Anul V Nr.

1-2 Pre: 8 lei

2-13 ianuarie 2013 apare n ecare joi

Sptmna

Juridic
Jurispruden Studii Comentarii
Nu spune puin n vorbe multe, ci mult n vorbe puine! Consiliu tiinic
Monna Lisa BELU MAGDO Pavel PERJU

Din cuprins

Fapt ilicit. Ordonan a procurorului de scoatere de sub urmrire penal i aplicare a unei amenzi administrative. Inexistena autoritii de lucru judecat n sensul dispoziiilor art. 22 C.proc.pen. Titlu executoriu emannd de la o instan strin. ncuviinarea executrii silite. Limitele nvestirii. Dispoziii aplicabile Insolven. Tax aferent procedurii. Necuprinderea n planul de distribuie a TVA-ului ncasat la vnzare ncheierea unui act adiional la un contract de achiziie public aflat n curs de executare la data intrrii n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006. Procedur aplicabil Deducerea cheltuielilor de combustibil. Deducerea taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor cu combustibilul Cota gratuit de energie electric pentru pensionari. Contract colectiv de munc care reglementeaz condiiile de acordare. Relevan Transferul persoanelor condamnate. Neachitarea despgubirilor civile. Motiv de refuz opional al transferrii Transferul de proceduri penale. Cererea autoritilor judiciare ale statului strin ctre autoritile judiciare ale statului romn, pentru transferul urmririi penale a nvinuitului reinut pe teritoriul statului strin. Admisibilitate Trafic de influen. Infraciunea de splare a banilor. Elemente constitutive

Director editorial
Adriana PENA

Litteris
international

Cuprins
DREPT CIVIL
Imobile preluate n mod abuziv. Notificare depus la o sucursal a persoanei juridice deintoare. Competen teritorial I.C.C.J., secia I civil, decizia nr. 3179 din 9 mai 2012 ______________________________________ 4 Fapt ilicit. Ordonan a procurorului de scoatere de sub urmrire penal i aplicare a unei amenzi administrative. Inexistena autoritii de lucru judecat n sensul dispoziiilor art. 22 C.proc.pen. I.C.C.J., secia I civil, decizia nr. 1898 din 16 martie 2012 ______ 5 Aciune n grniuire. Proprieti desprinse din aceeai parcel Curtea de Apel Cluj, secia civil, de munc i asigurri sociale, decizia nr. 1690 din 12 mai 2011 ______ 6

Index
A
Achiziii publice ............................................. 13 Act adiional ................................................... 13 Amend administrativ ................................... 5 Asigurtor ...................................................... 22 Autoritate de lucru judecat .............................. 5 Autoritate public ................................... 13, 17

C
Carte funciar .................................................. 6 Cheltuieli cu combustibil ............................... 15 Competen teritorial .............................. 4, 20 Concurs .......................................................... 17 Conflict negativ de competen ................4, 20 Contract colectiv de munc ........................... 18 Contract de prestri-servicii ......................... 13 Cooperare judiciar ................................. 22, 23 Corupie ......................................................... 24 Crean fiscal ................................................ 15

DREPT PROCESUAL CIVIL

Titlu executoriu emannd de la o instan strin. ncuviinarea executrii silite. Limitele nvestirii. Dispoziii aplicabile Curtea de Apel Alba Iulia, secia I civil, decizia nr. 389 din 28 iunie 2012 _______________ 7 Somaie de plat. nvestire cu formul executorie Curtea de Apel Galai, secia comercial, maritim i fluvial, decizia nr. 474 din 8 iunie 2011 ______________ 8

D
Decizie de impunere fiscal ........................... 15 Declinare de competen ........................... 4, 20 Deducerea cheltuielilor .................................. 15 Delegare ......................................................... 11 Despgubiri .................................................... 22 Detaare ......................................................... 11 Documente fictive .......................................... 24

DREPT COMERCIAL
Insolven. Tax aferent procedurii. Necuprinderea n planul de distribuie a TVA-ului ncasat la vnzare Curtea de Apel Piteti, secia a II-a civil, decizia nr. 1988 din 26 septembrie 2012 _____________________________ 9 Nenscrierea creanei n tabel. Necuprindere n planul de distribuie Curtea de Apel Piteti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1842 din 12 septembrie 2012__________________________________10

E
Energie electric ...................................... 18, 24 Executare silit ................................................. 7

F
Fals n nscrisuri ............................................. 24 Fapt ilicit ...................................................... 5

DREPT ADMINISTRATIV
Cariera judectorilor i procurorilor. Interdicia legal instituit de dispoziiile art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat. Sfer de aplicare I.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 3759 din 27 septembrie 2012 ____________________________11 ncheierea unui act adiional la un contract de achiziie public aflat n curs de executare la data intrrii n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006. Procedur aplicabil I.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1126 din 1 martie 2012__________________________13

G
Grniuire ......................................................... 6

continuarea pe pagina urmtoare

continuarea pe pagina urmtoare

Cuprins (continuare)
I
Imobile preluate n mod abuziv ....................... 4 Infraciune ........................................................ 5 Insolven .................................................. 9, 10 Instan strin ................................................ 7

DREPT FINANCIAR I FISCAL

Deducerea cheltuielilor de combustibil. Deducerea taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor cu combustibilul Curtea de Apel Bacu, secia a II-a civil, de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1685 din 18 septembrie 2012__________________________________15

ncadrarea salariailor .................................... 17 ncetarea raporturilor de munc de drept .... 18 nscrierea creanei n tabel ............................ 10 nvestire cu formul executorie ....................... 8

DREPTUL MUNCII
ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti bugetare. Interpretare sistematic a dispoziiilor Codul muncii Curtea de Apel Craiova, secia I civil, decizia nr. 7421 din 20 iunie 2012 ______________17

J
Judectori ...................................................... 11

P
Pensionar ....................................................... 18 Plan de destribuie .................................... 9, 10 Procurori ........................................................ 11 Promovare n funcie .................................... 11 Proprietate ........................................................6

DREPTUL SECURITII SOCIALE

Cota gratuit de energie electric pentru pensionari. Contract colectiv de munc care reglementeaz condiiile de acordare. Relevan Curtea de Apel Suceava, secia I civil, decizia nr. 1672 din 20 iunie 2012 _______________18

R
Rspundere civil delictual ............................5

DREPT PROCESUAL PENAL

Competen teritorial. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Birou teritorial I.C.C.J., secia penal, ncheierea nr. 537 din 9 aprilie 2012 _________________________________20 Transferul persoanelor condamnate. Neachitarea despgubirilor civile. Motiv de refuz opional al transferrii I.C.C.J., secia penal, decizia nr. 1040 din 5 aprilie 2012 ___22 Transferul de proceduri penale. Cererea autoritilor judiciare ale statului strin ctre autoritile judiciare ale statului romn, pentru transferul urmririi penale a nvinuitului reinut pe teritoriul statului strin. Admisibilitate Curtea de Apel Timioara, secia penal, decizia nr. 494 din 4 aprilie 2011 _____________________23

S
Somaie de plat ...............................................8 Splare de bani ............................................. 24

T
Titlu executoriu ........................................... 7, 8 Trafic de influen ......................................... 24 Transferul de proceduri penale ..................... 23 Transferul persoanei condamnate ................ 22 TVA ............................................................ 9, 15

U
Unitate bugetar ........................................... 17 Urmrire penal ................................. 5, 20, 23

DREPT PENAL
Trafic de influen. Infraciunea de splare a banilor. Elemente constitutive I.C.C.J., completul de 5 judectori, decizia nr. 103 din 26 martie 2012 ____________________24

Drept civil

DREPT CIVIL
Imobile preluate n mod abuziv I.C.C.J., secia I civil, decizia nr. 3179 din 9 mai 2012
(cuvinte cheie: imobile preluate n mod abuziv, competen teritorial, conict negativ de competen, declinare de competen)

Imobile preluate n mod abuziv. Notificare depus la o sucursal a persoanei juri dice de in toare. Competen terito rial

Legea nr. 10/2001, art. 26

Art. 26 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 instituie o norm de competen teritorial absolut, ce confer instanei (tribunalului) n a crei circumscripie se afl sediul unitii deintoare, competena de soluionare a contestaiei formulate mpotriva deciziei/dispoziiei emise n procedura de soluionare a notificrii, norm de competen ce se aplic, pentru identitate de raiune, i n ipoteza n care se solicit obligarea aceleiai entiti s soluioneze notificarea prin emiterea actului administrativ prevzut de lege. Spea: Reclamanta a chemat n judecat A.V.A.S., care reprezint Statul Romn, n calitate de acionar majoritar, solicitnd ca entitatea responsabil s fie obligat s emit decizie de aprobare sau, dup caz, dispoziie de soluionare a notificrii nr. 64/2001 comunicat de BEJ R.V., prin care s-a solicitat restituirea n natur a proprietii din satul B., judeul Olt. Reclamanta a artat c, potrivit contractului de vnzare-cumprare de aciuni nr. x/27/2009, FPS Bucureti este instituia public care vinde pachetul majoritar de aciuni ctre SC I. SA Drgneti, societate n al crei patrimoniu nc de la constituire i era transferat prin protocol de la IPSP Olt - Slatina, inclusiv bunul proprietatea reclamantei. Tribunalul Bucureti a declinat competena de soluionare a cauzei n favoarea Tribunalului Dolj. Tribunalul Dolj a declinat la rndul su competena de soluionare a cauzei n favoarea Tribunalului Bucureti. nalta Curte de Casaie i Justiie a stabilit competena de soluionare a cauzei n favoarea Tribunalului Bucureti, pentru urmtoarele considerente: ntr-adevr, norma de competen incident raportului juridic litigios este cea invocat de cele dou instane, respectiv art. 26 alin. (3) din Legea nr. 10/2001. Aceasta instituie, opus considerentelor celor dou instane, o norm de competen teritorial absolut, ce confer instanei (tribunalului) n a crei circumscripie se afl sediul unitii deintoare, competena de soluionare a contestaiei formulate mpotriva deciziei/dispoziiei emise n procedura de soluionare a notificrii, norm de competen ce se aplic, pentru identitate de raiune, i n ipoteza n care se solicit obligarea aceleiai entiti s soluioneze notificarea prin emiterea actului administrativ prevzut de lege. Atitudinea omisiv a persoanei juridice deintoare/ entitii nvestite cu soluionarea notificrii - n cazul n spe mbrcnd forma lipsei rspunsului concretizat n dispoziie/decizie n termenul prevzut de lege - atrage competena instanei care este n msur s cenzureze chiar dispoziia prin care se soluioneaz notificarea. n aceste condiii, aciunea prin care se solicit sancionarea pasivitii persoanei juridice nvestite cu competena soluionrii notificrii reprezint o veritabil aciune n realizarea dreptului, a crei cauz se afl n prevederile Legii nr. 10/2001, lege special care instituie o procedur special diferit de dreptul comun. Cum, n spe, sediul unitii notificate, nvestite cu soluionarea cererii reclamantei, se afl n circumscripia Tribunalului Bucureti, urmeaz a se stabili n favoarea acestei instane competena teritorial de soluionare a cererii deduse judecii. Nu are relevan, sub aspectul stabilirii normei de competen incidente raportului juridic litigios, nici mprejurarea adresrii notificrii unei sucursale a prtei i care astfel ar fi nvestit cu soluionarea notificrii, legea special avnd n vedere entitatea abilitat s dispun cu privire la msurile reparatorii prevzute de lege, n spe AVAS ca autoritate central, al crei sediu se afl, aa cum s-a artat mai sus, n raza de competen a Tribunalului Bucureti, dup cum nu prezint semnificaie juridic, sub acest aspect, nici opiunea reclamantei n determinarea instanei competente teritorial s-i soluioneze aciunea. Fiind o lege special, cu norme de procedur speciale, care instituie, prin dispoziiile art. 26 din lege, att o competen material special (tribunal), ct i una teritorial excepional (instana n circumscripia creia se afla sediul unitii deintoare/ entitii nvestite cu soluionarea notificrii), norme de competen imperative, dispoziiile sale sunt cele aplicabile raportului juridic litigios, potrivit principiului lex specialia generalibus derogant. Ca urmare, n aplicarea dispoziiilor art. 22 alin. (2) i (3) C.proc.civ., a fost stabilit competena de soluionare a pricinii n favoarea Tribunalului Bucureti.
Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Drept civil

DREPT CIVIL
Autoritate de lucru judecat I.C.C.J., secia I civil, decizia nr. 1898 din 16 martie 2012
(cuvinte cheie: autoritate de lucru judecat, fapt ilicit, amend administrativ, infraciune, urmrire penal, rspundere civil delictual)

Fapt ilicit. Ordonan a procurorului de scoatere de sub urmrire penal i aplicare a unei amenzi administrative. Inexistena autoritii de lucru judecat n sensul dispoziiilor art. 22 C.proc.pen.

C.proc.pen., art. 22

Dispoziiile art. 22 alin. (1) C.proc.pen. confer autoritate de lucru judecat, sub aspectul existenei faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia, hotrrii definitive a instanei penale n faa instanei civile care judec aciunea civil. Deci, pentru a se putea reine autoritatea de lucru judecat, este necesar existena unei hotrri judectoreti penale definitive, al crei efect pozitiv s fie aplicat n procesul civil, n sensul c, asupra chestiunilor litigioase tranate: existena faptei, persoana care a svrit-o i vinovia acesteia, s nu se mai poat reveni, opernd n aceast situaie imutabilitatea verificrii jurisdicionale. O astfel de consecin nu este recunoscut, ns, n cazul actelor ndeplinite de procuror, rezoluia de scoatere de sub urmrire penal neavnd caracterul unei hotrri definitive care s se poat opune cu fora lucrului judecat ntr-o aciune civil ulterioar. Spea: Reclamanta S.R.Tv. a chemat n judecat pe prtul M.D.L., solicitnd obligarea prtului la plata sumei de 30.000 euro, reprezentnd prejudiciul cauzat de prt, n calitate de administrator al SC F.C. SRL prin punerea la dispoziia publicului pe un site a unor secvene din meciul de fotbal Romnia-Germania, difuzat pe postul TVR1 n exclusivitate n data de 12.09.2007, nclcnd astfel prevederile art. 39,art. 1061i art. 113 din Legea nr. 8/1996. Reclamanta a artat c a formulat plngere penal pentru infraciunea prevzut de art. 1398din Legea nr. 8/1996, ns prin ordonana procurorului din 12.05.2009 s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal i aplicarea unei amenzi administrative, deoarece fapta prezint un grad de pericol social redus. Reclamanta a considerat c aceast sanciune dovedete svrirea faptei ilicite i vinovia prtului, iar n ce privete dovedirea prejudiciului, reclamanta a invocat existena unui contract cu un ter cedent care a achitat reclamantei pentru drepturile de radiodifuzare a meciului suma de 300.000 euro. Tribunalul Bucureti a respins cererea de chemare n judecat, ca nentemeiat. Instana a reinut c reclamanta beneficiaz de un drept exclusiv, iar n condiiile art. 1061i art. 113 din Legea nr. 8/1996, nimeni nu poate folosi total sau parial, un program de televiziune, fr autorizarea societii de televiziune care a realizat programul respectiv. A mai reinut c s-a fcut dovada existenei faptei ilicite, avnd n vedere probele administrate n cadrul cercetrii penale, finalizat cu ordonana procurorului, prin care s-a aplicat sanciunea cu caracter administrativ. Prima instan a constatat c, n sensul art. 998-999 C.civ. s-a fcut i dovada existenei unui prejudiciu i a legturii de cauzalitate dintre fapt i prejudiciu. Cu toate acestea, s-a reinut c reclamanta nu a fcut dovada, n condiiile art. 1169 C.civ. i art. 129 C.proc.civ., c fapta ilicit aparine efectiv prtului, iar nu unui alt angajat al societii sau unei alte persoane cu acces la site. Or, n aceste condiii, vinovia prtului nu poate fi stabilit cu certitudine. Curtea de Apel Bucureti a admis apelul, a schimbat n tot sentina apelat, n sensul c a admis n parte aciunea i a obligat prtul la plata ctre reclamant a sumei de 2.000 euro cu titlu de despgubiri. mpotriva acestei decizii prtul a declarat recurs. Recursul este fondat. nalta Curte gsete ntemeiat i critica recurentului prt referitoare la greita interpretare i aplicare a dispoziiilor art. 22 alin. (1) C.proc.pen., care confer autoritate de lucru judecat, sub aspectul existenei faptei, al persoanei care a svrit-o i al vinoviei acesteia, hotrrii definitive a instanei penale n faa instanei civile care judec aciunea civil. n raport de exprimarea clar a textului legal, concluzia instanei de apel, n
Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

sensul c ordonana nr. 2xxx/P/2009 a Parchetului de pe lng Tribunalul Bucureti (prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal a prtului i s-a aplicat acestuia o amend administrativ) ar trebui c primeasc n faa instanei civile un tratament egal cu cel acordat unei hotrri judectoreti ce ar fi coninut o msur sancionatorie similar, este nefondat.

Drept civil
Pentru a se putea reine autoritatea de lucru judecat, este necesar existena unei hotrri judectoreti penale definitive, al crei efect pozitiv s fie aplicat n procesul civil, n sensul c, asupra chestiunilor litigioase tranate: existena faptei, persoana care a svrit-o i vinovia acesteia, s nu se mai poat reveni, opernd n aceast situaie imutabilitatea verificrii jurisdicionale. O astfel de consecin nu este recunoscut, ns, n cazul actelor ndeplinite de procuror, rezoluia de scoatere de sub urmrire penal neavnd caracterul unei hotrri definitive care s se poat opune cu fora lucrului judecat ntr-o aciune civil ulterioar. Maniera n care instana de apel i-a motivat soluia n ceea ce privete fora juridic a ordonanei procurorului de scoatere de sub urmrire penal, reinnd exclusiv pe baza acestui act c s-a fcut dovada cu privire la existena faptei, persoana care a svrit-o i vinovia acesteia, fr a se raporta la alte probe care s justifice aceast concluzie, denot faptul c, practic, s-a dat valoare de lucru judecat acestei rezoluii a procurorului, cu extinderea nelegal a efectului prevzut de art. 22 alin. (1) C.proc.pen. Avnd n vedere c situaia de fapt nu a fost pe deplin lmurit, nefiind stabilit n apel (pe baza examinrii att a motivelor de apel, ct i a aprrilor intimatului prt, cu administrarea i examinarea i a altor probe, pe lng rezoluia de nencepere a urmririi penale) dac sunt dovedite toate elementele rspunderii civile delictuale, n temeiul art. 314 C.proc.civ. nalta Curte a admis recursul declarat de prt mpotriva deciziei Curii de Apel Bucureti, a casat decizia atacat i a trimis cauza spre rejudecare aceleiai instane de apel.

DREPT CIVIL
Proprietate Curtea de Apel Cluj, secia civil, de munc i asigurri sociale, decizia nr. 1690 din 12 mai 2011
(cuvinte cheie: proprietate, grniuire, carte funciar)

Ac iune n gr ni uire. Propriet i desprinse din aceea i parcel

C.civ., art. 584

La stabilirea, pe cale judiciar, a liniei de grani, nu este determinant asigurarea n totul a suprafeelor de teren nscrise n cartea funciar, pentru c, cartea funciar garanteaz existena dreptului, dar nu i ntinderea exact a acestuia. Dar, nici nu pot fi ignorate suprafeele nscrise n cartea funciar i documentele pe baza crora prile i-au intabulat dreptul de carte funciar. n acest sens, n spe, instana va lua n considerare c suprafaa total a terenului nscris n cartea funciar este de 1627 mp, c acest teren a fost dezmembrat de ctre unicul proprietar tabular, K.N., prin autorizaia nr. 21/3477 din 4 mai 1971 eliberat de Consiliul Popular Dej, n 4 loturi, rezultnd parcela cu nr. top 185/2/1/2/1 cas, curte i grdin n suprafa de 450 mp, parcela cu nr. top 185/2/1/2/2 magazie, curte i grdin n suprafa de 704 mp, parcela cu nr. top 185/2/1/2/3 cas, curte n suprafa de 360 mp, parcela cu nr. top 185/2/1/2/1 drum de acces n suprafa de 113 mp., pentru parcelele cu nr. top 185/2/1/2/1 i 185/2/1/2/2. La baza acestei autorizaii a stat i o schi n care sunt descrise imobilele rezultate n urma dezmembrrii. Prin contractul de vnzare-cumprare autentificat sub nr. 1277/8.10.1971 reclamanii T. au cumprat de la proprietarul K.N. imobilul cu nr. top 185/2/1/2/1 format din cas, curte i grdin n suprafa de 450 mp, acesta fiind transcris n CF 5544 Dej. Imobilul cu nr. top 185/2/1/2/2 a fost transcris n CF 6091/a Dej n favoarea numitei S.A., cu titlu de

donaie. Ulterior acestei transcrieri S.A. a ntocmit o documentaie tehnic pentru nstrinarea imobilului cu nr. top 185/2/1/2/2 ocazie cu care, n urma efecturii msurtorilor s-a stabilit c suprafaa terenului este de 598 mp i nu 700 mp ct figura n CF, c suprafaa real a drumului de acces este de 170 mp i nu de 113 mp. Prin contractul de vnzare-cumprare autentificat sub nr. 1530/12.04.1995 a vndut prtei R.A. i soului acesteia imobilul cu nr. top 185/2/1/2/2 magazie i curte n suprafa de 598 mp, cumprtorii nscriindu-i dreptul de proprietate n Cf 6901/a Dej. Ulterior, prta R.A. a efectuat o nou documentaie pe baza creia s-a stabilit c n urma parcelrii din anul 1971 au rezultat suprafeele menionate n crile funciare, inclusiv drumul de acces, cu excepia parcelei prtei creia i s-a modificat suprafaa de la 704 mp la 598 mp, fr ca s existe o hotrre judectoreasc, astfel c s-a propus revenirea la suprafaa iniial de 704 mp. Modalitatea de grniuire aleas de instana de recurs respect dimensiunile terenului reclamanilor T., cu nr. top 185/2/1/2/1, dimensiunile terenului prtei R., dimensiunile drumului de acces, conform planului de parcelare din anul 1971. Este de observat c suprafeele acestor parcele adunate i cu suprafaa parcelei cu nr. top 185/2/1/2/3 este de 1627 mp i corespund n totalitate autorizaiei de dezmembrare i planului anex de la dosarul instanei de apel.
Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Drept procesual civil

DREPT PROCESUAL CIVIL

Executare silit Curtea de Apel Alba Iulia, secia I civil, decizia nr. 389 din 28 iunie 2012
(cuvinte cheie: titlu executoriu, executare silit, instan strin)

Titlu executoriu emannd de la o instan str in . ncuviin area execut rii silite. Limitele nvestirii. Dispozi ii aplicabile
Legea nr. 191/2007 O.U.G. nr. 119/2006

Potrivit Legii nr. 191/2007 pentru aprobarea O.U.G. nr. 119/2006 privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii Romniei la Uniunea European, n vederea aplicrii Regulamentului nr. 44/2001, cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite pe teritoriul Romniei a hotrrilor n materie civil i comercial, pronunate ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, n condiiile prevederilor Regulamentului nr. 44/2001, sunt de competena tribunalului. Cu ocazia judecrii cererilor de felul celei de fa, instana trebuie doar s constate existena i valabilitatea titlului executoriu ce se pune n executare, fr a fi mputernicit s analizeze n fond probleme legate de executarea efectiv. Spea: Prin cererea promovat la data de 21.01.2012 la Tribunalul Sibiu s-a solicitat ncuviinarea executrii silite a hotrrii pronunate de Tribunalul Munchen n dosarul nr. 10 O 1302/11, executorie la data de 8.09.2011, cererea fiind formulat de petentul S.H. n contradictoriu cu intimaii S.J.H. i S.P.S. Prin sentina civil nr. 357/2012, Tribunalul Sibiu a admis cererea formulat de petent, reinnd urmtoarele: Potrivit Legii nr. 191/2007 pentru aprobarea O.U.G. nr. 119/2006 privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii Romniei la Uniunea European, n vederea aplicrii Regulamentului nr. 44/2001, cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite pe teritoriul Romniei a hotrrilor n materie civil i comercial, pronunate ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, n condiiile prevederilor Regulamentului nr. 44/2001, sunt de competena tribunalului. Cu ocazia judecrii cererilor de felul celei de fa, instana trebuie doar s constate existena i valabilitatea titlului executoriu ce se pune n executare, fr a fi mputernicit s analizeze n fond probleme legate de executarea efectiv. n ce privete sumele constituind debitul, acestea nu fac obiectul cererii de ncuviinare a executrii, cci aceasta vizeaz titlul n ntregime, problemele de fond legate de acesta sau chiar de executarea parial a debitului nu pot fi discutate dect pe calea contestaiei la executare. mpotriva acestei sentine au declarat recurs debitorii S.J.H. i S.P.S. Recursul nu este fondat. Articolul 5 al Regulamentului 805/2004 statueaz c o hotrre judectoreasc care a fost certificat ca titlu executoriu european n statul membru de origine este recunoscut i executat n celelalte state membre, fr a fi necesar ncuviinarea executrii i fr a fi posibil contestarea recunoaterii sale. Fiind calificat hotrrea n cauz ca titlu executoriu european, aceasta nu mai poate forma obiect al contestrii, fiind executat ca atare n orice stat membru UE, deci i n Romnia. Prin urmare, i susinerile referitoare la lipsa exigibilitii creanei, datorit nelegerii verbale dintre pri, sunt de neprimit i, cel mult, pot constitui motiv pentru reducerea creanei - dac se pltesc rate pn la data executrii titlului executoriu european. Potrivit art. 20 alin. (1) teza a II-a din acelai Regulament, o hotrre judectoreasc certificat ca titlu executoriu european se execut n aceleai condiii ca i o
Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

hotrre pronunat n statul membru de executare, iar potrivit art. 21, executarea este refuzat de ctre instana competent din statul membru de executare, n cazul n care hotrrea certificat ca titlu executoriu european este incompatibil cu o hotrre pronunat anterior n orice stat membru sau ntr-o ar ter - ceea ce n spe nu s-a invocat. Curtea urmeaz a analiza i incidena dispoziiilor art. 45 i art. 35 din Regulamentul Consiliului Europei nr. 44/2001 - Regulamentul Bruxelles I privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial (O.U.G. nr. 129/2005 aprobat i modificat prin Legea nr. 191/2007) avnd n vedere dispoziiile art. 27 din Regulamentul CE 805/2004 i care nu exclude solicitarea executrii n conformitate cu Regulamentul nr. 44/2001 a unei hotrri judectoreti, privind o crean necontestat.

Drept procesual civil

Conform dispoziiilor art. 45 din Regulamentul Bruxelles I, instana sesizat cu aciunea prevzut la art. 43 i 44, respectiv instana sesizat cu aciunea i calea de atac a recursului mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii, nu poate refuza sau revoca o hotrre de ncuviinare dect pentru unul din motivele prevzute la art. 34 i art. 35. Prin urmare, instana de recurs poate revoca hotrrea de ncuviinare a executrii doar pentru motivele prevzute de articolele menionate: hotrre vdit contrar ordinii publice a statului membru solicitat - art. 34 parag. 1; necomunicarea corespunztoare a actelor de sesizare a instanei - art. 34 parag. 2; hotrri ireconciliabile - art. 34 parag. 3 i 4; nclcarea normelor de competen exclusiv n materie de asigurare i consumatori - art. 35. Recurenii au nvederat incidena art. 34 parag. 1, artnd c hotrrea este vdit contrar ordinii publice ntruct creana nu este exigibil (datorit unei nelegeri de ealonare a plii) n dezacord cu dispoziiile art. 373 alin. (1) i (4) pct. 9 C.proc.civ. Or, aceste susineri sunt nefondate i excedeaz dispoziiile art. 34 parag. 1 din Regulamentul Bruxelles I. n primul rnd, acest text legal se refer la hotrrea ce se solicit a fi executat i care s fie contrar ordinii publice. Or, recurenii se refer la un act ulterior certificrii titlului executoriu european, i nu la hotrrea Tribunalului Munchen II. n al doilea rnd, noiunea de ordine public a fost definit prin jurisprudena C.E.J. (C-394/2007, C-7/1998, C-420/2007) i trebuie s se refere la nclcarea dreptului la aprare ca un drept fundamental - art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului. Trebuie fcut distincia ntre ordinea public raportat la dreptul material i la cel procedural. Acestei noiuni nu-i corespunde nclcarea normelor de competen, aplicarea greit a dispoziiilor comunitare sau substaniale. Or, recurenii nu invoc niciunul dintre aceste aspecte i, astfel, acest text legal artat nu este incident n cauz.

DREPT PROCESUAL CIVIL

Executare silit Curtea de Apel Galai, secia comercial, maritim i fluvial, decizia nr. 474 din 8 iunie 2011
(cuvinte cheie: somaie de plat, nvestire cu formul executorie, titlu executoriu)

Soma ie de plat . nvestire cu formul executorie

O.G. nr. 5/2001, art. 6 alin. (4), art. 9 alin. (2)

Tribunalul Galai a admis cererea de somaie de plat formulat de creditoarea SC A.D. SRL Galai n contradictoriu cu debitoarea SC A.T. SRL Brila i a obligat-o pe debitoare la plata sumei de 35.738 lei pretenii. mpotriva acestei sentine, care a fost comunicat debitoarei potrivit dispoziiilor C.proc.civ., astfel cum rezult din dovada din 15 iulie 2010, semnnd de primire funcionarul nsrcinat cu primirea corespondenei, debitoarea SC A.T. SRL Brila a formulat aciune n anulare, care a fost respins prin sentina nr. 952/10.03.2011 a Tribunalului Galai. Recurenta creditoare a solicitat nvestirea cu formul executorie a sentinei nr. 2282/03.07.2010 a Tribunalului Galai rmas irevocabil n condiiile expuse mai sus, n temeiul art. 9 alin. (2) din aceeai ordonan, conform cruia hotrrea rmas irevocabil va fi nvestit cu formul executorie, potrivit dispoziiilor C.proc. civ. Astfel nvestit, ordonana constituie titlu executoriu, iar cel interesat poate face contestaie la executare, potrivit dispoziiilor C.proc.civ. (n acest sens fiind prevederile art. 10 alin. (1) din aceeai ordonan).

n spe, debitorul a primit sentina nr. 2282/2010, care i-a fost comunicat conform dispoziiilor C.proc. civ., ns fiind nemulumit a formulat aciune n anuare mpotriva ei, situaie n care prima instan omind s analizeze acest aspect, n mod eronat nu a nvestit-o cu formul executorie. A considera n aceast faz procesual c nu a fost respectat textul art. 6 alin. (4) din O.G. nr. 5/2001, n sensul c debitorului nu i-a fost comunicat hotrrea cu scrisoare recomandat, conduce la nefinalizarea procesului civil ntr-un termen rezonabil prin ngrdirea dreptului creditorului de a-i recupera creana. n raport de cele expuse mai sus, recursul declarat de creditoare a fost admis n temeiul art. 312 alin. (1) i (3) C.proc.civ. n referire la art. 304 alin. (1) pct. 9 C.proc.civ., cu consecina modificrii ncheierii recurate, n sensul admiterii cererii creditoarei i nvestirea cu formul executorie sentina nr. 2282/03.06.2010 a Tribunalului Galai.

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Drept comercial

DREPT COMERCIAL
Insolven Curtea de Apel Piteti, secia a II-a civil, decizia nr. 1988 din 26 septembrie 2012
(cuvinte cheie: insolven, TVA, plan de distribuie)

Insolven . Tax aferent procedurii. Necuprinderea n planul de distribu ie a TVA-ului ncasat la vnzare
Legea nr. 85/2006, art. 123 pct. 1

TVA nu este o tax aferent procedurii n sine, ci un impozit asupra vnzrii. TVA nu se pltete pentru a se putea derula procedura insolvenei, ci pentru c este o obligaie impus de legea fiscal pentru livrarea de bunuri/ prestarea de servicii. Obiectul ei nu este deci procedura insolvenei, pentru a se considera c este o tax impus de procedur/ o cheltuial cu procedur. Drept consecin, TVA nu se nscrie n distribuia prevzut de art. 123 din Legea nr. 85/2006. Spea: Tribunalul Vlcea a admis obieciunile formulate de creditoarea Direcia General a Finanelor Publice Vlcea mpotriva Raportului asupra fondurilor obinute din lichidare i a Planului de distribuie ntre creditori, ntocmit n dosarul de faliment al debitoarei SC S.A. SRL Bbeni de ctre administratorul judiciar V.C. IPURL Rm. Vlcea i, n consecin, a dispus achitarea TVA-ului ca urmare a vnzrilor bunurilor din patrimoniul debitoarei. Instana de fond a artat c D.G.F.P. Vlcea a formulat obieciuni la Raportul asupra fondurilor obinute din lichidare i Planul de distribuie ntre creditori, depus de lichidator. n motivarea obieciunilor, D.G.F.P. Vlcea a susinut c lichidatorul a procedat la ntocmirea Raportului asupra fondurilor obinute din lichidare i Planului de distribuie fr a ine cont de dispoziiile exprese ale art. 123 pct. 1 din Legea nr. 85/2006. Administratorul judiciar a distribuit sumele obinute din vnzarea bunurilor mobile fr a vira TVA-ul aferent acestor vnzri. Suma reprezentnd TVA-ul solicitat a fi distribuit i achitat de administratorul judiciar este o cheltuial aferent vnzrii bunurilor debitoarei. Din planul de distribuie rezult c acesta nu cuprinde i plata TVA-ului aferent vnzrilor de bunuri, ducnd la o distribuie greit a sumelor recuperate n cadrul acestei proceduri. Administratorul judiciar a depus la organul fiscal competent decontul TVA pentru suma de 126.031 lei, ce a rezultat din vnzarea bunurilor, dar nu a neles s-l cuprind i n planul de distribuie. Se impune nscrierea TVAului din vnzri ca i cheltuial efectuat n procedur. mpotriva sentinei a formulat recurs lichidatorul V.C. IPURL. Recursul este fondat. Creditorul D.G.F.P. Vlcea a invocat faptul c TVA aferent vnzrii bunurilor debitoarei nu a fost virat i, respectiv, nu a fost cuprins n categoria cheltuielilor aferente procedurii. Din raportul de expertiz depus n faa instanei de recurs i din nscrisurile depuse la dosar rezult c n perioada ianuarie 2011 - iunie 2012 debitoarea a virat la bugetul statului TVA n sum de 100.105 lei, stabilit prin diferena dintre TVA colectat de 173.754 lei i TVA deductibil de 73.649 lei. De asemenea, rezult c la data de 15.06.2012, debitoarea nu avea TVA de plat ctre bugetul statului, ci chiar avea de recuperat suma de 1 leu. Prin urmare, nu se susin afirmaiile c lichidatorul judiciar nu a virat la bugetul statului TVA aferent vnzrilor realizate n procedura insolvenei din cauza de fa. Ct privete cuprinderea TVA n cheltuielile la care face referire art. 123 pct. 1 din Legea nr. 85/2006, Curtea constat c textul legal respectiv nu are n vedere taxa pe valoarea adugat. Astfel, potrivit legii, se pltesc cu prioritate taxele, timbrele sau orice alte cheltuieli aferente procedurii instituite prin prezenta lege, inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea bunurilor din averea debitorului, precum i plata remuneraiilor persoanelor angajate n condiiile art. 10,art. 19 alin. (2), art. 23,art. 24 i ale art. 98 alin. (3), sub rezerva celor prevzute la art. 102 alin. (4). Prin urmare, se pltesc cu prioritate acele taxe i cheltuieli care au fost impuse de procedur, pentru derularea acesteia ori pentru a face posibil realizarea ei. TVA nu este o tax aferent procedurii n sine, ci un impozit asupra vnzrii. TVA nu se pltete pentru a se putea derula procedura insolvenei, ci pentru c este o obligaie impus de legea fiscal pentru livrarea de bunuri/ prestarea de servicii. Obiectul ei nu este deci procedura insolvenei, pentru a se considera c este o tax impus de procedur/ o cheltuial cu procedura. Drept consecin, TVA nu se nscrie n distribuia prevzut de art. 123 din Legea nr. 85/2006.

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Drept comercial

DREPT COMERCIAL
Insolven Curtea de Apel Piteti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1842 din 12 septembrie 2012
(cuvinte cheie: insolven, nscrierea creanei n tabel, plan de distribuie)

Nenscrierea crean ei n tabel. Necuprin dere n planul de distribu ie

Legea nr. 85/2006, art. 3 pct. 6-8, art. 3 pct. 9, art. 64 alin. (1)-(4)

Solicitarea formulat n recurs ca lichidatorul s aib n vedere, cu ocazia distribuirii sumelor rezultate din vnzarea bunului ipotecat, satisfacerea cu prioritate a creanei recurentei, este inadmisibil att pentru faptul c este formulat de o persoan care nu particip la procedur i care nu poate pretinde din afara procedurii un drept asupra bunului respectiv, ct i pentru faptul c este formulat direct n recurs i ntr-un moment ce nu are legtur cu distribuia unor astfel de sume. Spea: Prin sentina nr. 1933/23.05.2012, judectorul sindic din cadrul Tribunalului Vlcea, Secia a II-a civil, a respins contestaia formulat de MKB R. Bank SA n cadrul procedurii insolvenei deschis fa de debitoarea SC P.D. SRL, mpotriva msurii lichidatorului judiciar de respingere ca tardiv introdus a cererii MKB R. Bank SA de nscriere a creanei sale la masa credal. n motivarea sentinei judectorul sindic a reinut c MKB R. Bank SA a susinut c la data formulrii cererii de crean are fa de debitoare o crean n sum de 110.773,39 euro, reprezentnd debit principal, dobnzi i comisioane, rezultat din contractul de credit nr. 167/20.07.2007 ncheiat ntre banc i M.P. i garantat de debitoare prin ipotec. Judectorul sindic a reinut c n mod corect a respins lichidatorul judiciar cererea de crean ca fiind tardiv, avnd n vedere c declaraia de crean a fost formulat la data de 24.01.2012, n condiiile n care termenul limit de depunere a acesteia, potrivit sentinei de deschidere a procedurii simplificate a insolvenei, a fost 19.12.2007. S-a mai reinut c, potrivit art. 64 alin. (1) i (4) din Legea nr. 85/2006, MKB R. Bank SA putea s formuleze cerere de crean n termenul legal chiar dac creana sa nu era scadent, astfel c nu se justific pentru nscrierea la masa credal ateptarea momentului la care respectiva crean devine scadent. Judectorul sindic a mai reinut c dreptul de urmrire i dreptul de preferin pe care le d ipoteca n favoarea creditorului nu prezint relevan juridic n procedura insolvenei dect n msura respectrii dispoziiilor legii referitoare la depunerea cererii de crean la masa credal. mpotriva sentinei a formulat recurs contestatoarea. Recursul nu este fondat. Vznd dispoziiile art. 64 alin. (1)-(4) din Legea nr. 85/2006, n mod corect a ajuns judectorul sindic la concluzia c recurenta trebuia s depun cerere de crean n termenul fixat prin sentina de deschidere a procedurii insolvenei, chiar dac pretinsa sa crean nu era nc scadent. Atributele dreptului de urmrire i de preferin pe care le recunoate dreptul de ipotec n favoarea creditorului ipotecar nu au nicio relevan juridic, aa cum a artat i judectorul sindic, n cazul n care fa de debitor este deschis o procedur a insolvenei n condiiile Legii nr. 85/2006, iar creditorul ipotecar nu a respectat condiiile legii respective i nu s-a nscris la masa credal. n privina satisfacerii creanelor, Legea nr. 85/2006 este o lege special, astfel c un creditor care nu a urmat prescripiile acesteia nu poate invoca dreptul comun pentru executarea creanei sale. Solicitarea formulat n recurs ca lichidatorul s aib n vedere, cu ocazia distribuirii sumelor rezultate din vnzarea bunului ipotecat, satisfacerea cu prioritate a creanei recurentei, este inadmisibil att pentru faptul c este formulat de o persoan care nu particip la procedur i care nu poate pretinde din afara procedurii un drept asupra bunului respectiv, ct i pentru faptul c este formulat direct n recurs i ntr-un moment ce nu are legtur cu distribuia unor astfel de sume. Ct privete pretinsa distincie ntre creditor i persoan fcut de art. 3 pct. 6-8 i, respectiv, art. 3 pct. 9 din Legea nr. 85/2006, Curtea constat c nu este vorba despre o distincie care s atrag concluzia c persoanele care dein creane garantate particip la procedur n alte condiii dect dac au depus n termenul legal i le-a fost admis o cerere de admitere a creanei. Textele legale sus-menionate definesc creditorul i creanele garantate i nu pot fi interpretate n sensul c cel care deine creane garantate nu este un creditor ce trebuie s formuleze cerere de nregistrare a creanei i s fie nscris n tabelul de creane pentru a putea participa la procedur. n spe, recurenta nu a formulat cererea de crean n termenul stabilit prin sentina de deschidere a procedurii insolvenei, ci mult mai trziu.
Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

10

Drept administrativ

DREPT ADMINISTRATIV
Exercitarea unor profesii I.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 3759 din 27 septembrie 2012
(cuvinte cheie: judectori, procurori, detaare, transfer, delegare, promovare n funcie) Legea nr. 303/2004, art. 33 alin. (1), (14)

Cariera judec torilor i procurorilor. Interdic ia legal instituit de dispozi iile art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat. Sfer de aplicare

Potrivit art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, judectorii i procurorii numii n condiiile art. 33 nu pot fi delegai, detaai, transferai i nu pot promova la alte instane sau parchete timp de cel puin 3 ani de la numirea n funcia de judector sau procuror. Scopul reglementrii fiind acela de a asigura stabilitatea la instanele i parchetele la care s-a dispus numirea magistrailor n condiiile art. 33 alin. (1) din Legea nr. 303/2004, dispoziiile art. 33 alin. (14) din aceeai lege sunt aplicabile nu numai situaiilor enumerate de acest text, ci oricrei situaii care ar avea ca rezultat eliberarea/ vacantarea postului ocupat de un judector/ procuror numit n condiiile art. 33 din lege. Spea: Prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 989 din 20 decembrie 2011 s-a reinut c interdicia prevzut de art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, este aplicabil n cazul cererilor judectorilor de numire n funcia de procuror, respectiv ale procurorilor de numire n funcia de judector. Prin Hotrrea nr. 1020 din 20 decembrie 2011 a Seciei pentru Judectori din cadrul C.S.M., n acord cu cele reinute de principiu n Hotrrea Plenului C.S.M. nr. 989 din 20 decembrie 2011, s-a constatat c mai muli procurori, ntre care i recurentul, nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru numirea n funcie de judector. mpotriva celor dou hotrri a declarat recurs S.O., susinnd c prin Decretul nr. 757 din 29.06.2010 emis de Preedintele Romniei a fost numit n funcia de procuror la Parchetul de pe lng Judectoria T.B., judeul Galai, iar la data de 5.11.2011 s-a adresat cu cerere solicitnd C.S.M. s fie numit judector la Judectoria Slobozia sau la Judectoria Oltenia, avnd domiciliul n municipiul Clrai, cererea sa fiind respins prin Hotrrea nr. 1020 din 20.12.2011 adoptat de Secia pentru Judectori a C.S.M., n temeiul Hotrrii nr. 989 din 20.12.2011 adoptat de Plenul C.S.M. Recursul formulat mpotriva Hotrrii nr. 1020/2011 a Seciei pentru Judectori a C.S.M. este inadmisibil pentru considerentele care vor fi prezentate n continuare. Este necontestat c Hotrrea nr. 1020/2011 a fost emis de Secia pentru Judectori a C.S.M., fiind contestat ulterior, astfel c prin Hotrrea nr. 158/2012 adoptat de Plenul C.S.M., contestaia recurentului a fost respins, iar aceast ultim hotrre face obiectul dosarului nr. 2859/1/2012 aflat pe rolul acestei secii. Or, potrivit art. 29 alin. (7) coroborat cu art. 29 alin. (5) din Legea nr. 317/2004, republicat, numai hotrrile Plenului C.S.M. pot fi atacate la Secia de contencios administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie, ceea ce face ca recursul care privete Hotrrea nr. 1020/2011 s fie inadmisibil, urmnd s fie respins ca atare. Recursul formulat mpotriva Hotrrii nr. 989/2011 a Plenului C.S.M. este nefondat, fiind respins pentru considerentele care vor fi prezentate n continuare. Aa cum s-a artat anterior n considerente, prin Hotrrea nr. 989/2011, Plenul C.S.M. a statuat c interdicia prevzut de art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, este aplicabil n cazul cererilor judectorilor de numire n funcia de procuror, respectiv ale procurorilor de numire n funcia de judector. Potrivit art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, judectorii i procurorii numii n funciile respective, n condiiile art. 33, nu pot fi delegai, detaai, transferai i nu pot promova la alte instane sau parchete timp de cel puin 3 ani de la numirea n funcia de judector sau procuror. Astfel, prin Hotrrea nr. 1020 din 20.12.2011 adoptat de Secia pentru Judectori a C.S.M., s-a reinut c, potrivit art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat i Hotrrii nr. 989/2011 a Plenului C.S.M., nu sunt ndeplinite condiiile legale pentru numirea n funcia de judector n cazul cererilor formulate de 22 de procurori de la parchete de pe lng judectorii, ntre care i cererea recurentului. n primele critici formulate mpotriva Hotrrii nr. 989/2011, recurentul a susinut c dispoziiile art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, se aplic

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

11

Drept administrativ
exclusiv n cazul transferului, promovrii, delegrii i detarii judectorilor/ procurorilor care au fost numii n condiiile art. 33 din aceast lege, precum i c dispoziiile art. 33 alin. (14) din lege nu sunt incidente n cazul cererilor care au fcut obiectul Hotrrii nr. 1020/2011 prin care procurorii, ntre care i el, au solicitat numirea n funcia de judector, susineri care sunt nentemeiate. nalta Curte reine c C.S.M., n calitate de autoritate administrativ autonom a puterii judectoreti, care gestioneaz cariera magistrailor i realizeaz politicile de resurse umane ale instanelor i parchetelor care formeaz sistemul puterii judectoreti, a interpretat prevederile art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, n raport cu scopul urmrit de legiuitor prin reglementare, norma juridic n cauz fcnd o enumerare exemplificativ, iar nu limitativ, a situaiilor n care stabilitatea pe funcie ar putea fi afectat. Cu alte cuvinte, nalta Curte reine c dispoziiile art. 33 alin. (14) din lege sunt aplicabile nu numai situaiilor enumerate de acest text i de Hotrrea nr. 989/2011 a Plenului C.S.M., ci oricrei situaii care ar avea a rezultat eliberarea/ vacantarea postului ocupat de un judector/ procuror numit n condiiile art. 33 din lege. O alt critic a recurentului este n sensul c Hotrrea nr. 989/2011, care reprezint o reglementare inferioar n raport cu legea, modific dispoziiile art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, introducnd o ipotez neavut n vedere de legiuitor, susinere care este nentemeiat. Astfel, aa cum s-a argumentat mai sus, prin reglementarea instituit la art. 33 alin. (14) din lege, s-a urmrit, n esen, ca timp de 3 ani de la numire, judectorul/ procurorul care a fost numit n funcie potrivit art. 33 din lege s nu aib nicio posibilitate s prseasc postul i astfel s afecteze stabilitatea statului de funcii i activitatea instanei/ parchetului respectiv. Prin urmare, cu alte cuvinte, Hotrrea nr. 989/2011 nu modific dispoziiile art. 33 alin. (14) din lege, ci le expliciteaz cu o situaie de mobilitate n funcia de judector/ procuror, aprut n gestiunea resurselor umane ale instanelor/ parchetelor din sistemul autoritilor judectoreti, de natur s afecteze activitatea acestora i s mpiedice realizarea scopului urmrit de legiuitor. Printr-o alt critic, recurentul a susinut c Hotrrea nr. 989/2011 ar introduce o reglementare discriminatorie mpotriva judectorilor/ procurorilor care au fost numii n funcii conform art. 33 din Legea nr. 303/2004, republicat, n raport cu judectorii/ procurorii numii n urma promovrii examenului de capacitate, potrivit art. 31 din aceeai lege, susinere care este nentemeiat. Astfel, n primul rnd, interdiciile care au ca scop ca judectorul/ procurorul s rmn pe postul pe care a fost numit timp de cel puin 3 ani au fost prevzute prin art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, care nu a fost declarat neconstituional i, n cauz, nici nu a fost invocat o astfel de excepie, singura cale prin care s-ar fi putut constata caracterul discriminatoriu al unei dispoziii legale. Oricum, n opinia naltei Curi, art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, nu a introdus o reglementare discriminatorie, fiind vorba de situaii diferite i de ci distincte de acces n profesie, legiuitorul avnd libertatea s prevad condiii diferite n ceea ce privete mobilitatea i stabilitatea n funcia de judector/ procuror, n raport cu modalitatea de acces n profesie. n fine, recurentul a susinut c Hotrrea nr. 989/2011 nu este aplicabil n cazul soluionrii cererii sale, astfel c Hotrrea nr. 1020/2011 este nelegal, fiind nclcat principiul neretroactivitii actelor juridice. Deci, aceast critic vizeaz legalitatea Hotrrii nr. 1020/2010, recursul formulat mpotriva acestei hotrri a Seciei pentru Judectori a C.S.M. fiind respins ca inadmisibil. n opinia naltei Curi, n privina Hotrrii nr. 989/2011, care are un caracter explicativ al dispoziiilor art. 33 alin. (14) din Legea nr. 303/2004, republicat, aplicabilitatea sa trebuie raportat la data intrrii n vigoare a prevederilor legale explicitate, singurele care produc efecte juridice. n concluzie, recursul privind Hotrrea nr. 989/2011 este nefondat, fiind respins ca atare, actul administrativ atacat fiind legal i temeinic.

12

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Drept administrativ

DREPT ADMINISTRATIV
Achiziii publice I.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1126 din 1 martie 2012
(cuvinte cheie: achiziii publice, act adiional, contract de prestri-servicii, autoritate public) O.U.G. nr. 34/2006, art. 289

ncheierea unui act adiional la un contract de achiziie public aat n curs de executare la data intrrii n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006. Procedur aplicabil

Potrivit art. 298 din O.U.G nr. 34/2006, contractele n curs de executare i procedurile de atribuire n curs de desfurare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se definitiveaz pe baza prevederilor legale n vigoare la data iniierii acestora. Aceste dispoziii nu pot fi invocate pentru ncheierea n afara procedurilor instituite prin O.U.G. nr. 34/2006 a unui act adiional la un contract de achiziie public aflat n curs de executare la momentul intrrii n vigoare a acestei ordonane. Spea: Prin cererea nregistrat pe rolul Curii de Apel Bucureti, astfel cum a fost precizat, reclamanta Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP), n contradictoriu cu prtele Compania Naional X i SC G.S. SA, a solicitat constatarea nulitii absolute a actelor adiionale ncheiate la contractul nr. 101/2782/27.04.2006, respectiv actul adiional nr. 1 nregistrat cu nr. 101/2782/27.04.2006, actul adiional nr. 2 nregistrat cu nr. 101/4812/29.05.2007, actul adiional nr. 3 nregistrat cu nr. 101/445/29.01.2008, actul adiional nr. 4 nregistrat cu nr. 101/1734/02.04.2008 i actul adiional nr. 5 nregistrat cu nr. 101/7501/17.12.2008. n motivarea aciunii, reclamanta a artat c, la data de 27.04.2006, Compania Naional X (denumit Beneficiar) a ncheiat contractul de prestri servicii nr. 110/27.04.2006, 101/2782/27.04.2006 cu SC G.S. SA (denumit Prestator) i a susinut c, ulterior atribuirii acestui contract, dup intrarea n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006, Compania Naional X a prelungit nejustificat durata contractului, achiziionnd noi servicii, afectnd noi sume de bani din fondurile publice pentru achitarea acestora, prin ncheierea a 5 acte adiionale, eludnd astfel prevederile imperative ale O.U.G. nr. 34/2006, dei, odat cu intrarea n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006 (la data de 19 aprilie 2006), prta a dobndit calitatea de autoritate contractant, iar pentru serviciile financiare care fac obiectul acestei suplimentri, aceasta avea obligaia s atribuie un nou contract de achiziie public, cu respectarea prevederilor art. 20 din O.U.G. nr. 34/2006. Prin sentina civil nr. 3082 din 19 aprilie 2011, Curtea de Apel Bucureti a respins aciunea ca nentemeiat. Pentru a pronuna aceast soluie, instana de fond a reinut, n esen, c ntre Compania Naional X. SA i SC G.S. SA s-a ncheiat contractul de prestri servicii nr. 101/2782/27.04.2008, cu obiectul menionat de reclamant n motivarea aciunii, pe o durat de 5 ani. Analiznd coninutul pct. 13.3 din contract, conform cruia orice modificare a conveniei poate fi fcut doar n scris, prin acte adiionale, ncheiate n aceeai form ca i documentul original i constatnd mprejurarea c ncheierea contractului de prestri servicii s-a realizat anterior intrrii n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006, Curtea a reinut c art. 298 din actul normativ menionat trebuie interpretat n sensul c O.U.G. nr. 34/2006 este inaplicabil n cazul contractelor ncheiate nainte de intrarea sa n vigoare, inaplicabilitatea viznd inclusiv prevederile art. 20, referitoare la obligaia unei autoriti contractante de a atribui contractele de achiziie public prin licitaie, astfel nct actele adiionale ncheiate de prte sunt permise de contractul iniial, care scap reglementrii O.U.G. nr. 34/2006. mpotriva acestei hotrri, criticnd-o pentru nelegalitate i netemeinicie, au declarat recurs Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i Compania Naional X. SA. Recursul este fondat.

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

13

Drept administrativ
Instana de fond a reinut, n esen, n primul rnd c, n raport cu prevederile art. 298 din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare, dispoziiile acestei ordonane de urgen, n general, nu sunt aplicabile actelor juridice deduse judecii i nici n ceea ce privete condiiile cerute la art. 20 din aceast reglementare. Pe de alt parte, instana de fond a reinut c potrivit pct. 13.3. din contractul de prestri servicii nr. 101/2782 din 27.04.2006, orice modificare a conveniei putea fi realizat prin acte adiionale, lucru care s-a i fcut, n condiiile n care dispoziiile O.U.G. nr. 34/2006 nu sunt incidente, iar actele adiionale scap reglementrii acestei ordonane de urgen. n cauz, este necontestat c la data de 27.04.2006 a fost ncheiat contractul de prestri servicii nr. 101/2782 din 27.04.2006 ntre SC G.S. SA n calitate de prestator i Compania Naional X. SA, n calitate de autoritate contractant beneficiar, avnd ca obiect serviciile enumerate la pct. 3 din contract, pentru o durat de 5 ani, de la data semnrii. De asemenea, este necontestat c, dup intrarea n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006 - 30.06.2006 -, au fost ncheiate actele adiionale n litigiu: nr. 1 din 4.12.2006, nr. 2 din 29.05.2007, nr. 3 din 29.01.2008, nr. 4 din 2.04.2008 i nr. 5 din 17.12.2008 prin care au fost aduse modificri substaniale privind, inclusiv, majorarea comisioanelor, baremul de performan i prelungirea duratei contractului - care urma s expire la 27.04.2011 cu 5 ani de la 1.12.2008, urmnd s expire la 31.12.2013. n urma controlului efectuat de ANRMAP au fost constatate deficienele consemnate n raportul de control nr. RC/7970 din 3.06.2010, organul de control propunnd aplicarea prevederilor art. 2961din O.U.G. nr. 34/2006 n vederea stoprii efectelor produse de nclcarea prevederilor legale, valorile respective depind limitele legale. n ceea ce privete aplicabilitatea prevederilor O.U.G. nr. 34/2006, ntr-adevr, potrivit art. 298, Contractele n curs de executare i procedurile de atribuire n curs de desfurare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se definitiveaz pe baza prevederilor legale n vigoare la data iniierii acestora, ceea ce nseamn c legiuitorul a avut n vedere dou situaii: aceea a contractelor n curs de executare i aceea a procedurilor de atribuire n curs de desfurare, ambele la data intrrii n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006. n cauz, este necontestat c nu este vorba de o procedur de atribuire aflat n curs de desfurare la data intrrii n vigoare a O.U.G. nr. 34/2006, dar nici de aspecte care s in de executarea contractului de prestri servicii ncheiat la data de 27.04.2006, deci, anterior intrrii n vigoare a acestei ordonane de urgen, n privina crora ar fi urmat s se aplice prevederile legale anterioare, n vigoare la data ncheierii contractului. Litigiul vizeaz modificri i completri aduse unor clauze eseniale ale contractului iniial, inclusiv mrirea duratei cu mai mult de jumtate din durata prevzut, ceea ce impune concluzia c, de la data intrrii n vigoare, O.U.G. nr. 34/2006 este pe deplin aplicabil actelor adiionale n litigiu, concluzia instanei de fond fiind eronat. n ceea ce privete concluzia instanei de fond potrivit creia actele adiionale sunt legale din moment ce, potrivit clauzei de la pct. 13.3 din contractul de prestri servicii, orice modificare a contractului poate fi fcut prin acte adiionale, aceast concluzie este greit din moment ce are la baz ignorarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2006, n special prevederile art. 20 n forma n vigoare la datele respective, potrivit crora contractul de achiziie public (de bunuri, servicii, etc.) trebuie s se fac prin aplicarea procedurilor de licitaie public. Astfel fiind, instana de recurs a constatat c instana de fond a pronunat o soluie netemeinic i nelegal. Reinnd c la ncheierea actelor adiionale din litigiu nu au fost respectate prevederile O.U.G. nr. 34/2006, inclusiv prevederile art. 20, aciunea formulat de autoritatea public a fost admis, constatndu-se nulitatea actelor adiionale aa cum au fost identificate mai sus.

14

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Drept nanciar i scal

DREPT FINANCIAR I FISCAL

TVA Curtea de Apel Bacu, secia a II-a civil, de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1685 din 18 septembrie 2012
(cuvinte cheie: TVA, deducerea cheltuielilor, cheltuieli cu combustibil, decizie de impunere scal, crean scal)

Deducerea cheltuielilor de combustibil. Deducerea taxei pe valoarea ad ugat aferent cheltuielilor cu combustibilul

C.fisc., art. 1451

Pentru deducerea cheltuielilor de combustibil autovehiculul trebuie folosit exclusiv pentru desfurarea activitii, orice alt interpretare constituind o adugare la lege. Spea: Prin sentina civil nr. 415 din 1.03.2012, Tribunalul Neam a admis aciunea formulat de reclamantul Biroul executorului judectoresc M.I., n contradictoriu cu prta Direcia General a Finanelor Publice Neam. A anulat decizia cu nr. 710/16.06.2010 emis de prt, precum i impunerile fiscale stabilite prin decizia de impunere nr. 2763/03.03.2010. A obligat prta s restituie reclamantului suma de 3.344 lei, reprezentnd crean fiscal ncasat necuvenit. Potrivit deciziei privind nemodificarea bazei de impunere cu nr. 2763/30.03.2010 i n urma raportului de inspecie fiscal cu nr. 2763/30.03.2010 emise de Activitatea de Inspecie Fiscal din cadrul D.G.F.P. a judeului Neam, reclamantului nu i-au fost admise ca i cheltuieli deductibile cheltuielile cu combustibilul ncepnd cu data de 1.05.2009. Neadmiterea ca i cheltuieli deductibile a cheltuielilor cu carburantul a fost meninut de organul fiscal i prin decizia nr. 710/16.06.2010, prin care a fost soluionat contestaia administrativ formulat de reclamant mpotriva deciziei privind nemodificarea bazei de impunere cu nr. 2763/30.03.2010 i mpotriva raportului de inspecie fiscal cu nr. 2763/30.03.2010. Reclamantul a susinut c se ncadreaz n excepiile prevzute de lege pentru deducerea din ncasri a cheltuielilor cu combustibilul i pentru deducerea TVA-ului din valoarea combustibilului. A artat reclamantul c autovehiculul este utilizat pentru transportul personalului la i de la locul de desfurare a activitii. Ceea ce susine practic organul fiscal este faptul c utilizarea autovehiculului i consumul de carburant pentru care s-a refuzat deducerea nu sunt exclusiv efectuate pentru transportul personalului la i de la locul de desfurare a activitii. Altfel spus, organul fiscal susine c reclamantul a solicitat deducerea de cheltuieli cu carburantul i pentru alte deplasri dect cele efectuate pentru transportul personalului la i de la locul de desfurare a activitii. Susinerea organului fiscal este infirmat de probatoriul depus la dosar. Astfel, pe lng bonurile fiscale depuse la dosar, nu pot fi ignorate ordinele de deplasare, care dovedesc c deplasrile au fost efectuate n interesul serviciului i pentru transportul personalului la i de la locul de desfurare a activitii. Existena documentelor justificative care fac dovada scopului utilizrii de carburant este confirmat i de expertul contabil. Nu rezult din probe, iar organul fiscal nu indic n ce mprejurri anume a fost utilizat n scop personal (i nu n interes de serviciu) autovehiculul, iar consumul de carburant astfel efectuat s fi fost solicitat la deducere. n cazul n care autovehiculul ar fi utilizat i n alt scop dect pentru transportul personalului la i de la locul de desfurare a activitii, doar consumul de carburant aferent acestor deplasri nu este deductibil, reclamantului rmnndu-i dreptul de a deduce cheltuieli i TVA ori de cte ori deplasarea se ncadreaz la situaia de excepie prevzut de art. 1451 alin. (1) lit. a) C.fisc. Altfel spus, chiar dac reclamantul utilizeaz autovehiculul i n alte scopuri dect cel prevzut de art. 1451 alin. (1) lit. a) C.fisc., aceast utilizare nu atrage pierderea dreptului la deducere, n situaiile n care reclamantul utilizeaz autovehiculul n scopul prevzut de art. 1451 alin. (1) lit. a) C.fisc. Pentru motivele astfel reinute, instana a constatat c organul fiscal a dat o interpretare juridic eronat sintagmei vehicule utilizate exclusiv, nlturnd nejustificat dreptul la deducere pentru cheltuieli cu carburantul consumat de reclamant. Eronat, organul fiscal a considerat c, dac vehiculul fiind utilizat parial pentru activitile exceptate i parial pentru activiti care nu se regsesc la excepiile prevzute de lege, reclamantul nu poate beneficia de dreptul de deducere a cheltuielii cu combustibilul i a taxei pe valoarea adugat. Dac interpretarea organului fiscal ar fi acceptat, aceasta ar echivala cu faptul c, dac un autovehicul care n mod excepional este utilizat n interes personal de un angajat, combustibilul consumat de acelai autovehicul nu mai poate fi admis niciodat la deducere (chiar i n acele mprejurri n care autovehiculul este utilizat n interes de serviciu). Or, interpretarea reinut de instana de judecat ca fiind corect este aceea c pot fi deduse

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

15

Drept nanciar i scal

cheltuielile cu carburantul ori de cte ori autovehiculul este utilizat n scopul prevzut de art. 1451 alin. (1) lit. a) C.fisc., neputnd fi deduse (doar) cheltuielile cu carburantul atunci cnd aceste cheltuieli nu au fost efectuate n acelai scop, ci ntrun scop ce excedeaz situaiile de excepie prevzute de lege. Dac vehiculul este utilizat parial pentru activitile exceptate i parial pentru activiti care nu se regsesc la excepiile prevzute de lege, nu este n totalitate nlturat dreptul de deducere a cheltuielii cu combustibilul i a taxei pe valoarea adugat. Deductibilitatea se raporteaz la combustibilul utilizat, nu la autovehicul. Nu este obligatoriu ca un contribuabil s utilizeze autovehiculul numai pentru activitile exceptate pentru a putea beneficia de deducere (chiar dac din interpretarea strict gramatical a sintagmei vehicule utilizate exclusiv ar rezulta i o astfel de interpretare). mpotriva hotrrii pronunate de Tribunalul Neam a promovat recurs prta D.G.F.P. Neam, considernd-o nelegal motivat de faptul c nu s-a fcut o analiz corect i complet a actelor dosarului din care rezult, fr echivoc, netemeinicia aciunii formulate de reclamant. Recursul promovat de D.G.F.P. a fost apreciat ca fiind fondat, pentru urmtoarele considerente: Prin considerente, instana de fond, n esen, arat c s-a interpretat de organul fiscal - recurentul din prezenta cauz - n mod eronat sintagma vehicule utilizate exclusiv, lund astfel dreptul reclamantului de a deduce cheltuielile fcute. Interpretarea instanei este peste textul expres al art. 1451 din Legea nr. 571/2003 care prevede: (1) n cazul vehiculelor rutiere motorizate care sunt destinate exclusiv pentru transportul rutier de persoane, cu o greutate maxim autorizat care s nu depeasc 3.500 kg i care s nu aib mai mult de 9 scaune de pasageri, incluznd i scaunul oferului, nu se deduce taxa pe valoarea adugat aferent achiziiilor acestor vehicule i nici taxa aferent achiziiilor de combustibil destinat utilizrii pentru vehiculele care au aceleai caracteristici, aflate n proprietatea sau n folosina persoanei impozabile, cu excepia vehiculelor care se nscriu n oricare dintre urmtoarele categorii: a) vehiculele utilizate exclusiv pentru: intervenie, reparaii, paz i protecie, curierat, transport de personal la i de la locul de desfurare a activitii, precum i vehiculele special adaptate pentru a fi utilizate drept care de reportaj, vehiculele utilizate de ageni de vnzri i de ageni de recrutare a forei de munc. Condiiile generale pe care trebuie s le ndeplineasc cheltuielile aferente veniturilor pentru a putea fi deduse sunt: a) s fie efectuate n cadrul activitilor desfurate n scopul realizrii venitului, justificate prin documente. () Referitor la condiiile de deducere a cheltuielilor n determinarea venitului net din activiti independente, pct. 37 din H.G. nr. 44/2004 prevede: Din venitul brut realizat se admit la deducere numai cheltuielile care sunt aferente realizrii venitului, astfel cum rezult din evidenele contabile conduse de contribuabili, cu respectarea prevederilor art. 48 alin. (4)-(7) C.fisc. Condiiile generale pe care trebuie s le ndeplineasc cheltuielile aferente veniturilor pentru a putea fi deduse sunt: a) s fie efectuate n interesul direct al activitii; b) s corespund unor cheltuieli efective i s fie justificate cu documente; c) s fie cuprinse n cheltuielile exerciiului financiar al anului n cursul cruia au fost pltite. Aceste condiii sunt prevzute la pct. 4 din Normele metodologice privind organizarea i conducerea evidenei contabile n partid simpl de ctre persoanele fizice care au calitatea de contribuabili n conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2003. Prin ntmpinarea depus n recurs, intimatul arat c a prezentat copii dup bonurile de combustibil i ordinele de deplasare pentru a dovedi utilizarea exclusiv a autovehiculului pentru transport personal la locul de activitate, bonurile de combustibil i ordinele de deplasare nefiind nsoite de dovada c n ziua respectiv a executat n mod real o activitate a biroului de executor judectoresc. Raportul de expertiz efectuat n cauz relev aceeai situaie ca i intimatul, n sensul c s-au depus ordine de deplasare i are dreptul la ncadrarea acestor cheltuieli ca deductibile, ns nu poate stabili situaia de fapt de folosire exclusiv a autovehiculului n activitatea profesional. Instana de fond argumenteaz c nu poate fi n totalitate nlturat dreptul de deducere, ns unde legea nu distinge, nu se poate face aceast distingere prin interpretarea actului normativ.

16

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Dreptul muncii

DREPTUL MUNCII
Angajri Curtea de Apel Craiova, secia I civil, decizia nr. 7421 din 20 iunie 2012
(cuvinte cheie: ncadrarea salariailor, autoritate public, unitate bugetar, concurs) C.muncii, art. 30 alin. (1), art. 84

ncadrarea salaria ilor la institu iile i autorit ile publice i la alte unit i bugetare. Interpretare sistematic a dispozi iilor Codul muncii

ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti bugetare se face numai prin concurs sau examen, dup caz. Spea: Prin sentina civil nr. 1975 din 12.12.2011, pronunat n dosar nr. 3749/104/2011, s-a admis contestaia formulat de contestatoarea G.M., n contradictoriu cu SJU Slatina, judeul Olt. S-a dispus anularea deciziei nr. 312/31.12.2011, emis de intimat, precum i reintegrarea pe postul deinut anterior i plata tuturor drepturilor bneti de la data concedierii i pn la data reintegrrii efective. Avnd n vedere succesiunea acestor cereri, precum i durata contractului individual de munc ncheiat de contestatoare, instana a constatat c la data de 6.06.2009 a ncetat de drept i contractul individual de munc al acesteia, fr a fi nevoie de nicio formalitate n acest sens, ntruct ncetarea are loc prin efectul legii independent de voina uneia dintre pri datorit cauzelor intervenite n timpul derulrii raportului de munc. ns dup data ncetrii de drept a raporturilor de munc contestatoarea a continuat raporturile de munc prestnd activitatea de asistent medical principal (i nu debutant). Or, ntr-o atare situaie, continuarea activitii dup expirarea contractului de munc pe durat determinat (specific contractului individual de munc ncheiat de contestatoare) a fcut incidente n spe dispoziiile art. 84 C.muncii n sensul c automat contractul de munc al salariatului a devenit pe durat nedeterminat. Examinnd sentina recurat prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel Craiova a admis recursul formulat de angajator, pentru urmtoarele considerente: Legea aplicabil n cauza de fa este Codul muncii n varianta n vigoare la data de 6.06.2009 cnd a ncetat de drept contractul individual de munc pe durat determinat ncheiat ntre pri. Instana de fond a avut n vedere n soluionarea cauzei dispoziiile art. 84 C.muncii , pe care ns le-a interpretat greit. Potrivit art. 84 C.muncii , varianta n vigoare la 6.06.2009, la ncetarea celui de-al treilea contract individual de munc pe durat determinat, prevzut la art. 80 alin. (4), sau la expirarea termenului prevzut la art. 82 alin. (1), dac pe postul respectiv va fi angajat un salariat, acesta va fi angajat cu contract individual de munc pe durat nedeterminat. Instana de fond a avut n vedere teza final a textului i a apreciat faptul c meninerea salariatei n activitate dup ncetarea contractului individual de munc a presupus ncheierea unui nou contract care are durat nedeterminat. Aceast interpretare nu are n vedere dispoziiile imperative prevzute de art. 30 alin. (1) C.muncii, potrivit crora ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti bugetare se face numai prin concurs sau examen, dup caz. Dispoziiile imperative ale art. 30 alin. (1) C.muncii instituie condiia concursului sau examenului ca o condiie de valabilitate a contractelor individuale de munc ncheiate de instituiile bugetare. Or, reclamanta nu a susinut vreun examen pentru ocuparea postului dup ncetarea de drept a contractului individual de munc, astfel nct nu se poate pune problema ncheierii valabile a unui nou contract individual de munc. n aceste condiii, criticile recurentei privind nclcarea de ctre instana de fond a dispoziiilor legale imperative de la art. 30 alin. (1) C.muncii sunt fondate. Constatndu-se c instana de fond a fcut o greit aplicare a legii, sunt aplicabile dispoziiile art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 C.proc.civ. i, n consecin, Curtea va admite recursul, va modifica sentina recurat n sensul respingerii aciunii.

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

17

Dreptul securitii sociale

DREPTUL SECURITII SOCIALE

Energie electric Curtea de Apel Suceava, secia I civil, decizia nr. 1672 din 20 iunie 2012
(cuvinte cheie: energie electric, pensionar, contract colectiv de munc, ncetarea raporturilor de munc de drept)

Cota gratuit de energie electric pentru pensionari. Contract colectiv de munc care reglementeaz condi iile de acordare. Relevan

H.G. nr. 1041 H.G. nr. 1461/2003

Dispoziiile Regulamentului de punere n aplicare a dispoziiilor art. 182 din CCM la nivel de unitate prevd c dreptul la cota de energie se acord salariailor care au ncetat raporturile de munc cu unitatea de drept, prin pensionare, or, n spe, raporturile de munc cu unitatea ale reclamantului au ncetat prin acord, anterior pensionrii. Spea: Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Suceava la data de 20.09.2011, reclamantul C.I. a chemat n judecat prta E.ON Moldova Distribuie SA pentru ca prin hotrrea ce se va pronuna s-i fie recunoscute drepturile ce i se cuvin conform H.G. nr. 1041/2003 i H.G. nr. 1461/2003 potrivit crora trebuie s i se acorde cota gratuit de energie electric; obligarea prtei la acordarea cotelor cuvenite potrivit H.G. nr. 1041/2003 i H.G. nr. 1461/2003; obligarea prtei la calcularea i plata retroactiv a sumelor care i se cuveneau din momentul ieirii la pensie i pn la rmnerea definitiv a hotrrii. n motivarea aciunii arat c n perioadele 2.10.1982 - 15.11.1984, 6.10.1986 - 15.10.2010 a fost angajat al SC E. SA, fiind ndreptit la acordarea cotei gratuite de energie electric care i se cuvine potrivit H.G. nr. 1041/2003 i H.G. nr. 1461/2003, innd cont de faptul c a desfurat o activitate nentrerupt de 25 de ani i 11 luni i de faptul c ndeplinete cumulativ condiiile referitoare la vechimea n munc mai mare de 15 ani, respectiv ultimii 10 ani consecutivi lucrai n cadrul prtei nainte de pensionare. De asemenea, consider c este ndreptit la plata retroactiv a acestor drepturi, ncepnd cu data de 15.10.2010. Tribunalul Suceava a respins, ca nefondat, aciunea avnd ca obiect drepturi bneti privind pe reclamantul C.I. n contradictoriu cu prta SC E.ON Moldova Distribuie SA Iai. Cu privire la fondul cauzei, tribunalul a reinut c, aa cum reiese din copia carnetului de munc depus la dosar, reclamantul a avut calitatea de angajat al IRE Suceava i, ulterior, al SC E.ON Moldova Distribuie SA. La data de 15.10.2010, relaiile de munc dintre pri au ncetat prin acordul acestora. La data de 5.01.2011 reclamantului i s-au deschis drepturile de pensie, fiindu-i acordat pensia pentru limit de vrst. Prin H.G. nr. 1041/2003 s-a acordat persoanelor pensionate din uniti care au aparinut fostului Minister al Energiei Electrice, Regiei Autonome de Electricitate Renel, Companiei Naionale de Electricitate SA o facilitate sub forma alocrii a 1.200 kwh/an energie electric gratuit, sub condiia ca, printre altele, aceste persoane s se fi pensionat anterior datei de 30.09.2000. Prin H.G. nr. 1461/2003 a fost modificat art. 3 din H.G. nr. 1061/2003, n sensul c persoanele pensionate dup data de 30.09.2000 din societile desprinse prin acte normative din cadrul fostului Minister al Energiei Electrice, fostei Regii Autonome de Electricitate Renel, Companiei Naionale de Electricitate SA i, ulterior acestora, prin programe de restructurare, reorganizare sau privatizare vor putea beneficia de cote gratuite de energie electric dac societile respective aveau prevzute pentru angajaii lor astfel de faciliti prin contractele colective de munc. Dat fiind data pensionrii reclamantului, este evident c acestuia i sunt aplicabile dispoziiile art. 3, anterior menionat. Este de observat c prevederile acestui articol condiioneaz acordarea de cot gratuit de energie electric de existena unor astfel de faciliti n contractele colective de munc ncheiate la nivelul societii menionate, fr a mai face trimitere, ca n cazul formei anterioare modificrii, la prevederile art. 1 i art. 2 din H.G. nr. 1041. Prin urmare, vocaia reclamantului de a primi cota menionat urmeaz a fi raportat, n mod exclusiv, la dispoziiile contractului colectiv de munc ncheiat la nivelul fostei uniti angajatoare. Din examinarea dispoziiilor art. 182 din acest contract, coroborate cu prevederile Regulamentului de punere n aplicare a dispoziiilor din contract, instana a observat c o facilitate de tipul ajutorului material sub forma unei cote anuale gratuite de energie electric de 1.200 kwh/an este acordat i salariailor

18

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Dreptul securitii sociale

care s-au pensionat din cadrul prtei. ns Regulamentul amintit, la art. 3, definete i noiunea de pensionare din cadrul intimatei, n sensul c aceasta vizeaz doar salariaii cu privire la care raporturile de munc cu prta au ncetat de drept, n temeiul unei decizii de pensionare. Dar, aa cum reiese din nscrisul depus la dosarul cauzei, raporturile de munc dintre pri au ncetat ca urmare a acordului acestora, i nu de drept, prin emiterea deciziei de pensionare. De asemenea, se poate observa c reclamantul a fost pensionat ulterior ncetrii raporturilor de munc, nefiind o corelaie ntre cele dou evenimente. Prin urmare, tribunalul a apreciat c reclamantul nu intr n sfera persoanelor ndreptite la ajutorul financiar solicitat i, prin urmare, preteniile sale trebuie respinse ca nefondate. mpotriva acestei sentine a declarat recurs reclamantul C.I. Recursul nu este fondat. Soluia primei instane este corect, avnd n vedere faptul c dispoziiile Regulamentului de punere n aplicare a dispoziiilor art. 182 din CCM la nivel de unitate prevd c dreptul la cota de energie se acord salariailor care au ncetat raporturile de munc cu unitatea de drept prin pensionare, or, n spe, raporturile de munc cu unitatea ale reclamantului au ncetat prin acord, anterior pensionrii. Din nscrisurile depuse la dosar, rezult c reclamantul a ncetat raporturile de munc cu prta la data de 15.10.2010, prin acordul prilor, iar la data de 9.12.2010 acesta a dobndit calitatea de pensionar, astfel cum rezult din decizia privind acordarea pensiei de invaliditate nr. 302978/05.01.2011. Fa de cuprinsul documentelor prezentate n copie de ctre reclamant, instana a apreciat c reclamantul nu poate beneficia de cota de energie electric gratuit de 1.200 kwh/ an, pentru consumul casnic prevzut de art. 1 din H.G. nr. 1041/2003, astfel cum a fost completat prin H.G. nr. 1461/2003. Dei recurentul a susinut c nici actele normative menionate anterior i nici contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul unitii nu prevd distincii legate de modul de ncetare a raporturilor de munc, instana constat c art. 1 alin. (4) din H.G. nr. 1041/2003, astfel cum a fost completat prin H.G. nr. 1461/2003, menioneaz c Persoanele pensionate din activitatea proprie a Societii Comerciale de Producere a Energiei Electrice i Termice Termoelectrica SA, Societii Comerciale de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Electrica SA, Societii Comerciale de Producere a Energiei Electrice Hidroelectrica SA, Companiei Naionale de Transport al Energiei Electrice Transelectrica SA beneficiaz de cota gratuit de energie electric dac au o vechime n aceste uniti de minimum 15 ani sau ultimii 10 ani consecutivi n aceste uniti nainte de pensionare. Fa de precizarea cuprins n partea introductiv a alin. (4), citat anterior, instana apreciaz c nsui legiuitorul a avut n vedere modalitatea de ncetare a raporturilor de munc dintre beneficiar i angajatorii enumerai ca i condiie pentru acordarea cotei de energie gratuit, astfel c n mod corect prima instan a respins solicitrile reclamantului, datorit faptului c raporturile dintre acesta i unitatea prt au ncetat prin acordul prilor.

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

19

Drept procesual penal

DREPT PROCESUAL PENAL

Competen I.C.C.J., secia penal, ncheierea nr. 537 din 9 aprilie 2012
(cuvinte cheie: competen teritorial, urmrire penal, conict negativ de competen, declinare de competen)

Competen teritorial . Direc ia de Investigare a Infrac iunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Birou teritorial

C.proc.pen., art. 30 alin. (1) i (3) Legea nr. 508/2004, art. 1 alin. (1)

n cazul n care urmrirea penal se efectueaz de un birou teritorial al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - structur specializat care funcioneaz n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 508/2004 - sunt incidente dispoziiile art. 30 alin. (3) C.proc.pen. i, n consecin, procurorul, prin rechizitoriu, stabilete creia dintre instanele prevzute n art. 30 alin. (1) lit. a)-d) din acelai cod i revine competena de a judeca, innd seama ca, n raport cu mprejurrile cauzei, s fie asigurat buna desfurare a procesului penal. Prin sentina nr. 131/F din 23 februarie 2012, pronunat de Tribunalul Bucureti, secia a II-a penal, a fost admis excepia de necompeten teritorial a acestei instane i s-a dispus declinarea competenei de soluionare a cauzei privind pe inculpaii G.G., C.S. i N.D. n favoarea Tribunalului Vlcea. n considerentele hotrrii s-a artat, n esen, c urmrirea penal a fost efectuat de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - Biroul Teritorial Vlcea, caz n care, potrivit art. 30 alin. (2) C.proc.pen., competena de soluionare a cauzei revine Tribunalului Vlcea. Tribunalul Vlcea, secia penal, astfel sesizat, a dispus, ns, prin sentina penal nr. 56 din 28 martie 2012, declinarea n favoarea Tribunalului Bucureti a competenei de soluionare a cauzei privind pe inculpaii G.G., C.S. i N.D. i, constatnd ivit conflictul negativ de competen, n temeiul dispoziiilor art. 43 alin. (1) C.proc.pen., a sesizat nalta Curte de Casaie i Justiie pentru soluionarea acestuia. Pentru a pronuna aceast sentin, Tribunalul Vlcea a reinut, n esen, c, n spe, nu i gsesc aplicabilitatea dispoziiile art. 30 alin. (2) C.proc.pen., ci cele ale art. 30 alin. (3) din acelai cod, n condiiile n care urmrirea penal a fost efectuat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prin structura sa, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, Biroul Teritorial Vlcea, apreciindu-se c, n mod legal, a fost sesizat cu soluionarea cauzei Tribunalul Bucureti. Fiind sesizat, n temeiul art. 43 alin. (7) C.proc.pen., cu soluionarea conflictului negativ de competen, nalta Curte de Casaie i Justiie constat c, prin rechizitoriul nr. 27/D/P/2011 din 26 ianuarie 2012 al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - Biroul Teritorial Vlcea, s-a dispus trimiterea n judecat a inculpailor G.G., C.S. i N.D. pentru svrirea infraciunii de trafic ilicit de droguri de risc, n form continuat, prevzut n art. 2 alin. (1) din Legea nr. 143/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen., reinndu-se, n esen, n fapt, c, n luna decembrie 2011, inculpatul G.G. a vndut la reedina sa din Bucureti mai multor consumatori cannabis i rezin de cannabis, cumprate de la inculpatul C.S., iar, la percheziia domiciliar efectuat la locuina acestuia, au fost gsite cantitile de 26,27 g de cannabis i 34,65 g de rezin de cannabis, destinate vnzrii. S-a mai reinut c, n datele de 2 iunie 2011 i 16 iunie 2011, investigatorul sub acoperire M.A. a cumprat de la inculpatul N.D. cantitatea de 2,52 g de cannabis, achiziionat de la inculpatul C.S., iar, la percheziia domiciliar efectuat la locuina acestuia din urm, situat n Bucureti, au fost gsite cantitatea de 89,49 g de cannabis, destinat vnzrii i un cntar electronic, n timp ce n autoturismul acestuia au fost gsite cantitile de 6,86 g de cannabis i 27,57 g de rezin de cannabis, destinate vnzrii, precum i un cntar electronic. Potrivit art. 30 alin. (1) C.proc.pen., competena teritorial pentru infraciunile svrite n ar este determinat de locul unde a fost svrit infraciunea, locul unde a fost prins fptuitorul, locul unde locuiete fptuitorul i locul unde locuiete persoana vtmat. De asemenea, alin. (2) al aceluiai articol prevede c judecarea cauzei revine aceleia dintre instanele

20

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Drept procesual penal

competente potrivit alin. (1), n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal, iar, n conformitate cu alin. (3), cnd urmrirea penal se efectueaz de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, procurorul, prin rechizitoriu, stabilete creia dintre instanele prevzute n alin. (1) i revine competena de a judeca, innd seama ca, n raport cu mprejurrile cauzei, s fie asigurat buna desfurare a procesului penal. Se observ, aadar, c, att n ipoteza reglementat n alin. (2) al art. 30 C.proc.pen., ct i n situaia la care se refer alin. (3), trimiterea pe care respectivele dispoziii legale o fac la alin. (1) al aceluiai articol menine n competiia de competen, n mod obligatoriu, una dintre instanele situate n raza teritorial a criteriilor fixate pentru aceast form de competen, nefiind admis sesizarea unui alt organ judiciar n afara celor prevzute n mod limitativ n art. 30 alin. (1) C.proc.pen. n cauz, dosarul a fost instrumentat n faza de urmrire penal de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - Biroul Teritorial Vlcea, astfel nct sunt incidente dispoziiile art. 30 alin. (3) C.proc.pen., care instituie un drept al procurorului de a opta ntre instanele enumerate n alin. (1) al aceluiai articol i de a aprecia n cadrul crei instane se asigur buna desfurare a judecii, drept necenzurabil de ctre instana de judecat. n virtutea acestui drept i innd seama de mprejurarea c, n spe, locul svririi presupuselor infraciuni i al prinderii inculpailor este municipiul Bucureti, unde i locuiesc inculpaii G.G. i C.S., n timp ce inculpatul N.D. domiciliaz n judeul Ilfov, procurorul a dispus, n mod ntemeiat, sesizarea Tribunalului Bucureti n vederea judecrii cauzei, fiind incidente prevederile art. 30 alin. (1) lit. a), b) i c) C.proc.pen. Sub acest aspect, mai trebuie avut n vedere i faptul c, potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 508/2004, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism este organizat i funcioneaz ca structur specializat n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, astfel nct, indiferent dac urmrirea penal a fost efectuat de structura central sau de structurile teritoriale ale respectivei Direcii, competena teritorial a acestora coincide cu cea a unitii Ministerului Public din care fac parte, i anume Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n consecin, avnd n vedere aceste considerente, precum i dispoziiile art. 30 alin. (3) raportat la art. 30 alin. (1) lit. a), b) i c) C.proc.pen., nalta Curte de Casaie i Justiie constat c, n spe, instana competent s soluioneze cauza este cea n mod legal sesizat prin rechizitoriul procurorului, respectiv Tribunalul Bucureti, care ar fi putut refuza judecata, cu consecina declinrii competenei teritoriale, numai n situaia n care organul de urmrire penal ar fi nvestit o alt instan dect cele la care se refer art. 30 alin. (1) C.proc.pen., dei acestea ar fi fost cunoscute, situaie care nu se regsete n spe. Pe de alt parte, este de menionat c, n raport cu criteriile de competen teritorial cuprinse n art. 30 C.proc.pen., Tribunalul Vlcea nu se ncadreaz n niciuna dintre instanele enumerate n alin. (1) al articolului amintit i la care fac trimitere i prevederile art. 30 alin. (2) i (3) C.proc.pen., nefiind competent din punct de vedere teritorial s soluioneze cauza dedus judecii, motiv pentru care nici nu putea fi sesizat n acest caz de ctre procuror. n consecin, nalta Curte de Casaie i Justiie, n temeiul art. 43 C.proc.pen., a stabilit competena de soluionare a cauzei privind pe inculpaii G.G., C.S. i N.D., trimii n judecat prin rechizitoriul nr. 27/D/P/2011 din 26 ianuarie 2012 al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - Biroul Teritorial Vlcea n favoarea Tribunalului Bucureti, instan creia i s-a trimis dosarul.

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

21

Drept procesual penal

DREPT PROCESUAL PENAL

Cooperare judiciar internaional I.C.C.J., secia penal, decizia nr. 1040 din 5 aprilie 2012
(cuvinte cheie: transferul persoanei condamnate, cooperare judiciar, despgubiri, asigurtor)

Transferul persoanelor condamnate. Ne achitarea desp gubirilor civile. Motiv de refuz op ional al transfer rii

Legea nr. 302/2004, art. 153 lit. d)

Sesizarea procurorului i cererea de transferare a persoanei condamnate de instanele romne poate fi respins, chiar dac sunt ndeplinite condiiile transferrii prevzute n art. 143 din Legea nr. 302/2004, republicat, n cazul n care persoana condamnat nu a achitat integral despgubirile civile prevzute n hotrrea de condamnare, ci acestea au fost achitate numai parial de ctre asigurtor, i nici nu a garantat plata integral a despgubirilor - motiv de refuz opional al transferrii persoanei condamnate, prevzut n art. 153 lit. d) din Legea nr. 302/2004, republicat. Spea: Prin sentina nr. 60 din 16 februarie 2012, pronunat de Curtea de Apel Bucureti, n baza art. 152 i art. 153 din Legea nr. 302/2004, republicat, s-a respins sesizarea Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti i cererea de transferare formulat de persoana condamnat A.I. S-a reinut c, n ceea ce-l privete pe condamnatul A.I., dei sunt ndeplinite condiiile transferrii prevzute n art. 143 din Legea nr. 302/2004, republicat, este incident motivul opional de refuz al transferrii prevzut n art. 153 lit. d) din Legea nr. 302/2004, republicat. Astfel, s-a reinut c din nscrisurile depuse la dosarul cauzei rezult c daunele materiale i morale ctre prile civile R.E., A.., N.E., N.O., T.H. i T.E., la plata crora a fost obligat condamnatul A.I. au fost achitate parial, de asigurator, iar persoana transferabil A.I. nici nu a garantat plata n integralitate a acestora. Aceast mprejurare a fost nvederat instanei i de aprtorul ales al condamnatului A.I., cu ocazia dezbaterilor, care a artat c acesta a fost obligat la plata unor sume foarte mari i c singura posibilitate s achite aceste sume este prin permiterea s se ntoarc n ara sa. mpotriva acestei hotrri n termen legal a declarat recurs persoana transferabil A.I. Recursul este nefondat. Prin adresa nr. 65062 din 24 noiembrie 2011, Ministerul Justiiei - Direcia Drept Internaional i Cooperare Judiciar - Serviciul Cooperare Judiciar Internaional n Materie Penal a transmis Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti cererea de transfer a persoanei condamnate A.I., n vederea continurii executrii pedepsei de 6 ani nchisoare, aplicat de instanele judiciare din Romnia, ntr-un penitenciar din Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord. Potrivit datelor consemnate n nscrisurile depuse la dosar, A.I. a fost condamnat la pedeapsa rezultant de 6 ani nchisoare, pentru svrirea infraciunilor de ucidere din culp, vtmare corporal din culp i conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul nenmatriculat. La data de 27 decembrie 2011, pe rolul Curii de Apel Bucureti a fost nregistrat sesizarea formulat de Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti, n temeiul art. 152 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, republicat, pentru a aprecia cu privire la cererea de transferare a persoanei condamnate A.I. n Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord, n vederea continurii executrii restului de pedeaps din condamnarea de 6 ani nchisoare. Analiznd actele dosarului prin raportare la dispoziiile art. 143 din Legea nr. 302/2004, republicat, se constat c n mod corect instana de fond a reinut ca fiind ndeplinite toate condiiile prevzute de textul legal. Cu toate acestea, potrivit art. 153 din Legea nr. 302/2004, republicat, cererea de transferare a persoanei condamnate poate fi refuzat. Aa fiind, chiar dac n cauz s-a constatat c sunt ndeplinite condiiile transferrii prevzute n art. 143 din Legea nr. 302/2004, republicat, instana de fond a reinut n mod just c este incident motivul opional de refuz al transferrii prevzut n art. 153 lit. d) din actul normativ menionat. Din nscrisurile depuse la dosarul cauzei rezult c daunele materiale i morale la plata crora a fost obligat condamnatul A.I., ctre prile civile R.E., A.., N.E.,
Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

22

Drept procesual penal

N.O., T.H. i T.E., au fost achitate parial, iar persoana transferabil A.I. nu a garantat plata n integralitate a acestora. De altfel, prile civile R.E., N.E., N.O., T.H. i T.E., n calitate de prini ai victimelor, prin memoriile depuse la dosarul cauzei, au artat c nu au fost despgubite integral de condamnatul A.I., ci doar parial de asigurtor, solicitnd s nu se dea curs cererii acestuia de transferare ntr-un penitenciar din Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord, ntruct dispoziiile hotrrii nu mai pot fi executate. Aa fiind, innd seama de fapta pentru care a fost condamnat persoana transferabil A.I. n Romnia, de modalitatea concret de svrire a acesteia (producerea unui accident de circulaie datorit culpei sale exclusive, printr-o nclcare grav a regulilor privind circulaia pe drumurile publice - nerespectarea culorii roii a semaforului electric i conducerea cu o vitez excesiv, cu mult peste limita legal, de 116 km/or, la trecerea printr-o intersecie), de consecinele extrem de grave ale acestei fapte, respectiv decesul a trei persoane tinere, precum i de mprejurarea c aceast fapt a avut un ecou profund defavorabil n opinia public din Romnia, ntruct victima N.C. era un apreciat i premiat regizor, o personalitate remarcabil att pe plan profesional ct i personal, nalta Curte de Casaie i Justiie a apreciat c recursul declarat de recurenta persoan transferabil A.I. mpotriva sentinei nr. 60 din 16 februarie 2012 a Curii de Apel Bucureti, Secia I penal, este nefondat, astfel c, n baza dispoziiilor art. 38515 pct. 1 lit. b) C.proc.pen., l-a respins ca atare i a meninut ca legal i temeinic hotrrea atacat, prin care s-a respins sesizarea Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti i, implicit, cererea de transferare formulat de persoana condamnat A.I.

DREPT PROCESUAL PENAL

Cooperare judiciar internaional Curtea de Apel Timioara, secia penal, decizia nr. 494 din 4 aprilie 2011
(cuvinte cheie: transferul de proceduri penale, cooperare judiciar, urmrire penal)

Transferul de proceduri penale. Cererea autorit ilor judiciare ale statului str in c tre autorit ile judiciare ale statului romn, pentru transferul urm ririi penale a nvinuitului re inut pe teritoriul statului str in. Admisibi litate

Legea nr. 302/2004, art. 110 alin. (1) i (2)

Potrivit prevederilor art. 110 alin. (2) din Legea nr. 302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, transferul procedurii penale poate fi solicitat atunci cnd autoritile judiciare romne apreciaz, n funcie de particularitile cauzei, c prezena persoanei nvinuite de svrirea infraciunii, la cercetarea penal, nu poate fi asigurat i acest lucru este posibil n statul strin. Din actele i lucrrile dosarului rezult c cercetrile penale desfurate de autoritile judiciare romne vizeaz persoana fa de care se fac cercetri i de autoritile judiciare austriece, care au dispus, totodat, reinerea nvinuitului cu privire la care aceste autoriti au solicitat preluarea urmririi penale.

Prin urmare, solicitarea autoritilor judiciare austriece constituie o cerere de transfer a procedurii penale avnd ca obiect urmrirea penal a nvinuitului, n condiiile n care acesta este cercetat pentru aceleai infraciuni att de ctre aceste autoriti ct i de ctre autoritile judiciare romne, iar prezena nvinuitului la desfurarea actelor de urmrire penal, este asigurat numai de cele dinti autoriti. Astfel c, pentru o bun administrare a justiiei, se impune admiterea cererii, transferul procedurii de urmrire penal ctre autoritile judiciare austriece, cu remiterea lucrrilor cercetrii penale i a tuturor probelor de la dosarul cauzei acestor din urm autoriti.

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

23

Drept penal

DREPT PENAL
Infraciuni economice I.C.C.J., completul de 5 judectori, decizia nr. 103 din 26 martie 2012
(cuvinte cheie: splare de bani, trac de inuen, documente ctive, energie electric, corupie, fals n nscrisuri)

Trafic de influen . Infrac iunea de sp lare a banilor. Elemente constitutive

C.pen., art. 257, art. 290 Legea nr. 656/2002, art. 23 alin. (1) lit. b) Legea nr. 78/2000, art. 6, art. 17 lit. c) i e)

Ascunderea adevratei naturi a provenienei sumelor de bani obinute din svrirea infraciunii de trafic de influen, de ctre autorul infraciunii de trafic de influen, prin ntocmirea unor documente fictive, care atest executarea unor lucrri de construcii n domeniul energetic, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de splare a banilor prevzut n art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 656/2002 raportat la art. 17 lit. e) din Legea nr. 78/2000. Spea: Prin sentina nr. 1760 din 16 decembrie 2011 pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie, secia penal, n baza art. 257 C.pen. raportat la art. 6 din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen., a fost condamnat inculpatul P.V. la 5 ani nchisoare i 2 ani interzicerea drepturilor prevzute n art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a i lit. b) C.pen., pentru svrirea infraciunii de trafic de influen, n form continuat. n baza art. 290 C.pen. cu referire la art. 17 lit. c) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen., a fost condamnat acelai inculpat la pedeapsa de un an nchisoare, pentru svrirea infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat, n form continuat, n legtur direct cu infraciunea de corupie. n baza art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 656/2002 raportat la art. 17 lit. e) din Legea nr. 78/2000, a fost condamnat acelai inculpat la pedeapsa de 3 ani nchisoare, pentru svrirea infraciunii de splare a banilor, n forma agravat, comis n legtur direct cu infraciunea de corupie. Prin aceeai sentin, n baza art. 290 C.pen. cu referire la art. 17 lit. c) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen., a fost condamnat inculpata G.A. la pedeapsa la un an nchisoare, pentru svrirea infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat, n form continuat, n legtur direct cu infraciunea de corupie. n baza art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 656/2002, a fost condamnat aceeai inculpat la pedeapsa 3 ani nchisoare, pentru svrirea infraciunii de splare a banilor. mpotriva acestei sentine au declarat recurs inculpaii. Recursurile nu sunt fondate. n mod judicios, prin valorificarea probelor ce s-au coroborat, prima instan a apreciat c faptele comise de inculpatul P.V., de a pretinde de la denuntorul C.P. sume de bani i cesionarea unor pri sociale n scopul de a exercita influena pretins deinut fa de persoane care aveau posibilitatea s acioneze n vederea realizrii intereselor comerciale ale acestuia, pentru ca ulterior s ntocmeasc n fals nscrisuri care nu priveau operaiuni reale, pentru a ascunde proveniena sumelor de bani ncasate, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunilor prevzute n art. 257 C.pen. raportat la art. 6 din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen., art. 290 C.pen. cu referire la art. 17 lit. c) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen. i art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 656/2002 raportat la art. 17 lit. e) din Legea nr. 78/2000, iar faptele reinute n sarcina inculpatei G.A., de a contribui la falsificarea nscrisurilor i actelor contabile, alturi de coinculpatul P.V., n scopul anterior artat, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunilor prevzute n art. 290 C.pen. cu referire la art. 17 lit. c) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen. i art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 656/2002. Instana de recurs constat, n acest sens, urmtoarele: 1. Referitor la infraciunea de trafic de influen, prevzut n art. 257 C.pen. cu referire la art. 6 din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen.: Dup cum rezult din probele administrate n cursul urmririi penale i readministrate, n condiii de oralitate, nemijlocire i contradictorialitate de ctre prima instan, inculpatul a adus la cunotina denuntorului c are relaii n mediul politic i al afacerilor, respectiv cu persoane din conducerea societii comerciale E. i c l poate ajuta, n schimbul primirii unor sume de bani, s obin statutul de partener al societii comerciale E.,
Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

24

Drept penal
fapt ce i permitea ncheierea de contracte de prestri servicii de instalaii electrice, ca subcontractant. Denuntorul a fost de acord s achite suma pretins de 50.000 euro ctre inculpat n schimbul obinerii calitii de partener al societii comerciale E. pentru societatea comercial A. i, implicit, a contractelor de execuie lucrri n acest domeniu. Potrivit celor susinute de denuntor, acesta nu avea deplin ncredere n inculpat i i-a solicitat un act doveditor al plii sumei de bani, propunere cu care inculpatul a fost de acord, iar pentru ascunderea provenienei banilor a folosit societatea comercial T., lsnd impresia c firma i aparine. Cei doi au convenit s ncheie un contract de prestri servicii constnd n efectuarea de instalaii electrice de ctre societatea comercial A., urmnd a fi ntocmite acte care s ateste nereal subcontractarea parial a lucrrii i executarea acesteia de ctre societatea comercial T., dei, n realitate, lucrrile nu au fost niciodat efectuate de ctre aceast societate, ci, anterior, de societatea comercial A. La data de 28 decembrie 2007 denuntorul s-a ntlnit cu inculpatul P.V., care i-a nmnat factura fiscal emis de ctre societatea comercial T. la 28 decembrie 2007, care atesta nereal efectuarea unor lucrri de prestri servicii pentru beneficiarul societatea comercial A. Prima plat a fost fcut n luna ianuarie 2008, prin ordinul de plat din 9 ianuarie 2008, fiind virat suma de 100.000 lei din contul societii comerciale A. n contul societii comerciale T.; fiind convins de ajutorul dat de inculpatul P.V., denuntorul C.P. a virat suma de 30.000 lei prin ordinul de plat din 27 februarie 2008 din contul societii comerciale A. n contul societii comerciale T., indicat telefonic de ctre inculpatul P.V., din care inculpata G.A. a ridicat personal suma de 20.000 lei. Ulterior, inculpatul P.V. a pretins o plat suplimentar de 30.000 euro (dup cum rezult din convorbirea purtat la 31 octombrie 2008) pentru a continua s-l ajute pe denuntor la obinerea unor contracte. n acest scop, inculpatul a pretins i primit suma de 30.000 euro de la denuntor, n data de 16 aprilie 2008, n Turda, la restaurantul S. n acelai context al invocrii influenei sale asupra unor factori de decizie, inculpatul P.V. l-a determinat pe denuntor s-i cesioneze 50% din prile sociale ale societii comerciale S., artnd c n considerarea relaiilor pe care le are va investi personal sume de bani i va furniza contracte n beneficiul societii comerciale, contractul fiind ncheiat i redactat de martorul G.B. la data de 12 martie 2008. Firma nregistrnd numeroase pierderi i nemaiavnd resurse pentru continuarea investiiei, la cererea denuntorului, inculpatul a recesionat prile sociale n favoarea acestuia, act ncheiat la data de 31 octombrie 2008. Din convorbirile ambientale purtate n data de 31 octombrie 2008, ntre orele 11:00-11:30, n municipiul Turda, de ctre denuntorul C.P. cu inculpatul P.V., rezult faptul c acesta din urm a primit sumele pretinse denuntorului n schimbul influenei exercitate la nivel judeean. Aadar, ntemeiat, prima instan a constatat c n cauz sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii de trafic de influen, sub aspect obiectiv i subiectiv. Inculpatul P.V., n mod repetat, dar n baza unei rezoluii infracionale unice, a pretins i primit de la denuntor, att suma de 80.000 euro, din care a primit sumele de 130.000 lei i 30.000 euro, ct i 50% din prile sociale ale societii comerciale S., infraciunea de trafic de influen fiind comis n form continuat. 2. n ceea ce privete infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat prevzut n art. 17 lit. c) din Legea nr. 78/2000 cu referire la art. 290 C.pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.pen.: Din probele administrate se constat c denuntorul C.P. a fost de acord s-i plteasc inculpatului P.V. suma de 50.000 euro, ns a solicitat ncheierea unui act doveditor al plii, inculpatul folosind n acest scop societatea comercial T. al crei administrator era inculpata G.A. Din nscrisurile existente la dosar rezult c societatea comercial T. avea ca obiect principal de activitate intermedieri n comerul cu produse diverse i realiza i activitatea de fabricare de articole confecionate din textile. Firma avea un singur salariat, cifra de afaceri fiind n anul 2007 de 251.095 lei, iar profit brut de 334 lei i nu avea ca obiect de activitate construcii, astfel c n mod corect s-a apreciat c factura fiscal, contractul de execuie lucrri din 19 octombrie 2007, oferta i situaia de lucrri, ca i borderourile de achiziii materiale nu se refereau la operaiuni reale. Societatea, neavnd n obiectul de activitate construcii, nu dispunea nici de baz material, financiar i uman pentru a efectua lucrri de asemenea anvergur cum sunt cele din domeniul energetic, aa nct aprrile inculpatului P.V., n sensul c au existat relaii comerciale ntre cele dou firme, nu se coroboreaz cu nicio prob administrat n cauz. Dup cum just a reinut i prima instan, actele ntocmite de inculpai au avut un caracter fictiv, relaiile comerciale dintre cele dou societi neexistnd n realitate, situaie ce rezult i din coninutul convorbirilor ambientale purtate la data de 31 octombrie 2008 ntre C.P. i inculpatul P.V., precum i din convorbirile telefonice dintre cei doi inculpai, actele fictive ncheiate la 31 octombrie 2008 avnd rolul de a justifica sumele de bani pltite de societatea comercial A. n contul societii comerciale T.

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

25

Drept penal
Contrar susinerilor inculpatei G.A. relative la necompletarea facturii, probele dovedesc, dup cum corect a constatat i prima instan, mprejurarea c factura a fost completat tot de ctre inculpata G.A., scrisul fiind identic cu cel existent pe borderourile de achiziii materiale. Aseriunile aprrii, n sensul c nu inculpata a emis factura, nu pot fi dovedite, probele administrate dovedind c factura a fost completat de inculpata G.A. la cererea inculpatului P.V., participaia celor doi inculpai la falsificarea nscrisurilor fiind pe deplin dovedit (n acest sens fiind convorbirea telefonic purtat ntre cei doi inculpai la data de 31 octombrie 2008). Aadar, cei doi inculpai au colaborat la emiterea documentelor false, ncercnd s scoat n eviden existena unor relaii comerciale ntre societatea comercial T. i societatea comercial A., cu scopul vdit de a ascunde adevrata provenien a sumelor de bani primite de inculpatul P.V. ca pre al traficului de influen exercitat. 3. Relativ la infraciunea de splare a banilor n form agravat prevzut n art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 656/2002 raportat la art. 17 lit. e) din Legea nr. 78/2000, instana de recurs constat urmtoarele: Din analiza probelor administrate rezult c inculpatul P.V., n scopul de a ascunde adevrata natur a provenienei sumei de 130.000 lei, a determinat-o pe inculpata G.A. s ntocmeasc n fals documente ce atest nereal existena unui raport comercial ntre societatea comercial T. i societatea comercial A., dup care a i semnat personal borderoul de achiziii din 18 decembrie 2007, ncasnd prin virament bancar suma de 70.005 lei provenind din infraciunea de corupie, aspect recunoscut i n faa instanei de recurs, fiind ndeplinite, deci, condiiile privind coninutul constitutiv al infraciunii de splare a banilor. Cu certitudine, intenia inculpailor de a ascunde adevrata natur a provenienei bunurilor rezult n cauza dedus judecii, aceasta fiind evident i materializat n aciunile constnd n emiterea facturii, a contractului de prestri servicii, a lucrrilor de achiziii, a ofertei de lucrri i situaiei de lucrri, avnd scopul de a justifica presupusele relaii comerciale ntre societatea comercial T. i societatea comercial A., dei, n realitate, sumele au fost pltite de ctre C.P. ca pre al traficului de influen exercitat de inculpatul P.V., fiind, deci incidente i dispoziiile art. 17 lit. e) din Legea nr. 78/2000.

26

Sptmna Juridic nr. 1-2/2013 Litteris International

Sptmna Juridic
Litteris
international

INFORMAII GENERALE: Numr de exemplare pe an: 44 Numr de pagini: 24 / exemplar Frecvena: sptmnal n luna Iulie i n luna August va aprea cte un singur numr

Litteris International Str. Teiul Doamnei nr. 6, bl. 22, ap. 10 Cod 23581, Sector 2, Bucureti Tel 021.242.01.61 Mobil: 0745.327.443 Email: comenzi@saptamana-juridica.ro redactie@saptamana-juridica.ro