de nvmnt Politici, curriculum i plan de implementare specifice ECD Cererea pentru autoevaluarea ECD Instrumente de evaluare specifice ECD Includerea ECD n instrumentele naionale de evaluare Disponibilitatea rezultatelor la examenele naionale Profesori i directori Formare iniial i continu cu privire la lucrul n echip, (auto)evaluare, PDS, conducerea democratic Reforma sistemelor de inspecie din perspectiva AC, asigurnd independena i ncrederea n acestea Formarea inspectorilor n domeniul AC ndrumare i materiale pentru inspeciile ECD Rspundere Cererea i msurile de rspundere n ceea ce privete activitile colii Rolul autoritilor locale n PDS Cererea i msurile de rspundere n ceea ce privete activitile din domeniul ECD Formarea oficialitilor educaionale locale n domeniul ECD Cercetarea i evaluarea rezultatelor elevilor i a impactului ECD pe termen mediu/lung Monitorizarea politicilor i a practicilor ECD Formare iniial i continu cu privire la principiile ECD, practicile de predare i nvare Formarea inspectorilor n domeniul ECD

Anexe

Anexa 1: Lista autorilor manualului i a contribuiilor Autorii manualului AC-ECD

Cezar BRZEA, director, Institutul de tiine ale Educaiei, Bucureti, Romnia Michela CECCHINI, consultant educaional, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, manager al proiectului AC-ECD Cameron HARRISON, director, Harrison Leimon Associates, Scoia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Janez KREK, CEPS, Facultatea de Educaie, Universitatea din Ljubljana, Slovenia, instituie coordonatoare a proiectului ACECD Vedrana SPAJI-VRKA, profesor universitar, Universitatea din Zagreb, Facultatea de Filosofie, Catedra de Educaie, Croaia Myriam KARELA, specialist n programe, UNESCO, Divizia pentru promovarea calitii n educaie, Secia de educaie pentru pace i drepturile omului

Inspecie

Sprijin

Contribuii i feedback
Isabel BYRON, Biroul Internaional pentru Educaie (BIE), UNESCO James CUTHBERT, Secretar General, SICI David KERR, cercettor, Fundaia Naional pentru Cercetare n Educaie, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, membru al grupului pentru politici ECD din cadrul Consiliului Europei

Consultan de specialitate Cercetarea i evaluarea AC n educaie

106

Dr. Mojca KOVA EBART, Universitatea din Ljubljana, Slovenia Prof. univ. John MACBEATH, Universitatea Cambridge, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Bart MAES, cercettor, Departamentul pentru Dezvoltarea Educaiei, Ministerul Educaiei, Comunitatea flamand, Belgia, membru al grupului de politici din cadrul Consiliului Europei Liljana SUBOTI, inspector, Muntenegru Profesori de ECD i discipline conexe, directori, experi n ECD i asigurarea calitii, reprezentani ai ONG-urilor active n domeniul ECD, Romnia

Anexa 2: Metode de colectare a datelor

Exist un numr foarte mare de metode i de instrumente corespunztoare pe care coala le poate utiliza n autoevaluarea ECD. Selecia acestora trebuie fcut n funcie de scopul autoevalurii (de exemplu, prezentare general, o analiz ampl sau o cercetare amnunit), natura aspectelor supuse evalurii, timpul i resursele umane i materiale disponibile. Scale de ordonare O serie de afirmaii sau ntrebri sunt supuse aprecierii exprimat n trepte. Posibile scale de ordonare sunt urmtoarele: Exemplul 1 (Scala Lickert) 1: Acord total 2: De acord 3: Nu tiu 4: Dezacord 5: Dezacord total Exemplul 2 Nivel 1: puncte slabe semnificative n cele mai multe sau n toate aspectele Nivel 2: mai multe puncte slabe dect puncte forte Nivel 3: mai multe puncte forte dect puncte slabe Nivel 4: puncte forte n cele mai multe sau n toate aspectele, fr puncte slabe semnificative Chestionarul Un chestionar reprezint un set de ntrebri scrise care se refer la diferite aspecte ale problemei avute n vedere. Acesta permite colectarea unui numr mare de date relevante (cu referire att la situaiile reale existente, ct i la opinii) i este uor de efectuat. Totui, elaborarea i aplicarea acestuia necesit timp i poate interveni i problema lipsei de confidenialitate. Modul i stilul n care este formulat chestionarul trebuie s fie difereniat n funcie de diferitele grupuri crora li se aplic, n special atunci cnd este vorba de elevi

108

109

foarte tineri i prini (de exemplu, se pot utiliza versiuni simplificate sau orale ale chestionarului). Pot fi elaborate i chestionare specifice anumitor probleme sau aspecte. Lista de control O list de control este un chestionar foarte simplu la care rspunsurile sunt sub forma DA/NU. Aceasta reprezint o modalitate rapid i uoar pentru abordarea unei liste extinse de probleme i pentru identificarea acelora care necesit s fie discutate sau cercetate. Interviul Interviul permite obinerea unor informaii i explicaii detaliate de la persoana intervievat, opinii specifice, sentimente, cunotine. Poate fi utilizat n completarea informaiilor obinute printr-un chestionar. Interviul poate conine o list fix de ntrebri la care cei intervievai trebuie s rspund (interviul structurat) sau poate fi conceput n aa fel nct ntrebrile s serveasc drept cadru la care cei intervievai reacioneaz deschis (interviurile libere i parial structurate). Sortarea, prelucrarea i interpretarea datelor necesit, totui, timp. n plus, persoana care conduce interviul trebuie s aib pregtirea necesar pentru o discuie fa n fa. Conducerea unei astfel de discuii necesit bune competene de ascultare i de comunicare, precum i abilitatea de a reduce pe ct posibil supra-generalizarea, subiectivismul i manipularea persoanei intervievate. Pentru evitarea aspectelor menionate, cei care concep interviul trebuie s stabileasc criterii clare, s pregteasc desfurarea interviului i s se asigure c toi cei care vor conduce interviul au cunotine i competene solide n acest domeniu. Interviurile pot fi organizate cu persoane individuale sau grupuri, ntr-o varietate de combinaii. Interviul de la egal la egal (peer interview) Acesta este un interviu organizat ntre dou persoane avnd un statut similar (de exemplu, ntre doi profesori, doi elevi, doi directori).

Interviul cu un grup (focus-grup) Un interviu cu un grup de 10 15 persoane care reprezint unul sau mai muli dintre factorii interesai. Un grup mixt poate include reprezentani ai profesorilor, elevilor, prinilor, experi colari, ONGuri, lideri ai comunitii, lideri ai elevilor, consultani naionali, cercettori n domeniul educaiei, formatori de profesori. Astfel de interviuri ofer o mare varietate de informaii, dar organizarea lor poate fi dificil i necesit o pregtire corespunztoare a facilitatorilor sau asisten de specialitate. Observaia Observaia se refer la examinarea sistematic a unui eveniment, grup sau individ. Observaia de la egal la egal (peer-observation) este observaia comportamentului ntre persoane cu statut similar (profesor profesor; elev elev; director director). n afara faptului c reprezint un instrument de colectare a datelor, acest tip de observaie poate contribui la calitatea proceselor de predare i nvare. Observaia reciproc ntre profesori ncurajeaz rspunderea acestora, n timp ce observaia reciproc ntre elevi crete gradul de contientizare i responsabilitatea acestora pentru rezultatele nvrii. ns, aceasta presupune existena unui protocol bine pus la punct i formarea corespunztoare a celor care acioneaz ca observatori, ct i un climat de ncredere ntre observator i cel observat, care se bazeaz pe un acord asupra obiectului i metodelor de observaie i de feedback. Analiza SWOT Analiza SWOT (strengths, weaknesses, opportunities, threats/ puncte forte, puncte slabe, oportuniti, ameninri) este un instrument strategic de analiz, care ajut la identificarea unei situaii i la gsirea scenariilor de dezvoltare. Analiza SWOT permite examinarea i relaionarea aspectelor cheie ale unei probleme luate n considerare (factorii interni), precum i a mediului n care se produce (factorii externi). Factorii interni sunt, de regul, cel puin parial sub controlul direct al actorilor principali. Factorii externi sunt, de obicei, n afara controlului direct al actorilor principali.

110

111

Factori interni

Puncte forte Aspecte pozitive, avantaje Oportuniti Posibiliti de ameliorare sau de schimbare

Puncte slabe Aspecte negative, dezavantaje Ameninri Obstacole n faa ameliorrii sau schimbrii

Factori externi

Portofoliul Un portofoliu este o colecie de realizri nregistrate, lucrri personale i experiene. De asemenea, portofoliul poate reprezenta un instrument de autoevaluare n msura n care coninutul su are la baz criterii de performan, precum competen, puncte forte, aspecte medii sau problematice. Analizarea fotografiilor Evaluarea fotografiilor reprezint o modalitate creativ de a afla percepii i impresii. Fotografiile cu un anumit subiect pot fi prezentate de exemplu ca postere, impresii pozitive i negative care vor fi prezentate i discutate n sala de clas. Jurnalul Jurnalul este o nregistrare periodic privat. Relatrile personale au un puternic caracter de autoreflecie. Ca parte a procesului de evaluare, acesta se poate concentra asupra unor aspecte stabilite de comun acord i poate fi utilizat ca punct de referin n discuii.

Cmpul de for Analiza cmpului de for este utilizat pentru a observa toate forele care sunt pentru sau mpotriva unei decizii ori situaii. Aceasta permite identificarea i msurarea gradului de susinere i de opoziie, a avantajelor i dezavantajelor, a stimulilor i a factorilor de frnare/ blocaj, prin enumerarea ntr-o coloan a tuturor forelor care sunt pentru o decizie sau o schimbare, iar ntr-o alt coloan, a celor care sunt mpotriva deciziei sau schimbrii. Fiecrui element enumerat i se va acorda un anumit numr de puncte. Ordonarea acestora n funcie de numrul de puncte obinute va evidenia domeniile prioritare care necesit o decizie i principalele obstacole.

Diagrama cmpului de fore

112

113

Anexa 3: Dezvoltarea pas cu pas37

6 5 4 3 2 1 Pasul 1 Pasul 2 Pasul 3

Pasul 4 Pasul 5

O structur de conducere clar i strategic Obiectivele i evaluarea funcioneaz la nivelul clasei Organizare funcional pe grupuri de lucru i un grup de iniiativ Elevii i stabilesc propriile obiective i i nregistreaz activitile de nvare Cooperare cu prinii la diferite niveluri Exist o atmosfer de ncredere i de respect reciproc Metodele de lucru se caracterizeaz prin diversitate i flexibilitate O utilizare eficient a resurselor n toate aspectele Tehnologia informaiei este utilizat n mod sistematic, intern i extern

Activitatea de zi cu zi a colii funcioneaz n mod adecvat Tradiia colii influeneaz metodele de lucru i dorina elevilor de a accepta responsabiliti Au fost stabilite obiectivele Nu exist o structur de conducere clar Nu exist activiti sistematice n vederea ameliorrii

Pasul 6

nvare individualizat Profesorii i nregistreaz i analizeaz periodic activitile cu privire la procesul de nvare S-au stabilit metode de abordare a situaiilor de conflict Se observ o dezvoltare a calitii n activitile de la clas coala a stabilit obiective clare n ceea ce privete rezultatele elevilor Prinii i asum i ei responsabilitatea pentru procesul de nvare

Exist o organizare pe grupuri de lucru Calitatea n ceea ce privete organizarea variaz Atmosfera la locul de munc este linitit, fr conflicte Metodele de lucru sunt controlate n principal de profesori Exist o structur clar de conducere Nu exist un sistem de evaluare Exist unele activiti sistematice n vederea ameliorrii Elevii i prinii au un anumit grad de influen Un buget echilibrat

Exist un sistem fundamental de valori mprtit de toat lumea care este evident n activitatea zilnic Elevii reflecteaz asupra nvrii i i dezvolt propriile stiluri de nvare Elevii i prinii i asum o parte din responsabilitate pentru toate activitile care i privesc Metodele de lucru sunt evaluate periodic Grupurile de lucru i asum responsabilitatea deplin pentru procesul de nvare coala ntreine relaii deschise de comunicare cu comunitatea local i cu alte organizaii Toi cei implicai n activitate se concentreaz asupra unui bun management al resurselor

Exist obiective clare de care elevii i prinii au cunotin O pagin web funcional Toi elevii au un plan individual de dezvoltare coala confrunt i se folosete de rezultatele obinute la diferite niveluri Un sistem de notare care funcioneaz bine Un anumit grad de reflecie asupra calitii Planuri individuale i comune de formare continu

Pasul 7

O legtur clar ntre obiectivele sistemului fundamental de valori i metodele de lucru Punctul de plecare al oricrei activiti de nvare este individul Se desfoar activiti sistematice pentru dezvoltarea metodelor de lucru Rezultatele colii se mbuntesc n fiecare an Planurile de formare la locul de munc sunt verificate i actualizate periodic Exist activiti sistematice n vederea ameliorrii la toate nivelurile.

37

cf. Qualis Project, n care 12 municipaliti din Suedia au efectuat o evaluare general a calitii n colile locale. Vezi: http://www.qualis.nu/nacka/assess.htm

114

115

Anexa 4: Recomandri pentru planificarea aciunilor38

Pasul 1: Ce dorim s realizm? Definete obiectivul

Anexa 5: Instrument de cercetare pentru analiza AC-ECD

Acest instrument de cercetare a fost utilizat pentru pregtirea rapoartelor naionale privind asigurarea calitii n educaie i ECD n rile din Europa de sud-est39. Avnd la baz abordarea asigurrii calitii descris la Capitolul 3, acest instrument de cercetare este conceput astfel nct s trateze trei seturi principale de ntrebri: Politici i direcii de reform. Care este gradul de contientizare i de interes cu privire la sistemele AC n sectoarele cheie ale sistemului de nvmnt, n rile din regiune n special la nivelul ministerelor educaiei? n ce msur este perceput diferena dintre o abordare AC i una CC n cadrul sistemului i n special n rndul celor responsabili cu definirea politicilor? Realizri i obstacole. n ce msur elementele de infrastructur care ar fi necesare pentru susinerea unui sistem AC exist n prezent? Ce probleme sunt ntlnite n structurile, cultura organizaional i procedurile din prezent, care reprezint o motenire a unei abordri anterioare de tip CC care nu a avut succes? Ce sarcini trebuie asumate i care sunt obstacolele care trebuie s fie depite nainte s fie dezvoltat un sistem AC eficient n sistemul de nvmnt al unei ri incluse n acest studiu? Urmtorii pai. Dac ar fi s se utilizeze domeniul ECD pentru testarea unui astfel de sistem amplu de asigurare a calitii, care ar fi punctele de plecare pentru planificarea unui astfel de program pilot?

Obiectivele trebuie s fie SMART: Specific, Measurable/ Monitorable, Achievable, Realistic, Timed (Specifice, Msurabile/ Posibil de monitorizat, Realizabile, Realiste, Programate) . Specifice (adic acestea trebuie s fie suficient de precise nct s indice rezultatele pe care le urmresc). Msurabile/Posibil de monitorizat (acestea trebuie s poat fi msurate sau monitorizate astfel nct s poat fi apreciate progresele realizate). Realizabile (acestea trebuie s fie realizabile n limita mijloacelor de care dispune coala). Realiste (acestea trebuie s se bazeze pe ipoteze realiste cu privire la comportamentul uman, natura organizaiilor i orice eventualitate). Programate (acestea trebuie s indice calendarul pentru realizarea lor). Pasul 2: Ce putem face pentru a realiza obiectivele? Identificai posibile direcii de aciune

Este important s se analizeze opiunile disponibile pentru a o identifica pe cea mai potrivit pentru atingerea obiectivelor. Pasul 3: Cum vom realiza obiectivele? Alegei i specificai o direcie de aciune

n aceast etap, se stabilete exact ce trebuie s se fac. Este aleas o direcie de aciune. Se definesc n mod clar sarcinile i se specific ordinea lor. Pasul 4: De ce resurse avem nevoie? Identificai necesarul de resurse

Sunt identificate resursele necesare urmrii unei direcii de aciune, menionndu-se exact resursele umane, organizaionale i fizice necesare implementrii planului. Pasul 5: Putem realiza acest plan de aciune? Revedei planul / Revizuii-l, dac este necesar

Poate fi util n acest moment intermediar s se analizeze dac direcia de aciune pentru care s-a optat poate fi implementat n coal, n special avnd n vedere necesarul de resurse, i dac exist probabilitatea ndeplinirii obiectivele propuse. Pasul 6: Cine va implementa planul? Delimitai atribuiile

Fiecare sarcin din planul de aciune este ncredinat unei persoane sau unui grup din cadrul colii astfel nct s fie clar cine de ce anume rspunde. Pasul 7: Cnd se va implementa planul? Stabilii un calendar

Interesul actual pentru calitatea n educaie la nivel de ar

Exist dovezi privind interesul public sau profesional pentru calitate n educaie n ara dumneavoastr n special la nivelul guvernrii? Ce form ia acest interes? Este contientizat interesul care exist n prezent la nivel internaional n acest domeniu?

Sunt stabilite orare i termene pentru a programa n timp implementarea planului, facilitnduse astfel progresele. Step 8: Cum vom ti dac planul a funcionat? Identificai criteriile de succes Stabilii procesul de evaluare i de monitorizare

38

Din Iniiativa privind planificarea dezvoltrii colare n Irlanda: www.sdpi.ie

39 Parte a proiectului EDC: From Policy to Effective Practice through Quality Assurance (ECD: De la politic la practic efectiv prin asigurarea calitii).

116

117

Este problema unei definiii a calitii suficient abordat? Include aceasta aspecte specifice ECD? Exist interes pentru introducerea acestei modaliti de abordare n procesele reale ale reformei educaionale? Sunt ntreprinse aciuni n acest sens?

mputernicire i responsabilizare
Exist la nivel naional declaraii care s reflecte intenia de a atribui responsabiliti/putere de decizie colilor? S-au ntreprins aciuni n acest sens? Cum reacioneaz colile? Au fost evaluate rezultatele? Ct de departe merg aceste aciuni? Se refer la angajarea personalului, modificarea orarelor, alegerea manualelor, angajarea de formatori pentru formarea continu sau a unor consultani? Administrarea bugetelor? Flexibilitatea curriculum-ului? Exist implicare local n alegerea directorilor de coal? Exist prevederi pentru autonomie local? Exist implicare a persoanelor din comunitatea local din afara colii? Ce puteri de luare a deciziilor sunt transferate la nivel local? Sunt implicai elevii/prinii? Exist o planificare a dezvoltrii colare? Exist surse locale de generare a fondurilor pentru dezvoltarea colar? Cui revine responsabilitatea aceasta? Cine administreaz fondurile astfel obinute? Care este rspunderea n utilizarea acestora? Pot persoanele chestionate s descrie un model al practicilor locale de management colar i modul n care acestea se dezvolt? Ce se relateaz despre felul n care aceste practici sunt percepute i evoluia lor? Exist dovezi referitoare la apariia n coli a stilurilor bazate pe participare? Exist dovezi c personalul i asum responsabilitatea pentru activitile colii/ planificarea colar? Exist n coli ntlniri cu tot personalul? Ce subiecte sunt abordate n cadrul acestor ntlniri? Practicile curente ale colilor (referitoare la rolul profesorului ca membru al unui organism mai mare personalul colii) prezint obstacole pentru dezvoltarea noilor practici? Permit contractele de munc ale profesorilor i practicile actuale de lucru dezvoltarea practicilor bazate pe mprirea responsabilitilor? Ce grad de libertate au colile s dezvolte bune practici sau iniiative privind managementul/ curriculumul/ evaluarea proceselor de predare i nvare?

Interesul actual pentru sistemele de asigurare a calitii la nivel de ar

Exist dovezi privind interesul guvernului pentru sistemele AC n colile din ara dumneavoastr? Ce form ia acesta? Exist aciuni sistematice? n ce stadiu se afl? Este menionat n documentele de politici? Reprezint interesul/ declaraiile coninute n documentele de politici o nelegere avansat a puterii i utilitii abordrii AC? Sunt percepute dificultile pe care le implic? Este neleas dihotomia CC/AC? Sunt contientizate problemele implicate de dezvoltarea unei astfel de abordri? n afar de aspectele ce in de interesul pentru o abordare sistematic, complet a AC, exist dovezi ale interesului guvernului pentru elementele specifice enumerate n introducere? (De exemplu, nfiinarea unei agenii naionale de evaluare sau reformarea unui inspectorat naional i contractarea unor cercettori care s lucreze n acest domeniu?) Ce form ia acest interes? Este legat n mod explicit de AC? S-a putut realiza aceast legtur ? Sunt ntreprinse aciuni n acest sens? Exist dovezi semnificative cu privire la exprimarea interesului din partea colilor/ directorilor/ asociaiilor profesorilor? Ce form ia acest interes? Este prezent n publicaii? Exist o reea funcional? Guvernul este contient de acest interes? Sprijin/ ncurajeaz guvernul acest interes? Cum? Exist publicaii n mediul universitar din ara dumneavoastr n acest domeniu? Care sunt interesele n acest mediu? Care sunt opiniile? Exist ONG-uri preocupate s-i dezvolte interesul pentru/competenele n AC? Intr n aceast categorie ONG-urile preocupate n prezent de ECD?

118

119

Auto-ameliorare
Pot persoanele chestionate s v dea exemple de coli care au adoptat o abordare de tip auto-evaluare/auto-ameliorare? Ce form ia aceasta? Ct de rspndit este aceast practic? Este guvernul interesat/implicat? Este contientizat importana problemelor de etos colar sau cultur colar la nivelul guvernului sau al colilor? Ce form iau aceste probleme?

Formare i consultan pentru coli

Ce prevederi exist n ara dumneavoastr pentru formarea continu a profesorilor? Ce fel de instituii sunt implicate? Ct de eficiente sunt acestea n a identifica i a rspunde nevoilor colilor? n ce msur pot colile s adreseze cereri specifice de ajutor altor instituii sau n interiorul sistemului? Care sunt percepiile cu privire la modul n care se rspunde cererilor din partea colilor? Exist relatri cu privire la dificulti instituionale sau procedurale? Exist i ali furnizori n afara instituiilor? (ONG-uri, consultani independeni?) Exist prevederi pentru formarea i sprijinirea directorilor de coal care ar putea fi utilizate pentru a susine abordarea AC? Exist furnizori actuali de formare pentru profesori cu experien n AC? Exist furnizori de formare pentru profesori care au expertiz n domeniul ECD? Cum sunt n prezent finanai furnizorii oficiali de formare a profesorilor?

Cum sunt atribuite resursele necesare? Cum este susinut acest proces? Sunt nelese legturile poteniale cu AC? Dac nu exist dovezi cu privire la existena unui sistem oficial, poate fi observat existena unui interes general, mai puin oficial i mai puin dezvoltat, pentru o astfel de abordare? Exist dovezi cu privire la disponibilitatea unui instrument de evaluare a activitilor colare la nivel naional sau local, care ar putea susine o astfel de abordare? Ce sprijin este (ar putea fi) disponibil pentru coli n ceea ce privete misiunea de a dobndi competenele necesare pentru dezvoltarea unei astfel de abordri? Exist dovezi cu privire la existena unor coli sau reele de coli care utilizeaz o astfel de abordare? Cum este aceasta? Ct de rspndit este?

Indicatori naionali/ internaionali i procesele de evaluare

Exist prevederi cu privire la evaluarea naional i la procesul de certificare n ara dumneavoastr? Exist prevederi referitoare la orice tip de testare naional? Ce arii curriculare acoper acestea? Includ ECD sau un domeniu nrudit? Ce niveluri de colarizare sunt implicate? Rezultatele testrii sunt disponibile pentru coli ntr-o form care le poate servi la evaluarea instituional i la planificarea dezvoltrii colare? Exist pericolul ca evaluarea numai a unei pri din obiectivele curriculum-ului s afecteze echilibrul acestor obiective n practic?

Inspecia la nivel naional

Exist o inspecie la nivel naional? Care este rolul su n prezent? Care sunt, n opinia persoanelor chestionate, punctele sale forte i punctele slabe? Exist o legtur la nivel internaional cu SICI? Poate fi perceput ncrederea profesional/ public n competenele/ modalitatea de abordare/ independena inspectoratului?

Planificarea dezvoltrii colare

Exist dovezi cu privire la existena unui sistem oficial de planificare a dezvoltrii colare n cadrul sistemului de nvmnt? Dac da, cine este responsabil pentru generarea planurilor colare? Cum sunt elaborate acestea? Cine le aprob?

120

121

Membrii si sunt independeni? Este publicat un raport (anual/ bianual etc.)? Este n prezent acest inspectorat contient de/ implicat n probleme de AC la nivel naional? Exist o declaraie public oficial cu privire la indicatorii de calitate utilizai de inspectori? Indicatorii sunt legai de obiectivele educaionale naionale, standardele i definiiile calitii? Care este statutul acestora? (inclui ntr-o lege a nvmntului, prezeni ntr-un document oficial al guvernului, sau servesc drept orientare pentru coli i profesori?) Ct de transparente sunt procesele de inspecie? Procesele de inspecie includ ECD?

Continuare
Aceast analiz i-a propus s identifice realizrile actuale cu care ara studiat poate contribui la dezvoltarea unui sistem AC-ECD. Analiza a identificat i o serie de lipsuri n ceea ce privete existena n prezent a elementelor necesare. Urmtoarea seciune este conceput pentru a identifica sarcinile majore care trebuie asumate/schimbrile organizaionale care trebuie s se produc nainte ca o modalitate de abordare de tip AC s poat fi pilotat n domeniul ECD, ntr-o anumit ar. ntrebrile care urmeaz n ultima seciune sunt menite s sprijine acest proces de cercetare. Totui, aceast seciune a instrumentului de cercetare se preocup mai puin de colectarea i analiza datelor, lsnd loc supoziiilor cu privire la aciunile viitoare. Prin urmare, cercettorii sunt liberi s-i dezvolte analiza pentru a scoate n eviden anumite aspecte pe care le consider n mod special importante sau provocatoare. Ce instituii sau procese exterioare colii ar trebui create? Care sunt principalele direcii n care trebuie ntreprinse reforme ale instituiilor existente, altele dect colile? (Putei folosi elementele descrise n introducere ca list de control.) Este necesar elaborarea de noi documente referitoare la curriculum (cu standarde i inte de atins)? Ce fel, n ce etap? Care ar fi cele mai importante instituii sau proceduri care ar trebui create pentru a asigura funcionarea unui sistem AC n sistemul de nvmnt din ara dumneavoastr? Care sunt lipsurile cele mai mari n ceea ce privete competenele actorilor cheie, sau grupurilor de actori, pe care un minister trebuie s le depeasc pentru a dezvolta i implementa o astfel de abordare? Cine ar putea s-i asume sarcina de a depi aceste lipsuri? Ce ar trebui fcut pentru a crea capacitatea (n caz c aceasta nu exist deja) de a depi minusurile existente? Ce ar trebui fcut nainte ca toate colile s-i dezvolte propriul plan de dezvoltare colar? Ar putea aceast procedur s fie utilizat n mod util n domeniul ECD? De ce fel de sprijin va fi nevoie? Cum poate fi el acordat? 123

Curriculum i definiiile calitii

Exist un organism naional responsabil pentru curriculum-ul naional? Cum este formulat acest curriculum? Cum l folosesc profesorii? Exist standarde sau indicatori de calitate de orice tip inclui n prevederile curriculum-ului naional? Are guvernul inte privind performana colar pe baza acestor standarde? Acestea se aplic la nivel naional/la nivelul colii? Exist astfel de standarde i pentru ECD?

Rspundere
Exist prevederi referitoare la rspunderea colilor n sistemul actual? Ct de oficial este aceast rspundere? Este ea public? De ce probleme rspund colile? Este calitatea activitii colare un astfel de factor? Asupra cui se extinde sfera rspunderii? Care sunt stimulentele/sanciunile din sistem? Ct de eficiente sunt acestea? Care este efectul (efectul probabil) prezenei/absenei unei astfel de rspunderi asupra funcionrii sistemului? Rspunderea poate reveni i altor actori importani (autoritile educaionale locale/oficialii din cadrul ministerului/politicienii)? Care sunt mecanismele n acest sens?

122

Concluzii i urmtorii pai

Aceast analiz trebuie s se ncheie cu o trecere n revist care s ncerce plasarea tuturor componentelor ntr-o evaluare general a principalelor provocri care trebuie confruntate i care s indice elementele eseniale ale unei strategii pentru realizarea pailor urmtori sugerai.

124