GHID PRIVIND UTILIZAREA VIDEOCONFERINELOR N CADRUL PROCEDURILOR JUDICIARE TRANSFRONTALIERE

RO

2009

Ghid privind utilizarea videoconferinelor n cadrul procedurilor judiciare transfrontaliere

2009

Not Coninutul prezentei brouri, elaborat de Secretariatul General al Consiliului, nu angajeaz nici instituiile Uniunii Europene, nici statele membre. Pentru informaii suplimentare, v rugm s v adresai serviciului Informare public al unitii Comunicare din Direcia General F, la urmtoarea adres: Secretariatul General al Consiliului Rue de la Loi 175 B-1048 Bruxelles Fax Internet +32 (0)2 281 49 77 www.consilium.europa.eu/infopublic

Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care vi le punei despre Uniunea European. Un numr unic gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.

Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu). O fi bibliografic figureaz la sfritul prezentei publicaii. Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2009 ISBN 978-92-824-2489-6 doi:10.2860/33471 Comunitile Europene, 2009 Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei. Printed in Belgium TIPRIT PE HRTIE NLBIT FR CLOR

CUPRINS

CUPRINS 1. VIDEOCONFERINELE TRANSFRONTALIER N UE 1.1. Domeniu de aplicare i istoric 1.2. Privire de ansamblu asupra cadrului juridic pe care l constituie dreptul Uniunii Europene CONSIDERAII DE NATUR PRACTIC PRIVIND VIDEOCONFERINELE 2.1. Msuri de pregtire 2.2. Cererea 2.3. Pregtirile necesare 2.4. Activitatea de interpretare 2.5. Audierea 2.6. Procesul-verbal al audierii ASPECTE TEHNICE 3.1. Istoricul cerinelor tehnice 3.2. Msuri de ordin general i principii privind calitatea ANEXA I EXPLICAII SUPLIMENTARE PRIVIND CADRUL JURIDIC PENTRU UTILIZAREA VIDEOCONFERINELOR N CAUZE TRANSFRONTALIERE. 4.1. Cadrul juridic n materie penal 4.2. Cadrul juridic n materie civil i comercial ANEXA II STANDARDE TEHNICE ANEXA III ETAPECHEIE ALE UTILIZRII VIDEOCONFERINELOR N PROCEDURILE JUDICIARE TRANSFRONTALIERE 5 5 7 9 9 10 12 13 14 15 17 17 18

2.

3.

4.

25 25 28 30

5. 6.

33

VIDEOCONFERINELE TRANSFRONTALIER N UE

1.

VIDEOCONFERINELE TRANSFRONTALIER N UE
1.1. Domeniu de aplicare i istoric

Prezentul ghid privete utilizarea echipamentului pentru videoconferine n cadrul procedurilor judiciare transfrontaliere din Uniunea European. Acesta examineaz aspectele organizaionale, tehnice i juridice ale utilizrii tehnologiei pentru videoconferine. Mai mult, analizeaz utilizarea echipamentului n cadrul instanelor i al camerelor pentru martori, precum i utilizarea echipamentului portabil. Orientarea se aplic n cazurile n care videoconferinele sunt utilizate pentru orice parte a procedurilor judiciare, n special pentru obinerea de probe din locaii aate la distan, n alte state membre UE. Ghidul ofer consultan i orientare pentru profesioniti din domeniul juridic, greeri i personal tehnic. Acesta examineaz consideraiile de ordin practic referitoare la utilizarea echipamentului pentru videoconferine care prezint un interes special pentru profesionitii din domeniul juridic i personalul instanelor, examinnd ulterior aspectele tehnice care prezint un interes specic pentru personalul tehnic. Anexa la ghid furnizeaz detalii privind cadrul juridic pentru utilizarea transfrontalier a videoconferinelor n materie penal, precum i n materie civil i comercial. Celelalte anexe descriu standardele tehnice care trebuie luate n considerare i ofer un rezumat al etapelor cheie care trebuie urmate n procesul de utilizare a videoconferinelor n procedurile judiciare transfrontaliere.

Obiectivul documentului este de a veni n ajutorul utilizatorilor, prin furnizarea de consultan i orientare. Nu nlocuiete instruciunile detaliate privind funcionarea sau instruciunile detaliate privind operarea. Prezentul document privete n principal utilizarea videoconferinei n cadrul procedurilor judiciare ale instanelor penale, civile i comerciale. Cu toate acestea, multe dintre aspectele tehnice referitoare la utilizarea videoconferinelor sunt aplicabile n mod mai general n cadrul comunitii mai largi a justiiei. Audierea martorilor i a experilor nu are loc ntotdeauna n cadrul instanelor i este posibil stabilirea unei conexiuni pentru videoconferin ntre instane i alte locaii, precum reprezentane consulare i diplomatice, nchisori, spitale i centre de azil. Acest document poate utilizat ca atare, ca o baz pentru utilizarea videoconferinelor n cadrul altor proceduri. n mod normal, n cadrul procedurilor civile transfrontaliere, sunt posibile dou situaii n care martorii i experii pot audiai prin intermediul videoconferinei: i. Obinerea indirect de probe, n cadrul creia instana din statul solicitat procedeaz la audierea unui martor, de exemplu (cu participarea, n anumite condiii, a reprezentanilor instanei solicitante) Obinerea direct de probe, n cadrul creia instana solicitant audiaz un martor din alt stat membru prin intermediul videoconferinei.

ii.

n cadrul anchetelor penale premergtoare judecrii, judectorului de instrucie sau procurorul ar putea hotr s obin depoziia unui martor aat sub ameninare sau a unui martor sau expert care locuiete n strintate prin intermediul videoconferinei sau a altor mijloace adecvate de comunicare audiovizual la distan, cu acordul martorului, dac nu este posibil sau nu este de dorit pentru acesta din urm s apar personal la proces. Disponibilitatea martorilor experi a fost identicat ca ind una din cauzele ntrzierilor, att n cauzele civile (de exemplu medici experi i psihologi n cauze privind custodia sau ngrijirea copilului), ct i n cauze penale (de exemplu experi legiti sau informaticieni). Utilizarea echipamentului pentru videoconferine va permite instanelor o mai

mare exibilitate n legtur cu momentul i modul n care martorii experi care provin din alte state membre trebuie s prezinte probe. n cazul audierii martorilor experi, este de preferat ca expertul s e contactat nainte de audiere, pentru a verica ce fel de echipament ar putea necesar n timpul audierii. Pentru martorii vulnerabili i intimidai, videoconferina poate reprezenta un mijloc de reducere a stresului i a disconfortului care ar putea cauzate de o cltorie perturbatoare spre o instan strin. Pentru administrarea probelor n orice instan strin, o camer separat pentru martori ar putea mai practic dect sala de judecat. 1.2. Privire de ansamblu asupra cadrului juridic pe care l constituie dreptul Uniunii Europene

Solicitrile n toate cazurile penale sunt reglementate, n mod obinuit, de acte naionale i de Convenia privind asistena judiciar reciproc n materie penal ntre statele membre ale Uniunii Europene din 29 mai 2000 (denumit n continuare Convenia privind asistena judiciar reciproc din 2000)1. Se pot face solicitri i n cauzele civile n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial (denumit n continuare Regulamentul privind obinerea de probe din 2001). Formularele i informaiile standard despre proceduri sunt disponibile de asemenea pe site-urile Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial (n cadrul Atlasului judiciar european)2 i ale Reelei Judiciare Europene n materie penal3. Alte domenii de aplicare pentru utilizarea videoconferinelor n contextul UE sunt menionate n Directiva 2004/80/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind despgubirea victimelor infracionalitii. n conformitate cu articolul 9 alineatul (1) litera (a) din directiv, solicitantul poate audiat prin intermediul videoconferinei. n
1) JO C 197, 12.7.2000, p. 24 2) http://ec.europa.eu/civiljustice/ 3) http://www.ejn-crimjust.europa.eu/

plus, articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 861/2007 din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus prevede posibilitatea obinerii de probe prin intermediul videoconferinei n cazul n care mijloacele tehnice sunt disponibile. Directiva 2008/52/CE din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial evideniaz faptul c nu ar trebui s mpiedice n niciun fel folosirea tehnologiilor moderne de comunicare n cadrul procedurii de mediere. Pentru majoritatea statelor membre UE, cele mai multe dintre aceste instrumente sunt deja aplicabile (cu o serie de rezerve formulate de o parte dintre statele membre, n special n privina audierii prin videoconferin a persoanelor inculpate)4. n cadrul msurilor privind utilizarea videoconferinelor, exist diferene ntre procedurile civile i comerciale pe de o parte, i procedurile penale pe de alt parte. Etapele necesare n vederea desfurrii unei audieri prin intermediul videoconferinei i diferenele existente ntre msuri sunt prevzute n tabelul din anexa III.

4) Danemarca, Germania, Ungaria, rile de Jos, Polonia i Regatul Unit au formulat rezerve la Convenia privind asistena judiciar reciproc; Danemarca nu este parte la niciunul dintre instrumentele adoptate n temeiul titlului IV din Tratatul CE.

CONSIDERAII DE NATUR PRACTIC PRIVIND VIDEOCONFERINELE

2.

CONSIDERAII DE NATUR PRACTIC PRIVIND VIDEOCONFERINELE

2.1. Msuri de pregtire

n cadrul procedurilor judiciare transfrontaliere, obiectivul este ca sesiunea de videoconferin s e ct mai apropiat de practica uzual n orice instan atunci cnd obinerea probelor se desfoar ntr-o instan deschis. n comparaie cu procedurile judiciare naionale, procedurile transfrontaliere prezint relativ puine diferene. Decizia unei audieri transfrontaliere prin intermediul videoconferinei necesit adoptarea ctorva msuri formale. n materie civil i comercial, cererea privind obinerea de probe prin intermediul videoconferinei se face prin utilizarea formularelor standard. Respectivele formulare sunt disponibile pe site-urile Atlasului judiciar european5 al Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial. n materie penal, nu exist obligaia de utilizare a anumitor formulare sau note de nsoire. Reeaua Judiciar European n materie penal a elaborat o not de nsoire pentru comisii rogatorii. Prin utilizarea notei de nsoire, autoritile solicitante i cele solicitate vor putea s stabileasc un contact direct cu privire la coninutul i/sau executarea comisiei rogatorii. (vezi anexa III).

5) http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/index_ro.htm

10

Cererile pot trimise prin pot, curier, fax (toate statele membre) sau e-mail (nu n toate statele membre). Pe site-urile reelelor judiciare europene pot gsite o serie de detalii privind reglementrile n vigoare n statele membre. 2.2. Cererea

Natura cererii de utilizare a videoconferinelor n cadrul asistenei juridice reciproce sau al obinerii de probe este diferit n materie civil i n materie penal, mai multe detalii ind prevzute n anexa III. Formulare sunt disponibile att n materie civil, ct i n materie penal i sunt trimise de instana solicitant instanei solicitate din alt ar (n materie penal nu este obligatorie utilizarea formularelor). Formularele includ informaii utilizate pentru a contacta prile implicate i reprezentanii acestora i detalii referitoare la instan. n unele cazuri se pot furniza, de asemenea, informaii privind plata pentru utilizarea echipamentului i limba care urmeaz s e utilizat n cadrul videoconferinei. n materie civil, Regulamentul privind obinerea de probe din 2001 prevede dou posibiliti pentru utilizarea videoconferinelor n cadrul procedurilor transfrontaliere de obinere de probe: n temeiul articolelor 10 - 12, instana solicitant poate cere instanei solicitate din alt stat membru s permit acesteia sau prilor s e prezente sau s participe la obinerea de probe de ctre instana solicitat prin intermediul unei videoconferine. O astfel de cerere poate refuzat numai dac este incompatibil cu legislaia statului membru al instanei solicitate sau din motive de diculti practice majore. Articolul 13 prevede apoi msuri de constrngere pentru executarea cererii. Cu toate acestea, n temeiul articolului 14, martorul poate solicita dreptul de a refuza s depun mrturie n conformitate cu dreptul statului membru al instanei solicitante sau solicitate. n temeiul articolului 17, instana solicitant procedeaz direct la un act de cercetare (obinere de probe) n alt stat membru cu permisiunea organismului central sau a autoritii competente din respectivul stat membru. n temeiul articolului 17 alineatul (4), organismul central sau autoritatea competent sunt obligate s ncurajeze utilizarea

videoconferinei n acest scop. Articolul 17 alineatul (2) specic faptul c ndeplinirea direct a actului de cercetare (obinere de probe) nu este posibil dect dac acest lucru poate avea loc pe baz voluntar. Cu excepia posibilitii utilizrii unor msuri de constrngere, principalele diferene dintre cele dou metode sunt instana nsrcinat cu obinerea probelor i dreptul aplicabil. Instana solicitant va trimite instanei solicitate cererea pentru videoconferin i informaiile necesare mpreun cu formularul A sau I din Regulamentul privind obinerea de probe din 2001. Rspunsul la cerere este efectuat de asemenea prin intermediul unui alt formular standard. n cazul n care o cerere adresat unei instane dintr-un alt stat membru n vederea participrii prin intermediul videoconferinei este refuzat, instana utilizeaz formularul E. n cazul obinerii directe de probe, organismul central sau autoritatea competent trebuie s informeze instana solicitant n termen de 30 de zile (utiliznd formularul J) dac cererea este sau nu acceptat. n cazul n care o cerere este acceptat, instana solicitant poate obine probe ntr-un termen pe care l hotrte. n materie penal, statul membru solicitat trebuie s e de acord cu audierea prin intermediul videoconferinei, cu condiia ca utilizarea videoconferinei s nu e contrar principiilor fundamentale ale dreptului acestuia i cu condiia ca acesta s dispun de mijloacele tehnice necesare desfurrii audierii. Msurile de constrngere pot ordonate n executarea unei cereri de asisten reciproc (de exemplu citaia de a aprea n faa instanei este nsoit de o sanciune n cazul n care nu este executat), n cazul n care nclcarea prevzut n cerere este de asemenea sancionabil n statul solicitat. n cazul n care nu instana furnizeaz echipamentul de videoconferin care urmeaz s e utilizat, toate costurile aferente transmisiunii, inclusiv costurile pentru nchirierea echipamentului i a personalului tehnic pentru operarea acestuia, vor constitui, iniial, responsabilitatea autoritii care solicit videoconferina i trebuie suportate de aceasta. n conformitate cu Regulamentul privind obinerea de probe din 2001, principiul general valabil este c executarea cererii privind obinerea indirect de probe nu d natere niciunei solicitri de rambursare a taxelor sau a cheltuielilor. Cu toate acestea, la solicitarea eventual a instanei solicitate, instana

11

solicitant ar trebui s asigure rambursarea costurilor generate de utilizarea videoconferinei.

12

2.3.

Pregtirile necesare

Dup acceptarea cererii, pot ncepe pregtirile la nivel practic. n cadrul procedurilor transfrontaliere civile i comerciale, n cazul unei cereri adresate unei instane dintr-un alt stat membru, instana solicitat informeaz instana solicitant i/sau prile n legtur cu data, ora i condiiile pentru participare. Ar trebui avut n vedere o consultare preliminar cu instana solicitant cu privire la data i ora audierii. Instana solicitat citeaz martorul i adopt msurile de constrngere necesare, dac acest lucru este necesar. Cererea trebuie executat n termen de nouzeci de zile de la primire. n situaia obinerii directe de probe, instana solicitat rspunde de organizarea audierii i informarea martorului cu privire la data, ora i locul audierii, precum i cu privire la faptul c depoziia este voluntar. Organismul central sau autoritatea competent a statului membru solicitat ar trebui s asiste instana solicitant, ntruct este de datoria sa s ncurajeze utilizarea videoconferinelor. Instana solicitant trebuie s respecte condiiile stabilite de organismul central sau de autoritatea competent, care poate de asemenea s desemneze o instan a statului su membru pentru a garanta respectarea respectivelor condiii. n materie penal, autoritatea judiciar a statului membru solicitat transmite o citaie persoanei care urmeaz s apar n instan n conformitate cu dreptul naional. Metoda prin care se solicit persoanei s apar n instan este reglementat de legislaia naional. n plus, instana solicitant i facilitatea de videoconferin (care poate o instan) din statul membru solicitat trebuie s rezerve slile de judecat sau camerele martorilor. n cazul n care pentru audiere se utilizeaz interpretare, n ceea ce privete obinerea direct de probe n cauze civile, instana solicitant contacteaz interpreii i stabilete un acord cu acetia (privind onorariile, eventualele detalii privind cltoria i alte costuri).

Utilizarea echipamentului de videoconferine joac un rol central n cadrul pregtirilor practice. Exist ntotdeauna necesitatea unor contacte ntre experii tehnici din cadrul instanelor n cauz, al nchisorilor sau al altor locaii pentru videoconferine cu sucient timp nainte de videoconferin, pentru a se asigura faptul c echipamentul de videoconferine funcioneaz n mod adecvat (camere, microfoane, ecrane, linii ISDN, etc). Este preferabil ca echipamentul i conexiunile s e testate cu cel puin o zi nainte de videoconferina propriu-zis. n plus, poate util ca numerele liniilor de telefon ISDN i numerele de fax s e trimise personalului tehnic i greerilor din cadrul respectivelor instane. 2.4. Activitatea de interpretare

13

n cadrul videoconferinelor transfrontaliere, ar putea necesar prezena unui interpret, e la instana solicitant, e la cea solicitat. Utilizarea interpretrii n timpul videoconferinei poate o provocare pentru participanii la audiere i pentru interpret. Este posibil ca martorul s nu e obinuit s lucreze cu interprei i senzaia de deprtare poate crea probleme cu interpretarea. Pentru interprei, coordonarea de ctre judector a ordinii n care prile implicate vorbesc este de ajutor. Obinerea de probe se desfoar de obicei cu interpretare consecutiv. n cadrul interpretrii consecutive, judectorul joac un rol central n gestionarea interpretrii i n formularea de instruciuni pentru martor sau interpret n timpul audierii. Interpretarea simultan este mai solicitant, ntruct presupune existena unei cabine speciale pentru interpret i transmiterea interpretrii ctre persoanele care ascult prin intermediul unui echipament special pentru acest scop (transmitor, receptor i cti). n cazul n care se apeleaz la interprei la distan aai ntr-o locaie ter, n afara instanei, ar trebui acordat atenie msurilor de pregtire i informaiilor preliminare cu privire la echipamentul tehnic existent n locaia ter n cauz, precum i testrii conexiunilor dintre locaii nainte de audierea propriu-zis. Mai mult, trebuie s se acorde atenie acusticii i calitii sunetului n locul unde se a interpretul la distan.

14

n cazul n care se apeleaz la interprei n cadrul procesului de utilizare a videoconferinelor, trebuie s se acorde atenie urmtoarelor aspecte: n timpul interpretrii, impactului aspectelor tehnice, precum controlul asupra echipamentului (de exemplu controlul asupra micrii camerei la interpretarea pe baz video); posibilitii de intervenie a interpretului (anterior i ulterior unei interpretri, pentru ntrebri menite s clarice coninutul) privind gestionarea comunicrii; impactului decalajului n transmisia datelor (aproximativ 0,5 secunde) asupra problemelor de interaciune n timpul interpretrii.

n ceea ce privete calitatea interpretrii, calicrile necesare pentru interprei n instan difer ntre statele membre. Acest aspect trebuie luat n considerare momentul solicitrii de utilizare a videoconferinelor n cadrul asistenei juridice reciproce sau a obinerii de probe. 2.5. Audierea

n cele mai multe state, judectorul va prezent la locaia autoritii solicitante nainte de stabilirea legturii video i n mod normal nu va pleca nainte de ntreruperea legturii video. Judectorii dein un rol cheie n desfurarea audierii. n materie penal, audierea este realizat direct de ctre autoritatea judiciar a statului membru solicitant, sau sub conducerea sa, n conformitate cu dreptul su intern (Convenia privind asistena judiciar reciproc din 2000). n materie civil, articolul 12 din Regulamentul privind obinerea de probe din 2001 prevede c reprezentanii instanei solicitante, inclusiv membri ai personalului judiciar, au dreptul de a prezeni la ndeplinirea actului de cercetare (obinerea de probe) de ctre instana solicitat, dac acest lucru este compatibil cu dreptul statului membru solicitant. n temeiul articolului 17 din Regulamentul privind obinerea de probe din 2001 (cereri privind obinerea direct de probe), cercetarea (obinerea de probe) este ndeplinit de un

judector sau poate de o alt persoan desemnat n conformitate cu dreptul statului membru solicitant. n materie civil sau penal, n mod normal, judectorul sau greerul va opera echipamentul. Ascultarea martorului la amplasamentul la distan trebuie s urmeze ct mai ndeaproape posibil practica adoptat atunci cnd martorul se a n sala de judecat. Persoanele n cauz ar trebui s se poat consulta reciproc fr a putea auzite de teri. Pot exista cazuri n care o parte dorete s se consulte cu avocatul (cu sau fr interpret) fr s e auzit de judector sau de cealalt parte. Prin urmare, este necesar s existe posibilitatea consultrii reciproce fr ca terii s poat auzi aceast discuie. n mod normal, se pot ntrerupe microfoanele n camerele martorilor, dar n sala de edin (instan) acestea pot ntrerupte numai de judector sau de greer. n cazul n care partea i avocatul acesteia nu se a n aceeai locaie, ar trebui s poat desfura convorbiri private folosind de exemplu linii telefonice sau de telefonie mobil sigure sau, dac acest lucru este posibil, echipament pentru videoconferine separat. Se recomand ca orice echipament s e instalat astfel nct s e separat n mod clar de celelalte pri la procedurile judiciare. Procedura n conformitate cu care prile se pot ntrerupe una pe alta i pot formula o obiecie la o ntrebare ar trebui explicat nainte. n anumite situaii s-ar putea lua n considerare, dac acest lucru este posibil, furnizarea ctre pri a unei imagini de ansamblu care s prezinte toate prile profesionale, ntruct aceasta ar face mai uoar gestionarea ntreruperilor neprevzute. 2.6. Procesul-verbal al audierii

15

n cadrul procedurilor penale transfrontaliere, dup ncheierea audierii, autoritatea judiciar a statului membru solicitat trebuie s elaboreze procesul-verbal al audierii prin intermediul videoconferinei. Procesul-verbal indic data i locul audierii, identitatea persoanelor audiate, identitatea i calitatea celorlalte persoane care particip la audiere, toate eventualele depuneri de jurmnt i condiiile tehnice n care s-a desfurat audierea. Acest act este transmis de ctre autoritatea competent a statului membru solicitat autoritii competente a statului membru solicitant.

16

n mod similar, n cadrul procedurilor transfrontaliere n materie civil i comercial, pentru cererile formulate n temeiul articolelor 1012 din Regulamentul privind obinerea de probe (adic a cererilor indirecte), instana solicitat trimite instanei solicitante documentele care stabilesc executarea cererii i, dac este cazul, trimite napoi documentele primite din partea instanei solicitante. Documentele sunt nsoite de o conrmare a executrii cererii prin intermediul formularului H din anexa la Regulamentul privind obinerea de probe din 2001. n ceea ce privete obinerea direct de probe n materie civil i comercial, n cazul n care instana solicitant nu furnizeaz echipamentul care urmeaz s e utilizat, toate costurile aferente transmisiunii, inclusiv costurile pentru nchirierea echipamentului i a personalului tehnic pentru operarea acestuia, vor constitui responsabilitatea autoritii care solicit videoconferina. n ceea ce privete obinerea indirect de probe, principiul general valabil este c executarea cererii nu d natere niciunei solicitri de rambursare a taxelor sau a cheltuielilor. Cu toate acestea, la solicitarea eventual a instanei solicitate, instana solicitant ar trebui s asigure rambursarea costurilor generate de utilizarea videoconferinei. n materie penal, n cazul aplicrii Conveniei privind asistena judiciar reciproc din 2000, costul stabilirii legturii video, costurile legate de punerea la dispoziie a legturii video n statul membru solicitat, remunerarea interpreilor pe care i pune la dispoziie i indemnizaiile pltite martorilor i experilor, precum i cheltuielile lor de deplasare n statul membru solicitat, sunt rambursate de ctre statul membru solicitant statului membru solicitat, cu excepia cazului n care acesta renun la rambursarea total sau parial a cheltuielilor. n mod similar, n cadrul procedurilor civile i comerciale, n cazul n care instana solicitat solicit acest lucru, instana solicitant asigur rambursarea, fr ntrziere, a onorariilor pltite experilor i interpreilor, precum i a costurilor determinate de utilizarea videoconferinei (aplicarea articolului 18 din Regulamentul privind obinerea de probe din 2001).

ASPECTE TEHNICE

17

3.

ASPECTE TEHNICE
3.1. Istoricul cerinelor tehnice

Prezenta seciune a ghidului prezint aspectele tehnice ale utilizrii videoconferinelor i a echipamentului pentru videoconferine. Aceasta include plasarea camerelor, luminile, ecranele i microfoanele. Echipamentul furnizat ar trebui selecionat i instalat astfel nct s susin ct mai bine posibil diferitele etape ale procesului de audiere n cadrul instanei. Standardele tehnice detaliate pentru videoconferine sunt prevzute n cadrul anexei II. Principiul reectrii realitii Obiectivul este ca sesiunea de videoconferin s e ct mai apropiat de practica uzual n orice instan atunci cnd administrarea probelor se desfoar ntr-o instan deschis. Pentru a obine benecii maxime, se impune s se in seama de cteva diferene. Anumite aspecte, care sunt trecute cu vederea atunci cnd administrarea probelor are loc n mod tradiional, capt o dimensiune diferit n cadrul unei videoconferine: de exemplu, asigurarea faptului c martorul nelege msurile practice luate pentru sesiunile de videoconferin i c tie care sunt diferitele pri la videoconferin i rolurile acestora. n vederea unei liste privind consideraiile de ordin practic ce ncurajeaz cele mai bune practici n utilizarea videoconferinelor, se sugereaz urmtoarele:

18

n cazul n care un martor din strintate urmeaz s e ascultat prin videoconferin, este necesar s se in seama de diferenele de fus orar. Confortul martorului, al prilor, al reprezentanilor acestora i al instanei ar trebui toate luate n considerare. n instan, ar trebui s se fac tot ceea ce este posibil pentru ca instrumentele pentru videoconferine s e instalate i utilizate astfel nct s sprijine impresia utilizatorilor de a participa la o reuniune tradiional a instanei. Persoanele implicate n videoconferin trebuie s e contiente de faptul c, inclusiv cu cele mai avansate sisteme disponibile n prezent, exist mici decalaje ntre recepia imaginii i recepia sunetului aferent. Dac nu se ia n considerare acest aspect, va exista tendina de a vorbi peste martor, a crui voce poate continua s e auzit pentru o fraciune de secund dup ce pe ecran apare c acesta a ncetat s vorbeasc. Cu tehnologia existent, calitatea imaginii este bun, dar nu la fel de bun ca imaginea de televiziune. Calitatea imaginii este sporit dac cei care apar pe monitoarele de videoconferin i reduc micrile la minimum. 3.2. Msuri de ordin general i principii privind calitatea

Sistemul de videoconferin ar trebui instalat astfel nct persoanelor implicate s li se furnizeze o imagine precis a ceea ce se ntmpl la locaia aat la distan (cea a autoritii solicitante sau solicitate). n privina calitii conexiunii video i audio, ar trebui s se in seama n mod satisfctor de interesele persoanelor respective. Prin urmare, sistemul de videoconferin ar trebui s e de nalt calitate. Numai cu aceast condiie, o audiere realizat prin videoconferin va constitui o alternativ rezonabil la o audiere fa n fa. n special, aceasta nseamn c sunetul i imaginile trebuie s e bine corelate i reproduse fr niciun decalaj perceptibil. n plus, aspectul exterior, expresiile faciale i gesturile persoanelor n cauz trebuie s e percepute clar.

Echipamentul pentru videoconferine Pentru a facilita utilizarea echipamentului pentru videoconferine, toate componentele echipamentului trebuie s e standardizate, n msura posibilitilor, pe baza acelorai tipuri de echipament i a aceleiai conguraii. Unde acest lucru este posibil, echipamentul pentru videoconferine ar trebui integrat n cadrul condiiilor i a infrastructurii de lucru deja instituite. n instan, ar trebui s se fac tot ceea ce este posibil pentru ca instrumentele pentru videoconferine s e instalate i utilizate astfel nct s creeze atmosfera unei reuniuni tradiionale a instanei. n cadrul urmtoarelor seciuni, sunt discutate diferitele aspecte privind imaginea, lumina, sunetul, precum i poziionarea i utilizarea echipamentului (camere, microfoane i ecrane). Imagine n cadrul videoconferinelor transfrontaliere, se ateapt ca ecranul s e utilizat pentru trei tipuri diferite de imagine: O imagine de focalizare; pentru transmisia de imagini ale participanilor n cealalt sal O imagine de ansamblu; pentru o imagine de ansamblu a situaiei n cealalt sal O imagine de informare; pentru transmiterea documentelor i a altor informaii (aici sunt incluse orice ecrane amplasate n staiile de lucru ale participanilor).

19

Pentru a garanta obiectivitatea, ecare participant trebuie s apar pe ecran n acelai fel, n msura n care acest lucru este posibil. Intensitatea luminilor, rezoluia i frecvena de cadre trebuie s e compatibile pentru ecare participant. Lumina ar trebui plasata ct mai departe posibil, astfel nct expresiile faciale s e ntotdeauna distinse cu uurin, s nu existe umbre n jurul ochilor i s nu existe reexe pe ecran. Pe ct este posibil, ar trebui imitat contactul vizual. Poziionarea echipamentului Echipamentul trebuie poziionat astfel nct n sala de judecat respectiv s poat instrumentate i cauze fr videoconferin. Ar trebui s existe posibilitatea de a poziiona camerele, ecranele,

20

echipamentul de iluminare i participanii astfel nct ntregul ansamblu s e adecvat pentru audierea video i pledoaria video att n cauzele cu o persoan strin n stare de arest, ct i n procedurile penale. Ar trebui acordat atenie poziionrii camerelor, pentru a evita, daca este posibil, lmarea participanilor de sus sau de jos, ntruct acest lucru poate furniza o imagine distorsionat i afecta modul n care este perceput participantul. Ecrane Unghiul i distana de vizualizare ar trebui s permit tuturor participanilor s utilizeze acelai ecran n mod identic. Dimensiunea ecranului poate sucient de mare pentru a permite sub aspectul unghiului de vizualizare ca persoanele implicate s e redate la aceeai mrime care ar perceput ntr-o ntlnire obinuit. ar trebui realizat o rezoluie minim de standard WXGA. n privina cadrelor/ sec, poate necesar un minim de 25 cadre/secund. Expresiile faciale ar trebui s poat distinse uor i confortul de vizualizare trebuie s e ridicat. Camere De preferat, camerele ar trebui s e xe i s aib cteva poziii presetate pentru rotire panoramic, nclinare i distana focal; una dintre poziiile posibile trebuie presetat ca preferin. Aceasta permite persoanei care opereaz echipamentul s modice punctele vizualizate fr cea mai mic ntrerupere a procedurilor instanei. Deschiderea unghiului camerelor de focalizare ar trebui s e sucient de mare pentru a garanta faptul c faa, umerii i partea superioar a corpului participanilor sunt vizibile n mod clar. Ar trebui ca toi participanii s se poat mica i ntoarce ctre alte persoane ntr-un spaiu de 80 x 80 cm fr a disprea din cadru. n mod normal, dou camere vor suciente n sala de edine: o camer pentru urmrirea micrilor orientat spre judector, procuror sau avocat, martor sau inculpat, n funcie de persoana care vorbete (punctele xe) i o camer care s ofere o imagine de ansamblu asupra slii de edin, cnd acest lucru este necesar. n anumite situaii,

imaginea de ansamblu poate furnizat i la nceputul edinei, prin rotirea panoramic a camerei pentru urmrirea micrilor. Echipamentul portabil nu poate asigura mai multe camere, astfel nct cerina privind imaginile de ansamblu ar trebui limitat n situaia utilizrii unui astfel de echipament. n anumite cazuri, poate necesar utilizarea unei camere pentru martori, ceea ce impune instalarea unei camere. Va trebui examinat necesitatea ca un martor dintr-o astfel de camer s discute cu profesionitii din domeniul juridic aai n afara unghiului de aciune al camerelor. Limbajul Limbajul va trebui s e ntotdeauna uor inteligibil i nu trebuie s se piard cuvinte n timpul videoconferinei. Calitatea sunetului trebuie s e continu i nu trebuie s aib loc nicio interferen extern. Ar trebui evitat riscul deteriorrii calitii vorbirii ca urmare a comprimrii acesteia. Acest lucru necesit ndeplinirea anumitor cerine cu privire la sincronicitatea micrii buzelor (un decalaj sub 0,15 secunde), suprimarea ecoului i zgomotul de fond i reverberaia. Astfel de preocupri prezint o importan deosebit n situaiile n care, n cadrul videoconferinei, sunt implicai interprei. Este de dorit ca judectorul i greerul s poat modica volumul sunetului la faa locului, pentru a compensa diferenele la nivelul vorbirii. Microfoane Microfoanele trebuie poziionate astfel nct toi vorbitorii s poat nelei clar, fr distorsiuni provocate de zgomotul de fond. Microfoanele pot incorporate (n birouri sau n alt loc) i ar de preferat s nu poat interceptate clandestin, s e direcionale i dotate cu un buton pentru pauz. n timpul audierii, pot exista situaii n care personalul instanei s trebuiasc s nchid microfoanele (de exemplu consultarea unei pri cu avocatul su).

21

Echipamentul portabil

22

Echipamentul portabil (ecran + camer + difuzor + microfon + accesorii) ar trebui s poat utilizat e n diverse combinaii, e n legtur cu un set x de echipamente. Echipamentul ar trebui s poat uor de transportat (i, prin urmare, nu este obligatoriu s aib rotile), uor de deplasat ntre diferitele locaii i exibil n ceea ce privete utilizarea. Prin urmare, sunt preconizate mai multe limitri n privina calitii echipamentului mobil dect pentru cel x (de exemplu cu privire la numrul de participani care pot lmai clar n acelai timp). Echipamentul portabil poate utilizat pentru audierea martorilor (de exemplu la solicitarea altei ri), n cazul defectrii echipamentului, ca nlocuitor temporar pentru echipamentul x sau n locaii speciale, precum spitalele din nchisori. n schimb, echipamentul mobil poate oarecum fragil i dicil de operat, ntruct ar putea implica, de exemplu, readaptri ale poziiei camerei pentru a se potrivi noilor locaii, care necesit mult timp (este dicil s se foloseasc poziii presetate). Operarea echipamentului pentru videoconferine Cel mai convenabil mod de operare a sistemului de videoconferin este prin intermediul unui ecran sensibil la atingere (touch screen). Este bine ca operarea s e ct de prietenoas posibil pentru utilizator (i anume s e ct mai simpl) i s constea numai ntr-un numr limitat de manevre, de exemplu pornire/oprire, stabilire i ncheiere a conexiunii i conectare/deconectare. n timpul utilizrii, soluia audiovizual nu ar trebui s necesite intervenia operatorului. Dac apar probleme de orice tip, operatorul trebuie s aib posibilitatea de a apela un centru de asisten. Este la latitudinea judectorului s hotrasc dac ntrerupe o sesiune de videoconferin care a fost perturbat n acest mod. nregistrri i utilizarea documentelor n majoritatea cauzelor, procedurile derulate prin videoconferin nu necesit alte tipuri de nregistrri dect cele care se practic n mod normal n timpul unor astfel de proceduri. n cauzele n care

solicitarea de utilizare a videoconferinei vizeaz i nregistrarea procedurii derulate prin videoconferin, autoritatea solicitant are obligaia de a pune la dispoziia autoritii solicitate echipamentul de nregistrare, dac este necesar, pentru ca autoritatea solicitat s nregistreze probele n formatul corect. nregistrarea video a procedurilor judiciare poate face obiectul unor restricii, n funcie de statele membre implicate. Se presupune c prile au anticipat care sunt documentele care vor necesare pe parcursul procedurii i c au pus n prealabil la dispoziia participanilor copii ale acestora. Se recomand prilor s e de acord cu acest aspect. De regul, este foarte convenabil s se pregteasc un set de copii ale documentelor n avans, pe care autoritatea solicitant s le trimit autoritii solicitate. Dac este posibil din punct de vedere tehnic, documentele pot prezentate prin intermediul unei camere video pentru documente care s fac parte din echipamentul de videoconferin. n anumite situaii, o camer video pentru documente nu este un mijloc sucient pentru a face schimb de nscrisuri. De exemplu, nu se poate folosi n mod direct o camer video pentru ca avocatul i clientul su s poarte o discuie privat referitoare la documentele prezentate. Prin urmare, ar mai uor accesibil o copie a documentului transmis prin fax. Pentru schimbul de documente, videoconferinele ar putea completate prin arhive sau servere de documente comune. Aceste capaciti sunt din ce n ce mai folosite pentru schimbul de informaii, ns, n contextul justiiei, trebuie acordat o atenie suplimentar pentru a se garanta faptul c orice astfel de arhiv este sigur, imediat la dispoziia prilor i accesibil numai prilor autorizate, implicate ntr-o cauz. Aceste arhive ar putea disponibile prin intermediul unor calculatoare aate att n locaiile autoritii solicitante, ct i n cele ale autoritii solicitate. Conexiuni multipunct n cadrul videoconferinelor transfrontaliere trebuie, de asemenea, ca sistemul autoritii solicitante s poat conectat la sisteme ale

23

24

autoritii solicitate. De obicei, videoconferinele transfrontaliere se refer la stabilirea unei conexiuni vizuale i audio ntre dou locaii (punct la punct), i anume locaia autoritii solicitante i locaia autoritii solicitate. n unele cazuri, ar putea necesar stabilirea conexiunii ntre mai mult de dou locaii n mod simultan (multipunct). Acest lucru se poate ntmpla, de exemplu, atunci cnd un interpret aat ntr-o a treia locaie este conectat la procedurile judiciare. Legturile pot stabilite printr-o conexiune aparinnd unei pri tere. Conexiunile punct la punct i conexiunile multipunct trebuie, de asemenea, s e conforme cu standardele internaionale aplicabile videoconferinelor. Aceste standarde au fost elaborate de ctre Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT). Anexa II la prezentul ghid cuprinde o list detaliat a acestora. De asemenea, conexiunea transfrontalier a sistemelor de videoconferin trebuie protejat astfel nct s se evite interceptarea ilegal a nregistrrilor de ctre teri. n cazul n care se utilizeaz conexiunea IP-IP, trebuie ca instanele judectoreti participante s convin asupra metodelor de criptare necesare.

ANEXA I

25

4.

ANEXA I EXPLICAII SUPLIMENTARE PRIVIND CADRUL JURIDIC PENTRU UTILIZAREA VIDEOCONFERINELOR N CAUZE TRANSFRONTALIERE.
4.1. Cadrul juridic n materie penal

n ceea ce privete chestiunile penale, articolul 10 din Convenia european privind asistena judiciar reciproc n materie penal din 2000 prevede cadrul juridic pentru cauzele transfrontaliere. Se aplic urmtoarele dispoziii: a) audierea are loc n prezena unei autoriti judiciare a statului membru solicitat, asistat, dac este cazul, de un interpret; aceast autoritate este de asemenea responsabil cu identicarea persoanei audiate i cu respectarea principiilor fundamentale de drept ale statului membru solicitat. n cazul n care autoritatea judiciar a statului membru solicitat apreciaz c principiile fundamentale de drept ale acestui stat membru nu sunt respectate n timpul audierii, aceasta ia imediat msurile necesare pentru a se asigura c audierea se desfoar n conformitate cu principiile menionate; autoritile competente ale statului membru solicitant i ale statului membru solicitat convin, dac este cazul, asupra msurilor pentru protecia persoanei care trebuie audiat;

b)

c)

26
d)

audierea este realizat direct de ctre autoritatea judiciar a statului membru solicitant, sau sub conducerea sa, n conformitate cu dreptul su intern; la cererea statului membru solicitant sau a persoanei care trebuie audiat, statul membru solicitat se asigur c aceasta este asistat de un interpret, dac este necesar. persoana care trebuie audiat poate invoca dreptul de a nu depune mrturie care i-ar recunoscut prin legea e a statului membru solicitat, e a statului membru solicitant.

e)

Articolul 10 din Convenia privind asistena judiciar reciproc din 2000 stabilete principiul conform cruia o cerere pentru o audiere prin videoconferin poate naintat de ctre un stat membru cu privire la o persoan care se a n alt stat membru. O astfel de cerere poate formulat n cazul n care autoritile judiciare ale statului membru solicitant solicit ca persoana n cauz s e audiat n calitate de martor sau de expert i nu este de dorit sau nu este posibil ca aceast persoan s cltoreasc n respectivul stat pentru audiere. Nu este de dorit ar putea, de exemplu, s se aplice n cazurile n care martorul are o vrst foarte fraged ori foarte naintat sau starea sa de sntate este precar; nu este posibil s-ar putea referi, de exemplu, la cazurile n care martorul ar expus unui risc major dac ar comprea n statul membru solicitant. Statul membru solicitat trebuie s e de acord cu videoconferina, cu condiia ca audierea s nu e contrar principiilor fundamentale ale dreptului acestuia i cu condiia ca acesta s dispun de mijloacele tehnice pentru desfurarea audierii. n acest context, trimiterea la principiile fundamentale de drept implic faptul c o cerere nu poate refuzat pentru simplul motiv c audierea martorilor i a experilor prin videoconferin nu este prevzut n legislaia statului membru solicitat, sau c una sau mai multe condiii detaliate referitoare la o audiere prin videoconferin nu ar ndeplinite n conformitate cu legislaia naional. n cazul n care nu exist mijloacele tehnice corespunztoare, statul membru solicitant poate, cu acordul statului membru solicitat, s furnizeze echipamentul adecvat care s permit desfurarea audierii6.

6) Raport explicativ privind Convenia din 29 mai 2000 privind asistena judiciar reciproc n materie penal ntre statele membre ale Uniunii Europene (text aprobat de Consiliu la 30.11.2000) (2000/C 379/02)

Cererile de audiere prin videoconferin conin informaii referitoare la autoritatea care a formulat cererea, obiectul i motivul cererii, acolo unde este posibil, identitatea i cetenia persoanei n cauz i, dac este necesar, numele i adresa persoanei care urmeaz s e citat. Cererea conine, de asemenea, motivul pentru care nu este de dorit sau nu este posibil ca martorul sau expertul s e prezent personal la audiere, denumirea autoritii judiciare i numele persoanelor care vor efectua audierea. Aceste informaii sunt prevzute n Convenia privind asistena judiciar reciproc din 2000. Autoritatea judiciar a statului solicitat citeaz persoana n cauz pentru a se nfia, cu respectarea condiiilor prevzute de legislaia sa. Articolul 10 alineatul (8) din Convenia privind asistena judiciar reciproc din 2000 prevede c, n cazul n care, n cursul unei audieri prin videoconferin, o persoan refuz s depun mrturie sau ofer mrturii false, statul n care se a persoana audiat trebuie s e n msur s trateze persoana n cauz ca i cum aceasta s-ar nfia la o audiere desfurat n conformitate cu propriile proceduri naionale. Acest lucru rezult din faptul c obligaia de a depune mrturie la o audiere prin videoconferin este prevzut, n conformitate cu prezentul alineat, n legislaia statului solicitat. Alineatul este menit n special s garanteze faptul c, n caz de nerespectare a obligaiei de a depune mrturie, martorul suport consecinele comportamentului su, care sunt similare cu cele aplicabile n cauze naionale n care nu este folosit videoconferina. La articolul 10 alineatul (9), utilizarea audierilor prin videoconferin este extins la persoane urmrite penal. Fiecare stat membru se bucur de libertate deplin n a stabili dac este sau nu de acord s examineze cereri pentru astfel de audieri. Orice stat membru poate face o declaraie cu caracter general n care s precizeze c nu va face acest lucru7. Audierile pot avea loc numai dac inculpatul i d consimmntul de ecare dat.

27

7) n ceea ce privete audierea inculpailor, Danemarca, Germania, Ungaria, rile de Jos, Polonia i Regatul Unit au formulat rezerve referitoare la Convenia privind asistena judiciar reciproc din 2000

4.2.

Cadrul juridic n materie civil i comercial

28

Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial constituie cadrul juridic pertinent pentru obinerea de probe prin videoconferin n materie civil i comercial. Exist dou contexte posibile n care pot utilizate videoconferinele n scopul obinerii transfrontaliere de probe n conformitate cu regulamentul. Acestea sunt obinerea de probe de ctre o instan solicitat n conformitate cu articolele 10 12 i obinerea direct de probe n conformitate cu articolul 17. n conformitate cu articolele 10 - 12, prile i reprezentanii acestora pot prezeni atunci cnd se obin probe de ctre instana solicitat, cu condiia ca acest lucru s e prevzut de legislaia statului membru al instanei solicitante. Instana solicitat stabilete condiiile n care prile i reprezentanii acestora pot s participe, n conformitate cu articolul 10. Instana solicitat informeaz prile i reprezentanii acestora cu privire la data, ora i locul n care se vor desfura procedurile. n conformitate cu articolul 11, instana solicitat poate, de asemenea, s solicite prilor i reprezentanilor acestora s e prezeni sau implicai n obinerea de probe, n cazul n care aceast posibilitate este prevzut de legislaia statului membru al acesteia. Reprezentanii instanei solicitante pot, de asemenea, decide s e prezeni atunci cnd se obin probe de ctre instana solicitat, cu condiia ca acest lucru s e permis de legislaia statului membru al instanei solicitante. Dac se solicit participarea reprezentanilor instanei solicitante n momentul obinerii de probe, instana solicitat stabilete condiiile n care acetia pot participa, n conformitate cu articolul 10. Pentru a facilita prezena sau participarea prilor sau a instanei solicitante, instana solicitant poate cere instanei solicitate s foloseasc tehnologia comunicaiilor, precum videoconferinele, pentru obinerea de probe. Instana solicitat are obligaia de a se conforma acestei cereri, cu condiia ca acest lucru s nu e incompatibil cu legislaia statului membru din care provine sau s nu dea natere unor diculti practice majore. n caz de neconformare, instana solicitat trebuie s informeze instana solicitant. Dac nu este furnizat accesul la mijloacele tehnice, instanele pot pune la dispoziie mijloace tehnice de comun acord.

Cu excepia cazurilor n care instana solicitant formuleaz o cerere pentru o procedur special, instana solicitat execut cererea n conformitate cu legislaia din statul membru n care se a. Aceasta prezideaz audierea, care se va desfura n mod normal n limba ocial a instanei solicitate. Instana solicitat este, de asemenea, responsabil cu organizarea audierii i citarea martorilor. Dac este necesar, se aplic msuri coercitive n conformitate cu legislaia instanei solicitate. Martorul poate invoca dreptul de a refuza s depun mrturie n conformitate cu dreptul statului membru al instanei solicitate sau solicitante. n temeiul articolului 17, instana poate solicita s obin probe direct n alt stat membru i nainteaz o cerere n acest sens organismului central sau autoritii competente din respectivul stat membru. Obinerea direct de probe trebuie s aib loc pe baz voluntar, fr utilizarea de msuri coercitive. Instana solicitant trebuie s informeze persoanele audiate c obinerea direct de probe este voluntar. Ca urmare a cererii, organismul central sau autoritatea competent a statului membru solicitat comunic instanei solicitante dac cererea este acceptat, precum i orice eventuale condiii de ndeplinit n conformitate cu legislaia din statul membru solicitat (cum ar , de exemplu, faptul c ar putea desemnat o instan din statul membru solicitat care s participe la obinerea probelor). Instana solicitant execut cererea n conformitate cu legislaia statului membru n care se a, dei trebuie respectate condiiile prevzute de legislaia statului membru solicitat. Ca i articolul 10, articolul 17 ncurajeaz utilizarea videoconferinei. Cererea poate refuzat de ctre organismul central sau autoritatea competent n cazul n care nu intr n sfera de aplicare a Regulamentului privind obinerea de probe din 2001, n cazul n care nu conine toate informaiile necesare sau n cazul n care obinerea direct de probe este contrar principiilor fundamentale de drept din statul membru de origine.

29

ANEXA II

30

5.

ANEXA II STANDARDE TEHNICE

Echipamentul video i audio pentru conferine trebuie s ndeplineasc standardele minime din domeniu pentru a facilita interoperabilitatea la nivel local i global. Standardele de mai jos reprezint standardele obinuite n domeniu (elaborate n principal de ctre Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor UIT). Video Standardele H.320 i H.310 pentru video pe ISDN. Aceste standarde cuprind orientri pentru compresie i transmisiune video i pentru semnale audio i de control. n cazul n care un sistem video al unui productor intr n conferin cu o alt marc, ambele sisteme video revin automat la numitorul comun H.320. H.310 este standardul pentru conexiuni ISDN mai rapide. Standardul H.323 pentru video pe Internet Standardul H.323 asigur o baz pentru comunicaiile audio, video i de date peste reele pe baz de protocol Internet. Prin conformitatea cu H.323, produsele multimedia i aplicaiile de origini diferite pot interopera, permind utilizatorilor s comunice fr a avea probleme de compatibilitate.

Conferine de date Standardul T.120 pentru conferine de date. T.120 este un protocol de partajare de date pentru comunicaii de date multipunct ntrun mediu de conferine multimedia. Acesta permite colaborarea pe tabl alb, transferuri de iere, prezentri grace i partajri de aplicaii. Imagine i audio H.263 i H.264. Standardul privind calitatea imaginii de 30 de cadre pe secund n format intermediar comun (CIF) n intervalul 336384 kbps (kilobii pe secund) Standardul de 30 de cadre pe secund asigur o calitate a imaginii apropiat de imaginea de televiziune. H.263 i H.264 sunt exemple de standarde ale UIT care ndeplinesc prezenta cerin. H.239 Imagine n imagine (PIP) Imaginea n imagine sau DuoVideo H.239 permite codecului s aeze cel puin dou imagini pe monitor. Standarde pentru codicare audio: G.711 [Modularea prin codicarea impulsurilor (PCM) a frecvenelor vocale], G.722 (7 kHz codicare audio n intervalul 64 kbit/s); G.722.1 (Codicare de complexitate redus la 24 i 32 kbit/s pentru operarea de tip mini libere n sistemele cu pierdere redus de cadre) Microfoane pentru suprimarea ecoului cu o frecven de rspuns de la 100 la 7.000 Hz, pauz a semnalului audio, buton de pornire/oprire i duplex audio complet. H.281 Protocol de control al unei camere la distan pentru videoconferinele care utilizeaz standardul H.224 H.281 reprezint standardul pentru protocolul de control al unei camere locale i la distan pentru videoconferinele ISDN (H.320), pentru camer

31

(camere) cu capacitatea de rotire panoramic, nclinare i distan focal variabil, acionat att manual, ct i pe baz de presetri.

32

Canale, lime de band i conectare Un minim de 6 canale pentru sistemele de videoconferin n sli care utilizeaz ISDN sau sisteme video care opereaz ca aplicaie unic pe un computer personal sau un sistem de tipul unei sli mai mari trebuie s aib capacitatea de a utiliza 3 linii ISDN. Aceast capacitate este necesar pentru a obine 384 kbps la 30 de cadre pe secund. n general, cu ct limea de band a circuitelor de conexiune i capacitatea de procesare a codecului sunt mai mari, cu att calitatea imaginii este mai bun, mai ales pe ecrane de mari dimensiuni. Standarde pentru codecuri: H.261, H.263 i H.264. Funcia primar a codecului este de a comprima i decomprima semnalul video i audio. Pot obinute rezultate identice multiple de la un singur sistem de ieire printr-un dispozitiv cunoscut, n mod obinuit, sub denumirea de amplicator de distribuie. Standardele BONDING (Bandwidth On Demand Inter-Networking Group) (numai ISDN i H.320) pentru multiplexori inversai Multiplexorii inversai combin canale individuale 56K sau 64K pentru a crea o lime de band mai mare, ceea ce nseamn o calitate a imaginii mai bun. Standardul H.243 H.320/H.323 pentru tehnologii de conectare Standardul H.243 vizeaz echipamentul de conectare multipunct. Echipamentul de conectare multipunct conecteaz toi participanii, permind unui sistem de videoconferin s se conecteze la mai mult de dou locaii. H.460 este un standard referitor la traversarea de ctre semnalele de videoconferin H.323 a barajelor de protecie (rewalls) i a conversiei adreselor de reea (network address translation NAT). H.460.18 i H.460.19 sunt standarde care permit dispozitivelor H.323 s fac schimb de semnale i coninut media dincolo de limitele impuse de NAT i barajele de protecie.

ANEXA III

6.

ANEXA III ETAPECHEIE ALE UTILIZRII VIDEOCONFERINELOR N PROCEDURILE JUDICIARE TRANSFRONTALIERE Videoconferine n materie penal

Etap

Videoconferine n materie civil i comercial

1. Cerere privind obinerea de probe

1.1. Actorii implicai

Instana trimite cererea Cererile sunt transmise direct de ctre instana unde au nceput procedurile (denumit n continuare instana solicitant) ctre instana dintr-un alt stat membru care obine probe (denumit n continuare instana solicitat). Instana solicitant nainteaz organismului central sau autoritii competente din statul solicitat o cerere n vederea obinerii directe a probelor (n conformitate cu articolul 17).

Instana, procurorul sau alt autoritate judiciar competent transmite cererea Cererile sunt transmise direct de ctre instan (denumit n continuare instana solicitant) sau de alte autoriti judiciare competente (de exemplu, procurori sau centre de asisten juridic reciproc) ctre autoritatea competent a statului solicitat.

33

34

1.2. Forma cererii

Formulare standard prevzute n Regulamentul privind obinerea de probe din 2001 Cererea trebuie naintat utiliznd formularele standard anexate la Regulamentul privind obinerea de probe din 2001. Cererea trebuie s conin detalii, cum ar numele i adresa prilor implicate n procedur, natura i obiectul cauzei, o descriere a modului n care se vor obine probe etc. Formularele relevante care trebuie utilizate sunt: Formularul A: cerere privind obinerea de probe (articolele 10 - 12); Formularul I: cerere privind obinerea direct de probe (n temeiul articolului 17);

Formular standard (opional): Cerere privind asistena juridic reciproc n materie penal. Cererile de audiere prin videoconferin conin, pe lng informaiile referitoare la autoritatea care a formulat cererea, obiectul i motivul cererii, acolo unde este posibil, identitatea i cetenia persoanei implicate i, dac este cazul, denumirea autoritii judiciare i numele persoanelor care vor efectua audierea. Cererea trebuie s conin i motivul pentru care nu este de dorit sau nu este posibil ca martorul sau expertul s e prezent personal la audiere, denumirea autoritii judiciare i numele persoanelor care vor efectua audierea. Formularul de cerere informal i nota de nsoire sunt disponibile pe site-ul Consiliului Uniunii Europene (consilium.europa.eu, seciunea Cooperare poliieneasc i judiciar - subseciunea Cerere de asisten judiciar reciproc n materie penal). Cererea poate trimis prin pot, curier, fax (n toate statele membre) sau e-mail (numai n anumite state membre).

1.3. naintarea cererii

Formularele sunt disponibile pe site-urile Atlasului judiciar european (Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial). http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/ html/te_documents_en.htm Cererea poate trimis prin pot, curier, fax (n toate statele membre) sau e-mail (numai n 13 state membre).

1.4. Rspunsul la cerere

1. Obinerea (indirect) de probe de ctre instana solicitat:

Instana responsabil cu soluionarea cererii va conrma primirea cererii ct mai curnd posibil. Cu toate acestea, n conformitate cu Convenia privind asistena judiciar Conrmare de primire: Referitor la cererile formulate reciproc din 2000, instana solicitat nu are nicio n temeiul articolelor 10 - 12 (i anume cererile privind obligaie de conrmare a primirii cererii . obinerea indirect de probe), n termen de 7 zile de Conrmarea de primire va trimis autoritii la primirea cererii, instana solicitat trimite instanei solicitante o conrmare de primire, folosind formularul din statul membru solicitant i va conine numele, adresa, numrul de telefon i de fax al instanei i, B din anex. dac este posibil, numele judectorului responsabil cu Formular: Pentru rspuns se utilizeaz formularul F, prelucrarea acesteia. anexat la Regulamentul 1206/2001. Acesta include Statul membru solicitat execut cererea de asisten noticarea cu privire la data, ora, locul unde se obin judiciar de ndat ce este posibil, innd seama probele, precum i condiiile de participare. n cea mai mare msur posibil de termenele Timp: n termen de treizeci de zile, instana solicitat procedurale sau de alt natur indicate de statul trebuie s informeze instana solicitant dac cererea nu poate acceptat sau dac sunt necesare informaii membru solicitant. Statul suplimentare. Noticarea se face prin intermediul membru solicitant explic motivele termenelor n formularului C, care este anexat la Regulamentul cauz. privind obinerea de probe din 2001. Refuzul de a utiliza videoconferina: Statul membru n cazul n care se accept, cererea trebuie executat solicitat este de acord cu audierea prin videoconferin n termen de nouzeci de zile de la primire. n cazul n n msura n care recurgerea la aceast metod nu este care se produce o ntrziere, ar trebui utilizat formularul contrar principiilor fundamentale ale dreptului su G pentru noticarea instanei solicitante. Dac cererea i cu condiia de a dispune de mijloacele tehnice care se refuz (formularul H), instana solicitat trebuie s permit efectuarea audierii. informeze instana solicitant cu privire la aceasta n termen de aizeci de zile de la primirea cererii. Refuzul de a utiliza videoconferina: Instana solicitat se conformeaz acestei cerine cu condiia ca aceasta s nu e incompatibil cu legislaia statului membru al instanei solicitate sau s nu dea natere unor diculti practice majore.

35

36

Cereri privind obinerea direct de probe n temeiul articolului 17: n termen de treizeci de zile de la primirea cererii, organismul central sau autoritatea competent informeaz instana solicitant dac cererea este sau nu acceptat i, eventual, n ce condiii pot obinute probele, completnd formularul J. Dac cererea se accept, organismul central sau autoritatea competent poate nsrcina o instan a statului membru din care face parte s ia parte la obinerea de probe pentru a veghea la aplicarea corect a prezentului articol i a condiiilor care au fost stabilite. n cazul n care statul membru solicitat nu dispune de mijloacele tehnice care permit realizarea unei videoconferine, statul membru solicitant le poate pune la dispoziia statului membru solicitat, prin acord reciproc.

1.5. Accesul la echipamentele pentru videoconferin

Dac instanele solicitate i instanele solicitante nu au acces la mijloacele tehnice menionate anterior, astfel de mijloace pot procurate prin acord reciproc.

1.6. Msuri practice care preced videoconferina

1. Obinerea (indirect) de probe de ctre instana solicitat: Instana solicitat: notic instana solicitant i/ sau prile cu privire la data, ora, locul unde se obin probele, precum i condiiile de participare. - citarea martorului Instana solicitant i instana solicitat: - rezervarea slii de edin - activarea echipamentului de videoconferin (inclusiv testarea conexiunilor) - rezervarea interpreilor i a personalului tehnic 2. Obinerea direct a probelor: Instana solicitant: - notic martorul cu privire la data, ora, locul unde se efectueaz actul de cercetare (obinerea de probe) Instana solicitant sau facilitatea de videoconferin (cu ajutorul organismului central sau al autoritii competente): - rezervarea slii de edin sau a facilitii de videoconferin - activarea echipamentului de videoconferin (inclusiv testarea conexiunilor) - rezervarea interpreilor i a personalului tehnic

Instana sau alt autoritate judiciar a statului membru solicitat transmite o citaie persoanei care urmeaz s apar n instan n conformitate cu dreptul naional. Instana solicitant i instana solicitat sau facilitatea de videoconferin: - rezervarea slii de edin sau a facilitii de videoconferin - activarea echipamentului de videoconferin (inclusiv testarea conexiunilor) - rezervarea interpreilor i a personalului tehnic

37

38

1.7. Limbi utilizate i interpretare

1. Obinerea (indirect) de probe de ctre instana solicitat: Limba utilizat Va utilizat limba instanei solicitate. Utilizarea interpreilor La cererea instanei solicitante sau a persoanei care trebuie audiat, instana solicitat se asigur c persoana care urmeaz s e audiat este asistat de un interpret, dac este necesar. 2. Obinerea direct a probelor: Limba utilizat Cu respectarea condiiilor impuse de ctre autoritatea central sau autoritatea competent, se utilizeaz limba instanei solicitante. Utilizarea interpreilor Instana solicitat se asigur c persoana care urmeaz s e audiat este asistat de un interpret, dac este necesar.

Limbile utilizate n cerere, instana solicitant informeaz instana solicitat cu privire la limba care va utilizat. Instana solicitant i instana solicitat pot solicita ca procedurile s aib loc, n totalitate sau parial, ntr-o limb strin. Utilizarea interpreilor La cererea statului membru solicitant sau a persoanei care trebuie audiat, statul membru solicitat se asigur c aceasta este asistat de un interpret, dac este necesar.

2.1. Desfurarea audierii prin videoconferin

Se aplic legislaia statului solicitat Se organizeaz utilizarea videoconferinei n conformitate cu dreptul statului solicitat. Cu toate acestea, instana solicitant poate solicita ca executarea cererii s aib loc n conformitate cu o procedur special prevzut de legislaia statului membru din care face parte. Instana solicitat se conformeaz acestei cereri, cu condiia ca aceast procedur s nu e incompatibil cu legislaia statului membru din care provine sau s nu dea natere unor diculti practice majore. n cazul obinerii directe de probe de ctre instana solicitant n conformitate cu articolul 17, instana solicitant execut cererea n conformitate cu dreptul su naional. Refuzul de a depune mrturie Persoana care trebuie audiat are dreptul de a refuza acest lucru n msura n care exist dispoziii n acest sens e n legislaia dreptului solicitat, e n legislaia statului solicitant. Prezena autoritii judiciare a statului solicitat Audierea are loc n prezena unei autoriti judiciare a statului membru solicitat, asistat, dac este cazul, de un interpret; aceast autoritate este de asemenea responsabil cu identicarea persoanei audiate i cu respectarea principiilor fundamentale de drept ale statului membru solicitat.

Se aplic legislaia statului solicitant Se organizeaz utilizarea videoconferinei n conformitate cu dreptul statului solicitant. Statul solicitat respect formalitile i procedurile indicate n mod expres de statul solicitant, n msura n care aceste formaliti i proceduri nu sunt contrare principiilor fundamentale de drept ale statului solicitat.

Refuzul de a depune mrturie Persoana care trebuie audiat are dreptul de a refuza acest lucru n msura n care exist dispoziii n acest sens e n legislaia dreptului solicitat, e n legislaia statului solicitant. Nu se d curs cererilor pentru obinerea direct a probelor n conformitate cu articolul 17 dect dac acest lucru poate avea loc pe baz voluntar, fr a nevoie s se recurg la msuri de constrngere.

39

2.2. Cine este responsabil cu audierea prin videoconferin

1. Obinerea (indirect) de probe de ctre instana solicitat: Instana solicitat (instana statului solicitat n conformitate cu articolele 10-12 din Regulamentul privind obinerea de probe din 2001) 2. Obinerea direct de probe: Instana solicitant (instana statului solicitant, n conformitate cu articolul 17 din Regulamentul privind obinerea de probe din 2001).

Instana sau procurorul statului solicitant

40

2.3. Costurile videoconferinelor

Instana solicitant trebuie s asigure rambursarea onorariilor pltite experilor i interpreilor, precum i organizarea videoconferinei. Executarea cererii de obinere indirect a probelor nu ar trebui s dea natere niciunei solicitri de rambursare a taxelor sau a cheltuielilor. Cu toate acestea, la solicitarea eventual a instanei solicitate, instana solicitant ar trebui s asigure rambursarea costurilor generate de utilizarea videoconferinei.

Instana solicitant trebuie s asigure rambursarea onorariilor pltite experilor i interpreilor, precum i organizarea videoconferinei. Instana solicitat poate renuna la rambursarea total sau parial a cheltuielilor.

3. Msuri ulterioare sesiunii de videoconferin

1. n cererile privind obinerea indirect de probe (i anume cele formulate n temeiul articolelor 10 - 12 din regulament), instana solicitat trimite fr ntrziere instanei solicitante documentele care prevd executarea cererii i, dup caz, napoiaz documentele primite de la instana solicitant. Documentele sunt nsoite de o conrmare a executrii cererii prin intermediul formularului H din anexa la Regulamentul privind obinerea de probe din 2001. 2. Obinerea direct a probelor: Cu excepia cazurilor n care exist alte condiii impuse de ctre organismul central, nu sunt necesare msuri ulterioare sesiunii de videoconferin.

Autoritatea judiciar a statului membru solicitat ntocmete, dup ncheierea audierii, un proces-verbal care indic data i locul audierii, identitatea persoanei audiate, identitatea i calitatea tuturor celorlalte persoane din statul membru solicitat care au participat la audiere, toate eventualele depuneri de jurmnt i condiiile tehnice n care s-a desfurat audierea. Acest act este transmis de ctre autoritatea competent a statului membru solicitat autoritii competente a statului membru solicitant.

41

Consiliul uniunii europene Ghid privind utilizarea videoconferinelor n cadrul procedurilor judiciare transfrontaliere Luxemburg: Ociul pentru Publicaii al Uniunii Europene 2009 41 p. 14,8 x 21,0 cm ISBN 978-92-824-2489-6 doi:10.2860/33471 QC-78-09-966-RO-C

Cum v putei procura publicaiile Uniunii Europene?

Publicaii de vnzare: prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); de la librria pe care o frecventai, menionnd titlul, editura i/sau numrul ISBN; contactnd direct unul dintre agenii notri de vnzri. Putei obine datele de contact ale acestora vizitnd http://bookshop.europa.eu sau trimind un fax la +352 2929-42758. Publicaii gratuite: prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); la reprezentanele sau delegaiile Comisiei Europene. Putei obine datele de contact ale acestora vizitnd http://ec.europa.eu/ sau trimind un fax la +352 2929-42758.

QC-78-09-966-RO-C

www.consilium.europa.eu

ISBN 978-92-824-2489-6

DGF Communication/Publications