Politica Agricol Comun (PAC) Obiective: - s ofere, populaiei n ansamblul ei, o pia alimentar stabil; - s confirme impactul sectorului

agricol al micilor ferme asupra economiei i a politicii regionale, - s stimuleze schimbrile structurale eseniale care urmeaz s ofere fermierilor posibilitatea de a beneficia de pe urma dezvoltrii economice i sociale, deoarece industria agricol era un sector de importan major n vederea realizrii integrrii europene. Tratatul instituind Comunitatea Economic European definete obiectivele politicii agricole comune (PAC) i obiectivele comerului intracomunitar, care afecteaz att productorii ct i consumatorii: - creterea productivitii agricole prin promovarea progresului tehnic i asigurarea dezvoltrii raionale a produciei precum i utilizarea optim a factorilor de producie, n special a forei de munc; - asigurarea unui nivel de via adecvat pentru populaie; - stabilizarea pieelor; - asigurarea disponibilitii ofertei; - luarea msurilor pentru ca acestea s ajung la consumator cu preuri rezonabile. Principiile PAC 1. Unitatea pieelor: libertatea schimburilor de produse agricole, armonizarea reglementrilor sanitare i veterinare, regulile comune de gestiune, preuri comune. 2. Preferin comunitar: taxe vamale aplicate importurilor din rile ce nu fac parte din CEE. 3. Solidaritatea financiar: seciunea garanii ale FEOGA (Fondul European de Orientare i Garanii Agricole) preia cheltuielile aferente organizaiilor comune ale pieei . Rezultatele Securitatea aprovizionrii pentru consumatori. Garantarea preurilor remuneratorii pentru productori. Modernizarea muncii agricole.

Bugetul i controlul financiar Potrivit Tratatului CE, Comisia are obligaia de a executa bugetul conform principiilor de gestiune financiar sntoas. Acest lucru se realizeaz parial cu ajutorul mecanismelor de control financiar intern ale Comisiei i al auditului efectuat de Curtea Europeana de Conturi, adesea n colaborare cu organismele naionale de control. Etapa final a controlului o reprezint procedura de ncheiere bugetar, iar Comisia este obligat s respecte observaiile Parlamentului cu privire la executarea cheltuielilor. Realizri Controlul iniial, att al veniturilor ct i al cheltuielilor, este exercitat parial de autoritile naionale. Acestea i-au meninut drepturile, n special cele viznd propriile resurse, deoarece dispun de aparatul necesar pentru colectarea i controlul acestor sume; 10% din resursele proprii sunt reinute de ctre Statele Membre drept tax de colectare. Colectarea fondurilor proprii este, totui, o problem de mare importan pentru instituiile UE. Acesta a fost motivul pentru care Parlamentul European a creat un Comitet de Control privind Transferul Fondurilor. Cheltuielile operaionale n cadrul FEOGA, Fondul Social i Fondul Regional sunt de asemenea controlate, ntr-o prima faz, de ctre autoritile Statelor Membre. Cetenia Uniunii Europene (Obiective) Inspirat de prevederea n Tratate a liberei circulaii a persoanelor, introducerea Ceteniei Europene, cu drepturi i obligaii bine definite, a fost luat n discuie nc din anii '60., dar acest proiect a fost plasat, n 1990, n contextul Uniunii Europene. Imitnd noiunea de cetenie naional, cetenia Uniunii descrie relaia care unete ceteanul cu Uniunea Europeana, relaie definit ca reunind drepturile, ndatoririle i participarea politic a acestuia. Se urmrete aplanarea conflictului rezultat ca urmare a intensificrii impactului aciunii Comunitii asupra cetenilor ei fa de modalitatea aproape exclusiv naionala de garantare a drepturilor i datoriilor i a participrii acestora la procesul democratic. Statutul de cetean al Uniunii nseamn urmtoarele: - Dreptul de libera circulaie i de reziden pe teritoriul statelor membre - Dreptul de a vota i de a putea candida pentru Parlamentul European i n alegerile municipale ale statului membru n care locuiete - Dreptul de a i se asigura protecia de ctre autoritile diplomatice sau consulare ale altui stat membru atunci cnd se afl pe teritoriul unei ri n care ara sa nu este reprezentat - Dreptul de a se adresa cu plngeri Parlamentului European pentru a-i aduce la cunotin acestuia orice cazuri privind administrarea defectuoas din partea instituiilor i organismelor Comunitii

Politia privind cercetarea i dezvoltarea Actul Unic European a oferit o baz nou, explicit, pentru politica privind cercetarea i dezvoltarea. Comunitatea trebuie s adopte un program cadru care s defineasc toate activitile acesteia n domeniul cercetrii i dezvoltrii. Obiective Principalul obiectiv la nivelul UE l constituie dezvoltarea unei politici comune n domenii importante cercetarii/dezv (IT, tehnologia telecomunicaiilor i biotehnologie). Ar trebui ca politicile naionale sau activitile de cercetare s fie coordonate, respectiv s se desfoare, la nivelul Comunitii, n scopul: - eliminrii dublrii nejustificate a eforturilor n programele naionale; aceasta ar implica, n special, o mai bun diseminare a rezultatelor n rndul ntreprinderilor (mai ales n rndul celor mici i medii), un raport bun costuri/beneficii i coordonarea ntre programele naionale; - mbuntirii eficienei sau reducerea costurilor proiectelor naionale i comunitare prin mprirea sarcinilor sau, eventual, utilizarea n comun a resurselor; - armonizrii treptate a procedurilor de formulare i implementare a politicii comunitare privind cercetarea; - promovrii realizrii unei piee interne comune i sprijinirii activitii privind depirea granielor tiinifice i tehnice n Europa; - promovrii proiectelor de cercetare potrivite n ceea ce privete problemele transfrontaliere (privind, de ex., protecia mediului i sntatea public); - reducerii diferenei existente ntre potenialul privind cercetarea i rezultatele specifice dobndite de rile Comunitii i, mulumit existentei unei strategii comune de cercetare (cu fonduri sporite), meninerii sau redobndirii competitivitii Europei fa de Statele Unite i Japonia; drept rezultat, sprijinirea reducerii omajului n Comunitate prin inovaie i noi tehnologii. Programele: Din 1986, diferitele proiecte de cercetare finanate de CEE sunt regrupate n programe-cadru pe cinci ani care fixeaz prioritile: ESPRIT (tehnologia informaiei); RACE (tehnologia comunicaiilor); mediu; tiine i tehnologii ale viului; tehnologii energetice; siguran i securitate nuclear; fuziune termonuclear controlat.

Coeziunea economic i social Tratatul UE consider coeziunea ca fiind unul din pilonii integrrii Europene: include un protocol cu privire la coeziune, anunnd crearea unui nou fond Comunitar - Fondul pentru Coeziune. Obiective Comunitatea se va orienta spre reducerea inegalitilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni i a rmnerii n urm a regiunilor celor mai defavorizate. Ca mijloace de atingere a acestui obiectiv sunt menionate Fondurile Structurale (Fondul de Dezvoltare Regional European; Fondul Social European; Seciunea Orientativ a Fondului European pentru Orientare i Garantare n Agricultura) i Banca European pentru Investiii . Carta social a drepturilor sociale fundamentale, adoptat la Consiliul European de la Strasbourg (9 decembrie 1989) cuprinde: 1. Dreptul la liber circulaie, pentru a exercita orice profesie n ara aleas din cadrul Comunitii europene, n aceleai condiii ca i cetenii rii gazd. 2. Dreptul la un loc de munc i la o remunerare echitabil. 3. Dreptul la ameliorarea condiiilor de via i de munc. 4. Dreptul la protecia social. 5. Dreptul la libertatea de asociere i la negociere colectiv. 6. Dreptul la pregtire profesional. 7. Dreptul la tratament egal pentru femei i brbai. 8. Dreptul muncitorilor la informare, consultare i participare. 9. Dreptul la protejarea sntii i securitii la locul de munc. 10. Dreptul copiilor i adolescenilor la protecie. 11. Dreptul la un venit minim pentru persoanele n vrst. 12. Dreptul la integrare i readaptare profesional i social pt persoanele handicapate.

Politica privind concurena In tratatului de constituire a Comunitii Europene se stipuleaza dreptul comisei europene dea impune companiilor sau grupurilor de companii decizii de ncetare a oricror nclcri privind politica de concurenta. Obiective Politica concurenei trebuie s garanteze unitatea pieei interne i s evite monopolizarea pieei prin mprirea acesteia de ctre anumite firme n urma unor nelegeri private. Pieele pot fi monopolizate ca rezultat al unor nelegeri cu caracter restrictiv sau al fuziunilor. Prin politica n domeniul concurentei se ncearc a se evita ca una sau mai multe firme s-i utilizeze n mod impropriu puterea economic n detrimentul firmelor mai slabe. De asemenea, trebuie s mpiedice guvernele statelor membre s distorsioneze regulile prin acordarea de discriminri pozitive/subvenii ntreprinderilor de stat sau prin favorizarea companiilor din sectorul privat. Aplicarea politicii privind concurenta ii da dreptul comisiei europene de a impune n mod direct o amend pentru ntreprinderile care nu respect acesta politica. n ceea ce privete ajutoarele neanunate sau ilegale, Comisia poate s cear rambursarea lor. Orice concentrare a ntreprinderilor care ar putea crea o situaie de poziie dominant trebuie s fie anunat Comisia. Politica energetic Politica energetic a UE are la baz obiectivele pe termen lung definite n 1995 n "Cartea Alb a politicii energetice pentru Uniunea European". Conform acestui document, politica energetic trebuie s constituie o parte integrant a obiectivelor generale ale politicii economice Comunitare, care se bazeaz pe integrarea pieei, de reglementare, limitarea interveniei publice la ceea ce este strict necesar n scopul aprrii interesului public i al bunstrii, dezvoltarea viabil, protecia consumatorului i coeziunea economic i social. Cu toate acestea, politica energetic trebuie s urmreasc, dincolo de aceste obiective generale, i obiective specifice sectorului energetic privind att competitivitatea i sigurana furnizrii ct i protecia mediului.

In strns legtur cu obiectivele energetice pe termen lung prevzute n Cartea Alb este Programul Cadru Multianual de msuri n sectorul energetic (1998 - 2002) adoptat de Consiliul pentru Energie n noiembrie 1998. Acest program cadru are ca scop coordonarea iniiativelor numeroase dar dispersate de politic energetic ale Comunitii, asigurarea unei transparene sporite, reducerea redundanei i a suprapunerilor, precum i simplificarea administraiei i valorificarea efectului de sinergie. n afara obiectivelor energetice generale, Comunitatea a prevzut diverse obiective sectoriale ce au delimitat cadrul politicii energetice a UE : - meninerea procentului de combustibil solid (crbune) n valoarea total a consumului energetic, n special prin creterea competitivitii acestui sector - creterea ponderii consumului de gaz natural; - stabilirea condiiilor de maxim siguran ca o premis pentru planificarea, construirea i utilizarea centralelor electrice nucleare; - creterea ponderii surselor regenerabile de energie.

Politica european a mediului nconjurtor Principiul dezvoltrii durabile constituie n prezent unul din obiectivele principale ale UE. Tratatul CE menioneaz explicit necesitatea ca problematica proteciei mediului s fie integrat n toate politicile sectoriale ale Comunitii. Politica de mediu a Comunitii se bazeaz pe urmtoarele principii: precauie, prevenire, ndeprtarea sursei de poluare i "cel care polueaz, pltete". Prevede n mod expres ca "sntatea, sigurana, protecia mediului" trebuie s se bazeze pe "un grad ridicat de protecie, bazate pe ultimele evoluii descoperiri tiinifice. Uniunea Europeana este astfel angrenat n implementarea unei politici active privind protecia solului, a apei, climei, aerului, a florei i faunei. Principalele domenii de aciune ale Uniunii Europene: poluarea atmosferic; poluarea apelor; eliminarea i tratarea deeurilor; riscurile industriale; biotehnologia; poluarea fonic. Politica extern i de securitate comun (PESC) Tratatul asupra UE fundamenteaz o adevrat uniune politic ce presupune n special aplicarea unei politici externe i de securitate comun ale crei obiective sunt: salvgardarea val comune, ale intereselor fundamentale i ale independenei Uniunii; ntrirea securitii Uniunii i a tuturor statelor sale; meninerea pcii i consolidarea securitii internaionale;

 promovarea cooperrii internaionale; dezvoltarea i armonizarea democraiei i a statului de drept ca i respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale Modaliti de aplicare: Consiliul European este autoritatea suprem care, prin consens, definete orientrile generale ale politicii externe Politica extern de securitate PESC trebuie s poat conduce, n timp, la o aprare comun. Formula prezerv preocuprile statelor care consider necesar afirmarea unei identiti europene n ceea ce privete aprarea.

Politica privind transportul Politica comun a transporturilor rspunde unei funcii duble: aceea de a elimina orice discriminri i inegaliti existente n materie de politic a transporturilor n statele membre i care mpiedic funcionarea Pieei Comune i aceea de a crea, n acest sector, o pia comun a transporturilor care asigur o adevrat libertate a prestrii de servicii. Semnarea Actului Unic, n 1986, i perspectiva nlturrii frontierelor intracomunitare, n 1993, au dat un nou impuls acestei politici, confirmat de Tratatul de la Maastricht, care a consacrat n special importana reelelor transeuropene pentru infrastructurile din transporturi, telecomunicaii i energie. Activitatea Comunitii s-a concretizat pe libera prestare a serviciilor n domeniul transporturilor terestre, n special liberul acces la piaa transporturilor internaionale i activitile de cabotaj, adic admiterea transportatorilor non-rezideni pe piaa transporturilor naionale a unui stat membru.. Deciziile au fost luate pentru amortizarea condiiilor de concuren pentru transporturile rutiere, n special condiiile de acces la profesie i la pia,libertatea de nfiinare i de prestri de servicii, duratele de ofaj i securitatea. Politica comun a transporturilor aeriene trebuie s fac fa efectelor dereglementrii transportului aerian american: liberalizarea cerului european

se realizeaz pe etape i presupune o mprire mai flexibil a capacitilor ntre marile companii, accesul reciproc la piee i libertatea de stabilire a tarifelor, adoptarea clauzelor de salvare pentru a se ine cont de obligaiile serviciului public prestat. Transporturile maritime sunt supuse regulilor concureniale care se aplic n acelai timp armatorilor europeni, ct i celor ce navigheaz sub pavilionul unei tere ri. Aceste reguli ncearc s controleze practicile tarifare neloiale (pavilioane de complezen) ns n acelai timp trebuie s fac fa dificultilor grave cu care se confrunt industria santierelor navale din Europa. Politica regional Politica regional intervine n 1973, cu crearea Fondului European de Dezvoltare Regional. Dezechilibrul regional ntre Nord i Sud i ntre zonele centrale i zonele periferice ale Uniunii constituie un obstacol n calea convergenei economice, iar acest obstacol s-a adancit in urma aderarii Greciei, Spaniei i Portugaliei. Tratatul de la Roma fixeaz ca obiectiv asigurarea dezvoltrii armonioase a economiilor prin reducerea diferenei dintre regiuni i a ntrzierii celor mai puin favorizate . Aproximativ 20% din populaia Uniunii triete n zone unde venitul pe cap de locuitor este inferior procentului de 75% din media comunitar. Uniunea vamal a contribuit, parial, la accentuarea dezechilibrelor regionale favoriznd concentrarea economic n zonele dispunnd de atu-uri ca: avantaje naturale, mn de lucru calificat, reele de transport sau fixare de capital. In sprijinirea politicii regionale, pe langa Fondul European de Dezvoltare regional trebuie mentionate fondurile structurale agricole si fondurile sociale care actioneaza in profitul a 3 tipuri de zone regiunile cu ntrzieri de dezvoltare (obiectivul 1); regiunile industriale n declin (obiectivul 2); zonele rurale (obiectivul 3).