Strategie Integrată Pentru Dezvoltarea Iniţiativei Private În Sectoarele Non-Agricole În Zonele Rurale Ale Judeţului Bacău

Strategie integrat pentru dezvoltarea iniiativei private n sectoarele non-agricole n zonele rurale ale judeului Bacu
STRATEGIE INTEGRAT PENTRU DEZVOLTAREA INIIATIVEI PRIVATE N SECTOARELE NON-AGRICOLE N ZONELE RURALE ALE JUDEULUI BACU ISBN 978-973-0-09983-6S
Cuprins
Introducere ..................................................................................................................................................... 1. Conformitatea i corespondena cu politicile naionale i europene ............................................... 2. Analiza SWOT a mediului rural bcuan............................................................................................. 2.1. 2.2. 2.3. Activitatea economic performan i competitivitate................................................................... Mediul antreprenorial i de afaceri din mediul rural......................................................................... Resursele umane ca resurs a spaiului rural................................................................................. 3 10 11 11 14 17 23
3. Obiectivele strategice pentru dezvoltarea mediului rural al judeului Bacu
4. Corelarea obiectivelor verticale cu obiectivele orizontale .................................................................. 36 5. Direcii de aciune.................................................................................................................................... 5.1. 5.2. ANEXE Anexa 1. Studiul 1 Identificarea nevoilor specifice managerilor i angajailor din mediul rural al judeului Bacu......................... Anexa 2. Studiul 2 Identificarea problemelor n domeniile formrii, ocuprii i incluziunii sociale specifice persoanelor neocupate din mediul rural al judeului Bacu .......................................................................... Anexa 3. Analiza diagnostic a spaiului rural din judeul Bacu ..................................................................... 75 78 72 Obiective strategice verticale........................................................................................................... Obiective strategice orizontale......................................................................................................... 37 37 53
CONTEXTUL ELABORRII STRATEGIEI
Documentul intitulat "Strategie integrat pentru dezvoltarea iniiativei private n sectoarele non-agricole n zonele rurale ale judeului Bacu" este unul din rezultatele proiectului cu acelai titlu ctigat i implementat de Asociaia Patronal Uniunea General a Industriailor din Romnia-1903 Filiala Bacu n parteneriat cu: SC INTERACTIV RO CONSULT SRL Bacu; Administraiile publice: tefan cel Mare, Helegiu, Tamai, Hemeiu i Plopana; Instituiile publice: Direcia de Munc i Protecie Social Bacu, Inspectoratul Teritorial de Munc Bacu i Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Bacu. Proiectul este finanat de Uniunea European prin Fondul Social European, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. OBIECTIVUL GENERAL: Elaborarea i implementarea unei strategii integrate pentru dezvoltarea iniiativei private n sectoarele non-agricole n zonele rurale ale judeului Bacu n vederea asigurrii sustenabilitii pe termen lung (crearea condiiilor pentru dezvoltarea ntreprinderilor profitabile non-agricole care s genereze diversitate n economia local i noi locuri de munc) i a dezvoltrii durabile (asigurarea proteciei mediului, a resurselor i biodiversitii). Strategia integrat pentru dezvoltarea iniiativei private n sectoarele non-agricole n zonele rurale bcuane urmrete crearea unor prghii necesare n vederea realizrii unei dezvoltri economice echilibrate i echitabile, un nivel ridicat de ocupare n mediul rural, o utilizare responsabil a resurselor naturale corelat cu un nivel ridicat de protecie a mediului, o politic coerent la nivelul administraiei publice locale n vederea susinerii unei dezvoltri durabile n regiune.
Colectivul de elaborare: Expert Coordonator ec. Luiza Ramona Drlea Expert Conf. Univ. Dr. ing. Irina Volf Expert Conf. Univ. Dr. tefan Gavril Expert Simona Boghiu Expert Gheorghe Mihil
Echipa de asisten tehnic:
Marinel Mironeasa - Manager proiect Andra Roxana Oro - Specialist informare & relaii publice Ioana Ila - Specialist mediu & dezvoltare durabil Marius Ila - Consultant economic Irina Elena Apetroaei Consultant & consilier juridic Mariana David, Oana Miclu, Dumitria Potoceanu - Echipa suport
Cuvnt nainte
Dezvoltarea aceasta definit strategic, aa cum este de ctre documentele modalitii de realizare, pornind de la nevoile identificate prin sondaje, informaii statistice, dezbateri publice, revizuire, corecii, problematizri, confruntri. Valoarea instrumentului creat este dat de implicarea tuturor factorilor: beneficiari, mediu privat i public i rentoarcerea permanent la ei pentru obinerea feed-back-ului la fiecare etap. Strategia este un instrument de lucru util recomandat tuturor administraiilor publice din judeul Bacu pentru dezvoltarea capacitii de planificare, implementare i evaluare a aciunilor de dezvoltare local n vederea ncurajrii i susinerii dezvoltrii iniiativei private n sectoarele non-agricole n mediul rural bcuan. Pentru atingerea standardului de dezvoltare dorit i creterea calitii vieii la fel ca n alte zone rurale europene e necesar un efort susinut, o conlucrare eficient ntre factorii decizionali, actorii economici, organizaii non-guvernamentale i ceteni. n cadrul acestui efort comun, respectarea angajamentului acestui parteneriat este garania generaiilor viitoare.
programatice ale dezvoltrii durabile constituie fundamentul pentru mbuntirea vieii locuitorilor i pentru creterea sustenabil a economiei. Documentul este conceput ntr-o viziune strategic unitar, cu scopul formrii i mbuntirii continue a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare prin crearea unei comuniti rurale sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de dezvoltare a forei de munc, n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale. Scopul este acela de a avea n mediul rural o exploatare eficient i raional a resurselor disponibile, noi locuri de munc generate de investiii atrase i for de munc mai bine pregtit pentru a face fa provocrilor prezente i viitoare i pentru a aciona cu responsabilitate fa de generaiile viitoare. Reunind la masa rotund cei 3 piloni: antreprenorul, viitorul angajat i resursa natural real, strategia este puzzle-ul care unete bucile disparate, ntregind nevoile i soluiile ntr-un tot. Putem vorbi despre veridicitatea i unicitatea acestei strategii datorit
Ec. Luiza Ramona Drlea - Expert Coordonator
Metodologia de elaborare a strategiei

Premisa de la care s-a plecat pentru a iniia proiectul de elaborare a Strategiei integrate pentru dezvoltarea iniiativei private n sectoarele non-agricole n zonele rurale bcuane a fost necesitatea de a dispune de un document strategic unic care s rspund obiectivului central de mbuntire a calitii vieii populaiei din mediul rural, beneficiarii finali ai strategiei. OBIECTIV: Elaborarea i promovarea unei strategii integrate pentru dezvoltarea iniiativei private n zonele rurale ale judeului Bacu, prin crearea condiiilor de dezvoltare a ntreprinderilor profitabile care s genereze diversitate n economia local i noi locuri de munc. Etapele parcurse pentru elaborarea strategiei au fost: 1. Realizarea unei cercetri participative la nivelul comunitilor rurale din judeul Bacu pentru identificarea i analiza nevoilor specifice managerilor i angajailor din mediul rural precum i pentru identificarea problemelor n domeniile formrii, ocuprii i incluziunii sociale specifice persoanelor neocupate a luat forma a dou studii. Studiul 1 - Identificarea nevoilor specifice managerilor i angajailor din mediul rural al judeului Bacu este o cercetare bazat pe chestionar care presupune interaciunea direct cu populaia investigat. Metoda utilizat pentru obinerea informaiilor a fost ancheta. Avnd n vedere faptul c studiul vizeaz dou grupuri int, manageri i angajai s-au realizat dou anchete cu dou chestionare diferite. Studiul s-a desfurat n 85 uniti administrativteritoriale, respectiv 485 sate din judeul Bacu, arie n care s-au aplicat un numr de 2000 chestionare (500 de chestionare aplicate managerilor i 1500 de chestionare aplicate angajailor). Prelucrarea informaiilor obinute n urma cercetrii au conturat profilul managerilor i angajailor din mediul rural bcuan. Studiul 2 - Identificarea problemelor n domeniile formrii, ocuprii i incluziunii sociale specifice persoanelor neocupate din mediul rural al judeului Bacu a fost realizat folosind ancheta prin chestionar. Aceasta s-a desfurat pe aria a 85 comune din judeul Bacu n care s-au aplicat un numr de 7500 de chestionare, o condiie minim impus fiind aceea de a aplica minimum 15 chestionare pe unitate administrativ-teritorial i un grad de acoperire de minim 80% din sate/uniti administrativ-teritoriale. La finalul prelucrrii i analizei datelor s-au identificat caracteristici de baz ale eantionului studiat, conturndu-se profilul persoanei neocupate din mediul rural al judeului Bacu. 2. Cercetri anterioare, literatur de specialitate, documente statistice, documentare pe teren (observaii, discuii cu autoriti locale, vizite n localiti);
Analiza diagnostic a spaiului rural al judeului Bacu Analiza resurselor umane (populaie i fenomene demografice, piaa forei de munc, proiectarea populaiei pe medii i sexe orizont de timp 2015); Analiza resurselor naturale i de mediu ale spaiului rural (ecosisteme i arii protejate, fondul forestier i exploatarea pdurilor, resursele de ap, resurse exploatabile ale subsolului, resurse culturale, muzeistice, etnografice); Activitatea economic n mediul rural (numr de ageni economici, domenii de activitate i ponderea acestora, cifra de afaceri, productivitate); Mediul antreprenorial i dezvoltarea afacerilor n mediul rural; Calitatea vieii n rural (infrastructura de transport, infrastructura de utiliti - ap, canalizare, gaze naturale distribuite, infrastructura de nvmnt, cultur, sntate i asisten social) Echipa de implementare a inut cont de diferenele dintre stakeholderii participani la ntlnirile de lucru (liderii de opinie a grupului int) i a urmrit o mediere i o participare omogen a tuturor factorilor interesai, n msur s participe la procesul de elaborare a strategiei.
3. 4. 5.
Analiza SWOT (puncte tari, puncte slabe, oportuniti i riscuri): Activitatea economic din rural; Mediul antreprenorial i de afaceri din mediul rural; Resurse umane din spaiul rural studiat. Evaluarea ciclului de via n care se afl comunitile studiate. Estimarea gradului de interes la nivelul membrilor comunitii de a participa la identificarea nevoilor, la stabilirea obiectivelor i ulterior la implementarea strategiei (proces continuu). Elaborarea propriu-zis a strategiei Supunerea dezbaterii publice a documentului rezultat
6. 7.
Strategia este un document important att pentru autoritile publice locale, agenii economici locali dar i pentru determinarea comunitii locale. Cooptarea actorilor locali pe parcursul acestui demers s-a realizat prin mai multe forme: consultarea unitilor administrativ-teritoriale din judeul Bacu; consultarea comunitii locale prin instrumente sociologice (chestionar); consultarea mediului de afaceri pentru identificarea politicilor locale de sprijin pentru dezvoltarea antreprenoriatului i atragerea investiiilor; dezbaterea public a prioritilor identificate; mbuntirea comunicrii cu publicul prin desfurarea aciunilor din cadrul proiectului; implicarea prilor interesate n dezbaterile organizate;
Parteneriat i comunicare pentru dezvoltare durabil
Cunoscnd grupurile implicate: unitile administrativ teritoriale, mediul de afaceri rural, reprezentanii instituiilor publice, ONG-uri la nivel local - echipa de experi implicai n realizarea strategiei mpreun cu partenerii din proiect i-au asumat o analiz a grupului int i a nevoilor acestora, deopotriv cu realizarea analizei diagnostic la nivel local. Relaia cu comunitatea local, antreprenorii, administraia public i societatea civil din mediul rural bcuan este de o maxim importan n contextul realizrii strategiei de dezvoltare economic.
Relevana acestei strategii este generat de participarea unui numr mare de actori cheie consultai la nivel local. Reprezentani ai societii implicai au fost: asociaii patronale, ong-uri, reprezentani ai agenilor economici, angajai, persoane neocupate, ceteni i asociaii religioase. Strategia de dezvoltare economic s-a realizat printr-o participare vast la discutarea prioritilor de dezvoltare, utilizndu-se instrumentele legale existente n legislaia romneasc i proceduri de bun practic pentru popularizarea discuiilor.
1. Conformitatea i corespondena cu politicile naionale i europene
1. Corespondena cu POLITICILE COMUNITARE: - Politica de Mediu, Politica de Coeziune, Politica Agricol Comun, Politica Extern; - Fondurile Structurale i de Coeziune - Politica de Coeziune a Uniunii Europene, Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Fondul European pentru Pescuit; - Obiectivele orizontale: dezvoltare durabil, egalitate de anse, societate informaional. 2. Corespondena cu PLANURILE I STRATEGIILE LA NIVEL NAIONAL: Planul Naional de Dezvoltare 2007 - 2013; Planul Naional de Dezvoltare Rural 2007 - 2013; Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei; Strategia Naional de Dezvoltare Regional; Cadrul Strategic Naional de Referin 2007 - 2013; Programul Operaional Regional 2007-2013; Programele Operaionale Sectoriale pentru perioada 2007-2013.
3. Corespondena cu PROGRAMELE I STRATEGIILE REGIONALE, JUDEENE I LOCALE: Strategia de Dezvoltare Regional Nord - Est; Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor; Planul Regional de Aciune pentru Turism Nord - Est; Planul judeean de amenajare a teritoriului; Strategiile de dezvoltare economic a comunelor din judeul Bacu.
10
ANALIZA SWOT A MEDIULUI RURAL BCUAN

2.1 Activitatea economic performan i competitivitate
Puncte tari Mediul rural prezint potenial de dezvoltare a activitii economice, demonstrat n perioada de cretere economic (2007-2008) Exist domenii de activitate care pot constitui un motor de dezvoltare economic Domeniile slab dezvoltate pot reprezenta zone de potenial investiional Domeniul construciilor este mai bine reprezentat la nivelul mediului rural dect celelalte domenii de activitate cu 340 de societi comerciale. n mediul rural s-au nregistrat creteri ale cifrei de afaceri n Puncte slabe Slaba diversificare a economiei din mediul rural Contribuia mic a economiei rurale la cifra de afaceri a judeului Bacu (doar 17,3%) n zona de est a judeului se nregistreaz cel mai mic numr de societi comerciale Valorificarea insuficient a resurselor locale n scopul dezvoltrii i diversificrii economiei rurale comunitile rurale nu-i cunosc potenialul de dezvoltare, resurse disponibile etc. Competitivitatea sczut a economiei rurale Dezvoltarea inegal a activitilor economice din rural, concentrarea acestora n comunele limitrofe centrelor urbane Industria alimentar, Industria uoar, industria alimentar, industria extractiv insuficient reprezentate n mediul rural (n anul 2009, n 42 de comuniti din judeul Bacu nu a funcionat nicio societate comercial cu activitate n industria alimentar, n 57 de comuniti nu funciona nicio societate comercial din industria extractiv) Disparitatea acut urban-rural n privina concentrrii ntreprinderilor Oportuniti Realizare a unei strategii de sprijin pentru dezvoltarea i diversificarea economiei rurale Dezvoltarea serviciilor/structurilor de sprijin pentru activitatea economic din mediul rural Creterea competitivitii firmelor din mediul rural prin acces la servicii de consultan i profesionalizarea resurselor umane (persoane angajate) Dezvoltarea structurilor asociative intercomunitare care s conduc la generarea i implementarea de aciuni pentru dezvoltarea activitilor economice n sectoarele non-agricole din mediul rural Ameninri/riscuri Accentuarea crizei economice ce ar putea influena negativ dezvoltarea sectoarelor non-agricole n mediul rural Accentuarea disparitilor ntre mediul urban i rural Meninerea profilului economic actual al spaiului rural
11
Puncte tari urmtoarele domenii non-agricole de activitate: construcii i industria uoar. Ponderea mic a populaiei ocupate n agricultur (n anul 2009, sectorul agriculturii nregistra 11,45% din salariaii judeului. Cea mai mic pondere a populaiei ocupat n agricultur, cea mai mare pondere ocupat n comer i construcii Potenialul turistic al zonelor rurale, n special n zona Tazlu i Trotu Existena trgurilor/pieelor comunale care pot constitui un spaiu pentru prezentarea, comercializarea i promovarea produselor
Puncte slabe Lipsa unor asocieri intercomunitare veritabile i a unor strategii comune de cretere economic Lipsa unei strategii care s sprijine i s ghideze dezvoltarea activitii economice din mediul rural Acces dificil la infrastructura de sprijin a afacerilor Lipsa unei structuri rurale de sprijin pentru activitile economice Scderea numrului societilor comerciale n perioda 2008-2010 pe fondul crizei economice Accesare redus a finanrilor nerambursabile i n perioada de preaderare i postaderare n mediul rural
Oportuniti Existena a 4 grupuri de Aciune Local constituite n cadrul Axei LEADER, implicate n dezvoltarea economiei rurale Revitalizarae economiei rurale constituie o prghie important de dezvoltare durabil
Ameninri/riscuri
12
Activitatea economic din mediul rural performan i competitivitate

Economia din mediul rural poate fi caracterizat printr-o serie de puncte tari ce trebuie s constituie prghiile pe care s se bazeze interveniile care s conduc la dezvoltarea, diversificarea activitilor economice ca o premis a dezvoltrii durabile a spaiului rural din judeul Bacu Mediul rural prezint potenial de dezvoltare de activiti economice, demonstrat n perioada de cretere economic (20072008), n ultimii ani dezvoltndu-se activiti economice i n alte domenii dect agricultura, respectiv: construcii, comer, servicii, industria lemnului, industria alimentar i industria uoar. Cteva dintre aceste domenii (comer i industrie uoar) au nregistrat chiar i n perioada de criz, creteri ale cifrei de afaceri. Un alt element care poate fi privit ca punct tare este faptul c anumite domenii economice slab dezvoltate sau insuficient reprezentate pot constitui un motor de dezvoltare economic i zone cu potenial investiional: turismul, meteugurile, serviciile (ex: serviciile ctre populaie, asistena social etc), industria alimentar, industria lemnului etc. Infrastructura de sprijin pentru afaceri din judeul Bacu poate fi valorificat ca oportunitate pentru a sprijini i activitile economice din spaiul rural, n special pentru comunitile plasate n proximitatea acestora. Un element care poate susine dezvoltarea economic a mediului rural este existena acestui nucleu de activiti economice dar i resursele existente n mediul rural, fie c vorbim de resurse naturale, materiale sau umane. Pe de alt parte exist o serie de elemente - deficiente i puncte slabe care caracterizeaz economia din mediul rural: competitivitate sczut, ponderea sczut n economia judeului (17,3% din cifra de afaceri a judeului), slab diversificare, ponderea ridicat a activitilor din domeniul comerului care ofer posibiliti limitate pentru crearea de locuri de munc i o cifr de afaceri redus, dezvoltarea inegal a activitilor economice din rural, concentrarea acestora n comunele limitrofe centrelor urbane, lipsa unei structuri de sprijin pentru activitatea economic din mediul rural, lipsa unor asocieri intercomunitare veritabile i a unor strategii comune de cretere economic, lipsa unei strategii care s sprijine i s ghideze dezvoltarea activitii economice din mediul rural, valorificarea insuficient a resurselor locale n scopul dezvoltrii i diversificrii economiei rurale comunitile rurale nu-i cunosc potenialul de dezvoltare, resurse disponibile etc. Aceste puncte slabe pot fi atenuate i prin valorificarea oportunitilor existente, respectiv: existena celor 4 Grupuri de Aciune Local constituite n cadrul Axei LEADER care vor fi implicate direct n dezvoltarea economiei rurale, creterea competitivitii prin servicii de consultan, sprijin i profesionalizarea resurselor umane, realizarea unei strategii/planuri de aciune pentru dezvoltarea i diversificarea economiei rurale, poziia i importana logistic a judeului Bacu la Nivel de Regiune Nord Est. Pentru momentul de fa o ameninare puternic este reprezentat de existena i posibilitatea accenturii crizei economice la nivel naional i judeean care poate genera contractarea activitilor economice i n domeniile dezvoltate pn n prezent: construcii, comer etc., genernd costuri sociale mari. Eecul n dezvoltarea i diversificarea economiei rurale va avea efecte directe i va amenina dezvoltarea durabil a spaiului rural. Pe de alt parte, dezvoltarea economiei rurale este condiionat de mbuntirea infrastructurii i utilitilor publice.
13
2.2 Mediul antreprenorial i de afaceri din spaiul rural

Puncte tari Existena unui nucleu de afaceri, antreprenorial n mediul rural (2.365 societi comerciale care reprezint 21,78% din totalul societilor comerciale din judeul Bacu) care asigur un numr de 10.323 locuri de munc (14,24% din total la nivelul judeului) Exist un nivel de interes minim pentru iniierea unei afaceri n domenii precum serviciile, construciile, turismul Contientizarea nevoii de sprijin, consiliere i informare Puncte slabe Diminuarea interesului pentru afaceri n ultimul an, odat cu criza economic ceea ce demonstreaz a anumit inconsisten a deciziei investiionale (nu exist un studiu de pia, un plan de afaceri etc.) Lipsa accesului la informaie a att a antreprenorilor ct i a potenialilor antreprenori privind finanrile nerambursabile, a pailor trebuie urmai pentru dezvoltarea unei afaceri Lipsa de pregtire n domeniul afacerilor, managementul afacerilor Lipsa facilitilor de sprijin pentru mediul de afaceri din spaiul rural nchiderea mediului de afaceri actual exprimat prin faptul c nu doresc s dezvolte o afacere i s genereze locuri de munc (hibernare ca reacie la situaia de criz) Implicare insuficient a Asociaiilor Patronale n sprijinirea mediului de afaceri rural Lipsa unei strategii care s dezvolte mediul de afaceri, antreprenorial din rural Lipsa sprijinului din partea administraiei publice locale, o problem important este comunicarea dintre mediul de afaceri i autoritile locale; Lipsa pieelor de desfacere sau a unui cadru organizat, reea de desfacere produselor Oportuniti Ameninri/riscuri Economia rural poate fi Accentuarea crizei dezvoltat prin ncurajarea economice ce ar mediului antreprenorial n putea influena domeniul serviciilor, turismului, negativ meteugurilor, industriei dezvoltarea alimentare, industriei lemnului, sectoarelor nonconstruciilor etc. agricole n mediul Investiii n tehnologia rural broadband i n instalarea Accentuarea general a TIC n cadrul srciei n mediul ntreprinderilor din mediul rural rural i a pentru creterea performanei problemelor de acestora natura social ca Investiiile n resursele umane urmare a lipsei angajate (manageri i salariai) locurilor de munc, n ntreprinderile din mediul a posibilitilor de rural pentru creterea ocupare performanei acestora Eecul Realizarea unei strategii care programelor s stimuleze iniiativa privat n investiionale n mediul rural i interesul pentru infrastructura afaceri rural Sectorul micii industrii artizanale constituie un potenial important care ar putea fi exploatat
14
Puncte tari
Puncte slabe Lipsa infrastructurii de afaceri (incubatoare de afaceri, centre/birouri de informare, consiliere i sprijin etc.) Lipsa de atractivitate a spaiului rural datorit infrastructurii, utilitilor insuficient dezvoltate Calitatea infrastructurii de acces ctre comunele din mediul rural, n special n cele aflate n afara cilor de comunicaie principale Fora de munc necalificat Dificulti n identificarea unor noi segmente de pia Insuficient resurselor financiare/alocrilor bugetare n mediul rural Nivel redus de acces la servicii publice n mediul rural, n special n zona de est Accesibilitate redus la servicii de sprijin ce le pot crete considerabil productivitatea, precum serviciile de consultan sau de formare pentru propriile resurse umane Micro-ntreprinderile i IMM-urile din mediul rural evideniaz capacitatea relativ redus a acestora de a rspunde exigenelor referitoare la furnizarea locurilor de munc pentru populaia din mediul rural Pondere mai redus a persoanelor de gen feminin implicate n gestionarea unei afaceri Agricultura i comerul reprezint preponderent domenii de interes pentru iniierea unei afaceri fapt ce demonstreaz necesitatea unor intervenii care s orienteze interesul spre alte domenii de activitate non-agricole Cultura antreprenorial slab dezvoltat
Oportuniti Dezvoltarea serviciilor reprezint un factor important pentru ridicarea calitii vieii i de sporire a atractivitii zonelor rurale Mediul de afaceri din spaiul rural are nevoie de asociere sau aderare la o structur care s sprijine, s coaguleze i s-i reprezinte interesele Crearea de modele de succes n ct mai multe localiti, din rndul ntreprinztorilor locali i a angajailor, ce i-au mbuntit situaia material i social ca urmare a participrii la proiect Documentele strategice i programatice elaborate la nivel naional abordeaz ca i capitol, domeniul de interes dezvoltarea mediului antreprenorial n mediul rural Valorificarea ideii de parteneriat public-privat n special n domeniul serviciilor
Ameninri/riscuri
15
Mediul antreprenorial i de afaceri din mediul rural bcuan

n studiul Identificarea nevoilor specifice managerilor i angajailor din mediul rural s-a evideniat att n rndul managerilor ct i al angajailor un interes minim pentru dezvoltarea unei afaceri proprii, fapt ce la nivel de analiz l considerm mai curnd ca un punct tare n actualul context socioeconomic. Analiza mediului antreprenorial i de afaceri din mediul rural aduce n atenie preponderent o serie de deficiene, puncte slabe mai curnd dect puncte tari, ca efect al resurselor limitate, al educaiei deficitare, al nivelului sczut al utilitilor precum i al fenomenului de migraie. n categoria punctelor slabe includem att aspecte care in de antreprenori/manageri (lipsa de pregtire, expertiz a antreprenorilor n domeniul afacerilor, managementul afacerilor; nchiderea mediului de afaceri local n faa crizei economice etc.); ct i de o infrastructur de sprijin pentru afaceri (lipsa accesului la informaie a att a antreprenorilor ct i a potenialilor antreprenori privind finanrile nerambursabile, a pailor ce trebuie urmai pentru dezvoltarea unei afaceri, implicare insuficient a Asociaiilor Patronale n sprijinirea mediului de afaceri rural, lipsa infrastructurii de afaceri - incubatoare de afaceri, centre/birouri de informare, consiliere i sprijin, lipsa pieelor de desfacere sau a unui cadru organizat, reea de desfacere produselor etc.), de implicarea autoritilor administraie publice locale (lipsa unei strategii locale care s dezvolte mediul de afaceri, comunicarea deficitar ntre mediul de afaceri i autoritile administraiei publice locale, lipsa unor facilitai reale care s ncurajeze iniiativa privat), de atractivitatea spaiului rural ca mediu pentru dezvoltarea unei afaceri (infrastructur, utiliti i servicii insuficient dezvoltate). Toate aceste puncte slabe ce reprezint practic adevratele probleme referitoare la mediul antreprenorial rural devin n mod clar obiective de atins n contextul valorificrii oportunitilor oferite de realizarea unei strategii care s stimuleze iniiativa privat n mediul rural, de existena programelor de finanare nerambursabil pentru a realiza investiii n tehnologia broadband i n instalarea general a TIC n cadrul ntreprinderilor din mediul rural pentru creterea performantei acestora, investiii n resursele umane angajate (manageri i salariai) n ntreprinderile din mediul rural pentru creterea performanei acestora. De asemenea, mediul de afaceri din spaiul rural are nevoie de asociere sau aderare la o structur care s sprijine, coaguleze i s-i reprezinte interesele, de valorificarea modelelor de succes din rndul ntreprinztorilor locali i a angajailor, ce i-au mbuntit situaia material i social ca urmare a dezvoltrii unei afaceri proprii. Programele investiionale n infrastructura judeului vor genera o creterea a atractivitii spaiului rural. Promovarea dezvoltrii mediului de afaceri, a spiritului antreprenorial trebuie abordat la nivel de politic public transpus n strategia de dezvoltare durabil a judeului i n strategia de dezvoltare i stimulare a iniiativei private. Dezvoltarea afacerilor n domenii non-agricole constituie o premis a creterii calitii vieii n mediul rural i a dezvoltrii durabile a spaiului rural, deoarece va oferi locuri de munc i venituri pentru populaia din rural care nu este ocupat n agricultur. n contextul promovrii obiectivelor transversale, pe baza principiului egalitii de anse, dezvoltarea mediului antreprenorial i de afaceri din mediul rural trebuie s in cont i de valorificarea femeilor ca potenial antreprenor. Ameninrile pentru acest domeniu se identific n prezena i accentuarea crizei economice, eecul programelor investiionale, accentuarea srciei, eecul dezvoltrii afacerilor n domenii non-agricole care vor accentua problemele sociale.
16
2.3 Resursele umane ca resurs a spaiului rural

Puncte tari Populaia ocupat Sunt interesai s se recalifice pentru a-i menine locurile de munc 85,5% dintre angajai au contracte de munc pe perioad nedeterminat Exista o relativ mobilitate pe criterii care au legtur cu o salarizare mai bun i condiii de munc mai bune Ponderea foarte mic a populaiei ocupat n agricultur (4,87%) fa de alte domenii de activitate (comer-23,08%; construcii 20,99%; industria lemnului 14,88%) Creterea populaiei ocupat n comer, construcii, transport, administraie public, asisten social, tranzacii imobiliare etc. Exist un anumit interes pentru dezvoltarea unei afaceri, dar n agricultur i comer Fora de munc disponibil Puncte slabe Populaia ocupat Acces limitat la activiti de formare profesional continu (cursuri de formare, calificare i recalificare etc.) Pregtirea profesional nu corespunde activitii pe care o desfoar n prezent; nivel sczut de competen profesional 44,6% dintre angajai nu au urmat un curs de calificare/recalificare Pentru 36,7 % dintre angajai calificarea profesional nu corespunde cu activitatea profesional din prezent Ponderea mic a populaiei ocupat n turism -2,90%; servicii 5,95%; industrie alimentar - 6,73%; industria uoar 8,65% 42,4% dintre angajai doresc s participe la activiti de calificare/recalificare profesional Interes sczut/minim pentru dezvoltarea unei afaceri proprii/cultura antreprenorial slab dezvoltat Prezena redus a femeilor pe piaa muncii Ponderea ridicat a omerilor n mediul rural 52,63% omeri nregistrai n mediul rural la finalul anului 2009 Cele mai ridicate rate ale omajului n rural sunt identificare n comunele limitrofe cu zonele urbane Calificri care nu sunt actuale pe piaa muncii (sondor, mner, lctu mecanic, operator chimist, manipulant etc.) Nivel sczut de calificare i pregtire profesional a populaiei neocupate Dependena de prestaii sociale ca surs predominant de venit (se evideniaz comuniti din zona de est a judeului Lipsa de orizont i a unei strategii personale pentru viitor Oportuniti Realizarea unei strategii, planuri de aciune pentru creterea gradului de ocupare, formare, calificare a populaiei din mediul rural. Exist o infrastructur educaional care nu este valorificat n acest sens (activiti de formare a adulilor), de exemplu: PAPI (Punct de Acces Public la Informaii) nfiinate n comunele Traian, Tamai Dezvoltarea unei reele de centre/servicii de informare, orientare, formare profesional Introducerea unui sistem de formare profesional de tipul e-learning prin valorificarea infrastructurii existente Investiii n resursa uman din mediul rural prin accesarea finanrilor din fonduri structurale Ameninri/riscuri Meninerea unei mentaliti pasive prin strategii oarecum neadecvate axate pe ajutoare financiare (prestaii sociale etc.) care nu au ca finalitate stimularea iniiativei private Creterea presiunii exercitat asupra administraiei publice locale, a sistemului de asisten social ca urmare a lipsei/diminurii veniturilor Accentuarea srciei n mediul rural i a problemelor de natur social Scderea accesului la educaie a copiilor/tinerilor din mediul rural Migraia forei de munc n strintate Tendina de mbtrnire a populaiei
17
Puncte slabe Oportuniti Sunt interesai pentru Nu au o strategie adecvat i eficient pentru gsirea unui Dezvoltarea gsirea unui loc de munc loc de munc parteneriatelor publicSunt interesai de calificare Nencrederea n sistemul instituional private pentru a n construcii i servicii, Lipsa locurilor de munc/acces limitat la locurile de munc compensa dezechilibrele considernd c urmrea Mentalitatea pasiv asociat cu lipsa de opiuni, iniiativ pieei muncii, pentru unui astfel de curs le crete i putere de decizie a populaiei din mediul rural formare profesional etc. ansele pentru a gsi un Acces limitat la activiti de formare, calificare, recalificare Creterea capacitii loc de munc a populaiei din mediul rural datorit costurilor, distanei, instituionale a Serviciului Relativ mobilitate pentru lipsa oportunitilor de formare profesional a adulilor n Public de Ocupare prin gsirea unui loc de munc mediul rural intermediul programelor n alt localitate dect cea Ofert limitat de formare asigurat prin Centrul de de finanare de domiciliu formare profesional din cadrul AJOFM (19 nerambursabil Soldul migraiei interne n meserii/ocupaii: operator confecioner industrial; zidar mediul rural este pozitiv pietrar - tencuitor; dulgher tmplar - parchetar; zugrav Mediul rural nregistreaz o ipsosar tapetar - vopsitor; fierar betonist; montator cretere a populaiei active prefabricate; mozaicar - faianar; instalator instalaii n mediul rural locuiete tehnico-sanitare i de gaze; lctu construcii metalice i 58,48% din populaia utilaj tehnologic; electrician n instalaii energetice; sudor; activ, din care 45,57% tmplar universal; lucrtor n comer; osptar (chelner) aparin grupei n vrst de vnztor n uniti de alimentaie; buctar; preparator munc produse lactate; frizer coafor manichiurist Persoanele plecate n pedichiurist; operator introducere, validare i prelucrare strintate care sunt date; contabil; inspector resurse umane) dispuse s revin n Din aceast ofert lipsesc cursuri de antreprenoriat, localitate de domiciliu manager de proiect etc. n 2008 din mediul rural nu a reprezint un potenial grup participat nicio persoan la cursuri de int pentru dezvoltarea de calificare/recalificare, altele dect omeri afaceri Nu sunt interesai pentru dezvoltarea unei afaceri personale Numrul relativ mare al omerilor tineri, omerilor de lung durat n mediul rural
Puncte tari
Ameninri/riscuri
18
Resursele umane ca resurs important a spaiului rural

Capitalul uman prezint importan deosebit pentru dezvoltarea rural. Din acest punct de vedere resursa uman i disponibilitatea acesteia este un punct tare al mediului rural (54,59% din populaia judeului se afla n mediul rur, n mediul rural locuiete 58,48% din populaia activ, din care 45,57% aparin grupei n vrst de munc) Exist o legtur direct ntre dezvoltarea rural i diversificarea economiei rurale i nivelul de educaie, al cunotinelor i calificrii resursei umane. Nivelul sczut de instruire se reflect n calitatea forei de munc din mediul rural, fiind un factor restrictiv pentru dezvoltarea economic din aceast zon. Cercetarea realizat la nivelul spaiului rural evideniaz un interes pentru calificare/recalificare i o relativ mobilitate a forei de munc. Dei mbuntirea i meninerea unui nivel adecvat al infrastructurii de baz este un element important n dezvoltarea socio - economic a mediului rural, formarea profesional reprezint motorul pentru dezvoltarea durabil. Din aceast perspectiv, accesul populaiei adulte la activiti de formarea profesional continua n mediul rural este un punct slab. Infrastructura i facilitile aferente educaiei profesionale constituie instrumente importante pentru conversia forei de munc agricole n fora de munc non-agricol dar sunt insuficient valorificate n mediul rural. Economia rural non-agricol utilizeaz un procent foarte mic din populaia rural activ. Pe fondul crizei economice numrul locurilor de munc din domenii non-agricole a sczut. Pe de alt parte, n ultimii ani se constat o pondere foarte mic a populaiei ocupat n agricultur (4,87%) fa de alte domenii de activitate (comer - 23,08%; construcii 20,99%; industria lemnului 14,88% i o cretere a populaiei ocupat n comer, construcii, transport, administraie public, asisten social, etc. Un alt punct slab cu efecte sociale puternice este ponderea ridicat a omerilor n mediul rural (52,63% omeri nregistrai n mediul rural la finalul anului 2009) corelat cu calificri care nu sunt actuale pe piaa muncii (sondor, mner, lctu mecanic, operator chimist, manipulant etc.). Mentalitatea pasiv asociat cu lipsa de opiuni, iniiativ i putere de decizie a populaiei din mediul rural completeaz lista punctelor slabe/problemelor identificate n mediul rural. Diversificarea activitilor din zona rural rmne o problem care trebuie rezolvat i de a crei rezolvare depinde creterea gradului de ocupare a populaiei din mediul rural i crearea de locuri de munc. Diversificarea activitilor din zona rural prin dezvoltarea microntreprinderilor/ntreprinderilor este condiionat pe de alt parte n mod direct prin dezvoltarea spiritului antreprenorial n mediul rural. Spiritul antreprenorial constituie un element care se dezvolt n rndul celor care au lucrat n strintate, acetia fiind mai curnd dispui s investeasc n domenii non-agricole. Realizarea unei strategii, planuri de aciune pentru creterea gradului de ocupare, formare, calificare a populaiei din mediul rural, valorificarea infrastructurii educaionale i informaionale existente, introducerea unui sistem de formare profesional de tipul e-learning prin valorificarea infrastructurii existente, dezvoltarea unei reele de centre/servicii de informare, orientare, formare profesional, dezvoltarea unei reele de centre/servicii de informare, orientare, formare profesional sunt oportuniti i msuri care pot atenua punctele slabe enunate. Lipsa de msuri care s contracareze efectele acestor tendine, lipsa de reacie n faa oportunitilor descrise, ct i creterea impactului deficienelor enumerate pot genera o serie de ameninri pentru dimensiunea social a dezvoltrii durabile a spaiului rural al judeului Bacu: creterea omajului, n special n rndul tinerilor, creterea cheltuielilor cu asistena social, adncirea diferenelor dintre urban i rural, dintre estul i vestul judeului, accentuarea srciei etc.
19
20
VIZIUNE
Sectorul non-agricol va deveni pn n anul 2021 motorul dezvoltrii rurale, contribuind la reducerea disparitilor dintre urban i rural, asigurnd locuitorilor din mediul rural condiii de via decente, prin valorificarea resurselor naturale i umane, combinnd tradiiile locale cu tehnologiile moderne, ntr-un proces ce va preui i proteja mediul nconjurtor.
21
22
OBIECTIVE
3. Obiective strategice pentru dezvoltarea iniiativei private n mediul rural al judeului Bacu
23
OBIECTIV STRATEGIC VERTICAL 1:

Dezvoltarea rural (prin stimularea iniiativei private, dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de afaceri rural bcuan n domenii non-agricole)
Includerea acestui obiectiv este deosebit de important n contextul existenei unui decalaj de dezvoltare ntre urban i rural ca o consecin a dependenei populaiei rurale de producia agricol la scar mic, ineficient i generatoare de valoare adugat mic i o economie rural insuficient dezvoltat. Pe de alt parte, spaiul rural bcuan deine resurse suficiente ce pot fi convertite ntr-un nivel de trai mai bun pentru populaia sa (resurse materiale, resurse naturale, resurse umane etc) prin stimularea iniiativei private, ncurajarea mediului antreprenorial ce pot spori numrul de afaceri rurale n domenii non-agricole i creterea competivitii mediului de afaceri rural n domenii non-agricole (dezvoltarea mediului de afaceri, formare profesional, informare i consultan, introducerea
i utilizarea TIC). Diversificarea economiei rurale constituie o premis pentru dezvoltarea rural a judeului Bacu. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv se propun urmtoarele politici: Politica 1: Dezvoltarea unui pol de distribuie i procesare a produciei agricole ca prim pas n dezvoltarea industriei alimentare Politica 2: mbuntirea competitivitii industriei agroalimentare prin formare profesional Politica 3: Dezvoltarea echilibrat a mediului rural bcuan Politica 4: ncurajarea investiiilor n mediul rural
24
Obiectiv strategic vertical 1: Dezvoltarea rural (prin stimularea iniiativei private, dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de afaceri rural bcuan n domenii non-agricole) Politici Programe
Politica 1 Dezvoltarea unui pol de distribuie i procesare a produciei agricole ca prim pas n dezvoltarea industriei alimentare Politica 2 mbuntirea competitivitii industriei agroalimentare prin formare profesional 1.1. nfiinarea de structuri de depozitare a produselor agricole pentru ncurajarea distribuiei produselor agroalimentare 1.2. mbuntirea facilitilor de marketing i vnzare a produselor agricole la nivel judeean i regional 1.3. Dezvoltare i inovare n sectorul agro-alimentar 2.1. Modernizarea sistemului de educaie preuniversitar de specialitate pentru a furniza resursa uman calificat pentru piaa muncii n industria agro-alimentar 2.2. Programe de instruire privind mbuntirea cunotinelor tehnice i a competentelor specifice/a celor privind standardele de calitate i mediu pentru industria agro-alimentar 2.3. Crearea unei platforme electronice comune de servicii pentru sectorul agro-industrial (mediul bancar servicii de consultan publice i private politici agrare) 3.1. Diversificarea economiei rurale 3.2. mbuntirea parteneriatului intre actorii sociali la nivelul mediului rural Politica 3 Dezvoltarea echilibrat a mediului rural bcuan 3.3. Modernizarea satelor 3.4. Extinderea infrastructurii de internet prin broadband i de comunicaii i facilitarea accesului IMM-urilor la tehnologia informaiei 3.5. Dezvoltarea iniiativei private prin ncurajarea antreprenoriatului 4.1. Realizarea unor studii la nivelul mediului rural bcuan pentru evaluarea i cartografierea potenialului resurselor de interes pentru investitori i pentru determinarea potenialului de investiii. Politica 4 ncurajarea investiiilor n mediul rural 4.2. Creterea capacitaii administrative n vederea stimulrii investiiilor noi i realizarea de parteneriate publicprivate 4.3. Realizarea unor programe informatice de reducere a barierelor administrative pentru mediul de afaceri
25

Valorizarea potenialul turistic rural bcuan n contextul patrimoniului cultural- istoric existent
n contextul planificrii strategice, turismul rural bacuan este vzut ca resurs pentru dezvoltarea i diversificarea economiei rurale. Obiectivul se bazeaz pe potenialul turistic existent n mediul rural, insuficient valorificat, potenial demonstrat de: patrimoniul natural, patrimoniul antropic i spiritual, cultural religios sau tradiional popular. Exploatarea potenialului turistic al mediului rural prin punerea sa n valoare va mbunti astfel imaginea comunitilor i va crea o identitate benefi atragerii de investitori.
Pentru ndeplinirea acestui obiectiv se propun urmtoarele politici: Politica 1: Dezvoltarea economiei rurale prin turism Politica 2: Promovarea valorilor culturale rurale ale judeului Bacu
Obiectiv strategic vertical 2: Valorizarea potenialul turistic rural bcuan n contextul patrimoniului cultural-istoric existent Politici Programe
1.1. Realizarea unui cadru favorabil relaionrii actorilor publici i privai din domeniul turismului Politica 1 Dezvoltarea economiei rurale prin turism 1.2. Dezvoltarea unei strategii de marketing de promovare a obiectivelor cultural istorice ale ruralului bcuan 1.3. Promovarea la nivel regional i naional a principalelor obiective de interes turistic din ruralul judeului 1.4. Realizarea unor Centre de Informare Turistic Politica 2 Promovarea valorilor culturale rurale ale judeului Bacu 2.1. Modernizarea i reabilitarea patrimoniului cultural-istoric 2.2. Dezvoltarea unei strategii de promovare a valorilor culturale rurale din jude
26

Creterea incluziunii sociale i a calitii vieii n mediul rural
Excluziunea social afecteaz populaia din mediul rural din judeul Bacu n moduri diverse i care nu pornesc doar de la srcie aa cum se consider de obiecei, ci i de la neintegrare social cauzat i de lipsa unui loc de munc, situaie care poate genera disfuncionaliti familiale i individuale. n judeul Bacu peste 55% din populaie locuiete n mediul rural, principalele caracteristici din punct de vedere social fiind: ponderea semnificativ a populaiei ocupate n agricultur care nu asigur o surs de venit suficient pentru un trai decent, rat mare a omajului n rndul populaiei din mediul rural, lipsa oportunitilor de ocupare, accesul limitat pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile, numr mare de persoane care beneficiaz de prevederile legii venitului minim garantat, etc. Obiectivul urmrete combaterea fenomenului propunnd politici i programe active de incluziune: dezvoltarea iniiativei private i diversificarea oportunitilor de ocupare n mediul rural, facilitarea
accesului pe piaa muncii pentru grupurile expuse la riscul excluziunii sociale (omeri, tineri, minoriti etnice, femei etc.); formarea profesional care s rspund cerinelor pieei muncii i promovarea nvrii pe tot parcursul vieii; promovarea antreprenoriatului i n rndul grupurilor vulnerabile, dezvoltarea de reele de incluziune; atragerea de investiii i surse de finanare externe. Acest obiectiv se va realiza prin implementarea urmtoarelor politici: Politica 1: Dezvoltarea serviciilor sociale cu accent pe introducerea de msuri active pentru incluziunea social a grupurilor vulnerabile Politica 2: Reducerea dezechilibrelor rural-urban prin iniierea de politici sociale
27
Obiectiv strategic vertical 3: Creterea incluziunii sociale i a calitii vieii n mediul rural Politici Programe
1.1. Programe care s favorizeze crearea de noi locuri de munc n special pentru grupurile dezavantajate prin dezvoltarea sectorului economiei sociale Politica 1 Dezvoltarea serviciilor sociale cu accent pe introducerea de msuri active pentru incluziunea social a grupurilor vulnerabile
1.2. Flexibilizarea pieei muncii (locuri de munc cu timp parial, angajarea la domiciliu) prin programe de angajare intite pentru beneficiarii de venit minim garantat, persoane cu handicap etc. 1.3.Programe de responsabilizare corporatist 1.4. Programe care s faciliteze accesul pe piaa muncii pentru grupurile expuse la riscul excluziunii sociale (omeri, tineri, minoriti etnice, femei etc.)
Politica 2 Reducerea dezechilibrelor rural-urban prin iniierea de politici sociale
2.1. Program judeean pentru ocuparea forei de munc i incluziune social
28
OBIECTIV STRATEGIC ORIZONTAL 1:
Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane
Capitalul uman prezint importan deosebit pentru dezvoltarea rural. Exist o legatur direct ntre dezvoltarea rural, diversificarea economiei rurale i nivelul de educaie, al cunotinelor i calificrii resursei umane. Dei mbuntirea i meninerea unui nivel adecvat al infrastructurii de baz este un element important n dezvoltarea socio-economic a mediului rural, formarea profesional reprezint motorul pentru dezvoltarea durabil. Politicile propuse n cadrul acestui obiectiv strategic vizeaz valorificarea eficient a resurselor umane prin mbuntirea competenelor, creterea mobilitii i adaptabilitii angajailor i promovarea culturii antreprenoriale i sprijinirea micilor antreprenori pentru iniierea afacerilor.
Obiectivul strategic orizontal implementarea urmtoarelor politici:
se
va
realiza
prin
Politica 1: mbuntirea sistemului de formare a angajailor din firmele din mediul rural n vederea crerii unei fore de munc flexibile Politica 2: Educaie antreprenorial n mediul rural Politica 3: Formarea profesional a capitalului uman pentru sectorul agro-alimentar i forestier Politica 4: Pregtirea de profesioniti pentru diminuarea disparitilor i promovarea incluziunii sociale
29
Obiectiv strategic orizontal 1: Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane Politici
Politica 1 mbuntirea sistemului de formare a angajailor din firmele din mediul rural n vederea crerii unei fore de munc flexibile
Programe
1.1. nfiinarea unei reele de centre de orientare-formare profesional n mediul rural 1.2 Promovarea reelei de centre n rndul furnizorilor de formare profesional 1.3. Creterea accesului angajailor din mediul rural la activiti de formare 1.4. Creterea calitii serviciilor din domeniul turism, pensiuni, restaurante prin mbuntirea competenelor resurselor umane 1.5. Crearea unui sistem sustenabil de ocupare a forei de munc i formare profesional n mediul rural pentru combaterea abandonului colar
Politica 2 2.1. Promovarea culturii antreprenoriale i sprijinirea micilor antreprenori pentru iniierea afacerilor Educaie antreprenorial n 2.2. Asigurarea de faciliti economice pentru dezvoltarea industriilor creative mediul rural Politica 3 Formarea profesional a 3.1. Program de formare n sectorul agro - alimentar capitalului uman pentru sectorul agro-alimentar i forestier 4.1. Promovarea accesului i calitii serviciilor de sntate 4.2. mbuntirea accesului i a calitii serviciilor publice de protecie a copiilor Politica 4 Pregtirea de profesioniti pentru diminuarea disparitilor 4.3. Promovarea integrrii sociale i profesionale a tinerilor peste 18 ani care prsesc sistemul de protecie i promovarea incluziunii sociale a copilului. 4.4. Formarea i perfecionarea personalului ong-urilor focalizate pe atenuarea disparitilor i creterea incluziunii sociale
30

ntrirea infrastructurii pentru a deveni un pilon pentru dezvoltarea economic
Zonele rurale ale judeului Bacu sunt afectate de lipsa semnificativ a infrastructurii i a deficienelor acesteia care influeneaz att dezvoltarea economic ct i calitatea vieii. n acest context, obiectivul strategic orizontal 2 se nscrie n logica planificrii strategice pentru a sprijini obiectivele strategice orizontale, ntrirea infrastructurii contribuind la creterea atractivitii i accesibilitii mediului rural pentru mediul de afaceri. Politicile i programele propuse n cadrul acestui obiectiv, vizeaz facilitarea conectrii zonelor de producie, depozitare i comercializare, asigurarea utilitilor de baz (ap, canal etc.), a infrastructurii de transport verde, a infrastructurii care s valorifice energia regenerabil precum i mbuntirea infrastructurii sociale. Politica 1 Crearea infrastructurii pentru dezvoltarea industriei agro-alimentare Politica 2 Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii durabile a resurselor de turism creterea accesibilitii teritoriului judeean Politica 3 Valorificarea resurselor energetice locale prin extinderea i modernizarea reelelor energetice Politica 4 Reducerea disparitilor teritoriale prin mbuntirea infrastructurii sociale n mediul rural
Obiectiv strategic orizontal 2: ntrirea infrastructurii pentru a deveni un pilon pentru dezvoltarea economic Politici
Politica 1 Crearea infrastructurii pentru dezvoltarea industriei agro-alimentare Politica 2 Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii durabile a resurselor de turism - creterea accesibilitii teritoriului judeean Politica 3 Valorificarea resurselor energetice locale prin extinderea i modernizarea reelelor energetice Politica 4 Reducerea disparitilor teritoriale prin mbuntirea infrastructurii sociale n mediul rural
Programe
1.1. Creterea gradului de accesibilitate la infrastructura de baz utiliti i servicii 2.1. Mediul rural bcuan - destinaie turistic pentru sejururi de durat scurt i medie 3.1. Realizarea infrastructurii pentru valorificarea resurselor energetice regenerabile n mediul rural - producerea energiei electrice/termice din surse regenerabile 4.1. mbuntirea utilitilor i a serviciilor sociale n zonele rurale bcuane 4.2. Reducerea disparitilor n ceea ce privete infrastructura educaional n mediul rural
31

Stimularea dezvoltrii economice a mediului rural bcuan prin ntrirea capacitii administrative a autoritilor publice locale
Capacitatea administrativ a autoritilor publice locale este factorul determinant pentru dezvoltarea economic a mediului rural bcuan. O bun capacitate administrativ presupune existena urmtoarelor premise: Pregtirea adecvat a resurselor umane din administraie Flexibilizarea procedurilor de lucru n relaia cu investitorul /potenialul investitor Deschiderea administraiei publice locale spre mediul de afaceri valorificarea parteneriatului public - privat n beneficiul comunitii
Atingerea acestui obiectiv se va realiza prin implementarea urmtoarelor politici:
Politica 1: Susinerea antreprenoriatului prin informatizarea administraiei publice locale Politica 2: Stimularea atragerii investiiilor la nivel local prin ntrirea relaiilor instituionale cu mediul de afaceri Politica 3: Implicarea administraiei publice n procesul de renovare a spaiului rural bcuan Politica 4: Dezvoltarea capacitii administraiei publice de a guverna VERDE Politica 5: Susinerea politicilor publice dezvoltate la nivelul administraiei publice
32
Obiectiv strategic orizontal 3: Stimularea dezvoltrii economice a mediului rural bcuan prin ntrirea capacitaii administrative a autoritilor publice locale Politici Programe
1.1. Program privind extinderea reelelor broadband la nivelul tuturor localitilor judeului pentru dezvoltarea cu mijloace electronice a serviciilor publice i creterea interesului mediului de afaceri n realizarea de investiii n mediul rural Politica 1 Susinerea antreprenoriatului prin informatizarea administraiei publice locale 1.2. Crearea de competene n utilizarea tehnologiilor informaionale 1.3. Introducerea de metode moderne de management i marketing public Politica 2 Stimularea atragerii investiiilor la nivel local prin ntrirea relaiilor instituionale cu mediul de afaceri Politica 3 Implicarea administraiei publice n procesul de renovare a spaiului rural bcuan Politica 4 Dezvoltarea capacitii administraiei publice de a guverna VERDE Politica 5 Sustinerea politicilor publice dezvoltate la nivelul administraiei publice
2.1. Crearea de structuri de sprijinire a afacerilor i modificarea de proceduri instituionale pentru ncurajarea antreprenoriatului
3.1. Facilitarea accesului investitorilor
4.1. Reducerea consumurilor energetice n instituiile publice i informarea resurselor umane privind utilizarea resurselor energetice regenerabile 5.1. ntrirea capacitii administraiei publice de a elabora politici publice cu impact asupra mediului de afaceri
33

Dezvoltare durabil i egalitate de anse
Strategia integrat pentru dezvoltarea iniiativei private n sectoarele non-agricole, n conformitate cu documente strategice europene, urmrete la nivel orizontal respectarea principiilor dezvoltrii durabile i egalitii de anse pentru o dezvoltare durabil a spaiului rural. Politicile i programele acord o atenie deosebit protejrii mediului nconjurtor, cu efecte directe aspra calitii vieii locuitorilor din mediul rural al judeului Bacu, utilizrii resurselor regenerabile are ca impact i o reducere a costurilor populaiei n ceea ce privete utilitile de baz, asigurrii condiiilor care s faciliteze accesul fiecrui membru al comunitii la viaa social (loc de munc, educaie, sntate etc.) n mod egal i nediscriminatoriu.
Acest obiectiv strategic orizontal va fi implementat prin: Politica 1: Dezvoltarea sustenabil a fondului forestier i sprijinirea deintorilor de terenuri forestiere n vederea gestionrii durabile a acestora Politica 2: Valorificarea resurselor energetice regenerabile Politica 3: Valorificarea potenialului natural drept valoare adaugata a obiectivelor turistice Politica 4: Protejarea cadrului natural pentru un mediu de via sntos Politica 5: Egalitate de anse i dezvoltarea economic durabil a mediului rural
34
Obiectiv strategic orizontal 4: Dezvoltare durabil i egalitate de anse Politici Programe
1.1. ncurajarea asocierii proprietarilor de pduri private i a agenilor economici din exploatarea, Politica 1 Dezvoltarea sustenabil a transportul i prelucrarea lemnului, n organizaii profesionale sau patronale fondului forestier i sprijinirea deintorilor de terenuri forestiere n 1.2. Educarea i contientizarea proprietarilor de pduri (dobndirea contiinei forestiere) n vederea vederea gestionarii durabile a acestora asigurrii gospodririi durabile a pdurilor coroborat cu valorificarea superioar a resurselor forestiere i creterea procentului de pduri la nivel naional 2.1. Dezvoltarea de programe educaionale privind protecia mediului i dezvoltarea durabil prin promovarea energiilor verzi Politica 2 Valorificarea energetice regenerabile resurselor 2.2. Dezvoltare durabil prin utilizarea energiilor verzi 2.3. Dezvoltarea de instrumente pentru stimularea produciei de energie din surse regenerabile. Politica 3 Valorificarea potenialului 3.1. Prevenirea inundaiilor i a alunecrilor de teren natural drept valoare adugat a 3.2. Reabilitarea fostelor zone industriale prin reducerea impactului polurii obiectivelor turistice 4.1. Realizarea unei campanii de contientizare cu privire la impactul activitilor economice, inclusiv Politica 4 Protejarea cadrului natural a turismului asupra mediului nconjurtor pentru un mediu de via sntos 4.2. Dezvoltarea unor programe educaionale privind eficiena energetic i folosirea sustenabil a energiei pentru populaia rural
35
4. CORELAREA OBIECTIVELOR VERTICALE CU OBIECTIVELE ORIZONTALE

CORELARE
Dezvoltarea rural (prin stimularea iniiativei private & dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de afaceri rural bcuan) Formarea profesional a capitalului uman din mediul rural n sectoarele agro-alimentar i non-agricol & educaie antreprenorial Crearea infrastructurii locale necesare unei dezvoltri economiei rurale durabile
OBIECTIVE VERTICALE
Valorizarea potenialul turistic rural bcuan n contextul patrimoniului cultural-istoric existent Formarea profesional a capitalului uman pentru promovarea agro-turismului n contextul patrimoniului cultural existent Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii resurselor naturale i de patrimoniu cultural, inclusiv, creterea accesibilitii teritoriului rural bcuan Dezvoltarea competenelor profesionale ale funcionarilor publici pentru stimularea investiiilor non-agricole locale Valorificarea potenialului antreprenorial prin crearea de servicii turistice utiliznd potenialul natural i valoarea adugat a obiectivelor culturalistorice Creterea incluziunii sociale i a calitii vieii n mediul rural
Obiective orizontale
Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane
Pregtirea de profesioniti i stimularea lor n vederea diminurii disparitilor i promovarea incluziunii sociale Reducerea disparitilor teritoriale prin mbuntirea infrastructurii sociale & mbuntirea accesului i a mobilitii forei de munc Formarea administraiei pentru crearea de proiecte generatoare de venit i folosirea lor pentru suplimentarea investiiilor sociale locale Protejarea cadrului natural pentru un mediu de viaa sntos i mbuntirea accesului la un loc de munc
mbuntirea capacitii de planificare strategic i asociere pentru facilitarea investiiilor majore n mediul rural
Valorificarea potenialului natural i uman pentru creterea calitii mediului rural
36
5. DIRECII DE ACIUNE
5.1 Obiective strategice verticale
37

POLITICA 1. Dezvoltarea unui pol de distribuie i procesare a produciei agricole ca prin pas n dezvoltarea industriei alimentare
Valoare estimat proiect (mii euro) 10000
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
1.1. nfiinarea de structuri de depozitare a produselor agricole pentru ncurajarea distribuiei produselor agroalimentare 1.2. mbuntirea facilitilor de marketing i vnzare a produselor agricole la nivel judeean i regional
1.1.1.
Parc agro-industrial cu funcii agro-industriale i conexe
POR, Axa 4, DMI 4.1/DMI 4.2 POR, Axa 4, DMI 4.1, PNDR, Axa 1, Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere Fonduri proprii
Consiliul Judeean; Parteneriat public-privat
1.1.2.
Dezvoltarea de structuri de depozitare i distribuie a produselor agro-alimentare la nivel judeean
ntreprinztori
6000
1.2.1.
Studiu privind dezvoltarea unor faciliti de marketing (Bursa agricol local)
Camera Agricol, DADR, Consiliul Judeean Camera Agricol, DADR, Consiliul Judeean
50
1.2.2.
Studiu privind mbuntirea facilitilor de marketing (piee de gros, piee agroalimentare, reele de colectare)
Fonduri proprii
30
38
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
Valoare estimat proiect (mii euro)
1.2. mbuntirea 1.2.3. facilitilor de marketing i vnzare a produselor agricole la nivel judeean i 1.2.4. regional
Investiii n echipamente performante pentru dezvoltarea activitii de producie i marketing
PNDR Axa 1, Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere
Fermieri
200
Promovarea produselor alimentare locale la nivel regional i naional i realizarea unor mrci locale ecologice tradiionale
Fonduri proprii; POR Axa 5, DMI 5.3 POS CCE, Axa 2 Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate, Operaiunea 2.3.1 Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI (n special IMM-urile).
Consilii locale, DADR, productorii ecologici i tradiionali, GAL-uri, Consiliul Judeean Staiunea de cercetare i producie legumicol Bacu; Staiunea de cercetare i producie pomicol Bacu
150
1.3. Dezvoltare i inovare n sectorul agro-alimentar
1.3.1.
ncurajarea transferului tehnologic intre centrele de cercetare i unitile de procesare alimentar/producie agricol
200
39

Dezvoltarea rural (prin stimularea iniiativei private, dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de afaceri rural bcuan n domenii non-agricole) POLITICA 2. mbuntirea competitivitii industriei agro-alimentare prin formare profesional
Programe Cod proiect Titlu proiect
Realizarea de investiii de infrastructur, echipamente i dezvoltare de resurse umane pentru modernizarea nvmntului de profil agro-alimentar Crearea unei platforme de comunicare ntre mediul de afaceri i cel educaional, pentru adaptarea programelor colare i facilitarea inseriei pe piaa muncii sau a programelor de practic Instruire privind mbuntirea cunotinelor tehnice, a competenelor specifice, a standardelor de calitate i mediu din industria agro-alimentar
Sursa de finanare
Instituii implicate
Consiliile locale, Instituiile de nvmnt cu profil agro-alimentar Consiliul Judeean, Camera de Comer, Universiti, mediul de afaceri agro-industrial Camera Agricol, Furnizori privai de formare profesional, Firme din industria agro-alimentar

800
2.1. Modernizarea sistemului de educaie preuniversitar de specialitate pentru a furniza resursa uman calificat pentru piaa muncii n industria agroalimentar
2.1.1.
POR, Axa 3, DMI 3.4 PNDR Axa 1, Msura 111 Fonduri private POS DRU, Axa 3, DMI 3.3
2.1.2.
100
2.2. Programe de instruire privind mbuntirea cunotinelor tehnice i a competenelor specifice/a celor privind standardele de calitate i mediu pentru industria agro-alimentar
2.2.1.
PNDR, Axa 1, Msura 123, Programarea financiar 2014 2020
80
2.3. Crearea unei platforme electronice comune de servicii pentru sectorul agro-industrial (mediul bancar servicii de consultan publice i private politici agrare)
2.3.1.
Crearea unei baze de date care s conin resursele financiare, legislative, instituionale i procedurale necesare dezvoltrii de iniiative de afaceri n domeniul agro-alimentar (consultani, instituii financiare, furnizori de formare, etc.)
Fonduri proprii
Camera Agricol, DADR, Consiliul Judeean
10
40

POLITICA 3. Dezvoltarea echilibrat a mediului rural bcuan

Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
3.1.1.
Studiu privind nivelul serviciilor i msuri de mbuntire a acestora n mediu rural bcuan
3.1.2. 3.1. Diversificarea economiei rurale
Echilibrarea ponderii activitilor agricole prin ncurajarea infrastructurii de servicii conexe
PNDR, Axa 2 mbunatirea mediului i a spaiului rural PNDR Axa 3, Msura 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale PNDR Axa 1, Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole PNDR Axa 3, Msura 312 - Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi
Consiliul Judeean; DADR Bacu, ONG-uri
Consilii Locale Fermieri
100
3.1.3.
Programe de investiii pentru consolidarea trecerii de la producia primar la industria agroalimentar, prin achiziionarea de noi tehnologii Investiii n activiti non-agricole (dezvoltarea microntreprinderilor i ncurajarea iniiativelor noi)
Fermieri
500
3.1.4.
Micro-ntreprinderi, PFA
3000
41
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
3.1.5. 3.1. Diversificarea economiei rurale 3.1.6.
Crearea unui incubator de afaceri online pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n mediul rural Dezvoltarea infrastructurii agroturistice Transfer de cunotine, prin schimb de bune practici ntre GAL-urile din Bacu i grupuri similare din alte ri ale Uniunii Europene Creterea capacitii de parteneriat prin consiliere i consultan pentru aparatele Consiliilor Locale neimplicate n ADI-uri sau GAL-uri Modernizarea i extinderea infrastructurii rurale i creterea calitii i accesului la servicii de baz pentru populaie Facilitarea accesului IMM-urilor la tehnologia informaiilor i comunicaiei Sprijinirea specializrii resurselor umane din ntreprinderi pentru utilizarea TIC
PNDR, Axa 1, Msura 143 POS DRU, Axa 3, DMI 3.1 PNDR Axa 3, Msura 313 PNDR Axa 4 LEADER, Msura 421
Consiliul Judeean; DADR Bacu, AJOFM, Camera de Comer i Industrie IMM-uri, PFA din rural cu domeniul de activitate turism GAL-urile din judeul Bacu i din alte ri Consiliul Judeean, Camera Agricol, Consilii locale care nu fac parte din forme asociative Consilii Locale Consiliul Judeean IMM-uri IMM-uri, Consilii locale, Ong-uri, Furnizori autorizai de formare profesional
10000
3.2.1. 3.2. mbuntirea parteneriatului ntre actorii sociali la nivelul mediului rural
100
3.2.2.
PNDR Axa 1, Msura 111, PO DCA Axa 2 Fonduri proprii PNDR Axa 3, Msura 322 Fonduri proprii POS CCE, Axa 3, Axa 1 POS CCE, Axa 3, POS DRU, Axa 3, DMI 3.2 i Axa 5, DMI 5.2
50
3.3. Modernizarea satelor 3.4. Extinderea infrastructurii de internet prin broadband i de comunicaii i facilitarea accesului IMM-urilor la tehnologia informaiei
3.3.1. 3.4.1.
35000 5000
3.4.2.
1000
42
Programe 3.4. Extinderea infrastructurii de internet prin broadband i de comunicaii i facilitarea accesului IMM-urilor la tehnologia informaiei 3.5. Dezvoltarea iniiativei private prin ncurajarea antreprenoriatului
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
3.4.3.
Extinderea infrastructurii de broadband i comunicaii i facilitarea accesului la reea a ntreprinderilor Program de stimulare a potenialilor antreprenori rurali prin aciuni de informare, formare, transfer de cunotine, conferine, seminarii, schimburi de experien etc.
POS CCE, Axa 3, Axa 1
IMM-uri
5000
3.5.1.
POS DRU, Axa 3, DMI 3.1
IMM-uri, Ong-uri, Furnizori autorizai de formare profesional
500
43

Dezvoltarea rural (prin stimularea iniiativei private, dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de afaceri rural bcuan n domenii non-agricole) POLITICA 4. ncurajarea investiiilor n mediul rural
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
4.1. Realizarea unor studii la nivelul mediului rural bcuan pentru evaluarea i cartografierea potenialului resurselor de interes pentru investitori i pentru determinarea potenialului de investiii.
4.1.1.
Studiu privind resursele de interes pentru investitori i pentru determinarea potenialului general pentru investiii n mediul rural nfiinarea unei baze de date online privind potenialul de investiii n mediul rural bcuan
Fonduri proprii
Consilii Locale Consiliul Judeean Consilii Locale Consiliul Judeean Camera de Comer i Industrie Patronate Consilii locale Consiliul Judeean Camera de Comer i Industrie Patronate
4.1.2.
Fonduri proprii
15
4.1.3.
Publicare unui ghid al investitorului
Fonduri proprii
44
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3. 4.2. Creterea capacitii administrative n vederea stimulrii investiiilor noi i realizarea de parteneriate public-private
4.2.4.
Creterea calitii serviciilor administrative prin personal specializat economic Creare sistem informatic pentru managementul eficient al solicitrilor investitorilor la nivelul autoritilor locale Implementarea unui modul de eguvernare pentru eficientizarea eliberrii autorizaiilor Evaluarea oportunitii i posibilitii crerii unor pachete stimulative pentru atragerea de investitori locali n raport direct cu necesitile i oportunitile locale identificate Realizarea unei campanii instituionale de cretere a vizibilitii oportunitilor locale fa de investitorii strini Evaluarea costurilor pentru iniierea i derularea parteneriatelor public private la nivelul autoritilor locale Implementarea de sistem informatic integrat pentru simplificarea i eficientizarea procesului de nfiinare a unei afaceri Implementarea de sistem informatic integrat pentru realizarea de pli online (taxe, impozite i alte obligaii)
PO DCA, axa 2
Consilii locale Consiliul Judeean Consilii locale Consiliul Judeean Consiliul Judeean
POS CCE, axa 3
200
POS CCE, axa 3
100 25
Fonduri proprii
Consilii locale Consiliul Judeean Consiliul Judeean, ntreprinztori, Camera de Comer i Industrie Consilii locale Consiliul Judeean Consilii locale Consiliul Judeean Consilii locale Consiliul Judeean 100 25
4.2.5.
Fonduri proprii
100
4.2.6.
PO DCA, axa 2
400 PO DCA Fonduri proprii PO DCA Fonduri proprii
4.3. Realizarea unor programe informatice de reducere a barierelor administrative pentru mediul de afaceri
4.3.1.
4.3.2.
45

Valorizarea potenialului turistic rural bcuan n contextul patrimoniului cultural-istoric existent POLITICA 1. Dezvoltarea economiei rurale prin turism
Cod proiect Valoare estimat proiect (mii euro)
Programe 1.1. Realizarea unui cadru favorabil relaionrii actorilor publici i privai din domeniul turismului 1.2. Dezvoltarea unei strategii de marketing de promovare a obiectivelor cultural istorice ale ruralului bcuan 1.3. Promovarea la nivel regional i naional a principalelor obiective de interes turistic din ruralul judeului 1.4. Realizarea unor Centre de Informare Turistic
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
1.1.1.
Elaborarea unei monografii complete a mediului rural bcuan pentru susinerea dezvoltrii de branduri/mrci locale Elaborarea unei strategii de promovare prin crearea unui brand turistic" al mediului rural bcuan Promovarea brandurilor/mrcilor i a personalitilor locale Crearea unui sistem integrat, informatizat al ofertei turistice din judeul Bacu (cazare, obiective, hri, trasee turistice, servicii conexe) Aciuni generale de publicitate i promovare a destinaiilor turistice Crearea unor centre de informare turistic n zonele cu trafic intens/zonele de interes turistic
Fonduri proprii
Consiliul Judeean; Consilii Locale
35
1.2.1.
Fonduri europene i naionale, Fonduri proprii Fonduri europene i naionale, Fonduri proprii POR axa 5, DMI 5.3 Programarea financiar 2014 -2020 POR axa 5, DMI 5.3
Consiliul Judeean; Consilii Locale Consiliul Judeean; Consilii Locale
40
1.2.2.
100
1.3.1.
Consiliul Judeean; ANTREC Consiliul Judeean Consiliul Judeean; Consilii Locale
100
1.3.2.
100
1.4.1.
POR axa 5, DMI 5.3
400
46

Valorizarea patrimoniului cultural-istoric i potenialul turistic rural bcuan
POLITICA 2. Promovarea valorilor culturale rurale ale judeului Bacu

Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
2.1. Modernizarea i reabilitarea patrimoniului cultural-istoric
2.1.1.
Modernizarea patrimoniului cultural religios de interes major din mediul rural Realizarea unui calendar anual al activitilor culturale organizate n mediul rural bcuan Realizarea unei "Hri cultural-istorice" pentru popularizarea bisericilor i a obiectivelor de patrimoniu
POR axa 5, DMI 5.1
Consiliul Judeean; Consilii Locale Consiliul Judeean; Consilii Locale; Ong-uri Consiliul Judeean; Direcia Jud. Pentru Cultur, Culte i Patrimoniul Cultural Naional Bacu
2.2.1. 2.2. Dezvoltarea unei strategii de promovare a valorilor culturale rurale din jude
Fonduri proprii
10
2.2.2.
Fonduri europene i naionale, Fonduri proprii
150
47

POLITICA 1. Dezvoltarea de msurilor active pentru incluziunea sociala a grupurilor vulnerabile

Programe Cod proiect Titlu proiect Sursa de finanare Instituii implicate Valoare estimat proiect (mii euro)
200
1.1.1.
nfiinarea i dezvoltarea de ntreprinderi i cooperative ale economiei sociale; Formare pentru managerii ntreprinderilor sociale i pentru specialistii implicai n economia social, n vederea dezvoltrii cunotinelor i competenelor necesare, cum ar fi planificarea unei afaceri, dezvoltarea spiritului antreprenorial, marketing i vnzri, management financiar etc.; Dezvoltarea i promovarea activitilor integrate, care s cuprind informare, consiliere, formare, planificarea unei afaceri i asisten n vederea iniierii unei afaceri, pentru dezvoltarea i susinerea ntreprinderilor, organizaiilor i cooperativelor sociale nou create;
POSDRU DMI 6.3
DGASPC Bacu
1.1 Programe care s favorizeze crearea de noi locuri de munc n special pentru grupurile dezavantajate prin dezvoltarea sectorului economiei sociale
1.1.2.
POSDRU DMI 6.3
DGASPC Bacu, Ong-uri, Consilii locale
400
1.1.3.
POSDRU DMI 6.1 i 6.4
500
48
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
1.1. Programe care s favorizeze crearea de noi locuri de munc n special pentru grupurile dezavantajate prin dezvoltarea sectorului economiei sociale
1.1.4
anse pentru copiii notri prin dezvoltarea abilitilor antreprenoriale ale copiilor ieii POS DRU 3. din centrele de plasament (dup 18 ani) - Dezvoltarea parteneriat Rspunderea social a antreprenoriatului companiilor i Autoritile publice
Servicii de integrare la locul de munc, ocupare temporar sau formare la locul de munc, crearea unor locuri de munc permanente pentru persoanele dezavantajate pe piata muncii i ateliere protejate;
AJOFM, Mediul antreprenorial, Consiliile locale
200
1.2. Flexibilizarea pieei muncii (locuri de munc cu timp parial, angajarea la domiciliu) prin programe de angajare intite pentru beneficiarii de venit minim garantat, persoane cu handicap etc.
1.2.1.
POSDRU DMI 6.1
DGASPC Bacu
200
1.2.2
Msuri de acompaniere n vederea identificrii i meninerii unui loc de munc (sprijin pentru membrii de familie aflai n POSDRU DMI 6.2 ngrijire, servicii de asisten i alte activiti asociate care permit individului s participe pe piaa muncii); Cercetri, studii i analize pentru identificarea nevoile persoanelor supuse riscului de excluziune social sau excluse social i ale comunitilor defavorizate, n scopul promovrii unor msuri adecvate Promovarea responsabilizrii i implicrii comunitilor n procesul incluziunii sociale n vederea consolidrii capacitii comunitii de furnizare a suportului social, revitalizrii vecintii i proteciei mediului, mobilizrii grupurilor dezavantajate;
Furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocuparii forei de munc, publici i privai, acreditai; Consiliul judeean, DGASPC Bacu, ONG-uri
200
1.3. Programe care s faciliteze accesul pe piaa muncii pentru grupurile expuse la riscul excluziunii sociale (omeri, tineri, minoriti etnice, femei etc.)
1.3.1.
POS DRU DMI 6.1
200
Consiliul judeean, DGASPC Bacu, ONG-uri, Autoriti publice locale
1.3.2
POS DRU DMI 6.1
200
49
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
1.3.3
Dezvoltarea de programe specifice, inclusiv stimulente pentru angajatori, pentru (re)integrarea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile, n special a populaiei rrome, persoanelor cu dizabiliti i tinerilor peste 18 ani care au prsit sistemul de stat de protecie a copilului; Furnizarea serviciilor de ocupare, precum informare i consiliere profesional, asisten, mentorat, tutorat, orientare profesional, consiliere psihologic, consiliere psihiatric, medierea locurilor de munc; Crearea de ateliere ocupaionale - integrare prin afirmare Furnizarea de training pentru iniierea unor afaceri tineriior care ies din SAM-uri Promovarea i dezvoltarea activitilor n parteneriat, ntre organizatii orientate spre profit i organizaii non profit n vederea dezvoltrii economiei sociale; Campanii de sensibilizare i schimb de bune practici n coli i ntreprinderi pentru combaterea stereotipurilor de gen, inclusiv campanii pentru femei, n special pentru femeile din zonele rurale i pentru cele care aparin grupurilor cu nevoi speciale;
POSDRU DMI 6.2
Consiliul judeean, DGASPC Bacu
500
1.3. Programe care s faciliteze accesul pe piaa muncii pentru grupurile expuse la riscul excluziunii sociale (omeri, tineri, minoriti etnice, femei etc.)
1.3.4.
POS DRU DMI 6.1
1.3.5 1.3.6 1.4.1

1.4. Programe de responsabilizare comunitar, corporatist
POS DRU DMI 6.2 POS DRU 6.3
ONG-uri (asociatii i fundaii); Furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocuprii forei de munc, publici i privai, acreditai; DGASPC Bacu, Ong-uri, Consilii locale Ong-uri, Consilii locale AJOFM, DGASPC Bacu, Ong-uri
200
2000 200
POS DRU DMI 6.3
500
1.4.2
POS DRU DMI 6.3
200
50

POLITICA 2. Reducerea dezechilibrelor rural-urban prin iniierea de politici sociale

Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
2.1. Program judetean pentru ocuparea forei de munc i incluziune social
2.1.1.
Organizarea de concursuri de proiecte privind sprijinirea potenialului uman din Consiliul judeean spaiul rural i a categoriilor defavorizate
Ong-uri, Consilii locale
51
52
5. DIRECII DE ACIUNE
5.2 Obiective strategice orizontale
OB
O
53

Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane POLITICA 1. Formarea profesional continu a capitalului uman din mediul rural
Programe
1.1. nfiinarea unei reele de centre de orientare-formare profesional n mediul rural 1.2 Promovarea reelei de centre n rndul furnizorilor de formare profesional
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
1.1.1.
nfiinarea centrelor de orientareformare profesional n mediul rural Crearea unei baze de date on-line centralizate (unde oferta de formare se ntlnete cu cererea de formare) Organizarea de activiti de formare n vederea calificrii/recalificrii, perfecionrii, specializrii, instruirii pentru o pia a forei de munc inclusive Organizarea de cursuri i seminarii adresate cadrelor didactice i resurselor umane din educaie Pregtirea forei de munc active din domeniul turismului i serviciilor conexe Conceperea planului judeean de educaie vocaional Prevenirea i diminuarea abandonului colar Dezvoltarea de programe de reconversie profesional n mediul rural bcuan
POS DRU
ONG-uri 50
1.2.1.
POS DRU
ONG-uri 200
1.3.1. 1.3. Creterea accesului angajailor din mediul rural la activiti de formare 1.3.2. 1.4. Creterea calitii serviciilor din domeniul turism, pensiuni, restaurante prin mbuntirea competenelor resurselor umane 1.5. Crearea unui sistem sustenabil de ocupare a forei de munc i formare profesional n mediul rural pentru combaterea abandonului colar
POS DRU, Ajutorul de minimis pentru micro-ntreprinderi POSDRU, AXA1, DMI 14, Calitate n FPC POSDRU Axa 2
Micro-ntreprinderi, Furnizori de formare profesional continu Consiliul Judeean Inspectoratul colar Judeean Micro-ntreprinderi, Furnizori de formare profesional continu ISJ ISJ AJOFM, mediul privat
800
200
1.4.1.
1.5.1. 1.5.2. 1.5.3.
POS DRU Axa 1 POSDRU Axa 2 POSDRU Axa 4
80 400 1000
54

Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane Politica 2. Educaie antreprenorial n mediul rural
Programe
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate Micro-ntreprinderi, Furnizori de formare profesional continu, Consiliul Judeean Mediul de afaceri, AJOFM, Ong-uri Mediul de afaceri, Consiliul Judeean
2.1.1. 2.1. Promovarea culturii antreprenoriale i sprijinirea micilor antreprenori pentru 2.1.2. iniierea afacerilor
Organizarea de seminarii pentru dezvoltarea abilitilor de management destinat celor interesai s iniieze o afacere Realizarea unei companii de promovare a antreprenoriatului n industriile agroalimentare i non-agricole Organizarea de conferine cu antreprenori locali de succes Deschiderea unor birouri de consiliere i suport a micilor ntreprinztori pentru accesarea surselor de finanare disponibile pentru start-up-uri i IMM-uri n sectorul non-agricol Organizarea de campanii de informare privind sursele de finanare pentru dezvoltarea de noi afaceri n sectorul non-agricol & formarea abilitilor de management al afacerii
POS DRU, Axa 3, DMI 3.1; POSCCE, Axa 1, DMI 13, Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului POSCCE, Axa1, DMI 13, Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului POSCCE, Axa1, DMI 3, Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului POS DRU, Axa 3, DMI 31, Promovarea culturii antreprenoriale
250
300
2.1.3.
300
2.2.1. 2.2. Asigurarea de faciliti economice pentru dezvoltarea IMM-urilor 2.2.2.
Consiliile locale
300
POS DRU, Axa 3, DMI 31, Promovarea culturii antreprenoriale
Consiliul Judeean Consiliile locale Mediul de afaceri
50
55

Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane Politica 3 . Formarea profesional a capitalului uman pentru sectorul agro-alimentar i forestier
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate Consilii locale, AJOFM Bacu, CJ Bacu Consiliul Judeean Inspectoratul colar Judeean Companii private
3.1.1.
Formare iniial n sectorul agroalimentar Promovarea ocuprii tinerilor prin combinarea formrii n colile profesionale i practica n industria agro-alimentar
POS DRU POSDRU AXA5, DMI 5.1, Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare POSDRU, AXA1, DMl 1.3, Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare
3.1. Program de formare n industria agro alimentar
3.1.2.
1000
3.1.3.
Formarea iniial a cadrelor didactice i a resurselor umane din educaie n industria agro-alimentar
Consiliul Judeean Inspectoratul colar Judeean DADR
800
56

Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane POLITICA 4. Pregtirea de profesioniti pentru diminuarea disparitilor i promovarea incluziunii sociale
Cod proiect Instituii implicate Valoare estimat proiect (mii euro)
70
Programe
4.1. Promovarea accesului i calitii serviciilor de sntate
Titlu proiect
Sursa de finanare
4.1.1.
Proiect pilot - servicii de sntate la distan (un medic deservete populaia mai multor comune) Eficientizarea metodelor i instrumentelor de furnizare a serviciilor sociale de protecie a copiilor (ex. Introducerea unor metode de plasare a copiilor n mediul familial)- proiect integrat Dezvoltarea programelor de formare pentru specialitii implicai n sistemul serviciilor sociale (proiect integral) Crearea unui centru de orientare i consiliere pentru tinerii care prsesc sistemul educaional pentru facilitarea tranziiei de la coal la via activ. Realizarea unei burse online cu oferte de stagii de ucenicie & pregtire practic n firmele din industria agro-alimentar Creterea capacitii ONG-urilor implicate n furnizarea de servicii sociale. Crearea reelei de organizaii implicate n furnizarea de servicii sociale.
Fonduri proprii
ADI-uri
4.2. mbuntirea accesului i a calitii serviciilor publice de protecie a copiilor.
4.2.1.
POS DRU, Axa 6, DMI 61, Dezvoltarea economiei sociale POS DRU, Axa 6, DMI 61, Dezvoltarea economiei sociale POS DRU, Axa 2, DMI 21, Tranziia de la coal la viaa activ POS DRU, Axa 2, DMI 21, Tranziia de la coal la viaa activ POS DRU Axa 6 POS DRU Axa 6
Consilii locale, Ong-uri
500
4.2.2.
Consilii locale, Ong-uri Consiliul Judeean, ISJ, AJOFM Consiliul Judeean, ISJ, AJOFM DGASPC/ONG Consiliul Judeean, Ong-uri
500
4.3. Promovarea integrrii sociale i profesionale a tinerilor peste 18 ani care prsesc sistemul de protecie a copilului.
4.3.1.
500
4.3.2.
500
4.4. Formarea i perfecionarea personalului ong-urilor focalizate pe atenuarea disparitilor i creterea incluziunii sociale
4.4.1. 4.4.2.
250 150
57

ntrirea infrastructurii pentru a deveni un pilon pentru dezvoltarea economic POLITICA 1. Crearea infrastructurii pentru dezvoltarea industriei agro-alimentare
1.1.1.
Reabilitare infrastructur rural i judeean cu scopul de a facilita conectarea zonelor de producie, depozitare i comercializare
PNDR Axa 1 msura 125, Axa 3, Msura 322, POR, AXA 2, Domeniul de Intervenie 2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane- inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur PNDR, Axa 3 Calitatea vieii n zonele rurale i diversificare economiei rurale, Msura 322 Renovarea, dezvoltarea, mbuntirea serviciilor de baz, POS MEDIU Axa 1 PNDR, Axa 3 Calitatea vieii n zonele rurale i diversificare economiei rurale, Msura 322 Renovarea, dezvoltarea, mbuntirea serviciilor de baz PNDR, Axa 1 Creterea Competitivitii sectoarelor agricol i forestier, Msura 125/d mbuntirea i dezvoltarea Infrastructurii legate de Dezvoltarea i adaptarea Agriculturii i silviculturii POS MEDIU Axa 2
Consiliile locale, Consiliul Judeean
1000
1.1.2. 1.1. Creterea gradului de accesibilitate la infrastructura de baz, utiliti i servicii
Extinderea etapizat a sistemului de alimentare cu ap
Consiliile locale, Consiliul Judeean Consiliile locale, Consiliul Judeean
8000
1.2.3.
Racordarea zonelor rurale la reeaua de canalizare
4000
1.2.4.
Realizarea de lucrri de combatere eroziune soluri, drenuri, diguri de aprare mpotriva inundaiilor
2000
1.2.5.
Sistem integrat de gestionarea deeurilor
5000
58

ntrirea infrastructurii pentru a deveni un pilon pentru dezvoltarea economic POLITICA 2. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii durabile a resurselor de turism - creterea accesibilitii teritoriului judeean
2.1.1.
Realizarea unei infrastructuri de transport "verde" (piste de biciclete) care s lege principalele obiective turistice din judeul Bacu Amenajarea cilor de acces ctre zonele cu potenial turistic ridicat Crearea/modernizarea infrastructurii de agrement Realizarea i amenajarea unor trasee turistice de interes regional
PNDRAXA3, Msura 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale POR, Axa 5 POR, Axa 5
300
2.1.2. 2.1. Mediul rural bcuan destinaie turistic pentru sejururi de durat scurt i medie 2.1.3.
Consiliile locale, Consiliul Judeean Consiliile locale Consiliile locale, Consiliul Judeean
1000 3000
2.1.4.
POR, Axa 6
200
2.1.5.
Consolidarea i restaurarea obiectivelor de patrimoniu cultural pentru promovarea culturii tradiionale
PNDR AXA 3, Msura 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale
1000
59

Politica 3. Valorificarea resurselor energetice locale prin extinderea i modernizarea reelelor energetice
Programe
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
3.1.1. 3.1. Realizarea infrastructurii pentru valorificarea resurselor energetice regenerabile n mediul rural - producerea energiei electrice/termice din surse regenerabile
Dezvoltarea infrastructurii locale pentru energie solar
PNDR, Axa 3, Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi PNDR, Axa 3, Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi PNDR, Axa 3, Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi
Micro-ntreprinderi
3000
3.1.2.
Dezvoltarea infrastructurii locale pentru energie eolian
Micro-ntreprinderi
3000
3.1.3.
Dezvoltarea infrastructurii locale pentru hidro-electricitate
Micro-ntreprinderi
3000
60

Politica 4. Reducerea disparitilor teritoriale prin mbuntirea infrastructurii sociale n mediul rural
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
4.1. mbuntirea utilitilor i a serviciilor sociale n zonele rurale bcuane 4.2. Reducerea disparitilor n ceea ce privete infrastructura educaional n mediul rural
4.1.1.
Reabilitarea infrastructurii de asisten social pentru copiii instituionalizai
POR, Axa 3, cod 05
2000
4.2.1.
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii educaionale Construirea i modernizarea facilitilor sportive
POR, Axa 3, cod 06
Consiliile locale, Consiliul Judeean Consiliile locale, Consiliul Judeean
2000
4.2.2.
Guvernul Romniei
3000
61

Politica 1. Susinerea antreprenoriatului prin informatizarea administraiei publice locale

Cod proiect Instituii implicate Valoare estimat proiect (mii euro)
Programe 1.1. Program privind extinderea reelelor broadband la nivelul tuturor localitilor judeului pentru dezvoltarea cu mijloace electronice a serviciilor publice i creterea interesului mediului de afaceri n realizarea de investiii n mediul rural
Titlu proiect
Sursa de finanare
1.1.1.
Extinderea infrastructurii broadband n mediul rural bcuan
POSCCE, Axa 3: TIC pentru sectorul public i privat
Consiliul Judeean
2500
1.2. Crearea de competene n utilizarea tehnologiilor informaionale
1.2.1.
Organizarea de cursuri de formare pentru administraia local n domeniul IT Informatizarea unitar a autoritilor locale pentru eficientizarea serviciilor locale
PODCA, Axa 2, mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe descentralizare POSCCE, Axa 3: TIC pentru sectorul public i privat
Consiliul Judeean, Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar
100
1.3. Introducerea de metode moderne de management i marketing public
1.3.1.
ADI-uri
5000
62

Politica 2. Stimularea atragerii investiiilor la nivel local prin ntrirea relaiilor instituionale cu mediul de afaceri
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
2.1.1. 2.1. Crearea de structuri de sprijinire a afacerilor i modificarea de proceduri instituionale pentru ncurajarea antreprenoriatului
Delegarea unor departamente/funcional pentru meninerea relaiilor cu comunitatea de afaceri i cultivarea relaiilor cu potenialii investitori Realizare centre de afaceri n mediul rural Crearea de birouri/ghiee unice pentru avizele necesare proiectelor europene
Fonduri proprii
ADI-uri
10
2.1.2.
PNDR Axa 4, GAL-uri
ADI-uri
300
2.1.3.
PO DCA
Consilii locale
100
63

POLITICA 3. Implicarea administraiei publice n procesul de renovare a spaiului rural bcuan
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
3.1. Facilitarea accesului investitorilor
3.1.1.
Strategia judeean de infrastructur de transport logistic pentru creterea competitivitatiieconomice
PO DCA
Consiliul Judeean
64

Stimularea dezvoltrii economice a mediului rural bcuan prin ntrirea capacitaii administrative a autoritilor publice locale
POLITICA 4. Dezvoltarea capacitii administraiei publice de a guverna VERDE
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
4.1. Reducerea consumurilor energetice n instituiile publice i informarea resurselor umane privind utilizarea resurselor energetice regenerabile
4.1.2.
Campanie de informare i contientizare a administraiei publice i cetenilor - APL guverneaz VERDE
POS MEDIU
Consilii locale
50
65

Stimularea dezvoltrii economice a mediului rural bcuan prin ntrirea capacitii administrative a autoritilor publice locale Politica 5. Susinerea politicilor publice dezvoltate la nivelul administraiei publice
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
5.1.1. 5.1. ntrirea capacitii administraiei publice de a elabora politici publice cu impact asupra mediului de afaceri 5.1.2.
Elaborarea unei strategii fiscale i crearea unor standarde refereniale n materie de fiscalitate
PO DCA
50
Creterea eficienei i eficacitii politicilor publice cu impact asupra dezvoltrii economice prin formarea profesional a funcionarilor publici
PO DCA
50
66

POLITICA 1. Dezvoltarea sustenabil a fondului forestier i sprijinirea deintorilor de terenuri forestiere n vederea gestionrii durabile a acestora
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
1.1. ncurajarea asocierii proprietarilor de pduri private i a agenilor economici din exploatarea, transportul i prelucrarea lemnului, n organizaii profesionale sau patronale 1.2. Educarea i contientizarea proprietarilor de pduri (dobndirea contiinei forestiere) n vederea asigurrii gospodririi durabile a pdurilor coroborat cu valorificarea superioar a resurselor forestiere i creterea procentului de pduri la nivel naional
1.1.1.
Consiliere i consultan pentru asocierea proprietarilor de pduri private precum i a agenilor economici din exploatarea, transportul i prelucrarea lemnului, n organizaii profesionale sau patronale
PNDR, axa 1, Msura 111
Proprietari de pduri, ntreprinztori
200
1.2.1.
Campanie de informare i contientizare privind gospodrirea durabil a pdurilor, conservarea biodiversitii i protecia mediului
PNDR, axa 1, Msura 111, Fondul de Mediu
Camera agricol
200
67

Dezvoltare durabil i egalitate de anse Politica 2. Valorificarea resurselor energetice regenerabile
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
2.1. Dezvoltarea de programe educaionale privind protecia mediului i dezvoltarea durabil prin promovarea energiilor verzi 2.2. Dezvoltare durabil prin utilizarea energiilor verzi 2.3. Dezvoltarea de instrumente pentru stimularea produciei de energie din surse regenerabile.
2.1.1.
Campanie de promovare pentru creterea eficienei energetice, a economiei de energie i utilizarea energiilor neconvenionale ca surse alternative
Fonduri proprii i nerambursabile
Ong-uri
2.2.1.
Achiziie de echipamente pentru utilizarea energiilor verzi
Fondul de Mediu
IMM-uri
100
2.3.1.
ncheierea de parteneriate publicprivate pentru utilizarea de energii neconvenionale/producia de energie din surse regenerabile utilizate n edificii de utilitate public
Consilii locale Mediul privat
300
68

Dezvoltare durabil i egalitate de anse Politica 3. Valorificarea potenialului natural drept valoare adugat a obiectivelor turistice
Programe
Cod proiect
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
3.1.1. 3.1. Prevenirea inundaiilor i a alunecrilor de teren 3.1.2.
Realizarea de lucrri pentru ecologizarea i rempdurirea zonelor cu risc ridicat de inundaie i alunecare de teren
POS Mediu Axa 5Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc
Consiliul Judeean, Direcia Silvic, Agenia Judeean pentru Protecia Mediului, Ong-uri Consiliul Judeean, Direcia Silvic, Agenia Judeean pentru Protecia Mediului, Ong-uri Consiliul Judeean, Consilii locale Consiliul Judeean, Consilii locale
2000
Asigurarea respectrii normelor n vigoare privind protecia mediului
30
3.2. Reabilitarea fostelor zone industriale prin reducerea impactului polurii
3.2.1.
Lucrri de gospodrire a reelei hidrografice Crearea unui sistem integrat pentru prevenirea i controlul integrat al polurii
Fondul de mediu
2000
3.2.2.
Fondul de mediu
2000
69

Politica 4. Protejarea cadrului natural pentru un mediu de via sntos

Programe
Titlu proiect
Sursa de finanare
Instituii implicate
4.1. Realizarea unei campanii de contientizare cu privire la impactul activitilor economice, inclusiv a turismului asupra mediului nconjurtor
4.1.1.
Realizarea unei campanii pentru contientizarea impactului negativ posibil al activitilor economice, inclusiv a turismului, asupra mediului nconjurtor
POS MEDIU DMI 4.1. Dezvoltarea infrastructurii i a planurilor de management n vederea protejrii biodiversitii i Natura 2000 Fonduri proprii i nerambursabile
Consiliul Judeean, Direcia Silvic, Agenia Judeean pentru Protecia Mediului, Ong-uri
100
4.1.2. 4.2. Dezvoltarea unor programe educaionale privind eficiena energetic i folosirea sustenabil a energiei pentru populaia rural
Realizarea unui ghid de bune practici destinat actorilor turistici din mediul rural bcuan Promovarea utilizrii energiilor regenerabile n rndul copiilor i tinerilor Stimularea voluntariatului privind colectarea selectiv a deeurilor
Ong-uri
20
4.2.1.
POS MEDIU Axa 4
Ong-uri
200
4.2.2.
POS MEDIU Axa 4
Ong-uri, Consilii locale
200
70
ANEXE
71
Anexa 1. Studiul 1 - Identificarea nevoilor specifice managerilor i angajailor din mediul rural al judeului Bacu
Studiul 1 - Identificarea nevoilor specifice managerilor i angajailor din mediul rural al judeului Bacu este o cercetare bazat pe chestionar care presupune interaciunea direct cu populaia investigat. Metoda utilizat pentru obinerea informaiilor a fost ancheta. Avnd n vedere faptul c studiul vizeaz dou grupuri int, manageri i angajai s-au realizat dou anchete cu dou chestionare diferite. Studiul s-a desfurat n 85 uniti administrativ-teritoriale, respectiv 485 sate din judeul Bacu, arie n care s-au aplicat un numr de 2000 chestionare (500 de chestionare aplicate managerilor i 1500 de chestionare aplicate angajailor). Prelucrarea informaiilor obinute n urma cercetrii au conturat profilul managerilor i angajailor din mediul rural bcuan. IPOTEZELE CERCETRII: Etapa esenial n realizarea studiului, presupune elaborarea unor explicaii plauzibile care s orienteze ntreaga activitate de cercetare. n consecin am elaborat urmatoarele ipoteze cu privire la nevoile specifice managerilor din mediul rural al judeului Bacu: 1. Profilul de vrst al managerului se situeaz ntre 40-49 ani. 2. Iniierea i gestionarea unei afaceri depinde de o serie de factori precum: vrsta, nivelul studiilor, experienta managerului i factori de mediu extern: dificulti n desfacerea propriilor produse, acces dificil la credite, lipsa forei de munc calificate, dificulti ntmpinate n asigurarea materiilor prime. 3. Interesul pentru dezvoltarea afacerii se orienteaz spre domenii precum comerul, agricultura i serviciile. 4. Interesul pentru dezvoltarea personal este influenat de nivelul studiilor managerului. 5. Potenialul de dezvoltare a afacerii scade odat cu vechimea acesteia, tehnicile de dezvoltare fiind depite. 6. Nevoia de a primi sprijin n dezvoltarea afacerii scade proporional cu experiena pe care au dobndit-o managerii. 7. Decizia de a crea noi locuri de munc este influenat de factori de mediu economic extern (dificulti n desfacerea produselor proprii, acces dificil la credite, mediu economic nefavorabil), de forma de ncadrare juridic a ntreprinderii i de evoluia afacerii. 8. Creterea economic nregistrat VARSTA la nivelul afacerii motiveaz managerul n sensul dezvoltrii sale profesionale i a dezvoltrii afacerii. 18-29 ani 50-59 ani 14,30% 9. Factorii care influeneaz intenia 24,50% de a adera la o asociaie patronal sunt nivelul de pregtire, experiena 30-39 ani profesional dobndit i vrsta. 25,40%
40-49 ani 35,9%
Variabile socio-demografice 1. Vrsta. Segmentul de vrst cu ponderea cea mai mare este cel de 40 - 49 ani. innd cont de perioada n care o persoan poate fi activ n munc din punct de vedere legal, observm c un procent semnificativ l dein persoanele cu vrsta peste 35 de ani, managerii ocup aceast funcie n special n a doua jumatate a acestei perioade, cnd deja
72
au acumulat experien. Acest lucru valideaz ipoteza: Profilul de vrst al managerului se situeaz ntre 40 - 49 ani. 2. Studii. Ponderea cea mai mare o are segmentul cu studii liceale: 42,5%, i studii superioare 27,6%. Se poate observa ns c managerii au ca nivel de pregatire mediu i peste mediu, absolveni de liceu i studii superioare.
utilizat n continuare modelul tradiional n care brbaii se ocup de suinerea financiar a familiei, iar femeile de gospodrirea locuinei. 4. Experiena profesional. S-a identificat nivelul experienei profesionale, vechimea medie n munc fiind ntre 3 i 15 ani i majoritatea angajailor avand intre 1 i 3 ani vechime la actualul loc de munc, aceste aspecte ce ncep s contureze profilul angajatului i al angajatorului. La momentul finalizrii studiului o treime dintre respondeni desfoar o activitate care nu corespunde calificrii pe care o au n prezent, ns acetia fie doresc s se recalifice, fie intenioneaz s i schimbe locul de munc pentru a desfua o activitate conform calificrii. n consecin, este evident nevoia de formare, principalul domeniu de interes fiind construciile. Majoritatea respondenilor sunt angajai cu contract de munc pe perioad nedeterminat.
3. Sex. Ponderea cea mai mare o au respondenii de sex masculin 75,1%. Procentul persoanelor de sex masculin care ocup o funcie de conducere este cu mult mai mare dect cel al persoanelor de sex feminin, acest lucru se poate corela cu faptul c din punct de vedere al repartizrii pe sexe la nivelul populaiei din mediul rural al judeului Bacu, persoanele de sex masculin dein o pondere mai mare i cu faptul c n mediul rural este
73
5. Interesul pentru iniierea propriei afaceri. Domeniile de activitate n care lucreaz nagajaii din mediul rural sunt comerul i serviciile. n urma analizei grupului int a fost evideniat i nevoia de informare i consultan n special cu privire la domeniul spre care s se reorienteze sau oamenii n care angajaii ar putea s-i iniieze afaceri de succes. O nevoie de for de munc calificat s-a nregistrat n domeniul construciilor, iar n ce privete consilierea pentru dezvoltatea unei afaceri aceasta este necesar fiindc persoanele care au aceast intenie nu sunt la curent cu evoluia mediului economic, dei sunt interesai de dezvoltarea unei afaceri n agricultur, respondenii ar trebui orientai spre dezvoltarea unor afaceri n domenii non agricole. Dei exist un potenial ridicat pentru dezvoltarea afacerilor n turism, acesta este foarte puin valorificat.
Un alt aspect este i faptul c nu mai este nevoie de for de munc n domeniul pentru care sunt calificai i sunt nevoii s se recalifice pentru a-i pstra locul de munc. Corelnd acest aspect cu studiul realizat la nivelul managerilor care conduc o afacere n mediul rural al judeului Bacu, observm c acetia nu sunt dispui s fac noi angajri i prefer s recalifice angajaii actuali. n aceste condiii angajaii care lucreaz ntr-o unitate angajatoare care i va schimba profilul de activitate, vor fi obligai s se recalifice dac doresc s i pstreze locul de munc. Astfel identificm dou nevoi majore ale managerilor i angajailor: nevoia de informare, deoarece acetia nu au calificare n domenii n care este nevoie de for de munc calificat, i nevoia de consiliere, fiindc angajaii nu s-au orientat n fucie de cerinele pieei forei de munc n momentul n care au decis s se califice ntr-un domeniu n care nu mai exist ofert de locuri de munc. Doar 44, 40% dintre respondeni sunt dispui s apeleze la cursuri de recalificare profesional. Dorina de recalificare a angajailor este puternic influenat de nivelul studiilor, se menine crescut n rndul persoanelor scu studii medii, unde este identificat nevoia de perfecionare, ns este influenat nefavorabil cu ct angajaii nainteaza n vrst. Interesul manifestat pentru iniierea propriei afaceri este influenat de vrsta respondenilor i de nivelul studiilor, angajaii cu studii medii i peste medie sunt mai interesai de dezvoltarea unei afaceri. Un segment ineresant este cel al persoanelor care sunt angajate cu contract de munc sezonier. Acestea nu sunt interesate s se califice pentru activitatea pe care o desfoar n
Concluzii. Persoanele tinere cu o vechime mai mic sunt interesate s se perfecioneze.
74
prezent ns manifest un interes crescut pentru dezvoltarea unei
afaceri.
Anexa 2. Studiul 2 - Identificarea problemelor n domeniile formrii, ocuprii i incluziunii sociale specifice persoanelor neocupate din mediul rural al judeului Bacu
Studiul 2. Identificarea problemelor n domeniile formrii, ocuprii i incluziunii sociale specifice persoanelor neocupate din mediul rural al judeului Bacu a fost realizat folosind ancheta prin chestionar. Aceasta s-a desfurat pe aria a 85 comune din judeul Bacu n care s-au aplicat un numr de 7500 de chestionare, o condiie minim impus fiind aceea de a aplica minimum 15 chestionare pe unitate administrativ-teritorial i un grad de acoperire de minim 80 % din sate/uniti administrativteritoriale. La finalul prelucrrii i analizei datelor s-au identificat caracteristici de baz ale eantionului studiat, conturndu-se profilul persoanei neocupate din mediul rural al judeului Bacu. IPOTEZELE CERCETRII : n vederea orientrii activitii de cercetare au fost elaborate urmtoarele ipoteze : Profilul de vrst al persoanelor neocupate este: 30-39 ani Gradul de neocupare este influenat de nivelul studiilor. Activitatea persoanelor neocupate din judeul Bacu are preponderent caracter agricol i se defoar n propria gospodrie. Interesul pentru formarea profesional este influenat de nivelul studiilor i vrsta respondenilor. Interesul pentru dezvoltarea propriei afaceri este manifestat de persoanele cu studii medii i peste medie.
Dorina de recalificare profesional este specific persoanelor care dein o calificare pentru care n prezent nu mai exist ofert pe piaa locurilor de munc. Variabile socio-demografice
1. Vrsta/Studii n urma analizei variabilelor socio-demografice s-au identificat informaii de baz ale grupului studiat i s-a realizat conturarea profilului persoanei neocupate din mediul rural al judeului Bacu. Acesta este de sex masculin, are vrsta ntre 30 i 39 de ani i a absolvit studii generale, coal profesional sau 10 clase. Cu toate acestea nu apar diferenieri n funcie de sex, dei persoanele de sex feminin dein o pondere mult mai mic, pofilul lor este similar cu cel al persoanelor de sex masculin.
75
Statutul pe piaa muncii Persoanele neocupate din mediul rural i desfoar activitatea n propria gospodarie, iar activitatea desfurat are caracter preponderent agricol. Persoanele neocupate dein n medie sub 1 hectar de suprafa agricol cultivat cu cereale. Ponderea mare a persoanelor fr o surs de venit este relaionat i cu numrul crescut ( 53,8%) de respondeni care nu au n acest moment o profesie sau calificare. 51% din persoanele care au participat la anchet doresc s urmeze n perioada urmtoare un curs de calificare/recalificare. Procentul celor interesai s i iniieze propria afacere este unul foarte mic de 15.5%.
Concluzii Agricultura este domeniu de baz n mediul rural, acesta este principalul motiv pentru care majoritatea persoanelor neagajate i desfoar activitatea n acest domeniu. n urma analizei grupului int a fost evideniat nevoia de informare i consultan n special cu privire la domeniul spre care s se orienteze/reorienteze sau domenii n care persoanele neocupate ar putea s-i iniieze afaceri. O alt nevoie specific grupului analizat este aceea de oferire i creare de locuri de munc n mediul rural i de orientare a persoanelor neocupate ctre aceste noi locuri de munc. Pentru o eficientizare a activitilor agricole i pentru a genera o productivitate mai mare persoanele neocupate au nevoie de consiliere n acest domeniu.
Respondenii sunt majoritatea n cutarea unui loc de munc, nu au o surs sigur de venituri i dei nu au lucrat niciodat nu sunt dispui s se deplaseze n alt localitate pentru a desfura o activitate remunerat.
76
Persoanele tinere cu o vechime mai mic sunt interesate s se perfecioneze. Pentru aceste persoane este necesar s se gseasc soluii pentru recalifcare sau continuarea studiilor. Astfel identificm dou nevoi majore ale grupului int: nevoia de informare, deoarece acetia nu au calificare n domenii n care este nevoie de for de munc calificat sau nu dein nicio calificare n prezent, i nevoia de consiliere, fiindc persoanele neocupate nu s-au orientat n fucie de cerinele pieei forei de munc n momentul n care au decis s se califice ntr-un domeniu n care nu mai exist ofert de locuri de munc. Instabilitatea din punct de vedere economic i lipsa informaiei determin la nivelul persoanelor neocupate o lips de ncredere n propriile fore, acetia considerndu-se incapabili pentru a se angaja, prefernd s desfoare o activitate n propria gospodarie care s asigure un trai de subzisten. De asemenea lispa calificrii, lipsa studiilor influeneaz aceast decizie.
Meteugurile tradiionale nu sunt suficient cunoscute i valorificate. ncurajarea, sprijinirea practicrii meteugurilor tradiionale genereaz noi locuri de munc i implicit ctiguri suplimentare. n plus, aceste activiti trebuiesc ncurajate i din perspectiva conservrii patrimoniului cultural al satului. La analiza grupului int, pe regiuni geografice s-au observat procente aproximativ egale pentru fiecare regiune fa de cele obinute pentru analiza intrugului grup. Acest lucru demonstreaz faptul c att caracteristicile ct i nevoile grupului int se regsesc pentru toate regiunile geografice ale judeului Bacu analizate.
77
Anexa 3. Analiza diagnostic a spaiului rural din judeul Bacu
1. Analiza resurselor umane (populaie i fenomene demografice, piaa forei de munc) Profil demografic n ultimele decenii, ca urmare a evoluiei oscilante a natalitii, mortalitii, migraiei, populaia judeului Bacu a nregistrat tendine diferite de cretere. Astfel, pn la recensmntul din anul 1992 aceasta a crescut nentrerupt, dup aceea scznd att la datorit reducerii natalitii, ct i soldului migratoriu negativ. Dei soldul, sporul natural a fost pozitiv fa de marea majoritate a judeelor care s-au confruntat cu un sold negativ, acesta a fost din ce n ce mai mic, ceea ce a condus la o scdere a populaiei cu 4,19% fa de anul 1992. Tendinele au fost diferite, mediul urban nregistrnd o scdere cu 12,12%, iar ruralul o cretere cu 3,8%, aceasta urmare a efectului ambilor factori: natalitatea i migraia intern, ambii n favoarea mediului rural. Populaia judeului a sczut cu 34.636 persoane, de la 752.761 populaie stabil la 1 iulie 2000, la 718.125 populaie stabil la 1 iulie 2008. Scderea populaiei judeului Bacu se ncadreaz n evoluia demografic de la nivel naional, care se nscrie pe un trend descresctor. Populaia pe medii
La 1 iulie 2008, n mediul rural locuiete 54,59% din populaia total a judeului Bacu, iar 45,41% locuiete n mediul urban. n intervalul 1 iulie 2000 - 1 iulie 2008 constatm c a crescut ponderea populaiei rurale, de la 50,20%, la 54,59%, nregistrnd o cretere cu 14.158 locuitori. Procesul de cretere a populaiei care locuiete n mediul rural, comparativ cu scderea populaiei care locuiete n mediul urban se datoreaz unor fenomene i procese demografice, cum ar fi migraia intern (soldul fiind negativ pentru urban) i rata natalitii, mai mic n mediul urban (10,8 la 1000 de locuitori fa de 11,4 la 1000 de locuitori n rural). Populaia din mediul urban a sczut cu 48,79 mii de locuitori. Populaia pe sexe i medii La 1 iulie 2008 populaia de sex feminin reprezint 50,52% din totalul populaiei judeului Bacu, din care n mediul rural se afl 53,37%. Populaia de sex masculin reprezint 49,48%, din care n mediul rural se afl 55,83%. Ponderea populaiei feminine rmne relativ constant fa de anul 2002 (50,6%). Proporia populaiei feminine n totalul populaiei stabile, o depete pe cea a brbailor. n anul 2002 se nregistra un raport de 1000 brbai la 1024 femei.
78
Populaia pe grupe de vrst i medii Urmare a scderii natalitii, structura populaiei pe grupe de vrst s-a modificat ncepnd cu 1990 n sensul reducerii populaiei tinere i creterii ponderii populaiei adulte i vrstnice. Din punctul de vedere demografic, grupa de vrst cu cele mai nsemnate evoluii este grupa 0-14 ani. n perioada 1990 i 2002, populaia de 0-14 ani s-a redus semnificativ n toate judeele regiunii i, prin urmare, s-a redus i ponderea acestei grupe n total populaie. Pentru judeul Bacu conform datelor colectate n cadrul recensmntului din martie 2002, populaia adult (15-59 ani) reprezint 62% din total (Figura 1). n cadrul populaiei adulte, o pondere ridicat, n ordine descresctoare o au urmtoarele grupe de vrst: 30-34 ani, 15-19 ani, 20-24 ani, 25-29 ani, 45-49 ani, 4044 ani. Din totalul populaiei adulte (433.067), 49% locuiete n mediul rural i 51% n mediul urban. Populaia aflat n extremele grupelor de vrst (populaia vulnerabil), respectiv 0-14 ani (20,29%) i 65 ani i peste (12,74%) este situat n mediul rural. Pe total jude n anul 2002, ponderea tinerilor era de 20,3%, fiind uor mai ridicat dect ponderea populaiei vrstnice (18,4%), Pe acest fond al procesului de mbtrnire a populaiei, raportul de dependen demografic este de 1000 vrstnici la 1004 tineri. n ceea ce privete raportul de rennoire, n anul 2002 la 100 vrstnici reveneau 128 copii. Vrsta medie a populaiei este n anul 2002 de 36,5 ani, mai ridicat n rural: 37,1 ani, fa de urban: 35,8 ani. Raportul de dependen economic exprim faptul c la 1000 de persoane de vrst activ (15-59) revin n medie 471 persoane tinere i vrstnice. Aceste raport este n anul 2002 de aproximativ 1,7 ori mai ridicat n rural fa de urban.
Prin urmare, cea mai ngrijortoare consecin a procesului de mbtrnire a populaiei este creterea presiunii populaiei vrstnice asupra populaiei tinere i asupra populaiei adulte, potenial active ceea ce afecteaz echilibrul bugetar al sistemelor sociale. Micarea natural a populaiei Mrimea populaiei judeului Bacu este influenat de evoluia principalelor fenomene demografice: natalitate, mortalitate, nupialitate, divorialitate, mortalitate infantil, migraie etc. Natalitatea, prima component a micrii populaiei, a nregistrat o scdere comparativ cu anul 1998, dei n ultimii 3 ani se nregistreaz o uoar i fragil cretere constant pentru anii 2006, 2007 i sem. I 2008. Dac comparm valorile nregistrate n perioada 1.01-30.04., n anul 2008 i 2009 constatm o scdere a numrului de nscui vii i o cretere a numrului de decese, acesta din urm fiind influenat de creterea populaiei vrstnice. Aceste date ne determin s credem c natalitatea i menine trendul descresctor, influenat fiind de migraia extern, comportamentul reproductiv al populaiei, fertilitate etc. n anul 2007, numrul de nscui vii n mediul rural este de 4483, fa de 3584 n urban, influenat de faptul c rata fertilitii este mai ridicat n acest spaiu fa de mediul urban. n studiul Femeia n judeul Bacu1, comparativ cu tendina pe ar, fertilitatea feminin n judeul Bacu este mai ridicat cu aproape 7 la mie. Cu toate acestea, natalitatea a sczut de la 19,1 n anul 1989 la 12,1 n 1996 i la 12 n primele 9 luni din anul 2000. Rata general de fertilitate n anul 1999 a fost mai ridicat n judeul Bacu (47,3) dect media rii, dar mai mic fa de
1
Femeia n judeul Bacu, InfoSTAT, nr.1/2001, pag.2
79
media regiunii, unde ne situm pe locul 5. n ultimii ani, vrsta medie a mamei la natere oscileaz n jurul vrstei de 25 ani, att n jude ct i pe ar, iar vrsta medie la prima natere n jurul vrstei de 23 de ani, puin mai cobort n mediul rural. ntr-un studiu2 similar, comparativ cu tendina pe ar, n anul 2001, fertilitatea feminin n judeul Bacu (42,8) era mai ridicat cu 5 , cea mai fertil fiind grupa de vrst 20 - 24 ani (87,8), iar pe medii, fiind de 1,7 ori mai ridicat n rural (46,7) dect n urban (27,9). Conform acestui studiu, judeul Bacu este pe locul 9 n ceea ce privete rata fertilitii la femei, pe primele locuri fiind: Botoani (55,3), Vaslui (55,2) i Iai (50,7). Natalitatea a sczut de la 19,1 la mie n 1989 la 12,1 la mie n 1996 i la 11,3 n anul 2001. Tendina la nivel de ar a fost de scdere mai accentuat, de la 19,1 la mie n 1989 la 12,1 la mie n 1996 i a continuat s scad la 10,0 n anul 2001. Vrsta medie a mamei la natere oscileaz n jurul vrstei de 25 de ani, att n jude ct i pe ar, fiind n uoar cretere. Pentru anul 2001 vrsta medie pentru toate naterile din judeul Bacu era de 25,9 ani (n urban de 26,6 ani i n rural de 25,4 ani). Vrsta medie la prima natere se situeaz n jurul vrstei de 23 de ani, puin mai cobort n mediul rural i mai ridicat n urban. Cei mai muli copii (peste 76%) se nasc n cadrul cstoriei, dar rmn totui peste 23% nscui n afara cstoriei, din care 8 mame erau deja la al zecelea copil nscut i peste (7 dintre ele fiind din mediul rural). Un numr destul de ridicat de femei necstorite au nscut n anul 2001 un copil, fiind de la a cincea natere n sus. Majoritatea femeilor care au nscut muli copii aveau situaii economico-sociale precare, nesigure, fiind casnice sau omere.
2
Mortalitatea, ca a doua component a micrii populaiei, a rmas relativ ridicat n judeul Bacu i a nregistrat o cretere constant n intervalul 1998-sem. I 2008. n anul 2007 (anul pentru care avem date referitoare la mortalitate pe medii i n valori absolute), s-au nregistrat un numr de 8154 decese, din care 5120 decese n mediul rural i 4483 n mediul urban. S-au nscut mori un numr de 22 copii, rata de mortalitate fiind de 2,7. Numrul de copii decedai n vrst de pn la un an a fost de 109 ( 20 fa de 2006), din care 63 decese nregistrate pentru mediul rural i 46 decese n mediul urban. Rata mortalitii infantile a fost de 13,5 decedai la o mie nscui vii, n cretere fa de 12,8 ct a fost n 2006. Rata mortalitii infantile pentru mediul rural este de 7,8 decedai la o mie nscui vii, fa de 5,6 decedai la o mie de nscui vii n urban. Sporul natural nregistreaz aceeai traiectorie cu ceilali indicatori demografici prezentai anterior, respectiv a sczut progresiv devenind negativ, ncepnd din anul 2002. Rata sporului natural este -0,1 n anul 2007 fa de 2,3 n anul 1998. Cstoria continu s se reprezinte n societatea romneasc n limitele tradiionale specifice modelului cultural naional. Acest model se caracterizeaz prin universalitatea cstoriei, ritmul destul de rapid de ncheiere a cstoriilor i celibatul definitiv sczut, relativa precocitate a cstoriilor, o relativ stabilitate a cuplurilor, exprimat printr-o rat moderat a divorurilor. Constituirea uniunilor consensuale, dei a devenit mai frecvent, deine o pondere semnificativ ca form de convieuire a populaiei. Rata nupialitii a fost de 8,8 n anul 2007 fa de 6,6 n anul 1998. n anul 2007 s-au ncheiat 6341 cstorii, din care 3054 n urban i 3287 n rural. Mediul rural se caracterizeaz printr-
http://www.bacau.insse.ro/main.php?id=411, InfoSTAT, nr.1-2003, pag.3
80
o nupialitate mai ridicat dect mediul urban. Vrsta medie a cstoriei este la 25 ani. Rata divorialitii a fost de 1,94 n anul 2007 fa de 2,64 n anul 1998. n anul 2007 s-au nregistrat 1399 divoruri, din care 890 n mediul urban i 509 n mediul rural. Rata divorialitii nregistrat n anul 2007 este cea mai mic valoare din intervalul de timp 19982007. Pe de alt parte dac avem n vedere datele pentru sem I 2008, constatm o cretere a ratei divorialitii fa de rata nupialitii.
Migratia interna
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 6702 4014 1 Urban plecati Urban sositi Rural plecati Rural sositi 5909 7831
Migraia intern Profilul demografic al populaiei unei uniti administrativ teritoriale este influenat i de fenomene precum migraia intern i emigraia. Migraia intern determinat de schimbarea domiciliului, n anul 2007, la nivelul judeului Bacu, evideniaz faptul c, fluxul migrator din urban (n rural i n urban) deine cea mai mare pondere n structura migraiei. Avnd n vedere aceste aspecte, emitem ipoteza conform creia populaia din mediul urban are un grad mai ridicat de mobilitate. Soldul migraiei n mediul urban este negativ (-2688), numrul celor plecai fiind mai mare (6702) dect al celor sosii (4014). n ceea ce privete mediul rural, vorbim de un sold al migraiei pozitiv (1992), numrul celor sosii n rural, fiind mai mare (7831) fa de numrul celor plecai (5909). Un sold al migraiei interne pozitiv pentru mediul rural, ar fi o posibil explicaie i pentru alte evoluii demografice: creterea ponderii populaiei rurale n totalul populaiei judeului, creterea numrului de persoane vrstnice din mediul rural etc.
1000 0
Figura nr. 14: Migraia intern determinat de schimbarea domiciliului
Proiectarea populaiei pe medii i sexe - orizont temporal anul 2015 Populaia judeului Bacu va continua s scad pn n anul 2015, cu un ritm mediu anual de (-0,13%), ceea ce echivaleaz cu o scdere absolut medie anual cu puin peste 12 mii persoane. Scderea va fi nregistrat n ambele medii, ruralul cunoscnd un ritm mediu anual mai mare de scdere (-0,14% pe an) fa de urban (-0,12%). Aceasta se explic printr-un efectiv mai numeros al populaiei vrstnice din rural fa de urban, natalitatea mai ridicat nereuind s compenseze o mortalitate mai ridicat n acest mediu. Structura pe medii va rmne aproximativ constant, modificndu-se doar structur pe sexe, n favoarea celui feminin. Astfel, femeile vor reprezenta n anul 2015 51,1%, ceea ce nseamn c la 1000 de brbai din judeul Bacu vor reveni 1047 femei.
81
La recensmntul din anul 2002, la 1000 de brbai din Bacu reveneau 1024 femei. Dac la recensmntul din anul 2002, cel mai mare efectiv al populaiei se regsea la vrsta de 34 de ani, aceeai generaie reprezint valoarea modal i n anul 2015, dar evident la grupa de vrst 47 ani mplinii. Este vorba de generaia baby-boom a anilor 1968, efect a politicii demografice de interzicere a avorturilor. Pe fondul meninerii unor valori sczute ale fertilitii i natalitii, precum i datorit naintrii n vrst a generaiilor, structura pe grupe mari de vrst va continua s se modifice n sens negativ. Va scdea ponderea populaiei tinere, dar va crete ponderea populaiei vrstnice. Vrsta medie a populaiei va crete de la 36,5 ani la 37,2 ani, creterea fiind mai ridicat n rural: de la 37,1 ani la 37,8 ani fa de urban: de la 35,8 ani la 36,4 ani. Dac pe total jude n anul 2002, ponderea tinerilor era de 20,3%, fiind uor mai ridicat dect ponderea populaiei vrstnice (18,4%), se estimeaz n anul 2015 o pondere de 16,3% a tinerilor i de 20,4% a vrstnicilor. Se estimeaz o mrire a raportului de dependen demografic de la 471 la mie n 2002 la 492 la mie n anul 2015. Scade foarte mult raportul de rennoire a populaiei. Astfel, dac n anul 2002 la 100 vrstnici reveneau 128 copii, se estimeaz c n anul 2015 la 100 vrstnici vor reveni doar 66 tineri. Ponderea populaiei vrstnice urbane va crete ajungnd la aproape 20% n anul 2015, ceea ce nseamn o cretere cu aproximativ 40%. Acest aspect de mbtrnire demografic a populaiei urbane ca urmare a diminurii bazei piramidei vrstelor i a ngrorii vrfului acesteia, va avea consecine negative pe termen lung, fiind nceputul unui dezechilibru demografic.
Mediul rural cunoate o evoluie mai echilibrat datorit unei nataliti mai ridicate pe de o parte i pe de alt parte unei mortaliti mai ridicate la grupele vrstnice. Astfel, intrrile de populaie n rural, prin natere compenseaz n parte pierderile vrstnice prin deces. Se estimeaz c n anul 2015 la 991 tineri revin 1000 de vrstnici, fa de 1004 tineri la 1000 vrstnici n anul 2002. n ceea ce privete gradul de dependen economic, se estimeaz c n anul 2015 acesta va fi mult mai mare n mediul rural fa de urban: un numr mediu de 661 persoane tinere i vrstnice la 1000 persoane adulte n mediul rural. Proiectarea populaiei active a judeului Bacu Se estimeaz c populaia activ a judeului Bacu va crete pn n anul 2015 cu 0,8% fa de 2002. Cele mai mari creteri se regsesc la nivelul grupelor de vrstnicilor btrni (75 ani i peste) datorit creterii efectivelor de populaie la aceste vrste. Astfel, n anul 2015, populaia activ din grupa 75 ani i peste va fi mai numeroas cu 34% dect cel existent n anul 2002 la aceeai grup de vrst. Dinamici mari se nregistreaz la grupele 35-39 ani, 40-44 i 50-55 ani. Mediul rural va nregistra o cretere a populaiei active, n special n grupa de vrst 35-49 ani. Scad ponderile grupelor de vrst de 15-29 ani (de la 30,7% la 29,7%), la 50-64 ani (de la 19,2% la 15,6%, 65 ani i peste (de la 11,5% la 9,9%) i crete ponderea populaiei active din grupa 30-49 ani (de la 38,6% la 44,6%).
82
Piaa forei de munc. Resursa de munc Conform datelor din Recensmntul din martie 2002, populaia activ la nivelul judeului Bacu reprezint 79,70 %, din totalul populaiei, din care 66,53% aparin grupei n vrst de munc. n mediul rural locuiete 58,48% din populaia activ, din care 45,57% aparin grupei n vrst de munc. Cele mai numeroase efective ale populaiei active sunt cele corespunztoare vrstelor de 34, 33 i 32 ani, la fiecare sex n parte, aceasta corespunznd de fapt generaiilor anilor 68-70, cnd a avut loc o explozie demografic. Rata maxim de activitate pe total jude o gsim la vrsta de 34 ani (85%), aceasta este mai ridicat la sexul masculin (92,8% a grupele de vrst 34, 35 i 37 ani) i mai cobort la sexul feminin (77,8% la vrsta de 40 ani). Pe medii, ratele maxime de activitate se regsesc la vrste mai mici n mediul rural (peste 95% la vrstele 28-33 ani la brbai, i 75,1% la 38 ani la femei). n urban, maximele le vom gsi la 34 ani la brbai (91,1%) i la 40 ani la femei (79,6%). Diferene mari la ratele de activitate vom regsi pe cele dou medii la grupele vrstnice. Astfel, la brbai rata de activitate pentru grupa 60-64 ani este de 9,5% n urban i de peste 5 ori mai ridicat n rural (49,0%). Aceleai decalaje se regsesc i la sexul feminin, innd cont c n mediul rural, n grupele vrstnice, predomin populaia feminin. Astfel, la grupa 60-64 ani n mediul urban, rata de activitate la femei este de 3,6%, iar n rural aceasta este de peste 13 ori mai mare (48,0%), iar la grupa 70-74 ani n urban rata este de 2,4%, iar n mediul rural de 35,3% fiind de aproape 15 ori mai mare.
3
La 75 ani i peste, doar 1,1% din femeile ce triesc n urban sunt active, fa de 21,5% din femeile din rural. Aceast situaie este specific condiiilor actuale ale rii i, mai ales ale regiunii Nord-Est, n care predomin ocuparea persoanelor n agricultur: 82,2 mii persoane (34,93%) ocupate n agricultur n anul 2002, fa de 66,9 mii persoane (28,4%) ocupate n industrie n anul 2002. Populaia n afara resurselor de munc (0-14 ani) Populaia n afara resurselor de munc reprezint 20,29 % din populaia total a judeului Bacu, n mediul rural regsindu-se 59,06% din populaia aflat n grupa de vrst 0-14 ani. Populaia ocupat a prezentat o tendin descresctoare pe parcursul anilor 2002-2007. Repartizarea populaiei pe activiti ale economiei naionale arat urmtoarele tendine: scderea populaiei ocupat n agricultur de la 82,2 mii persoane n anul 2002, la 67,3 mii persoane n anul 2007. Pn n anul 2002, majoritatea populaiei ocupat a reprezentat-o cea din mediul rural; scderea populaiei ocupat n industrie de la 66,9 mii persoane n anul 2002, la 51,7% n anul 2007; creterea populaiei ocupat n comer, construcii, transport, administraie public, asisten social, tranzacii imobiliare etc.; Referitor la structura populaiei ocupate dup statutul profesional, ntr-o cercetare statistic asupra forei de munc n gospodrii4, a fost evideniat o categorie ocupaional lucrtor familial neremunerat care reprezenta un procent de 12,6% din totalul populaiei ocupate. Aceast categorie de populaie poate
http://www.prefecturabacau.ro/portal/djs/content/activitati/pie4.htm, publicaii online InfoSTAT, o publicaie a DJS Bacu.
Cercetare statistic asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO)
83
deveni un grup int n contextul dezvoltrii iniiativelor antreprenoriale n mediul rural. Stabilitatea relativ a economiei naionale a determinat ncepnd cu anul 2002 o scdere relativ constant de la un an la altul, n ceea ce privete numrul mediu de salariai, de la 134.102 persoane n anul 2002 la 121.996 n anul 2008. Distribuia salariailor pe ramuri ale economiei naionale arat urmtoarele tendine: scderea numrului mediu de salariai din agricultur (4094 n anul 2002 la 3297 n anul 2008); scderea numrului mediul de salariai din industrie, construcii, transport etc.; creterea numrului mediu de salariai din administraie, sntate i asisten social etc.; n ceea ce privete numrul mediu al salariailor pe medii, situaia este urmtoarea: o scade numrul mediu al salariailor din mediul urban (de la 110.413 n anul 2003, la 99.337 n anul 2008); o crete numrul mediu al salariailor din mediul rural de la 21.400 persoane n anul 2003, la 22.619 persoane n anul 2008. Se evideniaz o serie de localiti care au valori ridicate n ceea ce privete numrul mediu al salariailor, dei n perioada analizat au nregistrat scderi ale acestor valori: Nicolae Blcescu, Oituz, Zeme, Dofteana. Scderi drastice ale numrului mediu al salariailor nregistreaz Podu Turcului (de la 1.016 n 2003, la 605 n 2008) i Zeme (de la 3.059 n anul 2003, la 1.259 n 2008). Localitile Hemeiu, Letea Veche, Brsneti, Bogdneti au nregistrat o cretere semnificativ;
Populaia activ neocupat (omeri nregistrai i rata omajului) Numrul omerilor nregistrai a sczut n mod considerabil constant de la un an la altul n perioada 2002-2007. Scderea a fost de 14.065 persoane la sfritul anului 2007 fa de anul 2002. Conform datelor furnizate de Agenia Judeean pentru Ocupare i Formare Profesional, numrul omerilor nregistrai la sfritul anului 2009 era de 21.094 persoane, cu 17.411 persoane mai multe dect n luna decembrie a anului 2008. Astfel, la sfritul anului 2009, rata omajului este la nivelul judeului Bacu de 8,9%, sitund judeul Bacu n primele 30 de locuri la nivel de ar (n luna aprilie a anului 2009, rata omajului era n judeul Bacu de 7,9%, jude situat pe locul 32 la nivel de ar). Raportat la sfritul anului 2009, 47,37% omeri se gsesc n mediul urban i 52,63% n mediul rural. Numrul de omeri din mediul rural a sczut n intervalul decembrie 2006 decembrie 2007, dup care a nregistrat o cretere considerabil n intervalul 01 ianuarie 31 decembrie 2009, cu 1.606 persoane. Datele statistice analizate evideniaz tendina de cretere a omajului n judeul Bacu, ncepnd din anul 2008, cauzat i de premisele crizei economice, cu valori mai ridicate n mediul rural. n urma analizrii structurii omajului au fost identificate urmtoarele probleme: numrul relativ mare al omerilor tineri, omerilor de lung durat; nivel sczut de instruire a persoanelor cu vrste de peste 15 ani; interes sczut din partea adulilor pentru a participa la educaie i formare continu;
84
ocupare sczut n rndul rromilor i persoanelor cu handicap; nivel sczut de educaie al omerilor nregistrai n evidenele ageniei; omajul i distribuia sa pe teritoriul judeului sunt n strns legtur cu polii de dezvoltare ai judeului. Astfel, numrul cel mai mare de omeri la nivel rural l putem gsi n comunele limitrofe marilor orae. Aceste comune sunt: Buhoci, Poduri, Trgu Trotu i innd cont de vecintatea celor dou orae Adjud i Brlad, putem s adugm Sascut i Podul Turcului. Alte localiti cu numr ridicat de omeri mai sunt Ciui, Faraoani i Cleja. Formarea profesional n mediul rural n funcie de tendinele pieei muncii i solicitrile angajatorilor, AJOFM-ul realizeaz o serie de cursuri de formare profesional pentru a veni n ntmpinarea unor grupuri int ce necesit sprijin pentru integrarea/reintegrarea pe pia. Formarea profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, precum i a celor care beneficiaz de servicii gratuite se realizeaz prin Centrul propriu de formare profesional, care calific/recalific/perfecioneaz n principal omeri, n 19 meserii/specializri, dup cum urmeaz: operator confecioner industrial; zidar pietrar - tencuitor; dulgher tmplar - parchetar; zugrav ipsosar tapetar - vopsitor; fierar betonist; montator prefabricate; mozaicar - faianar; instalator instalaii tehnicosanitare i de gaze; lctu construcii metalice i utilaj tehnologic; electrician n instalaii energetice; sudor; tmplar universal; lucrtor n comer; osptar (chelner) - vnztor n uniti de alimentaie; buctar; preparator produse lactate; frizer coafor manichiurist pedichiurist; operator introducere, validare i prelucrare date; contabil; inspector resurse umane. n ciuda faptului c AJOFM Bacu a efectuat, n anul 2008, un numr de 110 de deplasri n
comuniti rurale n vederea nregistrrii i cuprinderii n msuri active a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc (n urma acestor aciuni fiind nscrise n baza de date a Ageniei 1.183 de persoane provenite din mediul rural) se remarc faptul c la aceste cursuri de formare nu au participat, n anul 2008, persoane din mediul rural (altele dect omerii) sau persoane angajate interesate s previn omajul, categorii pentru care nu au fost ndeplinii indicatorii din Planul de formare profesional. n anul 2008 au fost cuprini la cursuri 464 de omeri provenii din mediul rural, care au beneficiat de servicii gratuite de formare profesional, dintr-un total de 1271 de cursani.
2. Analiza resurselor naturale i de mediu ale spaiului rural Ecosisteme i arii protejate n judeul Bacu au fost identificate o parte din ecosistemele naturale cele mai valoroase. La data de 31.05.2004, n judeul Bacu erau nregistrate un numr de 9 arii protejate situate n mediul rural: Parcul Natural Nemira, Rezervaia Natural Nemira, Rezervaia Natural Srria Slnic, Rezervaia Bucia, Rezervaia Natural Arsur, Aria de Protecie Special Avifaunistic Lacul Lilieci, Aria de protecie Special Avifaunistic Lacul Galbeni, Aria de Protecie Special Avifaunistic Lacul Rcciuni, Aria de Protecie Special Avifaunistic Lacul Bereti. Fa de peisajul variat al reliefului, de bogia florei i faunei, judeul Bacu dispune de prea puine rezervaii naturale ocrotite. Parc dendrologic - Hghiac, (pe valea Doftanei la 13 km nord vest de Trgu Ocna i 3 km vest de Doftana), rezervaie forestier ce cuprinde numeroase specii de plante, n special
85
arbori: pinul Oriental, originar din China, Coreea, Japonia (ntlnit foarte rar n Europa); Pdurea - Slnic Moldova, rezervaie forestier (571 ha); Poiana srriei - Trgu Ocna, rezervaie botanic; Stejar - Borzeti, arbore secular ocrotit de lege. Dup tradiie, domnitorul tefan cel Mare (1457-1504) s-a nscut i i-a petrecut copilria la Borzeti; Rezervaia forestier situat pe Prul Alb afluent al Aului, reprezentnd un arboret vechi, format din pin silvestru, molid, brad i fag; Parcul natural Nemira cuprinde habitate naturale nederanjate, pduri de molid i pajiti subalpine, pesteri; Codrul Runc veche pdure de carpen i fag n care se gsete un arbore ngemnat prin concreterea a dou specii diferite de fag: fagul obinuit i cel oriental; Dealul Perchiu este acoperit cu pdurii specifice silvostepei i circa 600 de plante cu flori, multe rare n ar; Parcul dendrologic Hemeiu cuprinde peste 500 de specii lemnoase din care 50 sunt exotice, Parcul dendrologic Dofteana cuprinde aproximativ 70 de specii lemnoase din care 50 sunt exotice. Ecosistemele forestiere Definiia fondului forestier se regsete chiar n primul articol al Codului silvic Legea nr. 26/1996, al crui coninut l redm textual: Pdurile, terenurile destinate mpduririi, cele care servesc nevoile de cultur, producie ori administraia silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice, n condiiile legii, constituie indiferent de natura dreptului de proprietate, fondul forestier.
Mrimea fondului forestier n ce privete rspndirea fondului forestier la nivelul judeelor se constat c aceasta este neuniform. Judeul Bacu se numr printre judee bogate n fond forestier. Suprafaa fondului forestier al judeului Bacu este de 275.489 ha., situndu-se pe locul 6 pe ar, n ce privete procentul de mpdurire ocup locul 10 pe ar cu 42,2%5. La fiecare locuitor revine cte 0,37 ha., cu mult peste media pe ar. Judeul Bacu se numr printre judeele cu cea mai puternic dezvoltare a sectorului silvic din Regiunea Nord-Est, dup Suceava i Neam. Alturi de aceste judee deine cel mai mare volum de mas lemnoas pus n circulaie la nivelul regiunii. Suprafaa total administrat de Direcia Silvic Bacu este de 242.440 ha (din care 98,1% acoperit cu pdure). Aceast suprafa se afl rspndit relativ neuniform pe cele trei mari grupe de relief ale judeului - cmpie, deal, munte - un procent nsemnat aflndu-se n zona montan (44 %)6. Pe ansamblul judeului Bacu, pdurile ocup 40,4% din suprafaa total. Repartizarea geografic pe trepte de relief a pdurilor este de 44 % n zona de munte, 43% n zona de deal - podi i 13 % cmpie - lunci, genernd o energie de relief cuprins altitudinal ntre 1.664 m (Vf. Grindusu - Ocolul Silvic Ag) i 95 m (Lunca Siretului)7. Distribuia pdurilor Distribuia pdurilor pe etaje fitoclimatice se caracterizeaz prin aceea c 87% din suprafaa total a pdurilor este concentrat n 5 etaje fitoclimatice, respectiv cele din zona montan i deluroas.
5
Capitalul natural-antropic al judeului Bacu n perspectiva elaborrii strategiei de dezvoltare durabil 6 Site-ul Direciei Silvice Bacu 7 Idem
86
n zonele greu accesibile exist arborete naturale, pluviene, de mare valoare ecologic. n zona de deal (43%) pdurile sunt formate n principal din gorunete, fgete, grniete i amestecuri ale acestora. Ponderea pdurilor este foarte sczut n regiuni de cmpie, acolo unde se resimte acut efectul exceselor climatice, n special cel al secetelor puternice. Etajul pdurilor de molid ocup culmile mai nalte din nord-vestul judeului. n masivele Sandru-Nemira se gsesc cteva endemisme (Rubus acnensis, Rubus Mgurensis, Hieracium levicaule) i o varietate european, element armeanocaucazian, saxifraga eymbalaria varietatea eucymbalaria. Munii sunt acoperii cu ntinse pduri de amestec (fag, brad, molid); pe gresii apar pduri de pin (Pinus silvestris). Pajitile montane secundare sunt extinse pe suprafee mici, deoarece pdurile sunt n general compacte. Un areal al molidiurilor se afl n bazinul superior al Trotuului iar al doilea n munii Nemira. La nivelul inferior al etajului apar specii precum: paltinul, zada, fagul, coaczul de munte i afinul. n zona montan, subcarpatic i de podi, cu relief variat, cu nuane climatice diferite sunt dou subetaje ale pdurilor amestecate de rinoase i fag i al gorunetelor. Subetajul pdurilor amestecate de rinoase i fag are o mare extindere, ocupnd cea mai mare parte a zonei montane. Pdurile sunt alctuite din fag, brad, scoru, paltin, pin, ulm de munte, mesteacn, plop tremurtor, salcie cpreasc etc. Inversiile termice creeaz i inversiuni de vegetaie. Subetajul gorunetelor ocup relieful cel mai cobort din cadrul etajului fitoclimatic. Pdurile din bazinul depresionar Oneti, al Tazlului inferior i din Colinele Tutovei aparin acestui subetaj i sunt alctuite din gorunete; iar uneori se prezint sub form de leauri. Aceste pduri conin: specii numeroase alun, gherghinar, corn, snger, oc, porumbar,
mce etc. n zona subcarpatic se gsesc gorunete care alterneaz cu fgetele i pajitile secundare. n colinele Tutovei sunt frecvente leaurile de deal cu gorun, stejar, tei, jugastru, carpen, iar pe culmile mai nalte fgete, fgete-carpinete i pajiti secundare puternic modificate. Pajitile sunt alctuite din diferite specii de piuri i multe specii de plante cu flori. Silvostepa se ntinde pe o suprafa restrns n sud-estul judeului i este alctuit din pajiti secundare i terenuri agricole. Vegetaia luncilor. Ariile cele mai ntinse cu o astfel de vegetaie se gsesc n lunca Siretului i a Bistriei. Caracteristicile sunt slciile, plopii, aninul rou, covorul ierbos alctuit din rogoz, troscot, limbari, firu, timoftic, trifoi etc. Biodiversitatea ecosistemului forestier al judeului: numr de specii - 1839 numr specii arbustive - 90 numr specii erbacee - 1749 numr tipuri de pdure - 40 numr tipuri de staiuni - 8 De asemenea se observ gruparea fondului forestier n zona de centru-vest a judeului, circa 70 80%, pe valea Trotuului i a afluenilor Slnic, Oituz, Cain i Asu. Compoziia pdurilor - compoziia pe specii
Acest indicator este deosebit de important, deoarece cunoaterea fondului forestier sub aspectul compoziiei pe specii ofer informaii utile asupra unor elemente, cum sunt: structura produciei lemnoase pe sortimente; valoarea economic a produciei lemnoase;
87
volumul acestei producii; profilarea n timp a industriei de prelucrare a lemnului.
Din punct de vedere structural, n compoziia pdurilor proprietate public a statului, o pondere nsemnat o dein rinoasele i fagul (74 %), rezultanta direct a concentrrii suprafeelor pduroase n zona montan i de dealuri nalte a judeului.
Productivitatea. Creterea curent medie anual este de 6,9 mc/ha, volumul mediu fiind de 260 mc/ha. Posibilitatea pdurii Dac la nivelul anului 1990, posibilitatea pdurilor administrate de Direcia Silvic Bacu era de 1087 mii metri cubi, prin revizuirea amenajamentelor tuturor ocoalelor silvice aceasta a ajuns n anul 2000 la 928 mii mc. Situaia se datoreaz includerii, cu ocazia reamenajrilor, a unor arborete exploatabile n categoria celor cu rol special de protecie, n care sunt propuse a se executa doar lucrri de conservare. Aceste arborete sunt situate n general n zona de protecie a acumulrilor hidrologice.
Structura pe clase de producie
Cu mici excepii productivitatea pdurilor administrate de Direcia Silvic Bacu reflect ntr-o anumit msur bonitatea staional, 90% din arborete fiind de productivitate mijlocie. Exist posibilitatea ca prin aplicarea principiilor gestionrii durabile a pdurilor i a unor tehnici adecvate s se poat ajunge la o mai bun corelaie ntre potenialul staional i clasa de producie a arboretelor.
88
Zona montan, n care se concentreaz cele mai mari resurse forestiere, este cea mai slab dotat cu ci de acces. Exploatarea pdurilor i prelucrarea lemnului
Unitile de exploatare i prelucrare sunt concentrate n proporie de 80% pe Valea Trotuului i afluenii: Valea Slnicului, Valea Oituz, Valea Cain i Valea Asu, restul de 20% sunt concentrate pe Valea Tazlului i Valea Siretului. Cea mai mare pondere a agenilor economici care au ca obiect de activitate prelucrarea lemnului, realizeaz o prelucrare primar avnd i o slab dotare, neasigurnd o utilizare eficient a masei lemnoase; capacitatea de producie este foarte mic. Ecosistemele acvatice Accesibilitatea pdurilor Dei, nu reprezint un indicator de caracterizare a fondului forestier n sensul propriu al cuvntului, accesibilitatea constituie una din condiiile de baz pentru gestionarea eficient i durabil a pdurilor. O zon forestier inaccesibil scoate din circuitul economic resurse lemnoase i nelemnoase, uneori apreciabile, stnjenete i chiar realizarea unor lucrri silvice, creeaz un potenial de risc ecologic ridicat i limiteaz turismul i dezvoltarea economic, n zona respectiv. Gradul redus de accesibilitate justific n parte dezechilibrul repartiiei pdurilor pe clase de vrst, clasele exploatabile reprezentnd 37% din suprafaa pdurilor i 50,49 din volumul de mas lemnoas, justific ponderea redus a produselor secundare prin ngreunarea operaiunilor culturale, ct i creterea rezervelor rmase nerecoltate an de an dup anul 1991, scond din circuit cantiti mari de mas lemnoas. n cele ce urmeaz vor fi prezentate resursele de ap ale judeului Bacu, parte component a bazinului hidrografic Siret, dup cum urmeaz: ape de suprafa lacuri; ape de suprafa ruri; ape subterane Reeaua hidrografic a judeului Bacu se nscrie printre cei mai importani factori generatori de factori de producie, att pentru agricultur ct i pentru turism, cu un foarte ridicat potenial ce ofer condiii optime de recreere i agrement. 1) Apele subterane. Judeul Bacu dispune de bogate pnze de ape subterane. Straturile acvifere mai puin bogate, discontinue se din Colinele Tutovei i Podiul Central Moldovenesc.
89
2) Rurile Toate apele curgtoare sunt tributare Siretului, ru ce strbate judeul de la nord la sud. Debitul Siretului la intrarea n jude este de 70 m3/s iar la ieire de 137 m3/s. Afluentul Siretului, Bistria, ptrunde pe teritoriul judeului la nord de Buhui i dreneaz zona de contact dintre Subcarpai i Podiul Moldovei. La est de Siret, cteva ruri strbat Colinele Tutovei i se vars n Brlad (Berheciul, Zeletinul, Pereschivul i Tutova). 3) Lacurile Judeul Bacu are o salb de 11 lacuri de acumulare i un lac natural, majoritatea niruite pe firul rurilor Bistria i Siret. Acestea s-au format ca urmare a amenajrilor antropice pe Siret, Bistria, Uz, Tazlu. Mai sunt amenajate o serie de acumulri pe Berheci, Zeletin i Pereschiv. Singurul lac natural este Lacul Bltu situat pe Izvorul Negru (afluent al Uzului); Bistria este n totalitate amenajat din punct de vedere hidroenergetic; pe cursul su se afl lacurile: Racova, Grleni, Lilieci, erbneti i Bacu. Principalele lacuri de acumulare din judeul Bacu: Acumularea Poiana Uzului Acumularea Poiana Uzului este amplasat pe valea rului Uz, n zona Drmneti n amonte de localitatea Sltruc. Bazinul hidrografic aferent are o suprafa de 400 Kmp i se afl situat n Carpaii Orientali. Folosinele acestei acumulri sunt: alimentarea cu ap potabil a consumatorilor de pe valea Trotuului i a oraului Bacu; producere de energie electric.
Acumularea Galbeni. Acumularea Galbeni este amplasat pe rul Siret, imediat dup confluena cu rul Bistria i a fost pus n funciune n anul 1983. Acumularea a fost construit pentru producerea de energie electric, pentru irigaii i pentru reglarea debitului pe rul Siret n perioadele de inundaii sau de secet. Acumularea RCCIUNI Acumularea BERETI Acumularea RACOVA Acumularea GRLENI Acumularea LILIECI Acumularea RCTU Acumularea HORGETI
4) Resurse exploatabile ale subsolului8: Ape minerale sulfuroase i feruginoase: Poiana Srat, Srat-Bacu; Materiale de construcii: Argile: Dofteana, Mgura, Clugra; Gresii: Ghime-Fget i la Est de zona Slnic Moldova Gresiile silicioase (de tip Kliwa) ntlnite n zona ZemeMoineti Trgu Ocna - Slnic. Exploataii la Biseric, Gura Slnicului i Valea Uzului; Gresiile calcaroase (de tip Tarcu) situate pe Valea Trotuului. Totalul Tufuri vulcanice prezente n zonele: Clejea-Rcciuni i Buhoci-Ruseni/Rctu-Slobozia Nou.
Capitalul natural-antropic al judeului Bacu n perspectiva elaborrii strategiei de dezvoltare durabil
90
Monocalcarele nu formeaz rezerve importante; de importan economic ar putea fi zona Zeme-Schitu Frumoas i izvoarele Tazlului Mare; Marne, argile i terenurile loessoide formeaz cuvertura acoperitoare a teraselor formate pe principalele ruri din Jude; Nisipuri pentru construcii: Cornel, Urecheti Grleni, Orbeni depozitele aluvionare (pietri, nisip/balast) situate n esurile aluvionare
Resurse culturale, muzeistice, etnografice i artistice Muzee, case memoriale Casa Memorial Ion Borcea com. Racova nfiinat n 1966 cuprinde exponate ce evoc personalitatea marelui naturalist (1879-1936). Muzeul Memorial George Enescu n fiecare an n luna septembrie are loc aici Festivalul muzical Enescu Orfeul moldav; Centrul Cultural Rosetti-Tescanu-Enescu, a fost nlat la 1898 de familia Tescanu. Etnografie
Resursele de sruri de potasiu Sunt mai multe zone cu resurse de sruri de potasiu. O asemenea zon este situat la Galben Trgu Ocna, Schitu Frumoasa-Tazlu; ntreaga zon colinar precarpatic dintre linia Schitu Frumoasa-Poduri-Trgu Ocna i Linia Srata-Oneti-Cain constituie zon cu zcminte probabile de sruri de potasiu. Hidrocarburi fluide: Pe teritoriul Judeului Bacu resursele de hidrocarburi fluide (petrol i gaze), se grupeaz n patru zone foarte difereniate ca volum al rezervelor i al forei de munc necesar pentru valorificarea primar a acestor resurse. Aceste zone sunt: Zeme-Moineti, Vest Tg. Ocna, Tescani, Giceana-Glvneti i Onicani. Resursele de crbune sunt situate aproape n totalitate n zona Comneti sub form de zcminte de crbune brun dispus n straturi la adncimi moderate cu grosimi, uzual sub 1 m, care pot ajunge local la 2 metri. n afara acestui bazin, Judeul Bacu mai nregistreaz zone cu resurse de crbuni la Ciui, Pralea, Negoeti (Trotu) i Prvuleti (Cain), Pralea remarcndu-se printre cele mai importante rezerve fa de celelalte.
Judeul Bacu este o zon etnografic care dispune de adevrate comori de art popular ce poart amprenta unei puternice originaliti. Principalele centre etnografice sunt: Brusturoasa (dulgherit, centru de esturi), Cain (dulgherit, esturi din in, cnep, ln), Oituz (centre de olrit i mpletituri de alun), Sltruc (pori din lemn sculptat). Turismul ecleziastic Biseric - Borzeti, Biserica n stil muntenesc - Cain (secolul al XVII-lea), Mnstirea Cain - Cain (la 16 km de Oneti) Mnstirea Tisa Silvetri - Secuieni Mnstirea Bogdana - tefan cel Mare ctitorie din 1670 Mnstirea Rchitoasa Mnstirea Tazlu (Naterea Maicii Domnului) Biserici din lemn: Tisa Silvestri 1723, Ciolpani 1729, Soci 1785, Scoreni 1799.
91
3. Activitate economic n mediul rural Profil economic al judeului Bacu. Consideraii generale Conform datelor nregistrate la Direcia General a Finanelor Publice Bacu i Oficiul Registrului Comerului Bacu, principalele categorii de operatori economici cu activitate n anul 2009 care contribuie la realizarea indicatorilor economici ai judeului sunt:
Indicatori economicofinanciari 2009 Numr Pondere (%) Cifr de afaceri/Venit brut (mil. euro) Pondere (%) Profit brut/Venit net/Excedent/ (mil. euro) Pondere (%) Numr salariai/Liber profesioniti Pondere (%) Societi comerciale 10856 40,28 3479,52 PF, AF, I ONG Profesii liberale 1723 6,22 21,74 Total
PF/AF/I care au activitate, 13.719, dar care realizeaz doar 1,27% din cifra de afaceri/venit brut. Comparativ cu anul 2008, situaia general a agenilor economici din judeul Bacu se prezint astfel:
Denumire Anul de referin 2008 Numr ageni economici nmatriculai Numr societi comerciale nmatriculate Numr PF, AF, I nmatriculate Numr de ntreprinderi individuale (I) nregistrate Numr ageni economici radiai Numr societi comerciale care i-au suspendat activitatea 3.522 2.208 1.314 198 665 87 2009 2.820 1.226 1.594 630 2.434 4.087 Evoluia indicatorilor n anul 2009 ( /-; %) - 19,93 - 44,47 21,31 218,18 266,02 4.597,70
13719 52,05 45,37
522 1,45 31,37
26820 100 3578,0 0 100 334,15
97,25 303,15
1,27 17,96
0,88 4,63
0,60 8,41
90,73 72426
5,36 13719
1,39 1950
2,52 1723
100 89818
La sfritul anului 2009, situaia agenilor economici bcuani, care au desfurat activitate (CA>0), prin prisma rezultatelor economico - financiare nregistrate, se prezint astfel: Indicatori economico-financiari
Numr societi comerciale Cifr de afaceri (mil. euro) Profit brut (mil. euro) Rata profitului (%) Pierderi (mil. euro) Numr salariai Productivitatea (mii euro/sal)
80,64
15,27
2,17
1,92
100
2009
10.856 3.479,52 303,15 8,71 95,36 72.426 48,04
Analiznd datele din tabel se observ urmtoarele: PF, AF, I reprezint 52,05% din total urmate de societile comerciale (40,28%), ONG-uri i profesiile liberale. Ponderea cea mai mare n realizarea indicatorilor principali o au societile comerciale, respectiv: 97,25% din cifra de afaceri/venit brut i 90,73% din profit/venit net/excedent. Este de remarcat numrul relativ mare de
92
Domeniile de activitate i ponderea lor n economia judeului Bacu Distribuia domeniilor de activitate i contribuia acestora la realizarea indicatorilor economico-sociali n anul 2008 reflect situaia general de la nivel naional, dar i anumite particulariti ale regiunii NE i ale judeului Bacu.
Indicator Domeniul de activitate Agricultur 2009 Pondere (%) Industria 2009 alimentar Pondere (%) Industria 2009 extractiv i Pondere (%) prelucrtoare Industria 2009 lemnului Pondere (%) Industria 2009 uoar Pondere (%) Construcii 2009 Servicii Transporturi Turism Comer Total Pondere (%) 2009 Pondere (%) 2009 Pondere (%) 2009 Pondere (%) 2009 Pondere (%) 2009 Numr oc. com. cu activitate 198 1,82 205 1,88 329 3,03 386 3,55 189 1,74 1.493 13,7 2.089 19,2 773 7,1 506 4,66 4.688 43,18 10.856 Cifr de afaceri (mil. euro) 57,68 1,65 226,48 6,5 259,8 7,46 91,1 2,61 68,37 1,96 747,34 21,4 580,71 16,69 172,87 4,97 37,18 1,06 1.237,99 35,58 3.479,52 Profitul brut (mil. Euro) Rata profit (%) 3,22 2 7,42 2,88 7,05 18,58 7,68 16,42 7,53 4,47 8,71 Pierderi (mil. euro) 1,74 1,82 4,64 4,86 9,52 9,9 12,9 13,5 3,33 3,5 12,32 12,94 18,85 19,76 6,88 7,21 4,35 4,56 20,83 21,8 95,36 Numr salariai Productivitatea (mii euro/salariat) 54,62 38,99 27,80 23,77 10,27 62,68 62,83 42,71 16,47 67,81 48,04
1,86 0,61 4,53 1,5 19,27 6,35 2,62 0,86 4,82 1,58 138,86 45,8 44,65 14,7 28,39 9,36 2,8 0,92 55,35 18,2 303,15
1.056 1,45 5.808 8,01 9.344 12,9 3.832 5,3 6.659 9,19 11.923 16,46 9.242 12,76 4.048 5,59 2.257 3,11 18.257 25,2 72.426
Camera de Comer i Industrie, Starea economiei judeene, Raport 2009
93
2,88%). Analiznd contribuia sectoarelor de activitate la realizarea indicatorilor economico-sociali n anul 2009, constatm faptul c: Numrul cel mai mare de societi comerciale activeaz, ca i n anul 2008 n comer, respectiv 4.688 societi reprezentnd 43,18% din totalul societilor comerciale cu cifr de afaceri, urmat de sectorul servicii cu 2.089 societi comerciale, reprezentnd 19,2% din totalul societilor cu cifr de afaceri, construcii cu 1.493 societi comerciale reprezentnd 13,7%. Cele mai puine societi comerciale cu cifr de afaceri sunt n domeniile industria uoar cu 189 societi, ce dein o pondere de 1,74% i agricultur, cu un numr de 198 societi comerciale, cu o pondere de 1,82%. Ponderea sectoarelor economice n cifra de afaceri a judeului nu face not discordant cu situaia de la nivel naional Cifra de afaceri total la nivelul economiei judeene este realizat astfel: 35,58% de firmele din comer, 21,4% de firmele din construcii, 16,69% de firmele din servicii i ntr-o proporie mai mic de firmele din turism 1,06% i cele din agricultur 1,65%. Ponderea cea mai mare a profitului brut au fost nregistrate n construcii (45,8%) din totalul profitului brut, urmate de comer (18,2% din total). Cele mai mici ponderi ale profitului brut au fost realizate n agricultur 0,61% i industria lemnului 0,86%. Rata profitului cea mai mare este nregistrat de sectoarele: construcii (cu o rat a profitului de 18,58%), transporturi (16,42%) i servicii (7,68%), la polul opus situndu-se firmele din industria alimentar (unde s-a nregistrat o rat a profitului de 2%) i firmele din industria lemnului (cu o rat a profitului de Pierderi majore s-au nregistrat la firmele care activeaz n domeniul comerului 20,83 mil. euro (reprezentnd 21,8% din total), servicii 18,85 mil. euro, industria lemnului unde s-au nregistrat pierderi de 12,9 mil. euro, cele mai mici pierderi nregistrndu-se n agricultur 1,74 mil. euro (reprezentnd 1,82% din total); Numrul cel mai mare de salariai este nregistrat n comer, 18.257 salariai (reprezentnd 25,2% din total), construcii 11.923 salariai (16,46% din total), industria extractiv i prelucrtoare 9.344 salariai (12,9% din total). Cei mai puini salariai fiind n agricultur 1.056 salariai (1,45%) i turism unde s-au nregistrat 2.257 salariai (3,11% din total). Cele mai productive domenii de activitate din economia judeului Bacu, n anul 2009: comerul, serviciile construciile i agricultur. Cele mai puin productive domenii de activitate n judeul Bacu: industria uoar i turismul.
Evoluia indicatorilor economico financiari pe domenii de activitate 2008 - 2009 Pe fondul crizei economice care a generat scderea interesului pentru afaceri n aceast perioad, potrivit datelor nregistrate de Camera de Comer i Industrie Bacu, economia judeului Bacu a nregistrat scderi la toi indicatorii principali
94
analizai (cifr de afaceri, profit brut i numr de salariai) iar numrul societilor comerciale a sczut n toate domeniile de activitate n anul 2009 fa de anul 2008 cu 5,79%. Indicatori economicofinanciari Numr societi comerciale Cifr de afaceri (mil. euro) Profit brut (mil. euro) Rata profitului (%) Pierderi (mil. euro) Numr salariai Productivitatea (mii euro/sal) Anul de referin 2008 11.523 4.490,30 340,62 7,59 100,03 87.471 51,33 2009 10.856 3.479,5 2 303,15 8,71 95,36 72.426 48,04 Evoluia indicatorilor n anul 2009 ( /-; %) - 5,79 - 22,51 - 11,00 14,85 - 4,67 - 17,20 - 6,41
n ceea ce privete cifra de afaceri, analizat per total, cifra de afaceri a sczut cu 22,51% n anul 2009 fa de cifr de afaceri nregistrat n anul 2008, excepie fcnd agricultura unde creterea a fost de 18,51% n anul 2009 fa de 2008. Profitul brut n ceea ce privete profitul brut analizat n ansamblu se poate observa o scdere i a acestui indicator, scderea nregistrat fiind de 11 mil. euro, de la 340,62 mil. euro n 2008 la 303,15 mil. euro n anul 2009, un trend ascendent a profitului s-a nregistrat n transporturi unde acest indicator a nregistrat o cretere de 217,21% n condiiile n care n 2009 profitul brut a fost de 28,39 mil. euro n timp ce n anul 2008 acesta a fost de doar 8,95 mil. euro; la polul opus se situeaz firmele din industria lemnului unde profitul a sczut cu 50,10% n anul 2009 fa de 2008 i cele din industria extractiv unde scderea a fost de 47,86 mil. euro, de la 36,96 mil. euro la 19,27 mil. euro n anul 2009; Numr de salariai Numrul de salariai a nregistrat scderi n 2009 fa de 2008 cu 17,20% n toate domeniile de activitate. Scderi importante ale numrului de salariai s-au nregistrat n domeniile: industria lemnului de 29,08% i servicii, unde scderea a fost de 23%; Productivitatea muncii Productivitatea muncii a sczut de la 51,33 mil. euro/salariat n 2008 la 48,04 mii euro/salariat n 2009, excepie fcnd agricultur (24,12%), construcii (20,72%), industria alimentar (12,04%) unde se nregistreaz creteri ale acestui indicator.
Camera de Comer i Industrie, Starea economiei judeene, Raport 2009
Numrul societilor comerciale Comparativ cu anul 2008, n anul 2009, s-au nregistrat scderi drastice ale numrului de societi comerciale din domeniul industriei uoare, unde numrul societilor cu activitate a sczut cu 12,09% fa de firmele care au desfurat activitate n anul 2008 (189 firme n anul 2009 fa de 215 firme n anul 2008), la polul opus, a nregistrat cretere numrul societilor comerciale cu activitate n turism, de la 496 firme nregistrate n anul 2008 la 506 nregistrate n anul 2009. Cifra de afaceri
95
Concluzii privind domeniile de activitate n funcie de principalii indicatori economici i financiari la nivelul economiei judeului Bacu, clasamentul pe domenii de activitate este urmtorul:
Domeniu de activitate /Indicator Comer Construcii Servicii Industria extractiv i prelucrtoare Industria alimentar Transporturi Industria lemnului Industria uoar Agricultur Turism Cifa de afaceri 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Profitul brut 2 1 3 5 7 4 8 6 10 9 Rata profitului 7 1 3 5 10 2 9 6 8 4 Numr salariai 1 2 4 3 6 8 7 5 10 9 Productivit atea 1 3 2 7 6 5 8 10 4 9
Sectorul comerului reprezint activitatea de baz a judeului Bacu, deinnd 43,18% din numrul total de firme n activitate n jude i 25,21% din totalul numrului de salariai; firmele din domeniul comerului, realizeaz 35,58% din cifra de afaceri i 19,34% din profitul brut obinut la nivelul judeului. Sectorul comercianilor a reprezentat i n anul 2009 la fel ca i n anii precedeni unul din cele mai importante segmente ale economiei judeului, fiind sectorul care a oferit ncredere ntreprinztorilor, care, deinnd un capital iniial minim, pot
dezvolta o afacere din care s obin un profit i respectiv s-i plaseze afacerea pe nivele competitive. n anul 2009 performanele economico-financiare ale firmelor, sunt mai slabe dect n anul 2008, aceasta datorndu-se crizei economice care s-a instalat nc din anul 2008. Sectorul construciilor se afl pe poziia a dou n ceea ce privete cifra de afaceri i pe primul loc n ceea ce privete profitul brut la nivelul judeului Bacu. n 2009, criz economic, reducerea masiv a cererii de pe piaa imobiliar, scderea investiiilor, scderea veniturilor firmelor ct i ale populaiei au afectat negativ evoluia acestui sector, multe firme fiind obligate s-i restrng activitatea, s disponibilizeze un numr important de salariai, s-i suspende activitatea sau chiar s dea faliment. Cu toate acestea, domeniul construciilor este unul important i reprezentativ pentru economia judeului Bacu. Astfel, constructorii au realizat n 2009 o cincime din cifra de afaceri din judeul Bacu (21,48% din totalul cifrei de afaceri a agenilor economici), aproape jumtate din totalul profitului brut al economiei judeului (45,81% din profitul total obinut de firmele active din judeul Bacu) i o rat a profitului de 18,58% este de peste 2 ori mai mare dect cea nregistrat la nivelul economiei judeului, respectiv 8,71%. Aproape o cincime din angajaii din economia judeului lucreaz n construcii (16,46% din totalul de 72.426 salariai ai judeului). Productivitatea n sectorul construcii este de 62,68 mii euro/salariat, cu 14,64 mii euro/salariat mai mare dect productivitatea medie a economiei judeului care este de 48,04 mii euro/salariat. Pe fondul contractrii activitii economice la nivelul judeului Bacu, putem anticipa faptul c domeniul construciilor va fi unul dintre cele mai afectate sectoare de activitate. De altfel
96
datele nregistrate de Camera de Comer i Industrie conduc spre o astfel de ipotez: n 2009 au dat faliment 90 de firme din domeniul construciilor iar 395 i-au suspendat activitatea; pierderile nregistrate de constructori aproape se dubleaz n 2009 fa de 2008; cele mai multe falimente s-au nregistrat n sectorul Construcii civile i industriale (53 firme), i Amenajri interioare (23 firme). Cu excepia sectorului Construcii drumuri, se nregistreaz scderi mari ale cifrei de afaceri i ale profitului brut la toate registrele. Sectorul serviciilor Serviciile reprezint o activitate important n cadrul judeului, deinnd 19,24% din numrul de firme n activitate i 12,76% din numrul de salariai. Firmele din domeniul serviciilor realizeaz 16,69% din cifra de afaceri i 14,73% din profitul brut obinut la nivelul judeului, rata medie a profitului n sectorul servicii, fiind cu aproximativ un procent sub rata medie a profitului realizat la nivel de jude. Media cifrei de afaceri pe o firm, obinut n sectorul servicii este cu 13,12% mai mic dect pe total jude. Productivitatea n domeniul serviciilor este de 62,83 mii euro/salariat, cu 14,79 mii euro/salariat mai mare dect productivitatea medie a economiei judeului care este de 48,04 mii euro/salariat. n intervalul 2008-2009 rentabilitatea prestatorilor de servicii din judeul Bacu a cunoscut un trend descendent, profitul mediu nregistrat n 2008 a fost de 21,37 mii euro/oc. Comparativ cu 31,63 mii euro/oc. nregistrat n 2008; un numr de 108 societi comerciale s-au desfiinat ori s-au orientat spre alte domenii de activitate, cifra de afaceri medie nregistrat de prestatorii de servicii a sczut n anul 2009 cu 26,45%. Numrul de societi comerciale cu activitate n domeniul serviciilor a crescut, n anul 2009, doar n trei sectoare de activitate,
respectiv Servicii referitoare la sntatea uman (2), Servicii personale ctre populaie (5) i Protecia bunurilor i persoanelor (2). n celelalte sectoare se nregistreaz reduceri ale numrului de societi active, n special la registrele Activiti prestate ntreprinderilor, Servicii imobiliare i Mass-Media. n anul 2009, singurul sector de activitate din domeniul serviciilor care a nregistrat cifr de afaceri superioar anului 2008 este cel al Serviciilor financiare, n condiiile n care profitul brut a rmas relativ constant iar numrul de salariai a nregistrat o cretere de 30%. Serviciile imobiliare i Activiti de selecie i plasare a forei de munc sunt singurele sectoare din domeniul serviciilor n care s-au nregistrat creteri ale profitului brut n anul 2009, comparativ cu anul precedent. Sectorul servici de sntate, dei cifra de afaceri i profitul brut au sczut, se dovedete a fi un sector cu o pondere constant n domeniu, dar nu semnificativ. n contextul situaiei economice generale, este evident c i prestrile de servicii sunt afectate, dar indicatorii economicofinanciari pentru anul 2009 reliefeaz c activitatea din acest domeniu este n continuare viabil, oferind anse pentru dezvoltarea afacerilor. Sectorul Industrie extractiv i prelucrtoare reprezint un alt reper economic cu care judeul Bacu poate fi uor identificat, fie c este vorba de subdomeniile minier, al extraciei i prelucrrii petrolului, de industria petrochimic sau constructoare de aeronave i maini. n clasamentul realizat, industria extractiv i prelucrtoare ocup locul 4 n ceea ce privete contribuia la cifra de afaceri a judeului realiznd o cifr de 7,47% i locul 5 n ceea ce privete profitul brut care realizat care reprezint, 6,36% din profitul total. Rata profitului la firmele din industrie, este de 7,42%, mai mic fa
97
de cea realizat la nivel de jude, care este de 8,71%. n acest sector sunt angajai 12, 90% din totalul salariailor la nivelul judeului. Per ansamblu, numrul firmelor din industria extractiv i prelucrtoare este n continuare mic, ceea ce demonstreaz interesul sczut al ntreprinztorilor pentru acest domeniu, printre cauze fiind i precaritatea informaiilor privind programele de finanare, ofertele investiionale i a facilitilor oferite de administraia central i local. Scderea drastic a cifrei de afaceri cu 54,26% i a numrului de salariai cu 20,65%, n condiiile reducerii numrului firmelor cu 7,32% i scderii profitului cu 47,86% dar i a reducerii pierderilor arat o anume orientare spre eficientizarea acestui domeniu. ns, scderea productivitii cu 42,35%, n anul 2009, constituie un semnal de alarm pentru industriai care trebuie s acorde o atenie deosebit pentru retehnologizare i pentru specializarea forei de munc. Se impune dezvoltarea unei infrastructuri care s ofere condiii ntreprinztorilor pentru iniierea i dezvoltarea unei activiti n domeniul industriei extractive i prelucrtoare, de tipul incubatoarelor de afaceri i a centrelor de informare i transfer tehnologic. Preocuprile prioritare ale administraiilor locale trebuie s fie axate pe dezvoltarea micii industrii n toate comunele, care s rspund cerinelor comunitilor locale, n raport cu resursele materiale i umane existente. Sectorul Industriei alimentare este un sector mai puin reprezentativ, deinnd un numr mic de firme cu activitate n totalul celor din jude, respectiv 1,89%. Cu toate acestea, se situeaz imediat dup sectorul industriei extractive i prelucrtoare n ceea ce privete cifra de afaceri (6,5% din totalul cifrei de afaceri realizat la nivelul judeului), profitul brut (1,5% din totalul profitului
brut realizat la nivelul judeului), numrul de salariai (8,01% din totalul salariailor judeului) i productivitatea care este de 38,99 mii euro/sal, foarte apropiat de productivitatea medie a judeului Bacu care este de 48,04 mii euro/salariat. Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 acest sector a nregistrat scderi n ceea ce privete numrul societilor comerciale i cifra de afaceri i pierderile care au sczut de la 7,93 mil. euro n 2008, la 4,64 mil. euro n 2009. Creteri s-au nregistrat n ceea ce privete profitul (cretere de 1,11%) i rata profitului (22,63% fa de 2008 cnd era 1,63%) Valorile indicatorilor evideniaz faptul c acest domeniu este mai rentabil dect alte domenii. Industria alimentar din judeul Bacu reprezint un sector economic important, ce beneficiaz de prezena unor operatori de importan naional pe nie precum panificaia, procesarea produselor din carne i producia de lactate. Sectorul Industriei uoare este un sector de activitate cu o anumit tradiie i istorie n judeul Bacu, dei a nregistrat un declin n ultimii ani. La nivelul anului 2009, acest sector de activitate realizeaz doar 1,96% din cifra de afaceri i un profit brut de 1,59% din profitul realizat de firmele bcuane, plasnd acest sector pe ultimele locuri ale domeniilor de activitate, dei continu s furnizeze nc principalul produs la export. Industria uoar se situeaz pe locul 5 n ceea ce privete numrul de salariai (9,19%) din totalul salariailor judeului. Sectorul transporturi datorit valorilor nregistrate la indicatorii economico-financiari, ocup o pondere important n totalul general al indicatorilor economico-financiari ai judeului Bacu. n anul 2009, sectorul transporturilor deine 7,1% din numrul firmelor i se plaseaz pe un loc satisfctor n ierarhia afacerilor, att n ceea ce privete posibilitatea realizrii unei cifre
98
de afaceri, ct i a realizrii unui profit care s permit recuperarea investiiilor fcute (cifr de afaceri 4,97%; profit brut 9,36%; rata profitului 16,42%; numr salariai 5,59%; productivitatea 42,72%). Agenii economici care activeaz n domeniul transportului intern i internaional de marf, precum i transportului aerian au nregistrate valori medii ale indicatorilor generali. Dac se are n vedere profitabilitatea sectorului, ponderea valorii profitului la total profit nregistrat la nivelul economiei judeului conduce la concluzia c domeniul transporturilor nregistreaz un profit n cretere fa de anul precedent. Sectorul forestier (Industria lemnului), dei este un sector cu tradiie n economia judeului Bacu, n ierarhia domeniilor de activitate se plaseaz pe ultimele locuri n ceea ce privete indicatorii economico financiari: numrul societilor din domeniul exploatrii i prelucrrii lemnului are o pondere de 3,56% din totalul societilor cu activitate din jude; cifr de afaceri realizat de societile din industria lemnului n anul 2009 reprezentnd doar 2,62 % din total cifr de afaceri din jude; profitul brut realizat este foarte mic reprezentnd doar 0,86 % din profitul realizat pe jude; rata profitului este de 2,88 % fa de 8,71 % la nivel de jude; pierderile nregistrate n 2009 se cifreaz la 12.90 milioane euro avnd o pondere de 13,53 % din total pierderi ale judeului; productivitatea muncii n anul 2009 se situeaz la 23,77 mii euro/salariat n sectorul forestier fa de 48,84 mii euro/salariat/jude. Sectorul forestier asigur totui locuri de munc pentru un procent important din salariaii judeului (5,59%). Evoluia acestui sector a nregistrat tendine negative n ultimii ani n ceea ce privete toi indicatorii economico-financiari. Astfel, comparativ cu anul 2008, a sczut numrul societilor cu 36, cifra de afaceri a sczut cu 31,26% iar fa de anul 2007 cu mai mult de jumtate (56,60%), profitul brut s njumtit, numrul de
salariai nregistreaz o scdere de 1571 (29,08%) iar fa de anul 2007 cu 3411(52,90%) ceea ce arat odat n plus situaia grea a sectorului forestier. Prelucrarea superioar a lemnului s-a diminuat considerabil ca pondere n favoarea produciei primare de cherestea, care rmne al doilea produs de export judeean. Pericolul diminurii fondului forestier ar putea duce la o reorientare ctre prelucrarea cu valoare adugat mare, ale crei produse ar putea substitui exportul de materie prim. Sectorul Agricultur Din totalul firmelor active n anul 2009 n economia judeului Bacu 198 i desfoar activitatea n sectorul agricol, reprezentnd o pondere 1,82% din total. Firmele din domeniul agricol realizeaz un procent de 1,65% din cifra de afaceri la nivel judeean, 0,61% din profitul brut realizat de firmele bcuane i nregistreaz o rata profitului de 3,22% i o productivitate de 54,62%, mai mare dect productivitatea medie a judeului. n anul 2009, sectorul agriculturii nregistra 11,45% din salariaii judeului. n privina veniturilor populaiei ocupate n acest sector, ctigul salarial nominal brut lunar n agricultur plaseaz judeul Bacu peste media naional, valoarea acestui indicator crescnd de la 236 lei/salariat n anul 2000 la 1027 lei/salariat n 2007. Comparativ cu anul 2008, sectorul agricol a nregistrat scderi n ceea ce privete numrul societilor comerciale cu 4,81%, profitul brut cu 13,49%, rata profitului cu 27,00%, numrul salariailor cu peste 4,52%. A crescut ns, cifra de afaceri total a firmelor din domeniul agricol cu 18,51% i productivitatea muncii cu 24,12%. Pe subdomenii ale agriculturii, cultivatorii de cereale au ponderea cea mai mare respectiv 32,83 % din totalul celor 198
99
firme cu activitate n 2009, urmai fiind de cei 33 de prestatori de servicii de chimizare i mecanizare, care au o pondere de 16,67%. Aportul majoritar la totalul cifrei de afaceri nregistrate n agricultur, n anul 2009, a fost deinut de cultivatorii de cereale urmai la diferen foarte mic de productorii de nutreuri concentrate. Ponderea profitului obinut n anul 2009 a fost deinut de cultivatorii de cereale urmat de productorii de nutreuri concentrate. Sectorul Turism i alimentaie public ocup, din perspectiva principalilor indicatori economici, n anul 2009, ultimul loc, dei ponderea societilor comerciale din acest domeniu este de 4,62% din total, cu mult mai mare dect al firmelor din industria alimentar, industria uoar, extractiv, agricultur etc. Mai mult dect att, domeniul turismului este singurul n care s-a nregistrat o cretere a numrului de operatori economici de la 496 n 2007 la 506 n 2008. Analiznd indicatorii din 2009, comparativ cu anul 2008, pe fiecare din registrele operatorilor din turism i alimentaie public, se pot face urmtoarele constatri: n domeniul turism i alimentaie public cele mai multe firme care activeaz sunt unitile de alimentaie public (389 firme), urmate de ageniile de turism (52 firme), agroturism (34 firme) i unitile de cazare (31 firme); a crescut numrul de firme din cadrul: unitilor de alimentaie public - de la 386 n 2008 la 389 n 2009; unitilor de cazare - de la 25 firme n 2008 la 31 n 2009; agroturismului - de la 29 firme n 2008 la 34 n 2009.
o scdere a numrului ageniilor de turism - de la 56 n 2008 la 52 n 2009; cea mai mare cifr de afaceri a fost nregistrat n anul 2009 de ctre unitile de alimentaie public (22,09 mil. euro), urmate de unitile de cazare (cu o cifr de afaceri de 9,78 mil. euro), de ageniile de turism (cu 2,78 mil. euro) i la final de firmele din agroturism (cu 2,53 mil. euro); cea mai mare pondere a profitului de 53,93% a fost nregistrat n anul 2009 tot la unitile de alimentaie public, urmate de unitile de cazare cu 23,93%, de agroturism cu 12,14% i ageniile de turism cu 10,00%; cea mai mare rat a profitului a fost nregistrat de agroturism (13,44 %), urmate de ageniile de turism (10,07 %); n anul 2009 pierderile cele mai mari s-au nregistrat la unitile de alimentaie public de 2,57 mil. euro; n unitile de alimentaie public ntlnim cel mai mare numr de salariai din domeniul turismului i alimentaiei publice (1.473, reprezentnd o pondere de 65,26% din totalul firmelor din turism), urmate de unitile de cazare cu 479 de salariai, ageniile de turism cu 158 salariai i agroturism cu 147 de salariai; productivitatea cea mai mare n anul 2009 s-a nregistrat de ctre unitile cazare cu 20,42 mii euro/salariat, urmate apoi de sectorul ageniilor de turism cu 17,59 mii euro/salariat, agroturism cu 17,21 mii euro/salariat i la final unitile de alimentaie public.
100

Strategie Integrată Pentru Dezvoltarea Iniţiativei Private În Sectoarele Non-Agricole În Zonele Rurale Ale Judeţului Bacău

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Integrată Pentru Dezvoltarea Iniţiativei Private În Sectoarele Non-Agricole În Zonele Rurale Ale Judeţului Bacău

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie integrat pentru dezvoltarea iniiativei private n sectoarele non-agricole n zonele rurale ale judeului Bacu

3. Obiectivele strategice pentru dezvoltarea mediului rural al judeului Bacu

CONTEXTUL ELABORRII STRATEGIEI

Echipa de asisten tehnic:

Ec. Luiza Ramona Drlea - Expert Coordonator

Metodologia de elaborare a strategiei

Parteneriat i comunicare pentru dezvoltare durabil

1. Conformitatea i corespondena cu politicile naionale i europene

ANALIZA SWOT A MEDIULUI RURAL BCUAN

Activitatea economic din mediul rural performan i competitivitate

2.2 Mediul antreprenorial i de afaceri din spaiul rural

Mediul antreprenorial i de afaceri din mediul rural bcuan

2.3 Resursele umane ca resurs a spaiului rural

Resursele umane ca resurs important a spaiului rural

OBIECTIV STRATEGIC VERTICAL 1:

OBIECTIV STRATEGIC VERTICAL 2:

OBIECTIV STRATEGIC VERTICAL 3:

Politica 2 Reducerea dezechilibrelor rural-urban prin iniierea de politici sociale

2.1. Program judeean pentru ocuparea forei de munc i incluziune social

OBIECTIV STRATEGIC ORIZONTAL 1:

Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane

Obiectivul strategic orizontal implementarea urmtoarelor politici:

OBIECTIV STRATEGIC ORIZONTAL 2:

OBIECTIV STRATEGIC ORIZONTAL 3:

Atingerea acestui obiectiv se va realiza prin implementarea urmtoarelor politici:

3.1. Facilitarea accesului investitorilor

OBIECTIV STRATEGIC ORIZONTAL 4:

Obiectiv strategic orizontal 4: Dezvoltare durabil i egalitate de anse Politici Programe

4. CORELAREA OBIECTIVELOR VERTICALE CU OBIECTIVELE ORIZONTALE

Creterea competitivitii economice prin valorificarea eficient a resurselor umane

ntrirea infrastructurii pentru a deveni un pilon pentru dezvoltarea economic

Dezvoltare durabil i egalitate de anse

Valorificarea potenialului natural i uman pentru creterea calitii mediului rural

5.1 Obiective strategice verticale

OBIECTIV STRATEGIC VERTICAL 1:

Parc agro-industrial cu funcii agro-industriale i conexe

Consiliul Judeean; Parteneriat public-privat

Dezvoltarea de structuri de depozitare i distribuie a produselor agro-alimentare la nivel judeean

Studiu privind dezvoltarea unor faciliti de marketing (Bursa agricol local)

Valoare estimat proiect (mii euro)

Investiii n echipamente performante pentru dezvoltarea activitii de producie i marketing

1.3. Dezvoltare i inovare n sectorul agro-alimentar

OBIECTIV STRATEGIC VERTICAL 1:

Valoare estimat proiect (mii euro)

PNDR, Axa 1, Msura 123, Programarea financiar 2014 2020

Camera Agricol, DADR, Consiliul Judeean

OBIECTIV STRATEGIC VERTICAL 1:

POLITICA 3. Dezvoltarea echilibrat a mediului rural bcuan

3.1.2. 3.1. Diversificarea economiei rurale

Echilibrarea ponderii activitilor agricole prin ncurajarea infrastructurii de servicii conexe

Consiliul Judeean; DADR Bacu, ONG-uri

Consilii Locale Fermieri

Valoare estimat proiect (mii euro) 150

3.1.5. 3.1. Diversificarea economiei rurale 3.1.6.

Valoare estimat proiect (mii euro)

POS CCE, Axa 3, Axa 1

POS DRU, Axa 3, DMI 3.1

IMM-uri, Ong-uri, Furnizori autorizai de formare profesional

OBIECTIV STRATEGIC VERTICAL 1:

Valoare estimat proiect (mii euro) 120

Publicare unui ghid al investitorului

Valoare estimat proiect (mii euro) 70

POS CCE, axa 3