Sunteți pe pagina 1din 30

NTREBRI FRECVENTE PRIVIND IMPLEMENTAREA SUB-MSURII 431.

2 DIN CADRUL AXEI LEADER


Nr. crt. SUBIECT RSPUNS
n cadrul componentei b a Sub-msurii 431.2, n Buget (anexa la Contractul de Finanare) este prevzut un capitol distinct (Cap. I) referitor la Cheltuieli pentru instruire angajai GAL i lideri locali. Instruirea personalului GAL i a liderilor locali se refer la aspecte care privesc implementarea strategiei de dezvoltare local i poate fi realizat n diferite moduri: prin participarea personalului GAL la diverse cursuri de pregtire n domeniu (care privesc implementarea strategiei de dezvoltare local); n aceast situaie, vor fi eligibile costurile cu taxele de instruire ale angajailor GAL/liderilor locali, iar acestea nu vor necesita procedur de achiziii. Vor fi de asemenea eligibile costurile de transport, cazare i diurn pentru angajaii/liderii locali instruii, iar aceste costuri nu vor necesita procedur de achiziii. prin angajarea de ctre GAL a unor servicii de instruire att pentru personalul propriu ct i pentru liderii locali (care includ i serviciile de cazare, mas i transport), prin externalizare; n acest caz, externalizarea acestor servicii se face de ctre GAL aplicnd procedura de achiziii aferent pragului valoric stabilit, cu ncadrarea serviciului respectiv n funcie de codul CPV, n concordan cu prevederile din Instruciunea de achiziii pentru beneficiarii publici. n cazul n care GAL-ul a externalizat numai serviciul de formare ca atare, iar costurile de mas, transport i cazare nu au fost incluse , cheltuielile aferente cazrii, transportului i mesei participanilor sunt eligibile i nu necesit procedur de achiziii ; se deconteaz pe baza documentelor justificative pentru aceste tipuri de cheltuieli. Formularul de Buget - Anexa II la Contractul de Finanare, trebuie completat conform Instruciunilor de completare (parte integrant a acestui formular) i respectnd limitele impuse privind diferitele tipuri de cheltuieli eligibile (ex: salarii, chirie, decontare cheltuieli transport, cazare, diurn). Sumele totale din Planul de Dezvoltare Local aferente celor dou componente a i b ale Sub-msurii 431.2 se vor prelua n formularul de Buget. n capitolele/liniile bugetare din Formularul de Buget nu este obligatoriu s se preia sumele din PDL aferente acestora. Modificrile aduse PDL-ului n ceea ce privete resursele umane vor trebui supuse spre aprobare AM -PNDR,
1

1.

Instruirea angajailor Grupurilor de Aciune Local i a liderilor locali.

2.

Completarea corect a Formularului de Buget (Anexa II a Contractului de Finanare). Posibilitatea

3.

modificrii numrului posturilor prevzute de GAL n organigrama stabilit i aprobat n PDL. Posibilitatea utilizrii forei de munc din exterior fr s aib statut de angajat - ci de colaborator - dei n PDL personalul are statut de angajat. Posibilitatea includerii taxelor angajatului i angajatorului n totalul salariilor decontate. Posibilitatea susinerii garaniei avansului de 20% de ctre unul din parteneri i activele ce ar putea fi constituite ca garanie.

acest aspect constituind un criteriu de eligibilitate n momentul seleciei GAL. Totodat, modificrile organigramei i a numrului de posturi vor trebui s respecte prevederile statutare ale GAL, precum i cadrul legal naional.

4.

Conform instruciunilor de completare a formularului de buget, tipurile de cheltuieli pentru Cap I sunt: salarii i alte tipuri de remuneraii pentru personalul GAL angajai cu contract de munc, contract pe drepturi de autor, prestare servicii ca persoan fizic autorizat. Se va meniona tot personalul angajat la nivel GAL, funciile deinute de acetia i salariul stabilit pentru fiecare poziie i perioada de timp aferent activitii acestora n cadrul GAL (personal angajat cu norm ntreag sau parial). Remuneraiile pentru personalul prevzut n organigram, ca angajai permaneni ai GAL, vor fi incluse n Cap. I al componentei a din Formularul de Buget i nu vor depi limitele referitoare la nivelul salarial lunar, indiferent de forma de angajare (contract individual de munc, contract prestri servicii etc.).

5.

Cheltuielile aferente salariilor angajailor GAL (CAS, impozite etc.) sunt cheltuieli eligibile, n conformitate cu precizrile fcute de AM PNDR, n acest sens.

6.

Modalitatea de acordare a scrisorii de garanie este stabilit la nivelul fiecrei instituii bancare/non-bancare. Informaiile referitoare la acest aspect pot fi furnizate exclusiv de instituiile financiare cu care dorii s lucrai.

7.

Tipurile de garanii echivalente acceptate pentru obinerea avansului i emitenii acestora. Rolul GAL n implementarea axei LEADER/strategiei de dezvoltare local dup anul 2013. Procedura care se aplic n cazul n care componena Comitetului de Selecie se modific. Necesitatea avizrii dosarelor de ctre serviciile de achiziii publice din cadrul centrelor regionale n cadrul derulrii achiziiilor publice. Necesitatea prezentrii de certificate ORC sau de atestare fiscal n cazul cumprrilor directe.

n conformitate cu prevederile art. 121, alin. 4, din HG 224/2008 i ale art. 2 din OUG 79/2009, n vederea obinerii avansului pentru funcionarea GAL, va fi necesar respectarea legislaiei naionale n vigoare i a prevederilor Contractului de Finanare semnat pentru implementarea Sub-msurii 431.2. Garaniile echivalente necesare acordrii avansului pentru funcionarea GAL-urilor pot fi emise de ctre Fondul de Garantare a Creditului Rural - S.A. i Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii - S.A. Conform Manualului de procedur pentru implementarea Sub-msurii 431.2, GAL trebuie s completeze semestrial un Raport de progres, n care trebuie nscrise date referitoare la stadiul contractelor i al plilor aferente proiectelor din msurile 41 i 421, deci GAL trebuie s funcioneze i dup 2013, pentru a putea monitoriza aceste proiecte. n ceea ce privete schimbarea componenei Comitetului de Selecie, aceasta se va realiza conform procedurilor interne ale GAL (conform statutului asociaiei), cu respectarea criteriilor de eligibilitate i selecie n baza crora GAL-ul a fost selectat.

8.

9.

10.

Pentru cheltuielile externalizate (care implic ncheierea unui contract ntre GAL i un ter), se aplic procedura de achiziii (n funcie de valoarea contractului) menionat n Instruciunea de Achiziii pentru beneficiarii publici (anex la Contractul de Finanare) i este necesar avizarea dosarelor de achiziii din partea Serviciului de Achiziii de la nivelul CRPDRP. n conformitate cu legislaia naional n vigoare, contractele mai mici sau egale cu 15.000 Euro, fr TVA, pot fi achiziionate prin cumprare direct. n acest caz beneficiarul depune spre verificare i avizare numai contractul i Anexa 4 - Declaraia pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese. Este interzis divizarea achiziiilor de acelai tip, respectiv servicii, bunuri sau lucrri, a cror valoare depete 15.000 de Euro, fr TVA, n contracte mai mici, cu scopul evitrii aplicrii procedurilor de achiziie.

11.

Posibilitatea de a fi membru al Consiliului Director al GAL a unei persoane care ocup o funcie de conducere n cadrul unei instituii publice. Posibilitatea angajrii n compartimentul tehnic al GAL a unei persoane care este membr n Consiliul Director sau Adunarea General. Posibilitatea ca auditorul selectat i contractat n final s difere de cel propus la momentul semnrii Contractului de Finanare. Posibilitatea solicitrii n cadrul cererilor de plat a unor decontri n avans. Modul de stabilire a salariilor angajailor GAL.

n conformitate cu prevederile OUG 26/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, nu poate fi membru al consiliului director, iar dac era, pierde aceast calitate, orice persoan care ocup o funcie de conducere n cadrul unei instituii publice, dac asociaia respectiv are ca scop sprijinirea activitii acelei instituii publice. Avnd n vedere aceast prevedere, n situaia n care n cadrul Consiliului Director al GAL sunt membri primari ai comunelor care fac parte din parteneriat, iar primriile pe care le reprezint doresc s depun proiecte spre a fi selectate de ctre GAL, este necesar nlocuirea din Consiliul Director a acestor primari cu ali reprezentani ai respectivei instituiei publice, fr ca acetia s aib funcii de conducere. n cazul n care primriile reprezentate de primari n Consiliul Director nu doresc s depun proiecte n cadrul sesiunilor de selecie lansate de GAL, nu este necesar schimbarea primarilor care sunt membri n acest organism de conducere.

12.

n ceea ce privete o eventual incompatibilitate ntre deinerea unei funcii n Consiliul Director (CD)/ Adunarea Generala (AGA) a GAL i a unei funcii tehnice n cadrul parteneriatului, va trebui s v asigurai c aceasta nu conduce la un conflict de interese ntre cele dou funcii deinute, prin consultarea Regulamentului aplicabil funcionrii CD/AGA.

13.

Activitatea de Audit poate fi achiziionat nainte de ncheierea Contractului de Finanare, cu respectarea prevederilor OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. n ceea ce privete schimbarea auditorului menionat n cadrul Contractului de Finanare, aceasta se poate realiza n baza unui Act Adiional la Contractul de Finanare. Stabilirea noului auditor se va face n conformitate cu prevederile Instruciunilor privind Achiziiile Publice pentru beneficiarii PNDR (anex la Contractul de Finanare). Referitor la posibilitatea de a solicita n cadrul cererilor de plat decontarea unor cheltuieli n avans, menionm c nu va fi posibil o astfel de solicitare; toate cheltuielile trebuie justificate prin documente justificative de plat. Se poate ns solicita plata unui avans pentru Sub-msura 431.2, cu respectarea prevederilor legale n vigoare, privind plata avansului. n prezent este reglementat doar salariul minim pe economie. Astfel pentru anul 2011 acesta este stabilit la 670 lei, prin HG nr. 1193/2010. Exist pe site-ul Ministerului Muncii un proiect de HG n care se pare c pentru anul 2012 este stabilit un salariu minim pe economic de 700 lei .
4

14.

15.

Posibilitatea nmulirii salariului minim brut pe economie cu coeficieni funcie de ncadrare (nivelul de studii). Salariul maxim al angajailor GAL. Posibilitatea pltirii salariilor angajailor GAL prin cas. Eligibilitatea achiziionrii de mijloace de transport (autoturisme) n cadrul GAL. Posibilitatea includerii cheltuielilor aferente plilor pentru serviciile cenzorului n cadrul Cap. III al componentei a din Formularul de Buget. Necesitatea prezentrii de ctre Beneficiar (GAL) a Extrasului din Registrul Naional al

De la acest salariu pornete orice negociere deoarece contractul colectiv de munc la nivel naional (cel care stabilea coeficienii de ierarhizare) a fost abrogat ncepnd cu 01.05.2011 (deci nu mai sunt n vigoare niciun fel de coeficieni de ierarhizare). Abrogarea s-a fcut prin Legea 40/2011 de modificare a Legii nr. 53/2003 Codul Muncii i prin Legea nr. 62/2011 a Dialogului social. Pe cale de consecin, este responsabilitatea GAL s negocieze de asemenea manier salariile/contractele cu eventualii angajai, avnd n vedere s asigure funcionarea corespunztoare a GAL i ncadrarea n bugetul total. Salariile prevzute de Ghid sunt salarii maxime brute, astfel nu pot fi adugate alte sporuri i/sau acestea nu pot fi nmulite cu ali coeficieni. Cheltuielile cu personalul sunt eligibile n totalitate. Angajaii GAL pot primi salariul maxim (ntre 4 i 6 salarii brute minime pe economie pentru experii GAL, respectiv 7 salarii brute minime pe economie pentru manager) doar la un program de lucru cu norm ntreag. Conform Anexei IV Instruciuni de plat, la Contractul de Finanare (document postat pe site-ul APDRP), salariile nu se pot plti prin cas.

16.

17.

Achiziionarea de mijloace de transport nu este o cheltuial eligibil n cadrul sub-msurii 431.2.

18.

Conform OUG 26/2000, respectiv art. 20, organele asociaiei sunt Adunarea General, Consiliul Director, Cenzorul sau, dup caz, Comisia de Cenzori. Prin urmare, cenzorul trebuie s fac parte din angajaii asociaiei i n acest caz acesta va fi pltit din tipuri de cheltuieli pentru Cap. I din componenta a.

19.

Pn la apariia n Registrul Naional ONG, beneficiarii (GAL), pot prezenta ca acte doveditoare echivalente privind statutul lor juridic: ncheierea civil a judectoriei teritoriale privind soluionarea cererii pentru nregistrarea i nfiinarea asociaiei, avnd ca obiect nregistrarea n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor; certificat de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial, de la judectoria teritorial;
5

ONG, unde apare nregistrat Grupul de Aciune Local n vederea semnrii Contractului de Finanare. Repartizarea cheltuielilor cu diurnele pentru angajaii GAL.

copie conform cu originalul dup Statutul asociaiei, din care s reias reprezentantul legal al acesteia.

20.

21.

Modul de depunere a Dosarului cererii de plat pentru fiecare din cele dou componente (a i b).

22.

Plata TVA.

23.

Posibilitatea remunerrii Comitetului de Selecie a proiectelor

Cheltuielile cu diurnele menionate la Cap. I, componenta a, sunt cele aferente desfurrii de ctre angajaii GAL a activitilor conform fiei postului (ex.: vizite pe teren), n conformitate cu prevederile legale n domeniu. Cheltuielile cu diurnele menionate la Cap. II, componenta a, sunt cele ce privesc cheltuielile aferente participrii angajailor i partenerilor din GAL la activitile RNDR i a REDR, seminarii, etc. Cheltuielile cu diurnele menionate la Cap. I, componenta b, sunt cele aferente participrii angajailor GAL i liderilor locali la activiti de instruire. Componena Dosarului cererii de plat pentru fiecare din cele dou componente (a i b) se va face diferit pentru fiecare din componente: Pentru componenta a, dosarul cererii de plat poate fi depus (chiar i lunar) fie separat, fie odat cu Dosarul cererii de plat pentru componenta b. Pentru componenta b, Dosarul cererii de plat va fi depus funcie de numrul de rapoarte intermediare/finale stabilite. Conform Ghidului solicitantului pentru Submsura 431.2, n Raportul Iniial, Beneficiarul va preciza dac va depune Rapoarte Intermediare i va preciza activitile care vor fi incluse n fiecare Raport Intermediar, funcie de planificarea activitilor din Calendarul de desfurare a activitilor, anex la Raportul Iniial. GAL (beneficiarii Sub-msurii 431.2) reprezint entiti juridice constituite n conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000, avnd statut de organizaii non-guvernamentale (ONG). Conform prevederilor OUG nr. 74/2009, recuperarea TVA n cazul ONG-urilor nepltitoare de TVA se poate realiza din Bugetul de Stat. Prin urmare, n vederea decontrii cheltuielilor afrente TVA-ului, n cadrul Formularului de Buget (Anexa II la Contractul de Finanare), GAL-ul va trebui s menioneze aceste cheltuieli drept cheltuieli neeligibile, urmnd ca ulterior s se ncheie un Act Adiional la Contractul de Finanare prin care TVA-ul s fie rambursat de APDRP, identic procedurii aplicate msurii 322. Comitetul de Selecie nu este remunerat. n condiiile n care GAL dorete s fac externalizarea serviciilor de verificare a proiectelor (conformitate i eligibilitate), cheltuielile cu remunerarea acestora se va face din Cap. III - Cheltuieli pentru servicii externalizate, aferente componentei a. Aceste servicii se vor externaliza n baza unei proceduri de achiziii i este la
6

24.

i a evaluatorilor din bugetul GAL. Eligibilitatea cheltuielilor cu transportul persoanelor angajate n cadrul aparatului tehnic de la domiciliul pn la sediul asociaiei (n cadrul Cap.II al componentei a subcapitolul cheltuieli pentru asigurarea transportului).

latitudinea GAL s stabileasc valoarea acestor servicii.

Pentru persoanele angajate n cadrul GAL, cheltuielile cu transportul de la domiciliul acestora pn la sediul asociaiei sunt cheltuieli personale i nu se deconteaz din cheltuielile aferente funcionrii GAL.

25.

Posibilitatea subcontractrii de ctre GAL-ul a unei entiti juridice membr a asociaiei (ex:nchirierea unei sli aparinnd unei primrii membr n GAL/externalizarea furnizrii de servicii de formare ctre un partener GAL etc.).

nchirierea unor spaii, n conformitate cu prevederile art.13din OUG 34/ 2006, nu necesit procedur de achiziii. OUG 34/ 2006 - Art. 13 Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care: a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Prin urmare, conform prevederilor din OUG 34/2006, n vederea nchirierii spaiului pentru sediul GAL-ului, sau alte spaii pentru derularea activitilor de instruire, informare, etc. de la unul din membrii GAL-ului, se vor respecta prevederile legale privind conflictul de interese stipulate n Manualul Procedur Achiziii (versiunea n vigoare). Externalizarea unor servicii (altele dect nchirierea de spaii), sau nchirierea/cumprarea de echipamente/bunuri se va face n baza unei proceduri de achiziii, cu respectarea prevederilor Instruciunilor privind achiziiile publice pentru beneficiarii PNDR (anex la contractul de finanare). n aceast situaie se va avea n vedere evitarea conflictului de interese, Benenficiarul (GAL) avnd obligaia de a declara c nu are legturi cu furnizorul respectivelor servicii/bunuri (Sectiunea 8 Reguli de evitare a conflictului de interese din OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare).
7

26.

27.

28.

Costuri ce trebuiesc acoperite de GAL-uri pentru participarea la activitile RNDR (seminarii, cursuri etc.). Eligibilitatea cheltuielilor aferente angajrii pe baz de convenie civil a unei persoane fizice cu studii superioare pentru evidena contabil a GAL n cadrul Sub-msurii 431.2, componenta a, Cap I. Cheltuieli cu personalul GAL. ntocmirea Programului Anual de Achiziii i modalitatea de estimare a valorii serviciilor externalizate. Conversia valorilor n lei i euro din cadrul Programului Anual de Achiziii.

n conformitate cu prevederile seciunii 7.2 - Urmrirea derulrii contractului pentru Componenta a, Cheltuielile eligibile pentru componenta a, respectiv Tipuri de cheltuieli pentru Cap. II, din Manualul de procedur privind implementarea sub-msurii 431.2, sunt eligibile "cheltuieli pentru participarea la activitile reelei naionale i europene de dezvoltare rural, seminarii, etc. transport, cazare, mas, diurn etc.".

Angajarea persoanelor trebuie s se fac n conformitate cu legislaia naional n vigoare. O persoan cu studii economice superioare care nu are calitatea de contabil autorizat poate fi angajat cu contract de munc pe funcia de contabil. Conform Codului muncii, se pot ncheia contracte/convenii civile pentru servicii prestate ocazional fr caracter de permanen. GAL poate ncheia un astfel de contract/convenie civil cu o persoan autorizat conform Legii OG 65/ 1994, pentru ntocmirea bilanului pentru o perioad determinat. Dac ns, GAL vrea s externalizeze serviciile de contabilitate (inerea evidenei contabile i ntocmirea balanei/bilanului) atunci ncheie un contract de servicii cu o firm specializat n acest sens.

Programul Anual de achiziie se realizeaz n conformitate cu prevederile Instruciunilor de achiziii (anex la Contractul de Finanare) i privete achiziiile care se fac pe parcursul ntregului an. Contractele de achiziii se pot ncheia cuprinznd toat durata anului n curs; pentru o perioad mai mare de un an se pot ncheia acorduri cadru. Pe toat perioada contractului de finanare, anual se vor depune noi programe de achiziii (putnd fi selectai noi furnizori). Achiziia activitilor externalizate (inclusiv a celor referitoare la Cap. III i Cap IV, aferente componentei b) se va face innd cont de prevederile din Anexa IV Instruciuni privind achiziiile publice pentru beneficiarii PNDR, respectiv OUG 34/ 2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Valoarea contractului de achiziii se stabilete avnd n vedere prevederile din Seciunea a 2 a Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public. Furnizorul de bunuri/servicii va trebui s respecte prevederile legale n vigoare privind evitarea conflictului de interese.
8

29.

30.

31.

Necesitatea menionrii combustibililor i materialelor consumabile n Programului Anual de Achiziii. Data efecturii ultimei pli aferente Contractului de Finanare ncheiat pentru sub-msura 431.2. Posibilitatea modificrii Declaraiei de ealonare a depunerii cererilor de plat pentru cheltuielile de funcionare a GALului. Solicitarea de acordare a avansului. Eligibilitatea cheltuielilor implicate de ratele de leasing.

Conversia valorii euro/lei se realizeaz conform prevederilor Manualului de procedur al sub-msurii 431.2, utiliznd conversia euro/lei menionat n Contractul de Finanare. Materialele consumabile pot fi cuprinse n Programul Anual de Achiziii, chiar dac aceast cheltuial se realizeaz prin cumprare direct. Combustibilul poate fi cuprins n Programul Anual de Achiziii avnd n vedere pragul valoric stipulat n OUG 34/ 2006 cu modificrile i completrile ulterioare. n situaia n care valoarea combustibilului nu va fi inclus n Programul Anual de Achiziii, decontarea acestuia se va realiza n baza bonurilor de combustibil i a documentelor suport privind deplasarea.

Ultima dat de efectuare a plii din partea APDRP n cadrul Contractului de Finanare este 31 decembrie 2015, aceasta incluznd o perioad de maxim 90 de zile de la depunerea ultimei Cereri de Plat.

Conform prevederilor din Manualul de Procedur Autorizare Pli postat pe site-ul APDRP, declaraia de ealonare a depunerii cererilor de plat pentru cheltuielile de funcionare GAL poate fi modificat.

32.

33.

n ceea ce privete durata perioadei de acordare a avansului, se vor aplica prevederile din Instruciunile de plat pentru beneficiarii Sub-msurii 431.2 (anex la Contractul de Finanare) i prevederile din Manualul de Procedur Autorizare Pli. Conform Manualului de Procedur Autorizare Pli, cap. 5.2.3. Verificarea dosarului cererii de plat seciunea pentru avans, n cazul Sub-msurii 431.2, nu este necesar completarea d.p.d.v. al achiziiilor a cartuului III din Formularul AP 1.1 Cererea de plat pentru avans. Pentru nchirierea mijloacelor de transport este valabil orice modalitate de nchiriere care respect: eligibilitatea cheltuielilor conform prevederilor procedurii de implementare a Sub-msurii 431.2, n vigoare; instruciunile privind achiziiile publice pentru beneficiarii PNDR (anex la Contractul de Finanare);
9

34.

Modalitatea de modificare a Bugetului (n limita maxim stabilit prin Contractul de Finanare).

instruciunile de plat pentru beneficiarii Sub-msurii 431.2 (anex la Contractul de Finanare) i procedura de plat (autorizarea i efectuarea plilor), de pe site-ul APDRP. Conform prevederilor din Manualul de procedur pentru implementarea sub-msurii 431.2, nu este necesar s se ncheie Act Adiional la Contractul de Finanare, n urmtoarea situaie: Beneficiarul poate efectua modificri bugetare, n sensul realocrilor ntre capitolele bugetare, dac acestea nu schimb scopul principal al Contractului i modificarea se limiteaz la maxim 10% din suma total iniial din Contractul de Finanare, fr a se modifica valoarea total eligibil nerambursabil nscris n Contractul de Finanare, pentru ambele componente (a i b) ale Sub-msurii 431.2. Se ncheie Act Adiional n urmtoarea situaie: Rectificarea bugetului prin realocri ale valorilor ntre capitolele acestuia, mai mari de 10% din suma nscris iniial n cadrul bugetului, fr a majora valoarea total eligibil angajat prin Contractul de Finanare, pentru ambele componente (a i b) ale Sub-msurii 431.2. n conformitate cu prevederile Manualului de procedur pentru implementarea Sub-msurii 431.2, numrul de rapoarte de activitate intermediare/finale nu sunt considerate activiti. Modificarea numrului i a datelor de depunere a rapoartelor intermediare/finale nu necesit ncheierea de act adiional, ci numai Nota de aprobare (L/C1.10). Prin urmare, n cazul modificrii numrului de Rapoarte de Activitate prevzute a fi depuse de ctre GAL prin Raportul Iniial, sau a datelor depunere a acestora, se vor aplica prevederile mai-sus menionate. Cheltuielile cu ntreinerea sediului nchiriat n baza unui contract de comodat sunt eligibile. Aceste cheltuieli vor fi decontate din componenta a, Tipuri de cheltuieli pentru Cap. II - Cheltuieli pentru ntreinerea sediului GAL (curenie, igienizare etc.). n cazul n care un GAL preia n comodat o parte din spaiul unei cldiri pentru sediul acestuia, pentru decontarea cheltuielilor cu utilitile este necesar ca la dosar s se ataeze, pe lng alte documente menionate n Instruciunile de plat aferente Msurii 431.2: contractul de comodat n care s fie menionat pe lng alte aspecte i modalitatea de plat a utilitilor; factura emis de furnizorul de utiliti; factura emis de comodant referitoare la utiliti n care s se fac trimitere la factura respectiv a furnizorului de utiliti, s se factureze la preul din factura furnizorului de utiliti i pentru un consum normal (raportat la suprafa i la ceilali locatari ai cldirii).
10

35.

Modificarea numrului de Rapoarte de Activitate prevzute a fi depuse de ctre GAL prin Raportul Iniial, ct i a datelor de depunere stabilite.

36.

Eligibilitatea cheltuielilor cu ntreinerea sediului, n baza unui contract de comodat.

37.

Situaiile care impun desfurarea unei proceduri de achiziii pentru cazare, mas i transport.

n cazul cheltuielilor pentru cazare, mas i transport aferente componentei a - Cap. II: Cheltuieli pentru participarea la activitile reelei naionale i europene de dezvoltare rural, seminarii, etc. transport, cazare, mas, diurn etc., din componenta a, acestea nu necesit procedur de achiziii. n cadrul componentei b cheltuielile privind transportul, cazarea i masa participanilor la aciuni de informare promovare i animare a teritoriului (seminarii, grupuri de lucru, etc.), pot fi externalizate (achiziionate) caz n care vor necesita procedur de achiziii. n caz contrar (dac aceste servicii nu sunt externalizate), cheltuielile pentru cazare, mas i transport nu vor necesita procedur de achiziii. Astfel, n cadrul componentei b cheltuielile privind aciunile de promovare i animare pot fi externalizate, iar acestea pot s includ i transportul, cazarea i masa participanilor pentru participarea la aceste aciuni (seminarii, grupuri de lucru, etc.) caz n care va fi necesar o procedur de achiziii. n caz contrar (dac aceste servicii nu sunt externalizate), cheltuielile pentru cazare, mas i transport nu necesit procedur de achiziii. Spre exemplu, n situaia n care un GAL organizeaz un eveniment de promovare, a crui organizare nu este externalizat, cheltuielile cu transportul, cazarea i masa participanilor sunt eligibile i nu necesit procedur de achiziii. Aceste cheltuieli se vor deconta in baza documentelor justificative prezentate de ctre Beneficiar n conformitate cu Manualul de Identitate Vizual, versiunea sintetic publicat pe pagina web a APDRP (www.apdrp.ro) i cu respectarea prevederilor normative europene n vigoare (Regulamentul CE 1974/ 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR); Anexa VI: informaie i publicitate referitoare la ajutorul FEADR [prevzute la articolul 58 alineatul (3)]; punctul 2; subpunctul 2.2 Responsabilitile beneficiarului), se monteaz panouri informative (nlime 150 cm, Lime 200 cm) n locul n care este amplasat investiia pentru care au fost acordate fondurile nerambursabile, dac valoarea total eligibil a investiiei este mai mare de 500.000 de euro. Dac valoarea total a investiiei este mai mic de 500.000 de euro, se monteaz o plcu informativ (nlime 50 cm, Lime 70 cm). n plus, chiar dac investiia este deja prevzut cu panouri/plcue informative, se aplic autocolante informative (nlime 15 cm, Lime 25 cm A5 landscape) pe toate utilajele/instalaiile/achiziiile mobile procurate prin proiect. Dat fiind faptul c la sediul GAL nu se poate pune problema unor investiii, ci doar a unor costuri de ntreinere i dotri, nu se poate aplica prevederea menionat mai sus i astfel nu se recomand amplasarea la sediul GAL a unui panou informativ. De asemenea, n conformitate cu Regulamentul CE 1974/2006, la sediul GAL trebuie s se instaleze totui o
11

38.

Necesitatea amplasrii panourilor informative de ctre GAL.

39.

Manualul de identitate vizual descrie detaliile tehnice la fiecare element al identitii vizuale. n ceea ce privete pagina de internet nu exist specificaii n MIV. Este necesar respectarea vreunei forme?

plcu informativ. n acelai timp, beneficiarii fondurilor europene acordate prin PNDR sunt obligai s amplaseze plcute informative n locul n care se realizeaz investiia, avnd n vedere c valoarea total eligibil a acestora este de 400.000 de euro. Concluzionnd, n cazul GAL, este obligatorie amplasarea de plcue informative, att la sediul GAL, ct i n locurile n care sunt realizate investiiile din cadrul GAL, finanate prin PNDR. Toate aceste elemente de identitate vizual (panouri, plcue i autocolante informative) se utilizeaz pentru asigurarea transparenei alocrii fondurilor europene acordate Romniei prin Programul Naional de Dezvoltare Rural. Manualul de Identitate Vizual creeaz cadrul instituional corect de implementare a identitii instituionale a APDRP, stabilind modul de utilizare i aplicare a elementelor de identitate vizual ale APDRP, precum i normele de asigurare a transparenei gestionrii fondurilor europene. Astfel, n cazul menionat de dumneavoastr, pagina de internet proprie nu se realizeaz conform prevederilor Manualului de Identitate al APDRP, ci doar cu utilizarea corect a elementelor prevzute de Manualul de Identitate Vizual (sigl, logotip, concept vizual APDRP i, indicativ, sigla UE i stema Romniei). Conceptul grafic i structural v aparine dumneavoastr, avnd posibilitatea s optai pentru acel concept care v slujete cel mai bine obiectivele. Menionm cteva prevederi i recomandri n realizarea paginii de internet, n acord cu actele normative naionale i europene n vigoare. Pagina de internet, ca mijloc de comunicare electronic n mas este semnificativ i astfel se va acorda o atenie foarte mare aplicrii elementelor de identitate vizual, att prin poziionarea acestora (n partea superioar, de la stnga, la dreapta: sigla UE, stema Romniei, sigla LEADER, sigla personal), ct i prin utilizarea lor (se vor utiliza toate elementele de identitate vizual, cu respectarea codurilor de culoare i a proporiilor acestora). Totodat, n cadrul paginii web se vor meniona obligatoriu urmtoarele informaii i paragrafe: - Contribuia Uniunii Europene prin Programul SAPARD i PNDR, exprimat n paragrafe de sine stttoare sau n cadrul unor texte; - Paragraful Pentru informaii despre alte Programe desfurate sub egida Uniunii Europene n Romnia, ct i pentru informaii detaliate privind procesul de aderare al Romniei la Uniunea European, putei s vizitai pagina de internet a Reprezentanei Comisiei Europene n Romnia., un link ctre acest portal web i imaginea steagului Uniunii Europene sau a timbrului UE Romnia, poziionate pe prima pagin; - Paragraful Acest site nu reprezint poziia oficial a Comisiei Europene. ntreaga responsabilitate referitoare la corectitudinea i coerena acestor informaii aparine persoanelor care au iniiat pagina web, poziionat pe prima pagin;
12

- Paragraful Toate informaiile, privind Programul Naional de Dezvoltare Rural, furnizate n aceast pagin sunt distribuite GRATUIT i nu sunt destinate comercializrii, poziionat pe prima pagin. Care sunt elementele de identitate vizual obligatoriu de utilizat n cadrul proiectelor finanate prin submsura 431.2? n cazul contractelor ncheiate ntre GAL i un furnizor/prestator, cu valoare mai mic de 15.000 euro, este necesar completarea i depunerea Declaraiei de conformitate, la depunerea contractului la Serviciul Achiziii CRPDRP? n urma primirii de ctre GAL a solicitrii de a pune Programul Anual de Achiziii la dispoziia diverselor societi, este obligat GAL-ul s dea curs acestor solicitri? Se vor respecta precizrile cuprinse n Ghidul de utilizare a elementelor de identitate vizual, disponibil pe site-ul www.apdrp.ro /INFORMAII UTILE/ Elemente de identitate vizual.

40.

Declaraia de conformitate nu trebuie completat de GAL n cazul contractelor ncheiate pe o sum mai mic de 15.000 euro. Cumprarea direct nu se ncadreaz ntr-o procedur de achiziii, declaraia de conformitate nsoete dosarul de achiziii ntocmit n cazul unei proceduri de achiziii definit conform OG 34/2006 cu completrile i modificrile ulterioare. Conform Instruciunilor de achiziii pentru beneficiarii publici anex la contractul de finanare: Autoritatea Contractant poate achiziiona servicii (de exemplu: verificare proiect, inspecie de antier, etc.), produse sau lucrri cu valoarea sub limita prevzut n articolul 19 din OUG nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza unui contract de cumprare direct. n acest caz Autoritatea Contractant nu are obligaia de a ntocmi un dosar de achiziie i va ncheia doar contractul cu firma ofertant care va fi depus spre verificare i avizare la Serviciul Achiziii - CRPDRP nsoit de Lista de verificare a conflictului de interese i incompatibiliti de participare. n temeiul art. 8 din OUG 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, GAL este autoritate contractant n sensul OUG 34/2006. n calitate de autoritate contractant, n temeiul art. 3 alin. 1 lit. a din HG 925/2006 normele de aplicare a OUG nr. 34/2006, GAL are obligaia de a elabora i, dup caz, actualizarea, pe baza necesitilor transmise de celelalte compartimente ale autoritii contractante, a unui program anual al achiziiilor publice, ca instrument managerial pe baza cruia se planific procesul de achiziie. Potrivit art. 4 din HG nr. 925/2006, Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice. Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor. Programul anual al achiziiilor publice se aprob de conductorul
13

41.

42.

autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil. Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conform prevederilor alin. (7). ntruct potrivit Art. 5 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public cu modificrile si completrile ulterioare, se precizeaz cum se realizeaz accesul la informaiile de interes public, se poate considera c GAL- urile, dac nu au publicat pe site ul oficial Programele de Dezvoltare Local i/sau alte programe de interes public, pot rspunde solicitrilor de punere la dispoziie a Programului Anual de Achiziii, prin a invita persoanele interesate la sediul GAL, n scopul obinerii informaiilor solicitate n cazul solicitrii de nlocuire a Responsabilului legal al Contractului exist dou situaii: 1. n cazul n care responsabilul legal este revocat i nlocuit de o alt persoan, se vor solicita urmtoarele documente: copie dup actul de identitate; cazier judiciar; Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor semnat de ctre asociai prin care fostul reprezentant este revocat din funcie i decizia de numire a noului responsabil legal, avnd aceast calitate n conformitate cu prevederile legale care reglementeaz domeniul respectiv de activitate (actul normativ privind organizarea i funcionarea entitii juridice respective) etc. 2. n cazul n care reprezentantul legal rmne acelai (nu este revocat) iar atribuiile acestuia sunt delegate ctre o alt persoan, se vor solicita urmtoarele documente: copie dup Statutul GAL, care s ateste c noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare potrivit actului normativ privind organizarea i funcionarea entitii respective i conform statutului/actului constitutiv al persoanei juridice respective; procur notarial de delegare a atribuiilor ctre noul reprezentant legal; copie act de identitate i cazier judiciar a noului reprezentant legal. 44. Se pot cumula serviciile de consultan care privesc verificarea Achiziia de servicii de consultan (consultanta pentru managementul si administrarea contractului si consultanta pentru evaluarea proiectelor) n cadrul Sub-msurii 431.2, componenta a capitolul 3, este o cheltuial eligibil atunci cnd aceste servicii se pot ncadra numai n codul CAEN 7022.

43.

nlocuirea Responsabilului legal al Contractului

14

45.

46.

viabilitii economico-financiare a proiectului i managementul i administrarea contractului, ncadrndu-se n codul CAEN 7022 i serviciile de consultan aferente codului CAEN 7112 privind serviciile de asisten n inginerie? ncadrarea cheltuielilor legate de crearea i actualizarea site-ului propriu al GAL Posibilitatea de a plti facturi emise ntr-un an calendaristic i n anul urmtor i de a include aceste cheltuieli n Cererile de Plat depuse n anul calendaristic urmtor. (ex: posibilitate de a plti n anul 2013 facturi emise de furnizori n anul 2012 i de a

Serviciile care se incadreaza in codul CAEN 7112 reprezinta servicii de asisten n inginerie pentru intocmirea SF si PT, si nu servicii pentru verificarea acestora. Nici in cazul proiectelor depuse direct la structurile APDRP, expertii Agentiei nu realizeaza o verificare tehnica a continutului SF si PT. In ce priveste verificarea SF si PT aceasta se efectueaza de verificatori atestati conform Legii nr. 10/1995. Numai beneficiarii care trebuie sa intocmeasca SF i PT (anexe la Cererea de Finantare in cadrul proiectului depus) pot include acest tip de cheltuiala ca eligibila in bugetul proiectului. Astfel, consultanta pentru intocmirea SF si PT nu este eligibila in cadrul capitolului 3 componenta a, a Sub-msurii 431.2.

Cheltuielile legate de crearea i actualizarea site-ului propriu al GAL trebuie ncadrate n cadrul componentei b a Sub-msurii 431.2, la Cap. IV Cheltuieli pentru furnizarea informaiei cu privire la strategia de dezvoltare local, ntruct realizarea paginii de internet a GAL are ca scop diseminarea informaiei cu privire la implementarea strategiei de dezvoltare local n teritoriu i reprezint o aciune specific componentei b a Submsurii 431.2. GAL poate efectua plile facturilor emise ntr-un an calendaristic i n anul urmtor. De asemenea, GAL poate solicita rambursarea acestor cheltuieli n Cererile de Plat pe care le va depune n anul urmtor. (Spre exemplu, GAL poate efectua plile facturilor emise n anul 2012 de ctre furnizori i n anul 2013. GAL poate solicita rambursarea acestor cheltuieli n Cererile de Plat pe care le depune n anul 2013).

15

include aceste cheltuieli n Cererile de Plat depuse n anul 2013.) Posibilitatea ca un GAL (n calitate de ONG) s depun un proiect n cadrul unei msuri din axele 1 3 ale PNDR n cadrul crora ONGurile sunt beneficiari eligibili. In ceea ce privete posibilitatea unui GAL (asociaie cu scop nepatrimonial) de a fi beneficiar al altor msuri din PNDR dect 431.2 i 421, ntruct nu se limiteaz prin nicio reglementare legala posibilitatea unui GAL de a avea si alte scopuri dect implementarea PDL-ului, GAL-ul, n msura in care prin STATUT i propune si aceste alte aciuni/activiti, va trebui sa demonstreze ca acestea se deruleaz/organizeaz prin alocri independente de resurse (umane, infrastructura etc.), fiind necesara si o evideniere distincta in contabilitatea GAL. GAL-ul nu poate utliza resursele umane i materiale pentru care primete finanare prin Sub-msura 431.2 pentru a elabora i derula un alt proiect finanat prin FEADR. Raportul Final de Activitate (RT14.2-1.4) va cuprinde urmtoarele rubrici i informaii: Rezumatul contractului (inclusiv obiectivele) Beneficiarul va face o descriere succint a obiectivelor propuse n Raportul Iniial, a activitilor aferente componentei b), desfurate n perioada cuprins de la depunerea Raportului Iniial pn la depunerea Raportului Final de Activitate i a rezultatelor obinute. Descrierea activitilor Beneficiarul va completa fiecare coloan a tabelului din formular cu datele aferente activitilor din componenta b), desfurate n perioada cuprins de la depunerea ultimului Raport Intermediar de Activitate pn la depunerea Raportului Final de Activitate. (n cazul n care nu au fost depuse Rapoarte Intermediare de Activitate, perioada respectiv va fi cuprins de la depunerea Raportului Iniial pn la depunerea Raportului Final de Activitate). Descrierea rezultatelor Beneficiarul va completa fiecare coloan a tabelului din formular cu datele rezultatelor activitilor din componenta b), obinute n perioada cuprins de la depunerea ultimului Raport Intermediar de Acitivitate pn la depunerea Raportului Final de Activitate. (n cazul n care nu au fost depuse Rapoarte Intermediare de Activitate, perioada respectiv va fi cuprins de la depunerea Raportului Iniial pn la depunerea Raportului Final de Activitate). GAL are obligaia de a ntocmi i depune Programul anual de achiziii la Serviciul Achiziii CRPDRP. Pentru achiziiile realizate de GAL, dosarele de achiziii se depun pe tot parcursul celor 4 ani de la semnarea Contractului de finanare nsoite de Programele anuale de achiziii. Programele anuale de achiziii se vor depune
16

47.

48.

ntocmirea de ctre GAL a Raportului Final anual aferent Contractului de Finanare ncheiat n cadrul Sub-msurii 431.2

49.

ntocmirea i depunerea Programului anual de

50.

51.

52. 53.

la nceputul fiecrui an calendaristic pe parcursul derulrii Contractului de finanare. Programele vor conine achiziiile pe care GAL dorete s le realizeze pe parcursul unui an calendaristic. Se va utiliza formularul de achiziii Program de achiziii existent n Instruciunile privind achiziiile publice pentru beneficiarii PNDR Anexa la Contractul de finanare pentru sub-msura 431.2. La depunerea fiecrui Program anual, GAL va meniona n titlul Formularului, anul pentru care s-a ntocmit Programul. GAL poate achiziiona servicii, produse sau lucrri cu valoarea sub limita prevazut n articolul 19 din OUG nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza unui contract de cumprare direct. n acest caz, GAL Precizri privind nu are obligaia de a ntocmi un dosar de achiziie i va ncheia doar contractul cu firma ofertant, care va fi achiziiile realizate de depus spre verificare i avizare la SA-CRPDRP nsoit de Lista de verificare a conflictului de interese i GAL incompatibiliti de participare. ncadrarea ntr-o procedur de achiziii, pentru anul n curs, se va realiza n funcie de scopul i necesitatea contractului i de valoarea fiecrui contract de achiziii identificat la momentul ntocmirii Programului anual. Decontarea cheltuielilor de transport cu autoturismul proprietate personal se face n limita contravalorii a 7,5 Decontarea litri carburant la 100 km parcuri pe distana cea mai scurt. Se poate achiziiona la nceputul lunii o cantitate cheltuielilor de mai mare n baza unui singur bon de combustibil, ns bonul poate fi prezentat la decontare o singur dat i doar transport nsoit de documente (Ex: ordine de deplasare etc) care s justifice cel mult valoarea menionat pe bon. Decontarea n cazul n care GAL i desfoar activitatea ntr-un sediu n baza unui contract de comodat, poate contracta cheltuielilor de servicii de curenie i igienizare (inclusiv materiale pentru curenie/igienizare). Cheltuielile aferente acestor ntreinere a sediului contracte se ncadreaz n Capitolul bugetar 2 componenta a, acestea fiind eligibile pentru decontare. GAL Angajarea Inspecia Muncii a transmis ctre APDRP, urmtoarele precizri fa de angajarea personalului i de respectarea personalului GAL i Codului Muncii de ctre angajator i angajai: respectarea de ctre GAL, n calitate de Conform prevederilor art. 35 alin 1 i 2 din codul Muncii, republicat, orice salariat are dreptul de a munci angajator, a la angajatori diferii sau la acelai angajator, n baza unor contracte individuale de munc, beneficiind de salariul prevederilor Codului corespunztor pentru fiecare dintre acestea, exceptnd situaiile n care, prin lege, sunt prevzute muncii Titlul III incompatibilii pentru cumulul unor funcii. Timpul de munc i Legat de timpul de munc, facem precizare c prevederile Codului Muncii, republicat, referitoare la durata timpul de odihn. timpului de munc au n vedere timpul de lucru prestat n temeiul unui singur cntract individual de munc. Potrivit prevederilor art. 112 alin. 1 din Codul muncii, republicat, pentru salaraii cu norm ntreag, durata normal a timpului de munc este de 8 ore/zi, 40 de ore/sptmn. De asemenea, conform prevederilor art. 114 alin. 1 din acelai act normativ, durata maxim legal a
17

54.

timpului de munc nu poate depi 48 de ore pe sptmn, inclusiv orele suplimentare. Pe de alt parte, prin dispoziiile art. 115 din Codul Muncii, republicat, d posibilitatea pentru anumite sectoare de activitate/uniti/profesii ca prin negocieri colective sau individuale ori prin acte acte normative specifice durata zilnic a timpului de munc s fie mai mic sau mai mare de 8 ore/zi. n cazul n care durata zilnic a timpului de munc eset de 12 ore, aceasta va fi urmat de o perioad de repaus de 24 de ore. Deci, la acelai angajator durata maxim a unei zile de lucru nu poate fi mai mare de 12 ore i n cazul acelui salariat care cumuleaz dou funcii (n baza a dou contracte individuale de munc, unul cu norm ntreag i cellalt cu timp parial) la un singur angajator. Legea nu interzice unui salariat s presteze activitate la diferii angajatori, n baza unor contracte individuale de munc i nici nu stabilete o durat minim a timpului de lucru n situaia ncheierii unui contract individual de munc cu timp parial. n acest caz, trebuie ns s se in cont de repartizarea programului de lucru, clauz obligatorie cuprins n modelul cadru al contractului individual de munc cu timp paial. Codul muncii nu impune condiia ca totalul orelor presatate n temeiul mai multor contracte individuale de munca, la angajatori diferii, s nu depeasc durata maxim a timpului de lucru. n acest sens, considerm c prevederile Codului muncii referitoare la durata timpului de munc au n vedere timpul delucru n temeiul unui singur contract individal de munc. Finanarea de studii Serviciile privind realizarea de studii ale zonei aferente categoriei de cheltuieli de la Cap. II Cheltuielile ale zonei n cadrul pentru realizarea de studii ale zonei, menionate n cadrul componentei b ale Sub-msurii 431.2, pot fi cap. II aferent realizate de o firm de consultan care are prevzut n obiectul de activitate servicii de consultan. Nu exist un componentei b a Sub- cod CAEN specific pentru elaborare de studii ale zonei. msurii 431.2 GAL va trebui s elaboreze o temeinic fundamentare pentru a demonstra necesitatea i oportunitatea acestui studiu legate de obiectivele strategiei locale de dezvoltare i impactul studiului asupra implementrii strategiei de dezvoltare local deja elaborat i n baza creia GAL a fost selectat. Studiile realizate prin componenta b nu trebuie s se se regseasc n studii deja realizate, care au stat la baza elaborrii strategiei. n vederea externalizrii unui contract de servicii de ctre GAL pentru realizarea de studii, GAL va trebui s specifice n documentaia de licitaie pe care o va elabora, toate cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc o firm de consultan care, n urma ncheierii contractului de servicii cu GAL, ar avea ca rezultat final realizarea de studii. Astfel, GAL va trebui s formuleze cerine clare privind:
18

stabilirea coninutului studiului, care s rspund cerinelor privind necesitatea realizrii lui i impactul asupra implementrii strategiei de dezvoltare local; calificarea experilor firmei de consultan (demonstrat prin CV i alte documente) care ar urma s realizeze studiul i experiena anterioar a firmei de consultan n a elabora studii cu tematic similar; fundamentarea valorii contractului de servicii pentru realizarea de studii n mod realist, urmrind eficiena alocrilor financiare.

NTREBRI FRECVENTE PRIVIND IMPLEMENTAREA MSURII 41 DIN CADRUL AXEI 4 LEADER

Nr. crt.
1.

SUBIECT
Necesitatea elaborrii de ctre GAL a unor Ghiduri ale

RSPUNS
GAL are obligaia s utilizeze i s respecte prevederile minime i obligatorii din forma final a Ghidului Solicitantului aferent msurii n care se regsesc obiectivele i tipul de investiii ale proiectului (disponibil pe pagina de web a APDRP), la care se pot aduga criteriile de selecie
19

2.

solicitanului pentru accesarea msurilor incluse n PDL i supunerea aprobrii acestora unei instituii implicate n implementarea Axei LEADER (AM PNDR/APDRP). Lansarea de ctre GAL a apelurilor de selecie a proiectelor n cadrul Msurii 41. Selecia proiectelor n cadrul Msurii 41.

specifice ale GAL, preluate din Planul de Dezvoltare Local. GAL i va asuma responsabilitatea pentru toate informaiile coninute n documentele elaborate, destinate solicitanilor; aceste documente nu necesit aprobare din partea unor instituii publice.

3.

4.

Modelul de Cerere de Finanare necesar pentru depunerea unui proiect la nivelul GAL.

ntocmirea calendarului apelurilor de selecie pentru msurile incluse n PDL intr n atribuiile GAL, fr a fi condiionat de deschiderea sesiunilor de depunere de ctre APDRP pentru msuri din axele 1, 2 i 3. Pentru proiectele finanate prin msura 41, APDRP a deschis sesiune permanent, pn la epuizarea fondurilor alocate i nu mai trziu de 31.12.2013 sfritul perioadei de programare. Proiectele depuse la GAL vor fi verificate din punct de vedere al conformitii, eligibilitii i criteriilor de selecie. Procesul de verificare se realizeaz de ctre echipa GAL (prin personalul angajat sau servicii externalizate). Pentru proiectele ce se ncadreaz ca obiective i tip de investiie ntr-una din msurile din PNDR, se va utiliza formatul de cerere de finanare care este postat pe site-ul www.apdrp.ro. n cazul proiectelor ce prevd construcii montaj, solicitantul va ataa proiectul tehnic n funcie de tipul investiiei specificate n cererea de finanare i celelalte documentele solicitate conform legislaiei. Pentru proiectele de servicii se va utiliza formularul cadru de cerere de finanare pentru proiecte de servicii (E1.1LS), disponibil pe site-ul www.apdrp.ro n cadrul Manualului de Procedur pentru implementarea msurii 41, seciunea Formulare. Pentru proiectele atipice de investiii se va utiliza formularul de cerere de finanare aferent msurii din PNDR cu investiii similare, care se preteaz cel mai bine pentru investiia prevzut n proiectul atipic.

20

5.

6.

Necesitatea respectrii criteriilor de eligibilitate i de selecie prevzute n PNDR pentru msurile preluate de GAL n PDL. Necesitatea depunerii ca anex la Cererea de Finanare a Studiului de Fezabilitate, pentru proiectele care prevd construcii montaj. Eligibilitatea beneficiarilor care provin din oraele membre n GAL.

Proiectele care se ncadreaz n obiectivele i tipul de investiii ale unei msuri din PNDR trebuie s ndeplineasc toate criteriile de eligibilitate prevzute n Ghidul solicitantului aferent msurii respective, n caz contrar, proiectul fiind declarat neeligibil. GAL va prelua criteriile de selecie aferente msurii n care se ncadreaz proiectul, la care va aduga criteriile de selecie specifice, aa cum au fost menionate n Planul de Dezvoltare Local. Punctajul tuturor criteriilor de selecie va fi stabilit de GAL.

Pentru proiectele care prevd construcii montaj va fi necesar depunerea, ca anex la Cererea de Finanare, att a Studiului de Fezabilitate ct i a Proiectului Tehnic.

7.

8.

Aplicarea regulii de minimis n cadrul axei LEADER. Modelul de Contract de Finanare i cursul de schimb euro-lei care va fi utilizat pentru proiectele selectate de ctre GAL.

Conform adresei AM PNDR nr. 56754/ 21.03.2012, care face referire la art. 64 din Regulamentul CE 1698/2005, oraele nu vor fi eligibile pentru accesarea proiectelor care se ncadreaz n obiectivele msurilor axei 3 a FEADR. n mediul urban pot fi implementate proiecte ce se ncadreaz n obiectivele msurilor din axa 1PNDR, dac n fiele msurilor din axa 1-PNDR oraele sunt menionate n categoria de beneficiari eligibili i este permis realizarea investiiilor/activitilor pe teritoriul administrativ al localitatilor urbane. Conform adresei AM PNDR nr. 56754/ 21.03.2012, regula de minimis se va aplica numai acolo unde este cazul (pentru acele proiecte care se ncadreaz n msurile FEADR pentru care aceast regul se aplic). Pentru semnarea Contractului de Finanare, se va folosi formularul de contract utilizat pentru msura n care se ncadreaz scopul proiectului. Cursul de schimb folosit pentru conversia valorii contractului din euro n lei, este cursul euro-leu de la data aprobrii, Raportului de Selecie/Raportului de Contestaii de ctre preedintele GAL/ reprezentantul legal al GAL sau o alt persoan din cadrul GAL mandatat n acest sens, publicat pe pagina web a Bncii Central Europene http://www.ecb.int/index.html Raportul de Selecie/ Raportul de contestaii GAL sunt ataate la Cererea de finanare.

9.

21

10.

11.

Este necesar depunerea de ctre potenialul beneficiar a unui Certificat de productor datat nainte de 14.05.2012, pentru accesarea msurii 411141 prin PDL implementat de ctre GAL? Proiectele ce se ncadreaz n obiectivele Msurii 111 Formare profesional, informare i difuzare de cunotine i obiectivele Msurii 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori

Termenele stabilite prin ultima variant a Ghidului Solicitantului pentru accesarea Msurii 141, sunt aplicabile numai urmtoarei sesiuni de depunere aferente Msurii 141 i numai pentru acei beneficiari care aplic direct prin axa I a PNDR. n cazul sesiunilor de depunere lansate de ctre GAL-uri nu va fi necesar respectarea datei de 14.05.2012 pentru emiterea Certificatului de productor. Totui, beneficiarii vor trebui s respecte toate criteriile de eligibilitate i de selecie prevzute de fia msurii din PNDR i s depun toate documentele justificative anex la Cererea de Finanare.

Conform Ghidului Solicitantului pentru implementarea strategiei de dezvoltare local Msura 41, pentru proiectele care se vor regsi n scopul uneia dintre msurile descrise n PNDR se vor respecta criteriile de eligibilitate i intensitatea ajutorului prevzute pentru msura respectiv. Astfel, beneficiarii proiectelor de servicii finanate prin sub-msura 411-111 i 411-143 trebuie s se ncadreze n categoria de beneficiari (finali i direci) eligibili menionai n fia msurii 111 Formare profesional, informare i difuzare de cunotine i respectiv 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori PNDR. Pentru selecia acestor proiecte, GAL va utiliza criteriile de selecie menionate n fiele msurilor 111 i 143 din PNDR, adaptate la modalitatea de implementare a acestor proiecte, la care se adug criteriile de selecie local (dac acestea sunt prevzute n Planul de Dezvoltare Local). Suma maxim acordat criteriilor de selecie nu trebuie s depeasc 100 de puncte. Prezentm mai jos, spre exemplificare, o variant de adaptare a criteriilor de selecie prevzute n fia msurii 111 din PNDR, la criteriile de selecie pe care GAL le poate include n apelul de selecie propriu, lansat pentru Sub-msura 411-111: 1.Caracteristici privind nivelul calitativ i tehnic (criteriu de selectie prevazut n fia msurii 111 din PNDR); n apelul de selecie lansat de GAL pentru Sub-msura 411-111 pentru a respecta acest criteriu de selecie, GAL poate s prevad punctaj n funcie de numrul experilor menionai n Cererea de Finanare i experiena acestora, de logistica folosit pentru implementarea proiectului (videoproiector, instalaie de sonorizare etc), de numrul previzionat de cursani etc; 2. Planificarea activitilor (criteriu de selecie prevzut n fia msurii 111 din PNDR); n apelul de selecie lansat de GAL pentru Sub-msura 411-111, pentru a respecta acest criteriu de
22

selecie, GAL poate acorda punctaj n funcie de numrul de activiti previzionate n Cererea de Finanare; 3. Oferta financiar (criteriu de selecie prevazut n fia msurii 111 din PNDR); n apelul de selecie lansat de GAL pentru Sub-msura 411-111, pentru a respecta acest criteriu de selecie, GAL poate acorda punctaj n funcie de bugetul alocat pentru fiecare cursant. Variant de adaptare a criteriilor de selecie prevzute n fia msurii 143 din PNDR, la criteriile de selecie pe care GAL le poate include n apelul de selecie propriu, lansat pentru Sub-msura 411-143. 1.Capacitatea profesional (criteriu de selecie prevzut n fia msurii 143 din PNDR) - pentru a respecta acest criteriu de selecie, GAL poate acorda punctaj n funcie de numrul experilor menionai n Cererea de Finanare i experiena acestora; 2.Capacitatea tehnic (criteriu de selecie prevzut n fia msurii 143 din PNDR) - pentru a respecta acest criteriu de selecie GAL poate acorda punctaj n funcie de echipamentele tehnice (logistica) de care dispune pentru ndeplinirea obiectivelor proiectului. Proiectele de servicii finanate prin msura 41 se vor verifica i urmrii n implementare conform descrierii din Manualul de procedur pentru implementarea strategiilor de dezvoltare local Msura 41. 12. Este posibil ca un solicitant care este beneficiar al unui contract de finanare pe Msura 322 i are un proiect n derulare pe aceast msur s nainteze o cerere de finanare n cadrul msurii 413 322 din cadrul axei LEADER, n cadrul unui Plan de Dezvoltare Local? Cum se stabilete valoarea contractat Un beneficiar poate depune un proiect n cadrul Msurii 41, respectiv a Sub-msurii 413 pentru a finana aciuni care se ncadreaz n obiectivele Msurii 322, chiar dac are n implementare un proiect n cadrul Msurii 322 din PNDR, ntruct finanarea acestor proiecte se realizeaz din msuri i axe distincte. Totui, beneficiarul va trebui s aib n vedere ca proiectul pe care dorete s l realizeze n cadrul Msurii 41 (respectiv 413 -322) s nu aib aceleai obiective i s nu vizeze acelai tip de investiii care erau prevzute pentru proiectul aflat n derulare n cadrul Msurii 322. Subliniem c aceeai precizare este valabil pentru toate Msurile PNDR care pot fi accesate i prin axa 4 LEADER. Solicitanii ce depun proiecte care prevd lucrri de construcii i/sau montaj, ce vor fi finanate prin Msura 41, sunt obligai s ataeze la Cererea de Finanare i Proiectul Tehnic alturi de Studiul de
23

13.

fezabilitate. Proiectul Tehnic i Studiul de fezabilitate trebuie s fie ntocmit n conformitate cu legislaia naional n domeniu. n Fiele de verificare se va controla concordana ntre Studiul de fezabilitate i Proiectul Tehnic. Valoarea contractat va fi cea din Proiectul Tehnic. pentru proiectele de investiii n cadrul Msurii 41 (investitii care prevad construciimontaj)? In conformitate cu prevederile legislative referitoare la ntocmirea devizului general si devizele pe obiect (in faza de studiu de fezabilitate), rezult c, dup ntocmirea proiectului tehnic, beneficiarul trebuie s refac devizele pe obiecte, implicit devizul general, avndu-se n vedere cantitile de lucrri rezultate la faza proiect tehnic. Acest deviz general corectat st la baza ntocmirii bugetului proiectului, anexa la contractul de finantare. Prin urmare, valoarea contractat va fi cea din bugetul indicativ al proiectului, ntocmit n urma corectrii devizelor pe obiecte i devizului general din SF/DALI, conform cantitilor de lucrri rezultate la faza proiect tehnic. 14. n cadrul proiectelor finanate prin submsura 411-111, sunt eligibile cheltuielile cu masa, cazarea i transportul, dac acestea sunt realizate n afara teritoriului acoperit de GAL,? Necesitatea depunerii de Rapoarte de activitate, de ctre beneficiarii proiectelor de servicii finanate prin msura 41, la GAL-ul care a selectat proiectul. Materialele realizate n cadrul proiectelor de Aciunile de formare, informare i difuzare de cunotine (ce constituie obiectivul msurii 111) se vor realiza pe teritoriul acoperit de GAL i/sau n afara acestuia. Pentru proiectele ce se regsesc n obiectivele Msurii 111, participanii la activitile menionate n proiect vor fi exclusiv beneficiari eligibili care au domiciliul pe teritoriul GAL. Atenie! Toate costurile trebuie s fie rezonabile, justificate i s corespund principiilor unei bune gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate i al rentabilitii.

15.

Dup semnarea Contractului de Finanare pentru proiecte de servicii finanate prin msura 41, Beneficiarul are obligaia s depun la sediul GAL, spre verificare i avizare, toate Rapoartele de Activitate (Iniial, Intermediar, Final). Dup avizarea rapoartelor de ctre experii GAL, beneficiarul va depune aceste rapoarte la OJPDRP, n vederea verificrii i avizrii. Termenele de depunere ale rapoartelor sunt prezentate n Ghidul solicitantului pentru Msura 41. Beneficiarul proiectelor de servicii este obligat s respecte Anexa VI a Contractului de finanare, prin aplicarea materialelor publicitare cu informaii privind finanarea proiectelor prin PNDR.
24

16.

17.

servicii trebuie s respecte elementele de identitate vizual. Completarea Cererilor de Finanare aferente Msurilor atipice

n conformitate cu prevederile Programului Naional de Dezvoltare Rural, respectiv capitolul 5.3.4. Implementarea Axei LEADER, Grupurile de Aciune Local vor putea implementa aciuni din afara msurilor specificate n Regulamentului (CE) nr.1698/2005, dac acestea contribuie la obiectivele PNDR i ale strategiilor de dezvoltare local, prin proiecte atipice. Avnd n vedere aceste prevederi, GAL-urile au avut posibilitatea s cuprind n Planurile de Dezvoltare Local fie ale Msurilor pentru proiecte atipice, n care au prevzut obiectivele, scopul, beneficiarii, aciunile i costurile eligibile, intensitatea ajutorului i criteriile de selecie pentru aceste proiecte. n cadrul Manualului de procedur pentru implementarea Contractelor de Finanare aferente Msurii 41 (cod manual 01-15), a fost introdus posibilitatea ca GAL-urile s poat selecta proiecte atipice, n baza propriilor fie ale Msurilor atipice cuprinse n PDL-uri. Prin urmare, un GAL poate selecta proiecte atipice cu condiia ca acestea s poat fi ncadrate ntr-o Msur atipic, a crei fi exist n Planul de Dezvoltare Local aprobat de AM PNDR. Fia Msurii atipice trebuie s cuprind toate cerinele privind obiectivele, beneficiarii, cheltuielile eligibile i intensitatea sprijinului stabilit pentru Msura respectiv. Criteriile de eligibilitate i de selecie specifice Msurii atipice trebuie s fie prevzute de ctre GAL n fia respectivei Msuri. Solicitanii care depun Cereri de Finanare la GAL vor fi informai cu privire la condiiile specifice Msurilor atipice pe care trebuie s le ndeplineasc, prin apelul de selecie lansat de ctre GAL. Conform Manualului de procedur pentru implementarea Msurii 41, GAL-ul trebuie s precizeze n cadrul apelului de selecie, pentru proiectele atipice, cerinele de conformitate i eligibilitate ale msurilor respective descrise n Planul de Dezvoltare Local (obiectivele i scopul, beneficiarii, aciunile i costurile eligibile, intensitatea ajutorului, criteriile de eligibilitate i criteriile de selecie). Pentru proiectele atipice de investiii, cerinele se vor corela cu cele prevzute pentru msurile din PNDR, cu investiii similare.
25

n ceea ce privete Cererile de Finanare utilizate pentru Msurile atipice, n Manualul de procedur pentru implementarea Msurii 41 se fac urmtoarele meniuni: Pentru proiectele atipice se vor utiliza ca model Cererile de Finanare specifice msurilor celor 3 axe din PNDR, cu investiii similare, care se preteaz cel mai bine pentru tipul de beneficiar i cu investiiile prevzute n proiectele atipice ce vor fi finanate prin msura 41. La nivelul PNDR, alocarea financiar aferent Msurii 41 este defalcat pe trei alocri distincte, respectiv pentru fiecare Sub-msur (411, 412 i 413) din cadrul acesteia. Nu sunt prevazute alte alocari financiare in cadrul axei IV LEADER pentru masurile atipice din PDL. Proiectele atipice trebuie obligatoriu incadrate ca tipologie intr-o sub-masura din masura 41 pentru a se putea incadra in alocarea bugetara a sub-masurii respective. In ceea ce priveste completarea cererilor de finantare pentru masurile atipice se vor utiliza formularele de cereri de finantare aferente masurii in care poate fi asimilat si proiectul atipic, in vigoare pe site-ul www.apdrp.ro la momentul lansarii apelului de selectie de catre GAL. Nu se vor face modificari pe aceste formularele si se va cauta sa se se completeze cu informatiile care sunt aferente proiectului atipic.

Astfel, codificarea cererii de finantare se face la nivelul OJPDRP , fara sa fie facuta de catre GAL (ca si in cazul celorlalte proiecte finantate prin cele trei sub-masurii ale masurii 41 din axa IV LEADER) si se va mentiona codul msurii din PNDR (ex: 125, 322, 313 etc.) n care se ncadreaz proiectul atipic. Dei este posibil ca GAL-ul s fi atribuit o codificare proprie Msurii atipice in PDL, NU va fi menionat aceast codificare n Cererea de Finanare care va fi completata de catre solicitanti pentru un proiect atipic. APDRP are obligaia de a transmite periodic ctre Comisia European situaii privind ndeplinirea indicatorilor afereni tuturor Msurilor din PNDR . n vederea completrii acestor situaii, toi indicatorii solicitai de ctre CE au fost introdui n Cererile de Finanare pentru fiecare dintre Msurile Programului. CE nu solicit indicatori specifici pentru Msurile atipice, astfel nct orice Cerere de Finanare care va corespunde unui proiect atipic va trebui ncadrat ntr-o Msur a PNDR,
26

inclusiv n ceea ce privete indicatorii de monitorizare solicitai pentru Msura respectiv. Daca prin proiectul atipic se urmareste realizarea unor indicatori de monitorizare care coincid cu cei mentionati in cererea de finantare aferenta masurii in care se poate incadra proiectul atipic, acestia se vor completa la rubricile respective, daca insa indicatorii din proiectul atipic nu coincid cu cei din cererea de finantare in care poate fi incadrat proiectul atipic, Nu se completeaza. n acest context, nu este necesar s fie completata cererea de finantare cu ali indicatori de monitorizare care sunt prevazuti in PDL pentru proiectele atipice daca nu coincid cu cei mentionati n Cererea de Finanare a Msurii n care se incadreaza proiectul atipic. n situaia n care GAL-ul a prevzut in PDL alti indicatori de monitorizare pentru o masura atipica pentru o eventual monitorizare ex-post a implementrii strategiei, GAL-ul poate s realizeze un document propriu de monitorizare, elaborat i completatat n funcie de indicatorii proprii din fiele Msurilor din strategie, nefiind necesar raportarea acestora ctre APDRP. Conform Manualului de procedur pentru implementarea Msurii 41 - M01-15, aprobat prin OMADR nr. 562/2013, proiectele finanate prin Msura 41 aferente Msurilor 111 i 143 din PNDR, sunt proiecte de servicii; n Planul de Dezvoltare Local se pot regsi i proiecte atipice de servicii. Avnd n vedere c n acest moment nu exist dispozitii legislative privind numrul de proiecte de servicii ce se pot depune la sediul GAL de ctre solicitani/beneficiari (aferente Sub-msurilor 411111, 411-143), iar in cadrul H.G. nr. 224/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, se precizeaza numrul de proiecte ce se pot depune de ctre un solicitant/beneficiar n cadrul aceleiai msuri doar pentru msurile de investitii, solicitanii/beneficiarii proiectelor de servicii finanate prin Msura 41 pot depune mai multe proiecte de servicii n acelai timp, n cadrul Submsurilor 411-111 i 411-143, precum i n cadrul msurilor atipice de servicii din strategiile de dezvoltare local. Fisa Msurii 41, aferent axei 4 LEADER din PNDR precizeaz: Aciunile din afara msurilor specificate n Regulamentului (CE) nr.1698/2005 pot fi sprijinite, dac acestea contribuie la obiectivele PNDR i ale strategiilor de dezvoltare local. Obiectivele i scopul unor astfel de msuri, beneficiarii, aciunile i costurile eligibile, intensitatea ajutorului i criteriile pentru selecia proiectelor trebuie s fie prezentate n strategia de dezvoltare local i aprobate de Autoritatea de Management.

18.

Numrul de proiecte de servicii finanate prin Axa 4 LEADER care pot fi depuse de ctre un solicitant

19.

Implementarea masurilor atipice finantate in cadrul axei LEADER care contribuie la atingerea obiectivelor axei 3 a

27

n conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1698/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv Seciunea 3, obiectivul Axei 3 vizeaz Calitatea vieii n mediul rural i diversificarea economiei rurale. Conform Manualului de procedur pentru implementarea Msurii 41, pentru proiectele atipice GAL va prezenta cerinele msurilor respective descrise n Planul de Dezvoltare Local (obiectivele i scopul, beneficiarii, aciunile i costurile eligibile, intensitatea ajutorului, criteriile de eligibilitate i criteriile de selecie). Pentru proiectele atipice de investiii, cerinele se vor corela cu cele prevzute pentru msurile din PNDR, cu investiii similare. PNDR Astfel, o msur atipic prevzut n PDL va fi finanat n cadrul Msurii 41, prin ncadrarea n una dintre sub-msurile aferente, respectiv: Sub-msura 411 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier Sub-msura 412 mbuntirea mediului i a spaiului rural Sub-msura 413 Calitatea vieii i diversificarea economiei rurale n cazul n care Msura atipic pe care ai inclus-o n PDL contribuie la atingerea obiectivelor axei 3 a PNDR, aceasta va trebui s respecte obiectivele Axei 3, aa cum, sunt acestea definite n Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, astfel nct nu pot fi eligibile proiecte care nu vizeaz spaiul rural (respectiv, mbuntirea calitii vieii n spaiul rural i diversificarea economiei rurale). 20. Valoarea maxim a proiectelor finanate prin Msura 41, prevzut n apelurile de selecie lansate de ctre GAL-uri Angajarea experilor n cadrul proiectelor finanate prin Submsura 41-111 i eligibilitatea cheltuielilor aferente n conformitate cu adresa AM PNDR nr. 64382/04.07.2013, s-a revenit asupra cerintelor referitoare la respectarea valorii medii pe proiect prevazuta in PDL. Astfel, conform dispozitiilor AM PNDR, GALul poate stabili in apelul de selectie suma maxim a unui proiect, cu repectarea cerinelor aplicabile Msurii 41, conform PNDR, fara a se supune altor restricii. Modalitatea de angajare a experilor n cadrul proiectelor finanate prin Sub-msura 41-111 se va realiza cu respectarea prevederilor legislative n vigoare i va fi stabilit de ctre beneficiar. Exist dou variante posibile pentru angajarea personalului implicat n proiect: Experii implicai n derularea proiectelor pot fi angajai cu contract individual de munc, n
28

21.

conformitate cu prevederile Codului Muncii, caz n care este eligibl plata salariilor acestora. n aceast situaie, nu sunt eligibile costurile cu datoriile ctre bugetul de stat, aferente salariilor. contribuiilor ctre bugetul de stat sau Beneficiarul poate contracta serviciile unor experi n baza unor contracte de prestri servicii, situaie n care plata se va realiza pe baz de factur emis de ctre expert. n acest caz, modalitatea de plat a contribuiilor ctre bugetul de stat este n responsabilitatea expertului care a prestat serviciul respectiv. La cursurile finantate prin Sub-masura 411.111 (din strategia GAL) pot participa att beneficiari ai Sub-masurilor 411.112 si 411.141, daca acestea sunt prevazute in strategia GAL, ct i ali participani care se ncadreaz n categoriile de beneficiari finali eligibili conform Fiei Msurii 111 din PNDR, cu condiia ca acetia s aib domiciliul pe teritoriul GAL.

22. Eligibilitatea beneficiarilor finali ai proiectelor finanate prin Sub-msura 411.111

23.

Atenie! Conform adresei AM PNDR nr. 61.980/04.03.2013, diplomele obtinute ca urmare a cursurilor organizate prin Sub-masura 411.111 prin GAL sunt recunoscute pentru beneficiarii care acceseaza Sub-masurile 411.112 si 411.141 prin GAL. Beneficiarii Masurilor 112 si 141 finantare prin Axa 1 la nivel national, trebuie sa urmeze cursuri finantate prin Masura 111 aferenta Axei 1, organizate de DGDR AM PNDR. Posibilitatea ca un Depunerea de ctre un solicitant (inclusiv acionarii/asociaii majoritari) a dou sau mai multe proiecte solicitant s depun mai de servicii, cu obiective ce se regsesc n cadrul aceleeai msuri, la acelai GAL, n cadrul aceluiai multe proiecte aferente apel de selecie, nu este justificat deoarece poate duce la crearea de condiii artificiale de finanare. Sub-msurii 411.111 la Apreciem ca in situatia de mai sus, valoarea proiectelor ar putea fi supraestimat, n cazul in care acelai GAL, n cadrul pentru fiecare proiect in parte, ar fi bugetate distinct actiuni si activitati comune, astfel: aceluiai apel de cheltuieli pentru aciuni de pregtire a actiunilor de formare si informare, pentru fiecare proiect selecie sau n cadrul in parte; unor apeluri de selecie cheltuieli pentru managerul si expertii care se ocupa de organizare, pentru fiecare proiect in diferite, lansate de parte; acelai GAL sau de achizitionarea de servicii (comune tuturor proiectelor) in cadrul fiecarui proiect in parte, etc. GAL-uri diferite Un solicitant (inclusiv acionarii/asociaii majoritari) poate depune mai multe proiecte de servicii simultan n dou sau mai multe GAL din judee diferite, sau la acelai GAL n cadrul apelurilor de
29

selecie diferite, respectind urmatoarele conditii: solicitantul s ndeplineasc criteriile de eligibilitate stabilite prin Fia msurii ct i cele prevzute n Planul de Dezvoltare Local al GAL; aciunile prevzute prin proiect s fie eligibile conform Fiei msurii; actiunile proiectului s nu vizeze aceiasi participanti din cadrul GAL, care au mai beneficiat de actiuni de formare si informare in cadrul altui proiect similar; actiunile propuse prin noul proiect nu fie identice cu actiunile unui proiect anterior depus de catre acelasi solicitant n cadrul aceluiai GAL; valoarea proiectului sa fie fundamentata in raport cu durata, actiunile si rezultatele proiectului si sa fie incadrate corect categoriile de cheltuieli in bugetul indicativ.

30