TEORIA GENERAL DEL DERECHO I. Concepto de Norma 1. Qu entendemos por norma jurdica?

Entendemos por norma jurdica un precepto de naturaleza imperativa elaborado e instituido por la respectiva autoridad competente con la finalidad de regular la conducta social del hombre. El vocablo imperativo implica especficamente una orden de carcter obligatorio que lleva consigo una sancin estatal en caso de que fuese inobservada. La norma jurdica es completamente distinta de la norma comn y corriente (llamada tambin a veces norma moral) debido a que es heternoma, lo que quiere decir que no requiere, para su validez, de la adhesin ntima del sujeto, sino que impera sobre l. Adems, por lo general, una norma jurdica impone deberes y confiere derechos, aunque es frecuente que ciertas normas determinen slo deberes o slo derechos, en cuyo caso son integradas por otras normas del mismo ordenamiento jurdico al cual pertenecen. Como el Derecho se construye de manera paulatina mediante escalones, lo que significa que las fuentes de la creacin jurdica comprenden grados cada vez menos generales, se considera que la norma jurdica fundamental es la Constitucin, seguida de la ley, las decisiones administrativas y los actos jurdicos. Las normas jurdicas constituyen enunciados que correlacionan una conducta con una determinada consecuencia normativa, ya sea como: 1. Una obligacin 2. Una autorizacin o permiso 3. Una prohibicin No es necesario que un sistema normativo est constituido slo por normas. Puede estar constituido por normas y otros enunciados, sin que por ello deje de ser un sistema normativo. Pero se debe tener en claro que no se debe confundir norma jurdica con texto normativo. El texto normativo, como tal, es una expresin lingstica. Todo ordenamiento jurdico est compuesto en su mayor parte por textos normativos. La norma jurdica en un precepto, es el sentido que el jurista desprende del texto normativo. A manera de ilustracin, y empleando el criterio de la lgica formal, diremos que la norma jurdica asume la forma de un mandato en el que a cierto supuesto debe seguir una consecuencia lgico-jurdica. La norma jurdica se transforma, entonces, en una proposicin implicativa bajo el siguiente enunciado: Si tu accin causa daos y perjuicios a otra persona, entonces tendrs que asumir la responsabilidad a travs de una indemnizacin. El mandato, como hemos indicado antes, se encuentra respaldado por la fuerza del Estado en caso de que se produzca su incumplimiento. 2. Toda norma tiene necesariamente contenido jurdico? No, una norma no tiene necesariamente contenido jurdico. Cuando nos referimos al vocablo norma desprovista de cualquier adjetivo tambin podemos dar a entender un patrn de comportamiento social y afectivo que el individuo exterioriza frente a sus semejantes. Este tipo de conducta no es creada por agentes exteriores al sujeto sino que se encuentra inmerso en lo ms profundo de su fuero interior. Como factor fundamental de las relaciones humanas y debido a que su ejercicio no obliga a responder frente a criterios imperativos ni sanciones por parte del rgano estatal debidamente reconocido, esta norma no contiene, bajo ningn punto de vista, contenido jurdico alguno. Una norma jurdica presenta cuatro caractersticas fundamentales que permite diferenciarla de una norma de conducta:

Exterioridad, ya que no alcanza el fuero interno. Heteronoma, pues es de sujecin al querer ajeno. Bilateralidad, dado que impone una obligacin y concede a otro la facultad de exigir el cumplimiento del deber. Coercibilidad, puesto que es posible recurrir a la fuerza socialmente organizada para su cumplimiento. Tanto el carcter exterior como heteronmico de la norma jurdica exigen, sin embargo, una salvedad, y es que al someter la conducta del hombre y proveer de actos de produccin que son ejecutados por entes que el respectivo ordenamiento habilita para tal fin, el cumplimiento de la norma de contenido jurdico est garantizado por la legtima posibilidad del uso de la fuerza estatal y que apunta a la realizacin de aspiracin del orden, la paz y seguridad social. 3. Qu diferencias existen entre una norma moral y una norma jurdica? Las principales diferencias entre una norma moral y una norma jurdica son las siguientes: Norma jurdica Norma moral - Tiene por objeto las relaciones entre - Recae sobre el hombre como individuo. personas. - Es de carcter puramente imperativo. - Es de carcter imperativo-atributivo. - Se dirige a nuestra libertad interior. - Rige actos exteriores sin atender a los - Es autnoma. motivos. - No emplea la coaccin. - Es heternoma. - Se impone mediante la coaccin. 4. Cules son los elementos esenciales de una norma jurdica? En general, toda norma jurdica est conformada por tres elementos esenciales: el supuesto, el nexo y la consecuencia. El supuesto consiste en el planteamiento que contiene la norma y cuyo cumplimiento traer consigo la ocurrencia de la consecuencia. El nexo es la vinculacin entre el supuesto y la consecuencia. La consecuencia es el resultado que se atribuye al cumplimiento del supuesto normativo que ocasiona el nacimiento de una situacin jurdica concreta (creacin de nuevas normas jurdicas, una obligacin, un derecho, una modificacin de la norma anterior, etc.) Ejemplo: Un proyecto de ley (supuesto) sobre la conveniencia de reducir el I. G. V. por la importacin de libros y materiales educativos para uso exclusivo de las escuelas nacionales. El posterior debate (nexo) del proyecto en mencin analizar las ventajas y desventajas de su promulgacin. Finalmente, la promulgacin de la ley respectiva puede generar, a futuro, nuevas disposiciones (consecuencia) respecto a la reduccin o eliminacin de gravmenes de otro tipo de rubros (productos alimenticios, frmacos, etc.). La estructura lgica que conforman los elementos de una norma jurdica es la siguiente:

II. TIPOS DE NORMA 1. Cuntas clases de normas jurdicas existen?

Aunque existen diversos criterios para clasificar a las normas jurdicas, pues hay tantos tipos de clasificacin como autores han desarrollado el tema, para fines didcticos podemos establecer un criterio general y mencionar los siguientes: a) Normas de Derecho Pblico y Normas de Derecho Privado. Las primeras emanan de la Constitucin Poltica y de las entidades pblicas con capacidad de generar normativa pues son poseedores del ius imperium. Las segundas rigen las relaciones particulares supuestamente en condiciones de igualdad. b) Normas de organizacin, de conducta y de composicin. Las normas de organizacin son las que estructuran el funcionamiento de los rganos del Estado y su produccin legislativa como tambin aquellas reglas que permiten el actuar de los sujetos privados. De otro lado, las normas de conducta serefieren a las actividades regulares de los sujetos comprendidos dentro de un ordenamiento jurdico respecto de lo que pueden o no pueden hacer as como las formas de efectivizar sus actividades. Finalmente, las normas de composicin solucionan los problemas derivados de distribuciones de bienes entre quienes se encuentran asociados pues establecen los criterios que deben aplicarse en supuestos genricos. c) Normas de Derecho Interno y Normas de Derecho Externo. Las primeras constituyen la aplicacin del criterio espacial de las normas ya que hacen alusin a las normas que tiene vigencia dentro del territorio donde se aplican. Las segundas conforman la normativa que permite las relaciones entre los Estados como sujetos del Derecho Internacional. d) Normas Legislativas, Consuetudinarias, Jurisprudenciales, Doctrinales y Negociales. Las normas legislativas son las que provienen de las leyes emanadas de las autoridades con poder para sancionarlas. Las normas consuetudinarias constituyen las prcticas reiteradas de ciertas conductas que se asumen como costumbres. Las normas jurisprudenciales son las resoluciones judiciales que solucionan casos concretos y tiene efectos vinculantes. Las normas doctrnales son las opiniones versadas de los grandes estudiosos del Derecho, que independientemente de su valor, no son normas para nosotros aunque en la Historia del Derecho s lo han sido en ciertas pocas. Las normas negociales son las que provienen del ejercicio de la autonoma de la voluntad en las relaciones contractuales entre las personas. e) Normas Imperativas y Dispositivas. Las primeras son normas que se aplican sobre los ciudadanos sin que medie aceptacin de ellos mientras que las segundas son aquellas que se cumplen solamente con consentimiento de los involucrados, lo que implica la capacidad para modificarlas o renunciar a ellas. De aqu que las normas dispositivas se puedan subdividir en normas interpretativas y en normas supletorias: las primeras permiten comprender los alcances de una norma, de lo expresado y del sentido de sus trminos; en cambio, las segundas son las que se aplican cuando los interesados no disponen cosa alguna respecto a un tema concreto que carece de norma imperativa. f) Normas Rgidas y Normas Flexibles. Las primeras tienen un contenido especfico que no es modificable ya que el juez solamente procede a la verificacin de su acontecimiento. Las normas flexibles son de contenido genrico y hay variedad de soluciones en la aplicacin de las normas a cargo del juez. g) Normas Regulares y Normas Excepcionales. Las normas regulares se fundamentan en principios generales que estructuran a todo el ordenamiento jurdico en tanto que las normas excepcionales no se sujetan a dichos principios en razn de circunstancias especiales previstas por la normativa misma. AGUIL formula una clasificacin atendiendo a las dimensiones del Derecho:

a) Normas Regulativas. Son aquellas que ordenan, prohben o permiten la realizacin de acciones o la produccin de estados de cosas. Al mismo tiempo, contemplan dos niveles internos: Dimensin Directiva, pues sirven de guas de conducta; y Dimensin Valorativa, pues permiten la justificacin de una conducta. b) Normas Constitutivas. Son aquellas que establecen las conductas necesarias para la existencia o produccin de resultados institucionales. Para fines didcticos, nosotros consideramos que la clasificacin ms til para las normas jurdicas es la que propone ALVARADO VELLOSO, quien menciona tres tipos: a) Normas Determinativas. Son aquellas que se limitan a definir, sin ordenar conductas. b) Normas Estticas. Son aquellas que presentan una estructura disyuntiva porque ordenan slo una conducta y prevn la sancin de su incumplimiento, esto es, la alternativa presentada es excluyente: en cualquier caso la relacin se agota. c) Normas Dinmicas. Son aquellas que tienen estructura que implica movimiento, porque ordenan conductas consecuenciales. En otras palabras, cada una de las alternativas prev una actividad y una inactividad (siempre son normas de procedimiento). III. APLICACIN DE LAS LEYES EN EL TIEMPO Y ESPACIO 1. APLICACIN DE LAS LEYES EN EL TIEMPO 1. Cules son los criterios implicados al conflicto de normas en el tiempo? Los criterios implicados al conflicto de normas en el tiempo son los siguientes: a) Aplicacin Inmediata. En este caso se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que suceden desde que la norma entra en vigencia hasta el momento de su derogatoria. b) Aplicacin Ultractiva. En esta situacin se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que se producen despus de la derogatoria o modificatoria expresa o tcita de la norma. c) Aplicacin Retroactiva. Este criterio se aplica para que la norma rija relaciones, situaciones y acontecimientos anteriores a su aplicacin inmediata, o sea, previos a su propia vigencia. A su vez, admite dos modalidades: Restitutiva, pues la modificacin es completa respecto de la citacin normativa antecedente; y Ordinaria, cuando las modificaciones se realizan con la excepcin de las situaciones que hayan sido objeto de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada y en las cuales se aplic la norma que luego fue derogada. d) Aplicacin Diferida. Aqu se aplica la norma en un momento del futuro posterior a la entrada en vigencia de la misma. 2. Con relacin a la dinmica del conflicto en el tiempo, cules son las teoras que giran alrededor de la seguridad jurdica y la innovacin de las normas? Son dos las teoras que giran alrededor de la seguridad jurdica y la innovacin de las normas: la Teora de los Derechos Adquiridos y la Teora de los Hechos Cumplidos (Teora Moderna). La primera hiptesis seala que una vez que adquirimos derechos que luego pasaran a formar parte de nuestra esfera particular, nada ni nadie puede privarnos de ellos. Sin embargo, esta teora no incluye a las facultades (atribuciones genricas para una actuacin conforme a derecho) ni a las expectativas (posibilidades que no se han actualizado). La segunda hiptesis seala que los acontecimientos cumplidos durante la vigencia de la norma anterior se rigen por ella, mientras que la nueva ley rige los hechos cumplidos desde su promulgacin. Esta teora se basa en la creencia de que las normas dictadas

con posteridad son mejores a las normas anteriores debido a la aplicacin de nuevas tcnicas y a la asimilacin de las experiencias con la normativa precedente. 3. Cmo se define la irretroactividad de la ley? La irretroactividad de la ley es un principio elemental del Derecho que establece que la ley no se aplica a los hechos que se han producido con anterioridad a su entrada en vigor ni tampoco a los hechos posteriores a su derogacin. Dentro de la tcnica jurdica, la irretroactividad es un principio de aplicacin ms que de interpretacin previa. La naturaleza jurdica del principio de irretroactividad es la premisa segn la cual, en la generalidad de las circunstancias se prohbe, con base en la preservacin del orden pblico y con la finalidad de plasmar la seguridad y estabilidad jurdicas, que una ley tenga efectos con anterioridad a su vigencia, salvo circunstancias especiales que favorezcan, tanto al destinatario de la norma como a la consecucin del bien comn, de manera concurrente. Lo anteriormente expuesto indica que no se trata de un principio absoluto, pues el universo jurdico no admite posiciones de tal carcter, por ser una coordinacin de posibilidades racionales. La racionalidad exige, pues, antes que formas nicas e inflexibles, una sana adecuacin de la forma jurdica al contenido material que se ha de ordenar. En muchas constituciones el principio de irretroactividad se entiende como un planteamiento bsico de la organizacin jurdica del Estado, pues la seguridad de los ciudadanos y la propia equidad exigen que las situaciones creadas al amparo de la ley anterior se conserven o, al menos, que los derechos adquiridos se mantengan y respeten a pesar de que la nueva ley no prevea derechos semejantes para el futuro. Esto significa que las leyes no tienen efecto en situaciones ocurridas antes de su promulgacin salvo que en ellas se disponga lo contrario. El principio es lgico, pues cada vez que sobreviene un cambio en las leyes la derogacin de una norma anterior y su relevo por una nueva ley plantea el problema de cul ha de ser el alcance temporal de ambas. El fundamento de la irretroactividad de la ley podemos encontrarlo en la necesidad de dar estabilidad al ordenamiento jurdico, siendo su finalidad otorgarle seguridad al mismo. El principio de irretroactividad de la ley nace en el Derecho romano y se extiende luego por el mundo, convirtindose en un principio de aplicacin de la ley aceptado universalmente, es decir, vlido en todos los tiempos y en todos los lugares. 4. Qu es la retroactividad de la ley? La retroactividad de la ley es un posible efecto de las normas o actos jurdicos que implica la extensin de su aplicacin a hechos ocurridos con anterioridad a su promulgacin. Se dice tambin que es un principio del Derecho que consiste en dar efectos reguladores a una norma jurdica sobre hechos, actos o situaciones producidas con antelacin al momento de que entra en vigor, bien sea impidiendo la supervivencia reguladora de una ley anterior, o bien alterando o afectando un estado jurdico persistente, a falta de sta. Se le llama retroactividad porque precisamente se aplica una reforma o un nuevo ordenamieno a una conducta o un hecho ya acontecido. En otras palabras, la retroactividad se manifiesta cuando una ley es aplicada a un hecho que ha ocurrido antes de su promulgacin. Aunque la ley es por principio irretroactiva, lo que quiere decir que rige hacia el futuro, existen excepciones concretas, siendo una de esas excepciones el caso de la retroactividad, que slo se da cuando favorece al infractor de la ley.

La retroactividad de las normas permite cubrir espacios de vaco jurdico (lagunas en el ordenamiento jurdico) y sirven para corregir aspectos indeseables de normas anteriores que el legislador no pudo prever y que se considera de vital importancia modificar con efectos retroactivos. De all que sea posible e incluso deseable que una norma establezca que su aplicacin no slo se haga sobre hechos futuros sino que se aplique tambin a hechos anteriores a su aplicacin. 5. A qu denominamos ultractividad de la ley? Denominamos ultractividad de la ley al principio jurdico que establece que una ley derogada sigue produciendo efectos y sobrevive para algunos casos concretos. En resumidas cuentas, consiste bsicamente en que la ley derogada se aplica en determinadas circunstancias. Un ejemplo concreto de la ultractividad de la ley podemos observarla en las leyes procesales, puesto que las actuaciones y diligencias deben regirse por la ley vigente al tiempo de su iniciacin. 2. APLICACIN DE LAS LEYES EN EL ESPACIO 1. APLICACIN DE LAS LEYES EN EL ESPACIO En general las leyes se aplican tanto a nacionales como a extranjeros. TERRITORIALIDAD: Cuando se afirma que determinadas leyes se aplican a todas las personas residentes en el pas nos encontramos ante las denominadas leyes territoriales. EXTRATERRITORIALIDAD: Las de otros pases pueden aplicarse en el nuestro debido a relaciones jurdicas constituidas en el extranjero pues tienen eficacia no solo en el pas que se promulgan sino en cualquier otro estado. Ej matrimonio y los estados civiles. Sombra al cuerpo: La ley lo persigue por donde vaya como la sombra al cuerpo. RAZONES QUE DA FUERZA A LA EXTRATERRITORIALIDAD - El progresos de las comunicaciones (areas) - Una nueva concepcin de las relaciones internacionales en virtud de normas emanadas de instituciones supranacionales ONU, OEA, ALCA - La internacionalizacin de los negocios mercantiles. Ej. TLC, ALCA LA DOCTRINA DE LOS ESTATUTOS Estatutos Personales: Referente a las personas, se aplican de manera extraterritorial a su estado: casado, padre, hijo, alimentos, divorciado, etc. Estatutos Reales: Se aplican territorialmente por referirse a las cosas especialmente a los inmuebles. Por el lugar donde estn los bienes ya que no son trasladables. IV. JERARQUIA ENTRE NORMAS 1. Qu se entiende por jerarqua normativa? Entendemos por jerarqua normativa al escalafn que impone la subordinacin de la normas de grado inferior a las de rango superior. En todo Estado jurdicamente organizado, el conjunto de normas legales vigentes integran su estructura legislativa, lo que viene a constituir un sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo que adquiere la forma de una pirmide normativa. El creador de este figura fue el jurista austriaco HANS KELSEN (de all que tambin se le conozca como pirmide de Kelsen), quien por primera vez esquematiz esta jerarqua piramidal en su emblemtica obra La Teora Pura del Derecho (1934). 2. Existe un orden jerrquico para el sistema de fuentes en el Per? El artculo 51 de nuestra actual norma fundamental dice a la letra que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal, sobre las normas de inferior jerarqua, y as

sucesivamente. Aunque no menciona la forma especfica de establecer la jerarqua normativa de nuestro sistema de fuentes, puesto que sta cuenta con diversos criterios para determinarla (el rango de las normas, la costumbre, etc.), puede clasificarse dicha jerarqua normativa en cinco niveles, segn el siguiente esquema: - Primer nivel: La Constitucin, las leyes constitucionales y los tratados con habilitacin legislativa. - Segundo nivel: Las leyes (de base, generales, orgnicas, de desarrollo constitucional, tratados, reglamento del Congreso, decretos legislativos, resoluciones legislativas, decretos de urgencia, normas regionales de carcter general, ordenanzas municipales, sentencias estimatorias del Tribunal Constitucional y decretos leyes). - Tercer nivel: Los decretos (Convenios internacionales ejecutivos, decretos supremos, reglamentos administrativos, reglamentos ejecutivos, reglamentos autnomos, decretos de alcalda y edictos municipales). - Cuarto nivel: Las resoluciones (supremas, ministeriales, jefaturales de los organismos centrales, de rganos autnomos no descentralizados, viceministeriales, expedidas por los responsables de los organismos pblicos descentralizados, directorales, subdirectorales, de Superintendencia, municipales, de alcalda y de acuerdos municipales). - Quinto nivel: Las normas con inters de parte (Ejecutorias supremas, resoluciones del Tribunal Constitucional, resoluciones del JNE, resoluciones de los rganos de justicia administrativa, acuerdos de la sala plena de los rganos jurisdiccionales, convenios colectivos, contratos y testamentos). 3. En nuestro pas, qu entendemos por Constitucin, ley constitucional y tratado con habilitacin legislativa? Llamada tambin ley de leyes, entendemos por Constitucin la norma superior y fundamental del Estado que regula su estructura y funciones y establece adems los derechos fundamentales de las personas. Siendo la norma de mayor jerarqua que prevalece sobre toda otra norma legal, sirve como principio rector para regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en general. Una ley constitucional es aquella que materializa una reforma constitucional. Mediante un procedimiento especial de aprobacin, previsto en el artculo 206 de nuestra Constitucin actual, interpreta, modifica, sustituye, deroga o abroga una norma constitucional. Un tratado con habilitacin legislativa es un convenio que contiene una estipulacin que afecta una norma constitucional, pero que por intervencin del Congreso de la Repblica, mediante un procedimiento especial, quedan habilitados para su plena vigencia. 4. A que denominamos Tratado?Denominamos Tratado a la declaracin o acuerdo de carcter obligatorio que debe cumplir nuestro pas con otros Estados o con organismos internacionales. Pueden ser bilaterales o multilaterales. Dichos acuerdos constituyen un conjunto de actos jurdicos convencionales firmados por los representantes de dos o ms Estados. Luego de su negociacin y firma, es aprobado por el Congreso y ratificado por el Presidente de la Repblica. La finalidad de los tratados es establecer un convenio entre los Estados sobre materias especficas, tales como los derechos humanos, defensa nacional, aspectos territoriales, econmicos u otros, que obliga a las partes a la ratificacin y su posterior cumplimiento.

- Primer nivel: La Constitucin, las leyes constitucionales y los tratados con habilitacin legislativa.

- Segundo nivel: Las leyes (de base, generales, orgnicas, de desarrollo constitucional, tratados, reglamento del Congreso, decretos legislativos, resoluciones legislativas, decretos de urgencia, normas regionales de carcter general, ordenanzas municipales, sentencias estimatorias del Tribunal Constitucional y decretos leyes).

- Tercer nivel: Los decretos (Convenios internacionales ejecutivos, decretos supremos, reglamentos administrativos, reglamentos ejecutivos, reglamentos autnomos, decretos de alcalda y edictos municipales). - Cuarto nivel: Las resoluciones (supremas, ministeriales, jefaturales de los organismos centrales, de rganos autnomos no descentralizados, viceministeriales, expedidas por los responsables de los organismos pblicos descentralizados, directorales, subdirectorales, de Superintendencia, municipales, de alcalda y de acuerdos municipales).

- Quinto nivel: Las normas con inters de parte (Ejecutorias supremas, resoluciones del Tribunal Constitucional, resoluciones del JNE, resoluciones de los rganos de justicia administrativa, acuerdos de la sala plena de los rganos jurisdiccionales, convenios colectivos, contratos y testamentos).

5. Qu es un Decreto Legislativo? A qu se denomina Resolucin Legislativa? Llamado tambin Decreto con Fuerza de Ley, un Decreto Legislativo es una norma jurdica con rango de ley que emana del Poder Ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el Poder Legislativo. Su aprobacin corre por cuenta del Consejo de Ministros y debe ser refrendado por el propio Presidente de dicho ente. Tiene la misma jerarqua que una ley ordinaria. Se denomina Resolucin Legislativa a la norma legal de carcter especfico emitida por el Congreso de la Repblica y que se numeran como si fuesen leyes. El Congreso esta facultado para expedir esta norma segn lo contemplado en el propio Reglamento de este poder del Estado. Tienen por objeto aprobar tratados internacionales, prorrogar el estado de sitio, autorizar al Presidente de la Repblica ausentarse del pas y permitir el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica sin afectar la soberana nacional, entre otros. 6. Segn nuestro ordenamiento constitucional, cules son las diferencias entre una Ley Ordinaria y una Ley Orgnica? Sabiendo que una Ley Ordinaria es una norma que proviene de la elaboracin, discusin y aprobacin dentro de las comisiones y del pleno del Congreso de la Repblica como expresin de su razn de ser, y que una Ley Orgnica es una norma de naturaleza especial que regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin, podemos extraer las siguientes diferencias: Ley Ordinaria Ley Orgnica - Requiere mayora simple para su - Requiere mayora absoluta para su aprobacin. aprobacin. - Es de materia universal. - Es de materia reservada (Art. 106 de la Constitucin). 7. En caso de producirse un conflicto entre una Ley Ordinaria y una Ley Orgnica, Cul de las dos debe prevalecer, segn el ordenamiento jurdico peruano? Aun cuando ambas se encuentren dentro del mismo nivel jerrquico, de producirse un supuesto conflicto entre una Ley Ordinaria y una Ley Orgnica debe darse preponderancia a la segunda. Este enfoque obedece a dos razones fundamentales: la especializacin de la materia encomendada por la Constitucin y el procedimiento agravado para su aprobacin (mayora absoluta del nmero legal de congresistas). 8. Qu entendemos por Decreto de Urgencia y Decreto Ley? Entendemos por Decreto de Urgencia a la norma jurdica de carcter extraordinario dictado por el Presidente de la Repblica con aprobacin del Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente de este Consejo y con cargo de dar cuenta al Congreso, que puede modificarlo o derogarlo. Su finalidad es regular situaciones de carcter econmico y financiero del pas, excepto en materia tributaria. Se conoce con el nombre de Decreto Ley a la norma legal promulgada por un Gobierno de Facto, es decir, por un gobierno surgido como producto de un golpe de Estado, situacin en la que no funciona el Parlamento. En dichas condiciones, un Decreto Ley reemplaza a las leyes ordinarias de los gobiernos constitucionales, puesto que el gobierno de facto rene para s todos los poderes del Estado y asume las funciones del Poder Legislativo. 9. Qu es un Decreto Supremo? A qu se denomina Resolucin Suprema? Un Decreto Supremo es una norma jurdica de carcter general que proviene de la ms alta instancia del Poder Ejecutivo, el Presidente de la Repblica. Es aprobado por el Poder Ejecutivo, lleva la rbrica o firma del Presidente de la Repblica y debe ser refrendado por uno o ms ministros. Tiene por finalidad regular la actividad de un determinado sector o varios sectores a nivel nacional (multisectorial).

Entendemos por Resolucin Suprema al dispositivo legal de carcter especfico creado por el ministerio del sector. Es aprobado por el ministro a cuyo sector corresponde con la visacin del Presidente de la Repblica, por lo que lleva su rbrica y la firma de un ministro de Estado (no interviene el Consejo de Ministros). Su finalidad es regular las actividades de un determinado sector. 10. Qu entendemos por Resolucin Ministerial y Resolucin Municipal? Una Resolucin Ministerial es una norma jurdica cuya finalidad es regular y supervisar la poltica general del Estado dentro del mbito de un ministerio, resolviendo casos concretos y particulares. Es aprobado por el ministro del sector, quien es el encargado de firmarlo. Una Resolucin Municipal es una decisin que permite a un Consejo Municipal ejercer sus funciones administrativas (asuntos de administracin vinculados a las reas de personal, tesorera, abastecimiento contabilidad, etc.). 11. A qu denominamos Ordenanza Municipal? En Denominamos Ordenanza Municipal a una norma de carcter general que regula la organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos locales. Es aprobada por el Consejo Mundial respectivo, el cual ejerce funciones de gobierno en su localidad y norma sus actividades mediante ella. Tiene rango de ley en el mbito de su jurisdiccin y asuntos de su competencia.