Plan:

Introducere 1
1. Unele aspecte ale situaiei economice din RM.........4 2. Tabloul tranziiei economice n Republica Moldova .........7 3. Politica bugetar i disciplina fiscal ca piloni de cretere economic ...9 4. Politica investiional motorul creterii economice 14 5. Reducerea economiei subterane moment cheie n procesul asigurrii securitii economice durabile 16 6. Promovarea exporturilor - premisa creterii economice ..19 Concluzii ..25

Necesitatea de apartenen la un spaiu economic, social i politic mai viabil se manifest diferit pentru fiecare ar. Aceast caracteristic este de cele mai multe ori direct proporional cu fora rii respective. Numeroasele exemple istorice au pus n eviden c dezvoltarea nu se face dect ntr-un spaiu mai larg, unificat. Economiile deschise sunt ntotdeauna mai dinamice, dar i mai vulnerabile. Aderarea unei ri n circuitul de valori a unui spaiu regional, internaional a avut, n final, ca rezultat creterea securitii, a bunstrii sociale i economice, ntrindu-i prin aceasta poziia. Pentru statele din Europa central i de Est, Uniunea European este un partener pe o scar obiectiv lrgit ce se afirm ca o cale, at direct ct i intermediar, n procesul de globalizare a vieii economice. Pilonul economic este cel mai puternic pilon de securitate, chiar dac el se realizeaz foarte greu, ntruct exigenele integrrii economice, dei sunt foarte clare, au caracterul unor praguri foarte dificile, care se trec cu greu de ctre rile candidate, iar cele care au reuit s le treac i menin cu eforturi substaniale standardele. Atta vreme ct creterea economic mondial rmne viguroas, perspectivele economice pe termen lung ale Uniunii Europene par a fi favorabile. Dar, cu ct integrarea economic a continentului european va fi mai consistent, cu att puterea continentului european i rolul su n securitatea economic, politic, social, informaional i militar a lumii va fi mai consistent. n deceniul opt al secolului trecut, ceea ce se numete, n mod tradiional, economia dezvoltrii (development economics) a intrat ntr-un lung con de umbr. Una dintre cauze, de ordin metodologic pare s fi fost o utilizare insuficient a metodelor cantitative (fie modelare, fie verificare econometric), ntr-o perioad de mare avnt al acestora. Alt cauz poate fi legat de poziia economiei neoclasice ca reper i fundament al politicii economice teoretice aa numitul mainstream economics. n acest context se vorbea de politici economice sntoase i de instituii solide fcndu-se n acelai timp apel la interpretri relative. Nu n cele din urm, se cuvine a aminti c renaterea ideilor liberale, n ultimele dou decenii care a fost impulsionat de prbuirea sistemelor comuniste din Europa de Rsrit i de eecul unor programe de dezvoltare n ari din America Latin, Asia i Africa. Astfel, realitatea economic din Europa Occidental ct i cea mondial a impus o reconsiderare a unor teze enunate de economiti celebri cu ani n urm; ne referim, spre exemplu la capcana subdezvoltrii i nevoia unui impuls puternic (big push) care s scoat economia

din spaiul cercurilor vicioase; la efectele de cauzalitate cumulativ, i externaliti negative care conduc la o stare de ineficien economic; la eecuri de coordonare prin mecanismul de pia (piee imperfecte), la rolul sectorului public etc. Exist o eviden statistic a faptelor care oblig la mai mult discernmnt n interpretarea paradigmatic, att a lumii economice, ct i a politicilor economice care reclam evitarea abordrilor fundamentaliste. De exemplu, William Easterly, pn nu demult unul dintre economitii de frunte al Bncii Mondiale, a publicat o serie de date, uluitoare pentru perioada 1980-2000 n care subliniaz c politicile economice promovate de organismele financiare internaionale, n rile srace, nu au provocat dect o cretere practic nesemnificativ a venitului pe locuitor de 0,2%(!).1 Iar asemenea date nu sunt singulare. i experiena tranziiei invit la revizuirea unor cliee i mituri. Totui, astzi, se acord mai mult atenie problemelor guvernrii corporative, construciei instituionale inclusiv reglementrilor diferitelor piee - vitezei de liberalizare a pieelor financiare. Cu alte cuvinte, ceea ce se numete consensul washingtonian n care accentul este pus pe stabilizarea macroeconomic prin intermediul politicii economice i deschiderea la internaional nu a condus pretutindeni la o dezvoltare rapid i autosusinut Totodat, o strategie de dezvoltare i cretere economic ghidat de aciuni ferme de integrare n Uniunea European, presupune o construcie a politicilor economice (publice) contiente, deci resurse intelectuale, capacitatea local de a formula i executa politica economic. Acesta este un nvmnt major al experienei rilor care au nregistrat progrese economice impresionante n secolul trecut fie c ne referim la Japonia, Coreea de sud, Singapore sau, mai recent, Irlanda. Este posibil ca aranjamentele Republicii Moldova cu Uniunea European s reprezinte, ntr-o anumit msur, un substitut pentru valorificarea resurselor interne necesare n acest scop. Preluarea acestor experiene pozitive, cu ajustarea lor la realitile perioadei de tranziie, ar putea fi extrem de benefic i pentru Republica Moldova care are avantaje determinate specific de dimensiunile ei politice i economice mici. n primul rnd, ea are mai multe instrumente accesibile pentru a aciona n domeniul politicilor sectoriale (industrie i agricultur). ntradevr, pe de o parte, eforturile guvernamentale n domeniul politicii economice deocamdat nui gsesc o contra-pondere n activitatea firmelor mari, a sindicatelor, federaiei patronatului i presei independente. Pe de alt parte, Republica Moldova nu este integrat n economia
1

iu. Gotian Impactul politicilor economice din Republica Moldova n perspectiva de integrare european, p.1

european i, prin urmare este mai independent n domeniul elaborrii unor politici economice funcionale, care ntr-un viitor mai ndeprtat va face posibil ajungerea din urm a rilor europene prospere. 1. Unele aspecte ale situaiei economice din Republica Moldova Cum se cuvine s judecm tranziia n Republica Moldova i relaia acesteia cu Uniunea European n contextul descris sumar mai sus? Nu este o noutate a spune c multe dintre miturile i iluziile transformrii au fost spulberate. Astzi, este clar c anumite progrese se pot nfptui relativ repede, n timp ce altele (precum restructurarea de adncime, schimbarea instituional i mentalitatea de gndire a societii civile) consum timp. Dar faptul este mai puin subliniat n teoria i politica economic aa cum s-a plsmuit aceasta. O ar, ca Republica moldova, are de mbinat reformele instituionale n special legate de formarea preurilor (piaa muncii, piaa capitalului, piaa moner, piaa bunurilor i serviciilor etc.) cu modernizarea. Mai concret, Republica Moldova are de realizat aa-numitul proces de ajungere din urm (catching-up) reducerea decalajului care este n acelai timp un obiectiv specific unei ri cu un venit pe locuitor sczut. De altfel, miza alturrii la Uniunea European vizeaz o modernizare de ansamblu a societii, care permit o cretere economic susinut i reducerea decalajelor fa de rile dezvoltate din Europa. Sunt mai multe aspecte pentru care ar trebui s-i orienteze obiectivele elitele politice din Republica Moldova atunci cnd formuleaz politica economic ct i formele de dezvoltare i cretere economic. Cazurile de reducere a decalajului n istoria economic modern sunt foarte rare.2 n Europa, numai Irlanda (dup 1980) i, parial Spania i Portugalia pot oferi exemple demne de luat n seam. n economia mondial, numai cteva ri asiatice ca Coreea de Sud, Taiwan sau Malayezia, iar mai recent Estonia i Slovenia ofer date relevante n aceast privin; Este vital ca politica economic (public) s permit dezvoltarea ntreprinderilor viabile; de aceea trebuie impus disciplina financiar n economie, pentru ca ntreprinderile cu pierderi s nu aspire (direct, prin subvenii, sau indirect, prin mprumuturi restante i inflaie) resurse pe care nu le merit. Totodat, este important meniunea c nu ntotdeauna orice integrare este avantajoas,
2

Angus Maddison, ntr-o analiz ampl elaborat pentru OCDE, Monitoring the World Economy: 1820-1992 (Paris, OECD, 1995).

iar din acest punct de vedere trebuie examinate relaiile comerciale i de integrare a pieelor financiare, care s permit utilizarea ct mai rapid a resurselor disponibile i creterea productivitii; nu orice comer liber este avantajos i o deschidere absolut a contului de capital poate fi fatal, ndeosebi dac finanarea majoritii proiectelor de investiii se realizeaz cu credite internaionale pe termen scurt. Prin politica economic promovat statul este chemat s ofere bunuri publice pe care, aa cum a demonstrat economistul american Paul Samuelson, sectorul privat le-ar produce n cantiti prea mici, i care, n plus, politica economic public ar accelera funcionarea acestuia din urm. Printre bunurile publice se numr poriuni mari din sistemul educaional i cel de asisten medical, reelele de drumuri, servicii publice, sistemul de securitate economic, sistemul de reglementare i supraveghere a pieelor, protecia mediului nconjurtor, sistemul de asisten social etc.; O politic economic relevant trebuie s in seama i de resursele disponibile pentru activitatea economic, respectiv, s se bazeze pe vigoarea spiritului ntreprinztor al structurilor private din economie. Un bun public este o politic macroeconomic care promoveaz stabilitatea i creterea economic susinut. O ar ca Republica Moldova are nevoie de impulsuri interne i externe excepionale pentru a nvinge capcana napoierii. Politica economic reprezint ansamblul deciziilor adoptate de ctre autoritile publice, n vederea orientrii activitii economice ntr-un sens considerat rezonabil pe teritoriul naional. Constituind un arbitraj ntre diferite tipuri de obiective i instrumente, politica economic exprim ansamblul alegerilor economice ale autoritii publice, similar alegerilor economice ale consumatorului, productorului, investitorului. Deoarece statul constituie principalul responsabil al politicii economice teoria statului constituie un element central al fundamentelor politicii economice.3 Pentru a avea o imagine mai ampl asupra actualelor deficiene economice ale Republicii Moldova, este important evaluarea condiiilor iniiale de la care au nceput reformele economice. Moldova a fost integrat, pe durata ctorva decenii ntr-un sistem economic hipercentralizat, destul de dezvoltat n esen, dar erijat pe un fundament ideologic putred, n care cocea germenele viitoarelor bulversri. Toate componentele activitii economice producia, circulaia, redistribuirea, pn i consumul - erau controlate i dirijate de metropola rus. n
3

Iu. Gotian Impactul politicilor economice din Republica Moldova n perspectiva de integrare european, p.4

calitate de republic unional, Moldova practic nu ntreinea relaii economice externe dect prin intermediul Moscovei, din care cauz nu dispunea de piee de desfacere explorate, de parteneri de ncredere i de abiliti manageriale n domeniu. Mai puin de 5% din exporturi n mod formal ocoleau instanele decizionale de la centru, acestea fiind ns orientate exclusiv ctre rile din Consiliul de Ajutor Economic Reciproc. Ca urmarea a acestora, avantajele comparative ale Moldovei pn n prezent rmn n esen sub-utilizate. Actuala baz a economiei independente moldoveneti s-a constituit n avalana evenimentelor politice i sociale de la rscrucea deceniilor opt i nou ale secolului trecut, motenind de la economia sovietic distorsiuni structurale grave. n acelai timp, nu trebuie s invocm problemele motenite ca o cauz primar a problemelor noastre, lucru confirmat, printre altele, i de succesele economice notorii ale rilor baltice, care ntr-o msur mult mai mare dect Moldova erau integrate n sistemul economic al URSS. Spre deosebire de acestea, Moldova nu a tiut s-i valoreze independena politic pentru a obine i o independen economic. Conceptul de securitate economic se aplic sistemelor de diferite nivele ierarhice. Astfel se evideniaz: securitatea economic internaional, a statelor, a unor regiuni, a ntreprinderilor, organizaiilor i cea personal. O definiie acceptat unanim nu exist, ns destul de rspndit este definirea securitii i n special a securitii economice prin intermediul noiunilor dezvoltare, stabilitate, durabilitate
4

. Astfel, V. Senchagov consider c dezvoltarea durabil a economiei naionale este o condiie

indispensabil pentru prevenirea ameninrilor cu caracter intern i extern, deci pentru asigurarea securitii economice a sistemului economic naional. n procesul de asigurare a securitii economice naionale un rol important are monitorizarea situaiilor create la un moment dat, care poate fi efectuat n baza unui sistem analitic informaional de observare a dinamicii principalilor parametri ai securitii. Monitorizarea trebuie s se bazeze pe analiza cantitativ a valorii unor indicatori specifici de securitate economic.

., ., ., . . n: . 1996, 5, .78-89.

n calitate de indicatori specifici de securitate economic se utilizeaz aa-numiii parametri cantitativi i calitativi (praguri), depirea crora atest o ameninare la adresa securitii economice naionale. Tabel1: Evaluarea nivelului de securitate economic a Republicii Moldova n contextul sistemului de parametri de prag n anul 2011

Sursa: D. Ignatiuc Competitivitatea economiei naionale n contextual asigurrii securitii economice, 2013, p.107 2. Tabloul tranziiei economice n Republica Moldova Tabloul tranziiei economice n Republica Moldova este multicolor, cu experiene att de diverse, nct ncercarea de a stiliza faptele nu este simpl. Se pot astfel observa mai multe mnunchiuri de ri ale cror performane politice i economice pot fi puse n legtur cu istoria reformelor pariale, cu motenirea politic i instituional, politicile de reform adoptate

i nu n cele din urm, cu situaia geoeconomic. Nu ntmpltor ntre rile aflate n tranziie post-comunist cele care au fost invitate s nceap negocieri de aderare se afl n proximitatea geografic a Uniunii Europene. Se cuvine s precizm c ntre aceste ri performanele nu sunt similare. n opinia economistului Iurie Gotian, membru al Institutului de Politici Publice, avem citeva lecii deja nvate , parcurgnd procesul de tranziie: Transformarea s-a dovedit un proces mult mai complicat i mai complex de ct prea iniial. n acest context, trebuie subliniat dificultatea realocrii resurselor n economii cu mari rigiditi structurale. Moldova este una din economiile cu foarte mari distorsiuni i cu lipsa reformelor fundamentale de pia. Contextul instituional conteaz enorm i acesta difereniaz considerabil rile n tranziie. Cultura instituional este ilustrat de funcionarea administraiei publice i performanele elitei politice avnd rdcini ntr-o evoluie istoric mai mult sau mai puin favorabil, n legtur cu nivelul de dezvoltare economic mult mai sczut dect al rilor din Europa Central (de pild dup evalurile ale Bncii Mondiale fcute pe baza paritii puterii de cumprare (PPP), venitul mediu pe locuitor n Republica Moldova constituie mai puin de 25% fa de cel din Ungaria i de 20% din cel din Cehia. Pentru majoritatea rilor n tranziie transformarea se mpletete cu eforturile de modernizare i dezvoltare economic. Nu exist reete miraculoase pentru modernizare i dezvoltare. Oricum este important ca stimulentele s favorizeze investiiile i economisirea, munca i inovaia. n politica de transformare este nevoie de consecven, dar i de pragmatism. Este esenial c procesul reformei economice i politice s nu fie acaparat de grupuri restrnse de interese, care s lucreze mpotriva normelor publice a cetenilor n general. De aici rezult nevoia funcionrii sistemului de controale reciproce, de transparen i asumare a responsabilitii de ctre funcionarul public la orice nivel. Lupta mpotriva corupiei la nivel nalt rmne una dintre provocrile importante ale tranziiei.

Existena UE este o ans extraordinar pentru a nvinge capcana napoierii economice, avnd n vedere puinele cazuri de modernizare economic i ajungere din urm (catching-up) n istoria economic contemporan.5

Republica Moldova a pornit n tranziie brusc i a avut i mai are greuti mari n a se desprinde de trecutul ei politic i economic. De aici au rezultat mari dispute legate de privatizare, ritmul reformelor economice, atitudinea fa de capitalul strin, dispute politice care s-au perindat au afectat coerena i consecvena politicii de reform. Mai putem meniona aici chestiunea primenirii elitelor birocratice i politice. 3. Politica bugetar i disciplina fiscal ca piloni de cretere economic Procesul tranziiei la economia de pia necesit examinarea instrumentelor de politic bugetar i fiscal. Elementul central al securitii financiare care afecteaz stabilitatea ntregului
sistem financiar-monetar naional este sistemul bugetar-fiscal, considerat baza funcionrii oricrui stat. Anume acesta este motivul pentru care indicatorii ce caracterizeaz performana funcionrii sistemului bugetar-fiscal, pe lng indicatorii macroeconomici de baz, sunt utilizai att pentru determinarea nivelului de dezvoltare social-economic a rii, ct i a nivelului de securitate economic. Diagrama Evoluia veniturilor acumulate la bugetul public naional i PIB n anii 2002-2012 (mil. MDL)

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor BNS

5

Iu. Gotian Impactul politicilor economice din Republica Moldova n perspectiva de integrare european, p.8

n primul rnd, politica fiscal ine de colectarea veniturilor la bugetul de stat. Practica ultimilor 5 ani demonstreaz veniturile fiscale constituie cca. 85 la sut din total. Pentru urmtorii ani, Ministerul Finanelor prognozeaz o i mai mare dependen de veniturile fiscale (pn la cca 90%).

Sursa: Raportul Ministerului Finanelor pentru perioada 2012-2016 n al doilea rnd, este vorba de politica bugetar n domeniul cheltuielilor publice. Obligatoriu de reliefat c RM a reuit anumite reforme pe parcursul ultimilor ani, modificnd rolul statului n economia naional.Astfel are loc o liberalizare a economiei, ceea ce ar semnifica o minimizare a rolului organeor statului, ns cheltuielile bugetare ce in de ntreinerea acestora nu a sczut. Se observ n activitatea instituiilor o dublare a activitii altor instituii. i nu n ultimul rnd se observ o activitate puin eficient. Un obstacol imperios este ezitarea aprobrii Concepiei reformei sistemului de protecie social, sistemului de asigurare medical, care ar permite substituirea cheltuielilor bugetare cu cheltuielile private. Un alt moment care e uor vizibil, este Concepia reformei organelor de

for, meninerii ordinii publice i securitii statului, care la fel, dup o reorganizare, ar diminua cheltuielile publice. Potrivit documentului politicii bugetar fiscale pentru 2013, Ministerul Finanelor propune s fie introdus o limit a veniturilor din vnzri ale titularului patentei de ntreprinztor n mrime de 100 mii lei ntr-o perioad de 12 luni consecutive. n prezent, plafonul veniturilor din vnzri pentru persoanele fizice deintori de patente care se ocup cu comerul cu amnuntul este stabilit n mrime de 300 mii lei. Prin reducerea limitei, Ministerul ncearc s contracareze schemele de evaziune fiscal i s stimuleze trecerea persoanelor fizice deintori de patente, odat cu dezvoltarea activitii, la o anumit form organizatorico-juridic stabilit de lege. Mrimea propus de 100 mii de lei are ca baz plafonul de nregistrare benevol n calitate de contribuabil al TVA de 100 mii lei. Mai mult ca att, persoanele respective dispun de cunotine n domeniul evidenei contabile, din care considerente, acetia nu vor ntmpina dificulti la crearea unui agent economic i inerea evidenei contabile, se mai constat ntr-o not informativ la proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative privind politica fiscal pentru 2013. Angajatorii ar putea plti pentru primele cinci zile de incapacitate de munc a salariailor, potrivit noilor modificri ale politicii bugetar-fiscale i vamale pentru 2013. ncepnd cu a asea zi calendaristic, plile pentru incapacitate de munc urmeaz a fi fcute din contul bugetului asigurrilor sociale de stat, n timp ce pentru omeri plile vor fi fcute din contul bugetului asigurrilor sociale de stat. n prezent, pentru incapacitate de munc prima zi calendaristic este pltit din contul bugetului asigurrilor sociale de stat, a doua, a treia i a patra zi calendaristic - din mijloacele financiare ale angajatorului, iar omerilor ncepnd cu a cincea zi calendaristic din contul bugetului asigurrilor sociale de stat. Modificrile n cauz vor duce la economii de mijloace financiare n bugetul asigurrilor sociale de stat n sum de circ 180,3 milioane de lei. Cheltuielile cresc din an n an (n anul 2006 - 231,8 mil.lei, n anul 2007 - 289,6 mil.lei, n anul 2008 - 368,8 mil.lei, n anul 2009 410,5 mil.lei, n anul 2010 417,71 mil.lei). Iar n mare parte, cheltuielile mari rezult din responsabilitatea redus a angajatorilor n ceea ce privete crearea condiiilor favorabile la locul de munc.

Tabel 2: Cheltuielile publice pentru anii 2010-2012

2010 executat ponderea n PIB (%) ponderea n suma total (%) 4,6 2011 executat ponderea n PIB (%) ponderea n suma total (%) 4,6 2012 preliminar ponderea n PIB (%) ponderea n suma total (%) 4,6

mil.lei

mil.lei

mil.lei

Servicii de stat cu destinaie general Meninerea ordinii publice, aprarea i securitatea statului Cheltuieli de ordin social Invatamintul Cutura, arta, sportul si activitati pentru tineret Octotirea sanatatii Asigurare si asistenta sociala Cheltuieli de ordin economic Agricultura, gospodaria silvica si gospodaria apelor Industria si constructiile Transporturi, gospodaria drumurilor, comunicatiile si informatica Gospodaria comunala si de exploatare a fondului de locuinte Complexul pentru energie si combustibil Alte servicii legate de activitatea economica Deservirea datoriei tiina i inovare Alte domenii Total

1361,6

1,9

1484,8

1,8

1673,1

1,8

1540,8 21407, 0 6574,5 589,9 3996,6 10246, 0 3197,2 857,8 30,8

2,1 29,8 9,2 0,8 5,6 14,3 4,4 1,2 0,0

5,3 73,0 22,4 2,0 13,6 34,9 10,9 2,9 0,1

1805,3 22981, 8 6930,0 733,2 4295,3 11023, 3 3952,0 838,2 37,1

2,2 28,0 8,4 0,9 5,2 13,4 4,8 1,0 0,0

5,5 70,5 21,2 2,2 13,2 33,8 12,1 2,6 0,1

1985,3 24304, 8 7280,4 789,3 4620,6 11614, 5 5183,8 961,9 48,5

2,2 26,5 7,9 0,9 5,0 12,7 5,7 1,1 0,1

5,5 67,4 20,2 2,2 12,8 32,2 14,4 2,7 0,1

1104,3

1,5

3,8

1547,2

1,9

4,7

2639,4

2,9

7,3

829,0 184,7 190,6 547,6 357,1 915,1 29326, 4

1,2 0,3 0,3 0,8 0,5 1,3 40,8

2,8 0,6 0,6 1,9 1,2 3,1 100,0

1130,6 107,8 291,1 676,3 328,1 1383,6 32611, 9

1,4 0,1 0,4 0,8 0,4 1,7 39,7

3,5 0,3 0,9 2,1 1,0 4,2 100,0

1031,7 258,2 244,1 762,7 371,2 1777,9 36058, 8

1,1 0,3 0,3 0,8 0,4 1,9 39,4

2,9 0,7 0,7 2,1 1,0 4,9 100,0

Sursa: Biroul naional de Statistic n urma analizei tendinei de majorare a cheltuielilor ce in de deservirea datoriei de stat observm creterea continu a acestor cheltuieli, ce are efect asupra deficitului bugetar, demonstreaz situaia dificil n care se afl Guvernul Republicii Moldova referitor la datoria public. n contextul monitorizrii securitii economice a economiei naionale, este necesar s evideniem faptul c ponderea surselor externe de finanare a deficitului bugetar n Republica Moldova constituie circa 65%, n timp ce valoarea critic a acestui parametru pentru funcionarea

eficient a sistemului economic naional constituie circa 30%. Aici putem trage concluzia c, cu toate c valoarea nominal a deficitului bugetar nu genereaz ameninri pentru securitatea economic a Republicii Moldova, prevalarea surselor externe de finanare a deficitului asupra celor interne poate afecta negativ dezvoltarea economiei naionale. Diagrama 1: Soldul bugetului public naional

Sursa: Anuarul statistic al Moldovei, 2011, p.410 Conform tendinelor stabilite n economia naional pe parcursul ultimilor 5 ani constatm acel fapt, c Moldova este afectat de mecanismul de autoreproducere a datoriei, care poate fi descris prin urmtoarele efecte: Crete deficitul bugetar se majoreaz volumul de noi credite crete datoria public cresc cheltuielile pentru deservirea datoriei publice crete deficitul bugetar apelarea la noi credite din nou crete datoria public - cresc cheltuielile pentru deservirea datoriei publice etc. Conform standardului de la Maastricht pragul critic al datoriei publice n PIB constituie 60%, ceea ce ne permite s tragem concluzia c ponderea datoriei de stat n PIB al Republicii Moldova nu servete drept surs de ameninare pentru securitatea economic naional. Pentru Republica Moldova aceasta constituie 29.3% n ce privete structura dup tipul datoriei, datoria de stat la situaia din 31 decembrie 2011 a fost format din 69,6% datorie de stat extern i 30,4 % datorie de stat intern. n comparaie cu perioada similar a anului 2010, ponderea datoriei de stat externe s-a redus cu 2,3 %, fapt explicat prin aprecierea monedei naionale fa de dolarul SUA. Totodat, creterea ponderii datoriei de stat interne cu 2,3 % este condiionat de majorarea cu circa 10 % a soldului datoriei de stat interne. n anul 2012, soldul datoriei publice a depit 29 mld. lei i a constituit 33% din produsul intern brut. Se observ tendina de cretere a datoriei publice, att n aspectul

componentelor structurale, ct i ca pondere n PIB. Ponderea cea mai mare este deinut de datoria de stat - 73% (21,18 mld. lei), urmat de datoria Bncii Naionale a Moldovei - 19,4% (56,37mld. lei), datoria ntreprinderilor din sectorul public - 6,6% (1,91 mld. lei) i datoria unitilor administrativ teritoriale - 1% (288 mil. lei).

Sursa: Banca Naional a Moldovei Datoria extern a Moldovei, 2012, p.1 n scopul de a nu agrava situaia, urmeaz o abordare imediat de analiz a direciilor prioritare n politica bugetar-fiscal, controlul i dirijarea datoriei de stat i a deficitului bugetar. Cu att mai mult ca cheltuielile bugetare pentru deservirea datoriei de stat enorme n mare msur substituie activitatea investiional a statului, care n ultimii ani are un caracter de acoperire urgent a unor goluri, fr o strategie sau o politic la nivel de stat. O atenie deosebit merit problema ce ine de deficitul bugetar. Tendinele pozitive de diminuare a nivelululi deficitului nregistrat n anul 2010, cu regret, au fost stopat i chiar a pornit n sens opus n anul 2011, avnd tendin negative. Pentru anul 2012, datele statistice sunt mai pesimiste. Astfel, Guvernul Moldovei planific s micoreze deficitul bugetar de la indicatorul din 2011, de 1,9% din valoarea produsului intern brut, pn la 0,9% din PIB n 2012. Efectiv, deficitul bugetar a fost de 1,84 miliarde lei, ceea ce este echivalent cu 2,09% din PIB (conform datelor Biroul Naional de Statistic, n anul 2012 produsul intern brut a nsumat 87 847 mil. lei, preuri curente).

Tabel 3: Bugetul public naional

Sursa: BNS Moldova n cifre, 2012, p. 80

Deficitul bugetar poate fi rezultanta unor politici neadecvate privind colectarea veniturilor, dar mai exact, dup cum am menionat mai sus, efectuarea cheltuielilor. Veniturile se colecteaz cu mari dificulti i situaia poate fi corectat doar n coindiiile unei creteri economice sau crerii unui cadru financiar transparent cu reguli stabile de joc. Aceast caracteristic este observat numai n compania unei voine i unui timp suficient. De regul, statul colecteaz veniturile bugetului prin impozite i taxe. n condiiile unui deficit bugetar, una din metodele de finanare a acestuia, este prin emiterea hrtiilor de valoare de stat (HVS). Astfel, bugetul suport cheltuielile ce in de deservirea acestor HVS, adic acele venituri colectate se redistribuie la deservire n sistemul bancar. Probabil c din aceste considerente i avem un sector bancar mai mult sau mai puin stabil ce a fost imun la criza finaciar global, iar bugetul nfrunt dificulti financiare. 4. Politica investiional motorul creterii economice Investiiile constituie o component vital pentru restructurarea economiei naionale fiind i premis pentru creterea produciei i ameliorare a securitii sociale. Criza financiar a dat peste cap tendina de cretere a investiiilor n anul 2009. Anume insuficiena de investiii explic lipsa creterii in tempouri nuanate, n pofida realizrilor cunoscute ale politicii financiare a

BNM, n ceea ce privete rata stabil a monedei naionale, reducerea inflaiei i a ratelor dobnzii pe credite.
Tabelul 4: Investiii n active materiale pe termen lung, pe surse de finanare

Sursa: Anuarul Statistic al Moldovei, p.342

Totodat se modific i componena surselor de finanare, - se reduce cota mijloacelor din bugetul de stat (de la 12% n 1997, la 9% n 2011) i se observ o precauie n luarea deciziilor de investiii din partea ntreprinderilor (de la 77% n 1997, la 57,7% n 2011 i la 58,6% n 2011). Revenim la subiectul securitii atunci cnd analizm mecanismul acumulrii mijloacelor de la populaie (de la 11% n 1997, la 3% n 2011). O scdere dramatic, innd cont de instabilitatea bancilor comerciale i de nencrederea oamenilor n sistem. Situaia investiiilor la etapa actual nseamn creterea potenialului rii de mine. De aceea, pentru a iei din criz, cota investiiilor n PIB n perpectiva de pn n 2015 trebuie s fie majorat pn la 25-27%, ceea ce constituie cel mai mic nivel n rile europene aflate n tranziie economic. Astzi cu prere de ru, cota investiiilor e de 19,8%. Destinaia investiiilor trebuie orientat n primul rind spre restructurarea capacitilor de producie i infrastructurii, deoarece

la etapa iniial de formare a economiei de pia n Moldova, ele au fost concentrate preponderant n sfera serviciilor. Diagrama 2: Structura investiiilor n active materiale pe termen lung, pe surse de finanare, n 2011

Sursa: Anuarul Statistic al Moldovei, p.346

Ameliorarea mediului investiional reprezint o baz de schimbri pozitive. n

acest scop este necesar de a reduce riscurile si vulnerabilitatea economiei, ceea ce va conduce spre o previzibilitate a politicii economice, protecia legislativ a dreptului de proprietate, liberalizarea circulaiei capitalului paralel cu mbuntirea managementului pe piaa de capital. Un instrument aparte pentru a mri atractivitatea rii noastre pentru investitori este stimularea activitii bncilor comerciale n creditarea pe termen lung a sectorului real. n acest sens, n calitate de aciuni preventive am propune dezvoltarea sistemului de asigurare a investiiilor i simplificarea procedurilor tenderelor pentru proiectele individuale de privatizare. 5. Reducerea economiei subterane moment cheie n procesul asigurrii securitii economice durabile n noua era a globalizarii, fenomenul economiei subterane s-a extins fr precedent, acaparnd economiile firave ale statelor slab-dezvoltate, care nu au un sistem instituional

suficient de puternic pentru a face fa acestei ameninri. Din aceasta cauz, n majoritatea statelor din lumea a treia (America Latina, Asia, Africa), economia subteran este cea preponderent datorit necesitii acestor state de a gsi soluii la probleme economice majore cu care se confrunt. Cu toate acestea, lumea a treia nu este singura afectat de existena economiei subterane, rile puternic dezvoltate precum i fostele ri socialiste, care se afl n curs de dezvoltare, nregistreaz i ele, n ultimii ani, o cretere a acestui fenomen. Apariia i dezvoltarea agresiv a economiei subterane ridic probleme majore i reprezint o provocare att pentru organizaiile internaionale, ct i pentru autoritile publice naionale, care trebuie s gseasc soluii de combatere sau cel puin de limitare a efectelor pe care le are acest fenomen asupra economiei naionale i internationale. Economia subteran se manifesta sub diverse forme: ncepnd cu o serie de activiti casnice nenregistrate, munca la negru, evaziune i frauda fiscal i ajungnd pna la practici mai grave cum ar fi traficul de droguri, de arme, de persoane, spalarea de bani i coruptia etc. Diagrama 3: Economia subteran n Moldova

Sursa: Sean Golden Measuring Moldovas informal economy Universitatea din Nebraska De asemenea, s-a observat, n ultima perioad, o legatur tot mai strns ntre organizaiile criminale de tip mafiot si gruprile teroriste. Sume mari de bani obinute din traficul de droguri, traficul de persoane, prostituia, splarea banilor etc., practicate de gruprile mafiote, sunt direcionate spre gruprile teroriste din Asia, Africa, America Latina, finanndu-le astfel

achizitiile de armament si antrenarea noilor adepi, oferindu-le acestora posibilitatea de a se infiltra n puncte strategice ale lumii occidentale i de a amenina, prin atentate teroriste, securitatea national i international. Problematica combaterii fenomenului economiei subterane devine din ce n ce mai ampla si datorita faptului ca guvernele statelor slab-dezvoltate, unde economia subteran susine n mare parte economia statului, nu doresc sa contribuie la combaterea ei, ci chiar susin dezvoltarea acesteia, n ncercarea de a mbuntti nivelul de trai al populaiei. Exist state n care economia subteran ocup un procent foarte mare din PIB (n Romnia, n anul 2009, economia subteran depea 36% din PIB6). Tabelul 5: Masurarea economiei subterane n anul 2000

Source: Schneider calculations on the base of World Bank data, Washington D.C. 2002

http://www.wall-street.ro/articol/Economie/62862/EUobserver-Economia-subterana-din Romania-depaseste-36-din-PIB.html

Ca urmare a existentei tuturor acestor factori, dimensiunile reale ale fenomenului economiei subterane devin foarte greu de estimat de ctre specialiti, iar metodele de combatere a acestor practici sunt depite, de multe ori, de metodele de lucru ale gruprilor criminale si ale organizatiilor teroriste. Aceste discrepante apar si pe fondul deschiderii granitelor nationale pentru circulaia bunurilor i persoanelor, dar i pe fondul dezvoltrii fr precedent a Internetului i a aplicaiilor electronice din ce n ce mai utilizate n domenii diverse cum ar fi comertul electronic, domeniul bancar, etc., simultan cu dezvoltarea infraciunilor informatice (hacking, piraterie software, furt de bani si informatii, spionaj informatic, furt de carduri si multe altele). Dezvoltarea societatii contemporane n contextul globalizarii si al raspndirii lumii Internetului atrage dup sine posibiliti inedite de a evita instituiile i sistemele de securitate, n scopul obinerii de venituri ilegale, dnd ansa gruprilor criminale s se dezvolte i s se perfecioneze ntr-o msur mult mai rapid dect cea n care se dezvolt metodele de combatere. 7. Promovarea exporturilor - premisa creterii economice Creterea volumului total al exporturilor constituie un obiectiv economic prioritar. Pentru atingerea acestuia este necesar ca Republica Moldova s obin recunoaterea drept partener comercial de ncredere, productor de bunuri de calitate.
Liberalizarea comerului a avut drept efect creterea gradului de deschidere a economiei naionale, exprimat n majorarea ponderii sumelor de import i export n PIB. Putem constata faptul c gradul de deschidere a economiei naionale practic s-a dublat n prezent comparativ cu anii 90. Dac, n 1992, acesta constituia aproximativ 45%, deja n anul 1995 gradul de deschidere a economiei a constituit 89%, iar n 2010, 94%. ns creterea gradului de deschidere n perioada dat se datoreaz n mare parte creterii importurilor de bunuri i servicii, n timp ce ritmurile de cretere a exporturilor naionale rmn a fi destul de modeste.

n 2012, conform datelor Biroului Naional de statistic, exporturile au atins cifra de 2161880 mii USD (o scdere de 2.47% n comparaie cu anul 2011), pe cnd importurile au crescut nesemnificativ cu 0,4%, dar totui fapt ce contribuie la o cretere a deficitului comercial al Moldovei. Astfel, n 2012 deficitul comercial al Moldovei a crescut pn la 3051048.3 mii dolari SUA.

Diagrama 4: Comerul exterior (mii USD)

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor BNS Diversificarea partenerilor comerciali constituie obiectivul strategic de maxim importan pe termen lung. Observam din diagramele ce urmeaz c comparativ cu anul 2005, rile CSI rmn printre cei mai importani parteneri comerciali, ns exporturile ctre UE i restul statelor au crescut esenial. Performana economic a partenerilor comerciali a Moldovei este un factor important ce determin creterea exporturilor moldoveneti, mai ales c partenerii din CSI se afl ntr-o continu recesiune economic. Este un motiv n plus de reorientare, ntruct capacitatea de plat a pieei n UE este cu mult mai mare i se afl n cretere, ceea ce ofer perspectiv. Totui, deoarece pentru ei Moldova este un partener minor, aceasta reduce dependena ei i face posibil ca rata creterii exporturilor moldoveneti s depeasc creterea ei economic.
Nu mai puin important este i reorientarea a comerului exterior, att a importurilor, ct i a exporturilor. 68,9% din comerul extern al Republicii Moldova n anul 1992 a fost realizat cu statele din fosta Uniune Sovietic, ponderea acestora n export a fost de aproximativ 64,6%, iar n import 72%. n prezent putem constata faptul c importana acestora s-a redus considerabil, astfel nct n anul 2012 ponderea statelor CSI n exporturile Republicii Moldova constituie 33%. n acelai timp, Uniunea European a devenit un partener cu o mare greutate n comerul exterior al Republicii Moldova. Astfel, n anul 2012 47,18% din exporturile moldoveneti erau orientate spre rile Uniunii Europene.

Diagrama 5: Exporturile Republicii Moldova pe grupe de ri

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor BNS Una din cauzele principale ale valorificrii insuficiente a potenialului de export const n ineficiena sistemului existent de subvenionare a sectoarelor economiei naionale. Dei n ultimul timp au sporit cheltuielile bugetare destinate subvenionrii, n special pentru sectorul agroalimentar, scopul final, care const n ridicarea competitivitii i calitii acestui sector, nu este atins. Mai mult ca att, subvenionarea din sectorul agroalimentar genereaz o valoare adugat modest n raport cu ramurile industriale, cu excepia ramurii vitivinicole, ceea ce este nejustificat din punct de vedere economic. n ceea ce privete importurile, este necesar de menionat scderea cotei la import a produciei de maini i echipamente pentru transport (innd cont c aceasta a crescut de-a lungul anilor 2009 2011, de la 19,05% pn la respective 22,3%). Diagrama 6: Importurile pe grupe de produse

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor BNS

O posibil cauz poate fi accizele la importul autoturismelor, care s-a majorat. n Moldova pentru importul camioanelor se achit TVA plus taxa vamal de 5%, iar pentru importul autoturismelor se pltesc accize calculate reieind din capacitatea cilindric a motorului. Suplimentar, cota accizelor se majoreaz pentru autoturismele n dependen de termenul de exploatare n ultimul timp accizele la importul autoturismelor au crescut constant, logica fiind taxarea tot mai semnificativ a mainilor cu motor mare, presupunndu-se c acestea ar fi de lux. Dac creterea accizelor la igri poate fi explicat prin clauza social, adic micorarea numrului de fumtori, atunci alte majorri ale taxelor sunt de natur pur fiscal, introduse cu scopul balansrii bugetului de stat. Majorarea accizelor la igri este de asemenea cauzat de ineficiena barierilor de frontier i persistena activitilor de contraband. Republica Moldova este obligat s lupte cu contrabanda mai activ dat fiind tendina de orientare spre spaiul European. Accizile introduse vor micora diferena de pre dintre igrile autoctone i cele din Romania, influennd pozitiv micorarea corupiei i persecutarea comeului ilegal. Totui majorarea accizelor nu este o msur suficient pentru stoparea contrabandei. Se observ o tendin de cretere continu n ultimii 5 ani. Aceasta va stopa parial contrabanda de igri care au o pre mai ridicat n prezent, ns igrile de un pre mai redus se vor bucura de o popularitate mai nalt att pe piaa intern ct i pentru comer ilegal. Printre alte efecte negative pe care le poate aduce aceast politic de majorare a accizelor merit de menionat i majorarea cotei comerului nefacturat n interiorul rii, producerea i comercializarea produciei n localuri neamenajate sau n condiii insalubre. Partea negativ a politicii fiscale a anului 2013 este c Guvernul Republicii Moldova nu indic metode de contractare sau eficientizare a bugetului, dar mai mult se bazeaz pe metode fiscale de obinere a resurselor. Strategia creterii exporturilor Eliminarea tendinelor negative n sfera comerului exterior este sarcina primordial a Guvernului. Problema principal rmne a fi ridicarea eficienei producerilor existente i mbuntirea continu a nivelului calitii, nsuirea noilor tipuri de producie i servicii, precum i diversificarea structurii exporturilor.

Pentru a asigura o cretere stabil a exporturilor trebuie atrase investiii calitative considerabile n domeniile de activitate capabile s ofere producerea mrfurilor i prestarea serviciilor nalt competitive i solicitate pe pieele de desfacere externe. Tabelul 6: Analiza SWOT n domeniul promovrii exporturilor Republicii Moldova Prile tari: - Amplasarea geografic relativ avantajoas a rii - Statut de ar vecin cu Uniunea European - Notorietatea produselor moldoveneti pe pieele n dezvoltare din regiune - Existena experienei istorice" n calitate de ar intermediar/de transit - Condiiile climaterice favorabile pentru dezvoltarea mai multor tipuri de producere i servicii - Mediul de afaceri bilingv (romn i rus) - Factorii de producere relativ ieftini n comparaie cu alte ri din regiune - Existena potenialului de cercetaredezvoltare - Viitorul acord comercial oferit de Uniunea European pentru vinurile noastre - Existena acordurilor de liber schimb cu statele Europei de Sud Est - Existena acordurilor bilaterale privind promovarea si protejarea reciproca a investiiilor Prile vulnerabile: Insuficiena resurselor materiale, inclusiv a celor natural Influena considerabil a factorilor externi asupra economiei naionale Dependena mare de importul de resurse energetic Creterea deficitului de for de munc calificat Nivelul insuficient de dezvoltare a pieei Oportuniti: - Politica statului orientat spre integrarea European - Premisele transformrii rii ntr-un hub" regional ntre Est i Vest - Nivelul ridicat actual al consumului i perspectiva meninerii acestuia pe piaa intern i pieele principalelor parteneri comerciali - Piaa de capital n dezvoltare - Existena stimulentelor pentru investitori - Existena unui regim stimulator pentru dezvoltarea sferei R&D - Premisele pentru apariia noilor instituii i instrumente financiare - Accesul fr taxe vamale pe piaa Uniunii Europene n baza preferinelor oferite de Comisia European - Accesul fr taxe vamale pe piaa rilor din Europa de Sud-Est n baza acordului multilateral de comer liber CEFTA - Accesul fr taxe vamale pe pieele statelormembre ale CSI n baza acordurilor Constrngeri: Creterea preurilor la resursele energetice Epuizarea surselor de finanare local a investiiilor Posibilitile reduse ale statului n domeniul finanrii investiiilor n infrastructur Concurena acerb pe pieele de desfacere externe pentru produsele moldoveneti tradiionale Meninerea n regiune a proceselor migraiei

financiare (asigurrile, piaa valorilor mobiliare) Prezena disproporiilor regionale majore Nivelul insuficient de dezvoltare a transferului tehnologic Ritmuri joase de dezvoltare a ramurilor Infrastructura slab dezvoltat Competitivitatea joas a produciei Infrastructura calitii subdezvoltat Echipament uzat din punct de vedere fizic i moral i tehnologii depite Ratele dobnzilor nalte la creditele bancare i oferirea creditelor preponderent pe o durat scurt de timp Diversificarea slab a pieelor de desfacere

de munc

Sursa: Hotrrea Guvernului nr. 1288 din 09.11.2006 7 Una din cele mai importante prghii de influen asupra creterii economice n ar este cadrul legal. n anii 2001-2005 Guvernul a elaborat un ir de acte legislative, orientate spre crearea unui mediu investiional favorabil i ntririi potenialului la export al republicii. O atenie deosebit a fost acordat reducerii numrului de documente regulatorii, nlturarea barierelor n dezvoltarea activitii economice externe, oferirii facilitilor fiscale i suportului financiar investitorilor. Cu toate acestea, principala problema n atragerea investiiilor rmne a fi NU corupia, ci birocraia i lipsa unui cadru eficient de funcionare al pieei, care genereaz deficiene i obstacole n atragerea investiiilor. Corupia este prezent n fiecare economie din lume, iar n unele chiar este prevzut un fond anual pentru coruperea altora. De asemenea, rmne nerezolvat problema economiilor de scar, att de necesar pentru investiii i afaceri mari. Piaa intern fiind mic, unica soluie sunt exporturile n ultimul timp au fost consemnate unele ameliorri la capitolul atragerii investiiilor - au sczut ratele dobnzilor la credite i au fost mbuntite unele proceduri de iniiere a afacerilor. n opinia noastr, pentru a mbunti lucrurile la capitolul atragerii investiiilor, este necesar de a eficientiza structurile statului.
7

HG cu privire la aprobarea Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015

Intenia autoritilor de a anula impozitul 0 pe profit i a-l stabili la nivelul de 12% ncepnd cu 2012 nu cred c a avut efectul ateptat. Cu impozit sau fr el, majoritatea afacerilor opereaz cu contabiliti duble In acest sens, Moldova preia modelul Estoniei, care a incercat sa atraga investitiile prin crearea unui mediu fiscal transparent, in care profitul nedistribuit este scutit de la plata impozitului pe profit, impunerea lui fiind amanata pana in momentul in care acesta este distribuit sub forma de dividende sau o forma asimilata lorTotodat, majoritatea rilor din regiune au impozite pe profit mai mari. Astfel, pentru a crea condiii pentru o eventual concuren la nivel regional i internaional, economia naional este n cutarea unor surse pe intern. Mai mult dect att, n perioada cnd am avut cota zero, nu s-a observat o cretere a atractivitii investiionale. Tabelul ce urmeaz recurge la o serie de calcule simple. Astfel, presupunnd c rile nominalizate au o rat medie de cretere economic pe termen lung de 5 %, iar rata de cretere medie a UE ar fi de 2% pe termen lung, Slovenia ar avea nevoie de 12 ani pentru a atinge media Uniunii; Romnia de 45 de ani, Bulgaria ar avea nevoie de 50 de ani, iar Republica Moldova de 60 de ani pentru a realiza convergena economic. Tabelul 7: Anii necesari pentru a reduce decalajul de venit pe cap de locuitor (la paritatea puterii de cumprare) fa de UE (dac rile ECE ar crete cu 5 % anual n medie) Media EU 75% din media EU 50% din media EU Slovenia 12 3 Republica Ceh 18 8 Ungaria 24 14 0 Slovacia 31 16 2 Estonia 34 24 10 Polonia 34 24 10 Letonia 40 30 16 Lituania 40 30 16 Romnia 45 35 21 Bulgaria 50 40 26 Republica Moldova 60 45 31 Sursa: Iu. Gotian Impactul politicilor economice din Republica Moldova n perspectiva de integrare european,
p.33

Concluzii
Instabilitatea politic i social care a dominat n Moldova pe parcursul ultimului deceniu, alturi de lipsa unor deprinderi i cunotine de gestionare a economiei naionale prin politici

economice coerente i ajustate, sunt acei factori critici care au determinat n cea mai mare msur lipsa unor succese economice remarcabile. Putem afirma cu certitudine c n general, tranziia moldoveneasc a fost un eec total, produsul intern brut al anului 2000 constituind 1/3 din nivelul anului 1989. nglodat n mlatina datoriilor externe i interne i cu deficite bugetare enorme, economia Moldovei va trebui s lucreze n urmtorii ani n favoarea creditorilor. omajul real a atins cote de-a dreptul catastrofale, Banca Mondial estimnd o rat de 11-12% (dup alte surse 15-17%, lucru confirmat i de sutele de mii de moldoveni care lucreaz la negru n afara rii). Volumul investiiilor strine alocate Moldovei n ultimii civa ani se estimeaz a fi mai mic dect valoarea traficului internaional cu droguri care ne penetreaz ara. Lipsa investiiilor strine a fost determinat n egal msur de criza economic, de instabilitatea politic i de cadrul legislativ ambiguu.
Creterea numrului de riscuri i ameninri la adresa securitii economice impune necesitatea determinrii specificului acestei categorii economice, a criteriilor de baz ale securitii naionale i a securitii economice ca parte integrant a acesteia. Considerm c securitatea economic naional reprezint o astfel de stare a sistemului economic naional i a instituiilor puterii, n care este asigurat protecia i realizarea intereselor naionale, dezvoltarea social-economic orientat spre creterea nivelului de trai i a calitii vieii cetenilor i utilizarea eficient a potenialului economic existent n ar n procesul de asigurare a securit ii economice, un rol important l are monitorizarea situa iilor create n baza sistemului de parametri de prag, dep irea crora atest o amenin are la adresa securitii economice naionale. Analiza nivelului de securitate economic a Republicii Moldova n baza sistemului de parametri de prag, propus de autor, a eviden iat mai multe neconcordane i obstacole n strategia de cre tere a competitivitii economiei naionale, care pot fi considerate ameninri la adresa securitii economice