15.4.

2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/1

I
(Acte legislative)

DIRECTIVE
DIRECTIVA 2011/36/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 5 aprilie 2011 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor acestuia, precum i de nlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 82 alineatul (2) i articolul 83 alineatul (1), avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (1), dup consultarea Comitetului Regiunilor, dup transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naionale, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (2), ntruct:
(4) (1)

mondial mpotriva traficului de persoane aprobat de Consiliu la 30 noiembrie 2009. n acest context, ar trebui s se desfoare activiti n rile tere din care provin i ctre care sunt transferate victimele, cu scopul de a sensibiliza, de a reduce vulnerabilitatea victimelor, de a le acorda sprijin i asisten, de a combate cauzele traficului i de a sprijini rile tere respective n vederea elaborrii unor legislaii corespunztoare n domeniul combaterii traficului.

(3)

Prezenta directiv recunoate faptul c traficul de persoane este un fenomen difereniat n funcie de sexul persoanei, brbaii i femeile fiind adesea subieci ai traficului n scopuri diferite. Din acest motiv, msurile de asisten i sprijin ar trebui s fie i ele difereniate n funcie de sex, acolo unde este cazul. Factorii declanatori pot s difere n funcie de sectoarele implicate, cum ar fi traficul de persoane n industria sexului sau pentru exploatarea muncii, cum ar fi n cazul lucrrilor n sectorul construciilor, sectorul agricol sau aservirea domestic.

Traficul de persoane reprezint o infraciune grav, svrit adesea n contextul criminalitii organizate, o nclcare grav a drepturilor fundamentale, care este interzis n mod explicit de Carta drepturilor funda mentale a Uniunii Europene. Prevenirea i combaterea traficului de persoane este o prioritate a Uniunii i a statelor membre. Prezenta directiv este o component a aciunii globale mpotriva traficului de persoane, care include msuri ce implic ri tere, dup cum s-a afirmat n Documentul orientat ctre aciune privind consolidarea dimensiunii externe a Uniunii n ceea ce privete combaterea traficului de persoane; Ctre aciuni ale UE la nivel

(2)

Uniunea s-a angajat s previn i s combat traficul de persoane i s protejeze drepturile persoanelor victime ale traficului. n acest scop, au fost adoptate Decizia-cadru 2002/629/JAI a Consiliului din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de persoane (3) i un Plan al UE privind cele mai bune practici, normele i procedurile pentru combaterea i prevenirea traficului de persoane (4). n plus, Programul de la Stockholm O Europ deschis i sigur n serviciul cetenilor i pentru protecia acestora (5), adoptat de Consiliul European, acord n mod clar prioritate combaterii traficului de persoane. Ar trebui avute n vedere i alte msuri, cum ar fi sprijinul pentru stabilirea unor indicatori generali comuni ai Uniunii pentru identificarea victimelor traficului de persoane, prin schimbul de cele mai bune practici ntre toi actorii relevani, n special serviciile sociale publice i private.

(1) Avizul din 21 octombrie 2010 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). (2) Poziia Parlamentului European din 14 decembrie 2010 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 21 martie 2011.

(3) JO L 203, 1.8.2002, p. 1. (4) JO C 311, 9.12.2005. p. 1 (5) JO C 115, 4.5.2010, p. 1.

L 101/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15.4.2011

(5)

Autoritile de aplicare a legii ale statelor membre ar trebui s continue s coopereze pentru a consolida lupta mpotriva traficului de persoane. n aceast privin, este esenial cooperarea transfrontalier strns, inclusiv prin schimbul de informaii i de bune practici, precum i existena unui dialog permanent i deschis ntre organele poliieneti, judiciare i financiare ale statelor membre. Coordonarea cercetrii i urmririi penale n cauzele de trafic de persoane ar trebui s fie facilitat de o cooperare consolidat cu Europol i Eurojust, de nfiinarea de echipe comune de anchet, precum i de punerea n aplicare a Deciziei-cadru 2009/948/JAI a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind prevenirea i soluionarea conflictelor referitoare la exercitarea competenei n cadrul procedurilor penale (1). Statele membre ar trebui s ncurajeze i s colaboreze ndeaproape cu organizaiile societii civile, inclusiv cu organizaiile neguvernamentale recunoscute i active din domeniu care se ocup de persoanele traficate, n special n ceea ce privete iniiativele de elaborare a politicilor, campaniile de informare i de sensibilizare, programele de cercetare i educare i cele de formare profesional, precum i n ceea ce privete monitorizarea i evaluarea efectelor msurilor de combatere a traficului. Prezenta directiv adopt o abordare integrat, holistic i de respectare a drepturilor omului cu privire la combaterea traficului persoane i ar trebui implementat innd seama de Directiva 2004/81/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind permisul de edere eliberat resor tisanilor rilor tere care sunt victime ale traficului de persoane sau care au fcut obiectul unei facilitri a imigraiei ilegale i care coopereaz cu autoritile competente (2) i de Directiva 2009/52/CE a Parla mentului European i a Consiliului din 18 iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sanciunile la adresa angajatorilor de resortisani din ri tere aflai n situaie de edere ilegal (3). Obiectivele principale ale prezentei directive sunt o prevenire i o urmrire penal mai riguroase, precum i o mai bun protecie a drepturilor victimelor. De asemenea, n prezenta directiv, diferitele forme de trafic sunt nelese contextual, cu scopul abordrii fiecrei forme prin inter mediul celor mai eficiente msuri. Copiii sunt mai vulnerabili dect adulii i, prin urmare, sunt supui unui risc mai mare de a deveni victime ale traficului de persoane. n aplicarea prezentei directive, interesul superior al copilului trebuie s constituie preo cuparea primordial, n conformitate cu Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene i cu Convenia Naiunilor Unite din 1989 privind drepturile copilului. Protocolul din 2000 al Organizaiei Naiunilor Unite privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate i la Convenia din 2005 a Consiliului

Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane sunt etape cruciale n procesul de consolidare a cooperrii internaionale mpotriva traficului de persoane. Ar trebui remarcat faptul c n Convenia Consiliului Europei este prevzut un mecanism de evaluare, alctuit din Grupul de experi pentru lupta mpotriva traficului de fiine umane (GRETA) i din Comitetul prilor. Pentru a evita suprapunerea efor turilor, ar trebui sprijinit coordonarea dintre organi zaiile internaionale competente n materie de msuri mpotriva traficului de persoane.
(10)

(6)

Prezenta directiv nu aduce atingere principiului nere turnrii, n conformitate cu Convenia de la Geneva din 1951 privind statutul refugiailor (denumit n continuare Convenia de la Geneva) i este n conformitate cu articolul 4 i cu articolul 19 alineatul (2) din Carta Drep turilor Fundamentale a Uniunii Europene. Pentru a rspunde evoluiilor recente ale fenomenului de trafic de persoane, prezenta directiv abordeaz ceea ce ar trebui s fie considerat trafic de persoane ntr-un sens mai larg dect o face Decizia-cadru 2002/629/JAI i, prin urmare, include n aceast definiie i alte forme de exploatare. n contextul prezentei directive, ceritul forat ar trebui neles ca o form de munc sau de serviciu forat, astfel cum este definit n Convenia OIM nr. 29 din 1930 privind munca forat sau obligatorie. Prin urmare, exploatarea activitilor de cerit, inclusiv folosirea la cerit a unei persoane traficate dependente, se ncadreaz n definiia traficului de fiine umane doar atunci cnd sunt ntrunite toate elementele care caracte rizeaz munca sau serviciul forat. n lumina jurispru denei relevante n domeniu, valabilitatea oricrui posibil consimmnt al persoanei de a presta o astfel de munc sau un astfel de serviciu ar trebui evaluat de la caz la caz. Cu toate acestea, atunci cnd este vorba de un copil, niciun posibil consimmnt al acestuia nu ar trebui considerat vreodat valabil. Termenul exploatarea activitilor infracionale ar trebui neles ca exploatare a unei persoane pentru ca aceasta s svreasc, ntre altele, furt din buzunare, din spaii comerciale, trafic de droguri i alte activiti similare care fac obiectul unor sanciuni i implic un ctig financiar. Definiia include, de asemenea, traficul de fiine umane n scopul prelevrii de organe, care constituie o nclcare grav a demnitii umane i a inte gritii fizice a persoanelor, precum i alte activiti, cum ar fi adopia ilegal sau cstoria forat, n msura n care acestea prezint elementele constitutive ale traficului de persoane. Nivelurile sanciunilor penale din prezenta directiv reflect preocuparea tot mai mare n rndul statelor membre fa de evoluia fenomenului de trafic de persoane. Din acest motiv, prezenta directiv se nte meiaz i pe nivelurile 3 i 4 din concluziile Consiliului din 24-25 aprilie 2002 privind abordarea de urmat cu privire la armonizarea sanciunilor penale. Atunci cnd infraciunea este svrit n anumite circumstane, de exemplu mpotriva unei victime deosebit de vulnerabile, sanciunea ar trebui s fie mai sever. n contextul prezentei directive, persoanele deosebit de vulnerabile ar trebui s includ cel puin toi copiii. Ali factori de care s-ar putea ine seama n momentul stabilirii gradului de

(11)

(7)

(8)

(12)

(9)

(1) JO L 328, 15.12.2009, p. 42. (2) JO L 261, 6.8.2004, p. 19. (3) JO L 168, 30.6.2009, p. 24.

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/3

vulnerabilitate al unei victime includ, de exemplu, posibila existen a unei sarcini, sexul, starea de sntate, un eventual handicap. Atunci cnd infraciunea este deosebit de grav, de exemplu n situaia n care viaa victimei a fost pus n pericol sau n cazul n care infraciunea a implicat svrirea unor acte grave de violen, cum ar fi tortura, folosirea forat a unor medicamente sau droguri, violul sau alte forme grave de violen psihologic, fizic sau sexual, sau a adus prejudicii deosebit de grave victimei, acest lucru ar trebui s fie, de asemenea, reflectat prin aplicarea unei sanciuni penale mai severe. Atunci cnd, n temeiul prezentei directive, se menioneaz predarea, o astfel de meniune ar trebui interpretat n conformitate cu Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i proce durile de predare ntre statele membre (1). n cadrul executrii pedepsei, s-ar putea ine seama de gravitatea infraciunii comise.
(13)

de sesizarea sau de formularea de acuzaii efectuat de ctre victim. Atunci cnd natura faptei o impune, urmrirea penal ar trebui s fie permis pe o perioad de timp suficient de lung dup ce victima a atins vrsta majoratului. Durata perioadei suficient de lungi pentru urmrirea penal ar trebui s fie stabilit n conformitate cu dreptul naional respectiv. Reprezentanii autoritilor de aplicare a legii i procurorii ar trebui s beneficieze de o formare profesional adecvat, avnd n vedere n special obiectivul consolidrii cooperrii judiciare i poli ieneti la nivel internaional. Persoanele nsrcinate cu cercetarea i urmrirea penal a acestor infraciuni ar trebui, de asemenea, s aib acces la instrumentele de anchet utilizate n cauzele de criminalitate organizat sau n cauzele referitoare la alte infraciuni grave. Astfel de instrumente ar putea s includ interceptarea comu nicaiilor, supravegherea discret, inclusiv supravegherea electronic, monitorizarea conturilor bancare i alte investigaii financiare.
(16)

n cadrul combaterii traficului de persoane ar trebui s se aplice integral instrumentele existente referitoare la punerea sub sechestru i confiscarea produselor infrac iunilor, cum ar fi Convenia Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate i protocoalele sale, Convenia Consiliului Europei din 1990 privind splarea, descoperirea, sechestrarea i confiscarea produselor infraciunii, Decizia-cadru 2001/500/JAI a Consiliului din 26 iunie 2001 privind splarea banilor, identificarea, urmrirea, nghearea, sechestrarea i confiscarea instrumentelor i produselor infraciunii (2) i Decizia-cadru 2005/212/JAI a Consi liului din 24 februarie 2005 privind confiscarea produselor, a instrumentelor i a bunurilor avnd legtur cu infraciunea (3). Ar trebui ncurajat utilizarea mijloacelor puse sub sechestru i confiscate i a produselor infraciunilor menionate n prezenta directiv pentru a sprijini asistena i protecia acordate victimelor, inclusiv despgubirea victimelor i activitile transfrontaliere de combatere a traficului de persoane n Uniune ntreprinse de instituiile de aplicare a legii. n conformitate cu principiile de baz ale sistemelor juridice ale statelor membre relevante, victimele traficului de persoane ar trebui s nu fie urmrite penal sau pedepsite pentru acte infracionale precum utilizarea de documente false sau pentru infraciuni prevzute de legislaia n materie de prostituie sau imigraie, pe care acestea au fost obligate s le svreasc drept consecin direct a faptului c au fcut obiectul traficului. Obiectivul unei astfel de protecii este de a garanta respectarea drepturilor omului n ceea ce privete victimele, de a evita victimizarea suplimentar a acestora i de a le ncuraja s se prezinte ca martori n procedurile penale mpotriva autorilor infraciunii de trafic de persoane. Aceast garanie ar trebui s nu exclud urmrirea penal sau aplicarea de sanciuni pentru infraciunile pe care o persoan le-a svrit sau la svrirea crora a participat de bunvoie. Pentru a garanta eficacitatea cercetrilor i urmririlor penale n cazul infraciunilor de trafic de persoane, iniierea acestora ar trebui s nu depind, n principiu,

Pentru a garanta succesul urmririi penale a grupurilor infracionale internaionale al cror centru de activitate se afl ntr-un stat membru i care desfoar activiti de trafic de persoane n ri tere, ar trebui stabilit competena judiciar cu privire infraciunea de trafic de persoane atunci cnd autorul infraciunii este resortisant al statului membru n cauz, iar infraciunea este svrit n afara teritoriului statului membru n cauz. n mod similar, competena ar putea fi de asemenea stabilit pentru situaia n care autorul infraciunii i are reedina obinuit ntr-un stat membru, victima este resortisant al unui stat membru sau i are reedina obinuit ntr-un stat membru, sau pentru situaia n care infraciunea este svrit n beneficiul unei persoane juridice cu sediul pe teritoriul unui stat membru, iar infraciunea este svrit n afara terito riului statului membru n cauz. n timp ce Directiva 2004/81/CE prevede eliberarea unui permis de edere victimelor traficului de persoane care sunt resortisani ai rilor tere, iar Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaie i edere pe teri toriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora (4) reglementeaz exercitarea dreptului la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre de ctre cetenii Uniunii i familiile acestora, inclusiv protecia mpotriva expulzrii, prezenta directiv prevede msuri specifice de protecie pentru orice victim a traficului de persoane. Prin urmare, prezenta directiv nu abordeaz condiiile ederii victimelor traficului de persoane pe teritoriul statelor membre. Este necesar ca victimele traficului de persoane s i poat exercita drepturile n mod efectiv. Prin urmare, ar trebui ca victimele s dispun de asisten i sprijin nainte i pe parcursul procedurilor penale, dar i pentru o perioad de timp corespunztoare dup fina lizarea acestora. Statele membre ar trebui s asigure resursele necesare pentru asistarea, sprijinirea i protejarea victimelor. Asistena i sprijinul oferite ar trebui s includ cel puin un set minim de msuri care sunt necesare pentru a permite victimei s se refac i s scape de traficani. Concretizarea unor astfel de msuri ar

(17)

(14)

(18)

(15)

(1) JO L 190, 18.7.2002, p. 1. (2) JO L 182, 5.7.2001, p. 1. (3) JO L 68, 15.3.2005, p. 49.

(4) JO L 158, 30.4.2004, p. 77.

L 101/4

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15.4.2011

trebui s in seama, pe baza unei evaluri individuale, efectuate n conformitate cu procedurile naionale, de condiiile existente, de contextul cultural i de necesitile persoanei n cauz. Ar trebui s se ofere asisten i sprijin persoanei respective de ndat ce exist un indiciu ntemeiat s se cread c este posibil ca aceasta s fi fcut obiectul traficului i indiferent de dorina sa de a depune mrturie. n cazurile n care victima nu i are reedina legal n statul membru respectiv, ar trebui s se acorde asisten i sprijin n mod necondiionat, cel puin pe parcursul perioadei de reflecie. n cazul n care, dup ncheierea procesului de identificare sau dup expirarea perioadei de reflecie, victima nu este considerat eligibil pentru a i se elibera un permis de edere sau nu are drept de edere legal n statul membru respectiv, sau dac victima a prsit teritoriul statului membru menionat, statul membru respectiv nu este obligat s continue s ofere asisten i sprijin persoanei n cauz n temeiul prezentei directive. Atunci cnd acest lucru este necesar, de exemplu n cazul unui tratament medical aflat n curs ca urmare a unor consecine grave de natur fizic sau psihologic ale infraciunii sau n cazul n care sigurana victimei este n pericol din cauza declaraiilor date de aceasta n cursul procedurilor penale, asistena i sprijinul ar trebui acordate pentru o perioad de timp corespunztoare i dup ncheierea procedurilor penale.
(19)

secundar i de orice noi traume n cursul procedurii penale. Ar trebui evitat repetarea fr motive ntemeiate a audierilor n cadrul anchetei, al urmririi penale i al procesului, de exemplu, acolo unde este cazul, prin nre gistrarea video a acestor audieri ntr-un termen ct se poate de scurt de la nceperea procedurii. n acest scop, victimele traficului ar trebui, n cursul cercetrii i procedurii penale, s beneficieze de un tratament adaptat necesitilor lor specifice. Evaluarea necesitilor specifice ale victimelor ar trebui s in seama de aspecte precum vrsta acestora, posibila existen a unei sarcini, starea de sntate a acestora, un eventual handicap i ali factori de ordin personal, precum i de consecinele fizice i psihologice ale activitii infracionale la care a fost supus victima. Oportunitatea aplicrii unui anumit tratament i modalitile de aplicare a acestuia trebuie stabilite pe baza criteriilor definite de dreptul intern, a normelor privind marja de apreciere a instanei, a practicii i orientrii instanelor penale, printr-o evaluare de la caz la caz.
(21)

Decizia-cadru 2001/220/JAI a Consiliului din 15 martie 2001 privind statutul victimelor n cadrul procedurilor penale (1) stabilete un set de drepturi ale victimelor n cadrul procedurilor penale, inclusiv dreptul la protecie i la despgubiri. n plus, victimelor traficului de persoane ar trebui s li se ofere fr ntrziere acces la consiliere juridic i, n funcie de rolul victimelor n cadrul sistemelor de justiie relevante, la reprezentare juridic, inclusiv n scopul solicitrii de despgubiri. Consilierea juridic i reprezentarea juridic ar putea fi acordate, de asemenea, de autoritile competente n scopul solicitrii de despgubiri de la stat. Obiectivul consilierii juridice este de a permite victimelor s fie informate i s primeasc sfaturi cu privire la diferitele posibiliti pe care le au. Consilierea juridic ar trebui asigurat de o persoan care a beneficiat de o formare juridic cores punztoare, fr a fi necesar ca persoana respectiv s aib calitatea de jurist. Consilierea juridic i, n funcie de rolul victimelor n cadrul sistemelor de justiie relevante, reprezentarea juridic ar trebui s fie furnizate gratuit, cel puin n situaia n care victima nu dispune de suficiente resurse financiare, ntr-un mod care s fie compatibil cu procedurile interne ale statelor membre. ntruct este puin probabil ca n special victimele copii s dispun de astfel de resurse, consilierea juridic i reprezentarea juridic pentru acestea li s-ar asigura, n practic, n mod gratuit. Mai mult, pe baza unei evaluri individuale a riscului, desfurate n confor mitate cu procedurile naionale, victimele ar trebui s fie protejate mpotriva represaliilor, a intimidrii i a riscului de face din nou obiectul traficului. Victimele traficului care au suferit deja de pe urma abuzurilor i tratamentului degradant care sunt, n general, un corolar al traficului de persoane, de exemplu de pe urma exploatrii sexuale, a abuzului sexual, a violului, a practicilor similare sclaviei sau a prelevrii de organe, ar trebui protejate de victimizarea

Msurile de asisten i de sprijin ar trebui asigurate victimelor n mod consensual i n cunotin de cauz. Prin urmare, victimele ar trebui informate cu privire la aspectele importante ale acestor msuri, fiind necesar ca acestea s nu fie impuse victimelor. Faptul c o victim refuz msurile de asisten sau de sprijin ar trebui s nu implice vreo obligaie a autoritilor competente ale statului membru implicat de a asigura victimei aplicarea unor msuri alternative. Pe lng msurile de care pot beneficia toate victimele traficului de persoane, statele membre ar trebui s se asigure c pentru copiii care au fost victime ale traficului sunt disponibile msuri specifice de asisten, sprijin i protecie. Aceste msuri ar trebui acordate avnd n vedere interesul superior al copilului i n conformitate cu Convenia din 1989 a Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile copilului. n cazul n care vrsta unei persoane care face obiectul traficului de persoane este incert i exist motive s se cread c aceasta are mai puin de 18 ani, ar trebui s se porneasc de la prezumia c persoana respectiv este copil i aceasta ar trebui s primeasc asisten, sprijin i protecie imediate. Msurile de asisten i sprijin acordate copiilor victime ale traficului ar trebui s vizeze n primul rnd recuperarea fizic i psihosocial a acestora i ar trebui s aib n vedere o soluie durabil pentru persoana n cauz. Accesul la educaie ar ajuta copiii s se reintegreze n societate. Avnd n vedere c victimele copii ale traficului de persoane sunt deosebit de vulnerabile, ar trebui s se prevad msuri de protecie suplimentare pentru a proteja aceti copii pe durata audierilor din cadrul cercetrii i procedurilor penale. Ar trebui s se acorde o atenie deosebit copiilor victime nensoii ale traficului de persoane, dat fiind c acetia au nevoie de o asisten i un sprijin specific datorit situaiei de vulnerabilitate deosebit n care se afl. Din momentul identificrii unui copil victim nensoit a traficului de persoane i pn la gsirea unei soluii durabile, statele membre ar trebui s aplice msuri de primire adecvate nevoilor copilului i ar trebui s asigure aplicarea unor garanii procedurale relevante. Ar trebui s se ia msurile necesare pentru a asigura numirea, dac este cazul, a unui tutore i/sau a unui reprezentant pentru a garanta interesul superior

(22)

(23)

(20)

(1) JO L 82, 22.3.2001, p. 1.

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/5

al minorului. Ar trebui s se ia n cel mai scurt timp posibil o decizie privind viitorul fiecrui copil victim nensoit, n vederea gsirii unor soluii durabile, bazate pe evaluarea individual a interesului superior al copilului, care ar trebui s fie de importan primordial. O soluie durabil ar putea s fie returnarea i reinte grarea n ara de origine sau ara de returnare, integrarea n comunitatea de primire, acordarea statutului de protecie internaional sau acordarea altor statute n conformitate cu dreptul intern al statelor membre.

(27)

(24)

n cazul n care, n conformitate cu prezenta directiv, urmeaz s se numeasc un tutore i/sau un reprezentant al copilului, aceste roluri pot fi ndeplinite de aceeai persoan sau de o persoan juridic, o instituie sau o autoritate.

(25)

Statele membre ar trebui, prin intermediul cercetrii, inclusiv al cercetrii noilor forme de trafic de persoane, al informrii, al campaniilor de sensibilizare i al educaiei, s instituie i/sau s consolideze politici de prevenire a traficului de persoane, inclusiv prin adoptarea unor msuri de descurajare i reducere a cererii care favorizeaz toate formele de exploatare, i msuri de reducere a riscului ca oamenii s devin victime ale traficului de persoane. n astfel de iniiative, statele membre ar trebui s adopte o perspectiv care s in seama de particularitile de gen i o abordare care s in cont de drepturile copilului. Funcionarii care sunt susceptibili s intre n contact cu victimele sau cu victimele poteniale ale traficului de persoane ar trebui s beneficieze de o formare profesional corespunztoare pentru a fi n msur s identifice victimele i s se ocupe de ele. Aceast obligaie de formare profesional ar trebui promovat pentru membrii urmtoarelor categorii de personal, n cazul n care este probabil c vor intra n contact cu victime: poliiti, grniceri, funcionari din serviciile de imigrare, procurori, juriti, magistrai i personal judiciar, inspectori de munc, personal din serviciile sociale sau de ngrijire a copilului, personal medical, precum i funcionari consulari, ns ar putea include, n funcie de situaia local, i alte categorii de funcionari publici care sunt susceptibili s ntlneasc n activitatea lor victime ale traficului de persoane.

Statele membre ar trebui s instituie, sub forma pe care acestea o consider adecvat i n conformitate cu propria lor organizare intern, precum i innd cont de necesitatea unei structuri minime cu sarcini bine definite, sisteme naionale de monitorizare, de exemplu raportori naionali sau mecanisme echivalente care s efectueze evaluri ale tendinelor n materie de trafic de persoane, s colecteze date statistice, s msoare rezul tatele aciunilor de combatere a traficului i s prezinte periodic rapoarte. Aceti raportori naionali sau mecanisme echivalente sunt deja reunii ntr-o reea informal la nivelul Uniunii, stabilit prin Concluziile Consiliului din 4 iunie 2009 privind crearea unei reele UE informale de raportori naionali sau mecanisme echi valente privind traficul de persoane. Un coordonator anti trafic va lua parte la lucrrile reelei respective, care furnizeaz Uniunii i statelor membre informaii stra tegice obiective, fiabile, comparabile i actualizate n domeniul traficului de persoane i face schimb de expe rien i de cele mai bune practici n domeniul prevenirii i combaterii traficului de persoane la nivelul Uniunii. Parlamentul European ar trebui s fie ndrituit s participe la activitile comune ale raportorilor naionali sau ale mecanismelor echivalente. Pentru a evalua rezultatele msurilor de combatere a traficului, Uniunea ar trebui s i dezvolte n continuare activitatea cu privire la metodologii i la metodele de colectare a datelor pentru a produce statistici compa rabile. n lumina Programului de la Stockholm i n vederea dezvoltrii unei strategii consolidate la nivelul Uniunii pentru combaterea traficului de persoane, care s urm reasc consolidarea angajamentului i a eforturilor Uniunii i ale statelor membre n domeniul prevenirii i combaterii traficului de persoane, statele membre ar trebui s faciliteze ndeplinirea sarcinilor coordonatorului antitrafic, de exemplu prin mbuntirea coordonrii i coerenei, precum i prin evitarea suprapunerii eforturilor att ntre instituiile i ageniile Uniunii, ct i ntre statele membre i actorii internaionali, contribuind la dezvoltarea unor politici i strategii existente sau noi ale Uniunii care sunt relevante pentru lupta mpotriva traficului de persoane sau transmind rapoarte ctre instituiile Uniunii. Prezenta directiv are drept scop modificarea i extinderea dispoziiilor Deciziei-cadru 2002/629/JAI. Deoarece modificrile care urmeaz s fie aduse sunt numeroase i au un caracter substanial, din motive de claritate, decizia-cadru ar trebui nlocuit n ntregime n ceea ce privete statele membre participante la adoptarea prezentei directive. n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstitu ional pentru o mai bun legiferare (1), statele membre sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele i n interesul Uniunii, propriile tabele, care s ilustreze, n msura posibilului, concordana dintre prezenta directiv i msurile de transpunere, i s le fac publice.

(28)

(29)

(26)

Directiva 2009/52/CE prevede sanciuni penale pentru angajatorii de resortisani provenii din ri tere aflai n situaie de edere ilegal care, chiar dac nu au fost acuzai de trafic de persoane sau nu au fost condamnai pentru aceast infraciune, utilizeaz munca sau serviciile unei persoane despre care tiu c este victim a traficului de persoane. n plus, statele membre ar trebui s ia n considerare posibilitatea impunerii de sanciuni utiliza torilor oricrui serviciu obinut de la o persoan despre care tiu c este victim a traficului de persoane. Aceast incriminare suplimentar ar putea include faptele angaja torilor de resortisani ai rilor tere aflai n situaie de edere legal i pe cele ale angajatorilor de ceteni ai Uniunii, precum i pe persoanele care cumpr servicii sexuale de la orice persoan care este victim a traficului de persoane, indiferent de cetenia lor.

(30)

(31)

(1) JO C 321, 31.12.2003, p. 1.

L 101/6

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15.4.2011

(32)

Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume combaterea traficului de persoane, nu poate fi ndeplinit n mod satisfctor de ctre statele membre i, prin urmare, avnd n vedere amploarea i efectele aciunii, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsi diaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat n respectivul articol, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar n vederea atingerii acestui obiectiv. Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i principiile recunoscute n special de Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, mai ales demnitatea uman, interzicerea sclaviei, a muncii forate i a traficului de persoane, interzicerea torturii i a trata mentelor sau pedepselor inumane sau degradante, drep turile copilului, dreptul la libertate i la securitate, libertatea de expresie i de informare, protecia datelor cu caracter personal, dreptul la o cale de atac eficient i la un proces echitabil i principiile legalitii i propor ionalitii infraciunilor i sanciunilor penale. n special, prezenta directiv urmrete s asigure respectarea deplin a acestor drepturi i principii i trebuie pus n aplicare n mod corespunztor. n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul de libertate, securitate i justiie, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Irlanda i-a notificat dorina de a lua parte la adoptarea i la aplicarea prezentei directive. n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul de libertate, securitate i justiie, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, i fr a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Regatul Unit nu particip la adoptarea prezentei directive, nu are obligaii n temeiul acesteia i nu face obiectul aplicrii sale. n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentei directive, nu are obligaii n temeiul acesteia i nu face obiectul aplicrii sale,

Articolul 2 Infraciuni privind traficul de persoane (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c urmtoarele acte intenionate sunt incriminate: Recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea de persoane, inclusiv schimbul sau transferul de control asupra persoanelor n cauz, efectuate sub ameninare sau prin uz de for sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, prin fraud, prin nelciune, prin abuz de putere sau profitnd de starea de vulnerabilitate sau prin oferirea sau primirea de bani sau de alte foloase pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra alteia, n vederea exploatrii. (2) O stare de vulnerabilitate nseamn o situaie n care persoana n cauz nu poate dect s se supun abuzului implicat, neavnd o alternativ real sau acceptabil. (3) Exploatarea include cel puin exploatarea prostituiei altor persoane sau alte forme de exploatare sexual, munca sau serviciul forat, inclusiv ceritul, sclavia sau practicile similare sclaviei, aservirea, exploatarea activitilor infracionale sau prelevarea de organe. (4) Consimmntul unei victime a traficului de persoane la exploatare, indiferent dac este intenionat sau efectiv, este irelevant atunci cnd a fost folosit oricare dintre mijloacele prezentate la alineatul (1). (5) Atunci cnd faptele menionate la alineatul (1) sunt ndreptate mpotriva unui copil, acestea constituie infraciunea de trafic de persoane, chiar dac nu a fost folosit niciunul dintre mijloacele menionate la alineatul (1). (6) n sensul prezentei directive, copil nseamn orice persoan care are mai puin de 18 ani. Articolul 3 Instigare, complicitate i tentativ Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c instigarea, complicitatea i tentativa legate de svrirea unei infraciuni menionate la articolul 2 sunt pasibile de sanciuni. Articolul 4 Sanciuni (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c infraciunile menionate la articolul 2 sunt pasibile de a fi pedepsite cu pedeapsa nchisorii cu maximul de cel puin cinci ani. (2) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c infraciunile menionate la articolul 2 sunt pasibile de a fi pedepsite cu pedeapsa nchisorii cu maximul de cel puin zece ani atunci cnd infraciunea: (a) a fost svrit mpotriva unei victime care era deosebit de vulnerabil, categorie n care, n contextul prezentei directive, sunt inclui cel puin copiii victime;

(33)

(34)

(35)

(36)

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Articolul 1 Obiectul Prezenta directiv instituie norme minime privind definirea infraciunilor i a sanciunilor penale n materie de trafic de persoane. Directiva introduce, de asemenea, dispoziii comune, innd seama de perspectiva de gen, pentru a asigura o mai bun prevenire n cazul acestei categorii de infraciuni i o mai bun protecie a victimelor acestora.

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/7

(b) a fost svrit n cadrul unei organizaii criminale, n sensul Deciziei-cadru 2008/841/JAI din 24 octombrie 2008 a Consiliului privind lupta mpotriva crimei organizate (1); (c) a pus n pericol viaa victimei n mod intenionat sau din neglijen grav; (d) a fost svrit prin acte grave de violen sau a provocat vtmri deosebit de grave victimei. (3) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura de faptul c svrirea uneia dintre infraciunile menionate la articolul 2 de funcionari publici n exercitarea atribuiilor acestora este considerat circumstan agravant. (4) Statele membre iau msurile necesare pentru ca infrac iunile menionate la articolul 3 s fie pedepsite prin aplicarea de sanciuni penale eficace, proporionale i disuasive, care pot presupune predarea. Articolul 5 Rspunderea persoanelor juridice (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c poate fi angajat rspunderea persoanelor juridice pentru infraciunile menionate la articolele 2 i 3, care au fost svrite n beneficiul lor de ctre orice persoan, acionnd n nume propriu sau n calitate de membru al unui organism al persoanei juridice n cauz, care are o funcie de conducere n cadrul persoanei juridice respective, pe baza: (a) unei mputerniciri din partea persoanei juridice; (b) a unei prerogative de a lua decizii n numele persoanei juridice respective; sau (c) a unei prerogative de a exercita control n cadrul persoanei juridice. (2) Statele membre se asigur, de asemenea, c poate fi angajat rspunderea unei persoane juridice atunci cnd lipsa supravegherii sau a controlului din partea unei persoane menionate la alineatul (1) a fcut posibil svrirea infrac iunilor menionate la articolele 2 i 3 n beneficiul acelei persoane juridice de ctre o persoan aflat sub autoritatea sa. (3) Rspunderea persoanei juridice n temeiul alineatelor (1) i (2) nu exclude iniierea procedurilor penale mpotriva persoanelor fizice care sunt autori, instigatori sau complici la infraciunile menionate la articolele 2 i 3. (4) n sensul prezentei directive, persoan juridic nseamn orice entitate care are personalitate juridic n temeiul legislaiei aplicabile, cu excepia statelor sau a organismelor publice n exercitarea prerogativelor lor de autoritate public i a organi zaiilor publice internaionale. Articolul 6 Sanciuni n cazul persoanelor juridice Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c orice persoan juridic a crei rspundere este angajat n temeiul articolului 5 alineatul (1) sau (2) face obiectul unor
(1) JO L 300, 11.11.2008, p. 42.

sanciuni eficace, proporionale i disuasive, care includ amenzi penale sau de alt natur i eventual alte sanciuni, precum: (a) excluderea de la dreptul de a primi beneficii publice sau ajutor public; (b) interdicia temporar sau permanent de a desfura acti viti comerciale; (c) plasarea sub supraveghere judiciar; (d) lichidarea judiciar; (e) nchiderea temporar sau permanent a unitilor care au servit la svrirea infraciunii. Articolul 7 Sechestrul i confiscarea Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c autoritile lor competente au dreptul de a pune sub sechestru i de a confisca mijloacele i produsele obinute n urma svririi infraciunilor menionate la articolele 2 i 3. Articolul 8 Neurmrirea penal sau neaplicarea de sanciuni victimei Statele membre, n conformitate cu principiile de baz ale sistemelor lor de drept, iau msurile necesare pentru a se asigura c autoritile lor competente au dreptul de a nu urmri penal sau de a nu impune sanciuni victimelor traficului de persoane pentru implicarea lor n activiti infracionale pe care au fost obligate s le svreasc drept consecin direct a faptului c au fcut obiectul oricreia dintre faptele menionate la articolul 2. Articolul 9 Cercetarea i urmrirea penal (1) Statele membre se asigur c cercetarea sau urmrirea penal a infraciunilor menionate la articolele 2 i 3 nu este condiionat de sesizarea sau de formularea de acuzaii de ctre victim i c procedurile penale pot continua chiar dac victima i-a retras declaraia. (2) Statele membre iau msurile necesare pentru a permite, atunci cnd natura faptei o impune, urmrirea penal a unei infraciuni menionate la articolele 2 i 3 pentru o perioad de timp suficient dup ce victima a mplinit vrsta majoratului. (3) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c persoanele, unitile sau serviciile responsabile de cercetarea sau urmrirea penal a infraciunilor menionate la articolele 2 i 3 beneficiaz de o formare profesional corespunztoare. (4) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c persoanele, unitile sau serviciile responsabile de cercetarea sau urmrirea penal a infraciunilor menionate la articolele 2 i 3 au acces la instrumente eficiente de anchet, cum ar fi cele utilizate n cauzele de criminalitate organizat sau n cauzele referitoare la alte infraciuni grave.

L 101/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15.4.2011

Articolul 10 Competena (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a-i stabili competena n privina infraciunii menionate la articolele 2 i 3, atunci cnd: (a) infraciunea a fost svrit, n totalitate sau parial, pe teri toriul statutului membru respectiv; sau (b) autorul infraciunii este resortisant al acelui stat membru. (2) Un stat membru informeaz Comisia atunci cnd decide s i extind competena n privina infraciunilor menionate la articolele 2 i 3, care au fost svrite n afara teritoriului su, ntre altele n cazul n care: (a) infraciunea a fost svrit mpotriva unuia dintre resorti sanii si sau a unei persoane care i are reedina obinuit pe teritoriul su; (b) infraciunea a fost svrit n folosul unei persoane juridice care i are sediul pe teritoriul su; sau (c) autorul infraciunii i are reedina obinuit pe teritoriul su. (3) Pentru urmrirea penal a infraciunilor menionate la articolele 2 i 3, care au fost svrite n afara teritoriului statului membru n cauz, fiecare stat membru ia, n cazurile menionate la alineatul (1) litera (b), respectiv poate lua, n cazurile menionate la alineatul (2), msurile necesare pentru a se asigura c propria sa competen nu face obiectul oricreia dintre urmtoarele condiii: (a) faptele svrite constituie infraciune n locul n care au fost svrite; sau (b) urmrirea penal poate fi iniiat doar ca urmare a unei plngeri depuse de victim la locul svririi infraciunii sau a unui denun din partea statului n care a fost svrit infraciunea. Articolul 11 Asisten i sprijin pentru victimele traficului de persoane (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c se acord asisten i sprijin victimelor nainte de nceperea procedurilor penale, pe parcursul acestora i, pentru o perioad de timp corespunztoare, dup ncheierea procedurilor penale, pentru a le permite s i exercite drepturile enunate n Deciziacadru 2001/220/JAI, precum i n prezenta directiv. (2) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c unei persoane i se ofer asisten i sprijin de ndat ce autoritile competente au un indiciu ntemeiat s cread c este posibil ca persoana respectiv s fi fcut obiectul uneia dintre infraciunile menionate la articolele 2 i 3. (3) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c asistena i sprijinul acordate unei victime nu sunt condi

ionate de dorina victimei de a coopera pe parcursul cercetrii penale, al urmririi penale sau al procesului, fr a se aduce atingere Directivei 2004/81/CE sau unor norme naionale similare. (4) Statele membre iau msurile necesare pentru a institui mecanisme adecvate care s permit identificarea timpurie i acordarea timpurie de asisten i de sprijin victimelor, n cooperare cu organizaiile de sprijin relevante. (5) Msurile de asisten i sprijin menionate la alineatele (1) i (2) sunt oferite n mod consensual i n cunotin de cauz i includ cel puin standarde de via n msur s asigure subzistena victimei prin intermediul unor msuri precum acordarea unei cazri adecvate i sigure i acordarea de asisten material, precum i tratamentul medical necesar, inclusiv asisten psihologic, consiliere i informare i servicii de traducere i interpretariat, dup caz. (6) Informaiile menionate la alineatul (5) includ, dac este cazul, informaii referitoare la o perioad de reflecie i de refacere n conformitate cu Directiva 2004/81/CE i informaii referitoare la posibilitatea de a acorda protecie internaional n conformitate cu Directiva 2004/83/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind standardele minime referitoare la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional, i referitoare la coninutul proteciei acordate (1) i cu Directiva 2005/85/CE a Consiliului din 1 decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare i retragere a statutului de refugiat (2) sau n conformitate cu alte instrumente internaionale sau cu norme naionale similare. (7) Statele membre acord asisten victimelor cu necesiti speciale, n cazul n care aceste necesiti au la baz, n special, posibila existen a unei sarcini, starea de sntate, un handicap, existena unei afeciuni mentale sau psihologice sau o form grav de violen psihologic, fizic sau sexual la care au fost supuse. Articolul 12 Protejarea victimelor traficului de persoane n cadrul cercetrii i procedurilor penale (1) Msurile de protecie menionate n prezentul articol se aplic n plus fa de drepturile enunate n Decizia-cadru 2001/220/JAI. (2) Statele membre se asigur c victimele traficului de persoane au acces imediat la consiliere juridic i, n funcie de rolul victimei n sistemul judiciar relevant, la reprezentare juridic, inclusiv n vederea solicitrii de despgubiri. Consilierea juridic i reprezentarea juridic sunt gratuite n cazul n care victima nu dispune de suficiente resurse financiare.
(1) JO L 304, 30.9.2004, p. 12. (2) JO L 326, 13.12.2005, p. 13.

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/9

(3) Statele membre se asigur c victimele traficului de persoane beneficiaz de o protecie adecvat pe baza unei evaluri individuale a riscului, ntre altele prin acces la programe de protecie a martorilor sau la alte msuri similare, dac este cazul i n conformitate cu criteriile definite n dreptul intern sau de procedurile naionale. (4) Fr a se aduce atingere dreptului la aprare i n confor mitate cu o evaluare individual realizat de ctre autoritile competente a situaiei personale a victimei, statele membre se asigur c victimele traficului de persoane beneficiaz de un tratament specific, menit s previn victimizarea secundar prin evitarea, n msura posibilului i n conformitate cu criteriile definite n dreptul intern i cu normele privind marja de apreciere a instanei, practica sau orientarea instanelor penale, a urmtoarelor: (a) repetarea inutil a interogatoriilor pe parcursul cercetrii, al urmririi penale i al procesului; (b) contactul vizual ntre victime i acuzai, inclusiv pe parcursul depunerii mrturiei, ca de exemplu n timpul audierilor i al confruntrilor, prin mijloace adecvate, inclusiv prin utilizarea unor tehnologii adecvate de comu nicaii; (c) depunerea mrturiei n edin public; precum i (d) adresarea de ntrebri inutile privind viaa privat. Articolul 13 Dispoziii generale privind msurile de asisten, de sprijin i de protecie acordate copiilor victime ale traficului de persoane (1) Copiilor victime ale traficului de persoane li se ofer asisten, sprijin i protecie. n cadrul aplicrii prezentei directive, trebuie s se in seama n primul rnd de interesul superior al copilului. (2) Statele membre se asigur c, atunci cnd nu exist informaii certe cu privire la vrsta unei persoane care a fcut obiectul traficului de persoane i atunci cnd exist motive pentru a crede c persoana respectiv este un copil, se prezum c persoana respectiv este copil cu scopul de a dobndi acces imediat la asisten, sprijin i protecie n confor mitate cu articolele 14 i 15. Articolul 14 Asisten i sprijin pentru copiii victime (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c aciunile specifice ntreprinse pentru a acorda asisten i sprijin copiilor victime ale traficului de persoane, pe termen scurt sau lung, n procesul de recuperare fizic i psihosocial a acestora, sunt ntreprinse n urma realizrii unei evaluri a situaiei specifice a fiecrui copil victim, inndu-se seama de

opiniile, nevoile i preocuprile acestuia, n scopul gsirii unei soluii durabile pentru copil. ntr-un termen rezonabil, statele membre asigur accesul la educaie al copiilor victime ale traficului de persoane i al copiilor victimelor, crora li se acord asisten i sprijin n temeiul articolului 11, n confor mitate cu dreptul intern al statelor membre. (2) Statele membre desemneaz un tutore sau un repre zentant pentru copilul victim a traficului de persoane ncepnd din momentul identificrii acestuia de ctre autoriti n cazul n care, n temeiul dreptului intern, un conflict de interese ntre titularii rspunderii printeti i copilul victim i mpiedic pe acetia s apere interesul superior al copilului i/sau s reprezinte copilul. (3) Statele membre adopt, n msura n care acest lucru este adecvat i posibil, msuri pentru a oferi asisten i sprijin familiei copilului victim a traficului de persoane, n situaia n care familia se afl pe teritoriul unui stat membru. n special, n msura n care acest lucru este adecvat i posibil, statele membre aplic dispoziiile articolului 4 din Deciziacadru 2001/220/JAI cu privire la familia n cauz. (4) Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere dispozi iilor articolului 11. Articolul 15 Protejarea copiilor victime ale traficului de persoane n cadrul cercetrilor i procedurilor penale (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c, n cadrul cercetrilor i procedurilor penale, n funcie de rolul victimelor n sistemul judiciar relevant, autoritile competente numesc un reprezentant pentru un copil victim a traficului de persoane n cazul n care, n temeiul dreptului intern, un conflict de interese ntre titularii rspunderii printeti i copilul victim i mpiedic pe acetia s reprezinte copilul. (2) Statele membre se asigur, n funcie de rolul victimelor n sistemul judiciar relevant, c copiii victime ale traficului de persoane au acces imediat la consiliere juridic gratuit i la reprezentare juridic gratuit, inclusiv n vederea solicitrii de despgubiri, cu excepia cazului n care acetia dispun de sufi ciente resurse financiare. (3) Fr a aduce atingere dreptului la aprare, statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c, n cadrul cerce trilor i procedurilor penale pentru oricare dintre infraciunile menionate la articolele 2 i 3: (a) audierile copilului victim au loc fr ntrzieri nejustificate, dup ce autoritile competente au fost sesizate cu privire la faptele respective; (b) audierile copilului victim se desfoar, atunci cnd este necesar, n incinte concepute sau adaptate n acest scop;

L 101/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15.4.2011

(c) audierile copilului victim sunt efectuate, atunci cnd este necesar, de ctre i cu ajutorul unor specialiti care au bene ficiat de o formare profesional n acest scop; (d) n msura posibilului i dac este cazul, toate audierile copilului victim sunt efectuate de aceleai persoane; (e) numrul audierilor este ct mai redus posibil, iar audierile au loc numai atunci cnd sunt strict necesare pentru derularea cercetrilor i procedurilor penale; (f) copilul victim poate fi nsoit de un reprezentant sau, dup caz, de un adult desemnat de copil, cu excepia cazului n care s-a adoptat o decizie contrar motivat cu privire la persoana respectiv. (4) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c, n cursul cercetrilor penale pentru oricare dintre infrac iunile menionate la articolele 2 i 3, toate audierile unui copil victim sau, dup caz, ale copilului care este martor pot fi filmate i c astfel de audieri filmate pot fi acceptate ca prob n procesele penale, n conformitate cu dreptul intern al acestora. (5) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c, n procesele penale pentru oricare dintre infraciunile menionate la articolele 2 i 3, se poate dispune ca: (a) audierea s aib loc fr prezena publicului; precum i (b) copilul victim s fie audiat n instan fr a fi prezent, n special prin folosirea tehnologiilor de comunicaii adecvate. (6) Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere dispozi iilor articolului 12. Articolul 16 Asisten, sprijin i protecie pentru copiii victime nensoii ale traficului de persoane (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c msurile specifice care vizeaz acordarea de asisten i de sprijin copiilor victime ale traficului de persoane, astfel cum se menioneaz la articolul 14 alineatul (1), in seama n mod corespunztor de situaia personal i special a copilului victim nensoit. (2) Statele membre iau msurile necesare pentru a gsi o soluie durabil pe baza unei evaluri individuale a intereselor copilului. (3) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c se desemneaz, dac este cazul, un tutore pentru copiii victime nensoii ale traficului de persoane. (4) Statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c, n cadrul cercetrilor i procedurilor penale, n funcie de rolul victimelor n sistemul judiciar relevant, autoritile

competente numesc un reprezentant n cazul n care copilul este nensoit sau separat de familia sa.

(5) Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere dispozi iilor articolelor 14 i 15.

Articolul 17 Despgubirile acordate victimelor Statele membre se asigur c victimele traficului de persoane au acces la mecanismele existente de despgubire a victimelor infraciunilor violente svrite cu intenie.

Articolul 18 Prevenirea (1) Statele membre iau msurile corespunztoare, precum educarea i formarea profesional, pentru a descuraja i a reduce cererea care favorizeaz toate formele de exploatare care au legtur cu traficul de persoane.

(2) Statele membre desfoar aciuni corespunztoare, inclusiv prin intermediul internetului, de exemplu campanii de informare i de sensibilizare, programe de cercetare i de educare, dac este cazul n cooperare cu organizaiile relevante ale societii civile i cu alte pri interesate, menite s sensibi lizeze publicul larg i s reduc riscul ca oamenii, n special copiii, s devin victime ale traficului de persoane.

(3) Statele membre promoveaz formarea profesional constant a funcionarilor susceptibili s intre n contact cu victime i cu poteniale victime ale traficului de persoane, inclusiv a poliitilor din teren, formare care s le permit s identifice i s se ocupe de victimele i de potenialele victime ale traficului de persoane.

(4) Pentru ca prevenirea i combaterea traficului de persoane s fie mai eficiente prin descurajarea cererii, statele membre au n vedere luarea de msuri pentru a incrimina utilizarea servi ciilor care fac obiectul exploatrii menionate la articolul 2, atunci cnd utilizatorii serviciilor respective cunosc faptul c persoana care le presteaz este victim a uneia dintre infrac iunile menionate la articolul 2.

Articolul 19 Raportorii naionali sau mecanismele echivalente Statele membre iau msurile necesare pentru a institui raportori naionali sau mecanisme echivalente. Misiunile acestor mecanisme includ realizarea unor evaluri ale tendinelor n materie de trafic de persoane, msurarea rezultatelor aciunilor de combatere a traficului, inclusiv colectarea de date statistice n strns cooperare cu organizaiile relevante ale societii civile din acest domeniu i prezentarea de rapoarte.

15.4.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 101/11

Articolul 20 Coordonarea strategiei Uniunii de combatere a traficului de persoane Pentru a contribui la o strategie coordonat i consolidat a Uniunii de combatere a traficului de persoane, statele membre faciliteaz ndeplinirea sarcinilor unui coordonator antitrafic (CAT). n special, statele membre transmit CAT informaiile menionate la articolul 19, pe baza crora CAT contribuie la prezentarea, la fiecare doi ani, a unui raport de ctre Comisie referitor la progresele nregistrate cu privire la combaterea traficului de persoane. Articolul 21 nlocuirea Deciziei-cadru 2002/629/JAI Decizia-cadru 2002/629/JAI privind combaterea traficului de persoane se nlocuiete n ceea ce privete statele membre parti cipante la adoptarea prezentei directive, fr a aduce atingere obligaiilor statelor membre referitoare la termenul-limit de transpunere a deciziei-cadru n dreptul intern. n ceea ce privete statele membre participante la adoptarea prezentei directive, trimiterile la Decizia-cadru 2002/629/JAI se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv. Articolul 22 Transpunerea (1) Statele membre pun n aplicare legile, regulamentele i dispoziiile administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la data de 6 aprilie 2013. (2) Statele membre transmit Comisiei textul dispoziiilor care transpun n dreptul intern obligaiile care le revin n confor mitate cu prezenta directiv. (3) Atunci cnd statele membre adopt msurile respective, acestea conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite

de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a unei astfel de trimiteri. Articolul 23 Raportarea (1) Pn la data de 6 aprilie 2015, Comisia prezint Parla mentului European i Consiliului un raport de evaluare a gradului n care statele membre au luat msurile necesare pentru a se conforma prezentei directive, inclusiv o descriere a msurilor luate n temeiul articolului 18 alineatul (4), raport nsoit, dac este necesar, de propuneri legislative. (2) Pn la data de 6 aprilie 2016, Comisia prezint Parla mentului European i Consiliului un raport de evaluare a impactului dreptului intern actual care incrimineaz utilizarea serviciilor care fac obiectul exploatrii traficului de persoane asupra prevenirii traficului de persoane, nsoit, dac este necesar, de propuneri corespunztoare. Articolul 24 Intrarea n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 25 Destinatarii Prezenta directiv se adreseaz statelor membre, n conformitate cu tratatele. Adoptat la Strasbourg, 5 aprilie 2011.

Pentru Parlamentul European Preedintele

J. BUZEK

Pentru Consiliu Preedintele

GYRI E.