Sunteți pe pagina 1din 16

Conceptul statului, trsturile lui.Dimensiunile (elementele constitutive) ale statului.Teritoriul statului: concept, funcii, principii.Populaia. Naiunea. Minoritatea naional.

Grupul etnic.Puterea public exdusiv sau suveran (suveranitatea).Scopul, sarcinile i funciile statului. 4.1. Conceptul statului, trsturile lui Renumitul constitutionalist francez G. Burdeau i ncepe cursul de drept constitutional citnd fraza lui Chesterton, n care acesta spunea: 0 societate chiar dac s-ar compune numaidin Hanibali i din Napoleoni, ar fit mai bine, n caz de surpriz, ca nu toi s comande n acelai timp."' ntr-adevr, colectivitatea uman impune existena unei autoriti politice, cumar fi statul.Cuvntul stat" provine din latinescul status, semnificnd ideea de ceva stabil, permanent.Initial acest cuvnt se folosea pentru a desemna cetile, republicile de tipul celei romane, despoiile orientale i alte forme de organizaie politic a societii. Aceasta ns nu nseamnc l a e t a p a t i mp u r i e d e e x i s t e n a s t a t u l u i n u a u f o s t n c e r c r i d e a f u n d a me n t a i d e i c l a r e despre stat. Asemenea ncercri de tratare a problemei statului pot fi ntlnite, de exemplu, lagnditorii din antichitate cum ar fi Aristotel, Platon i alii.n sensul su modern noiunea de stat" se folosete mult mai trziu, ncepnd cu secolul alX V I - l e a . D e o b i c e i , f o l o s i r e a a c e s t u i c u v n t n s e n s u l s u mo d e r n e l e g a t d e n u me l e l u i Niccolo Machiavelli.Fiind o categorie social extrem de complex, noiunea de stat este folosit n mai m ultesensuri. n s e n s u l e e l ma i l a r g al cuvntujui, statul e organizatorul principal al activitii u n e i c o mu n i t i u m a n e c a r e s t a b i l e t e r e g u l i g e n e r a l e i o b l i g a t o r i i d e c o n d u i t , o r g a n i z e a z aplicarea sau executarea acestor reguli i, n caz de necesitate, rezolv litigiile care apar nsocietate. n s e n s r e s t r n s i c o n c r e t , s t a t u l e s t e a n s a m b l u l a u t o r i t i l o r p u b l i c e c a r e a s i g u r guvernarea.Deseori n viaa de toate zilele, cuvntul stat" e folosit i ntr -un sens mult mai restrns,avndu-se n vedere nu ntregul ansamblu de organe de guvernare, ci un organ concret, cum ar fi, de exemplu, Parlamentul, Guver-nul, Curtea Suprem de Justiie .a.De aici noiunea de stat are dou semnificaii: ( societate, forma de convieuire acomunitilor umane;\ putere, organizare ce dispune de un aparat coercitiv. "Ambelesemnificaii pot fi admise simultan, deoarece ele se comple-teaz, statul - societate atrgnd;statul - putere pentru a realiza ceva i statul putere implicnd; statul - societate pentru a putea acionaT e o r a g e n e r a i a d r e p u t u l s j i a t u t u l i Exist diverse definiii ale statului, n aspect sociologic, politologic sau juridic, n care esteabordat problems. Astfel.n aspect, sociologic,satiil_ccflstitu|eog^are de indiyizi bine_or-^ganizaj, care pcupi m ^ i y^ n j t l e n t o n u g e p g r a f i c r e c u n o s c u t p o l i t i c i a s u p r a c r u i a o a u t o r i t a t e p u b l i c exercit prerogativele de putere, hzestrat concomitent i cu vocaie de organizare a vieiicolective;

n aspectul politologic, statul apare ca o colectivitate uman istoric constituit io rganizat pe un anumit teritoriu, care se structureaz politic n grupul de guvernani in restul populaiei;. n aspectul juridic, statul reprezint ordinea juridic intern constituit din ansamblul denorme privind raporturile sociale (politice, economice, militare, culturale etc.), aplicate ninteriorul statului. Statul poate fi privit ca o persoan juridic fiind titular de drepturi iobligaii, avnd astfel elementele necesare unui subiect de drept. Conceptul statului estereperat sau exprimat din perspective diferite care ntrunesc elementele caracteristice cele maigenerale ale tuturor sta-telor, indiferent de perioada existenei Ion S urmrim cum subnrurirea cercetrilor sociologice sau modificat definiiile juritilor.M . B l u n t s c h l i s u s i n e c statul este opersonalitate organizat a na - iunii ntr - o ar determinat. Schulze consider c statul este unirea unuipopor sub o putere su-perioar spre a realiza toate scopurile comune ale vieii naionale. " Ihering d urmtoarea formulare: Statul este forma manifestrii regulate isigurea puterii sociale de constrngere " sau mai simplu: Statul este o r g a n i z a f i a c o n s t r n g e r i i sociale. " Gumplowicz susine c price stat este suma dispoziiunilor, care au ca scop stpnireau n o r a a s u p r a altora, i anume, aceast stpnire tot -deauna se practic de o m i n o r i t a t e asupra unei majoriti. Statul, deci, este organizaia stpnirii minoritii asupra majqritii." Constantin Disescu a definit statul ca o uriitate alctuit din reuniu -nea mai multor oamenipeun teritoriu determinat, n forma guvernanilor i a guvernailor, Aniba Teodorescu definete statul ea forma superioar de societate omeneasc investit cuputere ex clusiv de comand asupra colectivitii de indvizi aezipe un teritoriu deerminat ce-i aparine n propriu ",' Gheorghe Alexianu raenioneaz c statul este o grupare de indivizi, reuniiprintro legtur naional, ocupnd un teritoriu determinat ifiind guvernai de oputere superioar voinei individuate. "Statul semnific dimensiunea specific i esenial a societii politice, societate care are zultat din fixarea unui teritoriu determinat a unei colecti- viti umane relative omogene,ntruchipnd naiunea, i care este guvernat de o puere instituional, avnd capacitatea i mijloacele de a exprima de a realiza vona unei pri din colectivitate ca voin general.

S t a t u l e s t e u n s i s t e m o r g a n i z a t i o n a l , c a r e r e a l i z e a z n mo d s u v e r a n c o n d u c e r e a u n e i societi (a unui popor tabilit pe un anuniit teritoriu), deinnd n acest scop att monopolul crerii, ct i monopolul aplicrii dreptului. Statul este unitatea format de un ansamblu de indivizi reunii printr-o legtur naional,locuind pe un teritoriu determinat, care le este propriu lor, i dominat de un guvern, adic de o putere investit cu dreptul de a formula ordine i de a le face s fie executate. Teoria marxist despre stat, teoria domnant cndva n s t a t e l e E u r o p e i d e E s t , e x - republicile Uniunii Sovietice .a. consider statul puterea organizat a unei close pentru asuprirea altei laltor close. Dicionarul tiinelor sociale, editat n 1964 sub egida UNESCO consider c terminul stat" desemneaz populaia", care locuietepe un teritoriu distinct, organizat n aa mod n care o anumit parte a ei are posibilitaea s exercite n mod direct sau indirect un control,opernd cu valorile sociale (reale sau iluzorii), iar n caz de necesitate - apelnd la for; a c e s t c o n t r o l s e r a s f r n g e l a un domeniu, mai mult sau mai puin limitat, de activitate a oamenilor.Dicionarul tehnicii i criticii filosofice susine c statul constitute o societate organizat,ce dispune de un guvern autonom i este o persoan moral distinct fa de alte asociaii analogice de care e legat. Teoria generates dreptuluii statului Am apelat la diverse izvoare care ncearc s defneasc statul. Faptul c una i aceeai c a t e g o r i e - r s t a t u l - g e a e r e a z a r t e a p r e r i , s c o a t e n e v i d e n c o mp l e x i t a t e a a c e s t u i a c a fenomen social.Analiznd caracteristicile statului expuse n definiiile de mai sus constatm c statul, caregul, e caracterizat ca: a) o organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea social;b)o organizaie, care define monopolul crerii i aplicrii dreptului;c)o organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat al uneicomunit umane; o organizaie politic a deintorilor puterii de stat care, n exclusivitate poate obligaexercitarea voinfei generate, aplicnd n caz de necesitate, fora de constrngere. E caracteristic i faptul c'statul este definit prin referire la trei e l e me n t e , c o mp o n e n t e i anume: teritoriul; populaia (naiunea); puterea public politic:exclusiv sau suveran (suveranitatea).. Dimensiunile statuiui Statul se caracterizeaz prin cteva elemente sau dimensiuni istorice i politice, cumulatecalitativ. Acestea stau la baza oricrui stat i fr ele statul e de neconceput. La ele se atribuie: teritoriul, populaia

(naiunea), autoritatea (puterea), politico exclusiv sau suveranitatea. Dimensiunile statului au o importan major. Ele condiioneaz att apariia, ct i dispariiasau renvierea statului. 4.2.1. Teritoriul statului Teritoriul, alturi de popor i de puterea de stat, este unul dintre elementele indispensabilestatului i reprezint dimensunea lui material. Teritoriul nu are semnificaia unui spaiuoarecare, el este de o importan mult mai mare, de o sructur tridimensional,cuprinzndsubsolul, paiul aerian i ntinderea de pmnt delimitat de frontiere. Importana teritoriuluis e c o n f i g u r e a z , m a i a l e s , p r i n f u n c i i l e s a l e p r i n t r e c a r e c e l e m a i s e m n i f i c a t i v e s n t urmtoarele: t e r i t o r i u l p e r mi t e s i t u a r e a s t a t u l u i n s p a i u i d e l i mi t a r e a a c e s t u i a f a d e a l t e s t a t e (teritorii); limitele teritoriale determin ntinderea prerogatvelor puteri publice, rezultate dins u v e r a n i t a t e a i i n d e p e n d e n a s t a t u l u i , a s t f e l f i i n d p o s i b i l d e l i mi t a r e a s t a t u l u i d e celelalte puteri, instituii i fenomene strine; t e r i t o r i u l e s t e i u n mi j l o c d e a c i u n e a s t a t u l u i , d e o a r e c e a u t o r i t i l e p u b l i c e s e p o t manifesta eficient n anumite limite teritoriale. Prin resursele teritoriului se asigur, ntr-o msur mai mare sau mai mica, realizarea obiectivelor puterii i a dezideratelor cetenilor; t e r i t o r i u l a s i g u r i a c c e n t u e a z c a l i t a t e a c e t e n i l o r , t r s t u r a l o r c o mu n d e a v i e u i ntr-un anumit spaiu; t e r i t o r i u l e s t e s i m b o l u l i f a c t o r u l d e p r o t e c i e a l i d e i i n a i o n a l e . E l e s t e o l e g t u r intim, profund i deosebit de puternic ntre om i pmntul pe care el i regsete identitatea. Aceast legtur se exprim prin dragostea nelimitat a fiinei umane fa delocul pe care sa nscut, pe care a trait sau pe care rmne dup moarte,populaiile indefinite i nestabile se integreaz ntr - o unitate avnd ca baz teritoriul.Fiind un element constiutiv al statului, teritoriul are i unele tr sturi ale acestuia, deaceea puterea statului asupra teritoriului este mai mare dect un simplu drept de proprietate.Asupra ntregului teritoriu statul exer-cit o autoritate exclusiv, care se manifesta prin: Plenitudine, ceea ce presupune c statul exercit in limitele sale teritoriale plenitudineafunciilor ce - i revin, legifernd i organiznd ad - ministraia public, stabilind instanele de judecat i circumscripiile lor teritoriale, asigurnd aplicarea uniform a legilor etc. Exclusivitate,

n sensul c statul exercit n mod liber ntreaga sa autoritate, exclus fiindi n t e r v e n i a s a u a m e s t e c u l u n u i s t a t s a u a u n e i a l t e p u t e r i s t r i n e . n u n e l e c a z u r i d i n consideraii de securitate internaional i de respectare a principiilor dreptului international,se pot aduce anumite atingeri caracterului exclusiv, bunoar prin inspecia unor instalaiinucle - are de ctre reprezentanii altor state sau ai unor organizaii internaionale. Statul esteliber s accepte sau nu astfel de imixtiuni, neexistnd aici nici o limitare a suveranitii Teoria general a dreptului i statulu

Opozabilitate,
princaresepresupunelegitimitateairecunoatereainternaional a constituirii unui stat pe un anumit teritoriu. Acesta dinurmpoateaparineunuistatnumainmodlegitimilegal, recunoatereaacestor caracteristici pe plan international fiind implicit i condiionndexistena statului (existns excepii: rupturi, anexiuni teritoriale, cedri,nstrinri).Teritoriul statului este alctuit din anumie elemente constitutive, fiind o parte a globului pmntesccarecuprinde

solul
,

subsolul, spaiul acvatic i coloana de aer de deasupra solului i a spaiului


acvatic asupra crora statul i exercit suveran puterea. Indiferent de ntindere, teritoriulstatuluiareaceeaisemnificaieindeplineteaceleairoluri. 1

\Solul ,
ca element principal al teritoriului este alctuit din uscatul (prTnultul) aflat subi m p e r i u l s u v e r a n i t i i s t a t u l u i , i n d i f e r e n t d e l o c u l u n d e I e s t e s i t u a t d i n p u n c t d e v e d e r e geografic.

Subsolul,
este partea scoarei terestre, situat mai jos de stratul de sol i fundul bazinelor de ap ise ntindepnlaadncimiaccesibilepentrustudiereivalorificaregeologic. 2 Subsolul intr ncomponena teritoriului statului fr nici un fel de ngrdire juridic de ordin international, statulfiind n drept s dispun de el exclusiv i pe deplin.

Spaiul acvatic
are dou componente: apele interioare, cuprinznd apele rurilor, lacurilor, canalurilor, porturilor, radelor i bailor,asupra crora statul i exercit suve-ranitatea deplin, cu dreptul de a reglementa prin leginavigaia, exploatarea i protecia lor;marea teritorial, poriune

maritim de o anumit lime ce se ntinde de-a lungul rmului,nafaralimitelpr apelorinferioare.

Spaiul aeran
reprezint coloana de aer care se afl deasupra solului i spaiului acvatic alstatului, delimitat pe orizontal prin frontiere terestre, fiuviale i maritime, pe vertical nlndu-se pnlalimitainferioaraspaiuluiextraatmosferic,limitsituataproximativla100-110km deasu- pra nivelului mrii. 3 Alin (1) al art. 3 al Constituiei Republicii Moldova conine unui dintre caracterele juridicefundamentale ale teritoriului, stipulnd c Teritoriul Republicii Moldova este inalienabil".Proclamareainalienabilitiiteritoriuluinseamninterzicereanstri-nriiluisuborice forma.Abandonarea,pierdereaprinprescripie,cesiuni donaiile, vnzrile de teritorii snt incorapatibile cu prineipiul consfinit de Constituie, sntilegale i interzise.I n a l i e n a b i l i t a t e a n s e a m n , d e a s e me n e a i mp o s i b i l i t a t e a o r i c r u i a l t s t a t d e a e x e r c i t a atribute de putere asupra teritoriului statului, indiferent de suprafaa afectat sau de motiveleinvoeate.Textul constitutional nu menioneaz expres subiecii, prineipiul n cauz fiind opozabil erga omnes att n raporturile Republicii Moldova cu alte state ct i n raporturile care se nascntre persoanele particuiare (fizice sau juridice) ca subiecte de drept i naionale ori strine.Cu alte cuvinte, teritoriul (fie ntreg, fie o parte a sa), dispune de un statut juridic special,ceea ce l scoate n afara circuitului civil i l supune exclusiv puterii poporului, suveranitiinaionale.I n t e x t u l c o n s t i t u t i o n a l e x a mi n a t s e m e n i o n e a z u n a l t c a r a c t e r j u r i d i c p r i n c i p a l a l teritoriului, indivizibilitatea, deoarece prineipiul aceta este consacrat n art.l, care prevede caracterele statului. Teritoriul reprezentnd unul din elementee principale ale statului, este ca satul, indivizibil Indivizibilitatea teritoriului n contextul analizat semnific evident unitatealui i este n strns legtur cu inalienabilitatea. Indivizibilitatea teritoriului nu interzice nsdivizarea lui n uniti administrativ-teritoriale, care se bueur de autonomie local.Att prineipiul indivizibilitii, ct i eel al inalienabilitii teritoriului, nu admite sub nici oforma recunoaterea anexiunilor teritoriale din trecut sau din viitorj^ln acest sens, ara noastra ptimit foarte mult, fapt despre care ne vorbete i avizul Comisiei Parlamentului RepubliciiMoldova cu privire la aprecierea politico-juridic a Tratatului soveto-german de neagresiune i a P r o t o c o l u l u i adiional secret din 23: august 1939, precum i consecinele lor pentruBasarabia i Bucovina de Nord, aprobat de Parla -mentul R e p u b l i c i i M o l d o v a l a 2 3 i u n i e 1990^E cunoscut faptul c Basarabia i Bucovina de Nord au fost initial pri componente ale statului Moldova,

nfiinat n secolul XIV pe de o parte din spaiul unde s-a format i triete poporul romn. (La 1775, Imperiul Habs-burgic rpete Moldovei partea ei de nord, Bucovina.n urma rzboiului ruso-furc din 1806-1812 i a unui ndelungat trg diplomatic, prin Tratarulde pace de la Bucureti (1812), Ruia dezmembreaz Moldova, anexnd inutui dintre Prut i Nistru asupra cruia extinde n mod artificial numele de Basarabia. Drept rezultat al prbuiriiImperiului Rus n 1917, aceste teritorii au revenit n mod firec i legitim la Romania. Teoria general a dreptului fi statul

La 28 iunie 1940, U.R.S.3. a ocupat prin for arma Basarabia i B u c o v i n a d e N o r d contrar voinei populaiei din aceste inuturi. Procla- marea nelegitim, la 2 august 1940, a R . S . S . M o l d o v e n e t i a f o s t u n a c t d e d e z me m b r a r e a B a s a r a b i e i i B u c o v i n e i . T r e c e r e a arbitrar sub juris-dicia RS.S. Ucrainene a Bucovinei de Nord i a judeelor Hotin, Ismail iCetatea Alb era contrar adevrului istoric i realitii etnice existente n acea vreme. Cele m e n i o n a t e r e l e v o data n plus importana teoretica i practic a principiilor u n a n i m recunoscute pentru teritoriul unui stat: inalienabilitatea i indivizibilitatea. Principiile enunate nu permit nici recunoaterea unor formaiuni statale. : Cu toate acestea, n toamna anului 1991, cu sprijinul tacit a l f o r e l o r p r o r u s e i p r o i mp e r i a l e , t e r i t o r i u l R e p u b l i c i i M o l d o v a a f o s t d e z m e m b r a t , i n s t i t u i n d u - s e u n r e g i msecesonist prn formarea aa - numtei Republc Transnistrene Moldoveneti, cu capitala n oraul Tiraspol.Separatitii refuz s se supun regimului constitutional al Republicii Moldova. Violnd nmod flagrant Contituia Republicii Moldova, ei au adoptat propria Constituie i au creat autoriti publice proprii (Parlament, Guvern, Preedinte, instane judectoreti etc.).Ca urmare, Republica Moldova nu are nici o putere asupra acestui teritoriu, fiindu-i pusn pericol statalitatea.C a r a c t e r u l u n i t a r a l s t a t u l u i n o s t r u a f o s t prejudiciat n mod esenial i prin Legea cu privire la statutul special al Gguziei. Statutul acestei regiuni din partea sudic a r i i depete cadrul.unei unit i administrativ- teritoriale i chiar a unei autonomii culturale,nscriidu-se practic n caracteristicile unei entiti politice.n baza acestei legi, n Gguzia s-a constituit, ca i n stnga Nistru-lui, propriul Parlament(Adunarea Popular), propria instituie prezideni - al (Bacanul) etc. Nu poate fi trecut cuvederea nici tendina unor forte locale de a crea propria republica".U n e l e p r e v e d e r i d i n L e g e a c u p r i v i r e l a s t a t u t u l j u r i d i c s p e c i a l a l G g u z i e i n o p i n i a noastr, contravin Constituiei Republicii Moldova.Teritoriul statului trebuie delimitat de

teritoriul altor state, de marea liber i de spaiul c o s mi c . D e l i mi t a r e a se face n frontiere. n acest sens, alin. (2) al art. 3 al C o n s t i t u i e i Republicii Moldova prevede: Frontierele riisnt consfinfiteprin lege organic". Frontierele Republicii Moldova snt linii (reale sau imaginare) care despart, pe uscat i peap, teritoriul Republicii Moldova de teritoriile sta telor vecine, iar n plan vertical delimiteaz spafiul aerian i subsolul Re-publicii Moldova despaiulaerianidesubsolulstatelorvecine.Frontiera de stat stabilete limitele spaiale de aciune a suveranitii statului. 1

Frontierele destat snt terestre, fluviale, maritime, aeriene.Pe uscat, frontiera de stat se traseaz pe liniile distinctive de relief. Pe sectoare fluviale frontierase traseaz pe linia din mijloc a rului, pe calea navigabil principal sau pe talvegul rului; pe lacurii alte bazine de ap, frontiera se traseaz pe linia dreapt care unete ieirile frontierei de stat lamalurile lacului sau ale altui bazin de ap. Pe poduri i ruri, frontiera se traseaz pe linia de mijlocsau pe axul lor tehno logic.aFcnd parte din teritoriul statului, frontierele snt inviolabile. Inviolabilitatea este garantat prin faptul c frontierele snt consfinite n legea organic. Respectiv, modificarea frontierelor se poate face doar prin lege organic. Legea declar c stabilirea frontierei de stat tine de competena Parlamentului Republici Moldova. De fapt, stabilirea frontierelor unu i stat reprezint o problem a realitilor interstatle i rezult din acord ul statelor interesate, ncheiate conform principiilor dreptului international.Practic, stabilirea frontierei de stat se consemneaz n tratatele ncheiate de Republica Moldovacu stateie vecine. Regulile i modul nemijlocit de trasare, mafcare i instalare a frontierelor sntdeterminate n lege. 4.2.2. Populaia. Naiunea. Minoritatea naional. Grupuletnic Populaiaconstituie dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului. Un stat fr populaie nu poate s existe, e de neconceput. Aceasta e i firesc. Statul este o societate umanorganizat, o societate stabilizat n interiorul unor frontiere permanente. Cei ce locuiesc pe.unteritoriu delimitat de frontiere i snt supui aceleiai puteri pot avea fa de acesta ori calitatea de cetean membru al statului respectiv, ori calitatea de strainDintre aceste trei categorii de persoane numai cetenii se bucur de deplintatea drepturilor i posed deplintatea obligaiilor stabilite de stat.Comunitate indivizilor care se afl pe teritoriul strict determinat al statului i asupra cruia seexercit puterea de stat este o categorie comple-x. n unele cazuri comunitate formeaz o naiune,naiunea fund uneori identificat cu populaia

Teoria general! a dreptului statulu Naiunea nu trebuie confundat nici cu statul i nici cu populaia, ca element constitutiv alacestuia. n Petit darousse".ediia 1973, conceptul de naiune este definit astfel:Naiunea(de lalatinesculnatio)desemnea-z o comunitate de oameni, cel mai adesea instalat pe un acelaiteritoriu i care are o unitate istoric, lingvistic, religioas, economic, mai mult sau mai'puin puternic". Ea este o asociaie de oameni avnd aceeai limb, aceeai origine, aceleai obiceiuri,aceleai idei i sentimente, dez-voltate printr-o lung convieuire mpreun".Aceste definiii alenaiunii cuprind elemente de originalitate i unitate ale unei populaii.0caracteritic esentia a naiunii este c ea nglobeaz oamenii dincadrul .unui popor bine determinat, ntre care exist interaciuni i interde- pendene, respect aceleai norme i dezvolt aceleai relaii economice, teritoriale, lingvistice i culturale i are contiina pstrrii identitii sale.Aadar, naiunea. constituie nu o simpl comunitate uman. Ea e comunitatea uman fprmatistoricete pe un teritoriu distinct, anume pe acest teritoriu comunitatea uman data i formeazlimba, culture, obiceiurile, tradiiile, spiritualitatea de neam, factura psihic, de acest teritoriu comu-nitatea data i leag trecutul istoric, prezentul i, indiscutabil, viitorul.Categoria naiune" reprezint nu ntreaga populaie ci doar o parte din ea, parte ce constituiemajoritatea populaiei.Referindu-ne la coraportul categoriilor naiune" stat" putem meniona urmtoarele: n lumeexist un numr mare de state naionale, adic state care au la baz o naiune, denumirea creia eleo i poart, ca regul. De exemplu, Frana are la baz natiunea francez, Italia, Spania, Portugalia,Germania etc. au la baz naiunile respective. Majoritatea absolut a statelor europene snt statenatonale.Exist, ns, cazuri, cnd una i aceeai naiune e ncadrat i st la baza nu a unui singur stat, cimai multe. De exemplu, nimeni nu pune la n-doial faptul c n lume exist o singur naiunecoreean. n acelai timp, ns, naiunea data e organizat n dou state coreene. Sau cazul naiuniiarabe, organizat n mai multe state arabe. Acelai lucru l putem spune i despre naiunea romnorganizat n dou state romne: Romania i Republica Moldova. Acest lucru nu se accept doar deacei care au schi-raonosit i mai

continu s falsifice istoria real a noastr. i arirmaiile unor patrioi", conform crora renunnd la limb, la naiune, la stat, n-au nici un temei juridieTermenul minoritate" desemneaz un grup etnic numeric inferior restului populaiei, ai crui.membri au caracteristici etnice, religioase, lingvistice, culturale comun. Dar e importantca aceste caliti s se for-meze un timp ndelungat i c grupului dat s-i aparin un teritoriua l s u d i s t i n c t , u n d e a c e s t e c a l i t i a u a p r u t . C a r a c t e r i s t i c e i f a p t u l c g r u p u l u i d a t s - i revin aceleai atribuii ca i naiunii. Deosebirea dintre ei const doar n aceea c grupul dat,n virtutea unor mprejurri cum ar fi coloni-zarea teritorial, prigonirea, strmutarea foratetc. s-au pomenit a fi n minoritate pe propriul lor teritoriu.Din cele menionate mai sus putem trage concluzia c turci din Germania, algerienii dinFrana, ruii din Republica Moldova sau gguzii nu snt minoriti na ionale. Ca minoriti n a i o n a l e p o t f i p r i v i i r o m n i i d i n U c r a i n a , m a g h i a r i i d i n R o m a n i a e t c . A c e a s t a n s nicidecum nu nseamn c membrii unor grupuri etnice pe teritoriul unui stat nu beneficiaz deanu-mite protecii. Dimpotriv, acestea snt impuse de standardele internaiona le pe carestatele lumii trebuie s le respecte. Asemenea obligaiuni i-a asu-mat i Republica Moldova camembra al ONU i al Consiliului Europei.Pe lng statele multinaionale pot fi ntlnite i state care n momen-tul apariiei lor nu auavut la baz vreo naiune. Drept exemplu pot servi S.U.A. sau Australia. Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul. Na-fionalitatea exprimapartenena indivizilor la o anumit naiune, n timp' 4.2.3.Autoritateapublicexclusivsausuveran(suveranitatea) Autoritatea public exclusiv sau suveran (suveranitatea) este c e l m a i c a r a c t e r i s t i c element specific al statului. Puterea este un fenomen legal de autoritate, care se caracterizeaz prin: posibilitatea de a coordona activitatea oamenilor conform unei voine supreme, de acomanda, de a da ordine i necesitatea de a se supune aceste comenzi. Aceast autoritate o n t l n i m n c d i n c e l e m a i v e c h i t i m p u r i . E a l a n c e p u t a f o s t p e r s o n i f i c a t n e f u l colectivitii umane respective (gint, trib, uniune de triburi etc.) care putea s se manifestecalitile sale (era mai dibaci, mai iscusit, mai viteaz, nelegea mai multe etc.). Cu timpulautoritatea, atribuindu-se persoanei care deinea puterea sau o exercita.Puterea se nfieaz sub mai multe forme. Ea poate fi nepolitic sau politic, nestatalsau statal etc. n toate cazurile puterea presupune prezena a cel puin doi indivizi (aa, deexemplu, att timp ct Robinson

Crusoe s-a aflat singu r pe insul, n urma naufragiului, nu putem vorbi de o putere. O asemenea putere apare doar odat cu apariia lui Vineri). n toate cazurile puterea privete fixarea i consolidarea unor valori constituite n sistem, valori ce potfi de natur moral, religioas, politic, juridic etc.ntr-o societate exist mai multe categorii de putere: puterea unor par -tide, puterea unor organizaii social -politice etc. Puterea statal n s e s t e c e a m a i a u t o r i t a r p u t e r e . E a s e caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: a)este un atribut al statului care se identific cufora. Aceast for se materializeaz n diverse instituii politico-juridice (autoriti publice, armat, poliie etc.);b ) a r e u n c a r a c t e r p o l i t i c ; c)are o sfer general de aplicare ) deine monopolul constrngerii: numai ea are posibilitatea s foloseasc constrngerea i dispune de aparatul de constrngere;e)puterea destat este suveran. Aceast din urm trstur - suveranitatea - este cea mai important.Termenul suveranitate" este folosi t pentru prima data cu prilejul analizei Constituieif r a n c e z e d i n 1 7 9 1 , d e c t r e j u r i s t u l f r a n c e z C l e r m a n t Ten-nerre, care a definit -o ca f u n d libertatea colectiv a societii". La etapa contemporan suveranitatea tot mai frecvent este definit ca fiind dreptul statului de a conduce societatea, de a stabili raporturi cu alte state".,Art. 2 alin. (l).al Constituiei Republicii Moldova prevede urmtoare -le: ..Suveranitatea n a i o n a l a p a r i n e p o p o r a l u i R e p u b l i c i i M o l d o v a , c a r e o e x e r c i t n mo d d i r e c t i p r i n organele sale reprezentative, n formele stabilite de Constituie".Suveranitatea naional const n dreptul poporului de a hotr ne - condiionat n privinaintereselor sale i de a le promova i realiza n mod nestingherit. Acest principiu constitutionalnu deriv nemijlocit din art. 1 al Constituiei, care consacr caracterul suveran al statului.Suveranitatea naional rezult din faptul c poporul Republicii Moldova este uniculdeintor suveran al puterii. n acest text constitutional, prin popor nu se nelege n u m a i totalitatea locuitorilor din ar sau popu- laia acesteia. Sensul atribuit prin Constituie esteu n u l d e t e r m i n a t i s p e c i f i c , p r i n p o p o r , n s e n s u l n o i u n i i u t i l i z a t e , n e l e g n d u - s e o colectivitate de indivizi care au calitatea de ceteni i prin aceasta au a p t i t u d i n e a d e a participa la exprimarea voihei naionale. Chiar i n acest sens, categoria de popor este prealarg, deoarece nu toi cei care au calitatea de ceteni pot participa efectiv la exprimarea voinei generate naionale, ea fiind con-diionat de discernmntul persoanei, de aptitudineaei moral i specifi-cul manifestrii de voin - necesitatea organizrii poporului.Suveranitatea naional, aa cum este prevzut n Constituie, nseamn puterea

absolut i perpetu a poporului, puterea politic, adic o putere aparinnd poporului, puterea de stat, alcrei deintor suveran este. Puterea politic comport anumite caractere, cum ar fi:Unitatea, care se manifest prin faptul c domeniul suveranitii naionale ce aparine unui popor este unic i nu poate fi nclcat de o alt suveranitate. Toate cotele-pri de suveranitatece aparin fiecrui individ alctuiesc, n sum, un tot ntreg, o entitate unic. Deplintatea, care semnific faptul c suveranitatea naional nu poate fi limitat arbitrar i nici exercitat abuziv. Suveranitatea nu poate exista partial i nu poate fi exercitat partial Inalienabilitatea, care arat c poporul nu i poate nstrina definitiv i irevocabilsuveranitatea nici unui grup i nici unei persoane. Indivizlbilitatea, care relev c suveranitatea naional nu poate fi divizat n cote- pri ce ar putea fi exercitat separat unele de altele. Imprescriptibilitatea, care se af n strns legtur cu inalienabilitatea i semnific fptulc s u v e r a n i t a t e a n a i o n a l e x i s t a t t a t i m p c t e x ist naiunea, A c e s t c a r a c t e r demonstreaz suplimentar deosebirea dintre popor i naiune, reiternd c poporul poate snu fie definit clar la un anumit moment al istoriei, pe cnd naiunea este perpetu n timp.T e x t u l c o n s t i t u t i o n a l e x p u s n e o r i e n t e a z l a d o u c o n s t a t r i : legtura dintre popor (naiune) i puterea de stat (putere public) i formulrile cu care se opereaz, n acest sensfiind semnificative sintagmele putere, suveranitate naional i aparinepoporuluu __In primul caz, noiunea popor noiunea

stat, privite sub aspect ju-ridic apar ca subiecte distincte de drept. Dup cum s-a menionat mai sus, statul este, ntr - oaccepiune larg o entitate compus din teritoriu, popu- laie i suveranitate, iar ntr -un sensmai restrns, o forma superioar de organizare a poporului, constituit din aparatul statal ceexercita puterea. Po porul deine puterea politic i, pentru a o exercita, formeaz statul, unsistem de autoriti publice.n cel de-al doilea cz, trebuie s vedem cu ce se identific puterea de stat i dac ea estealtceva dect statul. Evident, statul nu este altceva dect organizarea statal a puterii poporului,chiar nsi instituionalizarea acestei puteri. Funcia principal a statului (a puterii de stat)e s t e d e a e x p r i m a , p r o m o v a i r e a l i z a v o i n a p o p o r u l u i s u b f o r m a d e v o i n g e n e r a l - obligatorie.Se impune astfel concluzia c puterea politic (suveranitatea naional) aparine poporului,concluzie indubitabil, deoarece, n caz contrar, ar nsemna c exist mprirea poporului ic exist mai multe suveraniti i deintori ai acesteia n aceeai ar, situaie ce poate fi privit doar ca o dezordine social-politic sau ca o absurditate. Cele menionate se refer doar la suveranitatea naional, care poate fi identificat CM puterea de stat, i l a d e i n t o r u l (titularul) unic al acesteia - poporul.Caracteristicile menionate mai sus ale puterii politice snt valabile i pentru puterea de stat, aceasta avnd ns i anumite trsturi specifice, dintre care menionm