Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai Centrul de Studii Europene

ISTORIA EUROPEI I A IDEII DE EUROPA

- suport de curs -

Prof. univ. dr. Ioan Ciuperc

I. ISTORIA IDEII DE EUROPA Introducere Istoria ideii de Europa nseamn de fapt istoria unitii Europei. n perspectiva intrrii Romniei n Uniunea European, studenii trebuie s cunoasc faptul c structura care st s se articuleze reprezint momentul unei evoluii. Odat dobndit aceast perspectiv, ar trebui s fie mai lesne s se neleag: natura efortului pentru unificarea Europei; pluralitatea intereselor i nevoia de neocolit a armonizrii lor; riscul implicit al unei politici de omogenizare forat; nsemntatea patrimoniului cultural al fiecrei ri membre i temeiurile aspiraiei la acest plan profund de realizare a unitii, celelalte planuri (economic, vamal, monetar, instituional etc.) rmnnd, de asemenea, importante. De asemenea, asimilarea acestui curs ar putea contribui la perceperea corect a ansei oferite de realizarea Uniunii Europene n privina atenurii decalajelor dezvoltrii acumulate de-a lungul istoriei ntre rile din diferite zone ale Europei. Cursul reprezint un nivel al asimilrii literaturii vaste privitoare la istoria ideii de Europa; un nivel accesibil contextului marcat i de presiunea timpului asupra autorului i de nevoia adoptrii la gradul de accesibilitate al studenilor specializai n domenii diferite de cel al istoriei. De aceea, atragem atenia c precizarea anilor de-a lungul cursului urmrete dobndirea i consolidarea percepiei evoluiei ideilor i comportamentelor n timp. Studentul nu va fi testat special asupra acestei dimensiuni cronologice a faptelor i ideilor. Acum, cursul se prezint n dou seciuni inegale: Istoria unitii Europei (pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial 1945) i Secretele vitalitii europene un fel de set de premize ale realizrii unitii depline a Europei i, pe aceast baz, a manifestrii Europei n lume pe diferite planuri. La nivelul liderilor Europei s-a neles c lumea este confruntat cu schimbri/reaezri rapide; c tinde s se ierarhizeze calitativ i c mecanismele care stau la baza comportamentului i a produselor europene au anse s se nscrie n competiie. Opiunile noastre vizeaz tocmai perceperea acestor mecanisme de gndire care disting lumea european de celelalte lumi. Din nou, aceste opiuni in nu att de nevoia nsuirii unei cantiti impresionante de informaii, ct de capacitatea mnuirii ei; de aezarea minii noastre n poziia cea mai favorabil nelegerii. n forma lui definitiv, cursul va putea oferi mostre de organizare ingenioas a informaiei i secvene de cercetare proprie focalizat mai ales pe istoria ideii de Europa n secolul al XX-lea. n aceast form, cursul este mai mult un pretext pentru discutarea problemelor Istoriei ideii de Europa.

I. Ideea de unitate european n istorie De-a lungul istoriei europene au existat factori care au indicat disponibilitatea pentru unitate i, de asemenea, factori care au pus n eviden diversitatea. Speranele i aspiraiile noastre pentru viitor n-au totdeauna conexiuni necesare n trecut. Validarea sau nevalidarea idealului integrrii europene un este consolidat i nici slbit de consideraiile asupra precedentelor istorice.
3

Analiza istoric poate revela obstacole care s-au dovedit redutabile, n trecut, sau poate revela noiuni, tendine, micri i aspiraii care ar putea oferi premize pentru realizarea unei uniti necunoscute de generaiile anterioare. O prim dificultate preliminar const n aceea c termenul Europa nu desemneaz o cantitate constant. Geografic, aa cum a spus Paul Valry, Europa este doar o peninsul a Asiei, un promontoriu. Individualitatea de care Europa dispune este mai mult rezultatul dect premiza istoriei sale. Aadar Europa este o idee istoric, cu diferite conotaii de la o epoc la alta. n aceasta const principala dificultate a discutrii problemei integrrii europene. Aceasta deoarece niciodat nu se tie precis la ce elemente ale integrrii gndesc oamenii atunci cnd vorbesc de integrare. Cel mai bun lucru pe care istoricul l poate face este s semnaleze, pentru zilele noastre, care sunt factorii care favorizeaz unitatea i care sunt cei cei impulsioneaz diversitatea. Vorbind de noiunea de Europa care acoper o cantitate variabil, ntrebarea/una din ele este: includem sau excludem Rusia? Tot adevrat este ca aria fizic a Europei actuale este tot o cantitate variabil; nu mai este similar cu ceea ce cosmografii greci vedeau n Europa cu ase secole naintea lui Christos. Ca urmare, trebuie luate n considerare dimensiunile cultural, ideologic i politic a unitii europene. Problema se complic n privina acordului cercettorilor n privina valorilor culturale considerate europene. Exist exemple (Sir Ernest Barker) care consider democraia parlamentar ca o valoare european intrinsec, pe cnd autocraia, existent de la tiranii greci, la Hitler i Stalin, nu este considerat drept parte a motenirii europene. Aadar, intervine un subiectivism de natur s ncurce argumentarea adevrului. Mai exist i alt aspect: majoritatea cercettorilor fiind din Europa de Vest, ei au nclinaia s confunde Europa cu Occidentul i civilizaia european cu cea occidental. Fcnd astfel i aceasta este o simpl supoziie -, ei <<sunt nclinai s decid n avans asupra uneia din cele mai dificile i controversate probleme ale istoriei europene>> (Oskar Halescki). Tot n privina concepiei despre Europa, trebuie luat n considerare faptul c Europa nu exist la nceputul istoriei europene, dect n dimensiune geografic. Noiunea de unitate a Europei n sensul existenei Europei ca entitate distinct a fost strin lumii antice. A existat o unitate la nivelul structurii politice a Imperiului Roman i la acela al civilizaiei elenice comune. Totui, Imperiul Roman n-a fost niciodat european n sensul modern al cuvntului. Imperiul Roman a fost un imperiu mediteranean; a controlat rutele comerciale n bazinul Mrii Mediterane, dar a fost unul tricontinental, controlnd zone n Europa, Asia i Africa. Civilizaia lui n-a fost una european i, cu timpul, a cunoscut creterea dimensiunii neeuropene. Pe drept cuvnt s-a spus c Roma a avut tendina s slbeasc orice concepie de Europa ca o unitate cultural. Aceasta deoarece sub impactul stoicismului s-a ntrit sensul ecumenismului. Ideea ecumenic a unitii ntregii lumi, peste frontierelor geografice, a favorizat ptrunderea religiilor i filosofiilor orientale n societile roman i elen. Spiritul ecumenic nu dispare odat cu declinul Romei, ci-i supravieuiete. Acest spirit contrabalanseaz tendinele exclusivismului european mai nti n universitile bisericilor cretine, care nu cunoteau diferene de ras i culoare; a mai supravieuit n spiritul cosmopolit al secolului al XVIII-lea. Unitate i diversitate n Europa Medieval Trebuie precizat c ideea de Europa ca o unitate distinct este una postclasic. A fost creat n Evul Mediu. n termenii cei mai generali, aceast idee de Europ distinct este rezultatul prbuirii universalismului Imperiului Roman, universalism care trecea peste fruntariile Europei; este rezultatul dislocrii, n primul rnd, a comunicaiilor unei zone nevoit s urmeze o cale proprie de dezvoltare. Pe msura declinului Romei, provinciile, mai
4

ales cele occidentale, s-au separat. Cu toate acestea, sensul apartenenei unei lumi, a ceea a Imperiului Roman, a supravieuit peste generaii. A rmas puternic n Italia cucerit de ostrogoi, spre exemplu. Mai muli factori au concurat la slbirea acestui sens al apartenenei i, ntre acetie, expansiunea islamic este aceea care-i aplic lovitura mortal, fracturnd civilizaia mediteranean (Henri Pirenne, Mahomed i Carol cel Mare, postum, Paris, 1937). Imperiul Roman a supravieuit cu toate preteniile sale universaliste i avnd capitala la Constantinopol. Expansiunea islamic ns a tiat cile comerciale n Marea Mediteran; coborrea slavilor n Peninsula Balcanic a blocat cile comerciale i legturile pe uscat ntre Constantinopol i Occident, separnd pe barbarii occidentali de centrele de civilizaie. Acum, n secolul al aptelea, are loc o veritabil ruptur, o ntrerupere a continuitii. Teritoriile occidentale ocupate de germanii barbari, care nu aveau sensul unitii, erau pe cale de a cdea total n anarhie. Ba, mai mult, se prea c ei vor trage spre decdere i Biserica cretin. n locul unitii romane, prea s se instaleze o frmiare total i s se piard elementele de cultur comun, pe care germanii le moteniser de la Roma. n acest moment critic, situaia s-a schimbat i schimbarea s-a datorat misionarilor anglo-saxoni i energiilor constructive ale francilor. Statele france timpurii s-au nruit ca i cele barbare. Acum, un alt popor franc ripuarienii au restaurat ordinea sub dinastia Carolingian. Ei au oprit declinul i-au reluat expansiunea pn cnd Carol cel Mare a fost ncoronat ca mprat la Roma (800). Carolingienii au condus un imperiu care se dorea egal cu cel roman de rsrit (bizantin) i cu Califatul din Bagdad. Realizrile francilor sub Carol cel Mare au impresionat pe istorici. Delisle Burns descrie realizarea lui Carol cel Mare ca naterea primei Europe (Prima Europ, Londra, 1947), iar Christopher Dawson trateaz realizarea Imperiului lui Carol cel Mare drept punctul de nceput al ntregii dezvoltri a civilizaiei occidentale i nceputul unei micri progresiste care urma s continue fr ntrerupere pn n timpurile moderne (Naterea Europei. O introducere n istoria unitii europene, Londra, 1932, p. 284-286). Dac se recunosc realizrile epocii carolingiene, limitele ei sunt/pot fi i mai bine apreciate. Prima realizare a constat din oprirea declinului. Aceasta a constituit o premiz pentru progresul unor popoare occidentale. n al doilea rnd, francii, aducnd sub aceeai conducere majoritatea teritoriilor Franei, cele ale Germaniei, pn la Elba, parte a Italiei moderne inclusiv Roma i rile de Jos, le-au imprimat anumite instituii dei, astzi tim, diferenele n organizare (diversitatea... ) au persistat. n al doilea rnd, aa numita Renatere Carolingian, dei a avut impact doar asupra unui segment al tiutorilor de carte, a creat fundamente comune n gndire i atitudini intelectuale, elemente care s-au reflectat n faimoasa scriere de mn carolingian (The Caroline minuscule), care, mai devreme sau mai trziu, a dislocat scrierile minuscule naionale ale Italiei, Spaniei i Angliei. Drept fundament al acestei civilizaii comune au servit nvturile patristice ale Antichitii trzii, nvturi pe care savanii carolingieni au ncercat s le salveze. Acest patrimoniu comun a fost luat n considerare ca motenire e peste toate diferenele de ras. Ca urmare, se poate afirma c Imperiul Carolingian a ntrupat anumite elemente de unitate pentru a contracara tendina opus, spre divergen i diversitate rezultat din realitatea diferenelor de origine a diferitelor popoare europene. Un rezultat al influenei Imperiului Carolingian rezid n faptul c feudalismul, care la origine a fost o msur a francilor de a lega omul de om ntr-o ierarhie social i politic, a devenit o instituie european cuprinznd Italia, Spania, Anglia, Islanda i Scoia i, mai trziu, Polonia i Ungaria. Toate acestea, erau realizri remarcabile, dar care aveau limitele lor. Mai nti, Imperiul francilor nu era echivalent cu Europa; unitate impus de ei, uneori cu metode brutale, nu era unitate european. Chiar n occident, Anglia, regatele cretine ale Spaniei i Scandinavia pgn rmneau n afara Imperiului Carolingian. Mai mult, Imperiul Bizantin continua s existe i, ca urmare, crearea Imperiului Carolingian n-a nsemnat unitate, ci
5

dualism i dihotomie. De aici ncolo, dou imperii, adeseori ostile, s-au nfruntat i aceast confruntare a avut ample consecine asupra unitii Europei. i mai important este faptul c o divizare similar a intervenit la nivelul Bisericii, unde, n ciuda schismei, principiul unitii a dinuit. Din timpul Sinodului de la Frankfurt (794), animozitile politice declanate de franci au avut repercusiuni asupra Bisericii. Francii, egoiti i arogani, au ncercat s coboare cretintatea la nivelul inteligenei lor limitate, s acapareze Papalitatea i s fac din Pap un episcop franc. A rezultat o prim etap a schismei care, n secolul al XI-lea, va separa pe ortodoxi de catolici. Sensul unitii europene existent la franci era orientat mpotriva altor popoare europene: mai nti, mpotriva grecilor i apoi mpotriva popoarelor pgne de la est de Elba. Totui, cuvntul Europa a fost folosit pentru prima dat n sens politic la curtea lui Carol cel Mare. Unitatea pe care o desemna era doar parial; nu era european. Din punctul de evdere al integrrii europene, n-ar trebui pus un accent prea mare pe Imperiul Carolingian. A vedea n acest Imperiu, cum scria Dawson fundamentul dezvoltrii europene este o exagerare. Era prea fragil, a avut o existen precar i scurt. Astzi istoricii sunt nclinai s vad n Imperiul Carolingian nu att un nceput ct o ncheiere. Unitatea carolingian a fost un eec, o reminiscen trzie a vechii Rome. O sut de ani dup moartea lui Carol cel Mare (742-814), tabloul era cu totul altul; Imperiul se destrmase. Incepea s se arate Europa aa cum o tim: Europa popoarelor diferite. Titlul unei cri aprut la Paris, n 1941, pune admirabil n eviden schimbarea: Destrmarea unui imperiu i naterea Europei, de Joseph Calmette. Adevrul titlului pune n eviden necesitatea colapsului Imperiului Carolingian pentru ca Europa s apar. Ca urmare, unitatea carolingian n-a constituit o premiz a unitii Europei. Nici afirmaia lui Dawson potrivit creia fundamentul culturii noastre nu rezid n statul naional, ci n unitatea european nu rezist. Dac este adevrat i este c trstura caracteristic a Europei este bogia i diversitatea diferitelor ei popoare, nu exist ndoial c aceast diversitate are rdcini adnci, ajungnd la primii migratori ce au atins solul european. Numai c n epoca post-carolingian, cnd integrarea parial forat de franci s-a prbuit, aceast diversitate devine o trstur esenial a societii europene. Atunci au prins form principalele uniti ale vieii politice europene. Din momentul n care naiunile, elemente ale vieii politice europene, au nceput s se formeze, concepia unitii s-a schimbat n mod necesar i inevitabil. Nu mai putea fi vorba de a suprima sau absorbi naiunile diferite n maniera n care se gndiser francii. Dimpotriv, unitatea european a putut nsemna, dup Carol cel Mare, nu suprimarea, ci conservarea diversitii regionale devenit realitate [o armonizare a acestei diversiti n.ns.]. A fost marele merit al Bisericii c a perceput i a acceptat aceast schimbare fundamental. Sub Carol cel Mare, Biserica, n esen, a cooperat cu Imperiul; a sprijinit ideea de imperiu cretin propagat de franci ca for unificatoare a Europei. Din secolul al XIlea, poziia ei a fost diferit. Biserica a acceptat Europa diferitelor popoare i a naiunilor diferite i s-a gndit nu att la fuzionarea lor ntr-o structur politic un imperiu cretin care s fie replica/faeta pmnteasc a bisericii cretine, ct la multiplicarea legturilor ntre aceste uniti separate. Noile ordine religioase se prezentau ca organizaii internaionale coerente peste graniele naionale. Apoi, Papalitatea nsi, o instituie universal n teorie, a devenit acum una universal de fapt. Papii au nceput s aib origini naionale diferite, iar cardinalii erau alei, de asemenea, din toate rile. n sfrit, urmau universitile. n secolul al XII-lea erau instituii europene; mai trziu se vor dezvolta pe linie naional. Totui, principalul factor a fost atitudinea papilor nii. Toi marii papi, de la Grigore al VII-lea (1020-1085), la Inoceniu al III-lea (1160-1216), au acceptat noile naiuni ca fiind pri ale ordinii lui Dumnezeu; le-a recunoscut individualitatea i au cutat s le unifice, dndu-le un scop comun i legndu-le de Roma. Preocuprile lui Grigore al VII-lea fa de
6

Ungaria, Polonia, Croaia, Boemia, Rusia, Danemarca, Anglia i Spania sunt binecunoscute. rile de mai sus erau independente pe relaia cu Papalitatea, dar erau, n acelai timp, pri ale unei comuniti mai mari creia conducerea papal i imprima coeren i contiin de sine. Din acest punct de vedere, Cruciadele se prezint ca un moment de rscruce. n Cruciadele a II-a i a III-a, interesele naionale divergente erau doar aparente. Cu prima Cruciad (1095-1099), Europa, pentru prima dat n istorie, pornea ntr-o aciune unit. Conducerea papal a creat aceast posibilitate. Totui, ar trebui remarcat faptul, nelipsit de importan, c aceast unitate de scop a fost realizat mpotriva unui inamic exterior. Aa cum unitatea impus de franci s-a fcut sub impulsul ostilitii fa de alte imperii (Bizantin, Grec), tot aa unitatea realizat de Papalitate era un rspuns la presiunea exercitat de lumea islamic i a slbit rapid odat ce antagonismul acestei lumi s-a atenuat. Europa prea incapabil de unitate de dragul ei, fcut sub impulsuri luntrice. Cu toate acecstea, unitatea conceput de Biseric o veritabil unitate n diversitate a marcat un real progres. Aceast unitate n-a ncercat s alctuiasc i s impun instituii uniforme popoarelor diverse i nici n-a ncercat s le lege politic. Pe de alt parte, puterea imperial rmne nepenit n concepiile carolingiene depite. Imperiul pretindea s reprezinte Europa; pretindea s fie imperiu cretin cruia toi cretinii i datorau supunere, dac nu n termeni politici reali, cu sigurana n termeni transcedentali. Acesta este faimosul Reichsmystic exprimat de scriitori ca Otto Freising. Acest Reichsmystic implica o identificare, poate incontient, a cretintii cu o putere, imperiul, care nc nu exista ca realitate ce domina ntreaga Europ. n faa unei asemenea imperium dominnd Europa, statele componente ar fi opus rezisten. Statele componente ale Europei, ncepnd cu Frana, erau pregtite s accepte doar tipul de unitate propus de Biseric acela care le lsa neatins identitatea naional i integritatea. Astfel, ideea unei singure puteri temporale ncorporat ntr-un imperiu era respins i Biserica nu s-a opus acestei tendine, ci, dimpotriv. Papa Inoceniu al III-lea a proclamat independena regelui Franei <<care nu recunoate nici un superior in temporalibus>> i pregtete astfel terenul instalrii altor dinastii. Procednd astfel, Inoceniu al III-lea/Biserica renun la ideea unirii Europei n ordinea temporal. Unitatea era acceptat doar n ordinea spiritual i nu n cea material. Cderea Imperiului Hohenstanfenilor (1650) confirma acest fapt. Pentru urmtoarele dou secole sunt puine semne de unitate n Europa. Biserica nsi sa divizat prin Marea Schism din anul 1054. Mai mult, n occident, n secolul al XIV-lea, Biserica tinde s se divizeze, n general, respectnd liniile statelor naionale; cnd n secolul al XV-lea i recapt unitatea, Biserica pierduse mult din autoritate i influena educativ. Din 1250 i mai ales din timpul lui Filip cel Frumos (rege al Franei ntre 1285 i 1314), prea s nu mai existe sensul de unitate a Europei, unul care s se impun peste frontierele naionale. Totui, aceast percepie avut de cineva care privete din afar nu este adevrat. Lipsa de unitate este incontestabil, este un fapt, dar nici n-a fost aceptat i nici justificat. Denumirea mai corect a strii existente era: dezordine. Lipsa de unitate i consecinele aferente concretizate n rzboaie distrugtoare au amplificat n oameni convingerea nevoii de unitate. Muli au vzut avansul turcilor spre vest drept o pedeaps pentru lipsa de unitate a Europei; muli au nceput s vad n unitate un mijloc de recuperare a Pmntului Sfnt i de alungare a Turcilor din Europa. Cererea restaurrii uniti s-a articulat de-a lungul unei generaii dup moartea lui Frederick II-lea, Omul de Fier, electorul de Brandemburg (14131471). Dintre cei care au pledat pentru unitate, mai muli, vocea lui Dante este cu adevrat remarcabil. Interesele celor care pledeaz pentru unitate sunt diverse i, adeseori, aa cum mai trziu s-a ntmplat, pledoarea servea ca perdea de fum pentru promovarea unor interese locale. Un Pierre Dubois, spre exemplu, formula necesitatea reorganizrii Europei sub autoritatea/bagheta Franei; n acest fel, pledoaria lui pentru unitatea Europei este una pentru hegemonia Franei. i atunci i acum asemenea planuri trezeau i trezesc suspiciuni. Germanii sau englezii n-ar fi acceptat un asemenea plan de unitate. Pe de alt parte, Dante nsui
7

implora unitatea i imperiul ca o arm mpotriva Franei; astfel, cercul vicios se nchide. Literatura secolelor al XIV-lea i al XV-lea este plin de asemenea interese care au blocat integrarea Europei. O singur voce sun clar i dezinteresat; este aceea a Cardinalului i filosofului german Nicolae Cuzanul (1401-1464). El a avut puterea intelectual s reuneasc elementele cele mai bune ale tradiiei medievale ntr-o perioad n care ideea de unitate european era aa de nvluit n argumentarea intereselor locale. Pentru el, unitatea nu nsemna o uniformizare impus. Prin unitate, el nelegea concordantia, adic armonizarea elementelor disparate. Cu alte cuvinte, n acest tip de unitate era loc pentru pluralitate credinelor i pentru un numr de state egale. Nicolae Cuzanul nu ncearc s bazeze unitatea pe excludere/exclusivism, ci pe comprehensiune; pentru el, Europa includerea deopotriv i pe greci i pe latini i nu era identificat cu Occidentul. Prin acest mod de a vedea, Nicolae Cuzanul era, deopotriv, att n avans, ct i n urma timpului su; era n avans n msura n care formula o concepie despre unitate mai deplin, complet dect a multora dintre contemporani; era n urma timpurilor sale n msura n care interesele mrunte tindeau s se aeza n faa scenei; printre aceste interese, cel de stat era considerat suprem. n lumina acestor interese de stat, societatea politic lua forma unei societas leonina, n care cine nu devoreaz este devorat...; o societate care i stabilete standardele dup Niccolo Machiavelli (1469-1527) i deci accept implicit doctrina raiunii de stat. Probabil aceast nou concepie mergea spre ideea preluat de la Aristotel Stagiritul (384-322 .e.n.), derivat din concepia acestuia, i potrivit creia statul este o societas perfecta et per se sufficiens; aceast concepie despre stat, perfect i suficient siei, nu mai lsa loc ideii c diferite state constituiau pri ale unei uniti europene superioare. La sfritul secolului al XV-lea i nceputul celui de al XVI-lea, o schimbare n viziunea politic devine evident i cu efecte practice. n cadrul acestei viziuni noi, noiunea de unitate medieval a Europei a trecut n faa aceleia de stat suveran. Unitatea cretin i unitatea Europei Ce nseamn unitatea medieval a Europei? Un rspuns corect la aceast ntrebare presupune observaia c noiunea nsi de Ev Mediu este una artifical. Ea acoper niveluri diferite de civilizaie i experien politic. Nu putem cere, spre exemplu, francilor brutali i lipsii de subtilitate s aib o noiune de unitate de adncimea filosofic a aceleia a lui Nicolae Cuzanul. Ca urmare, trebuie s acceptm c nu exist numai o concepie medieval asupra unitii Europei, ci mai multe i, adeseori, incompatibile. Incompatibilitatea decurge din realitatea c oamenii n-au fost niciodat clari n privina unitii pe care o doresc. Noiunile despre o societate unit, un commonwealth, derivau n Evul Mediu din dou surse: ideea de comunitate cretin i universalismul Imperiului Roman. Francii, popor primitiv, incapabil de analiz intelectual de finee, aveau tendina de a confunda ambele surse cu propria lor dominaie i dominaia lor o identificau cu Europa. Ei gndeau c snt motenitorii Imperiului Roman universal i, n realitate, nu erau. Nici pretenia lor de a se indentifica cu Cretintatea nu rezist. n adevratul sens al cuvntului, Cretintatea era comunitatea credincioilor de oriunde i din orice timp; nu putea fi redus Cretintatea la uniti politice temporale. Astfel se explic respingerea de ctre intelectualii de marc a ncercrii, indubitabil conturat sub Carol cel Mare, de a identifica Europa cu Occidentul i unitatea european cu unitatea cretin. Biserica nsi nu-i putea permite s accepte o asemenea limitare a Cretintii. Drept rezultat al acestei situaii a fost o anumit ambiguitate a ideii de unitate discutat de-a lungul Evului Mediu. Unii vorbeau de unitatea cretin, una care nsemna mai mult dect unitatea european i nu nsemna nicicum o unitate n sensul geografic al noiunii. Alii, n imposibilitate intelectual de a atinge anumite nlimi, confundau unitatea religioas cu aceea politic. Geoffrey Barraclough nu crede c aceast confuzie era contient., ci rezulta pn n Evul Mediu trziu din limitarea intelectual a aunor oameni. Totui, n Evul
8

Mediu trziu, confuzia a fost contient alimentat. Din aceast perioad, ideea de unitate european a fost transferat la nivelul propagandei i redus la acest nivel. Se mai adaug faptul c era mai uor s creiezi un sens al unitii europene pe baza ostilitii i a opoziiei dect pe baza beneficiilor pe care unitatea le-ar putea aduce. Biserica a predicat n van fria cretinilor; numai sub ameninarea Islamului s-au unit cretinii i numai ct a inut ameninarea acestuia. Cretinii n-au fost inui mpreun de perceperea sensului intereselor comune. Aa cum am vzut, identitatea Europei ca entitate distinct s-a conturat pe timpul lui Carol cel Mare pe temeiul ostilitii fa de Imperiul Bizantin. Acest sentiment de ostilitate, dei prezent cu intermiten de-a lungul perioadei de referin, n-a fost aa de cuprinztor cum adeseori se crede. Biserica, spre exemplu, n-a ncetat s gndeasc despre sine ca fiind una, n ciuda schismei pe care n-a renunat niciodat s-o vindece i, astfel, s-i recupereze unitatea. De asemenea, este semnificativ concepia despre Europa a Papei Pius al II-lea (1458-1464), concepie care cuprindea pe greci, Balcanii i Bizanul. S-a scris mult despre unitatea medieval ca despre ceva ceea ce noi, modernii, am pierdut. O cercetare a realitii arat c unitatea, pe care suntem nclinai s o idealizm, nu era o unitate a Europei, ci una cretin. Aceste tipuri de unitate nu se suprapun complet i nu trebuie confundate. De asemenea, nu trebuie s facem confuzie ntre imperiul occidental de la Carol cel Mare, la Friederick al II-lea i Europa. Nu era Europa i nu era acceptat ca atare de francezi sau de englezi. Dac vrem s descoperim contribuia medieval la unitatea european, trebuie s lum n considerare un plan secund situat sub sfera politic, alturi de ea. Evul Mediu a creat elementele unei culturi comune. Codul cavaleresc, spre exemplu, nu inea seam de graniele naionale. Apoi, la nivelul teologiei i al filosofiei, s-a constituit un limbaj i o terminologie comun care, evident, nu trebuie exagerate ca importan. n literatura naional, local, spre exemplu, cu apariia lucrrii Chanson de Roland (780), se poate vorbi de apariia sentimentului naional. n filosofie, existau notabile difirene ntre Oxford i Paris, ca centre universitare. n secolul al XII-lea, existau, de asemenea, coli de drept distincte. Cu toate acestea, ar fi absurd s negm caracterul european al civilizaiei. n societatea feudal, de la Atlantic n mlatinile Pripetului, se gndete i se vorbete n aceiai termeni. Biserica era ntr-adevr o instituie supranaional. Aceste fapte ne arat c exista o viziune european comun n aceste regiuni. Aceast viziune nu genera vreun sens al unitii politice; n Evul Mediu exista doar o unitate de civilizaie, una incapabil s ia form politic. Problema european n istoria modern Istoria unitii europene n timpurile moderne difer de aceea din timpul Evului Mediu. Gnditorii medievali porneau de la ideea restaurrii unitii existent n Antichitate, una reprezentat de universalismul Romei, pe de o parte, i, pe de alt parte, de concepia cretin a commonwealth-ului. Dup Renatere i Reform, gnditorii porneau de la realitatea existenei statelor naionale. Scopul demersului nu mai viza restaurarea unei uniti ideale pierdute; viza, de fapt, depirea, ntr-un fel sau altul, a dezavantajelor unei societi n care fiecare stat suveran era propriul sau ultima ratio. Acest efort de gndire a Europei unite a mbrcat multe forme. Una din acestea a constat n elaborarea unui cod internaional de legi, aciune corelat cu numelui lui Hugo de Groot, zis Grotius (1583-1684). Lucrarea sa De jure belli ac pacis i-a adus supranumele de Tatl dreptului internaional. Alt form de gndire modern a unitii Europei a constat n ncercarea de a revigora ideea de Europa care s nsemne ceva mai mult dect multiplicitatea naionalitilor diverse, sau ncercarea de a opune segmentrii timpului sensul unitii europene; de a reface unitatea timpului la nivelul acestui sens. Percepia n aceast form nou a nevoii integrrii europene s-a realizat n secolul al XVII-lea. Rzboaiele religioase nesfrite puneau n eviden tarele neunificrii Europei. i ca o reacie mpotriva acestor rzboaie religioase ia natere aceast micare de organizare a
9

Europei. Nevoia acut de instalare a pcii impulsioneaz aceast micare ce se prezint astfel i ca una pentru pace. Micarea include: faimosul Mare Plan al lui Sully; nume ca ale clugrului Emeric Curc (1590-1648), printele arbitrajului internaional, calitate pe care o dobndete prin lucrarea sa din 1623 Le Nouveau Cyne n care propune crearea unui consiliu permanent cu sediul la Veneia, apt s reglementeze pacific conflictele dintre prinii europeni; englezii W.Penn i Bellers. ntre cei care ilustreaz aceast micare modern pentru Europa unit, cel mai remarcabil gnditor a fost Gottfried Wilhelm von Leibniz (1646-1714). Multe din ideile oamenilor care au ilustrat aceast micare cei menionai mai sus i muli alii mergeau pn la marginea fantasticului, alunecnd n utopii i deprindu-se de politica practic. Unii (ntre ei i W.Penn) includeau Rusia n Europa; alii (ca Sully) o excludeau. Unii i ntemeiau ideile pe tradiiile Cruciadelor; cei cu adevrat remarcabili se ridicau deasupra Europei i gndeau o ordine a ntregii societi umane vzut de un Cruc ca un tot. Trstura comun a gndirii tuturor const n aspiraia spre o ordine federal i aceasta marcheaz clar distincia fa de modul medieval de a concepe unitatea Europei. Pe cnd n Evul Mediu ideea de unitate politic a Europei era conceput doar sub dorma imperiului, secolul al XVII-lea o concepea sub forma republicii, a republicii cretine. Realizarea unitii sub hegemonia vreunei puteri, fie ea a Habsburgilor sau a Bourbonilor, era de neconceput; era apreciat incompatibil cu meninerea calitilor eseniale ale societii europene. Erau privii ca cei mai buni europeni oameni ca Wilhelm de Orania (1650-1702) care au combtut planurile de dominaie ale unei singure puteri. O asemenea unitate nu era de dorit i adevrul afirmaiei se verific i pe timpul lui Napoleon I (1769-1821); mprat al francezilor ntre 1804 i 1815). Conceperea Europei ca o republic, ca un concert al puterilor suverane, nsemna c unitatea european era vzut ca o unire i o armonizare a intereselor acestora. Problema practic era cum s fie unite aceste entiti n ceea ce se numea un sistem general. Rspunsul a fost dat de concepia balanei puterilor. Ca element al politicii internaionale, balana puterilor avea deja o istorie lung. nceputurile acestei istorii pot fi duse pn la lupta pentru investitur, cnd Papalitatea realiza legturi cu mici state periferice (Danemarca, Boemia i altele) pentru a contrabalansa imperiul. Astfel, sistemul balanei puterilor se articuleaz ca unul endemic n relaiile internaionale. Totui ncrederea n balana puterilor ca principiu a venit mai trziu. Acceptarea ideii echilibrului trebuie conectat cu viziunea epocii lui Isaac Newton (1642-1727) i cu noiunile teistex ale armoniei cosmice autoordonatoare, curent n timpul Iluminismului. Nu exist o conexiune necesar ntre ideea balanei puterilor i aceea a integrrii europene. Totui, n contextul acelei perioade cnd Europa era considerat o republic a statelor independente, nu este de mirare c ideea balanei puterilor a fost n mod obinuit tratat ca singurul mijloc mecanic prin care integrarea european ar putea fi realizat; un antidot singurul mpotriva hegemoniei unui singure puteri. Astfel, noiunea de unitate, ca unitate federal i aceea de balan a puterilor, ca principiu al federalizrii mergeau mn n mn. Europa era conceput ca o mare familie, fiecare membru al familiei fiind responsabil, independent, dar fiecare recunoscnd legturile comune; interesele individuale ar fi trebuit s fie armonizate. Singurul lucru care lipsea erau instituiile prin care s se realizeze armonizarea. Ca urmare, Europa era asemnat cu un mare congres i aceast percepie s-a consolidat la marile congrese de pace de la Nymwegen, Utrecht. Aix-la-Chapelle, n care Europa asigura o prezen n aezarea propriilor interese. Aceast mprejurare a dat natere ideii c unica legtur posibil, necesar i, evident, nu neaprat duntoare, ntre naiunile componente ale Europei erau acelea dictate de balana puterilor i aceast legtur putea fi meninut doar prin mijloace diplomatice. Generaii de-a rndul au preluat ideea care mai persist i astzi. Un W.Robertson a caracterizat-o drept
Teism = concepie filozofic religioas care admite existena lui Dumnezeu ca fiin supranatural raional, creatoare i conductoare a lumii. 10
x

<<marele secret al vieii politice moderne>>. n viziunea lui Friederick cel Mare (1712-1786), sntatea corpului poolitic european depinde de echilibrul ntre marile puteri i ruperea acestui echilibru ar perturba sntatea acestui corp. Chiar n secolul al XVIII-lea spirite mai elevate precum un Iohann Heinrich von Iustian a manifestat ndoieli fa de veracitatea acestei afirmaii. Balana puterilor, susin ei, n-a fcut dect s conserve o legtur social imperfect, un grad de solidaritate suficient numai pentru meninerea Europei ntr-o stare de agitaie perpetu fr a-i coagula unitatea. Era clar c armonia autoreglatoare ntre puteri era aceea care conserva automat balana puterilor. Ca urmare, trebuia mai mult: o constituie i instituii comune. Aceasta era viziunea lui J.J.Rouseau dei se pare c el s-a ndoit asupra faptului c un asemenea obiectiv era realizabil din punct de vedere practic. mprirea Poloniei (n 1772), s-a spus, a fost evenimentul care, mai mult dect altele, a zdruncinat ncrederea n balana puterilor. S-a observat, de asemenea, c, dei marile congrese europene pretinseser c servesc interesele comune ale Europei, cei care negociau reprezentau, de fapt, interesele anumitor ri. Ca urmare, concluzia era c este necesar o nou concepie asupra unitii europene. Nimeni n-avea o idee clar despre felul n care o asemenea concepie ar trebui formulat i mai ales pus n practic. Dac un om de stat ncerca, ocazional, s formuleze consideraii mai largi, o fcea n sensul explicitrii interesului propriei ri. n 1777, spre exemplu, Contele Vergennes, ministrul de externe al lui Ludovic al XVI-lea dup 1774, se opunea anexrii Renaniei la Frana cu o argumentare caracteristic: <<rile Rinului sunt foarte tentante i ar merita anexate Franei, dar prejudiciile implicate ar depi beneficiile. Frana ar rmne fr o politic ntr-o Europ czut n anarhie>>. Este clar c el nu vrea o Europ aruncat n anarhie, dar motivele lui reale in de interesele Franei. Urmrirea doar a intereselor teritoriale ale Franei ar putea avea ntre urmrile de nedorit tulburarea ordinii europene. Din argumentele lui Vergennes rezult clar c el concepe Europa ca o unitate, iar Frana reprezint o parte a accesteia. Peste mai puin de un secol, poziia va fi radical schimbat. Cnd un diplomat englez l prevenea pe Bismarck n privina faptului c i asum riscul de a atrage dezaprobarea Europei, el a rspuns cu trufie: <<Cine este Europa?>>. ntre 1777 i 1863, sensul Europei ca unitate, ca ceva mai mult dect o expresie geografic, s-a prbuit. Cine vorbete de Europa se neal, va remarca tios Bismarck n 1876. Dou motive fundamentale explic aceast schimbare. Mai nti, creterea naionalismului pe valul Revoluiei franceze. n fapt, filosofia idealist a alimentat credina n primatul naiunii i n statul naiune ca forma cea mai nalt de unitate. Aceast cretere a naionalismului nu s-a produs dintr-o dat; n prima jumtate a secolului al XIX-lea, creterea naionalismului a fost contrabalansat de un conservatorism n care sensul unitii europene era puternic. Ordinea european conservat n Tratatul de la Viena din 1815 a durat pn la Rzboiul Crimeii (1853-1856). Cu triumful ideii c naiunea este forma cea mai valoroas, Europa a devenit un simplu termen geografic. Al doilea motiv al acestei schimbri radicale este acela c, aa cum n gndirea comun valorile naionale au dizlocat pe cele europene, pe teren politic, Europa a pierdut treptat locul su unic n lume. n ultim instan, aceast modificare a locului Europei ne oblig s-o explicm mergnd napoi spre Marile descoperiri geografice care au deschis perspective globale. Din aceast perspectiv, Europa nseamn, progresiv, mai puin. Evident, nu trebuie exagerat viteza schimbrii. Au trecut muli ani pn cnd Lunea Nou a putut contribui la reorganizarea echilibrului celei vechi.
11

Deja la trecerea dintre secolele al XVII-lea i al XVIII-lea, Olanda, Anglia i Frana se concentrau tot mai mult asupra teritoriilor de peste mri, aa cum Spania i Portugalia o fcuser mai nainte. Drept rezultat al acestei tendine, problema european a nceput tot mai mult s fie vzut ca o parte a ordinii internaionale, ca o problem mondial. nc pe timpul Rzboiului de 7 ani (1756-1763), btrnul Mirabeau arta c s-ar putea s nu fie pace n Europa fr pace n America. n 1809, istoricul Heeren prezicea c viitorii istorici nu se vor mai ocupa numai cu sistemul limitat de state europene, ci de cel mondial. Cel puin, n parte, aceast atitudine reflecta cosmopolitismul secolului al XVIII-lea. Cnd Schiller (1759-1805) proclama c: Eu scriu ca cetean al lumii care nu este supus vreunui prin; mi-am pierdut patria i am schimbat-o cu lumea, el se pronuna mpotriva spiritului strmt european ca i mpotriva spiritului naional n schimbul asocierii ntregii umaniti. Acest cosmopolitism era o versiune laic a spiritului ecumenic al cretinismului timpuriu. i cretinismul timpuriu i cosmopolitismul militau mpotriva concepiei de unitate european. n cele din urm, cosmopolitismul i-a gsit expresia n micarea care a dus la formarea Ligii Naiunilor: o organizaie mondial n care Europa nu era recunoscut ca o unitate distinct. nainte de aceast evoluie spre Liga Naiunilor, problema integrrii europene a fost din nou adus pe scena politic de evenimente ca Revoluia francez i rzboaiele napoleoniene. Mai ales aceste evenimente au sfrmat structura european aa cum fusese stabilit prin Tratatul de la Westfalia (1648). Iniial, distrugerea acestei ordini slabe a venit bine unora, mai ales n Germania. Una din axiomele acestei ordini fusese c interesul Europei cere pstrarea unei Germanii fr unitate. Bineneles, patrioi germani ca Herder (1744-1803) i Iustus Mser (1720-1794) au respins aceast concepie asupra ordinii europene. Cu mult nainte, ns, regimurile revoluionare napoleoniene provocaser o reacie. Ideea de unitate european impus de Napoleon a lezat sensibilitile patriotice n Europa. Din nou, hegemonia i imperialismul unei singure puteri strneau repulsie. Totui, nu era suficient opoziia fa de aceast unitate impus; trebuia propus o concepie de unitate acceptabil. Cert este c reacia mpotriva Imperiului lui Napoleon a pus la ordinea zilei problema unitii europene n condiiile persistenei cosmopolitismului secolului al XVIII-lea. Cderea Imperiului napoleonian era ntructva asemntoare cu aceea creat de prbuirea Imperiului lui Friederick al II-lea Hohenstaufen la 1250. Fiecare parte component a fostului Imperiu napoleonian a produs idei de unitate european potrivite propriilor interese. Pentru Metternich, Revoluia francez a distrus Europa pe care el o tia. Unitatea european, n viziunea lui, era cel mai bine reprezentat de solidaritatea curilor i a guvernelor. Aceast concepie negativ i reacionar asupra integrrii europene era slbiciunea sistemului lui Metternich. Nimic din aceast concepie nu producea o voin real de realizare efectiv a unitii Europei. Att liberalii ct i conservatorii au sesizat lipsurile concepiei lui Metternich; conservatorii au neles c trebuie dat concepiei asupra integrrii Europei ceva pozitiv dac oamenii vor s lupte i s fac sacrificii pentru a realiza unitatea Europei. Pentru conservatorii europeni, romanticii au fost aceia care au dat un nou impuls concepiei despre integrare, invocnd unitatea existent n Evul Mediu. C aceast unitate era mai mult o ficiune, n-a contat prea mult pentru minile nfierbntate ale romanticilor; ei au considerat c bolile Europei (iacobinism, hegemonia napoleonian etc.) erau rezultatul pierderii acestei uniti. Doar unirea acestei viziuni cu catolicismul reactivat politic a constituit o for politic efectiv, distinct de strigtul simplu i lipsit de speran dup paradisul pierdut al unitii medievale.
12

Catolicismul a oferit un principiu unitii Europei care a nlocuit calculul rece de interese. n aceast privin, nobilul francez Joseph de Maistre (1753-1821) a fost personalitatea cea mai remarcabil. Ideea lui era c Europa nu se va putea uni dac nu este unit religios, c civilizaia european fusese creat de Biseric n Evul Mediu i otrvuri introduse n Europa din afar, n primul rnd din America (democraia i iacobinismul) erau principalul pericol pentru Europa i ele i-au distrus unitatea. Simpla balan a puterilor, simplul echilibru nu snt de natur s blocheze declinul deoarece n-au nimic moral n ele; snt <<ateiste>>. Dac Europa este ceva, este o comunitate de credin; lipsa credinei va distruge Europa. Titlul faimoasei cri a lui Novalis, Cretinism sau Europa (1826) sintetiza argumentele epocii. Din punctul de vedere al celui mai reprezentativ romantic german, Europa nsemna o unitate cretin i aceasta era, n primul rnd, o unitate catolic. De aceea, nici protestantismul, nici ortodoxia n-ar trebui acceptate ca adevrat cretinism. Marele avantaj al acestui fel de a argumenta const n aceea c predica unirea mpotriva a ceva, mpotriva Angliei i a Americii, ca sedii ale democraiei i ale liberalismului i a celor mai multe rele potrivnice Europei; mpotriva Rusiei. Poziia Rusiei n acest sistem de gndire este complex i interesant. Frontul catolic susinea c Rusia ar trebui exclus pe temeiuri religioase. Includerea Rusiei ortodoxe ar distruge baza nsi a unitii Europei. Pe de alt parte, n viziunea conservatorilor de talia lui Metternich, Rusia a probat ataamentul la interesele Europei atunci cnd arul l-a trimis pe generalul Suvorov s lupte mpotriva iacobinismului, remarcndu-se n Italia i Elveia (1799); c ar trebui inclus Rusia n Europa o dat ce, dup 1815, arul Alexandru I recunoscuse sistemul european din care Rusia fcea parte, arul fiind astfel obligat s-l apere. i nainte de 1848 i dup, conservatorii europeni priveau Rusia ca parte esenial a Europei mai ales c arul Nicolae I suprimase revoluia din Ungaria, ajutnd astfel la evitarea cderii Europei n anarhie. Existau ns i alte voci care artau c la Tilsit, ntreverea ntre arul Alexandru I i Napoleon (iunie-iulie 1807) arat intenia Rusiei de a distruge Europa i a o mpri n interes propriu. n mod curios, n aceast privin, viziunea catolic se ntlnete cu aceea a naionalismului liberal. Liberalii i, mai trziu, marxitii atcau autocraia moscovit (sau despotismul, cum obinuiau ei s spun) ca fiind <<asiatic>> i pretindeau c Rusia este strin principiilor societii europene i trebuie exlus din Europa. mpotriva acestei opinii, era folosit un argument puternic: nu numai c Rusia aparine Europei, dar era zidul/obstacolul necesar n faa hoardelor asiatice (mai ales mpratul Germaniei, Wilhelm al II-lea, a contribuit la intensificarea discuiilor despre <<pericolul galben>>). Este limpede c, peste prerile antagoniste despre unitatea Europei, trei puncte sunt clare: 1.Problema unitii europene era dependent de formarea unei idei clare n privina constituirii Europei; aceast claritate nu s-a realizat niciodat; 2. C, lund Europa aa cum este - un fel de accident al evoluiei istoriei - i a ncerca s o organizezi ntr-o unitate, nu era suficient. Apelul la meninerea status-quo-ului era profitabil beneficiarilor acestuia. Alii ca naionalitii din Germania i Italia care nu-i realizaser unitatea nu vor fi de acord c o asemenea Europ ar fi conservat. Dup ei, naintea unitii acceptabile a Europei, era esenial s fie stabilit o ordine just. n sfrit, 3. Era mai uor s formulezi o noiune negativ, exclusivist a unitii europene, una ndreptat mpotriva unei puteri pretinse anti-europene, dect s gseti un obiectiv pan-european la care toi pot adera. Oamenii puteau fi mai uor unii mpotriva iacobinismului, a <<pericolului galben>>, a democraiei (considerat n secolul al XIX-lea ca antitez a tradiiilor i a valorilor europene), mpotriva Angliei i a Rusiei; mpotriva a orice; era mai greu s se lase unii pentru ceva. Acesta era <<clciul lui Ahile>> a micrii pentru integrarea Europei.
13

Trebuie spus c antagonisme existau i nlutrul Europei. Concepia despre unitatea Europei a lui Giuseppe Mazzini (1805-1872) erau antifranceze, aa cum erau cele ale lui Dante cu secole n urm. ntr-o epoc de naionalism avansat, concepia fiecrei ri despre unitate i a propriei ci de a o realiza era puternic colorat de prejudeci naionale. Destul de rar apreau personaliti care s se ridice deasupra consideraiilor naionale i s vad Europa din punctul de vedere al Europei i nu al colului Europei unde s-a ntimplat s locuiasc el. n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, spiritul european chemat n avanscen mpotriva hegemoniei lui Napoleon, era n eclips. Exist dou raiuni ale acestei alunecri a spiritului european pe un plan secund. Mai nti, era vorba de puterea extraordinar a naionalismului care, sub Bismarck, Cavour i alii, a devenit credin de mas detorit combinaiei cu avansul democraiei; se ajunsese s se cread c naionalismul era leacul bun la toate; c dac fiecare naiune se va bucura de dreptul la autodeterminare i-i va dobndi frontierele ei naionale, vor fi automat ndeprtate toate cauzele de conflict; c o armonie natural se va instala ntre naiuni i aceast armonie ar putea, fie diminua instantaneu nevoia de unitate a Europei, fie ar aduce-o automat. Astzi, ne dm seama ca aceste ateptri erau naive. Totui, ele erau realiti i prezena lor este remarcabil n 1914 i, dup aceea, pn n 1919. Al doilea motiv pentru eclipsarea ideii de unitate naional rezid n imperialismul secolului al XIX-lea i mai ales al ultimului sfert al acestui veac. n contextul acestui imperialism, capt relevan ntrebarea: era Anglia o putere european, sau legturile ei erau orientate n afara Europei i care din aceste legturi/cau Europa i cu Imperiul) erau mai puternice? Se tie c i Frana i-a alctuit un imperiu n Africa de Nord i n Asia de Sud-Est. i iar: care legturi ale Franei erau mai puternice? Cele cu Europa sau cele cu imperiul ntins pe mai multe continente? n ultima parte o secolului al XIX-lea Rusia era, de asemenea, preocupat de expansiunea ei n Asia. i n cazul Rusiei ntrebarea de mai sus are relevan. De fapt, numai Germania, Austro-Ungaria i nc vreo cteva state mici cu interese nesemnificative n afara Europei erau realmente interesante de unitatea Europei. Tocmai aceast situaie, rezultat din numrul restrns al celor interesai n realizarea unitii Europei, aprea multora suspect. <<Logica istoriei>> - o expresie mult folosit la sfritul secolului al XIX-lea prea s lucreze mpotriva unitii Europei. Pe msur cu rile Europei erau tot mai mult implicate n politica colonial, Europa prea a fi pe punctul de a se desface. Mai ales <<peste mri>> era devrata scen politic a lumii; acolo i nu n Europa. Anglia i Frana intrau n coliziune la Fashoda (1898); Anglia i Germania, la Agadir (1911). Regina Victoria era mprteasa Indiei. Ca urmare, pentru Anglia putea fi mai important ceea ce se ntmpl n Egipt dect n Europa. Ne aflm, aadar, n faa unei lumi n care marile puteri sunt n competiie; Statele Unite i Japonia veneau spre primul plan al scenei politice tot cu statut de mare putere. n aceast lume, poziia Europei devenea dependen de ideea unirii ei sub hegemonia unei mari puteri europene. De aici rezult, n cel mai larg sens, esena celor dou rzboaie mondiale, ncepute n Europa. ncercrile Hohenzolernilor i ale lui Hitler de a impune unitatea Europei au euat. Eecul se explic prin aceea c nu era n interesul unor puteri mondiale ca Anglia, America i Rusia, ca Europa s ntre n scen, unit, cu statut de mare putere. Se mai explic prin faptul c Europa nsi nu era pregtit s accepte aceast form de integrare i unificare. Este adevrat, c, la acest nivel, erau europeni care ar fi preferat fie i unificarea sub hegemonie german dect decderea Europei lipsit de unitate. Ei erau Quislingxx, colaboraionitii, inclusiv cei ai regimului Ptain de la Vichy. Nu toi au fost simpli oportuniti; muli au tiut exact de ce colaboreaz. Totui, ei cei care au colaborat cu
xx

Numele propriu Quisling, colaboraionist norvegian cu Germania lui Hitler a ajuns s desemneze o categorie. 14

puterile Axei erau o minoritate. Majoritatea europenilor erau ostili unirii Europei sub hegemonia unei mari puteri. Aceast atitudine se altura tradiiei europene care operase i mpotriva lui Filip al II-lea i mpotriva lui Ludovic al XVI-lea; acum, aceast tradiie opera mpotriva lui Wilhelm al II-lea i a lui Hitler. Rmne un fapt ns: Europa era prea slab i prea divizat pentru a se salva. Urmrirea intereselor naionale, ura i gelozia naional, au blocat orice aciune viznd realizarea unitii. S amintim, spre exemplu, ura care a alimentat Polonia s se alinieze cu Hitler mpotriva Cehoslovaciei n anii 1938-1939. Salvarea a venit oarecum din afar: de la Statele Unite, de la dominioanele britanice, de la Rusia de dincoace de Urali.

ntrebri 1.De cnd vorbim de unitatea Europei? 2.Dai un exemplu din care s reias c Europa a artat mai bine tendina de a se uni mpotriva cuiva. 3.Demonstrai mprejurarea care a fcut din unitatea Europei medievale un ideal. 4.Care este diferen ntre unitatea conceput n Evul Mediu i aceea a Europei Moderne? 5.Crei tendine din gndirea european aparine crearea Ligii Naiunilor?

15

II. SECRETELE VITALITII EUROPEI ntre factorii vitalitii Europei putem lua n considerare: vitalitatea intrinsec, voina de a exista i vocaia/funcia Europei n lume. Fiecare din aceti factori va fi discutat amplu n orele de seminar. Am vrea s atragem atenia asupra originalitii centrului civic al oraului de tip european. Exist cteva elemente ale centrului oraului european care sunt deopotriv unice i simbolice. Se nelege c Europa a proiectat n lume multe din modelele ei. Astfel, n centrul oraului, unice i simbolice sunt biserica, primria, coala, cafeneaua i piaa. Fiecare din acestea pot fi socotite secrete ale vitalitii europene n msura n care semnific: mprtirea acelorai valori spirituale, acceptarea domniei legii, respectul tacit al tuturor cetenilor pentru instituiile publice, posibilitatea exprimrii deschise a opiniilor; exprim respectul pentru educaie i observarea unei diviziuni a muncii. n mic, avem exprimat o vitalitate a crei esen este ordinea n libertate; o ordine rezultnd din echilibrarea temeiurilor. (Fiecare din elementele de mai sus va fi detaliat la seminarii). Am vrea s insistm nu asupra prezenei bisericii ca simbol al credinei de baz i comune, apt s treac peste diferite de partid, peste ambiii i doctrine. Fiecare element al slujbei are semnificaia lui, dar corul simbolizeaz cel mai bine unitatea n diversitate a Europei. Muzica ce se aude din biseric arat structura esenial, polifonic i dialectic a Europei, cu mririle i decderile ei. Din biseric drept punct de referin al centrului civic al oraului european, se poate porni la o ntreag construcie filosofic asupra persoanei, a individului, care are deopotriv autonomie i obligaii fa de comunitate. Printre faptele care contrazic pe sceptici, unele in de puterea bisericii europene, a bisericii acesteia n lume. Trei teologi (Jacques Maritain, Paul Tillich i Karl Bart) influeneaz vizibil prezena bisericii europene n a doua jumtate a secolului al XX-lea; o revigoreaz intelectual. Micarea general spre ecumenism este relevant n sine. Mai multe semne arat c biserica tinde s-i revigoreze rolul de for n istorie i impulsurile pleac din Europa. Exist semne de revitalizarea bisericii n Europa. Exist i un semn exterior semnificativ: n S.U.A., printre <<zgrie nori>>, se construiesc biserici n stil gotic, copii mai mult sau mai puin reuite ale bazilicilor medievale europene; n Europa, bisericile se construiesc din sticl i beton armat i sunt decorate de cei mai moderni pictori; ele ncorporeaz descoperirile erei tehnologice dei servesc scopuri vechi tradiionale, dar cu un efect mai amplu dect construciile bisericeti ale sec. al XIX-lea. Nendoielnic, micarea ecumenic este simptomul renaterii spirituale nluntrul bisericilor. n Consiliul Mondial al Bisericilor sunt reprezentani deopotriv protestanii, anglicanii i ortodoxii. Toate elementele micrii ecumenice arat c aceast generaie (a anilor 60) este martora fenomenului reuniunii cretinilor, avnd semnificaia schimbrii cursului istoriei ultimului mileniu i o ntoarcere la sursele comune de inspiraie. nceput n Europa, micarea ecumenic mprospteaz/revigoreaz viaa bisericii ca for n istorie. Un alt semn de vitalitate vine din soliditatea educaiei de tip european. S-a reproat colii de tip european c este depit i c nu rspunde adecvat cerinelor prezentului; c este prea tradiional i prea conservatoare i, ntr-o anumit msur, criticile sunt justificate.
16

Totui mediul american ncepe s redescopere virtuile culturii nespecializate i buntatea studiilor umaniste; acum ei, americanii, apreciaz mai corect pedagogia disciplinei i chiar pedagogia autoritar. Aceasta nseamn c americanii se uit tot spre Europa atunci cnd caut soluii pentru o mai bun echilibrare ntre preocuparea imediat pentru a forma savani i tehnicieni, cu preocuparea pe termen lung de a produce gnditori competeni. Tot n anii 60, orientarea U.R.S.S. spre a lua n considerare utilitatea studiilor generale este de natur s consolideze prerera despre postura Europei de model pentru un sistem de educaie echilibrat i eficient. Alt semn de vitalitate ine de echilibrarea ntre autoritile/puterile centrale i cele locale. Tendina centralizrii este firesc prezent i n Europa. Totui Primria continu s fie simbolul comunitii locale. S-a crezut c era tehnologic n care planificarea ampl este la ordinea zilei va lovi mortal acest simbol. Cu toate acestea, simbolul persist i mediul european conserv viaa civic a comunitii locale. Este adevrat c preocupri sistematice se ndreapt spre reorganizarea industriei de o manier care s asigure descentralizarea produciei i, prin ea, o utilizare mai adecvat, raional a resurselor naionale cu implicarea autoritilor locale. Chiar ntr-o ar intens centralizat ca Frana, tendina consolidrii puterii locale este evident. Cteva structuri instituionale sunt relevante n sine: Consiliul Comunelor Europei i Uniunea Oraelor i a Puterilor Locale. Acestea au fost realizate dup al doilea rzboi mondial i nu constituie atentate mpotriva puterii centrale, ci vizeaz consolidarea autonomiei locale. Prosperitatea pieii ca element de vitalitate n Europa este admirabil pus n eviden de formarea Pieii Comune. Prezena i prosperitatea presei n mediul european, pres rezultat din cafeneaua cu rolul ei n timp, pune n eviden, de asemenea, un element de vitalitate; presa i cafeneaua, tipice spaiului european, constituie semne ale unei culturi deopotriv moderne i cu rdcini adnci n viaa social. Aceste elemente permit formularea judecilor critice o premiz a nnoirii i progresului. Aadar, secretul vitalitii europene rezid n cultur n cel mai larg sens al cuvntului, adic n sensul a ceea ce omul face cu natura. Astfel se explic de ce analitii Uniunii Europene vd corect faptul c Europa va fi efectiv unit atunci cnd Unitatea/una n diversitate va fi realizat pe planul culturii; de aceea ei vorbesc acum de Uniunea [abia comercial] European; uniunea pe aceste planuri comerciale, financiare, vamal etc. fiind una incomplet; planurile menionate mai sus fiind trepte spre adevrata U.E. Cultura este aceea care confer Europei ipostaza de Europa care a fcut lumea. Locuitorii Europei provocai de-a lungul secolelor de controverse religioase i doctrinare, de forme filosofice de gndire i mnai de dorul unei aventuri intelectuale care a dat natere tiinei i tehnologiei; au fost n stare s asigure nflorirea artelor i a instituiilor i crearea unei puteri economice fr precedent. Aceasta-i Europa care a fcut lumea. Fr cultura ei, Europa rmne puin semnificativ; un promontoriu al Asiei cu relativ puine resurse materiale i mai puin populat dect China i India, spre exemplu. Ingenios, s-a recurs la cea mai vestit ecuaie a sec. al XX-lea, aceea a lui Einstein (1879-1955) formula relativitii (E = mc2 = energia = masa x viteza luminii la ptrat) i s-a spus: E (Europa) = masa ei mic de promotoriu al Asiei multiplicat de cultura ei bogat la ptrat. Aceasta nu este o prob, ci un mod de a ilustra fora i vitalitatea Europei. Ar fi greit totui s se fac un fel de apologie a Europei. Este adevrat c n Europa, configuraia reliefului se deosebete de aceea a S.U.A. i a U.R.S.S. cu ale lor nesfrite cmpii slab populate care au opus puine obstacole dezvoltrii civilizaiei tehnologice. Configuraia Europei a impus elitelor nevoia lurii n considerare a nevoilor locuitorilor i
17

acest comportament a fost de natur s-i ntrzie uneori manifestarea deplin a rolului i funciei Europei; aceasta explic i trezirea oarecum trzie a contiinei claselor conductoare. Prima revoluie industrial, aceea bazat pe crbune i declanat n Europa, are efecte complexe; pe de o parte, a creat suburbiile ntunecate n jurul marilor orae, dar a creat i proletaristul; un ntreg segment al populaiei a devenit supus mainii. Muncitorul era vzut de Marx i pe drept - <<un apendice viu al mainii moarte>>, nevoit s munceasc ore nesfrite pe zi n condiii deplorabile din punct de vedere igienic i moral. Aceasta este prima explozie tehnic care a dunat mai mult speciei umane dect explozia nuclear de la Hiroima i Nagasaki, care a nfricoat secolul. Adevratul scop al tehnologiei, acela al eliberrii omului de munca brut, a fost admirabil servit n mediul european; rolul Europei este incontestabil n aceast privin. ntradevr, Europa a dezvoltat tehnologiile cu ajutorul tiinei i apoi le-a umanizat prin legislaii sociale adevrate; a provocat trecerea de la epoca/era neagr a crbunelui, la era alb i curat a electricitii, a cltoriilor aeriene, a fabricilor luminoase cu perei de sticl i plasate n mijlocul unui mediu voit bogat n vegetaie. Pentru prima dat n mediul european s-a articulat contiina riscurilor implicate de folosirea tehnologiei, riscuri sociale, morale, educaionale i spirituale. Gnditorii europeni de marc au formulat pentru prima dat problema esenial a echilibrului necesar ntre tradiie i nnoire, una din problemele de baz ale epocii noastre. i tot gnditorii europeni contribuie efectiv, datorit experienei ndelungate, la soluionarea acestei probleme. Un remarcabil secret al vitalitii Europei rezid ntr-un anumit echilibru uman ntre disciplina colectiv i libertatea individual, ntre continuitate i inovaie, ntre greutatea tradiiei i impulsul spre aventur; rezid n capacitatea de a pstra sensul identitii n vrtejul schimbrii. Acest secret concretizat n trsturile de mai sus distinge Europa de alte spaii; pentru Africa, Asia i lumea arab tradiia este foarte puternic i nnoirea lovete ca o furtun. Despre America se spune adeseori c nu are Evul Mediu; lipsii de balastrul tradiiei, americanii sunt relativ uor luai de curentele de suprafa. Este adevrat c muli sunt plecai din Europa i, ca urmare, Evul nostru Mediu este i al lor. Totui semnele concrete ale Evului Mediu (ruinele romane, catedralele, monumentele clasice etc.) se gsesc, n mai mare msur dect la americani, printre noi. De asemenea, este controversat aprecierea c spaiul rusesc a cunoscut Renaterea i Reforma. i ca urmare a lipsei experienei Renaterii i Reformei, omul spaiului rusesc este mai puin pregtit s-i asume aventura individual i este mai uor dominat de puterea colectivului. Aadar, exist n Europa elemente ale vitalitii i voina de a pune aceste elemente la dispoziia umanitii. Europa este gata s reia expansiunea n lume a civilizaiei i idealurilor sale; este gata s se opun ameninrilor absurde ale istoriei asupra spiritului uman. Momentele consacrate celor czui n ambele rzboaie mondiale, indiferent de tabra n care au luptat, concretizeaz relevant opoziia fa de absurditatea istoriei i impulsioneaz reevaluarea conceptului de naiune i a relaiei lui cu cretintatea. Note asupra viitorului Europei Exist trei coli de gndire n privina unirii Europei; ele preconizeaz pe rnd: o alian ntre state; o total integrare; o federaie. Un acord se profileaz ntre aceste concepii sub presiunea lumii care are nevoie de vocaia universal a Europei pentru a se elibera de foame, team i ur; este solicitat capacitatea global a continentului, una care s rezulte din unirea naiunilor Europei. Impulsul dinspre lume vine ntr-un moment cnd situaia Europei este determinat de trei factori importani. Mai nti, Europa a nceput s se uneasc n cei 15 ani dup un rzboi n care marile puteri i-au pierdut imperiile coloniale. Aceasta implic o scurt analiz a raportului ntre decolonizare i unirea Europei.
18

S-a fcut afirmaia potrivit creia legturile i efectele colaterale ale celor dou fenomene rezult din evoluia dialectic a naionalismului. nc de la sfritul sec. al XVIIIlea, discipolii lui Rousseau, urmai de Herder, Bentham i Fichte, au denunat expansiunea colonial ca un pcat mortal al unei pri a Europei deoarece va agrava divizarea acesteia n naiuni rivale. Este incontestabil c presupusa necesitate a spaiilor coloniale (viitorul spaiu vital pretins de Hitler) a avut un rol considerabil n declanarea celor dou rzboaie mondiale. Dect c aceste rzboaie au declanat, la rndul lor, dou serii de reacii opuse. Pe de o parte, au fcut din ideea dreptului popoarelor la autodeterminare una cu circulaie mondial. Primul rzboi mondial a fost purtat n numele acestui principiu i tratatele din 1919-1920 l-au ncorporat ca atare; a nsemnat, de asemenea, declanarea luptei pentru libertate a coloniilor care au cunoscut pe seama lor efectele violenelor naionalismului. Pe de alt parte, aceleai rzboaie au reamintit europenilor c a venit vremea s pun sub control propriul ovinism i aceasta a provocat reluarea discuiilor asupra planurilor de uniune a Europei. Mai exist i alt aspect al problemei i aceasta ine de corelaia dintre decolonizare i prosperitate. Istoria a probat eroarea celor care, naionaliti sau marxiti, au susinut, de-a lungul unei jumti de secol, c bogia Europei se datoreaz exploatrii coloniilor. Dac ei ar fi avut dreptate, decolonizarea ar fi trebuit s nsemne moartea economiei europene. Contrariul este demonstrat nu numai prin amplificarea tendinelor spre unitate, ci i prin prosperitatea fr precedent a continentului. Aadar, o veritabil coinciden a decolonizrii, a amplificrii tendinelor spre unificare i a prosperitii. Aceast coinciden constituie un reper al analizei relaiei Europei cu lumea. Expansiunea colonial a statelor rivale orict de criminal ar considera-o unii a avut indubitabil ntre efectele ei trezirea popoarelor din prile neprivilegiate ale lumii. Aceste popoare au ajuns s simt c modul lor tradiional de via a ajuns s le sufoce. Pe aici, au ajuns s aspire la avantajele civilizaiei europene i la solicitarea suveranitii pentru ele nsele. Ele au formulat aceste deziderate n numele unora dintre cele mai preuite valori europene: a libertii, a valorii individului i a egalitii naiunilor i raselor. Nu-i mai puin adevrat c au cerut dreptul la suveranitate i n numele cteva din nebuniile noastre contagioase precum naionalismul. n acest fel, naiunile coloniale ale Europei (metropolele), aduse de dou ori pe marginea proporiei de mania naionalismului, au fost forate s judece din nou realitile. Rnd pe rnd, aceste puteri coloniale au renunat la imperii sub presiuni multiplei ale opiniei publice create pe baza propriilor lor principii, ale elitelor conductoare create de ele n rile colonizate (cazul Indiei este relevant n spe); ale propriului interes neles mai adecvat i cu puin impuls din partea S.U.A. care le-a salvat, din cnd n cnd, de la faliment. Concomitent i din aceleai raiuni, puterile coloniale au acceptat ceea ce refuzaser de peste ase secole i jumtate: c trebuie s se uneasc. Ele au pierdut o lume i au rectigat Europa. Cel de-al doilea factor cu influen asupra situaiei Europei este, de asemenea, paradoxal: retragerea politic a Europei coincide cu adoptarea accelerat a civilizaiei europene de ctre naiunile srace/neprivilegiate. i aceasta deoarece Europa nu numai c a fcut lumea descoperindu-i suprafaa, ci, mai ales, dndu-i prima civilizaie universal. Aceast civilizaie este responsabil pe drept sau pe nedrept de tot attea beneficii ct i de ruti. Cu toate acestea, este singura care a reuit s devin exportabil/transferabil i asimilabil peste originile ei rasiale, politice i religioase. Mijloacele prin care i-a asigurat expansiunea dup Reform (odat cu ea) n-au fost toate cretine. Motivele au fost foarte diverse (de la misionarismul cretin, pn la spiritul de aventur, adugndu-se cele comerciale i politice; n numele acestor motive, europenii, ncepnd din sec. al XVI-lea au construit peste tot n lume bnci, birouri, orae i industrii, coli i plantaii, ziare i parlamente.
19

Cucerind prin for sau primii ca zei precum Cortez n Mexic -, preocupai s salveze suflete sau s exploateze mine, europenii au cucerit, civilizat, au prdat i evanghelizat, s-au angajat n comerul cu sclavi, au deschis spitale, au rspndit teorii umanitare pe care ei nii nu le-au aplicat totdeauna riguros, au arestat pe cei care ndrzneau s citeze principiile umanitare mpotriva lor i, n acelai timp, au eliberat popoare ntregi obinuite de secole s triasc sub cea mai crud opresiune autohton. Toate aceste fenomene descrise mai sus constituie coninutul a aceea ce numim colonialism. Sensul priorativ imprimat astzi este nedrept; procesul este imens i cuprinde deopotriv iubire umanitar i eroic, crim i lcomie. A fost o aventur nc neaezat n perspectiva potrivit; aceast perspectiv corect ar putea arta c beneficiile depesc trsturile negative. Este vorba, n fapt, de o tendin spre progres aa cum este conceput n occident, una adoptat inclusiv de aceia care dispreuiesc/resping Occidentul. N-a mai existat o civilizaie rspndit precum cea european, chiar dac un Arnold Toynbee ne-ar contrazice, trimind la Alexandru cel Mare i la mpraii Chinei care, de asemenea, au stpnit lumea lor. Acum, lumea este mai bine cunoscut ca spaiu i aceasta datorit mai ales europenilor. Mai mult dect att, au fost explicate sistematic dimensiunile istorice ale acestei lumi i arheologii dezgroap multe probe ale tradiiilor uitate de popoarele colonizate nsele; mai mult dect armatele i misiunile europene, au distrus sau au schimbat. Ce se va ntmpla cu <<europenizarea>> dup retragerea europenilor cunoscut sub numele de decolonizare este greu de spus. Exist semne care arat tendina continurii expansiunii culturii europene n coloniile curnd eliberate. Exemplul Indiei poate fi considerat relevant n spe; retragerea englezilor n-a nsemnat respingerea sustemului de guvernmnt avnd ca model pe cel englez; a fost desfiinat sistemul castelor vechi de peste 3.000 de ani i pe care englezii l lsaser intact. Au continuat proliferarea partidelor politice i dezvoltarea industriei; a nceput s fie adoptat controlul naterilor. n esen, India liber vrea, mai mult dect pe timpul stpnirii britanice, s fie britanic, adic occidental. Acelai fenomen se ntmpl n alte colonii din Asia (Cambodgea, unde limba francez se nva de masa populaiunii dup eliberarea nainte de care era nvat doar de elit) i n cele din Africa. n genere, administraiile coloniale au plecat deoarece liderii locali au adoptat idealurile europene. Idealurile sunt folosite acum mpotriva europenilor i mpotriva practicilor lor care adeseori au fost imorale. Probabil ele sunt mai valoroase dect credem noi. Iat de ce aceste idealuri nu se retrag odat cu decolonizarea; dimpotriv, receptarea lor se intensific. Cel de-al treilea factor, care influeneaz situaia Europei aflat sub presiunea extern pentru a se uni, ine de faptul c idealurile i practicile europene au fost rspndite nesistematic. Datorit acestei lipse de plan, dou serii de consecine nefericite au rezultat, nefericite i pentru europeni i pentru naiunile emergente (acum trezite la via). Mai nti, civilizaia european a devenit transferabil i asimilabil cu preul unei disocieri periculoase ntre produsele europene de tot felul i valorile europene fundamentale. Lumea accept mainile i unele lozinci ale noastre europene i tinde s resping fundamentele religioase, filosofice i culturale, fundamente care, pe lng producerea tiinei i a ideologiei, ne-a ajutat s-i integrm (pe cei colonizai), dup un timp, n complexul nostru de obiceiuri i echilibre umane. Trebuie admis c versiuni simplificate ale civilizaiei occidentale au ajutat efectiv la exportarea produselor noastre. Aceast realitate procur avantaje americanilor i mai ales ruilor cnd vor s modernizeze (adic s occidentalizeze) coloniile eliberatex. Aceti noi
Trebuie remarcat faptul c asemenea observaii, valabile n ele nsele, se fac n plin rzboi rece, perioad n care o veritabil curs ntre S.U.A. i U.R.S.S. se desfura i pe terenul lumii n proces de decolonizare. Nu trecea neobservat faptul c Lenin n 1916 (Imperialismul, ultimul stadiu al capitalismului) remarcase c Rusia este a doua putere colonial a lumii, ca ntindere, i enumera coloniile de religie musulman din Asia: Azerbaidjan, Armenia, Georgia, Uzbekistan, Kazakhstan, Turkmenistan, Tadykisstan, Kirchizia; c, apoi, Rusia i-a adugat cele trei ri Baltice, iar Stalin i-a adugat republicile surori (democraiile populare); c, paralel cu procesul decolonizrii, fcut i sub impulsul comunismului, dar mai ales pe baza propriilor principii, Rusia 20
x

venii aduc idei mult mai simple despre progres naiunilor emergente, fie la nivel material, sau la cel social i moral; c aceti noi venii cu trimitere special spre sovietici - au mai puin consideraie pentru culturile autohtone, dar au avantajul de a nu putea fi acuzai de necolonialism. Naiunile emergente acuz Europa i modul dezordonat n care i-a propagat valorile. Ele, mai nti, au imitat tot aceea ce Occidentul a trimis, ca, apoi, s blameze Europa pentru toate relele rezultate din aceast imitare. Dr.Raghavan Iyer, profesor indian la Oxford, a demonstrat cum ideile europene au fost deformate, preluate greit, n naiunile emergente. n lista relelor percepute ca venind dinspre cultura european, el nscria: credina excesiv n progresul material, naionalismul agresiv, care a ridicat nivelul urii rasiale abia ascuns, utilitarismul la Bentham (Ieremy 1748-1832; junist i filosof englez), colectivismul militant i socialismul mesianic, liberalismul a la Hayek, preamrirea puterii militare i politice, birocraia copleitoare, multiplicarea dorinelor, consumul la scar colosal, pasiunea pentru lucrurile stranii, preteniile exclusiviste n religie, fanatismul ideologic, ateismul arogant, cultul cinismului i filistinismul cultural nenfrnat. Lista viciilor europene i mai ales a manifestrilor ncepnd cu era industrial este impresionant. Desigur, celor care le clameaz mpotriva europenilor le-ar putea fi puse nenumrate ntrebri: dece le-ai preluat i le-ai imitat? Dece n-ai preluat virtuile europenilor, virtui care, deopotriv, ar putea alctui o list impresionant? De ce ne reproai ateismul i materialismul i, n loc s ne cerei misionari, ne cerei ajutoare materiale? Totui, Europa i europenii au o vin i aceasta const n faptul c au fost trimii n colonii oameni mai puin reprezentativi i mai puin contieni de valorile Europei; puin cunosctori ai rilor n care au ajuns. Decolonizarea a coincis cu unirea Europei occidentale o promisiune de prosperitate fr precedent. Lumea nva de la europeni, dar nu nv ntotdeauna cea ce este mai valoros. Ca urmare, ar trebui alctuit o politic a civilizaiei una care s asigure ntlnirea comandamentelor secolului cu responsabilitile civilizatoare ale Europei n lume. ntrebarea este dac are Europe resurse morale i materiale pentru a-i asigura continuarea expansiunii. Exist n Europa un curent defetist, mergnd de la Oswald Spengler (1880-1936), la Arnold Toynbee (n. 1889), de la Georges Sorel (1847-1922) la J.P Sartre (n. 1905). Acest curent pare s fi convins liderii i masele n rile europene c Europa este o srman creatur strivit ntre doi coloi. nc din secolul al XVIII-lea ne urmrete minile aceast credin/team, dect c nu pare a fi probat de fapte. n ajunul Revoluiei franceze Baronul Melchior Grimm (1723-1807), critic german de limb francez, scria Ecaterinei a II-a (arina Rusiei ntre 1762 i 1796): Dou imperii vor mpri lumea. Rusia, n rsrit, i America, ce i-a dobndi o libertate de curnd, n vest, i noi, popoarele aezate ntre ele, abia vom ti, datorit tradiiei discontinui, ceea ce am fost. n 1847, Sainte-Beuve (1804-1869) rezuma opinia istoricului Adolphe Thiers (17971877): Au mai rmas doar dou naiuni. Rusia, nc barbar, dar mare... Vechea Europ va trebui s ia n considerare aceast tineree. Alt ar tnr este America... Viitorul lumii este ntre aceste dou mari lumi. Seria profetizrii cderii Europei ntre cei doi coloi continu cu Jean de Muller, Napoleon I, Abatele Pradt, n 1823, cu formula semnificativ Dincolo de Vistula, cade o cortinx i, bineneles, Alexis de Tocqueville (1805-1859). Denis de Rougemont respinge afirmaia c Europa se gsete ntre dou mari puteri i o caracterizeaz drept o platitudine. Era n anii 60. Merit amintit doar cteva din argumentele sale. Platitudinea poate fi discutat din perspectiva unei Europe unite.
bolevic rmne singura putere colonial a lumii i, probabil, ultima. Pentru romni, nu se cade s fie uitat componenta de limb romn a Imperiului sovietic Basarabia. x Un posibil izvor de inspiraie pentru formula cortina de fier, att de folosit de-a lungul rzboiului rece... 21

Matematic, el ajunge la concluzia c, ntr-adevr, Europa Mic (Uniunea European de astzi) numr 330 milioane de locuitori i dac se adaug cei 95 de milioane afltori n cele apte state din sfera sovietic de influen, rezult un total de 425 de milioane. Cele dou superputeri totalizau doar 400 de milioane. Care coloi? Care gigani? Adaug la aceasta calitatea populaiei, incontestabil mai bun dect a S.U.A. i U.R.S.S.; cei mai buni muncitori, cei mai buni filosofi, artiti etc. se gsesc nc n Europa, opineaz autorul. Evident, aceste aprecieri calitative pot prezenta i vulnerabiliti; sunt discutabile. Totui autorul recurge la structura comparativ a premianilor Nobel (1901-1961): Rusia i democraiile populare 9; S.U.A. 52; Europa Occidental 147; alte ri 8. Nu avem date pentru o asemenea comparaie la nivelul anului 2001. Important pentru noi este pledoaria pentru unitatea Europei. Unit se demonstra atunci Europa poate arta capacitatea ei glogal i se poate pune n eviden nu numai statistic, ci la nivelul contiinei cetenilor. Aceast capacitate global are premize reale: demografice, economice i culturale. Aspiraia Europei la postura de prima putere a lumii se justific. Premizele pot fi fructificate numai dac exist contiina vocaiei n lume la liderii europeni. De asemenea, trebuie luate n considerare fora i puterea altor culturi i civilizaii competitoare pentru primul loc n lume. Desigur, exist i voci sceptice, care vorbesc nc despre declinul Occidentului i care vd n Rusia comunist purttoarea noilor valori care ar putea contribui la atragerea lumii spre ideal. Nu se vedea ce ar putea fi 30 de ani mai trziu, dar acelai Denis de Rougemont observ c ideologia comunist este jumtate ruseasc. Cealalt jumtate nseamn maxism aplicat, iar marxismul s-a nscut n vestul Europei. Sovieticii nu fac dect s ntoarc propriile noastre valori mpotriva noastr sub forma materialismului dialectic, foarte mult simplificat. Din perspectiva anilor 60, era greu s se vad alt succesor dect Europa care s preia tora civilizaiei. Vocaia Europei trebuie s se manifeste prin unirea ei i prin eradicarea urmrilor crimelor care se reproeaz Europei i care s-au datorat naionalismului, rasismului i, ntr-o oarecare msur, colonialismuluix . Vocaia Europei poate fi exprimat mai ales prin trei verbe: a anima/stimula; a balansa; a federaliza. S stimuleze n primul rnd schimbrile internaionale pe care le-a intensificat hotrtor dup Marile Descoperiri Geografice. Statistic, se dovedete c Europa rmne nc centrul oricrui sistem de schimburi internaionale; proporiile importurilor i exporturilor Europei raportate la veniturile interne ale rilor componente arat c lumea este vital pentru Europa n mai mare msur dect pentru S.U.A. i U.R.S.S. Din punct de vedere cultural, vocaia Europei de a stimula schimburile este i mai relevant; naiunile emergente se ntorc spre valorile Europei pentru a se abilita pentru dialog (unele cu altele i cu lumea). Vocaia balansrii poate fi admirabil pus n eviden de nevoia echilibrului ntre lucrurile create de oameni: ntre tehnologie i tradiie, spre exemplu. n rile occidentale, s-a acumulat o experien n aceast privin datorit socialismului, marxismului, liberalismului, sindicatelor, planificrii, ghidrii profesionale etc. S-a ajuns astfel la o adaptare, uneori nceat i dureroas, la nevoile reale ale oamenilor. Naiunile emergente ahtiate dup tehnologie ar putea nva din aceast experien deoarece tehnologia le poate distruge nu numai tradiiile valoroase, ci i echilibrul psihic. Mai pot nva de la europeni echilibrul ntre autoritate i libertate, ntre tiin i umanioare/ studii clasice; ntre agresivitatea critic i imaginaia poetic n tiine; ntre tonurile pure, s-au vocile separate, i combinaiile armonice n arte; ntre inovaie i continuitate n viaa civic; ntre diversitate i unitate n
x

Acum, n anii 60, nc se mai resimt urmrile celui de-al dodilea rzboi mondial. 22

organizarea politic; ntre pasiunea pentru aventur, fr a gndi la consecine, i experiena acumulat n meditaia asupra aciunii i ndrznelii; Ulysses poate fi considerat, din aceast perspectiv, un european. Exist i vocaia federalizrii. Europa a secretat virusul naionalismului i l-a mprtiat n lume; un naionalism care a adus-o de dou ori, prin cele dou rzboaie mondiale, pe marginea prpastiei. Vocaia federalizrii este i o obligaie pentru Europa: este un fel de vaccin mpotriva naionalismului preluat de naiunile emergente i amplificat mpotriva propriilor interese. Federalismul este/poate fi un antidot mpotriva naionalismului i ovinismului bazate fie pe ras, fie de clas; un antidot mpotriva totalitarismelor unde ajung aceste exagerri naionaliste. Europa are o vocaie de ndeplinit, are de fcut/refcut lumea, fcndu-se pe sine unit n diversitate.

ntrebri 1.Este coala o prezen semnificativ n centrul civic al oraului de tip european? 2.Dac punem Europa n ecuaia: E = mc2, care este elementul care d greutate Europei peste dimensiunile geografice i demografice? 3.Este echilibrul ntre continuitate i inovaie un secret al vitalitii europene? 4.Ce se ntmpl cu valorile europene n spaiile decolonizate? 5.Care elemente de istoria Europei fac plauzibil afirmaia mai veche c Europa se gsete ntre doi coloi?

23

Istoria politic a Europei dup 1945 I Europa i nceputul rzboiului rece; Statele Unite i reconstrucia Europei postbelice A. Principalele evenimente Spre sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, armonia care existase ntre Statele Unite ale Americii, U.R.S.S. i Imperiul britanic a nceput s se destrame, i toate vechile suspiciuni au ieit din nou la iveal. Relaiile dintre Uniunea Sovietic i Occident au devenit treptat att de tensionate, nct n mai multe rnduri confuntarea militar a prut extrem de aproape. {i totui, armatele rivale nu s-au confruntat n mod direct, n special datorit faptului c posesia armamentului nuclear de ctre ambele pri a determinat apariia fenomenului ce a purtat numele de descurajare nuclear. ns, dei puterile rivale nu au permis ca ostilitatea lor reciproc s se transforme ntr-un conflict deschis, confruntarea s-a manifestat pe alte planuri: politic, economic, tehnologic, ideologic, propagandistic. Ambele superputeri i-au alturat diveri aliai: ntre 1945 i 1948 U.R.S.S. a inclus n orbita sa cele mai multe dintre rile Europei rsritene, pe msur ce au fost impuse la putere guverne comuniste n Polonia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, Albania, Cehoslovacia i Republica Democrat German (1949). A fost instalat la putere un guvern comunist i n Coreea de Nord (1948), iar blocul comunist a prut a se ntri n 1949, cnd Mao Tse Tung a obinut n cele din urm victoria n prelungul rzboi civil din China. Pe de alt parte, S.U.A. au grbit refacerea Japoniei i au ntrit-o, transformnd-o ntr-un aliat; de asemenea, americanii au cooperat ndeaproape cu Marea Britanie i alte 14 ri europene, ca i cu Turcia, oferindu-le un vast ajutor economic cu scopul de a se reuni n cadrul unui bloc anticomunist. Orice aciune, gest sau opinie a unuia dintre cele dou blocuri era interpretat de ctre cellalt ca o dovad de ostilitate. Au existat multe divergene n privina frontierei polono-germane, iar tratatele de pace cu Germania i Austria nu s-au putut ncheia. Apoi, dup moartea lui Stalin (1953), noii lideri sovietici au nceput s vorbeasc despre coexistena panic, aprnd astfel unele semne ale detensionrii situaiei.

B. Ce a determinat declanarea rzboiului rece? Cauza fundamental const n diferenele de principiu dintre statele comuniste i cele democratice, diferene care s-au manifestat chiar din momentul n care bolevicii au capturat puterea n Rusia n 1917. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, divergenele au fost trecute pe un plan secund, din raiuni ce vizau meninerea efecienei alianei ce lupta mpotriva Germaniei, Italiei i Japoniei. De ndat ce a devenit clar faptul c nfrngerea Germaniei era doar o chestiune de timp, ambele pri, dar n special Stalin, au nceput s fac planuri pentru perioada postbelic. (a) Msurile de politic extern adoptate de Stalin au contribuit la escaladarea tensiunii. Scopul principal al sovieticilor era acela de a profita de situaia militar, pentru a spori influena ruseasc din Europa. Atingerea acestui el presupunea ocuparea a ct mai mult teritoriu german, ca i preluarea n cadrul statului sovietic a unor zone ntinse din Finlanda, Polonia i Romnia. Reuita lui Stalin a fost cert n aceste privine, ns aciunile sale au strnit ngrijorare n Occident, liderii apuseni percepnd aciunile Kremlinului drept o agresiune.
24

Cei mai muli dintre istorici consider c Stalin a fost principalul responsabil de declanarea aa-numitului rzboi rece. Se consider, n general, c Stalin sau a continuat politica tradiional expansionist a arilor, sau, i mai ru, era hotrt s rspndeasc comunismul n cea mai mare parte a lumii, lucru atunci posibil, deoarece socialismul ntr-o singur ar fusese desvrit. Istoricii rui i unii dintre istoricii occidentali din anii 60-70 au considerat c motivele lui Stalin erau pur defensive, el dorind doar s contruiasc o zon-tampon menit s protejeze Uniunea Sovietic din perspectiva unei poteniale agresiuni ulterioare a Occidentului. Suspiciunile lui Stalin porneau de la amintirea interveniei occidentale mpotriva bolevicilor din perioada 1918-1920, fuseser accentuate de faptul c ntrzierea deschiderii celui de-al doilea front n Europa mpotriva Germaniei pruse calculat n mod deliberat, pentru a se menine o presiune de proporii asupra Rusiei i a o conduce la epuizare. De asemenea, Stalin nu a fost informat despre deinerea de ctre americani a armei nucleare dect cu puin timp nainte de bombardamentul atomic asupra Japoniei. Solicitarea sovietic de a participa la ocupaia Japoniei a fost respins de ctre americani. Se pare c sovieticii au perceput chestiunea armelor nucleare n sensul unui antaj pe care S.U.A. l utilizau pentru a obine concesii de la ei. (b) Cei mai muli dintre oamenii de stat occidentali, n special cei americani i britanici, fuseser ostili fa de sovietici nc din 1917. Harry S. Truman, care a devenit preedinte n S.U.A. n aprilie 1945, dup moartea lui Roosevelt, era mult mai suspicios n privina inteniilor ruseti dect fusese predecesorul su. Prerile lui Winston Churchill erau bine cunoscute: spre finalul rzboiului el dorise ca americanii i britanicii s ocupe Berlinul naintea sovieticilor; iar n mai 1945 i scria lui Truman: Ce se va ntmpla cu Rusia? Ca i Dvs, simt o team profund ... o cortin de fier este tras peste linia frontului. Ambii lideri occidentali se simeau pregtii s adopte o poziie mai tranant fa de U.R.S.S.. (c) Probabil c ambele tabere au fost, ntr-o anumit msur, responsabile pentru declanarea rzboiului rece. Lipsa reciproc de ncredere, suspiciunile mutuale i lipsa de flexibilitate au determinat, n ultim instan, inevitabilitatea fenomenului istoric ce a purtat numele de rzboiul rece. n atmosfera respectiv de tensiune, fiecare aciune internaional putea fi interpretat n dou feluri complet opuse: ceea ce era considerat ca fiind o msur de autoaprare de ctre una dintre pri era vzut ca un act agresiv de ctre cealalt parte. ns cel puin rzboiul direct a fost evitat, deoarece americanii n-au dorit s utilizeze armamentul atomic dac nu erau atacai n mod direct, n timp ce ruii n-au ndrznit s rite lansarea unui asemenea atac.

C. Cum a evoluat rzboiul rece ntre 1945 i 1953? (a) La Conferina de la Ialta (februarie 1945), desfurat n Crimeea, au participat Stalin, Roosevelt i Churchill. Aproape toat lumea a considerat c reuniunea a fost un succes, fiind realizate nelegeri n privina mai multor puncte: s-a czut de acord cu privire la nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite; Germania urma s fie divizat n trei zone de ocupaie - rus, american i britanic (ulterior, avea s apar i o zon francez, alctuit din teritorii aparinnd de zonele britanic i american) -, n timp ce Berlinul, situat n zona
25

sovietic, urma i el s fie mprit n sectoare de ocupaie ale marilor puteri nvingtoare; aranjamente similare urmau s fie fcute i pentru Austria; n toate rile Europei rsritene urmau s se desfoare alegeri libere; Stalin a promis s se alture rzboiului mpotriva Japoniei cu condiia ca Uniunea Sovietic s primeasc ntreaga Peninsul Sahalin i un teritoriu din Manciuria. n orice caz, apruser semne ngrijortoare cu privire la Polonia: cnd sovieticii au ocupat militar teritoriul polonez, ei au stabilit un guvern comunist la Lublin, n ciuda faptului c exista un guvern polonez n exil, la Londra. La Ialta s-a convenit faptul c unii membri (necomuniti) din cabinetul de la Londra s intre n guvernul de la Lublin, iar n schimbul acestei concesii, Uniunea Sovietic urma s dein n continuare acea fie din Polonia rsritean pe care o ocupase n 1939. ns Roosevelt i Churchill n-au fost de acord cu solicitarea lui Stalin ca Polonia s primeasc ntregul teritoriu german de la est de rurile Oder i Neisse. (b) Conferina de la Postdam din iulie 1945 a ilustrat o rcire semnificativ a relaiilor din cadrul alianei. Principalii reprezentani ai marilor puteri au fost Stalin, Truman i Churchill (acesta din urm fiind la final nlocuit cu Clement Attlee, devenit prim-ministru dup victoria electoral a Partidului Laburist). Rzboiul cu Germania se ncheiase, dar nu s-a reuit convenirea vreunei nelegeri privitoare la viitorul acestei ri, totul rmnnd la nivelul celor stabilite la Ialta (dezarmarea, denazificarea i judecarea criminalilor de rzboi). Mai mult dect att, Truman i Churchill erau ngrijorai datorit faptului c Germania de la est de Oder-Neisse fusese ocupat de Armata Roie, iar autoritile comuniste poloneze au preluat acel teritoriu i au nceput s-i expulzeze pe cei aproximativ cinci milioane de locuitori germani ai regiunii, ceea ce, evident, nu fusese convenit la Ialta. Truman nu l-a informat pe Stalin despre natura armamentului atomic, i chiar lui Churchill i-a spus doar n timpul desfurrii reuniunii de la Potsdam. La cteva zile dup finalizarea conferinei, dou bombe nucleare au fost aruncate asupra Japoniei, iar rzboiul s-a ncheiat imediat, la 10 august, fr a mai fi nevoie de ajutorul rusesc, chiar dac Uniunea Sovietic declarase rzboi Japoniei la 8 august i invadase Manciuria. Dei sovieticii au anexat sudul Sahalinului, aa cum se stabilise la Ialta, nu li s-a permis s participe la ocupaia Japoniei. (c) Aa-numitul discurs al Cortinei de Fier, rostit de Winston Churchill, la Fulton (Missouri) n Statele Unite n martie 1946, s-a dorit un fel de semnal de alarm cu privire la rspndirea comunismului n Europa rsritean. Pn n acel moment, guverne rezultate n urma unor coaliii dominate de ctre comuniti fuseser instalate la putere prin intermediul ruilor n Polonia, Ungaria, Romnia, Bulgaria i Albania. n anumite cazuri, adversarii comunitilor au fost ntemniai sau nchii; n Ungaria, spre exemplu, sovieticii au permis desfurarea de alegeri libere n noiembrie 1945, ns, dei comunitii au obinut mai puin de 20% din voturi, cei mai muli membri ai guvernului erau comuniti. n discursul su de la Fulton, Churchill a fcut apel la o alian a Occidentului care s reziste cu fermitate n faa ameninrii comuniste. Discursul a contribuit la adncirea rupturii dintre fotii aliai: Stalin l-a denunat pe Churchill drept un incitator la rzboi, iar aproape 100 de parlamentari laburiti britanici au semnat o moiune prin care l criticau pe liderul conservator. ns Winston Churchill nu fcuse altceva dect s exprime ceea ce simeau muli dintre politicienii americani de frunte. (d) Fr a se intimida n urma discursului de la Fulton, sovieticii au continuat s-i ntreasc dominaia asupra Europei rsritene; pn la sfritul lui 1947, toate statele din regiune, cu excepia Cehoslovaciei, aveau guverne eminamente comuniste. Alegerile au fost msluite, membrii necomuniti au fost exclui din coaliiile de guvernmnt, muli dintre ei fiind arestai i executai, iar n cele din urm toate celelalte partide politice au fost desfiinate.
26

Aceste aciuni s-au desfurat sub supervizarea poliiei secrete din aceste ri i a trupelor ruseti de ocupaie. n plus, Stalin trata zona rus de ocupaie din Germania ca i cum ar fi aparinut Rusiei, sectuind-o de resursele vitale i permind s activeze doar partidului comunist. Singura ar unde acest model nu s-a putut aplica a fost Iugoslavia. Guvernul comunist al lui Iosip Broz Tito a fost legal ales n 1945. Beneficiind de un imens prestigiu ca lider al rezistenei antigermane din timpul rzboiului, Tito s-a impus n ar, iar trupele sale au eliberat Iugoslavia, i nu Armata Roie. Astfel, Tito i-a putut permite s resping interferena stalinist n afacerile interne ale Iugoslaviei. Occidentul era profund iritat de atitudinea Rusiei, care nu respecta promisiunea fcut de Stalin la Ialta, de a permite desfurarea de alegeri libere. Partea sovietic argumenta ns faptul c aveau nevoie de guverne prietene n rile vecine, din raiuni de securitate. (e) Urmtoarea evoluie major n cadrul rzboiului rece a fost apariia aa-numitei Doctrine Truman, care n scut vreme a fost asociat strns cu Planul Marshall. (e.1) Doctrina Truman a derivat din evenimentele din Grecia, unde comunitii ncercau s rstoarne monarhia i guvernul legal ales. Trupele britanice, care ajutaser la eliberarea Greciei de germani n 1944, restauraser monarhia, dar aveau reale dificulti n a o susine n lupta mpotriva comunitilor greci, ajutai de cei din Iugoslavia, Bulgaria i Albania, din ordinul Moscovei. Ministrul de Externe britanic, Ernest Bevin, a solicitat ajutor american, iar preedinte Truman a anunat n martie 1947 faptul c politica S.U.A. va fi aceea de sprijinire a popoarelor libere care rezist ncercrilor de subjugare de ctre minoriti narmate sau prin presiuni externe. Grecia a primit imediat un ajutor masiv n materie de bani, arme i instrucie, asisten ce a permis nfrngerea comunitilor pn n 1949. Turcia, care i ea era ameninat, a primit un ajutor american consistent. Doctrina Truman a scos n eviden faptul c Statele Unite nu aveau nici o intenie de a reveni la izolaionism, aa cum procedaser dup primul rzboi mondial. Americanii s-au angajat pe linia unei politici de blocare a rspndirii comunismului, nu numai n Europa, ci n ntreaga lume, inclusiv n Coreea i Vietnam. (e.2) Planul Marshall, anunat n iunie 1947, reprezenta extensia n domeniul economic a Doctrinei Truman. Secretarul de Stat al S.U.A., George Marshall, a lansat un plan de refacere a Europei cu asisten american. Politica noastr, spunea el, nu este direcionat mpotriva vreunei ri sau doctrine, ci mpotriva foamei, srciei, disperrii i haosului. }elul planului era acela de a reconstrui Europa din punct de vedere economic, fcnd astfel mult mai puin probabil o extindere a comunismului asupra unei Europe apusene prospere. Pn n septembrie 1947, 16 ri (Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Austria, Elveia, Grecia, Turcia, Islanda, Norvegia, Suedia, Danemarca i cele trei zone apusene ale Germaniei) au schiat un plan comun pentru utilizarea ajutorului american. De-a lungul urmtorilor patru ani, peste 13 miliarde de dolari au venit din America spre statele Europei occidentale, cataliznd refacerea agriculturii i industriei, care n multe ri erau prad haosului, ca rezultat al devastrii din timpul rzboiului. Pe de alt parte, sovieticii erau de prere c asistena american nu era doar o dovad de bunvoin, ci i o aciune cu substrat anticomunist. Dei teoretic ajutorul era disponibil i pentru Europa rsritean, Viaceslav Molotov, ministrul de Externe Sovietic, a denunat ntregul plan ca fiind o ilustrare a imperialismului dolarului, ce-i propunea s instituie controlul Washington-ului asupra Europei apusene i chiar s intervin a rsritul continentului, regiune pe care Stalin o considera o sfer de influen sovietic. U.R.S.S. a respins oferta, iar statele satelit, precum Cehoslovacia i Polonia, care preau dispuse s accepte propunerea american au fost aduse la ordine, Moscova interzicnd accesul n schema financiar i economic promovat de americani.
27

(f) Cominformul a fost nfiinat de ctre Stalin n septembrie 1947. Era o organizaie ce reunea diverse partide comuniste europene. Toate partidele din statele-satelit ale Uniunii Sovietice erau membre, ca i partidele comuniste din diverse ri vest europene, cele mai importante fiind cele din Italia i Frana. Scopul lui Stalin era s-i ntreasc controlul asupra sateliilor: a fi comunism nu era suficient, ci trebuia s fie un comunism de tip rusesc. Europa rsritean urma s fie industrializat, colectivizat i centralizat; statele din regiune trebuiau s fac comer n principal ntre ele, iar contactele cu exteriorul lumii comuniste trebuiau descurajate. Doar Iugoslavia a avut de obiectat i, drept consecin, a fost exclus din Cominform n 1948, cu toate c a rmas o ar comunist. n 1949 a fost anunat Planul Molotov, prin care sateliii Moscovei puteau primi ajutor rusesc, fiind nfiinat o organizaie n acest scop - C.A.E.R. (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc), al crei el adiional era acela de coordonare a politicilor economice ale rilor din cadrul blocului sovietic. (g) Capturarea puterii de ctre comuniti n Cehoslovacia (februarie 1948) a fost o lovitur serioas pentru blocul occidental, deoarece respectiva ar era ultima din regiune cu regim democratic. Exista un guvern de coaliie, rezultat n urma alegerilor libere din 1946. Comunitii obinuser 38% din voturi i deineau circa o treime din posturile guvernamentale. Primul-ministru, Klement Gottwald, era comunist, ns preedintele Edvard Bene i ministrul de Externe Jan Masaryk nu proveneau dintre bolevici. Acetia din urm sperau c Cehoslovacia, o ar cu un nivel de dezvoltare mai ridicat dect cele ale altor ri rsritene, va putea rmne ca un pod ntre Est i Vest. ns la nceputul lui 1948 s-a produs o criz politic serioas. Alegerile urmau s se desfoare n mai i existau indicii consistente c Partidul Comunist urma s piard teren: era considerat responsabil pentru respingerea de ctre Cehoslovacia a Planului Marshall, n condiiile n care penuria alimentar se instalase n ar. Comunitii au decis s acioneze naintea alegerilor; controlnd deja sindicatele i poliia, ei au capturat puterea printr-o lovitur de stat, mii de muncitori narmai mrluind pe strzile din Praga. Toi minitrii necomuniti, cu excepia lui Bene i Masaryk, au demisionat. Cteva zile mai trziu, corpul ministrului de externe a fost gsit zdrobit pe pavajul din faa cldirii ministerului. Oficial, moartea sa a fost explicat ca sinucidere, ns ulterior s-au descoperit dovezi clare n privina asasinrii lui Jan Masaryk. Alegerile s-au derulat n luna mai, ns cetenii au avut de votat o singur list, cea comunist. Bene a demisionat, iar Gottwald a devenit preedinte. Puterile occidentale i O.N.U. au protestat, ns nu s-a putut aciona n nici un fel, deoarece nu s-a putut dovedi implicarea sovietic n evenimente. Lovitura de stat prea o afacere intern. n orice caz, nu exist prea multe ndoieli n privina faptului c Stalin, nemulumit de legturile cehilor cu Occidentul i de interesul lor fa de Planul Marshall, le-a ordonat comunitilor cehi s acioneze; nu a fost deloc o coinciden ntmpltoare faptul c diviziile ruseti din Austria au fost mutate atunci lng frontiera cu Cehoslovacia. Podul dintre Est i Vest dispruse; cortina de fier era complet n Europa. (h) Blocada Berlinului i podul aerian din perioada iunie 1948-mai 1949 au determinat prima criz major din cadrul rzboiului rece. Criza deriva din nenelegerile referitoare la tratamentul aplicat Germaniei: (h.1) La finalul rzboiului mondial, aa cum se convenise la Ialta i Potsdam, Germania i Berlinul fuseser fiecare mprite n cte patru zone de ocupaie. n timp ce puterile occidentale au nceput s organizeze refacerea politic i economic a regiunilor pe care le controlau, Stalin, decis s-i pun pe nemi s plteasc pentru pagubele aduse Uniunii Sovietice, a continuat s trateze zona sa ca pe o colonie, exploatndu-i resursele, ce luau drumul Rusiei.
28

(h.2) La nceputul lui 1948, cele trei zone occidentale din Germania au reuit s formeze o singur unitate economic, a crei prosperitate, mulumit Planului Marshall, se afla ntr-un contrast marcant fa de napoierea zonei ruseti de ocupaie. n acelai timp, occidentalii au nceput s pregteasc constituirea unei Germanii apusene capabil s se autoguverneze, de vreme ce ruii nu aveau nici o intenie s permit reunificarea german. Perspectiva unei puternice Germanii occidentale independente, parte a blocului dominat de americani, a strnit serioase aprehensiuni la Moscova. (h.3) Atunci cnd, n iunie 1948, occidentalii au introdus o nou moned i au oprit controlul preurilor i raionalizarea produselor n zonele lor de ocupaie i n Berlinul de Vest, sovieticii au decis c situaia la Berlin devenise intolerabil pentru ei. Deja iritai de insula de capitalism din centrul zonei comuniste, ei au considerat c era imposibil s existe dou tipuri de moned n acelai ora i erau deranjai de contrastul dintre prosperitatea Berlinului occidental i srcia zonei nconjurtoare. Rspunsul sovietic a fost prompt: toate oselele, cile ferate i legturile fluviale dintre Berlinul occidental i Germania occidental au fost nchise; scopul sovieticilor era acela de a-i fora pe occidentali s se retrag din Berlin datorit lipsei de alimente i de alte produse strict necesare traiului. Puterile apusene, fiind convinse c o retragere ar reprezenta prelediul unui atac rusesc asupra Germaniei occidentale, erau hotrte s se menin pe poziii; au decis s aprovizioneze Berlinul pe calea aerului, intuind corect faptul c ruii nu vor ndrzni s-i asume riscul doborrii avioanelor de transport. n urmtoarele zece luni, peste dou milioane tone de produse de strict necesitate au fost trasportate aerian n oraul asediat, o operaiune tehnic de o anvergur remarcabil, ce a permis subzistena celor 2,5 milioane de vest berlinezi de-a lungul iernii. n mai 1949, ruii i-au recunoscut eecul, ridicnd blocada. Criza a avut urmri importante: a fost un mare succes psihologic al puterilor occidentale, chiar dac relaiile lor cu Uniunea Sovietic ajunseser extrem de tensionate; a catalizat ncercarea rilor occidentale de a-i coordona politicile de aprare prin nfiinarea N.A.T.O. (Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord). n sfrit, devenise clar faptul c nici un compromis nu mai prea realizabil n privina Germaniei, divizarea rii meninndu-se pn la o dat nedeterminat. (i) Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a fost nfiinat n aprilie 1949. Blocada Berlinului demonstrase factorilor militari de decizie din Occident faptul c rzboiul cu blocul sovietic putea izbucni n orice moment. Prin urmare, era nevoie de o aprare organizat i de preparative eficiente. nc din martie 1948, Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda i Luxemburg semnaser Tratatul de la Bruxelles, prin care se angajau s colaboreze militar n eventualitatea unui rzboi. Acum , n aprilie 1949, li s-au alturat S.U.A., Canada, Portugalia, Danemarca, Irlanda, Italia i Norvegia. Toate au semnat Tratatul Atlanticului de Nord, convenind asupra faptului c un atac mpotriva oricreia dintre ele s fie considerat un atac mpotriva tuturor. S-a mai stabilit ca toate forele lor militare s fie supuse unui comandament unic al N.A.T.O., care s coordoneze aprarea Occidentului. Era un eveniment de maxim importan, deoarece semnifica faptul c americanii abandonaser politica lor tradiional de neimplicare n aliane politico-militare i, pentru prima dat, i luaser angajamentul s participe la o eventual confruntare armat ulterioar. Uniunea Sovietic a considerat nfiinarea N.A.T.O. drept o provocare ce-i era adresat, tensiunea dintre cele dou blocuri rmnnd la cote nalte, mai ales c, n septembrie 1949, a devenit cunoscut faptul c ruii se aflau n posesia propriei lor bombe nucleare. (j) Deoarece nu exista nici o speran ca sovieticii s permit unificarea Germaniei, puterile occidentale au continuat s urmeze calea adoptat n anii dinainte n chestiunea
29

german i au fondat, n august 1949, Republica Federal German. S-au desfurat alegeri, iar Konrad Adenauer a devenit primul cancelar federal al Germaniei. Ruii au replicat prin nfiinarea n zona lor de ocupaie a Republicii Democrate Germane n octombrie 1949.

D. De ce s-a produs o detensionare n rzboiul rece dup 1953 i ce form a luat aceasta? (a) Moartea lui Stalin n martie 1953 a reprezentat probabil punctul de plecare al detensionrii relaiilor Est-Vest, noii lideri de la Kremlin (Malenkov, Bulganin i Hruciov) dorind s-i mbunteasc relaiile cu Occidentul. Motivele din spatele acestei dorine ar putea fi legate i de faptul c n august 1953 sovieticii, urmndu-i ndeaproape pe americani, au ajuns s dein bomba cu hidrogen, producndu-se astfel un echilibru, cel puin aparent, din perspectiva tehnologiei nucleare. Altfel spus, ncepea s se manifeste principiul descurajrii nucleare: prea de neconceput ca cineva s aib curajul s utilizeze armamentul atomic. Nikita Hruciov i-a explicat noua politic ntr-un discurs faimos din februarie 1956, n care l-a criticat pe Stalin i a spus c o coexisten panic cu Occidentul nu era numai posibil, dar i vital: ... exist numai dou ci - sau coexisten panic, sau cel mai destructiv rzboi din istorie. Nu exist o a treia cale. Asta nu nsemna c Hruciov renunase la ideea unei lumi dominate de comuniti; aceasta urma s vin, ns se va realiza atunci cnd puterile occidentale vor aprecia superioritatea sistemului economic sovietic, i nu atunci cnd vor fi nfrnte n rzboi. n acelai fel, Hruciov spera s ctige statele neutre de partea comunismului prin intermediul asistenei economice furnizate. (b) Destinderea s-a manifestat n mai multe feluri. Spre exemplu, n 1955 ruii s-au declarat de acord s renune la bazele lor militare din Finlanda, Bulganin ntlnindu-se la Geneva cu preedintele american Dwight Eisenhower, iar n decembrie acelai an sovieticii nu au mai blocat prin veto admiterea n Organizaia Naiunilor Unite a 16 noi state. Divergenele sovieto-iugoslave au fost puse n surdin, iar Hruciov l-a vizitat pe Tito; Cominformul a fost abandonat, acordndu-se o mai mare libertate statelor-satelit (aprilie 1956). Iar evenimentul cel mai sugestiv n privina destinderii internaionale l-a reprezentat realizarea unei nelegeri n privina Austriei, prin semnarea, n mai 1955, a Tratatului de Stat Austriac. n 1945, i Austria fusese mprit n zone de ocupaie, capitala, Viena, fiind n zona sovietic. ns, spre deosebire de Germania, s-a acceptat formarea unui guvern central austriac, deoarece Austria nu era considerat o ar nfrnt, ci una eliberat de sub dominaia nazist. Guvernul austriac deinea doar puteri limitate, iar problemele cu care se confrunta erau asemntoare cu cele din Germania, deoarece occidentalii i sovieticii aveau abordri similare ca i n cazul german. Americanii, britanicii i francezii au promovat reconstrucia i refacerea n zonele lor de ocupaie, n timp ce sovieticii au insistat pe achitarea, mai ales n natur, a unor reparaii consistente, epuizante pentru statul austriac. Se prea c nu se va reui ajungerea la vreo nelegere, ns la nceputul lui 1955 ruii au devenit brusc cooperani i s-a putut semna tratatul din luna mai. O cauz probabil a acestei schimbri de atitudine a fost teama ruseasc cu privire la o posibil unire ntre R.F.G. i zonele occidentale de ocupaie din Austria. n conformitate cu tratatul, toate trupele strine au fost retrase, iar Austria a devenit independent n cadrul frontierelor ei din 1937. Nu-i era permis s se uneasc cu Germania, forele ei armate erau strict limitate, ea urmnd s rmn neutr n cazul oricrui conflict. n acelai timp, nu se putea altura nici unei organizaii de natur politico-militar sau economic aparinnd vreunuia din cele dou blocuri adverse.

30

(c) Cu toate acestea, n realitate, destinderea a fost doar parial. Politica lui Hruciov era un amestec curios pe care liderii occidentali l-au considerat uneori greu de neles. Pe lng micrile conciliante descrise mai sus, liderul de la Moscova rspundea cu promptitudine la orice i prea o ameninare extern pentru blocul comunist i nu era dispus s relaxeze dominaia de ansamblu asupra sateliilor Uniunii Sovietice, aa cum au descoperit maghiarii n 1956. (c.1) n 1955 a fost semnat Pactul de la Varovia ntre Uniunea Sovietic i statele din Europa rsritean, la scurt timp dup admiterea R.F.G.-ului n N.A.T.O.. Pactul era un tratat declarat defensiv, dar a fost perceput n Occident dpret o aciune agresiv. (c.2) Ruii au continuat s fabrice armament nuclear, ei testnd pn n 1957 rachetele balistice intercontinentale i lansnd n spaiu primul satelit, Sputnik 1, operaiuni ce au strnit anxieti n Occident. (c.3) Situaia de la Berlin a determinat o recrudescen a tensiunii. n 1958, Hruciov a anunat c U.R.S.S. nu mai recunoate drepturile puterilor occidentale asupra Berlinului de Vest. ns americanii au anunat c nu sunt dispui s cedeze. n 1961, Hruciov a sugerat din nou, de aceast dat noului preedinte John Fitzgerald Kennedy, c Occidentul ar trebui s se retrag de la Berlin. Comunitii erau profund deranjai de numrul mare de refugiai care fugeau din R.D.G. n Berlinul de Vest - cam 200 000 pe an, adic aproximativ 3 milioane n perioada 1945-1960. Deoarece Kennedy a refuzat, n august 1961 a fost ridicat aa-numitul Zid al Berlinului, o monstruozitate de circa 50 de km., ce-i izola nu att pe vest berlinezi, ct mai ales pe germanii din R.D.G. de conaionalii lor i de lumea liber. (c.4) Criza rachetelor din 1962 a fost cel mai tensionat incident din ntregul rzboi rece. Criza s-a produs atunci cnd acelai Kennedy a solicitat retragerea rachetelor ruseti din Cuba, deci de la mai puin de 200 de km. de coasta american. Cele dou superputeri preau a se afla n pragul unui rzboi nuclear, dar Hruciov a fost n cele din urm de acord s renune la plasarea rachetelor n Cuba. Criza a avut rezultate importante, mai ales din perspectiva faptului c lumea a neles enormitatea a ceea ce s-ar fi putut ntmpla. Drept urmare, s-a produs o anumit reducere a tensiunii internaionale, concretizat n instalarea unei legturi telefonice directe ntre Moscova i Washington i n semnarea, n iulie 1963, a unui tratat sovieto-americano-britanic de interdicie a desfurrii testelor nucleare n alt parte dect n subteran. Documente 1. Winston Churchill, discurs la Fulton, Missouri, 5 martie 1946 S-a lsat o umbr peste scenele att de luminate, pn nu demult, de victoriile Aliailor. Nimeni nu tie ce intenioneaz s fac, n viitorul apropiat, Rusia sovietic i organizaia sa comunist internaional sau care sunt limitele, dac ele exist, ale tendinelor sale expansioniste i de prozelitism. Eu am o puternic admiraie i stim pentru curajosul popor sovietic i pentru camaradul meu de rzboi, marealul Stalin. Exist o simpatie cert i o bunvoin n Marea Britanie - i nu am ndoieli c i aici - fa de toi ruii, precum i o hotrre de a persevera n stabilirea unor prietenii trainice, cu toate divergenele i nenelegerile existente. Noi nelegem c ruii au nevoie s-i asigure frontierele lor apusene prin eliminarea tuturor posibilitilor de agresiune din partea Germaniei. Noi urm bun venit Rusiei la locul ei cuvenit printre naiunile conductoare ale lumii. (...) Mai presus de toate, noi urm bun venit contactelor constante, frecvente i n cretere dintre poporul rus i propriul
31

nostru popor de pe ambele maluri ale Atlanticului. Totui, este de datoria mea s v prezint anumite consideraii despre situaia actual din Europa. De la Stettin, n Baltica, la Trieste, n Adriatica, o cortin de fier s-a lsat peste Continent. n spatele acestei linii se afl toate capitalele vechilor state din Europa central i rsritean. Varovia, Berlin, Praga, Viena, Budapesta, Belgrad, Bucureti i Sofia, toate aceste orae faimoase i populaiile din jurul lor se afl n ceea ce eu trebuie s numesc sfera sovietic; i toate se afl nu numai sub influen sovietic, ci i sub un control foarte strict de la Moscova i, n multe cazuri, n cretere. Atena singur (...) este liber s-i decid viitorul n cadrul unor alegeri aflate sub observaie britanic, american i francez. Guvernul polonez, dominat de rui, a fost ncurajat s comit abuzuri enorme i greite asupra Germaniei, iar acum are loc expulzarea n mas a milioane de germani, la o scar dureroas i de neimaginat. Partidele comuniste, care erau extrem de modeste n toate aceste state rsritene ale Europei, au fost aduse la putere n ciuda numrului redus al membrilor lor i ncearc, prin orice mijloace, s obin un control totalitar. Guvernele poliieneti prevaleaz n aproape toate cazurile i, pn n prezent, cu excepia Cehoslovaciei, nu exist democraie real. Turcia i Persia (Iranul) sunt amndou profund alarmate i nemulumite de preteniile care le vizeaz i de presiunile exercitate de ctre guvernul de la Moscova. Ruii au fcut o ncercare, la Berlin, de a realiza un partid cvasi-comunist n zona lor de ocupaie, prin acordarea de favoruri speciale grupurilor germane de extrem stng. n luna iunie a anului trecut, armatele american i britanic s-au retras, n conformitate cu nelegerile anterioare, din zonele pe care le cuceriser (....), pentru a permite aliailor notri rui s ocupe acest vast teritoriu. Dac acum guvernul sovietic ncearc, printr-o aciune separat, s construiasc o Germanie procomunist n aceast zon, aceasta va cauza noi dificulti serioase n zonele american i britanic i va Germaniei nvinse posibilitatea de a se oferi la licitaie sovietelor sau democraiilor occidentale. Oricare ar fi concluziile ce pot fi trase din aceste fapte - i faptele exist -, aceasta cu siguran nu este Europa Eliberat pe care noi am luptat s-o realizm i nici nu este una care s conin elementele eseniale ale pcii permanente. Securitatea mondial presupune o nou unitate n Europa, de la care nici o naiune nu trebuie definitiv exclus. (...) De dou ori n timpul vieilor noastre am vzut Statele Unite, mpotriva dorinelor i tradiiilor lor, mpotriva argumentelor (...), intrnd n rzboi, la timp, pentru a asigura victoria cauzei juste, dar numai dup ce ngrozitorul mcel i devastarea se produseser. De dou ori Statele Unite au trebuit s trimit cteva milioane din tinerii si peste Atlantic; ns n zilele noastre rzboiul poate lovi orica naiune, oriunde s-ar gsi ea, ntre Apus i Rsrit. Cu certitudine, noi trebuie s lucrm pentru a contientiza necesitatea unei mari pacificri a Europei, n cadrul structurii Naiunilor Unite i n conformitate cu Carta sa (...). Alturi de Cortina de Fier care se afl peste Europa, exist i alte cauze de nelinite. n Italia, Partidul Comunist este serios deranjat de obligaia de a acorda sprijin preteniilor marealului Tito asupra fostului teritoriu italian de la captul Adriaticii. Cu toate acestea, viitorul Italiei se afl pe muchie de cuit. De asemenea, noi nu ne putem imagina o Europ regenerat fr o Fran puternic. Toat viaa mea public am acionat pentru o Fran puternic i niciodat nu mi-am pierdut credina n destinul ei, chiar i n cele mai grele momente. Nu mi voi pierde aceast credin acum. Oricum, ntr-un mare numr de ri, de la frontierele Rusiei i din ntreaga lume, coloana a cincea comunist s-a ntrit i lucreaz n unitate total i supunere absolut fa de directivele primite de la centrul comunist. Cu excepia, Commonwealth-ului britanic i a Statelor Unite, unde comunismul este n faza sa infantil, partidele comuniste i coloanele a cincea reprezint o ameninare serioas i un pericol pentru civilizaia cretin. (...)
32

Pe de alt parte, eu resping ideea c un nou rzboi era inevitabil, ba mai mult, c este iminent. Aceasta se datoreaz faptului c eu sunt sigur c ansele noastre se afl n propriile noastre mini i c noi deinem puterea de a salva viitorul. (...) Eu nu cred c Rusia sovietic dorete rzboi. Ceea ce ei doresc sunt fructele rzboiului i extinderea puterii i a influenei doctrinei lor. Dar ceea ce trebuie s lum noi n considerare sunt prevenirea permanent a rzboiului i realizarea condiiilor de libertate i democraie, ct mai curnd posibil, n toate rile. Dificultile i pericolele nu vor fi ndeprtate nchiznd ochii n faa lor. Ele nu vor fi ndeprtate doar ateptnd s vedem ce se ntmpl sau printr-o politic conciliatorist. Este necesar o nelegere, i cu ct va ntrzia ea, cu att mai dificil va fi de realizat, iar pericolele vor deveni mai mari. Din ceea ce am vzut la prietenii notri rui, fotii aliai din timpul rzboiului, eu sunt convins c nu exist nimic pe care ei s nu-l admire att de mult ca puterea i nu exist nimic fa de care ei s aib mai puin respect dect slbiciunea, n special slbiciunea militar. Din acest motiv, vechea doctrin a echilibrului de putere este nesntoas. Noi nu ne putem permite s evolum pe marginea prpastiei, lsndu-ne prad tentaiilor unei ncercri de for. Dac democraiile occidentale stau mpreun ntr-o strict concordan cu principiile Cartei Naiunilor Unite, influena lor pentru permanentizarea acestor principii va fi imens, i nimeni nu va putea s le ncalce. Dac n vreun fel aceste ri vor fi divizate sau vor abdica de la datoria lor i dac aceti ani foarte importani vor trece, atunci s-ar putea ca o catastrof s ne distrug pe toi. (...) (Ceea ce s-a ntmplat cu Germania nainte de rzboi) nu trebuie lsat s se repete (...). Aceasta se poate realiza acum, n 1946, doar printr-o nelegere cu Rusia asupra tuturor problemelor, sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite, i prin meninerea unei bune colaborri de-a lungul multor ani panici, printr-un instrument mondial sprijinit de ntreaga putere a lumii anglo-saxone i a tuturor legturilor ei (...).

2. Harry S. Truman, adres ctre Congresul S.U.A., 12 martie 1947 Gravitatea situaiei cu care se confrunt lumea de astzi necesit apariia mea n faa unei sesiuni comune a Congresului. Politica extern i securitatea naional ale acestei ri sunt implicate. Un aspect al situaiei actuale, pe care eu vi-l prezint, pentru a-l lua n considerare i a decide, privete Grecia i Turcia. (...) nsi existena statului grec este astzi ameninat de activitile teroriste ale ctorva mii de oameni narmai, condui de ctre comuniti, care sfideaz autoritatea guvernului ntrun numr de puncte, n special de-a lungul granielor nordice. O comisie numit de Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite investigheaz n momentul de fa condiiile perturbatoare din nordul Greciei i pretinsele violri de grani de frontiera dintre Grecia, pe de o parte, i Albania, Bulgaria i Iugoslavia, pe de alta. ntre timp, guvernul grec este incapabil s stpneasc situaia. Armata greac este mic i modest echipat. Ea are nevoie de ajutoare i de echipament, dac se dorete s se restaureze autoritatea guvernului peste tot teritoriul grecesc. Grecia trebuie ajutat, dac se dorete ca ea s devin o democraie capabil s se ajute singur i s se respecte. Statele Unite trebuie s furnizeze aceast asisten. Noi am extins deja pentru Grecia anumite tipuri de sprijin economic, dar acestea sunt inadecvate situaiei. Nu exist nici o alt ar creia s i se poat adresa Grecia democratic. Nici o alt naiune nu este doritoare i capabil s furnizeze sprijinul necesar pentru un guvern grec democratic. Guvernul britanic, care a ajutat i ajut Grecia, nu mai poate oferi ajutor economic i financiar suplimentar dup
33

31 martie. Marea Britanie se gsete n situaia de a reduce sau lichida angajamentele ei n anumite pri ale lumii, inclusiv n Grecia. Am luat n considerare cum ar putea interveni Naiunile Unite n aceast criz. Dar situaia este att de urgent, nct necesit o aciune imediat, iar Naiunile Unite i organismele sale aferente nu se afl n poziia de a putea oferi acel ajutor care este necesar. Este important de observat c guvernul grec a cerut ajutorul nostru n utilizarea eficient a asistenei financiare i de alt natur pe care noi o putem acorda Greciei, precum i n mbuntirea administraiei sale publice. Exte de maxim importan ca noi s supervizm utilizarea oricror fonduri disponibilizate pentru Grecia, astfel nct orice dolar cheltuit s contribuie la realizarea unei Grecii de sine stttoare i s ajute la contruirea unei economii pe care o democraie sntoas s poat nflori. Nici un guvern nu este perfect. Una din principalele virtui ale democraiei este aceea c defectele sunt ntotdeauna vizibile i, n cadrul proceselor democratice, pot fi focalizate i corectate. Guvernul Greciei nu este perfect. Cu toate acestea, el reprezint 85% dintre membrii Parlamentului grec rezultat din alegerile de anul trecut. Observatorii strini, inclusiv 692 de americani, au considerat aceste alegeri ca fiind expresia adevrat a opiniilor poporului grec. Guvernul grec a lucrat ntr-o atmosfer de haos i extremism. El a fcut greeli. Acordarea de ajutor acestei ri nu nseamn c Statele Unite se identific cu tot ce a fcut sau va face guvernul grec. Noi am condamnat n trecut i condamnm i acum msurile extremiste ale dreptei sau ale stngii. Am recomandat n trecut toleran i la fel procedm i acum. Vecina Greciei, Turcia, merit i ea atenia noastr. Viitorul Turciei ca stat independent i sntos din punct de vedere economic este n mod limpede nu mai puin important pentru popoarele doritoare de pace din lume dect viitorul Greciei. Circumstanele n care se gsete Turcia astzi sunt, n bun msur, diferite de acelea din Grecia. Turcia a fost ocolit de dezastrele care au copleit Grecia. Iar n timpul rzboiului, Statele Unite i Marea Britanie au furnizat Turciei ajutor material. Cu toate acestea, Turcia are nevoie acum de sprijinul nostru. De la rzboi ncoace, Turcia a cutat s obin asisten financiar din partea Marii Britanii i a Statelor Unite, pe motiv c realizarea modernizrii este necesar pentru meninerea integritii sale naionale. Aceast integritate este esenial pentru salvarea ordinii din Orientul Mijlociu. Guvernul britanic ne-a informat c, datorit propriilor sale dificulti, nu mai poate extinde ajutorul su financiar ctre Turcia. Ca i n cazul Greciei, dac Turcia urmeaz s primeasc asistena de care are nevoie, atunci doar Statele Unite pot s o furnizeze. Noi suntem singura ar capabil s ofere acest ajutor. Eu sunt perfect contient de implicaiile majore pe care le-ar avea extinderea asistenei Statelor Unite pentru Grecia i Turcia, i voi discuta acum cu dvs. aceste implicaii. Unul din obiectivele primordiale ale politicii externe a Statelor Unite este crearea condiiilor i care noi i alte naiuni vom fi capabili s punem n practic un mod de via eliberat de asuprire. Aceasta a fost chestiunea fundamental a rzboiului cu Germania i Japonia. Victoria noastr a fost obinut mpotriva rilor care au voit s impun voina lor, i modul lor de via, asupra celorlalte naiuni. Pentru a asigura dezvoltarea panic a naiunilor, eliberate de asuprire, Statele Unite au jucat un rol important n fondarea Naiunilor Unite. O.N.U. este conceput pentru a asigura independena i libertatea durabile pentru toi membrii si. Noi nu ne vom atinge obiectivele, dac nu dorim s ajutm popoarele eliberate s-i menin instituiile lor libere i integritatea lor naional mpotriva micrilor agresive, care caut s impun regimuri totalitare. Aceasta nu este dect o recunoatere deschis a faptului c regimurile totalitare impuse popoarelor libere submineaz fundamentele pcii internaionale i, n consecin, securitatea Statelor Unite.
34

Popoarelor dintr-un numr de ri ale lumii le-au fost impuse recent, mpotriva voinei lor, regimuri totalitare. Guvernul Statelor Unite a protestat n repetate rnduri mpotriva presiunilor i intimidrilor fcute, prin violarea nelegerilor de la Ialta, asupra Poloniei, Romniei i Bulgariei. Trebuie s declar, de asemenea, c ntr-un numr de alte ri au avut loc evoluii similare. n momentul actula al istoriei universale, aproape fiecare naiune trebuie s aleag ntre modurile de via alternative. Alegerea, mult prea des, nu este una liber. Un mod de via este bazat pe voina majoritii i se distinge prin instituii libere, guvernare reprezentativ, alegeri libere, garanii pentru libertatea individual, libertatea cuvntului i a religiei i eliberarea de opresiunea politic. Al doilea mod de via are la baz voina unei minoriti impus cu fora asupra majoritii. Fundamentele sale sunt teroarea i opresiunea, presa i radioul controlate, alegeri aranjate i suprimarea libertii personale. Eu cred c politica Statelor Unite trebuie s fie aceea de sprijinire a popoarelor libere care rezist ncercrilor de subjugare de ctre minoriti narmate sau prin presiuni externe. Cred c noi trebuie s sprijinim popoarele libere s-i realizeze destinele lor. Cred c ajutorul nostru trebuie s constea, n principal, n asisten financiar i economic, care este esenial pentru stabilitatea economic i pentru procesele politice normale. Lumea nu este static i status quo-ul nu este intangibil. ns nu putem permite modificarea status quo-ului, violndu-se Carta Naiunilor Unite, prin metode precum coerciia sau prin subterfufii ca infiltrarea politic. Prin ajutorarea naiunilor libere i independente si menin libertatea, Statele Unite vor pune n practic principiile Cartei Naiunilor Unite. Este necesar doar o privire pe o hart, pentru a nelege c supravieuirea i integritatea naiunii greceti sunt de o importan grav dintr-o perspectiv mult mai larg. Dac Grecia va cdea sub controlul unei minoriti narmate, efectul asupra vecinei sale, Turcia, va fi imediat i serios. Confuzia i dezordinea se pot rspndi, foarte bine, n ntreg Orietul Mijlociu. n plus, dispariia Greciei ca stat independent va avea un efect profund asupra acelor ri de Europa ale cror popoare lupt cu mari eforturi s-i menin libertile i independena lor. (...) Ar fi o tragedie indiscutabil dac aceste ri, care au luptat atta timp mpotriva unor greuti copleitoare, ar pierde victoria pentru care au sacrificat attea lucruri. Prbuirea instituiilor libere i pierderea independenei vor fi dezastruoase, nu numai pentru ele, ci i pentru ntreaga lume. Descurajarea i spectrul eecului vor covri imediat mulimea de popoare vecine care lupt s-i menin libertatea i independena. Dac vom eua s ajutm Grecia i Turcia n acest moment hotrtor, efectele asupra Occidentului, ca i cele asupra Orientului, vor fi serioase i pe termen lung. Trebuie s acionm imediat i hotrt! De aceea, rog Congresul s ofere autoritatea de a ajuta Grecia i Turcia cu suma de 400 milioane $ n perioada de pn la 30 iunie 1948. Cernd aceste fonduri, am luat n considerare suma maxim de asisten care va fi furnizat Greciei, n afar de cele 350 milioane $ pe care eu le-am cerut recent Congresului pentru prevenirea foametei i a suferinei n rile devastate de rzboi. n completarea acestor fonduri, rog Congresul s autorizeze detaarea de personal civil i militar n Grecia i Turcia, la cererea acestor ri, pentru a ndeplini sarcini legate de reconstrucie i cu scopul de a supreviza utilizarea asistenei materiale i financiare. Recomand, de asemenea, autorizarea furnizrii de instrucie i pregtire personalului grec i turc selectat. (...) Dac alte fonduri sau alt autorizare vor fi necesare pentru elurile indicate n acest mesaj, nu voi ezita s prezint situaia n faa Congresului. n legtur cu acest subiect, ramurile executiv i legislativ ale guvernrii trebuie s lucreze mpreun. Ne angajm ntr-o curs serioas. N-a recomanda aa ceva, dac ar exista vreo alternativ consistent. Statele Unite au contribuit cu cu 341 miliarde $ la ctigarea celui de-al doilea rzboi mondial. Aceasta este o investiie n libertatea i pacea lumii. Asistena pe care eu o recomand pentru Grecia i Turcia reprezint un pic mai mult dect o zecime din 1% din aceast
35

investiie. Este o chestiune de bun sim ca noi s ne protejm aceast investiie i s fim siguri c ea nu a fost n zadar. Seminele regimurilor totalitare sunt hrnite de ctre mizerie i nevoi. Ele se rspndesc i cresc n pmntul ru al srciei i al confruntrii. Ele ating maturitatea atunci sperana unui popor moare. Noi trebuie s inem n via aceast speran! Popoarele libere din lume ateapt de la noi sprijin n meninerea libertilor lor. Dac suntem ezitani n conducerea noastr, putem pune n pericol pacea mondial i, cu siguran, bunstarea propriei noasre naiuni. Mari responsabiliti a plasat asupra noastr evoluia rapid a evenimentelor. Sunt ncreztor c vom face fa n mod onest acestor responsabiliti.

3. George C. Marshall, discurs la Harvard University, 5 iunie 1947 Nu este nevoie s v spun, Domnilor, c situaia mondial este foate grav. Acest lucru este evident pentru toi oamenii inteligeni. Cred c o dificultate este aceea c problematica este una de o asemenea complexitate, nct chiar masa de fapte prezentat publicului de ctre presa scris i cea audio complic suplimentar accesul omului obinuit la nelegerea clar a situaiei. n plus, oamenii din ara noastr se gsesc la mare distan de zonele cu probleme de pe glob i este greu pentru ei s neleag necazurile i reaciile corespunztoare ale unor oameni care sufer de mult timp, precum i efectul acestor reacii asupra guvernelor lor, din perspectiva eforturilor noastre de a promova pacea n lume. Lundu-se n considerare necesitile pentru reabilitarea Europei, pierderile de viei omeneti, distrugerea vizibil a oraelor, fabricilor, minelor i cilor de comunicaie au fost estimate corect, dar a devenit evident n ultimele luni faptul c distrugerea de la suprafa este probabil mai puin serioas dect dizlocarea ntregului mecanism al economiei europene. n ultimii zece ani condiiile au fost n mare msur anormale. Pregtirea febril pentru rzboi i susinerea i mai febril a efortului de rzboi au ncorsetat economiile naionale pe toate planurile. (...) Sub dominaia arbitrar i destructiv a nazitilor, n fond orice ntreprindere a fost inclus n maina de rzboi german. Legturile comerciale strvechi, instituiile private, bncile, companiile de asigurri i cele de navigaie au disprut prin decapitalizare, au fost absorbite prin naionalizare sau au fost, pur i simplu, distruse. n multe ri, ncrederea n moneda local a suferit un oc sever. Prbuirea structurii de afaceri a Europei n timpul rzboiului a fost complet. Refacerea a fost blocat de faptul c, doi ani de la ncheierea ostilitilor, nu s-a putut ajunge la o nelegere n privina pcii cu Germania i Austria. Dar chiar dac s-ar fi gsit o soluie mai prompt pentru aceste probleme dificile, reabilitarea structurii economice a Europei va presupune, n mod evident, un timp mai ndeplungat i un efort mai mare dect s-a prevzut. Exist un aspect al acestei probleme care este i interesant, i grav. Fermierul a produl ntotdeauna alimente pentru a le schimba cu alte lucruri necesare vieii, produse de locuitorii oraelor. Aceast diviziune a muncii reprezint baza civilizaiei moderne. n acest moment ea este ameninat cu prbuirea. Industriile urbane nu produc bunurile potrivite pentru a fi schimbate cu alimentele furnizate de fermier. Exist o penurie acut de materii prime i combustibili. Mecanismul economic lipsete sau d rateuri. Fermierii sau ranii nu pot gsi la vnzare produsele pe care doresc s la achiziioneze; astfel c vnzarea pe bani a produselor fermei sale, bani ce nu-i sunt buni la nimic, i pare fermierului o afacere neprofitabil. n consecin, el a renunat s mai cultive cereale pe multe dintre terenuri, folosite acum ca puni. }ranii produc alimente pentru a le stoca pentru ei i familiile lor, orict nevoie ar avea de haine sau de alte lucruri obinuite ale civilizaiei. n acest timp, cei de la orae se confrunt cu mari lipsuri de alimente i combustibili. Astfel, guvernele sunt forate s
36

foloseasc bani i credite din strintate pentru a procura aceste produse pe piaa extern. Acest proces epuizeaz rapid fondurile care sunt strict necesare reconstruciei. n acest mod, aceast situaie extrem de grav evolueaz cu repeziciune, ceea ce duneaz ntregii lumi. Sistemul modern de diviziune a muncii pe care se bazeaz schimbul de produse se afl n prag de colaps. Esena problemei este aceea c necesitile Europei, n urmtorii trei sau patru ani, n privina alimentelor din afar i a altor produse vitale - n principal din America - sunt cu mult mai mari dect capacitatea ei actual de a plti, astfel nct va trebui s beneficieze de ajutor suplimentar sau va trebui fac fa unei deteriorri economice, sociale i politice extrem de grave. Remediul const n spargerea cercului vicios i n restaurarea ncrederii popoarelor europene n viitorul economic al rilor lor i al Europei ca ntreg. Productorul de bunuri i fermierul din aceast regiune a lumii trebuie s fie capabili i dornici s-i schimbe produsele pe bani, astfel nct valoarea acestora din urm s capete consisten. n afar de efectul demoralizator asupra ntregii lumi i de posibilitile perturbatoare ce ar putea rezulta din disperarea popoarelor respective, consecinele asupra economiei Statelor Unite trebuie s fie evidente. Este logic c Statele Unite trebuie s fac tot ce le st n putin pentru a ajuta la restaurarea unei snti economice normale n lume, fr de care nu va exista stabilitate politic i nici pace. Politica noastr nu este direcionat mpotriva vreunei ri sau doctrine, ci mpotriva foamei, srciei, disperrii i haosului. Scopul ei trebuie s fie renaterea n lume a unei economii funcionale, astfel nct s permit apariia condiiilor sociale i politice n care instituiile libere pot exista. Asistena noastr, n opinia mea, nu trebuie conceput pe o baz fragmentar, n funcie de crizele care apar. Orice asisten pe care guvernul nostru o poate oferi n viitor trebuie s fie o cur, nu un paliativ. Orice guvern care va dori asisten n scopul reconstruciei va gsi, sunt sigur, o cooperare total din partea guvernului Statelor Unite. Orice guvern care acioneaz cu scopul de a bloca refacerea altor ri nu se poate atepta la ajutor din partea noastr. Mai mult dect att, guvernele, partidele politice sau grupurile care ncearc s perpetueze mizeria uman, pentru a profita de ea din punct de vedere politic sau n alt fel, vor trebui s fac fa opoziiei Statelor Unite. Este deja evident faptul c, nainte ca guvernul Statelor Unite s poat s-i sporeasc eforturile de a mbunti situaia i s ajute lumea european n startul su spre refacere, trebuie s se realizeze o nelegere ntre rile Europei n privina necesitilor situaiei date i n privina aciunilor pe care le vor face propriile guverne pentru a nlesni ceea ce va face guvernul american. Nu va fi nici potrivit i nici eficient ca noi s concepem unilateral un program care s contribuie la plasarea Europei pe propriile picioare din punct de vedere economic. Aceasta este treaba europenilor. Eu cred c iniiativa trebuie s vin din Europa. Rolul nostru trebuie s constea ntr-un sprijin prietenesc n schiarea unui program european i n ajutorul ulterior, n limita posibilitilor, pentru a pune n prcatic un asemenea program. Programul trebuie s fie unul comun, ncheiat de un numr de naiuni europene, dac nu chiar toate. O component esenial a oricrei aciuni ncununate de succes din partea Statelor Unite o reprezint nelegerea de ctre poporul american a caracterului problemei i a remediilor ce urmeaz s fie aplicate. Pasiunea politic i prejudecile nu trebuie lsate s acioneze. Cu nelepciune i cu bunvoin din partea poporului nostru, vom putea face fa acestea responsabiliti enorme pe care istoria a plast-o n mod clar naintea rii noastre, iar dificultile pe care eu le-am schiat pot i vor fi depite. II Europa occidental postbelic: evoluii politice i integrare A. Principalele evenimente
37

n 1945 o mare parte a Europei se afla n ruine; Btrnul Continent nu mai domina lumea i prea incapabil s reziste expansiunii comuniste. n aceast situaie, muli oameni au contientizat faptul c Europa putea fi reconstruit i aprat numai printr-un efort comun n plan militar, economic i politic. Drumul ctre o Europ occidental unificat a fost marcat de nfiinarea N.A.T.O. i cea a Consiliului Europei (ambele n 1949), iar etapa cea mai important a procesului de integrare european a debutat o dat cu apariia Comunitii Economice Europene (C.E.E.) n 1957. Entuziasmul britanic fa de o astfel de cooperare s-a dezvoltat mai reinut dect n alte ri, n special datorit temerii ce viza periclitarea suveranitii naionale. Marea Britanie a refuzat oferta de a se altura C.E.E. n 1957; cnd ia schimbat prerea n 1961, Frana a blocat admisia britanic; abia n 1972 Marea Britanie a devenit, n cele din urm, membr a organismului integrativ european. Statele Europei occidentale s-au refcut surprinztor de repede de pe urma efectelor rzboiului, mulumit unei combinaii ntre ajutorul american prin intermediul Planului Marshall, o cretere n cererea mondial de produse europene, unele progrese tehnologice i o planificare atent din partea guvernelor din diversele ri vest europene. n anii 60 inflaia a nceput s devin o problem, iar la mijlocul anilor 70 creterea preurilor la produsele petroliere a accentuat inflaia, sporind, n acelai timp, i omajul. Ulterior, n anii 80-90 situaia s-a stabilizat, creterea economic fiind una lent, dar sigur, n pofida crizei mondiale.

B. Creterea unitii n Europa occidental (a) n toate rile Europei apusene erau oameni din toate prile spectrului politic care credeau n necesitatea unei cooperri strnse ntre rile din regiune, iar unii gndeau chiar n termenii unei Europe federale unite, potrivit modelului Statelor Unite ale Americii. Raionamentul era simplu: doar printr-un efort de cooperare i prin punerea n comun a resurselor ar fi putut Europa s se refac de pe urma ravagiilor rzboiului. }rile vest europene erau prea mici pentru a fi viabile separat din punct de vedere economic sau strategic ntr-o lume dominat de cele dou superputeri, S.U.A. i U.R.S.S.. De asemenea, o abordare de tip comunitar ar fi ndeprtat sau chiar eliminat posibilitatea unor conflicte ntre rile apusene, conflicte de genul celor din veacul al XIX-lea sau din prima jumtate a secolului al XX-lea. n plus, ameninarea ruseasc prea mai uor de blocat printr-un efort comun. Unul dintre promotorii ideii potrivit creia Europa urma s mai joace roluri semnificative pe plan mondial numai dac se unifica a fost Winston Churchill. ntr-un discurs din martie 1943, el a vorbit despre necesitatea unui Consiliu al Europei, iar la Zurich, n 1946, a argumentat faptul c, doar ca State Unite ale Europei, rile europene vor mai putea nsemna ceva pe plan internaional. (b) Dei federalitii au fost extrem de dezamgii de eecul realizrii unei integrri imediate i complete, singura soluie practic ce a putut fi gsit a fost aceea a funcionalismului, o abordare gradual, cu pai mici, n acele domenii unde integrarea se putea manifesta. (b.1) Organizaia pentru Cooperare Economic European (O.C.E.E.) a fost prima iniiativ pe calea spre unitate; a fost fondat n 1947 ca un rspuns la oferta american de asisten, cunoscut sub numele de Planul Marshall; organizaia era alctuit la nceput din cele 16 ri ce acceptaser ajutorul financiar american. Prima sa funcie, ndeplinit cu succes n urmtorii patru ani, a fost reprezentat de gestionarea i mprirea sumelor de bani sosite
38

din S.U.A.. Ulterior, organizaia s-a ocupat, din nou cu eficien, de ncurajarea comerului ntre statele membre prin reducerea restriciilor. A fost ajutat i de organismul de pe lng O.N.U. - Acordul General pentru Tarife i Comer (A.G.T.C. sau G.A.T.T.) -, a crui sarcin primordial viza reducerea taxelor vamale, i de ctre Uniunea European de Pli (U.E.P.), ce i propunea s ncurajeze comerul printr-o mbuntire a sistemului de pli ntre statele membre, astfel nct fiecare ar s-i poat utiliza moneda proprie. O.C.E.E. a avut realizri att de notabile, nct comerul dintre statele membre s-a dublat ntr-o perioad de ase ani. Atunci cnd S.U.A. i Canada s-au alturat organizaiei n 1961, ea i-a schimbat denumirea n Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (O.C.E.D.), iar apoi au intrat n structura respectiv Japonia, Australia i alte ri. (b.2) Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.) a fost fondat n 1949, cu scop de aprare n comun n cazul n care unul dintre membri ar fi fost atacat. Rzboiul din Coreea a determinat S.U.A. s solicite i s obin plasarea forelor N.A.T.O sub un comandament centralizat; a fost nfiinat lng Paris un cartier general european al forelor armate ale organizaiei. Pn la sfritul lui 1955, N.A.T.O. a prut a se dezvolta impresionant: forele disponibile pentru aprarea Europei apusene au sporit de patru ori. ns apoi au nceput s apar probleme: francezi nu erau ncntai de rolul dominant jucat de americani; n 1966 preedintele de Gaulle a retras trupele franceze de sub autoritatea comandamentului unic, astfel nct militarii francezi i politica nuclear a Franei s nu mai fie sub controlul unui nefrancez. Iar din punctul de vedere al armamentului convenional, n anii 70-80, N.A.T.O. era net inferioar Organizaiei Tratatului de la Varovia. Oricum, dup victoria occidental n rzboiul rece, organizaia nord-atlantic a intrat ntr-o anumit criz de identitate, coordonatele dezvoltrii sale viitoare fiind destul de greu detectabile n acest moment. (b.3) Consiliul Europei, aprut n 1949, a reprezentat o tentativ, n mare parte euat, n direcia unitii politice. Iniial, organizaia a cuprins zece state. Sediul a fost (i a rmas) la Strasbourg. Datorit influenei britanice, instituia parlamentar nu dispune de puteri reale. Adunarea, compus din deputai alei, voteaz, cu majoritate de dou treimi, rezoluii care sunt transmise Cimitetului de Minitri. Acesta ia decizii n unanimitate. Curtea European a Drepturilor Omului este rezultatul Conveniei europene pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale (4 noiembrie 1950). Acest mecanism juridic important garanteaz un nivel minim de respectare a drepturilor fundamentale ale omului de ctre administraiile i tribunalele democraiilor europene i permite examinarea recursurilor individuale ale cetenilor mpotriva propriilor jurisdicii naionale. n ciuda numeroaselor convenii interguvernamentale privind sntatea, mediul, cooperarea regional, transporturile etc., activitatea Consiliului Europei a fost discret n privina integrrii europene ncepnd cu anii 60. Descompunerea blocului comunist dup 1989 a permis acestei instituii s joace cartea paneuropean i s devin prima structur de integrare a noilor democraii. Consiliul Europei contribuie la securitatea democratic a continentului i numra, n 1995, 34 de membri. C. Prinii fondatori ai integrrii europene Aa-numiii prini fondatori ai integrrii europene au jucat un rol major n startul procesului de unificare european: Jean Monnet (1888-1979), Robert Schuman (1986-1963), Konrad Adenauer (1876-1967) i Alcide De Gasperi (1881-1954). Monnet a fost inspiratorul i vizionarul, iar ceilali au fost reprezentanii voinei politice cu privire la integrare. Toi aveau nite caracteristici comune ce s-au dovedit vitale la finele anilor 40 i nceputul anilor 50. Toi erau cretini-democrai, conferind deci o anumit coeren politic
39

nceputului procesului de unificare european. Erau, n acelai timp, apropiai de oamenii n negru, adic de prelaii catolici, ideea cretin conferind substan legturilor dintre oameni i naiuni, iar susinerea pe care Vaticanul a acordat-o procesului de integrare european meritnd s fie remarcat. Totodat, erau i aa-numii oameni ai frontierelor - Schuman era din Lorena, Adenauer era din Renania, iar Gasperi se nscuse n Imperiul Austro-Ungar -, deci erau familiarizai cu multilingvismul i multiculturalismul, fiind mai predispui s neleag alteritatea. n sfrit, toi au beneficiat de o lingua franca, limba german, ceea ce a facilitat enorm comunicarea direct i apropierile dintre ei. D. Primii pai concrei n direcia integrrii, n ciuda unor obstacole marcante, au fost: (a) nfiinarea Uniunii Benelux, convenit n 1944 de ctre guvernele n exil ale Olandei, Belgiei i Luxemburgului. Era o asociaie vamal i comercial, care a devenit operativ n 1947. (b) Prin Tratatul de la Bruxelles din 1948, Marea Britanie i Frana s-au alturat celor trei ri din Benelux pentru a promova colaborarea militar, economic, social i cultural dintre ele. n timp ce colaborarea n plan militar a condus n cele din urm la nfiinarea N.A.T.O., n privina cooperrii economice, urmtorul pas a fost: (c) Fondarea n 1951 a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.). Era concretizarea planului Schuman, dup numele ministrului francez de Externe, care spera ca prin implicarea R.F.G.-ului s mbunteasc relaiile franco-germane i s sporeasc eficiena industriei europene. {ase ri au fost membre fondatoare: Frana, R.F.G., Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg. Au fost eliminate toate obligaiile i restriciile privitoare la comerul cu fier, crbune i oel, crendu-se o nalt Autoritate, ce avea sarcina de a administra comunitatea i de a realiza un program comun de dezvoltare. Singura dezamgire a federalitilor a fost aceea c Marea Britanie nu a dorit s se alture, deoarece a refuzat s atribuie controlul asupra unei pri importante din industria sa unei autoriti supranaionale. Cu toate acestea, C.E.C.O. s-a bucurat de un succes remarcabil, producia de oel sporind cu 50% n primii cinci ani, astfel nct cei ase membri au decis s extind sfera de activitate a comunitii, pentru a cuprinde toate produsele economiilor lor E. nelegerile prin care era nfiinat Comunitatea Economic European (C.E.E.) au fost semnate la Roma n 1957 i au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. Cele ase ri urmau s nlture gradual toate taxele vamale i s stabileasc un tarif vamal extern unic, astfel nct s se produc o concuren liber i o pia comun. De asemenea, tratatul de la Roma vorbea despre mbuntirea condiiilor de munc i de via, despre dezvoltarea industrial, despre ncurajarea dezvoltrii regiunilor napoiate ale lumii, despre meninerea pcii i a libertii, ca i despre promovarea unei uniuni mai strnse ntre popoarele Europei. Era evident faptul c liderii celor ase ri membre aveau n vedere realizarea pe viitor a ceva mai mult dect doar o pia comun. Pn n 1967, mecanismul menit s asigure funcionarea C.E.E. a fost constituit i perfecionat, el cuprinznd Comisia european (organul de conducere), Consiliul Minitrilor, Adunarea european (forul reprezentativ, ce include, din 1979, delegai alei n mod direct de cetenii cu drept de vot din cadrul statelor membre), un Secretariat i o Curte de Justiie. Asociat cu C.E.E. era i EURATOM, o organizaie n cadrul creia cele ase ri membre urmau s colaboreze n vederea dezvoltrii i controlrii energiei atomice. Ca i C.E.C.O., Comunitatea Economic European a avut un start lansat. n mai puin de cinci ani, ea a devenit cel mai mare exportator pe plan mondial, cel mai mare consumator de materii prime i era pe locul al doilea, dup Statele Unite, n materie de producie de oel. ns, i de aceast dat, Marea Britanie a refuzat s se alture.
40

F. De ce Marea Britanie a refuzat participarea n cadrul C.E.E.? A fost probabil o ironie a istoriei faptul c, dei Winston Churchill (prim-ministru pn n 1955) fusese unul dintre cei mai activi susintori ai conceptului de Europ unit, nici laburitii, nici conservatorii britanici n-au dorit n anii 50 s-i alture ara procesului de integrare european. Principala lor obiecie era aceea c, alturndu-se C.E.E., Marea Britaniei nu se va mai afla n postura de a-i controla economia, care va fi la dicreia unei autoriti supranaionale - Comisia european cu sediul la Bruxelles. n acelai timp, exista teama c relaiile privilegiate din cadrul Commonwealth-ului britanic vor fi desfiinate prin intrarea n C.E.E.; piaa Commonwealth-ului, de circa 800 de milioane de locuitori, prea mai promitoare dect aceea a comunitii europene, de doar 165 de milioane de locuitori. De asemenea, britanicii nu doreau s-i rite relaiile lor privilegiate cu Statele Unite printr-o implicare prea profund n intergrarea economic european, proces pe care muli europeni l vedeau ulterior transformat n integrare politic. Marea Britanie i alte ri din afara C.E.E. erau ngrijorate n privina faptului c se simeau excluse de la comerul cu cele ase ri comunitare, datorit impunerii unor tarife externe ridicate. n consecin, din iniiativ britanic s-a constituit n 1959 o Zon European a Comerului Liber (Z.E.C.L./E.F.T.A.), la care s-au raliat Marea Britanie, Danemarca, Norvegia, Suedia, Elveia, Austria i Portugalia, ri care s-au angajat s elimine treptat taxele vamale din relaiile comerciale reciproce, ns fr a se meniona vreo politic economic comun. ns n 1961 britanicii i-au schimbat punctul de vedere, iar guvernul Macmillan a anunat c Marea Britaniei dorea s se alture C.E.E.. G. De ce s-a schimbat atitudinea britanic fa de C.E.E.? n primul rnd, pn n 1961 devenise foarte clar faptul c C.E.E. se bucura de un succes remarcabil i fr participare britanic. Din 1953, producia industrial francez sporise cu 75%, iar cea german cu aproape 90%, n condiiile n care producia britanic crescuse cu doar 30%. Z.E.C.L./E.F.T.A. fusese un succes n materie de cretere a comerului dintre membrii si, ns rezultatele nu erau comparabile ca anvergur cu cele ale C.E.E.. n realitate, economia britanic prea a fi intrat ntr-o perioad de stagnare, n comparaie cu aceea a celor ase. Commonwealth-ul britanic, n pofida mrimii sale, nu se putea compara, n materie de putere de cumprare, cu C.E.E., iar Macmillan a subliniat faptul c nu exista un conflict de interese ntre participarea britanic la C.E.E. i comerul din cadrul Commonwealth-ului: existau anumite indicii care sugerau c C.E.E. era dispus s adopte un regim special fa de rile din Commonwealth, atribuindu-le un statut de membru asociat, i fa de rile din Z.E.C.L./E.F.T.A., care puteau s devin membre ale Comunitii Economice Europene. Alt argument n favoarea intrrii Marii Britanii n procesul de integrare economic european era acela c, n calitate de membr a C.E.E., ea va fi supus unei competiii serioase ce urma s stimuleze economia britanic ctre un efort mai susinut i o eficien mai mare. Macmillan chiar a subliniat faptul c Marea Britanie nu-i putea permite s rmn pe dinafar fie i n condiiile n care C.E.E. evolua spre o uniune politic. Negocierile s-au deschis n octombrie 1961 i, n ciuda apariiei anumitor dificulti, a aprut ca un oc veste c, n ianuarie 1963, preedintele francez Charles de Gaulle a ntrerupt convorbirile i a anuat c Marea Britanie nu era pregtit pentru admiterea n C.E.E..

H. De ce s-au opus francezii admisiei britanicilor n C.E.E.?

41

n acel moment, de Gaulle a pretins c Marea Britanie se confrunta cu prea multe probleme economice i, de aceea, ar fi slbit Comunitatea Economic European. Dei coloniile franceze erau membri-asociai, el s-a opus acordrii oricror concesii pentru rile din Commonwealth, motivnd prin faptul c s-ar epuiza resursele Europei. n Marea Britanie s-a sugerat faptul c de Gaulle dorea s domine n continuare Europa, iar britanicii ar fi devenit nite rivali de temut, iar legturile lor strnse cu Statele Unite urmau s determine o neplcut influen american: s-ar fi realizat o grupare atlantic colosal dependent de America i aflat sub controlul ei. De Gaulle mai era probabil deranjat de faptul c britanicii tocmai conveniser, fr a-i consulta pe francezi, s primeasc rachete americane de tip Polaris. Preedintele francez era hotrt s demonstreze c Frana era o mare putere i nu avea nevoie de asistena american. n sfrit, mai era i problema agriculturii franceze: C.E.E. i proteja fermierii prin impunerea de taxe vamale ridicate, astfel nct preurile produselor agricole erau mai mari dect n Marea Britanie, a crei agricultur era foarte eficient i primea subsidii serioase pentru a menine preuri sczute. Dac fenomenul ar fi continuat i dup intrarea Marii Britanii n C.E.E., fermierii francezi, cu fermele lor mici i ineficiente, ar fi fost n dificultate datorit competiiei cu cei britanici i chiar cu cei din Commonwealth. n cele din urm, dei Frana i-a reiterat veto-ul i n 1967, admiterea britanic n C.E.E. s-a produs la 1 ianuarie 1973 cu ajutorul a doi factori: dup demisia lui de Gaulle n 1969, succesorul su, Georges Pompidou, era mai binevoitor fa de Marea Britanie, iar noul prim-ministru conservator britanic, Edward Heath, un european angajat, a negociat cu hotrre obstinat alturarea britanic la procesul de integrare european. Irlanda i Danemarca au intrat i ele n C.E.E., iar n referendumul desfurat n 1975 n Marea Britanie, 67% din cei care au votat i-au exprimat aprobarea fa de participarea britanic. Cei ase deveniser cei nou; ar fi putut fi cei zece, dar cetenii Norvegiei au respins prin referendum alturarea rii lor la C.E.E..

I. Extinderea ctre Sud (1981-1986) Dac prima extindere, cea din 1973, a deplasat centrul de greutate al Europei spre Nord, cea de-a doua extindere, din anii 80, reinstaureaz un anumit echilibru geografic, consolideaz caracterul democratic al C.E.E., dar i produce confruntarea procesului integrrii europene cu problemele dezvoltrii economiilor mai puin avansate. (a) Grecia, asociat la C.E.E. din 1 noiembrie 1962, avusese relaii externe foarte reci n perioada regimului coloneilor (1967-1974) i i-a depus candidatura pentru aderare n vara lui 1975. Tratatul de aderare a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1981. n pofida numeroaselor tranferuri financiare de care Grecia a beneficiat cu titlul de fonduri structurale, aceast ar rmne tributar deficienelor economice ce fac din ea codaa C.E.E.: rata inflaiei de aproape 20%, sectorul privat frmiat, sectorul public hipertrofiat i puin productiv, contractarea de datorii i subdezvoltarea fac din Grecia un stat care are dificulti n a se ridica la nivelul partenerilor si din Comunitate. n plus, sensibilitatea balcanic i mediteranian a Greciei, diferendul cu Turcia asupra problemei cipriote i apropierea de regiunea cu potenial exploziv a fostei Iugoslavii influeneaz profund diplomaia Atenei, indiferent dac Grecia este guvernat de socialitii din PASOK sau de conservatorii din Nea Demokratia. (b) Spania, marcat de rzboiul civil din perioada 1936-1939 i izolat de Europa n timpul regimului generalului Franco, a reintrat n rndul democraiilor n 1975. Aderarea sa la C.E.E., la 1 ianuarie 1986, la captul unor lungi negocieri influenate de atitudinea rezervat a Franei, care se temea de concurena produselor agricole spaniole, a reprezentat un semn al
42

noului elan politic european al Madridului. Spania regionalizat, constituit din 1978 n 17 regiuni autonome, pledeaz pentru o Europ descentralizat pe plan politic i solidar n plan economic. Chiar dac, datorit ncrederii investitorilor i dinamismului ntreprinderilor sale, ea a recuperat parial rmnerea n urm fa de restul Europei comunitare, Spania continu s aib nevoie de solidaritatea comunitar (subdezvoltarea sudului i a regiunilor periferice, rata omajului de aproape 20%) (c) Portugalia, care a cunoscut o izolare diplomatic asemntoare cu cea a Spaniei dup rzboi, datorit regimului autoritar dominat de ctre Salazar, s-a alturat C.E.E. la 1 ianuarie 1986. Participarea portughez la procesul de integrare european a contribuit semnificativ la consolidarea tinerei republici i la intrarea sa n rndurile democraiilor occidentale, ca i la dezvoltarea unei economii pn atunci arhaice, dominat de o logic agrar i etatist. J. Prin semnarea, la 7 februarie 1992, i intrarea n vigoare, la 1 noiembrie 1993, a Tratatului de la Maastricht, a fost fondat Uniunea European, ceea ce a indicat existena voinei politice de transformare a C.E.E., o entitate economic, ntr-o uniune dispunnd de competene politice. Uniunea European este o federaie, fr a fi numit ns ca atare. Proiectul tratatului fcea cunoscut acest lucru, dar cuvntul federal a fost eliminat din respect fa de susceptibilitile britanicilor. Renunarea la acest cuvnt nu a afectat esena problemei, de vreme ce n toate tipurile de asociaii politice, indiferent cum s-ar numi ele, problema de neevitat este aceea a delimitrii puterilor ntre autoritile aflate pe diverse paliere. n acest sens, tratatul afirma principiul subsidiaritii, care atribuie autoritate statului membru n toate cazurile de presupus sau real suprapunere ntre stat i Comunitate sau Uniune. Altfel spus, Comunitatea nu intervine ... dect dac i doar n msura n care obiectivele aciunii respective nu pot fi realizate satisfctor de ctre statele membre. K. Europa celor cincisprezece a devenit o realitate la 1 ianuarie 1995. Dup ncheierea rzboiului rece i prbuirea comunismului n Europa, alte trei ri s-au alturat procesului de integrare european: Austria, Finlanda i Suedia. n alte dou state, Elveia (1992) i Norvegia (1994) populaia s-a opus, prin referendum, ntrrii n Uniunea European. Austria, Suedia i Finlanda au profitat de sfritul antagonismului Est-Vest, care a fcut s devin caduc neutralitatea lor, statut ce le mpiedica s se alture integrrii europene. Noile ri membre sunt dezvoltate din punct de vedere economic, nefiind deci o povar financiar pentru bugetul Uniunii; ele sunt, n acelai timp, democraii vechi i stabile. Aceast extindere a confirmat atracia exercitat de Uniunea European i funcia sa stabilizatoare n cadrul unui continent aflat n cutarea unei noi arhitecturi. L. Obstacole, nereuite, dificulti i erori n cadrul procesului de integrare european (a) Datorit tensiunilor din cadrul rzboiului rece, determinate printre altele de rzboiul din Coreea de la nceputul anilor 50, americanii au nceput s exercite presiuni pentru accelerarea procesului de dobndire a suveranitii de ctre Republica Federal German. Pasul urmtor viza renarmarea acesteia, ns Frana era dominat de anxietatea privitoare la refacerea puterii militare germane. Ren Pleven, ministrul francez al aprrii, a propus ca unitile germane s fie create i ncorporate n cadrul unor divizii multinaionale, dar s nu se permit Germaniei s dein o armat separat, un stat major general sau un ministru al aprrii. Adoptnd formula C.E.C.O., care tocmai fusese lansat din iniiativa Franei i urma s-i nceap activitatea, Pleven a propus nfiinarea unei Comuniti Europene a Aprrii (C.E.A.). Obiectivul francezilor era acela de a minimaliza efectivele
43

militare germane i, n acelai timp, de a integra contribuia militar a Germaniei, att din punct de vedere operaional, ct i politic, ntr-o organizaie internaional. n mai 1952, au fost semnat n acest sens un tratat, la Paris i Bonn, act ce punea bazele constituirii unei armate europene. ns, n august 1954, Adunarea Naional francez a luat n sfrit n discuie problema tratatului, refuznd cu 319 voturi contra 264 s dezbat ratificarea tratatului, marcnd un eec semnificativ n procesul de integrare european. La sfritul lui 1954, prevederile Tratatului de la Bruxelles din 1948 au fost modificate pentru a permite includerea fotilor inamici, Germania i Italia. Tratatul de securitate mutual a fost redenumit Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.); acest nou organism a preluat funciile nemilitare ale organizaiei Tratatului de la Bruxelles, cele de natur militar revenind N.A.T.O.. n anul urmtor, 1955, Germania a devenit membr a Organizaiei Nord-Atlantice. (b) n anii 60 preedintele francez Charles de Gaulle a cauzat tensiuni n cadrul C.E.E. iniial prin blocarea admiterii Marii Britanii, iar ulterior prin ostilitatea sa fa de Comisia european, care, n opinia sa, devenea prea puternic. n 1965, a ameninat cu retragerea Franei din C.E.E. dac nu erau reduse puterile Comisiei. De asemenea, Frana s-a opus principiului majoritii calificate n cadrul Consiliului, determinnd aa-numita criz a scaunului gol, reglementat abia n ianuarie 1966. De Gaulle era promotorul unei Europe a statelor-naiune, prefernd o confederaie n locul preconizatei federaii. n plus, preedintele francez dorea o Europ european, i nu o Europ atalantic dominat de americani. A obinut n cele din urm un temporar ctig de cauz, dar a blocat n acest fel evoluia integrrii europene pentru aproape un deceniu. (c) O criz major a izbucnit n 1980, cnd Marea Britanie a protestat n privina contribuiei ei la bugetul C.E.E. din acel an: circa 1,2 miliarde lire sterline. Prea o sum foarte mare prin comparaie cu aceea stabilit pentru Germania (circa 0,7 miliarde lire) i mai ales cu aceea datorat de Frana (0, 013 miliarde de lire). Diferena era att de marcant ntruct era calculat n parte i ca o impunere asupra veniturile obinute de fiecare ar din importurile realizate din afara C.E.E.. Deoarece Marea Britanie importa mult mai mult din lumea exterior dect ceilali membri ai Comunitii, contribuia ei era att de ridicat. Din fericire, dup o negociere dur la care a participat premierul britanic, Margaret Thatcher, criza s-a aplanat prin intermediul unui compromis, contribuia britanic fiind redus la 1,34 miliarde lire pe o perioad de trei ani.

44

III Viata politic n principalele ri ale Europei occidentale A. Marea Britanie (a) Partidul Laburist la putere, 1945-1951. Laburitii au ctigat o majoritate covritoare n alegerile generale din iulie 1945, obinnd 393 de locuri in Parlament, comparativ cu cele 213 ale conservatorilor, 12 ale liberalilor si 22 ale altora. Era pentru prima oara cnd laburitii obineau o majoritate absolut. Victoria lor a fost surprinztoare avnd n vedere succesul lui Winston Churchill ca lider de rzboi, ns, de i Churchill nsui se bucura de popularitate, conservatorii nu se aflau n aceeai postur - prea muli oameni i aminteau de omajul din anii 30, de conciliatorism i de dezastrele de la nceputul rzboiului. Laburitii promiseser reform social i mai multe locuine. Noul guvern a trebuit s fac fa enormelor probleme economice datorate rzboiului mondial, dar primul-ministru, Clement Attlee, de i blnd n aparen (Churchill l-a descris odat drept un lup n blan de oaie), era inteligent i hotrt. Dispunnd de o majoritate parlamentar confortabil, laburitii s-au dovedit capabili s promoveze un amplu program de transformri drastice, practic aproape o revoluie social. (a.1) S-a produs o extindere semnificativ a proteciei sociale (statul bunstrii welfare state) pornindu-se de la aa-numitul Raport Beveridge (1942). William Henry Beveridge era un liberal care considera c venise timpul pentru o revoluie social. Marile probleme ce trebuiau rezolvate erau, potrivit raportului, srcia, bolile, ignorana, mizeria i inactivitatea. Guvernul trebuia s le combat prin scheme de asigurri sociale, alocaii pentru copii, un sistem naional de sntate public i o politic menit s combat omajul. Guvernul de coaliie din timpul rzboiului deja pornise procesul de reform prin adoptarea unei Legi a Educaiei n 1944, care introducea gratuitatea ciclului gimnazial pentru toi elevii i stabilea ca din 1947 nvmntul s fie obligatoriu pn la vrsta de 15 ani; de asemenea, se instituiser alocaii pentru copii (ncepnd cu cel de-al doilea). Prima aciune major a laburitilor a fost adoptarea Legii Naionale a Asigurrilor (1946). Aceasta extindea schemele anterioare, astfel nct ntreaga populaie adult era asigurat n caz de omaj sau boal, urma s primeasc pensie, se instituiau pensii pentru vduve i orfani, ca i ajutoare n caz de maternitate sau deces. n acelai timp, a fost adoptat Legea Serviciului Naional de Sntate (1946). Cele mai multe dintre spitale au fost aduse sub controlul statului, iar fiecare cetean era ndreptit s primeasc tratament gratuit, medical, dentar i oftalmologic, inclusiv proteze i ochelari. Prin Legea Accidentelor de Munc (1946) s-au nfiinat tribunale care decideau cuantumul despgubirilor n cazul accidentelor suferite n timpul lucrului. De asemenea, guvernarea laburist a ncurajat construcia de locuine, nu mai puin de 800 000 ridicate pn n 1951, unele dintre ele n orae complet noi. S-a instituit i o anumit protecie a chiriailor, prin controlarea de ctre stat a chiriilor. (a.2) Laburitii au naionalizat Banca Angliei, industria carbonifer, aviaia civil, cile ferate, canalele, transporturile rutiere, gazul, electricitatea, producia de fier i oel. Justificarea pentru aceast operaiune a fost aceea c instaurarea controlului statului va conduce la o planificare mai eficient i la condiii mai bune pentru muncitori. Naionalizarea a fost ntotdeauna o chestiune controversat, destui englezi contestnd necesitatea msurilor de acest gen. n orice caz, industria exploatrii crbunelui i cile ferate erau ineficiente i foloseau echipamente nvechite; aveau nevoie de o retehnologizare rapid, ceea ce se spera c se va obine prin naionalizare. Biroul Naional al Crbunelui a reuit, dup dificultile din 1947, s determine creterea produciei, dar rezultatele din alte domenii ale naionalizrilor au fost mai degrab dezamgitoare, n special pentru c guvernul nu a investit suficient.
45

(a.3) Laburitii au acordat un ajutor i agriculturii. A fost deosebit de important faptul c, ntr-un moment cnd exista o criz alimentar pe plan mondial, fermierii britanici au putut produce cantitile maxime de care erau capabili. Guvernul i-a ncurajat prin garanii pentru preuri, prin subsidii de modernizare, iar Serviciul Naional de Consultan Agricol lea oferit consiliere de specialitate. Rezultatele au fost pozitive: o cretere cu 20% a produciei ntre 1947 i 1952 i unul dintre cele mai mecanizate i mai eficiente sisteme de ferme din ntreaga lume. (a.4) Alte legi au readus n legalitate grevele de susinere i sponsorizarea partidelor politice; s-a redus la un an intervalul de timp n care Camera Lorzilor putea bloca o lege; s-a abolit votul colectiv. (a.5) Refacerea economic i eradicarea omajului nu s-au putut realiza dect dup depirea obstacolului din iarna extrem de rece din 1946/1947, cnd lipsa de crbune a determinat omajul tehnic pentru circa un milion de muncitori. De asemenea, a trebuit rezolvat criza financiar din 1949 care a determinat devalorizarea lirei sterline. Oricum, la sfritul lui 1950 s-a produs un boom industrial: exporturile erau cu 77% peste nivelul din 1938, cel mai spectaculos succes fiind nregistrat n industria auto, dar i n privina tractoarelor, motocicletelor, utilajelor industriale, construciei de nave i n industria chimic. Succesul a fost obinut printr-o combinaie de factori: o cerere mare de bunuri pe plan intern pentru acoperirea urmrilor rzboiului; Planul Marshall; dobnzile mici pentru stimularea construciei de locuine i dezvoltrii industriale; un control guvernamental strict asupra economiei. Ministrul de finane, Sir Stafford Cripps, a devenit faimos prin msurile sale de austeritate; el a pus restricii la importuri, a convins sindicatele s accepte nghearea salariilor (1948-1950), a continuat sistemul raionalizrilor din timpul rzboiului i i-a ncurajat pe oamenii de afaceri s exporte ct mai mult posibil. Devalorizarea lirei de la 4,03 la 2,80 dolari a fcut exporturile britanice mai ieftine. (a.5) n umbra transformrilor sociale dramatice i a rentoarcerii la folosirea aproape complet a forei de munc, guvernul laburist s-a confruntat cu problemele conexate ale inflaiei i balanei de pli. ncepnd din perioada 1945-1947, parial datorit dobnzilor mari la creditele obinute din Statele Unite i a pierderii n timpul rzboiului a multora dintre sursele britanice de venituri din exteriorul rii, balana de pli a devenit nefavorabil. Singura cale de a o redresa era creterea exporturilor, care n 1945 erau la jumtate din totalul celor din 1938. ns aceast concentrare n materie de exporturi presupunea o reducere a produciei de bunuri de consum pentru piaa intern i, n consecin, creterea preurilor i cereri de mrire a salariilor. Aa cum am vzut, pn n 1950, guvernul a prut a fi capabil s controleze ambele probleme, mulumit ngherii salariilor i a boom-ului exporturilor dup devalorizare. ns procesul s-a dovedit a fi de scurt durat: n 1951 balana de pli era din nou defavorabil, n principal datorit rzboiului din Coreea, care a destabilizat comerul mondial. Deoarece S.U.A. au investit masiv n armamente, preurile la materii prime au crescut pe piaa mondial, astfel nct bunurile importate de britanici s-au scumpit. Cnd i britanicii s-au decis s lanseze un program de renarmare, problemele financiare ale Londrei s-au accentuat. Noul ministru de finane, Hugh Gaitskell, a introdus taxe pentru ochelari i tratamente dentare, dar ali minitri s-au opus, unii chiar demisionnd. Astfel, ctigurile att de greu obinute ntre 1945 i 1950 au fost umbrite n ochii electoratului, permindu-se conservatorilor s revin la putere n 1951. (b) Conservatorii la putere, 1951-1964.
46

(b.1) Conservatorii au obinut doar o mic majoritate (15 mandate) n alegerile generale din 1951. Diferena a sporit la peste 60 de mandate n alegerile din 1955 i la peste 100 de mandate n alegerile din 1959. Winston Churchill a fost din nou prim-ministru, pn aproape de alegerile din 1955, cnd s-a retras. A fost nlocuit cu Anthony Eden, care a demisionat pe motive de sntate n 1957, la scurt vreme dup eecul britanic n problema Suezului. Urmtorul premier conservator a fost Harold Macmillan, ntre 1957 i 1963, fiind urmat, pentru un an, de Alec Douglas-Home. n anii 50, nu s-a produs nici o schimbare dramatic n politica intern; a aprut termenul de Butskellism, provenit din contopirea numelor lui R. A. Butler (ministru de finane conservator) i Hugh Gaitskell (fostul ministru de finane laburist), ceea ce sugera c nu existau prea mari diferene ntre cele dou partide. Bineneles c acest lucru nu era, stricto sensu, adevrat, ns, pe de alt parte, conservatorii au acceptat unele dintre politicile laburitilor, precum naionalizrile (doar industria grea i transporturile rutiere au fost reprivatizate), the welfare state i ncercarea de a se utiliza fora de munc n ntregime. (b.2) n timpul guvernrii conservatoare s-a produs o cretere marcant a nivelului de trai. ntre 1951 i 1963, salariile au sporit cu 72%, n timp ce preurile au crescut cu doar 45%, astfel nct oamenii i-au permis achiziionarea mai multor bunuri de larg consum ca niciodat: numrul de maini a crescut de la 3 la 7,5 milioane, iar cel al televizoarelor de la 340 000 la circa 13 milioane. Rata construciei de locuine a sporit de la circa 200 000/an n timpul laburitilor, la aproximativ 320 000/an. n 1961, sptmna de lucru a fost redus de la 48 la 42 de ore. S-au produs extinderi semnificative ale aa-numitului stat al bunstrii (The Welfare State); s-au acordat ajutoare pentru agricultur, sub forma creditelor pentru retehnologizare, astfel nct producia agricol a continuat s creasc. S-a extins sistemul educaional cu circa 6000 de coli noi i 11 noi universiti. (b.3) Aidoma laburitilor naintea lor, conservatorii nu au reuit s identifice o soluie permanent pentru tripla problem a creterii economice, inflaiei i balanei de pli. Diveri minitri de finane au ncercat metode diferite, uneori reversndu-se complet politica predecesorilor, o abordare care a ajuns s fie numit stop-go. Ct timp a fost ministru R. A. Butler, economia a fost stabil: exporturile au explodat, iar balana de pli a fost att de favorabil nct s-a putut reduce impozitul pe venit. n orice caz, pn n 1955, creterile salariale au determinat sporirea cererii de bunuri pe plan intern (i, de aceea, inflaia), ceea ce s-a rezolvat prin creterea importurilor; n acelai timp, exporturile au fost afectate n mod nefavorabil de o serie de greve, balana de pli devenind deficitar. Ulterior, s-a produs o redresare n 1956, ns a fost nsoit de pericolul stagnrii economice. n perioada 19571958, s-a produs o nou expansiune economic, prin diverse msuri de ncurajare, dar balana de pli a devenit din nou nefavorabil. La nceputul anilor 60, prin msuri de austeritate s-a redresat deficitul bugetar, ns economia britanic a fost afectat, mai ales n condiiile competiiei cu rile europene care aleseser integrarea. Conservatorii au neles c era nevoie de o nou abordare: iniial, n 1961, au ncercat s intre n Comunitatea Economic European, tentativ euat datorit opoziiei Franei; ulterior, ultimul ministru de finane conservator, Reginald Maudling, a promovat msuri n vederea creterii economice (reduceri de taxi i avantaje pentru investitori). (b.4) Anumite industrii au cunoscut un declin: n special industria textilelor (datorit competiiei cu Portugalia, Japonia i India) i construciile navale (n competiie cu Japonia); dei alte industrii erau n expansiune (aeronautic, auto i cea chimic), costurile de
47

producie erau mari, ceea ce fcea ca bunurile britanice s fie scumpe. n faa unor competitori externi puternici, exporturile nu au crescut att ct s-a dorit. n consecin, a existat o lupt constant pentru reducerea costurilor. omajul a nceput s devin o problem la nceputul anilor 60, mai ales n nordul Angliei i n Scoia; la nceputul lui 1963, existau circa 900 000 de omeri. (b.5) Nereuita n privina admiterii n C.E.E., deficitul record din 1964 al balanei de pli, ca i scandalurile n care au fost implicai unii membri ai guvernului au condus la obinerea victoriei, n alegerile din octombrie 1964, de ctre laburitii condui de Harold Wilson, cu o mic majoritate. (c) Partidul Laburist i Harold Wilson au guvernat n perioada 1964-1970 i au trebuit s fac fa la o serie de probleme: (c.1) Cel mai presant era deficitul balanei de pli motenit de la conservatori. James Callaghan, ministrul de finane, a mprumutat masiv de la Fondul Monetar Internaional, pentru a remprospta rezervele de aur ce fuseser utilizate pentru acoperirea deficitului. De asemenea, a ncercat s reduc cheltuielile prin meninerea nivelului salariilor i creterea taxelor la importuri. n 1967 lira a fost din nou devalorizat, de la 2,80 la 2,40 dolari, fcnd exporturile britanice mai ieftine. Urmtorul ministru, Roy Jenkins, a redus cheltuielile guvernamentale cu circa 750 de milioane de lire i a nsprit politica salarial. Aceste msuri drastice au nceput s dea rezultate, iar pn n 1969 balana de pli a devenit excedentar, ceea ce a durat pn n 1972. n orice caz, n 1970 respectiva politic a salariilor a luat sfrit, acestea au nceput s creasc, ca i preurile. (c.2) omajul, care sczuse sub 400 000 n 1964, a sporit treptat pn la circa 600 000 n 1970, datorit reducerilor din minerit, construciile navale, ci ferate i industria textil, precum i datorit introducerii automatizrii n alte sectoare. Economia a avut de suferit i din pricina unui mare numr de greve, dintre care multe preau iresponsabile. Cnd Wilson a ncercat s introduc o lege de reformare a sindicatelor i de interzicere a grevelor ilegale, s-a opus chiar Partidul Laburist, iar chestiunea a trebuit suspendat. (c.3) S-au produs violene serioase n Irlanda de Nord, care fusese relativ calm dup reglementrile din 1922. ns IRA (Armata Republican Irlandez) declarase c nu se va liniti pn cnd Nordul nu se va uni cu Irlanda, ceea ce Parlamentul nord-irlandez, dominat de protestani, nu putea accepta n nici un caz. Catolicii nord-irlandezi (circa o treime din populaie) nu beneficiau de egalitate n drepturi cu protestanii; erau discriminai n materie de slujbe, locuine i vot. n 1968, catolicii au pornit o campanie pentru obinerea egalitii depline, dar n octombrie, extremitii protestani i Poliia au acionat n for mpotriva marurilor organizate de cei ce militau pentru drepturi civile, provocnd represaliile catolicilor. Pn la mijlocul lui 1969 violenele atinseser proporii alarmante, iar provincia prea n toiul unui rzboi civil. n august Wilson a trimis trupe la Belfast i Londonderry, pentru a descuraja cele dou aciuni i, n special, pentru a proteja zonele catolicilor de atacurile protestanilor. Situaia s-a calmat, ns nu pentru mult timp. (c.4) n pofida preocuprilor sale pentru chestiunile economice, guvernul a gsit timp i pentru anumite reforme structurale: votul pentru cei de peste 18 ani, abolirea pedepsei cu moartea, crearea Avocatului Poporului (the Ombudsman), reducerea chiriilor i Legea
48

Relaiilor Rasiale, cu referire la discriminrile n materie de slujbe, locuine i alte domenii. Foarte controversat a fost renaionalizarea de ctre laburiti a industriei grele. (d) Edward Heath i conservatorii (1970-1974). Conservatorii au ctigat alegerile din 1970 cu o majoritate confortabil, dup o campanie electoral n care Heath a speculat nereuitele lui Wilson. Heath considera c era posibil de a se evita capcana abordrii de tip stop-go prin reducerea interveniei statale la minimum i admiterea Marii Britanii n Comunitatea Economic European, ceea ce urma s stimuleze industria britanic. (d.1) Noul ministru de finane, Anthony Barber, a nceput hotrt, prin anularea unor taxe i reducerea restriciilor n materie de achiziii i credit. Intrarea britanic n C.E.E. a fost asigurat n 1972, aceasta fiind cea mai mare realizare a guvernului Heath. ns speranele pentru un val masiv de investiii n industria britanic nu s-au materializat, iar inflaia a devenit din nou serioas, obligndu-l pe Heath s schimbe radical politica: un plan n trei etape de limitare a creterilor salariale i reintroducerea controlului de stat n diverse domenii. Dar nu s-a produs vreo mbuntire rapid a situaiei: deficitul balanei de pli a fost n 1973 de peste 900 de milioane de lire sterline, omajul a depit 850 000 de persoane, iar inflaia cretea n continuare, aceasta din urm n special datorit sporirii cu 70% a preurilor la petrol de ctre productorii arabi. (d.2) Anumite msuri de protecie social (Venitul Suplimentar pe Familie i reducerile de preuri la chirii i combustibili) au ajutat familiile srace, dar au fost criticate de muli conservatori ca fiind mult prea socialiste. Legea Relaiilor Industriale din 1971 a reformat legislaia sindical, ntr-o ncercare de a reduce numrul grevelor i de a-i descuraja pe extremiti. S-a nfiinat un Tribunal Naional al Relaiilor Industriale i s-au introdus consultri n cazul grevelor, ca i o perioad de calmare. Dei mult lume a considerat aceste msuri ca fiind moderate i de bun-sim, sindicatele s-au opus cu vehemen, printr-un val de greve, cea mai serioas fiind greva minerilor din 1974, care a condus la o sptmn de lucru de trei zile, pentru a se economisi combustibili. (d.3) Agitaiile au continuat n Irlanda, unde armata britanic s-a gsit ntr-o situaie imposibil, ncercnd s-i opreasc pe catolici i protestani s se mcelreasc reciproc, n acelai timp n care trebuia s suporte atacuri din partea I.R.A., ca i a unei organizaii intitulate Armata Republican Irlandez Provizorie (P.I.R.A.). Guvernul a decis s suspende Parlamentul nord-irlandez i a adus provincia sub controlul direct al Londrei. La nceputul lui 1974, s-a instituit un nou guvern de coaliie, n care aveau un cuvnt de spus i catolicii, dar protestanii extremiti au organizat greve masive care au paralizat ara. Nu s-a putut gsi o soluie de ieire din criz. (d.4) Heath a decis s organizeze alegeri n februarie 1974, spernd s obin susinere popular pentru poziia sa mpotriva cererilor salariale ale minerilor. ns, cu o mic majoritate, scrutinul a fost ctigat de laburiti. (e) Partidul Laburist a condus ara n perioada 1974-1979. Noul guvern, condus tot de Harold Wilson, nu s-a dovedit capabil s remedieze slbiciunile economiei britanice, iar dup ce Wilson a acceptat n ntregime preteniile minerilor, s-a produs o escaladare a creterilor salariale. Pn n 1976, inflaia ajunsese la 20% pe an, iar omajul de 1,3 milioane de persoane. De asemenea, costurile ridicate ale importurilor petroliere au contribuit la
49

atingerea unui deficit enorm al balanei de pli. Principala arm a laburitilor pentru controlarea inflaiei a fost ncercarea de a convinge sindicatele s coopereze i s accepte creteri limitate de salarii; este ceea ce s-a numit contractul social. n 1976, Wilson s-a retras, iar Callaghan a devenit prim-ministru. Politica laburist i sporirea produciei petroliere britanice din Marea Nordului au nceput s dea rezultate, astfel c, la sfritul lui 1978, inflaia sczuse sub 10%. Din nefericire pentru Callaghan, sindicatele au refuzat s extind contractul social pentru o nou perioad i au declanat un val de greve. n alegerile din mai 1979, conservatorii au obinut o majoritate confortabil, iar noul lor lider, Margaret Thatcher, a devenit prima femeie prim-ministru n Marea Britanie. (f) Conservatorii, prin Margaret Thatcher i apoi John Major, au condus Marea Britanie din 1979 pn n a doua jumtate a anilor 90. Guvernul Thatcher a fost primul guvern britanic postbelic care a aplicat un remediu complet nou pentru problemele economiei: abordarea monetarist. Monetaritii consider c un control strict al emisiunii monetare, prin Banca Angliei, i meninerea unor dobnzi ridicate determin firmele i indivizii s-i reduc mprumuturile. De aceea, managementul trebuie s menin costurile de producie sczute prin disponibilizarea de for de munc i prin obinerea unei mai mari productiviti. Conservatorii n-au mai acordat ajutoare pentru firmele ineficiente, doar cele competitive supravieuind. O asemenea politic a presupus un nivel ridicat al omajului, ns guvernul a asemuit-o cu o operaie chirurgical: drastic, dar eficient pe termen lung. Industria britanic, dei contractat, a devenit mai eficace i mai competititiv n relaiile externe. Datorit omajului, puterea de cumprare s-a diminuat, inflaia a putut fi controlat, iar cererile salariale au fost moderate. Un alt efect secundar, dar nu mai puin important: a sczut puterea sindicatelor. Muncitorii, mulumii c au de lucru, s-au preocupat mai puin de greve. Guvernul conservator s-a lansat ntr-o politic fr precedent de reducere a cheltuielilor de stat: ajutoare de omaj, sntate public, transport n comun, construcii de locuine, nvmnt .a. S-a redus, de asemenea, numrul funcionarilor de stat. n acelai timp, conservatorii au denaionalizat/privatizat cele mai multe dintre sectoarele economiei britanice, iar rezultatele pozitive n domeniul eficienei s-au artat imediat. Principala opoziie fa de politica adoptat de Margaret Thatcher nu a venit att din partea laburitilor, ct din cea a minerilor britanici, care au desfurat aciuni greviste de amploare n 1984-1985. ns prin msuri de mn forte, Doamna de Fier a Marii Britanii ia impus punctul de vedere, demonstrnd c dup disponibilizri masive producia de crbune nu a sczut, ci doar a crescut productivitatea muncii. Margaret Thatcher s-a dovedit la fel de activ i n politica extern, fiind partenera ideal pentru preedintele american Ronald Reagan n schimbarea politicii occidentale, dintruna defensiv ntr-una ofensiv, fa de Uniunea Sovietic i blocul comunist. De asemenea, n conflictul cu Argentina n chestiunea insulelor Malvine/Falkland, guvernul conservator britanic a fost tranant i a obinut un succes important.

B. Frana De ndat ce Frana a fost eliberat n 1944, generalul Charles de Gaulle a preluat conducerea guvernului. Vechea Constituie, care condusese la o guvernare slab vreme de atia ani, a fost abolit, fiind adoptat o nou lege fundamental, instituindu-se Republica a IV-a. De Gaulle a demisionat, datorit faptului c el era de prere c preedintele trebuia s dein puteri mai mari. Dei conceput n euforia momentului eliberrii, Cea de IV-a
50

Republic a nceput treptat s-i piard susintorii, momentul de apogeu al nemulumirilor fiind anul 1958. (a) De ce i-a pierdut Republica a IV-a popularitatea? (a.1) A existat o inflaie constant, ceea ce a alimentat solicitrile pentru creteri salariale i a condus la numeroase greve, mai ales n 1947. n fapt, economia s-a redresat relativ repede de pe urma rzboiului, datorit Planului Marshall i unei activiti guvernamentale de planificare eficient (oper n mare msur a lui Jean Monnet). Pn n 1954, producia industrial a crescut cu 50% peste nivelul din 1938, iar industria grea a fost complet modernizat. Intrarea n Comunitatea Economic European a facilitat dezvoltarea economic. ns agricultura a stagnat n continuare, iar inflaia a crescut permanent; existau nemulumiri n rndurile ranilor i micilor ntreprinztori, care aveau senzaia c nu mprtesc progresul general. (a.2) Guvernele erau tot lipsite de autoritate, deoarece noua Constituie meninea reprezentarea proporional i nu oferea preedintelui o putere mai mare. Existau cinci partide principale: comunitii, socialitii, radicalii, Micarea Republican Popular (MRP) un nou partid de orientare democrat-cretin -, i Adunarea Poporului Francez (APF), partidul lui de Gaulle. Comunitii i APF i manifestau ostilitatea fa de republic; n consecin, guvernele reprezentau unele coaliii alctuite din minitri aparinnd celorlalte trei partide. Se produceau modificri n permanen: n cei 12 ani ai Republicii a IV-a au fost nu mai puin de 25 de guverne, dintre care cele mai multe au fost prea slabe pentru a conduce efectiv. Nu era un sistem politic care s inspire ncredere, iar ineficiena sa s-a manifestat n repetate rnduri. (a.3) Dup o lupt de opt ani pentru a menine dominaia n Indochina, Frana a trebuit n cele din urm s-i accepte nfrngerea, ns numai dup dezastrul militar de la Dien Bien Phu (1954). La scurt timp dup aceea, agitaiile naionale au obligat Parisul s acorde independena Tunisiei i Marocului. De asemenea, intervenia francez n ceea ce s-a numit criza Suezului din 1956 s-a dovedit un fiasco. (a.4) Problemele din Algeria au atins punctul culminant n 1958, iar criza l-a adus din nou pe de Gaulle la putere. Chestiunea era similar cu cele din Tunisia i Maroc: naionalitii algerieni doreau obinerea independenei i ncepuser s se revolte mpotriva dominaiei franceze nc din 1945. n 1954, Frontul Naional de Eliberare (FNE), condus de Ben Bella, era pregtit pentru a declana o revolt armat pe scar larg. Muli francezi erau de acord cu independena Algeriei, ns situaia a fost complicat de faptul c existau peste un milion de coloniti francezi stabilii n Algeria, oameni care se opuneau cu toate forele separrii de Frana. n plus, cei 400 000 de soldai francezi care se luptau cu rebelii erau hotri s nu repete dezastrul de la Dien Bien Phu. Cnd, n 1958, s-a bnuit c Parisul era dispus s acorde independena Algeriei, trupele franceze i civilii au ocupat cldirile guvernamentale din Alger, ntr-o revolt deschis mpotriva politicienilor de la Paris, i au cerut ca de Gaulle s fie chemat la conducerea Franei. Ei erau convini c generalul, un mare patriot, nu va accepta niciodat independena Algeriei. Rzboiul civil prea iminent; guvernul nu a gsit nici o soluie de rezolvare a crizei i, drept urmare, a demisionat. Preedintele Coty a fcut apel la de Gaulle, care a acceptat s devin premier, cu condiia s poat concepe o nou constituie. Acesta a fost practic sfritul Republicii a IV-a.

51

De Gaulle a promovat n scurt timp o nou constituie, aprobat printr-un referendum de aproape 80% din electorat, i a fost ales preedintele Republicii a V-a Franceze (n decembrie 1958), o poziie pe care a deinut-o pn la demisia sa din aprilie 1969. (b) Care au fost realizrile lui de Gaulle? (b.1) Noua Constituie a reprezentat o mbuntire marcant fa de precedenta, deoarece permitea o guvernare puternic i decisiv, pentru prima oar dup 1871. Preedintelui i se permitea s dein iniiativ legislativ; tot preedintele i numea pe premier i pe unii minitri. Adunarea i Senatul trebuiau s adopte legile, dar preedintele, ales prin scrutin naional pe o perioad de apte ani, putea s dizolve Adunarea. eful statului controla politica extern i pe cea de aprare, putea organiza referendumuri pe chestiuni importante, reducndu-se astfel puterea Parlamentului. Reprezentarea proporional era nlocuit cu cea uninominal. Sistemul defavoriza partidele de stnga, a permis gaullitilor s domine Adunarea i a oferit Franei acea perioad de stabilitate politic de care avea atta nevoie. (b.2) De Gaulle a rezolvat criza algerian, dei nu n modul n care colonitii i militarii francezi din Algeria ateptau s-o fac. Luptele dintre armat i FNE au continuat, ambele tabere comind atrociti. De Gaulle a neles c victoria era iluzorie din punct de vedere militar i a deschis negocieri cu FNE, oferind independena rii. Unii generali francezi s-au opus i au cucerit puterea n Algeria, dar de Gaulle, aprnd la televiziune n uniforma sa de general, i-a condamnat, iar rebeliunea a euat. Opinia public din Frana era stul de rzboi, fapt dovedit atunci cnd s-a convenit, n martie 1962, ca Algeria s obin independena, decizia aprobat prin referendum de 90% din populaie. Rezolvarea crizei algeriene a fost o mare realizare a lui de Gaulle, singurii nemulumii fiind colonitii europeni din Algeria, care s-au simit trdai de general. (b.3) Economia a continuat s se dezvolte semnificativ ntre 1958 i 1963, aprnd noi ramuri industriale i fcndu-se eforturi pentru modernizarea agriculturii. Aceste rezultate au fost determinate de mai muli factori: planificarea economic de la sfritul anilor 40 i din anii 50; eforturile guvernrii lui de Gaulle; participarea Franei n cadrul C.E.E. De Gaulle i-a atins culmea popularitii n 1962, la finalul rzboiului din Algeria. Dup 1965, prestigiul su a nceput s pleasc, iar n acel an, dei l-a nvins n alegeri pe socialistul Francois Mitterand, rezultatul a fost relativ strns: 54% fa de 46% din totalul voturilor. Aceast tendin s-a meninut pn n 1969, cnd, nereuind s ctige un referendum, de Gaulle a demisionat. (c) De ce a pierdut de Gaulle puterea? (c.1) Politica sa extern a strnit critici. Din dorina de a face ca Frana s fie din nou o mare putere, generalul a urmat o politic antiamerican, antiNATO i antibritanic, vetoul francez blocnd de dou ori admisia Marii Britanii n C.E.E. Muli francezi erau nemulumii de costurile unei politici externe i de aprare franceze izolate. Dificultile Franei fuseser ilustrate de problemele din Indochina i Algeria. n plus, atitudinea lui de Gaulle n cadrul C.E.E. a blocat circa un deceniu dezvoltarea organizaiei.

52

(c.2) Prin 1968 au nceput s apar probleme i n economie; au aprut deficite n industria carbonifer, industria grea i cea a transporturilor. Numrul omerilor a ajuns la jumtate de milion, iar inflaia cretea mai repede dect n celelalte ri din C.E.E. Problemele sociale presante fuseser ignorate de ctre de Gaulle; existau dificulti n materie de locuine, sistem sanitar i educaional. (c.3) n februarie 1968 s-a declanat un val de greve i demonstraii studeneti. Nemulumirile vizau problemele legate de cazare, irelevana cursurilor i natura nedemocratic i autoritar a regimului. n mai, 10 milioane de muncitori s-au alturat studenilor, pericolul unei revoluii plutind n aer. ns de Gaulle s-a dovedit capabil s gestioneze criza, prin promisiuni de creteri salariale i reduceri ale orelor de munc, ca i prin agitarea pericolului comunist. (c.4) Problemele economice (mai ales inflaia) nu au fost totui rezolvate, dar de Gaulle a ncercat s-i restaureze popularitatea printr-un efort de atribuire de noi puteri Senatului. n aprilie 1969, el a organizat un referendum, indicnd faptul c l va considera ca un vot de ncredere. Circa 11 milioane de voturi i-au fost favorabile, dar 12,5 au votat mpotriv. Drept consecin, generalul a demisionat. A murit n 1970. (d) Dup retragerea lui de Gaulle, Republica a V-a Francez a continuat s furnizeze o guvernare stabil sub mandatele urmtorilor doi preedini. Georges Pompidou, dei un gaullist, era mai moderat i mai realist dect generalul: a aprobat intrarea britanic n C.E.E., a acordat mai mult atenie reformei sociale i a mbuntit relaiile cu Statele Unite. Dup moartea lui Pompidou n 1974, a fost ales preedinte Valery Giscard dEstaing, care era mai degrab liberal dect gaullist. El a neles importana meninerii susinerii muncitorilor, a promovat coborrea vrstei de vot la 18 ani i a sprijinit creterea participrii angajailor la mprirea beneficiilor. Criza economic ce a afectat Frana, ca i ntreaga Europ, la nceputul anilor 80 a lovit electoral i n dreapta francez. La alegerile din mai 1981, F. Mitterand, liderul socialist, a fost primul preedinte de stnga ales n Frana dup 1956. El avea s conduc ara vreme de dou mandate, pn la mijlocul anilor 90.

53