UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA CONSTANA FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

REFERAT

COORDONATOR TIINIFIC: Lect. Univ. drd. MANEA ELENA

STUDENT: MIHALCEA DIANA ANUL IV

CONSTANA

2013

CUPRINS

AGENI CONSULARI I INSTITUIA CONSULAR

INTRODUCERE...2 1. Instituia consular....3 1.1. Drept diplomatic i drept consular ..4 1.2. Izvoarele instituiei consulare ..5 1.3. Stabilirea unui post consular6 1.4. Personalul oficiilor consulare 7 2. Ageni consulari...9 2.1. Funciile agenilor consular10 2.2. ncetarea funciilor consulare.11 2.3. nlesnirii, privilegii i imunitii.12 Concluzi15 Bibliografie...16

INTRODUCERE

n lucrarea de fa am prezentat Ageni consulari i instituia consular structurat pe dou capitole: Instituia consular i Ageni consulari. Primul capitol Intituia consular cuprinde patru subcapitole: Drept diplomatic i drept consular, Izvoarele intituiei consulare, Stabilirea unui post consular, Personalul oficiilor consulare. n subcapitolul Drept diplomatic i drept consular am prezentat asemnrile i diferenele dintre dreptul diplomatic i dreptul consular. n subcapitolul Izvoarele instituiei consulare am prezentat izvoarele dreptului consular. n subcapitolul Stabilirea unui post consular am prezentat cum poate un stat s deschid ntr-un alt stat oficii pentru cetenii si. Subcapitolul Personalul oficiilor consulare prezint i definete posturile consulare pe care le poate nfiina un stat, dar i personalul alocat acestor posturi. Capitolul al doilea al lucrrii, Ageni consulari cupride trei subcapitole: Funciile agenilor consulari, ncetarea funciilor consulare, nlesnirii, privilegii i imunitii. Subcapitolul Funciile agenilor consulari prezint funciile ageniilor consular. Subcapitolul ncetarea funciilor consulare prezint modurile cum un agent consular poate s-i nceteze exercitarea funciilor. Subcapitolul nlesnirii, privilegii i imunitii prezint nlesnirile, privilegiile i imunitiile agenilor consular rezultate din Convenia de la Viena din 1963 privind relaiile consulare..

1.

INSTITUIA CONSULAR

Instituia consular este reglementat, att n Romnia ct i pe plan internaional, de dreptul consular. Pentru a putea defini instituia consular vor defini dreptul consular. Dreptul consular poate fi definit ca fiind aceea ramur a dreptului internaional care cuprinde anamblul normelor juridice prin care sunt reglementate relaiile consulare, organizarea i funcionarea oficiilor consulare, statutul lor juridic i al personalului consular.1 Relaiile consulare au fost definite ca fiind raporturile care se nasc ntre dou state, din faptul c pe teritoriul unui stat se exercit funcii consulare de ctre organe ale altui stat.2 Relaiile consulare se pot stabili numai ntre state, fiind vorba n esen de protecia drepturilor i intereselor cetenilor i persoanelor juridice care au naionalitatea acestor state. Relaiile consulare se stabilesc i se dezvolt prin recunoaterea de ctre dreptul

internaional a drepturilor de suveranitate personal referitoare la cetenii proprii, pe recunoaterea obligaiei statului de reedin de a acorda strinilor drepturi subiective destul de apropiate de cele ale propriilor ceteni i dreptul statului trimitor de a exercita protecia cetenilor si n strintate. Instituia consular i are originea n proxenii din Grecia antic i n praetorii peregrini la romani .Instituia consular este recunocut nc din antichitate prin instituia proxeniei n condiiile dezvoltrii relaiilor comerciale ntre state. Proxenul era locuitorul unui ora care aducea servicii altui ora. Proxenul era mputernicit s poarte tratative diplomatice i acesta beneficia de un statut privilegiat n cetatea cruia i aducea servicii. Statutul privilegiat includea avantaje n privina comerului, impozitelor .a. Obiectul de reglementare a instituiei consulare este ocrotirea intereselor economice, juridice i consulare ale cetenilor statului respective pe teritoriul altui stat, efii oficiilor consulare nendeplinind funcii de reprezentare politic a statului de reedin.
1

Mazilu, Dumitru, Diplomaia: drept diplomatic i consular, ediia. a 3-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2009, pag. 290
2

Diaconu, Ion, Manual de drept internaionalpublic, editura a 2-a, revizuit, Editura Lumina Lex, 2007, pag. 196

1.1.

Drept diplomatic i drept consular

Pentru nelegerea dreptului consular trebuie fcut diferena ntre drept consular i drept diplomatic. Dreptul diplomatic este aceea ramur a dreptului internaional ce cuprinde totalitatea normelor juridice care se refer la organizarea, sarcinile i competena organelor pentru relaii externe, avnd ca obiect diferite aspect ale activitii diplomatice defurate de aceste organe.3 Diferenele dintre dreptul diplomatic i dreptul conular constau n: misiunile i funciile ce trebuiec ndeplinite de peronalul acestor instituii; dintre peronalul misiunilor diplomatice pot face parte eful de stat, Guvernul i Ministerul Afacerilor Externe, ce nu pot indeplini funciile oficiilor consulare; forme de proceduri i tehnici utilizate n relaiile diplomatice i relaiile consulare; funcionarii consulari stabilesc legturi directe numai cu autoritile locale, nu legturi cu Guvernul ca i misiunile diplomatice. reprezentani diplomatic pot reprezenta guvernamental statul, iar reprezentanii consulari nu pot. reprezenta politic statul. Complementaritatea cele dou ramuri de drept rezult din: ndeplinirea unor funcii apropiate sau asemntoare, cum ar fi cele privind activitatea de informare; obligaiile pe care le au att misiunile diplomatice, ct i oficiile consulare de a promova interesele rii trimitoare n ara de reedin; mijloacele de protecie de care se bucur att funcionarii diplomatic, ct i cei consulari.

Mazilu, Dumitru, Op. Cit, pag. 231

1.2.

Izvoarele intituiei consulare

Principalele izvoare ale dreptului comunitar i implicit a instituiei consulare: a) cutuma b) tartatul i formele tratatului - lume sunt astazi peste 1300 de conventii bilaterale, prin care statele isi reglementeaza reciproc relatiile lor consulare. c) Convenia de la Viena cel mai important izvor. Documentele juridice, ce stau la baza instituiei consulare, dreptului consular sunt: Conventia de la Havana din 20.02.1928, referitoare la agentii consulari; Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare din 24 aprilie 1963 la care Romnia este parte din 1972, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 425 din 26/06/2007; Convenia european privind funciile consulare din 1967, ncheiat n cadrul Consiliului Europei; Convenia european privind suprimarea cerinei legalizrii pentru documentele ntocmite de agenii diplomatici i funcionrii conulari adoptat la Londra la 7 iunie 1968, semnat de Romnia la Strasbourg la 21 mai 2010 i ratificat de Romnia prin Legea nr. 114 din 15 iunie 2011; Regulament consular din 16/09/1999 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 468 din 27/09/1999. Un stat i exercit funciile consulare fie prin organe specializate, nfiinate n acest scop, denumite oficii sau posturi consulare, fie de misiunile diplomatice. n cazul n care funciile consulare sunt ndeplinite de ctre misiunile diplomatice, acestea fac parte din atribuiile de ansamblul de reprezentare n statul primitor. Datorit efectelor juridice ale actelor ndeplinite de reprezentantul consular, misiunea diplomatic are obligaia s notifice Ministerul Afacerilor Externe al statului de reedin numele i calitatea diplomatului care ndeplinete funciile consulare.

1.3.

Stabilirea unui post consular

Postul consular este instituia administrative constituit de stat pe teritoriul i cu consimmntul altui stat n vederea realiz rii relaiilor consulare. Postul consular este o misiune diplomatic permanent adic o misiune c reia la nfiinare nu i se determin durata de funcionare, scopurile urmrite de acel stat care a decis nacest sens fiind ntre inerea i chiar amplificarea relaiilor consulare bilaterale Articolul 4 al Conveniei de la Viena din 1963 n cuprinul a celor 5 alineate ale sale precizeaz c stabilirea unui post consular se realizeaz doar cu consimmntul statului de reedin, iar sediu, rangul i circumscripia postului sunt stabilite de statul trimitor, dar aprobate de statul de reedin. Schimarea sediului, rangului sau crucumscripiei se realizeaz de asemenea de ctre statul de reedin. Conform art. 2 al Conveniei de la Viena din 1963 relaiile consulare se stabilesc ntre state pe baza principiului consimtmntului mutual. Principiile generale cu privire la nfiinarea oficiilor consulare sunt: a) posturile/oficiile consulare nu sunt supuse principiului reciprocitii, n sensul c un stat poate deschide oficii consulare pe teritoriul altui stat fr ca acesta din urma s solicite, la rndul su, deschiderea unui astfel de oficiu; b) nfiinarea de posturi consulare are la baz o convenie bilateral ncheiat ntre cele dou state interesate; c) nu se poate invoca n relaiile bilaterale principiul nediscriminrii, n sensul c, dac un stat a aprobat deschiderea unui oficiu consular pentru un alt stat partener, trebuie s aplice n mod automat acest drept i unui alt stat ter; d) numrul posturilor consulare pe teritoriul unui stat nu este limitat. Statul este suveran n a decide numrul de oficii consulare de pe teritoriul su (numr care trebuie meninut n limitele a ceea ce el consider normal i necesar pentru reprezentarea intereselor consulare).

1.4.

Personalul oficiilor consulare

7

Art.1 al Conventiei consulare de la Viena prevede la litera a) clasa/rangul oficiilor consulare: consulatul general; consulatul; viceconsulatul; agentia consulara. consul general; consul; viceconsul; agent consular.

Corespunztor acestor oficii consulare avem clasa/rangul funcionarilor consulari:

La un oficiu consular i desfoar activitatea un numr de angajai consulari - persoane care ndeplinesc atribuii de serviciu n : sectorul administrativ: registratorii; secretarii; stenografii i dactilografii; arhivitii; casierii; funcionarii administrativi. personal tehnic i gospodresc: portarii; oferii; instalatorii, etc. personal aflat n serviciul privat al funcionarului consular: menajere; buctrese; grdinari s.a.

Numirea efului de post consular este de competena statului trimitor. Desemnarea unei persoane ca ef de oficiu consular nu-i confer i dreptul de a exercita funciile consulare. Numirea efului consular se face de autoriti competente - eful statului, guvern, sau ministrul Afacerilor Externe - potrivit legislaiei interne i practicii statelor. La numirea efului de post consular, statul trimitor emite un document oficial, denumit
8

patenta consular - n limba francez: ,, lettre de provision", ,,lettre patente" sau ,,commission consulaire"; n limba englez: ,,consular commission". Potrivit art.10 din Convenia de la Viena din 1963 admiterea exercitrii funciilor consulare pe teritoriul statului de reedin este de competena acestuia din urm. Nici un stat nu este obligat s admit consuli pe teritoriul su, iar funciile consulare nu pot fi ndeplinite n cuprinsul acestui teritoriu dect cu permisiunea statului respectiv, acordat prin exequatur - n practic, dac patenta consular eman de la eful statului trimitor, exequatur-ul va fi acordat de eful statului de reedin. n celelalte cazuri, exequatur-ul se acorda de Ministerul Afacerilor Externe; n practica unor ri acordarea exequatur-ului intr n atribuiunile guvernului. n ceea ce privete forma, n unele state exequatur-ul se acord prin decret semnat de eful statului i contrasemnat de ministrul Afacerilor Externe, originalul sau o copie certificat remitndu-se efului de post consular; n alte ri, acordarea exequatur-ului se face printr-o rezoluie pus pe patenta consular; alteori, acordarea exequatur-ului se notific statului trimitor pe cale diplomatic. La articolul 3, Convenia de la Viena face distincie ntre ,,consul de carier" i ,,consul onorific". Consulii generali, consulii, viceconsulii i agenii consulari formeaz categoria consulilor de cariera funcionari aparinnd statului trimitor, legai de acesta prin angajamente de munc, n baza crora au drepturi i obligaii determinate. Consuli onorifici sunt desemnai dintre persoane cu reedina n statul primitor, nu beneficiaz de o retribuie din partea statului trimitor, ndeplinind funcii consulare n mod onorific, pe lng profesiile sau ocupaiile lor. n practic nu se ntmpl aa, pentru c statele cedeaz o parte din ncasrile consulare pentru retribuirea consulului onorific, adic consulul onorific reine o cot parte din ncasri pentru a acoperi cheltuielile pe care le avanseaz pentru buna desfurare a activitii consulare. Consulul onorific se deosebete de un consul de cariera prin aceea c el nu este cetean al statului trimitor sau stabilit n statul trimitor. n concluzie, ntre cele dou categorii de consuli, de carier i onorific, distinciile sunt fundamentale i din punct de vedere al drepturilor de care beneficiaz acetia, al sarcinilor pe care le ndeplinesc, dar mai ales n ceea ce privesc imunitile i privilegiile pe care le ofer statul de reedin. Este absolut firesc ca un stat de reedin s nu acorde proprilor cet eni imuniti i privilegii consulare. Prin termenul de imunitate se nelege persoana respectiv s nu poat fi judecat, arestat etc. pentru simplul motiv c acesta ar ndeplini o misiune onorific n favoarea statului trimitor. Consulatul general este condus de un funcionar cu rangul/clasa de consul general.
9

Conform prevederilor din dreptului nostru intern numirea unui consul general se face prin Hotrre de Guvern. Consulul general are drept de preeminen n raport cu ceilali consuli de rang inferior. Consulatul general funcioneaz numai ca unitate independent, adic nu poate fi o unitate distinct n cadrul ambasadei. Consulatul, ca i consulatul general, funcioneaz i el numai ca unitate independent, adic acesta nu poate fi o unitate distinct n cadrul ambasadei. El este condus de un consul, poate avea unul sau mai muli funcionari consulari, mai muli angajai consulari i reprezint din punct de vedere al protocolului, rangul / clasa a doua de reprezentare. Viceconsulatele sunt uniti de grad inferior consulatelor, funcioneaz ca uniti de sine stttoare, dar pot funciona i n cadrul unui consulat general sau consulat.

2. AGENI CONSULARI
Agenia consular poate funciona distinct sau ca unitate n cadrul unor consulate generale, consulate sau viceconsulate. Ageniile consulare, ca i viceconsulatele, sunt, de regul, folosite de unele state pentru categoria consulilor onorifici. Exist o echivalare ntre gradele diplomatice i cele consulare pe care o face Statutul corpului diplomatic i consular al Romniei, respectiv, clasa consulului general este echivalenta cu ministru consilier sau consilier, clasa consulului este echivalent cu cea de prim secretar, viceconsulul este secretarul al doilea sau al treilea, iar agentul consular, chiar daca conduce o unitate distinct, este echivalent cu atasatul. Nu este obligatoriu ca statul trimitor s desemneze un ef pentru o agenie consular. Se poate ca activitatea ageniei s fie girat de un agent consular. Agenii consular sunt numii de anumite state, dar nu exist definiii standard ale acestor termeni. n general, se refer la funcionari consulari cu responsabiliti limitate, situai mai jos n rang dect viceconsulii, dar statul i atribuiile lor variaz considerabil de la stat la stat. Este o practic tradiional pentru titularul postului de a-i fi acordat o numire scris de ctre guvernul su, n care s fie trecut numele integral, rangul consular, districtul consular sau postul. Acest document este trimis prin canale diplomatice guvernului acreditar care, dac nu are o obiecie, trimite un document corespunztor prin care autorizeaz numirea.

10

Articolului 69 alineatul 2 al Convenia de la Viena precizeaz c prin acordul dintre statul trimitor i statul de reedin se stabilesc privilegiile i imunitile agenilor consulari care nu sunt efi de post consular. n practic s-a remarcat nfiinarea ageniilor consulare de ctre state n oraele port sau a marilor centre indutriale a statelor de reedin.
2.1. FUNCIILE AGENILOR CONSULARI

Funciile agenilor consulari pot consta n cele stipulate de Convenie de la Viena la articolul 5: protejarea n statul de reedin a intereselor statului trimitor i ale cetenilor si, amplificarea dezvoltrii relaiilor comerciale, economice, culturale i tiinifice ntre precum i ale persoanelor juridice proprii, n limitele permise de dreptul internaional; statul trimitor i cel de reedin i promovarea relaiilor amicale ntre ele, n conformitate cu prevederile Conveniei; urmrirea prin toate mijloacele legale a dezvoltrii vieii comerciale, economice, culturale i tiinifice a statului de reedin, furnizarea de informaii n materie organismelor i persoanelor interesate din ara reprezentat; eliberarea de paapoarte i alte documente de cltorie cetenilor statului trimitor, de acordarea de asisten consular cetenilor proprii i a persoanelor juridice din statul funcionarea n calitate de notar sau ofier al strii civile, precum i n alte calit i vize sau documente corespunztoare persoanelor care doresc s cltoreasc n statul reprezentat; trimitor; asemntoare i exercitarea anumitor funcii de natur administrativ, cu condiia ca nimic s nu fie contrar acestora n legile i regulamentele statului de reedin; aprarea intereselor cetenilor i a persoanelor juridice cu cetenia/naionalitatea statului trimitor n cazuri de succesiune n teritoriul de reedin, n conformitate cu legile i regulamentele acestuia din urm; aprarea, n limitele impuse de legile i regulamentele statului de reedin, a intereselor minorilor i a altor persoane fr capacitate deplin (sau lipsite de capacitate), care au cet enia statului trimitor, n special n cazurile n care exist curatela sau tutela; conform practicilor i procedurilor n vigoare n statul de reedin, reprezentarea sau asigurarea unei reprezentri corespunztoare pentru cetenii statului trimitor n faa justiiei i a altor autoriti ale statului de reedin, n scopul obinerii, n conformitate cu legile i
11

regulamentele statului de reedin, de msuri provizorii pentru pstrarea drepturilor i intereselor acelor ceteni, acolo unde, din cauza absenei sau din orice alt cauza, aceste persoane sunt incapabile n momentul respectiv s-i asume aprarea propriilor drepturi i interese; transmiterea de documente juridice sau nejuridice, executarea unor scrisori sau comisii rogatorii n scopul obinerii de probe din statul trimitor, n conformitate cu acordurile internaionale n vigoare sau, n absena acestora, n orice alt manier compatibil cu legile i reglementrile statului de reedin; exercitarea drepturilor de supraveghere i inspecie, prevzute n legile i regulamentele statului trimitor, asupra navelor avnd naionalitatea acestuia i a avioanelor nregistrate n acest stat, precum i asupra echipajelor lor; extinderea asistenei la navele i avioanele apartinnd statului trimitor sau unor firme i persoane din acesta, precum i la echipajele lor i fr a prejudicia compeentele autoritilor statului de reedin, conducerea de investigaii asupra oricrui incident petrecut n timpul cltoriei, precum i rezolvarea disputelor de orice fel ntre comandant, ofieri i marinari, n msura autorizat de legile i regulamentele statului trimitor; ndeplinirea oricrei alte funcii ncredinate postului consular de ctre statul trimitor, care nu este interzis de ctre legile i regulamentele statului de reedin sau mpotriva creia nu este ridicat o obiecie de ctre acesta ori la care se refera acorduri internaionale n vigoare ntre statul trimitor i cel de reedin.

2.2. . ncetarea funciilor consulare

Funciile consulare iau sfrit n condiii analoage cu cele examinate la ncetarea funciilor diplomatice. n mod normal, funciile agentului consular nceteaz prin retragerea acestuia din activitate sau prin transferul su la alt oficiu, n urma notificrii pe care statul trimitor o face n mod corespunztor statului de reedin. Funciile agentului consular mai iau sfrit i prin: retragerea exequatur-ului de ctre statul de reedin; refuzul statului de reedin de a mai recunoate funcionarului consular calitatea de declararea agentului consular persona non grata de ctre statul de reedin; dispariia unuia dintre state; demisia agentului consular;
12

membru al personalului consular;

pensionarea agentului consular; decesul functionarului consular.

2.3. nlesnirii, privilegii i imunitii

Agenii consulari fiind funcionari consulari onorifici, vor avea acelai regim cu acelor din urm. Convenia de la Viena din 1963 n capitolul III Regimul aplicabil funcionarilor consulari onorifici i rapoturile consulare conduse de ei. Conform capitolului III al Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 24.04.1963, nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor consulari onorifici, adic a agenilor consular, sunt: nlesnirii acordate de statul de reedin pentru ndeplinirea funciilor agenilor consulari; folosirea drapelului i a stemei naionale n statul de reedin: drapelul arborat, scutul cu stema poate fi aezat pe cldirea ocupat de ctre agenia consular, pe poarta de la intrare, pe mijloacele de transport cnd sunt folosite n interes de serviciu; statul de reedin trebuie s faciliteze sau s ajute dobndirea pe teritoriul su a localurilor pentru agenia consular i locuine pentru membrii ageniei; statul de reedin acord membrilor ageniei consulare libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriul su; statul de reedin permite i protejeaz libera comunicare cu Guvernul, misiunile diplomatice i celelalte poturi consulare ale tatului trimitor, prin mesaje codate sau cifrate, prin valiza consular, curier consular; statul de reedin trebuie s acorde agenilor consulari libertatea de a comunica cu cetenii statului trimitor, precum i posibilitatea cetenilor de a avea acces la serviciile ageniei consulare; statul de reedin are obligaia de a informa agenia consular, n caz de deces al unui cetean al statului trimitor, n circumscripia cruia a avut loc decesul; statul de reedin are ndatorirea s notifice fr ntrziere agenia consular toate cazurile n care numirea unui tutore sau curator apare a fi n interesul unui cet ean minor sau incapabil al statului trimitor; dac o nav avnd naionalitatea statului trimitor naufragiaz sau eueaz n marea teritorial sau n apele interioare ale statului de reedin au dac un avion nmatriculat n statul trimitor uferea un accident pe teritoriul statului de reedin, statul de reedin trebuie s informeze fr ntrziere agenia consular pe circumscripia cruia s-a petrecut accidental;
13

 agenia consular poate comunica cu intituiile statului de reedin, att cu autoritile locale, ct i cu autoritile central; agenia consular poate percepe pe teritoriul statului de reedin drepturile i taxele pe care legile i regulamentele statului trimitor le prevd pentru actele consulare; sumele percepute cu titlu de drepturi i taxe percepute de agenia consular pe teritoriul statului de reedin i chitanele aferente lor sunt exonerate de orice impozite i taxe n statul de reedin; statele tere vor acorda corepondenei oficiale i celorlalte comunicri oficiale aflate n transit, incluiv mesajelor n cod sau cifrate, aceeai libertate i aceeai protecie pe care statul de reedin este obligat s le acorde n virtutea Conveniei; localurile consulare sau o parte a cldirii ageniei nu pot fi folosite ntr-un mod incompatibil cu exercitarea funciilor consulare; statul de reedin ia msurile necesare pentru a proteja localurile consulare ale unei agenii consulare i pentru a impiedica violarea sau deteriorarea lor i tulburarea linitii sau atingerea demnitii ageniei consulare; arhivele i documentele consulare ale unei agenii consulare unt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar gsi, cu condiia ca ele s fie separate de celelalte hrtii i documente ca i de bunurile, crile au documentele care se refer la profesiunea sau la comerul lor; statul de reedin acord intrarea i scurirea de orice taxe vamale, impozite i de alte redevene conexe; n caz de arestare, deteniune preventiv a unui agent consular sau de urmrire penal angajat lui, statul de reedin este obligat s previn nentrziat pe eful de post consular au statul trimitor, pe cale diplomatic; ageniile consulare nu pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare; ageni consulari pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin n caz de aciune civil intentat de un ter pentru o pagub rezultnd dintrun accident cauzat n statul de reedin de un vehicul, o nav sau de o aeronav; ageni consulari nu sunt obligai s depun mrturie asupra faptelor care au legtur cu exercitarea funciilor lor i s prezinte corespondena i documentele oficiale referitoare la acestea; ageni consulari au dreptul de a refuza s depun mrturie n calitate de exper i asupra legislaiei statului trimitor;
14

 ageni consulari beneficiaz de privilegiile i imunitiile prevzute n Convenia de la Viena din 1963 de la intrarea sa pe teritoriul statului de reedin pentru a ajunge la post sau, dac se gsete dj pe acest teritoriu, din momentul mutrii sale n funcie; membrii familiei unui agent consular care locuiesc mpreun cu el, beneficiaz de privilegiile i imunitile prevzute n Convenia de la Viena; fr prejudicierea privilegiilor i imunitilor lor, ageni consulari au datoria de a respecta legile i regulamentele statului de reedin; ageni consulari nu datoria de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat; dac mpotriva unui agent consular este angajat o procedur penal, acesta este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente, iar procedura trebuie s fie condus cu menajamentele care se cuvin agentului consular; ageni consulari, cu excepia acelora care exercit n statul de reedin o activitate profesional sau comercial n profitul lo personal, sunt scutii de toate obligaiile prevzute de legile i regulamentele statului de reedin n materie de nmatricularea a strinilor i de premise de edere; ageni consular unt cutii de orice impozite i taxe asupra indemnizaiilor i onorariilor pe care le primete de la statul trimitor pentru exercitarea funciilor consulare; statul de reedin trebuie s scuteasc pe agenii consulari de orice prestaie peronal i de orice serviciu de interes public, indifferent de natura lui, precum i de sarcinile militare ca rechiziii, contribuii i ncrcturi militare.

15

Concluzi
Instituia consular este reglementat, att n Romnia ct i pe plan internaional, de dreptul consular. Pentru a putea defini instituia consular vor defini dreptul consular Obiectul de reglementare a instituiei consulare este ocrotirea intereselor economice, juridice i consulare ale cetenilor statului respective pe teritoriul altui stat, efii oficiilor consulare nendeplinind funcii de reprezentare politic a statului de reedin. Art.1 al Conventiei consulare de la Viena prevede la litera a) clasa/rangul oficiilor consulare: consulatul general, consulatul, viceconsulatul, agentia consulara. Corespunztor acestor oficii consulare avem clasa/rangul funcionarilor consulari: consul general, consul, viceconsul, agent consular. Prin prezentarea personalului consular am deosebit dou tipuri de funcionari: funcionari de carier i funcionari onorificii. Agenii consular sunt numii de anumite state, dar nu exist definiii standard ale acestor termeni. n general, se refer la funcionari consulari cu responsabilitilimitate, situai mai jos n rang dect viceconsulii, dar statul i atribuiile lor variaz considerabil de la stat la stat. Articolului 69 alineatul 2 al Convenia de la Viena precizeaz c prin acordul dintre statul trimitor i statul de reedin se stabilesc privilegiile i imunitile agenilor consulari care nu sunt efi de post consular. n practic s-a remarcat nfiinarea ageniilor consulare de ctre state n oraele port sau a marilor centre indutriale a statelor de reedin. Funciile, nlesnirile, privilegiile i imunitile agenilor consulari reies din coninutul Conveniei de la Viena din 1963.

16

Bibliografia

I. Legislaie 1. Convenia de la Viena din 1963 cu privire la relaiile consulare publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 425 din 26.06.2007 2. Regulament consular din 16/09/1999 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 468 din 27/09/1999 3. Legea nr. 114 din 15 iunie 2011 pentru ratificarea Conveniei europene privind suprimarea cerinei legalizrii pentru documentele ntocmite de agenii diplomatic i funcionrii conulari, adoptat la Londra la 7 iunie 1968 i semnat de Romnia la Strasbourg la 21 mai 2010 II. Manuale, Cursuri 4. Diaconu, Ion, Manual de drept internaional public, ediia a 2-a, revizuit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007. 5. Mazilu, Dumitru, Diplomaia: drept diplomatic i consular, ediia a 3-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2009. III.Site-uri: 6. http://ro.wikipedia.org accesat ultima dat pe 11.11.2011 7. http://www.scribd.com/doc/54719667/8/Consulii 11.11.2011 accesat ultima dat pe

17