Sunteți pe pagina 1din 8

Tema 9

Economia bunstrii
1. Alocarea resurselor i eficiena Pareto - Optimul Pareto - Teoria celui de-al doilea optim 2. Economia bunstrii ntre normativ i pozitiv - Bunstarea ca valoare normativ - Teoria bunstrii 3. Alegerea public i intervenia guvernamental - Costurile interveniei guvernului - Intervenia guvernamental optim - Teoria alegerii publice (Public choice theory) * * * Schema modern a cunoaterii se bazeaz pe relaia fundamental CAUZ EFECT.
Ineficien economic Libertatea pieei efect eecul de pia Ineficien social are la baz DECIZIA costul de oportunitate
funcia de utilitate (maximul unitii absolute Ua i relative Ur)

Alocarea resurselor

individual (privat) pieei

pe criterii economice

pe criterii sociale

beneficiul social costul social

Criteriile economice nu coincid cu cele sociale

beneficiul individual

Paul Fudulu, Metamaximizare: avuie i justiie, capitolul Metautilitatea, Bucureti, Editura Expert, 1995, pag. 26-30

Opiniile privind economia bunstrii : Concurena perfect corelat cu maximizarea utilitii (Leon Walras i Alfred Marshall) Comportamentul individual optim (Vilfredo Pareto, vezi Andrew Schotter, pag. 17-20) Eecul de pia se traduce prin:

a) ineficien economic

b) ineficien social

corectarea se va face prin intervenia guvernamental 1. instrumente i mecanisme - reglementri - proprietate public - cheltuieli (pli de transfer) 2. apreciat prin:

- impozite cu rol de modificare a stimulrii


n scopul maximizrii modificrii profitului distribuiei veniturilor

costuri - interne - externe


directe

beneficii cost > b cost = b cost < b

indirecte directe - rata medie t/V - ratamg t/V - progresivitate V/% t


indirecte, ele acoper ntreaga economie i pot genera externaliti

Deplasarea impozitelor se va efectua prin mprirea sarcinii fiscale ntre productor i consumator, astfel efectele se vor resimi i pe celelalte piee.

Reglementrile vor mpiedica funcionarea mecanismelor pieei. Lipsey Chrystal, Economia pozitiv, pag. 417-475

Cnd guvernul nu este mulumit de faptul c piaa distribuie n mod inechitabil venitul (cum de fapt se ntmpl n realitate, n economia pozitiv), el intervine prin mecanismul de taxe i impozite. Se realizeaz astfel o redistribuire prin fiscalitate ceea ce iar nu este corect deoarece apar distorsiuni care genereaz ineficiena alocrii resurselor. Corectarea prin intervenia guvernamental a) Motivaie pieele libere NU PRODUC rezultate eficiente (apar cele cinci cazuri: monopol, bunuri publice, externaliti, resurse comune, informaie asimetric); nevoia de echitate n distribuie i n protecia social; aceasta demonstreaz eecul scopului social al pieei. b) Instrumente: reglementri, proprietate public, cheltuieli, impozite. c) Costuri: interne i externe, cele externe fiind directe i indirecte. d) Tipuri de intervenie i msuri optime Cnd costurile interveniei guvernamentale sunt mai mari dect beneficiile obinute, intervenia nu este justificat (se retrage, de exemplu: retragerea subveniilor). Aa se explic eecul guvernului de a obine un beneficiu. Cauze: - rigiditatea reglementrilor care nu se adapteaz dup schimbrile pieei; - neconcordana dintre acte, norme, reglementri i agenii pieei; - interesul guvernului (de a ctiga voturi) intr n contradicie cu obiectivul pieei de cretere a eficienei economice. Cnd costurile interveniei sunt egale cu beneficiile i Cnd costurile interveniei sunt mai reduse dect beneficiile, Ultimele dou situaii justific i merit eforturile guvernului pentru retuarea ineficienei.

Lipsey Chrystal, Economia pozitiv, pag.475-480 Lipsey Chrystal, op. cit., pag. 481 - 485

alocarea resurselor

se bazeaz pe libertatea pieei

eec de pia cere din nou se va corecta prin pia

poate genera

necesit intervenie guvernamental poate genera eec guvernamental

eecul pieei

poate determina

Corespunztor corelaiilor prezentate schematic mai sus, apreciai: Dac alocarea optim este infirmat de realitate, atunci nseamn c alocarea este neoptim? Alocarea optim este o alocare eficient? Alocarea neoptim se datoreaz condiiilor pieei? Principiul mna invizibil se infirm (autocorecia prin mecanismul pieei)? Judecile normative sunt judeci etice privind nevoia de: anumite tipuri de comportament i nevoia de anumite rezultate sociale . Normativ = valoare, Pozitiv = fapt. OPTIMUL PARETO se regsete n cele trei axiome: a) Fiecare i apreciaz propria bunstare; b) Bunstarea social nseamn bunstarea indivizilor; c) Bunstarea individual nu se preteaz la comparaii. Raportat la optimul paretial se formuleaz concepia de funcie de metautilitate (prof. dr. Paul Fudulu, Metamaximizare: avuie i justiie, pag. 26). M = f {Ua (xa ) , Ur ( xr )} Nivelul utilittii absolute (Ua) este dat de volumul absolut xa al buurilor i serviciilor de care beneficiaz o persoan; - se regsete parial n noiunea de venit; - o persoan se poate compara numai cu ea nsei la momente de timp diferite. Nivelul utilitii relative (Ur) este o consecin n planul satisfaciei individuale determinat de compararea nivelului propriu al utilitii absolute Ua cu nivelul utilitii absolute Ua de care dispun ceilali membrii ai colectivitii.

Maximul utilitii relative Ur se va realiza prin MODIFICAREA nivelurilor utilitii absolute Ua (adic a componentelor de venit). Maximizarea utilitii absolute Ua se va realiza prin MODIFICAREA venitului (n direcii i proporii diferite).

Maximizarea utilitii relative Ur este compatibil cu maximizarea utilitii absolute Ua. i pi u (wi) >i qi u (wi) Interesul pentru maximizarea utilitii nu se reduce doar la nivelul de apreciere individual, ci el poate fi exprimat i la nivel macroeconomic. Astfel, utilizarea resurselor poate avea efecte diferite n funcie de criteriul de optimizare selectat la nivel macroeconomic. n consecin, s-a formulat ipoteza i teoria unui alt optim. Teoria celui "de-al doilea optim" se bazeaz pe urmtoarele consideraii: a) existena anumitor prioriti economice ale momentului la nivelul economiei naionale; b) posibilitatea alunecrii resurselor dintr-o zon de activitate n alta; c) creterea eficienei economice se va putea nregistra ca urmare a transferului de resurse ctre acele sectoare de activitate care promit obinerea unor efecte economice superioare. Teoria alegerii publice se plaseaz la intersecia economicului cu politicul. Ea urmrete eficiena asamblrii a dou compunente: a. alegerea public, care const n
aprecierea rezultatului politic (la nivelul societii)

stimularea economic general individual

b. intervenia guvernamental, n scopul corectrii eecurilor de pia.

James Buchanan i curentul Public choice

James Buchanan, cstigtorul Premiului Nobel pentru Economie n 1986, este cunoscut drept ntemeietorul, alturi de Gordon Tullock i Robert D. Tollison, a curentului Public Choice care se concentreaz pe analiza economic a deciziilor politice (publice). Aceast preocupare n economie s-a manifestat cu precdere n a doua parte a secolului al XX-lea, odat cu creterea rolului statului n alocarea resurselor i a interesului pentru statul bunstrii. Redistribuirea i intervenia statului n economie, n general, se face pe baza unui proces politic care, n mod ideal, trebuie s fie rezultatul agregrii preferinelor societii i s urmreasc promovarea bunstrii generale. La mijlocul secolului trecut, majoritatea economitilor fie ignorau complet analiza modului de alocare a resurselor prin intermediul procesului politic, fie apreciau c statul nu este dect un agent perfect i dezinteresat al voinei majoritare. Aceste mituri au nceput s fie spulberate de analizele lui Duncan Black i Kenneth Arrow care, prin celebra teorem a imposibilitii, au artat c democraia exercitat prin votul majoritar nu poate agrega n mod substanial preferinele alegtorilor i nu conduce la promovarea interesului general. Meritul curentului public choice este acela de a fi artat c: a) politicile guvernamentale nu constituie rezultatul agregrii preferinelor alegtorilor i b) guvernul nu este o entitate dezinteresat care acioneaz pentru atingerea bunstrii generale. n esen, public choice arat c oamenii folosesc instituiile publice pentru a-i realiza obiectivele private, pentru a obine sau menine situaii avantajoase (profitabile) n folosul personal. Procesul prin care diverse grupuri capt i menin avantaje prin intermediul acestor instituii politice este cunoscut sub numele de political rent seeking i reprezint unul dintre conceptele de baz ale teoriei public choice. Prin urmare, guvernul, prin politicile sale, nu reuete s promoveze ntotdeauna bunstarea social i eficiena economic, nregistrndu-se de multe ori consecine neintenionate. Public choice demonstreaz c

guvernele mai degrab cauzeaz dect vindec ineficienele din economie i c, din aceast perspectiv, intervenia lor pe pia pentru corectarea eecurilor pieei nu este ntotdeauna eficient. Curentul Public Choice introduce termenul de eec al guvernului care completeaz imaginea de eec al pieei. James Buchanan s-a nscut n 1919 n statul Tennessee. i-a luat doctoratul n economie la University of Chicago i este n prezent distins profesor emerit de economie al Universitii George Mason i al Institutului Politehnic din Virginia. A predat la University of Virginia, la UCLA i la Polytechnic Institute din Virginia. Este directorul general al Centrului pentru Studii Public Choice de la Harris University. CONCLUZII: 1. Alocarea resurselor la nivelul societii constituie mecanismul de realizare a bunstrii. 2. Criteriul primul optim exprim doar eficiena n alocare, genernd ineficien social. Criteriul al doilea optim urmrete corectarea efectelor de ineficien social prin repartizarea distorsiunilor la nivelul tuturor pieelor. 3. Ineficiena social necesit intervenia guvernamental. 4. Bunstarea poate fi apreciat normativ i pozitiv. 5. Justiia social are i o component economic. 6. Msurile de corectare a ineficienei sociale nu sunt doar de ordin economic, ele in i de politica autoritii guvernamentale. 7. Cu toate c urmrete corectarea unor situaii de ineficien, intervenia guvernamental poate crea ea nsi externaliti negative. 8. Teoria alegerii publice urmrete corelarea alegerii colective cu decizia guvernamental n direcia elaborrii unor politici economico-sociale eficiente.

BIBLIOGRAFIE: 1. FUDULU, P., Metamaximizare: avuie i justiie, Bucureti, Editura Expert, 1995, pag. 26-30 2. LIPSEY, R., CHRYSTAL, A., Economia pozitiv, Bucureti, Editura Economic, 1999, pag. 471-475, 475-480, 481-485 3. SCHOTTER, A., Teoria pieei libere, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1996, pag. 17-20 4. SEN, A., Dezvoltarea ca libertate, Bucureti, Editura Economic, 2004, capitolul 4, Srcia ca privare de capaciti, pag. 119-125; Inegalitate referitor la ce?, pag. 125-127; Precizri finale-pag.143-148; capitolul 11, Opiunea social i comportamentul individual, pag. 309-315 5. * * * Laureaii Nobel n Economie, Discursuri de recepie, vol. I, Academia Romn, Editura Expert, 2001, discurs Jan Timbergen Funcia de bunstare, pag. 66 i 274-282; Funcia de bunstare social Bergson-Samuelson, pag. 284-285; Kenneth Arrow - Teoremele bunstrii, pag. 316