Sunteți pe pagina 1din 6

Costea Andreea Grupa 930

Doicu Andreea-Denisa

Paradisul protecionist
Jim Powell
Prin articolul Protectionist Paradise, autorul Jim Powell, totodat editor al Laissez Faire Books i editor contribuitor la Freeman, ilustreaz efectele negative - dezastruoase pe care le poate cauza o politic protecionist la nivelul unei naiuni, relatnd experienele Argentinei, Indiei, Europei i Japoniei n cadrul aplicrii unor astfel de restricii de comer. Argentina nainte de a o lua pe calea protecionist ntre anii 1880 i Primul Rzboi Mondial, Argentina s-a situat printre cele mai prospere naiuni ale lumii. Rich as an Argentine era expresia definitorie a averii n secolul 19. Argentina era comparat de ctre un autor britanic, James Bryce, cu America de Nord,ntruct aceasta avea o producie agricol promitoare, totodat se prezenta cu mijloace interne de transport ce i confereau importan i prea c va avea un rol important pe scena lumii. Autorul i spunea the United States of the Southern Hemisphere. Jim Powell menioneaz toate aspectele pozitive, benefice, existente n Argentina pe parcursul secolului al-XIX-lea i nceputul secolului al -XX- lea : taxe reduse, la pampa, pmnt agricol foarte fertil, peso convertibil n aur, nu existau restricii majore asupa mobilitii de persoane, bunuri sau capital - Argentina se situa pe locul al doilea, dupa SUA, ca numr de imigrani, astfel c, mai mult de 9 milioane de europeni, n special spanioli,italieni i nemi au nceput o nou via n Argentina, accelernd dezvoltarea economic a rii. n 1895, aproximativ 85% din companiile private erau deinute de strini. Investiiile strine au finanat cile ferate, industria, agricultura din Argentina,astfel nct, la nceputul secolului al-XX-lea aceasta constituia jumtate din kilometrajul pe cale ferat din America de Sud. Argentinienii erau recunoscui drept cei mai eficieni fermieri de pretutindeni i, odat cu apariia refrigerrii ei s-au putut mbogi datorit comerului exterior, la distane foarte mari i astfel au fost printre cei mai mari exportatori de gru , carne de vit i ln. De altfel, ara a raportat cea mai nalt rat de alfabetizare de pe continentul Americii de Sud. Calea protecionist deschis de ctre colonelul Juan Pern La mijlocul anilor 1940, a venit la putere colonelul Juan Pern, care, spune Jim Powell, s-a inspirat din modelul economic al eroului su, dictatorul italian Benito Mussolini. Astfel, guvernul a naionalizat companiile, a mrit taxele, au aplicat controale preurilor, au creat inflaie monetar i au promovat unionismul obligatoriu. Sub conducerea colonelului Juan Pern comerul a avut la baz politica protecionist, activele deinute de strini au fost confiscate, iar proprietile strine au fost restricionate. Aceste msuri au condus la preuri mai mari i deficite cronice. Dar cea mai mare ironie care s-a ntmplat a fost aceea c la sfritul anilor 1940 Argentina a dus lips tocmai de produsele care pn atunci simbolizau prosperitatea rii : grul i carnea de vit.

Costea Andreea Grupa 930

Doicu Andreea-Denisa

Din anul 1990, aceast politic protecionist nu a fcut dect s izoleze Argentina de celelalte piee. Tarifele au crescut, ajungnd la o medie de 29 de procente, n comparaie cu cele 3 procente din Statele Unite. Rate i mai mari au fost aplicate la importurile cu produse grele, precum automobile, oel,petrochimice, dar i la textile i plastic.Au fost restricionate importurile a 3000 de categorii de produse, incluznd zahrul, mbrcmintea, alcoolul,medicina,pielea, nclmintea i fibrele naturale. Erau favorizai productorii locali, prin politica cumpr naional, chiar dac produsele acestora erau cu 60 de procente mai scumpe dect cele aduse de peste grani. Competiia n Argentina a fost anulat n mai multe industrii, precum asigurri i transport aerian. Din cauza unor asemenea restricii, colaborrile Argentinei cu vecinii si au devenit din ce n ce mai dificile. Costurile companiilor argentiniene au devenit mult mai mari n comparaie cu cele din SUA, pentru staniu, pe care l puteau procura cu mult mai ieftin de ara nvecinat,bolivia, plteau cu 25 de procente mai mult, iar pentru srme de cupru,pe care l puteau obine de la Chile recunoscut pentru bogia sa i care le este vecin, plateau cu 40 de procente mai mult. De altfel, pentru a proteja industriile domestice pe care guvernul argentinian le considerau importante din punct de vedere strategic, guvernul a mpiedicat cetenii s obin acces la echipamentele electronice de ultim generaie,care erau disponibile de peste granie, prin aplicarea unor suprataxe la importul acestora. O astfel de msur, dovedete Jim Powell printr-un raport al lui Manuel J. Tanoira (secretarul Growth Promotion pe parcursul anilor 1980), a creat situaia n care consumatorii din interiorul rii plteau cu mult mai mult echipamentele electronice moderne, camerele video i computerele strine. Astfel s-a creat o lips de computere ce a redus semnificativ performana companiilor financiare din Argentina. Un exemplu dat este cel al firmei Pardo Rebello Y Cia, S.A. n anul 1991. Odat ce restriciille i regulile n ar au devenit din ce n ce mai complexe, oamenii trebuiau s risipeasc imense resurse pe acorduri sau evaziune. Un ziarist, Hector Massuh spunea c a exporta e complicat, a importa e complicat, dac vrei s plteti lumina, este complicat, se ntmpla aceasta, deoarece s-a dezvoltat foarte mult birocraia. Argentinienii nu reueau cu uurin s realizeze toate formele de proceduri, astfel c existau oameni cunoscui drept gestores care ctigau bani prin a i ajuta pe alii s se confrunte cu astfel de regulamente. Pentru import, export i fabricare erau necesare multe proceduri birocratice de aprobare, ntrzierile fiind att de lungi, nct produsul original se nvechea pn cnd aprobrile erau acordate. Argentinienii, ca o chestiune de curs, au supraestimat valoarea importurilor pe facturile lor. Prin aceasta se sustrgeau de la restriciile de curs valutar sub pretextul plii pentru import, astfel nct ei s poat s transfere fonduri pe care s le in n siguran n paradisurile din afar. Pe la sfritul anilor 1980, guvernul naional a mai slbit restriciile la importuri pentru a promova industralizarea n regiunile mai ndeprtate, precum ara de Foc. Aceast msur,ns, a avut ca efect crearea unei portie pentru cei care i doreau s scoat banii din ar. Importurile au fost supra facturate cu mai mult de 500 de ori. Din ce relateaz Jim Powell, din ziarul Ambito Financiero ,acele facturi deveniser absurde, un urub ajunsese s fie facturat la mai mult de 1000 de dolari. Existau regulamente potrivit crora cetenii cu handicap erau eligibili s cumpere autoturisme strine fr s plteasc tax la import, astfel c cei mai muli dintre ei au importat

Costea Andreea Grupa 930

Doicu Andreea-Denisa

la o scar mai mare, aceasta nefiind intenia regulamentelor. Oamenii cu handicap fr venituri externe sau fr permis de conducere au devenit proprietari legali ai mainilor de lux. A fost posibil ca o persoan cu handicap s fi importat 2000 de autoturisme , salvnd 60 de milioane de dolari n taxele vamale de import. Jim Powell aduce n articolul su o prezentare succint, a omului de afaceri Lanus de la Serna despre efectele cauzate de aplicarea unor astfel de politici n ar. n aceasta sunt menionate : non-comunicarea, producie slab de petrol, producie de crbuni pe care nimeni nu o utilizeaz sau cumpr, pensii insuficiente pentru un trai decent, politic de transport aerian i rutele pe care nimeni nu poate s le exploateze, proiecte petrochimice care nu se mai termin,violen, rasoleal i talme-balme, informaii greite de la TV naional i radio, sisteme de binefacere care servesc ru dup ateptri neterminabile, sulf de fier abundent pe care nimeni nu l utilizeaz sau cumpr, shipyards care cost mai mult dect produc, porturi scumpe, vechi i ineficiente, transport greu, neregular, reasigurri nesigure i costisitoare, fructe de mare care nu pot fi obinute. India Autorul relateaz cum socialismul i protecionismul nu au fcut dect s aduc suferin n loc de prosperitate rii de sute de milioane de oameni, Indiei ,care prea promitoare dup ce a obinut independena n anul 1947. Cei mai influeni lideri politici, care au sufocat stagnarea economic a Indiei, Mohandas Gandhi i urmaul su Jawaharl Nehru, prim-ministrul rii, au adoptat un socialism n stilul sovietic dup cel de-al doilea rzboi mondial. Atunci India se baza pe planuri pe o durat de 5 ani i industrii naionalizate protejate de restricii dure la import n lumea noncomunist. Jim Powell remarc faptul c, odat ce sunt aplicate msuri protecioniste, producia paralizeaz. ntreprinderile deinute de guvern ntotdeauna devin mai ineficiente, crend astfel, stimulente pentru guvern s restricioneze concurena din importuri. Acesta relateaz experiena Indiei din a doua jumtate a secolului al-XX-lea cnd, dei guvernul indian controla 70 de procente din activele industriale ale rii, aceste active contribuiau cu numai 30% din producia industrial sau un sfert din PIB. Birocraia i aici s-a dovedit a crea costuri foarte mari, birocraia risipind mai mult de 120 de miliarde de dolari n subvenii pentru furnizori ineficieni. Proiectele derulate de ctre guvern, n India, nu au fcut dect s creeze costuri foarte mari i s aib ntrzieri peste msur. Dezvoltarea produciei n minile guvernului, totodat, era foarte slab. Autorul susine c protecionismul n India a rspndit probleme economice autoimpuse n economia rii prin mpiedicarea consumatorilor de a se orienta ctre furnizorii de peste grani. Importatorii care nu erau oprii te tarife, au ntmpinat sistemul de liceniere pentru import. Toate importurile necesiatu licenierea potrivit, care se obinea numai pentru produsele pe care le puteau suporta productorii interni. Aceste licene necesitau lungi perioade de timp pentru proceduri. Jim Powell l aduce la cunotina cititorilor pe B.P. Adarkar, consilier al ministerelor de for de munc, finane i afaceri externe, care transmite un sens viu al modului n care protecionismul rspndete aceste probleme pretutindeni n economie. Acesta considera c o

Costea Andreea Grupa 930

Doicu Andreea-Denisa

cretere slbatic a regulilor i regulamentelor inund cile de comer. Totodat, n viziunea lui B.P. Adarkar, oamenii de afaceri preau nite ceretori pe coridoarele secretariatelor, rugndu-se parc pentru cte un pic de licen care merita numai cteva sute de rupii. n acest context au aprut ageni care, tot n viziunea consilierului de for de munc, triau ca nite parazii pe seama aplicanilor pentru licene, astfel c India devenise un paradis al birocraticilor care nu lucrau dect prin corupie, ntrzieri, costuri mari ale industriei i ineficien, frustrri i snge rau pretutindeni. Un exemplu n aceast situaie l constituie experiena firmei Tata Truck Company. Birocraii au devenit singurii eligibili s schimbe rupiile pe cursul valutar i capitalul strin s l cheltuie numai pe importuri pe care numai ei le considerau eseniale. Toate celelalte tranzacii erau interzise. Pe lng aceasta, birocraii au meninut rupii la rate nalte, artificiale care au preuit exporturile n afara pieei mondiale. Efectele negative ale protecionismului se resimt i pe partea de noi ntreprinderi. Guvernul din New Delhi a nchis graniele ctre lumea exterioar i a creat bariere n interiorul rii. Aceste msuri au avut drept consecin un adevrat traseu de obstacole pentru orice doritori de a realiza afaceri. Pentru ca o investiie semnificativ s ia loc n India erau necesari aproximativ 7 ani, pe lng aceasta, jumtate din timp este irosit n proceduri pentru a satisface regulamentele guvernului. Practic,niciun om de afaceri nu era liber, ei trebuia s cear permisiunea pentru orice fapt economic. India a pierdut boom-ul global n fabricatele de sintetice. Un numr substanial de importuri restricionate i anulate au fost industriale, precum supape de font, srme din oel inoxidabil, seciuni de conductoare electrice, mainrii de textile i unelte de mainrii. Prin a face aceste elemente greu de obinut i mult mai costisitoare pentru proprii productori, oficialii au subminat orice effort de a ncuraja industrializarea. Aadar i politica protecionist care a existat n cadrul Indiei s-a dovedit a fi o politic extrem de pguboas, aceasta a avut repercursiuni directe asupra populaiei concretizate prin scderea standardelor de via . Oamenii obinuii au fost afectai de impozitele indirecte care erau deghizate n preurile mari impuse de productorii de pe piaa intern. n acest sens sunt evidente preurile bunurilor de consum practicate n timpul anilor 60 cnd indienii erau nevoii s plteasc pentru un frigider un adaos comercial de 250%, iar pentru zahr un adaos care depea 328%. Aceste restricii vizau n mod direct i sntatea public, astfel c penicilina produs n India era mai scump cu 1,25% dect dac ar fi fost importat. Mai mult dect att, aceste restricii au afectat i industria productoare de autovehicule, aadar clienii indieni puteau s atepte i 7 ani pentru a primi maina pe care au comandat-o. Restriciile comerciale i reglementrile existente au potenat oportunitile birocrailor de a cere mit. n anii 80, pe plan internaional era cunoscut situaia Indiei, drept dovad a politicilor practicate care erau responsabile pentru situaia nefavorabil i cronic n care se aflau indienii. Privilegiile oferite de protecionism erau aprate ntr-un mod vehement ca rezultat al satisfacerii intereselor politice, ceea ce a influenat negativ economia rii per ansamblu. Influenele negative ale protecionismului au fost evidente i n cazul statelor europene, ndeosebi datorit taxelor vamale ridicate, precum i datorit accesului greu la inovaii, iar consumatorii europeni erau constrni s achiziioneze produse ineficiente la un pre ridicat. Aadar, n 1980 protecionismul a reprezentat cauza major a stagnrii i creterii lente din

Costea Andreea Grupa 930

Doicu Andreea-Denisa

Europa de Vest, comparativ cu situaia Statelor Unite ale Americii, fenomen cunoscut sub denumirea de Euroscleroz. La nivel european, fiecare stat avea propriile standarde de produs, introduse cu scopul de a stnjeni concurena, ns acestea au servit mai degrab drept bariere n calea desfurrii unui comer eficient. Acest fapt a atras dup sine o serie de costuri ridicate, ntruct economiile de scar s-au pierdut, prin urmare, acest labirint de standarde aducea costuri suplimentare de 50 milioane $ pentru afacerile desfurate n Europa. n privina normelor profesionale de liceniere existau o serie de distincii, astfel c Matthew Cocks, reprezentant al Comisiei Europene, declarase: Odat am calculat ci ani i trebuie pentru a fi calificat s lucrezi drept contabil n toate cele 12 ri astfel c este necesar s ai mai mult de 50 de ani de studii. Costurile ridicate ale transporturilor la nivel transfrontalier au influenat ntr-o mare msur comerul, deoarece camioanele nu aveau dreptul s treac graniele unei ri dac nu aveau licene oficiale emise de fiecare ar prin care erau nevoite s treac pn la destinaia final. Aceste licene erau scumpe, i chiar i n cazul n care camioanele deineau licenele corespunztoare, acestea erau nevoite s se opreasc la fiecare grani pentru verificare. i transporturile aeriene s-au confruntat cu anumite limitri pentru a bloca concurena dintre companiile aeriene. Prin urmare, costurile se estimau cu apr. 50% mai mult per ton de ncrctur care necesita s fie transportat n Europa comparativ cu S.U.A. La nivelul diferitelor ri europene, sute de milioane de consumatori au trebuit s se confrunte cu daunele aduse de protecionismul impus prin restriciile comerciale, care nu au fcut dect s le ngrdeasc libertatea de a cuta i de a alege cel mai bun mod prin care pot da valoare propriilor bani. Fiecare ar avea propriile legi n domeniul bancar, pentru a evita plata dobnzilor la deponeniimici. Mai mult dect att, unele legi au mpiedicat bncile strine s deschid filiale pentru a oferi cetenilor o ofert mai bun,iar creditele i alte servicii erau mult mai greu de obinut dect n S.U.A, milioane de consumatori europeni pltind astfel taxe scandalos de mari pentru serviciile financiare. Pentru a prezenta ct mai bine situaia existent la respectivul moment, autorul ofer ca exemplu un studiu efectuat de Comisia European, care prezenta situaia n care consumatorii din Belgia erau nevoii s plteasc o asigurare de via cu 31% mai mult dect Anglia, consumatorii din Spania plteau cu 32% mai mult , iar cei din Italia cu 51% mai mult. n cadrul acestui articol, Jim Powell dorete s evidenieze i situaia Japoniei i s prezinte modul n care politica protecionist a influenat perspectivele de dezvoltare ale acestei ri la un anumit moment. Potrivit opiniei unor americani, Japonia a fost considerat ca fiind o ar a crei dezvoltare i properitate se datoreaz n principal proteciei comerciale i subveniilor acordate diferitelor industrii. Un fapt remarcabil n cazul Japoniei este reprezentat de iniiativele Guvernului japonez care a aplicat msuri economice combinate, aadar, s-a constatat c industriile care s-au descurcat admirabil au fost cele care au fost scutite de protecia guvernului, n timp ce industriile protejate i subvenionate s-au confruntat cu o scdere a cotelor de pia i a numrului angajailor.

Costea Andreea Grupa 930

Doicu Andreea-Denisa

Situaia existent n agricultur ntrete convingerea c protecionismul ncetinete dezvoltarea , astfel c la nceputul sec. 20, Japonia importa 90% din orez, pentru ca ulterior s fie adoptate tarife ridicate n anul 1930, care s-au pstrat pn astazi. Aceste decizii au influenat negativ agricultura, care era unul dintre cele mai protejate sectoare din Japonia, ceea ce a dus la scderea numrului oamenilor care lucrau n agricultur de la 30 de milioane in 1965 pn la 20 de milioane n anii ulteriori. Politica protecionist prin care Guvernul intervenea n sistemul de distribuie al rii, limita marii comerciani cu amnuntul, efectul fiind acela de a ncetini semnificativ rspndirea de magazine de mari dimensiuni. Totodat a dus la o ineficien pronunat care a avut efecte directe asupra consumatorilor japonezi. Cu scopul de a ajuta sectoarele privilegiate ale economiei, Guvernul din Japonia a mbinat restriciile comerciale cu cele privind accesul la valuta strin i subveniile, ns aceste demersuri s-au dovedit a fi ineficiente i nu au dus la evitarea declinului respectivelor domenii. Exemple concluzive n acest sens sunt urmtoarele: industria oelului, industria crbunelui, industria constructoare de nave, industria aluminiului, industria petrochimic, finanele. Accesul la valuta strin le permitea productorilor s-i achiziioneze utilajele de care aveau nevoie, ns acest fapt mbinat cu scutirea de taxe, mprumuturi cu dobnda mic, finanarea prin Banca de Import Export, prin Banca Japoniei pentru Dezvoltare nu au avut alte rezultate dect o supra- producie i costuri ridicate. Chiar dac Ministry of International Trade and Industry a ncercat s protejeze i s ajute companiile, cum a fost n cazul industriei petrochimice prin protejarea pieei i chiar organizarea unui cartel n 1980, sistemul nu a dat rezultate. Fiind ncurajai s intre n afacerile din sectoarele privilegiate i fiind beneficiarii prioritari ai msurilor favorabile luate de Guvern, unii productori, cum ar fi cei din industriile: oelului, crbunelui, constructoare de nave maritime, dar i din industria aluminiului, au fost nevoii, fie s dimiueze salariile la aproximativ 45.000 de oameni, fie s ii nceteze activitatea. Acordarea de subvenii i prohibiiile la import impuse de Guvernul japonez au ncetinit procesul de tranziie ctre noile industrii, mai profitabile, asftel c nu numai bunurile i resursele de capital, dar i fora de munc preioas au rmas blocate n industriile n declin. Totui, comerul i liberalizarea investiiilor s-au accelerat, n anii 80, cnd companiile japoneze s-au extins pe pieele emergente din S.U.A, Europa, Asia. Chiar dac procesul este lent, companiile japoneze au avut un acces facil la pieele strine, taxele comerciale fiind reduse la un nivel mai mic dect cele din S.U.A
n concluzie Jim Powell a reuit s prezinte, ntr-o manier contrastant, efectele protecionismului asupra diferitelor naiuni, influenele ordinii etatiste asupra eecurilor din Argentina, India, Europa si Japonia, care au drept rezultat comun aceeai consecin i anume dispersarea problemelor furnizorilor ctre consumatorii finali, ceea ce duce la o srcire a milioanelor de oameni. Comerul liber are menirea de a aduce plus - valoare pentru ambii participani implicai n schimbul comercial, fapt care este posibil n condiiile liberalizrii pieelor de sub influena taxelor, reglemenetrilor i a altor politici guvernamentale care nu fac dect s compromit abilitatea productorilor de a oferi n mod eficient ceea ce au nevoie consumatorii, care la rndul lor ar trebui, pe lng satisfacerea nevoilor personale de consum, s i protejeze i interesele vitale.