Sunteți pe pagina 1din 4

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Tema: Mecanismul financiar. Mecanismul financiar-parte component a mecanismului economic. Sistemul financiar. Prghiile financiare. Controlul financiar. Planificarea financiara. Organele cu atribuii n domeniul finanelor.

1 Fiecare economie are propriul su mecanism de funcionare ( numit mecanism economic), alctuit din ansamblul organelor, instituiilor, metodelor, principiilor i instrumentelor de conducere i reglare a economiei naionale de ctre stat n funcie de anumite obiective stabilite. Mecanismul economic include o serie de componente de natur financiar, care impreuna formeaza necanismul financiar Mecanismul financiar include ansamblul structurilor, metodelor, principiilor i prghiilor financiare, prin intermediul crora se constituie, se repartizeaz i se utilizeaz fondurile financiare necesare statului pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale. Mecanismul financiar are o structur complex ce cuprinde: 1. sistemul financiar. 2. prghiile financiare utilizate pentru influenarea activitii economice i sociale. 3. metodele administrative de conducere utilizate n domeniul finantelor. 4. cadrul instituional, alctuit din instituii i organe cu atribuii n domeniul finanelor. 5. cadrul juridic, format din legi, hotrri, decrete i alte reglementri n domeniul finanelor. Mecanismul financiar e perfectibil i are un caracter dinamic. Unele elemente ale mecanismului financiar au un grad mare de stabilitate (sistemul financiar i cadrul instituional), iar altele au un caracter foarte dinamic (cadrul juridic). 2. Conceptul de sistem financiar are semnificaii multiple i poate fi interpretat sub mai multe aspecte: I. Sistem de instituii cu atribuii n domeniul finanelor sau ca participant la procesul de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor bneti, precum i la elaborarea i executarea deciziilor financiare. II. Sistem de fonduri financiare ce se constituie, se distribuie i se utilizeaz la nivelul diferitor structuri economice i sociale. II. Sistem de planuri financiare care reflect constituirea i repartizarea fondurilor bneti pe o anumit perioad determinat de timp. Sistem de relaii financiare prin intermediul crora se constituie, se repartizeaz i se utilizeaz fonduri bneti pe anumite destinaii. Sistemul financiar include urmtoarele componente: 1. finanele ntreprinderilor publice i private; 2. bugetul public naional; 3. finanele instituiilor de stat; 4. fondurile asigurrilor de bunuri, persoane, rspundere civil; 5. creditul public i privat. n cadrul sistemului financiar delimitm 2 componente: 1. sistemul financiar public include ansamblul relaiilor financiare prin care se constituie, se repartizeaz i se utilizeaz fondurile financiare publice. Sistemul financiar public include: finanele ntreprinderilor publice, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul de stat, fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical, finanele instituiilor publice, asigurri de bunuri, persoane, rspundere civil realizate prin societi cu capital de stat, creditul acordat de bnci cu capital de stat, mprumuturile acordate de stat; 2. sistemul financiar privat- include totalitatea relaiilor financiare prin care se constituie, distribuie i se utilizeaz fonduri bneti private .Sistemul financiar privat include urmtoarele elemente: finanele ntreprinderilor private, creditul privat, asigurri de bunuri, persoane i rspundere civil efectuate prin societi de asigurare cu capital privat.

3. Prghiile financiare reprezint o totalitate de relaii financiare prin intermediul crora se ncaseaz veniturile sau se efectueaz cheltuielile publice pentru ndeplinirea unor scopuri binedeterminate. Relaiile financiare apar n calitate de prghii financiare numai atunci cnd ndeplinesc anumite funcii economice sau sociale (de stimulare sau limitare a unor activiti) i contribuie la soluionarea unor probleme de interes naional. Prghiile financiare constituie o totalitate de instrumente de intervenie ce pot s acionaeze n mod automat sau prin punerea n aplicare de ctre organe de decizie. n categoria prghiilor financiare se includ: impozitele, taxele, subveniile, alocaiile, pensiile, bursele .a. Prin efectele ce le produc prghiile financiare acioneaz pentru: 1. stimularea sau restrngerea unor activiti; 2. susinerea unor pturi sociale i a unor categorii de persoane; 3. pentru ocuparea forei de munc. Dup rolul pe care l au n cadrul procesului de repartizare deosebim: 1. prghii financiare de mobilizare includ impozitele i taxele. De exemplu: taxele vamale n calitate de prghie financiar de mobilizare stimuleaz sau limiteaz importul i exportul prin stabilirea unor cote de impunere difereniate pe categorii de mrfuri. 2. prghii financiare de repartiie iau forma subveniilor, alocaiilor, pensiilor, burselor. De exemplu: alocaiile i pensiile sunt prghii financiare de repartiie, ce contribuie la susinerea pturilor social-vulnerabile. 4.Controlul financiar reprezint controlul exercitat de organele legislative i executive de toate nivelurile, precum i de instituiile specializate asupra activitii financiare a statului, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor i care presupune utilizarea unor metode specifice. n cadrul controlului financiar se verific respectarea legislaieii financiare n procesul formrii, repartizrii i utilizrii fondurilor financiare i se efectuiaz evaluarea eficienei economice a operaiunilor financiar-economice i a raionalitii cheltuielilor efectuate. Controlul financiar se poate clasifica n: control financiar public; control financiar privat. Controlul financiar public vizeaz controlul modului de elaborare, aprobare i executare a bugetului de stat, bugetelor locale, a bugetului asigurrilor sociale de stat i a fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical precum i desfurarea activitii financiare a intreprinderilor, instituiilor publice, a societilor de asigurare i a bncilor comerciale cu capital de stat. Controlul financiar exercitat asupra sectorului privat al economiei naionale se refer la domeniul respectrii obligaiilor fiscale fa de stat, inclusiv plata impozitelor i a taxelor, respectarea legitimitii i a raionalitii utilizrii subveniilor alocate i a creditelor acordate, precum i la respectarea a regulelor de organizare a evidenei contabile i a decontrilor financiare. n cadrul ntreprinderii controlul financiar poate fi exercitat de ctre stat, acionari, bnci sau de ctre un organ intern specializat. Pentru a nelege mai bine esena controlului financiar se efectuiaz clasificarea lui dup diferite criterii tiinifice: A) Dup momentul exercitrii controlului distingem: control preventiv; control curent sau operativ; control ulterior. B) n funcie de domeniul supus controlului distingem:control bugetar, control fiscal, control valutar: control creditar, control monetar, control investiional. C) n funcie de metodele de exercitare distingem: inspecie, supraveghere, monotoring, revizie, analiza activitii financiare. D)n funcie de subiecii care exercit control avem: control prezidenial, departamental, intern, de audit, a organelor financiar-creditare, etc.,

5. Planificarea financiar poate fi definit ca ansamblul activitilor prin intermediul crora se stabilete necesarul de resurse financiare pentru realizarea obiectivelor viitoare ale statului, sursele de finanare pe termen lung i pe termen scurt, condiiile de procurare ale acestora, precum i msurile concrete de implementare n practic a obiectivelor propuse, astfel nct s se asigure creterea economic i dezvoltarea societii. Planificarea financiar are urmtoarele sarcini: 1. dimensionarea necesarului de resurse materiale i financiare pentru realizarea obiectivelor stabilite;

2. estimarea ct mai real a cheltuielilor, veniturilor i rezultatelor financiare; 3. asigurarea echilibrului financiar n cadrul economiei naionale n practica financiar planificarea financiar se realizeaz prin intermediul planurilor financiare, care constituie nite documente administrative care ne reflect modul de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor financiare. Prin intermediul planurilor financiare se poate urmri modulde realizare a echilibrului financiar la nivel micro sau macroeconomic ntocmirea i utilizarea mai multor planuri financiare este argumentat de existena n cadrul economiei naionale a mai multor fonduri financiare, care difer din punct de vedere al surselor de formare, a modului de utilizare i a direciilor de repartizare.. n cadrul economiei naionale planurile financiare pot fi clesificate dup mai multe criterii: Din punct de veder al caracterului lor: a) planuri financiare cu carcter orientativ se caracterizeaz prin faptul c resursele prezzute n ele nu urmeaz a fi ncasate efectiv, iar cheltuielile nu urmeaz a fi efectuate. n cadrul planurilor cu carcter orientativ se includ: balana financiar a economiei naionale include pe de o parte resursele financiare ale economiei naionale, iar pe de alt parte necesitile de resurse ale statului, agenilor economici, instituiilor publice i ale populaiei: balana veniturilor i cheltuielilor bneti ale populaiei ne reflect concordana ntre cantitatea de bani pus n circulaie i cantitatea de bunuri, servicii procurate de populaie; balana creanelor externe ne fundamenteaz echilibrul valutar la nivel macroeconomic.

b) planuri financiare cu carcter executoriu se caracterizeaz prin faptul c resursele prezzute n ele urmeaz a fi ncasate efectiv, iar cheltuielile incluse urmeaz a fi efectuate. n cadrul planurilor cu carcter executoriu se includ bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele de venituri i cheltuieli ale agenilor economici. Dup durata de timp pentru care sunt elaborate: planuri financiare operative (zilnice, sptmnale); planuri financiare trimestriale i semestriale; planuri financiare anuale (bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat); planuri financiare multianuale.

6. n soluionarea problemelor financiare particip o multitudine de organe ce fac parte din: 1. sistemul democraiei reprezentative (Parlamentul, Consiliile raionale i locale); 2. autoriti administrative (Guvernul, Ministerele, Primriile); 3. organe specializate ale puterii executive (Ministerul Finanelor i Banca Naional) i compartimentele financiare ale instituiilor i ntreprinderilor.

n RM principalele organe cu atribuii n domeniul FP sunt: 1. Parlamentul ca organ legislativ suprem exercit urmtoarele funcii: a) dezbate sau aprob programul Guvernului privind principalele direcii ale politicii economice i financiare a statului; b) stabilete prin lege impozitele, taxele, alte venituri ale fondurilor financiare publice. c) examineaz i aprob Legea bugetului de stat, Legea bugetului asigurrilor sociale de stat, Legea finanelor publice localem i legile privind organizarea i funcionarea ministerelor, departamentelor. 2. Guvernul ca organ suprem al administraiei de stat efectueaz conducerea general a activitii n domeniul finanelor. Sarcinile: a) stabilete funciile ministerelor, departamentelor, coordoneaz activitatea lor i exercit controlul asupra ei; b) elaboreaz i implementeaz n practic hotrri n domeniul finanelor; c) examineaz periodic situaia financiar n economie, execuia bugetului public naional i ia msuri pentru mbuntirea echilibrului financiar. 3. Ministerul Finanelor implementeaz n practic politica statului n domeniul FP i are urmtoarele funcii: a) elaboreaz i realizeaz politica bugetar-fiscal; b) elaboreaz proiectul bugetului de stat i stabilete relaiile ntre bugete; c) asigur execuia de cas a bugetului de stat prin sistemul trezorerial; d) efectueaz controlul asupra execuiei bugetului de stat prin analiza veniturilor ncasate i controlul utilizrii raionale a resurselor bugetare; e) elaboreaz proiecte de legi i alte acte normative n domeniul finanelor; f) gestioneaz creditul public, datoria intern i extern. g) ndrum organele financiare teritoriale n probleme ce vizeaz elaborarea, aprobarea i executarea bugetelor locale. 4. Trezorria este un departament din competena Ministerului Finanelor ce nfptuiete execuia de cas a bugetului prin ncasarea veniturilor n contul bugetului de stat i efectuarea cheltuielilor bugetare prevzute. 5. Curtea de Conturi este organul suprem de control n domeniul finanelor i efectueaz controlul asupra: a) formrii i utilizrii resurselor bugetului de stat i a bugetului asigurrilor sociale de stat; b) formrii i gestionrii datoriei publice, respectarea garaniilor de stat pentru creditele interne i externe. c) orientrii i eficienei activitii economice a ntreprinderilor de stat. n acest context se verific legalitatea activitii ntreprinderii, veridicitatea evidenei contabile, activitatea resurselor materiale i financiare. Sunt supuse acele ntreprinderi n care statul deine pachetul de control. d) utilizrii mprumuturilor din bugetul de stat. 6. Serviciul fiscal de stat. (Inspectoratul fiscal de stat, teritorial). Serviciul fiscal de stat controleaz modul de calcul corect i revrsare deplin i la termen a obligaiilor fiscale. Funciile: a) efectueaz controlul fiscal; b) asigur execuia silit a obligaiilor fiscale; c) rezolv reclamaiile contribuabililor; d) emite ordine i alte acte normative cu caracter fiscal. 7. Banca Naional stabilete i coordoneaz politica monetar-creditar a statului, ce are ca obiectiv meninerea stabilitii valutei naionale.