DIAGNOZA SCHIMBRILOR STRUCTURALE DEMO-ECONOMICE I SOCIALE ALE POPULAIEI ROMNIEI NIVEL NAIONAL I REGIONAL

Conf. univ. dr. Constana Mihescu, Prof. univ. dr. Virgil Sora, Prof. univ. dr. Christina Marta Suciu, Lect. univ. dr. Miruna Hurduzeu, Lect. univ. dr. Diana Hristache, Lect. univ. dr. Dorina Poanta, Lect. univ. dr. Aniela Danciu, Lect. univ. dr. Ileana Niculescu-Aron, Expert I A Marcela Postelnicu, Expert I A Adriana Cozma

Cunoaterea evoluiilor numrului si structurilor populaiei, ale fenomenelor si proceselor demografice, att la nivelul ntregii ri, ct i pe regiuni de dezvoltare, este esenial pentru identificarea dezechilibrelor si proceselor cu impact negativ sau pozitiv asupra dezvoltrii economice si sociale. Fenomenelor i proceselor demografice le este proprie acumularea n timp a unei ncrcturi ineriale importante, pe fondul interdependenelor permanente, att cu starea i micrile populaiei, ct i cu fenomenele i procesele socialeconomice i culturale. n acest context, ultimii 14 ani au nsemnat o perioad de erodare continu a sistemului demografic romnesc, ceea ce impune cu necesitate, n primul rnd identificare celor mai grave consecine economice i sociale, la nivel local, regional i naional, iar n al doilea rnd programe i strategii adecvate noilor realiti demografice i socioeconomice. Din perspectiva integrrii in Uniunea Europeana, foarte adesea in mediile puterii se folosete avantajul demografic al Romniei, ca ar numeroas, cu o for de munc bine instruit, calificat i cu o pia potenial de peste 21 milioane locuitori. Totui, atenia pe care autoritile centrale si locale o acorda evoluiei structurilor populaiei, fenomenelor si proceselor demografice este aproape inexistent, iar situaia este cu att mai grav, cu ct evoluiile de dup 1990 au intensificat dezechilibre complexe. Unele dintre aceste dezechilibre sunt continuri previzibile ale unor acumulri din trecut, potenate cu dificultile inerente tranziiei de la un sistem de organizare economic, social i politic a societii la altul radical diferit. Alte dezechilibre au aprut dup 1990 i, la o prima vedere am fi tentai s spunem c sunt produsul exclusiv al rigorilor tranziiei, al transformrilor din economie, politic, n mentaliti. Analizele complexe ce vor fi realizate in cadrul proiectului vor clarifica aceste aprecieri, deoarece vor viza att evoluiile romneti, ct i pe cele ale rilor din UE sau candidate la aderarea n UE. Cele mai importante dintre mutaiile structurii demo-economice si sociale ale populaiei se refera la disparitile pe medii si pe regiuni de dezvoltare in ce privete: 1. accentuarea mbtrnirii demografice; 2. volumul i structura resurselor de munc; 3. dimensiunea i structura populaiei active; 4. anacronismul structurii ocuprii pe ramuri de activitate. In acest context, proiectul de cercetare i propune ca prim obiectiv: diagnoza transformrilor suferite de structurile demo-economice si sociale ale populaiei Romniei pe baza rezultatelor recensmintelor din anii 1992 si 2002, aduse la zi, n msura disponibilitii lor, cu datele din evidena curent a micrii naturale i migratorii, precum i datele din anchetele AMIGO, AIG sau Ancheta bugetelor de familie realizate de Institutul Naional de Statistic din Bucureti. Pentru a rspunde obiectivului propus, studiul de fa cuprinde trei pri mari. n prima parte vor fi prezentate principalele evoluii demografice, ntr-o optic macro-economic. Partea a doua va surprinde cele mai importante tendine n structurile demo-economice i sociale la nivelul rii, pentru ca n cea de-a treia parte s prezentm cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei i s scoatem n eviden, n msura datelor disponibile decalajele interregionale. I. EVOLUII DEMOGRAFICE Problematica relaiilor complexe dintre populaie i dezvoltare a declanat numeroase controverse, deoarece descifrarea mecanismelor care funcioneaz ntre aceste dou agregate ale economiei constituie nc obiecte ale disputei tiinifice. Modelele teoretice propuse pentru elucidarea raportului populaie-economie i, n particular, pentru "armonizarea" acestui raport, au n comun dou elemente. n primul rnd, ele vizeaz att consecinele economice ale
- 260 -

evoluiei populaiei (n cretere, staionar sau n declin), ct i consecinele demografice ale factorilor economici i socio-culturali. n al doilea rnd, toate modelele teoretice recunosc interferena continu, dinamic dintre populaie i economie, interferen care genereaz de fapt relaii de dependen reciproc. De altfel, este recunoscut faptul c nu se poate discuta despre structuri economice n afara populaiei, tot aa cum populaia, n evoluia ei demografic, nu poate face abstracie de contextul socio-economic care le este constitutiv. *** Dup numrul populaiei, Romnia face parte din categoria rilor mijlocii ale globului. Comparativ cu cele 10 ri recent intrate n UE, Romnia este o ar cu o populaie relativ numeroas, succednd Poloniei, iar n formula lrgit a UE ar ocupa poziia a aptea, dup Germania, Regatul Unit al Marii Britanii, Frana, Italia, Spania i Polonia. Conform ultimului recensmnt al populaiei i locuinelor din 18 martie 2002 populaia rii a sczut cu 1,1 milioane locuitori fa de cele 22,7 milioane de persoane nregistrate la recensmntul din 1992, evoluie descendent care exprim fr dubiu instalarea declinului demografic. Aceast situaie este rezultatul cumulat al evoluiilor natalitii, mortalitii i migraiei externe n anii 90 i n aceti primi ani ai secolului al XXI-lea. Structura administrativ-teritorial, n vigoare la 1 iulie 2002, cuprinde 265 de orae (din care 84 de municipii) i 2.686 de comune. Municipiile, oraele i comunele sunt grupate n 41 de judee incluznd i capitala rii, Bucureti. Mai mult de jumtate din oraele Romniei (59,2%) au o populaie sub 20.000 locuitori i, n general, depind de o singur activitate economic, n special industrial. Numai 24 de municipii au o populaie de peste 100.000 de locuitori. La 18 martie 2002 populaia urban i-a meninut preponderena (52,7%), dei numeric ea a sczut cu un ritm mediu anual de -0,8% fa de 1992. Populaia rural a sczut i ea, dar ntr-un ritm mai mic, de -0,2%, situaie care poate exprima o temporizare a procesului de urbanizare i poate chiar un timid proces de reruralizare. Cu excepia capitalei, care cu 1.926 mii locuitori este cel mai populat ora din ar, regiunile cele mai populate sunt cele din Nord-Est, Sud-Est i Sud care cumulau la recensmnt aproape 10 milioane locuitori (45,7% din populaia total). La extrema cealalt se afl regiunea de Vest cu cel mai mic efectiv aproape 2 milioane locuitori. Amploarea i duritatea tranziiei au impus un "cost" demografic, vizibil n noile evoluii ale efectivului i structurii populaiei, dar i n cele ale fenomenelor demografice. Unele dintre acestea i-au continuat tendinele anterioare, dar la viteze surprinztor de mari, iar altele au fost marcate de rupturi neateptate, pe fondul noilor circumstane i realiti aprute. n cea mai succint formulare acestea ar fi (vezi tabel 1.1): Indicatori demografici ai Romniei n perioada 1990-2002 Tabel 1.1
Indicator/Anul Rata general de natalitate () Indicatorul conjunctural al fertilitii Rata general de mortalitate () Rata variaiei naturale a populaiei () Rata de mortalitate masculin () Rata de mortalitate infantil (decedai sub 1 an la 1000 nscui vii) Durata medie a vieii* ( ani) Ponderea populaiei vrstnice (65 de ani i peste) n total (%) Ponderea populaiei tinere (0-14 ani) n total (%) Raportul de dependen demografic al vrstnicilor (persoane de 65 de ani i peste la 100 persoane din grupa 15-64 ani) Raportul de dependen demografic al tinerilor (persoane de 0-14 ani la 100 persoane in 15-64 ani) Raportul vrstnici/ tineri (pers. 65 de ani si peste la 100 pers. din grupa 0-14 ani) Vrsta medie a populaiei (ani) Ponderea populaiei urbane n total populaie (%) Ponderea fluxului migrator urban1990 13,6 1,8 10,6 3,0 11,5 26,9 69,8 10,3 23,7 15,6 1992 11,4 1,5 11,6 -0,2 12,7 23,3 69,5 10,9 22,8 16,4 1995 10,4 1,3 12,0 -1,6 13,4 21,2 69,1 11,8 20,8 17,5 1997 10,5 1,3 12,4 -1,9 13,8 22,0 69,2 12,4 19,7 18,3 1999 10,4 1,3 11,8 -1,4 12,9 18,6 70,5 13,0 19,0 19,12 2001 9,8 1,2 11,6 -1,8 12,7 18,4 71,2 13,6 17,8 19,8 2002 9,4 1,2 12,4 -3,0 13,6 17,3 71,2 14,0 17,6 20,5

35,9

34,4

30,9

29

27,9

25,9

25,3

43,5 34,9 54,3

47,8 35,1 54,3

56,7 35,8 54,9 20,8

62,9 36,3 55,0 26,8

68,42 36,8 54,8 30,7

76,4 37,3 54,6 27,9

81,0 37,7 52,7 30,1

3,5 13,7 - 261 -

rural in total migraiune (%) Rata de emigraie (emigrani la 4,2 1,37 1,1 0,9 0,6 0,4 0,6 1000 de locuitori) *- datele privind durata medie a vieii se refer la intervale de cte trei ani consecutivi din care anul de mijloc este anul precizat n tabel, cu excepia ultimei coloane, care se refer la perioada 2000-2002 . Sursa: Date preluate sau calculate pe baza informaiilor din Anuarul demografic al Romniei - 2001, INS, Bucureti, 2001 i Anuarul statistic al Romniei - 2002, INS, Bucureti, 2003.

scderea cu o vitez extrem de mare a natalitii i respectiv, a fertilitii feminine: numrul de copii nscui vii de o femeie n cursul vieii sale fertile s-a redus de la 2,2 n 1989 la aproximativ 1,3 copii n 1995 i la 1,2 n 2003, niveluri care nu asigur nici mcar nlocuirea simpl a generaiilor (nivelul necesar ar fi de 2,16 copii). Regiunea cu cea mai ridicat fertilitate, denumit i izvorul natalitii n Romnia, continu s fie cea de Nord-Est, n anul 2003 indicele conjunctural al fertilitii fiind aici de 1,5 copii nscui vii de o femeie n cursul vieii sale fertile, n timp ce la polul opus se situa regiunea de dezvoltare Bucureti, cu un indicator de numai 1,0 copii. nivelul ridicat al intensitii mortalitii (12,4 n 2002) comparativ cu rile recent intrate n UE, i mai ales, creterea alarmant a ratei de mortalitate masculin adult, datorat n mare parte ntrzierilor reformei sanitare, accesului restrictiv la serviciile de sntate, problemelor legate de locuire, n general meninerii sczute a nivelului de trai. La nivelul regiunilor 1 , n 2002, cea mai mare intensitate a mortalitii se nregistra n Nord-Vest, rata standardizat de mortalitate fiind de aproximativ 14,5, din care se evidenia judeul Satu-Mare cu cea mai ridicat mrime din ar, de 13,0. Cele mai mici rate se nregistrau n regiunea Bucureti i Nord-Est i Centru cu rate oscilnd n jurul a 9,0; mortalitatea infantil se menine nc foarte ridicat, n ciuda progreselor nregistrate dup 1990: cu o rat de 17,3 decedai n vrst de pn la un an la 1000 de nscui vii n 2002, Romnia ocup unul din ultimele locuri n Europa, n care rata medie este de 4,3 decedai sub 1 an la 1000 de nscui vii. n anul 2002 rata mortalitii infantile a oscilat ntre 10,3 decedai sub 1 an la 1000 nscui vii n regiunea Bucureti i 20,6 n Nord-Est. evoluia n valuri a emigraiei: anii 1990 - 1991 au constituit perioada de vrf a emigraiei romneti, n care aproape 150.000 de persoane au prsit definitiv ara. n anii care au urmat evoluia a fost mult mai temperat, ns alternant, fiind legat de ciclurile electorale i de nemplinirea ateptrilor populaiei privind mbuntirea perspectivelor economice i sociale ale rii. inversarea importanei fluxurilor migratorii interne, fluxul urban-rural devenind din 1997 cel mai nsemnat ca volum i pondere n totalul migraiei interne, n paralel cu o scdere spectaculoas a ponderii fluxului rural-urban. Deprecierea sistematic a veniturilor reale ale populaiei, masivele disponibilizri, omajul urban au generat probleme deosebite n asigurarea subzistenei, mai ales la orae. n 1999 fluxul persoanelor care au plecat din mediul urban pentru a se stabili la sate a nregistrat un record, reprezentnd 30,7% din totalul migraiei interne. Pe parcursul celor doi ani care au urmat, fluxul rural-urban s-a meninut cel mai puternic, dar a sczut, ca pondere din total migraie, reprezentnd 27,9% n anul 2001, pentru a relua valori de peste 30% n anul 2002..

Corolarele demografice ale acestor evoluii nu au ntrziat s se manifeste i, n prim plan am situa: a) diminuarea rapid a excedentului natural i transformarea acestuia, din anul 1992, n scdere natural, situaie ntlnit pentru prima dat, pe timp de pace, n Romnia. Cea mai important scdere a numrului populaiei s-a nregistrat n 1996 (-74,3 mii persoane), an n care scderea natural a fost de 2,8 ori mai mare dect cea migratorie, rata mortalitii devansnd rata natalitii cu 2,5. Meninerea acelorai tendine a determinat o adncire a acestui deficit natural la -3,0 n 2002. b) reducerea ratei de cretere demografic i "comutarea" ei n rat a declinului numeric al populaie ncepnd din anul 1991. n perioada 1990-2003 populaia Romniei a sczut cu aproape 1412 mii locuitori, scdere ce a reprezentat 6,5% din efectivul nregistrat la 1 iulie 2002. Ritmul mediu anual al declinului numeric a fost de 0,5%. n toate regiunile populaia a intrat n declin numeric n intervalul 1992-2002, cel mai nsemnat ca volum
Concluziile se bazeaz pe rata standardizat de mortalitate, ntruct aceasta este cea mai relevant, reflectnd numai intensitatea fenomenului, curat de influenele structurilor diferite pe vrste ale regiunilor. - 262 1

absolut remarcndu-se n regiunea de Sud, n care populaia s-a diminuat fa de 1992 cu aproximativ 185 mii persoane. n acelai timp, dac vom compara scderea populaiei cu baza din care provine, ajungem la alte concluzii pe care le considerm mult mai elocvente pentru evoluiile demografice regionale. Astfel, n regiunile Vest i Bucureti s-au nregistrat cele mai intense scderi, ntruct acestea au reprezentat 7,44% i respectiv 6,12% din numrul populaiilor lor n anul 1992.
25000 23000 21000 19000 17000 15000 13000 11000 9000 7000 5000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

n perioada 1990-2002 pe medii

Total

Urban

Rural

Sursa: Realizat pe baza informaiilor din Anuarul statistic al Romniei - 2002, INS, Bucureti, 2003 i Caietul Populaia Romniei pe vrste, sexe, medii i judee la 1 iulie 2002, INS, Bucureti, 2003. Figura 1.1 Evoluia efectivului populaiei Romniei n perioada 1990-2002 pe medii

c) accelerarea mbtrnirii demografice i creterea "presiunii" populaiei vrstnice asupra populaiei adultepotenial active, implicit asupra unor importante sisteme din societate (sntate, asisten social, bugetul asigurrilor sociale), cu implicaii pentru politica economic i social. Proporia persoanelor de 65 de ani i peste n Romnia era n 2002 de 14,0%, mai mic dect media la nivelul UE (15,7% n acelai an), n timp ce proporia tinerilor, de 17,6%, era mai mare cu doar 0,6% fa de UE, ceea ce nseamn c procesul de mbtrnire demografic este la fel de accentuat ca la nivelul UE. n aceste condiii presiunea demografic pe care o exercit att tinerii, ct i vrstnicii (persoane potenial inactive) asupra adulilor (persoane potenial active) oscileaz n jurul a 45%, cu o uoar tendin de scdere din cauza diminurii presiunii populaiei tinere, ca urmare a scderii natalitii. Cu alte cuvinte n 2002, 20 aduli susineau economic aproximativ nou persoane potenial inactive, din care patru vrstnici i cinci tineri. Regiunile de Sud i Sud-Vest ale rii sunt cele mai mbtrnite din punct de vedere demografic, ponderea populaiei de 65 de ani i peste n totalul populaiei fiind de 15,7% i respectiv, 15,5% la 1 iulie 2002. Cea mai tnr este regiunea Nord-Est, n care la acelai moment de timp reveneau numai 68 vrstnici la 100 de tineri, n timp ce n restul regiunilor acest raport depea 70, iar recordul este deinut de regiunea Bucureti, singura n care existau mai muli vrstnici dect tineri, mrimea indicatorului fiind de 106,5 vrstnici la 100 de tineri.
15.7%
65 ani si peste

14.0%

67.3%
15-64 ani

68.4%

17.0%
0-14 ani

Romania

UE

17.6%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%

Sursa: Realizat pe baza informaiilor din Anuarul statistic al Romniei - 2002, INS, Bucureti, 2003 i Giles, Pison, Tous les pays du monde, n Population et socit nr. 392/2003, INED, Paris, 2003. - 263 -

Figura 1.2 Structura pe vrste a populaiei n Romnia i n UE n anul 2002

Cu toate acestea, coeficientul de dependen demografic nregistra cele mai mari valori n regiunea de NordEst, tocmai din cauza celei mai mari presiuni a tinerilor de 0-14 ani asupra adulilor uor peste 30%, n timp ce presiunea cea mai mare exercitat de vrstnici se nregistra n regiunile Sud i Sud-Vest la niveluri de 23,4 i respectiv 23 vrstnici la 100 de aduli. Regiunea Bucureti, dei remarcat pentru numrul i ponderea mare a vrstnicilor, din punctul de vedere al dependenei demografice prezenta o situaie bun, ntruct proporia adulilor, de 72,7% din total n 2002, era cea mai mare la nivelul ntregii ri. Capitala a fost mereu un pol de atracie puternic n migraia intern, din cauza gradului de dezvoltare economic i social a zonei.
4000000

65+ 15-64

3500000

0-14
3000000

2500000

2000000

1 500000

1 000000

persoane

500000

0
Nord-Est Sud-Est Sud Sud-Vest Vest Nord-Vest Cent ru Bucurest i

Sursa: Realizat pe baza datelor din Caietul Populaia Romniei pe vrste, sexe, medii i judee la 1 iulie 2002, INS, Bucureti, 2003. Figura 1.3 Distribuia populaiei pe grupe mari de vrst i pe regiuni de dezvoltare la 1 iulie 2002

d) meninerea duratei medii a vieii la valori sczute n context european. Cu 67,61 ani pentru brbai i 74,9 ani pentru femei, valorile duratei medii a vieii erau, n Romnia anului 2002, cu mult mai mici chiar fa de ri ex-socialiste ca Polonia ( cu 69,8 ani i respectiv 78 ani) sau Republica Ceh (cu 71,7 ani i respectiv 78,4 ani), ca s nu mai amintim de rile UE, n care durata medie a vieii depete 75 de ani la masculin i 80 de ani la feminin. La nivel regional, n 2002, durata medie a vieii se plasa ntre 70,2 ani n Nord-Vest i 73,09 ani n Bucureti, difereniindu-se puternic n funcie de mediul de reziden i de sex. Ecartul cel mai mare pe sexe era de aproape 8 ani, n favoarea femeilor n regiunea Sud-Est, n timp ce pe medii cea mai puternic difereniere se nregistra n regiunea Bucureti (2,5 ani n favoarea populaiei urbane) i regiunea de Sud-Est (2,44 ani n detrimentul persoanelor de la sate). De remarcat diferena extrem de mic (0,82 ani) ntre durata medie a vieii pe medii n regiunea Vest, ceea ce denot condiii de trai aproape similare pe cele dou niveluri de habitat.
74.00 73.00

72.00

71.00

70.00

69.00 total urban rural 67.00

Nord-Est Sud-Est Sud Sud-Vest Vest Nord-Vest Centru Bucuresti

68.00

Sursa:

Realizat pe baza datelor 2000-2002, INS, Bucureti, 2003.

din

Caietul - 264 -

Tabele

de

mortalitate

pentru

perioada

Figura 1.4 Durata medie a vieii pe regiuni i pe medii la 1 iulie 2002

e) modificri n distribuia pe medii i n profil teritorial a populaiei i accentuarea discrepanelor dintre mediile de reziden, cele mai multe n defavoarea mediului rural: n 2002 durata medie a vieii era de 70,08 ani n rural fa de 72,02 ani n urban; rata mortalitii infantile era de 19,8 fa de 14,5, iar raportul de dependen demografic total de 60 fa de 36 tineri i vrstnici la 100 de aduli. Populaia rural este mult mai mbtrnit demografic dect cea urban, proporiile vrstnicilor de 65 de ani i peste la 100 de tineri (014 ani) fiind mai mult dect elocvente: 94 n rural fa de 67 n urban. II. EVOLUII ALE OFERTEI PE PIAA MUNCII Schimbrile de natur politic petrecute n societatea romneasc continu s aib profunde implicaii n plan socio-economic. Piaa muncii continu s fie instabil ca o consecin direct a perioadei de tranziie. Pn la mijlocul anilor '90, populaia activ civil a Romniei a cunoscut o evoluie continuu ascendent, culminnd cu efectivul de 11387 mii persoane active civile, nregistrat n anul 1992, cel mai mare nivel atins pn n prezent. Dup o stagnare de doi ani, populaia activ a intrat ntr-un declin accelerat i, n numai doi ani (1995 i 1996), s-a diminuat cu aproape 1,2 milioane persoane active civile. Ritmul scderii s-a temperat ncepnd din 1997, astfel c la nceputul anului 2002, populaia activ civil avea un efectiv de 10079 mii persoane. La aceast evoluie, factorul demografic i-a manifestat influena prin intermediul traiectoriei populaiei n vrst de munc, n timp ce ali factori i-au sintetizat aciunile n propensiunea spre activitate a acestei populaii. n pofida declinului demografic general instalat din anul 1991, populaia n vrst de munc s-a diminuat, ntr-un interval de 13 ani (perioada 1990-2002) cu 395.362 persoane, efectivul din anul 2002 fiind de 14,9 milioane persoane. Creterea populaiei potenial active adulte (35-49 ani) i vrstnice (50-64 ani), are i va avea implicaii numeroase i importante asupra activitii economice i sociale viitoare. Consecinele demo-economice, sociale i culturale provocate de o structur pe vrste a forei de munc puternic dezechilibrat vor fi numeroase, complexe i greu de gestionat, fiind extrem de costisitoare i posibil generatoare de tensiuni sociale. Cellalt factor care hotrte dimensiunea populaiei active nclinaia general ctre activitate, sau rata general de activitate, aceasta a cunoscut o evoluie descendent fa de anul 1992 (de la 45,9% n 1992 la 40,8% n 2002). Interesant este c mijlocul anilor '90 a adus schimbri importante n propensiunea spre activitate a persoanelor vrstnice de 65 de ani i peste, n sensul intensificrii ei fr precedent. Dac n anul 1991 numai 5,5% din persoanele cu aceste vrste se declarau active, n anul 2002 proporia lor devine 7,4%. Aparent paradoxal, ntr-un interval de numai 12 ani (1991-2002) i dup valul pensionrilor anticipate, populaia din grupele terminale de vrste (55-64 i 65 de ani i peste) reia i intensific foarte mult participarea la activitatea economico-social. Creterea este mult mai accentuat n cazul populaiei masculine, comparativ cu cea feminin. Cauzele unei asemenea evoluii trebuie cutate n deprecierea sistematic a nivelului de trai al majoritii populaiei, prin scderea sever a veniturilor bneti reale ale acesteia i, n special, ale persoanelor vrstnice. De-a lungul primilor 13 ani de tranziie, procesul cel mai frapant i totodat cel mai alarmant n materie de ocupare a fost scderea sever a populaiei ocupate. Acest proces reflect att exigenele trecerii la un nou model de ocupare, bazat pe alte principii, ct i maniera n care factorii demografici, economici, sociali i politici interfereaz pe piaa muncii. Pe fondul crizei ocuprii semnalm i aciunea a dou procese, cu determinri complexe, chiar imposibil de reperat n totalitate. Primul i cel a crui evoluie este de "curs lung" - mbtrnirea demografic a forei de munc ocupate - are o condiionare predominant demografic, prin intermediul evoluiei specifice a populaiei active. Cel de-al doilea proces, conjunctural n opinia noastr, este cel de ruralizare a populaiei ocupate, proces semnalat ncepnd din 1996. La fel ca i n cazul mbtrnirii demografice, ruralizarea forei de munc efective a fost i este datorat interdependenelor economice, demografice, sociale, politice etc. Criza economic profund i prelungit pe care o triete Romnia a determinat modificri n fluxurile migratorii interne ale populaiei, n marea ei majoritate aflat n cutarea asigurrii traiului de subzisten Conectat direct la pulsul activitii economice n permanent declin, modelul ocuprii pe ramuri ale economiei naionale a Romniei a suferit ample schimbri structurale dup 1989. Ele au determinat o "matrice" a ocuprii profund anacronic i nu ne putem opri n a aprecia c, meninerea pe termen lung a acestei structuri nseamn napoiere economic, cu tot cortegiul implicaiilor ce decurg de aici asupra rii, asupra generaiilor prezente i viitoare. Concret, dup 1990, n structura pe sectoare a populaiei ocupate se manifest cteva tendine negative, ntr-o anumit msur previzibile:
- 265 -

creterea proporiei populaiei ocupate n agricultur, asociat cu accentuarea procesului de mbtrnire demografic i de feminizare din aceast ramur i din mediul rural. scderea populaiei ocupate n industrie i construcii, cu efecte directe asupra rezultatelor economice de ansamblu, asupra calitii factorului uman, motivaiei muncii, eficienei economice i sociale. evoluia extrem de lent ca proporii i ritm, inegal pe ramuri, a populaiei ocupate n servicii. Aceste tendine exercit o puternic influen asupra sistemului de calificri, asupra posibilitii de identificare a nevoilor viitoare de formare profesional, asupra relaiei dintre cererea de for de munc i oferta sistemului de educaie i formare profesional. Declinul i dezechilibrele provocate de trecerea la economia de pia au determinat o adevrat explozie a omajului n primii ani ai tranziiei, culminnd n anul 1994 cnd s-a nregistrat o rat a omajului de 10,9% (sfritul anului). Dup acest an a urmat o perioad de reducere, iar de la sfritul anului 1997 rata omajului nregistrat a crescut, ca urmare a procesului de restructurare sa de lichidare a unitilor economice neperformante (n mod special a sectorului minier), culminnd cu o rat de 11,8% la sfritul anului 1999. Dup 1999, evoluia omerilor nregistrai la Agenia Naional pentru ocuparea Forei de Munc, a fost descendent. Astfel, numrul omerilor nregistrai a sczut de la 1007 mii la sfritul anului 2000 pn la 761 mii la sfritul anului 2002. Aceast evoluie a fost rezultatul aciunii simultane a numeroi factori economici, demografici, sociali. ntre acetia, ponderea cea mai mare revine celor economici i, nainte de toate, restructurrii organismului economic, care a condus la un declin economic accentuat. n consecin, pe piaa muncii din Romnia coexist mai multe tipuri de omaj (conjunctural, fricional, precum i alte tipuri care, n mod normal, sunt prezente ntr-o economie de pia aezat), ns cel predominant este cel structural. n acest context s nu omitem influena unui factor demografic. omajul ca rezultat al jocului dintre cererea i oferta de for de munc a crescut, pe de-o parte prin comprimarea primeia, iar pe de alt parte prin creterea celei de-a doua, pe seama: a) disponibilizrilor masive ale forei de munc ocupate (peste 60% din numrul omerilor); b) intrrii pe piaa muncii a unor noi contingente de for de munc - absolveni ai nvmntului secundar i superior i, respectiv, a altor categorii de populaie neocupat. III. Decalaje interregionale Structura rii pe regiuni de dezvoltare ofer o imagine mult mai omogen n ce privete nivelurile de dezvoltare dect structura pe judee, estompnd diferenele interne ntre judee. Nivelul mediu de dezvoltare a regiunilor ascunde existena decalajelor ntre judeele aflate n poziiile extreme, oferind o imagine mai favorabil asupra decalajelor de dezvoltare. Aspecte demografice i sociale Exist diferene ntre cele opt regiuni n ceea ce privete numrul de locuitori. Regiunea Nord-Est are cea mai numeroas populaie, cu 87% mai mult dect regiunea cu cea mai mic populaie (Vest). Sub aspectul densitii populaiei exist, de asemenea, diferene ntre regiuni. Fr a lua n discuie regiunea Bucureti-Ilfov care are 1254,6 locuitori/Km2 - ca urmare a prezenei aglomeraiei urbane a Capitalei - cea mai mare densitate a populaiei se nregistreaz n Regiunea Nord-Est (circa 103,8 locuitori/Kmp), regiunea care are cel mai mare dinamism demografic din ar, iar cea mai sczut densitate este n regiunea Vest (63,7 locuitori/kmp), regiunea cu cea mai mare descretere a populaiei i cu relief muntos pe o mare parte din suprafa. Gradul de urbanizare a Regiunilor este i el relativ diferit. Cu excepia Regiunii Bucureti, cele mai urbanizate regiuni sunt Regiunea Vest i Centru, care au peste 60% populaie urban. n schimb, n partea de est a rii (Regiunea Nord-Est) i n toat partea de sud a rii (Regiunea Sud i Sud-Vest) predomin nc populaia rural, acestea fiind zone cu ntinse suprafee de cmpie, unde activitile agricole sunt nc predominante. Indicatorii demografici care au o relevan sintetic, respectiv rata mortalitii infantile i sperana de via la natere, exprim existena unor condiii de via cu caracteristici uor diferite n regiunile de dezvoltare. Se disting dou zone care favorizeaz meninerea unui nivel mai sczut al mortalitii infantile i o speran de via mai mare. Aceste regiuni au i un grad ridicat de urbanizare i sunt situate astfel: o zon n vecintatea Capitalei, respectiv regiunea Bucureti-Ilfov, i o zon n partea central a rii, Regiunea Centru. Zonele n care se combin condiii socio-economice de nivel sczut - speran de via la natere mai redus, mortalitate infantil ridicat i, n unele cazuri, i un grad ridicat de ruralitate sunt: Regiunea Nord-Est (n special judeele Bacu, Botoani, Iai), Regiunea Sud, (a crei parte de sud are un grad de ruralitate ridicat, mbtrnire demografic accentuat i mortalitate infantil peste medie) i Regiunea Sud-Est (n special n judeele Tulcea, Constana). Aspecte demo-economice
- 266 -

Pe piaa muncii din regiuni, se afl un volum de resurse de munc, reprezentnd ntre 39% i 45% din populaia total, patru regiuni nregistrnd valori peste media naional (43%). In ceea ce privete ocuparea n ansamblul sectoarelor economice, se constat decalaje semnificative ntre regiunile aflate n prile vestic i central ale rii i cele situate n prile sudic i estic. Dei restructurarea economic (n special industrial) a afectat o mare parte a populaiei Romniei, regiunile Vest, Nord-Vest, i Bucureti-Ilfov au reuit s integreze n piaa muncii un numr sporit de persoane disponibilizate comparativ cu celelalte regiuni. Din punct de vedere al structurii populaiei ocupate pe sectoare ale economiei, regiunile Centru, Bucureti-Ilfov i Vest nregistreaz valori peste medie a populaiei ocupate n industrie i servicii, avnd, n paralel, niveluri reduse ale populaiilor ocupate n agricultur. Celorlalte regiuni le sunt caracteristice niveluri reduse att ale populaiilor ocupate n industrie (ntre 19,1 i 22,2% din populaia ocupat n ansamblul sectoarelor economice), ct i n sectorul serviciilor, ambele fiind asociate cu niveluri foarte ridicate n ceea ce privete ocuparea n agricultur (ntre 44,7 i 51,2%). Aceast situaie se datoreaz, n principal, att restructurrii industriale din ultimii ani ce a determinat migrarea unei mari pri a populaiei disponibilizate ctre agricultur i silvicultur, ct i dezvoltrii insuficiente a celorlalte sectoare capabile s atrag o parte a forei de munc disponibilizate (servicii, construcii). Ca urmare a restructurrilor din economie, n deceniul actual populaia ocupat s-a redus cu peste 2 milioane de persoane. n mod complementar, omajul a cunoscut o cretere de 3,5 ori , de la 3,0% n 1991 la 10,5% la sfritul anului 2000. Fenomenul omajului a fost exploziv n Regiunea Centru, unde rata omajului a crescut de cca. 5 ori i n Regiunile Vest, Sud i Bucureti, unde creterea ratei a fost de cca. 4 ori. Toate regiunile au n componen judee pe teritoriul crora sunt amplasate ramuri industriale care au fost vizate n principal de restructurare: minerit n Alba i construcii de maini n Braov i Sibiu (Centru); minerit i metalurgie n Hunedoara (Vest); minerit i petrochimie n Prahova, metalurgie n Clrai (Sud). La fel de exploziv a fost omajul i n judeele Brila i Galai (Regiunea Sud-Est), unde se gsesc centre renumite ale industriei metalurgice i construcii de maini. Pentru salariaii din aceste zone, omajul a fost un oc, acetia fiind obinuii c ramurile n care lucreaz sunt cele mai importante pentru economie i le confer sigurana locului de munc i un prestigiu social. Cea mai nalt rat medie a omajului se nregistreaz ns n Regiunea Nord-Est (13,2%), acolo unde se ntlnesc dou condiii: att judee cu industrie recent, fr tradiie, care nu a rezistat noilor condiii economice, ct i resurse de munc tinere, care intr pe piaa muncii. omajul de nivel sczut este un fenomen izolat i el se nregistreaz n special n Regiunea Bucureti Ilfov i n alte cteva judee situate la frontiera de vest a rii (Timi, Arad, Bihor, Maramure) unde omajul s-a meninut sczut n ultimii ani, fiind apropiat de nivelul omajului din judeul Satu Mare, care este cel mai sczut (sub jumtate din media pe ar). Bibliografie Bourgeois Pichat, J., La dynamique des populations, INED, Paris, 1994. Bourgeois Pichat, J., La transition dmographique vieillissement de la population, IUSSP, Viena, 1979. Calot, G., Sardon, J.-P., Les facteurs du vieillissement dmographique, n Population, nr.3/1999, p.509-552. Chasteland, J.-C., Chesnais, J.-C.,(coordonatori), La population du monde. Enjeux et problmes, cahier nr.139, Population, PUF, INED, Paris, 1997. Chesnais, Jean-Claude, La transition dmographique, INED, Paris, 1986 Chesnais, Jean-Claude, Le crepuscule de lOccident. Dmographie et politique, ed. Robert, Laffont, Paris, 1995. Fouquet, Annie, Dmographie socio-conomique. Collection Mementos Dalloz, Paris, 1990. Grard, Hubert (coordonator), La sociologie des population, Les Presses de lUniversit de Montreal, Canada, 1995. Gheu, V., De ce politic demografic are nevoie Romnia, revista Populaie i societate, nr.3/ mai-iunie 1997. Gheu, V., Oamenii politici nu neleg complexitatea demograficului, revista Populaie i societate, nr.5/sept.-oct.1998. Gheu, V., Perspective demografice, ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979. Gheu, V., Recrudescena mortalitii i scderea duratei medii a vieii, revista Populaie i societate, nr.6/dec.1998. Gheu, V., Tranziie i demografie, revista Populaie i societate, nr.2/mart.-apr.1997. Gheu, V., Tranziie i demografie. Dou evoluii diferite ale mortalitii.Cazul Romniei i al Republicii Cehe, revista Populaie i societate, nr.3/mai-iunie 1998.

- 267 -

Mihescu, C., "Les repercussions des changements dmographiques sur lvolution de la main doeuvre: le cas de la Roumanie", lucrare de sintez elaborat i publicat la finele Programului Global de Formare n Populaie i Dezvoltare Durabil, al F.N.U.A.P.-O.N.U., Rabat, Maroc, 1997. Mihescu, C., Tendine actuale i de perspectiv ale mbtrnirii demografice. Consecine n planul populaiei active, comunicare tiinific prezentat la simpozionul Tendine actuale n cibernetic, Bile Felix, Oradea, mai 1999. Romaniuc, Anatole, Are nevoie Romnia de o politic demografic ?, revista Populaie i societate, nr.1/ian.-feb.1998 nr.3/ mai-iunie 1998. Romaniuc, Anatole, Europa n faa destinului su demografic, revista Populaie i societate, nr.4/iulie-aug.1998. Sora, Virgil, Hristache, Ilie, Mihescu, Constana, Demografie i statistic social, Editura Economic, Bucureti, 1996. *** Recensmntul populaiei i al locuinelor din Romnia 1992, vol. 1 i 2, CNS, Bucureti, 1994 *** Recensmntul populaiei i al locuinelor din Romnia 2002, vol.1 i 2, INS, Bucureti, 2003 *** Anuarul demografic al Romniei 2001, Bucureti, INS, 2001. *** Planul Naional de Dezvoltare al Romniei pe perioada 2002-2005, Ministerul Dezvoltrii i al Prognozei, Bucureti, 2001 *** Anuarul Statistic teritorial 2003, INS, Bucureti, 2003. *** World Population Ageing 1950-2050- United Nations Economic and Social Affairs, New York 2002 *** World Population Prospects : The 2000 Revision , United Nations, New York, 2002. *** Colecia Populaie & Societate 1997-2003, Centrul de Cercetri Demografice Vladimir Trebici, al Academiei Romne , Bucureti

- 268 -