Tema 2. Evoluia managementului ca tiin 1.Etapele evoluiei managementului 2.colile managementului. coala clasic universal 3.

coala relaiilor umane 4.coli contemporane ale managementului -1n prima jumtate a secolului XIX economitii au nceput s neleag c este necesar de a dezvolta i funcia de administrare. Pentru a organiza modul de producie, era necesar de a delimita munca organizatoric printr-o funcie special, cu post de serviciu i supunere ierarhic. Autorii enciclopediei americane despre management sunt profund convini c baza teoriei managementului industrial a fost pus n anul 1886, cnd Henri P. Town (1844-1924) - preedintele companiei Jely and Town la o adunare anual a societii inginerilor - mecanici americani a fcut un referat Inginerul ca economist. n acest referat a fost examinat problema privind rolul managementului, ca sfer tiinific aparte cu o specializare profesional conform importanei sale practice ce se echivaleaz cu munca unui inginer. Town demonstra c managementul trebuie s fie o tiin aparte cu obiect, literatur de specialitate i mecanism de cooperare. El menioneaz c numai prin aceast unire ntreprinztorii i managerii pot ctiga, ridicnd eficiena produciei. Town considera c inginerul trebuie s posede calitatea de administrator al produciei, numai astfel deprinderile profesionale i cunotinele specializate pot fi unite cu munca organizatoric i el poate deveni manager bun. n referatul su, bazndu-se pe munca practic, Town a analizat toate problemele organizatorice ale firmei cu o anumit specializare, avnd mai multe elemente funcionale i a ajuns la concluzia c trebuie s apar o specialitate nou - managementul. Al doilea savant, care s-a afirmat la nceputul managementului ca tiin teoretic, a fost H. Mintzberg (1863-1916). El a scris lucrrile Psihologia i eficiena industrial (1913), Psihologia businessului, unde a analizat eficacitatea n dependen de psihologie. Savantul american E. Dale a clasificat formarea i dezvoltarea tiinei conducerii n sec. XX n trei etape: 1) conducerea empiric; 2) nceputul conducerii tiinifice; 3) conducerea tiinific. I. Conducerea empiric - se refer la perioada n care activitatea de conducere se baza pe intuiie. Se consider c aceast etap cuprinde toate lucrrile privind problema conducerii care au aprut nainte de F. W. Taylor. Conducerea empiric e bazat pe personalitatea i calitile conductorului, care n procesul de conducere cpta deprinderi de a conduce i cu ct i acumula mai mult experien, cu att demonstra mai mare iscusin n conducere. Coordonatele de baz (criteriile) ale conducerii empirice au fost: intuiia, experiena i bunul sim - caliti care depind de personalitatea conductorului. Calitile menionate nu-s de neglijat nici n epoca modern, a conducerii tiinifice, ns pentru o conducere eficienta sunt insuficiente. Nici una din aceste caliti nu poate fi verificat i nu poate fi transmis n ntregime altor persoane. Ca urmare, conducerea empiric deseori manifest conservatism, team de nou, rutin, deprinderi cu metode vechi de conducere. A conduce pe baze empirice nseamn a aplica principiul - "vznd i fcnd", rezultatele finale depind de capacitatea conductorului de a se descurca n situaii neprevzute. Empirismul n conducere a generat tipul conductorului -"dictator" - care se mai ntlnete i azi printre cadrele de conducere (stilul autoritar, autocrat). II. nceputul conducerii tiinifice - alturi de experien i intuiie conductorul ncepe a avea nevoie i de anumite cunotine specifice. La aceast etap se introduce pe scar larg progresul tehnico-tiinific, care determin o cretere a cerinelor pentru perfecionarea formelor i metodelor de conducere. Prima ncercare de sistematizare pe baz tiinific a conceptelor i principiilor activitii de conducere se manifest n lucrrile lui F. W. Taylor, care, pe baza unei vaste experiene n conducere, a reuit s formuleze primele reguli i principii teoretice ale conducerii. Aceast etap a generat tipul conductorului "tehnocrat" care a neglijat aproape complet domeniul relaiilor umane. III. Conducerea tiinific - este etapa care se afirm n mod deosebit ncepnd cu deceniul 5 al sec XX. Este etapa la care teoria managementului se dezvolt, se perfecioneaz continuu pe baza celor mai recente descoperiri tehnicotiinifice. Tipul de conductor care corespunde acestei etape este organizatorul, care se caracterizeaz printr-un stil de conducere democratic, prin cooperare cu subalternii, deciziile importante sunt elaborate colectiv. Pentru a analiza deosebirea dintre conducerea empiric i tiinific, folosim schema 1.

-2coala clasic universal - acest curent de gndire n teoria conducerii este ntlnit i sub denumirea de coala procesului de conducere sau coal tehnic. coala clasic mai este numit i universal. coala clasic este, n principiu, rezultatul suprapunerii a dou concepte de conducere: - conceptul anglo-saxon, cu un caracter inductiv i pragmatic, concept ce se bazeaz pe cazuri practice, n temeiul crora sunt formulate principiile procesului de conducere. Promotorul acestuia a fost americanul F.W. Taylor (1856-1915); - conceptul latin, al crui promotor i reprezentant a fost francezul H. Fayol (1841-1925). Acest concept are la baz metode deductive, principii cu caracter universal. Cu alte cuvinte, n analiza procesului de conducere a ntreprinderii, pornindu-se de la principii cunoscute, se ajunge la realiti. Trsturile generale ale gndirii ce fundamenteaz coala clasic universal se pot rezuma la urmtoarele: - principiile formulate sunt universale; - ntreprinderea este privit ca un sistem nchis, izolat de mediu, iar structura organizatoric este reprezentat prin legturile dintre funciile sale interne; - se pune accentul pe latura conducerii tehnico-economice, fr a se analiza aspectul social i psihologic al procesului de conducere. Apariia primei coli clasice a managementului este atestat n secolul XX i e legat de numele lui F. Taylor (Managementul tiinific).
Dup terminarea institutului tehnologic n anul 1878,Taylor a lucrat ntr-o firm metalurgic "Midvile stil company". n anul 1886 a intrat ca membru n Asociaia Inginerilor-mecanici din America i a ascultat referatul lui Town. El a scris urmtoarele cri: - "Sistemul de acord" (l895); - "Principiile managementului tiinific" (1911). Taylor a fost nmormntat n Filadelphia, iar pe piatra sa funerar este scris: "Printele managementului tiinific". n aceste monografii, Taylor a formulat principalele principii ale managementului tiinific, ce formeaz un sistem de divizare a muncii n munc de indicaii i munca de executare. n sistemul de producie fiecare lucrtor trebuie s rspund de funciile sale. De asemenea trebuie s existe o corelaie ntre muncitor i munca ndeplinit.

Administratorul, dup Taylor, trebuie: - s prelucreze conform metodelor tiinifice fiecare element al muncii; - pe criterii tiinifice s aleag lucrtorii, s-i nvee; - s utilizeze tiina n activitatea lor i s le sugereze muncitorilor c munca lor se bazeaz pe principii tiinifice; - s asigure diviziunea muncii ntre manageri i muncitori. Dup prerea lui Taylor metodele vechi empirice, subiectiviste i netemeinice de conducere trebuie s fie nlocuite cu logica tiinific a regulilor i formelor. Pornind de la practica sa, Taylor a tras concluzia c muncitorii sunt gata s munceasc cinstit pentru un anumit salariu. Nimeni, pn la Taylor, nu s-a ncumetat s determine munca muncitorilor i nici a administratorilor, care trebuia s prezinte rata muncii i a salariului. Conductorii determinau aceste echivalente dup intuiie si tradiie, ceea ce ducea la conflicte. Taylor a ncercat s rezolve aceast problem prin metoda msurilor precise a standardelor timpului, micrilor ce sunt necesare pentru ndeplinirea sarcinilor i obligaiilor funcionale; n dependena de ele, a propus un sistem de salarizare. Taylor vedea n management o arm cu ajutorul creia s-ar putea apropia interesele personalului, pe baza creterii bunstrii muncitorilor i instaurrii colaborrii strnse ntre ntreprinztori i lucrtori, pentru atingerea scopurilor economice i de producie ale firmei, organizaiei. Taylor, dup prerea economitilor, a efectuat o revoluie intelectual n teoria i practica managementului tiinific, pe care o aprecia ca o activitate comun a administratorilor i muncitorilor bazat pe interese comune. Criteriul principal al eficienei firmei, dup Taylor, l constituie micorarea preului de cost al produciei. Munca n sistemul lui Taylor este izvorul eficacitii, iar secia - celula de baz a folosirii managementului tiinific. Sistemul i teoria lui Taylor, ns, la prima etap n-au fost acceptate de proprietari. Managementul tiinific era interpretat ca amestec n sfera de preocupri a proprietarilor.
Principiile sistemului lui Taylor sunt: 1) nlocuirea metodelor tradiionale, bazate pe miestria i experiena personal, prin metode tiinifice, bazate pe analiza tuturor elementelor procesului de conducere. 2) Selecionarea lucrtorilor pe baza unor criterii elaborate tiinific, antrenarea i instruirea acestora. 3) Colaborarea ntre muncitori i administraie n scopul aplicrii n practic a organizrii tiinifice a muncii. 4)Diviziunea muncii: intelectuale i fizice. 5)Ridicarea coninutului economic al muncii tehnicienilor i, prin urmare, ridicarea nivelului economic i cultural al lucrtorilor. 6)Apropierea nvmntului tehnic superior de nevoile produciei. 7)Introducerea practicii de producie a viitorilor ingineri, timp de un an, naintea absolvirii instituiei superioare. 8) Analiza proceselor de munc prin descompunerea lor n elemente componente. 9) Evidenierea strict a timpului de munc. 10) Unificarea i standardizarea operaiilor i micrilor n procesul muncii, a proceselor tehnologice. 11) Normarea strict a muncii. 12) Controlul tehnic asupra ^operaiilor tehnologice i de munc, i asupra calitii produciei. 13) Introducerea i aplicarea salarizrii n acord cu tarifele difereniate.

n general, sistemul conducerii tiinifice a ntreprinderii poate fi rezumat dup F. W. Taylor astfel: - tiin n loc de deprinderi tradiionale; - armonie n loc de contradicii; - colaborare n loc de lucru individual;

- productivitate maxim n loc de una limitat; - dezvoltarea fiecrui muncitor pn la maximum de productivitate de care este capabil. n teoria sa F. Taylor evideniaz rolul important al unei elite intelectuale (administraia) - centrul de gndire al ntreprinderii. Un loc deosebit l ocup sistemul de msurare a muncii, denumit "Studiul muncii". F. Taylor a produs o diviziune a muncii n sfera conducerii: un subaltern poate fi subordonat mai multor conductori funcionali. De asemenea a insistat asupra separrii funciei de planificare n cadrul unui compartiment structural independent - o idee remarcabil. Urmaii lui Taylor au fost: G. Gantt (1861-1919) - discipolul apropiat al lui Taylor. El a propus urmtoarele elemente ale managementului: - Salariul premial; - Cartela - schem de planificare; - Teoria liderului. H. Gantt, pentru prima dat n sistemul managementului, a evideniat problema factorului uman i a rolului lui n procesul de producie. El spunea c pentru om munca trebuie sa fie nu numai un izvor de beneficiu, ci i o satisfacie. Soii F. Gilberth (1868 - 1924) i L. Gilberth (1878 - 1972) s-au ocupat de problemele muncii fizice - sporirea volumului de producie pe baza reducerii cheltuielilor de munc inutile. M. Foliet (1868-1833) a studiat relaiile sociale n cadrul gruprilor mici. Ideea principal, expus n lucrrile sale, este aceea c conflictul poate avea un rol pozitiv n anumite condiii. Supunerea n faa puterii unei personaliti l njosete pe om, metoda autoritar nu poate fi efectiv pentru organizarea industrial a muncii. Democraia este fora spiritual de eficacitate. Liderul poate fi, ca atare, nu numai n baza calitilor sale nnscute, dar i a capacitilor obinute prin studii. Liderul adevrat trebuie s fac previziuni ce in de activitatea n ansamblu a firmei. Asupra formrii managementului tiinific a exercitat o mare influen savantul englez O.Sheldon, care a scris cartea "Filosofia dirijrii" (1923). El demonstra c "trstura etic a managementului i funcia rspunderii trebuie s fie nucleul sistemului de management".
Dup Sheldon, fiecare manager trebuie s tie 3 principii ale filosofiei managementului: 1. Politica, condiiile i metodele industriale trebuie s contribuie la bunstarea societii; 2. Managerul e dator s aplice principiile superioare ale moralei privind echitatea social n cazuri concrete; 3. Managerul trebuie s fie iniiatorul ridicrii nivelului standardelor etice ale concepiilor echitii sociale.

H. Fayol ( Managementul administrativ ) abordeaz problemele de organizare i conducere a ntreprinderilor ntr-o viziune mai ampl, analiznd ntreprinderea n ntreaga ei complexitate tehnic i social-economic.
Principiile formulate de H. Fayol: 1)diviziunea muncii n activitatea de conducere i executare; 2)o strict concordan ntre autoritatea personal i oficial (la serviciu) a conductorului; 3)disciplin; 4)principiul deciziei unice; 5)succesiune n conducerea ntreprinderii; 6)subordonarea intereselor personale celor colective; 7)stimularea material i moral; 8)centralizarea funciilor de conducere; 9)structurarea ierarhic a aparatului de conducere; 10) organizare tiinific a tuturor sectoarelor ntreprinderii; 11) atitudinea just i echilibrat fa de personal; 12) stabilitatea cadrelor; 13) iniiativ; 14) unitatea colectivului.

H.Fayol pentru prima dat evideniaz problema capacitii de conductor, a pregtirii pe care acetia trebuie s o aib, insistnd pentru includerea conducerii tiinifice ca disciplin obligatorie n coli. H.Fayol, cu ajutorul analizei complexe a operaiilor nfptuite n ntreprindere, face o grupare sistematic a acestora pe funcii, grupare care, n linii generale, se utilizeaz i n epoca contemporan. H.Fayol este considerat ca principalul exponent i promotor al micrii europene de conducere tiinific a ntreprinderii. Contribuia lui la consolidarea conducerii ca tiin poate fi rezumat la urmtoarele rezultate: prin analiza organizrii i a conducerii ntreprinderii de sus n jos, determinat funciile ntreprinderii i diviziunea muncii la nivelul conducerii; a stabilit pentru prima dat atributele (funciile) conducerii: a prevedea, a organiza, a comanda, a controla, a coordona; a evideniat importana relativ a capacitii de conducere personalului ntreprinderii; a pus bazele principiilor generale de administrare (conducere) a ntreprinderii. Max Weber (Managementul birocratic). Spre deosebire de predecesori, M. Weber este un adept al regulilor, profesionalismului, ordinii, cu alte cuvinte adept al birocraiei. Actualmente termenul birocraie este primit n sens negativ, fiind asociat cu reguli fr de sfrit. Pe de alt parte, regulile i alte proceduri birocratice prevd o cale standard de colaborare cu lucrtorii. Fiecare i cunoate ctigul i fiecare tie ce reguli exist. -3-

La intersecia anilor 1920-1930 metodele extensive de producere se nlocuiau cu metode intensive, ce necesitau noi forme de conducere, ce se bazau pe metode psihologice i sociale. Scopul acestor metode este nlocuirea sistemului birocratic de conducere i folosirea modelului colaborrii ntre muncitori i proprietari. Controlul tiinific n producere se introducea pentru rezolvarea problemelor economice ale firmei prin metode raionale i efective. Deoarece relaiile dintre muncitori i proprietari rmneau tot la nivel de ordin, nsi motivarea muncii, fr care este imposibil producerea de nalt eficacitate, nu se folosea pe deplin. Unul dintre primii care a propus metode noi n managementul industrial, metode bazate pe relaiile umane, a fost sociologul i psihologul american E.Mayo (1880-1949). coala relaiilor umane analizeaz orice organizaie industrial ca pe un "sistem social". Astfel, aspectul tehnologic al eficacitii produciei se completeaz cu aspectul uman. Modul de via capitalist (sistemul de fabric) a dus la deformarea vieii personale, dezorganizarea colectivelor familiale, fapt ce, la rndul su, a generat sentimentul pesimist al fatalitii, pierderilor, dezamgirea n realizrile civilizaiei industriale, nrutirea climei sociale la ntreprinderi se reflecta i asupra indicilor economici, n acest context, teoria lui E. Mayo a fost elaborat tocmai la timp. Potrivit lui E. Mayo, orice organizaie industrial are la baz o structur social integral. Tezele de baz ale acestei concepii sunt urmtoarele: 1. Oamenii se conduc de motivele sociale ale necesitilor i se afirm ca indivizi n relaiile cu ali oameni; 2. n urma revoluiei industriale i a raionalizrii procesului de munc, procesul de munc i-a pierdut farmecul su. De aceea, satisfacia moral oamenii o caut n prestigiul social, relaiile sociale; 3. Oamenii reacioneaz mai mult la influena social a grupului de oameni egali cu ei, dect la controlul din partea efilor; 4. Lucrtorul rspunde la indicaia conductorului, dac conductorul poate satisface necesitile lui sociale i vine n ntmpinarea dorinelor lui. Sarcina managementului la aceast etap const n organizarea structurilor formale i a relaiilor neformale. Cu acest scop a fost organizat un experiment la o uzin din Hawthorne (SUA), care a inut 12 ani (1924-1936). S-a descoperit fenomenul grupului neformal n structura procesului de producere; relaiile neformale, sociale dintre membrii grupului influenau asupra productivitii muncii i ritmului produciei. Grupului i erau caracteristice elaborarea normelor, poziiilor, prioritatea controlului social asupra lucrtorilor individuali n procesul muncii. Un alt reprezentant al colii "resurselor umane" a fost D. McGregor (1906-1964), care a publicat cartea "Aspectul uman al ntreprinderii" (1960). Esena concepiei sale ine de "dirijarea cu resursele umane". Scopul principal al acestei teorii se reduce la perfecionarea procesului decizional i eficacitatea controlului. Conform acestei concepii, managerul permite subalternilor s participe la luarea deciziilor n procesul dirijrii, fiindc deciziile devin efective atunci, cnd sunt acceptate de lucrtorii cointeresai. Concepia "democraiei de producie" a cptat o rspndire larg n Statele Unite ale Americii. Aceast teorie se mai numete "democraia la locul de munc". n lucrarea Factorul uman n ntreprindere publicat la New York n 1960, el expune aa-zisa teorie X-Y.

Teoria Y acord o atenie sporit naturii relaiilor reciproce dintre lucrtori, crearea condiiilor favorabile pentru manifestarea iniiativei i autonomiei n procesul de conducere. coala relaiilor umane are meritul c a evideniat pentru prima oar importanta factorilor neformali n activitatea ntreprinderii, n locul formalizrii stricte a proceselor organizatorice, a strnsei ierarhii, a subordonrii - fenomene specifice ale colii clasice, relaionitii au cerut cu insistent aprecierea aspectelor neformale ale organizaiei. -4-

coala sistemelor sociale. coala sistemelor sociale reprezint curentul dominant n teoria contemporan a managementului. Printre reprezentanii acestei coli menionm - C.J.Banard, H.A.Simon, P.Selznick, A.Etzioni, G.N Popov, care sunt numii sistemiti. Prin lucrrile lor sistemitii ncearc realizarea unei simbioze ntre teoria clasic a organizrii conducerii i teoria relaiilor umane. La baza teoriei lor, sistemitii pun teoria organizrii sociale i unele elemente ale teoriei cibernetice. Metodologic, teoria organizaiei arat c structura obiectului (firmei, organizaiei) conducerii, diviziunea activitii se realizeaz cu ajutorul normei organizatorice. Norma este o regul de comportament impus prin autoritate, ea este obligatorie. ntruct teoria clasic administrativ nu s-a dovedit a fi suficient pentru caracteristica modului n care acioneaz i se comport colectivele sociale, s-a impus necesitatea prelurii unor elemente specifice. Cu ajutorul elementelor sistemei cibernetice s-au putut trata adecvat i problemele interdependenei dintre mediul ambiant i colectivul condus, problem ignorat de teoria organizaional, cu alte cuvinte se analizeaz i factorul extern ce influeneaz asupra procesului de conducere. n concepia sistemitilor, obiectul cercetrii sistemice l constituie, pe de o parte, ntreprinderea cu toate prile ei componente, iar pe de alt parte-procesele care au loc n interiorul i exteriorul ntreprinderii, ntreprindea este considerat ca un sistem social, cea ce o deosebete de sistemul cibernetic - sistem nchis -fizic sau tehnic, adic sisteme de echilibru, de autoconservare, lipsite de cretere, interaciunea elementelor poate fi prognozat cu ajutorul metodelor matematice, fizice. n cazul sistemelor sociale, procesul de reglare nu are un caracter automat, dar pornind de la un centru de decizie, capt un caracter contient, impune sistemului soluii, care trebuie s corespund sferelor de interese ale elementelor umane - lucrtorii (conductori, specialiti, subalterni). Teoria sistemelor sociale evideniaz rolul deosebit al structurii de aciune. n activitatea de conducere principalul este nu orientarea activitii fiecrui element cu ajutorul indicaiilor, deciziilor, ci crearea condiiilor structurale pe baza crora elementele contiente ale sistemului s poat aciona direct, difereniat i eficient pentru realizarea scopului urmrit de sistem. Astfel, spre deosebire de sistemele cibernetice, sistemul social este un sistem dinamic, de cretere. Adic elementele sale componente - oamenii - i manifest n mod contient, n condiii optime iniiativa i creativitatea. Echilibrul dinamic al sistemului social e bazat pe trei grupe de operaii - comunicarea, echilibrul i adoptarea deciziilor. Comunicarea e considerat un factor cardinal, care asigur vitez de reacie a sistemului de conducere la schimbri. Echilibrul e mecanismul stabil al organizaiei, structura organizatoric (birocratic, adoptiv). Adoptarea deciziilor e cea mai important prghie de reglare a sistemului. coala empiric (practicist), teoria situaional. Reprezentanii acestei coli - P.Drucker, L.Newmann, E.Dale, R.Falk - numii empiriti. Empiritii consider experiena drept unicul mod de a dezvolta teoria i practica conducerii. Se pune accentul pe idea c studiul experienei managerilor, care au nregistrat att succes, ct i insuccese i greeli pe parcursul activitii este cea mai bun cale de nsuire a metodelor i tehnicilor de conducere. Empiritii nu neag categoric afirmaia c managementul este o tiin, dei i exprim unele rezerve. Spre exemplu P.Drucker, cel mai de seam reprezentant al colii empirice, dup 1950, profesor de management la Universitatea din New-York, afirm.n lucrarea "Practica conducerii", c criteriul calitii managementului va fi ntotdeauna succesul practic n activitatea de afaceri, n lucrarea "Tehnologia, conducerea i societatea" - poate conducerea s devin vreodat tiin ? afirm: "tiina conducerii trebuie s-i defineasc ca obiect universul". Prin anii 1940-1950 s-a atras atenia c metodele universale sunt deja epuizate i nevalabile pentru dezvoltarea businessului. Atunci savanii P. Drucker, R. Daivis, A. Deyl au propus s fie studiat i popularizat experiena firmelor. Aceast experien ntrunea cele mai bune metode de perfecionare a practicii managementului american sub form de situaii. P. Drucker.n cartea sa "Practica dirijrii" (1954), a determinat aceast teorie ca "teorie a situaiei". Schema teoriei situaiei a fost sistematizat i declarat n anul 1977 de R. Mochier. Aceast teorie prevede c managerii firmei, n dependen de situaie, procedeaz n felul urmtor: - n primul rnd, fac diagnostica situaiei, evideniaz problemele principale, formeaz scopurile dirijrii, gsesc cile rezolvrii lor; - n al doilea rnd, studiaz caracteristicile situaiei, le evideniaz i le determin pe acelea, care influeneaz asupra procesului decizional; - n al treilea rnd, elucideaz alternativele de aciuni; - n al patrulea rnd, apreciaz fiecare alternativ i determin care din ele corespund cerinelor situaiei; - n ultimul rnd, transpun planul elaborat ntr-un algoritm concret de aciuni, care ar fi cel mai eficient pentru atingerea scopurilor firmei. Esena metodei "situaiei" const n formarea teoretic a conceptului empiric i n recomandarea metodelor practice, a deciziilor tipice n sfera organizrii produciei, n dirijarea cu sistemele de planificare n cadrul firei, evidenierea sistemelor de contabilitate i de selectare a cadrelor. Particularitatea acestei teorii const n faptul c managerii firmei reduc nivelul analizei sistematice a fenomenelor de dirijare i nlocuiesc metodele universale cu situaii concrete din domeniul organizatoric i informativ. El elaboreaz modele de situaii i pornind de la aceste modele ia decizii i se strduie s le generalizeze. Teoria situaional are scopul de a prezenta sistemul de dirijare i organizare pornind de la situaii specifice. Baza acestor cercetri o constituie descrierea caracteristicilor organizaiei, aa cum sunt ele: l. Mediul nconjurtor (caracteristica general, pronosticul lui, relaiile dintre factorii direci i indireci); 2. Tehnologia-metodele organizrii sferelor de producie i dirijarea cu mijloacele tehnice;

3. Sarcina organizatoric, scopurile organizaiei, sistemul scopurilor concrete, mecanismul aciunilor, limitele n realizarea lor.