Vasile LUHA

REGIMUL JURIDIC AL INSOLVENEI

suport de curs

Alba Iulia

sept. 2008

CUPRINS CAPITOLUL 1 Explicaii preliminare 1.1. Aspecte introductive 1.2 Terminologie i evoluie CAPITOLUL 2 7 7 8 13

Procedura falimentului reglementat de Codul Comercial romn de la 1887 2.1. Definiie 13 2.2. Caracterele specifice ale procedurii reglementate de codul comercial 14 2.3. Fundamentarea ideii de intervenie a creditorilor i a justiiei n afacerile private ale debitorului falit 17 2.4. Declanarea procedurii 19 2.5. Participanii la procedura falimentului 22 2.6. Rezolvrile amiabile i redresarea debitorului 25 2.7.Inconvenientele majore ale procedurii reglementate de Codul comercial 27 CAPITOLUL 3 31

Procedura insolvenei reglementat prin legea nr. 64/1995 3.1 Trsturi specifice 31 3.2 Modificri aduse Legii nr. 64/1995 38

CAPITOLUL 4

41

Actualul cadru legislativ privind procedura insolvenei 4.1. Consacrarea legal a termenului de insolven 41 4.2. Scopul i principiile procedurii insolvenei 45 4.3.Domeniul de aplicare 53 4.4. Obiectul procedurii insolvenei 58 CAPITOLUL 5 71

Participanii la procedura insolvenei 5. 1. Instanele judectoreti 71 5. 2. Judectorul sindic 81 5.3. Creditorii 87 5.4. Administratorul special 98 5.5. Administratorul judiciar 100 5. 6. Lichidatorul 107 5.7. Debitorul 109 5.8. Aciunile n revendicare mpotriva patrimoniului debitorului 114 CAPITOLUL 6 117

Deschiderea procedurii insolvenei 6. 1 Cererile introductive 117 6. 2. Deschiderea procedurii insolvenei 129 6.3. Natura juridic a hotrrii de deschidere a procedurii 138 6.4. Efectele legale ale deschiderii procedurii insolvenei 142 CAPITOLUL 7 169

Stabilirea pasivului 7.1. Ocrotirea averii debitorului. Primele msuri consecutive deschiderii procedurii insolvenei 169 4

7.2. Admiterea creanelor 173 7.3.Soarta unor contracte ale debitorului n procedura insolvenei 178 7.4. Soarta unor contracte ale debitorului n procedura insolvenei. Contracte n curs de executare 187 CAPITOLUL 8 201

Procedura a planului de reorganizare judiciar 8.1. Propunerea planului de reorganizare . Persoanele care pot propune un plan 201 8.2. Coninutul planului de reorganizare 202 8.3. Comunicarea planului 206 8.4.Admiterea sau respingerea planului de ctre judectorul-sindic 207 8.5. Publicarea planului admis 208 8.6.Votarea planului 209 8.7. Confirmarea planului 211 8.8. Efectele confirmrii planului i neconfirmarea unui plan 212 8.9. Executarea planului de reorganizare 213 CAPITOLUL 9 217

Procedura a falimentului 9.1. Principiile procedurii falimentului 217 9.2.Situaiile care determin aplicarea procedurii falimentului 218 9.3. Efectele intrrii n faliment i msurile Consecutive 221 9.4. Notificarea intrrii n faliment 224 9.5. Verificarea creanelor nscute dup deschiderea procedurii 228 9.6. Intrarea n faliment dup confirmarea unui plan de reorganizare 229 5

9.7. Msuri premergtoare lichidrii 230 9.8.Efectuarea lichidrii 233 9.9.Planurile de distribuire periodic ntre creditori 241 CAPITOLUL 10 Rspunderea membrilor organelor de conducere 10.1.Condiiile rspunderii 10.2.Procedura stabilirii rspunderii CAPITOLUL 11 nchiderea procedurii insolvenei 11.1. Situaii n care se nchide procedura 11.2. Efectele nchiderii procedurii Bibliografie selectiv Lista de abrevieri 249 249 265 279 279 283 289 293

CAPITOLUL 1 EXPLICATII PRELIMINARE

1 .1. Aspecte introductive Activitatea comercial are la baza raporturile existente ntre comerciani, n marea lor parte, raporturi contractuale. Desfurarea normal a activitii impune ca toi participanii ce i-au asumat obligaii s i le execute n stricta conformitate cu contractele ncheiate. n cazul n care debitorul nu-i execut obligaia, creditorul are la dispoziie mijloacele specifice executrii silite a obligaiei putnd ajunge pn la valorificarea tuturor bunurilor din patrimonial comerciantului. Analiznd un astfel de raport juridic ut singuli s-ar putea trage concluzia c nu este necesar intervenia legiuitorului pentru adoptarea unor norme speciale n care creditorii s participe colectiv i concursual la executarea forat a activelor din patrimoniul debitorului. Asta, deoarece n aparen norma ce indic procedura dup care se lichideaz silit activele patrimoniului debitorului satisfcnd individual creanele fiecrui creditor n ordinea dat de scadena fiecrei obligaii ar satisface nevoile creditului. ns trebuie s se aib n vedere faptul c dezvoltarea unor relaii comerciale presupune integrarea comerciantului ntr-o reea n care acesta are dubla calitate: el apare n acelai timp att cu calitatea de debitor ct i cu cea de creditor. n aceste condiii apare evident faptul c neexecutarea obligaiilor din partea unui participant la acest circuit conduce la apariia unei sincope care ar afecta, dup principiul bulgrelui de zpad i activitatea celorlali participani. 7

De obicei comerciantul are mai muli creditori, iar executarea obligaiilor numai fa de unul din ei d dreptul solicitantului s procedeze la executarea silit a patrimoniului debitorului pn la epuizarea total a acestuia. Asemenea procedur poate afecta n mod direct activitatea celorlali comerciani. Diminuarea patrimoniului ce se constituie ca gaj general pentru toi creditorii chirografari, sau chiar epuizarea sa, afecteaz direct sau indirect drepturile celorlali creditori nesolicitani, ajungndu-se la o situaie inechitabil n care doar unii creditori i-ar realiza creanele n detrimentul celorlali. Tocmai pentru a evita o astfel de situaie legiuitorul a ncercat s gseasc o formul procedural prin care s se mpart n mod echitabil, pragmatic, n favoarea dezvoltrii creditului, patrimoniul comerciantului debitor ntre toi creditorii si. Fiecare creditor trebuie sa primeasc ceva, s aib ansa s-i achite propriile datorii i s rmn n circuitul economic. S-a conceput astfel o procedur mai complex, celei prin care se execut singular i individual activele patrimoniale ale debitorului, executare ce poate duce pn la lichidarea tuturor acestor active. Se urmrete asigurarea unei securiti suficiente asupra modului de lichidare, n interesul i favoarea tuturor creditorilor, indiferent de originea creanei. 1.2.Terminologie i evoluie Noiunea de faliment are ca origine cuvntul latinesc fallo-fallere, cu sensul de a nela, a nu izbuti, a grei. Dreptul roman a consacrat primele reglementri, care, prin perfecionarea lor, au dus mai trziu la instituia falimentului pentru ca apoi tradiia dreptului roman s fie pstrat i

dezvoltat n dreptul medieval n special n statutele oraelor italiene Genova, Florena i Veneia. O prim reglementare care a pus bazele instituiei falimentului o reprezint Ordonana din 1673 emis de Ludovic al XIV, dar prima reglementare complet i sistematic s-a realizat prin Codul comercial francez din 1807. Codul comercial francez1 organiza o procedur de lichidare a bunurilor falitului i de distribuire a sumelor realizate intre creditorii falitului. n acest scop, toate bunurile falitului erau puse sub sechestru, cu privarea falitului de dreptul de a administra i dispune de aceste bunuri. Reglementarea falimentului a fost apreciat n doctrin ca o cucerire epocal, ca o form de executare colectiv, ntemeiat pe principiul egalitii creditorilor, n care se mbin armonios interesele acestora, cu acelea ale creditului general2. Concepia Codului comercial francez a fost preluat i de Codul comercial italian din 1882 i apoi de Codul comercial roman din 1887. Reglementarea cuprins n Condica pentru comerciu, adoptat n 1840, este considerate prima lege romnesc complet a falimentului, care s-a aplicat n Muntenia, iar din 1864 i n Moldova. Procedura falimentului reglementat de Codul comercial romn3 de la 1877 cu modificrile ulterioare, se remarc prin exagerarea funciei punitive i infamante, care se exprim mai ales n msurile privative de libertate, n
1

Pentru detalii a se vedea E. Thaler, Traite elementaire de droit commercial, 7-ieme ed., lib.Arthur Rousseau, Paris, 1925, p-1023 ; 2 I. L. Georgescu, Autonomia dreptului comercial, n Revista de drept comercial nr.4/1993, p.-7 ; 3 A se vedea Ioan C. Marinescu, Codul comercial adnotat, ed.Tiparul romnesc, Bucureti, 1944, p. 233-357;

publicitatea falimentului, n limitarea mijloacelor de subzistena, n aplicarea de sigilii i derularea procedurii pn la lichidarea averii comerciantului. Cele 253 articole care reglementeaz falimentul (695888 i 936-994) i care alctuiesc cca 60% din textul rmas n vigoare din Codul comercial anterior Legii nr. 64/1995, sunt consacrate comerciantului persoana fizica, excepie fcnd doar articolele 866-874 care se refer la societile comerciale1. Dac n prima perioad de aplicare a codului, administrarea falimentului era ncredinat unui mandatar al creditorilor, adeseori avocat, dup intrarea n vigoare a Legii din 20 iunie 1895, sindicul a devenit judector-sindic, un magistrat profesionist, asimilat judectorilor de edin i judectorilor de instrucie pe care i i nlocuia uneori. Funcia de sindic a ctigat n prestan dar nu i n competen, pentru c judectorii nu posedau o pregtire economic i managerial pentru a se putea substitui directorului, contabilului i inginerului sef, iar de alt parte, judectorul (sindic) este implicat n activiti tehnico-materiale sub condiia sa de magistrat (inventare, sigilii, vnzri la licitaie). n majoritatea legislaiilor aceste atribuii sunt ncredinate unor administratori profesioniti, membri ai unui corp profesional. Astfel, legea (francez) din 25 ianuarie 1985 a creat dou noi profesiuni rezultate din scindarea celei de judector sindic i anume, administratorul judiciar i mandatarul lichidator. ntruct reglementarea Codului comercial referitoare la faliment nu mai corespundea exigenelor, a fost adoptat o noua reglementare concretizat n Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare2.
1
2

Ion Turcu, Tratat de insolven, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p.15 Monitorul oficial nr.130 din 29 iunie 1995

10

Dup doi ani de la adoptarea sa, Legea nr. 64/1995 a fost modificat i completat prin OUG nr. 58/19971. Modificrile i completrile aduse legii prin aceasta ordonan au determinat i modificarea titlului legii i anume: Legea privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului. Raportul Comisiei Europene cu privire la progresele nregistrate de Romnia n cursul anului 2004 n procesul de aderare la Uniunea European a concluzionat c sistemul legislativ romnesc nu prevede mecanisme adecvate i eficiente pentru ieirea de pe pia a operatorilor economici datorit neajunsurilor importante ale legislaiei cum sunt: complexitatea procedurii, aplicarea neuniform a legislaiei n materie, protecia redus de care beneficiaz creditorii. Astfel, porninduse de la acquisul comunitar n domeniu, Guvernul Romniei a elaborat un nou act normativ privind procedura insolvenei, concretizat ulterior n Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei2 care reprezint actualul cadru legislativ.

1 2

Monitorul oficial nr. 265 din 3 octombrie 1997 Monitorul oficial nr.359 din 21 aprilie 2006

11

Bibliografie : 1. Georgescu, I.L., Autonomia dreptului comercial, n Revista de drept comercial nr.4/1993 2. Marinescu, Ioan-C., Codul comercial adnotat, Editura Tiparul romnesc, Bucureti, 1944, p. 233-357; 3. Thaler, E., Traite elementaire de droit commercial, 7ieme ed., lib.Arthur Rousseau, Paris, 1925 4. Turcu, Ion., Tratat de insolven, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p.15

12

CAPITOLUL 2 Procedura falimentului reglementat de Codul Comercial romn de la 1887

2.1. Definiie Folosind ca model Codul comercial italian din 1882, Codul comercial romn se menine pe linia tradiiei Codului comercial francez. Codul comercial romn reglementeaz instituia falimentului n Cartea III Despre faliment, art. 695-888. Definiia i domeniul de aplicare rezult din textul art. 695 C.com: Comerciantul care a ncetat plile pentru datoriile sale comerciale este n stare de faliment 1 Astfel, din textul legii rezult c procedura falimentului se aplic: - numai persoanele fizice i persoanele juridice a cror calitate de comerciant este determinat conform dispoziiilor art. 7 C.com. (i ulterior al art.1 alin. 2 al Legii nr. 26/1990: persoanele fizice care exercit n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, regiile autonome i organizaiile cooperatiste). - numai comercianilor care se afl n incapacitate de plat (insolven). - numai plilor care privesc obligaiile comerciale, n sensul de a intra sub incidena dispoziiilor art. 3 sau ale art. 4 C.com. (,,celelalte contracte i obligaiuni ale unui comerciant, dac nu
1

Este de observat c n Transilvania s-a aplicat pn n anul 1943, anul extinderii legislatiei civile i comerciale romneti, Legea maghiar XVII din 1881 care preciza: starea de faliment trebuie declarat imediat dac cineva i-o cere nsui(art.82). Dac comerciantul sau societatea i incetaz plile, sunt datori s anune aceasta n scris, neamnat, tribunalului competent pentru declararea strii de faliment i totodat s pun la dispoziia exclusiv a tribunalului registrele lor comerciale, i dup posibilitate, s-i prezinte i bilanul (art. 244 )

13

sunt de natur civil sau dac contrariul nu rezult din nsui actul). Natura comercial a obligaiei pe care comerciantul este incapabil s o plteasc este doar o condiie 1 pentru declanarea procedurii falimentului (art. 704 alin.1 : Orice creditor, a crui crean are o cauz comercial, poate s cear tribunalului competinte declaraia n faliment a debitorului su comerciant, probnd ncetarea plilor). Dup pronunarea sentinei, n conformitate cu dispoziiile art. 701 Cod com., pot fi reprezentate i creanele necomerciale, pentru c aceast procedur se poate sfri prin lichidarea ntregului activ al patrimoniului falitului.

2.2. Caracterele specifice ale procedurii reglementate de codul comercial Procedura falimentului, n concepia codului comercial roman este o procedur de executare silit care are urmtoarele caractere2: - este judiciar - se desfoar n faa instanei, sub controlul acesteia; debitorul falit este, desesizat pierznd dreptul de a-i administra averea i aceast atribuie este preluat de judectorul sindic. Msura poate fi atenuat, n condiiile reglementate de Codul comercial (art. 761). - este profesional3 se aplic numai comercianilor. Determinare calitii de comerciant se face un raport de
1 2

Cas.III, dec. nr.291 din 12 .02.1935, Pandectele romne, 1935, III, p. 132 ; Vasile Luha, Drept comercial, Ed. Altip, Alba Iulia, 2003, p.- 288 3 Cas. III, dec. din 1 iunie 1942, Pandectele romane,1943, III, 56;

14

prevederile art. 7 al Codului comercial (Sunt comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit i societile comerciale) astfel cum au fost implicit modificate prin dispoziiunile alin. 2 al art.1 din Legea nr. 26/19901 privind registrul comerului (n sensul prezentei legi, comercianii sunt persoanele fizice care exercit n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, regiile autonome i organizaiile cooperatiste) i prin dispoziiile art. 2 al Legii nr. 31/19902 care adaug societatea cu rspundere limitat celorlalte patru forme de societi comerciale reglementate de Codul comercial. Prin excepie, aceasta procedur poate fi aplicat i fa de unii necomerciani, cum sunt asociaii societii n nume colectiv sau comanditaii societii n comandit (art. 867 alin 1 C.com.) dar numai pentru datoriile societii i asociaii ntr-o asociaiune n participaiune (art. 251 256 C.com.) dar aceste excepii rmn de strict interpretare. De asemenea, procedura falimentului este aplicabil i comerciantului retras din comer sau decedat, n condiiile reglementate de dispoziiile art. 707 C.com.3 Pentru determinarea naturii comerciale a datoriei nepltite la scaden sunt incidente dispoziiile art. 3 C.com. privind enumerarea exemplificativ a faptelor de comer obiective precum i dispoziiile art. 4 C.com. conform crora se socotesc, afar de acestea, ca fapte de comer, celelalte contracte i obligaiuni ale unui comerciant, dac nu sunt de natur civil sau dac contrariul nu rezult din nsui actul4.
1 2

Monitorul ofical nr.49 din 4 februarie 1998 Republicat n monitorul oficial nr. 1066 din 17.11. 2004 3 Cas. III, dec. Din 27. 09. 1938, n Pandectele romane, 1939, III, 81; I. N. Finescu, Curs de drept comercial, Bucureti, 1930, p.-41 ; 4 Cas. III, dec din 14.05. 1935, Revista de drept comercial, 1937, p.-490;

15

Numai neplata datoriilor comerciale certe lichide i exigibile poate justifica declararea strii de faliment dar dup ce sentina a devenit executorie, pot fi prezentate la masa credal i trebuie sa fie incluse n procedura falimentului i datoriile necomerciale, cum sunt cele civile i cele bugetare, pentru c este foarte probabil ca aceasta procedur va epuiza activul patrimoniului debitorului i titularii creanelor necomerciale nu pot fi discriminai n sensul de a atepta satisfacerea cu prioritate a celorlalte creane i cu att mai puin ar putea fi condamnai la o soarta inexorabil, de a-i vedea sacrificate drepturile n favoarea altor creditori concureni. - este general i unitar pentru c privete toate activele patrimoniale ale debitorului 1. - colectiv deoarece reprezint o aprare comun a intereselor i drepturilor tuturor creditorilor acestui comerciant. Scopul ei este de a asigura reparaia echitabil, egalitar a prejudiciilor suferite de toi creditorii falitului prin insolvena acestuia, n sensul c din rezultatul financiar al procedurii falimentului fiecare creditor va primi o cota parte direct proporional cu ponderea pe care o are propria sa crean n totalul masei credale. - egalitar pentru ca se realizeaz stingerea tuturor creanelor ntr-o proporie direct cu ponderea pe care fiecare crean o deine n pasivul patrimonial falitului 2. - are un caracter de remediu (redresarea debitorului i plata pasivului) sau, dup caz, de executare silit (lichidarea patrimoniului acestuia)3
1

M.N. Costin, Angela Miff, Instituia juridica a falimentului. Evoluie i actualitate, n Revista de drept comercial nr,. 3/1996, p.-43; 2 Cas. III, dec. din 1 iunie 1942, Pandectele romne, 1943,III, 56; 3 M. N. Costin, I. Schiau, T. Prescure, Reorganizarea i lichidarea judiciar, ed. Lumina Lex, Bucureti 1997, p.-13;

16

2.3.Fundamentarea ideii de intervenie a creditorilor i a justiiei n afacerile private ale debitorului falit Justificarea ideii de pornire a procedurii falimentului astfel cum este ea reglementat de codul comercial decurge din aplicarea a dou principii fundamentale ale obligaiilor comerciale : 1. Comerul se bazeaz pe credit, relaiile comerciale se stabilesc pe baza prezumiei c fiecare comerciant este capabil s-i plteasc la scaden obligaia asumat. De aceea incapacitatea de plat este un incident major care poate aduce perturbri grave comerului i care justific intervenia justiiei. Incapacitatea de plat trebuie s fie delimitat n raport cu alte dou noiuni : insolvabilitatea i refuzul de plat. Insolvabilitatea exprim dezechilibrul financiar al patrimoniului debitorului, caracterizat prin preponderena pasivului fa de active iar incapacitatea de plat (denumit de jurispruden i insolven ) reprezint absena fondurilor bneti necesare plii obligaiei scadente. Aadar, patrimoniul debitorului poate avea un activ predominat fa de pasiv, dar n absena numerarului disponibil pentru a plti la scadena obligaia comercial, exist incapacitatea de plat dei nu exist insolvabilitatea. Invers, pasivul fiind superior valoric activului patrimoniului sau, debitorul este virtual insolvabil dar nu se afl n incapacitatea de plat pentru c beneficiaz de sprijinul creditului bancar. Nici refuzul plii obligaiei comerciale nu se confund cu incapacitatea de plat. Conform dispoziiilor art. 696 c.com. singurul refuz al unor pli, pe temeiul de excepiuni pe care, 17

n buna credin, debitorul l socotete ntemeiat, nu constituie o prob de ncetare a plilor . Tribunalul este suveran s aprecieze elementele de fapt pe care le invoc un comerciant pentru justificarea refuzului de plat i s hotrasc dac aceste elemente se ncadreaz sau nu n conceptul de bun credin. 2. Obligaia comercial se execut la scaden, nici mai trziu, nici mai devreme. Acest principiu se regsete att n normele Codului comercial (art. 43 curgerea de drept a dobnzilor din ziua scadenei; art.44 interzicerea acordrii de ctre judector a termenului de graie permis de art. 1021 Cod civil ) ct i din dispoziiile legii asupra cambiei i a biletului la ordin nr. 58/1934 (art.41- obligaia posesorului de a prezenta cambia la plat fie n ziua scadenei, fie n una din cele dou zile lucrtoare ce urmeaz ; art.46 dreptul oricrui debitor de a consemna suma cnd cambia nu este prezentat spre plat n termenul fixat de art. 40 ; art.44 posesorul cambiei nu este inut s primeasc plata nainte de scaden; trasul care pltete nainte de scaden o face pe riscul su ). Deci, instituia falimentului este justificat de dou idei: a) necesitatea pstrrii unui mediu economic sntos, adecvat care s sprijine i s stimuleze creditul vzut ca motor al prosperitii economice i b) pe ideea de fraud: cel ce nu-i achit datoriile la timp sau deloc neal ncrederea celorlali comerciani cu care direct sau indirect este n relaii de afaceri1.
1

Este de obsevat ca nsui conceptul economic de credit are ca i componenta de baz ideea de ncredere alturi de riscul asumat i de mecanismele ce presupun plata la termen; procedurile de constatare a insolventei i de lichidare silit, fortuit i controlat a averii debitorului incapabil s-i plteasc datoriile, ca form special de executare silit o obligaiilor nu este dect consecina operaional a conceptului de credit; pentru dezvoltri n acest sens a se vedea: Mircea N. Costin, Vasile Luha, Funciile cambiei, n Revista de drept comercial nr.3/ 1995, p.-27; n acest

18

n principiu, neplata unei singure datorii comerciale la scaden poate justifica admiterea cererii de declarare n faliment a debitorului. Instana este suveran1 n a declara starea de faliment atunci cnd debitorul se gsete ntr-o imposibilitate absolut de a-i continua comerul. Starea de ncetare a plilor trebuie sa fie real, permanent cu caracter de generalitate i manifestat prin semne exterioare care s produc dezechilibrul economic al comerciantului i implicit s alarmeze pe creditori. 2.4. Declanarea procedurii Conform Codului comercial, procedura falimentului poate fi iniiat pe trei ci : a) prin declaraia debitorului (art. 703 C.com. ). ; b) la cererea oricrui creditor a crui crean are o cauz comercial (art.704); c) din oficiu, de ctre instan ( art. 705 ). Competena de a declara falimentul aparine tribunalul n circumscripia cruia se afl domiciliul sau sediul comerciantului (art. 702 ). Acelai tribunal este investit cu ntreaga procedur a falimentului i va judeca aciunile derivnd din faliment, cu excepia aciunilor care prin natura lor atrag competena altei instane civile. Mutarea sediului comerciantului nu are efect asupra meninerii investirii tribunalului2.
sens i jurisprudena italian mai veche: dec. din 18 martie 1936, Pandectele romne, 1937, III, 68. 1 Cas.II, dec nr. 39 din 10 .02.1901, citat de Ioan C. Marinescu, Codul comercial adnotat, ed.Tiparul romnesc, Bucureti, 1944, p.-235; 2 Cas. II, dec. nr. 51 din 11. 02. 1898, citat de Ioan C. Marinescu, Codul comercial adnotat, ed.Tiparul romnesc, Bucureti, 1944, p.-241;

19

Sentina de declarare a falimentului are caracter declarativ sau, dup caz, constitutiv de drepturi, prin ea transformndu-se starea de fapt, de insolvena ntr-o stare de drept, falimentul1. Cuprinsul sentinei este reglementat de art. 708 C.com. Sentina este cu execuie provizorie i produce efecte fa de toi creditorii. Ea poate fi atacat de ctre debitor cu opoziie su de ctre creditor cu apel n termen de 10 zile de la afiarea dispozitivului (art. 711 C.com.)2. Sentina pronunat conform dispoziiilor art. 708 C.com. produce dou categorii de efecte: nepatrimoniale i patrimoniale. Efectele cu caracter nepatrimonial ale sentinei sunt privarea de libertate a falitului(art.713) sau limitarea libertii de deplasare a falitului persoan fizic (art.716) i publicitatea prin afiarea sentinei la ua tribunalului (art.710) ori n alte locuri precum i n pres (art. 943 C.com.). Efectele cu caracter patrimonial pe care le produce sentin de declarare a falimentului sunt : a) ncetarea dreptului falitului de a-i administra averea (desesizarea), toate prerogativele administrrii fiind, de regul, asumate de judectorul sindic. Orice act de administrare
1

S-a observat de jurisprudena mai veche c efectul acestei hotrri este erga omnes i c ea nu au caracterul hotrrilor de drept comun, care produc efecte retroactive din momentul formulrii aciunii; prin ea se constat o situaiune la un moment dat i n egal msur atribuie falitului i creditorilor o condiie juridic deosebit de ceea care au avut-o pn n momentul pronunrii; C. de ap. Bucureti, III, dec. din 1.12.1911 citat de Ioan C. Marinescu, Codul comercial adnotat, ed.Tiparul romnesc, Bucureti, 1944, p.-247; 2 Cas. II, dec. din 27.03.1927, Pandectele romne 1927, III, p. 86;

20

realizat de falit dup afiarea sentinei este nul i nu produce efecte fa de creditori (art. 724 alin.1 ). b) Toate datoriile falitului devin instantaneu exigibile (art.719)1. c) Sunt de asemenea, fr efect fa de masa creditorilor (art. 704 alin.2): - actele cu titlu gratuit fcute cu ase luni nainte de data ncetrii plilor; - plata datoriei nainte de scaden, fcut dup data ncetrii plilor, prin numerar, cesiune, vnzare, compensaiune sau astfel ; - nstrinrile de bunuri mobile fcute ctre rude sau alte persoane menionate de lege, n cele 6 luni anterioare ncetrii plilor. d)Toate actele fcute n frauda creditorilor, n orice timp ar fi fcute, se anuleaz conform dispoziiilor art. 975 Cod civil (art. 725 C.com.). Se prezum pn la proba contrarie, c sunt n aceasta situaie actele juridice enumerate de art. 726 C.com. e)Se suspend, numai fa de masa creditorilor, curgerea dobnzilor, pentru creanele nensoite de garanii reale sau de privilegii (art.718 ) n sensul c dobnzile posterioare datei sentinei de declarare a falimentului nu se mai pltesc2.

Acest efect are semnificaia unei decderi din beneficiul termenului pentru debitorul falit i este de esena oricrei proceduri colective, concursuale i egalitariste; altfel creditorii nu pot fi adui ntr-o poziie egal cu creanele lor i cu interesele lor cel mai adesea divergente. Deci creanele mpotriva falitului sunt declarate exigibile, indiferent dac sunt civile sau comerciale, chirografare sau garantate cu garanii personale sau reale; n acest sens i jurisprudena mai veche: Trib. Ilfov, II, dec. din 21.03.1927 citat de Ioan C. Marinescu, Codul comercial adnotat, ed. Tiparul romnesc, Bucureti, 1944, p.-258; 2 Suspendarea dobnzilor este referitoare numai la masa credal i are drept scop de a crea un tratament egal pentru toi creditorii ce alctuiau masa credal.

21

Obiectivele procedurii falimentului erau3 : - constatarea, conservarea i rentregirea activului patrimoniului falitului; - stabilirea pasivului aceluiai patrimoniu i identificarea creditorilor; - cutarea unor posibile soluii amiabile pentru redresarea debitorului i concomitent plata datoriilor acestuia, iar n cazul nereuitei, - lichidarea activului i plata drepturilor creditorilor n mod echitabil. 2.5. Participanii la procedura falimentului Procedura falimentului a atribuit un rol pasiv debitorului i un rol activ celorlali trei participani: judectorul-sindic, adunarea creditorilor i tribunalul. Judectorul-sindic era investit cu dou categorii de atribuiuni: jurisdicionale i de administrare. a) Atribuiile jurisdicionale erau : - verifica creanele, n contradictoriu cu cei interesai (art.772). - se pronuna, prin ordonana, n contradictoriu cu falitul i cu creditorii asupra cererilor necontestate de revendicare i a cererilor de revendicare contestate (art. 817).Pot fi revendicate pe aceasta cale titlurile de credit remise falitului i mrfurile predate sau nepredate (art. 812-815). - discuta cu creditorii cererea de moratoriu (art. 835). - participa la judecarea de ctre tribunal a cererii de moratoriu (art.837) i prezideaz adunarea creditorilor pentru concordat (art.847 i urmat.).

Ion Turcu, Falimentul-Noua procedur-, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.-26

22

- se pronuna prin ordonana asupra sumelor care se rezerva creditorilor ale cror creane nu au fost trecute n bilan pentru c nu au fost admise la pasivul falimentului din momentul repartiiei (art. 821). Ordonana, executorie de drept, era supus apelului. - ntocmea situaia repartiiei sumelor rezultate din lichidarea activului i o supunea aprobrii tribunalului (art.820). b) Atribuiile de administrare erau: - exercita aciunile falitului i i se substituia n aciunile ndreptate contra acestuia, inclusiv aciunile pauliene (art. 717, 725) sau cele pentru rezilierea locaiunii (art. 721), pentru retragerea bunurilor date n gaj sau pentru vnzarea gajului (art. 782). - inventaria i sigila averea falitului, asigura depozitarea i paza bunurilor, valorilor i a registrelor (art. 743-756). - verifica bilanul ntocmit de falit sau ntocmea acest bilan n locul falitului (art. 754-756). - convoca pe falit pentru examinarea i semnarea registrelor (art.757). - ncasa creanele falitului i efectua actele de conservare a drepturilor acestuia (art.758). - ncheia tranzacii, cu aprobarea tribunalului (art. 805); - deschidea corespondena falitului (art.759); - convoca pe creditori i prezida adunarea acestora (art. 938); - propunea tribunalului msuri privind mijloacele de subzisten ale debitorului (art. 762); - lichida activul falimentului n condiiile reglementate prin dispoziiile art. 803 C.com. Evaluarea bunurilor se fcea de ctre experi numii de tribunal. Conform prevederilor art. 761 C.com. tribunalul putea autoriza pe judectorul-sindic s fie ajutat n activitatea de administrare de una sau mai multe persoane retribuite. De 23

asemenea, tribunalul l putea autoriza s-l ntrebuineze pe falit pentru a-i nlesni administrarea (n anumite condiii, stabilite prin ncheierea tribunalului). Judectorul-sindic prezenta lunar rapoarte tribunalului asupra mersului procedurii (art. 765, 766). Adunarea creditorilor nu avea personalitate juridic. Ea avea atribuii care se circumscriau celor trei soluii amiabile: continuarea comerului (art. 760, 804, 806), moratoriul (art. 835, 836 ) i concordatul (art. 845 i urmt.). Hotrrile adunrii creditorilor, prezidate de judectorul-sindic, erau adoptate, dup caz, cu majoritatea simpl (absolut) sau cu majoritate calificat. Tribunalul exercita urmtoarele competene : 1) Judeca, n prima instan, contestaiile privind admiterea la masa falimentului a creanelor de peste 10 milioane i n a doua instan apelurile contra sentinelor judectorului-sindic (art. 772 alin. 5, art.775). 2) Excludea unele creane, privind sume datorate de falit ca garant (art. 773). 3) Admitea provizoriu, pentru sume determinate, la pasivul falimentului, creanele contestate (art.776). 4) Ordona vnzarea gajului (art.782). 5) Soluiona contestaiile privind privilegiile asupra bunurilor mobile (art.784). 6) Supraveghea lichidarea de ctre judectorul-sindic a activului falimentar i numea experi pentru evaluarea bunurilor (art. 803). 7) Autoriza pe judectorul-sindic s tranzacioneze (art. 807) i s vnd la licitaie bunurile, omolognd licitaia, inclusiv vnzarea n mas (art. 808, 809 ). 8) Judeca apelul mpotriva hotrrii judectorului-sindic n materia revendicrii (art.817). 24

9) Autoriza plata falitului n condiiile prevzute de lege i ordona repartiia cuvenit fiecrui creditor (art. 819, 820). 10) Ordona ncetarea operaiunilor din lipsa de active (art. 832) i revoca sentina de ncetare a operaiunilor (art. 833). 11) Hotra asupra continurii comerului, a moratoriului i a concordatului. 2.6. Rezolvrile amiabile i redresarea debitorului S-a admis i sub vechea reglementare i acum c este att n interesul debitorului ct i al creditorului s se caute formule economice i implicit juridice prin care debitorul sa revin n activitatea economic normal, s se redreseze i s-i plteasc datoriile. Lichidarea averii debitorului, nlturarea acestuia din viaa economic activ au fost vzute ca msuri necesare dar extreme; era mai avantajos pentru fiecare din prile interesate ca debitorul falit s existe i ca agent economic ct i ca subiect de drept deoarece creditorii aveau mai mare anse de a-i realiza creanele n situaia n care debitorul exista i producea venituri. Din acest perspectiv codul comercial a prevzut mai multe forme de a sprijini pe debitor de a reveni la normalitate. Astfel s-au avut n vedere: 2.6.1. Continuarea comerului n fondul de comer al falitului. Vnzarea bunurilor falitului poate fi suspendat dac creditorii vor decide continuarea exploatrii fondului de comer al falitului ( art. 804 C.com.). Adunarea creditorilor putea lua o hotrre cu votul majoritii de trei ptrimi a creditorilor n numr i n sum n care s determine cu precizie durata, limitele i condiiile continurii comerului i s desemneze persoana care va conduce aceast activitate1.
1

Cas. III, dec. din 11 02.1936, Pandectele sptmnale, 1937, p.- 303 ;

25

Creditorii abseni i cei care s-au opus, precum i falitul puteau ataca la tribunal, cu opoziie, aceast hotrre. Judectorul-sindic sau o alt persoan desemnat pentru a conduce continuarea comerului exercit activitatea n interesul masei credale, n scopul lichidrii mai lente dar mai avantajoase pentru creditori, a averii falitului. Profitul realizat n perioada continurii comerului sporea activul patrimoniului falitului iar pierderile se diminuau. Noile obligaii, asumate n aceasta perioad se plteau naintea celor datorate creditorilor care alctuiau adunarea iar creditorii noi aveau recurs contra celor care au votat pentru continuarea comerului, dac activul patrimoniului falitului ar fi fost insuficient (art. 805) 2.6.2. Moratoriul Instituia moratoriului era reglementat de dispoziiile art. 834-844cod com. Textele au fost abrogate prin Legea din 10 iulie 1929 asupra concordatului preventiv, i apoi instituia a fost reactivat prin Legea din 5 mai 1938 1. Conform acestor dispoziii n primele trei zile consecutive publicrii sentinei de declarare a falimentului, debitorul putea cere tribunalului s suspende executarea dac erau ntrunite cumulativ urmtoarele condiii : - sentina s-a pronunat la cererea unui creditor sau din oficiu ; - falitul justific cu documente c insolvena sa a fost consecin unor mprejurri extraordinare i neprevzute sau n alt mod scuzabile i d garanii suficiente ca activul patrimoniului su este covritor asupra pasivului ;
1

Moratoriul a fost conceput de legiuitor n folosul debitorului i al creditorilor. n practic nu s-au obinut rezultatele scontate. De cele mai multe ori moratoriul a fost un mijloc de temporizare din partea datornicului n scopul de a obine faciliti de la creditori iar instanele nu aveau suficiente mijloace pentru a se pronuna n cunotin de cauz;

26

- debitorul prezint registrele sale de comer regulat inute, bilanul comercial i o list complet a creditorilor i a creanelor acestora. Dup verificarea documentelor, preedintele tribunalului ordon convocarea creditorilor de ctre judectorul-sindic, la o dat anterioar celei fixate pentru ntrunirea primei adunri a creditorilor. Ordonana, care se comunic judectorului-sindic i creditorilor, nu suspend executarea sentinei de declarare a falimentului. La dezbaterea care se desfoar ulterior acestei adunri, tribunalul hotra, dup ascultarea falitului a creditorilor i a judectorului-sindic, asupra cererii de suspendare, innd seama de votul majoritii creditorilor. Daca admitea cererea debitorului tribunalul dispunea conform prevederilor art. 837 alin.21. Durata moratoriului nu putea depi 6 luni. n aceasta perioad debitorul avea dreptul s procedeze la lichidarea voluntar a activului i la stingerea pasivului cu concursul comisiei creditorilor (desemnat prin hotrrea tribunalului i sub direciunea judectorului-sindic Putea exist i un al doilea moratoriu, cu durat de maximum ase luni, acordat de tribunal pe baza votului favorabil al creditorilor care reprezenta majoritatea absolut din restul pasivului. 2.6.3. Concordatul Concordatul este reglementat de art. 845-865 C.com. i reprezint un acord ntre debitor i creditori pentru ncetarea sau suspendarea judecrii falimentului. Acordul obinut de ctre
1

Se fixa termenul moratoriului care nu putea depi ase luni i se ordona debitorului falit s produc dovada c a pltit toate datoriile. Se numea i o comisie de creditori care avea misiunea de a supraveghea administrarea patrimoniului supus procedurii.

27

debitor din partea unanimitii creditorilor era supus omologrii tribunalului. Dac acordul era exprimat numai de un sfert din pasivul falimentului, debitorul putea cere judectorului-sindic convocarea adunrii creditorilor. Dup ascultarea raportului judectorul-sindic privind starea falimentului i a propunerilor cuprinse n raport, adunarea putea hotr cu majoritatea de trei ptrimi din creditorii ale cror creane au fost verificate sau admise provizoriu. i aceast hotrre era supus omologrii tribunalului. Concordatul era inadmisibil dac falitul se sustrgea judecii, precum i n celelalte situaii prevzute de art. 853 C.com1. Creditorii abseni la adunare i cei care au votat contra concordatului pot declara opoziie contra sentinei de omologare n termenul prevzut de art. 854. Odat cu rmnerea definitive a sentinei nceteaz starea de faliment ca i funciile judectorului-sindic, cu excepiile reglementate de art.860 2. 2.7. Inconvenientele majore reglementate de Codul comercial ale procedurii

Procedura falimentului reglementat de Codul comercial romn de la 1887 cu modificrile ulterioare se remarc prin exagerarea funciei punitive i infamante, care se exprim mai ales n masurile privative de libertate, n publicitatea falimentului, limitarea mijloacelor de subzisten pn la lichidarea averii comerciantului. Astfel, legiuitorul a
1

Cnd falitul se ascunde, cnd falitul este inculpat pentru bancrut frauduloas, cnd falitul a mai fost n stare de faliment, cnd falitul nu s-a obligat s plteasc 60% din capitalul creanelor, cnd termenul de concordat depete 18 luni, cnd se garanteaz plata cotei concordatare cu garanii ce pot acoperi suma prezentat prin cota promis. 2 n 8 zile de la nchiderea procesului verbal care constat operaiunile de votare a concordatului.

28

accentuat aceast funcie estompndu-le pe celelalte dou: plata creditorilor pe o baz colectiv i echitabil i redresarea comerciantului n dificultate Articolele care reglementeaz falimentul (695-888 i 936-994) i care alctuiesc cca 60% din textul rmas n vigoare din Codul comercial anterior Legii nr. 64/1995, sunt consacrate comerciantului persoan fizic, excepie fcnd doar articolele 866-874 care se refer la societile comerciale. Procedura falimentului reglementat de Codul comercial este lipsit de msuri preventive menite s ajute comerciantul n dificultate i s evite intrarea n faliment. O aparent excepie o constituie dispoziiile art. 697-700 C.com. (adugate n 1902, dup un model elveian ) dar i n acest caz prevenia are ca scop protecia drepturilor creditorilor i risipirea temerii acestora privind pericolul falimentului1. n prima perioad de aplicare a codului, administrarea falimentului era ncredinat unui mandatar al creditorilor, adeseori avocat, dar dup intrarea n vigoare a Legii din 20 iunie 1895, sindicul a devenit judector-sindic, un magistrat profesionist, asimilat judectorilor de edin i judectorilor de instrucie pe care i i nlocuiau uneori. Funcia de sindic a ctigat n prestan dar nu i n competen, pentru c judectorii nu posed o pregtire economic i managerial pentru a se putea substitui directorului, contabilul i inginerului ef. El avea de ales ntre exercitarea fr competen a unei funciuni pentru care nu era calificat i acceptarea eventualitii de a fi manipulat de alii. Pe de alt parte, judectorul (sindic) era implicat n activiti tehnico-materiale sub condiia sa de
1

Depunerea de ctre falit ctre instan a registrelor comerciale, a bilanului i a unei liste a creditorilor, depunerea unei cauiuni de ctre creditorul/ creditorii iniiatori ai procedurii, numirea unor creditori care s verifice registrele i s supravegheze regularitatea operaiunilor falitului

29

magistrat (inventarea sigilii vnzri la licitaie) sau strine de aceasta profesiune (reprezentarea falitului la procese)1. ncercnd s repare a parte din inconvenientele Codului comercial pe care l-a modificat implicit, a fost adoptat Legea nr. 76/1992 republicat2 (i apoi abrogat prin OUG nr. 10/19973) menit s reglementeze regimul plilor agenilor economici, prevenirea incapacitii de plat i a blocajului financiar.

Bibliografie: 1. Costin, M.N., Miff. Angela, Instituia juridica a falimentului. Evoluie i actualitate, n Revista de drept comercial nr,. 3/1996 2. Costin, M.N., Schiau, I., Prescure, T., Reorganizarea i lichidarea judiciar, Editura Lumina Lex, Bucureti 1997 3. Costin, Mircea, N., Luha, Vasile, Funciile cambiei, n Revista de drept comercial nr.3/ 1995 4. Finescu, I.N., Curs de drept comercial, Bucureti, 1930 5. Luha, Vasile., Drept comercial, Ed. Altip, Alba Iulia, 2003 6. Marinescu, Ioan-C., Codul comercial adnotat, Editura Tiparul romnesc, Bucureti, 1944 7. Turcu, Ion., Falimentul-Noua procedur-, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003
1 2

Ion Turcu, Tratat de insolven, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p.20 Monitorul oficial nr. 178 din 28 iulie 1992 3 Monitorul oficial nr. 72 din 22 aprilie 1997

30

8. Turcu, Ion., Tratat de insolven, Editura CH Beck, Bucureti, 2006 Jurispruden: - Cas.III, dec. nr.291 din 12 .02.1935, Pandectele romne, 1935, III - Cas. III, dec. din 1 iunie 1942, Pandectele romane,1943 - Cas. III, dec. Din 27. 09. 1938, n Pandectele romane, 1939, III - Cas. III, dec din 14.05. 1935, Revista de drept comercial, 1937 - Cas. III, dec. din 1 iunie 1942, Pandectele romne, 1943,III - dec. din 18 martie 1936, Pandectele romne, 1937, III, 68. - Cas.II, dec nr. 39 din 10 .02.1901 Cas. II, dec. nr. 51 din 11. 02. 1898 - C. de ap. Bucureti, III, dec. din 1.12.1911 - Cas. II, dec. din 27.03.1927, Pandectele romne 1927, III - Trib. Ilfov, II, dec. din 21.03.1927 Cas. III, dec. din 11 02.1936, Pandectele sptmnale, 1937

31

CAPITOLUL 3 PROCEDURA INSOLVENEI REGLEMENTAT PRIN LEGEA NR. 64/1995

3.1 Trsturi specifice Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii si lichidrii judiciare1a reprezentat prima reforma major a procedurii insolvenei comercianilor care se remarc prin urmtoarele trsturi specifice: a. Spre deosebire de Codul comercial de la 1887, de inspiraie italian, care a reglementat o singur procedur
1

Monitorul oficial nr.130 din 29 iunie 1995

32

falimentul, Legea nr.64/1995, de inspiraie preponderant american, reglementeaz dou forme: I - redresarea, cu aceleai active sau cu vnzarea unora dintre active i II - falimentul, n aceasta ordine de prioritate (art.2). Dei era reglementat o procedur unic deoarece regulile erau comune pentru fiecare din prile componente i se urmrea aceeai finalitate, plata datoriilor debitorului aflat n ncetare de pli i reglarea raporturilor juridice cu creditorii, precum i clarificarea situaiei juridice a debitorului falit, asigurndu-se totodat sigurana circuitului economic, procedura era segmentat n dou componente ce difereau prin cile prin care se ajungea la finalitatea dorit1: - se avea n vedere situaia n care debitorul reintra n circuitul normal al activitii economice - reorganizarea judiciara si - situaia cnd debitorul nu mai poate reveni i este necesar socialmente s dispar din viaa economic, protejndu-se pe ct era posibil ceilali comerciani situaie n care debitorul intr n faliment, adic ntr-un proces de lichidare forat, realizat n interesul i numai n interesul creditorilor. Cele dou componente se excludeau ns reciproc pentru c priveau situaii diferite; totdeauna era prioritar procedura reorganizrii iar opiunea pentru una sau alta din componentele procedurale oferite de sistem aparinea exclusiv creditorilor, ei fiind nemijlocit interesai de variantele care i satisfceau n condiiile cele mai bune2.

Vasile Luha, Obligatiile comerciale, ed. Risoprint, Cluj Napoca, 2006, p.129 2 Vasile Luha, Elemente de drept commercial si al afacerilor, ed. Altip, Alba Iulia, 2001, p.-301 ;

33

b. Diferit de procedura falimentului reglementat de Codul comercial, procedura insolvenei reglementat de legea nr.64/1995 se aplic nu numai comercianilor i nu numai pentru datoriile lor comerciale ci se aplic i unora dintre necomerciani i putea fi deschis pentru orice fel de datorii . c. Procedura falimentului era condus de judectorulsindic i nu de creditori . Rmnea astfel nerezolvat una din problemele evideniate n critica vechii reglementri: magistratul nu este pregtit suficient pentru rezolvarea problematicii economice pe care o presupune conducerea unei afaceri. Mai mult, diminuare rolului creditorilor, cu toate c problemele care se cereau a fi rezolvate sunt preponderant economice, excednd calificrii magistratului, era contrar principiului 11 al Bncii Mondiale1. d. n concepia Legii nr. 64/1995, esena insolvenei era insuficiena vdit a lichiditii debitorului, n deplin acord cu principiul 9 al Bncii Mondiale. e. Participanii la procedur erau grupai n dou categorii: (I) organele care aplic procedura; (II) prile interesate. Organele care aplic procedura sunt reprezentate de instanele judectoreti, magistrai i de practicienii n reorganizare i lichidare; persoanele interesate sunt creditorii si terii interesai. f. Tribunalul sediului debitorului, prin judectorulsindic (art.6) exercit competena exclusiv de prim instana pentru toate problemele litigioase existente ntre prti. Instana competent s judece recursul mpotriva hotrrilor judectorului-sindic era curtea de apel (art.8).
1

Ion Turcu, Tratat de insolven, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p.199

34

g. Administratorul (n procedura de redresare) i lichidatorul (n procedura de faliment) erau considerai practicieni n insolven i fac parte din UNPRL1 (O.G.nr.79/1999)2. Administratorul i lichidatorul deineau un rol esenial n procedur. Calificarea lor managerial complex, mpreun cu probitatea lor moral, constituiau n concepia legiuitorului cheia succesului. h. Creditorii participau la procedura att individual ct i prin adunarea creditorilor i comitetul creditorilor. Cea mai important prerogativa a adunrii creditorilor era votarea planului. Comitetul creditorilor avea ca atribuie de substan introducerea aciunilor pentru anularea unor acte juridice frauduloase ale debitorului(art.14-18). i. Asociaii/acionarii/membrii debitorului participau n procedura att individual (cnd sunt i creditori)ct i colectiv, n forma adunrii generale, dar se exprim prin reprezentant (art.19-22). Practica a demonstrat c utilitatea acestei participri a fost ndoielnic i, n orice caz, redus, dar s-a observat fr putin de tgad, c s-a prejudiciat celeritatea din aceste cauze. j. Debitorul particip la procedur att prin organele sale reprezentative statutare, ct i prin adunarea general menionat mai sus. Aceast dedublare artificial risca s genereze un conflict de interese i totodat putea bloca procedura pe cale incidental i a contestaiilor. k.- procedura putea fi deschis numai la cererea debitorului sau a creditorului. Calitatea de debitor o avea numai entitile enumerate limitative n alin.(1) al art.13. Orice creditor
1 2

Uniunea Naional a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare Monitorul oficial nr. 1066 din 17 noiembrie 2004 3 Comercianii (societile comerciale, cooperativele de consum i meteugreti, asociaiile teritoriale ale acestora din urm, cooperativele de

35

putea cere deschiderea procedurii, pentru orice crean, dac cuantumul acesteia se ncadra n plafoanele 1 minime prevzute de art. 36 iar debitorul se afl n incapacitatea vdit de a acoperi datoria cert, lichid i exigibil cu fondurile bneti disponibile. Incapacitatea de plat vdit era prezumat atunci cnd debitorul nu pltise datoria fa de unul sau mai muli creditori, care nu ceruser plata, nici dup ce au trecut mai mult de 30 de zile de la scaden. Insolvena era iminent atunci cnd era raional previzibil c debitorul nu ar putea plti la scaden datoriile exigibile cu fondurile bneti disponibile.

consum i de credit i asociaiile lor teritoriale, societile cooperatiste, persoanele fizice care acioneaz individual sau asociaii familiale), societile agricole precum si grupurile de interes economic; 1 Art. 36: (1) Orice creditor care are una sau mai multe creane certe, lichide i exigibile poate introduce la tribunal o cerere mpotriva unui debitor care este prezumat n insolven din cauza ncetrii plilor fa de acesta timp de cel puin 30 de zile, n urmtoarele condiii: a) dac creanele izvorsc din raporturi de munc sau raporturi obligaionale civile, acestea trebuie s aib un cuantum superior valorii nsumate a 6 salarii medii pe economie, stabilite n condiiile legii i calculate la data formulrii cererii introductive; b) n celelalte cazuri creanele trebuie s aib un cuantum superior echivalentului n lei al sumei de 3.000 euro, calculat la data formulrii cererii introductive; c) n cazul unui creditor care deine creane din ambele categorii menionate la lit. a) i b), cuantumul total al creanelor trebuie s fie superior valorii nsumate a 6 salarii medii pe economie, stabilite n condiiile legii i calculate la data formulrii cererii introductive. (2) Dac ntre momentul formulrii cererii de ctre un creditor i cel al judecrii acestei cereri de ctre judectorul-sindic sunt formulate cereri de ctre ali creditori, judectorul sindic va dispune conexarea acestora i va stabili ndeplinirea condiiilor prevzute la alin. (1) referitoare la cuantumul minim al creanelor n raport cu valoarea nsumat a creanelor tuturor creditorilor care au formulat cereri. (3) Dac s-a deschis o procedur ntr-un dosar, celelalte eventuale dosare aflate pe rol, cu acelai obiect, vor fi conexate la primul dosar.

36

l. Toi participanii aveau dreptul s propun un plan. Dup ce s-a realizat publicitatea planului, judectorul-sindic l admitea n principiu, dac acesta coninea toate informaiile i denota anse obiective de realizare. Urma votul n adunarea creditorilor. Confirmarea planului de ctre judectorul sindic era posibil numai dac erau prezente cumulativ trei condiii : - cel puin trei dintre categoriile de creane erau considerate (efectiv sau prezumat) c accept planul, cu condiia ca minimum una dintre ele s fie defavorizat; - fiecare categorie defavorizat care a respins planul era supus unui tratament corect i echitabil prin plan ; - fiecare crean aparinnd titularilor care au respins planul ar fi fost supus unui tratament corect i echitabil prin plan Un plan care, nvingnd toate obstacolele, ar fi fost confirmat, producea dou efecte principale : - redimensionarea creanelor conform prevederilor planului; - pentru executarea silit a acestor creane, titlul executoriu era sentina care a confirmat planul. Pe durata prevzut n planul confirmat, debitorul i asuma administrarea averii, sub supravegherea administratorului. Acionarii/asociaii/membrii nu puteau interveni n conducerea afacerii debitorului persoan juridic. Furnizorii de utiliti nu aveau voie s schimbe ori s ntrerup aceste servicii, dar puteau cere ca debitorul s consemneze o cauiune corespunztoare. Dac debitorul nu se conforma planului sau dac lucra n pierdere, administratorul i alte entiti interesate puteau cere judectorului-sindic s 37

dispun intrarea n procedur de faliment. Trimestrial, administratorul prezenta creditorilor i judectorului sindic rapoarte privind situaia financiar a debitorului i situaia cheltuielilor. m. nchiderea procedurii era reglementat n art.132136 i avea ca principale efecte : descrcarea debitorului de obligaiile avute anterior intrrii n faliment i descrcarea de rspundere a organelor care au aplicat procedura1.
1

Art. 132 Judectorul-sindic va pronuna o sentin de nchidere a procedurii chiar nainte ca bunurile din averea debitorului s fi fost lichidate n ntregime, dac creanele au fost complet acoperite prin distribuirile fcute. Art. 133 (1) n cazul procedurii deschise n urma formulrii cererii introductive de ctre debitor, n condiiile art. 32, dac judectorul-sindic constat, la expirarea termenului pentru nregistrarea cererilor de admitere a creanelor, c nu s-a depus nici o cerere, va pronuna o sentin de nchidere a procedurii i de revocare a hotrrii de deschidere a procedurii. (2) n cazul prevzut la alin. (1), nchiderea procedurii nu produce efectele prevzute la art. 136. Cu toate acestea, operaiunile de administrare, legal fcute asupra averii debitorului, i vor produce efectele, iar drepturile dobndite pn la revocare rmn neatinse. Art. 134 Sentina de nchidere a procedurii va fi notificat de judectorul-sindic debitorului, tuturor creditorilor, membrilor sau, dup caz, asociailor/acionarilor, direciei teritoriale a finanelor publice i oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole unde debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii, i se va afia n extras la sediul tribunalului. Art. 135 Prin nchiderea procedurii judectorul-sindic, administratorul/lichidatorul i toate persoanele care i-au asistat sunt descrcai de orice ndatoriri sau responsabiliti cu privire la procedur, debitor i averea lui, creditori, titulari de garanii, acionari sau asociai. Art. 136 (1) Prin nchiderea procedurii de faliment, debitorul persoan fizic va fi descrcat de obligaiile pe care le avea nainte de intrarea n faliment, ns sub rezerva de a nu fi gsit vinovat de bancrut frauduloas sau de pli ori

38

3.2. Modificri aduse Legii nr. 64/1995 Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice1 a contribuit la ameliorarea textului Legii nr. 64/1995 sub mai multe aspecte dintre care dou se remarc : - a fost nlocuit noiunea de lichidare judiciar cu cea de faliment, reformulndu-se scopul legii: plata pasivului debitorului n ncetare de pli fie prin reorganizare ntreprinderii si activitii acestuia, fie prin faliment - s-a restituit judectorului sindic statutul de magistrat, urmnd ca n numele tribunalului s dein competena general i exclusive asupra ntregii proceduri.

transferuri frauduloase; n astfel de situaii el va fi descrcat de obligaii numai n msura n care acestea au fost pltite n cadrul procedurii, cu excepia cazului prevzut la art. 90 alin. (1) pct. 3. (2) Nu beneficiaz de descrcarea de obligaii prevzut la alin. (1) debitorul persoan fizic care a beneficiat, ntr-o procedur de reorganizare sau de faliment anterioar, de o msur similar, intervenit cu cel mult 5 ani anterior deschiderii procedurii subsecvente. (3) Pe data confirmrii unui plan de reorganizare, debitorul este descrcat de diferena dintre valoarea obligaiilor pe care le avea nainte de confirmarea planului i cea prevzut n plan, cu excepia cazului n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) planul de reorganizare al debitorului persoan fizic prevede lichidarea total sau substanial a bunurilor din averea debitorului; b) planul prevede c debitorul nu va mai continua activitatea comercial dup executarea planului; i c) la momentul confirmrii planului, debitorul nu ar beneficia de msura descrcrii de obligaii n cazul n care s-ar afla ntr-o procedur de faliment. (4) Descrcarea de obligaii a debitorului nu atrage descrcarea de obligaii a fidejusorului sau codebitorului principal. 1 Monitorul oficial nr. 236 din 27 mai 1999

39

OG nr. 38/20021 si Legea nr. 82/20032 aduc o serie de schimbri i inovri n domeniu, modificri ce reprezint o noua reform legislativ. Acestea au meritul de a determina mai precis categoriile de comerciani fa de care se aplic procedura i de a consacra termenul de insolven, care se raporteaz apoi la toate categoriile de obligaii ale comerciantului. Dei se reglementeaz mai amnunit o serie de msuri i condiii, procedura rmne lent, ndelungat i nejustificat de complicat. O nou reform a fost realizat prin Legea nr. 149/20043 n vigoare la data publicrii i cu aplicare imediat, care aduce 122 de modificri la 130 de articole i amendamente ale altor acte normative conexe cu scopul de a reduce din neajunsurile procedurii i de remedia unele greeli de exprimare. Bibliografie: 1. Luha, Vasile., Obligaiile comerciale, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2006 2. Luha, Vasile., Elemente de drept commercial si al afacerilor, ed. Altip, Alba Iulia, 2001 3. Turcu, Ion., Tratat de insolven, Editura CH Beck, Bucureti, 2006

1 2

Monitorul oficial nr. 95 din 2 februarie 2002 Monitorul oficial nr.194 din 26 martie 2003 3 Monitorul oficial nr. 424 din 12 mai 2004

40

41

CAPITOLUL 4 Actualul cadru legislativ privind procedura insolvenei

4. 1. Consacrarea legal a termenului de insolvena Romnia a cunoscut cinci reforme majore efectuate n nou ani: Legea nr. 64/1995, Legea nr. 99/1999, Ordonana Guvernului nr. 38/2002, aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 82/2003, Legea nr. 149/2004 i Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei1. Se apreciaz c cea mai recenta reform, realizat prin Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei este att ampl i de substanial, nct s-ar putea spune fr exagerare, ca rezultatul reprezint noul cod al insolvenei.2 Trecnd peste numeroasele modificri ale legilor, peste inconsecvenele reglementrilor n succesiunea lor, peste diferenele conceptuale sau de abordare ale instituiei ori peste detaliile de reglementare nu putem s nu observm c asemenea proceduri dintotdeauna au fost pornite n ipoteza n care comercianii nu au mai putut s-i achite datoriile i au ncetat plile ctre creditori expunndu-i pe acetia unui risc major, cu posibile implicaii economice i sociale individuale sau generale. Asemenea situaii de fapt au fost analizate ca fiind de interes public ceea ce a justificat intervenia ntr-o form mai mult sau mai puin vdit a autoritii de stat n raporturile juridice private. Desigur doctrina i jurisprudena au dezbtut dac aceast stare de fapt, a ncetrii efective sau iminente a plilor trebuia constatat sau nu printr-o hotrre a judectorului.
1 2

Monitorul oficial nr.359 din 21 aprilie 2006 Turcu Ioan, Tratat de insolventa, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2006, p.251

42

Soluiile legislative, doctrinare ori jurisprudeniale au fost peste tot i dintotdeauna foarte diferite. 1 Esenial rmne ns ideea c debitorul este n stare de insolven comercial adic nu este n stare s-i plteasc datoriile; creditorii trebuie s se asocieze voluntar sau fortuit i s gseasc soluii pentru a-l readuce pe debitor ntr-o normalitate economic sau s-i lichideze afacerea prelundu-i activele dup reguli convenite sau impuse de autoritate. Termenul2,,insolven n accepiunea pe care o are n prezent n textul alin. (2) al art.1, era uzual n practica relaiilor comerciale din Principatele Romane nc de la mijlocul secolului al XIX-lea. Variaiunile istorice ale conceptului le regsim n urmtoarele acte normative de dat mai recent: - 1995 - Legea privind reorganizarea i lichidarea judiciar; - 1999 - Legea privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului ; - 2006 - Legea privind procedura insolvenei. Fiecare din aceste acte normative i-a fundamentat abordarea pe acest concept, pe ideea imposibilitii continurii plilor ns nici una din ele nu a reglementat-o cu precizie lsnd pe seama judectorului s o constate prin calificarea faptelor debitorului.
1

Pentru detalii a se vedea: E. Thaler, Traite elementaire de droit commercial,7-ieme ed., lib.Arthur Rousseau, Paris, 1925, p-1042-1044; 2 Art.3 al. 1: 1. insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile: a) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori; b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei;

43

Legea nr. 85/2006 ns conine n art. 3 pct. 1 o definiie clar a insolvenei:insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile . Observm c acelai articol reglementeaz doua forme ale insolvenei : - insolvena prezumat ca fiind vdit (,,atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori) ; - insolvena iminent (atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la momentul scadenei). Situaia de fapt care explic procedura insolvenei, starea de lucruri care o fundamenteaz conceptual privete pe debitorul care se afl n imposibilitate de a-i executa angajamentele la scaden. Jurisprudena de pn acuma, de altfel destul de bogat, bazat n general pe interpretarea textelor codului comercial a reinut nu numai c debitorul nu poate face fa angajamentelor sale dar i c situaia sa este iremediabil compromis1. Doctrina a reinut c ne-am situa n stare de insolven n ipoteza n care comerciantul este n imposibilitatea de a face fa pasivului su cu activul su disponibil.2 Formulrile jurisprudenei vechi i ale doctrinei sunt generale. Definiiile legii sunt punctuale cel puin n exprimarea
1

C. de Ap. Bucureti, I, dec. nr.124 din 21 iunie 1933, Revista de drept comercial, 1934, p.-233; Cas. italian, dec. din 26 mai 1934, Revista de drept comercial, 1934, p.-623; 2 Alfred Jauffret, Manuel de droit commercial, 17-ieme ed., L.G.D.J., Paris, 1982, p.-352 ;

44

primei variante: este n insolven cel care nu i-a pltit n 30 zile datoria exigibil. Ipoteza avut n vedere nu se ndeprteaz ns de concept, de coninutul acestuia. Aparena creat de asemenea formulare a textului, potrivit creia actuala reglementare se ndeprteaz de conceptul de insolven consacrat nu va avea influen asupra interpretrilor viitoare. Este evident c actuala reglementare printr-o formul juridic simplific abordarea instituiei: pe deo parte creeaz o prezumie de insolven mpotriva debitorilor ri platnici obligndu-i s-i dovedeasc buna credin iar n acelai timp creeaz un sistem juridic n favoarea creditorului; n acelai timp valorific tradiia valoroas consacrat de doctrin i jurispruden. Ipoteza a doua, insolvena iminent, spre deosebire de cea prezumat vizeaz o stare de lucruri similar dar care se poate produce n viitor, ce este gata s se ntmple: debitorul nu-i va putea ndeplini sarcinile asumate sau impuse. Dar este de menionat c este vorba de o situaie de fapt ce indic fr echivoc c debitorul nu face fa angajamentelor sale n viitorul imediat. Asemenea formulri ale legii ne oblig s ne punem ntrebarea dac judectorul chemat s constate starea de insolven poate statua prin hotrrea sa dac data existenei strii de insolven se afl n trecut, fa de momentul adoptrii actului procesual, hotrrea. ntrebarea are semnificaie practic

45

dac ne raportm la efectele patrimonial-juridice1 ale acestei hotrri. Socotim c nimic nu mpiedic pe judector s situeze starea de insolven n trecut dar nu mai trziu de 30 zile de dup momentul mplinirii scadenei creanei pentru care creditorul interesat a solicitat pornirea procedurii ( ori 30 zile de dup momentul mplinirii scadenei creanei neachitate pentru care debitorul cere pornirea procedurii2) cu condiia s se fac dovada c debitorul s-a aflat n imposibilitate de a-i executa angajamentele la scaden. Fixarea momentului existenei strii de insolven n trecut pentru ipoteza vizat de insolven iminent nu o vedem posibil deoarece prin definiie iminena privete o situaie viitoare n raport de momentul dezbaterii n faa judectorului. 4. 2. Scopul i principiile procedurii insolvenei Art. 2 din Legea nr. 85/2006 consemneaz c scopul legii este de a institui o procedur colectiv pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. De aici se desprind dou concluzii : a) procedura are un caracter colectiv prin natura sa i c b) scopul acestei proceduri const n acoperirea pasivului;
1

De acest moment se leag, spre exemplu, stabilirea perioadei suspecte de fraud prin acte juridice pentru care se poate promova aciunea de anulare n favoarea creditorilor; de acest moment se leag calificarea drepturilor terilor interesai de averea debitorului supus procedurii insolvenei ; putem imagina astfel urmtoarea ipotez : dac nainte de acest moment dreptul terului este consolidat ca drept real el va avea aciune n revendicare cu un anumit regim juridic, iar dac este vorba doar de un simplu drept de crean, acesta va face obiectul procedurii ; 2 Ipotez puin probabil n activitatea practic prin lipsa de interes pentru debitor;

46

Acest scop va putea fi atins prin dou mijloace : - redresarea economic a debitorului i stingerea datoriilor sale ctre creditori sau - lichidarea averii debitorului prin faliment, dizolvarea i radierea acestuia. Scopul procedurii insolvenei nu are aceeai semnificaie pentru toi protagonitii. Astfel, pentru debitor, scopul este atins atunci cnd a reuit redresarea i continuarea activitii normale. Creditorii consider c scopul a fost atins dac gradul de recuperare a creanelor reflect pierderea suferit prin ntrzierea momentului distribuirii n favoarea lor fa de data deschiderii procedurii. Concomitent, interesul creditorilor este s pstreze n persoana debitorului un partener de afaceri. Pentru mediul de afaceri, n general, scopul este realizat daca procedura judiciar este transparent i previzibil1. Din economia textelor Legii nr. 85/2006 rezulta c ntreaga procedur este guvernat de urmtoarele principii : A. Principiul prioritii acestei proceduri fa de alte proceduri de recuperare a creanei. Conform art.149: Dispoziiile prezentei legi se completeaz n msura compatibilitii lor, cu cele ale codului de procedura civil, ale codului civil, ale codului comercial romn i ale Legii nr. 637/2002 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat n domeniul insolvenei. Aadar, n situaiile n care sunt prezente condiiile prevzute de art. 1 al legii privind procedura insolvenei, se aplic prioritar normele acestei legi i numai n completare se vor aplica dispoziiile art. 36 conform creia : de la data deschiderii procedurii, se suspend toate aciunile
1

Turcu Ioan, Tratat de insolventa, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2006, p.294

47

judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale. Astfel, n cazul n care o societate comercial este supus concomitent procedurii prevzute de legea special precum i executrii silite pornite pe calea dreptului comun, se aplic numai dispoziiile legii speciale, iar executarea silit se suspend1. Suspendarea opereaz prin efectul legii i trebuie numai constatat la cererea persoanei interesate. Jurisprudena a reinut c din momentul n care instana a luat act despre existena acestui efect legal dar nu dispus suspendarea s-a produs o situaie juridic contrarie legii cu efecte continui ce justific acceptarea n orice moment a recursului la instana de control judiciar, pentru refuzul suspendrii. Un astfel de recurs nu poate fi nici tardiv nici inadmisibil i nu se justific ateptarea unei hotrri finale a instanei investite i devenit incompetent material2 O excepie de la acest principiu a fost consacrat prin dispoziiile art. 86 din Titlul VI al Legii nr. 99/1999 3, abrogate prin Legea nr. 161/20034. Masurile ntreprinse de creditor n vederea executrii garaniilor reale mobiliare, potrivit prevederilor Titlului VI, nu se suspend ca urmare a declanrii procedurii reorganizrii judiciare sau a falimentului. Creditorul poate solicita judectorului-sindic luarea n posesie a bunului cu care s-a garantat creana sa, iar judectorul sindic nu are
1

C.S.J.,secia comercial,decizia nr. 3505 din 8 octombrie 1998, n Revista de drept comercial nr. 4/2000, p. 132 2 C. de Ap., Cluj Napoca, dec. nr. 603 din 12 aprilie 2005, nepublicat, citat de I. Turcu n Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.242; s-a observat totodat c o astfel de interpretare nu face altceva dect s fac o aplicare justificat a principiului celeritii consacrat n art.5 al. 2 din legea insolvenei. 3 Monitorul oficial nr.236 din 27 mai 1999 4 Monitorul oficial nr. 279 din 21 aprilie 2003

48

alta opiune dect s dispun administratorului sau lichidatorului s predea creditorului bunul afectat garaniei. Dup vnzarea bunului, creditorul este obligat s transfere surplusul, prin intermediul administratorului sau al lichidatorului, n contul averii debitorului. O alt excepie a fost consacrat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 51/19981 conform dispoziiilor art. 31 i art. 32, introduce prin Legea nr. 409/20012: msurile ntreprinse de AVAB n vederea executrii silite a creanelor sale nu se suspend ca urmare a declanrii procedurii reorganizrii judiciare sau a falimentului. n vederea executrii silite a bunurilor urmrite, AVAB poate solicita judectoruluisindic luarea n posesie a acestora. Judectorul-sindic va dispune ca administratorul sau, dup caz, lichidatorul s predea AVAB bunul afectat garaniei, n vederea valorificrii. Exist o bogat jurispruden n legtur cu aplicarea art 36 din legea insolvenei deoarece i reglementrile anterioare cuprindeau aceast prescripie, jurispruden valabil i sub regimul instituit prin noua lege. Chiar dac uneori este contradictorie i inconsecvent practica judiciar observ i reine prin interpretare c dispoziiile art. 36 se refer la aciunile ce au ca scop valorificarea unor drepturi de crean. Implicit se deduce c asemenea regul nu privete aciunile prin care se valorific drepturi reale, cu att mai puin cele ce privesc aciunile n revendicare3. B. Principiul celeritii este consacrat prin art. 5 alin.2 al Legii nr. 85/2006. Organele care aplic procedura, trebuie
1 2

Monitorul oficial nr. 948 din 24 decembrie 2002 Monitorul oficial nr. 398 din 19 iulie 2001 3 A se vedea infra 5.8. Un comentariu mai amplu asupra inconsecvenelor aplicrii art. 36 cu trimitere la jurispruden, se poate vedea n I. Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.242-243;

49

s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de prezenta lege..1. Principiul poate fi dedus i din alte aplicaii particulare cum sunt : -art.12, conform cruia hotrrile judectorului-sindic sunt definitive i executorii ;ele pot fi atacate numai cu recurs ; -art. 8, conform cruia recursul se judec n termen de 30 zile de la nregistrarea dosarului la curtea de apel, citarea prilor urmnd a fi fcut prin publicitate, n condiiile art. 95 C.proc.civ., iar hotrrile recurate (cu patru excepii) nu vor putea fi suspendate de instana de recurs; - numeroasele norme din legea privind procedura insolvenei stabilesc termene scurte pentru ndeplinirea unor acte procedurale ; - alte texte legale din acelai act normativ prevd reunirea contestaiilor sau obieciunilor i soluionarea lor printr-o singur sentin. Celeritatea procedurii insolvenei comerciale este impus de necesitatea obiectiv a rapiditii operaiunilor comerciale. Acest principiu al celeritii se opune aplicrii msurii suspendrii judecii n temeiul art. 155 C.proc.civ. C. Principiul unitii i colectivitii procedurii nu este consacrat explicit,dar a fost dedus. Din interpretarea textului legii rezult c procedura insolvenei este o procedur colectiv, unic i concursual pentru toi creditorii2. De aici s-au dedus i consecinele practice: Renunarea la aciune sau la drept are efect numai pentru creditorul care a renunat, chiar dac la cererea acestuia
1

A se vedea I. Turcu n Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.242 2 Curtea Constituional, dec. nr.182 din 16 nov. 1999, Monitorul oficial nr.3 din 7 ian. 2000

50

s-a deschis procedura, iar nu i pentru ceilali creditori care au solicitat continuarea procedurii falimentului fa de debitor; numai astfel creditorii i vor putea recupera creanele1. n temeiul aceluiai principiu s-a decis c datorit caracterului colectiv al procedurii, corecta aplicare a dispoziiilor art. 242 alin. 1 pct. 1 C.proc.civ., presupune cu necesitate c suspendarea s fie cerut de toate prile din proces, att de debitor, ct i de toi creditorii2. Fiind o procedura colectiv, toate cererile creditorilor trebuie s fie reunite n acelai dosar al tribunalului. Dac s-a deschis procedura ntr-un dosar, n baza cererii unuia dintre creditori, cererile celorlali creditori, cu acelai obiect, vor fi conexate, ca fiind cereri de nregistrare a creanelor, n acelai dosar. Mai mult, adunarea creditorilor i comitetul creditorilor sunt structuri reprezentative cu prerogative stabilite prin aceste norme legale care fac operaional caracterul colectiv al procedurii. Mecanismele colective i satisfacerea intereselor creditorilor i a creditului n general sunt de esena procedurii. D. Principiul preeminenei reorganizrii surprinde importana pe care actuala lege o acord procedurii reorganizrii: este important i de interes pentru toi ca debitorul aflat n imposibilitate de a plti s poat s-i redreseze afacerile ca s poat face fa exigenelor pe care le impune activitatea economic normal. Pentru toi creditorii este mai important ca debitorul s existe s funcioneze la un nivel de performan minimal i s-i poat plti datoriile; un
1

Aceasta posibilitate a continuarii procesului nu contravine dispozitiilor art. 21 din Constituie. 2 C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 2 din 11 ianuarie 2000 citat de Ion Turcu n Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.52

51

debitor care nu i se mai recunoate calitatea de subiect de drept i care dispare ca entitate economic nu va mai putea plti niciodat nimic; or, nimeni nu este interesat s suporte o pagub orict ar fi ea de nensemnat; deci reorganizarea activitii debitorului pentru ca acesta s poat nregistra venituri este n principiu o prioritate pentru fiecare dintre creditori chiar dac interesele lor nu se suprapun i adesea sunt contradictorii. Reorganizarea nu exclude lichidarea fortuit dar ea este prioritar i-i dovedete ntotdeauna superioritatea din punct de vedere economic. Principiul i gsete consacrarea explicit n mai multe texte ale legii privind procedura insolvenei: art. 2 privind scopul legii, art. 28 privind anexele la cererea debitorului s.a. E. Principiul maximizrii recuperrii creanelor exprim ntr-o form sintetic ideea c procedura insolvenei se deruleaz i se nfptuiete n interesul creditorului. Toate operaiunile pe care le nfptuiesc cei mandatai s dispun n legtur cu drepturile debitorului trebuie s se raporteze la acest principiu iar creanele acestuia s fie valorificate cu maximum de eficien economic n aa fel nct s se creeze posibilitatea juridic i economic s fie acoperite toate obligaiile. Principiul nu este consacrat explicit, dar poate fi dedus din mai multe texte ale Legii nr. 85/2006. Astfel, deducem asemenea reguli din1: -art. 86 alin. 1 : n vederea creterii la maximum a valorii averii debitorului, administratorul/lichidatorul poate sa menin sau s denune orice contract -art. 42, privind interzicerea nstrinrii aciunilor sau a prilor sociale; -art. 79 i 80 privind anularea unor acte ale debitorului .a.
1

I. Turcu n Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.54;

52

F. Principiul continuitii judectorului-sindic ; Acest principiu instituie o derogare de la regulile comune de procedur civil: incompatibilitatea nscris n art 24 al.1 din c. pr. civil 1 nu se aplic n cazul judectorului sindic. El, (judectorul sindic) poate s pronune succesiv hotrri n acelai dosar fr s i se poat opune incompatibilitatea specific sistemului judiciar potrivit creia magistratul care s-a pronunat ntr-o cauz nu mai poate participa la judecarea acesteia. Legea prevede o singur excepie: judectorul sindic nu poate participa la rejudecarea cauzei dup casare a hotrrii n recurs. Formula este impus de raiuni practice i este ntr-o aparent contradicie cu principiul imparialitii magistratului2.Instanele ar trebui s aibe un numr foarte mare de judectori pentru a aplica riguros i formal regulile incompatibilitilor pentru toate ncheierile i sentinele judectorilor sindici care se pronun n numeroasele excepii ridicate de cei interesai ntr-o astfel de cauz. G. Principiul ordonrii rangului creanelor. Procedura colectiv aduce n faa judectorului creditori cu interese foarte diferite. n ipoteza unei lichidri, de obicei, nici unul din creditori nu va fi satisfcut n realizarea creanelor lor. Finalizarea procedurii presupune respectarea unei discipline colective3 fixat prin mecanismele legii care indic ordinea de
1

Art. 24 alin. 1 c. pr. civil prevede c: Judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate lua parte la judecata aceleiai pricini n apel sau n recurs i nici n caz de rejudecare dup casare. 2 S-a susinut c este n contradicie cu art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului. n acest sens: Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.53 3 Ion Turcu, S. Szabo. Procedura colectiv n colectiv restrns, n Revista de drept comercial nr. 10/2006, p. 9.

53

preferin ntre creditori. Acest mecanism, pe de-o parte, egalizeaz creditorii punndu-i ntr-o poziie egal n faa magistratului, indiferent de rangul pe care-l d scadena fiecrei creane, iar pe de alt parte, respect n condiii limitate, dinainte tiute, situaia juridic difereniat i preferenial a fiecrui creditor. Astfel, prin dispoziiile legii, se stabilete o ordine de preferin a creanelor n funcie de natur juridic a acestora. n activitatea practic, administratorul judiciar verific toate creanele pe baza titlurilor depuse de cei interesai dup care le stabilete valoarea exact i prioritatea fiecreia. Apoi va ntocmi tabelul preliminar ce va fi prezentat creditorilor. Evalurile administratorului vor fi cenzurate de ctre judector. Plile vor fi fcute pe baza tabelului definitivat respectndu-se ordonarea creanelor dup rangul lor. 4.3.Domeniul de aplicare 4.3.1. Categorii de datorii Starea de insolven arat c debitorul nu face fa plilor: nu are lichiditile necesare s-i achite datoriile. Aceste datorii bneti exigibile ale debitorului, care nu pot fi acoperite cu fondurile bneti de care dispune, nu trebuie s fie neaprat datorii comerciale, aa cum se prevedea n art. 695 C.com. i n art.1 al textului iniial al Legii nr.64/1995, precum i n art.1 al textului republicat la 13 decembrie 1999. Ele pot fi de orice natur: bugetare, salariale, comerciale ori civile. Formula introdus n Legea nr. 64/1995 prin Ordonana Guvernului nr. 38/2002 i preluata de Legea nr. 85/2006 se fundamenteaz pe incapacitatea de plat, care n mod firesc i 54

necesar, se raporteaz la totalitatea obligaiilor din patrimoniul unic al debitorului. Separarea artificial a datoriilor dup natura lor juridic nu se justific nici juridic nici practic din perspectiva conceptului de insolven ca stare de fapt. Aceast stare este indivizibil pentru c nsui patrimoniul debitorului este indivizibil n raport cu fiecare dintre creditori sau cu o parte din ei. Patrimoniul oricrei persoane, inclusiv al debitorului supus unei astfel de proceduri, care constituie gajul tuturor creditorilor si, cuprinde att obligaii reglementate de legea comercial ct i obligaii civile. Or, este dificil s lichidezi acest patrimoniu n totalitatea sa n faa creditorilor cu creane comerciale nesocotind interesele creditorilor titulari de creane civile. 4.3.2.Categoriile de debitori fa de care se aplic legea Categoriile de comerciani fa de care se aplic procedura, odat cu intrarea n vigoare a legii privind procedura insolvenei sunt : - societile comerciale, inclusiv sucursalele din Romnia ale societilor comerciale strine (Legea nr. 31/19901) ; - societile cooperatiste (Legea nr. 1/20052) ; - cooperativele de consum i cooperativele meteugreti, denumite organizaii cooperatiste, asociaiile teritoriale ale cooperativelor de consum i meteugreti, constituite potrivit Decretului-lege nr. 66/19903 (partea rmas neabrogata prin Legea nr.1/2005 )privind organizarea i funcionarea cooperaiuni meteugreti, cu modificrile ulterioare, i, respectiv, ale Legii nr. 109/19964 (partea rmas
1 2

Monitorul oficial nr.1066 din 17 noiembrie 2004 Monitorul oficial nr. 172 din 28 februarie 2005 3 Monitorul oficial nr. 23 din 9 februarie 1990 4 Monitorul oficial nr. 252 din 18 octombrie 1996

55

neabrogat prin Legea nr.1/2005) privind organizarea i funcionarea cooperaiei de consum i a cooperaiei de credit, cu modificrile ulterioare; - persoanele fizice care acioneaz individual sau n asociaii familiale (Legile nr.509/20021 i nr. 300/20042). Categoriile de necomerciani fa de care este aplicabil procedura sunt : - societile agricole ; - grupurile de interes economic3 ; - orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice. 4.3.3.Variante ale procedurii Legea nr.85/2006 reglementeaz doua variante ale procedurii insolvenei: - procedura generala prev. de art.1 alin. 1; - procedura simplificata prev. de art 1 alin. 2. Procedura general se aplic urmtoarelor categorii de debitori aflai n stare de insolven prezumat ca fiind vdit sau un stare de insolven iminent : - societilor comerciale ; - societilor cooperative ; - organizaiilor cooperatiste ; - societilor agricole ; - grupurilor de interes economic ; - oricror alte persoane juridice de drept privat care desfoar i activiti economice (de exemplu, asociaiile, fundaiile,operatorii pieei de capital, etc.).
1 2

Monitorul oficial nr. 581 din 6 august 2002 Monitorul oficial nr. 576 din 29 iun ie 2004 3 I.Turcu, Noi potentiali debitori n insolventa-necomerciantii, n R.D.C. nr. 11/2003, p.7

56

Categoriile de debitori fa de care se aplic procedura simplificat sunt enumerate la alin. 2. Aceste categorii de debitori sunt supui procedurii simplificate dac se afl n stare de insolven prezumat i se ncadreaz n urmtoarele situaii: - sunt comerciani persoane fizice, acionnd individual; - sunt comerciani persoane fizice, acionnd n asociaii familiale; - sunt comerciani inclui n enumerarea din alin. 1 al art. 1 pct.1-6 1i ndeplinesc una din urmtoarele condiii: 1. nu dein nici un bun n patrimoniu; 2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu poate fi gsit; 4. sediul nu mai existe sau nu corespunde adresei din registrul comerului i nu au prezentat documentele prevzute la art. 28 alin. 1 lit. b, c, e i h n termenul prevzut de lege2;
1

Art.1 al.1 prevede (1) Procedura general prevzut de prezenta lege se aplic urmtoarelor categorii de debitori aflai n stare de insolven sau de insolven iminent, cu excepia celor prevzui la alin. (2) lit. c) i d): 1. societile comerciale; 2. societile cooperative; 3. organizaiile cooperatiste; 4. societile agricole; 5. grupurile de interes economic; 6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice. 2 Art. 28 prevede (1) Cererea debitorului trebuie s fie nsoit de urmtoarele acte: a) bilanul certificat de ctre administrator i cenzor/auditor, balana de verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de deschidere a procedurii; b) o list complet a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin care debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din registrele de publicitate;

57

- privete societile comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive ; - vizeaz debitorii care i-au declarat prin cererea introductive intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar.
c) o list a numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau sub condiie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori contestate, artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin; d) o list cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 120 de zile anterioare nregistrrii cererii introductive; e) o list a activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n perioada de observaie; f) contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii; g) o list a membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asociailor cu rspundere nelimitat, pentru societile n nume colectiv i cele n comandit; h) o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n procedura simplificat sau de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin lichidarea, n tot sau n parte, a averii, n vederea stingerii datoriilor sale; dac aceast declaraie nu va fi depus pn la expirarea termenului stabilit la alin. (2), se prezum c debitorul este de acord cu iniierea procedurii simplificate; i) o descriere sumar a modalitilor pe care le are n vedere pentru reorganizarea activitii; j) o declaraie pe propria rspundere, autentificat la notar ori certificat de un avocat, sau un certificat de la registrul societilor agricole ori, dup caz, oficiul registrului comerului n a crui raz teritorial se afl domiciliul profesional/sediul social, din care s rezulte dac a mai fost supus procedurii prevzute de prezenta lege ntr-un interval de 5 ani anterior formulrii cererii introductive; k) o declaraie pe propria rspundere autentificat de notar sau certificat de avocat, din care s rezulte c nu a fost condamnat definitiv pentru fals ori pentru infraciuni prevzute n Legea concurenei nr. 21/1996 i c administratorii, directorii i/sau asociaii nu au fost condamnai definitiv pentru bancrut frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredere, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, infraciuni de fals ori

58

4.4. Obiectul procedurii insolvenei 4.4.1. Averea debitorului Obiectul procedurii insolvenei l constituie averea debitorului. Conceptul de ,avere a debitorului presupune distincie ntre : averea debitorului, fondul de comer al debitorului i patrimoniul debitorului. Legea nr. 85/2006 definete la art.3 alin.2 , averea debitorului ca fiind reprezentat de totalitatea bunurilor i drepturilor patrimoniale sale patrimoniale inclusiv cele dobndite n cursul procedurii insolvenei care pot face obiectul executrii silite, n condiiile reglementate de Codul de procedura civila (art. 371, 406, 407, 452, 463, 464, 488, 490 ). Din definiia reprodus mai sus rezult c averea cuprinde bunuri i drepturi patrimoniale, reale i de crean. Bunurile i drepturile, se pot afla n avere la deschiderea procedurii sau pot fi dobndite pe parcursul derulrii procedurii. Dobndirea bunurilor i a drepturilor patrimoniale pe parcursul procedurii se poate realiza prin diverse mijloace :
infraciuni prevzute n Legea nr. 21/1996, n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii; l) un certificat de admitere la tranzacionare pe o pia reglementat a valorilor mobiliare sau a altor instrumente financiare emise. (2) Dac debitorul nu dispune, la momentul nregistrrii cererii, de vreuna dintre informaiile prevzute la alin. (1) lit. a) - f) i h), va putea nregistra acea informaie la tribunal n termen de 10 zile; dac nu o va face, cererea sa va fi considerat o recunoatere a strii de insolven a patrimoniului su, caz n care judectorul-sindic va pronuna o sentin de intrare n procedur simplificat, conform art. 1 alin. (2) lit. c) sau d).

59

- aciuni pentru anularea unor acte ale debitorului i restabilirea situaiei anterioare (art.77-85) ; - continuarea activitii comerciale a debitorului dup deschiderea procedurii ; - urmrirea silit a creanelor debitorului fa de tere persoane ; - atragerea rspunderii organelor de conducere ale debitorului (art. 138) ; - ptrunderea i atragerea de valori din patrimoniile asociailor (asociai n nume colectiv, asociai comanditai, acionari comanditai, asociat unic al SRL). Conturarea conceptului de avere implica i corelaia cu codul de procedura civil, ntruct averea cuprinde numai bunurile urmribile potrivit normelor comune de procedura civila, n cazul debitorilor persoane fizice. Din dispoziiile art.371 al.3 C.proc.civ. rezult c toate veniturile i bunurile debitorului sunt supuse executrii silite dac, potrivit legii, sunt urmribile i aceast urmrire este necesar pentru realizarea drepturilor creditorilor. Conform alin. 2 al aceluiai articol, vor fi respectate condiiile prevzute de lege pentru urmrirea bunurilor supuse unui regim special de circulaie ceea ce exprim principiul potrivit cruia ntregul patrimoniu al debitorului constituie gajul general al creditorilor. Acest principiu este degajat i din art. 1718 i 1719 C.civ.: ,,oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare , iar conform art. 1719 C.civ.,,bunurile unui debitor servesc spre asigurarea comun a creditorilor si i preul lor se mparte ntre ei prin analogie, afar de cazul cnd exist ntre creditori cauze legitime de preferin. Sunt

60

exceptate de la gajul general al creditorilor bunurile supuse unui regim special din circulaie. Obiectul executrii silite1 se limiteaz la bunurile deinute de debitor cu titlu de proprietar. Prin excepie, conform art. 1790 C.civ., creditorii avnd ipoteca nscris asupra unui imobil pot urmri imobilul n orice mna ar trece. Totodat, creditorul ipotecar poate urmri i imobilele neipotecare ale debitorului. Urmrirea imobilelor n cartea funciara se face pe corpuri de proprietate n ntregimea lor, dar este permisa i urmrirea separate a drepturilor privitoare la proprietatea pe etaje sau pe apartamente, precum i urmrirea bunurilor pe care legea le declara imobile i a bunurilor accesorii imobilului. Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/20002 s-a creat posibilitatea urmririi silite a dreptului de uzufruct asupra unui bun imobil, precum i a dreptului de superficie. Prevederile art. 406 i 407 C.pr. civ. sunt aplicabile debitorilor persoane fizice acionnd individual sau n asociaii familiale enumernd bunurile acestor debitori care pot fi supuse executrii silite sau pot fi supuse acestei executri ntr-o msur stabilit prin lege. Prevederile art. 452-461 C.pr.civ. reglementeaz urmrirea silit prin poprire a sumelor de bani, a titlurilor de valoare sau altor bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului de o a treia persoan sau pe care aceasta i le va datora n viitor, n temeiul unor raporturi juridice existente. Poprirea este aplicabil inclusiv n cazul debitorului titular de conturi bancare. Dispoziiile art. 463-464 C.proc.civ. reglementeaz urmrirea silit asupra fructelor neculese i a

1 2

Ion Turcu, Tratat de insolven, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2006, p.277 Monitorul oficial nr. 431 din 2 septembrie 2000

61

recoltelor prinse de rdcini, iar dispoziiile art. 488 i urm, reglementeaz urmrirea silit asupra bunurilor imobile. Legea utilizeaz ambii termeni, avere i patrimoniu, fr a defini patrimoniul, dar aceasta omisiune nu poate conduce la concluzia ca n concepia legii cei doi termeni sunt sinonimi de vreme ce insolvena este definit n art. 3 alin. 1 ca stare a patrimoniului debitorului i n alin. 2 al aceluiai articol este definit averea debitorului ca totalitate a bunurilor i a drepturilor patrimoniale. Fondul de comer este definit prin art. 1 lit. c din Legea nr.11/19911 astfel: ,,Constituie fond de comer ansamblul bunurilor mobile i imobile, corporale i necorporale (mrci, firme, embleme, brevete de invenii, vad comercial) utilizate de un comerciant n vederea desfurrii activitii sale . Rezult astfel c fondul de comer este o universalitate de fapt, spre deosebire de patrimoniu, care este o universalitate juridic, deoarece alctuirea fondului de comer este rezultatul voinei discreionare a comerciantului titular al fondului. Fondul de comer nu cuprinde nici creanele, nici datoriile. n ntregul sau este un bun incorporal, i totodat, un bun mobil, susceptibil de vnzare, constituire ca garanie mobiliar sau apt de a fi adus ca aport la capitalul unei societi comerciale. Dac sunt proprietatea titularului fondului, imobilele pot s fac parte i ele din fondul de comer, dei rmn supuse n continuare regimului juridic al bunurilor imobile, ca atunci cnd sunt privite individual.2 Patrimoniul debitorului este un atribut al persoanei juridice i, totodat, o universalitate juridic alctuit din
1 2

Monitorul oficial nr. 24 din 30 ianuarie 1991 Pentru detalii a se vedea: Vasile Luha, Drept comercial. Bunurile, ed. Altip. Alba Iulia, 1999, p. 9-33; C. Petrescu Ercea, Curs de drept comercial, vol.I, Cluj, 1948, p. 158-162;

62

drepturi i obligaii evaluabile n bani. De aceea, patrimoniul va avea o valoare economic, pozitiv sau negativ, dup cum predominant este activul sau pasivul. Dac valoarea pasivului este superioar fa de valoarea activului, patrimoniul se afl n stare de insolvabilitate. Elementele care alctuiesc coninutul patrimoniului sunt considerate ca fungibile, dei nu toate sunt fungibile, aceasta calificare fiind atribuit artificial, numai pentru a justifica subrogaia real. Cuprinznd nu numai drepturile (spre deosebire de averea debitorului), ci i datoriile evaluabile n bani, patrimoniul subzist chiar i atunci cnd este alctuit numai din datorii. Patrimoniul este o universalitate juridica, distinct de elementele care o alctuiesc, spre deosebire de fondul de comer, care este o universalitate de fapt( n care nu opereaz subrogaia real). Patrimoniul poate fi alctuit din mase i elemente cu regimuri juridice diferite. Dinamica nentrerupt a fluxurilor patrimoniale nu influeneaz existena i continuitatea universalitii juridice i se ofer astfel creditorilor un gaj general. Modalitile juridice ale patrimoniului sunt : - indiviziunea (are ca obiect o universalitate de bunuri) - comunitatea matrimoniala (proprietatea comuna pe cote parti are ca obiect un bun individual ; patrimoniul fiecrui so conine dou mase de drepturi i datorii evaluabile n bani :masa bunurilor comune i masa bunurilor proprii) - patrimoniile profesional comun (exist n cazul societilor profesionale cu caracter civil. Fiecare asociat are cota parte

63

determinat sau determinabil din acest patrimoniu profesional, alctuit conform legii i actului constitutiv). Cele trei funcii ale patrimoniului sunt: subrogaia real universal sau cu titlu universal, gajul general al creditorilor chirografari i transmiterea universal sau cu titlu universal. Subrogaia real universal sau cu titlu universal 1 nseamn nlocuirea automat a unei valori cu o alt valoare n cuprinsul unui patrimoniu sau, dup caz, n cadrul aceleiai mase patrimoniale. Explicaia acestei realiti juridice rezid n faptul c patrimoniul este o universalitate juridic, drepturile i obligaiile din coninutul su nefiind privite ut singuli, ci mpreun, ca valori legate ntre ele, susceptibile de nlocuire cu alte valori, fr ca nlocuirea s afecteze existena acestuia. Subrogaia cu titlu particular const n nlocuirea unui bun determinat cu un alt bun, privit izolat, n masa unui patrimoniu2. Patrimoniul constituie singura garanie general a tuturor creditorilor titularului su. Debitorul rspunde fa de creditorii si pentru ndeplinirea obligaiilor care le are, cu ntregul patrimoniu. Gajul general exprim dreptul oricrui creditor de a urmri oricare din bunurile ce se afl n patrimoniul debitorului pentru a-i realiza creanele. Aceast garanie nu vizeaz un bun determinat ci o universalitate, patrimoniul n care este permis subrogarea universal sau cu titlu universal. Transmisiunea universal sau cu titlu universal const n transmiterea de la o persoan la alta a unui patrimoniu n
1

Subrogatia reala este cu titlu universal numai atunci cand se produce n limitele unei mase patrimoniale determinate. Asupra acestei probleme pentru detalii a se vedea: Liviu Pop, Dreptul de proprietate i desmembrmintele sale, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996, p.18-20; Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, Drept civil, Teoria general a drepturilor reale, Univ. Bucureti, 1988, p.4; 2 Ea intervine numai cnd este prevzut expres de lege;

64

ntregul su sau, dup caz, a unei cote pri dintr-un patrimoniu. Prin transmisiune se dobndete totalitatea valorilor active sau pasive care alctuiesc patrimoniul sau o fraciune din acestea. n procedura insolvenei conceptele generale privind patrimoniul i funciile sale le regsim adesea aplicate n forme particulare. Importanta subrogaiei reale generale ca funcie a patrimoniului se relev spre exemplu n cazul rspunderii conductorilor cu averea personal, n temeiul art. 138 din lege. n mod frecvent cei vizai i iau msuri de precauie pentru a-i lichida nu doar masa bunurilor proprii, ci i masa bunurilor comune prin transferuri ctre masa bunurilor proprii aparinnd celuilalt so. Sau imaginm cazul asociatului unic, persoan fizic, beneficiar al transmisiunii universale, ca urmare a dizolvrii societii atunci cnd este cstorit sub regimul comunitii de bunuri. Soul neasociat va avea misiunea dificil de a dovedi creditorilor celuilalt so care sunt bunurile sale proprii i care sunt bunurile comune. n ipoteza n care soul, comerciant persoan fizic, se afl n poziia de debitor n procedura de faliment, fiind dezinvestit de dreptul de a-i administra averea, lichidatorul poate cere judectorului-sindic nu numai partajul bunurilor comune, n msura necesar acoperirii datoriilor debitorului, conform art.33 C.fam., ci i constatarea c un bun propriu, n nelesul art. 31 C.fam., aparinnd celuilalt so, este dobndit cu fonduri provenite de la soul debitor. n aceast din urm ipotez, lichidatorul va urmri silit bunul, pentru acoperirea datoriilor debitorului, extinznd procedura i asupra patrimoniului soului debitorului.

65

4.4.2. Clasificarea drepturilor care alctuiesc activul averii debitorului Drepturile care alctuiesc activul averii debitorului se clasific n - drepturi reale i - drepturi de crean. n cazul drepturilor reale, debitorul i poate exercita nemijlocit prerogativele cu privire la un bun determinat, fr intervenia altei persoane. Drepturile de crean, l ndreptesc pe debitor numai s pretind altei persoane s dea, s fac sau s nu fac o anumita prestaie. Titularul obligaiei corelative dreptului debitorului este individualizat numai n cazul dreptului de crean. n cazul dreptului real, opozabilitatea este posibil fa de toi ceilali subieci de drept. Lezarea dreptului real concretizeaz i individualizeaz subiectul pasiv. Debitorul n procedura insolvenei, titular al dreptului real, este liber s aleag ntre exercitarea i neexercitarea prerogativelor dreptului 1, dar dac pasivitatea debitorului l prejudiciaz pe creditor, acesta poate uza de aciunea oblic, substituindu-se debitorului contra celeilalte persoane. Creanele diverse ce intr n patrimoniul unei persoane sunt socotite i ele bunuri2, bunuri incorporale, obiect al drepturilor de proprietate intelectuala prin voina legii : - drepturi de proprietate asupra unui drept de crean,
1 2

Acest posibilitate este relizabil i n cazul drepturilor de crean; n legtur cu aceast formulare doctrina a exprimat rezerve: C. Hamangiu, I.Rosetti- Blnescu, A. Bicoianu, Tratat de drept civil, vol.I, ed. Naional S. Ciornei, 1928, p. 864

66

- dreptul real de garanie mobiliar asupra unui drept de crean, - drepturile reale asupra fondurilor de comer, - drepturile de proprietate intelectual. O form particular de prezentare a creanelor aflate n circuitul comercial, cu reguli specifice de circulaie, destinate operaiilor de mobilizare a creditului o ntlnim sub forma titlurilor de credit. Titlurile de credit sunt nscrisuri care ncorporeaz drepturi patrimoniale. Dreptul de crean nu exista fr titlu (nscris) i nu poate fi realizat de alt persoan dect posesorul legitim al titlului. Orice titlu de credit indic un titular de crean i n egal msur un proprietar asupra documentului care incorporeaz aceast crean1. Drepturile de crean sunt susceptibile de a fi constituite ca garanii imobiliare conform art. 6 alin. 5 lit. g i art. 84 din Titlul VI al Legii nr. 99/1999 2. n aceasta categorie se includ: soldurile creditoare ale conturilor de depozit, depunerile de economii ori depozitele la termene deschise la instituii bancare sau financiare ; certificatele de depozit, conosamentele (polie de ncrcare pe nave) i alte titluri similare ; aciunile i prile sociale din capitalul societilor comerciale ; drepturile de crean garantate; instrumentele negociabile ; poliele de asigurare. Se admite c asupra fondului de comer ca bun unitar distinct, mobil i incorporal se pot constitui drepturi reale cum sunt: dreptul de proprietate,dreptul de uzufruct, drepturile reale de garanie 3. Fondul de comer este un activ patrimonial i
1

Pentru detalii a se vedea Vasile Luha, Titluri de credit. Cambia, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 6-24; 2 Monitorul oficial nr. 236 din 27 mai 1999 3 A. Jauffret, Manuel de droit commercial, L.G.D.J., Paris, 1982, p.83;

67

toate drepturile constituite asupra lui fac parte din averea debitorului supus procedurii insolvenei. Drepturile de proprietate intelectual sunt drepturi cu valoare patrimonial i au ca obiect o creaie intelectual, bun incorporal. Ele au o pondere nsemnat n patrimoniul comercianilor. Posesia unor bunuri definite de alin. 2 al art. 1846 C.civ. se refer exclusiv la stpnirea unui bun corporal. Ca stare de fapt, posesia este ocrotit direct prin aciunile posesorii i indirect prin prezumia de proprietate, prin dobndirea fructelor i a bunurilor mobile i prin prescripia achizitiv. Posesia exist numai n msura n care cumuleaz elemental material (corpus) i elemental subiectiv (animus). Astfel, dac debitorul n procedura insolventei a nceput s stpneasc un bun n calitate de detentor precar, de exemplu, n calitate de comisionar, el nu se poate prevala de posesie i nu poate nega dreptul comitentului de a-i fi predate bunul, conform art. 89 din Legea privind procedura insolvenei.

4.4.3. Averea debitorului i cheltuielile procedurii. Din averea debitorului sunt suportate i cheltuielile aferente procedurii. Fondurile bneti sunt nregistrate n creditul unui cont, deschis la agenia unei bnci pe numele debitorului. Debitarea contului, pentru acoperirea cheltuielilor necesare procedurii, se efectueaz prin ordine de plat. n cursul procedurii reorganizrii, aceste ordine de plat sunt asumate de debitor sau

68

de administrator, iar n cursul procedurii falimentului ordinele de plat sunt semnate numai de lichidator (art.4)1. Dac n contul debitorului nu exista sold creditor, cheltuielile se acoper din fondul de lichidare. Acest fond este constituit din taxele pentru serviciile prestate de oficiul registrului comerului, registrul societilor agricole i registrul
1

Art.4 prevede c: (1) Toate cheltuielile aferente procedurii instituite prin prezenta lege, inclusiv cele privind notificarea, convocarea i comunicarea actelor de procedur efectuate de administratorul judiciar i/sau de lichidator, vor fi suportate din averea debitorului. (2) Plile se vor face dintr-un cont deschis la o unitate a unei bnci, pe baz de dispoziii emise de debitor sau, dup caz, de administratorul judiciar, iar n cursul falimentului, de lichidator. (3) Disponibilitile bneti vor putea fi pstrate ntr-un cont special de depozit bancar. (4) n lipsa disponibilitilor n contul debitorului, se va utiliza fondul de lichidare, plile efectundu-se pe baza unui buget previzionat pe o perioad de cel puin 3 luni, aprobat de judectorul-sindic. (5) Judectorul-sindic va putea autoriza, pe baza documentelor justificative ataate la raportul lunar al administratorului judiciar/lichidatorului, elaborat potrivit art. 21 alin. (1), plata, din fondul de lichidare a cheltuielilor ce au depit bugetul previzionat. (6) Fondul prevzut la alin. (4) va fi constituit prin: a) majorarea cu 20% a taxelor percepute de oficiile registrului comerului de pe lng tribunale pentru operaiunile de nregistrare; b) majorarea cu 20% a taxelor percepute pentru operaiunile de nregistrare n registrul societilor agricole i, n cazul asociaiilor i fundaiilor ce desfoar activiti economice, n registrul asociaiilor i fundaiilor. (7) Sumele prevzute la alin. (1) vor fi virate de oficiile registrului comerului, prin Oficiul Naional al Registrului Comerului, n contul Uniunii Naionale a Practicienilor n Insolven din Romnia, denumit n continuare U.N.P.I.R., iar taxele prevzute la alin. (6) lit. b) vor fi achitate la orice unitate bancar n contul menionat. (8) U.N.P.I.R. va comunica la Oficiul Naional al Registrului Comerului i la instanele judectoreti pe lng care funcioneaz registrul societilor agricole, respectiv registrul asociaiilor i fundaiilor, numrul contului i unitatea la care acesta este deschis i orice modificri ulterioare ale acestuia.

69

asociaiilor i fundailor, prin majorarea cu 20% a taxelor percepute. n termen de 2 zile de la primirea notificrii deschiderii procedurii, debitorul sau, dup caz, administratorul/lichidatorul vor deschide, la banca la care debitorul are contul pentru operaiunile sale curente, un cont distinct, pe numele averii debitorului, destinat s suporte toate cheltuielile aferente procedurii insolvenei. n lipsa disponibilitilor n contul debitorului, plile se vor efectua din fondul de lichidare constituit pe baza unui buget previzionat pe o perioada de cel puin 3 luni, ntocmit de administratorul judiciar/lichidator i aprobat de judectorulsindic. ntemeiat pe documentele justificative ataate la raportul lunar al administratorului judiciar/lichidatorului, elaborate conform art. 21 alin. 1, se vor putea efectua pli din acelai fond i pentru sumele care depesc bugetul previzionat. Contribuiile registrului comerului i ale celorlalte dou registre se vor vira n contul Uniunii Naionale a Practicienilor n Insolven din Romnia. La epuizarea disponibilului din contul averii debitorului, notificata de banca, n condiiile menionate mai sus, judectorul-indic va mputernici, prin ncheiere, persoanele care vor avea dreptul s semneze ordine de plat pentru debitarea contului, n cazul urmtoarelor categorii de cheltuieli, fr a se plti anticipat onorariul lichidatorului: - plata experilor i a persoanelor de specialitate desemnate prin ncheieri de judectorul-sindic, n scopul de a-l ajuta;

(9) Sumele menionate la alin. (1) vor fi considerate cheltuieli de lichidare n conformitate cu art. 121 i art. 123 pct. 1 i vor fi nscrise n planul de distribuire prevzut la art. 122 alin. (1).

70

- cheltuielile ocazionate de inventarierea, evaluarea averii debitorului i alte asemenea cheltuieli ; - cheltuielile pentru paza bunurilor debitorului ; - documentaiile topografice pentru obinerea titlului de proprietate asupra terenurilor, precum i cele pentru ntocmirea bilanului de mediu ; - cheltuieli de publicitate i potale ; - cheltuieli pentru demolarea, dezmembrarea activelor i pentru realizarea lucrrilor de ecologizare a terenului aferent; - alte cheltuieli pentru procedur. Pe msura noilor creditri ale contului averii debitorului cu sume rezultate din lichidri, se va relua finanarea procedurii din contul averii debitorului. n cazul nchiderii procedurii, judectorul-sindic va informa n scris att Oficiul Registrului Comerului, ct i banca, menionnd totalul sumelor utilizate din fondul de lichidare. Bibliografie: 1. Hamangiu, C., Rosetti- Blnescu, I., Bicoianu, A., Tratat de drept civil vol.I, Editura Naional S. Ciornei, 1928 2. Jauffret, A., Manuel de droit commercial, L.G.D.J., Paris, 1982 3. Jauffret, Alfred., Manuel de droit commercial, 17-ieme ed., L.G.D.J., Paris, 1982 4. Luha, Vasile., Drept comercial. Bunurile, Editura Altip. Alba Iulia, 1999 5. Luha, Vasile., Titluri de credit. Cambia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998 6. Petrescu Ercea, C., Curs de drept comercial, vol.I, Cluj, 1948

71

7. Pop, Liviu., Dreptul de proprietate i desmembrmintele sale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996 8. Thaler, E., Traite elementaire de droit commercial,7ieme ed., lib.Arthur Rousseau, Paris, 1925 9. Turcu Ioan, Tratat de insolven, Editura CH Beck, Bucureti, 2006 10. Turcu, I., Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007 11. Turcu, Ion., Szabo, S., Procedura colectiv n colectiv restrns, n Revista de drept comercial nr. 10/2006 12. Turcu, I., Noi poteniali debitori n insolven necomercianii, n Revista de drept comercial nr. 11/2003 13. Sttescu, Constantin., Brsan, Corneliu., Drept civil, Teoria general a drepturilor reale, Universitatea Bucureti, 1988 Jurispruden - C. de Ap. Bucureti, I, dec. nr.124 din 21 iunie 1933, Revista de drept comercial, 1934 - Cas. italian, dec. din 26 mai 1934, Revista de drept comercial, 1934 - C.S.J.,secia comercial,decizia nr. 3505 din 8 octombrie 1998, n Revista de drept comercial nr. 4/2000 - C. de Ap., Cluj Napoca, dec. nr. 603 din 12 aprilie 2005, nepublicat, - Curtea Constituional, dec. nr.182 din 16 nov. 1999, Monitorul oficial nr.3 din 7 ian. 2000 - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 2 din 11 ianuarie 2000

72

CAPITOLUL 5 Participanii la procedura insolvenei

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei enumer n textul art. 5: participanii la procedura insolvenei i prevede c : 1. Organele care aplic procedura sunt instanele judectoreti, judectorul-sindic, administratorul judiciar i lichidatorul. 2. Organele prevzute la alineatul 1 trebuie s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de prezenta lege, precum i realizarea n condiiile legii a drepturilor i obligaiilor celorlali participani la aceste acte i operaiuni. Chiar dac legea nu prevede nu se poate omite din discuie poziia creditorilor n aceast procedur, situaia debitorului i problematica juridic a revendicrilor aflate n legtur nemijlocit cu averea debitorului, adic poziia terilor proprietari fa de bunurile aflate n stpnirea debitorului. 5. 1. Instanele judectoreti Legea nr. 85/2006 consacra concepia tradiional a Codului Comercial, potrivit creia n aplicarea procedurii colective asupra debitorului aflat n ncetare de pli, rolul preponderant revine autoritii judiciare i nu creditorilor. Acest rol se realizeaz de ctre instana judectoreasc, precum i de ctre un judector anume desemnat - judectorul sindic. Formularea legii poate crea confuzii i impune cu eviden o ntrebare. Este judectorul sindic o instan? Asta dac se ine seama c legea insolvenei indic judectorul sindic 73

separat de instanele judectoreti iar normele ce reglementeaz organizarea judiciar rein c instanele sunt formate din judectori. Din economia textelor care reglementeaz atribuiile judectorului sindic deducem c legea special, legea insolvenei asimileaz judectorul sindic cu o instan, instana fondului pentru o anumit categorie de aciuni ce se nasc n derularea procedurilor premergtoare i consecutive constatrii existenei insolvabilitii. 1 5.1.1. Competenta teritorial Nu toate instanele, ci numai judectorul-sindic i curtea de apel sunt competente material s aplice procedura insolvenei, ambele avnd, deopotriv, ndatorirea prevzut de alin. 2 al art. 5 de a asigura celeritatea procedurii i, totodat, realizarea drepturilor i obligaiilor participanilor. Competena teritorial de prim instan aparine judectorului-sindic, desemnat aleatoriu, aparinnd tribunalului n jurisdicia cruia se afl sediul debitorului n momentul nregistrrii cererii de deschidere a procedurii, care figureaz n registrul comerului sau, dup caz, n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor. Schimbarea ulterioar a sediului, dup deschiderea procedurii, nu influeneaz competena judectorului-sindic investit cu cererea de deschidere a procedurii2. Nu are semnificaie juridic din acest punct de vedere faptul c debitorul i desfoar
1

Concluzia explic i motivul pentru care reglementrile ce privesc incompatibilitile se aplic restrictiv, iar judectorul sindic are continuitate n judecarea aciunilor a se vedea supra 5.2. 2 Cas. II, dec. nr. 51 din 11. 02. 1898, n Buletinul jurisprudenei din 1898,p. 288; C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 442 din 2 nov. 1999, Buletinul jurisprudenei, 1999, p. 442;

74

activitatea n principal n alt localitate dect cea n care are nregistrat sediul firmei3 5. 1. 2. Competena material Competena material a judectorului sindic rezult din atribuiile pe care legea le indic n sarcina acestuia. Astfel, judectorului-sindic i revin urmtoarele atribuii (enumerate n art. 11): a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dup caz de intrarea n faliment, att prin procedura general, ct i prin procedura simplificat; b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea procedurii i judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii; c) desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicienii n insolvena care au depus oferta de servicii n acest sens la dosarul cauzei, a administratorului judiciar provizoriu sau, dup caz, a lichidatorului; stabilirea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite prin lege de organizare a profesiei de practician n insolven, precum i a atribuiilor acestuia pentru aceasta perioad; n vederea desemnrii provizorii a administratorului judiciar, judectorulsindic va ine cont de toate ofertele de servicii depuse de practicieni, de cererile n acest sens depuse de creditori i, dup caz, de debitor, daca cererea introductive i aparine; d) confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor, precum i confirmarea onorariului negociat cu adunarea creditorilor;

Trib. Braov, sent. com. nr. 325 din 15 apr. 1997, n Culegerea de decizii din 1997, p. 89;

75

e) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului; f) judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce activitatea; g) judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere care au contribuit la ajungerea debitorului n insolven, potrivit art. 138, sesizarea organelor de cercetare penal n legtur cu svrirea infraciunilor prevzute la art. 143-147; h) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri sau transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii; i) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale altei persoane interesate mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator; j) admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare, dup votarea lui ctre creditori; k) soluionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului creditorilor de ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciar i de intrare n faliment; l) soluionarea contestaiilor la rapoartele administratorului judiciar sau ale lichidatorului; m) judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor; n) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii. Deci controlul judectoresc exercitat de judectorulsindic este limitat la legalitatea actelor emise n activitatea administratorului judiciar sau, dup caz, a lichidatorului soluionnd astfel procesele i cererile de natur judiciar aferente procedurii insolvenei.

76

Este de observat c administratorului sau lichidatorului ii revin atribuiile manageriale cu excepia celor ngduite, n mod excepional, debitorului. Deciziile manageriale ale administratorului judiciar sau, dup caz, ale lichidatorului sunt supuse controlului de oportunitate de ctre creditori prin organele acestora. Hotrrile judectorului sindic sunt supuse recursului n termen de 10 zile de la comunicare, dac nu se aplic o alt prevedere legal contrar (art. 8 alin. 21). Judecarea recursurilor contra hotrrilor date de judectorul-sindic este de competena curii de apel (art. 8). Conform dispoziiilor art. 149, sunt compatibile cu prevederile art. 282 alin. 2 C. proc. civ2. regulile privind recursul contra hotrrii pronunate de judectorul sindic. Astfel, ncheierile premergtoare date de judectorul-sindic pot fi atacate cu recurs numai odat cu fondul, n afara de cazul n care prin ele s-a ntrerupt cursul judecii. Recursul se va judeca n termen de 30 zile de la nregistrarea dosarului la curtea de apel, de complete specializate. Citarea prilor se va face prin Buletinul procedurilor de insolven. Pentru soluionarea recursului, grefierul-ef al tribunalului va forma un dosar care va conine numai actele interesnd rezolvarea recursului, selectate de judectorul-sindic. Dac n instana de recurs se apreciaz c ar fi necesare i alte acte din dosarul de fond, curtea de apel va pune n vedere
1

Art. 8 al. 2 prevede c: Termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotrrii, dac legea nu prevede altfel. 2 Art. 282 al. 2 C. pr. civil prevede c: mpotriva ncheierilor premergtoare nu se poate face apel dect odat cu fondul, n afar de cazul cnd prin ele s-a ntrerupt cursul judecii.

77

prilor interesate s depun acele nscrisuri n copii certificate (art. 8 alin. 6). Acest dosar va circula ntre tribunal i curtea de apel de fiecare dat cnd va fi declarat recurs mpotriva unei hotrri a judectorului-sindic (art. 8 alin. 6). Textul art. 8 alin. 7 prevede, prin derogarea de la art. 29 pct. 5 al Legii 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale1, c judectorul-sindic va putea s nu dispun suspendarea cauzei, n situaia n care dispoziiile a cror neconstituionalitate se invoc au fcut obiectul cel puin al unei decizii pronunate de Curtea Constituional. Tot pentru a se asigura fluena i celeritatea procedurii, Legea nr. 85/2006 cuprinde normele privind restrngerea posibilitilor instanei de recurs de a suspenda executarea hotrrii judectorului-sindic atacate cu recurs . Totui instana de recurs poate dispune suspendarea urmtoarelor hotrri ale judectorului sindic: - hotrrea de respingere a contestaiei debitorului, bazate pe dispoziiile art. 33 alin. 4; - sentina prin care se decide intrarea n procedura simplificat; - sentina prin care se decide intrarea n faliment (art. 107); - sentina de soluionare a contestaiei la planul de distribuire a fondurilor obinute din lichidare i din ncasarea de creane (art. 122 alin. 3). Toate cererile de recurs formulate mpotriva hotrrilor judectorului sindic se judec ntr-un singur dosar (art. 8 al. 6).

Monitorul oficial nr. 643 din 16 iulie 2004

78

Decizia comercial a curii de apel prin care s-a soluionat recursul declarat contra sentinei judectorului-sindic nu se poate ataca cu un nou recurs,1 hotrrea fiind irevocabil. Procedurile falimentare ale Legii nr. 64/1995 nu coincid n totalitate cu cele ale Legii nr. 85/2006. Fiind vorba de aplicarea unor norme de procedur n timp urmeaz ca procedurile deschise pn la data punerii n aplicare a Legii nr. 85/2006 vor putea fi administrate i lichidate potrivit dispoziiilor Legii nr. 64/1995 2. 5.1.3. Citarea prilor n faa instanelor n procedura insolvenei Prin articolul 7 s-a instituit regula conform creia citarea prilor i comunicarea actelor de procedura, inclusiv convocrile i notificrile, se efectueaz prin Buletinul procedurilor de insolven, editat de Oficiul Naional al Registrului Comerului. Citarea se realizeaz att pe suport de hrtie, ct i n format electronic. Coninutul buletinului este alctuit din urmtoarele tipuri de acte: citaii, convocri, notificri, comunicri ale hotrrilor pronunate de instanele judectoreti care aplic procedura insolvenei i alte categorii de acte.

Hotrrile date de judectorul sindic n exercitarea atribuiilor sale sunt definitive i executorii i pot fi atacate cu recurs la curtea de apel, aa c mpotriva deciziei comerciale a curii de apel, pronunat n recurs, nu se poate declara un nou recurs, hotrrea fiind irevocabil, potrivit art. 377 teza II pct. 4 C. proc. civ. -I. C. C. J, secia comercial, decizia nr. 1721 din 15 martie 2005, nepublicat 2 I. C. C. J, Secia comercial, decizia nr. 85/1997, nepublicat;

79

Informaia este structurata pe judee, pe firme, pe organe care aplic procedura i pe categorii de acte. Datele ce privesc firmele se refer la denumire, codul unic i numrul de ordine din registrul comerului, iar cele cu privire la organe menioneaz instana, judectorul-sindic, administratorul i lichidatorul. Buletinul public i documentele nsoitoare ale actelor de procedur menionate mai sus. Instanele judectoreti sunt obligate, la fel ca i judectorii-sindici, administratorii i lichidatorii, sa transmit la Oficiul Registrului Comerului unde este nregistrat debitorul un exemplar de pe actele de procedur i de pe hotrri, n vederea publicrii acestora n buletin. Aceast regul prevzit de art. 7 din Legea nr. 85/2006 comport dou exceptii, cu trimitere la codul de procedura civil: 1) Pentru participanii la proces cu sediul, domiciliul sau reedina n strintate, comunicrile de toate felurile se vor

80

face conform art. 87 pct. 5,7,81 i art. 114^1 alin. 4 C. proc. civ2. ; 2) Actele de procedur premergtoare deschiderii procedurii, precum i notificarea deschiderii procedurii, se vor efectua dup regulile procesuale de drept comun, conform art. 85-100 C. proc. civ. Citarea prilor va fi efectuat nedifereniat, dup cum procedura este contencioas sau necontencioas. Astfel, n procedurile contencioase reglementate de legea privind procedura insolvenei, se vor cita n calitate de pri doar acele
1

Art. 87 pct. 5,7,8 cod procedur civil prevede c: 5. cei supui procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului prin administratorul judiciar ori, dup caz, lichidatorul judiciar; 7. personalul misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale Romniei, cetenii romni trimii ca funcionari la organizaii internaionale, precum i membrii lor de familie care locuiesc cu ei, aflai n strintate, prin Ministerul Afacerilor Externe. Cetenii romni, alii dect cei prevzui n alineatul precedent, aflai n strintate n interes de serviciu, prin organele centrale care i-au trimis sau n subordinea crora se afl cei care i-au trimis; 8. n cazul n care prin tratate sau convenii internaionale la care este parte Romnia sau prin acte normative speciale nu se prevede o alt procedur, cei care se afl n strintate, avnd domiciliul sau reedina cunoscut, printr-o citaie scris trimis cu scrisoare recomandat cu dovad de primire. Dispoziiile art. 114^1 alin. 4 sunt aplicabile. Dac domiciliul sau reedina celor aflai n strintate nu sunt cunoscute, citarea se face potrivit art. 95. n toate cazurile, dac cei aflai n strintate au mandatar cunoscut n ar, va fi citat i acesta; 2 Art. 114^1 al. 4 cod procedur civil prevede c: Dac prtul locuiete n strintate, preedintele va putea fixa un termen mai ndelungat. Prin citaie prtul va fi informat c are obligaia de a-i alege domiciliul n Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul. n cazul n care prtul nu se conformeaz acestei obligaii, comunicrile se vor face prin scrisoare recomandat, recipisa de predare la pota romn a scrisorii, n cuprinsul creia vor fi menionate actele ce se expediaz, innd loc de dovad de ndeplinire a procedurii.

81

persoane ale cror drepturi sau interese sunt litigioase i sunt supuse judecii tribunalului prin judectorul-sindic, n condiii de contradictorialitate. n toate celelalte cazuri vor fi aplicate dispoziiile codului de procedura civila care reglementeaz procedura necontencioas, n msura n care aceasta nu contravin dispoziiilor exprese din legea special privind procedura insolvenei (de exemplu, cererea debitorului pentru deschiderea procedurii n condiiile art. 32 alin. 1). Din logica textului, deducem c i procedura la instana de recurs urmeaz aceleai reguli. Citarea prin buletinul procedurilor de insolven este n general pretins i la instana de recurs. Jurisprudena constituit n aplicarea Legii nr. 64/1995 a decis c n prima instan, la judectorul-sindic, sunt aplicabile dispoziiile art. 92 C. proc. civ., n cazul persoanelor juridice comunicarea citaiei neputnd fi realizat prin afiare dect n cazul n care se refuz primirea sau dac se constat, la termen, lipsa oricrei persoane la sediul acesteia 1. 5.1.4. Caracterul definitiv hotrrilor judectorului sindic i executoriu al

Art. 12 din lege prevede c hotrrile pronunate de judectorul-sindic sunt definite i executorii. Ele pot fi atacate separat cu recurs . Acest caracter este justificat de necesitatea derulrii cu celeritate a procedurii. S-a observat2 c enumerarea atribuiilor judectorului sindic nscris n art. 11 din lege nu este exhaustiv ci exemplificativ. Deci posibilitatea judectorului de a se pronuna prin hotrre i n alte situaii dect cele nscrise n art. 11 este vdit. Evident asemenea hotrri sunt i ele
1

C. de. Ap. Bucureti, dec. nr. 946 din 18 iunie 2002, n Practica judiciara comerciala, 2002, p.87; 2 Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 318

82

definitive i executorii. Dar asta nu nseamn c hotrrile judectorului sindic pot fi atacate separat cu recurs n ipoteze n care codul de procedur civil nu permite atacarea ncheierii separat de sentin1. Acest regim juridic al hotrrilor poate genera totui situaii ireversibile greu de nlturat n ipoteza admiterii recursului mpotriva unei hotrri deja executate. Desfiinarea hotrrii n recurs are efecte retroactive iar actele efectuate dup pronunarea hotrrii casate nu au un statut juridic explicit, fiind supuse regulilor de drept comun. Legea nr. 85/2006 nu prevede nici o situaie n care hotrrile judectorului sindic s poat fi atacate cu apel. Caracterul executoriu al hotrrilor pronunate n fond n cadrul procedurii insolvenei, este ntrit i de art. 8 al 4, potrivit cruia, prin derogare de la prevederile art. 300 alin 2 i 3 din C. pr. civ., hotrrile judectorului sindic nu vor putea fi suspendate de instana de recurs, cu excepia cazurilor prevzute n mod expres la alin. 5. 5. 2. Judectorul sindic 5. 2. 1. Statutul judectorului sindic Statutul nou al judectorului sindic a constituit unul din punctele eseniale ale reformei procedurilor de faliment aduse prin legea procedurii insolvenei. Astfel s-a renunat la atribuiile de administrare ale procedurii n favoarea celor
1

S-a reinut astfel c o ncheiere premergtoare prin care judectorul sindic a dispus o expertiz nu poate fi atacat separat cu recurs deoarece ar contraveni dispoziiilor art 282 c. pr. civil. A se vedea n acest sens: C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 238 din 2 mai 2000, Buletinul jurisprudenei, 2000, II, p. 127;

83

jurisdicionale, deciziile administrative i de oportunitate trecnd n seama administratorilor profesioniti. Sindicul noii reglementri i pstreaz calitatea de magistrat n adevratul sens al cuvntului1: este un judector al tribunalului n circumscripia cruia debitorul aflat n insolven i are sediul, cenzureaz sub aspectul legalitii actele efectuate de administratori sau lichidatori, nu are nici o atribuie administrativ, nu ia decizii ce exced expertizei sale juridice, nu face evaluri n legtur cu oportunitatea unor decizii de administrare a averii debitorului. Formulrile legii situeaz judectorul sindic n poziia specific unei instane de fond2. Legea insolvenei l indic pe judectorul sindic separat de instanele judectoreti, el constituindu-se ntr-o instan a fondului pentru o anumit categorie de aciuni ce se nasc n derularea procedurilor premergtoare i consecutive constatrii existenei insolvabilitii. El nu este un mandatar al creditorilor i totodat este mai mult dect o persoan care ndeplinete o funcie public att prin calitatea sa de judector ct i prin atribuiile sale exclusiv jurisdicionale. Judectorul sindic nu mai este un administrator al averii debitorului, nici al procedurii ci controleaz numai prin mijloace jurisdicionale nceperea, derularea i nchiderea procedurii insolvenei. 5. 2. 2. Imparialitatea judectorului-sindic

n sensul atribuit de Constituie judectorilor, reprezentani ai puterii judectoreti ce nfptuiesc n condiiile legii serviciile publice de justiie 2 A se vedea supra 5. 1;

84

Conform art. 12 alin 2,,,dispoziiile art. 24 alin. 1 din Codul de procedur civil privind incompatibilitatea nu sunt aplicabile judectorului-sindic care pronun succesiv hotrri n acelai dosar, cu excepia situaiei rejudecrii, dup casarea hotrrii n recurs. Comparnd textul citat cu cel din art. 312 alin. 3 i 304 C. proc. civ., rezulta o situaie mai puin obinuit: judectorulsindic este considerat ca incompatibil numai n cazurile prevzute la art. 304 pct. 1,2,3,4 i 5, dar nu i n situaiile prevzute la art. 304 pct. 6,7,8 i 9 . Cele patru situaii prevzute la art. 304 pct. 6-9 sunt urmtoarele; ,,6. Instana a acordat mai mult dect s-a cerut, ori ceea ce nu s-a cerut; 7. Hotrrea nu cuprinde motivele pe care se sprijin sau cuprinde motive contradictorii ori strine de natura pricinii; 8. Instana interpretnd greit actul juridic dedus judecii, a schimbat natura ori nelesul lmurit i vdit nendoielnic al acestuia; 9. hotrrea pronunat este lipsit de temei legal ori a fost data cu nclcarea sau aplicarea greit a legii;. Aceste soluii legislative aparent inconsecvente, impuse n primul rnd de raiuni practice, ne oblig s ne ntrebm dac actuala reglementare recunoate cu adevrat judectorului sindic calitatea de magistrat independent iar soluiile sale pronunate dup casarea n recurs sunt cu adevrat soluiile unui judector imparial. S-a observat c rspunsul1 poate fi oferit de instituia imparialitii consacrat la art. 6 al Conveniei europene a drepturilor omului i de jurisprudena instanei de control a
1

Ion Turcu, Tratat de insolvena, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p. 312

85

aplicrii conveniei: orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instana independent i imparial instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa. Jurisprudena CEDO a reinut c acceptarea ideii de incompatibilitate se bazeaz pe aparene care ar putea nate suspiciunea de lips de imparialitate a judectorului. Deci imparialitatea nu ar fi asigurat ori de cte ori un justiiabil, n mod legitim, poate s se team c judectorul s-ar simi legat de autorizarea pe care a dat-o anterior. Aceast simpl ndoial este suficient pentru a considera inexistena imparialitii instanei1. Totui pentru a reine c judectorul este imparial este necesar ca prima lui intervenie s exprime o apreciere care, n mod obiectiv, s apar ca putnd s aib o influen asupra celei de-a doua intervenii. Deci reglementarea actual poate crea adeseori suspiciuni de imparialitate a judectorului ce se pronun dup casarea proprie-i hotrri. n aceast situaie s-a observat c orice judector despre care se poate crede, n mod legitim, c ar fi lipsit de imparialitate, poate fi recuzat ori trebuie s se abin. Att recuzarea, ct i abinerea sunt garanii ale imparialitii ale unui proces echitabil i sunt prevzute n normele de procedur civil de drept comun. 5. 2. 3. Incompatibilitatea judectorului sindic

CEDO, af. Procola vs. Luxemburg, n V. Berger, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, ed. Institutului romn pentru drepturile omului, Bucureti,1997, p. 174;

86

Din perspectiva principiilor procesuale comune reglementarea din art. 12 alin. 2 potrivit creia judectorulsindic nu se desesizeaz i nu devine incompatibil prin pronunarea unei hotrri, ntr-o etap a procedurii (cu excepia situaiei rejudecrii, dup casarea i modificarea hotrrii n recurs) este derogatorie, atipic. Aplicare ei poate nate suspiciuni de imparialitate a judectorului. Aceast procedur impune deci ca judectorul sindic sa soluioneaz toate conflictele care apar n derularea procedurii, fr a se dezinvesti n dosar prin faptul pronunrii hotrrilor, exceptnd situaia indicat de lege. Evident c reglementarea sa impus din considerente pragmatice, att juridice (urmrinduse celeritatea derulrii procedurilor) ct i tehnice (acelai judector va avea anse mai mari s abordeze unitar felul n care sunt cenzurate actele juridice prin care se conserv, se administreaz activele debitorului sau cele prin care se dispune asupra lor). Practic acelai judector sindic conduce ntreaga procedur de la nceput pn la nchidere pronunnd hotrri asupra problemelor juridice ce i le supun judecii participanii la procedur i trannd asupra conflictelor i asupra litigiilor ori rezolvnd cererile n mod unitar. Practic legiuitorul a preferat suspiciunea imparialitii care poate fi rezolvat prin recuzare riscului unei abordri neunitare a cererilor, conflictelor sau litigiilor celor interesai. Totui legea admite excepia de la regula general justificat practic potrivit creia acelai judector sindic se pronun asupra litigiilor succesive din derularea procedurilor insolvenei: el nu rejudec pricina dup casarea hotrrii n recurs. Consecinele acestei incompatibiliti sunt vzute diferit n doctrin.

87

S-a susinut c dup casare judectorul sindic devine inapt s continue procedura cnd una din hotrrile sale a fost casat deoarece devine incompatibil. Asta, deoarece legea procedurii insolvenei, cnd indic starea de incompatibilitate de excepie utilizeaz noiunea de dosar, de pricin ( judectorul sindic care pronun succesiv hotrri n acelai dosar)1. Este o interpretare literal, excesiv de formal i n contradicie cu principiul practic pentru care s-a admis ca judectorul sindic s nu fie desesizat dup ce s-a pronunat asupra unei probleme juridice aprute n desfurarea procedurii. Practica aplicrii legilor de lichidare fortuit a patrimoniului debitorilor aflai n stare de insolven demonstreaz c un judector sindic soluioneaz multe litigii i cereri ale participanilor la procedur iar probabilitatea de casare a hotrrilor lor n recurs este ridicat. Dac admitem principial c o hotrre casat ar atrage incompatibilitatea judectorului care nu s-ar mai putea ntoarce la administrarea procedurii am anula nsi raiunea limitrii incompatibilitilor n materie, abordarea unitar a problematicii juridice a acestei proceduri, celeritatea ei. Din acest motiv apreciem c este legal soluia potrivit creia incompatibilitatea se raporteaz strict la problema soluionat prin hotrrea casat, judectorul sindic a crui hotrre a fost casat n condiiile art. 12 al. 2 fiind obligat s revin la cauz urmnd s soluioneze toate celelalte cereri i aciuni legate de procedur mai puin cea asupra creia s-a pronunat iar instana de recurs a casat n condiiile reinute n norma ce indic excepia. O asemenea practic nu este nici n contradicie cu jurisprudena CEDO care reine c suspiciune
1

Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2007, p. 90-91;

88

de imparialitate poate fi justificat n situaia n care judectorul s-ar simi legat de hotrrea ce a pronunat-o anterior. 1 Or nu toate cererile ce ar urma s le pronune n aceeai procedur judectorul sindic sunt obligatoriu legate de problema ce a fost soluionat prin hotrrea casat 2. Jurisprudena romneasc a mprtit aceast orientare doctrinar3. Distribuirea competentelor ntre judectorul-sindic, creditori i administratorul judiciar/lichidatorul judiciar este exprimat n art. 11 alin. 2. Astfel, se limiteaz atribuiile judectorului-sindic la controlul judectoresc al activitii administratorului judiciar i a lichidatorului i la procesele i cererile de natur judiciar aferente procedurii insolvenei. Administratorului judiciar sau lichidatorului i revin atribuii manageriale, cu excepia situaiei n care nu i s-a ridicat debitorului dreptul de a-i administra averea. Deciziile manageriale aparinnd administratorului judiciar/lichidatorului sau, n mod excepional, debitorului, sunt supuse controlului de oportunitate al creditorilor prin adunarea creditorilor i prin comitetul creditorilor. Asupra acestor probleme de management al afacerii care presupun fapte i decizii de ordin economic judectorul sindic nu are putere. Incompatibilitile rezultnd din asemenea decizii sunt excluse.
1

J. F. Renucci, Droit Europeen des Droits de L homme, 2-e edition, LGDJ, Paris, 2001, p. 213; 2 Evident c n ipoteza n care ar urma s se pronune asupra unei probleme juridice similare sau deduse din soluia anterioar judectorul sindic trebuie s se abin sau furnizeaz mprejurri vdite de recuzare; 3 Dac din dosar nu rezult c sentina atacat cu recurs a fost pronunat tot de ctre judectorul-sindic desemnat de preedintele tribunalului n acel dosar, este prezent motivul de recurs prevzut de art. 304 pct. 1 C. proc. civ., urmnd ca sentina s fie desfiinat i dosarul s fie restituit tribunalului pentru soluionare de ctre judectorul-sindic; C. de Ap. Alba Iulia, dec. nr. 14 din 14. ian. 2005, nepublicat

89

5.3.

Creditorii

5. 3. 1. Precizri Procedura insolvenei este o procedur colectiv presupunnd participarea tuturor creditorilor n condiiile indicate de lege la dezbaterea problemelor de administrare a averii debitorului pentru a gsi forme pragmatice de echilibrare economic acestuia ca, n final, s-i plteasc datoriile; de asemenea, creditorii decid colectiv, dup regulile inscrise n lege, modul n care se distribuie activele debitorului ntre creditori, n caz de lichidare, pentru a se limita pe ct este posibil efectele negative ale ncetrii plilor. Toate aceste activiti se desfoar n interesul lor, n condiiile legii. Deci creditorii sunt participanii la procedur care iau deciziile economice i juridice privind averea debitorului, decizii cenzurate de judectorul sindic sub aspectul legalitii lor. Ei se constituie prin efectul legii i sub controlul de legalitate al judectorului sindic n dou organisme ad-hoc, adunarea creditorilor i comitetul creditorilor, ce au rolul de a asigura juridic i funcional organizarea lor pentru mplinirea scopului ce li s-a recunoscut de lege: administrarea eficient a averii debitorului n vederea ieirii din blocajul financiar sau distribuirea activelor debitorului cu efecte economice negative minime. Recunoaterea i organizarea creditorilor vizeaz pe toi creditorii indiferent de natura juridic sau particularitile creanei invocate, de scadena acesteia ori de existena sau valabilitatea garaniilor ei. Vechile reglementri utilizau noiunea de mas a creditorilor ori de mas credal ncercnd s 90

surprind conceptual idei cu semnificaie practic: creditorii se constituie ntr-un subiect distinct de drept care are un gaj (un privilegiu) general asupra averii debitorului. Alte sisteme juridice compar entitatea structurat astfel cu o adunare general a unei corporaii ori cu o asociere ntre creditori. Indiferent de noiunea utilizat este important s observm c avem de-a face cu o nsumare fortuit prin adeziune la cererea de pornire a procedurii, fundamentat pe interesul patrimonial, a creditorilor crora legea le indic minimal regulile de funcionalitate. n anumite raporturi juridice determinate creditorii pot sta ca subiect de drept distinct prin organismele lor, adunarea general sau comitetul creditorilor, dar numai limitat, deoarece legea le stabilete foarte precis atribuiile. Totui creditorii nu alctuiesc o mas omogen: natura juridic a creanelor i poziioneaz diferit pe fiecare dintre ei n anumite tipuri de decizii. Astfel n votarea planului de reorganizare votul este difereniat dup categoria de crean pe care creditorul o reprezint. De asemenea n mod difereniat sunt tratai creditorii la distribuirea sumelor obinute prin lichidare. Statutul juridic al fiecrui creditor este respectat n cadrul organismelor funcionale creditorilor i este dat de natura juridic a creanei al crei titular este creditorul. Intrarea n astfel de organisme nu schimb cu nimic din punct de vedere juridic nici natura creanei nici poziia creditorului. Actuala reglementare nu face nici o referire expres n legtur cu problemele practice crora reglementarea codului comercial o oferea utiliznd conceptul de mas credal: - dac creditorii pot fi tratai ca un subiect de drept distinct; - dac creditorii au vreun privilegiu asupra averii debitorului din care sa-i satisfac creanele corelative obligaiilor neonorate de debitor. 91

n art. 36 din Legea nr. 85 din 2006 se prevede doar c de la data deschiderii procedurii se suspend de drept toate aciunile judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau a bunurilor sale. Evident c se poate pune ntrebarea dac asemenea prevedere poate fi neleas ca o indisponibilizare a averii debitorului pe seama tuturor creditorilor; dac creditorii au un privilegiu asupra averii debitorului; dac toi creditorii au un gaj general asupra patrimoniului acestuia sau dac se constituie o veritabil ipotec legal n favoarea creditorilor. ntrebrile persist mai ales c legea nu precizeaz ct timp opereaz suspendarea aciunilor individuale asupra patrimoniului debitorului. Din economia textelor legii insolvenei reiese cu eviden c aciunile vor fi suspendate pn la clarificarea situaiei patrimoniale i juridice adebitorului: dac procedura avanseaz aciunule individuale nu se vor mai relua, creditorii intrnd n urmrirea colectiv specific regulilor insolvenei; dac debitorul se redreseaz este cert c procedurile individuale se vor relua in condiiile prevzute de dreptul comun. Este cert c prin aceast reglementare averea debitorului este indirect indisponibilizat: nici un creditor acionnd individual nu-i va putea realiza creanele; activele patrimoniale ale debitorului vor fi puse la dispoziia tuturor creditorilor angajai n procedura colectiv1; doar creditorii organizai adhoc respectnd regulile procedurii colective au dreptul s
1

De altfel regsim dispoziiile art.1718 c. civil care definete gajul general al creditorilor chirografari oricine este este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare ntr-o alt formulare, n una negativ, cea a art. 36 din legea nr. 85/2006 : nu mai pot fi urmrite bunurile debitorului n stare de insolven prin aciuni judiciaare sau extrajudiciarecea, ele fiind destinate satisfacerii creanelor creditorilor angajai n procedura colectiv.

92

dispun n vreun fel; numai aceti creditori neindividualizai dar prezeni prin organe determinate cu competene precizate, exprimndu-se prin reprezentani legitimi vor putea urmri i valorifica n interesul lor, dup reguli prestabilite, ntr-o form transparent, orice activ patrimonial. n aceast enumerare regsim de fapt atributele gajului general aa cum a fost ilustrat n doctrin 1 i cristalizat de jurispruden2. Creditorii procedurii insolvenei nu sunt acceptai expres ca un subiect de drept distinct dar sunt tratai ca atare. Este adevrat c alctuiec o mas neomogen, fiecare pstrndu-i statutul juridic cu care intr n procedur, ns cnd se raporteaz colectiv, aa cum cere legea, se poziioneaz ca un subiect de drept conturat, de necontestat. Este prea mult s identificm n spatele acestor prerogative o ipotec legal: nu se individualizeaz averea debitorului precum un bun imobil obiect al unei ipoteci, nici macar in forma unui fond de comer; n egal masur observm c acste prerogative nu fac obiectul vreunei publiciti specifice. Apreciem c observaia noastr nu este lipsit de interes practic depind cadrul de dezbatere strict teoretic. Imaginm ipoteze n care o procedur de urmrire individual, din nestiin nu este suspendat, obinndu-se titlu executor sau efectundu-se acte de executare mpotriva patrimoniului debitorului. O astfel de procedur individual n derulare nu va avea efecte practice mpotriva debitorului fiind inopozabil deoarece prin efectul legii, fr alte proceduri formale averea debitorului aflat n insolven este indisponibilizat pentru procedura colectiv. Dac procedura colectiv se inchide, titlul
1

C. Sttescu, C. Brsan, Teoria general a obligaiilor,ed. All Beck, Bucureti, 2002, p.361-362 2 Cas.II, dec. nr. 258 din 11 mai 1925, Pandectele sptmnale, nr. 11 din 1926, pct. 243 ;

93

executor obinut prin procedura individual va fi valabil i operabil n favoarea titularului su. 5. 3. 2. Adunarea creditorilor Ordonana Guvernului nr. 38/2002 i Legea nr. 85/2006 au amplificat reglementarea consacrata acestui domeniu datorit faptului c atribuiile de administrare ale procedurii i ale averii debitorului s-au deplasat semnificativ de la judectorul sindic spre creditori ori spre mandatarii acestora, administratorii specialiti desemnai. Adunarea creditorilor este fr personalitate juridic i este alctuit din totalitatea creditorilor cunoscui. Ei devin cunoscui prin cererea debitorului (art. 28 al. 1 lit. c )1 sau prin manifestarea lor de voin prin care solicit recunoaterea creanei lor. Adunarea creditorilor este convocata i prezidata de ctre administratorul judiciar sau, dup caz, de ctre lichidator, dac legea sau judectorul-sindic nu dispune altfel. Creditorii cunoscui vor fi convocai de administratorul judiciar sau de lichidator n cazurile prevzute expres de lege i ori de cte ori consider necesar. Comitetul creditorilor sau creditorii deinnd creane n valoare de cel puin 30 % din valoarea total a creanelor fa de debitor au i ei dreptul de a cere convocarea adunrii, conform art. 13 alin. 3.

art. 28 al. 1 lit. c prevede c: o list a numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau sub condiie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori contestate, artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin;

94

Dintre creditori fac parte i salariaii. Ei sunt reprezentai n adunare de doi delegai, care vor vota separat, numai pentru creanele izvorte din contractele de munc, aferente unei perioade de cel mult 6 luni anterioare deschiderii procedurii. Convocatorul va cuprinde ordinea de zi a edinei. Este nul orice deliberare asupra unei probleme care nu a fost menionat n convocator, cu excepia situaiei n care la edin particip titularii tuturor creanelor (art. 14 alin. 2 ). Art. 14 alin. 3 prevede ca la deliberrile adunrii, creditorii pot fi reprezentai prin mputernicii cu procura autentic i special sau, n cazul persoanelor juridice, inclusiv al creditorilor bugetari, prin mputernicii cu delegaie semnat de,, conductorul unitii (art. 14 alin. 3). Atunci cnd nu exista o interdicie legal expres, va fi admis i votul prin coresponden. scrisoarea semnat de creditor va conine semntura legalizat de notar public sau va fi certificat i atestat de un avocat. Corespondena n format electronic va incorpora sau va avea ataat semntura electronic extins, bazat pe un certificat valabil. Aceast coresponden va fi comunicat prin orice mijloace i va fi nregistrat de administratorul judiciar cu cel puin 5 zile nainte de data fixate pentru ziua votului. Procesul-verbal al edinei adunrii creditorilor va fi semnat de preedintele edinei, membrii comitetului creditorilor, precum i de administratorul judiciar sau de lichidator, dup caz. Procesul verbal va cuprinde n rezumat dezbaterile inute, votul creditorilor pentru fiecare chestiune i deciziile adoptate i va fi depus prin grija administratorului

95

judiciar/lichidatorului la dosarul cauzei n termen de dou zile lucrtoare de la data adunrii creditorilor. Cu excepia situaiilor n care legea prevede o majoritate special, edinele adunrii pot delibera n mod valabil dac sunt prezeni titularii creanelor, nsumnd cel puin 30% din valoarea total a creanelor mpotriva averii debitorului i un numr de membri ai comitetului creditorilor care reprezint majoritatea simpl a acestora, iar hotrrile se adopta cu votul titularilor unei majoriti simple, prin valoare, a creanelor prezente n edina adunrii creditorilor. Prin creane prezente se nelege i cele reprezentate conform art. 14 alin. 4, n caz contrar textul ar fi lipsit de orice finalitate. Criteriile pentru determinarea valorii totale a creanelor mpotriva averii debitorului sunt prevzute n art. 15 alin. 2: a) ulterior afirii tabelului preliminar i pana la afiarea tabelului definitiv, valoarea creanelor verificate i acceptate de administratorul judiciar, aa cum reiese din cuprinsul tabelului preliminar; b) ulterior afirii tabelului definitive i pn la confirmarea unui plan de reorganizare, aa cum reiese din cuprinsul tabelului definitiv; c) ulterior confirmrii planului de reorganizare i pana la afiarea tabelului definitiv consolidat, astfel cum reiese din planul de reorganizare confirmat; d) ulterior afirii tabelului definitiv consolidat, dup cum reiese din cuprinsul acestuia. Planul de reorganizare se voteaz de ctre adunarea creditorilor n condiiile reglementate de art. 1001.
1

Art. 100 prevede c: (1) La nceputul edinei de vot, administratorul judiciar va informa creditorii prezeni despre voturile valabile primite n scris. (2) Fiecare crean beneficiaz de un drept de vot, pe care titularul acesteia l exercit n categoria de creane din care face parte creana

96

5. 3. 3. Comitetul creditorilor Judectorul-sindic desemneaz conform art. 16 un comitet al creditorilor alctuit din 3-7 membri, nainte de prima edin a adunrii creditorilor i, totodat, numete un preedinte al comitetului,,pe baza propunerilor creditorilor. Desemnarea comitetului creditorilor, alctuit din 3-7 dintre creditorii cu creanele garantate, bugetare i chirografare cale mai mari, prin valoare, nscrii n tabelul preliminar de creane, se poate face n doua modaliti: prin hotrrea judectorului-sindic sau prin hotrrea adunrii creditorilor. Judectorul-sindic poate desemna comitetul creditorilor prin ncheiere, dup ntocmirea tabelului preliminar (art. 16 alin. 2 i art. 72). Considernd necesitile procedurii, judectorul-sindic va desemna, pe baza propunerii creditorilor, un preedinte al comitetului creditorilor. Citarea comitetului va fi efectuat prin preedinte i numai n lipsa acestuia va fi citat unul dintre ceilali membri. potrivit textului legal.
respectiv. (3) Urmtoarele creane constituie categorii distincte de creane, care voteaz separat: a) creditorii cu creane garantate; b) creditorii bugetari; c) creditorii chirografari stabilii conform art. 96 alin. (1); d) ceilali creditori chirografari. (4) Un plan va fi socotit acceptat de o categorie de creane dac n categoria respectiv planul este acceptat de o majoritate absolut din valoarea creanelor din acea categorie. (5) Categoriile care, direct sau indirect, controleaz, sunt controlate sau se afl sub control comun cu debitorul, n sensul legislaiei pieei de capital, pot participa la edin, dar pot vota cu privire la plan doar n cazul n care acesta le acord mai puin dect ar primi n cazul falimentului.

97

Calitate procesual n procesul de insolven are comitetul creditorilor i nu adunarea creditorilor. La fel ca adunarea creditorilor, comitetul creditorilor nu este dotat cu personalitate juridic. Comitetul creditorilor, stabilit de judectorul sindic,n condiiile de mai sus, are caracter provizoriu, deoarece la prima edin a adunrii creditorilor, acetia pot alege un nou comitet, nlocuindu-l pe cel desemnat provizoriu. i aici tot ntinderea creanelor este hotrtoare pentru alegerea membrilor comitetului creditorilor. Dac n adunarea creditorilor nu se poate realiza majoritatea necesar asupra acestei alegeri a comitetului, se va menine comitetul creditorilor desemnat de judectorul-sindic. La propunerea administratorului judiciar sau a membrilor comitetului, judectorul-sindic, prin ncheiere, va modifica astfel componena acestuia nct s fie respectate criteriile prevzute la alin. 3 al art. 16, n toate fazele procedurii. Judectorul sindic va desemna, la propunerea creditorilor, un preedinte al comitetului creditorilor dintre membrii acestui comitet. Dup aceast desemnare, comitetul creditorilor va fi citat prin preedinte i, n lipsa acestuia, prin oricare dintre membrii comitetului. Judectorul-sindic va putea solicita asistena comitetului creditorilor sau a delegatului acestuia pentru rezolvarea problemelor de ordin economic cu care se confrunt. 5. 3. 4. Atribuiile comitetului creditorilor Atribuiile comitetului creditorilor sunt prevzute n art. 17 din lege :

98

a) s analizeze situaia debitorului i s fac recomandri adunrii creditorilor cu privire la continuarea activitii debitorului i la planurile de reorganizare propuse; b) s negocieze cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care dorete s fie desemnat de ctre creditori n dosar, condiiile numirii i s recomande adunrii creditorilor astfel de numiri; c) s ia la cunotin rapoartele ntocmite de administratorul judiciar sau de lichidator, s la analizeze i, dac este cazul, s fac contestaii la aceasta; d) s ntocmeasc rapoarte, pe care s le prezinte adunrii creditorilor, privind msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator i efectele acestora i s propun, motivate i alte msuri; e) s solicite, n temeiul art. 47 alin. 5 ridicarea dreptului de administrare al debitorului; f) s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, fcute de debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de aciuni nu au fost introduse de administratorul judiciar sau de lichidator. Comitetul creditorilor, fiind organ colegial, de deliberare, se ntrunete lunar i ori de cte ori este necesar, la cererea administratorului judiciar sau lichidatorului ori la cererea a cel puin doi dintre membrii si. Deliberrile au loc n prezena administratorului judiciar sau lichidatorului i se consemneaz n proces verbal, mpreun cu hotrrile luate, cu majoritatea simpl din numrul total de membri. Membrii aflai n conflict de interese cu interesul concursual (comun) al creditorilor participani la procedura se vor abine de la vot. Hotrrile, aciunile i msurile comitetului creditorilor sunt atacabile de oricare dintre creditori cu contestaie la adunarea creditorilor i nu la judectorul sindic. Dreptul de 99

contestaie la adunarea creditorilor este condiionat de prealabila sesizare a creditorului la comitetul creditorilor i de soluia nesatisfctoare pentru creditor adoptata de comitet. Prevederile art. 17 alin. 5 l oblig s se abin de la vot, n adunarea creditorilor su n comitetul creditorilor, pe acel creditor care, n problema supusa la vot, are un interes individual ireconciliabil cu interesul colectiv al masei credale.

5. 4. Administratorul special 5. 4. 1. Desemnarea administratorului special. Printre noutile reglementate de Legea privind procedura insolvenei se numr i introducerea unui nou participant la procedura insolvenei denumit administrator special. ( art 19-22). Dup deschiderea procedurii insolvenei, adunarea general a asociailor/acionarilor debitorului persoan juridic desemneaz un reprezentant, persoan fizic sau juridic, drept administrator special i reprezentant al intereselor societii i ale acionarilor/asociailor. Administratorul special particip la procedura,,pe seama debitorului, adic reprezentndu-l pe acesta. Rolul sau este diferit n desfurarea procedurii. n perioada n care debitorul are permisiunea legal si administreze activitatea, administratorul special are ca atribuii efectuarea actelor de administrare necesare precum i reprezentarea intereselor debitorului n procedur. 100

Dup ce debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare, el pstreaz numai atribuia de reprezentare a debitorului n procedur. Conform dispoziiilor art. 18, desemnarea administratorului special se hotrte de adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului persoan juridic dup deschiderea procedurii. Textul art. 18 nu interzice ca adunarea general a asociailor/acionarilor s desemneze ca administrator special pe nsui administratorul statutar sau, dup caz, pe unul dintre administratorii statutari. n cazul societii unipersonale cu rspundere limitat, de cele mai multe ori, asociatul unic cumuleaz i atribuiile de administrator unic, alturi de funcia de adunare general i este uor de neles c aceast persoana se va autodesemna pentru funcia de administrator special. Dac debitorul nu i declar intenia de reorganizare n condiiile prevzute de art. 28 alin. 1 lit. h sau, dup caz, art. 33 alin. 6, dreptul debitorului de a-i administra activitatea este suspendat de drept i intra n funcie plenar administratorul judiciar sau lichidatorul, dup caz. Legea nu reglementeaz nici o sanciune explicit pentru nedesemnarea administratorului special de ctre adunarea generala a asociailor/ acionarilor, dar ntr-o asemenea situaie vor redeveni numai administratorului judiciar toate atribuiile de administrare i reprezentare a debitorului. 5. 4. 2. Atribuiile administratorului special Atunci cnd are numai calitatea de reprezentant al debitorului, administratorul special are urmtoarele atribuii, enumerate la art. 18: 101

a) de a exprima intenia debitorului de a propune un plan, potrivit art. 28 alin. 1 lit. g coroborat cu art. 33 alin. 2; b) de a participa, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea aciunilor prevzute la art. 79 i 80 din lege; c) de a formula contestaii n cadrul procedurii reglementate de prezenta lege; d) de a propune un plan de reorganizare; e) de a administra activitatea debitorului, sub supravegherea administratorului judiciar, dup confirmarea planului; f) dup intrarea n faliment, de a participa la inventar, semnnd actul, de a primi raportul final i bilanul de nchidere i de a participa la edina convocat pentru soluionarea obieciunilor i aprobarea raportului; g) de a primi notificarea nchiderii procedurii.

5. 5. Administratorul judiciar 5.5.1. Desemnarea administratorului judiciar Administratorul judiciar este desemnat de regul de ctre judectorul-sindic, prin hotrrea de deschidere a procedurii (art. 34). 1 n vederea desemnrii, practicienii n insolven pot nregistra la dosar oferta de preluare a poziiei de administrator judiciar, anexnd la ofert dovada calitii de practician n
1

Art. 34 prevede c: Prin sentina de deschidere a procedurii generale, judectorul-sindic va desemna un administrator judiciar, iar n cazul deschiderii procedurii simplificate va desemna un lichidator provizoriu. Desemnarea se va face n conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) lit. c), coroborat cu cele ale art. 19 alin. (1).

102

insolvena i copia poliei de asigurare profesional. Oferta va conine informaii privind disponibilitatea de timp i resurse umane, precum i experiena general sau special necesar prelurii dosarului i bunei administrri. Dac nu se ofer nimeni, judectorul-sindic va desemna provizoriu, pn la prima adunare a creditorilor, un practician n insolven ales n mod aleatoriu din tabloul UNPIR. n prima edin a adunrii creditorilor sau ulterior, la recomandarea comitetului creditorilor, se poate decide, cu votul creditorilor care dein cel puin 50% din valoarea totala a creanelor, desemnarea unui administrator judiciar/lichidator i stabilirea remuneraiei acestuia. Creditorii pot desemna n acest mod i pe administratorul judiciar sau lichidatorul desemnat provizoriu, anterior, de ctre judectorul-sindic. Numai pentru motive de nelegalitate decizia de mai sus poate fi atacat cu contestaie de ctre creditori la judectorulsindic. Acesta va desemna persoana propus de creditori sau, dup caz, va cere adunrii creditorilor s desemneze un alt administrator judiciar/lichidator. Dac nu se contesta decizia adunrii creditorilor, judectorul-sindic, prin ncheiere, desemneaz administratorul judiciar propus de creditori i l elibereaz din funcie pe administratorul provizoriu desemnat la deschiderea procedurii. Administratorul judiciar, persoan fizic sau juridic, inclusiv reprezentantul acestuia, trebuie s aib calitatea de practician n insolven dobndit legal. Administratorul judiciar persoan fizic sau reprezentantul, persoan fizic, a societii administratoare

103

trebuie s fac dovada c este specialist n activiti de reorganizare i lichidare. 1 Administratorul judiciar are calitatea de mandatar. Acest mandat are ins o natur juridic controversat 2. Este cert c acest mandat exprim mai mult dect un mandat contractual de drept comun, potrivit cruia administratorul este mandatarul creditorilor. Totui este prea mult s se considere c administratorul judiciar are un mandat al justiiei3 deoarece acest participant la procedur nu nfptuiete acte specifice activitii de justiie n interesul justiiei, ntr-o manier echidistant, ci le realizeaz n interesul creditorilor. Considerm c acest mandat are o natur juridic legal, puterile administratorilor judiciari fiind stabilite de lege, actele fiind efectuate n interesul creditorilor. Separat de asta, este de observat c atunci cnd judectorul sindic stabilete orice alte atribuii ale administratorului judiciar aceste atribuii le stabilete fcnd referire la dispoziiile generale ale legii nu cu privire la puterile sale de judector. 5. 5. 2. Incompatibiliti Administratorul judiciar este incompatibil, conform art. 19 alin. 6 lit. a cu: a) persoana fizic avnd calitatea de fondator, administrator, cenzor sau reprezentant al unui comerciant persoan juridic, potrivit art. 6 i art. 138 din Legea 31/1990. b) executorii judectoreti;
1

Domeniul este reglementat de O. G. nr. 79 din 1999 i O. U. G. nr. 86 din 2006 publicate n M. Of. nr. 2 Petru detalii n legtur cu aceast problematic a se vedea: Stanciu Crpenaru, Drept comercial romn, ed All, Bucureti 1998, p. 217, I. L. Georgescu, Drept comercial, vol. II, Bucureti 1948, p. 484-493. 3 Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, Ed. CH Beck, Bucureti, 2007, p. 178;

104

c) persoanele fizice sau juridice cu calitatea de lichidator. Dei legea nu face referire expres la administratorul judiciar considerm c acest participant la procedur se ncadreaz n categoria specialitilor n insolven la care face referire norma ce indic incompatibilitile ( art. 19 al. 6). Este obligat s se abin i s exercite funcia, expertul n insolven care se afla n situaiile prevzute la art. 149 din Legea 31/1990, modificat. Potrivit Ordonanei Guvernului nr. 79/19991,sunt incompatibile cu calitatea de administrator judiciar, persoanele fizice care au calitatea de fondator administrator, cenzor sau reprezentant al unui comerciant, persoan juridic. Trebuie avut n vedere i art. 8 al. 2 din O. G. nr. 79/1999, care dispune c aceeai persoan nu poate avea, simultan ori succesiv, pentru aceeai societate comercial, calitate de avocat, auditor financiar, expert contabil ori contabil autorizat i de administrator judiciar sau lichidator judiciar. Ca i caz de incompatibilitate trebuie enumerate i cel prevzut de art. 8 al. 4 din O. G. nr. 79/1999, potrivit cruia calitatea de administrator judiciar sau de lichidator este incompatibila cu calitatea de funcionar public ori de angajat al unei instituii publice ori de interes public. Administratorul judiciar trebuie sa subscrie o poli de asigurare de rspundere profesionala, nainte de a fi desemnat. El nu poate diminua valoarea sumei asigurate. Pentru prejudiciile cauzate n exercitarea atribuiilor sale, administratorul judiciar poate fi obligat la despgubiri, prin hotrrea judectorului-sindic, la cererea prii interesate .
1

Monitorul oficial nr.421 din 31 august 1999

105

Amenzile judiciare pe care judectorul-sindic la poate aplica administratorului judiciar sunt prevzute de art. 22 alin. 32. Att n privina amenzilor judiciare, ct i n privina despgubirilor, sunt aplicabile dispoziiile art. 108 i 109 C. proc. civ. La fel ca lichidatorul i expertul, administratorul este remunerat din averea debitorului sau, dup caz, din fondurile de lichidare, pe baza ordinului de plat semnat de judectorulsindic. n orice stadiu al procedurii, din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor, pentru motive temeinice, care sunt bazate pe dolul sau culpa grav a administratorului judiciar, judectorul-sindic l poate nlocui, prin ncheiere motivat, pronunat de urgen, dup citarea, n camera de consiliu, att a administratorului judiciar ct i a comitetului creditorilor. 5. 5. 3. Atribuiile administratorului judiciar Conform art. 11 lit. c, una dintre atribuiile judectorului-sindic este i stabilirea, prin hotrre, a atribuiilor administratorului judiciar . Judectorul-sindic trebuie sa stabileasc atribuiile administratorului judiciar cu referire precis la textul art. 20 i cu referire general la dispoziiile legale. La art. 20 sunt enumerate principalele atribuii ale administratorului n procedura reorganizrii judiciare: a) examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse conform art. 28 i art. 35 i ntocmirea unui raport prin care sa propun fie intrarea n procedura
2

Art. 22 al. 3 prevede c: (3) Judectorul-sindic va sanciona administratorul judiciar cu amend judiciar de la 1.000 lei (RON) la 5.000 lei (RON) n cazul n care acesta, din culp sau cu rea-credin, nu i ndeplinete sau ndeplinete cu ntrziere atribuiile prevzute de lege sau stabilite de judectorul-sindic.

106

simplificat, fie continuarea perioadei de observaiei n cadrul procedurii generale, i supunerea acelui raport judectoruluisindic, ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depi 30 de zile de la desemnarea administratorului judiciar. b) examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil i asupra existentei premiselor angajrii rspunderii acestora, n condiiile art. 138 din lege, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare efectiva a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea i supunerea acelui raport judectorul-sindic, ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depi 60 zile de la desemnarea administratorului judiciar; c) ntocmirea actelor prevzute la art. 128 alin. 1, n cazul n care debitorul nu i-a ndeplinit obligaia respective nuntrul termenelor legale precum i verificarea, corectarea i completarea informaiilor cuprinse n actele respectiv, cnd acestea au fost prezentate de debitor; d) elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de cuprinsul raportului menionat la lit. a i n condiiile i termenele prevzute la art. 94; e) supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului; f)conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului, n acest ultim caz cu respectarea precizrilor exprese ale judectorului sindic cu privire la atribuiile sale i la condiiile de efectuare a plilor din contul averii debitorului; g) stabilirea datelor edinelor adunrii creditorilor; h) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i

107

a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor; i) sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu exist bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative; j) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor; k) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor; l) urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor nainte de deschiderea procedurii; m) cu condiia de ctre judectorul sindic, ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale; n) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care are o soluionare de ctre acesta. Aliniatul final al art. 20 stabilete cu valoare de principiu, c, judectorul sindic poate stabili n sarcina administratorului judiciar, prin ncheiere, orice alte sarcini, n afara celor enumerate mai sus, n alin. 1 . Excepie fac atribuiile legale exclusiv ale judectorului-sindic. La fiecare termen de continuarea a procedurii, conform art. 21, administratorul judiciar va prezenta judectorului-sindic un raport care va cuprinde, obligatoriu, relatarea modului n care i-a ndeplinit atribuiile, precum i justificarea cheltuielilor efectuate cu administrarea procedurii i a altor eventuale cheltuieli din fondurile averii debitorului.

108

n vederea ndeplinirii atribuiilor sale, administratorul judiciar va putea desemna persoane de specialitate. Att numirea, ct i nivelul remuneraiilor acestor persoane vor fi supuse aprobrii comitetului creditorilor, cu excepia cazurilor n care se pltesc din fondul prevzut de art. 4. Msurile luate de administratorul judiciar pot fi contestate de debitorul persoana fizic sau administratorul special al debitorului persoan juridic sau de oricare dintre creditori i de orice alt persoan interesat. Termenul pentru nregistrarea contestaiei este de 5 zile de la depunerea raportului. Acest text legal va trebui sa fie amendat de jurisprudena pentru ca momentul nceperii curgerii termenului s fie corelat cu luarea la cunotin a raportului de ctre persoana ndreptit s-l atace1. Judectorul sindic va soluiona contestaia n termen de 10 zile de la nregistrarea ei, n camera de consiliu, cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a comitetului creditor, putnd, la cererea contestatorului, dac va considera necesar, s suspende executarea msurii contestate. n lipsa unor prevederi exprese, suspendarea executrii msurii ce se contest nu poate fi condiionat de consemnarea unei cauiuni de ctre contestator. 5. 6. Lichidatorul 5. 6. 1. Desemnarea lichidatorului Conform art. 24 alin. 1, judectorul-sindic va desemna un lichidator, n cazul n care dispune trecerea la faliment, aplicndu-se n mod corespunztor art. 19, 21, 22, 23 i art. 102
1

Ion Turcu, Tratat de insolven, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2006, p. 338

109

alin. 5 (n condiii similare n care se numete administratorul judiciar). Dac anterior a fost numit un administrator judiciar, atribuiile acestuia nceteaz odat cu stabilirea atribuiilor lichidatorului prin hotrrea judectorului-sindic . Poate fi desemnat lichidator i administratorul judiciar desemnat anterior. 5. 6. 2. Atribuiile lichidatorului Art. 25 enumer principalele atribuii ale lichidatorului: a) examinarea activitii debitorului asupra cruia se iniiaz procedura simplificat, n raport cu situaia de fapt, i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil; prezentarea acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea lichidatorului, dac un raport cu acest obiect nu fusese ntocmit anterior de administratorul judiciar; b) conducerea activitii debitorului; c) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a prejudicial drepturile creditorilor; d) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare pentru conservarea lor; e) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor; f) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor; 110

g) urmrirea ncasrii creanelor din averea debitorului, rezultate din transferul de bunuri sau de sume de bani efectuat de acesta naintea deschiderii procedurii; h) primirea plilor pe seama debitorului i consemnarea lor n contul averii debitorului; i) vnzarea bunurilor debitorului n conformitate cu prevederile prezentei legi; j) nchiderea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale sub condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic; k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care va cere o soluionare de ctre acesta; l) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic. Sunt aplicabile i lichidatorului dispoziiile privind numirea administratorului, contestarea msurilor acestuia, nlocuirea lui etc. 5.7. Debitorul 5.7.1. Calitatea de debitor Dei n general autorii nu dezbat problematica legat de debitor n legtur cu participanii la procedur este de necontestat c debitorul este subiectul central al derulrii tuturor operaiunilor specifice legate de insolven. Debitorul creaz situaia juridic n care ncepe i se desfoar ntreaga organizare a reabilitrii sale economice sau a lichidrii fortuite a patrimoniului su. Legea indic toate categoriile de debitori aflai n insolven care ndreptesc pe creditori s porneasc procedura 111

special reglementat de Legea nr. 85/2006: societile comerciale, societile cooperative, organizaiile cooperatiste, societile agricole, grupurile de interes economic, persoanele juridice de drept privat care desfoar i activiti economice, comercianii, persoane fizice ce acioneaz individual, asociaiile familiale. Avem deci o reglementare cuprinztoare ce vizeaz activitile comerciale i pe comerciani: comercianii persoane juridice i instituiile de drept privat angajate n opreiuni comerciale; persoanele fizice comerciani. Formularea legii este fr echivoc: persoanele juridice de drept privat angajate i n operaiuni comerciale se supun exigenelor acestei legi cu ntreg patrimoniul lor. Aceast precizare trebuie vzut n corelare cu prevederile normative care prevd c orice persoan juridic de drept privat poate desfura i activiti economice care duc la relizarea scopului pentru care au fost nfiiate1. O situaie aparte apare n ipoteza n care subiect al procedurii insolvenei este un debitor persoan fizic. Calitatea de comerciant se dobndete de ctre o persoan fizic prin svrirea de fapte obiective de comer n chip profesional2. Calitatea de comerciant este o stare de fapt care se dovedete prin orice mijloc de prob din care rezult c o anumit persoan a svrit mai multe fapte de comer ca profesiune obinuit. Dac pentru celelalte categorii de comerciai statutul lor este de necontestat n cazul persoanelor fizice comerciani i chiar n cazul persoanelor juridice de drept privat care svresc i activiti comerciale putem imagina situaii n care aceast calitate este contestat fie de debitor, fie de unii creditori, pe cnd alii o afirm, interesai. n asemenea situaie este de
1

Stanciu Crpenaru, Drept comercial romn, ed. All Beck, Bucureti 1998, p.74; 2 I.L.Georgescu, Drept comercial romn, vol.I, ed. Socec, Bucureti, 1946, p.426-427;

112

competena judectorului care pronun hotrrea constatatoare de insolven s rein c debitorul este comerciant. Este evident c o astfel de hotrre are un efect relativ, neputnd fi invocat n alt litigiu.1 5.7.2. Statutul debitorului aflat n stare de insolven Noua lege a insolvenei nu produce n principiu nici un efect asupra persoanei debitorului; el rmne subiect de drept n raporturile juridice cu partenerii de afaceri. Constatarea strii de insolven produce doar efecte asupra patrimoniului debitorului precum i a capacitii comerciantului persoan fizic sau a reprezentanilor statutari ai debitorului persoan juridic, de a exercita atribuii de a dispune prin acte juridice. De la dat deschiderii procedurii toate aciunile judiciare sau extrajudiciare pornite pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale se suspend. Dispoziia legii opereaz ca o veritabil indisponibilizare a averii debitorului cu efecte juridice identice recunoaterii unui gaj general n favoarea toturor creditorilor antrenai n procedura colectiv 2. Msura vizeaz att bunurile prezente ct i cele viitoare3. Deschiderea procedurii ridic dreptul debitorului de administrare, constnd n dreptul de a-i conduce activitatea, de a-si administra bunurile din avere, i de a dispune de acestea (art. 47 al.1 din lege). Eventualele acte ce le-ar svri debitorul sau reprezentanii si dup acest moment ar fi ineficiente, lipsite de efecte juridice. Se poate discuta dac ntr-o astfel de situaie actul juridic efectuat de debitor este nul sau inopozabil

1 2

Cas. III, dec. nr. 1432/1939, n Pandectele romne, 1940, III, p.161; A se vedea supra 5.3.1. 3 Cas. III, dec din 29 nov. 1935, Pandectele romne, 1936, III, p. 159;

113

creditorilor1. Formularea legii ne-ar indreptii ntr-o interpretare literal s reinem c suntem ntr-o ipotez de nulitate pe lips de incapacitate. Pincipiul enunat iniial potrivit cruia debitorul nu suport o limitare a capacitii de exerciiu ci doar o blocare de operare asupra patrimoniului sau ne duce raionamentul spre o inopozabilitate fa de creditorii angajai n procedura colectiv. Pornind de la aceste raionamente imaginm ipoteza unui astfel de act ncheiat de debitor dup deschiderea procedurii, inoperabil ct timp procedura este n derulare dar valabil imediat dup oprirea ei. Formula are numeroase valene practice i nu este de neglijat mai ales c legea instituie cu valoare de principiu regula prioritii procedurilor ce duc la reabilitarea economic a debitorului fa de procedurile de lichidare2. Debitorul prin deschiderea procedurii intr sub un regim juridic limitativ care-l poate expune unor neplceri de ordin juridic sau material, fiind sub controlul juridic i de administrare al creditorilor. Legea ofer o minim protecie juridica i material debitorului: - legea prevede desemnarea n cazul debitorilor persoane juridice a unui administrator special care s reprezinte interesele debitorului n derularea procedurii colective.
1

Asupra acestei problematici a se vedea Alfred Jauffret, Manuel de droit commercial, L.G.D.J., Paris,1982, p.360 2 Este de observat totui c legea n art.42 al. 1 indic sanciunea nulitii actelor efectuate de administratorii pcomercianilor persoane juridice care incheie acte juridice dup pornirea procedurii insolvenei fr acordul judectorui sindic; formularea este fr echivoc dar o considerm o excepie legal expres de la principiul enunat: actele sunt valabile dar inopozabile. De altfel principiile de drept comun fundamentate pe libertatea de voin n raporturile private statueaz c nulitile sunt excepii iar judectorul nu observ nuliti acolo unde legea nu le prevede expres.

114

cheltuielile de ntreinere, cheltuielile de susinere a existenei debitorului au un rang de preferin mai ridicat n ansamblul cheltuielilor acoperite n operaiile de lichidare;

Deschidera procedurii instituie o prezumie de fraud mpotriva debitorului n legtur cu anumite acte juridice ncheiate de debitor ntr-o anumit perioad de timp fixat de lege dinaitea momentului constatrii strii de insolven. Se poate cere anularea acestor acte n favoarea creditorilor angajai colectiv n procedur. ntr-un astfel de proces de anulare debitorul trebuie s fac dovada lipsei de culp. Socotim c aceste aciuni de anulare a actelor juridice indicate ca suspecte de fraud sunt forme particulare ale aciunii de drept comun prevzute n art. 975 c. civil (a aciunii revocatorii ). Specificul acestei aciuni prevzut de normele speciale ale legii nr. 85/2006 const n aceea c efectele admiterii aciunii devin opozabile tuturor creditorilor. De altfel nu efectele aciunii sunt speciale ci acest rezultat se produce aa deoarece se recunoate creditorilor angajai n procedura colectiv calitate de subiect de drept n exprimri particulare n derularea acestei proceduri. Problema supus ateniei poate fi analizat i invers iar derularea raionamentului confirm logic ndreptirea concluziei noastre. Nimic nu mpiedec pe creditori s porneasc o aciune revocatorie ntr-o alt situaie dect cea prevzut n seciunea a IV-a a legii 1.Dac se dovedete frauda debitorului aciunea va fi admis iar actul va fi anulat. Beneficiari vor fi toi debitorii i numai unul anume dintre ei.
1

Seciunea a IV-a a legii nr. 85/2006 privete situaia unor acte juridice ale debitorului, adic situaiile n care se poate cere anularea unor acte ncheiate de debitor i pentru care legea instituie prezumia de fraud.

115

Aciunea revocatorie de drept comun, prev de art. 975 c. civil produce aceleai efecte ca i procedura special nscris n art 80 din lege: toi creditorii beneficiaz de admiterea ei deoarece toi creditorii acioneaz ca unul singur prin mecanismele instituite de lege. 5.8.Aciunile n revendicare mpotriva patrimoniului debitorului Titularii unui drept de proprietate care pornesc aciuni n revendicare, n mod obinuit, nu pot fi considerai ca participani la procedur, subieci cu regim juridic particular. Ei se poziioneaz fa de procedura colectiv ca nite veritabili creditori deoarece titularul dreptului de proprietate este ntotdeauna un creditor fa de debitorul posesor nelegitim al bunului1.Totui particularitile drepturilor reale i n special ale dreptului de proprietate creaz anumite situii juridice care prin implicaiile lor necesit a fi analizate separat. Uneori consecinele imediate ale admiterii aciunilor n revendicare las impresia unor efecte derogatorii de la regulile aplicrii legii insolvenei. Este vorba doar de o aparen. n realitate nu este altceva dect a lsa s se culeag consecinele juridice normale ale aplicrii regulilor de drept comun n materia insolvenei. Ceea ce-i specific oricrui drept real inclusiv dreptului de proprietate este prerogativa urmririi2: posibilitatea titularului de a pretinde lucrul n mna oricui s-ar gsi 3. Obligaia corelativ a acestei puteri const n aceea c
1

A se vedea Eugen Chelaru, Curs de drept civil. Drepturile reale principale. Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p.14-36; Corneliu Brsan, Drept civil, Drepturile reale principale, ed. All Beck, Bucureti, 2001, p.45-48; Liviu Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 37-41. 2 Gheorghe Beleiu, Drept civil, Universitatea Bucureti, 1975, p. 160;

116

detentorul, psesorul neproprietar are sarcina s napoieze lucrul, s-l pun la dispoziia adevratului proprietar. Proprietarul care a pierdut voluntar sau involuntar posesia bunului are la dispoziie posibilitatea juridic de a cere in justiie i de a obine, restituirea acestuia din mna posesorului neproprietar .1 Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei precizeaz c aceast procedur particip mpreun toi creditorii recunoscui la urmrirea i recuperarea creanelor lor, n modalitile prevzute (art.3 al. 3 ). Deci legea indic doar pe titularii drepturilor de crean ca i creditori participani la procedura colectiv, excluznd alte categorii de creditori precum titularii drepturilor reale principale. In ce privete titularii drepturilor reale accesorii acetia fiind purttori ai unor drepturi de crean garantate cu garanii reale vor fi primii n procedura colectiv dar realizarea creanelor lor se va face preferenial dup rangul ce-l ofer legea acestor garanii; regimul lor juridic de preferin d expresie prerogativei preferinei specific oricrui drept real: ei vor fi satisfcui inaintea celorlali care nu au garanii2. Titularul unui drept real principal, titularul dreptului de proprietate beneficiind de prerogativa urmririi, pornind o aciune n revendicare va obine realizarea dreptului su de la debitor sau de la repezentanii si fr s fie nevoit s suporte exigenele procedurii colective3. Trebuie doar s dovedeasc titularitatea dreptului de proprietate nainte de constatarea strii
3

Jurisprudena a consemnat c dreptul de urmrire este de esena dreptului de proprietate: dec. nr. 1473/1973 a Tribunalului Suprem, Culegerea de decizii a Tribunalului Suprem din 1973, p 217; 1 Mircea Costin, Mircea Murean, Victor Ursa, Dicionar de drept civil, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, p. 24; 2 T. R. Popescu,P. Anca, Teoria general a obligaiilor, Ed. tiinific, Bucureti, 1968, p.142-143; 3 C. de Ap. Galai, II, dec. din 25 oct 1902, Curierul judiciar, 1903, p. 78;

117

de insolven a debitorului posesor dar neproprietar 1. Nu conteaz titlul care fundamentez dreptul ci doar existena dreptului2. Legea insolvenei prevede mai multe situaii particulare posibile de primire a aciunilor n revendicare n derularea procedurii colective reglementnd expres modul n care se vor face desocotirile n astfel de situaii (art. 88 - regimul titlurilor reprezentative deinute de debitor dintr-un acord master de netting; art. 89 - situaia comisionarului debitor; art 90 situaia consignatarului; art 90 al. 1 prevede teza ce cuprinde i o formul general: toate situaiile n care bunuri proprietatea altor persoane se afl n detenia debitorului, cu orice titlu la data deschiderii procedurii). Soluia oferit de lege n astfel de ipoteze se regsete ntr-o formul general: proprietarul va avea dreptul s i recupereze bunul. De altfel aceast prescripie a legii nu face altceva dect s recunoasc efectele practice a ceea ce doctrina reine ca fiind de esena dreptului de proprietate: dreptul de urmrire. Dup regulile de drept comun se vor soluiona i litigiile ce privesc alte situaii destul de des ntlnite n jurispruden: revendicarea mrfurilor vndute cu clauz de rezervare a proprietii, revendicarea bunurilor vndute n leasing, recunoaterea coproprietii devlmae a soului necomerciant, recunoaterea coproprietii obinute prin motenirea culeas dup comerciantul decedat etc. Bibliografie:

Cas. III, dec. 1728 din 7 nov. 1933, n Revista de drept comercial, 1934, p. 771; 2 Cas. III, dec. 63 din 17 ian. 1934, n Revista de drept comercial din 1935, p. 153;

118

1. Brsan, Corneliu., Drept civil, Drepturile reale principale, Editura All Beck, Bucureti, 2001 2. Beleiu, Gheorghe., Drept civil, Universitatea Bucureti, 1975 3. Crpenaru, Stanciu., Drept comercial romn, Editura All Beck, Bucureti 1998 4. Chelaru, Eugen., Curs de drept civil. Drepturile reale principale. Editura All Beck, Bucureti, 2000 5. Costin, Mircea., Murean, Mircea.,Ursa, Victor., Dicionar de drept civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980 6. Georgescu, I.L., Drept comercial romn, vol.I, Editura Socec, Bucureti, 1946 7. Georgescu, I.L., Drept comercial, vol. II, Bucureti 1948 8. Jauffret, Alfred., Manuel de droit commercial, L.G.D.J., Paris,1982 9. Pop, Liviu., Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998 10. Popescu, T.R., Anca, P., Teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti, 1968 11. Renucci, J.F., Droit Europeen des Droits de L homme, 2-e edition, LGDJ, Paris, 2001 12. Sttescu, C., Brsan, C., Teoria general a obligaiilor, Editura All Beck, Bucureti, 2002 13. Turcu, Ion., Tratat de insolvena, Editura CH Beck, Bucureti, 2006 14. Turcu, Ion., Legea procedurii insolvenei, Editura CH Beck, Bucuresti, 2007 Jurispruden - C. de Ap. Galai, II, dec. din 25 oct 1902, Curierul judiciar, 1903 119

- Cas. III, dec. 1728 din 7 nov. 1933, n Revista de drept comercial, 1934 - Cas. III, dec. 63 din 17 ian. 1934, n Revista de drept comercial din 1935 - Cas. II, dec. nr. 51 din 11. 02. 1898, n Buletinul jurisprudenei din 1898 - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 442 din 2 nov. 1999, Buletinul jurisprudenei, 1999 - Trib. Braov, sent. com. nr. 325 din 15 apr. 1997, n Culegerea de decizii din 1997 - I. C. C. J, secia comercial, decizia nr. 1721 din 15 martie 2005, nepublicat - I. C. C. J, Secia comercial, decizia nr. 85/1997, nepublicat; - C. de. Ap. Bucureti, dec. nr. 946 din 18 iunie 2002, n Practica judiciara comerciala, 2002 - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 238 din 2 mai 2000, Buletinul jurisprudenei, 2000, II - CEDO, af. Procola vs. Luxemburg, n V. Berger, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, ed. Institutului romn pentru drepturile omului, Bucureti,1997 - C. de Ap. Alba Iulia, dec. nr. 14 din 14. ian. 2005, nepublicat - Cas.II, dec. nr. 258 din 11 mai 1925, Pandectele sptmnale, nr. 11 din 1926, pct. 243 - Cas. III, dec. nr. 1432/1939, n Pandectele romne, 1940, III - Cas. III, dec din 29 nov. 1935, Pandectele romne, 1936, III - dec. nr. 1473/1973 a Tribunalului Suprem, Culegerea de decizii a Tribunalului Suprem din 1973

120

CAPITOLUL 6 Deschiderea procedurii insolvenei

6. 1. Cererile introductive 6. 1. 1. Precizri. Procedura insolvenei poate fi deschis, conform art. 26 alin. 1, numai pe baza unei cereri introduse la tribunal de ctre debitor sau de ctre creditori, precum i de orice alte persoane sau instituii prevzute expres de lege. Acest articol reglementeaz cu caracter general persoanele care au legitimare procesual activ pentru a solicita declanarea procedurii insolvenei. Spre deosebire de procedura falimentului reglementat de Codul comercial, Legea privind procedura insolvenei nu ofer i alternative de autoinvestire a autoritilor pentru deschiderea procedurii. Mai mult, procurorului ca reprezentant al societii care promoveaz aciuni de interes public nu i se stabilesc competene n materia acestei proceduri1. Totui conform art. 26 al 2 Comisia Naionala a Valorilor Mobiliare va putea introduce cerere mpotriva persoanelor juridice aflate sub supravegherea i controlul acesteia, care, potrivit datelor de care dispune, ndeplinesc criteriile prevzute de dispoziiile legale speciale pentru iniierea procedurii. De asemenea, potrivit art. 269 din Legea
1

Asemenea reglementare are calitile, excesele i riscurile sale. Statele europene puternic dezvoltate economic nu exclud autoritile de la asemenea procedur. Spre exemplu, legea italian recunoate dreptul de a cere constatarea insolvenei debitorului, creditorilor procurorului ori tribunalului din oficiu; legea francez are o reglementare similar;

121

nr. 297/20042, Comisia Naionala a Valorilor Mobiliare poate formula cerere de iniiere a procedurii n cazul n care msurile de administrare special nu au condus la redresarea financiar a entitii reglementate. 6. 1. 2. Cererea debitorului Pentru a cere deschiderea procedurii, conform dispoziiilor art. 27, debitorul dispune de dou posibiliti: a)poate formula o astfel de cerere n cazul n care apreciaz c apariia strii de insolven este iminent; b)este obligat s nregistreze cererea n termen de maximum 30 de zile de la data la care a cunoscut apariia strii de insolven. Nu se prevede un cuantum minim al datoriei pentru care s-a creat starea obiectiv de insolven ori este iminent apariia strii de insolven. Valoarea datoriei rmne, astfel, la aprecierea debitorului, n cazul iminentei la care se refera art. 27 alin. 2. Introducerea cererii de ctre debitor, cnd acesta se afla n stare de insolven, este obligatorie, nu facultativ. Neintroducerea ori introducerea tardiv a acesteia constituie infraciunea de bancrut simpl reglementat de art. 143 din lege. Este sancionat att abuzul grav, sub forma calificat a relei credine, n cazul prematuritii, ct i ntrzierea, din neglijenta sau voina, a sesizrii tribunalului. Este de precizat c infraciunea privete n aceste ipoteze conduita debitorului i nicidecum aciunile creditorilor care-i promoveaz aciunile potrivit intereselor lor.

Monitorul oficial nr. 571 din 29 iunie 2004

122

Introducerea prematur i cu rea-credin, de exemplu, numai pentru a suspenda un proces sau o executare silit prin efectul normei legale din art. 36, atrage rspunderea patrimonial a debitorului persoan fizic sau a reprezentanilor statutari ai persoanei juridice debitore, pentru prejudiciile pricinuite1. Nu sunt ns scutii de rspunderea material creditorii care promoveaz aciuni de acest fel cu rea credin. Concluzia se impune prin prisma aplicrii conceptului de abuz de drept n exercitarea drepturilor procesuale. Rspunderea se stabilete de judectorul-sindic, n cadrul procedurii. Cererea debitorului persoan juridic se semneaz de persoana care potrivit actelor constitutive are calitatea de a o reprezenta. Actele care vor nsoi n mod obligatoriu cererea sunt enumerate n art. 28 alin. 1: a) bilanul certificat de ctre administrator i cenzor/auditor, balana de verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de deschidere a procedurii; b) o list complet a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin care debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din registrele de publicitate; c) o lista a numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau sub condiie, lichide sau nelichide, scadente sau nescadente, necontestate sau contestate, artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin; d) o list cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 120 de zile anterioare nregistrrii cererii introductive;
1

Viorel Paca, Consideraii privind rspunderea patrimonial pentru deschiderea prematur sau tardiv a insolvenei, n Revista de drept comercial nr. 1/2005, p. 27;

123

e) o list a activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n perioada de observaie; f) contul de profit i pierderi pe anul anterior depunerii cererii; g) o list a membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asociailor cu rspundere nelimitat, pentru societile n nume colectiv i cele n comandit; h) o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n procedur simplificat sau de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii sau prin lichidare, n tot sau n parte, a averii, n vederea stingerii datoriilor sale; dac aceast declaraie nu va fi depus pn la expirarea termenului stabilit la alin. 2, se prezum c debitorul este de acord cu iniierea producerii simplificate; i) o descriere sumar a modalitilor pe care le are n vedere pentru reorganizarea activitii; j) o declaraie pe propria rspundere autentificat la notar sau certificate de un avocat, sau un certificate de la registrul societilor agricole ori, dup caz, oficiul registrului comerului n a crui raz teritorial se afl domiciliul profesional/sediul social, din care s rezulte dac a mai fost supus procedurii prevzute de prezenta lege ntr-un interval de 5 ani anterior formulrii cererii introductive. k) o declaraie pe proprie rspundere autentificat de notar sau certificat de avocat din care s rezulte c nu au fost condamnat definitiv pentru fals sau pentru infraciuni prevzute n Legea concurentei nr. 21/19961 i c administratorii, directorii i/sau asociaii nu au fost condamnai definitiv pentru bancrut frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredere, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, infraciuni de fals ori infraciuni prevzute n Legea concurentei nr. 21/1996 n ultimii cinci ani anteriori deschiderii procedurii.
1

Monitorul oficial nr. 742 din 16 august 2005

124

l) dac, este cazul, un certificat de admitere la tranzacionarea pe o pia reglementat a valorilor mobiliare sau a altor instrumente financiare emise. Dac la data nregistrrii cererii sale, debitorul nu dispune de una sau mai multe dintre informaiile enumerate la alin. 1 lit. a-f i h al art. 28. al 1 mai beneficiaz de un termen de graie de 10 zile, calculate de la data nregistrrii, pentru a completa documentaia, sub sanciunea considerrii cererii sale ca o recunoatere a strii de insolven a patrimoniului su. n aceasta situaie, judectorul-sindic va pronuna o hotrre de intrare n procedura simplificat, conform dispoziiilor art. 28 alin. 2 raportate la dispoziiile art. 1 alin.2 lit. c sau d. Dac un creditor a fost omis din lista depus de debitor conform art. 28 alin. 1 lit. c, dei includerea creanei era obligatorie, cu consecin necitrii acelui creditor n procedura deschis la cererea debitorului, nu este legal respingerea ulterioar, pentru tardivitate, a cererii creditorului pentru nregistrarea creanei1. Acelai termen este acordat i pentru depunerea declaraiei prevzute de art. 28 alin. 1 lit. h, dar cu consecine diferite. Dac aceasta este singura informaie care lipsete, cererea nu va fi respins, ci se va prezuma, pn la proba contrarie, ca debitorul este de acord cu deschiderea procedurii simplificate. Conform prevederilor art. 29, atunci cnd cererea este introdus de societate, ca persoan juridic, ea nu poate fi considerat ca fiind fcut i de asociaii cu rspundere
1

C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 635 din 13 apr. 2003 n Buletinul jurisprudenei 2003, p. 357, citat de Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 353;

125

nelimitat sau mpotriva lor. De asemenea, dac cererea este fcut de un asociat rspunztor nelimitat, n nume propriu i n calitate de comerciant, sau este introdus de creditori, pentru datoriile proprii ale asociatului, cererea nu va avea efecte juridice contra societii, ca persoan juridic distinct. Aceleai prevederi se aplic, n mod corespunztor, cererilor introduse de grupurile de interes economic sau de membrii acestora. Cererea de reorganizare va fi respinsa, fr alt procedur de cercetare, dac acel debitor a mai fcut o astfel de cerere n ultimii 5 ani precedeni hotrrii de deschidere a procedurii sau, n acelai interval de timp, a mai fost obiectul unei astfel de cereri introduce de creditori (art. 30). Renunarea ulterioar la judecat a debitorului care a cerut deschiderea procedurii nu are ca efect mpiedicarea continurii procedurii, pe baza declaraiilor de crean nregistrate de creditori. Specificul procedurii colective reglementate de Legea privind procedura insolvenei fa de procedura de drept comun const i n aceea c renunarea la judecata a unuia dintre participanii la procedura nu mpiedic nicidecum continuarea, la cererea celorlali participani. Dac s-au nregistrat att cererea debitorului , ct i cererile unor creditori, pentru deschiderea procedurii, judectorul-sindic poate pronuna o hotrre unic, pe baza tuturor cererilor art. 31 alin. 4. n acesta situaie, este irelevant susinerea ca semnatarul cererii debitorului nu avea calitatea de reprezentant al acestuia.

126

6. 1. 3. Cererile creditorilor Orice creditor care este ndreptit s solicite deschiderea procedurii reglementate de aceast lege mpotriva unui debitor prezumat n insolvena, n sensul definit la art. 3 pct. 1 i la art. 3 pct. 12, poate introduce o cerere introductiv n care va preciza, conform art. 31, urmtoarele : a) cuantumul i temeiul creanei; b) existena unei garanii reale constituite de ctre debitor; c) existena unor msuri asiguratorii asupra bunurilor sale; d) declaraie privind eventuala inteniei de a participa la reorganizarea debitorului, caz n care va trebui sa precizeze, cel puin la nivel de principiu, modalitatea n care nelege s participe la reorganizare1. Expresia orice creditor are o dubla semnificaie. Pe de o parte, nseamn c n aceast etap a procedurii nu exist nici o discriminare ntre creditorii chirografari i cei cu creane garantate, spre deosebire de etapa urmtoare, n care creditorii sunt grupai pe categorii ; pe de alta parte, nseamn c i un singur creditor izolat are acces la aceast procedur. Tribunalul va da curs cererii creditorului dac din coninutul ei rezult c sunt ntrunite cumulativ urmtoarele cerine: a) semnatarul cererii este titularul unei creane n cuantumul prevzut de lege fa de debitor; b) creana este cert, lichid i exigibil;

Pentru detalii a se vedea: Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 218-219;

127

c) neplata datoriei este consecina strii de insolven a debitorului; d) acest situaie a debitorului dureaz de cel puin 30 de zile. Articolul 3 pct. 12 definete valoarea-prag drept cuantumul minim al creanei pentru a putea fi introdus cererea creditorului. Acesta este de 10. 000 lei(RON), iar pentru salariai, de 6 salarii medii pe economie. n alin. 3 se reglementeaz ipoteza mai multor creditori contra aceluiai debitor, prin nsumarea creanelor pentru respectarea valorii prag. Creanele care justific aplicarea procedurii insolvenei trebuie s ndeplineasc aceleai condiii cu cele pentru care se poate ncepe o executare silit asupra bunurilor mobile i imobile debitorului: crean cert, lichid i exigibil1. Admiterea procedurii nu nseamn, prin ea nsi, admiterea la plat a cuantumului integral al sumelor pretinse, deoarece nu este necesar dect probarea unui cuantum minim al creanei prevzut de lege, urmnd ca ulterior s se procedeze la verificarea creanei, cuantumul acesteia fiind definitivat ulterior, prin nscriere n table. Creana cert este creana a crei existenta rezult din nsui actul de crean sau din alte acte, chiar neautentice, emanate de la debitor sau recunoscute de el2. Nu este cert, de exemplu, creana pentru plata preului unor produse facturate, dac nu s-a fcut dovada c debitorul a primit aceste produse3, nici creana reprezentnd majorri de ntrziere, contestat de
1

C. de Ap. Bucureti, s. com., dec. nr. 318/2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 41; 2 C. de Ap. Bucureti, s. com., dec. nr. 167/2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 38;

128

debitorul care a pltit datoria principal 1. S-a apreciat c facturile semnate sunt suficiente prin ele nsele, coroborate cu dovada livrrii mrfurilor, fr a fi nevoie de alte probe pentru a dovedi caracterul cert al creanei2. O crean prescris nu are calitile necesare pentru a fi considerat o crean cert n sensul procedurilor de insolven3. Creana constat printr-o hotrre judectoreasc nu mai poate fi discutat ca nefiind cert4. Creana lichid este aceea care se refer la o obligaie de plat a unei sume n lei sau n valut (art. 379 alin. 4 C. proc. civ. ), pe care debitorul nu o poate efectua cu sumele de bani disponibile. Creana este lichid atunci cnd ctimea ei este determinat prin nii actul de crean sau cnd este determinabil cu ajutorul actului de crean chiar dac pentru aceast determinare ar fi nevoie de efectuarea unor calcule. Creana exigibil vizeaz o datorie scadent, al crei termen de plat a expirat i pentru plata creia creditorul poate obine intervenia coercitiv a forei publice. n consecin, creditorul nu poate declana procedura nici pentru o datorie neajuns la scaden, chiar dac ar invoca incapacitatea notorie
3

C. de Ap. Constana, dec. civ. nr 17 din 10 ian. 1994, citat de Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 358; 1 C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 355 din 18 iunie 2002, nepublicat, citat de Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 358; 2 Trib. Bucureti, com., sent. nr. 1094 din 10 sept. 2004, n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 36; 3 Trib. Bucureti, com., sent. nr. 590 din 17 mai. 2004, n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 34; 4 C. de Ap. Bucureti, s. com., dec. nr. 1095/2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 52;

129

de plat a debitorului, nici pentru o datorie a crei scaden a fost amnat, nici pentru o datorie scadent a crei plat creditorul nu a cerut-o debitorului1. Nu este exigibil creana dac n litigiul dintre pri, pentru soluionarea contestaiei n anulare, s-a suspendat executarea silit a titlului executoriu. Creana pentru care se cere deschiderea procedurii trebuie s fie opozabil debitorului, i nu unui ter care a dobndit de la debitor un bun prin contract de vnzarecumprare desfiinat anterior. Cererea creditorului bazata pe o crean cu calitile prevzute la alin. 1 al art. 31 i de art. 3 pct. 6 i pct. 12 trebuie s fie admis, chiar dac, anterior, acelai creditor a ncercat executarea silit n condiiile prevzute de Codul de procedur civil, opiunea n favoarea procedurii colective nefiind-i ngrdit debitorului care posed o garanie real. Optnd pentru procedura insolvenei, dac ndeplinete condiiile pentru a cere deschiderea acesteia, creditorul va trebui sa respecte pn la capt specificul acestei proceduri, care, printre altele, se distinge i prin caracterul colectiv. Nu este necesar ca creditorul, semnatar al cererii, s fie comerciant. Noul text al art. 31 permite nregistrarea cererii pentru orice crean, indiferent de natura acesteia. Procedura poate fi deschis i la cererea unui creditor care posed o crean bugetar sau o crean civil (de exemplu, o crean pentru pensie de ntreinere sau pentru drepturi salariale). De asemenea, cererea de deschidere a procedurii nu poate fi admis dac s-a prescris dreptul de a cere executarea

C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 647 din 4 spt. 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001, p. 391;

130

silit a acelei creane sau cnd crean a fost stins prin plata efectuata de debitor1. Neplata la scaden trebuie s fie efectul incapacitii debitorului de a plti datoria cu sumele de bani disponibile. Dovada acestei incapaciti, care este o situaie de fapt intern a debitorului, se poate face cu orice mijloc de prob, apt de a demonstra ncetarea plilor. Starea de insolven exist sau nu obiectiv i total independent de atitudinea psihic a debitorului, de buna sau reaua sa credin n poziia sa fa de creana celui ce a cerut deschiderea procedurii. Din acest motiv se poate susine c se poate constata existena insolvenei i n trecut n raport de momentul pronunrii hotrrii judectoreti constatatoare2. Respingerea cererii creditorului nu este justificat n situaia n care debitorul posed n contul bancar disponibil suficient pentru a face fa datoriei pe care o are fa de creditorul care a cerut deschiderea procedurii. Nu se afl n insolvena debitorul care dispune de fonduri suficiente, dar refuz, chiar i cu rea-credin, s-i plteasc datoria3. Asta deoarece procedura insolvenei nu este menita sa fie utilizata ca instrument de constrngere a debitorului pentru ca acesta s-i plteasc datoriile, sub ameninarea cu falimentul. Condiia ca starea de insolven a debitorului s dureze de cel puin 30 de zile, conform art. 3 pct. 1, este menit s previn declanarea procedurii n situaii de jena financiar temporar care nu sunt consecina incapacitii de a face fa datoriilor.
1

C. S. J. com, dec. nr. 318 din 22 februarie 2002, n Curierul Judiciar nr 3/2003, p. 103; 2 A se vedea supra 4.1. 3 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 357 din 8 mai 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001, p. 426

131

Dup propria constatare a incapacitii de plat a debitorului, creditorul va fi obligat s atepte nc 30 de zile nainte de a nregistra la tribunal cererea bazat pe dispoziiile art. 31. Neplat la scadena va declana automat curgerea termenului de 30 de zile calendaristice; mplinirea acestui termen nate prezumia de insolven i permite creditorului s constate aceast situaie s s nregistreze la tribunal cererea prevzut de art. 31. Se afl n stare de ncetare a plilor, conform prevederilor art. 3 pct. 1, nu numai debitorul care nu a efectuat nici o plat, n perioada de 30 de zile, ci i debitorul care, n aceeai perioad, a efectuat unele plti modice n contul datoriei fa de creditorul reclamant sau fa de ali creditori1. Concilierea direct prealabil reglementat de art. 720 C. proc. civ. nu este obligatorie n cazul cererii creditorului prevazut de art. 312. 6. 2. Deschiderea procedurii insolvenei 6.2.1. Deschiderea procedurii la cererea debitorului Pentru ca judectorul sa pronune prin ncheiere deschiderea procedurii generale, sau dup caz a procedurii simplificate, trebuie s analizeze legalitatea i temeinicia cererii debitorului. Dac cererea debitorului ndeplinete toate condiiile, judectorul sindic, n camera de consiliu, va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii generale.
1

C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 563 din 7 nov. 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II, p. 170; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 1177 din 27 nov. 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001, p. 382;

132

Dac debitorul i manifest intenia de a intra n procedura simplificat sau nu depune documentele prevzute la art. 28 alin. 1 lit. a f i h la termenele prevzut n art. 28 alin. 1 sau se ncadreaz ntr-una dintre categoriile prevzute la art. 1 alin. 2, judectorul-sindic va pronun o ncheiere de deschidere a procedurii simplificate. Prin ncheierea de deschidere a procedurii, judectorul sindic va desemna administratorul/lichidatorul i va dispune s se efectueze de ctre acetia notificrile prev. de art. 611. Notificarea se va adresa: - tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor; - debitorului; - oficiul registrului comerului sau altui registru unde debitorul este nmatriculat pentru nregistrarea meniunii. Totodat, notificarea va fi publicat ntr-un ziar de larg circulaie i n buletinul procedurilor de insolven. Notificarea va cuprinde meniunile prevzute de art. 2 62 .
1

Art. 61 prevede c: (1) n urma deschiderii procedurii, administratorul judiciar va trimite o notificare tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor n conformitate cu art. 28 alin. (1) lit. c) ori, dup caz, n condiiile art. 32 alin. (2), debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole ori altor registre unde debitorul este nmatriculat/nregistrat, pentru efectuarea meniunii. (2) Dac creditorii cu sediul sau cu domiciliul n strintate au reprezentani n ar, notificarea va fi trimis acestora din urm. (3) Notificarea prevzut la alin. (1) se realizeaz conform prevederilor Codului de procedur civil i se va publica, totodat, pe cheltuiala averii debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie i n Buletinul procedurilor de insolven. 2 Art. 62 prevede c: (1) Notificarea va cuprinde:

133

Creditorii care au primit notificarea deschiderii procedurii, ca i cei care nu au fost notificai, dar au luat cunotin de hotrrea judectorului-sindic, pot nregistra la tribunal opoziie la deschiderea procedurii dac sunt nemulumii de ncheierea de deschidere a procedurii. Termenul pentru nregistrarea opoziiilor este, pentru toi creditorii, de 15 zile de la primirea notificrii. Creditorii care au nregistrat opoziie vor fi citai, n termen de 10 zile de la nregistrarea opoziiei, mpreun cu debitorul, de judectorulsindic, la edina n care va soluiona deodat, printr-o sentin, toate opoziiile. Admind opoziia, judectorul-sindic poate s pstreze deschis procedura insolvenei, dac n acest mod recalific
a) termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la sentina de deschidere a procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, n condiiile art. 32 alin. (1), precum i termenul de soluionare a opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirrii termenului de depunere a acestora; b) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii debitorului, care va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii, precum i cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie considerat valabil; c) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar de creane, care nu va depi 30 de zile pentru procedura general sau, respectiv, 15 zile, n cazul procedurii simplificate, de la expirarea termenului prevzut la lit. b); d) termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 30 de zile n cazul procedurii generale i, respectiv, 15 zile n cazul procedurii simplificate, de la expirarea termenului corespunztor fiecrei proceduri, prevzut la lit. c); e) locul, data i ora primei edine a adunrii generale a creditorilor, care va avea loc n maximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut la lit. c). (2) n funcie de circumstanele cauzei i pentru motive temeinice, judectorul-sindic va putea hotr o majorare a termenelor prevzute la alin. (1) lit. b), c) i d) cu maximum 30, 15, respectiv 15 zile.

134

cererea debitorului ca fiind prematur. n situaia n care, ulterior acestei sentine, procedura se deschide la cererea creditorilor sau chiar la cererea aceluiai debitor, data apariiei strii de insolven nu va fi modificat. Dac se recalific cererea debitorului drept cerere prematur i cu rea-credin, dovada relei-credine este n sarcina creditorului care se opune. O alta soluie pe care o poate adopta judectorul-sindic admind opoziia creditorului este aceea de revocare a ncheierii de deschidere a procedurii. Calea de atac mpotriva ncheierii de deschidere a procedurii la cererea debitorului este opoziia, si nu recursul, dup cum rezult din alin. 1 al art. 32. Judecarea acestei opoziii este de competena judectorului-sindic.Recursul creditorului contra hotrrii judectorului-sindic prin care s-a deschis procedura la cererea debitorului, nu poate fi admis dac creditorul nu a fcut opoziie prealabil i invoc n recurs numai absena anselor de redresare a debitorului1.

6. 2. 2. Deschiderea procedurii la cererea creditorilor 6. 2. 2. 1. nregistrarea i comunicarea cererii Art 33 al. 1 dispune c n termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii creditorului ndreptit s solicite

Magda Belu, M. L. Deschiderea procedurii reorganizrii judiciare sau a falimentului, Revista de drept comercial nr.3/2004, p.37.

135

deschiderea procedurii, judectorul sindic va comunica cererea, n copie debitorului . Procedura nu poate fi deschis fr prealabila comunicare cu debitorul a copiei cererii creditorului, deoarece debitorul ar fi privat de dreptul de a formula contestaie, conform art. 331. Cererea creditorului pentru deschiderea procedurii fa de debitorul asociaie familial este inadmisibil, aceast asociaie neavnd personalitate juridic, nici organe proprii de conducere. Calitatea de comerciant persoan fizic, n cazul asociaiei familiale, o are titularul autorizaiei administrative de exercitare a comerului2. Neprimirea de ctre debitor, conform dispoziiilor art. 33, a cererii creditorului de deschidere a procedurii trebuie s fie invocat, sub sanciunea decderii, la prima edin convocat de judectorul-sindic, conform dispoziiilor art. 33, dac debitorul particip la edin3. Dac debitorul nu a participat la edin pentru c nu a primit notificarea, neregularitatea fiind de ordine publica, nclcarea dispoziiilor art. 33 poate fi constatata i din oficiu n recursul debitorului contra sentinei de deschidere a procedurii, conform dispoziiilor art. 306 alin. 2 C. proc. civ. ntruct art. 33 nu prevede condiia prealabil a urmririi silite, fr rezultate, a creanei fa de debitor, cererea
1

Pentru detalii a se vedea: Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 220; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 353 din 5 martie 2002, nepublicat, citat de Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 371; 3 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 379 din 11 iulie 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II, p. 140;

136

creditorului nu poate fi respins, pentru acest motiv, fr a se fi ndeplinit procedura de notificare prevzut de alin. 2 al art. 331. Hotrrea judectoreasc pronunat n materie comercial n prima instan este executorie i poate fundament o cerere de deschidere a procedurii2. Debitorul care recunoate starea de insolven poate s propun un plan (art. 33 alin. 2). Dup nregistrarea i notificarea cererii, creditorul poate renuna la judecat. datorit caracterului colectiv al procedurii, aceast renunare produce efectul dezinvestirii instanei numai dac, pn n acel moment, nu s-au nregistrat cererile altor creditori fa de acelai debitor. Dac, debitorul nu nregistreaz contestaie la cererea introductiv n termen de 10 zile de la primirea copiei, judectorul-sindic va pronuna sentina de deschidere a procedurii (art. 33 alin. 6 ). Dac nu contesta starea de insolven i i exprim intenia de a se reorganiza, debitorul poate propune un plan. Hotrrea judectorului-sindic de deschidere a procedurii la cererea unuia dintre creditori produce efecte i fa de ceilali creditori ai aceluiai debitor, ale cror cereri vor fi reunite n acelai dosar, nefiind admisibila pronunarea altor hotrri de deschidere a procedurii contra aceluiai debitor, pe baza cererilor altor creditori. n scopul prevenirii unor abuzuri i deci a protejrii debitorului mpotriva unor cereri nejustificate ale creditorilor privind deschiderea procedurii, legea prevede ca, la cererea debitorului, judectorul sindic i poate obliga pe creditorii care
1

C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 123 din 7 martie 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II, p. 154; 2 C. de Ap. Suceava, com., dec. nr. 695 din 11 nov. 2002, n Culegerea de practic judiciar, 2002, Ministerul justiiei, p. 244;

137

au introdus cererea, la depunerea unei cauiuni care nu poate depi 10% din valoarea creanelor. Sanciunea nedepunerii cauiunii n termenul stabilit este respingerea cererii introductive, prin sentina atacabil cu recurs. Cauiunea va fi restituita creditorului deponent, n cazul respingerii contestaiei debitorului 6. 2. 2. 2. Contestarea cererii de catre debitor n termenul de 10 zile de la primirea copiei cererii introductive a creditorului, debitorul poate contesta c ar fi n insolven. Contestaia se nregistreaz la tribunalul care a comunicat copia cererii introductive i se soluioneaz de ctre acelai judector-sindic. Sentina prin care un alt tribunal dect cel competent conform dispoziiilor art. 6 sau un alt judector dect judectorul-sindic desemnat de preedintele tribunalului competent a soluionat contestaia este casabil, conform dispoziiilor art. 304 pct. 1 c. proc. civ1. Termenul de contestaie de 10 zile prevzut de alin. 2 al art. 32 este corelat cu termenul de 15 zile acordat creditorilor prin art. 32, realizndu-se astfel egalitatea de tratament care lipsea n Legea nr. 64/1995. Acesta este un termen procedural, care se calculeaz pe zile libere. Contestaia nu este tardiva atunci cnd se face dovada cu borderoul de expediie c a fost predate oficiului potal anterior expirrii2 termenului. Termenul nu este susceptibil de ntrerupere i nencadrarea n termen este sancionat cu decderea, contestaia urmnd s fie respins ca
1

C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 484 din 3 oct. 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II, p. 131; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 442 din 19 sept. 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II, p. 168;

138

tardiv. Contestarea tardivitii contestaiei se poate face i direct n recurs, atunci cnd prima instan nu a verificat acest aspect. Nefiind un termen de prescripie extinctive a dreptului la aciune, acest termen de contestaie nu este susceptibil de repunere n termen1. edina pentru judecarea contestaiei se va ine n termen de 10 zile, cu citarea creditorilor care au nregistrat cererea introductiv. Judectorul sindic, la cererea debitorului, poate obliga pe creditorii semnatari ai cererii introductive s consemneze o cauiune. Reglementarea are scopul de a descuraja abuzul procesual al creditorilor oferind debitorului posibilitatea de a se proteja de excesele creditorilor. Cuantumul cauiunii l stabilete judectorul i nu poate depi 10 % din valoarea creanei pentru care se pornete procedura. Dac judectorul-sindic stabilete c debitorul este n stare de insolven, va pronuna o sentin prin care va respinge contestaia i va deschide procedura general. Dac stabilete c debitorul nu este n stare de insolven, judectorul-sindic va admite contestaia, va respinge cererea creditorilor (art. 33 alin. 5). Cererea introductiv va fi considerat ca lipsita de orice efect, chiar de la nregistrarea ei. Astfel, s-a decis c nu este prezent starea de insolven a debitorului n situaia n care banca debitorului atest, prin scrisoare de bonitate, c acesta posed n contul curent fonduri disponibile mult superioare cuantumului creanei pretinse de creditorul care a cerut deschiderea procedurii2.
1

C de Ap. Ploieti, com., dec. nr. 631 din 21 sept. 2002, n Revista de drept comercial nr. 11/2003, p. 235; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 49 din 15 ian. 2002, nepublicat, citat de Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p.

139

Poate conduce la respingerea cererii creditorului susinerea debitorului, confirmat de creditor, c nici acesta nu i-a executat integral obligaiile contractuale1. n aceast situaie ntlnim o form particular de recunoatere a excepiei de neexecutare n procedura insolvenei. Respingerea cererii creditorului este justificat atunci cnd crean nu este cert, iar debitorul posed n contul bancar disponibil suficient pentru a face fa datoriei2. n acest caz, cauiunea va fi folosit pentru acoperirea pagubei suferite de debitor prin nregistrarea cererii introductive i desfurarea ulterioar a procedurii pn la acel moment. Deci, judectorul-sindic poate pronun una dintre urmtoarele hotrri3: 1. Respingerea cererii creditorului, necontestat de debitor, dac stabilete c aceast cerere nu ndeplinete condiiile cerute de art. 31 alin. 1. Sentina se va afia la ua instanei, iar cererea creditorului va fi considerat ca lips de orice efect chiar de la nregistrarea ei (art. 33 alin. 5). 2. Respingerea cererii creditorului, concomitent cu respingerea contestaiei debitorului (art. 33 alin. 5), dac debitorul nu este n stare de insolven. 3. Respingerea cererii pentru nedepunerea cauiunii (art. 33 alin. 3, teza final).

429; 1 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 495 din 30 nov. 1999, n Buletinul jurisprudenei, 1999, p. 432; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 230 din 2 mai 2000, nepublicat, citat de Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 429; 3 Turcu Ioan, Tratat de insolventa, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2006, p. 376

140

4. Admiterea cererii creditorului, concomitent cu respingerea contestaiei debitorului, dac debitorul este n stare de insolven (art. 33 alin. 4)1. 5. Admiterea cererii creditorului, necontestat de debitor, dac cererea creditorului ndeplinete condiiile prevzute de art. 31 (art. 33 alin. 6)2. Prin sentina de deschidere a procedurii generale, judectorul sindic va desemna un administrator judiciar sau un lichidator provizoriu i va dispune, dup caz, asupra elementelor eseniale supuse judecii. Toate cererile creditorilor vor fi examinate n acelai dosar. Hotrrea definitiv i irevocabil are autoritate de lucru judecat n legtur cu aspectele asupra crora judectorul s-a pronunat. Spre, exemplu are autoritate de lucru judecat sentina judectorului-sindic prin care s-a respins cererea creditorului pentru c debitorul a pltit ntreaga datorie, chiar dac recursul creditorului contra sentinei a fost anulat ca netimbrat. Dimpotriv, nu are autoritate de lucru judecat sentina judectorului-sindic pronunat anterior, dac n procesul ulterior acelai creditor i bazeaz noua cerere pe o alta crean. 6.3. Natura juridic a hotrrii de deschidere a procedurii
1

C. de Ap. Bucureti, com., dec. nr. 816 din 29 mai 2002, Practica judiciar comercial, 2002, p. 244; 2 De exemplu, s-a considerat c sunt ndeplinite condiiile pentru deschiderea procedurii, atunci cnd creana este constatat printr-o hotrre judectoreasc investit cu formul executorie,iar creditorul a fcut dovada c a pretins plata i a ncercat executarea silit prin poprire bancar, fr rezultat datorita absentei fondurilor din contul debitorului i acesta din urma nu a nregistrat contestaia la cererea creditorului de deschidere a procedurii.

141

Hotrrea judectoreasc de deschidere a procedurii insolvenei are un efect constatator i n egal msur se constituie ntr-o treapt procesual n derularea litigiului care are ca obiect reorganizarea afacerii debitorului sau lichidarea forat a patrimoniului acestuia. Formularea are semnificaie practic ce trebuie s fie subliniat. Aceast hotrre nu modific raporturile juridice dintre debitor i creditorii si. Constat doar ncetarea plilor debitorului. Creditorii i debitorul au aceleai drepturi i obligaii pentru c raporturile juridice dintre ei rmn aceleai. ns prin aceast hotrre se declaneaz un litigiu aezat pe normele procedurii insolvenei formndu-se raporturi juridice procesuale cu coninut special i specific. Insolvena este o stare de fapt, este o realitate constituit din fapte materiale i acte juridice cu semnificaie juridic i economic ce exist la un moment dat: starea economic a debitorului nu-i permite acestuia s-i ndeplineasc obligaiile asumate; actele juridice unde debitorul i-a manifestat voina nu-i pot produce efectele ateptate. Constatndu-se cu autoritate de lucru judecat o realitate ea devine opozabil tuturor creditorilor cunoscui sau necunoscui ori tuturor terilor. Semnificaia practic a acestei observaii se relev cnd acceptm c autoritatea de lucru judecat al hotrrii nu este limitat numai la persoanele implicate n proces ci este valabil pentru toi. n legtur cu aceast stare de fapt nu mai pot fi invocate excepii; se pot invoca doar excepii ce privesc formele de publicitate ale hotrrii. Buna sau reaua credin, interesul sau inocena

142

subiecilor angajai n procedur se evalueaz pornind de la aceast regul1. Procesual ns apar modificri semnificative n raporturile dintre pri: averea debitorului se constituie ntr-un gaj general al tuturor creditorilor, actele juridice viitoare ale debitorului fiind neopozabile creditorilor, ineficiente juridic; creditorii sunt plasai ipso facto ntr-o stare de asociere; se fixeaz perioada n care opereaz prezumia de fraud a debitorului; debitorul poate fi nlturat n condiiile prevzute de lege de la conducerea propriei sale afaceri; debitorul, n condiiile prevzute de lege este deczut din beneficiul termenului pentru obligaiile sale; acordarea de puteri creditorilor de a dispune asupra patrimoniului debitorului; oprirea curgerii dobnzilor; intervenia autoritilor n afacerile private ale subiecilor interesai, etc. 6.4. Efectele legale ale deschiderii procedurii insolvenei 6.4.1. Precizri Dac n urma judecrii contestaiei, judectorul sindic stabilete c debitorul este n insolven, va deschide procedura general printr-o sentina. Variantele deschiderii procedurii sunt urmtoarele: Procedura general este aplicabil fa de categoriile de debitor enumerate la art. 1 alin. 1 i se deschide n urmtoarele situaii:

E. Thaller, Traite elementaire de droit commercial, 7-eme, ed. A. Rousseau, Paris, 1925, p. 1026 ;

143

- la cererea debitorului dac aceast cerere corespunde condiiilor stabilite la art. 3 pct. 11; - la cererea creditorului, dac judectorul-sindic stabilete c debitorul este n stare de insolven; - la cererea creditorului, dac debitorul nu contest c ar fi n stare de insolven i i exprim intenia de a-i reorganiza activitatea. Procedura simplificat este aplicabil categoriilor de debitori enumerate la alin. 2 al art. 12 i se deschide n urmtoarele situaii:
1

Art. 3 pct. 1 prevede c: 1. insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile: a) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori; b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei; 2 Art. 1 al. 2 prevede c: (2) Procedura simplificat prevzut de prezenta lege se aplic debitorilor aflai n stare de insolven, care se ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii: a) comerciani, persoane fizice, acionnd individual; b) asociaii familiale; c) comerciani care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii: 1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor; 2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu poate fi gsit; 4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului; d) debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), care nu au prezentat documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e) i h) n termenul prevzut de lege; e) societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; f) debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege.

144

- la cererea debitorului, dac prin declaraia fcut conform art. 28 alin. 1 lit. h acesta i arat intenia de a intra n procedura simplificat; - n situaia n care debitorul nu depune documentele prevzute la art. 28 alin. 1 lit. a-f i h 1 la termenele prevzute la art. 28 alin. 22;
1

Art. 28 al. 1 lit a-f i h prevede c: (1) Cererea debitorului trebuie s fie nsoit de urmtoarele acte: a) bilanul certificat de ctre administrator i cenzor/auditor, balana de verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de deschidere a procedurii; b) o list complet a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin care debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din registrele de publicitate; c) o list a numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau sub condiie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori contestate, artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin; d) o list cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 120 de zile anterioare nregistrrii cererii introductive; e) o list a activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n perioada de observaie; f) contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii; g) o list a membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asociailor cu rspundere nelimitat, pentru societile n nume colectiv i cele n comandit; h) o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n procedura simplificat sau de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin lichidarea, n tot sau n parte, a averii, n vederea stingerii datoriilor sale; dac aceast declaraie nu va fi depus pn la expirarea termenului stabilit la alin. (2), se prezum c debitorul este de acord cu iniierea procedurii simplificate; i) o descriere sumar a modalitilor pe care le are n vedere pentru reorganizarea activitii; j) o declaraie pe propria rspundere, autentificat la notar ori certificat de un avocat, sau un certificat de la registrul societilor agricole ori, dup caz, oficiul registrului comerului n a crui raz teritorial se afl domiciliul profesional/sediul social, din care s rezulte dac a mai fost supus procedurii

145

- la cererea debitorului sau a creditorului, dac debitorul se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 1 alin. 2 sau dac a mai beneficiat de reorganizare n ultimii 5 ani anterior deschiderii procedurii. 6.4.2. Efectele legale ale deschiderii procedurii sunt : 1. desemnarea de ctre judectorul-sindic a administratorului judiciar sau, dup caz, a lichidatorului provizoriu (art. 34); Prin sentina de deschidere a procedurii, judectorulsindic va desemna, dup caz, un administrator judiciar, n confirmitate cu dispoziiile art. 11 alin. 1 lit. c i ale art. 19 alin. 3 n cazul procedurii generale, iar n cazul procedurii simplificate, va desemna un lichidator provizoriu. Desemnarea se va realiza cu privire la unul dintre practicienii n insolven, care au depus oferta de servicii, la
prevzute de prezenta lege ntr-un interval de 5 ani anterior formulrii cererii introductive; k) o declaraie pe propria rspundere autentificat de notar sau certificat de avocat, din care s rezulte c nu a fost condamnat definitiv pentru fals ori pentru infraciuni prevzute n Legea concurenei nr. 21/1996 i c administratorii, directorii i/sau asociaii nu au fost condamnai definitiv pentru bancrut frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredere, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, infraciuni de fals ori infraciuni prevzute n Legea nr. 21/1996, n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii; l) un certificat de admitere la tranzacionare pe o pia reglementat a valorilor mobiliare sau a altor instrumente financiare emise. 2 Art. 28 al. 2 prevede c: Dac debitorul nu dispune, la momentul nregistrrii cererii, de vreuna dintre informaiile prevzute la alin. (1) lit. a) - f) i h), va putea nregistra acea informaie la tribunal n termen de 10 zile; dac nu o va face, cererea sa va fi considerat o recunoatere a strii de insolven a patrimoniului su, caz n care judectorul-sindic va pronuna o sentin de intrare n procedur simplificat, conform art. 1 alin. (2) lit. c) sau d).

146

dosarul tribunalului. Aceast desemnare este provizorie. Persoana desemnat va administra procedura pn la conformarea sau, dup caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor, n condiiile prevzute la art. 19. Tot judectorul-sindic va stabili atribuiile i onorariul practicianului n insolven, n conformitate cu criteriile stabilite prin hotrre a guvernului. Criteriile seleciei sunt cele prevzute la art. 11 alin. 1 lit. c: - se vor examina toate ofertele depuse la dosar; - se vor lua n considerare cererile de desemnare depuse de creditori; - dac cererea introductiv aparine debitorului, se va ine seama de cererea de desemnare formulat de acesta. 2. judectorul-sindic dispune notificarea sentinei de ctre administrator/lichidator (art. 33 alin. 7); Din aceast perspectiv este semnificativ c printre atribuiile care vor fi stabilite de judectorul-sindic n sarcina administratorului judiciar sau a lichidatorului provizoriu se va rgsi i aceea prevzut la art. 33 alin. 7: efectuarea notificrilor enumerate la art. 611, precum i:
1

Art. 61 prevede c: (1) n urma deschiderii procedurii, administratorul judiciar va trimite o notificare tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor n conformitate cu art. 28 alin. (1) lit. c) ori, dup caz, n condiiile art. 32 alin. (2), debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole ori altor registre unde debitorul este nmatriculat/nregistrat, pentru efectuarea meniunii. (2) Dac creditorii cu sediul sau cu domiciliul n strintate au reprezentani n ar, notificarea va fi trimis acestora din urm. (3) Notificarea prevzut la alin. (1) se realizeaz conform prevederilor Codului de procedur civil i se va publica, totodat, pe cheltuiala averii debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie i n Buletinul procedurilor de insolven.

147

- comunicarea sentinei de deschidere a procedurii (art 37); - notificarea furnizorilor (art. 38); - notificarea indisponibilizrii (art. 42 alin. 2); - notificarea suspendrii (art. 43); - notificarea debitorului s depun la dosar documentele (art. 44); - ntocmirea listei ncasrilor, plilor efectuate dup deschiderea procedurii (art. 46); - notificarea bncilor (art. 48); - supravegherea debitorului (art. 49); - ntocmirea raportului de 30 de zile (art. 54); - reconstituirea documentelor debitorului (art. 55); - prezentarea probelor (art. 56); - obinerea de relaii de la autoriti (art. 58); - ntocmirea i prezentarea raportului de 60 de zile i supunerea spre aprobarea adunrii creditorilor a propunerii de intrare n faliment. 3. debitorul este obligat sa depun la dosar actele i informaiile prevzute la art. 28 alin. 3 pe care ar fi trebuit sa le depun i n situaia n care procedura s-ar fi deschis la cererea sa. La aceste documente i informaii se adaug i cele menionate la art. 441. Administratorii debitorilor persoane juridice sunt obligai s se abin de la nstrinarea aciunilor sau prilor sociale sau de interes deinute n capitalul debitorului persoana juridic, n condiiile art. 42.
1

Art. 44 prevede c: Debitorul are obligaia de a pune la dispoziie administratorului judiciar sau, dup caz, lichidatorului toate informaiile cerute de acesta, precum i toate informaiile apreciate ca necesare, cu privire la activitatea i averea sa, precum i lista cuprinznd plile i transferurile patrimoniale fcute de el n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii.

148

Debitorul mai este obligat s utilizeze n corespondenta meniunile prevzute la art. 45 1. De asemenea, are obligaia s ntocmeasc lista cuprinznd operaiunile enumerate la alin. 2 al art. 462. 4. furnizorii de servicii vitale nu mai au dreptul s sisteze serviciile ctre averea debitorului consumator captiv n perioada de observaie i n perioada de reorganizare (art. 38); n perioada de observaie i ct timp dureaz procedura reorganizrii, furnizorii de servicii de gaze naturale, ap, telefonie sau alte asemenea, nu pot schimba, refuza ori ntrerupe un astfel de serviciu ctre debitorul care are calitatea de consumator intrat n procedura insolvenei. n temeiul art. 3 din lege, prin consumator debitor de nelege consumatorul care, din considerente tehnice, economice sau de reglementare, nu poate alege furnizorul.
1

Art. 45 prevede c: (1) Dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii toate actele i corespondena emise de debitor, administratorul judiciar sau lichidator vor cuprinde, n mod obligatoriu i cu caractere vizibile, n limbile romn, englez i francez, meniunea n insolven, in insolvency, en procedure collective. (2) Dup intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele i corespondena vor purta, n condiiile prevzute la alin. (1), meniunea n reorganizare judiciar, in judicial reorganisation, en redressement sau, dup caz, n faliment, in bankruptcy, en faillite. Dup intrarea n procedura simplificat se va face, de asemenea, meniunea n faliment, in bankruptcy, en faillite. (3) Prejudiciile suferite de terii de bun-credin, ca urmare a nerespectrii obligaiei debitorului menionate la alin. (1) i (2), vor fi reparate n mod exclusiv de persoanele care au ncheiat actele ca reprezentani legali ai debitorului, fr a fi atins averea debitorului. 2 Art. 46 al. 2 pevede c: Debitorul i/sau, dup caz, administratorul judiciar sunt obligai s ntocmeasc i s pstreze o list cuprinznd toate ncasrile, plile i compensrile efectuate dup deschiderea procedurii, cu precizarea naturii i valorii acestora i a datelor de identificare a cocontractanilor.

149

Furnizorul de servicii al debitorului consumator nu are dreptul s schimbe, s refuze ori sa ntrerup temporar prestarea serviciului sau furnizarea ctre averea debitorului, n perioada de observaie, ca i n perioada de reorganizare, deoarece s-ar compromite astfel ansele reorganizrii. 5. suspendarea aciunilor judiciare sau extra judiciare pentru realizarea creanelor fa de averea debitorului (art. 36). n acest scop, judectorul-sindic dispune comunicarea sentinei ctre instanele judectoreti n a cror jurisdicie se afl sediul debitorului declarat la registrul comerului, precum i tuturor bncilor unde debitorul are deschise conturi (art. 37); Dispoziiile art. 36 se aplic n toate situaiile, fr s fie condiionat aplicarea lor de nserarea unei dispoziii exprese n acest sens n hotrrea de deschidere a procedurii. Totodat, se are n vedere ca hotrrile judectorului-sindic sunt executorii din momentul pronunrii, inclusiv n ce privete efectul prevzut de art. 36. Aceste creane vizate de procedurile suspendate vor fi prezentate la dosarul n care s-a deschis procedura. Suspendarea nu opereaz cu privire la procedurile de executare silita declanate de creditori contra bunurilor din averea personal a fidejusorilor debitorului sau a persoanelor care au garantat prin cauiune real executarea obligaiilor debitorului1. Efectul suspendrii legale se produce i cu privire la cererile de poprire asupra fondurilor bneti din contul bancar al debitorului2.
1

C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 954 din 3 iunie 2003, nepublicat, citat de Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 243; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 103 din 2 martie 1999, n Buletinul jurisprudenei, 1999, p. 388;

150

Acest efect se constat n fiecare dosar judiciar n parte, de ctre instana sau organul de executare, i nu se dispune, cu caracter general, n dosarul tribunalului n care s-a deschis procedura1. Norma de competen material prevzut de art. 6 este aplicabil i n situaia anulrii actelor de executare silit pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale la care se refer dispoziiile art. 36 din aceeai lege2. Pentru realizarea efectului suspensiv, art. 37, prevede comunicarea sentinei de deschidere a procedurii ctre instanele judectoreti n a cror jurisdicie se afl sediul debitorului. Aceeai comunicare se va efectua i bncilor unde debitorul are deschise conturi pentru a nu permite debitarea acestor conturi prin poprire. 6. creditorul titular al unei creane garantate cu ipoteca, gaj sau alt garanie real mobiliar ori drept de retenie de orice fel, poate solicita ridicarea suspendrii n condiiile prevzute de art. 39; Creditorul titular al unei creane garantate cu ipoteca, gaj sau alta garanie real mobiliar (de exemplu, amanetul civil prevzut de art. 1685-1696 C. civ. ) ori drept de retenie de orice fel (de exemplu, dreptul depozitarului prevzut de art. 1619 C. civ., dreptul locatarului prevzut de art. 1444 C. civ. s. a) poate solicita judectorul-sindic ridicarea suspendrii menionate la art. 36 cu privire la creana sa n una dintre situaiile enumerate n art. 39 alin. 13.
1

C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 134 din 22 martie 1999, n Buletinul jurisprudenei, 1999, p. 390; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 1080 din 2 iulie 2002, nepublicat, citat de Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 244;

151

a. - atunci cnd valoarea bunului constituit ca garanie nu este mai mare dect valoarea creanei (sau creanelor) garantate cu acel obiect i, totodat, - bunul nu prezint importana vital pentru succesul unei reorganizri care, n cazul concret, ar avea anse efective de realizare; b. - atunci cnd creana nu este suficient protejat prin obiectul garaniei datorit uneia dintre urmtoarele motive: - valoarea obiectului s-a diminuat sau exist un pericol real s sufere o diminuare apreciabil; - ca urmare a acumulrii dobnzilor, majorrilor sau penalitilor de orice fel la o crean garantat cu rang superior, valoarea prii garantate n favoarea unei alte creane, cu rang inferior, s-a diminuat, astfel ca creana cu rang inferior nu mai este suficient protejat; - obiectul garaniei nu este asigurat mpotriva riscului pieirii sau deteriorrii. Conform dispoziiilor alin. 3 al art. 39, creditorului care solicit ridicarea suspendrii i revine sarcina dovezii situaiei prevzute de art. 39 alin. 11.
3

D. Barbu, Influenta unor norme speciale asupra procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului, n Revista Phoenix nr. 5/2003, p. 15 1 Art 39. al. 1 prevede c: (1) Creditorul titular al unei creane garantate cu ipotec, gaj sau alt garanie real mobiliar ori drept de retenie de orice fel poate solicita judectorului-sindic ridicarea suspendrii prevzute la art. 36 cu privire la creana sa i valorificarea imediat, n cadrul procedurii, cu aplicarea corespunztoare a dispoziiilor art. 116 - 118 i cu condiia achitrii din pre a cheltuielilor prevzute la art. 121 alin. (1) pct. 1, a bunului asupra cruia poart garania sau dreptul de retenie, n una dintre urmtoarele situaii: A. atunci cnd valoarea obiectului garaniei, determinat de un evaluator conform standardelor internaionale de evaluare, este pe deplin acoperit de valoarea total a creanelor i a prilor de creane garantate cu acel obiect: a) obiectul garaniei nu prezint o importan determinant pentru reuita planului de reorganizare propus;

152

Cererea va putea fi respins dac administratorul sau debitorul propune, ca alternative, adoptarea uneia sau mai multor msuri de protecie a creanei garantate, precum: a) efectuarea de pli periodice n favoarea creditorului, pentru acoperirea diminurii valorii obiectului garaniei ori a valorii prii garantate dintr-o crean cu rang inferior; b) efectuarea de pli periodice n favoarea creditorului, pentru satisfacerea dobnzilor, majorrilor i penalitilor de orice fel i, respectiv, pentru reducerea capitalului creanei sub cota de diminuare a valorii obiectului garaniei ori a valorii prii garantate dintr-o crean cu rang inferior; c) novaia obligaiei de garanie prin constituirea unei garanii suplimentare, reale sau personale, ori prin substituirea obiectului garaniei cu un alt obiect. Ridicarea suspendrii1 este n favoarea creditorilor cu garanii reale mobiliare, pentru c, dac ar rmne n procedur, ar fi prejudiciai prin efectul dispoziiilor art. 123 pct. 1. 7. suspendarea cursului prescripiei aciunilor prevzute de art. 362 ( art. 40);
b) obiectul garaniei face parte dintr-un ansamblu funcional, iar prin desprinderea i vnzarea lui separat, valoarea bunurilor rmase nu se diminueaz; B. atunci cnd nu exist o protecie corespunztoare a creanei garantate n raport cu obiectul garaniei, din cauza: a) diminurii valorii obiectului garaniei sau existenei unui pericol real ca aceasta s sufere o diminuare apreciabil; b) diminurii valorii prii garantate dintr-o crean cu rang inferior, ca urmare a acumulrii dobnzilor, majorrilor i penalitilor de orice fel la o crean garantat cu rang superior; c) lipsei unei asigurri a obiectului garaniei mpotriva riscului pieirii sau deteriorrii. 1 Turcu Ion, Tratat de insolven, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p. 385

153

Pentru a proteja pe titularii aciunilor care au fost suspendate, legea reglementeaz i suspendarea cursului prescripiei privind aceste aciuni Suspendarea prevzut de art. 36 nu are efect fa de codebitori sau fidejusori, nici fa de persoanele care au consimit o cauiune real pentru garantarea executrii obligaiilor asumate de debitor fa de creditori. Aceti garani sau codebitori nu beneficiaz de nici o descrcare de sarcini, datorit naturii juridice a obligaiei lor. Pronunarea sentinei de nchidere a procedurii va avea drept efect i renceperea curgerii prescripiei. 8. stoparea calcului dobnzilor, majorrilor sau penalitilor de orice fel, precum i interzicerea adugrii cheltuielilor la creanele nscute anterior deschiderii procedurii (art. 41); S-a susinut c aceast dispoziie a legii privete creanele negarantate cu garanii reale ori drept de retenie, de orice fel, sau la prile negarantate din creanele garantate cu astfel de garanii, de la data deschiderii procedurii1. Creanele negarantate sunt creanele nenzestrate cu garanii. Garaniile executrii obligaiilor debitorului fa de creditor sunt clasificate n garanii personale i garanii reale2. Garaniile personale, avnd ca obiect un patrimoniu n micare continu, sunt fidejudiunea i derivatele sale (avalul cambiei sau biletului de ordin, scrisoarea de garanie independent). Specificul acestor garanii personale
2

Art. 36 prevede c: De la data deschiderii procedurii se suspend de drept toate aciunile judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale 1 Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 254; 2 Turcu Ioan, Tratat de insolventa, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2006, p. 386

154

comparative cu garaniile reale const n aceea ca ele se urmresc de ctre creditor n afara procedurii colective, printr-o procedura direct i individual. Acest specific se estompeaz ca efect al unor dispoziii de excepie, care devin tot mai numeroase (Legea nr. 99/19991, Ordonana Guvernului nr. 39/20032; art. 31, 32 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 51/19983 modificat prin Legea nr. 409/20014 i art. 43 al Legii nr. 64/1995 introdus prin Ordonana Guvernului nr. 38/20025). Garaniile reale sunt mobiliare (gajul comercial reglementat de art. 478-489 C. com., amanetul civil reglementat de art. 1685 i urm. C. civ., garaniile reale mobiliare reglementate de Legea nr. 99/1999, Titlul VI, rezerva proprietii, dreptul de retenie), sau imobiliare( ipoteca civil reglementat de art. 1746 i urm. C. civ. i ipoteca pentru creditul destinat investiiilor imobiliare reglementat de legea nr. 190/1999). Ipoteca legal este reglementat la art. 150 c. proc. fiscal. Dispoziiile art. 41 vizeaz numai garaniile reale, pentru c garaniile personale se valorific ntotdeauna numai n afara procedurii colective, pe cnd garaniile reale pot fi valorificate i n cadrul procedurii colective. Prile negarantate din creanele garantate reprezint excedentul creanei fa de valoarea sau preul bunului constituit ca garanie. Elementele cu care se determin excedentul sunt urmtoarele: a. - evaluarea bunului la data constituirii garaniei, sau
6
1 2

Monitorul oficial nr. 236 din 27 mai 1999 Monitorul oficial nr. 66 din 2 februarie 2003 3 Monitorul oficial nr. 948 din 24 decembrie 2002 4 Monitorul oficial nr. 398 din 19 iulie 2001 5 Monitorul oficial nr. 95 din 2 februarie 2002 6 Turcu Ioan, Tratat de insolven, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p. 387

155

- reevaluarea bunului la dat nregistrrii creanei, sau - reevaluarea bunului la verificarea creanei, sau - preul obinut din vnzarea bunului. b. cuantumul creanei, la data cererii de deschidere a procedurii1. n concluzie, efectul dispoziiilor legale din art. 41 este stoparea curgerii de drept a dobnzilor, majorrilor sau penalitilor de orice fel i interdicia adugrii cheltuielilor pentru creanele fr garanii reale ori drept de retenie i pentru prile negarantate din creanele cu garanii reale. Dispoziiile art. 41 alin. 1-3 se aplic numai creanelor nscute anterior deschiderii procedurii, nu i creanelor care sau nscut dup deschiderea procedurii, crora le sunt aplicabile dispoziiile art. 41 alin. 42 referitoare la neconfirmarea planului de reorganizare. Dispoziiile art. 41 privind stoparea calculului dobnzilor opereaz numai fa de debitorul contra cruia s-a deschis procedura, dar nu i fa de codebitori solidari cu acesta, ntre care se numr i fidejusorii (art. 42 C. com. ), care nu sunt supui acestei proceduri. n consecin, creditorul i va calcula n continuare dobnzile, majorrile, penalitile de ntrziere i cheltuielile fa de aceti codebitori. Ca regul, deci, stoparea calculului dobnzilor i a adaosurilor asimilate se produce n momente diferite:
1

Pentru detalii a se vedea: Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 255- 256; 2 Art 41 al 4 prevede c: Nici o dobnd, majorare sau penalitate de orice fel ori cheltuial, numit generic accesorii, nu va putea fi adugat creanelor nscute ulterior datei deschiderii att a procedurii simplificate, ct i a celei generale, n cazul n care nici un plan de reorganizare nu este confirmat.

156

- n privina creanelor negarantate, pe data deschiderii procedurii (art. 41); - pentru prile negarantate, din creanele garantate la data vnzrii bunului constituit ca garanie real (art. 121 alin. 2): creditorii vor avea, pentru diferen, creane chirografare care vor veni n concurs cu cele prevzute de art. 123 pct. 8 i vor fi supuse dispoziiilor art. 41 . Prima excepie la norma legal din alin. 1 al art. 41 este cea reglementat de alin. 2 al aceluiai articol. Creanele garantate nu se supun dispoziiilor art. 41 alin. 1. Aceste creane se nscriu n tabelul definitiv i/sau n tabelul definitiv consolidat, dup caz, la valoarea garaniilor, calculate conform art. 39 alin. 1 lit. A, fr a depi valoarea creanei garantate. La distribuirea preului rezultat din valorificarea bunului constituit ca garanie real, creditorul va fi ndreptit s calculeze accesoriile la creana garantat. Aceste accesorii pot fi calculate numai pn la data vnzrii bunului i numai dac preul obinut a fost ntr-o msur suficient superior iniialei evaluri. Dac preul a fost inferior estimrii valorice iniiale, la distribuie se va ajusta corespunztor partea garantat a creanei i partea rmas negarantat. A doua excepie la norma legal din alin. 1 al art. 41 este aceea n care se confirm un plan de reorganizare, dobnzile i celelalte accesorii ale obligaiilor nscute dup deschiderea procedurii generale se vor plti n conformitate cu clauzele actelor care au generat creanele i, totodat, n conformitate cu prevederile planului (programului de pli). Dac executarea planului a euat, prevederile alin. 1 i 2 din art. 41 se aplica corespunztor calculului accesoriilor cuprinse n programul de pli pn la data intrrii n faliment.

157

9) interzicerea, sub sanciunea nulitii, a nstrinrii aciunilor sau prilor sociale sau a prilor de interes ale administratorilor debitorilor persoane juridice, deinute la debitorul care face obiectul procedurii, fr acordul judectorului-sindic ( art. 42 alin. 1 ). Ca msura preventiv, judectorul-sindic va dispune indisponibilizarea acestor aciuni sau pri sociale sau de interes, n registrele speciale de eviden sau n conturile nregistrate electronic, n cazul aciunilor dematerializate (art. 42 alin. 2); Nu sunt incidente prevederile art. 42 cu privire la actele de cesiune de pri sociale efectuate anterior deschiderii procedurii. Sanciunea nerespectrii interdiciei este nulitatea actului de nstrinare (art. 42 alin. 1). n consecin, lipsind acordul prealabil al judectorului-sindic, transferul prilor sociale sau al aciunilor este anulabil i cererea lichidatorului, cu acest obiect, este admisibil. Competena judecrii aciunii n anulare aparine tot judectorul-sindic, conform prevederilor art. 6. Judectorul-sindic va dispune prin sentina de deschidere a procedurii sau printr-o ncheiere ulterioare indisponibilizarea aciunilor sau a prilor sociale, prin nscrierea meniunii n registrele speciale de eviden sau n conturile nregistrate electronic (art. 177 alin. 1 lit. a i alin. 2, art. 179 din Legea nr. 31/19909), tocmai pentru a se preveni nclcarea interdiciei; Msura indisponibilizrii este aplicabil att n procedura reorganizrii judiciare, ct i n procedura falimentului. 158

10. se suspend de la tranzacionare aciunile emise de debitor pe piaa reglementat pe care se tranzacioneaz acestea de la data primirii comunicrii privind deschiderea procedurii de ctre CNVM pn la data confirmrii planului de reorganizare i respectiv pn la ncheierea procedurii. Sunt suspendate de la tranzacionare toate aciunile societilor emitente, nu doar cele deinute de administratori conform art. 42. Retragerea se efectueaz tot de ctre CNVM. n comparaie cu legislaia anterioar, textul prezentei legi nu consacra dreptul judectorului-sindic de a ncuviina continuarea tranzacionrii aciunilor pe pia. 11. debitorul are obligaia de a pune la dispoziia administratorului (sau, dup caz, a lichidatorului) toate informaiile cerute de acesta cu privire la activitatea i averea sa, precum i lista cuprinznd plile i transferurile patrimoniale fcute de el n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii (art. 44). Conform dispoziiilor art. 55, dac debitorul nu a prezentat informaiile sau le-a prezentat n mod necorespunztor, administratorul poate, pe cheltuiala averii debitorului, s angajeze, n condiiile legii, unul sau mai muli experi de specialitate, care, folosind bilanul, registrele contabile i documentele contabile i extracontabile ale debitorului, s le ntocmeasc sau, dup caz, s le corecteze cu maxim urgen. Pentru identitate de raiune, administratorul poate proceda n acelai mod i n cazul nendeplinirii obligaiei debitorului prevzut la art. 46; 12. obligaia menionrii,, n insolven, n reorganizare judiciar sau, dup caz,,, n faliment, pe

159

actele i pe corespondenta debitorului, n limbile romn, englez i francez (art. 45); Conform dispoziiilor art. 45: 1) Dup rmnerea irevocabila a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele i corespondena emise de debitor, administrator sau lichidator vor cuprinde, n mod obligatoriu i cu caractere vizibile, n limbile romn, englez i francez, meniunea n insolven, in insolvency, en procedure collective; 2) Dup intrarea n reorganizarea juridic sau n faliment, actele i corespondena vor purta, n condiiile menionate la alin. 1, meniunea n reorganizare judiciar, n judicial reorgasation, en redressement sau, dup caz, in faliment, in bankruptcy, en faillite. Dup intrarea n procedura simplificat, se va face de asemenea meniunea n faliment, in bankruptcy, en faillite. 3) Prejudiciile suferite de terii de bun credin, ca urmare a nerespectrii obligaiei menionate la alin. 1 i 2, vor fi recuperate n mod exclusiv de persoanele care au ncheiat actele ca reprezentani legali ai debitorului, fr a fi atins averea debitorului. 13. nulitatea tuturor actelor, operaiunilor i plilor efectuate de debitor, ulterior deschiderii procedurii, cu excepia cazurilor prevzute de Legea nr. 85/2006 i a celor autorizate de judectorul-sindic (art. 46); Dispoziiilor art. 46 alin. 1, sunt nule toate actele, operaiunile i plile efectuate de debitor ulterior deschiderii procedurii inclusiv nscrierile i ntabulrile prevzute de art. 49, cu doua excepii:

160

- cazurile n care legea prevede o derogare de la acesta regul; - actele autorizate de judectorul-sindic. n situaia n care se cere anularea unor acte juridice ncheiate de debitor cu tere persoane, este necesare citarea acestor persoane pentru ale fi opozabil hotrrea judectorului-sindic. n acest scop, att debitorul, ct i administratorul judiciar, sunt obligai s ntocmeasc i s actualizeze permanent o list cuprinznd toate actele i operaiunile ncheiate dup deschiderea procedurii, cu menionarea naturii i a valorii acestora, precum i a datelor de identificare ale cocontractantului. Prin sintagma n afar de cazurile prevzute de prezenta lege sau de cele autorizate de judectorul-sindic se nelege i operaiunile, inclusive utilizarea, vnzarea i nchirierea de bunuri, precum i efectuarea de pli, chiar dac se ncadreaz,, n condiiile obinuite de exercitare a activitii curente a debitorului. Nulitatea poate fi dispus din oficiu de ctre judectorul-sindic, sau poate fi cerut de ctre orice persoan interesat, ca urmare a consultrii listelor sau a lurii la cunotin, pe orice cale, despre efectuarea operaiunilor, actelor i a plilor, cu nclcarea condiiilor prev. de art. 46. 14. ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea, dac nu i-a declarat, conform legii, intenia de reorganizare (art. 47-48); Dezinvestirea se produce fie prin efectul legii, fie prin hotrrea judectorului-sindic.

161

Prin efectul legii, dezinvestirea se realizeaz: - ca rezultat al deschiderii procedurii, dac debitorul nu i-a declarat, n condiiile art. 28 sau, dup caz, art. 33, intenia de reorganizare (art. 28, 74); - drept consecin a ncheierii prin care se decide intrarea n faliment (art. 47 alin. 4). Prin hotrrea judectorului-sindic, dezinvestirea se dispune din oficiu, sau la cererea creditorilor ori a comitetului creditorilor sau a administratorului judiciar. n orice moment al procedurii, creditorii, individual sau prin comitetul creditorilor, se pot adresa judectoruluisindic cu o cerere de a se ridica debitorului dreptul de administrare. Cererea trebuie justificat cu pierderile continue din averea debitorului sau cu lipsa probabilitii de realizare a unui plan raional de activitate. Aceast cerere va fi examinat n termen de 15 zile, ntr-o edin la care vor fi citai debitorul, creditorii, administratorul judiciar i comitetul creditorilor. Judectorulsindic va putea ordona ridicarea, n tot sau n parte, a dreptului de administrare al debitorului, indicnd totodat i condiiile de exercitare a acestuia (art. 47 alin. 3). Concomitent, judectorul-sindic va da dispoziii tuturor bncilor la care debitorul are disponibil n conturi s nu permit debitarea conturilor fr un ordin al su sau al administratorului judiciar/lichidatorului (art. 48 ), sub sanciunea unor amenzi judiciare i a rspunderii pentru prejudicial cauzat (alin. 4 al aceluiai articol). Cele dou calificri pe care jurisprudena noastr1 le-a atribuit ridicrii dreptului debitorului de conducere a activitii
1

Cas. I, dec. nr. 61 din 21 ian, 1916, n Dreptul 1916, p. 211;

162

i de administrare a averii sale n aplicarea procedurii falimentului sunt nulitatea relativ i inopozabilitatea1. Consecinele practice2 ale aplicrii tezei inopozabilitii sunt, n principal, urmtoarele: a) nu este necesar nici constatarea nulitii, nici anularea prin hotrrea tribunalului a actului juridic ncheiat de debitor; b) nu este ngduit nici debitorului, nici celeilalte pri contractante s cear constatarea nulitii sau anularea actului; c) debitorul va rmne obligat fa de persoana cu care a contractat, dac lichidatorul nu se prevaleaz de inopozabilitatea actului; d) reciproc, tera persoan cu care debitorul a contractat nu se poate prevala de ridicarea dreptului ca de o incapacitate care provoac ineficiena actului, pentru a se sustrage de la ndeplinirea obligaiilor pe care le-a asumat fa de debitor3. Efectul ridicrii dreptului asupra averii debitorului este general, raportndu-se la integralitatea acestei averi, n sensul mpiedicrii debitorului de a efectua acte de administrare i de dispoziie. Efectul ridicrii dreptului se produce simultan cu privire la : - bunurile din averea debitorului; - actele juridice ale debitorului; - aciunile n justiie sau cererile debitorului ori contra acestuia. Pierderea dreptului de administrare i de dispoziie se refer att la bunurile prezente n patrimoniul debitorului n momentul n care se produce acest efect, ct i la bunurile care
1

Trib. Dmbovia, II, sent. Din 3 nov. 1921, n Pandectele romne, 1924, III, p. 28; 2 A se vedea i supra 5. 6. 2. 3 Pentru detalii a se vedea : Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 266-269;

163

vor fi cuprinse n acest patrimoniu pn n momentul nchiderii procedurii, deoarece, conform art. 3, averea debitorului, supus acestei proceduri, include i bunurile dobndite n cursul aplicrii procedurii. n cazul comerciantului persoan fizic, efectul se produce i cu privire la bunurile comune, pentru c i drepturile debitorului cu privire la aceste bunuri fac parte din avere, adic din patrimoniul debitorului. mprejurarea poate fi ns apreciat ca un motiv temeinic pentru mprirea bunurilor comune n timpul cstoriei. Efectele ridicrii dreptului se produc, n principiu, cu privire la toate actele juridice ale debitorului. Nu sunt ns ineficiente actele cu scop conservator efectuate de debitor, cum sunt : somaia adresat unui datornic, declararea unui apel sau a unui recurs, ntreruperea unei prescripii, dresarea unui protest, ntreruperea cursului perimrii sau cererea de constatare a perimrii etc. Ridicarea dreptului privete, de asemenea, aciunile n justiie, sub aspect activ i pasiv, n sensul c actul de procedur efectuat numai de ctre debitor este inopozabil. Dac lichidatorul nu-i nsuete calea de atac declarat de debitor i aceast cerere a debitorului se respinge, obligaia de plat a cheltuielilor de judecat nu este opozabil celorlali creditori. Nu sunt supuse acestui efect bunurile i drepturile patrimoniale care, conform art. 3 nu pot face obiectul unei executri silite, n condiiile Codului de procedur civil (art. 406-410). De asemenea, debitorul pstreaz toate drepturile n tot ce nu privete administrarea bunurilor. Astfel, debitorul persoana fizic poate exercita o nou activitate profesional salariat sau o alt activitate lucrativ. 164

15. n perioada de observaie, activitile curente i plile sunt premise n limitele prevzute la art. 49; n situaia neridicrii dreptului de administrare, din cauz c debitorul i-a declarat, n termenul legal, intenia de reorganizare, prin dispoziiile art. 49 se opereaz distincia ntre actele i operaiunile activitii curente i celelalte acte i operaiuni. n cazul celor care depesc sfera activitii curente (n sensul art. 3 pct. 14 ) este prevzut, prin textul alin. 2 al art. 49, autorizarea prealabil a judectorului-sindic, att pentru actele debitorului, ct i pentru actele administratorului judiciar (art. 3 pct. 14 definete activitile curente ca fapte de comer i operaiuni financiare propuse a fi efectuate de debitor n perioada de observaie, n cursul normal al comerului sau, exemplificnd cu urmtoarele : continuarea activitilor contractate, conform obiectului de activitate ; efectuarea operaiunilor de ncasri i pli aferente acestora; asigurarea finanrii capitatului de lucru n limite curente). Cererea se soluioneaz ntr-o edin a comitetului creditorilor, n maximum 5 zile de la nregistrarea ei. Dac cererea se refer la vnzarea bunurilor grevate de garanii, se vor respecta i dispoziiile art. 39 privind asigurarea unei protecii corespunztoare creanei garantate cu acel bun (alin. 3 al art. 49). 16. sunt fr efect ntbulrile i orice alte formaliti similare efectuate dup deschiderea procedurii (art. 50); Dac la data deschiderii procedurii un act juridic nu devenise opozabil terilor, nscrierile, transcrierile, ntabulrile 165

i orice alte formaliti specifice necesare acestui scop, efectuate dup data deschiderii procedurii, sunt fr efect fa de masa creditorilor, cu excepia cazului n care cererea sau sesizarea, legal formulate, a fost primit de instana, autoritatea sau instituia competena cel mai trziu n ziua premergtoare hotrrii de deschidere a procedurii. Trebuie precizat ns c, chiar dac se realizeaz opozabilitatea actelor ale cror cereri sau sesizri au fost depuse la autoritatea competent, n ziua anterioar deschiderii procedurii, ele sunt supuse anularii n condiiile art. 78 i urm. 17. contractele financiare sunt supuse regimului reglementat la art. 51; Contractele financiare calificate (art. 51). sunt definite la pct. 31 al art. 3: contracte avnd ca obiect operaiuni cu instrumente financiare derivate, realizate pe pieele reglementate, pieele asimilare sau piee la buna nelegere, astfel cum sunt acestea reglementate (art. 3 pct 33, 34, 35) Aceste categorii de obligaii pot fi executate fa de cocontractantul insolvent ca i fa de garantul insolvent al unui cocontractant n condiiile reglementate de art. 51. Nici un lichidator sau, dup caz, nici o instan judectoreasc nu poate mpiedica, cere anularea ori decide desfacerea unor operaiuni cu instrumente financiare derivate inclusiv ducerea la ndeplinire a unui acord de netting, realizate n baza unui contract financiar calificat, cu excepia dovedirii inteniei frauduloase a debitorului n sensul art. 80 alin 1lit. g i n. 18. compensarea legal a creanelor reciproce ntre creditor i debitor opereaz conform art. 52;

166

Deschiderea procedurii insolvenei nu afecteaz dreptul unui creditor de a invoca compensarea creanei sale cu cea a debitorului asupra sa, atunci cnd condiiile prevzute de lege n materie de compensare legal sunt ndeplinite la data deschiderii procedurii. Compensarea datoriilor bneti certe, lichide i exigibile existente concomitent ntre debitorul subiect al procedurii i creditorii acestuia, care i sunt totodat i datornici, opereaz prin efectul legii (art. 1144 C. civ. ) i nu poate fi aprobat, nici refuzat de judectorul-sindic, sub nici un motiv neprevzut de Codul civil (art. 1143-1153). Aceasta norm legal este oarecum incompatibil cu principiile specifice procedurii insolvenei deoarece compensarea opereaz contrar ordinii de prioritate a creanelor prevzute la art. 123 i deosebit de flagrant este nclcarea ordinii n cazul creanelor de la pct. 8 i 9 din art. 123. 19. sunt libere de sarcini bunurile nstrinate de administratorul judiciar/lichidator conform art. 53; Bunurile nstrinate de administratorul judiciar sau de lichidator, n exerciiul atribuiunilor sale reglementate de Legea nr. 85/2006, sunt dobndite libere de orice sarcini, precum ipoteci, garanii reale mobiliare sau drepturi de retenie de orice fel, ori msuri asiguratorii. Aceast regul este asemntoare cu cea a bunurilor dobndite de ctre adjudectari n procedura de executare silit. ( art. 518 C. pr. civ. ) 20. administratorul ntocmete raportul de 30 de zile propunnd intrarea n procedura simplificat sau 167

continuarea perioadei de observaie din procedura general (art. 54); n termenul stabilit de judectorul-sindic, care nu poate depi 30 de zile de la data desemnrii administratorului judiciar, acesta va preda judectorului-sindic un raport cu propunerile de mai sus. Procedura simplificat se aplic debitorilor aflai n stare de insolven, care se ncadreaz n una dintre categoriile enumerate la alin. 2 din art. 1. Procedura simplificat reprezint, conform pct. 25 al art. 3, procedura prin care debitorul fa de care sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 1 alin. 2 intr direct n procedura de faliment, fie odat cu deschiderea procedurii insolventei, fie dup o perioada de observaie de maxim 60 de zile, perioada n care vor fi analizate elementele artate la art. 1 alin. 2 lit. c i d. Procedura general se aplic fa de categoriile de debitori enumerate la alin. 1 al art. 1. Procedura general definit la pct. 24 al art. 3 este procedura prin care un debitor care ndeplinete condiiile prevzute la alin. 1 al art. 1, dar nu i pe acelea prevzute la alin. 2 al art. 1, dup perioada de observaie, succesiv, intr n procedura de reorganizare judiciar i n procedura de faliment sau, separat, numai n reorganizare judiciar sau doar n faliment. Durata perioadei de observaie este cuprins ntre data deschiderii procedurii i data confirmrii planului sau, dup caz, a intrrii n faliment. Raportul administratorului judiciar propune aplicarea uneia dintre cele dou variante de procedur, bazndu-se exclusiv pe identificarea situaiilor alternative pe care le reglementeaz art. 1. 168

Dac raportul va propune aplicarea procedurii simplificate, acesta va conine documentele doveditoare i administratorul judiciar va notifica aceast propunere creditorilor care au depus cererea introductive i debitorului, prin administratorul special. La raport se va anexa dovada ndeplinirii procedurii de notificare. Persoanele notificate vor fi convocate de judectorul sindic prin administratorul judiciar la o dezbatere n edina public ntr-un termen de maxim 20 de zile de la primirea raportului, dac se propune intrarea n procedura simplificat. Dup ascultarea prilor interesate, judectorul-sindic va pronuna o sentin prin care va aproba sau va respinge, dup caz, concluziile raportului i va dispune, totodat, intrarea n faliment n condiiile art. 107 alin. 1 lit. d, dac aprob propunerea. 21. instana poate stabili condiiile probaiunii conform art. 56; n cadrul procedurii simplificate, n condiiile descrise la alin. 2 lit. c i/sau d din art. 1, caracterizate prin lipsa documentelor debitorului, judectorul-sindic poate stabili, n sarcina creditorului care a cerut deschiderea procedurii sau n sarcina administratorului judiciar, ndatoriri referitoare la prezentarea probelor cu nscrisuri, relaii scrise, luarea interogatoriului persoanelor din administraia societii debitoare i orice alte demersuri necesare soluionrii cauzei, cum ar fi cele prevzute la art. 58. 22. msurile adecvate situaiei n care debitorul sau bunurile acestuia nu pot fi gsite (art. 57-58); Atunci cnd la sediul nregistrat n registrul comerului debitorul nu mai desfoar activitate, iar creditorul care a 169

introdus cererea de deschidere a procedurii nu cunoate un alt sediu, punct de lucru de desfurare a activitii, i dup ascultarea raportului administratorului judiciar, prevzut la art. 54, prin care se constat c debitorul se gsete n una dintre categoriile prev. la art. 1 alin 2 lit c sau d comunicarea, notificarea oricrui act de procedura fa de debitor, inclusive a celor privind deschiderea procedurii, se va efectua prin Buletinul procedurilor de insolven, dar i dup regulile art. 7. 23. administratorul /lichidatorul prezint raportul de 60 de zile i adunarea creditorilor poate hotr intrarea n faliment a debitorului (art. 59, 60). Textul art. 59 prevede obligaia administratorului judiciar de a ntocmi i de a supune judectorului-sindic, n termenul stabilit de judectorul-sindic, dar care nu va putea depi 60 de zile de la data desemnrii administratorului, un raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia insolvenei debitorului, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil. Momentul procedural de la care se calculeaz termenul de 60 de zile este acela al desemnrii administratorului. Articolul 59 prevede ca raportul va indica dac exist o posibilitate real de reorganizare efectiva a activitii debitorului ori, dup caz, va arta motivele care nu permit reorganizarea i, n acest caz, propunerea de intrare n faliment. Dac, este posibil reorganizarea judiciar, se va preciza i care dintre planuri este recomandat i se va meniona dac autorul raportului colaboreaz la ntocmirea acelui plan ori are intenia s prezinte un alt plan.

170

Dac raportul conine propunerea de intrare n faliment a debitorului, acest raport va fi supus aprobrii adunrii creditorilor n prima edin a acesteia. Pe baza propunerii administratorului judiciar de intrare n faliment, judectorulsindic va dispune publicarea unui anun referitor la raport n Buletinul procedurilor de insolven, cu indicarea datei adunrii creditorilor, care va vota propunerea administratorului judiciar, innd seama i de punctul de vedere al comitetului creditorilor. Adunarea creditorilor va aproba propunerea administratorului judiciar cu o majoritate de cel puin dou treimi din creanele prezente la vot. Chiar dac votul a fost aprobativ, n proporia cerut de lege, hotrrea va fi ineficient n situaia n care creditori deinnd mpreun peste 20% din creane i exprim intenia de a depune un plan. Dac se aprob propunerea de intrare n faliment de ctre adunarea creditorilor, judectorul-sindic decide prin sentina n acelai sens. Dac n cauz a fost admis un plan de reorganizare de ctre judectorul-sindic, administratorul judiciar nu mai poate face propunerea de aplicare a procedurii falimentului i nici nu este necesar sa convoace adunarea general a creditorilor. Bibliografie: 1. Barbu, D., Influenta unor norme speciale asupra procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului, n Revista Phoenix nr. 5/2003 2. Belu, Magda., M. L. Deschiderea procedurii reorganizrii judiciare sau a falimentului, Revista de drept comercial nr.3/2004

171

3. Dolache, Ileana Izabela., Mihianu, Cosmin-Horia., Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006 4. Paca, Viorel., Consideraii privind rspunderea patrimonial pentru deschiderea prematur sau tardiv a insolvenei, n Revista de drept comercial nr. 1/2005 5. Thaller, E., Traite elementaire de droit commercial, 7eme, ed. A. Rousseau, Paris, 1925 6. Turcu, Ion., Tratat de insolven, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006 7. Turcu, Ion., Legea procedurii insolvenei, ed. C. H. Beck, Bucureti, 2007 Jurispruden: - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 635 din 13 apr. 2003 n Buletinul jurisprudenei 2003 - C. de Ap. Bucureti, s. com., dec. nr. 318/2005 - C. de Ap. Bucureti, s. com., dec. nr. 167/2005 - C. de Ap. Constana, dec. civ. nr 17 din 10 ian. 1994, - C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 355 din 18 iunie 2002, nepublicat, - Trib. Bucureti, com., sent. nr. 1094 din 10 sept. 2004, - Trib. Bucureti, com., sent. nr. 590 din 17 mai. 2004, - C. de Ap. Bucureti, s. com., dec. nr. 1095/2005 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 647 din 4 spt. 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001 - C. S. J. com, dec. nr. 318 din 22 februarie 2002, n Curierul Judiciar nr 3/2003 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 357 din 8 mai 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 563 din 7 nov. 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II

172

- C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 1177 din 27 nov. 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 353 din 5 martie 2002, nepublicat, - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 379 din 11 iulie 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 123 din 7 martie 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II - C. de Ap. Suceava, com., dec. nr. 695 din 11 nov. 2002, n Culegerea de practic judiciar, 2002, Ministerul justiiei - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 484 din 3 oct. 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 442 din 19 sept. 2000, n Buletinul jurisprudenei, 2000, II - C de Ap. Ploieti, com., dec. nr. 631 din 21 sept. 2002, n Revista de drept comercial nr. 11/2003 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 49 din 15 ian. 2002, nepublicat, - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 495 din 30 nov. 1999, n Buletinul jurisprudenei, 1999 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 230 din 2 mai 2000, nepublicat, - C. de Ap. Bucureti, com., dec. nr. 816 din 29 mai 2002, Practica judiciar comercial, 2002 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 954 din 3 iunie 2003, nepublicat, - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 103 din 2 martie 1999, n Buletinul jurisprudenei, 1999 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 134 din 22 martie 1999, n Buletinul jurisprudenei, 1999 - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 1080 din 2 iulie 2002, nepublicat, - Cas. I, dec. nr. 61 din 21 ian, 1916, n Dreptul 1916

173

- Trib. Dmbovia, II, sent. Din 3 nov. 1921, n Pandectele romne, 1924, III

CAPITOLUL 7 Stabilirea pasivului

7.1. Ocrotirea averii debitorului. Primele msuri consecutive deschiderii procedurii insolvenei Deschiderea procedurii insolvenei asupra unui debitor trebuie adus la cunotin creditorilor cunoscui, a instituiilor interesate n aceasta privin, precum registrul comerului, registrul societilor agricole i oricare alte registre n care este nmatriculat debitorul. Astfel n vederea stabilirii pasivului debitorului se iau urmtoarele msuri: 174

7.1.1. Notificarea creditorilor (art. 61,62); Notificarea va fi trimis tuturor creditorilor cunoscui, precum i debitorului i oficiul registrului comerului sau, dup caz, registrul societilor agricole unde este nmatriculat acesta. Totodat, ea se va publica, pe cheltuiala averii debitorului, ntrun ziar de larg circulaie, precum i n Buletinul procedurilor de insolven. Notificarea ctre debitor se va efectua conform codului de procedura civil. Conform art. 62, notificarea va cuprinde: - termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la hotrrea de deschidere a procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, n condiiile art. 32 alin. 1, precum i termenul de soluionare a opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirrii termenului de depunere a acestora; - termenul limita pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii debitorului, care va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii, precum i cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie considerat valabil ; - termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar al creanelor, care nu va depi 30 de zile pentru procedura general i, respectiv, 15 zile pentru procedura simplificat, de la expirarea termenului prevzut la lit. b; - termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 30 de zile pentru procedura general i, respectiv, 15 zile pentru procedura simplificat, de la expirarea termenului corespunztor fiecrei proceduri prevzut la lit. c;

175

- locul, data i ora primei edine a adunrii creditorilor care se va ine n maximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut la lit. c; n funcie de mprejurrile concrete ale cauzei i pentru motive temeinice, judectorul-sindic va putea majora termenele n condiiile alin. 2 al art. 621. 7.1.2. Menionarea n registrele de publicitate (art. 63); Publicitatea hotrrii de deschidere a procedurii insolvenei i a efectelor acesteia este realizat i prin msura prevzut de art. 63 (numai cu privire la imobile), constnd n efectuarea de meniuni n registrele de publicitate despre deschiderea procedurii, pe baza comunicrii copiei hotrrii judectorului-sindic. Scopul efecturii meniunii este i avertizarea publicului interesat asupra efectelor deschiderii procedurii
1

Art. 62 al.1 prevede c: (1) Notificarea va cuprinde: a) termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la sentina de deschidere a procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, n condiiile art. 32 alin. (1), precum i termenul de soluionare a opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirrii termenului de depunere a acestora; b) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii debitorului, care va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii, precum i cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie considerat valabil; c) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar de creane, care nu va depi 30 de zile pentru procedura general sau, respectiv, 15 zile, n cazul procedurii simplificate, de la expirarea termenului prevzut la lit. b); d) termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 30 de zile n cazul procedurii generale i, respectiv, 15 zile n cazul procedurii simplificate, de la expirarea termenului corespunztor fiecrei proceduri, prevzut la lit. c); e) locul, data i ora primei edine a adunrii generale a creditorilor, care va avea loc n maximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut la lit. c).

176

7.1.3. nregistrarea cererilor de admitere a creanelor (art. 64,65); Obligaia de a depune, n acesta faz a procedurii, n termenul fixat conform art. 64, cererea de admitere a creanelor, incumb tuturor creditorilor ale cror creane s-au nscut anterior deschiderii procedurii, cu excepia salariailor, pentru ale cror creane izvorte din raportul juridic de munc obligaia de nregistrare va reveni administratorului. Art. 64 prevede c nregistrarea se va face ntr-un registru care se va pstra la grefa tribunalului. Obligaia prevzut de alin. 1 al art. 64 revine i creditorilor ale cror creane nu sunt stabilite printr-un titlu, adic printr-un nscris constatator, pentru ca obligaiile comerciale i, liberaiunile se pot dovedi, conform dispoziiilor art. 46 C.com., prin orice mijloace legal de prob, inclusiv cu martori. Creanele neexigibile, ca i cele afectate de o condiie nerealizat nc la data deschiderii procedurii i deci tot neexigibile, vor fi admise cu caracter provizoriu la masa credal, dar nu vor participa la distribuiri deopotriv cu celelalte creane, ci numai n msura admis prin dispoziiile acestei legi. Textul alin. 5 al art. 64 asimileaz creanelor sub condiie i acele creane care pot fi urmrite silit contra debitorului numai dup epuizarea procedurii de executare silit fa de un alt codebitor rspunztor principal. Fapta persoanei care, n nume propriu sau prin persoane interpuse, solicit nregistrarea unei cereri de admitere

177

a unei creane inexistente asupra averii debitorului constituie infraciunea prevzut de art. 1461. Cuprinsul cererii de admitere a creanei este prevzut de art. 65 alin. 1: - numele/denumirea creditorului i domiciliul /sediul acestuia; - suma datorat; - temeiurile de fapt i de drept ale creanei; - drepturile de preferina sau garaniile reale de care se bucur creana. La cerere se vor anexa documentele justificative cu privire la crean i cu privire la garanii. Dac aceste documente sunt titluri de valoare la ordin sau la purttor(cambii, bilete de ordin, obligaiuni, recipise-warant etc.), posesorii acestora pot solicita administratorului restituirea titlurilor originale i pstrarea la dosar a unor copii certificate de administrator. Pe original, administratorul va meniona prezentarea acestuia. La repartiiile de sume ntre creditori, precum i la exercitarea votului n adunarea creditorilor, originalele vor fi prezentate din nou (art. 65 alin. 3). 7.2. Admiterea creanelor 7.2.1. Verificarea creanelor (art. 66-71); Toate creanele vor fi supuse procedurii de verificare prevzut de art. 66-71, cu dou excepii:

art. 146 prevede c: Fapta persoanei care, n nume propriu sau prin persoane interpuse, solicit nregistrarea unei cereri de admitere a unei creane inexistente asupra averii debitorului se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.

178

a) creanele constatate prin titluri executorii (art. 66 alin. 1); b) creanele bugetare rezultnd dintr-un titlu executoriu necontestat n termenul prevzut de legi speciale. Art. 3 pct. 11 definete creanele bugetare ca fiind: creanele constnd n impozite, taxe, contribuii, amenzi i alte venituri bugetare precum i accesoriile acestora, respectiv dobnzi, penaliti i majorri de ntrziere. n aplicarea Legii nr. 85/2006 creanele bugetare reprezint o categorie mai cuprinztoare dect aceea vizat de Codul de procedur fiscal. Astfel, n categoria alte sume ce reprezint alte venituri bugetare, potrivit legii, se vor mai include, pe lng creanele A.N.A.F. i urmtoarele categorii de creane : creanele F.P.S i ale A.P.A.P.S., creanele A.V.A.B., creanele Ageniei Domeniilor Statului, creanele Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat, ale Administraiei Patrimoniului Protocolului de Stat i orice alte creane care reprezint venituri (resurse financiare) publice potrivit legii. Toate creanele nregistrate vor fi prezumate valabile i corecte, dac nu sunt contestate de ctre debitor, administrator sau de ceilali creditori. Verificarea de ctre administrator a creanelor const n stabilirea legitimitii, valorii exacte i a prioritii fiecrei creane, dup o amnunit cercetare, conform art. 67. n acest scop, administratorul poate cere explicaii debitorului i fiecrui creditor, avnd dreptul de a cere informaii i documente suplimentare, dac consider necesar. Jurisprudena a statuat c la verificare se poate s nu se primeasc creane invocndu-se nulitatea titlului pe care se fundamenteaz creana; s-a observat spre exemplu c se poate 179

invoca nulitatea constituirii unei garanii1. Art. 3 pct. 9 definete creanele garantate ca : creane ale persoanelor care beneficiaz de o garanie real asupra bunurilor din patrimoniul debitorului, indiferent dac acesta este debitor principal sau ter fa de persoanele beneficiare ale garaniilor reale. Este de observat c normele procedurilor insolvenei afecteaz n principal efectele garaniile reale (art. 36 i art. 39) pentru c suspend valorificarea garaniei pe un timp nedeterminat i genereaz alte criterii de prioritate, n favoarea cheltuielilor procedurii. Mai mult chiar, este n pericol nsi supravieuirea creanei, datorit procedurilor de declarare a creanelor2. 7.2.2. ntocmirea i nregistrarea tabelului preliminar al creanelor i notificarea creditorilor ale cror creane au fost admise ori au fost respinse (art. 72); Dup expirarea termenului limit pentru nregistrarea cererilor de admitere a creanelor asupra averii debitorului, care va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii( art. 62 al. 1), ca rezultat al verificrilor fcute n temeiul art. 66, administratorul judiciar sau lichidatorul, dup caz, sunt obligai s ntocmeasc i s nregistreze la tribunal tabelul preliminar al creanelor. Termenul n care administratorul judiciar sau lichidatorul trebuia s ntocmeasc, s nregistreze i s afieze tabelul preliminar al creanelor, este prevzut de art. 62 al. 1 lit. c i este de maxim 90 de zile de la deschiderea procedurii insolvenei, n cazul procedurii generale i de 75 de zile de la aceeai dat n cazul procedurii simplificate.
1

C de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 1546 din 22 oct. 2002, nepublicat citat de Ion Turcu n Legea procedurii insolvenei, ed. C.H.Beck, Bucureti, 2007, p.296; 2 Turcu Ioan, Tratat de insolventa, Ed. CH Beck, Bucureti, 2006, p.406

180

Legea oblig pe administratorul judiciar i pe lichidator ca, odat cu afiarea tabelului, s trimit notificri motivate creditorilor ale cror creane sau drepturi de preferin au fost nlturate sau trecute doar parial n tabel. 7.2.3.Contestarea tabelului preliminar i soluionarea contestaiilor (art. 73); Cu privire la creanele i drepturile de preferin trecute n tabelul preliminar, pot s formuleze contestaii debitorul, creditorii i orice alta parte interesat (cei care au consimit o cauiune personal sau real pentru garantarea obligaiilor debitorului). Termenul pentru nregistrarea la tribunal a acestor contestaii expir cu 10 zile nainte de data stabilit, prin sentina de deschidere a procedurii, pentru definitivarea creanelor, fiind deci irelevant momentul lurii la cunotin. Judectorul-sindic va soluiona deodat, printr-o singur sentin, toate contestaiile. n situaia n care, pentru soluionarea unora dintre contestaii, ar fi necesar administrarea de probe, avnd drept consecin ntrzierea soluionrii tuturor contestaiilor, judectorul-sindic poate s admit i acele creane, n mod provizoriu, n tot sau n parte, la masa credal. Dac creana contestat se admite fr dreptul de preferin pretins, creditorul particip numai la repartiia sumei obinute din vnzarea bunurilor negrevate de garanii, iar din suma realizat prin vnzarea bunului la care se refer dreptul de preferina pretins i contestat se va consemna, pn la soluionarea definitiv a contestaiei, partea ce s-ar cuveni acelei creane 7.2.4. nregistrarea tabelului definitiv (art. 74); Dup ce toate contestaiile au fost soluionate, administratorul va nregistra de ndat, la tribunal tabelul 181

definitiv al tuturor creanelor mpotriva averii debitorului. Pentru fiecare crean, tabelul definitiv va meniona titularul, suma, prioritatea (n ordinea prevzut de art. 123) i dac este garantat sau chirografar. Numai creditorii nscrii n tabloul definitiv pot participa la votul asupra planului de reorganizare i la orice repartiii de sume. 7.2.5. Judecarea contestaiilor ulterioare (art. 75). Creanele nregistrate n tabelul definitive pot fi i ele contestate, dar numai n doua cazuri: - n cazul descoperirii, ulterioare definitivrii tabelului, a existenei unui fals, unui dol sau unei erori eseniale, care au determinat nscrierea acelei creane sau a dreptului de preferin n tabelul definitiv; - n cazul descoperirii, ulterioare definitivrii tabelului, a unor titluri hotrtoare. Contestaia ulterioar la tabelul definitiv se soluioneaz de ctre judectorul-sindic cu citarea contestatorului i a celorlalte pri interesate, debitorul i ceilali creditori concureni. Judectorul-sindic poate declara c admite numai provizoriu creana sau dreptul de preferin contestat, ntre momentul nregistrrii contestaiei i cel al judecrii irevocabile a acestei contestaii. Titularul unei creane nscute anterior datei deschiderii procedurii, care nu i-a nregistrat creana n termenul prevzut de lege, este deczut pentru crean din drepturile prevzute de art. 76 alin. 1:

182

- dreptul de a participa la adunarea creditorilor i de a vota n cadrul acesteia; - dreptul de a participa la distribuirile de sume n procedura reorganizrii sau n procedura falimentului; - dreptul de a-i realiza creanele mpotriva debitorului sau a membrilor ori asociaiilor cu rspundere nelimitat ai persoanei juridice debitoare, ulterior nchiderii procedurii. Aceast decdere din drepturile prevzute de art. 76 alin.1 poate fi invocat oricnd, de orice parte interesat, att pe cale de aciune, ct i pe cale de excepie.

7.3.Soarta unor contracte ale debitorului n procedura insolvenei 7.3.1. Actele frauduloase Administratorul judiciar sau lichidatorul, dup deschiderea procedurii, pot lua o serie de msuri i pot introduce aciuni care pot fi exercitate de pentru rentregirea averii debitorului. Aceste aciuni, inclusiv cele pentru recuperarea creanelor, sunt scutite de taxele de timbru. Conform art. 79, aceste msuri se aplic att n cazurile de reorganizare sau de lichidare conform unui plan, ct i n cazurile de faliment. Aciunile introduse de administratorul judiciar sau de lichidator n aplicarea dispoziiilor din aceasta seciune sunt judecate de judectorul-sindic (art. 79). 183

Pentru administratorul judiciar sau pentru lichidator, introducerea acestor aciuni este facultativ, i nu obligatorie. Comitetul creditorilor poate s introduc o astfel de aciune, dac administratorul/lichidatorul nu o face (art. 81 alin. 2). Din textul art. 79 rezult c aciunea pentru anularea unor acte juridice ale debitorului are urmtoarele trsturi: - este facultativ pentru administratorul judiciar i pentru lichidator; - poate fi introdus numai n termen de 18 luni de la data deschiderii procedurii(art. 81 alin. 1). Termenul este mai scurt dect cel prevzut de art. 9 alin. 2 din Decretul nr. 167/1958 datorita celeritii procedurii insolvenei; - dac administratorul judiciar sau lichidatorul refuz s o nregistreze, judectorul-sindic poate fi sesizat de comitetul creditorilor cu introducerea unei astfel de aciuni (art. 81 alin. 2), dar tot n termenul de prescripie de 18 luni; - actul s fi fost pgubitor pentru creditori; - data ncheierii actului s fie anterioar cu cel mult trei ani fa de data deschiderii procedurii; - actul s conin un element fals ori sa disimuleze o fraud fa de creditori. Pentru a se reine frauda este suficient ca debitorul s fi fost contient c prin ncheierea lui l prejudiciaz pe creditor. Nu este necesar dovada dolului i nici complicitatea terului la fraud nu este necesar a fi dovedit. Subdobnditorul bunului va fi tratat la fel ca i persoana care a fost parte n actul ncheiat cu debitorul. Ca urmare a anulrii actului, valoarea se ntoarce n averea debitorului, iar pentru eventuala restituire a prestaiei sale, partea care a contractat cu debitorul, dac nu a fost

184

complice la fraud, va avea o creana pe care o va prezenta, la fel ca i ceilali creditori, la dosarul procedurii deschise1. 7.3.2. Transferurile patrimoniale 7.3.2.1.Transferurile cu titlu gratuit (art. 80 alin.1 lit. a) Cu excepia sponsorizrilor n scop umanitar, toate celelalte transferuri patrimoniale cu titlu gratuit, efectuate de debitor n cei trei ani anteriori datei deschiderii procedurii, pot face obiectul aciunii pentru anulare i recuperare introduse de administratorul judiciar/lichidator sau, n situaia prevazut de art. 81 alin. 2, de comitetul creditor. Competena judecrii aciunii aparine tot judectoruluisindic, conform dispoziiilor art. 79. Dac se cere anularea unor acte juridice ncheiate de debitor cu tere persoane, este necesar citarea acestora pentru a le fi opozabile hotrrea judectorului-sindic. Textul art. 80 alin. 1 lit. a menioneaz toate actele cu titlu gratuit translative de proprietate mobiliar sau imobiliar. Explicaia acestei norme const n incompatibilitatea actelor cu titlu gratuit cu starea de insolven. Dispoziiile art. 80 alin. 1 sunt aplicabile tuturor donaiilor, inclusiv darurilor i donaiilor deghizate, precum i remiterilor de datorie sau renunrii la un drept fr contraprestaie2.

C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 33 din 18 ian. 2005, n Revista de drept comercial nr.4/2005, p.152; 2 C de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 584 din 8 apr. 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003, p.397;

185

7.3.2.2.Contractele comutative dezechilibrate (art. 80 alin. 1 lit. b); Administratorul sau lichidatorul pot introduce la judectorul-sindic aciuni pentru anularea unor operaiuni comerciale n care prestaia debitorului depete vdit pe cea primit dac operaiunea a fost efectuat n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii. Actele vizate trebuie s fie acte cu caracter comutativ i lezionare, iar nu orice fel de acte n care disproporia de valoare ntre contraprestaii este lipsit de echivalen. Nu intr n aceast categoria contractele aleatorii legale (fcute n exerciiul normal al activitii debitorului). i acestor aciuni le sunt aplicabile dispoziiile art. 81 alin. 2. 7.3.2.3. Alte acte ncheiate de debitor cu scopul de a leza drepturile creditorilor (art. 80 alin. 1 lit. c); Administratorul judiciar/lichidatorul ori comitetul creditorilor, n situaia prevzut de art. 81 alin. 2, pot introduce la judectorul-sindic aciune pentru anularea oricrui act ncheiat de debitor cu tere persoane, cu intenia tuturor prilor implicate n acest act de a sustrage un bun urmririi sau de a leza n orice alt fel drepturile creditorilor. Condiiile promovrii acestei aciuni sunt similare celor reglementate de art. 79 i de art. 80 alin 1 lit. a i b de mai sus, cu unele particulariti. Spre deosebire de situaia reglementat de art. 79, n cazul actelor la care se refer dispoziiile art. 80 alin. 1 lit. c, este necesar existena unui concert fraudulos, n care toate prile actului, att debitorul ct i partenerii si n acel act, au fost animate n intenia de a-i leza pe creditori prin 186

sustragerea unui bun din sfera celor urmribile n temeiul gajului general al creditorilor. 7.3.2.4. Unele transferuri de proprietate (art. 80 alin. 1 lit. d); Trsturile specifice acestei aciuni n anulare sunt: - prin actul juridic atacabil s fi fost realizat un transfer de proprietate; - acest act s fi fost ncheiat n perioada celor 120 zile anterioare deschiderii procedurii; - transferul de proprietate s aib ca justificare stingerea total sau parial a unei datorii a debitorului fa de acel creditor, nscut anterior celor 120 zile.; - efectul transferului de proprietate s fie creterea pe care creditorul ar urma s o primeasc n cazul falimentului, n detrimentul celorlali creditori.

7.3.2.5. Constituirea sau perfectarea unei garanii reale (art. 80 alin. 1 lit. e); Art. 80 alin. 1 lit. e permite administratorului sau lichidatorului (i, n condiiile art. 81 alin. 2, comitetului creditorilor) introducerea la judectorul-sindic a aciunii pentru anularea constituirii ori perfectrii unei garanii reale, pentru o crean care era chirografar, n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii. Textul se aplic garaniilor reale mobiliare reglementate de Legea nr. 99/1999 i ipotecilor convenionale. Scopul normei legislative este acela de a se oferi posibilitatea lipsirii de efecte juridice a manevrei unui creditor 187

chirografar care tinde s-i amelioreze situaia juridic, n dauna celorlali creditori. 7.3.2.6. Plile anticipate (art. 80 alin. 1 lit. f); Dac este incapabil s-i plteasc datoriile exigibile, debitorul este i incorect dac le pltete pe cele nescadente, favoriznd pe unii creditori, n prejudiciul celorlali. Conform art. 80 alin. 1 lit. f, pot fi anulate plile anticipate ale datoriilor efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, dac scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar deschiderii procedurii. 7.3.3. Anularea unor tranzacii comerciale (art. 80 alin. 2); Conform art. 80 al. 2, administratorul sau lichidatorul, dup caz, pot cere judectorului-sindic, anularea operaiunilor debitorului, pgubitoare pentru creditori, ncheiate n anul anterior cererii introductive: - cu un asociat comanditat sau asociat deinnd cel puin 20% din capitalul societii comerciale ori, dup caz, din drepturile n vot n adunarea general a asociailor, atunci cnd debitorul este respectiva societate n comandit, respectiv o societate agricol, n nume colectiv sau cu rspundere limitat; - cu un membru sau administrator atunci cnd debitorul este un grup de interese economice; - cu un acionar deinnd cel puin 20% din aciunile debitorului ori, dup caz, din drepturile de vot n adunarea general a acionarilor atunci cnd respectiva societate este pe aciuni; - cu un administrator, director sau membru al organelor de supraveghere ale debitorului, societate cooperatist, 188

societate pe aciuni, societate cu rspundere limitat, sau dup caz, societate agricol; - cu orice alt persoan fizic sau juridic care are o poziie dominant asupra debitorului i activitii sale; - cu un coindivizar asupra unui bun comun. n situaiile enumerate la lit. a - d se prezum c operaiunile pgubitoare pentru interesele creditorilor au fost posibile datorit abuzului persoanei interesate, care a profitat n acelai timp i de poziia deinut n societate i de informaiile la care avea acces despre posibil declanare a procedurii, pentru a obine un folos injust pentru el i n prejudiciul creditorilor. 7.3.3.1.Termenul pentru introducerea aciunilor n anulare (art. 81); Aciunile n anulare reglementate de art. 80 i art. 81 pot fi introduse n termen de un an de la data expirrii termenului stabilit pentru ntocmirea raportului privind cauzele i mprejurrile care au determinat starea de insolven prev. de art. 20 alin. 1 lit. b dar nu mai trziu de 18 luni de la deschiderea procedurii. n situaiile prevzute de art. 80 alin. 1 i 2, termenele de 3 ani, de un an i de 120 de zile se calculeaz de la data deschiderii procedurii. Cu excepia duratei sale i a modului de calcul, termenul de prescripie pentru anularea actelor prev. de art. 79, 80 se supune regulilor generale privind prescripia extinctive, ceea ce nseamn c poate fi ntrerupt sau suspendat.

189

Aciunile reglementate de art. 79 i 80 pot avea ca obiect numai acte juridice ale debitorului ncheiate anterior deschiderii procedurii. Dac procedura nu a fost deschis din cauza unor vdite omisiuni a judectorului-sindic, aceast omisiune nu poate produce efecte n dauna intereselor i drepturilor subiective ale participanilor la procedur, ocrotite prin normele legale. Art. 81 al. 2 prevede un remediu pentru situaia n care administratorul sau lichidatorul rmne n pasivitate i nu exercit aciunea n anulare, respectiv, ndrituiete comitetul creditorilor sa promoveze el aciunea 7.3.3.2. Transferuri cu caracter patrimonial exceptate de la posibilitatea anularii prin aciunile reglementate de art. 82 ; Art. 82, prevede c nu pot fi atacate, n condiiile prevzute de art. 80, nici de ctre administratorul judiciar/lichidator, nici de ctre comitetul creditorilor transferurile cu caracter patrimonial ale debitorului n cursul desfurrii normale a activitii sale. Prin acte ncheiate n cursul activitii curente a debitorului vom nelege orice acte prin care a fost derulat o activitate conform obiectului de activitate, orice acte de ncasare sau pli privitoare la obiectul de realizare a obiectului de activitate precum i orice acte sau operaiuni prin care avut loc finanarea capitalului de lucru necesar derulrii activitii de zi cu zi a debitorului. 7.3.3.3. Efectele transferurilor cu caracter patrimonial ( art. 83, 84 )

190

Aciunile reglementate de art. 80 se bazeaz pe aceleai premise: - prejudicial suferit de toi creditorii sau de o categorie de creditori sau chiar de ctre un singur creditor, care const fie n pierderea unei valori, fie n ruperea echilibrului dintre creditori n privina anselor de care ar trebui s se bucure n temeiul legii; - actul ce urmeaz a fi anulat a fost ncheiat de debitor. - actul a fost ncheiat n perioada suspect determinat de lege, care variaz ntre 120 de zile i 3 ani, anteriori deschiderii procedurii; - aciunea se poate exercita numai n 18 luni de la deschiderea procedurii, acest termen fiind opozabil i comitetului creditorilor. - aciunea poate fi exercitat numai de ctre administratorul judiciar sau lichidator i, n condiiile prevzute de art. 81, de ctre comitetul creditorilor; - n toate situaiile, aciunea se judec de judectorulsindic. Efectele aciunii difer n raport de situaia concret. Dac s-a transferat un bun care mai exist, bunul va fi restituit averii debitorului n natur. Dac bunul nu mai exist, prtul va restitui averii debitorului valoarea pe care o avea bunul la data transferului efectuat de ctre debitor. Terul dobnditor cu titlu gratuit de buna-credin, va restitui bunurile n starea n care se gsesc. n lipsa bunurilor, el va plti numai cuantumul valoric cu care s-a mbogit. Dac a fost de rea-credin, dobnditorul cu titlu gratuit va restitui, n toate cazurile, ntreaga valoare primit, precum i fructele percepute sau contravaloarea lor.

191

Conform dispoziiilor art. 84 alin. 1, bunul sau valoarea pot fi recuperate nu numai de la terul dobnditor, care a contractat direct cu debitorul, ci i de la terul subdobnditor, ns numai atunci cnd sunt ntrunite cumulative dou condiii: - o condiie obiectiv, ca terul subdobnditor s nu fi pltit valoarea corespunztoare a bunului ( ci eventual o valoare derizorie); - o condiie subiectiv: terul subdobnditor a tiut sau trebuia s tie n momentul dobndirii c transferul dintre debitor i primul dobnditor este susceptibil de a fi anulat pe calea aciunilor reglementate de art. 79 i 80. Textul alin. 2 al art. 84 prevede c n cazul n care subdobnditorul este so, rud sau afin pn la al IV-lea, inclusiv al debitorului, se prezum relative c acesta a cunoscut mprejurarea prevzut de alin. 1 7.3.3.4. Publicitatea aciunilor pentru anularea unor acte juridice ale debitorului(art. 85); Judectorul-sindic poate dispune nscrierea n registrele de publicitate a meniunii despre nregistrarea cererii de chemare n judecat pentru anularea unui transfer cu caracter patrimonial. Cel mai important registru de publicitate este cartea funciar, astfel c judectorul sindic este obligat s cear de ndat notarea n cartea funciar a aciunilor n anulare. Efectul acestei meniuni este cel prevzut de alin. 2 al art. 85 va avea titlul sau dreptul su, condiionat de dreptul de a fi recuperat bunul. Orice dobndire a unui drept real asupra acelui imobil, precum i orice sarcin sau garanie care ar greva imobilul ulterior nscrierii meniunii, vor fi considerate ca fiind nscrise 192

sub condiia rezolutorie a admiterii aciunii pentru anularea transferului i a recuperrii bunului. 7.4. Soarta unor contracte ale debitorului n procedura insolvenei. Contracte n curs de executare 7.4.1. Titularul dreptului de opiune La data deschiderii procedurii, debitorul se afla ntr-o reea de raporturi contractuale n curs de executare. Continuarea executrii unora dintre ele poate agrava dezechilibrul financiar al debitorului, mai ales dac se ine seama de ordinea de prioritate reglementat de art. 121 i 123, conform creia unele creane nscute ulterior datei nregistrrii cererii introductive sunt privilegiate, n sensul c pot fi pltite naintea unor creane anterioare. n vederea creterii la maximum a valorii averii debitorului, administratorul judiciar/lichidatorul poate s menin sau s denune orice contract, nchirierile neexpirate sau alte contracte pe termen lung, atta timp ct aceste contracte nu vor fi fost executate n totalitate ori substanial de ctre toate prile implicate. Art. 86 ofer astfel administratorului judiciar/lichidatorului dreptul de opiune ntre meninerea ori denunarea contractelor. Exist dou situaii n care se poate realiza denunarea contractului n curs de executare : - din iniiativa administratorului sau a lichidatorului - din iniiativa celorlalte pri contractante;

193

n aceasta din urm situaie, administratorul judiciar/lichidatorul trebuie sa rspund n termen de 30 de zile, unei notificri a contractantului prin care i se cere s opteze pentru meninerea ori denunarea contractului. n lipsa unui astfel de rspuns, administratorul judiciar/lichidatorul nu va mai putea cere executarea contractului, acesta fiind socotit denunat. Rezult astfel c, asumarea contractului este ntotdeauna expres, n timp ce denunarea contractului poate fi exprimat fie printr-o manifestare de voin expres, fie tacit, prin necomunicarea rspunsului la cererea celeilalte pri contractante. n cazul denunrii unui contract, o aciune pentru despgubiri poate fi introdus de ctre cocontractant mpotriva debitorului. Administratorul sau lichidatorul va trebui s-i asume rspunderea de a prevedea care din soluiile alternative va avea ca efect creterea la maximum a averii debitorului. Dac administratorul judiciar/lichidatorul au optat pentru meninerea contractului, asumndu-i contractul, cealalt parte contractant trebuie s-i execute obligaiile fr a putea invoca neefectuarea plilor periodice, la scaden, din partea debitorului, pentru perioada anterioar deschiderii procedurii. Pentru asemenea pli restante pot fi formulate numai cereri mpotriva averii debitorului ( art. 86 alin 7). Dup meninerea contractului, cealalt parte contractant poate uza nu numai de excepia de neexecutare, ci i de aciunea n rezoluiune bazat pe dispoziiile art. 1021 C.civ., iar instana nu poate acorda termen de graie conform art. 44 C.com. Odat cu rezilierea, cealalt parte contractant poate pretinde i daune interese, care vor fi nregistrate n pasivul averii debitorului. 7.4.2. Contractele bancare de credit ( art. 86 al. 3) ; 194

Pe parcursul perioadei de observaie, cu acordul contractanilor, administratorul judiciar va putea menine contractele de credit sau va putea s le modifice clauzele, astfel nct acestea s asigure echivalena urmtoarelor prestaii. Modificrile vor fi supuse aprobrii comitetului creditorilor, care va verifica dac ele sunt att n folosul averii debitorului, ct i n cel al averii creditorilor. Numai cu acordul bncii creditoare, administratorul judiciar/lichidatorul va poate modifica clauzele contractului de credit astfel nct acesta s asigure echivalena viitoarelor prestaii ale debitorului. Dup realizarea acordului ntre banc i administratorul judiciar (sau lichidator), modificrile vor fi supuse aprobrii judectorului sindic pentru a se verifica dac modificrile sunt efectuate att n interesul debitorului, ct i n interesul creditorilor. 7.4.3. Contractele de munca i contractele de nchiriere a unui imobil; Art. 86 al. 5 prevede c denunarea de ctre administrator (sau lichidator) a unui contract de munc sau a unui contract de nchiriere a unui imobil n care debitorul a avut calitatea de locatar, nu se va putea rezilia dect cu respectarea termenelor legale de preaviz. Termenele de aviz contractuale care depesc pe cele legale nu vor fi respectate. Dup deschiderea procedurii, proprietarul imobilului nu mai poate cere rezilierea contractului pentru neplata chiriei de ctre debitor n perioada anterioar, deoarece contractului i sunt aplicabile dispoziiile art. 86 al. 1. 195

Prin derogare de la Codul muncii, n procedura simplificat, precum i n cazul intrrii n faliment n procedur general, desfacerea contractului de munc a personalului debitoarei se va face de urgen de ctre lichidator, fr a fi necesar parcurgerea procedurii de concediere colectiv. Lichidatorul va acorda personalului concediat doar preavizul de 15 zile lucrtoare.

7.4.4. Contractele privind bunuri de tranzit ; n cazul bunurilor mobile pe care debitorul le-a cumprat, dar nu le-a pltit nc i nu se afl la dispoziia debitorului (n cazul n care bunurile se afl la un transportator, n tranzit spre debitor), la data deschiderii procedurii, vnztorul i poate lua napoi bunurile adic le poate recupera de la transportator. Vnztorul nu poate uza de acest drept n trei situaii: - dac transportatorul a pus bunul la dispoziia debitorului; - dac debitorul a transferat altei persoane dreptul de proprietate asupra bunului sau l-a gajat; - dac administratorul (lichidatorul) cere ca bunul s fie livrat, asumndu-i contractul, conform art. 87 alin. 1. Drept consecin a recuperrii bunului, vnztorul va restitui averii debitorului orice avans din pre. Totodat, vnztorul va suporta cheltuielile de transport i alte cheltuieli cu recuperarea bunului.

196

Vnztorul poate renuna la recuperarea bunului, permind livrarea ctre debitor. n acest caz, creana vnztorului pentru preul bunului fi nscris n tabelul de creane. Dac administratorul (lichidatorul) a cerut ca bunul s fie predat averii debitorului, preul va trebui s fie pltit integral din averea debitorului, fr aplicarea procentului general de reducere. Administratorul sau lichidatorul pot paraliza opiunea vnztorului n cazul n care asigur plata ntregului pre stabilit anterior. 7.4.5. Contractele privind mrfuri i titluri de valoare cotate la bursa(art. 88); Conform art. 88, dac debitorul este parte ntr-un contract cuprins ntr-un acord master de netting, prevznd transferul anumitor mrfuri, titluri reprezentative ale mrfurilor sau active financiare cotate pe o pia reglementat de mrfuri, servicii i instrumente financiar derivate, la o anumit dat sau ntr-o perioad determinate de timp i scadena intervine sau perioada expir dup data deschiderii procedurii, se va efectua o operaiune de compensare bilateral a tuturor contractelor cuprinse n acordul master de netting respectiv, iar diferena rezultat va trebui s fie pltit averii debitorului, dac aceasta este obligaia averii debitorului. Atunci cnd debitorul particip la un acord master de netting( art. 3 pct. 34, 35), pe o piaa reglementat, cu un contract avnd scadena dup deschiderea procedurii, mai nti se vor compensa toate contractele cuprinse n acord i abia dup aceast compensare se va putea determina dac se nregistreaz o creana contra averii debitorului sau debitorul 197

are calitatea de creditor i creana trebuie ncasat pentru averea debitorului. 7.4.6. Contractele n care debitorul are calitatea de comisionar(art. 89); Debitorul comisionar are un regim parial diferit de alte categorii de subiecte aflate n stare de insolven, justificat de natura activitii desfurate. Conform art. 405 C.com. comisionul are de obiect tratarea de afaceri comerciale de ctre comisionar n socoteala comitentului. Comisionarul trateaz afacerile n numele su propriu i este direct obligat ctre persoana cu care a contractat, ca i cum afacerea ar fi fost a sa proprie (art. 406 alin. 1). n virtutea contractului de comision, dreptul de proprietate asupra bunurilor care au fost contractate i dobndite n nume propriu de comisionar trece asupra comitentului, fiind considerat ca transmis direct de la ter la comitent. De aceea, creditorii comisionarului nu pot urmri silit, n caz de faliment, bunurile care au fost dobndite de comisionar n socoteala comitentului. Dispoziiile art. 89 ofer comitentului opiunea de a-i lua marfa i de a-i prezenta creana. Dac comisionarul devine subiect al unei proceduri reglementate de Legea nr. 85/2006, comitentul i poate lua napoi titlurile sau marfa care i aparin uznd de aciunea n revendicare mobiliar special reglementat de art. 89. Cererea de restituire se ndreptat contra averii debitorului i se depune la administrator (sau lichidator). Dac nu se opteaz pentru aceast recuperare n natur, comitentul poate cere ca valoarea corespunztoare, astfel cum a fost 198

determinate prin contractul e comision, s-i fie pltit de comisionar, ceea ce se realizeaz practic prin prezentarea creanei comitentului alturi de creanele celorlali creditori ai comisionarului. 7.4.7. Contractele care permit revendicarea unor bunuri deinute de debitor (art. 90) O situaie special exist i n cazul debitorului consignatar sau a debitorului care deine un bun aparinnd altei persoane. Contractul de consignaie reglementat de Legea nr. 178/ 1934 (modificat de Legea nr. 34/1936) este convenia prin care una din pri, numit consignant ncredineaz celeilalte pri, numit consignatar, mrfuri sau obiecte mobile spre a le vinde pe socoteala consignantului(art. 1). Consignantul pred consignatarului bunurile mobile spre a fi vndute, n numele propriu al consignatarului, dar pe seama consignantului, la un pre stabilit anticipat. Consignatarul este obligat s remit proprietarului bunului preul obinut sau s-i restituie bunul nevndut. Atunci cnd consignatarul devine subiect al unei cereri introductive reglementate de Legea nr. 85/2006, proprietarul bunului sau al mrfii va avea dreptul s-i recupereze bunul pe calea aciunii de revendicare, uznd de procedura ordonanei preediniale, conform dispoziiilor art. 4 alin. 1 al legii pentru reglementarea contractului de consignaie. Cererea de ordonan preedinial se poate soluiona cu sau fr citarea prilor, dup cum contractul de consignaie este constatat prin nscris sub semntura privat ori nscris autentic (art. 4 alin. 3). Aceast procedur contencioas poate fi evitat dac

199

administratorul(lichidatorul) satisface cererea de restituire formulat de proprietar. Cea de-a doua ipotez a textului art. 90 alin. 1 se refer la toate situaiile n care bunuri proprietatea altor persoana se afl n detenia debitorului, cu orice titlu, la data deschiderii procedurii. Asemenea situaii pot fi consecina unei mari diversiti de contracte ntre proprietarul bunului i debitor: vnzare cu rezerva dreptului de proprietate, depozit, nchiriere, leasing (ordonana nr. 51/1997, republicat cu modificrile ulterioare 1), gaj cu deposedare, comodat, expoziie, recondiionare, etc. n toate aceste situaii, conform prevederilor contractului, proprietarul are dreptul s-i recupereze bunul de la debitor. Situaiile reglementate de art. 90 se caracterizeaz prin aceea c averea debitorului prezint fals aparenta c ar cuprinde i aceste bunuri, dei n realitate ele sunt proprietatea altor persoane. Este firesc ca proprietarul s-i salveze bunul recuperndu-l, pentru a nu fi obiect al procedurii de reorganizare sau de faliment2. Aciunea pentru restituirea bunului nu este o aciune n revendicare clasica civila, ci o aciune un revendicare special, de drept comercial, bazat pe un raport juridic preexistent ntre proprietar i debitor, deci pe un drept de crean, n timp ce aciunea n revendicare de drept civil exclude orice raport preexistent de obligaiuni i pune n discuie numai dreptul de proprietate al reclamantului3.

1 2

Monitorul oficial nr.9 din 12 ianuarie 2000. A se vedea supra 5.8. 3 Ion Turcu, Tratat de insolven, editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.456457.

200

n cazul vnzrii cu rezerva proprietii, vnztorul confruntat cu falimentul cumprtorului are posibilitatea revendicrii contra administratorului/lichidatorului care deine bunul cu titlu precar. Dac bunul este necesar pentru reuita planului de reorganizare, administratorul poate oferi plata preului pentru a paraliza revendicarea. n situaia n care contractul de vnzare conine o clauz de reziliere de drept, n situaia falimentului cumprtorului, vnzarea se va considera desfiinat de drept i bunul va putea fi revendicat. Bunurile revendicate trebuie s fie individual determinate i cert identificabile n averea debitorului. De aceea, sumele de bani i bunurile fungibile care se confunda cu altele de acelai fel aflate n averea debitorului nu pot fi revendicate. Dac la data deschiderii procedurii marfa sau bunul care aparine altuia se aflau n detenia debitorului ns ulterior, la data nregistrrii cererii de restituire a proprietarului, ele nu mai sunt deinute de debitor, proprietarul poate cere ca ntreaga valoare a mrfii astfel cum este ea menionat n contract s fie inclus n tabelul de creane. Dac la data deschiderii procedurii marfa sau bunul nu se mai afl n detenia debitorului i, totodat, debitorul nu mai avea posibilitatea s o recupereze de la deintorul actual, creana proprietarului va fi inclus n tabel la valoarea pe care marfa o avea la acea dat (a deschiderii procedurii). 7.4.8. Contractele n care debitorul este proprietar al unei cldiri nchiriate (art. 91); O alt situaie special exist n cazul contractelor de nchiriere n privina crora administratorul judiciar sau lichidatorul are posibilitatea meninerii efectelor acestora, sub

201

rezerva condiiei ca suma stabilit n contract cu titlu de chirie s nu fie inferioar celei practicat pe pia. Contractul de nchiriere ncheiat ntre debitor, n calitate de proprietar al unei cldiri, i chiriaul care ocup cldirea nu este reziliat automat ca efect al deschiderii procedurii reglementate de Legea nr. 85/2006. Excepie face situaia n care contractul de nchiriere conine o clauz expres de reziliere pentru acest motiv. Dezechilibrul financiar care a provocat declanarea procedurii ar putea antrena i imposibilitatea executrii n continuare, de ctre debitor, a obligaiilor de prestare ale unor servicii i accesorii, cum ar fi furnizarea de energie termic, de salubritate, de ntreinere a unor instalaii, paz, etc. al cror cost este nglobat n contractul de nchiriere urmat de evacuarea cldirii i continuarea contractului. Dac alege prima alternativ, chiriaul poate formula o aciune n daune-interese pentru repararea prejudiciului suferit. Dac opteaz pentru meninerea contractului (de nchiriere), chiriaul este ndreptit s rein din chirie costul serviciilor datorate de proprietar, dar nu poate pretinde alte despgubiri. 7.4.9. Contractele ncheiate de debitor intuitu personae (art. 92); n cazul contractelor intuitu personae sau a celor care presupun servicii specializate, administratorul judiciar sau lichidatorul poate s le denune, n afara de situaia n care creditorul accept efectuarea prestaiei de ctre o persoan desemnat de administratorul judiciar sau lichidator de comun acord cu creditorul beneficiar al serviciilor.

202

Alegerea va fi relevant n situaia reorganizrii, pentru c obiectivul prioritar va fi, n acest caz, meninerea raporturilor contractuale care asigur continuarea activitii. 7.4.10. Situaia debitorului asociat al unei societi comerciale sau agricole (art. 93); Art. 93 prevede c dac un asociat dintr-o societate agricol, societate n nume colectiv, o societatea n comandit ori cu rspundere limitat sau acionarul unei societi pe aciuni este debitor ntr-o procedur prevzut de prezenta lege i dac implicarea debitorului ntr-o astfel de procedur nu atrage dizolvarea acelei societi, administratorul/lichidatorul poate cere lichidarea drepturilor debitorului n acea societate potrivit ultimei situaii financiare aprobate; se poate propune ca debitorul s fie pstrat ca asociat, dac ceilali asociai sunt de acord. Aceste prevederi se aplic n mod corespunztor membrilor societii cooperative i ai grupurilor de interes economic. Acest articol vizeaz situaia n care debitorul, comerciant persoan fizic sau societate comercial, este asociat sau acionar al unei alte societi comerciale, ns implicarea lui n procedura de reorganizare sau de lichidare judiciar nu constituie o cauz legal sau statutar de dizolvare a societii comerciale. Cazurile n care dizolvarea este consecina legal a falimentului unuia dintre asociai sunt reglementate de art. 229 al Legii nr. 31/1990: - societile n nume colectiv i cu rspundere limitat se dizolv prin falimentul unuia dintre asociai cnd, datorit aceste cauze, numrul asociailor s-a redus la unul singur, sau 203

prin falimentul unicului asociat; n ultima ipotez se aplicau i dispoziiile art. 236 al Legii nr. 31/1990 n prezent abrogat; - societatea n comandit simpl sau n comandit pe aciuni, dac este un singur comanditat se dizolv prin falimentul singurului comanditat; - societatea n comandit simpl cu un singur comanditar se dizolv prin falimentul comanditarului. n toate celelalte cazuri, cnd falimentul asociatului nu produce dizolvarea societii, administratorul (lichidatorul) are opiunea ntre a cere lichidarea drepturilor debitorului n acea societate, pe baza ultimei situaii financiare aprobate i a propune ca debitorul sa fie pstrat ca asociat, dac ceilali asociai sunt de acord. Opiunea pentru lichidarea drepturilor se impune n cazul n care debitorul este subiect al procedurii falimentului. De asemenea, n cazul reorganizrii, opiunea pentru lichidarea drepturilor va fi oportun dac ar avea drept consecin refinanarea continurii activitii. Propunerea administratorului (sau lichidatorului) ca debitorul s fie pstrat ca asociat este supus acordului celorlali asociai deoarece intrarea n procedura insolvenei a unui asociat afecteaz de cele mai multe ori imaginea i rezultatele economico financiare ale persoanei juridice n cauz. Bibliografie: 1. Turcu Ioan, Tratat de insolven , Editura CH Beck, Bucureti, 2006 2. Turcu, Ion., n Legea procedurii insolvenei, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007 204

Jurispruden: - C de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 1546 din 22 oct. 2002, nepublicat - C. de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 33 din 18 ian. 2005, n Revista de drept comercial nr.4/2005 - C de Ap. Cluj Napoca, com, dec. nr. 584 din 8 apr. 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003

205

CAPITOLUL 8
Procedura a planului de reorganizare judiciar 8.1. Propunerea planului Persoanele care pot propune un plan de reorganizare.

Art. 94 prevede c planul de reorganizare poate fi propus de una sau mai multe dintre urmtoarele persoane: 206

- debitorul, cu aprobarea adunrii generale a asociailor (sau acionarilor), n 30 de zile de la afiarea inteniei de reorganizare, dac procedura a fost declanat la cererea debitorului i potrivit art. 33 alin.6, n cazul n care procedura a fost deschis ca urmare a cererii unuia sau mai multor creditori (dac i-a prezentat intenia de reorganizare n condiiile prevzute de art. 28, respectiv art. 33); - administratorul judiciar de la data desemnrii sale i pn la mplinirea unui termen de 30 zile de la data afirii tabelului definitive de creane, cu condiia s-i fi manifestat aceast intenie pn la votarea raportului prevzut la art. 59 alin. 2; - unul sau mai muli creditori, care i-au anunat intenia pn la votarea raportului prevzut la art. 59 alin. 2 i care dein mpreun cel puin 20 procente din valoarea totala a creanelor cuprinse n tabelul definitive de creane, n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv de creane. Conform art. 94 alin. 4, nu vor putea propune un plan de reorganizare debitorul care, ntr-un interval de cinci ani anterior formrii cererilor introductive, a mai fost subiect al procedurii instituite n baza prezentei legi i nici debitorul care a fost condamnat definitiv pentru : bancrut frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredere, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, infraciuni de fals ori infraciuni prevzute n Legea concurentei nr. 21/1996, cu modificrile ulterioare. La cererea oricrei pri interesate, conform dispoziiilor art. 94 alin. 2, judectorul-sindic, pentru motive temeinice poate scurta perioadele prevzute la alineatele de mai sus. Durata reducerii termenelor pentru propunerea planului de reorganizare este un atribut suveran al judectorului-sindic, care are deplin libertate de apreciere n 207

aceast privin, innd seama de situaia concret a fiecrui dosar1. Alin. 5 din art. 94 prevede c nerespectarea termenelor pentru propunerea planului are drept consecin decderea din dreptul de a propune un plan de reorganizare i, ca urmare, trecerea, din dispoziia judectorului-sindic, la faliment2. 8.2. Coninutul planului de reorganizare3 Conform art. 95 alin. 1, planul de reorganizare va indica perspectivele de redresare, n raport cu posibilitile i specificul activitii debitorului i va cuprinde msuri concordante cu interesele creditorilor i ale membrilor, asociailor sau acionarilor, precum i cu ordinea public, inclusiv n ceea ce privete modalitatea de selecie, desemnare i nlocuire a administratorilor i directorilor. n acest scop, planul de reorganizare va cuprinde n mod obligatoriu programul de plat al creanelor i va indica modalitile de lichidare, total i parial, a pasivului, iar durata executrii planului nu va depi 3 ani, socotii de la data confirmrii. Totui, alin. 4 permite extinderea cu cel mult 1 an a duratei de executare a planului, la recomandarea administratorului judiciar, dup trecerea unui termen de cel mult 18 luni de la confirmarea lui, dac propunerea este votat de cel puin 2/3 din numrul creditorilor aflai n sold la acea dat.
1

C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 345 din 5 martie 2002 n Buletinul jurisprudenei, 2002, p. 455; 2 C. de Ap. Timioara, com., dec. nr.1194 din 14 nov. 2002, n Revista de drept comercial nr. 5/2004, p. 219; 3 Pentru detalii a se vedea: Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 385-389;

208

Tratamentul creanelor este o meniune obligatorie a planului. Conform prevederilor alin. 5 al art. 95.planul trebuie sa menioneze: - categoriile care nu sunt defavorizate; - tratamentul categoriilor de creane defavorizate; - dac i n ce msur debitorul, membrii GIE1 i societile n nume colectiv i asociaii comanditai din societile n comandit vor fi descrcai de rspundere; - ce despgubiri urmeaz a fi oferite titularilor tuturor categoriilor de creane, n comparaie cu valoarea ce ar fi primit prin distribuire, n caz de faliment; valoarea se va calcula la data propunerii planului. Msurile adecvate pentru aplicarea planului, care trebuie s fie specificate conform alin. 6 sunt, cu titlu exemplificativ, urmtoarele: - pstrarea, n ntregime sau n parte, de ctre debitor, a conducerii activitii sale, inclusiv dreptul e dispoziie asupra bunurilor din averea sa, cu supravegherea activitii sale de ctre un administrator, desemnat n condiiile legii; - obinerea de resurse financiare pentru susinerea realizrii planului i sursele de provenien ale acestora; - transmiterea tuturor sau a unora dintre bunurile averii debitorului ctre una sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituite anterior sau ulterior confirmrii planului; - fuziunea debitorului sau absorbirea sa cu sau de ctre o alt persoan juridic; - lichidarea tuturor sau a unora dintre bunurile averii debitorului, separat sau n bloc, libere de orice sarcini, sau distribuirea acestora ctre creditorii debitorului, n contul creanelor pe care acetia le au fa de averea debitorului;
1

Grup de interes economic;

209

- lichidarea parial sau total a activului debitorului n vederea executrii planului, n condiiile prevzute de art. 116120; - modificarea sau stingerea garaniilor reale, cu acordarea obligatorie, n beneficiul creditorului garant, a unei garanii sau protecii echivalente n condiiile art.39 alin.2; - prelungirea datei scadenei, precum i modificarea ratei dobnzii, penalitii sau a oricrei alte clauze din cuprinsul contractului sau a celorlalte izvoare ale obligaiilor sale; - modificarea actului constitutiv al debitorului, viznd inclusiv majorarea capitalului social; - emiterea de titluri de valoare de ctre debitor sau oricare dintre persoanele menionate la pct. 3 i 4, n condiiile prevzute de Legea nr.31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legea nr. 297/2004 1, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru emisiunea de titluri de valoare este necesar acordul expres i scris al creditorului care urmeaz s le primeasc. Acordul va fi obinut nainte de admiterea planului de ctre judectorul-sindic, n conformitate cu prevederile art. 98 alin. 3. Prin excepie de la dispoziiile art. 205 alin. 2 din Legea nr. 297/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, emisiunea de titluri de valoare i transmiterea acestora ctre creditor sunt considerate ca operaiune exceptate, n sensul art. 205 alin. 1 din aceast lege. - dispoziiile legale de mai sus privind emisiunea de titluri de valoare i conversia creanelor n titluri de valoare emise de debitor nu pot fi aplicate creanelor bugetare; - inserarea n actul constitutiv al debitorului-persoana juridic sau al persoanelor menionate la pct. 3 i 4 a unor prevederi exprese: a) de prohibire a emiterii de aciuni fr drept de vot (art. 95-97 din Legea nr. 31/1990);
1

Monitorul oficial nr.571 din 29 iunie 2004

210

b) de determinare, n cazul diferitelor categorii de aciuni ordinare, a unei distribuii corespunztoare a votului ntre aceste categorii (art. 101 al Legii nr. 31/1990); i c) n cazul categoriilor de aciuni prefereniale cu dividende prioritare fa de alte categorii de aciuni, de reglementare satisfctoare a numirii administratorilor reprezentnd categoriile de aciuni respective, n ipoteza neonorrii obligaiei de plat a dividendelor. Planul propus de creditori poate s prevad modificarea actului constitutiv, fr acordul statutar al membrilor/asociailor sau acionarilor debitorului, prin derogare de la prevederile Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii nr. 297/20041, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceasta modificare este condiionat de urmtoarele: planul propus de debitor s ofere o recuperare mai redus creanelor, comparative cu cel propus de creditori; n caz de faliment, membrilor/acionarilor/asociailor debitorului nu li s-ar cuveni nimic din distribuire; membrii, asociaii, acionarii debitorului refuza sa participe la planul propus de creditori. Pentru o eficient administrare a procedurii, planul poate desemna o categorie separate de creane, compus numai din acele creane chirografare care, n sensul art. 49 alin. 1, aparin furnizorilor fr de care activitatea editorului nu se poate desfura, i nu care nu pot fi nlocuii. Lista acestor creane trebuie confirmat de administratorul judiciar. Conform alin. 2 al art. 96, planul va stabili egalitatea de tratament pentru toate creanele din aceeai categorie distinct.
1

Monitorul oficial nr.571 din 29 iunie 2004

211

Excepie de la aceast regul se poate face numai n cazul n care creditorul consimte un tratament mai puin favorabil pentru creana sa. Nu este considerat ca o modificare a creanei sau a condiiilor de realizare a acesteia situaia n care planul propus prevede revenirea la condiiile de realizare a creanei anterioare survenirii evenimentelor care au condus la modificarea condiiilor respective, cum ar fi neplata uneia sau mai multor rate scadente ale unui mprumut, la termenele i n condiiile stipulate n contract, care ar conduce la accelerarea plii ntregului rest al mprumutului (art.97). 8.3. Comunicarea planului Conform art.98 alin.1, cte o copie a planului propus se va depune la grefa tribunalului i la registrul comerului/registrul societilor agricole; alte copii vor fi comunicate debitorului, administratorului judiciar, administratorului special i comitetului creditorilor. Legea nu prevede cui revine aceast sarcin de comunicare. Se poate deduce c obligaia revine judectorului sindic prin grefierul care-l deservete.1 8.4. Admiterea sau respingerea planului de ctre judectorul-sindic

A se vedea Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 477;

212

Conform art. 98 al. 2 judectorul-sindic va convoca, n termen de 20 de zile de la nregistrarea planului la tribunal, o edin consacrat admiterii sau respingerii planului. Termenul de 20 zile se calculeaz de la data nregistrrii planului la tribunal, n timp ce procedura de comunicare prevzut de art.98 alin.1 nu este legat de un termen calculat de la aceeai dat. Exist astfel pericolul ca destinatarii comunicrii s nu primeasc copia planului n timp util, anterior edinei. La edin sunt convocai prin citaie att cei care au propus planul, ct i toate persoanele menionate la alin. 1 al art.981. Dup audierea persoanelor citate, prezente efectiv sau absente, dar cu concluzii depuse la dosar, judectorul-sindic se va pronuna n sensul admiterii sau respingerii planului. Conform dispoziiilor alin.3 al art.98, un plan va fi admis de judectorul-sindic numai dac ndeplinete trei condiii eseniale: - este propus de o persoan legal ndreptit conform dispoziiilor art.94; - cuprinde toate informaiile cerute prin dispoziiile art.95-96; - denot anse obiective de realizare. Cu privire la acest ultim aspect, judectorul-sindic poate s cear prerea unui practician n insolven. Evident c nu poate fi confirmat un plan fantezist, fr anse de realizare2.
1

Art. 98 al.1 prevede c: Cte o copie de pe planul propus va fi depus la grefa tribunalului i la oficiul registrului comerului sau, dup caz, la registrul societilor agricole i va fi comunicat debitorului, prin administratorul special, administratorului judiciar i comitetului creditorilor. 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 129 din 28 ian. 2003 n Buletinul jurisprudenei, 2003, p.428;

213

Dac au fost exprimate mai multe intenii de depunere a unor planuri de reorganizare, judectorul-sindic va fixa un termen maxim pn la care acestea trebuie s fie depuse, cu respectarea dispoziiilor art.74 alin.2, astfel nct planurile admise s fie discutate i votate n aceeai edin a adunrii generale a creditorilor. 8.5. Publicarea planului admis Conform art. 99 alin.1, dup admiterea planului, judectorul-sindic va dispune administratorului judiciar convocarea adunrii creditorilor, precum i a debitorului, ntrun termen cuprins ntre 20 i 25 de zile, dar nu mai nainte afiarea tabelului definitiv de creane. Judectorul-sindic va dispune aceluiai administrator judiciar, n termen de 5 zile de la admitere, publicarea unui anun referitor la propunerea planului n Buletinul procedurilor de insolven, cu indicarea informaiilor menionate la alin.2 al art.99: autorul planului, data votului i admisibilitatea votului prin coresponden, data confirmrii planului. Vor fi avertizai acionarii i creditorii cu titluri la purttor s depun originalul titlurilor la administratorul judiciar cu cel puin 5 zile nainte de data votului, sub sanciunea decderii din dreptul de a vota. Apariia publicaiei n Buletinul procedurilor de insolven genereaz prezumia ca toate prile interesate au cunotin despre plan i data adunrii creditorilor. Conform art.99 al. 4, debitorul este obligat s asigure posibilitatea ca orice persoan interesat s consulte la sediul sau i pe cheltuiala sa, copia planului pe care l-a propus sau pe care l-a primit.

214

8.6.Votarea planului Pentru votarea planului propus i admis este obligatorie convocarea creditorilor n condiiile prevzute n art.7. ncetarea procedurii de reorganizare i intrarea n faliment fr ca planul s fie supus dezbaterii creditorilor i votului lor este nelegal.1 Conform dispoziiilor art.100 alin.1, la nceputul edinei de vot, administratorul judiciar va informa creditorii prezeni despre voturile valabile primite nscris. Calificarea voturilor primite prin corespondent ca fiind valabile se va efectua cu respectarea dispoziiilor alin.4 al art.142. Votul se realizeaz distinct pe categorii de creditori. Intrarea ntr-o categorie sau alta de creditori votani este determinat de natura creanei a crei titular este creditorul. Urmtoarele creane constituie categoriile de creane care voteaz separat: a) creditorii cu creane garantate; b) creditorii bugetari; c) creditorii chirografari stabilii conform art.96 alin.13;
1

C. de Ap. Timioara, com., dec. nr. 1215/R din 20 nov.2002, n Revista de drept comercial nr.5/2004 p. 218; 2 Art.14 al. 4 prevede c: (4) Dac legea nu interzice n mod expres, creditorii vor putea vota i prin coresponden. Scrisoarea prin care se exprim votul, semnat de creditor, semntura fiind legalizat de notarul public ori certificat i atestat de ctre un avocat, sau nscrisul n format electronic, cruia i s-a ncorporat, ataat ori asociat semntura electronic extins, bazat pe un certificat calificat valabil, poate fi comunicat prin orice mijloace i nregistrat la administratorul judiciar/lichidator, cu cel puin 5 zile nainte de data fixat pentru exprimarea votului. 3 Art. 96 al 1 prevede c: (1) n vederea administrrii eficiente a procedurii, planul poate desemna o categorie separat de creane, compus numai din acele creane chirografare care, n sensul art. 49 alin. (1), aparin furnizorilor

215

d) ceilali creditori chirografari. Ca urmare a votului desfurat separat pe fiecare categorie de creane, un plan se consider acceptat dac n acea categorie planul a fost acceptat de la o majoritate absolut din valoarea creanelor1. Categoriile care, direct sau indirect, controleaz sau sunt controlate ori se afl sub controlul comun mpreun cu debitorul, n sensul legislaiei pieei de capital, pot participa la edine, dar pot vota cu privire la plan doar n cazul n care acesta le acorda mai puin dect ar primi n cazul falimentului2.

8.7. Confirmarea planului Confirmarea planului are loc printr-o sentina a judectorului sindic care are rolul de a consfini ndeplinirea condiiilor prevzute de art.101: A) cel puin jumtate plus una dintre categoriile de creane menionate n programul de pli, dintre cele menionate la art.100 alin. 3, accept sau sunt socotite c accept planul, cu condiia ca minimum una dintre categoriile defavorizate sa accepte planul;
fr de care activitatea debitorului nu se poate desfura i care nu pot fi nlocuii. Lista acestor creane trebuie confirmat de administratorul judiciar. 1 C. de Ap. Cluj Napoca,, com., dec. nr. 160 din 13 martie.2001, n Buletinul jurisprudenei 2001, p.438; 2 n acest sens a se vedea Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.400;

216

B) n cazul n care sunt doar dou categorii, planul se consider acceptat dac acea categorie care deine valoarea total cea mai mare a creanelor l-a acceptat; C) fiecare categorie defavorizata de creane care a respins planul va fi supus unui tratament corect i echitabil prin plan; Exist tratament corect i echitabil atunci cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) niciuna dintre categoriile care resping planul i nici o crean care respinge planul nu primete mai puin dect ar fi primit n cazul falimentului; b) nici o categorie sau nici o crean aparinnd unei categorii nu primete mai mult dect valoarea total a creanei sale; c) n cazul n care o categorie defavorizat respinge planul, nici un membru, asociat, acionar sau categorie de creane cu rang inferior categoriei defavorizate neacceptate, astfel cum rezult din ordinea de prioritate prevzut la art.100 alin.3, nu primete mai mult dect ar primi n cazul falimentului. Va fi confirmat un singur plan de reorganizare. Confirmarea unui plan de reorganizare mpiedic propunerea, admiterea, votarea sau confirmarea oricrui alt plan. Dac planul nu este confirmat judectorul sindic va dispune nceperea de ndat a procedurii falimentului. Planul nu are nici o influen asupra raporturilor dintre creditori i debitor, ntre creditori i fidejusorii debitorului. Creanele iniiale nu vor suferi modificri ca urmare a planului n ce privete dreptul creditorilor de a-i valorifica creanele.

217

8.8. Efectele confirmrii planului i neconfirmarea unui plan Ca efect al confirmrii planului, n situaia n care prin plan unele creane au fost diminuate fa de debitor, creditorii aflai n aceast situaie conserv creanele lor pentru ntreaga valoare mpotriva codebitorilor i fidejusorilor debitorului, neparticipani la procedura, chiar dac creditorii au votat pentru acceptarea planului (art.102 alin.2 ). Dac nici un plan nu este confirmat, i termenul a expirat, judectorul-sindic dispune nceperea de ndat a procedurii falimentului, conform art.102 alin. 3, n condiiile prevzute de art.107 i urm. Cheltuielile cu remuneraiile persoanelor angajate n condiiile reglementate la art.10, art.19 alin.2, art.23, 24 i art.98 alin.3, precum i celelalte cheltuieli administrative, se vor achita la momentul prevzut n plan. Acelai plan va meniona i sursa plilor. Plata va putea fi fcut trimestrial, pe baza de documente justificative legale (art.102 alin.4 i 5 ).

8.9. Executarea planului de reorganizare Dup confirmarea planului de reorganizare, dreptul de administrare al averii debitorului se exercit de ctre administratorul special, supravegheat de administratorul judiciar, pn la realizarea deplin a planului sau pn la data cnd judectorul-sindic va dispune motivat ncetarea

218

reorganizrii i trecerea la faliment, n condiiile art. 107. alin. 11 i al art. 1032. Acionarii i asociaii, respectiv membrii cu rspundere limitat, nu au dreptul de a interveni n conducerea activitii ori n administrarea averii debitorului societate comercial, cu excepia i n limita cazurilor expres i limitativ prevzute n lege i n planul de reorganizare (alin. 2 al art. 103 ).
1

Art. 107 al 1 prevede c: (1) Judectorul-sindic va decide, prin sentin sau, dup caz, prin ncheiere, n condiiile art. 32, intrarea n faliment n urmtoarele cazuri: A. a) debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat; b) debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau, la cererea creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar contestaia a fost respins de judectorul-sindic; c) nici unul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a propus un plan de reorganizare, n condiiile prevzute la art. 94, sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat; B. debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat; C. obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale; D. a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune, dup caz, intrarea debitorului n faliment, potrivit art. 54 alin. (5) sau art. 60 alin. (3). 2 Art. 103 prevede c: (1) n urma confirmrii unui plan de reorganizare, debitorul i va conduce activitatea sub supravegherea administratorului judiciar i n conformitate cu planul confirmat, pn cnd judectorul-sindic va dispune, motivat, fie ncheierea procedurii insolvenei i luarea tuturor msurilor pentru reinseria debitorului n activitatea comercial, fie ncetarea reorganizrii i trecerea la faliment, n condiiile art. 107 i urmtoarele. (2) Pe parcursul reorganizrii, debitorul va fi condus de administratorul special, sub supravegherea administratorului judiciar. Acionarii, asociaii i membrii cu rspundere limitat nu au dreptul de a interveni n conducerea activitii ori n administrarea averii debitorului, cu excepia i n limita cazurilor expres i limitativ prevzute de lege i n planul de reorganizare. (3) Debitorul va fi obligat s ndeplineasc, fr ntrziere, schimbrile de structur prevzute n plan.

219

Debitorul va fi obligat s execute fr ntrziere schimbrile de structura prevzute n plan (alin. 3 al art. 103 ). n perioada executrii planului de reorganizare, furnizorii de utiliti (electricitate, gaze naturale, apa, servicii telefonice sau alte asemenea) nu au dreptul sa schimbe, s refuze ori s ntrerup temporar un astfel de serviciu ctre averea debitorului. Prin excepie de la art. 38, judectorul sindic poate, la cererea furnizorului sa dispun ca debitorul s consemneze la o banc o cauiune care nu va depi 30% din costul serviciilor prestate debitorului i neachitate fa de acel furnizor (art. 104). Dac debitorul nu se conformeaz planului sau n cazul nregistrrii unor pierderi, comitetul creditorilor, administratorul judiciar i chiar un singur creditor, pot solicita judectorului-sindic s dispun trecerea n faliment n condiiile art. 107. Neconformarea debitorului fa de prevederile planului, cu consecina trecerii la procedura falimentului, poate rezulta din fapte relevante care constau n: nereuita ncercrii de reluare a produciei, neplata datoriilor la termenele prevzute n plan, neplata salariilor i a chiriei, etc1. nregistrarea cererii nu suspend continuarea activitii debitorului, pn cnd judectorul-sindic se pronun prin ncheiere (alin. 1 i 2 al art. 105 ). n cazul n care judectorul-sindic aprob cererea de intrare n faliment, modificrile aduse creanelor prin planul de reorganizare rmn definitive (art. 1102.
1

C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 642 din 15 aprilie 2003, n Buletinul jurisprudenei 2003, p.435; 2 Art. 110 prevede c: (1) n urma confirmrii unui plan de reorganizare, debitorul i va conduce activitatea sub supravegherea administratorului judiciar i n conformitate cu planul confirmat, pn cnd judectorul-sindic

220

n perioada executrii planului de reorganizare, debitorul, prin administratorul special sau, dup caz, administratorul judiciar, are obligaia de a prezenta, trimestrial, rapoarte comitetului creditorilor privind situaia financiar a averii debitorului i o informare privind cheltuielile efectuate conform art. 106 alin. 2. Aceste rapoarte vor fi avizate de comitetul creditorilor. n termen de 5 zile de la edina comitetului creditorilor care a avizat situaia cheltuielilor acelai comitet va convoca adunarea creditorilor pentru a prezenta msurile luate de debitor i /sau de administratorul judiciar, precum i efectele acestora. Comitetul creditorilor va putea s propune i alte msuri, expunnd i motivele acestora. Bibliografie: 1. Turcu, Ion., Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007 2. Turcu, Ion., Tratat de insolven, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006 Jurisprunden: - C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 345 din 5 martie 2002 n Buletinul jurisprudenei, 2002
va dispune, motivat, fie ncheierea procedurii insolvenei i luarea tuturor msurilor pentru reinseria debitorului n activitatea comercial, fie ncetarea reorganizrii i trecerea la faliment, n condiiile art. 107 i urmtoarele. (2) Pe parcursul reorganizrii, debitorul va fi condus de administratorul special, sub supravegherea administratorului judiciar. Acionarii, asociaii i membrii cu rspundere limitat nu au dreptul de a interveni n conducerea activitii ori n administrarea averii debitorului, cu excepia i n limita cazurilor expres i limitativ prevzute de lege i n planul de reorganizare. (3) Debitorul va fi obligat s ndeplineasc, fr ntrziere, schimbrile de structur prevzute n plan.

221

- C. de Ap. Timioara, com., dec. nr.1194 din 14 nov. 2002, n Revista de drept comercial nr. 5/2004 - C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 129 din 28 ian. 2003 n Buletinul jurisprudenei, 2003 - C. de Ap. Timioara, com., dec. nr. 1215/R din 20 nov.2002, n Revista de drept comercial nr.5/2004 - C. de Ap. Cluj Napoca,, com., dec. nr. 160 din 13martie.2001, n Buletinul jurisprudenei 2001 - C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 642 din 15 aprilie 2003, n Buletinul jurisprudenei 2003

CAPITOLUL 9 Procedura a falimentului

9.1. Principiile procedurii falimentului Dei legea nu prevede expres, doctrina a subliniat regulile de baz ale derulrii procedurii falimentului care exprim etapele obligatorii ale acesteia, ordinea lor i competenele n materie. Astfel s-a observat c1: Din momentul intrrii n procedura falimentului i pn n momentul nchiderii procedurii, societatea comercial, i
1

Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p.490

222

pstreaz capacitatea civil, dar aceast capacitate este restrns la operaiunile lichidrii. Subiect al raporturilor juridice ce se statornicesc n etapele parcurgerii acestei proceduri rmne fr nici un dubiu debitorul care ns opereaz n condiii speciale, aa cum prevede legea de insolven. Tot ceea ce privete administrarea revine lichidatorului judiciar (inclusiv inerea contabilitii, ntocmirea facturilor fiscale, plata impozitelor i altor creane bugetare, ntocmirea bilanului i a documentelor de raportare fiscal curente etc.). Debitorul, prin administratorul special, va exercita dreptul de a asista la unele acte procedurale de a contesta sau de a obieciona actele i msurile procedurale, conform legii. Dizolvarea societii comerciale, pronunat de judectorul-sindic deodat cu intrarea n faliment va fi urmat, de regul, la nchiderea procedurii falimentului i radierea din registrul comerului. Falimentul rmne astfel o form particular de aplicare a regulilor de dizolvare a societilor, de lichidare a patrimoniului unui comerciant: lichidarea forat n interesul creditorilor.1 9.2. Situaiile care determin aplicarea procedurii falimentului

Vasile Luha, Drept comercial, ed. Altip, Alba Iulia, 2003, p.63

223

Judectorul-sindic va decide, prin ncheiere sau sentina, dup caz, n condiiile art. 321, intrarea n faliment n cazurile enumerate de art. 1072: A. a) debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat;
1

Art. 32 prevede c: (1) Dac cererea debitorului corespunde condiiilor prevzute la art. 27, judectorul-sindic va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii generale, iar dac prin declaraia fcut conform art. 28 alin. (1) lit. h) debitorul i arat intenia de a intra n procedura simplificat sau nu depune documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. a) f) i h) la termenul prevzut la art. 28 alin. (2) ori se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 1 alin. (2), judectorul va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii simplificate. (2) Prin ncheierea de deschidere a procedurii judectorul-sindic va dispune administratorului judiciar sau, dup caz, lichidatorului s efectueze notificrile prevzute la art. 61. n cazul n care, n termen de 15 zile de la notificare, creditorii se opun deschiderii procedurii, judectorul-sindic va ine, n termen de 10 zile, o edin la care vor fi citai administratorul judiciar, debitorul i creditorii care se opun deschiderii procedurii, n urma creia va soluiona, deodat, printr-o sentin, toate opoziiile. Admind opoziia, judectorul-sindic va putea pstra deschis procedura insolvenei, cu consecina calificrii cererii debitorului de deschidere a procedurii ca fiind prematur, sau va putea revoca ncheierea de deschidere a procedurii. Deschiderea ulterioar a procedurii, la cererea debitorului sau a creditorilor, nu va putea modifica data apariiei strii de insolven. Reaua-credin a debitorului trebuie dovedit de creditorul care se opune la deschiderea procedurii insolvenei. 2 Art. 107 prevede c: (1) Judectorul-sindic va decide, prin sentin sau, dup caz, prin ncheiere, n condiiile art. 32, intrarea n faliment n urmtoarele cazuri: A. a) debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat; b) debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau, la cererea creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar contestaia a fost respins de judectorul-sindic; c) nici unul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a propus un plan de reorganizare, n condiiile prevzute la art. 94, sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat;

224

b) debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau, la cererea creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar contestaia a fost respins de judectorul sindic; c) nici unul dintre celelalte subiecte ndreptite nu a propus un plan de reorganizare,n condiiile prevzute de art.
B. debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat; C. obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale; D. a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune, dup caz, intrarea debitorului n faliment, potrivit art. 54 alin. (5) sau art. 60 alin. (3). (2) Prin hotrrea prin care se decide intrarea n faliment, judectorulsindic va pronuna dizolvarea societii debitoare i va dispune: a) ridicarea dreptului de administrare al debitorului; b) n cazul procedurii generale, desemnarea unui lichidator provizoriu, precum i stabilirea atribuiilor i a remuneraiei acestuia, n conformitate cu criteriile aprobate prin hotrre a Guvernului; c) n cazul procedurii simplificate, confirmarea, n calitate de lichidator al administratorului judiciar, desemnat conform art. 19 alin. (2) sau art. 34, dup caz; d) termenul maxim de la intrarea n faliment n cadrul procedurii generale, de predare a gestiunii averii de la debitor/administratorul judiciar ctre lichidator, mpreun cu lista actelor i operaiunilor efectuate dup deschiderea procedurii menionate la art. 46 alin. (2); e) ntocmirea de ctre administratorul judiciar i predarea ctre lichidator, n termen de maximum 10 zile de la intrarea n faliment, n cadrul procedurii generale, a unei liste cuprinznd numele i adresele creditorilor i toate creanele acestora la data intrrii n faliment, cu indicarea celor nscute dup deschiderea procedurii; f) notificarea intrrii n faliment. (3) n cazul intrrii n faliment, ncheierea sau, dup caz, sentina va indica i termenele prevzute la art. 108 alin. (2) sau, dup caz, la art. 109 alin. (2). (4) Dup intrarea n faliment n procedura general, dispoziiile art. 62 76 vor fi aplicate, dac este necesar, n mod corespunztor, n ceea ce

225

941, sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat; B) debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat; C) obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite, n condiiile stipulate prin planul confirmat,
privete creanele nscute ntre data deschiderii procedurii i data intrrii n faliment, precum i procedura de admitere a acestora. (5) Debitorii intrai n procedura falimentului i acoper pierderile anuale, stabilite prin declaraia de impozit pe profit, din profiturile impozabile obinute n toat perioada, pn la nchiderea procedurii falimentului. 1 Art. 94 prevede c: (1) Urmtoarele categorii de persoane vor putea propune un plan de reorganizare n condiiile de mai jos: a) debitorul, cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor, n termen de 30 de zile de la afiarea tabelului definitiv de creane, cu condiia formulrii, potrivit art. 28, a inteniei de reorganizare, dac procedura a fost declanat de acesta, i potrivit art. 33 alin. (6), n cazul n care procedura a fost deschis ca urmare a cererii unuia sau a mai multor creditori; b) administratorul judiciar, de la data desemnrii sale i pn la mplinirea unui termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv de creane, cu condiia s i fi manifestat aceast intenie pn la votarea raportului prevzut la art. 59 alin. (2); c) unul sau mai muli creditori care i-au anunat aceast intenie pn la votarea raportului prevzut la art. 59 alin. (2), deinnd mpreun cel puin 20% din valoarea total a creanelor cuprinse n tabelul definitiv de creane, n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv de creane. (2) La cererea oricrei pri interesate, judectorul-sindic poate scurta, pentru motive temeinice, perioadele prevzute la alin. (1). (3) Planul va putea s prevad fie restructurarea i continuarea activitii debitorului, fie lichidarea unor bunuri din averea acestuia, fie o combinaie a celor dou variante de reorganizare. (4) Nu vor putea propune un plan de reorganizare debitorul care, ntr-un interval de 5 ani anteriori formulrii cererilor introductive, a mai fost subiect al procedurii instituite n baza prezentei legi i nici debitorul care a fost condamnat definitiv pentru falsificare sau pentru infraciuni prevzute n Legea nr. 21/1996 sau ai crui administratori, directori i/sau asociai au fost condamnai definitiv pentru: bancrut frauduloas, gestiune frauduloas,

226

sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale; D) a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune, dup caz, intrarea n faliment, a debitorului, potrivit art. 54 alin. 5 sau art. 60 alin. 3. 9.3. Efectele intrrii n faliment i msurile consecutive Din coninutul art. 107 alin. 2-5 rezult c intrarea n faliment produce urmtoarele efecte i impune urmtoarele msuri: - dizolvarea persoanei juridice debitoare; - ridicarea dreptului de administrare al debitorului; - desemnarea unui lichidator provizoriu, n cazul procedurii generale, stabilirea atribuiilor i remuneraiei acestuia, n conformitate cu criteriile aprobate; - n procedura simplificat, confirmarea ca lichidator a administratorului judiciar; - stabilirea termenului maxim pentru predarea gestiunii averii de la debitor/administratorul judiciar ctre lichidator, mpreun cu lista actelor i operaiunilor efectuate dup deschiderea procedurii, menionate la art. 46 alin. 21;
abuz de ncredere, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, infraciuni de fals ori infraciuni prevzute n Legea nr. 21/1996, n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii. (5) Nerespectarea termenelor prevzute la alin. (1) conduce la decderea prilor respective din dreptul de a depune un plan de reorganizare i, ca urmare, la trecerea, din dispoziia judectorului-sindic, la faliment. 1 Art. 46 al. 2 prevede c: Debitorul i/sau, dup caz, administratorul judiciar sunt obligai s ntocmeasc i s pstreze o list cuprinznd toate ncasrile, plile i compensrile efectuate dup deschiderea procedurii, cu precizarea naturii i valorii acestora i a datelor de identificare a cocontractanilor.

227

- ntocmirea de ctre administratorul judiciar i predarea ctre lichidator, n termen de maximum 10 zile de la intrarea n faliment, n cadrul procedurii generale, a unei liste cuprinznd numele i adresele creditorilor i toate creanele acestora la data intrrii n faliment, cu indicarea celor nscute dup deschiderea procedurii1; dac dup deschiderea procedurii debitorul a achitat creana creditorului la cererea cruia s-a deschis procedura, acest fapt nu este de natur s opreasc derularea n continuare a etapelor procedurii dac ntre timp i ali creditori au depus declaraii de creane; asta, dac se are n vedere specificul procedurii colective care s-a iniiat.2 - notificarea intrrii n faliment conform art. 1083;
1

Creanele existente la data intrrii n faliment sunt cele nscute anterior deschiderii procedurii generale i neachitate integral pe parcursul acestei proceduri. Dac unele au fost achitate parial n perioada de observaie de ctre debitor n list vor fi incluse doar prile rmase neachitate. n mod similar se procedeaz i cu creanele achitate parial n procedura de reorganizare. n acest sens a se vedea Ion Turcu, Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.413 2 Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practica judiciara, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 175- 176; 3 Art.108 prevede c: (1) n cazul intrrii n faliment n procedura general, lichidatorul va trimite o notificare tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor/administratorul judiciar, menionat la art. 107 alin. (2) lit. e), debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole unde debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii. Dispoziiile alin. (2) i (3) ale art. 61 se aplic n mod corespunztor. (2) Notificarea va cuprinde: a) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor menionate la alin. (3), n vederea ntocmirii tabelului suplimentar, care va fi de maximum 45 de zile de la data intrrii n faliment, precum i cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie considerat valabil; b) termenul de verificare a creanelor menionate la alin. (3), de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului suplimentar al acestora, care nu va depi 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la lit. a); c) termenul de depunere la tribunal a contestaiilor, care va fi de cel puin 10 zile nainte de data stabilit prin ncheierea de intrare n faliment, pentru

228

- respectarea termenelor prevzute la art. 108 alin. 2 sau, dup caz, art. 109 alin. 24. Separat de asta, se prevede c debitorii intrai n procedura falimentului i acoper pierderile anuale stabilite prin declaraia de impozit pe profit, din profiturile impozabile obinute n toat perioada, pn la nchiderea procedurii
definitivarea tabelului definitiv consolidat; d) termenul de ntocmire a tabelului definitiv consolidat, care nu va depi 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la lit. b). (3) Vor fi supuse verificrii toate creanele asupra averii debitorului, inclusiv cele bugetare, nscute dup data deschiderii procedurii sau, dup caz, al cror cuantum a fost modificat fa de tabelul definitiv de creane sau fa de programul de plat din planul de reorganizare, ca urmare a plilor fcute dup deschiderea procedurii. (4) Creanele admise n tabelul definitiv de creane, n condiiile art. 74 alin. (2), nu vor mai fi supuse verificrii; titularii acestor creane vor putea s formuleze contestaii cu privire la creanele i drepturile de preferin trecute de lichidator n tabelul suplimentar prevzut la alin. (2) lit. b). (5) Tabelul definitiv consolidat va cuprinde totalitatea creanelor admise mpotriva averii debitorului, existente la data intrrii n faliment, cu respectarea dispoziiilor art. 110. (6) Titularilor de creane nscute dup deschiderea procedurii, care nu depun cererea de admitere a creanelor n termenul prevzut la alin. (2) lit. a), li se aplic, n mod corespunztor, prevederile art. 76. 4 Art. 109 prevede c: (1) n cazul intrrii n faliment prin procedura simplificat, lichidatorul va trimite o notificare privind intrarea n procedura falimentului i, n cazul debitorului persoan juridic, ridicarea dreptului de administrare i dizolvarea acestuia, tuturor creditorilor notificai conform art. 61, debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole ori registrului asociaiilor i fundaiilor n care debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii. n cazul n care este justificat majorarea, n sensul art. 62 alin. (2), a termenelor de afiare a tabelului preliminar de creane, prevzut la art. 62 alin. (1) lit. c), i de definitivare a tabelului de creane, prevzut la art. 62 alin. (1) lit. d), noile termene astfel fixate vor fi notificate creditorilor. (2) n cazul n care, pn la aprobarea propunerii administratorului judiciar prevzute la art. 54 alin. (4), debitorul aflat n faliment prin procedur simplificat i-a continuat activitatea, lichidatorul va notifica, n

229

falimentului ; deci avem o norm derogatorie de la principiul general conform cruia compensarea pierderilor cu profitul se fac pe ani bugetari: n situaia dat compensarea pierderilor se face cu profitul ntregii perioade de timp n care se desfoar procedura falimentului, pn la nchiderea acestei proceduri. 9.4. Notificarea intrrii n faliment Art. 108 reglementeaz notificarea n cazul intrrii n faliment prin procedura general, iar art. 109 conine reguli privind notificarea n cazul intrrii n faliment prin procedura simplificat. 9.4.1. Notificarea prevzut de art. 108, n cazul intrrii n faliment prin procedura general Lichidatorul trimite notificarea att creditorilor menionai n lista depus de debitor sau de administratorul judiciar, menionat la art. 107 alin. 2 lit. e, ct i debitorului, oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului n care este nmatriculat debitorul persoan juridic, pentru efectuarea
termen de 5 zile de la data intrrii n faliment, creditorii deinnd creane asupra debitorului, avnd prioritate conform dispoziiilor art. 123 pct. 2, nscute n perioada de observaie, solicitndu-le s nscrie, n termen de 10 zile de la primirea notificrii, cereri de crean nsoite de documente justificative. Notificarea va cuprinde i termenele de afiare a tabelului preliminar de creane, prevzut la art. 62 alin. (1) lit. c), i de definitivare a tabelului de creane, prevzut la art. 62 alin. (1) lit. d), aa cum au fost cuprinse i n notificarea prevzut la art. 61 alin. (1) sau la alin. (1) al prezentului articol, dup caz. Dispoziiile alin. (2) i (3) ale art. 61 se aplic n mod corespunztor. (3) Vor fi supuse verificrii toate creanele asupra averii debitorului, inclusiv cele bugetare, nscute dup data deschiderii procedurii. (4) Titularilor de creane nscute dup deschiderea procedurii, care nu depun cererea de admitere a creanelor n termenul prevzut la alin. (2), li se aplic, n mod corespunztor, prevederile art. 76.

230

meniunii n aceste registre. Pentru creditorii cu sediul sau domiciliul n strintate, notificarea va fi trimis reprezentanilor din ar. Notificarea se va realiza n conformitate cu, dispoziiile codului de procedur civil i va fi publicat, pe cheltuiala averii debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie i n buletinul procedurilor de insolven. Notificarea prevzut de art. 108 va avea cuprinsul indicat n alin. 2 al acestui articol: a) termenul limit pentru nregistrarea cererilor de admitere a creanelor nscute dup data deschiderii procedurii, precum i al creanelor al cror cuantum s-a modificat fa de tabelul definitiv de creane sau de programul de plat din planul de reorganizare, ca urmare a plilor fcute dup deschiderea procedurii; aceste cereri vor fi incluse n tabelul suplimentar, dac vor ndeplini cerinele menionate n notificare; termenul pentru nregistrarea cererilor nu va depi 45 de zile de la data intrrii n faliment; b) termenul de verificare a creanelor menionate la alin. 3, n care trebuie s se ncadreze i ntocmirea, afiarea i comunicarea tabelului suplimentar; acest termen nu va depi 30 de zile de la expirarea termenului prevzut mai sus la lit. a ; c) termenul pentru depunerea la tribunal a contestaiilor la tabelul suplimentar; acest termen se va mplini cu cel puin 10 zile nainte de data calendaristica stabilit, conform celor prezentate mai jos, pentru definitivarea tabelului consolidat al creanelor; d) termenul de ntocmire a tabelului definitiv consolidat; acest termen nu va depi 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la lit. b.

231

9.4.2. Notificarea prevzut de art. 109, n cazul intrrii n faliment prin procedura simplificat Notificarea va fi trimis de lichidator tuturor creditorilor notificai conform art. 611, precum i debitorului i oficiului registrului unde este debitorul nmatriculat. Notificarea va conine dispoziia privind intrarea n procedura falimentului i ridicarea dreptului de administrare, precum i dizolvarea debitorului persoan juridic. n situaia n care debitorul i-a continuat activitatea pn la aprobarea propunerii administratorului judiciar privind intrarea n faliment, lichidatorul va notifica, n termenul prevzut de art. 109 alin. 2, creditorii deinnd creane asupra debitorului, izvorte din raporturi juridice de munc, nscute n perioada de observaie. Notificarea adresat acestor creditori va conine i solicitarea conform creia cererile creditorilor s fie depuse n termen de 10 zile de la primirea notificrii i s fie nsoite de documente justificative. Toate notificrile vor conine termenele de afiare a tabelului preliminar de creane prevzut la art. 62 alin .1 lit. c i de definitivare a tabelului de creane, prevzut la art. 62 alin. 1 lit. d, aa cum au fost cuprinse i n notificarea prevzut la art.
1

Art. 61 prevede c: (1) n urma deschiderii procedurii, administratorul judiciar va trimite o notificare tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor n conformitate cu art. 28 alin. (1) lit. c) ori, dup caz, n condiiile art. 32 alin. (2), debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole ori altor registre unde debitorul este nmatriculat/nregistrat, pentru efectuarea meniunii. (2) Dac creditorii cu sediul sau cu domiciliul n strintate au reprezentani n ar, notificarea va fi trimis acestora din urm. (3) Notificarea prevzut la alin. (1) se realizeaz conform prevederilor Codului de procedur civil i se va publica, totodat, pe cheltuiala averii debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie i n Buletinul procedurilor de insolven.

232

61 alin. 1 sau art. 109 alin. 1, dup caz2. Vor fi i n aceasta situaie aplicabile dispoziiile art. 61 privind procedura de notificare. 9.5. Verificarea creanelor nscute dup deschiderea procedurii Toate creanele asupra averii debitorului, nscute dup data deschiderii procedurii inclusiv cele bugetare, vor fi supuse verificrii. De asemenea, vor fi verificate creanele al cror cuantum a fost modificat fa de tabelul definitiv de creane sau fa de programul de plat din planul de reorganizare, ca urmare a plilor fcute dup deschiderea procedurii.
2

Art. 62 prevede c: (1) Notificarea va cuprinde: a) termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la sentina de deschidere a procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, n condiiile art. 32 alin. (1), precum i termenul de soluionare a opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirrii termenului de depunere a acestora; b) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii debitorului, care va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii, precum i cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie considerat valabil; c) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar de creane, care nu va depi 30 de zile pentru procedura general sau, respectiv, 15 zile, n cazul procedurii simplificate, de la expirarea termenului prevzut la lit. b); d) termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 30 de zile n cazul procedurii generale i, respectiv, 15 zile n cazul procedurii simplificate, de la expirarea termenului corespunztor fiecrei proceduri, prevzut la lit. c); e) locul, data i ora primei edine a adunrii generale a creditorilor, care va avea loc n maximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut la lit. c). (2) n funcie de circumstanele cauzei i pentru motive temeinice, judectorul-sindic va putea hotr o majorare a termenelor prevzute la alin. (1) lit. b), c) i d) cu maximum 30, 15, respectiv 15 zile.

233

Creditorii care nu se conformeaz termenului pentru depunerea cererii vor suferi consecinele prevzute de art. 761. Creanele nscrise n tabelul definitiv consolidat prevzut la art. 74 alin. 12 nu vor mai fi supuse verificrii, iar titularii acestora vor avea calea contestaiei cu privire la celelalte creane din tabelul suplimentar 9.6. Intrarea n faliment dup confirmarea unui plan de reorganizare

Art. 76 prevede c; (1) Cu excepia cazului n care notificarea deschiderii procedurii s-a fcut cu nclcarea dispoziiilor art. 7, titularul de creane anterioare deschiderii procedurii, care nu depune cererea de admitere a creanelor pn la expirarea termenului prevzut la art. 62 alin. (1) lit. b), este deczut, ct privete creanele respective, din urmtoarele drepturi: 1. dreptul de a participa i de a vota n cadrul adunrii generale a creditorilor; 2. dreptul de a participa la distribuirile de sume n cadrul reorganizrii i falimentului; 3. dreptul de a-i realiza creanele mpotriva debitorului sau a membrilor ori asociailor cu rspundere nelimitat ai persoanei juridice debitoare, ulterior nchiderii procedurii, sub rezerva ca debitorul s nu fi fost condamnat pentru bancrut simpl sau frauduloas ori s nu i se fi stabilit rspunderea pentru efectuarea de pli ori transferuri frauduloase. (2) Decderea va putea fi invocat oricnd, de orice parte interesat, pe cale de aciune sau excepie. 2 Art 74 prevede c: (1) Dup ce toate contestaiile la creane au fost soluionate, administratorul judiciar/lichidatorul va nregistra, de ndat, la tribunal i va avea grij s fie afiat la sediul acestuia tabelul definitiv al tuturor creanelor mpotriva averii debitorului, artnd suma, prioritatea i situaia - garantat sau negarantat - a fiecrei creane. (2) Dup nregistrarea tabelului definitiv, numai titularii creanelor nregistrate n tabelul definitiv pot s participe la votul asupra planului de reorganizare sau la orice repartiii de sume n caz de faliment n procedura simplificat.

234

n cazul intrrii n faliment dup confirmarea unui plan de reorganizare, titularii creanelor particip la distribuiri cu valoarea acestora, nscris n planul confirmat, diminuate cu sumele ncasate n cursul reorganizrii. Aceast form de participare la distribuire face s se respecte situaia creanelor din planul de reorganizare. Aceste sume nu sunt supuse restituirii, deci creditorii nu sunt obligai s restituie sumele ncasate n cursul reorganizrii. Actele juridice efectuate n cursul reorganizrii sunt recunoscute, iar operaiile derulate sunt confirmate prin puterea normei juridice, art.112 al.1 stipulnd expres aceast regul. Soluia se impune ntr-un context economic n care debitorul nu se mai bucur de credit. Dar nimic nu mpiedic pe cei interesai s invoce existena unei fraude. Dar n acest caz contestarea se face dup normele de drept comun i nu dup regulile speciale ale insolvenei. S-a observat c se bucur de acest regim juridic de protecie actele efectuate cu respectarea dispoziiilor art. 49 al. 1 i 21, actele permise de planul de reorganizare i actele n legtur pe care cocontractantul le-a svrit cu bun credin.
1

Art. 49 prevede c: (1) Pe perioada de observaie, debitorul va putea s continue desfurarea activitilor curente i poate efectua pli ctre creditorii cunoscui, care se ncadreaz n condiiile obinuite de exercitare a activitii curente, dup cum urmeaz: a) sub supravegherea administratorului judiciar, dac debitorul a fcut o cerere de reorganizare, n sensul art. 28 alin. (1) lit. h), i nu i-a fost ridicat dreptul de administrare; b) sub conducerea administratorului judiciar, dac debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare. (2) Actele, operaiunile i plile care depesc condiiile menionate la alin. (1) vor putea fi autorizate n exercitarea atribuiilor de supraveghere de administratorul judiciar; acesta va convoca o edin a comitetului creditorilor n vederea supunerii spre aprobare a cererii administratorului special, n termen de maximum 5 zile de la data primirii acesteia.

235

Actele cu titlu gratuit aparinnd debitorului i efectuate ntre data confirmrii planului de reorganizare i data intrrii n faliment sunt sancionate cu nulitatea. Celelalte acte se prezum c au fost efectuate n frauda creditorilor. 9.7. Msuri premergtoare lichidrii Legea indic expres obligaia de a se lua anumite msuri pregtitoare efecturii propriu-zise a lichidrii. Conform dispoziiilor art. 113-115, aceste msuri constau n: - sigilarea bunurilor din averea debitorului, cu excepiile prevzute de art. 113 alin. 31, precum i luarea msurilor
(3) n cazul propunerilor de nstrinare a bunurilor din averea debitorului grevate de garanii, se va ine seama de prevederile art. 39 referitoare la acordarea unei protecii corespunztoare creanei garantate. 1 Art. 113 al.3 prevede c: (1) Vor fi puse sub sigilii: magazinele, magaziile, depozitele, birourile, corespondena comercial, arhiva, dispozitivele de stocare i prelucrare a informaiei, contractele, mrfurile i orice alte bunuri mobile aparinnd averii debitorului. (2) n situaia prevzut la art. 55, inventarul bunurilor debitorului se va face dup obinerea relaiilor scrise privind situaia bunurilor debitorului. Dac n urma demersurilor efectuate conform prevederilor art. 56 - 58, administratorul judiciar nu identific nici un bun, inventarul se ncheie pe baza comunicrilor scrise transmise de autoritile relevante. (3) Nu vor fi puse sub sigilii: a) obiectele care vor trebui valorificate de urgen pentru a se evita deteriorarea lor material sau pierderea din valoare; b) registrele de contabilitate; c) cambiile i alte titluri de valoare scadente sau care urmeaz a fi scadente n scurt timp, precum i aciunile ori alte titluri de participaie ale debitorului, care vor fi luate de lichidator pentru a fi ncasate sau pentru a efectua activitile de conservare cerute;

236

necesare pentru conservarea acestor bunuri. Reconstituirea, n msura posibilului, a documentelor prevzute la art. 28 care se refer la bunurile debitorului i care nu au fost prezentate de debitor. Dac nu se identific nici un bun al debitorului, dar se obin informaii ca urmare a demersurilor efectuate n conformitate cu art. 56-581, inventarul se va efectua pe baza acelor informaii scrise transmise de autoritile relevante;
d) numerarul pe care lichidatorul l va depune n banc n contul averii debitorului. (4) Cnd debitorul are bunuri i n alte judee, judectorul-sindic va trimite notificri tribunalelor din acele judee, n vederea sigilrii de urgen a bunurilor. (5) Documentele ntocmite de alte tribunale, certificnd c sigiliile au fost aplicate, vor fi trimise judectorului-sindic. (6) n timpul aciunii de sigilare, lichidatorul va lua msurile necesare pentru conservarea bunurilor. 1 Art.56 prevede c: Pentru celeritatea procedurii de insolven, n condiiile art. 1 alin. (2) lit. c) sau d) instana poate stabili, pentru creditorul care a solicitat deschiderea procedurii de insolven sau administratorul judiciar desemnat, ndatoriri n ceea ce privete prezentarea probelor cu nscrisuri, relaii scrise, poate solicita la interogatoriu persoanele identificate ca fcnd parte din administraia societii, poate solicita asistena i concursul acestora la efectuarea actelor de procedur, precum i orice alte demersuri necesare soluionrii cauzei. Art. 57 prevede c: Pentru celeritatea procedurii de insolven, n condiiile art. 1 alin. (2) lit. c) sau d) instana poate stabili, pentru creditorul care a solicitat deschiderea procedurii de insolven sau administratorul judiciar desemnat, ndatoriri n ceea ce privete prezentarea probelor cu nscrisuri, relaii scrise, poate solicita la interogatoriu persoanele identificate ca fcnd parte din administraia societii, poate solicita asistena i concursul acestora la efectuarea actelor de procedur, precum i orice alte demersuri necesare soluionrii cauzei. Art. 58 prevede c: Pentru celeritatea procedurii de insolven, n condiiile art. 1 alin. (2) lit. c) sau d) instana poate stabili, pentru creditorul care a solicitat deschiderea procedurii de insolven sau administratorul judiciar desemnat, ndatoriri n ceea ce privete prezentarea probelor cu nscrisuri, relaii scrise, poate solicita la interogatoriu persoanele identificate ca fcnd parte din administraia societii, poate solicita asistena i concursul acestora la efectuarea actelor de procedur, precum i orice alte demersuri

237

- luarea n posesie a acestor bunuri, de ctre lichidator, n calitate de depozitar judiciar; - ntocmirea inventarului acestor bunuri cu indicarea valorii aproximative sau a valorii stabilite prin expertiz; inventarul va fi semnat de lichidator, de debitor i de expert, dac este cazul. Prin msura inventarierii, vor fi aplicate sigilii, cu excepiile prevzute de art. 113 alin. 3: a) bunurile care necesita a fi valorificate de urgen pentru a se evita deteriorarea lor material sau pierderea din valoare; b) registrele de contabilitate; c) cambiile i alte titluri de valoare scadente sau care urmeaz a fi scadente n scurt timp, precum i aciunile ori alte titluri de participaie ale debitorului, care vor fi luate de lichidator pentru a fi ncasate sau pentru a efectua activitile de conservare cerute; d) numerarul pe care lichidatorul l va depune n banc n contul averii debitorului. Concomitent cu sigilarea se vor lua i msurile pentru conservarea bunurilor. Documentele vor fi predate judectorului-sindic. Pentru bunurile debitorului aflate n alte judee, textul art. 113 alin.4 prevede ca judectorul-sindic va trimite notificri tribunalului din acele judee, n vederea sigilrii de urgen a bunurilor, dup care tribunalele vor remite judectorului-sindic inventarele i actul de certificare a sigiliilor. At. 114 prevede c debitorul trebuie s fie prezent i s asiste la inventar numai dac judectorul-sindic dispune n
necesare soluionrii cauzei.

238

acest sens. Dac debitorul nu se va prezenta, contrar dispoziiei judectorului-sindic, el nu va putea contesta datele din inventar. Evaluarea se va face i prin expert evaluator, pe cheltuiala averii debitorului, dar numai cu aprobarea comitetului creditorilor. Inventarul va fi semnat de lichidator, de debitor, prin administratorul special, sau numai de lichidator, n situaia n care debitorul nu particip.

9.8. Efectuarea lichidrii 9.8.1. Regulile de baz ale lichidrii Conform art. 116 alin. 1, lichidarea se va efectua inndu-se seama de urmtoarele reguli de baz: a) lichidarea se efectueaz de ctre lichidator, sub controlul judectorului sindic, n conformitate cu regulamentul de vnzare corespunztor, aprobat de adunarea creditorilor, pe baza propunerii lichidatorului i a recomandrii comitetului creditorilor; b) n scopul obinerii unui pre maxim, lichidatorul va efectua publicitatea i expunerea optim pe pia; c) bunurile se vor vinde ct mai avantajos i ct mai curnd, dar la timpul cel mai potrivit i la preul maxim; d) bunurile vor putea fi vndute n bloc - ca un ansamblu n stare de funcionare - sau individual; e) metoda de vnzare a bunurilor, licitaie public, negociere direct sau o combinaie a celor dou, va fi aprobat de adunarea general a creditorilor, pe baza propunerii lichidatorului i a recomandrii comitetului creditorilor.

239

f) n vederea vnzrii, evaluarea bunurilor, necesar pentru stabilirea preului de vnzare direct ori a preului de strigare, se va efectua de un expert, persoan fizic sau persoan juridic. 9.8.2. Vnzarea n bloc Dispoziiile art. 116, 117 privind vnzarea n bloc a bunurilor debitorului - ca un ansamblu funcional - se refer la situaia n care o parte dintre bunurile debitorului sau toate aceste bunuri se dovedesc a fi necesare pentru desfurarea unei afaceri, iar cumprtorul le obine la un pre nedefalcat pe bunurile componente1. Lichidatorul va prezenta comitetului creditorilor un raport care va cuprinde propunerile pentru modalitatea de vnzare n bloc. Raportul va meniona bunurile, descrise i evaluate, ce urmeaz a fi vndute mpreun, precizndu-se i sarcinile de care, eventual, sunt grevate, nsoit de propuneri viznd modalitile de vnzare. O copie a raportului va fi depus la grefa tribunalului pentru a fi studiat de orice persoana interesat. Conform art. 117 al. 2 . raportul va cuprinde propuneri privind modalitatea de vnzare n bloc dup cum urmeaz, ca modaliti: a) vnzare prin negociere direct ctre un cumprtor deja identificat, cu precizarea condiiilor minime ale contractului, cum ar fi preul i modalitatea de plat; b) vnzare prin negociere direct, fr cumprtor identificat, cu precizarea preului minim propus. n acest caz,
1

Pentru detalii a se vedea: Gheorghe Albu, Valorificarea bunurilor unei societi falite prin vnzarea n bloc, n Revista Phoenix nr.1/2002 p.10;

240

lichidatorul poate negocia preul concret al vnzrii bunurilor, iar dac preul minim nu se poate obine, adunarea creditorilor se va ntruni din nou, pentru a decide dac preul minim iniial scade sau urmeaz s se treac la vnzarea individual a bunurilor; c) vnzare prin licitaie, n condiiile prevzute de Codul de procedur civil Lichidatorul va convoca adunarea generala a creditorilor, n termen de maximum 20 de zile de la data edinei comitetului creditorilor, ntiinndu-i pe creditori despre posibilitatea studierii raportului i a procesului verbal al edinei comitetului creditorilor privind raportul. Dac adunarea general a creditorilor aprob raportul, judectorul sindic va da dispoziie lichidatorului, prin ncheiere s efectueze actele i operaiunile de lichidare, n condiiile propuse n raport. Prevederile de mai sus referitoare la vnzarea n bloc a bunurilor se aplic, n mod corespunztor i vnzrii n bloc a creanelor debitorului fa de terele persoane (art. 117 alin. 5). 9.8.3. Vnzarea direct a imobilelor Conform art. 118, imobilele vor putea fi vndute direct, n urma propunerii lichidatorului aprobat de adunarea general a creditorilor. Propunerea va trebui s identifice imobilul prin datele de pe teren i cele din registrele de publicitate imobiliar, s menioneze sarcinile de care este grevat i s indice condiiile de supraofertare precum i dat pn la care, n caz de aprobare a vnzrii sunt acceptate supraofertele.

241

Hotrrea adunrii creditorilor pronunat n legtur cu propunerea lichidatorului nu trebuie s identifice cumprtorul1. Propunerea de mai sus va fi notificat debitorului, prin administratorul special, creditorilor care au garanii reale sau drepturi de retenie de orice fel asupra imobilului, precum i comitetului creditorilor. Propunerea va fi supus votului adunrii creditorilor convocat la un termen de maximum 20 de zile de la data propunerii lichidatorului. Propunerea de vnzare va fi supus de lichidator votului adunrii creditorilor. Sub sanciunea nulitii, vnzarea nu va putea fi efectuat n modalitatea direct nainte de mplinirea unui termen de 30 de zile de la data ultimei publicri n ziar (art. 118 alin. 4). n ipoteza n care n cele 30 de zile de la data ultimei publicaii n ziar se anun o supraofert relevant, negocierea direct trebuie s fie considerat ca fiind depit i se poate constata existena premiselor de reuit a unui concurs de oferte, n prezena a cel puin doi competitori. Situaia creat confer certitudinea c bunul prezint atracie pentru cei interesai i se poate obine un pre mai ridicat dect cel rezultat din negocierea direct. 9.8.4. ncheierea contractelor de vnzare Lichidatorul va ncheia contracte de vnzare-cumprare n cazul vnzrilor de bunuri imobile i mobile, n bloc sau individual, n numele debitorului. Sumele ncasate ca pre vor fi
1

C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 1812 din 21 oct. 2003, n buletinul jurisprudenei, 2003, p.411;

242

depuse n contul de consemnare deschis la o banc, n conformitate cu dispoziiile art. 4 alin. 2. Recipisele vor fi predate judectorului-sindic. n cazul licitaiei publice, procesul-verbal va fi titlul de proprietate apt de ntabulare. 9.8.5. Consemnarea n cont bancar a veniturilor Lichidatorul ncaseaz preul bunurilor vndute, creanele debitorului mpotriva unor tere persoane, precum i veniturile obinute din exploatarea comercial a cldirilor i a celorlalte bunuri din averea debitorului i consemneaz sumele n acelai cont bancar, prevzut de art. 4 alin. (2), urmnd s fie supuse distribuirii concomitent cu sumele rezultate ca urmare a vnzrii acelor bunuri. 9.8.6. Vnzarea valorilor mobiliare Valorile mobiliare sunt instrumente financiare negociabile, transmisibile prin tradiiune sau prin nscriere n cont, care confer drepturi egale pe categorie, dnd deintorilor dreptul la o fraciune din capitalul social al emitentului sau un drept de crean general asupra patrimoniului emitentului i sunt susceptibile de tranzacionare pe o pia reglementat. Valori mobiliare pot fi aciunile, obligaiunile, precum i instrumentele financiare derivate sau orice alte titluri de credit ncadrate ca atare de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare1.

Pentru detalii a se vedea Eugenia Florescu, Regimul juridic al valorilor mobiliare, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p.82.

243

Valorile mobiliare aflate n averea debitorului pot fi vndute de lichidator numai printr-o societate de valori mobiliare, conform prevederilor Legii nr. 297/20042. 9.8.7. Vnzarea bunurilor din averea personala a asociailor n situaia n care bunurile din averea unui grup de interes economic ori a unei societi n nume colectiv sau n comandit nu sunt suficiente pentru plata creanelor nregistrate n tabelul definitiv consolidat al creanelor, mpotriva grupului sau a societii, judectorul-sindic va autoriza executarea silit, n condiiile legii, mpotriva asociailor cu rspundere nelimitat sau, dup caz, membrilor, pronuntnd o sentin definitiv i executorie, care va fi pus n executare de lichidator, prin executor judectoresc. Ca urmare a constatrii c bunurile existente n patrimoniul grupului de interes economic sau al societii n nume colectiv nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative i nici un creditor nu se ofer s avanseze sumele corespunztoare, judectorul-sindic nu va da o ncheiere de nchidere a procedurii, ci va continua procedura prin executare silit mpotriva bunurilor din averea personal a asociailor sau membrilor. 9.8.8. Distribuirea prealabil n favoarea creditorilor cu garanii reale Creditorii cu garanii reale asupra bunurilor din averea debitorului sunt favorizai deoarece sunt pltii de ctre lichidator cu prioritate din preul vnzrii bunurilor constituite
2

Monitorul oficial nr. 571 din 29 iunie 2004

244

ca garanii reale n favoarea lor, conform art. 120. Din sumele rezultate ca urmarea a vnzrii bunurilor imobile ipotecate i a bunurilor constituite ca garanii reale mobiliare, vor fi acoperite, mai nti, cheltuielile aferente vnzrii acelor bunuri, inclusiv cheltuielile necesare conservrii i administrrii bunurilor i retribuiile persoanelor angajate conform prevederilor art. 121 pct. 1. Sumele rmase vor fi destinate stingerii creanelor cu garanii reale asupra bunurilor vndute. Mai nti se vor stinge creanele reprezentnd dobnzi(art. 1111 C.civ.), majorri, penaliti i cheltuieli i apoi se vor stinge creanele reprezentnd capitalul (art. 121 alin. 1 pct. 2 ). Rezultatul efecturii plilor ctre creditori cu garanii reale asupra bunurilor vndute poate fi concretizat n trei ipoteze : a) acoperirea exact i stingerea integral a creanelor garantate; b) stingerea numai parial a creanelor garantate; c) stingerea total a creanelor garantate i degajarea unui excedent de fonduri. Partea, din creanele cu garanii reale, rmas nestins cu preul vnzrii bunurilor constituite ca garanie va avea regimul juridic de crean chirografar. Aceast crean chirografar va concura cu celelalte creane chirografare i nu va mai produce dobnzi sau alte majorri. Dac se sting integral creanele cu garanii reale asupra bunurilor vndute i rezult o diferena n plus, fondurile excedentare vor fi consemnate de lichidator n contul prevzut de art. 4 alin. 2.

245

Dac se fac distribuiri de sume nainte de vnzarea bunurilor care au fost constituite ca garanii n favoarea unui anumit creditor, acesta poate participa la distribuire( art. 121 alin. 3) n fraza iniial n calitate de creditor chirografar. Sumele primite de acest creditor chirografar ntr-o asemenea distribuie vor fi luate n calcul n momentul vnzrii bunurilor care s-au constituit ca garanie a creanei sale. Conform prevederilor art. 121 alin 3, acest creditor nu va putea primi, n total, innd seam i de ceea ce a primit anterior, mai mult dect preul obinut din vnzarea bunului constituit ca garanie a creanei sale. Aadar, suma primit la distribuirea precedent este considerat ca un avans asupra plii cuvenite creditorului din preul bunului constituit ca garanie a creanei sale i numai pentru motivul c acest bun s-a vndut abia ulterior celeilalte distribuiri. Pentru a beneficia de avantajul prioritii reglementat prin dispoziiile art. 121 alin 1, creditorul trebuie sa posede o garanie real legal constituit. Nu se poate prevala de acest beneficiu, spre exemplu, creditorul care a acceptat, sub incidena dispoziiilor art 478-489 din codul comercial, un gaj fr deposedare lipsit de efecte juridice. El nu poate invoca dispoziiile art 102 pct. 2 din Titlu VI al Legii nr. 99/1999 conform crora garaniile i sarcinile reale create potrivit legii n vigoare la data constituirii lor vor produce efecte n ceea ce privete ordinea de preferin i dreptul de a urmrii bunurile afectate garaniei, deoarece sunt aplicaie imediat numai noile norme privind executarea garaniilor i ordinea de preferin1.

C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec.nr. 76 din 13 febr. 2001, nepublicat, citat de Ion Turcu n Tratat de insolven, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p.506;

246

9.9. Planurile de distribuire periodica intre creditori 9.9.1. Raportul i planul Conform dispoziiilor art. 122 al Legii nr. 85/2006, la fiecare trei luni, calculate de la data nceperii lichidrii i cuprinse ntr-un program de administrare a lichidrii care trebuie ntocmit n 30 de zile de la numire, lichidatorul va prezenta comitetului creditorilor un raport asupra fondurilor obinute din lichidare i din ncasarea de creane i un plan de distribuire ntre creditori. Raportul va prevedea i plata remuneraiei lichidatorului, precum i toate celelalte cheltuieli la care se refer art. 123. pct. 1.Termenul pentru prezentarea raportului i a planului de distribuire poate fi prelungit, de ctre judectorul sindic, cu cel mult o lun, pentru motive temeinice, sau poate fi scurtat. Planul de distribuire va fi nregistrat la grefa tribunalului de ctre lichidator. Totodat, lichidatorul va notifica fiecrui creditor nregistrarea. Copia raportului i copia planului de distribuire se vor afia i la ua tribunalului. Procesul-verbal de afiare va fi ntocmit i semnat de grefierul care l asist pe judectorul-sindic n acel dosar de faliment. Att comitetul creditorilor ct i oricare din creditori pot contesta raportul i planul n termen de 15 zile de la afiare. Textul art. 122 alin 3 este categoric cu privire la momentul de la care se calculeaz termenul pentru formularea obieciunilor: 15 zile de la afiarea raportului i planului. Chiar dac aceste documente au fost comunicate n fapt creditorilor, aceast comunicare nu modific data nceperii termenului pentru formularea de obieciuni. Conform alin. 2 al art. 122, ceea ce se 247

notifica fiecrui creditor este nregistrarea planului la grefa tribunalului i nu nsui planul. Conform art. 122 al. 4, n termen de 20 de zile de la afiare, judectorul-sindic va ine o edin cu lichidatorul, debitorul i creditorii n care va soluiona deodat, prin sentin, toate contestaiile. Sentina poate fi atacat cu recurs (art. 12) n termen de 10 zile de la comunicare, numai n ceea ce privete modul de soluionare a contestaiilor la planul de distribuire. Dac nu s-au nregistrat contestaii la planul de distribuire, dup expirarea termenului legal de nregistrare a acestor contestaii, lichidatorul poate efectua distribuirea, nefiind legal prevzut necesitatea unei aprobri a raportului de distribuire de ctre judectorul-sindic, n situaia necontestrii acestora de ctre creditori. 9.9.2. Ordinea distribuirii ntre creditorii fr garanii reale, distribuirea se va efectua, n cazul falimentului, n ordinea prevzut de art. 123. 1. taxele, timbrele i orice alte cheltuieli aferente procedurii instituie prin prezenta lege inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea bunurilor din averea debitorului, precum i plata remuneraiilor angajate n condiiile art. 10, art. 19 alin 2, art,23, 24 i ale art. 98, alin. 3, sub rezerva celor prevzute la art. 102 alin. 4 ; 2. creanele izvorte din raporturi de munc; 3. creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de instituii de credit dup deschiderea procedurii, precum i creanele rezultnd din continuarea activitii debitorului dup deschiderea procedurii; 248

4. creanele bugetare; 5. creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri n baza unor obligaii de ntreinere, alocaii pentru minori sau de plata a unor sume periodice destinate mijloacelor de existen; 6. creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul-sindic pentru ntreinerea debitorului i a familiei sale, dac acesta este persoana fizic; 7. creanele reprezentnd credite bancare, cu cheltuielile i dobnzile aferente, a celor rezultate din vnzri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii; 8. alte creane chirografare; 9.creanele subordonate, n urmtoarea ordine de preferin: a) creditele acordate persoanei juridice debitoare de ctre un asociat sau acionar deinnd cel puin 10% din capitalul social, respective din drepturile de vot n adunarea general a asociailor ori, dup caz, de ctre un membru al grupului de interes economic; b) creanele izvornd din acte cu titlu gratuit. Deci nainte de orice distribuire se recupereaz cheltuielile procedurii pe seama averii debitorului; aici se includ i cheltuielile de conservare i de administrare a bunurilor precum i creanele Administraiei Rezervelor de Stat1. Textul art. 5 alin. 2 al Legii nr. 82/1992(modificat) prevede c n situaia n care debitorul se afl sub incidenta prevederilor Legii nr. 64/1995, obligaia acestui debitor de
1

Administraia Rezervelor de Stat este reglementat prin Legea nr.82 /1992, modificat prin O.U.g nr. 133/1999, aprobat prin legea nr. 428/2001 din monitorul oficial nr. 410 din 25 iulie 2001;

249

rambursare a mprumutului se asimileaz cheltuielilor efectuate pentru conservarea i administrarea bunurilor din averea debitorului, care se satisfac cu prioritate fa de toi creditorii. Aceast crean privilegiat conine att cuantumul valoric al mprumutului efectiv acordat, ct i penalizrile de ntrziere calculate pn la data deschiderii procedurii1. Urmeaz apoi creanele de munc, creditele acordate dup deschiderea procedurii i creanele bugetare. Dispoziiile art. 3 din Ordonana Guvernului nr. 23/20002 consacr principiul prioritii plii de ctre agenii economici a obligaiilor, ctre regiile autonome i companiile naionale menionate. Principiul nu se aplic n procedura special a insolvenei ci numai n procedurile de executare silit individuale sau n plai voluntare. Dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 23/2000 nu modific nici implicit ordinea de prioritate a creanelor stabilit prin art 124 al Legii nr. 85/2006 i nu asimileaz creanele regiilor autonome i ale companiilor naionale cu creanele privilegiate prevzute de pct. 4 al art. 1223. Nici creanele aparinnd Corpului Gardienilor Publici nu pot fi calificate drept creane bugetare aparinnd bugetului local, cum este definit prin Ordonana Guvernului nr. 39/1993. Din textele art. 24 alin. 2 i 3 din Legea nr. 26/1993 rezult c aceast instituie nu primete alocaii de la bugetul local i nu vars la acest buget sumele necheltuite, iar ncasrile pe baza contractelor ncheiate i revin n ntregime i nu se vireaz la bugetul local4.
1

C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec.nr. 675 din 11 sept. 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001, p. 416; 2 Monitorul oficial nr. 36 din 29 ianuarie 2000 3 C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec.nr. 1053 din 6 nov. 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001, p.462;

250

Se pltesc apoi consecutiv sumele datorate de debitor unor teri ca obligaie de ntreinere, alocaii pentru minori, ori obligaii de plat a unor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen, sumele destinate pentru ntreinerea nsi a debitorului. Dup efectuarea acestor pli urmeaz pe rnd, dac mai exist fonduri creditele bancare negarantate, plile creanelor provenite din livrri de produse, de servicii. Urmeaz apoi alte creane chirografare. ntre creditorii situai la aceeai poziie, sumele se distribuie proporional cu suma cu care a fost nscris fiecare crean n tabelul creanelor. O situaie aparte au sumele ncasate de un creditor din urmrirea garanilor fidejusori ai debitorului. Nefiind pli efectuate de debitor, nici sume rezultate din valorificarea bunurilor debitorului, aceste sume ncasate de la fidejusori sau garani cu cauiune real se cuvin exclusiv creditorului beneficiar al fidejusiunii sau al cauiunii reale i nu sunt supuse distribuirii n ordinea prevzut de art. 123. n situaia n care a vndut n bloc toate bunurile debitorului, inclusiv cele care au fost constituite ca garanii reale se va ine seama de evaluarea fcut anterior fiecrui bun, se calculeaz procentual cota pe care o reprezint fiecare bun gajat sau ipoteca din totalul valorii bunurilor debitorilor i sumele rezultate se pltesc creditorilor cu garanii reale, imediat dup sumele menionate la pct. 1 art. 123, prin derogare de la ordinea de prioritate obinuit, dac garaniile au fost

C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec.nr. 92 din 27 ian. 2004, nepublicat, citat de Ion Turcu n Tratat de insolven, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p.510;

251

constituite mai nainte de a fi exigibile creanele prevzute de pct. 4 al art. 123. 9.9.3. Consemnarea unor sume (art. 127) Conform dispoziiilor art. 127, cu ocazia distribuirilor periodice vor fi consemnate n contul prevzut de art. 4 urmtoarele sume: 1. sumele proporionale, datorate creditorilor ale cror creane sunt supuse unei condiii suspensive care nu s-a realizat nc; 2. sumele proporionale datorate proprietarilor de titluri la ordin sau la purttor, care i-au nscris creanele pe baza copiei titlului(cambia, bilete la ordin) i nu au prezentat nc originalele titlurilor. 3. sumele proporionale, datorate creanelor admise provizoriu; 4. rezervele destinate sa acopere cheltuielile viitoare ale averii debitorului Textul art. 128, care se refera la pstrarea sumelor la banc, ntr-un cont special de depozit, concordant cu noul text al art. 4 alin. 3, este adecvat i aplicrii dispoziiilor art. 127. 9.9.4. Distribuirea final (art. 129,130) Dup vnzarea tuturor bunurilor din averea debitorului i dup rezolvarea tuturor contestaiilor cu privire la creane, lichidatorul ntocmete i prezint judectorului-sindic raportul final i situaiile financiare finale.

252

Debitorului i fiecruia dintre creditori li se comunic n copie aceste nscrisuri, iar o alt copie se afieaz la ua tribunalului. ntr-un termen de maxim 30 de zile de la afiarea raportului final, judectorul-sindic va convoca adunarea creditorilor. Obieciile creditorilor la raportul final trebuie sa fie nregistrate cu cel puin 5 zile nainte de data adunrii creditorilor. n edina adunrii creditorilor, judectorul-sindic se pronun prin ncheiere asuprea tuturor obieciunilor la raportul final. Dac obieciunile vor fi respinse n totalitate, ncheierea va aproba raportul final. Dac obieciunile vor fi admise, judectorul-sindic va analiza necesitatea de modificare a raportului final sau de reface a acestuia. Nu particip la distribuire nici n cadrul final creanele care, la data predrii raportului final ctre judectorul-sindic, erau nc afectate de condiie. Dup aprobarea raportului final i n conformitate cu acesta, lichidatorul va efectua distribuirea final a fondurilor din averea debitorului. n cazul fondurilor nereclamate n termen de 90 de zile, acestea vor rmne n contul prevzut de art. 4, iar lichidatorul va depune extrasul de cont la registrul de valori al tribunalului. Aceste fonduri vor putea fi utilizate pentru alimentare fondului de lichidare n condiiile art. 4 alin. 4. Bibliografie:

253

1. Albu, Gheorghe., Valorificarea bunurilor unei societi falite prin vnzarea n bloc, n Revista Phoenix nr.1/2002 2. Dolache, Ileana-Izabela, Mihianu, Cosmin Horia, Reorganizarea judiciar i falimentul, practica judiciara, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 175- 176; 3. Florescu, Eugenia., Regimul juridic al valorilor mobiliare, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005 4. Luha, Vasile., Drept comercial, ed. Altip, Alba Iulia, 2003 5. Turcu, Ion., Tratat de insolven, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006 6. Turcu, Ion., Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007 Jurispruden: - C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 1812 din 21 oct. 2003, n buletinul jurisprudenei, 2003 - C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec.nr. 76 din 13 febr. 2001, nepublicat - C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec.nr. 675 din 11 sept. 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001 - C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec.nr. 1053 din 6 nov. 2001, n Buletinul jurisprudenei, 2001 - C.de Ap. Cluj Napoca, com., dec.nr. 92 din 27 ian. 2004, nepublicat

254

255

CAPITOLUL 10 Rspunderea membrilor organelor de conducere

10.1. Conditiile rspunderii 10.1.1. Observaii Noua lege a preluat concepia legii anterioare privitoare la rspunderea civila a persoanelor implicate n conducerea, supravegherea i activitatea debitorului, dac au comis una din faptele ilicite enumerate limitativ de lege. Legea prevede c: La cererea administratorului judiciar sau a lichidatorului, judectorul-sindic poate dispune ca o parte a pasivului debitorului, persoan juridic, ajuns n stare de insolvena, s fie suportat de membrii organelor de supraveghere din cadrul societii sau de conducere, precum i de orice alt persoan care a cauzat starea de insolven a debitorului prin una dintre urmtoarele fapte: a) au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul propriu sau n cel al unei alte persoane; b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea altei persoane juridice; c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care ducea, n mod vdit, persoana juridic la ncetare de pli; d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele documente contabile sau nu au inut contabilitatea n conformitate cu legea ; e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au mrit n mod fictiv pasivul acesteia ; f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, n scopul ntrzierii ncetrii de plti 256

g) n luna precedent plilor, au pltit sau au dispus s se plteasc cu preferin unui creditor, n dauna celorlali creditori. Comitetul creditorilor poate cere judectorului-sindic s fie autorizat s introduc aciunea prevzut la alin. 1, dac administratorul judiciar sau lichidatorul a omis s indice, n raportul sau asupra cauzelor insolvenei, persoanele culpabile de starea de insolven a patrimoniului debitorului persoan juridic, ori dac acesta a omis s formuleze aciunea prevzut de alin. 1 i rspunderea persoanelor la care se refera alin. 1 amenin s se prescrie. Aplicarea dispoziiilor alin. 1 nu nltur aplicarea legii penale pentru faptele care constituie infraciuni. n caz de pluralitate, rspunderea persoanelor prevzute la alin. 1 este solidar, cu condiia ca apariia strii de insolven s fie contemporan sau anterioar perioadei de timp n care i-au exercitat mandatul sau n care au deinut poziia care ar fi putut cauza insolvena. Persoanele n cauz se pot apra de solidaritate dac, n organele colegiale de conducere ale persoanei juridice, s-au opus la actele sau la faptele care au cauzat insolvena sau au lipsit de la luarea deciziilor care au cauzat insolvena i au fcut s se consemneze, ulterior lurii deciziei, opoziia lor la aceste decizii. Rspunderea prevzut de art. 138 a nscut multe controverse n doctrin i a provocat practici neunitare n activitatea instanelor. Se discut n esen cum poate fi ncadrat aceast form de rspundere n ansamblul formelor de rspundere juridic din care apoi s se deduc pe cale de consecin natura juridic a aciunii dup care se realizeaz tragerea la rspundere, cu toate consecinele practice ale calificrilor care se vor face.

257

10.1.2. Titularii cererii de tragere la rspundere Legea indic pe administrator, pe lichidator i, n condiiile precizate, comitetul creditorilor ca avnd calitate procesual activ s iniieze asemenea procedur de atragere a rspunderii fa de cei care au condus afacerile debitorului pentru ajungerea n stare de insolven; administratorul i lichidatorul n principal iar comitetul creditorilor n subsidiar cu autorizarea prealabil a judectorului sindic. Se pune problema dac din oficiu judectorul sindic poate iniia procedura. S-a observat c judectorul prin statutul su nu poate s formuleze o cerere i s o judece. Deci nu este admisibil ca judectorul s dispun din oficiu asupra acestui tip de rspundere1; judectorul trebuie s fie sesizat de cineva ndreptit i care s justifice un interes.2 Se discut n teorie i n practic dac administratorul sau lichidatorul pornete aciunea n nume propriu sau n numele debitorului. Felul cum este organizat n prezent procedura insolvenei ne ndreptete s afirmm c administratorul/lichidatorul acioneaz n nume propriu urmnd sarcinile ce le implinete n procedura insolvenei. Legea indic cine svrete actele ce duc la mplinirea obiectivelor urmrite de pornirea procedurii insolvenei. Or, legea arat c toate actele de management al averii debitorului, toate operaiile sunt efectuate de specialiti n insolven sub cenzura de legalitate a judectorului. Asemenea rspuns direcioneaz soluia i n legtur cu posibilitatea administratorului/lichidatorului de a-i delega sarcinile sau de a le efectua prin reprezentani: aciunea
1

C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 904/R din 8 sept. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 247; 2 Auric Avram, Procedura insolvenei.Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 9;

258

de atragere a rspunderii organelor de conducere nu poate fi delegat sau exercitat prin mandatari. Comitetul creditorilor trebuie autorizat n prealabil de ctre judectorul sindic ca s iniieze o astfel de aciune; autorizarea presupune o verificare prealabil dac sunt mplinite condiiile legale ale pornirii aciunii n subsidiar. Judectorul va analiza pentru autorizarea comitetului creditorilor doar condiiile de legalitate a iniierii aciunii i nu oportunitatea pornirii ei. 10.1.3. Persoanele rspunztoare Textul alin. 1 al art. 138 enumer 3 categorii de persoane crora le sunt aplicabile dispoziiile acestui articol : - membrii organelor de supraveghere, auditori i cenzori, precum i membrii comitetului de direcie cu atribuii de supraveghere; - membrii organelor de conducere; - orice alt persoan care a cauzat starea de insolven a debitorului persoan juridic prin una dintre faptele enumerate n alin. 1 lit. a-g. Din formularea legii deducem c enumerarea persoanelor rspunztoare este limitativ i nu exemplificativ urmnd doar ca n practic s se stabileasc acele criterii juridice i de fapt care demonstreaz c persoana vizat ndeplinete condiiile indicate de lege pentru a rspunde cu averea proprie. Conductorii de drept sunt cei a cror nvestire n funcia respectiv a avut un caracter statutar fiindu-i fcute i formalitile de publicitate la registrul comerului: 259

administratori, directori, membrii comitetului de administraie, etc. Va rspunde de asemenea orice persoan care exercitat de fapt1 atribuiile conductorilor de drept, la data pornirii procedurii sau nainte, emind acte care au angajat unitatea sau svrind, acte de gestiune2. Rspunderea conductorilor este solidar aplicndu-se dispoziiile art. 42 din codul comercial3. Membrii organelor de supraveghere i control sunt cenzorii sau orice alt persoan prevzut de lege pentru exercitarea acestor atribuii sau care a efectuat astfel de acte. n categoria altor persoane care au cauzat starea de insolven se pot cuprinde asociaii4, acionarii, funcionarii comerciali care ndeplinesc exigenele legii pentru a fi fcui rspunztori5. 10.1.4. Natura juridic a rspunderii membrilor organelor de conducere Stabilirea naturii juridice a rspunderii are interes practic: sub aspectul identificrii elementelor componente, a
1

C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 2614/R din 29 nov. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 290; 2 C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 49/R din 20 ian. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 287; 3 C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 1092/R din 26 sept. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 311; 4 C. de Ap. Galai, com., dec.nr. 1655/R din 24 august 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 295; 5 Auric Avram, Procedura insolvenei.Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 27-28;

260

dovedirii acestora, asupra ntinderii acesteia. Spre exemplu n cazul rspunderii contractuale culpa este prezumat ceea ce nu este valabil i n cazul rspunderii delictuale; rspunderea delictual presupune repararea integral a prejudiciului, att pe cel previzibil ct i pe cel imprevizibil, pe cnd n rspunderea contractual se acoper doar prejudiciul previzibil, etc. S-a spus c rspunderea membrilor organelor de conducere este fie o rspundere contractual fie una delictual, dup caz. Sursa obligaiei nclcate de ctre persoana a crei rspundere se discut indic natura juridic a rspunderii acestora: persoanele a cror rspundere este atras de nclcarea contractului pe baza cruia funcioneaz vor rspunde contractual1; ceilali vor rspunde delictual2. Astfel, n raportul dintre administratori i persoana juridica, sunt aplicabile dispoziiile art. 72 din Legea nr. 31/1990 conform crora obligaiile i rspunderea administratorilor sunt reglementate de dispoziiile referitoare la mandat i de cele speciale prevzute de aceasta lege . Mandatul este cuprins n actul constitutiv (art. 5) sau n hotrrea adunrii generale i este acceptat prin semnarea n registrul comerului. Acceptnd desemnarea, administratorul stabilete un raport juridic contractual de mandat comercial cu persoana juridic. n alte situaii, mandatul de administrator izvorte din contractul de munca. Aceeai surs o poate avea mandatul directorului executiv sau mandatul cenzorului (art. 144 i art.
1

n acest sens a se vedea i C. de Ap. Galai, com., dec. nr. 114 din 1998, Sinteza practicii judiciare a Curii de Apel Galai, 1998- 2000, p.168; 2 n acest sens a se vedea i C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 1501 din 16 oct. 2003, nepublicat, citat de Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C.H. Beck. Bucureti, 2006, p.523;

261

159). Coninutul mandatului este determinat n primul rnd de contract, dar nu numai de acesta. Unele obligaii ale administratorului, directorului sau cenzorului decurg direct din lege, dup cum rezult att din art. 72 ( prevzute de lege ) ct i din art. 73 lit. c. Deci, s-a spus, natura rspunderii va fi determinat de sursa obligaiei nclcate sau nendeplinite. n unele cazuri va fi o rspundere civil contractual, iar n altele va fi o rspundere civil delictual. n situaia reglementat de alin. 2 al art. 137, indiferent de sursa obligaiei, rspunderea va fi delictuala deoarece fapta constituie infraciune1. S-a observat ns c n cazul rspunderii reglementate de art.138 se are n vedere calitatea funcional ce o are cel rspunztor cu debitorul i nu natura juridic a raporturilor lor; deci abordrile ce calific aceast rspundere ca fiind contractual se ndeprteaz de prescripiile legii privind procedura insolvenei. Asemenea form de rspundere se apropie mai mult de rspunderea delictual2. Chiar dac se pot reine foarte multe asemnri cu rspunderea delictual nu pot fi nesocotite diferenieri semnificative: - aceast form de rspundere nu intervine oricnd i oriunde ci numai n derularea procedurii insolvenei; ea are menirea s mplineasc scopul pentru care a fost reglementate procedurile de insolven i faliment; - titularul demarrii cererii de atragere a rspunderii este numai specialistul n insolven care administreaz averea debitorului pe perioada derulrii procedurii;
1 2

Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C.H. Beck. Bucureti, 2006, p.523; A se vedea Auric Avram, Procedura insolvenei.Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 31;

262

- rspunderea poate fi atras numai n situaia svririi unor fapte precis indicate de lege, fapte cauzatoare de prejudiciu i nu n cazul svririi vreunei alte fapte pgubitoare; - prejudiciul specific const n punerea creditorilor n imposibilitatea de a recupera creanele n condiii normale iar nu n creanele creditorilor; - aria persoanelor la care este fixat rspunderea este limitat, aa cum prevede legea special a insolvenei; n cazul rspunderii delictuale orice persoan care provoc o pagub este rspunztoare; Sub toate celelalte aspecte, rspunderea reglementat de art. 138 se suprapune peste coninutul conceptului de rspundere delictual1. S-ar putea spune c avem de-a face cu o form particular de rspundere delictual pe care Legea nr. 85/ 2006 o definete n cadrul indicat de art. 138. Izvorul acestei forme de rspundere este legea insolvenei. Nu este o rspundere autonom ci o form particular de manifestare a rspunderii delictuale ntr-un domeniu economic, n sfera special de manifestare a comercianilor n caz de insolven. Elementele ei sunt indicate de lege iar unde legea nu prevede expres se aplic regulile de drept comun, regulile rspunderii civile delictuale. Deci avem de-a face cu o form de rspundere legal cu caracter special, pentru un domeniu de interes special ce presupune un cadru procesual limitat la procedura insolvenei, instituit sub form reparatorie, patrimonial: are ca scop plata unei sume de bani stabilit de judector pentru repararea unui prejudiciu specific. Prejudiciul este cauzat de frauda debitorului
1

C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 1438/R din 20 oct. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 260;

263

sau a reprezentanilor si, delicte civile prin manifestrile descrise expres de lege. Reparaia profit ca orice aciune fundamentat pe ideea de fraud tuturor creditorilor, distribuirea reparaiei efectundu-e de judector dup regulile procedurilor de insolven. 10.1.5. Elementele rspunderii membrilor organelor de conducere 10.1.5.1. Fapta Art. 138 al.1 enumer aciuni ori inaciuni referitoare la bunurile, la creditele debitorului precum i la activiti, operaiuni ori acte ale acestuia care dac sunt svrite atrag rspunderea celui care le-a fptuit. Enumerarea nu este exemplificativ ci limitativ.. Rspunderea special instituit de aceasta lege nu va putea fi antrenat n cazul svririi altor fapte dect cele prevzute n art.138. Rspunderea va putea fi atras cu aceeai amplitudine ca urmare a probrii svririi fie a unei singure fapte din cele enumerate fie a mai multora dintre ele. Fapta cauzatoare de prejudiciu trebuie indicat, individualizat n cererea de tragere la rspundere i nu formulat la modul general1. Faptele nscrise n art. 138 al.1, ca elemente ale rspunderii, au de regul un caracter ilicit, care nu subzist n cazul intervenirii unor cauze care exclud acest caracter precum cazul fortuit, starea de necesitate, legitima aprare etc2.
1

C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 20/R din 13 ian. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 254; 2 Auric Avram, Procedura insolvenei.Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 55;

264

10.1.5.2. Prejudiciul Prejudiciul rezult din starea de insolven a debitorului fiind cauzat de svrirea faptelor ce le enumer legea; el deriv din starea de insolven. Situaia creat prin incapacitatea de plat face, de obicei, s nu se poat plti integral creanele creditorilor. Prejudiciul ca element al acestei rspunderi nu const n pasivul debitorului, reprezentat de creanele ndreptate mpotriva s; el se refer la paguba suferit de creditori prin faptul c declanndu-se procedura insolvenei, desocotirea debitorului cu creditorii si se face concursual iar activele nu pot acoperi pasivul; creditorii nu vor putea acoperi dect n parte creanele lor efect al procedurii declanate din cauza conduitei culpabile a debitorului sau a reprezentanilor si cu funcii de decizie ori de control. Sensul legii este clar : este vorba de prejudiciul creditorilor i nu prejudiciul debitorului. Este posibil ca i debitorul s aib un prejudiciu dar acest efect patrimonial nu intr sub incidena reglementrii art. 138. Pe cale de consecin, aciunea de atragere a rspunderii prevzut de art. 138 trebuie formulat cu privire la toate creanele nscute anterior procedurii precum i cele nscute n derularea acesteia. Ea va profita tuturor creditorilor i nu numai unora dintre ei; este un efect subsidiar i particular al procedurii colective, concursuale i egalitare specific procedurii insolvenei. Ctimea prejudiciului i, implicit, ntinderea rspunderii a constituit o preocupare att pentru doctrin 1 ct i pentru
1

A se vedea: Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C.H. Beck. Bucureti, 2006, p 521-522; Auric Avram, Procedura insolvenei.Rspunderea

265

jurispruden1. Legea reine c aceast rspundere are n vedere o parte a pasivului debitorului fr s fac alte precizri; asta n contextul n care se admite unanim c prejudiciul cauzat prin faptele membrilor organelor de conducere nu se identific cu pasivul debitorului. Este de necontestat c averea debitorilor a suferit un prejudiciu, a crui existen cert se stabilete prin constatarea de ctre judectorul-sindic nu numai a faptului c persoana juridic a ajuns n ncetare de pli, ci i a mprejurrii c obligaiile fa de creditori nu pot fi pltite integral din averea debitorului. Acest prejudiciu exist att n cazul procedurii de faliment, cat i n cazul confirmrii unui plan de reorganizare sau de lichidare. ns este greu de localizat i de precizat ntinderea lui. S-a discutat2 dac aceast rspundere are sau nu un caracter subsidiar; dac nu este cazul s se deruleze nti procedurile de reorganizare ori de lichidare sau amndou ca s se constate fr echivoc dac averea debitorului dup derularea procedurilor n totalitate poate sau nu s acopere creanele ce alctuiesc pasivul debitorului; numai n msura n care nu se acoper integral creanele, deci n subsidiar, se poate porni urmrirea n realizarea rspunderii ce o analizm; numai aa se poate indica un prejudiciu cert, suport al rspunderii.

membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 4246; 1 C. de Ap. Bucureti, com., dec. nr. 1093/R din 27 sept. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 306-308; 2 Pentru detalii a se vedea: Auric Avram, Procedura insolvenei. Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 47;

266

Se observ c legea insolvenei nu condiioneaz pornirea aciunii de stabilire a prejudiciului n forma i dup metoda indicat mai nainte; nimic nu interzice pornirea i derularea aciunii n timpul procedurii insolvenei sau a falimentului. Asta ne ndreptete s afirmm c n realizarea scopului urmrit de procedura insolvenei aa cum este el indicat n art. 2 se prevd dou ci distincte de acoperire a pasivului: de ctre debitor utilizndu-se procedura reorganizrii ori a falimentului i de ctre persoanele fizice ce au ndeplinit funcii de decizie ori de control folosindu-se aciunea indicat de art. 138. Vorbim n acest raionament de dou ci alternative de acoperire a pasivului. Dac se admite c aciunea nscris n art. 138 este o cale alternativ de acoperire a pasivului debitorului trebuie s se accepte i ideea c insuficiena activului debitorului nu este o condiie prealabil pentru stabilirea prejudiciului ca un element esenial al reinerii rspunderii persoanelor fizice. Asta pentru c nu mai este necesar s se atepte constatarea insuficienei activului la finalizarea activitilor de lichidare i de distribuire a sumelor. Derularea procedurii insolvenei n ambele componente se poate derula n paralel dar nu izolat cu judecarea aciunii speciale prevzut de art. 138. Urmnd acest raionament trebuie s se accepte c nu se pot deduce din lege criterii precise de calculare a prejudiciului. Paguba va fi stabilit de la caz la caz de ctre judector pe baza probelor administrate de ctre cei care au calitate procesual activ n aceast aciune. Ea nu poate excede ns ntinderii pasivului debitorului. n practic se poate accepta ca aceast pagub s fie mai mare dar asemenea prejudiciu nu poate recuperat uznd de asemenea procedur special.

267

Deci, independent de cuantumul activului rspunderea fiecruia dintre conductori se va limita la prejudiciul dovedit de cei interesai, cauzat cu vinovie, prin fapta proprie sau fapt comun. Nu este ns obligatoriu ca ntregul prejudiciu cauzat astfel s fie suportat de conductori pentru c legea prevede expres: judectorul-sindic poate dispune c o parte din pasivul persoanei juridice s fie pltit de membrii organelor de conduce. La stabilirea prejudiciului concret judectorul trebuie totui s urmreasc s nu ncalce alte principii generale de drept precum mbogirea fr just cauz, vinovia susinut de culp,etc. 10.1.5.4. Vinovia Vinovia este un element necesar al rspunderii ce exprim latura subiectiv a acesteia respectiv atitudinea psihic a celui ce a svrit fapta ilicit, existent n acel moment fa de aceasta sau de urmrile ei. Condiia vinoviei nu este prevzut de legea special dar o deducem din principii; totui legea face referire la persoanele culpabile de starea de insolven. Vinovia trebuie stabilit i dovedit ct vreme vedem n aceast form de rspundere o exprimare particular a rspunderii delictuale. Simpla existen a debitelor, a strii de insolven, a faptei ilicite i a legturii de cauzalitate, slaba administrare a debitorului nu justific atragerea imediat a rspunderii. Activitatea n pierdere a debitorului organizat personal sau prin reprezentani trebuie s fie realizat cu vinovie pentru a putea vorbi de rspundere.

268

Legea prin art. 138 nu instituie o prezumie de culp, de vinovie a prtului1. Ea trebuie dovedit iar sarcina probei revine celui ce o afirm. Vinovia poate fi dedus din elementele exterioare a comportamentului persoanei a crei rspundere se discut. Fiind vorba de dovedirea unor fapte, a unor stri de fapt sunt admisibile orice mijloace de prob. Orice form de vinovie poate constitui temei subiectiv pentru atragerea rspunderii. Rspunderea va fi atras att pentru culpa lata, vina cea mai grav ct i pentru culpa levissima, culpa cea mai uoar. Fptuitorul are obligaia de a se comporta ca un bun profesionist, cu diligena i nivelul de cunotine necesare, conduita lui fiind apreciat n abstracto. Forma culpei nu influeneaz ntinderea rspunderii2.

10.1.5.5. Raportul de conductorului i prejudiciu

cauzalitate

ntre

fapta

Sunt rspunztori pecuniar, n temeiul dispoziiilor art. 138, membrii organelor de conducere,,care au cauzat" ajungerea persoanei juridice n ncetare de pli prin una dintre faptele enumerate n continuare. Expresia sugereaz existena raportului de cauzalitate ntre fapta personal i prejudiciul suferit de averea debitorului i consecutiv de creditori, dar totodat i aplicarea textului, chiar i n situaia n care fapta a
1

C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 1389/R din 18 nov. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 317; 2 Auric Avram, Procedura insolvenei.Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 69;

269

constituit numai o condiie favorabil pentru realizarea efectului1. Este mai ales cazul faptelor omisive ale cenzorilor, care nu au descoperit, nu au sesizat i nu au acionat pentru remedierea consecinelor faptelor comise de administratori sau de directori2. n consecin, nu sunt aplicabile dispoziiile art. 138 n toate situaiile n care starea de insolven a fost cauzat de faptele ilicite al unor tere persoane i nu de administrator3. 10.1.5.6. Distincia fa de extinderea procedurii mpotriva asociailor Aciunea reglementata de dispoziiile art. 138 este diferit de extinderea executrii silite mpotriva asociailor cu rspundere nelimitata reglementata de dispoziiile art. 126 sau mpotriva asociatului unic, conform art. 236 al Legii nr. 31/1990. n aceste cazuri, rspunderea pentru plata obligaiilor sociale izvorte direct din calitatea de asociat al societii n nume colectiv (art 2 lit. a) i art. 3 alin 2 al Legii nr. 31/1990) sau de asociat comanditat (art. 2 lit. b i art. 3 alin. 2 ), iar judectorul-sindic procedeaz direct la executarea silit mpotriva acestor categorii de asociai, fr a fi obligat s constate culpa asociailor i s pronune obligarea lor la plata datoriilor sociale.
1

C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 81/R din 9 ian. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 270; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 1964 din 4 nov. 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003, p. 507; 3 C de Ap. Suceava, dec. nr. 19 din 20 ian.2005, nepublicat, citat de Ion Turcu n Tratat de insolven, ed. C.H. Beck. Bucureti, 2006, p.528;

270

Aplicarea dispoziiilor art. 126 reprezint o extindere automat a procedurii, de la averea debitorului la averea persona1 a asociatului rspunztor nelimitat pentru pasivul societii. Contra acestei msuri a lichidatorului nu este reglementat expres nici o cale de atac. n consecin, conform dispoziiilor art. 11 alin. 1 lit. g, raportat la art. 25, msura poate fi atacat cu contestaie la judectorul-sindic. n situaiile reglementate de art. 138, nu se extinde procedura fa de membrii organelor de conducere, ci se iniiaz o procedura diferit de stabilire a rspunderii patrimoniale personale a membrilor organelor de conducere i de obligare a acestor persoane la plata unei pli din pasivul persoanei juridice. Aceasta procedur este aplicabil numai atunci cnd debitorul este o persoana juridic i numai contra persoanelor care au svrit una dintre faptele comisive sau omisive enumerate limitativ de art. 138 lit. a-g.

10.2. Procedura stabilirii rspunderii 10.2.1. Investirea judectorului sindic Conform art. 138 al. 1, judectorul-sindic poate fi investit de administratorul judiciar, de lichidator sau de comitetul creditorilor. n ce privete comitetul creditorilor, abilitarea legal este condiionat de prealabil autorizare a judectorului-sindic,

271

iar cererea de acordare a autorizrii este condiionat, la rndul acesteia, de cel puin una dintre urmtoarele mprejurri: - administratorul judiciar sau lichidatorul a omis s indice, n raportul su cu privire la cauzele insolvenei, persoanele vinovate de starea de insolven a patrimoniului debitorului persoan juridic; - administratorul judiciar sau lichidatorul, dei a indicat persoanele vinovate, a omis s formuleze aciunea prevzut la alin. 1 al art. 138, i, n aceasta din urm situaie, pentru stabilirea rspunderii acelor persoane ameninate s se prescrie. Astfel, judectorul-sindic nu se poate legal autoinvesti 1 cu stabilirea rspunderii n temeiul art. 138, iar posibilitatea comitetului creditorilor s fie investit de judector este subsidiar pentru c depinde de : a) omisiunea administratorului judiciar sau a lichidatorului de a indica, n raportul sau, cauzele insolvenei i persoanele vinovate pentru starea de insolven a debitorului persoan juridic ; b) neintroducerea unei cereri cu acest obiect de ctre administratorul judiciar sau lichidator, dei a identificat persoanele vinovate; c) existenta ameninrii prescrierii dreptului la aciune pentru stabilirea rspunderii persoanelor vinovate. n doctrin s-a artat c este contraindicat formula prealabilei autorizri a comitetului creditorilor de ctre judectorul-sindic, deoarece pronunndu-se favorabil cererii de autorizare, judectorul-sindic poate fi recuzabil, existnd puternice suspiciuni asupra imparialitii sale n viitorul imediat, cnd se va pronuna asupra aceleiai cereri2.

1 2

A se vedea supra 10.1. 2. Ion Turcu, Tratat de insolvena, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2006, p.531

272

Separat de asta, conform dispoziiilor art. 129 C.proc.civ., judectorul n tot cursul procesului, conduce desfurarea acestuia, vegheaz la respectarea dispoziiilor legale i are puterea de a fixa termenele i de a ordona msurile necesare judecrii cererii. De asemenea, el are ndatorirea s fac respectate i s respecte el nsui principiul contradicorialitii i celelalte principii ale procesului civil. n toate cazurile, judectorii hotrsc numai asupra obiectului cererii deduse judecii1 i nu sunt ndreptii prin statutul lor s porneasc aciuni. Deci, este nelegal i fr efecte juridice autoinvestirea judectorului-sindic cu aplicarea dispoziiilor art. 138. Rolul su activ instituit de normele de procedur nu presupune i pornirea unor aciuni sau introducerea din oficiu a unor noi subieci n procesul aflat n curs de derulare2. 10.2.2. Momentul introducerii aciunii Introducerea aciunii poate fi studiat ntre dou momente de referin cu implicaii practice: momentul cnd aciunea poate fi introdus cel mai devreme i, respectiv, cel mai trziu. Nu poate fi promovat aciunea mai devreme de nceperea procedurii insolvenei deoarece aceast form de rspundere este legat prin natura s de regulile insolvenei. Cum ntre momentul introducerii cererii de constatare a insolvenei i cel al pronunrii hotrrii constatatoare nu sunt numii nici administratorul i nici lichidatorul, subiecii iniiatori ai aciunii n rspundere se poate deduce c nu poate fi promovat aciunea mai devreme de data deschiderii
1

C.S. J., com., dec. nr. 1966 din 15 sept.1993, n D.J.R. 1989-1994, p. 6970; 2 C.S. J., com., dec. nr. 2135 din 27 mai 1999, n Buletinul jurisprudenei, 1999, p. 386;

273

procedurii. Deci aceast cerere n rspundere poate fi introdus de ndat ce s-a pronunat hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei. n consecin, cererile introductive ale debitorului i ale creditorilor nu pot cuprinde n obiectul lor capete de cerere referitoare la atragerea rspunderii. Dac totui se formuleaz ele, n aceast faz, trebuie respinse ca prematur introduse. Evident c nu poate introduce astfel de aciuni comitetul creditorilor nainte de se fi constituit i nainte de a fi obinut autorizarea judectorului sindic. Din punct de vedere practic este important de observat c o astfel de aciune poate fi formulat fundamentat abia dup ce se depune raportul administratorului sau al lichidatorului asupra activitii debitorului unde trebuie s se consemneze, ntre altele, cauzele insolvenei i numele persoanelor crora le este imputabil apariia strii de insolven. Dar nimic nu mpiedec pe cei ndreptii s porneasc aciune mai devreme, dup pronunarea hotrrii de declarare a strii de insolven. Aciunea poate fi pornit pe toat durata derulrii procedurii insolvenei pn cel trziu la momentul nchiderii acesteia. Dup acest moment formularea aciunii este inadmisibil deoarece intervine atunci cnd procedura nu mai este pe rol fiind astfel n afara unei cauze. n principiu, judecarea aciunii i executarea hotrrii trebuie s se desfoare practic nainte de nchiderea procedurii insolvenei deoarece sumele obinute prin stabilirea rspunderii au ca destinaie distribuirea ctre creditori. Totui legea nu

274

exclude ci chiar reglementeaz expres n art. 142 al.2 ipoteza realizrii unor acte de executare dup nchiderea procedurii.1 Dac judecare aciunii se face n perioada de observaie, adic cea cuprins ntre momentul deschiderii procedurii i data confirmrii planului sau, dup caz, data intrrii n faliment trebuie s se in seama de procedura specific dup care se stabilete pasivul debitorului (ntocmirea tabelelor preliminare a creanelor, contestarea lor, etc); este necesar ca judectorul care se pronun n aciunea de rspundere s se pronune expres nu numai asupra obligrii prilor la acoperirea prejudiciului ci s fac trimitere la cuantumul pasivului, ca echivalent al creanelor mpotriva debitorului. Asta nseamn c pe calea indirect a aciunii n rspundere judectorul sindic se poate pronuna anticipat asupra pasivului neurmnd procedura comun a dezbaterii tabelelor preliminare ale creanelor. Hotrrea judectorului sindic va avea autoritate de lucru judecat n procedura ce urmeaz.2 10.2.3. Soluionarea aciunii n rspundere dup nchiderea procedurii falimentului Dispoziiile art.142 al.2 care contureaz posibilitatea de a finaliza aciunea n rspundere i dup nchiderea procedurii falimentului a nscut controverse i a pus n discuie interpretarea de ansamblu a legii nr.85/2006.
1

Art. 142 prevede c: (1) Executarea silit mpotriva persoanelor prevzute la art. 138 alin. (1) se efectueaz de ctre executorul judectoresc, conform Codului de procedur civil. (2) Dup nchiderea procedurii falimentului, sumele rezultate din executarea silit vor fi repartizate de ctre executorul judectoresc, n conformitate cu prevederile prezentei legi, n temeiul tabelului definitiv consolidat de creane pus la dispoziia sa de ctre lichidator. 2 Auric Avram, Procedura insolvenei. Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 85;

275

ntr-o interpretare mai apropiat de vechea jurispruden se poate observa c promovarea aciunii n rspundere, judecarea acesteia precum i executarea s se poate realiza numai ntre momentul deschiderii procedurii insolvenei i data nchiderii acesteia, iar nu ulterior acesteia din urm sau independent de procedur. Cel mult se poate accepta c dup nchiderea procedurii poate interveni executarea silit, o activitate administrativ i nu una jurisdicional. n cazul sesizrii judectorului-sindic cu rezolvarea unei astfel de aciuni dup nchiderea procedurii insolvenei aceasta trebuie respins ca tardiv deoarece nchiderea procedurii echivaleaz cu desesizarea instanei iar angajarea rspunderii se poate face numai n cadrul procedurii. S-ar putea observa c atragerea rspunderii constituie o parte integrant a procedurii insolvenei care fixeaz cadrul general de derulare a ntregii proceduri colective. Procedura rspunderii poate dura mai mult dect procedura propriu-zis n ipoteza nchiderii acesteia din urm sub condiia ca cererea s se fac obligatoriu anterior inchiderii. Descrcarea de atribuii ar privi doar atribuiile aferente procedurii care a fost nchis n concret iar nu i alte atribuii prevzute n cuprinsul legii1. Este de observat c n art. 2 al legii este menionat scopul general al declanrii procedurilor de insolven: acoperirea pasivului debitorului aflat n stare de insolven. Pentru realizarea acestui scop putem spune susinui de texte c legea ofer trei posibiliti procedurale: reorganizarea judiciar, lichidarea prin faliment i atragerea rspunderii persoanelor fizice pentru acoperirea unei pri din pasivul debitorului. Toate
1

Pentru detalii a se vedea: Auric Avram, Procedura insolvenei. Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 89-107;

276

trei posibilitile se integreaz ntr-un ansamblu procesual descris ca procedura insolvenei. Aciunea n rspundere poate fi neleas prin prisma acestei abordri ca o a treia procedur avnd acelai scop colectiv i acelai scop comun cu celelalte doua proceduri precum i o relativ independen n ansamblul procedural construit de legea nr. 85/2006. Rmne de vzut dac aceast perspectiv de abordare ar justifica prin argumente pertinente, susinute de textele legii, judecarea aciunii n rspundere dup nchiderea procedurii. Asta, innd seama c jurisprudena dat n aplicarea legii nr. 64/1995 a admis uneori i aceast formul, evident ntr-un cu totul alt cadru1. Textul art. 142 al. 2 face referire numai la executarea silit a hotrrii de atragere a rspunderii persoanelor fizice. Nici un alt text nu ofer soluie problemei pe care ne-o furnizeaz practica. Jurisprudena de pn acum este contradictorie i needificatoare sub aspectele ce ne intereseaz mrginindu-se cel mai adesea s soluioneze problemele tehnice pe care le-a pus aplicarea legilor de insolven i faliment n succesiunea lor. Deci soluia nu poate fi obinut dect prin interpretare i prin deducii logice.

Desi, n general, jurisprudena sub regimul legii nr. 64/1995 nu a admis judecarea aciunilor n rspundere dup nchiderea procedurii socotind c prin nchidere judectorul s-a dezinvestit ( n acest sens,C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 1497/R din 25 oct. 2005 n Ileana Izabela Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti,2006, p. 239) totui nu de puine ori s-a recurs la judecarea cererii de atragere a rspunderii, urmat de executare silit dup nchiderea procedurii falimentului fr a se clarifica dac este vorba de o continuare a soluionrii cererii n cadrul aceleiai proceduri de ansamblu. Alteori judecarea cererii de atragere a rspunderii au fost disjunse prin hotrrea de nchidere a falimentului, constituindu-se alt dosar la care se ataa dosarul n care se nchisese procedura propriu-zis: n acest sens a se vedea Auric Avram, Procedura insolvenei. Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.102-103;

277

De asemenea remarcm c titulari ai aciunii n rspundere sunt administratorul judiciar i lichidatorul. Ei stau n judecat pn la pronunarea irevocabil a hotrrii dar ei nu au atribuii n activitatea de executare. Sarcinile lor procesuale in numai de managementul procedurii. Dup obinerea hotrrii nu mai au nici o legitimare activ pentru valorificarea titlului executoriu. Ei mai au doar sarcina de a depune executorului tabloul consolidat al creanelor( art. 142 al.2). Executarea o realizeaz creditorii: ei formuleaz cererea de executare, ei au obligaia de a achita taxele de executare. Deci legea prevede expres c dup nchiderea procedurii lichidatorul depune executorului la care creditorii au nceput executarea silit tabloul consolidat al creanelor, necesar acestuia s fac distribuirea sumelor. Altfel spus lichidatorul efectueaz un act de procedur, prevzut expres de lege, dup ce judectorul sindic a dispus nchiderea procedurii insolvenei. Dac este admis prin lege efectuarea acestui act de procedur evident c se poate discuta dac sunt permise i alte acte procedurale, precum pronunarea unei sentine n stabilirea rspunderii persoanelor care au avut funcii de conducere; astea, dup nchiderea procedurii insolvenei. S-a susinut c nici una din prevederile Legii nr. 85/2006 nu poate fi interpretat n sensul c judecata i pronunarea hotrrii n temeiul art. 138 nu ar putea interveni i dup nchiderea procedurii falimentului; c de vreme ce este permis lichidatorului s fac un act procedural dup nchiderea procedurii, ct vreme legea nu interzice, se poate admite ca judecarea aciunii n rspundere s se efectueze n aceleai condiii1.
1

Auric Avram, Procedura insolvenei. Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.106-107;

278

Din economia legii deducem c procedura insolvenei cu toate componentele sale urmrete un scop unic, cel descris n art. 2 al legii, i presupune aplicarea unitar a normelor, pe ct este posibil de acelai judector; prin nchiderea procedurii falimentului judectorul desemnat s cenzureze sub aspectul legalitii actele de gestiune ori de lichidare a averii debitorului, este dezinvestit; judecarea unei proceduri separat de cadrul general de derulare a procedurilor de insolven n-ar avea nici o justificare legal; acceptarea unei asemenea formule presupune o adugare la lege. 10.2.4. Situaia creditorului individual n principiu, oricrui creditor i se permite s cear deschiderea procedurii, s acioneze prin procedur pentru valorificarea creanei sale, nregistrnd cererea de participare la proces, contestnd msurile administratorului/lichidatorului i atacnd hotrrile judectorului-sindic. Totodat, caracterul colectiv al procedurii insolventei fiind de natura, dar nu i de esena acestei proceduri, este legal obligatorie constituirea comitetului creditorilor ca organ de exercitare a drepturilor i a intereselor colective ale creditorilor. n ipoteza neconstituirii comitetului creditorilor, fie datorit faptului c judectorul-sindic nu l-a desemnat, fie datorit situaiei particulare, a numrului restrns de creditori, procedura i poate urma cursul i cu un singur creditor care, asemenea asociatului unic al S.R.L, unipersonale, i va asuma rolul de adunare a creditorilor i de comitet al creditorilor. n aceast plural calitate este logic s aib i dreptul de a-l investi pe judectorul-sindic cu cererea pentru aplicarea art. 1381.
1

A se vedea supra 10.1. 2.

279

10.2.5. Situaia creditorilor ineri n situaia n care procedura este colectiv, dar creditorii, cu o singur excepie, sunt inactivi i nu se ntrunesc nici n adunare general, nici n comitetul creditorilor, unicul creditor activ, care nu deine 30 procente din valoarea total a creanelor fa de averea creditorilor, ar putea fi legitimat s exercite prerogativele adunrii creditorilor i ale comitetului creditor; asta numai cu condiia s fac dovada c a fost efectiv i procedural convocat adunarea creditorilor de ctre administratorul judiciar sau de ctre lichidator ori de ctre creditorul care deine 30 procente din valoarea creanelor, fr a obine rezultatul scontat. n acest mod se recunoate unicului creditor activ dreptul de a sesiza judectorul-sindic cu cererea prevzut la art.1381. 10.2.6. Termenul de prescripie a dreptului la aciune Potrivit art. 139 din Legea 85/2006 aciunea prevzut la art.139 se prescrie n termen de 3 ani de la data la care a fost cunoscut persoana care a cauzat apariia strii de insolven dar nu mai devreme de doi ani de la data hotrrii de deschidere a procedurii. Meniunea dar nu mai devreme de doi ani de la dat de deschidere a procedurii din cuprinsul textului de lege este n msur s conduc la interpretarea n sensul c, n fapt, termenul de prescripie ar fi putut s nceap, chiar s se mplineasc mai nainte de deschiderea procedurii i pentru o astfel de eventualitate legiuitorul a urmrit ca mplinirea termenului de prescripie s fie prorogat timp de doi ani de la deschiderea procedurii.
1

Ion Turcu, Tratat de insolvena, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2006, p.536;

280

Or, este unanim acceptat c aciunea reglementat la art.138 al Legii nr.85/2005 se introduce numai dup deschiderea procedurii1. Dreptul subiectiv al creditorilor sociali nu se poate nate anterior deschiderii procedurii, deoarece societatea debitoare nu se afla n situaia premis debitor ajuns n stare de insolven- iar n aceasta perioada prefalimentar aciunea pentru stabilirea rspunderii administratorilor aparine societii conform dispoziiilor art.73 i 155 din Legea nr.31/1990 2. Chiar dac creditorii sociali au recunoscut faptele administratorilor anterior deschiderii procedurii, ei nu pot aciona pe temeiul art. 138 dect dup deschiderea procedurii i nainte de nchiderea acesteia. Momentul nceperii curgerii termenului de prescripie coincide cu momentul naterii dreptului la aciune (art. 8 al Decretului nr. 167/19583). Totui, art. 138 introduce o derogare: prescripia cu o durata de 3 ani curge de la data cunoaterii persoanei care a cauzat insolvena ( art. 139). Aadar, dreptul la aciune se poate nate anterior deschiderii procedurii i,,aciunea se prescrie" ntr-un termen de 3 ani calculat de la data cunoaterii persoanei rspunztoare, dar cu toate acestea, curgerea termenului de prescripie nu poate fi conceput anterior deschiderii procedurii datorit dispoziiilor legale citate mai sus n favoarea creditorilor sociali. Data cunoaterii raportului este momentul iniial a1 curgerii termenului de prescripie de 3 ani deoarece n acest document se consemneaz, ntre altele, cauzele ajungerii la
1

A se vadea Auric Avram, Procedura insolvenei. Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.77; 2 A se vedea supra 10.2.2. 3 Buletinul Oficial nr.11 din 15 iulie 1960

281

starea de insolven i persoanele care au cauzat asemenea stare. Pe lng momentul subiectiv al cunoaterii persoanei, textul art. 139 prevede i un al doilea moment, de natur obiectiv:,,sau trebuia cunoscut persoana care a cauzat apariia strii de insolven". Acest moment coincide, n ultima instan, cu data cunoaterii raportului administratorului judiciar/ lichidatorului. Este posibil totui ca persoane care vor avea calitatea de administrator sau lichidator dup deschiderea procedurii s ajung s cunoasc persoanele rspunztoare anterior acestui moment, n funcie de diferite mprejurri. O asemenea mprejurare nu va avea ns semnificaie juridic deoarece aceste persoane nu aveau n acel moment calitatea procesual activ de a porni aciunea n rspundere. Aciunea se prescrie n trei ani dar nu mai devreme de doi ani" calculata de la data hotrrii de deschidere a procedurii. Aceast meniune ar fi putut avea semnificaie n ipoteza n care titulari ai cererii de tragere la rspundere ar fi fost creditorii. n acest caz creditorii ar fi putut cunoate persoanele rspunztoare chiar i nainte de deschiderea procedurii. Dar noua lege a insolvenei nu a mai preluat formulrile legii nr. 64/1995 n legtur cu dreptul creditorilor de a porni o astfel de aciune chiar dac proiectul legii nr. 85/2006 a avut-o n vedere. Astfel s-a ajuns ca textul art. 139 al legii procedurii insolvenei s fie preluat aa cum a fost consemnat n proiect iar creditorii s fie nlturai dintre persoanele care pot iniia aciunea n rspundere. Din perspectiva acestui scurt istoric meniunea c aciunea se prescrie n trei ani dar nu mai devreme de doi ani" calculat de

282

la data hotrrii de deschidere a procedurii reprezint o necorelare de texte aprut n cursul adoptrii legii1. Aadar formularea legii rmne: indiferent de momentul iniial, care, n aparenta, s-ar putea situa i anterior deschiderii procedurii, mplinirea duratei termenului de prescripie de 3 ani nu se poate produce,,mai devreme de 2 ani de la data deschiderii procedurii". Asta cu att mai mult cu ct aciunea reglementat la art. 138 nu poate fi izolata de procedura insolvenei, pentru a fi exercitata ulterior, n procedura de drept comun. n cazul n care o procedur a fost deschis sub imperiul legii vechi, respectiv a Legii nr. 64/1995 iar derularea ei continu sub regimul legii noi se pune problema analizei prescripiei extinctive a dreptului material la aciune de atragere a rspunderii n funcie de momentul formulrii acesteia sub imperiul legii vechi sau a celei noi. Este de menionat c Legea nr. 64/1995 nu cuprindea reglementri speciale n legtur cu prescripia extinctiv i fcea trimitere la normele de drept comun. Deci aciunile ncepute sub regimul legii vechi erau supuse sub aspectul prescrierii lor regimului comun, general de prescripie. n acest cadru aciunea n rspundere nceput de creditori este meninut pe rol chiar dac sub regimul legii noi creditorii nu mai aveau calitate procesual activ. Concluzia se impune deoarece legea nou nu retroactiveaz, ns sub aspect procesual aciunea pornit urmeaz regulile procedurale impuse de legea nou care sunt de imediat aplicare. Noua lege impune
1

Auric Avram, Procedura insolvenei. Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.129;

283

ns i reguli speciale de prescripie pe care legea veche nu le-a avut, respectiv cele nscrise n art. 139. Vor fi ele aplicabile i pentru creditori sau aciunea pornit de acetia va fi supus n continuare reglementrii dreptului comun n materie de prescripie aa cum prevedea Legea nr. 64/1005 ? S-a observat c normele de prescripie au caracter procesual i sunt de imediat aplicare i, prin urmare, regulile nscrise n art. 139 vor guverna i aciunea pornit sub regimul legii vechi1. De altfel doctrina a reinut c problematica aplicrii normelor de prescripie n succesiunea lor vizeaz constituirea unei situaii juridice prin prelungirea unei stri de fapt continue2. Pornind de la aceast premis s-a observat c termenele de prescripie ncepute sub legea veche i nc nemplinite la data cnd a fost abrogat depind de legea nou, n temeiul aciunii ei imediate, fie c le scurteaz, fie c le prelungete. n consecin, s-a spus, termenele care au fost reduse de legea nou sunt socotite c ncep s curg din momentul intrrii sale n vigoare; prin excepie, termenele vechi rmn mai departe aplicabile, dac se mplinesc mai nainte sau odat cu cele stabilite de legea nou. Prelungirea unor termene se aplic i prescripiei ncepute sub legea veche, dar adugndu-se n calcul i timpul scurs pn la intrarea n vigoare a legii noi3. Bibliografie:

Auric Avram, Procedura insolvenei. Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.135; 2 Octavian Cpn n Tratat de drept civil. Partea general, I, ed. Academiei, Bucureti, 1989, p.132; 3 A se vedea aplicaia soluiei n Trib. Suprem, civ., dec.nr. 336/1981, n Revista romn de drept nr.11/1981, p.45;

284

1. Avram, Auric., Procedura insolvenei.Rspunderea membrilor organelor de conducere, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007 2. Cpn, Octavian., Tratat de drept civil. Partea general, I, Editura Academiei, Bucureti, 1989 3. Dolache, Ileana-Izabela., Mihianu., Cosmin Horia, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, Editura. Hamangiu, Bucureti,2006 4. Turcu, Ion., Tratat de insolven, Editura C.H. Beck. Bucureti, 2006 Jurispruden: - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 904/R din 8 sept. 2005 - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 2614/R din 29 nov. 2005 - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 49/R din 20 ian. 2005 - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 1092/R din 26 sept. 2005 - C. de Ap. Galai, com., dec.nr. 1655/R din 24 august 2005 - C. de Ap. Galai, com., dec. nr. 114 din 1998, Sinteza practicii judiciare a Curii de Apel Galai, 1998- 2000 - C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 1501 din 16 oct. 2003 - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 1438/R din 20 oct. 2005 - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 20/R din 13 ian. 2005 - C. de Ap. Bucureti, com., dec. nr. 1093/R din 27 sept. 2005 - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 1389/R din 18 nov. 2005 - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 81/R din 9 ian. 2005 - C. de Ap. Cluj Napoca, com., dec. nr. 1964 din 4 nov. 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003 - C de Ap. Suceava, dec. nr. 19 din 20 ian.2005, nepublicat - C.S. J., com., dec. nr. 1966 din 15 sept.1993, n D.J.R. 19891994 - C.S. J., com., dec. nr. 2135 din 27 mai 1999, n Buletinul jurisprudenei, 1999 - C. de Ap. Bucureti, com., dec.nr. 1497/R din 25 oct. 2005 285

- Trib. Suprem, civ., dec.nr. 336/1981, n Revista romn de drept nr.11/1981

286

287

CAPITOLUL 11 nchiderea procedurii insolvenei

11.1. Situaii n care se nchide procedura Legea prevede situaiile n care procedurile insolvenei i ale lichidrii forate odat demarate pot s fie nchise, oprite. ntr-o formulare general se poate spune c aceste proceduri se nchid n ipoteza n care se constat c lipsete pasivul patrimoniului debitorului care ar justifica meninerea lui sub rigorile procedurii (debitorul s-a redresat financiar, datoriile debitorului au fost stinse, prin lichidare total sau prin acte voluntare, creanele creditorilor nu se nscriu la procedur ) sau n ipoteza n care lipsete activul necesar plii creanelor, n totalitate sau n parte (insuficiena fondurilor, acoperirea incomplet a creanelor prin distribuirea sumelor obinute prin lichidare). n formularea legii se urmrete ns indirect cauza nchiderii procedurii, judectorul sindic fiind obligat s cuprind ntreaga semnificaie moral a acestei opriri de procedur1. i jurisprudena a consacrat aceast idee observnd c n situaia n care judectorul sindic a nchis procedura n temeiul art. 131 i, ulterior, lichidatorul a depus un raport conform cruia debitorul a pltit integral datoriile este necesar s rectifice sentina corespunztor raportului. i invers este admisibil recursul creditorului mpotriva unei sentine motivat cu aceea c debitorul nu a pltit integral creana, iar atestarea lichidatorului este contrar realitii2.
1

Dac este important cauza nchiderii procedurii nu conteaz pentru procedura nchiderii cauza care a provocat insolvena debitorului; n acest sens: C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 590 din 14 nov. 2000, n Buletinul jurisprudenei ; 2000, II, p. 209; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 130 din 28 ian. 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003, p. 495;

288

11.1.1. Insuficiena fondurilor (art. 131) Judectorul-sindic poate dispune, prin sentina, nchiderea procedurii i radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat dac constat c nu exista bunuri n averea debitorului ori c bunurile existente n averea debitorului nu sunt suficiente nici pentru acoperirea cheltuielilor administrative ale procedurii i nici un creditor nu se ofer s avanseze sumele corespunztoare. Aceast oprire se poate dispune n orice stadiu al procedurii. Judectorul trebuie s verifice dac procedura nu poate continua pentru a se putea achita creanele. Regula nu este prevzut n lege dar este dedus din principiile insolvenei: procedura se realizeaz n interesul creditorilor iar aceast sarcin revine i judectorului nu numai administratorilor procedurii i averii debitorului. Dup nchidere, redeschiderea nu este permis pentru creditorul ce nu a participat la procedur pentru c nu a fost notificat din cauz c acest creditor nu figura n evidenele contabile ale debitorului cu creana lui1. Pentru nchiderea procedurii n temeiul art. 131 este irelevanta cauza care a promovat insolvena debitorului2. 11.1.2. ndeplinirea planului (art 132 alin. 1 );

C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 1762 din 14 oct 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003, p.491; 2 C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 590 din 14 nov. 2000, n Buletinul jurisprudenei; 2000, II, p. 209;

289

Conform dispoziiilor alin. 1 al art. 132, o procedur de reorganizare sau de lichidare judiciar pe baza de plan va fi nchis ntr-o sentin n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor de plat asumate n planul confirmat. nchiderea procedurii planului la cererea debitorului care a propus planul de reorganizare poate fi justificat sau cu realizarea integral a planului, sau cu imposibilitatea realizrii planului, cu consecina deschiderii procedurii falimentului (art. 104 alin. I) 1. Nu este admisibil cererea debitorului de nchidere a procedurii planului de reorganizare propus de el, dac planul nu a fost executat integral, sub motivul c creditorii se opun nejustificat noilor propuneri ale debitorului pentru diminuarea obligailor de plat fa de creditori, n raport cu prevederile planului confirmat2. Ori de cte ori procedura parcurge i etapa falimentului nchiderea se realizeaz n temeiul art. 132 al. 2. Dup aprobarea raportului final de ctre judectorulsindic, fiind vndute toate bunurile i distribuite toate fondurile, la cererea lichidatorului, judectorul-sindic pronun sentina de nchidere a procedurii, dispunnd i radierea persoanei juridice. nchiderea procedurii nu este admisibil n condiiile n care nu exist certitudinea plii integrale a tuturor creanelor, pentru c sentina prin care s-a stabilit cuantumul uneia dintre creanele nu este irevocabil, fiind atacat cu recurs3. Procedura de faliment se va nchide dup ce judectorul-sindic va aproba raportul final, fondurile sau
1 2

n aceast ultim ipotez nchiderea opereaz n temeiul art.132 al.2 ; C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 190 din 20 martie 2001, nepublicat, citat de Ion Turcu n Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.502; 3 C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 761 din 6 mai 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003, p. 469;

290

bunurile din averea debitorului fiind distribuite, iar cele nereclamate fiind consemnate n cont bancar. Deodat cu nchiderea procedurii, la cererea lichidatorului, judectorulsindic va dispune i radierea persoanei juridice. 11.1.3. Stingerea datoriilor debitorului (art. 133) Dac, pe parcursul procedurii, creanele prezentate au fost complet acoperite prin distribuirile fcute, judectorulsindic poate dispune nchiderea procedurii i radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat chiar nainte ca bunurile din averea debitorului sa fi fost lichidate n ntregime. Asta n cazul n care toi asociaii persoanei juridice sau persoana fizic, dup caz, solicit acest lucru n termen de 30 de zile de la notificarea lichidatorului fcut administratorului social. n acest caz bunurile se trec n proprietatea indiviz a asociailor/acionarilor corespunztor cotelor de participare la capitalul social. Dac nu sunt de acord toi asociaii cu soluia de mai sus, procedura se nchide numai dup lichidarea complet a activului i consemnarea n cont bancar la dispoziia asociailor sau persoanelor juridice, dup caz, a eventualelor sume reziduale. Aplicarea dispoziiilor art. 133 nu poate fi mpiedicat de mprejurarea ca un creditor chirografar, avnd o crean exprimat n lei, supus incidenei prevederilor art. 45, i-a recalculat creana, dup ce a ncasat-o, majornd-o corespunztor modificrii cursului leului n raport cu dolarul1.

C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 1762 din 14 oct. 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003, p. 491;

291

11.1.4. Nenregistrarea creanelor (art. 134) Dup expirarea termenelor prevzute de art. 74 alin. 1, dac se constat c nu s-a nregistrat nici o cerere de declarare a creanei fa de debitor, judectorul-sindic va pronuna o ncheiere de nchidere a procedurii, n situaia n care procedura a fost deschis la cererea debitorului, n condiiile art. 32. Prin aceeai ncheiere va fi revocat hotrrea de deschidere a procedurii. n cazul prevzut la art. 134 alin. 1, nchiderea procedurii nu produce efectele prevzute la art. 137. Operaiunile fcute asupra averii debitorului dup deschiderea procedurii i drepturile dobndite cu privire la aceast avere n intervalul cuprins ntre deschiderea procedurii i revocarea hotrrii de deschidere a procedurii vor fi pstrate.

11.2.

Efectele nchiderii procedurii

11.2.1. Notificarea nchiderii procedurii (art. 135) Sentina motivat de nchidere a procedurii se comunic de ctre judectorul-sindic direciei teritoriale a finanelor publice i oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societii agricole unde debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii. Normele care reglementeaz aceast obligaie sunt imperative; aadar necomunicarea hotrrii determin casarea ncheierii i trimiterea cauzei pentru continuarea procedurii.1
1

C. de Ap. Bucureti, com., dec. nr. 470R din 6 mai 2005 n Ileana Izabele Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul,

292

Sentina poate fi atacat cu recurs conform art. 12. Dispoziiile procedurale privind aceast cale de atac sunt de imediat aplicare; deci calea de atac mpotriva hotrrii de nchidere a procedurii este supus legii n vigoare la data pronunrii acestei hotrri1. 11.2.2. Descrcarea procedura(art. 136) organelor participante la

Ca efect al nchiderii procedurii, att judectorul-sindic, ct i administratorul, lichidatorul, precum i persoanele care iau asistat, sunt descrcai de orice ndatoriri sau responsabiliti cu privire la procedura, cu privire la debitor i averea acestuia, ca i cu privire la creditori, titulari de garanii reale ale obligaiilor debitorilor, acionari sau asociai ai debitorilor. 11.2.3. Descrcarea debitorului (art. 137) De regul, nchiderea procedurii de faliment are ca efect descrcarea debitorului persoan fizic de obligaiile pe care le avea nainte de intrarea n faliment, inclusiv n situaia n care aceste obligaii nu au fost acoperite integral. Prin excepie, debitorul persoana fizic nu va fi descrcat de obligaiile nepltite dac, n cursul procedurii, a fost gsit vinovat de bancruta frauduloas sau de pli ori transferuri frauduloase (art. 143 alin. 2). n astfel de situaii, el va fi descrcat de obligaii numai dac aceste obligaii au fost pltite n cadrul procedurii, cu excepia cazului prevzut la art. 76 alin. 1 pct. 3: realizarea creanelor mpotriva debitorului sau
practic judiciar, ed. Hamangiu, 2006, p.208; 1 C. de Ap. Bacu, dec. nr. 856 din 19 iulie 2005 n Ileana Izabele Dolache, Cosmin Horia Mihianu, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, 2006, p.204;

293

membrilor ori asociailor cu rspundere nelimitat ai persoanei juridic debitoare. Consecina nedescrcrii este c fiecare creditor i va pstra fa de debitor dreptul de a urmri direct i individual averea acestuia, potrivit procedurii de executare silit de drept comun, exceptnd situaiile de nchidere a procedurii care au drept efect dizolvarea i radierea. Debitorul nu este descrcat nici de datoriile nscute ulterior intrrii n faliment, nici de cele nscute dup nchiderea procedurii, care vor fi urmrite de creditori conform procedurii de drept comun, dac nu s-a produs dizolvarea i radierea. n cazul confirmrii unui plan de reorganizare, debitorul este definitiv descrcat de diferena dintre valoarea datoriilor sale existente nainte de confirmarea planului i cuantumul creanelor cuprinse n planul confirmat. Spre deosebire de debitor, nu sunt descrcai de obligaii prin nchiderea procedurii nici codebitorii care nu se afl n procedur, nici fidejusorii, nici persoanele care au oferit cauiunea lor real pentru garantarea obligaiilor debitorului. Deci, n concluzie se pot reine urmtoarele1: nchiderea procedurii are ca efect continuarea existentei debitorului persoana juridic, n urmtoarele situaii: a) ndeplinirea planului confirmat (art. 132 alin. 1); b) nu s-a nregistrat nici o crean (art. 134 alin. 1). Odat cu nchiderea procedurii, nceteaz i existena debitorului societate comercial, prin dizolvare i radiere din
1

n acest sens a se vedea: Ion Turcu, Tratat de insolven, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 542

294

registrul comerului, n urmtoarele situaii (conform dispoziiilor art. 227 alin. 1 lit. f i art. 232 alin. 3 din Legea nr. 31/1990 i ale art. 21 lit. f din Legea nr. 26/1990); a) lichidarea total a averii debitorului (art. 133); b) dac procedura de reorganizare a ncetat i s-a trecut la procedura falimentului, care a fost nchis prin dispoziiile al art. 132 alin. 1 conform art. 131 alin. 2; c) bunurile debitorului nu sunt suficiente (art. 131); n situaiile enumerate mai sus, debitorul, societate comercial, i nceteaz existena la data rmnerii irevocabile a sentinei judectorului-sindic dat n temeiul prevederilor art. 131, chiar dac nu s-a executat dispoziia de radiere din registrul comerului. Creditorii nu mai au nici o posibilitate de recuperare a creanelor rmase nestinse fa de societatea comercial radiat. Creditorii care nu i-au recuperat creanele din averea debitorului societate comercial mai au posibiliti de urmrire silit, att n cadrul procedurii deschise n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 85/2006, ct i n afara acestei proceduri. n procedura deschis fa de societatea comercial, nainte de nchiderea procedurii, creditorii nesatisfcui integral mai pot urmri averea asociailor n nume colectiv i averea comanditailor precum i averea asociatului unic al societii cu rspundere limitat unipersonal n condiiile art 236 din Legea nr. 31/1990 ori averea conductorilor societii cu rspundere limitat pluripersonal sau unipersonal sau ai societii pe aciuni. n afara procedurii, nainte de deschidere, dup deschidere i dup nchidere se poate urmri averea codebitorilor i a fidejusorilor obligaiilor debitorului precum i 295

bunurile afectate de alte persoane drept garanie real pentru obligaiile debitorului. Bibliografie: 1. Dolache, Ileana-Izabela., Mihianu., Cosmin Horia, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, Editura. Hamangiu, Bucureti,2006 2. Turcu, Ion., Tratat de insolven, Editura C.H. Beck. Bucureti, 2006 3. Turcu, Ion., Legea procedurii insolvenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007 Jurispruden: - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 590 din 14 nov. 2000, n Buletinul jurisprudenei ; 2000, II - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 130 din 28 ian. 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003 - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 1762 din 14 oct 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003 - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 590 din 14 nov. 2000, n Buletinul jurisprudenei; 2000, II - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 190 din 20 martie 2001, nepublicat - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 761 din 6 mai 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003 - C. de Ap. Cluj Napoca, dec. nr. 1762 din 14 oct. 2003, n Buletinul jurisprudenei, 2003 - C. de Ap. Bucureti, com., dec. nr. 470R din 6 mai 2005 - C. de Ap. Bacu, dec. nr. 856 din 19 iulie 2005

296

Bibliografie selectiv
Albu, Gheorghe, Valorificarea bunurilor unei societi falite prin vnzarea n bloc, Revista Phoenix nr.1/2002 ; Avram,Auric, Procedura insolvenei.Rspunderea membrilor organelor de conducere, ed. Hamangiu, Bucureti, 2007; Barbu, D., Influena unor norme speciale asupra procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului, Revista Phoenix nr. 5/2003;

297

Brsan, Corneliu, Drept civil, Drepturile reale principale, ed. All Beck, Bucureti, 2001; Beleiu, Gheorghe, Drept civil.Partea general, Universitatea Bucureti, 1975; Crpenaru, Stanciu, Drept comercial romn, ed All, Bucureti, 1998; Chelaru, Eugen, Curs de drept civil. Drepturile reale principale. Ed. All Beck, Bucureti, 2000; Cosmovici, Paul, Cpn, Octavian, Beleiu, Gheorghe, Calmuschi, Otilia, Cojocaru, Aspazia, Pop, Teofil, Sachelarie, Ovid, Tratat de drept civil. Partea general, I, ed. Academiei, Bucureti, 1989; Costin, Mircea, Murean, Mircea, Ursa, Victor, Dicionar de drept civil, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980; Costin, M.N., Miff, Angela, Instituia juridic a falimentului. Evoluie i actualitate, n Revista de drept comercial nr. 3/1996; Costin M. N., Schiau, I., Prescure, T., Reorganizarea i lichidarea judiciar, ed. Lumina Lex, Bucureti 1997; Costin, Mircea N., Luha, Vasile, Funciile cambiei, n Revista de drept comercial nr.3/ 1995; Dolache, Ileana Izabela, Mihianu, Cosmin Horia, Reorganizarea judiciar i falimentul, practic judiciar, ed. Hamangiu, Bucureti, 2006; Fintescu, I. N., Curs de drept comercial, Bucureti, 1930; Florescu, Eugenia, Regimul juridic al valorilor mobiliare, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005; Georgescu, I.L., Drept comercial romn, vol.I-II, ed. Socec, Bucureti, 1946,1948; Georgescu, I. L., Autonomia dreptului comercial, n Revista de drept comercial nr.4/1993; Hamangiu, Rosetti- Blnescu, C., I., Bicoianu A., Tratat de drept civil, vol.I, ed. Naional S. Ciornei, 1928; Jauffret, Alfred, Manuel de droit commercial, 17-ime ed., L.G.D.J., Paris, 1982; 298

Luha, Vasile, Drept comercial, Ed. Altip, Alba Iulia, 2003; Luha, Vasile, Obligaiile comerciale, ed. Risoprint, Cluj Napoca, 2006; Luha, Vasile, Elemente de drept commercial i al afacerilor, ed. Altip, Alba Iulia, 2001; Luha, Vasile, Titluri de credit. Cambia, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; Luha, Vasile, Drept comercial. Bunurile, ed. Altip, Alba Iulia, 1999; Magda Belu, M.L., Deschiderea procedurii reorganizrii judiciare sau a falimentului, Revista de drept comercial nr.3/2004; Marinescu, Ioan C., Codul comercial adnotat, ed.Tiparul romnesc, Bucureti, 1944; Paca, Viorel, Consideraii privind rspunderea patrimonial pentru deschiderea prematur sau tardiv a insolvenei, Revista de drept comercial nr. 1/2005; Petrescu Ercea, C., Curs de drept comercial, vol.I, Cluj, 1948; Pop, Liviu, Dreptul de proprietate i desmembrmintele sale, ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996; Popescu, T. R., Anca, P., Teoria general a obligaiilor,ed. tiinific, Bucureti, 1968; Renucci, J. F., Droit Europen des Droits de Lhomme, 2- edition, LGDJ, Paris, 2001; Thaler, E., Traite elementaire de droit commercial,7-ime ed., lib.Arthur Rousseau, Paris, 1925; Turcu, Ion, Tratat de insolven, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006; Turcu Ion, Falimentul-Noua procedur, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003; Turcu Ion, Legea procedurii insolvenei, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007; Turcu Ion, Szabo S.. Procedura colectiv n colectiv restrns, Revista de drept comercial nr. 10/2006; 299

Turcu, Ion, Noi poteniali debitori n insolventa-necomerciantii, Revista de drept comercial nr. 11/2003; Sttescu, Constantin, Brsan, Corneliu, Drept civil, Teoria general a drepturilor reale, Universitatea Bucureti, 1988;

300

Lista de abrevieri
I.C.C.J.- Inalta Curte de Casaie i Justiie C.S.J.- Curtea Suprem de Justiie Trib. Supr.- Tribunalul Suprem 301

Cas.- Curtea de Casaie C. de Ap.- Curtea de Apel Trib.- Tribunalul com.- Curtea de Apel, secia comercial i de contencios administrativ C. Civ.- Codul civil romn C. Com.- Codul comercial romn U.N.P.R.L.- Uniunea Naionala a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare art.- articolul dec. decizia sent. sentina ed. - editura

302

303

Tipar: TIPO-REX SERVICE ALBA IULIA Str. Vasile Alecsandri, nr. 68 Tel./fax: 0258 812320

304