Regulile comune europene pentru transportul de cltori cu autocarul si autobuzul

Argument
Importanta unor structuri de transport integrate a fost recunoscuta nca de la Tratatul de la Roma (1957), dar progresele nregistrate pna n a doua jumatate a anilor 80 au fost destul de mici. Aparitia Cartii Albe asupra finalizarii pietei interne (1985) a facut o serie de recomandari privind garantarea libertatii de prestare de servicii si a stabilit liniile directoare pentru politica comuna n domeniul transporturilor. Aceste linii directoare au fost aprobate de Consiliul de Ministri care a adoptat si un plan de actiune avnd ca obiective principale: dezvoltarea infrastructurii de interes comunitar, reducerea controalelor si formalitatilor la frontiere, precum si mbunatatirea sigurantei transportului. Introducerea pietei comune, la 1 ianuarie 1993, a reprezentat un punct de cotitura n politica n domeniul transporturilor. Numai daca ne gndim la eliminarea granitelor dintre statele membre, ca si la alte masuri de liberalizare (cum ar fi cabotajul) ne putem da seama de natura constrngerilor care s-au ivit, acestea referindu-se n special la: cele de ordin social, prin care libertatea de a presta servicii de transport sa nu duca la nerespectarea legislatiilor nationale mai stricte. Procesul de liberalizare a serviciilor de transport trebuia nsotit de armonizarea conditiilor sociale ca si a legislatiei referitoare la prestarea de servicii si la recunoasterea calificarilor. cele de ordin economic, prin care investitiile n infrastructura, n special n domeniul transportului rutier, sa nu fie exploatate de beneficiari ce nu au contribuit la finantarea respectivelor investitii. n domeniul transportului feroviar au trebuit luate masuri pentru a nu se perpetua modul de organizare fragmentata a acestui mod de transport. cele legate de garantarea rutelor, n asa fel nct introducerea noilor factori concurentiali sa nu afecteze continuitatea furnizarii serviciului. Masurile ce au fost luate pentru liberalizarea transporturilor au fost adaptate specificului fiecarui tip de transport (rutier, feroviar, maritim, aerian si fluvial), avndu-se n vedere particularitatile furnizarii serviciilor internationale (transportul ntre doua State Membre) si cabotajului (transportul n interiorul altui Stat Membru). La finele anului 1992 este adoptata Cartea Alba asupra dezvoltarii viitoare a politicii comune n domeniul transporturilor, document ce marcheaza abordarea integrata a diferitelor tipuri de transport bazata pe mobilitatea durabila. Aceasta nseamna organizarea transportului astfel nct consumul de energie, timpul de transport, ca si rutele si conditiile de transport sa fie optime. Planul de actiune pe perioada 1995- 2000 era axat pe mbunatatirea calitatii transporturilor prin introducerea sistemelor integrate bazate pe tehnologii noi, n care sa se tina seama de protectia mediului, mbunatatirea operarii pietei unice prin ncurajarea concurentei respectnd standardele sociale ca si dezvoltarea dimensiunii externe prin mbunatatirea legaturilor de transport cu terte tari si prin sprijinirea operatorilor comunitari pe pietele externe. Cartea Verde referitoare la politica fiscala n domeniul transporturilor (1995), considera taxele ca una din modalitatile prin care statul poate avea impact asupra acestui sector. Dezvoltarea accelerata a noilor tehnologii, n special a celor informationale si de comunicare, conduce la introducerea aplicatiilor telematice ce dezvolta servicii de

informare, radio-navigare si telecomunicatii moderne, specifice fiecarui tip de transport. Mai mult, Comisia Europeana pledeaza pentru o strategie europeana privind reteaua globala de navigare prin satelit, retea ce ar permite Europei sa controleze serviciile de pozitionare si navigare de pe ntregul sau teritoriu pentru toate tipurile de transport. n septembrie 2001 este elaborata noua Carte Alba n domeniul transporturilor, intitulata Politica europeana n domeniul transporturilor: e timpul deciziei, nca nepublicata n Jurnalul Oficial, avnd ca obiectiv gasirea unui echilibru ntre dezvoltarea economica si calitatea si siguranta ceruta de societate n vederea dezvoltarii unui sistem de transport modern si durabil. Dat fiind cresterea continua a traficului att de pasageri ct si de marfuri, a aglomerarii retelelor rutiere, a problemelor de mediu si siguranta transportului, Comisia propune n Cartea Alba (2001) o serie de obiective prin care problemele enumerate sa si gaseasca solutionare: revitalizarea pna n 2010 a transportului feroviar si promovarea transportului maritim si fluvial; sisteme de impozitare n domeniul transporturilor care sa reflecte costul real, n care sa fie incluse costurile colaterale, cum ar fi cele legate de daunele aduse mediului, aglomerarea traficului sau accidentelor; detinerea unor sisteme de transport mai eficiente si mai sigure. Printre masurile propuse, se pot enumera: promovarea drepturilor pasagerilor, prin masuri de protectie a pasagerilor ce calatoresc cu diferite tipuri de transport. Aceste masuri ce se vor aplica inclusiv transportului urban de calatori; mbunatatirea sigurantei rutiere (avnd ca obiectiv njumatatirea numarului de accidente cauzatoare de moarte pna n anul 2010); prevenirea aglomeratiilor prin promovarea mai multor tipuri de transport (printr-un nou program Marco Polo); armonizarea impozitarii combustibilului pentru transportul feroviar; crearea unor noi retele de infrastructura, n contextul retelelor transeuropene; cresterea participarii Uniunii Europene n organizatiile internationale, n special n Organizatia Internationala Maritima (IMO) ca si n Organizatia Internationala a Aviatiei Civile (ICAO).

Regulile comune europene pentru transportul de cltori cu autocarul si autobuzul

Transportul rutier
Mai ieftin dect avionul sau trenul, dar i mai puin rapid dect acestea, transportul cu autocarul se poate dovedi o alternativ pentru cei care doresc s cltoreasc descoperind n acelai timp i locurile prin care trec. n ultimii ani s-a remarcat o cretere a numrului de pasageri care prefer acest mijloc de transport. Dei la acest moment nu exist n vigoare o legislaie unitar care s se aplice transportului cu autocarul sau autobuzul la nivelul Uniunii Europene i prin care s fie specificate drepturile consumatorilor, ncepnd cu anul 2013 acest lucru se va schimba prin Regulamentul Parlamentului european i al Consiliului 181/2011.

Care sunt totui aspectele pe care ar trebui s le avei n vedere atunci cnd utilizai acest mijloc de transport?

Alegerea rutei i achiziionarea biletelor Multe din companiile care ofer transport internaional de cltori cu autocarul sunt prezente i pe internet i ofer posibilitatea alegerii rutei, rezervrii biletului i achiziionrii acestuia. Este recomandat s utilizai aceast posibilitate. Biletul, odat achiziionat, fie va trebui imprimat de dumneavoastr pentru a fi prezentat la urcarea n autocar, fie v va fi trimis prin pot acas, cu un numr de zile nainte de cltorie. Nu exist o regul n acest sens, fiecare comerciant avnd posibilitatea de a alege metoda cea mai avantajoas. Din acest motiv este bine ca, nainte de a face o rezervare, s citii cu atenie termenii i condiiile pe care comerciantul ar trebui s le afieze pe site. Dac nu avei posibilitatea de a achiziiona biletele pe internet, putei face acest lucru fie de la ghieele puse la dispoziie de comerciant, fie de la oferii autocarelor.

Elementele eseniale, obligatorii pe care ar trebui s le conin un bilet de transport sunt urmtoarele:

Biletele de transport

punctele de plecare i de destinaie i, dup caz, deplasarea de ntoarcere; perioada de valabilitate a biletului tarifele transportului

Bagajele Operatorul de transport rutier este obligat s ncheie o poli de asigurare care s acopere riscurile de accidente pentru persoanele transportate i bagajele acestora. De regul, aceste asigurri nu acoper i cazurile de furt din bagaje, iar n multe situaii transportatorii nu-i asum prin contractul de transport eventualele pagube pe care le-ar suferi pasagerii ca urmare a unui furt. Este bine ca n asemenea situaii s evitai s lsai n bagaje lucruri de valoare, pe care s le pstrai asupra dumneavoastr n bagajul de mn. Imposibilitatea efecturii cltoriei Operatorii de transport rutier au obligaia s asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele rmase imobilizate pe traseu, n termen de maximum 16 ore. n cazul n care cltoria nu se poate realiza pn la destinaie din vina operatorului de transport rutier, acesta trebuie s asigure gratuit readucerea persoanelor transportate pn la punctul de plecare.

Operatorii de transport internaional romni au, pe lng cele menionate anterior, cel puin urmtoarele obligaii: nominalizarea operatorului de transport i a traseului;

Alte obligaii n sarcina transportatorului

s utilizeze pe timpul executrii transportului rutier placa de traseu cu s anune anticipat cursele care nu pot fi executate din cauz de for major sau s

din alte cauze la capetele traseului i, n limita posibilitilor, i pe traseu;

asigure bilete de cltorie n cel puin dou limbi limba romn i o limb de circulaie internaional;

manipuleaz numai de conductorul auto.

s preia la transport mrfuri sau colete doar n limita spaiilor disponibile; s asigure urcare i coborrea bagajelor n/din portbagajul vehiculului. Bagajele se

Noile reguli privind transportul de cltori n Uniunea European

Regulamentul 181/2011 prevede drepturi i compensaii pentru pasagerii din transportul cu autobuzul i autocarul i va intra n vigoare la data de 1 martie 2011. Legislaia european vizeaz n principal traseele pe distane mari, mai mari de 250 km, fiind prevzute msurile urmtoare: n caz de deces sau vtmare corporal, pierdere sau deteriorare a bagajelor n cazul unui accident, pasagerii pot pretinde o compensaie (Statele Membre pot prevedea plafoane maxime, dar acestea nu pot fi inferioare sumelor de 220 000 EUR pe pasager i 1200 EUR pe bagaj); persoanele cu handicap sau cu mobilitate redus au dreptul la asisten gratuit i, dac este cazul, la transport gratuit pentru nsoitori; n caz de accident pasagerii beneficiaz de protecie pentru nevoile lor concrete imediate (mese, rcoritoare i, dac este cazul, rambursarea sumelor pltite la hotel pentru pn la dou nopi, fr a depi suma de 80 EUR pe noapte); transportatorul trebuie s ofere pasagerilor alegerea ntre rambursare i redirecionare n caz de supra-rezervare, anulare sau ntrziere mai mare de 2 ore; dac transportatorul nu ofer aceast alegere pasagerilor, va trebui s plteasc i o compensaie n valoare de 50% din preul biletului; n caz de anulare sau de ntrziere de mai mult de 90 de minute a unei cltorii care depete 3 ore, pasagerii au dreptul la plata meselor i a rcoritoarelor i, dac este necesar, pasagerii vor avea dreptul la dou nopi la hotel cu o valoare de pn la 80 EUR pe noapte n afara cazurilor de for major (catastrof natural, condiii meteorologice dificile).

Drepturi comune sunt totui recunoscute pasagerilor de autobuz i de autocar, independent de distana acoperit. Pasagerii beneficiaz astfel, ntre altele, de drepturile urmtoare:

un tratament nediscriminatoriu al persoanelor cu handicap i a persoanelor cu mobilitate redus i o compensaie financiar, n caz de accident, de pierdere sau deteriorare a bunurilor lor;

o protecie mpotriva oricrei discriminri bazate pe naionalitate;

reguli minime privind informaiile care trebuie oferite n legtur cu transportul nainte i n timpul acestuia;

internet; Regulamentul prevede obligaia existenei unor organisme naionale independente nsrcinate cu aplicarea regulamentului n toate Statele Membre, precum i punerea n aplicare de ctre companiile de transport a unei proceduri de preluare a plngerilor deschis tuturor pasagerilor.

punerea la dispoziie a informaiilor generale asupra drepturilor lor n staii i pe

SEMINAR IRU PRIVIND TRANSPORTUL INTERNAIONAL CU AUTOBUZUL I AUTOCARUL

REGULI I CONTROALE ARMONIZATE
Consiliul de Transport Persoane al IRU a organizat la data de 21 februarie 2006 un seminar pe tema Reguli i controale armonizate pentru transportul internaional cu autobuzul i autocarul, structurat n dou sesiuni de dezbateri: 1. Este nevoie pentru o continuare a armonizrii regulilor i controalelor n domeniul transportului rutier? 2. Cltoria n Europa i n zona Schengen: controlul identitii i vize. Dezbaterile seminarului au fost moderate de domnul Tom Jenkins - Director Executiv al Asociaiei Operatorilor Turistici din Europa (ETOA). La seminar au participat Preedintele i Secretarul General IRU, responsabilii IRU pe probleme de transport persoane i reprezentani ai asociaiilor naionale cu membri care efectueaz transport persoane. Deschiznd prima sesiune a seminarului, domnul Jenkins a artat c invitaii IRU care vor analiza dac este nevoie pentru o continuare a armonizrii regulilor i controalelor n domeniul transportului rutier, sunt reprezentani ai Comisiei Europene, industriei - FNTV Frana i autoritilor de control - Eurocontrol Route. Domnul Enrico Grillo Pasquarelli, Director Transport Terestru - Comisia European DG TREN, a apreciat c exist o larg acceptare a cadrului legislativ actual al transporturilor rutiere, referindu-se la reguli comune de acces la profesie, Interbus, AETR i regimul autorizaiilor. Reprezentantul DG TREN a artat c tendinele viitoare n domeniul reglementrii sectorului rutier se vor orienta ctre simplificarea documentelor de control i a cadrului autorizrii, Comisia European urmnd s lanseze un document de consultare pentru a cunoate mai bine ateptrile industriei. Noua legislaie n domeniul transportului de persoane va aborda problema responsabilitii n transportul de pasageri, standardele de calitate i serviciile regulate internaionale.

Domnul Serge Nossovitch, Secretar General FNTV Frana, a artat c tema sesiunii trebuie s aib n vedere provocarea de a nu comite erori, menionnd, n acest sens, dificultile cu care se confrunt operatorii de linii regulate i controlul pirailor. Reprezentantul FNTV a apreciat c nu exist nc o armonizare european veritabil n domeniul transporturilor, artnd c exist un cadru general care este, ns, foarte particularizat la nivel statal n ceea ce privete domeniul social, fiscalitatea i controlul: regulile sociale la nivel naional permit timpi diferii de condus de la o ar la alta i, de

asemenea, sunt stabilite niveluri diferite ale sanciunilor n diferite state membre; problemele n implementarea tahografului digital au adus evidena clar a disfuncionalitilor UE. n domeniul documentelor de control, domnul Nossovitch a analizat licena comunitar i foaia de parcurs, artnd c, pentru cea din urm, exist trei regimuri: comunitar, Interbus i bilateral. Concluzionnd analiza realizat pe tema seminarului CTP, reprezentantul FNTV a solicitat Comisiei Europene s dea transportului cu autocarul mijloacele de a se dezvolta armonios.

Domnul Yves Marchadour, fost Preedinte Eurocontrol Route a evideniat faptul c metodologia i msurile de control sunt diferite de la o ar la alta, existnd un Grup de lucru al Eurocontrol pentru armonizare, la care Romnia i Bulgaria particip ca observatori. Domnul Laeremans - Preedinte IRU a evideniat importana unei mai mari colaborri ntre legiuitor, operator i controlor, pe plan european i naional. Domnul Oleg Kamberski - Responsabil Consiliu Transport Persoane IRU a evideniat buna colaborare IRU-DG TREN i i-a exprimat sperana ca rezultatele acestui seminar s se reflecte n procesul de revizuire pe termen mediu a Cartei Albe, n sensul propunerii realizate de Preedintele IRU. Domnul Marmy - Secretar General IRU a artat importana colaborrii UE - IRU n sensul c IRU poate oferi mijloacele necesare de cooperare i armonizare la nivel naiona l, prin intermediul instrumentelor dezvoltate de Academia IRU n cadrul reelei sale de institute acreditate la nivel naional i al bunelor relaii de colaborare dezvoltate n acest context cu autoritile naionale din statele membre UE. n cadrul celei de-a 2-a sesiuni a seminarului, un panel format din reprezentani ai Comisiei Europene i ai industriei - Organizaia Eurolines i CPT Marea Britanie, au dezbtut problema cltoriei n Europa i n zona Schengen: controlul identitii i vize. Domnul Durante Rapacciuolo - Administrator Principal, Comisia European DG JLS a punctat responsabilitile care i revin transportatorului, conform Conveniei Schengen: 1. Transportatorul este obligat s returneze pasagerii fr documente de cltorie corespunztoare n ara de origine. 2. Transportatorul este obligat s verifice c pasagerul deine toate documentele de cltorie necesare. Directiva 2001/51 completeaz prevederile Conveniei Schengen cu obligaiile Statelor Membre de a aplica penaliti asupra transportatorilor care nu respect cele 2 prevederi ale Conveniei. Cei trei piloni importani n direcia facilitrii transportului pentru cltori i asigurrii securitii frontierelor sunt: pilonul legislativ, pilonul financiar i pilonul de cooperare ntre organele de frontier ale Statelor membre.

Domnul Jean Wyns - Preedintele Organizaiei Eurolines a combtut cele prezentate de reprezentantul DG JLS prin prisma urmtoarelor argumente: spaiul Schengen trebuie s asigure libera circulaie a persoanelor ; legislaia actual nu asigur, n practic, o concuren loial ntre toate modurile de transport persoane, conducnd la condiii discriminatorii pentru operatorii de transport rutier, fa de concuren - operatorii de linii aeriene i feroviari, care nu au aceleai obligaii i responsabiliti de control; implementarea acquis-ului comunitar la nivelul statelor membre determin, de asemenea, probleme pentru operatorii de transport rutier de persoane, care au obligaia de a controla documente pentru care legislaia unor state membre (Frana, Marea Britanie) nu le confer acest drept. n concluzie, Preedintele Organizaiei Eurolines a solicitat DG JLS s asigure condiii egale pentru operatorii de transport rutier n cadrul zonei Schengen.

Domnul Steven Salmon - Director de Operaii CPT Marea Britanie, a evideniat faptul c Marea Britanie nu este semnatar a Conveniei Schengen i, n acest context, serviciile regulate de transport internaional de cltori sunt n atenia autoritilor de imigrare, vamale i de securitate. Domnul Oleg Kamberski, a artat c informaiile prezentate de domnul Salmon vor fi utilizate n completarea Ghidului de Securitate pregtit de IRU. Reprezentantul DG TREN a informat cu privire la posibilitatea operatorilor de transport de a raporta Comisiei problemele cu care se confrunt, pe baza unui formular de responsabilitate introdus la solicitarea IRU. Reprezentantul DG JLS a informat cu privire la preocuparea Comisiei n direcia realizrii Acordului de facilitare a vizelor cu Rusia i Ucraina. Domnul Paul Laeremans - Preedinte IRU a precizat c rezultatele seminarului vor fi prezentate pe site-ul IRU i a sintetizat principalele concluzii practice ale dezbaterilor pe marginea necesitii pentru reguli i controale armonizate pentru transportul internaional cu autobuzul i autocarul: sunt necesare msuri pentru a se nltura discriminarea transportului de persoane (accize, taxe, control); este necesar o mai mare colaborare ntre cei trei piloni considerai importani d e IRU: legiuitor, operator, controlor.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

REGULAMENTUL (CE) NR. 1073/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piaa internaional a serviciilor de transport cu autocarul i autobuzul i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 (reformare) (Text cu relevan pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 71,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European , dup consultarea Comitetului Regiunilor, hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat ,
ntruct:

comune pentru transportul inter naional de cltori cu autocarul i autobuzul i Regulamentul (CE) nr. 12/98 al Consiliului din 11 decem-brie 1997 de stabilire a condiiilor n care transportatorii nerezideni pot presta servicii naionale de transport rutier de cltori ntr-un stat membru trebuie s fac obiectul mai multor modificri de fond. Din motive de claritate i simplificare, regulamentele respective ar trebui s fie refor mate i ncorporate ntr-un singur regulament. unor norme comune aplicabile transportului rutier internaional de persoane, precum i stabilirea condiiilor n care operatorii de transport nerezi deni pot presta servicii naionale de transport ntr-un stat membru.

Regulamentul (CEE) nr. 684/92 al Consiliului din 16 mar- tie 1992 privind normele

Stabilirea unei politici comune de transport presupune, printre altele, definirea

autocarul i autobuzul n ansamblul Comunitii, prezentul regulament ar trebui s se aplice tuturor transporturilor internaionale efectuate pe teritoriul Comunitii. Transportul din

Pentru a asigura un cadru coerent pentru transportul internaional de persoane cu

statele membre ctre ri tere este nc reglementat n mare parte de acorduri bilaterale ncheiate ntre statele membre i rile tere respective. Prin urmare, prezentul regulament nu ar trebui s se aplice acelei seciuni a deplasrii efectuate pe terito-riul statului membru de mbarcare sau de debarcare att timp ct nu au fost ncheiate acordurile necesare ntre Comunitate i rile tere n cauz. Cu toate acestea, regulamentul ar trebui s se aplice pe teritoriul unui stat membru tranzitat.

Libertatea de a presta servicii constituie un principiu fun-damental al politicii comune de transport i necesit garantarea accesului operatorilor de transport din toate statele membre la pieele de transporturi internaionale fr discriminare pe baz de naionalitate sau loc de stabilire. Transportul internaional de persoane cu autocarul i autobuzul ar trebui s fie

condiionat de deinerea unei licene comunitare. Operatorii de transport ar trebui s fie obligai s aib la bordul fiecrui vehiculul pe care l dein o copie conform cu licena comunitar, pentru a facilita autoritilor de aplicare a legii efectuarea unor controale mai eficiente, n special n afara statului membru de stabi-lire al operatorului de transport. Ar trebui stabilite condiiile care reglementeaz eliberarea i retragerea licenelor comunitare, perioada de valabilitate i regulile detaliate de utilizare a acestora. De asemenea, este necesar s se prevad specificaii detaliate cu privire la forma i alte carac-teristici ale licenei comunitare i ale copiilor conforme ale acesteia.

Controalele rutiere ar trebui efectuate fr discriminare, direct sau indirect, din motive legate de naionalitatea operatorului de transport rutier, ara de stabilire a opera-torului de transport rutier sau cea de nmatriculare a vehiculului.
serviciile regulate speciale i anumite servicii ocazionale, pentru a satisface cererea pieei. norme ar trebui modificate, n special n ceea ce privete procedurile de autorizare.

Ar trebui s se prevad aranjamente flexibile supuse anumitor condiii pentru

n timp ce regimurile de autorizare pentru serviciile regulate se menin, anumite

Din acest moment, ar trebui acordate autorizaii pentru serviciile regulate dup realizarea unei proceduri de autorizare, cu excepia cazurilor cnd exist motive de refuz precizate n mod clar care pot fi atribuite solicitantului. Motivele de refuz legate de piaa relevant ar trebui s fie faptul c serviciul pentru care se depune cererea de autorizare ar afecta n mod grav viabilitatea unui serviciu com- parabil prestat n cadrul unuia sau mai multor contracte de servicii publice pe traseele directe respective sau faptul c principalul scop al serviciului nu este de a transporta persoanele ntre staiile aflate n diferite state membre. Operatorii de transport nerezideni ar trebui s aib posibilitatea de a presta servicii naionale de transport rutier de persoane, n funcie de caracteristicile specifice ale fiecrui tip de serviciu. Atunci cnd se realizeaz astfel de opera iuni de cabotaj,

acestea ar trebui s fac obiectul legislaiei comunitare, precum Regulamentul (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 15 martie 2006 privind armonizarea anumitor dispoziii ale legislaiei sociale n domeniul transporturilor rutiere (1), i al dreptului intern n vigoare n domeniile specifice n statul membru gazd. Dispoziiile Directivei 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii (2) se aplic ntre prinderilor de transport care efectueaz o operaiune de cabotaj. n cazul serviciilor regulate, ar trebui s fie accesibile operatorilor de transport nerezideni numai acele servicii regulate prestate ca parte dintr-un serviciu internaional regulat, cu excluderea serviciilor de transport urban i suburban, cu respectarea anumitor condiii i, n special, a legislaiei n vigoare n statul membru gazd. Este recomandabil ca statele membre s i acorde reciproc asisten n vederea bunei aplicri a prezentului regulament. Formalitile administrative ar trebui s fie reduse pe ct posibil fr a se renuna la controalele i sanciunile care garanteaz aplicarea corect i eficient a prezentului regu lament. n acest scop, ar trebui s fie clarificate i nsprite normele existente privind retragerea licenei comunitare. Normele existente ar trebui s fie adaptate pentru a permite, de asemenea, sancionarea eficient a nclcrilor grave svrite ntr-un alt stat membru dect cel de stabilire. Sanciunile ar trebui s fie nediscriminatorii i proporionale cu gravitatea nclcrilor. Ar trebui s se prevad posibilitatea de a introduce o cale de atac mpotriva sanciunilor aplicate.

transport rutier toate nclcrile grave imputabile operatorilor de transport i care au condus la aplicarea unei sanciuni. statele membre ar trebui s fac schimb de informaii pertinente prin intermediul puncte lor de contact naionale instituite n temeiul Regulamentu lui (CE) nr. 1071/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru exercitarea ocupaiei de operator de transport rutier (3). fie adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei ( 4).

Statele membre ar trebui s nscrie n registrul naional al ntreprinderilor de

Pentru a facilita i a consolida schimbul de informaii ntre autoritile naionale,

Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului regulament ar trebui s

documente care trebuie utilizate pentru aplicarea prezentului regulament i s adapteze la progresul tehnic anexele I i II la prezentul regulament. Deoarece msurile respective au un domeniu general de aplicare i sunt destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului regulament prin completarea acestuia cu noi elemente neeseniale, acestea trebuie adoptate n con formitate cu procedura de reglementare cu control prev zut la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE. a prezentului regulament, n spe cial n ceea ce privete un sistem de sanciuni eficiente, proporionale i cu caracter de descurajare.

Comisia ar trebui, n special, s fie mputernicit s stabileasc formatul anumitor

Statele membre ar trebui s adopte msurile necesare pentru punerea n aplicare Pentru a ncuraja turismul i utilizarea mijloacelor de transport ecologice,

Regulamentul (CE) nr. 561/2006 ar trebui modificat, astfel nct conductorii auto care asigur un singur serviciu ocazional de transport internaional de per soane s poat s i amne perioada de repaus sptmnal cu cel mult 12 perioade consecutive de 24 de ore n cazul n care desfoar activiti de transport de persoane care nu includ n mod obinuit perioade de conducere continue i ndelungate. O astfel de amnare ar trebui autorizat doar n condiii foarte stricte, care menin sigurana rutier i iau n considerare condiiile de lucru ale conductorilor auto, n special obligaia de a lua perioade de repaus sptmnale imediat naintea serviciului i dup acesta. Comisia ar trebui s monitorizeze n mod strict utilizarea acestei derogri. Dac situaia concret care justific aceast derogare se modific n mod substanial, iar derogarea are drept consecin prejudicierea siguranei rutiere, Comisia ar trebui s ia msuri corespunztoare.

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE

Articolul 1 Domeniul de aplicare Prezentul regulament se aplic transportului internaional de persoane cu autocarul i autobuzul pe teritoriul Comunitii efectuat de ctre operatorii de transport, fie contra cost n numele unui ter, fie n cont propriu, stabilii ntr-un stat membru n conformitate cu legislaia acestuia, utiliznd vehicule care sunt nmatriculate n acel stat membru i care sunt adecvate i destinate, conform construciei i echiprii acestora, transportului a mai mult de nou persoane, inclusiv conductorul auto, i deplasrii acestor vehicule fr ncrctur n legtur cu aceste transporturi. Schimbarea vehiculului sau ntreruperea transportului pentru a permite ca o seciune a deplasrii s fie efectuat cu alte mijloace de transport nu aduce atingere aplicrii prezentului regulament. n cazul unui transport dintr-un stat membru ctre un stat ter i invers, prezentul regulament se aplic seciunii deplasrii efectuate pe teritoriul oricrui stat membru tranzitat. Prezentul regulament nu se aplic seciunii deplasrii de pe teritoriul statu-lui membru de mbarcare sau debarcare att timp ct nu a fost ncheiat acordul necesar ntre Comunitate i statul ter respectiv. Pn la ncheierea acordurilor menionate la alineatul (2), prezentul regulament nu aduce atingere dispoziiilor privind transportul dintr-un stat membru ctre o ar ter i invers din acordurile bilaterale ncheiate de statele membre cu respectivele state tere. Prezentul regulament se aplic serviciilor naionale de transport rutier de persoane, contracost n numele unui ter, prestate cu titlu temporar de un operator de transport nerezident, n conformitate cu dispoziiile capitolului V.

Articolul 2 Definiii n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:

destinaie se afl n dou state membre diferite, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai multor state membre sau ri tere;

transport internaional nseamn: o deplasare efectuat de un vehicul al crui punct de ple care i punct de o deplasare efectuat de un vehicul al crui punct de ple care i punct de

destinaie se afl n acelai stat membru, n timp ce mbarcarea sau debarcarea persoanelor are loc n alt stat membru sau ntr-o ar ter;

viceversa, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai multor state membre sau ri tere; sau

o deplasare efectuat de un vehicul dintr-un stat membru ctre o ar ter sau o deplasare efectuat de un vehicul ntre ri tere, cu tranzitarea teritoriului servicii regulate nseamn serviciile care asigur transportul de persoane la

unuia sau mai multor state membre;

intervale stabilite pe trasee stabilite, persoanele fiind mbarcate i debarcate la puncte de oprire prestabilite;

organizate, care asigur transportul unor categorii precizate de persoane cu excluderea altor persoane;

servicii regulate speciale nseamn serviciile regulate, indiferent de cine sunt servicii ocazionale nseamn serviciile care nu corespund definiiei de servicii operaiuni de transport n cont propriu nseamn operaiunile efectuate n

regulate, inclusiv serviciile regulate spe ciale, i a cror caracteristic principal este faptul c transport grupuri de persoane constituite la iniiativa clienilor sau chiar a operatorului de transport;

scopuri necomerciale i nonprofit de o persoan fizic sau juridic, n cazul n care: activitatea de transport constituie numai o activitate auxiliar pentru persoana fizic sau juridic; i vehiculele utilizate sunt proprietatea acelei persoane fizice sau juridice sau au fost achiziionate de persoana respectiv n rate sau au fcut obiectul unui contract de

leasing pe termen lung i sunt conduse de un membru al echipei persoanei fizice sau juridice sau chiar de per soana fizic sau de membri ai personalului angajat sau pus la dispoziia ntreprinderii n temeiul unei obligaii contractuale;

stat membru gazd nseamn un stat membru n care opereaz operatorul de transport, altul dect statul membru de stabilire a operatorului de transport;

fie servicii naionale de transport rutier de persoane efectuate contra cost n numele unui ter, temporar, de un operator de transport ntr-un stat membru gazd; fie mbarcarea i debarcarea persoanelor n cadrul aceluiai stat membru, n timpul unui serviciu internaional regulat, n conformitate cu dispoziiile prezentului regulament, cu condiia ca acesta s nu reprezinte principalul scop al serviciului respectiv;

operaiuni de cabotaj nseamn:

Articolul 3 Libertatea de a presta servicii n conformitate cu prezentul regulament, oricrui operator de transport care presteaz servicii contra cost n numele unui ter menionat la articolul 1 i se permite s efectueze servicii regulate, inclusiv servicii regulate speciale i servicii ocazionale de transport cu autocarul i autobuzul, fr discriminare pe baz de naionalitate sau loc de stabilire n cazul n care acesta: este autorizat n statul membru de stabilire s efectueze transporturi cu autocarul i autobuzul, sub form de servicii regulate, inclusiv servicii regulate speciale, sau servicii ocazionale, n conformitate cu condiiile de acces la pia prevzute de legislaia naional; accesul la profesia de operator de trans port rutier de persoane n activitile de transport naional i internaional; i

ndeplinete condiiile stabilite n conformitate cu normele comunitare privind ndeplinete cerinele juridice n ceea ce privete standardele pentru conductori

auto i vehicule prevzute n special n Directiva 92/6/CEE a Consiliului din 10 februarie 1992 privind instalarea i utilizarea dispozitivelor limitatoare de vitez pentru anumite categorii de vehicule din cadrul Comunitii (1), Directiva 96/53/CE a Consiliului din 25 iulie 1996 de stabilire, pentru anumite vehicule rutiere care circul n inte riorul

Comunitii, a dimensiunilor maxime autorizate n tra ficul naional i internaional i a greutii maxime autorizate n traficul internaional (2) i Directiva 2003/59/CE a Parla mentului European i a Consiliului din 15 iulie 2003 privind calificarea iniial i formarea periodic a conductorilor auto ai anumitor vehicule rutiere destinate transportului de mr furi sau de pasageri (3).

permite s efectueze serviciile de transport definite la articolul 5 alineatul (5), fr discriminare pe baz de naionalitate sau loc de stabilire n cazul n care acesta:

Oricrui operator de transport n cont propriu, menionat la articolul 1, i se

este autorizat n statul membru de stabilire s efectueze transporturi cu autocarul i autobuzul n conformitate cu condiiile de acces la pia stabilite de legislaia intern;
auto i vehicule prevzute n special n Directivele 92/6/CEE, 96/53/CE i 2003/59/CE.

ndeplinete cerinele juridice n ceea ce privete standardele pentru conductori

Capitolul II LICENA COMUNITAR I ACCESUL LA PIA

Articolul 4 Licena comunitar

baza deinerii unei licene comunitare eliberate de autoritile competente ale statului membru de stabilire.

Transportul internaional de persoane cu autocarul i autobuzul se efectueaz pe

Autoritile competente ale statului membru de stabilire elibereaz titularului originalul licenei comunitare, care este pstrat de operatorul de transport, i un numr de copii conforme care corespunde cu numrul vehiculelor utilizate pentru transportul internaional de persoane deinute de titularul licenei, fie n proprietate deplin, fie n alt form, de exemplu un contract de cum prare n rate, un contract de nchiriere sau de leasing. Licena comunitar i copiile conforme ale acesteia respect formatul stabilit n anexa II. Acestea conin cel puin dou dintre elementele de siguran enumerate n anexa I.

Comisia adapteaz anexele I i II la progresul tehnic. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului regulament, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 26 alineatul (2). Licena comunitar i copiile conforme ale acesteia poart tampila autoritii emitente, precum i o semntur i un numr de serie. Numerele de serie ale licenei comunitare i ale copiilor con forme sunt nscrise n registrul electronic naional al ntreprinderilor de transport rutier prevzut la articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 n seciunea rezervat datelor privind opera torul de transport.

transmisibil terilor. O copie conform a acesteia se pstreaz la bordul fiecrui vehicul deinut de opera torul de transport i trebuie prezentat la cerere oricrui agent autorizat de control.

Licena comunitar se elibereaz pe numele operatorului de transport i nu este

fi rennoit. Licena comunitar i copiile conforme ale acesteia eliberate na inte de data aplicrii prezentului regulament rmn valabile pn la data expirrii lor.

Licena comunitar se elibereaz pentru o perioad de pn la zece ani care poate

Ori de cte ori este trimis o cerere pentru eliberarea unei licene comunitare sau o licen comunitar este rennoit n con formitate cu alineatul (4) din prezentul articol, autoritile competente ale statului membru de stabilire verific dac operatorii de transport ndeplinesc sau continu s ndeplineasc toate condiiile stabilite la articolul 3 alineatul (1).

ndeplinite, autoritile competente ale statului membru de stabilire refuz s elibereze sau s rennoiasc licena sau retrag aceast licen, printr-o decizie motivat. Statele membre garanteaz c solicitantul sau titularul unei licene comunitare poate introduce o cale de atac mpotriva deci ziei autoritilor competente ale statului membru de stabilire de a refuza sau a retrage licena.

n cazul n care condiiile menionate la articolul 3 alineatul (1) nu sunt

pentru operaiunile de transport intern.

Statele membre pot decide c licena comunitar poate fi, de asemenea, valid

Articolul 5 Accesul la pia

Serviciile regulate sunt deschise tuturor, fiind supuse, dup caz, rezervrii obligatorii. Astfel de servicii fac obiectul unei autorizaii n conformitate cu dispoziiile capitolului III. Serviciile regulate dintr-un stat membru ctre o ar ter i vice versa fac obiectul unei autorizaii n conformitate cu acordul bilat eral dintre statul membru i ara ter i, dup caz, statul membru tranzitat, pn n momentul n care se ncheie acordul necesar ntre Comunitate i ara ter n cauz. Caracterul regulat al serviciului nu este afectat de nicio ajustare a condiiilor de operare a serviciului. Organizarea de servicii paralele sau temporare care deservesc acelai public ca i serviciile regulate existente, nedeservirea anu mitor staii i deservirea de staii suplimentare n serviciile regu late existente sunt guvernate de aceleai norme ca i serviciile regulate existente.

transportul elevilor i studenilor la i de la instituia de nvmnt. Faptul c un serviciu special poate fi diversificat conform necesitilor utilizatorilor nu afecteaz clasificarea acestuia ca serviciu regulat. Serviciile regulate speciale nu necesit autorizare conform capitolului III n cazul n care sunt acoperite de un contract ncheiat ntre organizator i operatorul de transport. Serviciile ocazionale nu necesit autorizare conform capitolului III. Cu toate acestea, organizarea serviciilor paralele sau temporare comparabile cu serviciile regulate existente i deservind acelai public ca ultimele se supun autorizrii n conformitate cu proce- durile stabilite n capitolul III. Serviciile ocazionale nu nceteaz a fi servicii ocazionale doar datorit faptului c acestea sunt prestate la anumite intervale.

Serviciile regulate speciale includ: transportul lucrtorilor ntre domiciliu i locul de munc;

Serviciile ocazionale pot fi prestate de un grup de operatori de transport care acioneaz n numele aceluiai contractant, iar per soanele se pot mbarca ntr-o legtur pe traseu, oferit de un operator de transport diferit din cadrul aceluiai grup, pe teritoriul unuia dintre statele membre. Comisia stabilete procedurile prin care se comunic autoritilor competente ale statelor membre n cauz numele acestor opera tori de transport i punctele de legtur de-a lungul unui traseu. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 26 alineatul (2).

Deplasrile ntreprinse de vehicule goale n legtur cu ope raiunile de transport menionate la alineatul (2) paragraful al trei lea i la alineatul (3) primul paragraf, de asemenea, nu necesit autorizare. Operaiunile de transport n cont propriu sunt exceptate de la orice sistem de autorizare, dar fac obiectul unui sistem de certificare. Certificatele sunt eliberate de autoritile competente ale statului membru n care este nmatriculat vehiculul i sunt valabile pe durata ntregii deplasri, inclusiv tranzitul. Comisia stabilete formatul certificatelor. Msurile respective, des tinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 26 alineatul (2).

CAPITOLUL III SERVICII REGULATE CARE NECESIT AUTORIZARE

Natura autorizrii Articolul 6 transmisibile. Cu toate acestea, un operator de transport care a primit o autorizaie poate, cu aprobarea autoritii competente din statul membru pe teritoriul cruia se afl punctul de plecare, denumit n continuare autoritatea de autorizare, s presteze serviciul prin intermediul unui subcontractant. n acest caz, autorizaia indic numele subcontractantului i rolul acestuia. Subcontractantul ndeplinete condiiile stabilite la articolul 3 alineatul (1). n sensul prezentului alineat, punctul de ple care nseamn unul dintre punctele terminus ale serviciului.

Autorizaiile sunt eliberate pe numele operatorului de transport i nu sunt

n cazul ntreprinderilor asociate n scopul operrii unor servicii regulate, autorizaia se emite n numele tuturor ntreprinderilor i indic numele tuturor operatorilor. Aceasta este acordat ntre prinderii care conduce operaiunea, urmnd ca celorlalte ntre- prinderi s le fie distribuite copii ale acestei autorizaii. stabilit la o perioad mai scurt, fie la cere rea solicitantului, fie prin acordul reciproc al autoritilor compe tente ale statelor membre pe teritoriul crora sunt mbarcate sau debarcate persoanele.

Perioada de valabilitate maxim a autorizaiei este de cinci ani. Aceasta poate fi

destinaie;

Autorizaia precizeaz urmtoarele: tipul serviciului; traseul serviciului, menionnd n special punctul de plecare i punctul de perioada de valabilitate a autorizaiei; opririle i orarul.
Comisia stabilete formatul autorizaiilor. Msurile respective, destinate s

modifice elemente neeseniale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la artico lul 26 alineatul (2). teritoriile tuturor statelor membre pe care le traverseaz rutele serviciilor.

Autorizaiile ndreptesc titularul (titularii) s presteze ser vicii regulate pe Operatorul unui serviciu regulat poate utiliza vehicule suplimentare pentru

rezolvarea situaiilor excepionale sau temporare. Astfel de vehicule suplimentare pot fi utilizate numai n aceleai condiii ca cele specificate n autorizaia menionat la alineatul (3). n acest caz, operatorul de transport asigur existena urmtoare lor documente la bordul vehiculului:

furnizeaz vehiculele suplimentare sau un document echivalent; vehiculele suplimentare pentru serviciu.

o copie a autorizaiei serviciului regulat; o copie a contractului dintre operatorul serviciului regulat i ntreprinderea care o copie conform cu licena comunitar eliberat operatoru lui care furnizeaz

Prezentarea cererilor de autorizare Articolul 7

autorizare.

Cererile pentru autorizarea serviciilor regulate se prezint autoritii de

Comisia stabilete formatul de cerere. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului regula ment prin completarea acestuia, se adopt n conformitate cu pro cedura de reglementare cu control menionat la articolul 26 alineatul (2).
informaiile pe care le consider relevante sau pe care autoritatea de autorizare le solicit, n special un program de conducere care s fac posibil verificarea conformitii cu prevederile legislaiei comunitare cu privire la perioadele de conducere i perioadele de repaus i o copie a licenei comunitare.

Persoanele care solicit autorizaia furnizeaz autoritii de autorizare toate

Articolul 8 Procedura de autorizare

cror teritoriu sunt mbarcate sau debar cate persoanele. Autoritatea de autorizare transmite acestor autoriti, precum i autoritilor competente ale statelor membre ale cror teritorii sunt traversate fr s fie mbarcate sau debarcate persoane, o copie a cererii mpreun cu copii ale oricrei alte documentaii relevante i evaluarea acesteia. comunic decizia lor cu privire la cerere autoritii de autorizare, n termen de dou luni. Acest termen se calculeaz de la data primirii cererii de solicitare a acordului, indi cat n confirmarea de primire. n cazul n care decizia primit din partea autoritilor competente ale statelor membre crora le-a fost solicitat acordul este negativ, aceasta se motiveaz n mod corespunztor. n cazul n care autoritatea de autorizare nu pri mete rspuns n termen de dou luni, se consider c autoritile consultate i-au dat acordul i autoritatea de autorizare poate acorda autorizaia. Autoritile statelor membre ale cror teritorii sunt traversate fr a mbarca sau debarca persoane pot transmite observaiile lor autoritii de autorizare, n termenul prevzut la primul paragraf. Autoritatea de autorizare ia o decizie cu privire la cerere n termen de patru luni de la data transmiterii ei de ctre operatorul de transport.

Autorizaia se emite n nelegere cu autoritile tuturor statelor membre pe al

Autoritile competente ale statelor membre crora le-a fost solicitat acordul

dispoziia sa, serviciul care face obiectul cererii;

Autorizaia nu se acord n cazul n care: solicitantul nu poate oferi, cu echipamentul care se afl n mod direct la

solicitantul nu se conformeaz legislaiei interne sau internaionale n domeniul transportului rutier i, n special, condiiilor i specificaiilor privind autorizarea pentru serviciile de transporturi internaionale rutiere de persoane sau a svrit nclcri grave ale legislaiei comunitare n materie de transport rutier, n special n ceea ce privete normele care se aplic vehiculelor i perioadelor de conducere i perioadelor de repaus ale conductorilor auto; n cazul unei cereri de rennoire a autorizaiei, nu sunt nde plinite condiiile de autorizare; afecta serios viabilitatea unui serviciu com- parabil reglementat de unul sau mai multe contracte de servicii publice n conformitate cu legislaia comunitar pe seciunile direct implicate. ntr-un asemenea caz, statul mem- bru stabilete criteriile, n mod nediscriminatoriu, pentru a determina dac serviciul cerut ar afecta n mod serios viabilitatea serviciului comparabil menionat anterior i, la solicitarea Comisiei, le transmite acesteia; serviciului nu este acela de a transporta persoane ntre staiile aflate n diferite state membre.

un stat membru decide pe baza unei analize detaliate c serviciul n cauz ar

un stat membru decide pe baza unei analize detaliate c scopul principal al

n eventualitatea n care un serviciu internaional existent cu auto carul i autobuzul afecteaz serios viabilitatea unui serviciu com-parabil reglementat de unul sau mai multe contracte de servicii publice, n conformitate cu legislaia comunitar pe seciunile direct implicate, din motive excepionale care nu ar fi putut fi pre vzute n momentul acordrii autorizaiei, un stat membru, cu acordul Comisiei, poate suspenda sau retrage autorizaia de ope rare a serviciului internaional cu autocarul i autobuzul, cu un preaviz de ase luni comunicat operatorului de transport. Faptul c un operator de transport ofer preuri mai mici dect ali operatori de transport rutieri sau faptul c legtura n chestiune este deja operat de ali operatori de transport rutieri nu constituie n sine o justificare pentru respingerea cererii. implicate n procedura de ncheiere a nelegerii prevzute la alineatul (1) pot refuza cererile numai pe baza motivelor prevzute n prezentul regulament. acord autorizaia sau respinge cererea n mod oficial.

Autoritatea de autorizare i autoritile competente din toate statele membre Dup ncheierea procedurii stabilite la alineatele (1)-(5), autoritatea de autorizare

Deciziile de respingere a unei cereri sunt motivate. Statele membre asigur ntreprinderilor de transporturi posibilitatea de a-i prezenta punctul de vedere n cazul n care cererea lor este respins. Autoritatea de autorizare informeaz toate autoritile menionate la alineatul (1) cu privire la decizia adoptat i trimite acestora o copie a autorizaiei. permite autoritii de autorizare s decid cu privire la o cerere, Comisia poate fi sesizat cu privire la aceast chestiune, n termen de dou luni de la data comunicrii unei decizii negative de ctre unul sau mai multe dintre statele membre consultate n conformitate cu alineatul (1).

n cazul n care procedura de ncheiere a nelegerii men ionate la alineatul (1) nu

Dup consultarea statelor membre implicate, Comisia ia o decizie, n termen de patru luni de la primirea comunicrii din partea autoritii de autorizare, decizie care produce efecte dup treizeci de zile de la data notificrii statelor membre n cauz.
statele membre n cauz.

Decizia Comisiei continu s se aplice pn la ncheierea unei nelegeri ntre

Articolul 9 Rennoirea i modificarea autorizaiei Articolul 8 se aplic, mutatis mutandis, cererilor de rennoire a autorizaiilor sau de modificare a condiiilor n care trebuie efec tuate serviciile care fac obiectul autorizaiei. n cazul unei modificri minore a condiiilor de operare, n spe cial ajustarea intervalelor, tarifelor i orarelor, autoritatea de autorizare trebuie s transmit celorlalte state membre numai informaiile cu privire la modificare. Statele membre respective pot conveni ca autoritatea de autori zare s decid singur cu privire la modificarea condiiilor n care este operat un serviciu.

Articolul 10 Expirarea unei autorizaii Parlamentului European i al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport fero viar i rutier de cltori (1), o autorizaie pentru un serviciu regu lat expir la ncetarea perioadei de valabilitate sau dup trei luni de la primirea de ctre autoritatea de autorizare a notificrii din partea titularului acesteia cu privire la intenia acestuia de a retrage serviciul. Aceast notificare este motivat n mod corespunztor.

Fr a aduce atingere dispoziiilor Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al

n cazul n care cererea pentru un serviciu a ncetat s mai existe, perioada de notificare prevzut la alineatul (1) este de o lun.

state membre interesate cu privire la faptul c autorizaia a expirat.

Autoritatea de autorizare informeaz autoritile compe tente ale celorlalte Titularul autorizaiei comunic, prin mijloace adecvate de publicitate, utilizatorilor

respectivului serviciu retragerea serviciu lui de pe pia, cu o lun nainte de data respectiv.

Articolul 11 Obligaiile operatorilor de transport

unui serviciu regulat ia toate msurile necesare pentru a garanta un serviciu de transport care s nde plineasc standardele de continuitate, regularitate i capacitate i care s respecte celelalte condiii stabilite de autoritatea compe tent n conformitate cu articolul 6 alineatul (3).

Cu excepia cazurilor de for major, pn la expirarea autorizaiei, operatorul

tarifele i condiiile de transport astfel nct s garanteze c aceste informaii sunt disponibile tuturor utilizatorilor.

Operatorul de transport afieaz traseul serviciului, staiile de autobuz, orarul, Fr a aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, este posibil

modificarea condiiilor de operare care reglemen teaz un serviciu regulat de ctre statele membre interesate, de comun acord i cu acordul titularului autorizaiei.

CAPITOLUL IV SERVICII OCAZIONALE I ALTE SERVICII EXCEPTATE DE LA AUTORIZARE

Articolul 12 Documentele de control

Serviciile ocazionale se efectueaz pe baza unei foi de par curs, cu excepia serviciilor menionate la articolul 5 alineatul (3) al doilea paragraf. Foaia de parcurs trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:

Operatorii de transport care opereaz servicii ocazionale trebuie s completeze o foaie de parcurs naintea fiecrei plecri.

membru n care este stabilit operatorul de transport sau de ctre organismele desemnate de aceste autoriti.

tipul serviciului; itinerarul principal; operatorul de transport sau operatorii de transport n cauz. Carnetele cu foi de parcurs sunt furnizate de autoritile competente ale statului Comisia stabilete formatul foilor de parcurs i al carnete lor cu foi de parcurs i

modul de utilizare a acestora. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la artico- lul 26 alineatul (2). treilea paragraf, contractul sau o copie conform a acestuia servete ca document de control.

n cazul serviciilor speciale regulate menionate la artico lul 5 alineatul (2) al

Articolul 13 Excursiile locale n cadrul unui serviciu internaional ocazional, un operator de transport poate efectua servicii ocazionale (excursii locale) n alt stat membru dect cel de stabilire. Aceste servicii sunt destinate persoanelor nerezidente transpor-tate anterior de ctre acelai operator de transport cu unul dintre serviciile internaionale menionate la primul paragraf i se efectueaz cu acelai vehicul sau alt vehicul al aceluiai operator de transport sau grup de operatori de transport.

CAPITOLUL V CABOTAJ

Articolul 14 Principiu general Orice operator de transport care presteaz, contra cost n numele unui ter, servicii de transport rutier de persoane, titular al unei licene comunitare, are dreptul, n condiiile stabilite n prezentul capitol i fr discriminri din motive de naionalitate sau loc de stabilire, s presteze operaiunile de cabotaj menionate la articolul 15. Articolul 15 Operaiunile de cabotaj autorizate Operaiunile de cabotaj se autorizeaz pentru urmtoarele servicii: organizator i operatorul de transport;

servicii regulate speciale, cu condiia s fac obiectul unui contract ncheiat ntre servicii ocazionale; servicii regulate, prestate de un operator de transport nerezi-dent n statul

membru gazd, n cursul unui serviciu regulat internaional n conformitate cu prezentul regulament, cu excepia serviciilor de transport care satisfac necesitile unui centru urban sau ale unei zone urbane sau necesitile de transport ntre aceasta i zonele limitrofe. Operaiunile de transport de cabotaj nu se efectueaz independent de un ast fel de serviciu internaional.

Articolul 16 Norme aplicabile operaiunilor de cabotaj

cabotaj intr sub incidena actelor cu putere de lege i a actelor administrative n vigoare n statul membru gazd n ceea ce privete:

Dac legislaia comunitar nu prevede altfel, desfurarea operaiunilor de

elevi,copii i persoane cu mobilitate redus;

condiiile care reglementeaz contractul de transport; masa i dimensiunea vehiculelor de transport rutier; cerinele referitoare la transportul anumitor categorii de per soane, i anume perioadele de conducere i perioadele de repaus;

 taxa pe valoarea adugat (TVA) pentru serviciile de transport.

Masa i dimensiunea menionate la primul paragraf litera (b) pot depi, dac este cazul, valorile n vigoare n statul membru de sta- bilire al operatorului de transport, dar nu vor depi, n niciun caz, limitele prevzute de statul membru gazd pentru traficul naional sau caracteristicile tehnice specificate n dovezile men ionate la articolul 6 alineatul (1) din Directiva 96/53/CE.

cabotaj care fac parte din serviciile de trans port prevzute la articolul 15 litera (c) respect actele cu putere de lege i actele administrative n vigoare n statul membru gazd, privitoare la autorizare, proceduri de ofertare, trasee folosite i la regularitatea, continuitatea i frecvena serviciilor i itinerariilor.

Cu excepia cazului n care legislaia comunitar prevede altfel, operaiunile de

vehiculele utilizate la executarea operaiunilor de cabotaj sunt obligate s le respecte, sunt normele stabilite pentru vehiculele puse n circulaie n transportul internaional.

Normele tehnice privitoare la construcia i dotarea vehi culelor, pe care

putere de lege i ale actelor administrative de drept intern menionate la alineatele (1) i (2), n aceleai condiii ca i cele impuse operatorilor de transport stabilii n statul mem bru gazd, cu scopul de a preveni orice discriminare din motive legate de naionalitate sau de locul de stabilire.

n cazul operatorilor de transport nerezideni se aplic dis poziiile actelor cu

Articolul 17 Documentele de control pentru operaiunile de cabotaj

Operaiunile de cabotaj sub form de servicii ocazionale se execut n baza unei foi de parcurs, menionat la articolul 12, care se pstreaz la bordul vehiculului i se prezint, la cerere, ori crui agent autorizat de control. Urmtoarele informaii trebuie introduse pe foaia de parcurs: punctele de plecare i de destinaie ale serviciului; data plecrii i data ncetrii serviciului. Foile de parcurs sunt furnizate sub form de carnete, men ionate la articolul 12,

atestate de autoritatea competent sau organul competent din statul membru de stabilire.

 n cazul serviciilor regulate speciale, contractul ncheiat ntre operatorul de transport i organizatorul transportului sau o copie conform a acestuia servete drept document de control. Totui, o foaie de parcurs se completeaz ca o eviden lunar.
competent din statul membru de stabilire, conform procedurilor stabilite de autoritatea sau organul n cauz.

Foile de parcurs completate se restituie autoritii compe tente sau organului

CAPITOLUL VI CONTROALE I SANCIUNI

Articolul 18 Bilete de transport

Operatorii de transport care opereaz un serviciu regulat, cu excepia serviciilor regulate speciale, emit bilete de transport, fie individuale, fie colective, pe care sunt indicate:

punctele de plecare i de destinaie i, dup caz, deplasarea de ntoarcere;

Biletul de transport prevzut la alineatul (1) este prezentat la solicitarea oricrui agent autorizat de control.

perioada de valabilitate a biletului; tarifele transportului.

Articolul 19 Inspeciile rutiere n trafic i n ntreprinderi Autorizaia sau documentul de control sunt pstrate la bordul vehiculului i sunt prezentate la solicitarea oricrui agent autorizat de control. Operatorii de transport care efectueaz transport rutier internaional de persoane cu autocarul i autobuzul permit efec tuarea tuturor controalelor destinate garantrii corectitudinii operaiunilor, n special n ceea ce privete perioadele de conducere a vehiculului i de repaus. n contextul punerii n aplicare a prezen tului regulament, agenii autorizai de control sunt mputernicii: s verifice registrele i celelalte documente legate de operarea ntreprinderii de transporturi;

acestea;

s fac copii dup registrele i documentele de la sediu sau s fac extrase dup

s aib acces la toate sediile, facilitile i vehiculele ntreprinderii; s solicite furnizarea oricror informaii cuprinse n registre, documente i baze

de date.

Articolul 20 Asistena reciproc Statele membre i acord asisten reciproc n scopul asigurrii aplicrii i monitorizrii prezentului regulament. Acestea fac schimb de informaii prin intermediul punctelor de contact naionale stabilite conform articolului 18 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009

Transportul rutier Aspecte Noile reguli privind

Cuprins
transportul de cltori n Uniunea European

Seminar IRU privind transportul internaional cu autobuzul i autocarul Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Bibliografie Anexe

Bibliografie
Seminar IRUhttp://www.untrr.ro/info-untrr-anul-iii-nr-3-25-martie-2006/seminar-iru-privind-transportulinternational-cu-autobuzul-si-autocarul-reguli-si-controale-armonizate.html#.UZfSjbXxqqc

Jurnalul Oficial al Uniunii Europenehttp://www.arr.ro/files/legislatie/Reg%201073.pdf

Pros Team Cellhttp://www.prostemcell.ro/international/drepturile-pasagerilor-care-calatoresc-cu-autobuzulsi-autocarul.html

Monitorul Oficial al Romniei http://www.dsclex.ro/legislatie/2012/februarie2012/mo2012_114.htm

Ministerul Transporturilorhttp://www.mt.ro/domenii/transporturi/transporturi.html

Cuprins
Argument .......................................................................................................................................................... 2 Transportul rutier.......................................................................................................................................... 5 Care sunt totui aspectele pe care ar trebui s le avei n vedere atunci cnd utilizai acest mijloc de transport?...................................................................................................................... 5 Noile reguli privind transportul de cltori n Uniunea European ....................................... 7 SEMINAR IRU PRIVIND TRANSPORTUL INTERNAIONAL CU AUTOBUZUL I AUTOCARUL ................................................................................................................................................... 9 REGULI I CONTROALE ARMONIZATE ......................................................................................... 9 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ....................................................................................................... 12 CAPITOLUL I ............................................................................................................................................ 16 DISPOZIII GENERALE...................................................................................................................... 16 Articolul 1 ............................................................................................................................................... 16 Domeniul de aplicare ........................................................................................................................... 16 Articolul 2 .............................................................................................................................................. 17 Definiii ................................................................................................................................................... 17 Articolul 3 .............................................................................................................................................. 18 Libertatea de a presta servicii ........................................................................................................ 18

Capitolul II LICENA COMUNITAR I ACCESUL LA PIA............................................. 19

Articolul 4 .............................................................................................................................................. 19 Licena comunitar .............................................................................................................................. 19 Articolul 5 Accesul la pia............................................................................................................... 21 CAPITOLUL III SERVICII REGULATE CARE NECESIT AUTORIZARE ........................ 22 Natura autorizrii................................................................................................................................ 22 Articolul 6 .............................................................................................................................................. 22 Prezentarea cererilor de autorizare ............................................................................................. 24 Articolul 7 .............................................................................................................................................. 24

Articolul 8 Procedura de autorizare .............................................................................................. 24 Articolul 9 Rennoirea i modificarea autorizaiei ................................................................... 26

Articolul 10 ............................................................................................................................................ 26 Expirarea unei autorizaii ................................................................................................................. 26 Articolul 11 Obligaiile operatorilor de transport ..................................................................... 27 CAPITOLUL IV SERVICII OCAZIONALE I ALTE SERVICII EXCEPTATE DE LA AUTORIZARE ........................................................................................................................................... 27 Articolul 12 ............................................................................................................................................ 27 Documentele de control ..................................................................................................................... 27 Articolul 13 Excursiile locale .......................................................................................................... 28 CAPITOLUL V ........................................................................................................................................... 28 CABOTAJ ................................................................................................................................................... 28 Articolul 14 ............................................................................................................................................ 29 Principiu general ................................................................................................................................... 29 Articolul 15 ............................................................................................................................................ 29 Operaiunile de cabotaj autorizate ............................................................................................... 29 Articolul 16 Norme aplicabile operaiunilor de cabotaj.......................................................... 29 Articolul 17 Documentele de control pentru operaiunile de cabotaj ................................ 30 CAPITOLUL VI CONTROALE I SANCIUNI ........................................................................... 31 Articolul 18 Bilete de transport .................................................................................................... 31 Articolul 19 ............................................................................................................................................ 32 Inspeciile rutiere n trafic i n ntreprinderi .......................................................................... 32 Articolul 20............................................................................................................................................ 33 Asistena reciproc............................................................................................................................. 33

Bibliografie..................................................................................................................................................... 35