Sunteți pe pagina 1din 20

Avantaje pentru a investi n Republica Moldova

Exist motive ntemeiate pentru a investi n Republica Moldova. Moldova ofer un ir de avantaje: Democraie stabil; Localizare strategic poziia geografic avantajoas ntre est i vest; Odat cu aderarea Romniei la UE la 1 ianuarie 2007, Republica Moldova a devenit vecin cu UE; For de munc ieftin cu un grad nalt de calificare i cunotine extinse n domeniul limbilor (n particular romna i rusa); Bogat n resurse naturale n special n sectorul agro-alimentar unde Moldova este un furnizor tradiional de produse de calitate pentru ntreaga regiune; Condiii climaterice favorabile pentru producerea unei varieti de produse agricole; Preferine comerciale oferite de UE; O mulime de acorduri comerciale cu toate statele CSI; O mulime de acorduri bilaterale de protecie a investiiilor. n afar de aceasta, Guvernul Moldovei a introdus un ir de stimuleni fiscali n form de scutiri ale impozitului corporativ, stimuleni speciali pentru anumite genuri de activitate i pentru investitorii care i desfoar activitile pe teritoriul zonelor economice libere. Guvernul Republicii Moldova ntreprinde aciuni clare de mbuntire a mediului investiional i de reducere a barierelor legislative i normative pentru investitorii strini.

http://www.ambasadamoldova.cz/investitii-si-afaceri/oportunitati-investitionale/avantaje-pentru-ainvesti-in-republica-moldova

Ce se ntmpl dac Moldova ader la UE n 2010? Miercuri, 18 Martie 2009 14:46 Prof. univ. dr. Mihai Patra, vicepreedinte al Asociaiei Economitilor din Moldova Uniunea European este o construcie de state unic i fr precedent, care n 2004, urmare a penultimei extinderi, a devenit cel mai mare pol economic mondial, reuind s devanseze SUA dup mrimea absolut a Produsului Intern Brut (PIB), cu peste 3% n acel an. n 2005, decalajul a sporit la peste 5% n favoarea UE. CE-AR FI FOST DAC... E firesc c parlamentul RM a votat unanim n favoarea integrrii n UE - dei ntrziat, n special, n comparaie cu rile Baltice, dar i cu statele Europei Centrale i de Est. Cu toate c lungimea drumului spre UE difer de la o ar la alta, statele mici ca Slovacia, Estonia, Lituania, Letonia, Slovenia au reuit acest lucru doar n civa ani. Deja n trei-patru ani dup aderare,

PIB-ul per capita al acestor state l-a devansat cu 50-100% pe cel al Federaiei Ruse, prima printre egali n ex-URSS. Conform datelor Bncii Mondiale, n 2005, venitul naional brut, la paritatea puterii de cumprare, a constituit 10.640 USD per capita n Rusia, n timp ce n Letonia - 13.480, Lituania - 14.220, Slovacia - 15.760, Slovenia 22.160 USD, decalajele crescnd i mai mult n anii urmtori. n aceeai ordine de idei, toate rile recent aderate au depit cu mult nivelul maxim de dezvoltare de pn la trecerea la noile relaii economice. rile din spaiul CSI n fond nu au reuit acest lucru, cu excepia celor ce se bazeaz pe dezvoltarea extensiv a industriei extractive. Aderarea mai grabnic a RM la UE ar avea consecine pozitive att imediate, ct i pe termen mediu i lung. Astfel, dac RM ar adera la UE n 2010, deja ncepnd cu anul 2011 ar fi vizibile urmrile semnificative i benefice pentru ntreaga populaie. MOLDOVA, NU MALDIVE. Aderarea la UE va schimba automat statutul regional i european al RM. Dup importana sa, aceasta poate fi comparat cu adoptarea Declaraiei de Suveranitate i a celei de Independen, sau chiar mai mult. Dac cele din urm au avut o nsemntate preponderent politic, cu posibiliti majore externe, ns nevalorificate nc pe parcursul a dou decenii, atunci integrarea n UE va avea, nainte de toate, consecine economico-financiare semnificative, rapide i palpabile pentru ntreaga populaie, indiferent de vrst, etnie, stare social. Moldova nu ar trebui s inventeze mai multe lucruri, ci doar s se conformeze normelor existente ale UE. Dac actualmente, adeseori, RM e confundat cu Insulele Maldive din Oceanul Indian, atunci aderarea la UE ar readuce-o firesc n Europa. Aceasta pentru c orice persoan cu un nivel mediu de pregtire economico-geografic cunoate UE i rile membre ale acestei comuniti. Prin urmare, se va schimba i atitudinea fa de RM din partea oricror teri. De exemplu, astzi, Estonia - cu o populaie de patru ori mai mic dect a noastr - are o poziie internaional net superioar celei a RM. CETENIA EUROPEAN. Obinerea statutului de ar membr a UE ar nsemna redobndirea de jure a ceteniei europene. Pentru cei 350-400 mii ceteni ai RM deja aflai n Vest, aceasta ar nsemna o ntoarcere nestingherit acas, dar i plecarea napoi la locul de munc provizoriu n oricare ar UE, fr consecine juridice i morale nedorite, fr costuri ilegale i excesive. Pentru cei de-acas aceasta ar nsemna libera circulaie n cadrul marelui spaiu european, unde triesc i muncesc peste 500 milioane de oameni. Cetenia european ar rezolva nelinitea autoritilor actuale privind cele circa un milion de cereri de redobndire a ceteniei romne de ctre romnii basarabeni. De asemenea, Moldova ar deveni mai atractiv pentru cei circa 500 mii de moldoveni care lucreaz n Rusia, inclusiv datorit celor patru liberti de baz ale UE ce s-ar extinde i pe teritoriul nostru: circulaia liber a persoanelor, mrfurilor, serviciilor i capitalului. Sondajele au artat c, dup primul an de aderare a Romniei la UE, mai mult de 1/3 din romnii aflai la munc provizorie peste hotare sunt decii s se rentoarc definitiv acas ntrun termen scurt. Dac admitem acelai coeficient de revenire acas i pentru RM, atunci pentru economia naional ar putea lucra cu circa 250-300 mii ceteni mai mult. RM deja se confrunt cu deficitul populaiei angajate n cmpul muncii n raport cu numrul pensionarilor. Nesoluionarea problemei va conserva pensiile la un nivel mizerabil, cu mult inferior minimului de existen, va spori morbiditatea i mortalitatea. Aderarea la UE ar nsemna i diminuarea rapid i semnificativ a

economiei tenebre, preponderent criminale. innd cont de proporiile acesteia i de posibilitile de constrngere a ei ntr-un an-doi dup aderare, salariile ar crete de circa trei ori, pn la cel puin 500-600 dolari pe lun pn n 2011-2012. n acest mod, RM ar putea face un salt economic semnificativ: s abandoneze ultimul loc n Europa deinut acum ca nivel al PIB per capita i s se plaseze, cel puin, pe penultimul. FONDURILE COMUNITARE PENTRU REABILITAREA ECONOMIEI. UE, fiind o zon a stabilitii, a prosperitii durabile i, de aceea, sigure, determin n marea msur stabilitatea i previzibilitatea economiei lumii. Aderarea la UE va nsemna abandonarea pentru totdeauna a unui spaiu economic tradiional subdezvoltat i trecerea la un nivel mediu de dezvoltare. Aceasta se va datora inclusiv bugetului comun de circa 1% de PIB al rilor membre, care n 2009 a depit 130 miliarde de euro. Fondurile acestui buget, pe lng finanarea structurilor comunitare i a programelor UE, se folosesc i pentru dezvoltarea statelor i regiunilor cu un nivel inferior de dezvoltare. Astfel, RM poate conta pentru o perioad medie, de pn la cinci ani, pe fondurile comunitare anuale de minim 1-1,5 miliarde de euro. Aceast sum ar fi suficient pentru reabilitarea pe parcursul a ctorva ani a infrastructurii productive i sociale, cu redeschiderea locurilor aferente de munc. REPOPULAREA MOLDOVEI. Obinerea ceteniei europene i reabilitarea economiei vor contribui la repopularea RM - nainte de toate, a satelor, care au fost abandonate n proporie de cel puin 3040%. De asemenea, revenirea n patrie a romnilor basarabeni, cei ce reprezint majoritatea emigranilor, ar mbunti structura etnic a populaiei n acelai timp, aderarea la UE ar putea real i rapid contribui la reintegrarea teritorial a RM. n viziunea noastr, declanarea rzboiului mpotriva RM i, n consecin, divizarea teritorial, a avut loc pentru a pstra influena i controlul Rusiei n Europa Central i de Est, iar dup aderarea, n 2002, a Bulgariei i Romniei la NATO aceste intenii nu mai sunt valabile. MANAGEMENTUL ECONOMICO-POLITIC EFICIENT. O alt consecin favorabil a integrrii RM n UE ar fi ameliorarea considerabil a managementului economico-politic. Dac n ultimii ani, pe parcursul perioadei de tranziie, au fost constatate aciuni de extrem n diverse domenii, atunci rile membre ale UE sunt obligate s se conformeze treptat standardelor comune, care n fond sunt de esen centrist. La figurat vorbind, centrist nseamn cel care circul sau pete pe drum, pe partea carosabil, iar a fi extremist nseamn a circula sau a merge prin anuri - fie drept, fie stng. Pentru un stat tnr, n care persoanele cu funcii politice nu au experiena necesar, este mult mai bine s fie ghidat de rile cu o experien bogat n domenii socio-economice i politice. ncadrarea aciunilor economicopolitice n cele centriste ale UE va spori cu mult previzibilitatea, stabilitatea, consecvena acestora, avnd efecte favorabile pe termen lung sau nelimitate n timp. AFLUXUL INVESTIIILOR STRINE DIRECTE. Primii ani de aderare vor fi caracterizai de afluxuri semnificative de investiii strine directe (ISD), mult mai mari dect cele existente. Experiena altor state ne arat c n anii de preaderare, precum i n anii imediat urmtori dup aderare, IDS sporesc semnificativ, fapt ce va contribui nu doar la redresarea economiei, ci i la modernizarea ei. Creterea numrului ntreprinderilor mixte moldo-UE va contribui la sporirea i eficientizarea relaiilor comerciale externe ale RM. De exemplu, dac acum energointensitatea final specific a unei uniti a PIB este n

RM de circa cinci ori mai mare dect n UE, treptat, fiind parte a comunitii, acest decalaj se va diminua, reducndu-se necesitile de resurse energetice. Astfel, n primul an dup aderarea la UE, Romnia a realizat o cretere a PIB-ului cu 6,1%, n condiiile diminurii cu 2% a consumului absolut de resurse energetice. Majorarea ISD va avea drept consecin sporirea exporturilor i mbuntirea calitii produselor de export. Analizele retrospective demonstreaz: cota produciei destinate exporturilor la ntreprinderile mixte este superioar, comparativ cu alte entiti economice. Mai mult ca att, unele ntreprinderi cu capital strin export aproape n totalitate bunurile fabricate. Aceasta ar putea contribui ntr-un timp relativ scurt la creterea ncasrilor din exporturi, respectiv, la ameliorarea balanei comerciale defavorabile n ultimii ani. REPREZENTAREA N PARLAMENTUL EUROPEAN. n cadrul structurilor europene de la Strasbourg i Bruxelles activeaz europarlamentari din fiecare ar - specialiti de nalt calificare, economiti, juriti, ingineri, cunosctori ai limbilor oficiale europene. Evident c aceasta va fi valabil i pentru RM. Cu toate c, formal, aceste persoane sunt demnitari europeni, ele promoveaz i interesele rilor din care provin. Din partea RM ar putea activa cel puin 100 de persoane de nalt calificare i atunci putem spera c numrul ambasadorilor moldoveni va spori semnificativ. O consecin favorabil a aderrii la UE va fi i ameliorarea evidenei i statisticii naionale, creterea gradului de cuprindere informaional. Din cauza divizrii teritoriale, forate din exterior, i existenei unei cote semnificative a economiei nenregistrate, actualele surse oficiale economice nu sunt suficient de reprezentative. REDUCERI DIN TAXE DE MEMBRU. n cazul unor negocieri fructuoase cu structurile UE, dat fiind situaia economico-financiar deplorabil i datoriile pentru cotizaii de membru n diferite organisme internaionale, RM ar putea beneficia de reduceri importante ale taxelor de membru al UE. Evident c, n perspectiva medie, indiferent de faptul aderrii, vor spori preurile. Aceasta se va produce ca urmare a decalajelor existente ntre preurile actuale din RM i cele medii din UE (de circa dou ori, conform estimrilor noastre). Pentru perioada de tranziie european (2007-2013, dac aderarea are loc n 2010) creterea medie anual a preurilor o estimm n mrime de, cel puin, 10%. Statele UE sunt i vor rmne principala orientare a relaiilor comerciale externe. Considerm c dup perioada n cauz, ncepnd cu 2014, creterea preurilor ar putea fi nesemnificativ, comparabil cu media UE. OPONENII INTEGRRII. Din cauza lipsei unor informaii exhaustive oficiale i liber accesibile referitoare la consecinele poteniale ale aderrii RM la UE, exist i presupui adversari ai integrrii. Considerm c n lista acestora se afl capii i participanii economiei tenebre, preponderent criminale. Aderarea la UE va nsemna real,nu declarativ, cspirea gradual a economiei frauduloase i, drept urmare, creterea palpabil a ncasrilor legale. Poteniali adversari ai europenizrii RM ar putea fi i unele structuri din Federaia Rus, care s-ar putea lipsi de fora de munc moldoveneasc, actualmente antrenat n economia Rusiei, ndeosebi, a Moscovei. Conductorilor acestor entiti le va fi greu de ntrerupt relaiile care sau format cu anii. Un anumit rol n acest sens, probabil, l au i descendenii din Transnistria, care nc mai dein anumite influene n capitala Rusiei. Din lipsa de date consistente sau din alte motive, potenialii adversari tacii ai aderrii RM la UE sunt i unii ceteni alolingvi. Transmiterea ctre Rusia, acum civa ani, a unor

ntreprinderi moldoveneti, inclusiv din sectorul vitivinicol, n contul datoriilor acumulate pentru carburani, poate transforma conducerea acestor entiti economice n poteniali adversari ai integrrii. Pentru toi acetia reiterez c parlamentul, prin votul su unanim, a exprimat dorina cetenilor RM de a se integra n UE. Tergiversarea atingerii acestui obiectiv major naional nseamn perpetuarea unui nivel redus de via, a emigrrii n mas i depopulrii localitilor, a atitudinii proaste fa de RM din exterior, dar i din partea cetenilor si, a morbiditii i mortalitii sporite etc. Prin urmare, procesul de aderare a RM la UE trebuie s fie acompaniat pe larg de multiple explicaii n acest sens. Dei majoritatea avantajelor pentru unii parc sunt evidente, pentru alii - din contra, trebuie explicate i chiar demonstrate. n acest context, consider oportun s fie petrecut un sondaj privind aderarea RM la UE concomitent cu alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009. Rezultatele sondajului vor putea servi drept baz juridico-politic pentru accelerarea europenizrii noastre. Sursa: www.timpul.md http://www.moldovaquebec.ca/stiri/recomandari/164-ce-se-intampla-daca-moldova-adera-la-ue-in2010
Costuri si beneficii ale integrarii Europene a Republicii Moldova
n Republica Moldova integrarea european a devenit cea mai vehiculat combinaie de cuvinte n anii independenei, pe fundalul creia elita politic obine dividente necesare pentru a accede la putere; populaia este prins n magnetismul fals al rspndirii rapide a bunstrii Occidentale; societatea civil i-a gsit un izvor nesecat de grant-uri academice, de cercetare, i servete n calitate de watch dog (cine de paz, eng.) al puterii...

Instituiile europene au gsit un alt recipient al condiionalitilor i certificatelor de maturitate, care sunt acordate cu atta generozitate (Uniunea European, Curtea European a Drepturilor Omului, Consiliul Europei, etc.); elita politic se complace pe fundalul vizitelor frecvente la Brussels, i, muli nici nu-i pot imagina existena fr aa numite valori europene - fiecare i-a gsit un element, ce-l asociaz cu aceast fermectoare combinaie. Surpinztor, politica de integrare european, bazat pe cedarea absolut benevol la o mare parte din suveranitate naional, a fost asumat, inclusiv prin consens naional politic, fr estimarea obiectiv i echidistant a costurilor i beneficiilor asociate cu acest proces extrem de costisitor. Astfel, fcnd absracie de caracterul compleitor i magnetic al integrrii europene, n ceea ce urmeaz vor fi analizate costurile i beneficiile ale acestui proces pentru Republica Moldova. n termeni de metodologie se va utiliza analiza calitativ a costurilor i benficiilor, ceea ce nu implic neaprat asocierea unei valori cantitative sau monetare factorilor evaluai. Astfel de analiz de obicei se utilizeaz pentru a analiza impactul asupra eficienei unei iniiative de politici (precum este integrarea european), lund n consideraie toate costurile i beneficiile sociale. n linii mari, analiza costurilor i beneficiilor este un instrument utilizat pentru a estima eficiena relativ a politicilor alternative. Condiionalitatea Uniunii Europene n relaiile cu Republica Moldova Uniunea European utilizeaz politica de condiionalitate, care a fost utilizat n relaiile cu foste state candidate. Condiionalitea reprezint un set de promisiuni de ctre o parte de-a face ceva acum n schimbul promisiunilor de ctre o alt parte de-a face ceva n viitor. Istrumentele utilizate de UE condiionat sunt urmtoarele: accesul la negocieri i etape noi n procesul de integrare (Acord de Stabilizare i Asociere); transpunerea cadrului legislativ i instituional; asistena extern; proiecte de consultan i twinning; monitorizarea i critic public (Heather Grabbe). Eficiena condiionalitii asupra altor state este determinat de puterea structural a UE. Astfel, n conformitate cu concepia relaional a puterii (Dahl, Badwin, Barry), Uniunea Europenea prin utilizarea instrumentelor diplomatice, economice sau, chiar militare i determin pe ali actori internaionali s fac ceea ce nu ar fi fcut fr acast influen (Karen E. Smith). Ian Manners a introdus un alt concept al puterii normative a UE, care prin promovarea ideilor democraiei universale a devenit foarte influent n lumea modern. n linii mari, condiionalitatea reprezint impunerea Moldovei prin puterea birocratic, normativ i economic a UE a unei forme de suveranitate limitat, i se exprim n promovarea ideologiei neoliberale de dezvoltare. n conformitate cu aceast ideologie pieele internaionale acord preferin unor state stabile, dar ne-intervenioniste, iar democraia liberal este un instrument de limitare a concentrrii

funciilor publice, ceea ce permite un control mai mare a statelor din partea pieilor globale (James Hughes). Considernd varietatea modelelor de capitalism, ce pot fi observate n cadrul Uniunii Europene, sistemul socio-economic al acquis-ului este mai degrab de provinien anglo-saxon, dect bazat pe elemenetele ale modelelor economice social-democrate Renish ale Germaniei sau Franei, sau sisteme economice latine existente n statele membre sudice ale Uniunii Europene (Heather Grabbe). n pofida efectelor crizei mondiale, care a demolat neo-liberalismul, agenda economic impus Moldovei se bazeaz n continuare pe ideea aplicrii unui model al pieei perfecte, care nu va crea bariere n calea mobilitii resurselor de la utilizare la alta, va exista utilitate maxim a individului, iar libertatea va fi estena alocrii resurselor. Astfel, srcia, omajul, creditarea insuficient a economiei, lipsa bunurilor publice sunt imperfeciuni sau eecuri de pia. n conceptia neo-liberala statul este un inamic al pieei. n alt ordine de idei, dei nu este un subiect corect din punct de vedere politic, este necesar de menionat c obiectivele accesiunii, impuse prin condiionaliti i obiectivele tranziiei i dezvoltrii sunt deseori incompatibile. Uniunea European este un sistem regulator, pe cnd Moldova este (i probabil va fi nc pentru o periaod destul de mare) un sistem al dezvoltrii. Din aceast cauz modernizarea economic pe baza aquis-ului fr efectuarea unei evaluri economice a costurilor i beneficiilor nainte de racordare juridic a legislaiei poate fi extrem de periculoas. Adiional, recomandrile i sugestiile condiionale ale Uniunii Europene pentru Republica Moldova sunt deseori contradictorii. La nivel general, Republica Moldova este ncurajat s menin disciplina fiscal i monetar, s nu permit creterea deficitului bugetar, i s continue realizarea reformelor ambiioase (asistena social, sistemul ocrotirii sntii, restructurarea ntreprinderilor). n acela timp, exist presiuni accentuate din partea UE asupra Moldovei n vederea impulsionrii investiiilor n infrastructura fizic, protecia mediului nconjurtor, reformarea sectorului agricol. Totodat, modelul competiiei i ajutorului de stat, promovat n Uniunea European este prea puin compatibil cu formele de guvernare corporativ, care i face apariia n ar. n plus, presiunea UE se manifest n cerina implementrii tuturor directivelor cu mult naintea accesiunii, n condiiile n care nu exist nici o garanie c n general accesiunea se va produce. n general, trebuire de menionat c realizarea tuturor acestor recomandri i sugestii conduce la o dependena covritare a Republicii Moldova de asistena extern. Dac fostele state candidate au beneficiat de fondurile enorme de pre-accesiune din partea Uniunii Europene prin programe de asisten PHARE, ISPA, SAPPARD, atunci asistena acordat Moldovei prin Politica European de Vecintate este comparabil extrem de insuficient pentru a realiza obiectivele ambiioase de accesiune. Toate acestea se petrec n condiii n care criza financiar i economic global a demonstrat elocvent c modelul de dezvoltare neo-liberal a suferit eec, i unele dintre cele mai afectate de criz au fost Statele Unite i Marea Britanie. Modelul pieei perfecte unde preurile reflect ntr-un mod adecvat toat informaia, iar mna invizibil face ca pieele s se autoreguleze nu mai este adecvat. Acest model nu mai reflect realitile lumii contemporane unde statului i revine un rol tot mai mare. Mai mult ca att, politici de control al inflaiei sunt tot mai mult criticate n cercurile politice i academice mondiale, pentru c n multe state aceast concentrare asupra indicelui inflaiei a dispersat atenia de la obiective de stabilitate financiar (Stiglitz). Moldova ns a ales o politic monetar bazat pe strategie de intire a inflaiei (inflation targeting, eng.). Relativ noua strategie rspunde modului prin care a fost definit obiectivul fundamental al B.N.M. ca urmare armonizrii cu acquis-ul comunitar, respectiv cel de asigurare i meninere a stabilitii preurilor. n termeni conceptuali selectarea strategiei de intire a inflaiei ca obiectiv principal al politicii monetare ne apropie de strategia monetar a Bncii Centrale Europene (BCE). Aceasta din urm excede intirea oricror altor ancore sau variabile, reprezentate n special de cursul de schimb sau rata omajului. Avnd n vedere presiunile poteniale ce sunt exercitate asupra cursului de schimb al monedei naonale ca urmare a efectelor crizei economice mondiale, actual strategie monetar a B.N.M. ar putea sa fie re-evaluat. Cel mai recent ns trebuie de constatat c exist o translare accentuat dinspre prioritate acordat controlului bazei monetare spre cea acordat politicii ratei dobnzii, ceea ce reactiveaz discuiile despre eficiena general a canalului ratei dobnzii n cadrul mecanismului de transmisie monetar. Condiionalitatea este impus Moldovei prin intermediul Politicii Europene de Vecintate. Bazele Politicii Europene de Vecintate (PEV) au fost puse n martie 2003 cnd Comisia European a propus Comunicarea Vecintatea Extins a Europei: Noul Cadru de Relaii cu Vecinii din Est i Sud. Dup aprobarea documentului de ctre Consiliului European de la Brussels din Octombrie, 2003 precum i desfurarea unor discuii explicative cu Ucraina i Moldova, n mai 2004, a fost adoptat Documentul de Strategie. n lansarea Politicii Europene de Vecintate (PEV), UE a urmrit realizarea urmtoarelor 3 obiective principale declarate: 1. PEV ncearc s creeze un cerc de prieteni n jurul UE, care mprtesc valorile europene i promoveaz politica extern i de securitate, consistente cu cele ale Uniunii n vederea evitrii crerii unor noi linii de diviziune pe continent.

2. PEV va oferi statelor vecine, inclusiv Moldovei, asisten sporit prin mbuntirea accesului la Piaa Unic i asistena tehnic i macro-economic extins. UE ncearc de asemenea prin PEV s reduc impactul negativ al extinderii frontierei Schengen asupra noilor vecini. 3. PEV reprezint o recunoatere implicit a faptului c nu se preconizeaz extinderea ulterioar a Uniunii Europene. n contrast cu Acordurile de Stabilizare i Asociere care sunt concepute ca documente de pregtire a statelor din Europa de Sud Est pentru calitatea de membru PEV reprezint o alternativ calitii de membru. n pofida acestor obiective declarate, motorul de lansare a PEV a fost acelai ca i n cazul lansrii politicii de integrare European i anume geopolitic. Fostele state comuniste, inclusiv i fostele republici ale colosului sovietic au fost ncurajate s-i caute un refugiu sigur de o potenial revitalizare a puterii Federaiei Ruse. Acest fapt este n prezent demonstrat de lansarea n cadrului Uniunii Europene a noului Parteneriat Estic, obiectivul real al creia const n atragerea tot mai insistent a fostelor republici unionale (inclusiv a Moldovei) n sfera de influen a Occidentului. n plus, se urmrete limitarea influenei Federaiei Ruse n aceast regiune. Ca model de referin n elaborarea PEV a constat formatul Ariei Economice Europene (EEA), format dintre Norvegia, Islanda i Liechtenstein. Aceste state au acces liber la Piaa Comun UE i unele politici europene precum sunt politicile de cercetare i dezvoltare, dar nu particip n procesul decizional al instituiilor europene. Mecanismul de funcionare ns este diferit. n schimbul implementrii eficiente a reformelor (incluznd ajustarea legislaiei la standardele UE), Uniuniea European va oferi apropierea economic a partenerilor. Experiena extinderii Pieei Comune la aceste state a fost pozitiv ns statele PEV au un nivel de dezvoltare a infrastructurii mai sczut, PIB mai sczut i riscuri politice mai ridicate. Costurile integrrii europene Integrarea european este un proces extrem de costisitor i asociat cu multiple ocuri sociale, iar magnetismul bunstrii Europene creeaz o iluzie fals de rspndire rapid a acestuia n Republica Moldova. n general, n cadrul discursului politic, academic i de cercetare autohton, beneficiile poteniale, pe care le aduce integrarea, sunt asumate a priori, pe cnd meniunea costurilor enorme pentru economia naional de aproximare la legislaia European este plasat n umbr. n puinele cazuri cnd se menioneaz costurile, argumentul invocat se rezum la faptul c aceste costuri pe termen scurt sunt absolut necesare pentru a obine beneficii pe termen lung. Pe cnd ntr-adevar cea mai important problema const n gradul n care aproximarea legislaiei i dreptului acquis va afecta dezvoltarea economic i creterea ratei omajului n Est (Baldwin, Francois, Portes). Absolut evident, cel mai important cost reprezint renunarea absolut benevol la suveranitatea i independena statului moldovenesc pentru accederea n prima Uniunea sui generis post-modern transnaional a consumatorilor. n particular, dup accesiune, n urma limitrii suveranitii naionale se va produce constrngerea autoritrilor rii n determinarea politicilor i gestionrii ntreprinderilor; determinarea politicilor macroeconomice, monetare i structurale; politicile n agricultur i comer vor fi determinate n mod colectiv; i va fi asigurat un control al politicilor concurenei i ajutorului de stat. Dei acest cost e foarte dificil de cuantificat, este absolut evident c acesta este cel mai mare sacrificiu pe care l face poporul acestei ri. n multe privine, acest sacrificiu este impus din experior prin ideologia contemporan a comfortului material al cetenilor lumii pentru care ubi bene-ubi patria (unde este bine este i patria, lat.). Alte costuri pot fi cuantifiate mai uor. Spre exemplu, protecia mediului nconjurtor implic costuri de capital majore i costuri operaionale, dintre care pentru implementarea directivelor ce reglementeaz protecia apei (aprx. 40% din costuri n special Directiva Aprovizionrii cu Ap i Directiva Apei Reziduale n Mediul Urban), aerului (40%), i deeuri (20%). n conformitate cu estimrile Bncii Mondiale numai racordarea legislaiei i implementarea directivelor n domeniul mediului nconjurtor a costat statele candidate aproximativ 3%-7% din Produsul Intern Brut (PIB), ceea ce n termeni absolui semnific 100-140 mlrd. Euro de investiii (Alan Mayhew, Witold Orlowski). n plus, costurile adiionale anuale de investiii pentru perioada de 20 de ani se cifreaz la 2% - 2.5% din PIB-ul curent. Polonia numai pentru costuri operaionale a utilizat aprx. 1 mlrd. Euro n implementarea directivelor de protecie a apei, iar toate statele candidate din primul val de extindere au cheltuit aproximativ 17.5 mlrd. Euro pentru implementarea acestor directive. Protecia aerului este reglementat de 1984 de directive ale Comisiei, i respectiv deeuri dou Directive (1975 i 1991). Costurile de ajustare a legislaiei de protecie a mediului au costat foste state candidate aprx. 2.5 % din GDP pe parcursul mai multor ani de zile. Beneficiile de protecie a mediului nconjurtor sau sntii publice sunt de termen lung i relativ minore n comparaie cu investiiile masive i costuri operaionale asociate, ce trebuie s vin de la bugetul de stat. Spre exemplu, Directiva Privind Apa Rezidual n Mediu Urban a fost implementat de statele membre pe parcursul a 15 ani, pe cnd pregtirile pentru nceperea implementrii acesteia au durat aproximativ 20 de ani.

Este necesar de menionat c regulile de funcionare ale UE au fost dezvoltate pe parcursul mai multor decenii pentru state bogate social-democrate cu sisteme cuprinztoare de asisten social. Astfel, acquis-ul politicilor sociale implic garantarea legislativ a condiiilor egale de munc pentru brbai i femei, racordarea prevederilor Codului Muncii, i, cel mai important securitatea i garantarea proteciei sntii a angajailor (cele mai mari costuri se includ n 14 Directive ale Comisiei, cea din 1989 implicnd cele mai mari costuri). Aceste costuri vor fi de dou tipuri instituionale (reformarea i echiparea inspectoratelor relevante), i investiionale pentru ntreprinderi. Aceste din urm sunt extrem de masive i implic costuri, ce depesc cu desvrire posibilitile bugetare ale Republicii Moldova. n mod similar, acquis-ul Pieei Interne implic costuri de racordare la Directive Sectoriale i Directive ce se refer la abordarea nou. Cele mai mari costuri se refer la adoptarea directivelor ce se refer la produse sau grupe de produse, inclusiv numeroasele specificaii tehnice (un domeniu ce poate fi afectat n RM este producerea produselor farmaceutice). Industria agro-alimentar a Republicii Moldova va fi cel mai puternic afecatat de accesiune. Cele mai multe eforturi orizontale trebuie s fie ntreprinse pentru asigurarea inofensivitii produciei i informaiei pentru consumatori i protecia (marcarea produciei, aditive, materiale i articole care intr n contact cu produse, igiena, controlul legislaiei). Unele procese de producere vor trebui s fie modificate i unele ingridiente nu vor mai putea s fie utilizate de productori autohtoni. n general, urmeaz nc s vedem cum Moldova va realiza obiectivul de ridicare a productivitii sectorului agricol dup quasi-distrugerea agriculturii naionale n conformitate cu recomandrile experilor strini, va gsi soluii locale la provocrile schimbrilor climaterice globale, i va reui sa nfrunte competiia acerb pe piaa European prin beneficierea de preferine comerciale autonome. n general, impactul accesiunii la UE asupra pieilor agricole naionale se caracterizez prin creterea dramatic a preurilor locale pentru aproape toate produsele. Consumul final al produciei agricole se va micora, pe cnd volumul produciei va crete. Preurile locale mai nalte vor determina reducerea exporturilor n statele tere (ne-membre ale Uniunii Europene). Astfel, oferta mai mare de produse va fi plasat n stocuri. De asemenea, este necesar de menionat c de cele mai dese ori, fostele state candidate au acces n UE cu un nivel mai redus de subsidii pentru productori agricoli. n sectorul financiar racordarea legislaiei va implica mai mult liberalizare a accesului la pia, implementarea eficient a regulilor de audit i mbuntirea supravegherii a unor tipuri de operaiuni bancare, precum sunt asigurrile i pregtirea instituiilor financiare pentru presiuni competitive din UE, pentru c n comparaie cu instituiile similare din UE instituiile financiare din Moldova nu sunt suficient de capitalizate, au lacune tehnologice, nu sunt pe deplin restructurate. n general, sectorul financiar autohton n comparaie cu cel european este nc departe de varietate de produse, calitatea serviciilor pe baza raportului cost/eficien, existent pe piaa Uniunii Europene. La moment Republica Moldova n marea majoritate a cazurilor nu poate s fac fa concurenei cu productorii din noile state ale UE, n special la capitolele taxe vamale, subveniile fermierilor i standarde mai nalte de calitate. Aderarea Romniei la UE a agravat situaia din cauza re-direcionrii fluxului comercial dintre cele dou state, dei n prezent situaia s-a mai mbuntit simitor. Pentru a diminua efectul negativ al aderrii Romniei a fost adoptat o serie de msuri de dezvoltare a infrastructurii de comer n zonele limitrofe Romniei, ceea ce a permis obinerea unor beneficii de pe urma creterii cererii din partea consumtorilor romni. De asemenea, mbuntirea sistemului naional de asigurare a calitii i conformitii produselor pentru aducerea acestuia la standarde europene depete cu desvrire posibilitile bugetare ale Republicii Moldova. Beneficierea deplin de avantajele i posibilitile oferite prin intermediul schemei comerciale de preferine autonome (ATP) a fost limitat mult de impunerea unor bariere netarifare de ctre Uniunea European. Cele mai mari costuri se refer la eforturi n vederea ndeplinirii a dou condiii eseniale impuse de UE ce se refer la controlul certificatelor de origine i protecia proprietii intelectuale, n special denumirile de origine i indicaiile geografice. Trebuie de menionat c n prezent Comisia European nu dorete s elimine bariere netarifare, i insist ca Moldova s mbunteasc politicile sale de marketing. n plus, foarte costisitoare este i instituirea unui sistem naional ce corespunde standardelor europene n domeniul evalurii inofensivitii produselor (controlul fitosanitar, ambalarea, i cerine fa de bunele practici agricole). Republica Moldova are puine anse s beneficieze de pe deplin de ATP dac nu racordeaz legislaia naional n domeniul inofensivitii produselor, ceea ce implic cheltuieli bugetare enorme. Aceste cheltuieli sunt doar parial prevzute n Legea Bugetului 2009. O parte de cheltuieli, ns, ce se refer la produse de origine animalier, sunt suportate de Programul Inofensivitii Alimentare al UE. Domeniul transportului nu este reglementat ntr-o msur mare de acquis. n acest domeniu, cele mai mari costuri se vor referi la investiii majore n infrastructura de transport i reglementarea clar a accesului la pia, normele de siguran i tehnice, condiii sociale, dreptul la stabilire i accesul la

profesie. n domeniul transportului feroviar nu exist un acquis anumit, iar legislaia european n acest domeniu se limiteaz doar la o singur Directiv. mbuntirea calitii resurselor umane necesare pentru realizarea obiectivelor ambiioase ale tranziiei este o alt sarcin enorm. Dei Republica Moldova ntreprinde eforturi de reformare a administraiei publice centrale, aceast reform n sens conceptual a fost concentrat prea mult asupra modelului Consensului de la Washington. Astfel, cele mai multe eforturi de reformare s-au concentrat prea mult asupra reducerii statelor instituiilor publice i optimizrii funciilor acestora, pe cnd s-a trecut cu vederea realizarea obiectivului fundamental al oricrui efort de reformare al administraiei publice, i anume alinierea motivaiilor sectrului public i privat. n condiiile n care statul n Moldova n urma privatizrii ntr-un mediu puin reglementat din punct de vedere juridic a devenit cpturat de multiple interese private (captured state, eng.), realizarea acestui obiectiv fundamental ar fi trebuit sa se afle la baza oricrui efort de dezvoltare. n ceea ce privete dezvoltarea regional, n formatul su actual, aceast politic pare a fi impus de ctre agenda integrrii Europene a Moldovei. Este absolut neclar cum conceptul de dezvoltare regional, bazat pe promovarea polurilor de cretere regionale se combina cu caracterul redistributiv al politicii de dezvoltare regional a modelului European. Fostele state candidate la calitatea de membru al UE au adoptat diviziunea teritoriilor sale n regiuni EU NUTS II (clasificarea Eurostat), i au mbuntit capacitile administrative necesare n pregatirea pentru asimilarea transferurilor masive de fonduri structurale Europene, pe cnd n cazul Politicii Europene de Vecinatate (PEV) exist un alt mecanism de redistribuie, care este bazat pe cooperarea transfrontalier. Cu toate acestea teritoriul Moldovei a fost divizat n regiuni n conformitate cu clasificarea Eurostat-ului, valabil pentru candidai la accesiune i state membre UE. n cazul n care Moldova se va concentra totui asupra promovrii polurilor economice de cretere (growth poles, eng.), este important de stabilit criterii clare de identificare a punctelor de concentrare a creterii economice, stabilirea volumului clar al suportului financiar i gsirea unui echilibru ntre eficien i echitate n redistribuirea mijloacelor financiare. n linii mari, este evident c formatul actual al politicii regionale va necesita resurse financiare enorme, care depesc cu desvrire posibilitile bugetare ale Moldovei. n acest context este important de menionat c nici n cadrul Uniunii Europene politica de dezvoltare regional, concentrat pe transferuri masive de fonduri, nu a avut rezultate pozitive clare, i nu a putut s aduc schimbri radicale asupra creterii economice regionale (Dunford). n pofida obiectivului declarat fondurile structurale europene deseori au afectat negativ convergena regiunilor beneficiare prin consolidarea programelor existente de meninere a venitului i reducnd mobilitatea forei de munc ntre regiuni (Boldrin & Canova). n numeroase cazuri fondurile structurale au condus la apariia i consolidarea unui comportament de cutare de beneficii (rent-seeking) prin caracterul pur redistributiv, mpiedicnd astfel adoptarea unor decizii politice de maximizare a eficienei economice. n general, este evident c dispritile inter-regionale n cadrul Pieei Unice a UE au o tendin pronunat de cretere. Costurile pentru ntreprinderile moldoveneti rezid n sporirea capacitii de rezisten la presiunea competiiei Europene n cazul n care UE ne va acorda un acord de liber schimb. Astfel, aceste costuri pentru ntreprinderi se refer la: costuri de adoptare la standardele i regulile pieei comune, costurile de adoptare la presiunile intensificate ale competiiei, creterea costurilor forei de munc (efectele creterii reale a salariilor i schimbri n productivitate), efectele aprecierii ratei de schimb reale, eliminarea tarifelor ce mai rmn n vederea asigurrii fluxului liber de mrfuri i servicii. Astfel, nivelul de protecie tarifar curent a ntreprinderilor reprezint primul indicator, ce semnaleaz apariia problemelor poteniale la accesiune. n al doilea rnd, vor suferi sectoarele, care n prezent beneficiaz de ajutorul de stat (subsidii), taxe neplatite i tratament favorabil din partea instiuiilor financiare ale statului. Mai important dect costurile economice de schimbare a societii moldoveneti sub lozinca Europenizrii, este costul asociat cu contradicia fundamental dintre societatea tradiional moldoveneasc si polis-ul urbanizat post-cretin European. De fapt, aceast tensiune constituie cauza fundamental a dificultilor n acceptarea variantei Europene a modelului ideologic universal si nu contradicia dintre mentalitatea depit moldoveneasc sovietic i ideile Europene progresiste ale democraiei, libertii umane, drepturilor omului sau pieei libere. Tensiunea dintre caracterul secular al lumii i convingeri religioase sau naionale sunt mult mai relevante n ntelegerea lumii moderne. Astfel, n umbra numeroaselor aciuni de prezentare a vocaiei Europene a Moldovei i concentrrii excesive a discursului public (academic i de cercetare inclusiv), se afl tensiunea valoric dintre caracterul secular, progresist, postmodern al acquisului i caracterul tradiional al societii moldoveneti. Pe parcursul timpului devine tot mai evident c unele dintre valori europene, incorporate n legislaia UE, prin caracterul su secular nu corespund cu nucleul civilizaional i aspiraiile fundamentale ale naiunii recipiente. Este adevrat c poate fi adoptat i o abordare flexibil la racordarea legislaiei, ns n cazul n care statul devine un candidat la accesiune, acesta din urm trebuie s adopte toat legislaia European in

corpore. Idea proiectului European prezent, bazat pe idealul unei soieti post-crestine neo-liberale n multe privine este strin nsi eenei statului moldovenesc. Beneficiile integrrii europene n accepiunea general, beneficiile poteniale ale integrrii europene sunt urmtoarele: o pia mai mare (economies of scale, eng.), specializare mai pronunat, concuren mai mare, putere de negociere internaional mai mare, i un volum mai mare de Investiii Strine Directe (Grabbe). Astfel, cele mai mari beneficii economice ale politicii de integrare european pentru Moldova ar putea s fie manifestate n volumul potenial mare de Investiii Strine Directe (FDI, eng). Cu toate acestea Politica European de Vecintate (PEV) are un potenial mult mai mic dect un Acord de Asociere pentru a ridica credibilitatea politicilor Guvernului pentru investitori i micora costurile mprumuturilor. n condiiile crizei economice mondiale, exist puine anse reale ca i noul Acord, ce va fi semnat cu UE va putea servi n calitate de instrument de angajament (commitment devise, eng. Bronk), ce va semnifica pentru investitori c Republica Moldova este atractiv din punct de vedere investiional. La moment Politica European de Vecintate este perceput de ctre investitori, agenii de raiting i pieele internaionale ca fiind prea puin substanial n termeni de motivaii pentru Guvern de-a suporta costurile sociale i de racordare la acquis asociate cu reformele pe domenii. n acest sens, semnalele emise de colaborarea noastr cu Fondul Monetar Internaional sunt mult mai importante pentru potenialii investitori. Cu toate acestea, restrictivitatea monetar i fiscal, impus de FMI nu permite Guvernului s ntreprind investiii majore n insfrastructura (inclusiv n infrastructura calitii), asociate cu creterea cheltuielilor din bugetul de stat. n plus, relaiile noastre cu FMI implic un set de restricii de-a asigura creditarea rii la rata mai mare de 0.75% anual, ceea ce limiteaz foarte mult cmpul de manevr a autoritilor n condiiile crizei economice mondiale. Cel mai mare dezavantaj const n restriia impus la utilizarea creditelor doar pentru asigurarea stabilitii macroeconomice. n plus, FMI continu s insiste asupra minimizrii cheltuielilor din bugetul de stat, ceea ce conduce la descreterea activitii economice autohtone. Acest fapt este agravat de situaia n care efectele crizei financiare internaionale ncep s fie resimite i n Republica Moldova, fiind manifestate n primul rnd prin afectarea poteialului de export al statului. n aceai ordine de idei ncetinirea i comprimarea activitii economice a fost reflectat ntr-un numr mic de oferte n cadrul privatizrii recente masive a activelor statului la burs. Cu toate c n ultimii ani se observ o tendin important de cretere a investiiilor strine n capital fix n Republica Moldova, structura investiiilor (mai ales credite acordate de companii strine ntreprinderilor sale n Moldova) arat c PEV nc nu a trezit o ncredere suficient pentru investitori strini. Celelalte beneficii economice sunt relativ minore i depind n mare parte de capacitatea Moldovei de a obine beneficii din comerul preferenial (regim de comer liber). Aceast capacitate pe termen scurt este limitat de costurile mari de ajustare la standarde europene i sistemul european de certificare a produselor i serviciilor. La moment acordarea cotei pri n Piaa Comun pentru statele PEV semnific invitarea statelor la adoptarea legislaiei UE i regulilor de pia relevante. Costurile cele mai mari se refer la adoptarea acquis-ului proteciei mediului, social, regulilor ce se refer la ajutorul de stat i investiiilor majore n infrastructur. Comisia European a sugerat ca statele PEV s adopte o abordare selectiv i gradual de racordare a legislaiei naionale cu acqius-ul comunitar, n special n domeniile care sunt vizate de comer. Din acest punct de vedere, cele mai costisitoare prevederi se refer la Reguli de Origine (RoO) i bariere tehnice (TBT). PEV poate facilita obinerea de ctre statele vecine a statutului de economie de pia funcional, ceea ce nseamn c msurile anti-dumping ale UE nu se vor aplica ntregii ri, ci numai companiilor particulare. n acelai timp, simpla adoptare a standardelor nc nu garanteaz competitivitatea produselor pe piaa european. Pentru Republica Moldova asimilarea beneficiilor din comerul exterior va depinde de succesul i costurile enorme de implementare a prevederilor APC i al Planului de Aciuni, ce se refer la comer. Principalul dezavantaj al PEV const n disproporia dintre numrul de eforturi pe care trebuie s le ntreprind statele i beneficiilor promise de ctre UE. n prezent, PEV nu ofer posibiliti de obinere a calitii de membru, iar celelalte concesii fcute de ctre Uniunea European nu au fost destul de clar specificate. La moment Comisia European este incapabil s ofere statelor vecine dou din cele mai importante beneficii: accesul fr vize n UE i comer liber n produse agricole. Aceste politici sunt considerate ca fiind sensitive pentru statele membre. Astfel, n pofida scopului declarat de Moldova de semnare a unui acord de liber circulaie cu UE ct mai curnd posibil, experiena altor state sugereaz c n mod realist introducerea modificrilor la Rezoluia Consiliului 539/2001, prin care ar fi eliminat cerina de necesitate a vizelor pentru Moldova, poate s se realizeze nu mai devreme de anul 2010. nainte ns ca liberalizarea regimului de vize s fie implementat, Republica Moldova trebuie s ntreprind unele aciuni pentru a diminua efectele negative ale unei posibile liberalizri asupra fluxurilor umane din statele membre ale CSI. Precum arat experiena internaional, liberalizarea regimului de vize cu UE semnific

n special introducerea restriciilor (inclusiv a vizelor) pentru ceteni din statele tere, ne-membre ale UE, care nu au acorduri similare. Avnd n vedere importana relaiilor cu statele din spaiu CSI pentru Moldova, elaborarea acestei liste de aciuni concrete este absolut vital. n ceea ce privete comerul liber n produse agricole, Comisia este limitat n acordarea accesului la pia agricol pentru c Politica Agrar Comun se bazeaz pe subsidii i protejarea substanial a pieii. Acordarea unui acces preferenial sub forma unor scheme GSP+ sau ATP au soluionat doar parial problema, iar deschiderea premtur a pieii interne pentru producia european n cadrul aa numitului regim de comer liber profund cu UE (Deep Free Trade Agreement, eng.) poate s constituie un oc pentru economia naional, care va fi extrem de dificil de suportat. ncheiere Estimarea obiectiv a costurilor i beneficiilor, determinate de agenda integrrii Europene a Republicii Moldova, pe baza acquis-ului de sorginte neo-liberal n condiiile actuale ale crizei economice globale sugereaz necesitatea adoptrii de ctre Republica Moldova a unui model de dezvoltare pragmatic n care manifestrile economice neo-liberale, asumate in corpore sunt de multe ori incompatibile cu necesitile de dezvoltare ale statului. Astfel, n prezent este absolut vital de manifestat o flexibilitate adecvat la schimbrile globale, i la creterea rolului statului n gestionarea proceselor economice. Modelul capitalismului neo-liberal a pierdut enorm din legitimitate. n plus, n condiiile n care nu exist un model unic European al capitalsmului, iar coninutul neo-liberal al acquis-ului i-a demonstrat ineficiena, agenda economic prezent, impus statelor din Politica de Vecintate i/sau un potenial Parteneriat Estic de ctre Uniunea European contrazice n multe privine politici de dezvoltare. Adiional, este necesar de menionat c n condiiile actuale UE nu mai poate oferi asisten financiar masiv unor noi state potenial asociate, iar recomandrile UE de liberalizare continu, i de limitare a rolului statului deja trezesc o repulsie n multe capitale naionale. Nu este nicidecum un apel la naionalism economic, ci mai degrab abordare n cauz reprezint o chemare spre evaluarea realist i pragmatic a necesitilor, prioritior i obiectivelor de dezvoltare economic a Moldovei ...
Autorii: Sergey Russu

http://rom.ava.md/material/678.html

Petru Bogatu: Moldova poate convinge Bruxellesul c merit s adere la UE printr-un singur argument. Restul e literatur i moare de varz!
"Semnificaia vizitei lui Traian Bsescu depete valoarea celor 100 milioane de dolari nerambursabil oferii Republicii Moldova, dar i cea a nelegerilor convenite cu oficialitile de la Chiinu. Adevratul impact este ascuns, de fapt, n proiectul su de suflet", scrie azi ziaristul Petru Bogatu peblogul su. Potrivit lui, "Bsescu a precizat c va fi perfectat un acord privind regimul de frontier. Declaraiile preedintelui romn, dup cum era de ateptat, i-au scos din srite pe fruntaii fostului partid de guvernmnt. PCRM, de exemplu, prin gura lui Mark Tkaciuk, l-a acuzat pe Traian Bsescu de sfidarea principiilor i practicilor europene n relaiile dintre dou state suverane". n scurta analiz a sa, Petru Bogatu ncearc sa fac lumin n privina tratatelor care trebuie semnate ntre Moldova i Romnia:
Foto: vipmagazin.md

"Cum stau lucrurle n realitate? Cum e europenete? Ce fel de tratate cu Romnia trebuie s ncheie, de bun seam,

Chiinul? Haidei s ncepem cu cel mai controversat dintre ele pe seam cruia comunitii au fcut mult tam-tam. Este vorba de aa-zisul tratat de

frontier care, n opinia comunitilor, ar fi vital pentru ar. Voronin avertiza anterior c fr un asemenea document, Repu blica Moldova s-ar afla, chipurile, n mare pericol. Baliverne i scorniri idioate. Tratele de frontier, de obicei se semneaz, ntre dou state cu probleme n ceea ce privete delimitarea spaiului de la grania dintre ele. n urma proclamrii independenei, Republica Moldova avea n 1991 un teritoriu cuprins ntre o frontier internaional cu Romnia, motenit de la fosta URSS, i un hotar administrativ cu Ucraina. Astfel, singura dificultate era n est, unde, sub aspect practic, nu exista, de fapt, o grani propriu-zis. Aici, de bun seam, hotarul administrativ trebuia transformat n frontier de stat. n vest, la Prut, lucrurile erau btute n cuie. Frontiera fusese delimitat i demarcat pe teren nc sub sovietici. Bucuretiul i Chiinul n-au fcut dect s preia grania dintre Romnia i URSS. Singurele probleme care exist aici sunt de ordin tehnic i procedural. Se impune, deci, semnarea unui acord cu privire la regimul de frontier, acesta urmnd s fie racordat la standarde europene pentru a facilita trecerea Prutului n ambele sensuri. n ceea ce privete tratatele de baz, ele pot mbrca forme diferite, n funcie de natura relaiilor i gradul de cooperare dintre ri. Romnia, de exemplu, are n timpul de fa relaii de parteneriat strategic cu Frana, Marea Britanie, Italia, Spania i Ungaria, un parteneriat strategic n domeniul economic cu Germania. Privite din acest unghi, raporturile dintre Bucureti i Chiinu ar urma s mbrace forma unui parteneriat strategic pentru Europa, centrat pe relaii privilegiate i un grad nalt de asociere. Cu alte cuvinte, tratatul dintre cele dou state turmeaz s asigure sincronizarea cadrului legislativ, sistemului politic i pieelor economice de pe ambele maluri ale Prutului pe baza modelelor UE i, nu n ultimul rnd, a acquis-ului comunitar". Petru Bogatu menioneaz pe blogul su c o apropiere a R. Moldova de Romnia este vital i indispensabil. "Alt cale de aderare a Moldovei la UE nu exist acum. n condiiile n care Uniunea European, obosit de extindere, a conservat procesul de expansi une spre Est, Chiinul, pentru moment, nu are argumente pentru integrare. n afar de unul singur. i acesta este comunitatea lingvistic, etnic, istoric, cultural cu Romnia, ar care face parte deja din UE", mai precizeaz ziaristul. Potrivit lui, Moldova trebuie s se autodefineasc nentrziat, i pe plan intern, i pe cel extern, drept cel de-al doilea stat romnesc. Totodat, Bogatu menioneaz n ncheiere c Moldova poate convinge Bruxelles-ul c trebuie s adere la UE prin acest singur argument: "Chiinul poate determina Bruxelles-ul s fac o excepie i s-i deschid porile integrrii. Restul e literatur i moare de varz", conchide Petru Bogatu. Sursa: UNIMEDIA

http://www.unimedia.md/?mod=news&id=16311

Consecinele estimate ale aderrii Republicii Moldova la Uniunea European

Aderarea la UE schimb automat n bine statutul regional i european al RM Formarea Uniunii Europene (UE) reprezint, dup noi, unul dintre cele mai importante rezultate benefice ale omenirii, n primul rnd a popoarelor Europei, din ultimele dou milenii. Chiar dac putem gsi i anumite similitudini n istorie, totui UE este o construcie unical i fr precedent de state, o uniune n care fiecare ar/popor dorete s fie i s aib parte. Din 2004 UE este cel mai mare pol economic mondial, devansnd SUA dup mrimea absolut a Produsului Intern Brut (PIB) cu peste 3% n acel an. Prof. univ. dr. Mihai PATRA De aceea, decizia unanim a Parlamentului RM (din 2005) privind integrarea noastr n UE a fost mai mult dect fireasc, dei ntrziat, de exemplu, comparativ cu rile baltice, statele Europei Centrale i de Est (ECE). Lungimea drumului spre UE, durata tratativelor respective variaz de la o ar la alta. De exemplu, Turcia a iniiat acest proces nc n anul 1962 i pn n prezent (dup cca. 46 ani de negocieri) nc nu a reuit s obin calitatea

de stat membru. n schimb, alte ri mici (Slovacia, Estonia, Lituania, Letonia, Slovenia etc.) au reuit acest lucru doar n civa ani. Rezultatele aderrii acestora chiar dup trei-patru ani sunt de invidiat. PIB-ul per capita al acestor state cu mult (cu 50-100%) devanseaz cel atins n Federaia Rus, numit anterior prima printre egale (n cadrul exURSS, iar acum n CSI). De exemplu, conform datelor BM, n 2005, venitul naional brut (la PPC) a constituit n aceast ar 10 640 USD, n timp ce n Letonia 13 480 USD, Lituania 14 220 USD, Slovacia -15 760 USD, Slovenia 22 160 USD. n anii urmtori decalajele au sporit. Pe de alt parte, toate rile n cauz (membre ale UE) au depit cu mult nivelul maxim de dezvoltare de pn la trecerea la noile relaii economice. rile din spaiul CSI n fond nu au reuit acest lucru. Exist doar cteva excepii, bazate pe dezvoltarea extensiv curent a industriei primare (extractive). De exemplu, Azerbaidjanul, urmare a extraciei rapide a hidrocarburilor, n ultimii ani a avut cele mai mari ritmuri de dezvoltare economic i, n consecin, a depit nivelul maxim de dezvoltare de pn la etapa de tranziie. Accelerarea aderrii RM la UE ar avea doar consecine pozitive . Acestea, dup noi, vor fi att imediate, ct i pe termen mediu i lung. De exemplu, aderarea n 2009 a RM ar putea avea, ncepnd chiar imediat sau cu anul 2010, urmri benefice i semnificative pentru ntreaga populaie, pentru absolut toi cetenii ei. 1. Aderarea la UE schimb automat n bine (i nc pn la aderare) statutul regional i european al RM. Dup importana sa, evenimentul n cauz poate fi comparat cu adoptarea Declaraiei Suveranitii (23 iunie 1990) i Declaraiei de Independen (27 august 1991), poate chiar mai semnificativ. Dac acestea din urm au avut (ori au) o semnificaie preponderent politic, cu posibiliti majore poteniale externe, dar nevalorificate nc pe parcursul a aproape dou decenii, atunci integrarea n UE va avea, n primul rnd, consecine economico -financiare semnificative, rapide i evident palpabile de ctre ntreaga populaie, indiferent de vrst, etnie, stare social etc. Moldova nu ar trebui s inventeze mai multe lucruri, ci doar s se conforme normelor existente ale UE. Dac actualmente Moldova este adeseori confundat cu (insulele) Mald ive, din Oceanul Indian, atunci aderarea la principala formaiune de state din lume ar readuce-o firesc n Europa. Orice persoan cu un nivel mediu de pregtire economico-geografic cunoate UE i rile membre ale acestei comuniti. Evident, se va schimba atitudinea i tratamentul Republicii Moldova ca stat din partea oricror teri. Estonia cu o populaie de patru ori i ceva mai mic, dect RM, are un raiting european i internaional superior celui deinut de Moldova anume datorit faptului c este membr a UE. 2. Obinerea statutului de ar membr a UE ar nsemna redobndirea de jure a ceteniei europene cu diverse consecine, n exclusivitate, favorabile. Pentru cetenii notri deja aflai n vest (cca. 350 -400 mii persoane, conform diferitor sondaje/estimri) aceasta ar nsemna o posibil ntoarcere nestingherit acas, respectiv, plecarea napoi la locul de munc provizorie n oricare ar UE, fr consecine nedorite (juridice, morale etc.) i fr costuri nelegale i excesive. Pentru cei de-acas ar nsemna libera circulaie n cadrul marelui spaiu european (cu peste 500 mil. locuitori). Cetenia european a moldovenilor ar fi i o linite mult dorit de actualele autoriti, care negativ reacioneaz la acel aproape un milion de cereri de redobndire a ceteniei romne de ctre basarabeni. Pentru cei peste 500 mii moldoveni din Rusia ar nsemna o posibilitate real de a se ntoarce (i de a se integra real n UE) i nu doar n Moldova. Amintim, c n cadrul UE exist fluxul liber de persoane, mrfuri i servicii, precum i de capitaluri. Sondajele petrecute recent de ctre specialitii romni au artat, c dup primul an de aderare a acestei ri, mai mult de 1/3 din romnii aflai la munc provizorie peste hotare sunt decii s se rentoarc definitiv acas ntr-un termen scurt. Evident, c aceast dorin de revenire fireasc n patrie va fi exprimat i de ctre un numr semnificativ de moldoveni, care acum nu pot circula liber. Dac am admite acelai coeficient (de revenirea acas) i pentru RM, aceasta ar nsemna c cca. 250-300 mii ceteni ai RM (n cazul nostru ncepnd cu a.2010) ar putea lucra pentru economia naional a RM, cu toate consecinele corespunztoare economice, sociale etc. Menionm c pe parcursul viitorilor civa ani, din cauza numrului nesemnificativ al angajailor n totalul populaiei, respectiv semnificativ al pensionarilor, pot aprea probleme majore cu formarea i utilizarea fondului de pensii. n RM la un pensionar revine ceva mai puin de doi angajai. Pentru comparaie, menionm, c n China aceasta proporie este de ase lucrtori la un pensionar. Fr ca statul s depun eforturi n acest sens, problema nu poate fi soluionat. Iar nesoluionarea ei va nsemna conservarea pensiilor la un nivel mizerabil, cu mult inferior minimului de existen, mortalitate sporit etc. 3. Dac inem cont de faptul c n lista cetenilor RM plecai la munc peste hotare cota btinailor este cu mult mai mare, dect cota acestora n totalul populaiei, atunci ajungem la concluzia c actualmente efectiv s-a diminuat semnificativ cota romnilor basarabeni n structura populaiei rmase. Revenirea n patrie a consngenilor notri ar nsemna i mbuntirea structurii etnice, cu toate consecinele corespunztoare. 4. Aderarea la UE nseamn diminuarea rapid i semnificativ a economiei subterane/preponderent criminale de la noi. innd cont de proporiile acesteia n timpul de fa, precum i de posibilitile de nimicire parial i constrngere a ei ntr-un an-doi dup aderare, aceasta ar putea conduce la o cretere a salariilor de trei -patru ori pn la cel puin 400-500 USD pe lun (pn n 2010) cu toate consecinele favorabile pe multiple planuri, inclusiv majorarea fondului de pensii. RM ar putea face un salt economic semnif icativ: s abandoneze ultimul loc n Europa ca nivel al PIB per capita, al consumului etc. i s se plaseze, cel puin, pe penultimul. n limbajul cifrelor aceasta ar nsemna creterea veniturilor legale (salariilor etc. de cca. trei ori n 2 -3 ani). 5. Menionm, c UE este o zon a stabilitii, a prosperitii sigure i durabile a unei securiti multiple. Acest spaiu n mare msur determin stabilitatea i previzibilitatea economiei lumii. Aderarea la UE va nsemna abandonarea pentru totdeauna a unui spaiu economic tradiional subdezvoltat, din punct de vedere economic, i trecerea la un

nivel mediu de dezvoltare. n cadrul UE exist un buget comun de cca. 1% de PIB -ul rilor membre. Pentru anul 2008 bugetul n cauz este prevzut n volum de 125 mlrd. euro. Fondurile acestui buget, alturi de altele (finanarea structurilor comunitare, finanarea programelor comune din UE etc.), se folosesc i pentru dezvoltarea statelor i regiunilor cu un nivel inferior de dezvoltare. Fiindc RM, aa cum am menionat, de mai muli ani ocup ultimul loc n Europa (PIB-ul sau consumul per capita este de cca. 15-18 ori inferior mediei UE-27 i de cca. 40 ori inferior celui din Luxemburg sau Elveia, caracterizate cu cel mai performant indicator) pentru perioade medii (de pn la 5 ani) poate conta (reieind din experiena i proporiile altor state) pe fonduri comunitare anuale de minim 1 -1,5 mlrd. euro. Adic efectiv aceasta ar fi suficient pentru reabilitarea pe parcursul a ctorva ani a infrastructurii productive i sociale, cu redeschiderea locurilor aferente de munc. Toate acestea vor contribui la repopularea RM, n primul rnd a satelor, care au fost abandonate n ultimii ani, n special dup 2000, n proporie de cel puin 30-40%. 6. Considerm, c aderarea la UE ar putea real i rapid contribui la reintegrarea teritorial a RM. n viziunea noastr, declanarea rzboiului mpotriva RM (la 2 martie 1992, n ziua aderrii la ONU, pentru a mpiedica acest important fapt de recunoatere politic internaional a noastr) a avut loc n scopul pstrrii influenei i controlului de ctre Federaia Rus a spaiului ECE (Romniei, rilor balcanice) i Africii de Nord. Dup aderarea Bulgariei i Romniei la NATO (2002) aceste intenii nu mai sunt valabile. Continuarea divizrii forate teritoriale a RM a fost, dup noi, reorientat spre Ucraina. Amintim n acest sens o declaraie a unui demnitar rus, care a subliniat cu civa ani n urm: Rusia mpreun cu Ucraina reprezint un mare imperiu. ns Rusia fr Ucraina nici nu este mcar imperiu. De aici rezult clar c autoritile Ucrainei trebuie s fie evident i real interesate n reintegrarea teritorial a RM. Aderarea la UE va conduce la ameliorarea rapid (n exemplul nostru n anii 2010 -2012) a situaiei economice, n domeniul veniturilor i consumului. Aceasta va crea o tendina evident de europenizare i a regiunii transnistrene a RM. 7. O consecin favorabil a integrrii RM n UE ar fi ameliorarea semnificativ a managementului economico -politic. Dac n ultimii ani, pe parcursul perioadei de tranziie, au fost constatate aciuni de extrem (evident uneori) n diverse domenii de la noi, atunci statele UE sunt obligate s se conforme gradual standardelor comune, care n fond sunt de esen centrist. La figurat vorbind, centrist nseamn a circula sau a pi pe drum, pe partea carosabil, iar a fi extremist nseamn a circula sau a merge prin anuri (drept sau stng). Este evident, c atta timp ct persoanele cu funcii politice nu au experiena necesar, dat fiind istoria modern scurt a rii, pentru un stat tnr este mult mai bine de realizat aciuni prescrise de statele cu o bogat (dac nu chiar cu cea mai bogat) experien n diverse domenii socio-economice i politice, fr variaii semnificative de la caz la caz. ncadrarea aciunilor economico-politice n cele (centriste) ale UE va spori cu mult previzibilitatea, stabilitatea, consecvena acestora, cu efecte doar favorabile i pe termen lung, n fond nelimitat n timp, va diminua ori chiar evita elementele de extremism economico-politic, juridic, financiar etc. 8. Primii ani de aderare vor fi caracterizai i cu afluxuri semnificative de investiii strine directe (ISD), cu mult mai mari, dect cele existente. Experiena altor state ne arat, c n anii de preaderare, precum i n anii imediat urmtori dup aderare, sporesc semnificativ ISD, fapt ce va contribui nu numai la redresarea economic, dar i la retehnologizarea/ modernizarea ei. Creterea numrului de ntreprinderi mixte moldo -UE va contribui la sporirea i eficientizarea relaiilor comerciale externe ale Moldovei. De exemplu, dac actualmente energointensitatea final specific a unei uniti a PIB este n RM de cca. 5 ori mai mare, dect n UE, gradual fiind parte a comunitii, acest decalaj se va diminua, reducndu-se (relativ) necesitile n resurse energetice. Pentru confirmare menionm, c Romnia n primul an al aderrii la UE a realizat o cretere a PIB (cu 6,1%) n condiiile diminurii consumului de resurse energetice (cu 2%). Menionm, c majorarea ISD va avea urmare favorabil sporirea exporturilor, mbuntirea calitii acestora. Analiza datelor din retrospectiv ne arat, c cot produciei destinate exporturilor la ntreprinderile mixte (moldo strine) este superioar, comparativ cu alte entiti economice. Mai mult ca att, unele ntreprinderi cu capital strin export aproape n totalitate bunurile fabricate. Aceasta ar putea contribui ntr -un timp relativ scurt la creterea ncasrilor din exporturi, respectiv, la ameliorarea balanei comerciale extrem de defavorabile din ultimii ani (exporturile moldoveneti acoper mai puin de jumtate din volumul importurilor). 9. n cadrul structurilor europene de la Strasbourg i Bruxelles de la fiecare ar activeaz europarlamenta ri, precum i civa specialiti de nalt calificare (economiti, juriti, ingineri etc.), cunosctori ai limbilor oficiale europene (engleza i franceza). Evident, ca aceasta se va referi i la RM. Cu toate c persoanele n cauz formal sunt demnitari europeni, acetea n limitele rezonabile promoveaz interesele rilor din care provin. Dac inem cont de faptul, c din partea RM ar putea activa cel puin 100 de persoane de nalt calificare i eurosalarizate, atunci putem spera, c numrul ambasadorilor moldoveni va spori semnificativ, cu consecine scontate pozitive. Deci, putem conta, c dup integrarea n UE RM va avea un contingent de specialiti de nalt calificare n structurile comunitare comparabil cu actualul Parlament al RM. Specificm, c p rin eurosalarizare avem n vedere nu doar posibilitatea de a beneficia salarii n moned euro, ci i la nivel european. n funcie de ara de origine europarlamentarii primesc salarii anuale cuprinse ntre 100 i 200 mii euro.

10. O consecin favorabil a aderrii la UE va reprezinta ameliorarea evidenei i statisticii naionale, creterea gradului de cuprindere informaional. Din motivele expuse mai sus (divizarea teritorial forat din exterior a RM, existena unei cote semnificate a economiei nenregistrate etc.) actualele surse oficiale economice nu sunt suficient de reprezentative. n cazul unor negocieri fructuoase cu structurile UE, dat fiind situaia economico -financiar deplorabil, datoriile la plata cotizaiilor de membru fa de multiple organisme internaionale/europene/regionale, RM ar putea beneficia de reduceri importante a taxelor de membru a UE. O astfel de experien deja exist, de exemplu, cazul Danemarcei. Atunci cnd a aderat (1973) aceast ar, care este una dintre cele mai dezvoltate n UE (i n lume), a beneficiat de reduceri, dup cum urmeaz: n primul an a pltit 20% din cot, al doilea 40%, apoi 60%, respectiv 80%, i doar n al cincilea an a onorat 100% din cota medie stabilit pentru rile membre. Evident c n perspectiv medie indiferent de faptul aderrii vor spori preurile. Aceasta se va produce urmare a decalajelor existente (de cca. 2 ori, conform estimrilor noastre) acum ntre preurile actuale din RM, pe de o parte, i cele medii din UE, pe de alta. Pentru perioada (de tranziie european) 2007-2013 creterea medie anual a preurilor o estimm n mrime de, cel puin, cca. 10%. Statele UE sunt i vor rmne principala orientare a relaiilor comerciale externe. Considerm c dup perioada n cauz (de ex. ncepnd cu a. 2014) creterea preurilor ar putea fi nesemnificativ (aproape de media UE). Din cauza lipsei unor informaii exhaustive oficiale i liber accesibile referitoare la consecinele poteniale ale aderrii RM la UE neoficial sau tacit exist i presupui adversari ai integrrii. Considerm, c n lista adversarilor poteniali ai aderrii se afl capii i participanii economiei subterane/preponderent criminale. Aderarea la UE va nseamn real i nu declarativ n prima faz, cspirea economiei frauduloase cu creterea palpabil a ncasrilor legale. Putem admite c un adversar potenial al europenizrii R. Moldova ar putea fi i unele structuri din Federaiei Ruse, care s-ar putea lipsi de fora de munc moldoveneasc, actualmente antrenat n economia Rusiei, n primul rnd a oraului Moscova. Pentru conductorii entitilor respective va fi greu de ntrerupt relaiile care s -au format cu anii. Un anumit rol n acest sens probabil l au i descendenii din Transnistria, ce nc mai dein anumite influene n capitala Rusiei. Din lips de informaii consistente sau din alte motive, poteniali adversari (tacii) ai aderrii RM la UE sunt i unii reprezentani romnofili de la noi. n cadrul unei conferine tiinifice (cu participarea subsemnatul ui) se ncerca promovarea tezei, conform creia RM ar trebui mai nti s ating nivelul de dezvoltare al Elveiei sau Norvegiei (care de altfel nu sunt ri membre ale UE), dup care s adere la UE. La un atare mod de gndire putem meniona doar c nici fr i nici cu UE, RM nu va putea atinge nivelul socio -economic al acestor importante ri. Pe de alt parte, avnd un atare nivel de dezvoltare, efectiv problema aderrii nici nu ar fi pe ordinea de zi de la noi. Transmiterea ctre Rusia cu civa anii urm a unor ntreprinderi moldoveneti n contul datoriilor, efectiv poate transforma conducerea acestor entiti economice n poteniali adversari ai integrrii. Pentru toi acetia, subliniem nc o dat, c Parlamentul prin votul su unanim a exprimat dorina major a tuturor cetenilor RM de a se integra n UE. Tergiversarea atingerii acestui obiectiv major naional nseamn nivel redus de via, emigrri n mas i depopulare a localitilor, tratament indecent extern al rii i al cetenilor ei, morbiditate i mortalitate sporit. Din cele menionate mai sus rezult c procesul de aderare a Republicii Moldova la UE trebuie s fie acompaniat pe larg de multiple explicaii n acest sens. Dei majoritatea avantajelor pentru unii parc sunt evidente, pentru alii din contra, trebuiesc explicate, dac nu chiar demonstrate.

http://www.eco.md/article/4894/ Extinderea UE spre Est: premise, riscuri si avantaje pentru identitatea europeana

Autor: Iuliana Partac

Prin definitie uniunea europeana reprezinta un conglomerat de natiuni de rasa indo-europeana, religie predominant crestina, dar cu limbi si mentalitati variate. Epoca marilor migratii a stat la baza formarii unor popoare foarte diferite intr-un spatiu relativ mic, daca e sa comparam cu tari, precum China sau pamanturile noi, America si Australia. Istoria Europei e totusi diferita si reprezinta un conglomerat de popoare puternice, ambitioase si mandre, care au reusit sa isi mentina sau sa redobandeasca in unele cazuri dreptul de a-si pastra acele trasaturi vechi ce le diferentiau intre ele, au meritul de a pastra diversitatea culturala in ciuda influentelor straine. Poate fi rezultatul politicii balantei de putere sau, in aceeasi masura, al tacticii dezbina si domina, care nu a permis statelor cu o comunitate lingvistica sa fie unite si mari. Intarirea statelor europene a dus la formarea marilor imperii coloniale, care, conform definitiei actiune reactiune, sau a legii karmei, sau in varianta romaneasca dupa fapta si rasplata, a generat un nou val de migratii dinspre coloniile exploatate, saracite spre fostele metropole odata cu trecerea la sistemul capitalist industrial. Astfel, vechile popoare europene au devenit gazde pentru mult mai vechile popoare africane, arabe, chineze, mongoloide s.a. Identitatea europeana a suferit modificari semnificative. In trecut termenul european avea o semnificatie mai larga, una geografica, iar identitatea europeana negresit cuprindea popoarele de pana la Ural. Astfel, o forma initiala de cultura europeana se dezvolta in conditiile actuale de revolutie-tehnico-stiintifica in afara UE, la est, si e relativ civilizata si ea. De altfel, si aceste popoare sunt cunoscute in UE muzeul planetei, care atrage persoane din toate colturile lumii, si nu in ultimul rand vecinii sai estici, in cautare de locuri de munca si o viata mai buna. Formand diaspore, acestia contribuie substantial la transformarea valorilor din particulare in generale, lasandu-si amprenta asupra mentalitatii si identitatii europene. Prin urmare, identitatea europeana e reprezentata atat de statele membre ale UE, cat si de cele nemembre din Est, care au penetrat deja spatiul comunitar prin fluxuri mai mult sau mai putin regulate de migranti care au asimilat valorile UE si le-au cultivat, intr-o oarecare masura, si pe ale lor. Situatia internationala actuala nu e favorabila planificarii unei noi extinderi a UE. Insuccesele privind adoptarea constitutiei UE, relatiile tensionate cu Rusia, criza financiara si diverse conflicte au indepartat aceste idei de pe agenda UE. O dovada e lansarea propunerii de a institui un nou Parteneriat estic in cadrul summitului de la Praga, pe 7 mai. Aceasta include republica noastra aspiranta intr-un grup deja mai indepartat geografic de UE, dar mai apropiat istoric, avandu-se in vedere componenta in Uniunea Sovietica, si anume alaturi de Belarus, care niciodata nu a manifestat vreo dorinta de aliniere la Uniunea Europeana, Armenia, Azerbaidjan, Georgia si Ucraina. Anterior diplomatii nostri si-au exprimat convingerea ca nivelul democratiei e mai inalt in tara noastra decat la colegii de grup. Pentru a proteja UE de eventuale probleme datorate unei noi extinderi dar totodata si confirmand dreptatea tendintelor europene ale unor state cu o forma de democratie incipienta, s-a propus crearea unei organizatii sub numele Uniunea Europei de Est pentru Moldova, Ucraina si state caucaziene. In prezent statele estice cu cele mai mari sanse de aderare sunt Croatia si Fosta Republica Iugoslava Macedonia, care au statutul de tari candidate. Potentiali candidati sunt tarile vest-balcanice Albania, Bosnia si Hertegovina, Muntenegru, Serbia si Kosovo care prin declaratiile Consiliului European din iunie 2005 au perspectiva de aderare la UE. Totusi, o extindere spre Est nu poate afecta cu mult situatia deja creata, avand in vedere experienta contactelor, in cea mai mare parte pozitive, cu balcanicii si europenii orientali. Aceste comunicari au contribuit la intinerirea populatiei continentului vechi, in care problema demografica e

acuta. In Occident fenomenul migratiei e vazut ca inlocuirea exploziei demografice de bebelusi cu tineri majori, gata crescuti. Si daca francezii se tem ca nu vor mai fi albi in cateva secole, atunci contactul cu civilizatia patriarhala estica, ortodoxa si europeana, contribuie direct la innoirea sangelui si imbunatatirea speciei, conform convingerii stiintifice ca omul nascut de parinti din diferite grupuri etnice este mai dotat. De altfel s-a ajuns la concluzia ca migratia in cautare de locuri de munca a contribuit la dezvoltarea economica a ambelor parti, gazde si furnizori. Imigrantilor, de regula, nu le este permisa ocuparea unor functii importante, altfel, fenomenul ia numele de import de creieri si, respectiv, exod de creieri pentru furnizori, aspect negativ pentru cei din urma si pozitiv pentru primii. Astfel, somajul nu e cauzat de largirea hotarelor, ci de deficiente de ordin economic, populatia si identitatea europeana in formare doar are de cules roadele, cu toate riscurile inerente ale unei repartitii oneste si a unei diversitati de oferte. Odata cu largirea hotarelor criminalitatea se pare ca are sanse sa creasca in unele zone. Totusi, trebuie sa recunoastem ca elementele mafiote gasesc parghii pentru implicare si fara ajutorul tratatelor internationale pentru conationalii lor, dupa cum a afirmat fostul ministru de afaceri externe al Germaniei Christoph Zopel. Insasi identitatea europeana are totusi mai putin de suferit in urma modificarilor de ordin economic, ea fiind rezultatul colaborarii si promovarii diversitatii umane in general. O extindere nu face decat sa confirme popularele idei despre drepturile omului, egalitate, toleranta, pluralism de opinii, libertatea intrunirilor, a confesiunilor etc., particularitatea de baza a identitatii europene fiind anume multiculturalismul. De remarcat ca identitatea europeana e un termen controversat de la aparitie. Globalizarea, care duce la eroziunea statului-natiune, e o realitate privita negativ in special de europenii in varsta. Cu schimbarea generatiilor insa, poate si datorita mobilitatii ridicate, mai ales a tinerilor, si sustinute la nivel guvernamental, notiunea de european capata un ecou si o aderare tot mai mare. Politica oficiala comunitara de promovare a diversitatii culturale se realizeaza printr-un fel de omogenizare a populatiei, de exemplu decizia de a preda mai multe limbi straine in cadrul educational prescolar, pentru ca in final tanarul european sa cunoasca cel putin patru limbi la nivel de comunicare. Din aceasta perspectiva, evenimentele recente din RM suscita dubii serioase referitoare la o eventuala aderare la UE. Incapacitatea partilor implicate de a administra un protest mi-au amintit afirmatia lui Romano Prodi: Moldova are tot atatea sanse sa adere la UE ca si Tanzania. Vazuta initial foarte ofensatoare, aceasta afirmatie pare si reprezentativa pentru cazul respectiv, demonstrand ca un politician care nu e diplomat nu se poate mentine in mod logic mult timp la putere. Imaginile difuzate de Euronews pe 8 apilie au aratat anume o insuficienta de educatie, precum si deruta organizatorilor protestului, care nu s-au priceput sa ia si un microfon pentru cazuri exceptionale, si incapacitatea autoritatilor, care au aruncat o mana de politisti in fata gloatei, nepermitandu-le sa actioneze de facto, lasand cele mai importante edificii ale statului, simboluri nationale, sa fie batjocorite. Pare incredibil ca nu stiau cum se procedeaza, imi imaginez ca s-au investit fonduri si in antrenamente sau traininguri, posibil finantate si de UE. Regretabilele evenimente de pe 7 aprilie m-au dezamagit profund si constituie o mare rusine. Cum ar putea un stat administrat atat de slab sa vrea sa adere la una din cele mai importante si functionale uniuni statale existente? Declaratiile si represiunile ulterioare au trezit realmente indignare. Declaratia presedintelui, prin care s-au retras acuzatiile impotriva Romaniei, au fost amnistiati tinerii naivi si s-a precizat chiar ca vorbim aceeasi limba, chiar daca o numim diferit

insotita de expresia de profund regret, mi-a amintit ca, totusi, traim intr-un mediu interdepedent, intelegand ca si UE a intervenit. Nu e de mirare ca UE a considerat potrivit sa ne grupeze cu fostii colegi de influenta ruseasca, care pare sa ne atraga mai mult. Este uimitor faptul ca nu dorim sa profitam de comuniunea identitara romaneasca, atunci cand in interiorul UE se fac eforturi pentru integrarea teritoriilor prin apropiere culturala, lingvistica, economica, favorizand schimburile de experienta peste tot, Moldova nu doreste sa profite de cea mai usoara si logica parghie pentru apropiere de UE, Romania, cu care avem radacini comune. Si populatia estica se teme de popularizarea valorilor occidentale, acestea implicand un alt mod de viata si o mai mare responsabilitate. Este mai tragic faptul ca in occident Estul are faima de furnizor de carne vie pentru exploatare sexuala, de saracie, criminalitate si migratie ilegala. Din pacate, diferentele de identitate culturala tin in cea mai mare parte de calitatea vietii si asteptarile populatiei. Diferentele evidente de cultura politica sunt vizibile si in interiorul UE, dar e de la sine inteles ca odata cu aderarea si, implicit, pentru aderare e necesara conformarea la anumite standarde de comportament elementar care ar face convietuirea posibila. Astfel, extinderea spre Est nu prezinta un pericol si nici un catalizator al schimbarilor identitare importante pentru parti. Motivele fiind trasatura concesiva a esticilor cumintiti si asupriti in timp, venind in special pentru a cere sustinere in Occident, si lipsa interesului occidentalilor de a parasi propriile tari, mai dezvoltate, pentru a se stabili in Est. Miscarile ar avea un caracter nesemnificativ si n-ar putea sa influenteze prea mult, interactiunile nu ar putea avea decat un caracter armonios, deci favorabil pentru dezvoltare prin cunoastere si acceptare. Dar UE pare sa nu vrea sa se apropie geografic prea mult de Rusia, ci prefera sa pastreze cateva tari, inclusiv Moldova, drept tampon. Mai evita si niste complicatii, chiar si daca in cazul aderarii Moldovei, acestea nu ar fi neaparat foarte mari pentru UE. Desi are o pozitie geografica favorabila aderarii la UE, apropierea si interesul Rusiei in acest teritoriu transforma aceasta pozitie in una eminamente nefavorabila. Prin unele actiuni de politica interna si externa recente, Moldova a pierdut o parte din sanse. O perspectiva reala de integrare ar putea aparea doar in cazul instituirii unei guvernari profund democratice si consecvente in promovarea valorilor europene.

Bibliografie:

Europa subtiaza vocea nationalistilor, 25 Oct 2006, http://www.cotidianul.ro/europa_subtiaza_vocea_nationalistilor-17170.html


Alexandra Badicioiu Europa - speriata de spectrul unui val de moldoveni cu pasaport romanesc, publicat: 21 Aprilie 2009 @ 12:57,

http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|displayArticle/articleID_16996/Europa-speriatade-spectrul-unui-val-de-moldoveni-cu-pasaport-romanesc.html

The Stabilisation and Association Process, 24 aprilie 2009, http://www.delalb.ec.europa.eu/en/eu_in_see/the_stabilisation_and_association_process

Parteneriatul estic - un nou capitol in relatiile UE cu partenerii sai rasariteni, publicat: 3 Decembrie 2008 @ 22:52, http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|displayArticle/articleID_15688/Parteneriatul-esticun-nou-capitol-in-relatiile-UE-cu-partenerii-sai-rasariteni.html

Oleg Cristal Parteneriatul Estic sau Uniunea Europei de Est: noi sperante pentru R. Moldova, 24 aprilie 2009, http://oleg-cristal.blogspot.com/2008/05/parteneriatul-estic-sau-uniunea-europei.html

Ion Balan Care este identitatea Europei?, 24 aprilie 2009, http://facultate.regielive.ro/seminarii/filosofie/care_este_identitatea_europei-12492.html

Masa rotunda organizata de Fundatia Friedrich Ebert (FES) si IDIS Viitorul Asigurarea viitorului european al Republicii Moldova: responsabilitati politice drepturi ale cetatenilor, 27 octombrie 2007

Moldova si UE in contextul Politicii Europene de Vecinatate. Realizarea Planului de Actiuni UE-Moldova (februarie 2005 ianuarie 2008). Sergiu Buscaneanu, Igor Botan, Alexandru Gamanjii, Iurie Gotisan, Corneliu Gurin, Alex Oprunenco, Ana Popa, Valeriu Prohnitchi/ ADEPT; EXPERT-GRUP; red.: Ana Balatel Ch.: Arc, 2008. (F.E.-P. Tipogr. Centrala). 180 p.

O Europa Extinsa: Vecinatatea un nou cadru pentru relatiile cu statele vecine din Est si Sud, Traducere din engleza. Design-SRLLEGKO Ink, 2004.

Republica Moldova si Integrarea Europeana. Cooperare in Pactul de Stabilitate, Institutul de Politici Publice, Tipografia Centrala, Chisinau 2003.

Ghidul integrarii europene a Republicii Moldova coord.:Ghenadie Mocanu. Chisinau, Bons Offices, 2006.

Surse informationale:

euronews, media autohtona si externa etc.

Rusia si surpriza din august de Cristian UNTEANU


Consiliul European pentru afaceri externe a dat publicitatii, sub semnatura lui Andrew Wilson si Nicu Popescu, un document incendiar care, pentru prima oara, in termeni extrem de duri, anunta ca UE risca sa piarda batalia pentru sufletele si constiintele cetatenilor din statele Parteneriatului Estic. In favoarea unei Rusii care a stiut sa joace mai rapid, mai inteligent si mai decis piesele pe tabla de sah a geo-politicii continentale si mondiale, fiind pe cale sa reuseasca in optiunea sa de refacere a influentei in spatiul fostei URSS. UE si-a atins limitele in puterea ei de a transforma Europa de est. Fara morcovul pe care l-a reprezentat aderarea, tarile din vecinatea estica nu vor gravita in mod natural in jurul UE, asa cum prea adesea sunt tentati sa presupuna decidentii politici de la Bruxelles. A venit timpul ca UE sa inteleaga ca daca nu vor ajuta statele est-europene sa faca fata crizei care face ravagii in zona, atunci Rusia va fi cea care o va face O concluzie realista, severa, bazata pe o pre misa absolut corecta: in acest moment, lipsa de incredere si oboseala innoureaza din ce in ce mai puternic relatiile UE cu partenerii sai din est. Recunoasterea unui esec? Mai degraba este radiografia unei stari de fapt care implica falimentul politicii marii extinderi, deopotriva imbratisata cu entuziasm de NATO si UE la mijlocul anilor 90 si al lipsei de fundament a Parteneriatului Estic, initiativa lansata in plina criza economica, fara a fi dublata nici de mijloacele economice corespunzatoare si, mai ales, nici de perspectivele, fie ele cat de indepartate, a unei schimbari radicale a politicilor privind libera circulatie a fortei de munca (prevederi care blocheaza si astazi libertatea romanilor de lucra in unele tari membre UE). Aici vad autorii raportului ca ar fi cea mai mare problema a relatiei intre UE si tarile din parteneriatul estic (noi am adauga si Romania si Bulgaria pe lista, cel putin pana in 2014), in conditiile in care Rusia nu pune asemenea bariere fortei de munca si, ca atare, nu este perceputa ca fortareata Europa. mai mult: aici

Rusia inghite Europa de Est de Madalin NECSUTU


UE risca sa isi piarda influenta din spatiul rasaritean in urma manevrelor Moscovei Uniunea Europeana are nevoie de o noua strategie vizavi de statele de la granita sa rasariteana pentru ca acestea sa nu reintre in sfera de influenta a Rusiei, se arata intr-un raport publicat ieri de European Council on Foreign Relation (ECFR), o asociatie neguvernamentala de la Bruxelles specializata in studiul relatiilor internationale. Cele sase tari la care face referire raportul intitulat Limitele extinderii: Puterea UE si a Rusiei in raport cu vecinatatea problematica sunt Belarus, Ucraina, Republica Moldova, Georgia, Armenia si Azerbaidjan, practic statele-tinta ale instru mentului politic al Parteneriatului Estic lansat de UE pe 7 mai la Praga. Autorii acestui raport, analistii Andrew Wilson si Nicu Popescu, avertizeaza in legatura cu pericolele nerevizuirii politicilor UE vizavi de aceste tari care tind, pe fondul crizei economice globale, sa intre din nou in sfera de influenta a Moscovei. Limitele UE UE si-a atins limitele in ceea ce priveste puterea de transformare a Europei de Est. Fara a folosi morcovul aderarii, tarile vecinatatii estice nu vor gravita in mod natural in directia Uniunii, asa cum obisnuiesc sa opineze decidentii politici de la Bruxelles. Este timpul ca UE sa inteleaga ca, daca nu va ajuta statele din Est sa isi rezolve problemele provocate de criza, Rusia o va face, precizeaza documentul citat. De asemenea, raportul atrage atentia ca in lipsa unei politici coerente fata de aceste tari, UE risca sa creeze premisele unui vid de putere in zona. Castigurile Moscovei In ceea ce priveste raportarea dintre UE si Rusia ca puteri soft, studiul prezinta politica inerta a Uniunii care se bazeaz a numai pe magnetismul sau ca model, in timp ce Rusia lucreaza in tacere pentru a deveni o sursa de atractie pentru vecinii sai. In timp ce UE isi streseaza guvernele vecine de la granita de rasarit cu birocratia sa, Rusia ofera inlesniri substantiale la acordarea de vize si energie ieftina. De asemenea, raportul apreciaza ca visul aderarii la UE al republicilor ex-sovietice ramane foarte pu ternic, cu toate ca Bruxe llesul acorda mai mult timp unor chestiuni birocratice in loc sa sublinieze importanta identitatii europene pe care o impartaseste cu aceste state. In paralel, Rusia se angajeaza constant in discursuri retorice legate de fraternitate si se implica foarte activ in proiecte regionale multila terale care aduc beneficii con crete tarilor din vecinatatea sa. UE se bucura de un sur plus comercial in schimburile cu tarile din Parteneriatul Estic. Insa Rusia a reusit sa isi foloseasca forta economica pentru a castiga influenta politica in tarile vecine. Moscova isi concentreza investitiile in domenii cheie precum infrastructura sau energie. In materie de acordare a vizelor, Rusia ofera oportunitati de turism si de munca foarte bune intr-o economie care creste intr-un ritm alert. In domeniul mass-media, UE este intrecuta la pas de Rusia. Surse de tensiuni In opinia autorilor acestui raport, Rusia a demarat o politica de desuveranizare a acestor state prin incercarile de preluare a punctelor strategice precum retelele energetice. Totodata, unul dintre subiectele fierbinti dintre UE si Rusia este reprezentat de chestiunea Georgiei care ramane un focar real de instabilitate. Obiectivul UE in acest sens este momentan reinghetarea conflictului si dorinta ca aceste ostilitati sa nu se reia. De asemenea, o alta sursa de conflict ar putea fi constituita de divergentele dintre ucraineni si rusi in Crimeea, unde Moscova are ancorata flota Marii Negre in portul ucrai nean Sevastopol. In Moldova situatia este putin diferita, in sensul ca nu exista premisele izbucnirii unui razboi, dar pericolul se numeste autoritarism. Presedintele Vladimir Voronin tinde sa ramana la putere cu orice pret si asta cu sprijinul Moscovei. Totodata, chestiunea Transnistriei ramane incerta. Aceasta poate deveni platforma de testare a capacitatilor de cooperare dintre UE si Rusia. In problema solutionarii conflictului din Nagorno-Karabah, implicarea UE a fost destul de modesta, nici Armenia, dar nici Azerbaidjan nesolicitand interventia UE.

http://www.sigurantaenergetica.ro/comentarii-ziua.html