Sunteți pe pagina 1din 115

Proiect

Strategia de dezvoltare a culturii Republicii Moldova: 2013-2020 Cultura XXI/20

Chiinu, 2012

CUPRINS

INTRODUCERE.................................................................................................... 4 1.TENDINE EUROPENE N DOMENIUL CULTURII I SITUAIA CULTURII DIN REPUBLICA MOLDOVA........................................................................................7 1.1.PROCESUL CULTURAL N CONTEXTUL INTEGRRII EUROPENE.........................................................7 1.2.PROCESUL CULTURAL N SOCIETATEA BAZAT PE CUNOATERE.....................................................9 1.3.SITUAIA DIN DOMENIUL CULTURII N REPUBLICA MOLDOVA ......................................................12 2.MISIUNE: CULTURA FUNDAMENT AL DEZVOLTRII SOCIALE...........................17 3.VIZIUNE: CULTURA FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL A SOCIATII............20 4.ANALIZA SWOT............................................................................................. 22 5.DEFINIREA OBIECTIVELOR STRATEGICE...........................................................24 6.OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 1: PATRIMONIU CULTURAL PROTEJAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL...................................................................................26 6.1.PEISAJUL CULTURAL-ISTORIC - MEDIU COMUNITAR SUSTENABIL ..................................................28 6.2.PATRIMONIUL ARHEOLOGIC PUNTE DE LEGTUR DINTRE TRECUTUL I PREZENTUL UMAN..............28 6.3.PATRIMONIUL CULTURAL CONSTRUIT MOTENIRE PENTRU VIITOR VALORIC...................................32 6.4.PATRIMONIUL CULTURAL IMATERIAL AXA SPIRITUAL PEREN A SOCIETII..................................39 7.OBIECTIVUL NR. 2: CREATIVITATE ARTISTIC SUSINUT PENTRU MODERNIZARE ....................................................................................................................... 42 7.1.EDUCAIA ARTISTIC - PENTRU SOCIETATEA VALORIC .............................................................42 7.2.ARTE VIZUALE - PENTRU SOCIETATEA CREATOARE ...................................................................43 7.3.ARTE INTERPRETATIVE PENTRU SOCIETATEA SPIRITUAL .........................................................44 7.4.ARTA SCRISULUI - PENTRU SOCIETATEA CULTIVAT CU SPIRIT IDENTITAR.......................................44 7.5. ARTA POPULAR PENTRU MODERNITATE SPRIJINIT DE TRADIIE..............................................45 7.6.CREATORI DE VALORI CULTURALE PROTEJAI PENTRU SOCIETATEA NOVATOARE............................46 8.OBIECTIVUL NR. 3: INDUSTRII CULTURALE PENTRU DEZVOLTARE SOCIAL .......48 8.1.SHOW-BUSINESS-UL PENTRU SOCIETATEA LIBER..................................................................51 8.2.ARTELE SPECTACOLULUI PENTRU O SOCIETATE CREATIV........................................................52 8.3.INDUSTRIA FILMULUI - PENTRU O SOCIETATE DESCHIS ............................................................53 8.4.INDUSTRII MEDIA - PENTRU O SOCIETATE DEMOCRATIC ..........................................................55 8.5.INDUSTRII EDITORIAL-POLIGRAFICE PENTRU SOCIETATEA CUNOATERII.......................................56 8.6.METEUGURI POPULARE PENTRU MENINEREA SPIRITULUI COMUNITAR......................................57 8.7.PIAA DE ARTE VIZUALE PENTRU SOCIETATEA VALORIC.........................................................58 9.OBIECTIVUL NR. 4: DIVERSITATE CULTURAL I DIALOG INTERCULTURAL PENTRU INTEGRARE I INCLUZIUNE SOCIAL.....................................................62 9.1.ACCES NELIMITAT LA VALORILE CULTURALE PENTRU O SOCIETATE PROSPER..............................62 9.2.UNITATE N DIVERSITATE PENTRU O SOCIETATE PLURALIST I MULTICOLOR..............................63 9.3.IDENTITI CULTURALE I DIALOG INTERCULTURAL PENTRU COEZIUNE SOCIAL...........................65 9.4.COLABORAREA CULTURAL INTERNAIONAL PENTRU MOBILITATEA VALORILOR .........................65 10. OBIECTIVUL NR. 5: INSTITUTII DE CULTUR SUSINUTE DE MANAGMENT PERFORMANT PENTRU COEZIUNE SOCIAL........................................................68 10.1.DEZVOLTARE INSTITUIONAL - PENTRU O INFRASTRUCTUR CULTURAL EFICIENT......................68 10.2.INSTITUII TEATRAL-CONCERTISTICE I CIRCURI ....................................................................69

10.3.BIBLIOTECI - PENTRU SOCIETATEA CUNOATERII....................................................................70 10.4.MUZEE PENTRU EDUCAIE PRIN PATRIMONIU .....................................................................79 10.5. CENTRE/PALATE DE CULTUR PENTRU COMUNITATE...........................................................83 10.6.CONSOLIDAREA CAPACITILOR MANAGERIALE ALE ADMINISTRATORILOR CULTURALI......................85 11. OBIECTIVUL NR. 6: FINANARE AXAT PE PRIORITI I PROEICTE PENTRU ASIGURAREA DREPTURILOR CULTURALE............................................................87 11.1.FINANARE DIVERSIFICAT A CULTURII.................................................................................87 11.2.FINANAREA CULTURII DIN BANII PUBLICI I SURSE PRIVATE ....................................................89 12.OBIECTIVUL NR. 7: SISTEM TRANSPARENT SI PARTICIPATIV A PROCESULUI CULTURAL PENTRU O GUVERNARE DEMOCRATIC..............................................91 12.1.MINISTERUL CULTURII STRATEG AL DEZVOLTRII CULTURII NAIONALE.....................................91 12.2.ADMINISTRAREA PUBLIC A PROCESULUI CULTURAL ...............................................................91 12.3.SOCIETATE CIVIL PARTICIPATIV N ADMINISTRAREA I DESFURAREA PROCESULUI CULTURAL......92 13.1.STATISTIC A CULTURII AJUSTAT LA RIGORILE INTERNAIONALE...............................................94 13.2.CREAREA SISTEMULUI INFORMAIONAL INTEGRAT CULTURA ELECTRONIC...............................95 14. ETAPELE DE IMPLEMENTARE. COSTURI.........................................................98 14.1.ETAPELE DE IMPLEMENTARE..............................................................................................98 14.2.COSTURILE IMPLEMENTRII............................................................................................. 103 15. REZULTATE SCONTATE. ANALIZA IMPACTULUI I RISCURI...........................104 15.1.REZULTATE SCONTATE................................................................................................... 104 15.2.IMPACTUL STRATEGIEI................................................................................................... 106 15.3.RISCURI...................................................................................................................... 108 17. REVIZUIREA STRATEGIEI............................................................................114

INTRODUCERE
Perioada de constituire a Republicii Moldova n calitate de stat independent a fost marcat printr-o legtur indispensabil de factorul cultural i de ponderea procesului cultural n formarea politicilor de stat. Atenia sporit fa de cultur i politica cultural n acea perioad se explic prin atitudinea deosebit fa de simbolurile identitii naionale limb, grafie latin, drapel, valori culturale, patrimoniu naional, tradiii etc. Lupta simbolurilor naionale a stat, practic, la baza procesului de renatere naional n fostele republici ale imperiului sovietic. Lupta pentru renaterea identitii naionale, reprezenta, n fond, o revoluie cultural, constituind fundamentul micrii de eliberare naional i independen. Cultura i valorile Moldova. n perioada afirmrii identitii statale, politica cultural, ca i percepia general a procesului de guvernare independent, treceau prin perioada de formare i transformare radical. Reformele economice demarate aveau drept obiectiv trecerea de la economia planificat, administrat n mod centralizat i autoritar spre o economie de pia. Colapsul vechiului sistem economic a dus la o scdere substanial a veniturilor populaiei, la micorarea alocaiilor n sfera bugetar, i, respectiv n domeniul culturii. Deficitul acut al mijloacelor financiare pentru dezvoltarea sectorului cultural, lucru mai puin obinuit pentru perioada anterioar, a impus formarea unei noi atitudini fa de politica cultural n noile condiii. Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr.203 din 21 septembrie 1992 Despre msurile de neamnat privind dezvoltarea culturii apare dup aplanarea conflictului armat de pe Nistru, reflect situaia grav creat n domeniu. Acest Decret, a pus, practic, fundamentul politicilor publice n domeniul culturii, elaborate pe parcursul ultimilor dou decenii cu o reuit variabil de la o etap la alta de dezvoltare a societii noastre. culturale naionale au constituit pilonul statalitii Republicii

Cu toate c Republica Moldova, n calitatea sa de stat independent, ader la multiple organisme internaionale, competena crora se extindea i asupra domeniului culturii, o concepie bine definit a procesului cultural, precum i un document strategic, care ar sta la baza unui sistem integrat de aciuni pe termen mediu i lung, practic nu a fost elaborat. Documente de politici publice, aprobate n aceast perioad sunt foarte diverse att dup modul de abordare a problemelor, ct i printr-o dispersare larg n formularea prioritilor. Factorii negativi, care au determinat gradul actual de vulnerabilitate a procesului cultural, au fost lipsa de consecven a guvernrii n protejarea patrimoniului naional, deficiena msurilor stimulatorii pentru inovaii i modernizare a infrastructurii culturale, atitudinea neglijent fa de factorul uman, inclusiv fa de personalitile notorii din domeniul culturii. Scopul prezentei Strategii const n elaborarea liniilor directorii de evoluie a procesului cultural durabil din Republica Moldova, menit s contribuie la dezvoltarea socio-economic continue a rii. La elaborarea Strategiei s-a inut cont de concluziile i recomandrile coninute n studiile elaborate anterior i proiectele derulate cu sprijinul donatorilor: Viziuni de viitor: politica cultural a Moldovei de la schimbri la viabilitate (Fundaia Soros-Moldova i Fundaia cultural european, 2011), nvmntul artistic n Republica Moldova: dezvoltarea potenialului creativ pentru secolul XXI: Raport analitic (Ministerul Culturii i Comisia Naional UNESCO), Analytical base-line report on the culture sector and cultural policy of the Republic of Moldova: Studies and Diagnostics on Cultural Policies of the Eastern Partnership Countries (Regional Monitoring and Capacity Building Unit of the Eastern Partnership Culture Programme, 2012), Raportul Misiunii de experi a Consiliului Europei n Republica Moldova. Evaluarea situaiei patrimoniului cultural, Chiinu, 5-7 Junie 2012 (Programul de cooperare tehnic i consultan legat de conservarea integrat a patrimoniului cultural, Consiliul Europei). Documentul este constituit din Introducere i 15 capitole. Capitolele 14 generalizeaz situaia mediului cultural din Republica Moldova n perioada anilor 1994-2012, reflect abordrile contemporane asupra misiunii culturii
5

n societatea modern, viziunea Ministerului Culturii asupra dezvoltrii strategice a domeniului i traseaz obiectivul general i obiectivele specifice ale Strategiei dezvoltrii durabile a culturii Cultura XXI/20 pentru perioada anilor 2013-2020. Capitolele 5-12 reflect obiectivele specifice formulate n capitolul 4 Obiective. n capitolele 13-15 se formuleaz etapele de implementare a Strategiei, Rezultatele scontate, analiza impacturilor i riscurile. n loc de ncheiere, n capitolul 16 se propune modalitatea de revizuire a Strategiei.

1. TENDINE EUROPENE N DOMENIUL CULTURII I SITUAIA CULTURII DIN REPUBLICA MOLDOVA 1.1. Procesul cultural n contextul integrrii europene
Cultura se afl n centrul proiectului european i constituie cheia principiului unitii n diversitate a Uniunii Europene. Respectul diversitii culturale conjugat cu capacitatea de a se reuni n jurul valorilor comune au constituit garania pcii, prosperitii i solidaritii de care se bucur UE. n era globalizrii, cultura poate aduce o contribuie unic la o strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, promovnd stabilitatea, nelegerea reciproc i cooperarea n ntreaga lume. Procesul de integrare european relev, la rndul su, o serie de probleme. Apartenena la spaiul cultural european i construirea identitii culturale european impune o abordare inter-sectorial, care s armonizeze obiectivele economice, comerciale, sociale cu cele culturale. n spaiul paneuropean, astfel configurat, diversitatea de practici i tradiii culturale a rilor europene trebuie perceput ca bogie i nu ca surs de divizare i conflicte. Integrarea european presupune un echilibru ntre valorile i principiile acceptate n comun, pe de o parte, i specificitatea naional i local, pe de alt parte. n acest sens, politica cultural a Republicii Moldova trebuie s gseasc mijloacele pentru a rmne deschis la schimbul de valori n contextul pieei europene integrate i, n acelai timp, pentru a susine bogia, vitalitatea i diversitatea culturilor proprii. n contextul globalizrii, cultura devine un element cheie n meninerea relaiilor interumane echilibrate i a coeziunii sociale. Uniunea European acord domeniului culturii o atenie sporit. n Agenda cultural european sunt formulate trei obiective-cheie n domeniul culturii: Obiectivul 1: Promovarea diversitii culturale i a dialogului intercultural
7

Mobilitatea artitilor Mobilitatea coleciilor, racordat la problema combaterii traficului ilegal de bunuri culturale Sinergia ntre educaie i cultur. Politici pentru tineret. Educaia n domeniul mass-media, racordat la protejarea dreptului de autor i drepturilor conexe Multilingvismul

Obiectivul 2: Promovarea culturii n calitate de catalizator al creativitii Dezvoltarea industriilor culturale n contextul diversificrii procesului de creaie Crearea unei piee unice europene n domeniul digital pentru coninut creativ: cri, muzic, filme sau jocuri video, inndu-se cont de obstacolele din calea liberei circulaii a operelor pe internet Contribuia culturii la dezvoltarea local i regional, inclusiv politicile locale de protejare i conservare a patrimoniului cultural, dezvoltarea infrastructurilor culturale i sprijinul serviciilor culturale Elaborarea de metode statistice armonizate n domeniul cultural Dialog structurat cu sectorul culturii, implementarea de metode noi de gestionare a procesului cultural prin: detaarea culturale; ncurajarea dezvoltrii instituiilor i reelelor puternice care sunt independente de autoritile publice; parteneriate public-private; identificarea responsabilitilor publice de nivel regional i local, precum i de nivel naional; sprijinirea activitilor culturale pentru valoarea lor intrinsec; sprijinirea culturii ca modalitate de realizare a obiectivelor sociale i economice ale politicii publice i ca metod de dezvoltare a societii civile
8

de la administrarea direct a activitilor i instituiilor

Obiectivul 3: Promovarea culturii drept element vital n cadrul relaiilor internaionale ale UE Integrarea dimensiunii culturale n relaiile cu rile i regiunile partenere. Cultura constituie o ax de dialog i cooperare n contextul Parteneriatului estic. Programul cultural al Parteneriatului estic vizeaz s consolideze capacitile operatorilor din sectorul culturii, s ncurajeze legturile regionale i s contribuie la elaborarea, n rile partenere, de politici culturale ndreptate spre incluziune. Obiectivele enunate i gsesc reflectarea n compartimentele corespunztoare ale Strategiei.

1.2. Procesul cultural n societatea bazat pe cunoatere


Tehnologiile informaionale i de comunicare (TIC), aflate ntr-un proces spectaculos de dezvoltare, sunt cel mai important catalizator al proceselor de globalizare. Societatea informaional se caracterizeaz prin crearea de noi relaii sociale, a unui mod de via social-economic, constituirea nou sistem de valori, se formeaz o etic nou. Influena TIC asupra procesului cultural este revoluionar i poate fi comparat numai cu tiparnia i televiziunea. Astzi Internetul a devenit principala surs de procurare a operelor muzicale ale interpreilor ndrgii. Posibilitile comunicative, oferite de spaiul web simplific substanial procesul de afiliere la valorile culturii mondiale, fcndu-le mult mai accesibile. Noile tehnologii au devenit instrumente multifuncionale. Ele permit obinerea informaiei i formeaz metodele de comunicare, a industriei influennd procesul de gndire i capacitile creatoare ale omului. Actualmente suntem martorii unor procese de formare dirijare cu diverse aspecte ale activitii specializate n digitalizarea patrimoniului cultural, de creare a sistemelor de n domeniul culturii. n esen, putem vorbi de apariia unui sector specific a domeniului social-economic cultura electronic. De rnd cu patrimoniul cultural real, se creeaz imaginea lui electronic, care devine turismului, mijloc surs important de dezvoltare a istorico-cultural, garant al de refacere a mediului unui

accesibilitii lui pentru toate pturile societii, baz a dezvoltrii patriotice i armoniei interetnice.
9

Informatizarea n sfera Culturii corespunde tendinelor de integrare european a Republicii Moldova, orientrilor strategice comunitare europene, definite prin noul cadru strategic pentru societatea informaional i mijloacele de comunicare n mas. n acest context, a fost aprobat Programul naional de informatizare a sferei culturii pentru anii 2012-2020, care prevede implementarea tehnologiilor informaionale n toate domeniile al culturii. Nivelul de informatizare a bibliotecilor. Se atest o evoluie inegal a informatizrii n interiorul republicii, diferena dintre biblioteci la acest capitol depinznd mai mult de aspectele relaionale i de volumul de venituri al unui fondator sau altul, dect de politici i normative naionale unice. Astfel din cele 1383 de biblioteci publice care la nceputul anului 2011 activau n Republica Moldova doar 17,2 % (238) erau dotate cu computere, conectate la Internet fiind 10,8 % (149) din numrul total de biblioteci sau 62,6 % din numrul bibliotecilor dotate cu computere. Doar 47 (3,4 %) de biblioteci publice dispun de pagin Web, iar diferena dintre nivelul de informatizare a bibliotecilor din spaiul rural fa de cele din spaiul urban este alarmant. Astfel, din cele 1218 biblioteci publice de la sate doar 142 (11,6%) dispun de un calculator, doar 67 (5,5%) din ele beneficiaz de conexiune Internet i doar 12 ( 1%) au pagin web. n scopul asigurrii accesului larg a populaiei la valorile culturale ct naionale, att i universale a n cadrul Bibliotecii Naionale, n anul 2010, a fost lansat Biblioteca Naional Digital Moldavica, care reprezint baza central de texte ale documentelor patrimoniale incluse n registrul Programului Naional Memoria Moldovei, care constituie o parte component a Bibliotecii digitale Europene. Lansarea i implementarea etapizat a proiectului Pilot Biblioteci Globale, care prevede dotare cu echipament de acces public a 60 biblioteci Muzeele au din teritoriu. fost aprobat Programul naional privind informatizarea sferei culturii pentru anii 2012-2020. implementat programe de eviden electronic a patrimoniului muzeal i de formare a bazei de date privind bunurile culturale mobile aflate n proprietatea lor. Ministerul Culturii, n colaborare cu Muzeul Naional de Etnografie i Istorie Natural, a creat site-ul Patrimoniul cultural imaterial n limba de stat i englez, unde este afiat patrimoniul cultural
10

imaterial nscris n Lista UNESCO, Registrul Naional

al

Patrimoniului

Imaterial, cu texte explicative, imagini foto, video. n total, snt plasate peste 5 mii de imagini referitoare la diferite elemente ale patrimoniului imaterial. Digitalizarea patrimoniului material i imaterial permite crearea unor servicii publice pentru consumatori, care faciliteaz accesul la valorile culturale. Cteva dintre acestea snt: Sistemul informatic Patrimoniul arheologic naional, Sistemul informatic Patrimoniul istoric construit naional, Sistemul informatic Patrimoniul cultural mobil naional, Sistemul informatic Arhive de patrimoniu imaterial naional, Sistemul informatic Muzeul Virtual, Sistemul informatic Portalul e-Patrimoniu, Sistemul informatic Patrimoniul de creaie, Sistemul informatic Patrimoniul Arte vizuale, Ghidul electronic Rezervaia cultural-natural Orheiul Vechi, Ghidul electronic Mnstiri i biserici, Ghidul electronic Ceti, sistemul de procurare online a biletelor. Societatea civil intervine activ n procesul de informatizare a sferei culturii, prin crearea registrelor www.monument.md, informaie care va fi ulterior utilizat pentru crearea sistemelor informatice. Este de menionat c n prezent se nregistreaz un nivel sporit de utilizare a Internetului la nivel naional. Conform datelor statistice, n noiembrie 2011 42,5% (aproximativ 1,5 mil.) dintre moldoveni au utilizat Internetul mcar o dat. 33% dintre moldoveni utilizeaz Internetul n fiecare zi, ceea ce reprezint 1.175.000 de persoane. n ultimul semestru al anului 2010 numrul utilizatorilor de Internet prin puncte fixe a crescut n medie cu 15%. Aceste date demonstreaz tendina pozitiv i frecvena sporit a utilizrii Internetului pentru diverse activiti. n acest sens, se prevede c serviciile culturale online vor deveni un alt scop al utilizrii Internetului. Instituii teatral-concertistice i instituii de nvmnt artistic. Activitatea lor este reflectat prin intermediul portalurilor internet n proporie de 20 %. Dei jumtate din acest instituii au propriile pagini web, pe paginile acestora se intrevede doar agenda cultural i o informaie sumar despre instituie i personalul artistic i de creaie. Instituiile din teritoriu, din cauza lipsei dotrii tehnice nu au nici pagin web. Dintre cele 10 Uniuni de creaie doar Uniunea Artitilor Plastici i Uniunea Teatral din
11

Republica Moldova au propria pagin web. Arhiva acestora nu este digitalizat. Activitatea acestor instituii poate fi promovat i dezvoltat prin facilitarea utilizrii tehnologiei informaionale, n particular al transferrii serviciilor publice legate de acestea pe suport online. Spre exemplu, implementarea serviciilor de procurare online al biletelor la instituiile teatral-concertistice, posibilitatea rezervrii online al biletelor, va facilita accesul la produsul cultural, totodat orientnd atenia spre necesitile consumatorului. Acest instrument va promova principiul competitivitii ntre instituii, astfel asigurnd dezvoltarea acestora. Instituiile de nvmnt artistic, exceptnd Academia de Muzic Teatru i Arte Plastice, nu dispun de pagina web. Menionm c n Republica Moldova activeaz 108 coli cu profil artistic, 5 colegii i 3 licee de profil. Crearea paginilor web, i introducerea unui sistem online de aplicaii va facilita accesul la serviciile acestor instituii, demonstrnd performana lor n procesul educativ.

1.3. Situaia din domeniul culturii n Republica Moldova


n cele dou decenii dup declararea independenei Republicii Moldova i pn n prezent un singur document de politici publice de lung durat fost elaborat - Programul de Stat pentru dezvoltarea culturii pe anii 1993-2000 i asigurarea proteciei sociale a oamenilor de cultur (HG nr. 343 din 03.06.1993). n aceast perioad au fost aprobate i dou documente de politici de durat medie: Programului de stat "Dezvoltarea i ocrotirea culturii i artei n Republica Moldova pentru anii 1997-1998" (HG nr. 672 din 18.07.97) i programul sectorial, care relev din primul Programului de dezvoltare a bibliotecilor n Republica Moldova (1997-2000). Experiena documentelor de politici din 1993 i 1997, n care domeniul culturii i gsea reflectarea integral prin complexitatea problemelor abordate i soluiilor propuse, nu a mai fost preluat ulterior. n perioada anilor 2001-2008 documentele strategice de politici n domeniul culturii au fost nlocuite cu programe pariale i sectoriale (Programul Naional Satul Moldovenesc (2005-2015) i administrarea rigid i voluntarist a
12

activitilor culturale, selectate aleatoriu (Caravela culturii etc.).

Totodat obiectivele generale i specifice trasate n anii 1993-2000 au rmas nerealizate, fiind actuale pn n prezent. Dac n primii ani de independen obiectivele generale i specifice ale politicii de stat n domeniul culturii erau: renaterea culturii naionale i protejarea patrimoniului deideologizarea procesului cultural crearea cadrului juridic n domeniul culturii i cultelor promovarea culturii naionale pe plan extern stoparea procesului de degradare a patrimoniului istoric monumental formarea coleciilor de carte romneasc garantarea achiziiilor muzeale perfecionarea sistemului de formare a cadrelor ajustarea tehnicilor de lucru la standardele internaionale elaborarea programelor regionale de dezvoltare a culturii integrarea spiritual n spaiul romnesc ncurajarea creaiei muzicale, teatrale i cinematografice autohtone perfecionarea sistemului de nvmnt artistic, introducerea nvmntului moral-religios n instituiile de nvmnt preuniversitare ele se regsesc n documentele de politici de durat medie din 1997 i n obiectivele de guvernare, definite n Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2015. dezvoltarea artei contemporane ca mijloc de promovare i afirmarea culturii naionale, att pe plan intern, ct i pe plan internaional; restabilirea activitii i infrastructurii culturale, n special n zonele rurale; finanarea activitilor culturale n conformitate cu prioritile stabilite i pe baz de proiecte; promovarea culturii ca factor primordial al pstrrii i dezvoltrii identitii naionale;
13

promovarea valorilor culturale naionale ca parte component a patrimoniului cultural european Migrarea obiectivelor dintr-un document de politici n altul pe parcursul

anilor se explic prin tratarea tradiional a domeniului culturii n procesul de dezvoltare social-economic i, respectiv, n nivelul de asigurare cu mijloace financiare i materiale corespunztoare. Trei categorii de probleme majore ale domeniului rmn a fi actuale pe parcursul anilor: 1. patrimoniul cultural, care include tot spectrul de bunuri materiale i spirituale care aparin culturii naionale de la monumente istorice i naturale, coleciile de bibliotec, i muzeu pn la valorile spirituale imateriale; 2. procesul de creaie i de susinere a oamenilor de creaie; 3. administrarea procesului cultural i managementul instituional. Cu toate greutile caracteristice perioadei de tranziie, de criz economic i schimbri social-politice, n ultimii trei ani o mare parte din probleme, n special de ordin legislativ i normativ i-au gsit soluionarea. Au fost elaborate 7 acte legislative i un program naional : Legea privind protecia patrimoniului arheologic nr. 218 din 17 septembrie 2010, Legea monumentelor de for public, Legea privind protejarea patrimoniul cultural naional imaterial, Legea privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, Legea cu privire la activitatea editorial, Legea pentru ratificarea patrimoniului cinematografic n fondul de film ctre Conveniei Europene privind coproducia cinematografic, Legea privind reintroducerea S.A.Moldova-film de la Centrul Cinematografic A.Dovjenco din Ucraina, Proiectul Legii Culturii nr. 413 din 27.05.99 (Hotrrea Guvernului nr.848 din 09.11.12), Programul Naional de informatizare a sferei culturii pentru anii 2012-2020 (Hotrrea Guvernului nr.478 din 04.04.2012). Au fost aprobate 91 de acte normative planificate i elaborate la iniiativa Ministerului Culturii. In scopul implementrii Legii protejrii patrimoniului arheologic a fost creat Agenia Naional Arheologic , care va servi ca instrument instituional protejrii a patrimoniului arheologic, a fost
14

nscris n Lista Reprezentativ a Patrimoniului Cultural al Umanitii (UNESCO) obiectivul Cernoziomul din Stepa Blilor etc..
Pentru asigurarea unui sistem managerial eficient, Ministerul Culturii n anul 2011 a elaborat politica public Eficientizarea activitii instituiilor teatralconcertistice bazat pe performan, care a fost aprobat la 6 aprilie anul curent de ctre Comitetul Interministerial pentru Planificare Strategic. O politic similar a fost adresat problemei capacitii scazute a instituiilor muzeeistice de a valorifica i gestiona patrimoniul naional. n aceast ordine de idei a fost elaborat politica public Eficientizarea i modernizarea activitii n cadrul edinei Colegiului Ministerului Culturii muzeelor, care a fost aprobat

( Ordinul nr.251 din 08.11.2012), care propune ca obiectiv general Efecientizarea activitii muzeelor prin fortificarea capacitiii de gestionare i valorificare a patrimoniului cultural pentru asigurarea largirii accesului publicului la valorile.

Procesul de creaie i promovare a tinerilor talente marcheaz rezultate semnificative, numrul laureailor i deintorilor diferitor doar n 2011 cifra de 480, dnd dovad de performane. Numrul consumatorilor de cultur este n cretere cu 1% anual. Conform datelor, 40% din cetenii Republicii Moldova, frecventeaz teatre i instituii teatral-concertistice (inclusiv aciunile organizate n teritoriu), 28 % - viziteaz muzee, 23% - sunt cititori ai bibliotecilor i 12,3% - ai cinematografelor. premii atingnd

Tab.1. Consumatorii de servicii culturale

15

Totodat rmn foarte acute problemele de protejare a patrimoniului material i imaterial, de completare a coleciilor muzeelor i bibliotecilor, de formare a cadrelor artistice i de specialiti din domeniu, de ameliorare a managementului instituiilor de cultur i dotrii lor tehnice i materiale, de informatizare a domeniului cultural etc. n capitolele Strategiei dedicate analizei sectoriale este reflectat complex situaia din domeniul respectiv, problemele care rezult din situaia creat i direciile prioritare de soluionare a acestora.

16

2. MISIUNE: CULTURA FUNDAMENT AL DEZVOLTRII SOCIALE


Cultura constituie elementul definitoriu al societii. Aprut prin cultur, societatea uman exist i se menine de milenii graie culturii. Societatea bazat pe fundamente culturale se manifest drept una novatoare, n stare s edifice o construcie social echilibrat, cu economie trainic i mod de via asigurat. Cultura i patrimoniul cultural motenit, reprezint condiia spiritual a dezvoltrii, creterii economice i coeziunii sociale. n afara unui cadru cultural bine axat, creterea social-economic veritabil nu are anse de izbnd. O economie puternic nu poate fi edificat dect printr-o cultur economic trainic, o agricultur dezvoltat nu poate fi realizat dect printr-o cultur avansat a agriculturii, iar cele dou luate la un loc, nu se pot produce fr un suport cultural general sustenabil. Or, misiunea culturii const n construirea, meninerea i dezvoltarea axelor valorice ale societii, care reprezint condiii ale existenei speciei umane. La elaborarea prezentei Strategii de dezvoltare a culturii Cultura XXI/20 a fost abordat-o viziune pluralist asupra culturii, acceptat i promovat pe plan european: Cultura reprezint fundamentul dezvoltrii sociale; Cultura este un factor de dezvoltare social i comunitar; n contextul dezvoltrii durabile, cultura are multiple funciuni i implicaii; Cultura este un factor al calitii vieii; orice evaluare a standardelor de calitate a vieii individului, a colectivitii i a societilor trebuie s ia n considerare acest indicator; Cultura trebuie privit ca mod de via al individului i al societilor un element prin care acestea se difereniaz; Cultura este expresia identitii (individuale, de grup, regionale, naionale etc.) i miz a diversitii i diferenei, valori eseniale care trebuie asumate i susinute prin demersuri i programe pro-active.
17

Cultura contribuie la structurarea societii i a personalitii umane; Cultura are un rol important n realizarea integrrii sociale i n respingerea oricrei forme de excluziune i marginalizare. Cultura este o for de coeziune sociale. Fiind o component a sistemului social, cultura determin toate

celelalte componente (economic, demografic, politic, psiho-social etc.) i este determinat la rndul su de acestea. Modelul cultural de dezvoltare a societii a devenit foarte popular n analizele macroeconomice europene. Noiunea de cultur n sensul utilizat n prezenta Strategie, nu cuprinde fenomenul social n ntregime, ci se refer n exclusivitate la procesul cultural, gestionat de ctre structurile economico-administrative respective, reprezentnd trei niveluri ale fenomenului Ansamblul bunurilor culturale specifice unei comuniti umane ntr-o epoc dat patrimoniul n nelesul larg al noiunii (bunuri culturale materiale: mobile i imobile; bunuri imateriale); Ansamblul regulilor de organizare a unei societi umane entiti economico-administrative culturale etc.); Ansamblul raporturilor pe care fiecare individ le are cu valorile culturale fundamentale ale comunitii din care face parte. n cadrul procesului cultural ansamblul de raporturi ntre indivizii societii formeaz comunicarea cultural, n care n calitate de subieci ai comunicrii sunt actanii culturali (instituii sau indivizi, creatori de bunuri i servicii culturale), obiectul comunicrii sunt consumatorii de bunuri i servicii culturale, iar canalul de comunicare ansamblul raporturilor relative patrimoniului cultural. Fundamentul procesului de comunicare, i respectiv, a procesului cultural este patrimoniul cultural. Comunicarea n cadrul procesului cultural este un act creator, n urma cruia se adaug o plusvaloare patrimoniului cultural, diversificndu-l i multiplicndu-l ntr-o manier continu. distincte (stat, biseric, coal, instituii

18

Principalii actori care administreaz i gestioneaz procesul cultural sunt Ministerul Culturii, administraia public local, instituiile de cultur de stat i private, societatea civil. Totodat, innd cont de dezvoltarea contemporan a industriilor culturale i creative, care reprezint o micare global de producere a bunurilor culturale ca marf, procesul cultural dispune de capaciti majore de influenare a economiei rii. Industriile culturale i creative se caracterizeaz printr-o natur dual (care le distinge de orice alt sector industrial): pe de o parte economic, prin contribuia lor la ocuparea forei de munc, creterea economic i crearea de bunstare, i, n paralel, preponderent cultural, prin activitile din cadrul acestor sectoare care contribuie la mplinirea i la integrarea social i cultural a cetenilor.

19

3. VIZIUNE: CULTURA FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL A SOCIATII


Sarcina unui guvern modern este s ncurajeze explorarea politic sau privat a culturii, n toate formele i variaiile ei, fr a o utiliza pentru a agita potenialul de diviziune al culturii n scopuri politice. Simon Mundy, Politici Culturale: Un scurt Ghid, Consiliul Europei, 2000

Obiectivul fundamental al bunei guvernri const n activitatea pentru statornicirea unei societi sntoase, sigure, tolerante i creative . n acest context, modelul de dezvoltare aplicat urmeaz s promoveze prezentul fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi, garantnd n acelai timp, accesul populaiei la cultur i patrimoniul motenit. Astfel, cultura, creativitatea i patrimoniul motenit se nscriu n irul necesitilor naturale ale omului, n afara crora el nu poate exista. Cultura nu este doar un consumator de resurse cum uneori se pretinde. Cultura este un factor important al dezvoltrii sociale, un instrument prin intermediul cruia pot fi rezolvate diverse probleme, inclusiv de ordin social-economic. n acest sens, cultura apare ca un factor de dezvoltare comunitar, modernizare Moldova i n sustenabilitate, elaborarea i de identitate, coeziune i integrare, fiind tot odat i exponentul calitii vieii umane. Experiena Republicii implementarea politicilor culturale din ultimii douzeci de ani a fost mai mult influenat de abordarea identitar a culturii. Majoritatea absolut a documentelor de politici plasau problema identitii culturale n centrul politicii de stat n domeniul culturii. O astfel de situaia se datoreaz crizei de identitate naional-cultural a cetenilor statului independent Republica Moldova, discuiilor de durat asupra originii poporului, naiunii, limbii etc. Aceste dezbateri cu un substrat politic pronunat au redus n mare msur problemele complexe ale domeniului culturii la identitatea naional-cultural

a cetenilor Republicii Moldova, lsnd n umbr altele, nu mai puin importante, discutate pe larg pe plan european i mondial. n accepiunea cea mai larg utilizat, dezvoltarea durabil se refer la un tip de dezvoltare economic, social i uman care rspunde nevoilor generaiilor prezente, fr a compromite sau a limita capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface, la rndul lor, aceste nevoi. n acest sens, n centrul ideii de dezvoltare durabil se afl conceptul social. Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile presupune: 1. Modificarea modurilor de producie, inclusiv a modului de producere a bunurilor i serviciilor culturale; 2. Evoluia practicilor de consum, implicit diversificarea practicilor de consum cultural. Reformarea economiei rii nu numai n scopul creterii cantitative, ci i a performanei calitative a produsului autohton. Indicii de calitate sunt indispensabil legai de cultur i educaie. 3. Incluziunea social a indivizilor, prin mecanisme de integrare social i prin acces/participare la viaa cultural. ntr-o societate care i asum dezvoltarea durabil ca un obiectiv strategic fundamental, indivizii trebuie s aib condiii de acces la educaia de baz, la procesul de formare continu i mbogire cultural continu, s beneficieze de ansa de a fi productori de cultur, depind astfel statutul de simpli consumatori de divertisment, statut cu care sunt deseori identificai. Dezvoltarea durabil a societii este o problem de ordin cultural.

21

4. ANALIZA SWOT
Deoarece ncercri de a formula documente de politici publice n domeniul culturii pe termen lung au mai existat, dar nu au avut o finalitate scontat, reuita implementrii Strategiei de dezvoltare durabil a culturii se afl n legtur direct cu potenialul Ministerului Culturii de a face fa obiectivelor stabilite.
STRENGHT PUNCTE FORTE WEAKNESSES PUNCTE SLABE exist un ir de documente de politici lipsa domeniului culturii n publice elaborate i aflate n curs de documente strategice naionale; implementare; integrarea slab a strategiilor sunt modificate o serie ntreag de acte culturale n cele sectoriale; legislative i normative menite s insuficiena resurselor financiare protejeze patrimoniul naional; pentru acoperirea necesitilor exist un program de stat de instituiilor publice de cultur; informatizare a sferei culturale pentru axarea n continuare pe politici de anii 2012-2020 aprobat de Guvern; supravieuire a instituiilor de cultur n este meninut tendina de sporire detrimentul orientrii spre anual a bugetului de stat destinat performan; domeniului de cultur; lipsa unui sistem eficient de existena n Republica Moldova a unui msurare a performanelor n domeniul patrimoniu cultural bogat i divers; culturii; este demarat procesul elaborrii unor folosirea redus a sistemelor programe naionale pentru cercetarea, informatice n administrarea culturii i conservarea i restaurarea a creaiei; monumentelor istorice; folosirea precar a sistemelor de este fortificat sectorul instituional de monitorizare i evaluare; administrare i protejare patrimoniului deteriorare accentuat a bazei naional arheologic i imaterial. tehnico-materiale a domeniului culturii; interes sporit din partea societii civile lipsa unui sistem modern de fa de domeniul culturii i politicile eviden i analiz statistic n publice elaborate i promovate de ctre domeniul culturii; stat; pregtire managerial slab, att a funcionarilor publici, ct i a conductorilor instituiilor de cultur; nivelul insuficient de transparen la luarea deciziilor administrative, n special la gestionarea finanelor publice destinate procesului cultural. Acces insuficient a populaiei la valorile culturale; OPPORTUNITIES OPORTUNITATI THREATS AMENINTARI activizarea substanial a societii Lipsa, la nivelul factorilor de civile, luarea de atitudini fa de decizie, a nelegerii beneficiilor majore problemele stringente devine o practic pe care cultura le poate aduce curent, asigurnd feedback-ul dintre procesului de dezvoltare i coeziune administraie i actorii procesului social; cultural Lipsa de consecven n deschidere din partea realizarea politicilor publice organismelor internaionale europene n

probleme de protejare i valorificare a patrimoniului cultural

23

5. DEFINIREA OBIECTIVELOR STRATEGICE


Lipsa unor documente strategice de dezvoltare a procesului cultural, elaborat de administraia central n perioada anilor 2001-2009, a fost suplinit prin unele studii i analize efectuate cu sprijinul financiar al donatorilor externi. n cadrul programului MOSAIC al Consiliului Europei (2000-2001) a fost elaborat primul raport privind politica cultural n Republica Moldova, Fundaia SOROS de comun acord cu Fundaia Cultural European au lansat Programul de Politici Culturale, n cadrul cruia au fost realizate mai multe proiecte: Consolidarea sectorului cultural n Moldova, Proiectul-pilot Viziuni de viitor: politica cultural a Moldovei de la schimbri la viabilitate, UNESCO a finanat studiile privind educaia artistic n Republica Moldova i mecanismele de interaciune ntre teatre i stat .a. Aceste studii ofer material necesar analizei problemei i prioritilor percepute de ctre experi, oamenii de cultur i societatea civil n perioada anilor 2001-2009. Schimbarea radical a vectorului de dezvoltare politic, economic i social a statului dup 2009 a impus revizuirea obiectivelor strategice de dezvoltare a culturii, racordarea mediului cultural la procesele de integrare european, democratizare a societii i impulsionare a dezvoltrii economice a rii. innd cont de experiena acumulat n realizarea documentelor anterioare de politici n domeniul culturii, precum i vectorul principal de orientare politic, economic i social a rii, obiectivul general i obiectivele specifice ale Strategiei dezvoltrii durabile a culturii pentru perioada anilor 2013-2020 Cultura XXI/20 sunt definite dup cum urmeaz. Obiectivul general: Asigurarea unui mediu cultural durabil n Republica Moldova prin crearea unui sistem modern de conservare i punere n valoare a patrimoniului cultural, promovarea creativitii artistice contemporane i a industriilor culturale, a diversitii culturale i dialogului, modernizarea instituiilor de cultur i a managementului cultural, instituirea sistemului transparent i participativ de administrare i monitorizare a procesului cultural

Obiective specifice: (OS1) Stoparea procesului de degradare a patrimoniului cultural, prin crearea unui sistem modern i eficient de conservare i punere n valoare a patrimoniului, conform viziunii Patrimoniu cultural pentru dezvoltare durabil. (OS2) Modernizarea societii prin promovarea creativitii artistice, conform viziunii Creativitate artistic pentru modernizare. (OS3) Crearea condiiilor i mecanismelor favorabile dezvoltrii industriilor culturale, conform viziunii Industrii culturale pentru dezvoltare social. (OS4) Promovarea diversitii culturale i a dialogului intercultural, conform viziunii Diversitate cultural i dialog intercultural pentru integrare i incluziune social. (OS5) Rentabilizarea activitii instituiilor de cultur prin modernizarea managementului cultural, conform viziunii: Instituii de cultur susinute de management performant pentru coeziune social. (OS6) Reformarea sistemului i principiului de finanare a culturii pe baz de proiecte i prioriti naionale, conform viziunii: Finanare axat pe prioriti i proiecte pentru asigurarea drepturilor culturale. (OS7) Instituirea sistemului transparent i participativ de administrare a procesului cultural, conform viziunii: Sistem transparent i participativ a procesului cultural pentru o guvernare democratic. (OS8) Eficientizarea procesului de colectare a datelor, analiz i monitorizare a mediului cultural prin crearea Sistemului Informaional Integrat Cultura electronica, conform viziunii: Monitorizarea mediului cultural pentru un viitor previzibil.

25

6. OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 1: PATRIMONIU CULTURAL PROTEJAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL


Patrimoniul cultural reprezint un ansamblu de resurse culturale motenite, care sunt o reflectare i o expresie a valorilor, credinelor, cunotinelor i tradiiilor umane n continu evoluie. Patrimoniul cultural constituie una dintre sursele cele mai importante ale cunoaterii trecutului uman, are valene identitare, poate deveni unul dintre factorii importani ai dezvoltrii durabile i ai coeziunii sociale. Patrimoniul patrimoniul cultural n naional rnd cu cuprinde acestea patru se categorii ataeaz de baz: patrimoniul arheologic, patrimoniul cultural construit, patrimoniul mobil i imaterial. categoria monumentelor de for public. Pe plan mondial toate componentele patrimoniului sunt percepute ca un tot ntreg. Orice aciune asupra uneia dintre componentele patrimoniului are influen asupra altor componente aflate n acelai areal geografic, indiferent dac acestea sunt sau nu pri ale patrimoniului natural sau cultural, ale patrimoniului material sau imaterial, ale patrimoniului mobil sau imobil. n acest context, se impune pregnant conservarea i protejarea patrimoniului cultural naional n calitate de condiie obligatorie pentru valorificarea lui cultural i economic n interesul societii. Promovarea activ a motenirii culturale conduce spre o societate axat pe repere valorice autentice izvorte din mediul apropiat sufletului. Succesul acestor aciuni se afl n legtur cu asigurarea suportului legislativ i normativ corespunztor normelor UNESCO i CE, capacitilor instituionale i umane regulamentare, precum i a administrrii eficiente a domeniului. Percepia contemporan a patrimoniului, reflectat n tratate internaionale i politici guvernamentale de dezvoltare durabil, scoate n eviden unitatea armonioas a patrimoniului cultural cu cel natural. mpreun, aceste dou componente constituie motenirea pe care fiecare generaie o las urmailor. n Republica Moldova sunt cunoscute peste 10 mii de obiective imobile cu statut de monumente, dintre care doar 5206 sunt incluse n Registrul

monumentelor ocrotite de stat, dintre care, 4086 monumente sunt de importan naional i 1120 de importan local. Majoritatea monumentelor de importan naional sunt situate n Chiinu (419) i raionul Edine (380). Din numrul total al monumentelor protejate de stat: 2696 - reprezint situri arheologice, 1284 monumente istorico-memoriale, 1261 monumente de arhitectur i 225 monumente de art. Legea privind ocrotirea monumentelor nr. 1530-XII din 22.06.1993 stipuleaz c monumentele situate pe teritoriul Republicii Moldova fac parte din patrimoniul cultural ocrotirii i natural, se afl revine sub protecia statului. publice Responsabilitatea monumentelor administraiei

centrale de specialitate i administraiilor publice locale. Republica Moldova n calitatea sa de membru al Consiliului Europei a ratificat principalele Convenii Europene n domeniul patrimoniului cultural (Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei, ratificat n 2001; Convenia european privind protecia patrimoniului arheologic, ratificat n 2001; Convenia european a peisajului, ratificat n 2002, Convenia-cadru a CoE privind valoarea patrimoniului cultural pentru societate, ratificat n 2008). Cu toate acestea, cadrul legal existent nu a devenit garant al protejrii patrimoniului cultural n Republica Moldova. Registrul a rmas la nivel de simpl list, deoarece doar o mic parte dintre obiectivele introduse n el aveau dosare de inventar realizate n perioada sovietic. Mai mult ca att, Registrul a rmas practic necunoscut nu doar publicului larg, ci i autoritilor publice locale i centrale, deoarece nu a fost publicat pn n februarie 2010. Legea prevede responsabilitatea unitilor administrativteritoriale ale Republicii Moldova la elaborarea i adoptarea unor Registre locale de monumente, responsabilitate care continu a fi ignorat. Una din carenele de baz ale legii monumentelor const n faptul c ea nu a cuprins nici o prevedere referitoare la instituiile de stat responsabile de asigurarea practic a implementrii politicilor statului n domeniu.

27

6.1. Peisajul cultural-istoric - mediu comunitar sustenabil


Peisajul este o parte de teritoriu perceput de ctre populaie, al crui caracter este rezultatul aciunii si interaciunii factorilor naturali si/sau umani. Or, peisajul este un produs cultural-istoric, constituit cu participarea activ a omului. Peisajele reprezint o component esenial a cadrului de via a omului, a identitii lui i o expresie a diversitii patrimoniului cultural si natural. Peisajul este o resurs de dezvoltare durabil formnd n acelai timp mediul existenei comunitare. Protejarea peisajului i integrarea lui n politicile de amenajare a teritoriului, de urbanism si n cele culturale, de mediu, agricole, sociale i economice, reprezint o obligaie asumat de ctre Republica Moldova prin Convenia european a peisajului (Florena, 2000). Printre (activiti pescuit), peisajele culturale din Republica (mnstiri, Moldova complexe deosebim rupestre), urmtoarele tipuri de baz: rural (aezri cu arhitectur tradiional), agrar agrare tradiionale), sacral recreativ (spaii de valoare recreativ), ndeltniciri tradiionale (vnat,

urban (spaii arhitecturale), industrial (mine de piatr, complexe

industriale), memorial (pstrarea patrimoniului intangibil) etc. Obiective operaionale:


1. Crearea unui sistem de eviden, protejare i dezvoltare creativ a

peisajelor culturale.
2. Valorificarea

peisajelor culturale in cadrul strategiilor integrate de

dezvoltare spaiala.
3. Ameliorarea masurilor de dezvoltare care afecteaz peisajele. 4. Reabilitarea peisajelor afectate de interveniile umane.

6.2. Patrimoniul arheologic punte de legtur dintre trecutul i prezentul uman


Patrimoniul arheologic naional reprezint totalitatea vestigiilor culturale din trecut, conservate integral sau fragmentar n pmnt, ap sau la suprafaa solului. Patrimoniul arheologic pstreaz memoria istoric,
28

menine legtura imaginar i sufleteasc dintre prezent i trecut, dintre lumea existent i cea disprut, dintre civilizaia actual i civilizaiile din trecut, dintre omul contemporan i predecesori. Patrimoniul arheologic se mparte n dou categorii de baz: imobil i mobil. Patrimoniul arheologic imobil cuprinde situri, peisaje i ansambluri arheologice, iar cel mobil piese arheologice mobile. Siturile arheologice reprezint urme de habitat (staiuni, aezri, locuine, anexe gospodreti, instalaii de nclzire etc.); de exploatare a resurselor naturale (mine, fntni etc.); de producie (ateliere, instalaii de foc etc.); de aprare (ziduri, valuri, anuri etc.); de nmormntare (cimitire sau morminte izolate), de cult (sanctuare, temple, biserici etc.). Peisajele arheologice sunt peisaje naturale modelate i/sau adaptate de om n trecut (terenuri sau terase utilizate; relief adaptat i/sau modelat n scopul locuirii, aprrii etc.; cursuri de ruri adaptate i/sau modelate pentru navigare, irigare, pescuit etc.). Ansamblurile arheologice reunesc situri interconectate i reciproc complementare, dispuse relativ compact i integrate unor peisaje naturale unitare (de ex., aezri urbane nconjurate de aezri rurale i cimitire, toate integrate unui peisaj natural unitar i conectate prin ci de comunicare). Patrimoniul arheologic este prezent n toate zonele Republicii Moldova, n preajma sau n spaiul localitilor contemporane, n arii agricole, industriale, forestiere, acvatice etc. Pe plan naional, ctre anul 2012 erau cunoscute 7411 situri arheologice, inclusiv 2428 aezri, 70 fortificaii de pmnt, 135 necropole plane i 4778 tumuli. Cercetrile anuale de teren i descoperirile 40 %. n ultimele dou decenii, patrimoniul arheologic naional, a rmas n afara sistemului de administrare i protejare din partea statului. n aceste condiii, desfurarea necontrolat a procesului de privatizare a pmntului i a lucrrilor de construcii noi au condus la distrugerea irecuperabil a sute de situri arheologice, alte sute de situri fiind supuse unor agresiuni n ascensiune pn n prezent.
29

ntmpltoare

completeaz

permanen

lista

siturilor

arheologice, numrul crora n decurs de un deceniu poate spori cu peste 30-

Un impact extrem de negativ asupra siturilor arheologice din ultimii 15 ani l-au avut activitile ilicite ale cuttorilor de comori cu utilizarea detectoarelor de metale, care au extras din straturi culturale i au comercializat zeci de tezaure monetare i mii de obiecte arheologice mobile de o valoare cultural-tiinific inestimabil. n acelai timp, patrimoniul arheologic imobil parte a Registrului monumentelor ocrotite de stat n-a fost documentat, n-a fost inclus n documentaia cadastral i n-a fost integrat n sfera serviciilor publice. Cercetarea arheologic a suferit de subfinanare cronic, de lipsa dotrilor minime necesare, de lipsa cadrelor n domeniul managementului, conservrii i restaurrii patrimoniului arheologic. Formarea cadrului legislativ naional al patrimoniului arheologic a demarat n anul 1993 prin Legea ocrotirii monumentelor istorice nr. 1531-XII, fiind dezvoltat n 2001 prin ratificarea Conveniei Europene pentru protecia patrimoniului arheologic (La Valette, 1992), care ns au rmas vre-un impactul scontat. Statornicirea cadrului legislativ-normativ din domeniu s-a produs prin adoptarea Legii nr. 218 privind protejarea patrimoniului arheologic din 17.09.2010 i aprobarea actelor normative de profil n anii 2011-2012 de ctre Ministerul Culturii. Administrarea patrimoniului arheologic imobil, pe parcursul ultimelor dou decenii s-a aflat n custodia nemijlocit a Direciei Patrimoniu Cultural i Arte Vizuale a Ministerului Culturii. Din iulie 2012 administrarea patrimoniului arheologic imobil naional revine Ageniei Naionale Arheologice. Totodat, pe lng Ministerul Culturii activeaz Comisia Naional Arheologic, care vegheaz procesul cercetrii siturilor arheologice i cel al eliberrii autorizaiilor pentru spturi. n aceste condiii se deschid posibiliti reale de a redresa starea deplorabil din domeniul patrimoniului arheologic. Obiective operaionale pentru salvgardarea patrimoniului arheologic: 1. Stoparea procesului de degradare a patrimoniului arheologic imobil prin crearea sistemului naional de protejare a siturilor arheologice.
30

Sistemul de protejare a siturilor arheologice va cuprinde msuri de informare i conlucrare cu autoritile publice locale, autoritile de drept, persoane fizice i juridice care dein terenuri cu patrimoniu arheologic.

Instalarea semnelor de protecie pe locul siturilor arheologice. Informarea populaiei.

2. Instituirea arheologiei preventive ca instrument de stopare a procesului de distrugere a patrimoniului arheologic. Instituirea sistemului de avizare de ctre Agenia Naional Arheologic a tuturor proiectelor de construcii noi i alte activiti care afecteaz solul n adncime. Executarea cercetrilor arheologice preventive n zonele preconizate pentru construcii noi sau alte activiti care afecteaz solul n adncime. 3. Excluderea arheologiei ilegale prin crearea unui sistem de monitorizare sistematic a siturilor arheologice, conlucrrii eficiente cu autoritile locale i de drept. Instituirea unui sistem de activiti cu autoritile locale, poliia, procuratura, alte autoriti n scopul prevenirii arheologiei ilegale, identificrii i tragerii la rspundere a persoanelor care se fac vinovate de nclcarea legislaiei. Promovarea activitilor de informare privind pericolul arheologiei ilegale. 4. Definitivarea procesului de elaborare a actelor normative din domeniul patrimoniului arheologic Elaborarea Normelor de preuri pentru spturi arheologice. Elaborarea documentaiei tehnice pentru obinerea autorizaiei de spturi arheologice Elaborarea documentarului de eviden a spturilor arheologice.

5. Documentarea patrimoniului arheologic imobil. Formarea dosarelor de eviden a siturilor arheologice Actualizarea periodic a dosarelor de eviden a siturilor arheologice
31

6. Crearea Registrului Arheologic Naional. Formarea Registrului Arheologic Naional n baza Registrului monumentelor ocrotite de stat Actualizarea n baza descoperirilor arheologice de dup anul 1993 a Registrului naional Arheologic 7. Crearea Repertoriului Arheologic Naional. Elaborarea i publicarea Repertoriului Arheologic Naional

8. Formarea Cadastrului Arheologic al Republicii Moldova. Formarea Cadastrului Arheologic al Republicii Moldova ncadrarea Cadastrului Arheologic n Cadastrul bunurilor imobiliare al republicii Moldova. 9. Crearea sistemului informaional Patrimoniul arheologic naional 10. Elaborarea metodologiei sistemului informaional. Crearea softului informaional Crearea bazei electronice de date Formarea profesional a personalului din domeniul

administrrii patrimoniului arheologic 11. Dotarea Ageniei Naionale Arheologice cu utilaj i echipament modern necesar pentru evidena, documentarea, cercetarea i monitorizarea patrimoniului arheologic. 12. Valorificarea potenialului cognitiv, educaional i economic al patrimoniului arheologic.

6.3. Patrimoniul cultural construit motenire pentru viitor valoric


Patrimoniul cultural construit cuprinde complexe de arhitectur vernacular, edifici i complexe de amenajri tehnice i industriale etc. Conform Registrului monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1531-XII din 22.06.1993, n
32

arhitectur nscrise n registrul

monumentelor ocrotite de stat, conace urbane i rurale, biserici, mnstiri,

Republica Moldova sunt luate sub ocrotirea statului 2913 monumente construite, inclusiv 1445 de obiecte de arhitectur, 1323 obiecte istorice construite i 145 obiecte de arta monumental. Cadrul legal al patrimoniului cultural construit este reglementat de Legea monumentelor nr. 1531-XII din 22.06.1993, care pe parcursul anilor pe cele mai multe poziii n-a fost implementat n practic: n-au fost elaborate actele normative necesare care decurgeau din lege, n-a fost publicat Registrul monumentelor, n-a fost elaborat suportul documentar al Registrului, n-a fost elaborat zonarea monumentelor istorice etc. Tot odat n PUG-urile municipiilor Chiinu, Bli i a altor localiti nu s-a inut cont de componenta patrimoniului cultural, n vederea protejrii monumentelor istorice. n acelai timp Republica Moldova, n anul 2001 a aderat la Convenia european pentru protecia patrimoniului arhitectural i Convenia european a peisajului, care au rmas neimplementate. Din anul 2006, Republica Moldova s-a angajat n Programul Regional Iniiativa de la Kiev, alturi alte ri din regiunea Mrii Negre i a Caucazului de Sud, totodat fiind implicat alturi de Consiliul Europei n diverse proiecte, inclusiv n proiectul-pilot Reabilitarea patrimoniului cultural n orae istorice(n comun cu Uniunea European). n anul 2009 a fost revigorat i pus pe temeiuri serioase activitatea Ageniei de inspectare i restaurare a monumentelor istorice, care formal exista din anul 2006, fr a realiza ns vre-o activitate de profil. n acest context, s-a constat o disfuncionalitate total ntre diverse autoriti publice responsabile de implementarea legislaiei n domeniul patrimoniului cultural construit, imposibilitatea tragerii la rspundere a persoanelor care se fac vinovate de distrugerea sau deteriorarea patrimoniului cultural construit i incapacitatea organelor de drept de aplica sanciuni, dat fiind c legislaia din domeniu este destul de precar. n anul 2010, la 17 ani de la aprobare, a fost publicat i respectiv pus n aplicare practic, Registrul monumentelor ocrotite de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2 februarie, 2010).
33

Situaia actual creat n domeniul protejrii patrimoniului material imobil poate fi caracterizat succint prin aprecierile pe care le-a dat misiunea de experi a Consiliului Europei n Republica Moldova (5-7 Junie 2012):
patrimoniu cultural important i variat, dar aflat n pericol viziune ambiioas, dar uneori limitat asupra patrimoniului cultural cadru de reglementare existent, dar cu dificulti reale n coordonare echipe motivate, dar cu puini angajai societate civil activ i plin de ateptri necesitate clar n materie de formare profesional

Lipsa n Republica Moldova a unui sistem funcional de protejare a monumentelor a dus la multe pierderi, adesea irecuperabile, a obiectivelor de patrimoniu cultural imobil, inclusiv a celor incluse n Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat i n Registrele unitilor administrativ-teritoriale. Astfel, doar n capitala rii, la Chiinu, au fost distruse peste 10% dintre obiectivele protejate, numrul celor afectate de intervenii degradante sau lsate intenionat s se ruineze fiind mult mai mare. Este totalmente ignorat zona de protecie a acestor obiective, deosebit de important din perspectiva vizualizrii i punerii adecvate n valoare a monumentelor. Metodele practicate de degradare i distrugere a edificiilor cu statut de monument protejat afecteaz n primul rnd caracteristicile de baz care definesc un monument autenticitatea (capacitatea obiectului de a reprezenta epoca n care a fost creat) i integritatea lui. Printre cele mai frecvente se situeaz: lsarea obiectului fr ntreinere elementar pn la degradare total; demolare total sau parial i ridicarea n loc a unor edificii noi; supraetajare, respectiv - modificarea volumetriei originare; nlocuirea total sau parial a elementelor de tmplrie, feronerie, de tencuial etc. Cu toate acestea, n practica juridic a rii nu exist nici un precedent de condamnare a vreunei persoane fizice sau juridice pentru distrugerea obiectivelor aflate sub protecia juridic oficial a statului. Sanciunile simbolice existente pentru acest tip de infraciune n codurile administrativ i penal deocamdat nu au fost niciodat aplicate. Carene ale sistemului legislativ normativ i judiciar:
34

caracterul declarativ al multor dintre stipulrile legislaiei de protecie a patrimoniului cultural, care nu sunt susinute de elaborarea regulamentelor i normativelor necesare; lipsa trimiterilor referitoare la legislaia de protecie a patrimoniului cultural n actele normative ale altor domenii (n special se au n vedere actele normative care reglementeaz domeniul construciilor noi i de amenajare a teritoriului); absena cvasi-sistematic a urmririi penale a celor care ncalc legea n acest domeniu, precum i lipsa de imparialitate din partea judectorilor n cazurile (rare) cnd procedurile de contencios sunt totui ncepute. Carene de ordin instituional: lipsa instituiilor specializate de proiectare n domeniul conservrii/restaurrii; nu exist nici o instituie de cercetare tiinific, care ar asigura inerea Registrului Naional al Patrimoniului cultural imobil, studierea practic a obiectivelor de patrimoniu cultural, elaborarea dosarelor de inventar, studierea lor din perspectiva principiilor arhitecturii tradiionale i europene, studierea tehnologiilor i materialelor tradiionale de construcie fr de care punerea n valoare a monumentelor este imposibil etc.; lipsesc instituii de nvmnt care ar forma specialiti n domeniul protejrii patrimoniului cultural, proiectrii lucrrilor de restaurare, rezolvrii problemelor tehnice a obiectivelor conservate/restaurate. ara duce lips de ntreprinderi/firme n construcii specializate n efectuarea acestui tip de lucrri actualmente sistemul instituional de protejare a patrimoniului cultural al rii const din Direcia de specialitate n structura Ministerului Culturii (4 persoane) i Agenia de inspectare a monumentelor (6 persoane). Acest numr foarte mic de persoane nu este ndeajuns nici pentru simpla monitorizare a strii de lucruri n domeniu la nivel naional. Iar starea de lucruri la nivel local rmne practic n afara oricrui control. Exist o necesitate acut de profesioniti formai i competeni pentru fiecare nivel de responsabilitate solicitat n domeniu (proiectare,
35

coordonare, implementare/executare practic etc.). Sistemul tradiional de Combinate de restaurare practicat n republicile sovietice i distrus n RM ncepnd cu anul 1993, reunea n cadrul aceleiai instituii arhiteci, ingineri i restauratori practici de patrimoniu. Dispariia Combinatului nu a condus la apariia unui sistem nou de organizaii n domeniul restaurrii, mai liberal i mai competitiv, precum exist actualmente n majoritatea rilor europene. n consecin, n lipsa unei piee (n domeniul conservrii/restaurrii) n ultimii ani, cunotinele/competenele n domeniu n mare parte au fost pierdute. Carene politice i mediatice: nenelegere total a rolului patrimoniul cultural n dezvoltarea societii lipsa la nivel politic a unei viziuni sistemice a problemei protejrii patrimoniului cultural Una dintre problemele majore const n dificultile de coordonare/cooperare nu doar ntre diferite legi i regulamente, ci, i ntre serviciile responsabile pentru aplicarea acestora. Instrumente legislative ale Ministerul Culturii (Legea privind ocrotirea monumentelor), pe de o parte, i a Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor (Legea privind autorizarea n construcie), pe de alta, au probleme grave de coordonare, la fel ca i departamentele lor responsabile (Agenia de Inspectare a Monumentelor i, respectiv, Inspecia de stat n Construcii). Aceast lips evident de coordonare/ cooperare administrativ las cale deschis tuturor abuzurile fa de patrimoniul naional. Obiective operaionale pentru Patrimoniu cultural material :
1. Eviden eficient a patrimoniului

ntocmirea unui inventar pentru evaluarea valorii patrimoniale a bunurilor i asigurarea proteciei juridice a celor mai reprezentative (completarea unui formular pentru fiecare bun, bazat pe criteriile de selecie specificate n documentele internaionale);

ntocmirea unui cadastru detaliat a terenurilor n care vor fi introduse datele referitoare la patrimoniu (cu imobile sau complexe clasate, cu imobile sau complexe incluse n inventar);
36

actualizarea documentelor de amenajare a teritoriului i de urbanism, integrnd n ele rezultatele inventarierii i evidenei cadastrale i indicnd toate zonele de valoare patrimonial.

2. Crearea unui sistem eficient de protejare a patrimoniului cultural

material:

meninerea unui cadru legislativ coerent n perspectiva integrrii europene a Republicii Moldova; stabilirea unor prioriti n ceea ce privete lucrrile de restaurare, punere n valoare i revitalizare a monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice, pornind de la rolul pe care acestea l au n contiina public i de la posibilitile de integrare cu reelele de servicii turistice, astfel nct s se acorde prioritate celor care prezint posibiliti rapide de atragere a publicului i de amortizare a cheltuielilor;

reabilitarea bunurilor patrimoniului cultura trebuie s fie operat n acelai timp cu o re-utilizare a lor cultural sau economic; stabilirea unor planuri integrate de protejare a patrimoniului cultural i natural, n conformitate cu principiile coninute de conveniile internaionale la care Republica Moldova este parte;

instituirea unei proceduri de salvgardare/conservare rapid care s permit ntr-o perioad scurt de timp (de la 6 luni la 1 an) salvarea bunurilor aflate n pericol de la demolarea total sau parial;

instituirea unei proceduri de consultare obligatorie pentru zonele protejate sau pentru bunurile protejate naintea punerii n aplicare a oricror solicitri de schimbare de destinaie, de construcie sau de demolare, ntre proprietarul cldirii, arhitectul lui i diferite autoriti de nivel stat sau local. Introducerea sanciunilor drastice n caz de nerespectare a acestei reguli;

asigurarea supravegherii lucrrilor/interveniilor efectuate la bunurile incluse n registrele de protecie din partea autoritilor competente din cadrul Ministerului Culturii;

Introducere n legislaie a unor nlesniri financiare (scutiri de taxe la lucrrile de reabilitare i ntreinere) n favoarea proprietarilor de
37

bunuri patrimoniale pentru a reduce parial costurile excesive provenite din utilizarea tehnicilor specifice de restaurare.
3. Asigurarea suportului politico-administrativ:

asigurarea, la cel mai nalt nivel de luare a deciziilor n stat, a unui consens i a unei voine clare de a transforma patrimoniul cultural (n sensul larg al acestuia) ntr-o for motrice pentru dezvoltare.

asigurarea cooperrii/colaborrii inter-ministeriale (n baza principiilor internaional recunoscute de protejare a patrimoniului cultural). fortificarea capacitii operaionale a autoritilor de stat responsabile de patrimoniul cultural, astfel nct acestea s joace un rol mai decisiv/determinant de control/supraveghere i educaional.

stimularea autoritilor locale pentru iniierea unor proiecte legate de patrimoniul cultural imobil, care s fie susinute din fonduri externe i investiii particulare.

4. Sensibilizarea societii:

lansarea unor proiecte educaionale comune cu Ministerul Educaiei; prin intermediul mass-media pe lng prezentarea anumitor abuzuri, de asemenea, s se rspndeasc cunotine; prin continuarea editrii publicaiilor referitoare la protejarea

patrimoniului cultural destinate publicului larg i celui tiinific;

Prin intermediul Zilelor Patrimoniului Cultural sau altor scheme similare; Prin ncurajarea difuzrii cunotinelor n domeniul patrimoniului cultural prin intermediul Internetului; Prin mediatizarea unor proiecte-pilot n mass-media Formarea autorilor de proiecte arhitecilor i inginerilor

5. Crearea unui sistem de formare profesional

specializai n domeniul patrimoniului cultural. n acest scop va fi necesar organizarea unor cursuri suplimentare n coli i faculti. Fiind deja realizat aceast opiune, ar fi convenabil aderarea la reelele europene de mobilitate a cadrelor didactice i a studenilor (ERASMUS, SOCRATES etc.). Odat ce se vor stabili contactele cu
38

faculti din diferite ri, va fi mai uor de realizat schimburile de documentaie n domeniu.

Asisten autoritilor guvernamentale implicate organizarea vizitelor de studiu, oferindu-se prioritate contactelor cu organisme similare, pe subiectul schimbrii destinaiei bunurilor de patrimoniu. Participarea la colocvii pe teme/subiecte legate de patrimoniul cultural.

Formarea profesional a meseriailor/muncitorilor n domeniu : prin intermediul schimburilor cu centrele de formare de peste hotare. nfiinarea unei coli-antier de teren.

6.4. Patrimoniul cultural imaterial axa spiritual peren a societii


Patrimoniul cultural imaterial (PCI) cuprinde totalitatea elementelor creaiei tradiionale autentice, valoroase din perspectiv istoric i cultural, transmise din generaie n generaie, exprimate n forme literare, muzicale, coregrafice sau teatrale, precum i ansamblul practicilor, reprezentrilor, expresiilor, cunotinelor i abilitilor mpreun cu instrumentele, obiectele, artefactele, vestimentaia specific, accesoriile i spaiile culturale asociate acestora pe care comunitile, grupurile i, dup caz, persoanele le recunosc ca parte integrant a patrimoniului lor cultural. Elemente ale PCI sunt considerate formele de baz de manifestare ale creativitii umane ncetenite prin tradiie, avnd diverse exprimri: verbale, forme de art a cuvntului i de literatur oral; verbal-muzicale, cntece, dansuri, jocuri populare i altele asemenea; sincretice sub form de obiceiuri, ritualuri, srbtori, reprezentaii teatralizate; cunotine de medicin popular, norme comportamentale i juridice; jocuri de copii i jocuri sportive tradiionale i altele asemenea; materiale, ca mod de vizualizare i de ncadrare a coninuturilor imateriale asociate, precum i diverse forme ale creaiei populare n domeniul tehnic, inclusiv meteuguri ori tehnologii tradiionale asociate patrimoniului cultural imaterial. Problemele principale ale PCI deriv din caracteristica principal a acestuia caracterul temporal i de unicat. Deintorii i transmitorii valorilor patrimoniale imateriale sunt persoanele fizice. Elementul PCI dispare odat cu dispariia persoanei fizice n cazul cnd forma de
39

manifestare a elementului patrimonial ni a fost, sau nu poate fi transmis unuei altei persoane. Este unica form de existen a valorilor patrimoniale, care afar de starea sa fireasc poate persista numai n form nregistrat cu utilizarea mijloacelor tehnice. Puinele arhive existente n republic dein fonduri modeste, coninnd nregistrri pe band de magnetofon uor alterabile i nu sunt dotate cu echipament modern pentru pstrarea adecvat a nregistrrilor. n ultimele dou decenii, din lips de fonduri, instituiile de cultur i cele de cercetare nu au ntreprins investigaii de teren pentru a documenta pe viu obiceiurile, procesele tehnice meteugreti, aplicarea vechilor cunotine n practic. Pierderile sunt irecuperabile, pentru c n aceast perioad s-a intensificat procesul de dispariie al generaiilor purttoare de patrimoniu. Principalele entiti purttoare de PCI sunt comunitile umane. Lor le revine principalul rol n identificarea, inventarierea, conservarea, valorificarea i transmiterea ctre generaia tnr a elementelor n formele lor originale, neschimbate. Transmitorii anumitor elemente de patrimoniu cultural imaterial trebuie s beneficieze de o recunoatere i de o vizibilitate adecvate n rndul comunitilor din care fac parte, al specialitilor i al publicului larg. Este necesar desfurarea permanent a aciunilor de identificare a acelor persoane care, fcnd dovad caracterului excepional al performrii ntr-un domeniu, sunt capabile s transmit un anumit element de patrimoniu imaterial, contribuind astfel la asigurarea viabilitii acestuia. Astfel de iniiative exist n lume, fiind chiar susinute de UNESCO - Programul TEZAURE UMANE VII pstrtori i transmitori ai culturii tradiionale. Obiective operaionale pentru Patrimoniu cultural imaterial : 1. Elaborarea Registrului naional al patrimoniului cultural imaterial (inclusiv n versiunea electronic) prin care vor fi luate la eviden de stat elementele cu care se identific grupurile etnice de pe teritoriul Republicii Moldova, precum i obiectele PCI digitalizate
40

2. Elaborarea registrelor raionale ale patrimoniului cultural imaterial ca parte component a Registrului naional al patrimoniului cultural imaterial. 3. Elaborarea i difuzarea metodologiilor de inventariere, completare a dosarelor de patrimoniu i de nscriere a elementelor PCI n Registrul naional al patrimoniului cultural imaterial. 4. Identificarea comunitilor, grupurilor i/sau a persoanelor care pstreaz vii elemente aparinnd patrimoniului cultural imaterial i stimularea acestora prin titlul onorific de Purttor al Tezaurului Uman Viu. 5. Asigurarea condiiilor de recalificare i acreditare profesional n domeniul patrimoniului cultural imaterial a specialitilor din cadrul sistemului de management cultural i a celui de activitate artistic de amatori cu caracter instituionalizat. 6. Constituirea la nivel local i/sau zonal, a unor comisii consultative, de expertiz i altele asemenea, menite a sprijini autoritile n procesul de implementare a strategiilor, msurilor i programelor de protejare i conservare a PCI. 7. Informarea publicului cu privire la valorile PCI, factorii ce pun n pericol elementele PCI, precum i cu privire la msurile ce se impun pentru salvgardarea lui, inclusiv prin demararea unor campanii de informare i promovare. 8. Cooperarea cu organismele similare din rile semnatare ale Conveniei UNESCO pentru Salvgardarea Patrimoniului Cultural Imaterial, aprobat la Paris n data de 17 octombrie 2005.

41

7. OBIECTIVUL NR. 2: CREATIVITATE ARTISTIC SUSINUT PENTRU MODERNIZARE 7.1. Educaia artistic - pentru societatea valoric
ntr-o societate care se vrea modernizat, pstrnd valorile tradiionale / spirituale, educaia artistic a tinerei generaii urmeaz a fi reconsiderat nu doar prin prisma pregtirii exprese a cadrelor profesioniste n domeniu, ci privit ca o modalitate de a mbogi viaa social, cultura general a membrilor societii. Aceste sarcini necesit racordarea la noi standarde educaionale. Din punct de vedere structural, educaia artistic n Republica Moldova se mparte n: Educaia artistic formal, de baz, realizat n instituii de nvmnt de toate nivele (precolar, preuniversitar, universitar) i cuprinde att nvmntul neprofesionist (de amatori), ct i cel profesionist ( 3 licee: Liceul Republican de Muzic ,,Ciprian Porumbescu; Liceul Republican de Muzic ,,Serghei Rahmaninov; Liceul Republican de Arte Plastice ,,Igor Vieru ; 5 colegii: Colegiul de Arte Plastice ,,Alexandru Plmdeal; Colegiul de Muzic ,,tefan Neaga; Colegiul de Muzic i Pedagogie, mun. Bli; Colegiul de Arte din Soroca; Colegiul Naional de Coregrafie; 1 instituie superioar: Academia de Muzic, Teatru i Arte Plastice); Educaia artistic complementar, realizat n 108 coli de arte, muzic i arte plastice, subordonate autoritilor publice locale; Educaia artistic de formare continu, realizat prin forme specifice. La acelai nivel cu Educaia artistic formal se situeaz educaia artistic non-formal, care se desfoar n Centre, Cluburi, Palate / Case / Cmine culturale, Muzee, Cinematografe, Biblioteci, Teatre, Instituii muzicale etc.). Educaia cultural din fraged copilrie i pe parcursul vieii trebuie conceput ca un obiectiv pe termen lung, n realizarea cruia s fie implicate toate instituiile de cultur bibliotecile, muzeele, instituiile teatralconcertistice, instituiile de nvmnt artistic, att n cadrul educaiei formale, ct i n cadrul celei neformale. Se cere o activitate concertat a instituiilor de stat, private i ONG-uri n lansarea unor proiecte destinate

copiilor i tinerilor, care ar contribui la familiarizare cu valorile culturale naionale (organizare de excursii, expediii folclorice i istorice etc.), ar mbina activitile artistice cu cele educative, sportive, turistice etc. Prioriti: Implementarea standardelor educaiei artistice recunoscute pe plan Asigurarea unei educaii pe parcursul vieii att a pedagogilor, ct a Stimularea interaciunii permanente ntre cercetare i practica educaiei Realizarea Iniierea proiectelor/programelor parteneriatelor n educaionale educaiei pentru extracolare artistice copii i n ntre tineret, internaional i adaptate la infrastructura, mediul cultural i necesitile rii; artitilor i cetenilor, n general; artistice; colaborare cu oamenii de creaie. domeniul educaionale reprezentanii diverselor domenii de activitate. Implementarea proiectelor susinute de instituiile de cultur din diferite domenii ale vieii culturale i localizare geografic. Producerea filmelor cu caracter informativ i educativ de scurt metraj Realizarea unor proiecte comune interministeriale (Ministerul cu tematic cultural, de protejare a patrimoniului cultural; Educaiei, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Justiiei (Oficiile Strii Civile), Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne etc.); Reorganizarea sistemului de educaie artistic n instituiile de nvmnt preuniversitar.

7.2. Arte vizuale - pentru societatea creatoare


Artelor vizuale le este caracteristic un spirit democratic pronunat graie ariei de extindere asupra diverselor domenii de activitate: pictur, sculptur, arhitectur, teatru, film, fotografie, art decorativ , design vestimentar , arta tiparului, precum i asupra unor forme distincte art de animaie, benzi desenate, caricatur, colaj, desen, design grafic, graffitti, art textil, sculptura cinetic, body-art , performance etc.
43

Graie acestui fapt artele vizuale antreneaz n arealul lor de activitate un segment important al societii. Ele stau la baza unui ir ntreg de industrii culturale, contribuind la creterea produsului intern brut. Din aceast perspectiv, susinerea artelor vizuale asigur coeziunea i modernizarea ntregii societi.

7.3. Arte interpretative pentru societatea spiritual


Promovarea Lunchevici, Sala artelor cu interpretative Organizaia se asigur prin de intermediul Impresariat instituiilor de stat de diverse categorii (Filarmonica Naional Serghei Org, Concertistic Moldova-Concert, formaii artistice de muzic/dansuri populare, de muzic uoar; 23 teatre de profil - oper, balet, dramatice, pentru copii, etnofolcloric), ct i prin iniiativele private (9 teatre independente). Performanele artitilor moldoveni este recunoscut pe plan internaional prin obinerea unor distincii prestigioase. Reprezentanii artei interpretative ale Republicii Moldova activeaz n instituii cu renume mondial - La Scala, Opera din Viena, Teatrul Boloi etc. Prioritatea principal a statului n domeniul artelor interpretative trebuie s fie pregtirea i protejarea cadrelor de specialitate, stimularea mobilitii n arealul european i mondial, asigurarea condiiilor adecvate de creaie i manifestare artistic.

7.4. Arta scrisului - pentru societatea cultivat cu spirit identitar


Arta scrisului n Republica Moldova se afl ntr-o perioad de tranziie de la modelele de sorginte sovietic, impregnate de spirit ideologizat, la cele europene; ce permit afirmarea plenar a personalitii scriitorului, prin abordarea propriilor spaii tematice, luarea de atitudine i afirmarea scrii individuale de valori, reconstituirea criteriilor estetice. Deschiderea politic de dup anii 1990 a spaiului pruto-nistrean a prezumat deschiderea cultural, ceea ce a nsemnat apropierea i cunoaterea specificului micrii critic-literare romneti i occidentale.

44

Graie apariiei noii generaii de scriitori, mai ales ultimul deceniu a cunoscut o liberalizare a discursului critico-literar din spaiul pruto-nistrean, prin ruperea definitiv de la canoanele realismului socialist. La ora actual literatura romn din Republica Moldova atest dezvoltarea tuturor genurilor literare, a limbajului i formei artistice, afirmndu-se personaliti literare inedite. Perioada actual este marcat i de un proces dificil de schimbare a mentalitii autorilor. Scriitorii ncep s contientizeze faptul c ei trebuie s ofere servicii culturale populaiei. Statutul confortabil al literaturii i scriitorului n perioada totalitar i n anii revoluiei lingvistice nu mai este valabil ntr-o economie de pia. Aceast schimbare radical de statut nu are nc un mecanism adecvat de funcionare. Procesul literar duce lips de programe de stimulare i de proiecte literare, remunerarea muncii autorilor nu le poate asigura o existen decent. Aceast situaie este agravat i de faptul c absoluta majoritate a literailor nu au deprinderi i cunotine necesare pentru a-i promova creaia n condiiile economiei de pia. Scriitorul i ctig existena prin patronajul unor instituii sau din drepturile n Republica Moldova, scriitorii nu dispun de un cadru fiscal flexibil i nici de un sistem de asisten social. Obiective operaionale: asigurarea unui cadru normativ eficient i stimulativ care sa rspund participarea la saloane i trguri Internaionale de carte; mbogirea culturii scrise prin comanda de lucrri literare; elaborarea i punerea n aplicare a unui Program de scriere creativ i nevoilor specifice ale autorilor i editorilor;

editare.

7.5. Arta popular pentru modernitate sprijinit de tradiie


Arta tradiional cuprinde un sistem de credine/obiceiuri populare, reflectate n muzic, dans, poezia i proza oral, mitologie, ritualuri, teatru popular, meteuguri artistice etc. Acest patrimoniu cultural constituie spiritul artei naionale, care nu numai c a precedat formele ei culte, ci a
45

continuat s se dezvolte n epoca modern, asigurnd culturii profesioniste substana originalitii ei etnice. Un loc important n arta popular l ocup meteugurile artistice, care sunt un izvor de informaii privind modul de trai i ocupaiile tradiionale. n Republica Moldova exist circa 2900 meteri populari i 52 de Centre meteugreti de olrit, esut,brodat, mpletit, prelucrarea lemnului, pietrei, mpletitul din fibre naturale etc., toate avnd ca finalitate pstrarea i promovarea valorilor tradiionale. ntr-o strns legtur cu acestea se afl i costumul popular, ornamentul naional, confecionat conform vechilor tehnici i promovat n cadrul srbtorilor/obiceiurilor tradiionale. Arta modern i gsete resurse i inspiraie n arta tradiional, aceasta din urm asigurndu-i potenialul inovativ i amprenta originalitii viziunii creative, vis-a-vis de arta contemporan european. Obiective operaionale: Modificarea cadrului legislativ i normativ de susinere a creatorilor Realizarea unor proiecte generaii, cultural-artistice promovrii n scopul educrii i populari i de nlesnire a dezvoltrii afacerilor proprii; familiarizrii tinerei tradiiilor populare, prin

organizarea srbtorilor populare, spectacolelor folclorice, expoziiilor de meteuguri tradiionale; Realizarea unor proiecte educaionale n scopul dezvoltrii capacitilor meterilor populari i orientarea profesional a tinerei generaii, n contextul promovrii resurselor naturale n cadrul dezvoltrii economiei de pia; Realizarea unor filme documentare despre cultura tradiional.

7.6. Creatori de valori culturale protejai pentru societatea novatoare


Capitalul uman constituie fondul peren de creaie artistic.

Fundamentul procesului cultural-artistic l constituie oamenii de creaie, dnii sunt creatorii peisajului cultural al rii. Totodat oamenii de cultur sunt foarte activi din punct de vedere social-politic i dispun de o capacitate avansat de formare a opiniei publice.
46

Formarea i meninerea la un nivel avansat a potenialului artistic al rii necesit eforturi i mijloace sporite. Instruirea artistului nu se finiseaz odat cu obinerea diplomelor i certificatelor de calificare, acest proces dureaz pe parcursul ntregii viei. Cu ct persoana de creaie investete mai mult n propria performan, cu att mai mult devine dependent de societate i consumatorii bunurilor i serviciilor culturale. Aceast dependen i face pe oamenii de cultur vulnerabili, deseori neprotejai social. Problema devine mai acut atunci, cnd omul de creaie nu mai poate exercita profesia n virtutea vrstei sau a strii de sntate. Atenia manifestat din partea societii fa de veteranii culturii i memoria celor decedai este un indiciu de dezvoltare spiritual a societii. n acelai timp, att absolvenii instituiilor de nvmnt artistic, ct i artitii profesioniti nu-i pot gsi un loc de munc conform calificrii lor, confruntndu-se de cele mai multe ori cu probleme de ordin existenial. De aici rezult dou probleme perpetue formarea potenialului artistic al rii prin depistarea, protejarea i promovarea tinerelor talente i consolidarea statutului omului de creaie n societatea contemporan. Investiia n personalitatea artistic este una costisitoare, deoarece formarea artistului poart un caracter individualizat foarte pronunat. Odat terminat procesul formal de studii presupune doar nceputul devenirii adevrate a artistului. Miestria artistului i spiritul su inovativ nu este doar rezultatul stpnirii unor tehnici specifice, ci un mod de percepere a realitii bazate pe acumulare de experien, comunicare, relaii personale etc. Politica statelor europene n domeniul culturii accentueaz importana mobilitii artitilor, crearea unor condiii adecvate de creaie, suport n valorificarea i comercializarea bunurilor artistice, asigurarea proteciei dreptului la proprietatea intelectual produs. Drepturile patrimoniale i morale ale autorilor i artitilor interprei constituie o recunoatere a activitii lor de creaie i a contribuiei lor la cultur, n general, fapt care atribuie acestei probleme o importan deosebit. Problema respectrii drepturilor de autor devine i mai acut odat cu dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii, crete
47

nivelul de piraterie, mai ales n spaiul virtual. Creatorii din toat lumea suport pierderi considerabile n urma pirateriei virtuale. Msuri de protecie a artitilor i stimularea procesului de creaie: elaborarea unui studiu de evaluare a situaiei privind statutul artistului i a condiiilor n care funcioneaz artitii liber-profesioniti; introducerea unor amendamente n cadrul legal pe msur s asigure securitatea social a artitilor liber profesioniti; Elaborarea i legiferarea proiectului Tezaurului Uman Viu, prin care s se acorde statutul de patrimoniu uman artitilor n via, care au dovedit performane artistice de unicat. Introducerea titlului de Ambasador al culturii Moldovei. Stabilirea pensiilor onorifice pentru personalitile din domeniul culturii i artelor; Implementarea sistemului informatic Tezaurului Uman Viu (Registrul patrimoniului cultural uman) Stabilirea unor msuri de profilaxie i asanare a maladiilor profesionale identificarea formal a domeniilor culturale care prezint cel mai mare risc de exod de creativitate i de talente n vederea reinerii i rentoarcerea artitilor emigrai;

crearea infrastructurii bazate pe tehnologiile informaionale i de comunicare pentru promovarea i comercializarea bunurilor culturale; organizarea instruirii artitilor liber profesioniti i a administratorilor culturali privind metodele de protejarea dreptului de autor
crearea mijloacelor de informare destinate artitilor, inclusiv deschiderea unor site-uri care s conin informaii actuale despre artiti, instituii i activiti culturale, oportuniti de angajare i comercializare a bunurilor culturale.

8. OBIECTIVUL NR. 3: INDUSTRII CULTURALE PENTRU DEZVOLTARE SOCIAL


Industriile culturale reprezint fundamentul economic al procesului cultural. n Uniunea European, ncepnd cu deceniul 1990, creterea
48

industriilor culturale i creative (ICC) s-a produs ntr-un ritm exponenial n ceea ce privete crearea de locuri de munc i contribuia la PIB. industriile culturale si creative (ICC) constituie unul dintre cele mai dinamice sectoare ale Europei, reprezentnd circa 2,6% din PIB-ul UE, cu un mare potenial de cretere i care asigur locuri de munc de calitate pentru circa 5 milioane de persoane din UE-27. Acest lucru a determinat Parlamentul European s adopte n 2010 o rezoluie privind msurile stimulatorii de dezvoltare a industriilor culturale, care a stat la baza Crii Verzi Eliberarea potenialului industriilor culturale i creative a Comisiei Europene, lansate n noiembrie 2011. Potrivit definiiei din acest document industriile culturale si creative (ICC) sunt acele industrii productoare si distribuitoare de bunuri si servicii care, atunci cnd sunt create transmit expresii culturale, independent de valoarea comercial pe care o pot avea. Era digital ofer posibiliti noi i importante de dezvoltare a acestor industrii, care dispun de un potenial important de generare a creterii economice i de creare de locuri de munc, de dinamizare a diversitii culturale, coeziunii sociale i teritoriale, creterii economice i ocuprii forei de munc. Uniunea European presupune alocarea unor investiii strategice n acest sens. Industriile culturale i creative moderne influeneaz dezvoltarea economic i social online. Datorit economiei creative, profesionitii din sectorul culturii sunt vectorii societii cunoaterii i devin sursa dezvoltrii economice i a armoniei sociale. n condiiile n care economiile rilor contemporane se bazeaz din ce n ce mai mult pe serviciile intangibile, industriile culturale i creative confer o dimensiune mai ampl valorii adugate creative. ICC au nevoie de o mai mare capacitate de experimentare i de inovare, precum i s beneficieze de o combinaie adecvat de competene i de acces la finanare.
49

oferirea unor coninuturi audiovizuale digitale diverse,

adopt modele economice inovatoare, propun noi oferte legate de servicii

Industriile culturale n Republica Moldova sunt susinute de ctre instituiile publice de stat, ntreprinderile private, ONG-uri i artiti liberprofesioniti. Industriilor creative includ urmtoarele brane: I. Industrii creative cu coninut preponderent artistic Arte vizual-interpretative: Pictur, Sculptur, Muzic, Teatru, Oper, Dans, Scris, Antichiti, Fotografie II. Industrii creative cu coninut preponderent cultural Patrimoniu cultural: monumente istorice, muzee i colecii, arheologie Patrimoniu imaterial: Tradiii, Artizanat, Festivaluri, Srbtori tradiionale, arte locale III. Industrii creative productoare de coninut media Tiprituri: cri i brouri, manuale,cursuri, ziare i alte publicaii Audiovizual: Filme, programe de televiziune, radio Digitalizat: software, jocuri de calculator, alt coninut digitalizat IV. Industrii creative productoare de active intangibile Design, publicitate, arhitectur, cercetare-dezvoltare creativ V. Industrii conexe Productori de hardware, productori de aparatur i dispozitive suport, alte subsectoare ale industriei tehnologiei informaiei i comunicaiilor cu rol de suport pentru industriile creative Actualmente nu exist un studiu amplu al nivelului de dezvoltare a industriilor culturale n Republica Moldova i a factorilor care mpiedic dezvoltarea acestora. Totodat unele caracteristici ale acestui fenomen pot fi evideniate: piaa bunurilor i serviciilor culturale se afl n faza de constituire i actualmente este slab dezvoltat; n politicile publice de stat industriile culturale au fost desconsiderate, potenialul lor economic fiind neglijat; majoritatea actorilor de pe piaa industriilor culturale nu au o pregtire special n acest sens;
50

o mare parte a productorilor bunurilor i serviciilor culturale se afl n zona gri din punct de vedere a relaiilor economice cu statul, ocolind n mare msur impozitarea, fapt care i marginalizeaz n cadrul raporturilor specifice economiei de pia;

pirateria masiv din sectorul audiovizual are efecte negative foarte mari, fapt care nrutete mult situaia financiar a artitilor; de multe ori turneele sunt organizate cu abateri de la normele stabilite, resursele statului fiind folosite fr compensaia respectiv; marketingul instituiilor de cultur de stat este neprofesionist i sporadic, iar n ntreprinderile private mici i mijlocii lipsete cu desvrire. Sectorul privat este cel mai avansat n utilizarea mecanismelor

economiei de pia. Anume aici apar ideile novatoare privitoare la managementul relaiilor cu publicul, se acorda atenie imaginii organizaiei, promovrii brandului, sunt utilizate eficient diverse instrumente i tehnologii de marketing. Nu trebuie subestimata nici influenta pozitiva a acestui juctor asupra sectorului de stat i sectorului al treilea, care preiau tehnologiile succesului, aplicate de ctre business.

8.1. Show-business-ul pentru societatea liber


Industria show-ului n R. Moldova rmne cu mult n urm fa de cea din rile vecine, mai ales fa de Rusia i Romnia, fiind influenat, n mare msur, de aceste piee. Companiile moldoveneti de televiziune i radio nu dispun de specialiti i tehnic modern pentru a crea produse-show de calitate. Cu toate acestea, n ultimii ani au aprut mai multe studiouri de imprimare audio, care tind s realizeze produse de calitate nu numai pentru piaa intern, dar i pentru cea extern. Se dezvolt activitatea diferitor cluburi, crete profesionalismul productorilor de videoclipuri, exist c companii care au o bun experien de organizare a concertelor, i, cel mai important, exist mai muli interprei i colective artistice care se bucur de succes nu numai n Moldova, dar i peste hotarele ei. O piedic n dezvoltarea rapid a show-bussinesului este slaba activitate a pieei de consum. Din aceast cauz interpreii i
51

colectivele artistice din Republica Moldova tind s se afirme mai mult n alte ri, n primul rnd, n Romnia (vorbitorii de limba romn) i Rusia (vorbitorii de limba rus). Show-business-ul dispune de un potenial important de generare a surselor de finanare prin organizarea loteriilor cu destinaie cultural, manifestrilor culturale, inclusiv pentru comanditarii privai, organizare de turnee att n interiorul rii, ct i peste hotare etc. Un impediment important n dezvoltarea show-business-ului l constituie factorul uman lipsa de specialiti din domeniul impresariatului artistic i a managementului cultural. rile dezvoltate dispun de coli cu tradiii bogate n pregtirea managerilor culturali. ncercrile de a introduce specialitile respective n instituiile de nvmnt artistic nu s-au soldat cu rezultate semnificative. Este necesar de a mbina eforturile instituiilor de nvmnt de profil economic cu cel artistic pentru a pregti specialiti de acest profil, susinndu-le stagiile peste hotarele rii n universitile respective. O alt problem care tirbete din potenialul de dezvoltare a showbusness-ului de stat i privat este lipsa unei metodologii de formare a preurilor la bunurile i serviciile culturale. n majoritatea cazurilor ele sunt stabilite aleatoriu, iar prestatorii privai se eschiveaz de la obligaiunile sale fiscale. Este necesar de elaborat o metodologie a preurilor la serviciile culturale. Preurile la serviciile culturale nu trebuie s difere cu mult de cele stabilite n alte ri, mai cu seam cele europene i din regiune, calculate dup metoda partiii puterii de cumprare. Aceast metodologie ar permite aprecierea obiectiv a preurilor pe piaa intern (Purchasing power parity)a Republicii Moldova.

8.2. Artele spectacolului pentru o societate creativ


Artele spectacolului, ca parte integrant a industriilor culturale, pe parcursul celor 20 de ani au fost antrenate n procesul de reorganizare a propriei activiti, att n plan economic, structural, ct i estetic. n plan economic, instituiile au fcut tentative de acomodare la mecanismul concurenial al pieei libere prin remodelarea programelor repertoriale i atragerea unui numr mai mare de spectatori, gsirea unor
52

modaliti alternative de completare a bugetului (oferirea de servicii cu plat, dare n arend a spaiilor, costumelor, decorului etc.). Structural, la nivelul statului, s-a stimulat apariia unor noi instituii, ct i noilor forme de proprietate. Dup a. 1989 apar 15 teatre noi de stat, 2 filiale de concert i 9 teatre private. n plan estetic, pe lng genurile tradiionale, au aprut genuri noi (teatrul absurdului / teatrul politic, de revist, cabaret, de poezie, etnofolcloric. Instituiile au experimentat nu doar n domeniul formei i stilului, ci i n materie de coninut, utiliznd elementul social. Experimentul n teatru nu ocolete nici formele dramatice prin exploatarea: teatrului absurdului; dramaturgiei pirandeliene; arsenalului postmodernist; componentelor expresiv-stilistice ale avangardei; theatre; tehnicii verbatim. Dezvoltarea artelor spectaculare este susinut nu doar la nivelul legislaiei, elaborrii politicilor de stat, ci, n plan emulativ, de numeroase festivaluri, concursuri, ateliere de creaie, stagii, serate de creaie etc. Artele spectaculare au la momentul actual o dinamic pozitiv de dezvoltare, dar exist o serie de probleme instituionale care se cer rezolvare la nivel de stat. Obiective operaionale: Pregtirea cadrelor regizorale de specialitate, lips la momentul actual; Instituirea unei instituii / teatru experimental unde ar putea s se afirme cadrele tinere; Redimensionarea compartimentului critic de specialitate, ca parte component a procesului de dezvoltare a artelor spectaculare pe baz profesionist. Sporirea atractivitii specialitilor artistice prin modificarea sistemului de retribuire a muncii oamenilor de teatru. esteticii in-yer-face

8.3. Industria filmului - pentru o societate deschis


n anii 80 ai secolului trecut, produciile studioului moldovenesc s-au afirmat i pe piaa internaional, obinnd chiar un Grand Prix la Cannes. La sfritul anilor 80, studioul Moldova Film producea anual peste 25 de filme
53

documentare, cte trei-patru filme de ficiune de lungmetraj i patru filme de desene animate. Odat cu accentuarea problemelor economice generate de perioada de tranziie, industria cinematografic din Republica Moldova a intrat n declin. Chiar dac odat cu trecerea la economia de pia au nceput s apar studiouri private de producere a filmelor, cum ar fi Buciumul (1992), SINM (1992), OWH Studio (1995) .a., n industria filmului nu exist un climat investiional eficient. nsui caracterul investiiilor n film presupune angajamente de lung durat. n ultimii douzeci de ani practic s-a distrus reeaua de difuzare i proiectare a filmelor. Unele cinematografe au fost privatizate sau snt n curs de privatizare iar noii patroni, n mare parte, nu au fost n stare s reamenajeze i s asigure slile cu instalaii cinematografice noi; cinematografele din restul localitilor rurale / centrelor raionale se afl n continu degradare. Cu toate c n 2004 a fost aprobat Legea cu privire la cinematografie nr. 386-XV din 25 noiembrie 2004 i Strategia de dezvoltare a cinematografiei Republicii Moldova n perioada anilor 2004-2007 (Hotrrea Guvernului nr. 1322 din 30.11.2004), documente ce urmau s protejeze i s dezvolte cinematografia, pn n prezent nu exist o politic definit privind dezvoltarea artei cinematografice naionale, iar legea nominalizat nu funcioneaz. Piaa industriilor culturale din Republica Moldova se afl n faza incipient de dezvoltare datorit tranziiei social-politice prelungite i contextului economic nefavorabil. n lipsa mecanismului eficace de susinere a cinematografiei naionale, multe dintre oferte rmn la faza de proiect. Cu toate acestea, pe parcursul anului 2010, Studioul Cinematografic S.A. Moldova-Film din subordinea Ministerului Culturii, a realizat 6 filme documentare (4 promoionale, la comanda Centrului Expoziional Internaional Moldexpo pentru Expoziiea mondial din Shanghai, China), 1 film de lung metraj. Se profileaz iniiative private. Republica Moldova a ratificat Convenia European asupra
54

coproduciilor cinematografice, adoptat la Strasbourg la 02.10.1992, ceea

ce

va

permite

accesul

Republicii

Moldova

la

practicile

culturale

internaionale, includerea n structurile europene i obinerea unor finanri n vederea dezvoltrii domeniului. i pentru cinematografie este caracteristic exodului cadrelor n strintate, unii dintre ei obinnd chiar succese remarcabile (actorii: Dorian Bogu, filmul Caravana cinematografic, Romnia; Igor Chistol, filmul Nunt n Basarabia, co-producie Romnia-Luxemburg-RM i serialul televizat Bolaia raznia, Federaia Rus; Valentin Ghibaltovschi, serialul Carmelita, Federaia Rus). Obiective operaionale: Modificarea cadrului legislativ / normativ n domeniu; Elaborarea Strategiei de dezvoltare a cinematografiei naionale; Modificarea politicii fiscale n domeniu; Fortificarea procesului de pregtire a cadrelor profesioniste n

domeniul cinematografiei, inclusiv peste hotarele rii; Stimularea investiiilor n domeniul cinematografiei i a proiectrii filmelor.

8.4. Industrii media - pentru o societate democratic


Actualmente n Republica Moldova funcioneaz 65 posturi de televiziune prin eter, printre care dou instituii de televiziune public Moldova-1 i TV-Gguzia i 63 posturi private de televiziune, dintre care 10 de difuzare prin satelit. Cu toate c cantitatea posturilor de televiziune este destul de mare pentru teritoriul relativ modest al Republicii Moldova, dezvoltarea rapid a audiovizualului din rile vecine a dus la modernizarea sistemului de retransmitere a produciilor TV strine n detrimentul produciilor autohtone. Programele emise de principalul productor de emisiuni TV, postul naional Moldova 1 nu se bucur de popularitate, mai cu seam n mediul urban, ceea ce l pune ntr-o situaie dezavantajoas pe piaa media. Agenii economici i plaseaz publicitatea preponderent n cadrul emisiunilor TV retransmise din alte ri, mai ales, din Rusia.

55

Posturilor locale TV realizeaz, n special, emisiuni de tiri i emisiuni tematice. Cea mai mare parte a operatorilor de televiziune prin cablu cu acoperire local nu produc emisiuni originale, ci retransmit emisiunile mai multor posturi de televiziune din Rusia, Ucraina, Romnia. Publicitatea este instrumentul de baz care ajut la promovarea bunurilor i serviciilor. n acelai timp, publicitatea este i un produs al creaiei. Formarea pieei publicitare n R. Moldova a nceput odat cu trecerea la economia de pia. Activitatea agenilor economici din domeniul publicitii este reglementat de Legea cu privire la publicitate, adoptat la 27 iunie 1997. n ultimul timp, acest domeniu se dezvolt ntr-un ritm dinamic, numrul ageniilor de publicitate crescnd anual cu 25-40%. Astfel, n prezent, mai mult de 200 de agenii presteaz servicii de publicitate. Deocamdat exist puine agenii cu branduri multinaionale, dar ritmul de cretere a pieei i a veniturilor este un fapt ncurajator pentru oamenii de afaceri de peste hotare. n anul 2006 volumul afacerilor n publicitate a constituit peste 14 milioane de dolari. 80% din circuitul financiar publicitar din R. Moldova reprezint finane din afara rii, aduse de ageniile de publicitate, bani din care se pltesc impozite, se creeaz locuri de munc, mrindu-se astfel capacitatea pieei de consum. Cu toate acestea, n ara noastr domeniul publicitii rmne n urma nivelului atins de rile vecine Romnia i Ucraina.

8.5. Industrii editorial-poligrafice pentru societatea cunoaterii


n R. Moldova sunt nregistrate peste 250 de edituri. n realitate sunt viabile i funcioneaz circa douzeci. Aproape toat producia editorial este realizat de ctre editurile particulare. Numrul unitilor de tipar a crescut de la 1,9 mii n 2002 pn la 2,4 mii n 2005. Cota parte a ediiilor n limba romn a constituit, n 2005, 78%. n acelai timp, piaa moldoveneasc duce o lips de manuale pentru instituiile de nvmnt superior, cri de specialitate n domeniul auditului, tehnicii, diplomaiei etc.
56

O alt problem ce ine de domeniul editorial ine de a obine dreptul de autor. Legislaia prevede mecanismul de cumprare a dreptului de autor doar pe o perioad de timp strict stabilit. Lipsa colaborrii ntre edituri i a unui plan coordonat de apariii editoriale, tehnica depit a tipografiilor, lipsa specialitilor calificai, creterea preurilor la serviciile tipografice sunt doar o parte din problemele cu care se confrunt editurile i care necesit a fi soluionate pentru o dezvoltare durabil a produciei de carte. Ministerul Culturii exercit drepturile de acionar i administrator al proprietii de stat i al patrimoniului, care se afl n gestiunea a 30 de societi pe aciuni, dintre care 13 sunt librrii, amplasate n diferite centre raioanele. ntreprinderile specializate n difuzarea crilor sunt, dup forma juridic de activitate, societi pe aciuni ori societi cu rspundere limitat, i, respectiv, suport taxe i impozite ca i alte ntreprinderi comerciale. Deoarece veniturile obinute din vnzarea crilor sunt mai mici ca cele provenite din alte activiti comerciale, librriile sunt nevoite fie s-i dea spaiile n arend, fie s vnd, pe lng cri, i alte mrfuri. Pentru dezvoltarea pieei de desfacere a produciei editoriale se cere o colaborare mai strns ntre edituri i difuzorii de cri, coordonarea politicii de preuri ntre librrii, realizarea unor strategii de promovare a crilor cu implicarea editurilor i librriilor.

8.6. Meteuguri populare pentru meninerea spiritului comunitar


Activitatea meterilor populari, a organizaiilor lor i a ntreprinderilor din domeniul meteugurilor artistice se desfoar n baza Legii privind meteugurile populare, aprobat n martie 2003. n conformitate cu aceast lege, meterul popular este n drept s-i desfoare activitatea att n baza contractelor cu persoane juridice, ct i n calitate de ntreprinztor individual, fr a se nregistra ca persoan juridic. Meterul popular poate s activeze n conformitate cu formele juridice de organizare prevzute de legislaie. Activitatea meterilor populari este coordonat de Uniunea Meterilor Populari (UMP) din Republica Moldova. Aceast uniune de creaie i reunete
57

pe cei mai reprezentativi meteri populari din ar, avnd drept scop pstrarea, dezvoltarea i propagarea meteugurilor artistice. n prezent, UMP ntrunete mai mult de 250 de persoane meteri populari care i desfoar activitatea n diferite domenii: ceramica popular, mpletitul din paie, esutul artistic, prelucrarea artistic a pietrei, pielii, lemnului, croetare, confecionarea instrumentelor populare, mpletitul din fibre vegetale .a. Cu toate c n conformitate cu legislaia autoritile publice locale sunt obligate s acorde meterilor populari, organizaiilor lor i ntreprinderilor din domeniul meteugurilor artistice faciliti fiscale, dezvoltarea acestui segment al ICC nu marcheaz progrese semnificative. Cele mai dificile obstacole n practicarea meteugurilor populare n Republica Moldova sunt legate de lipsa pieei de desfacere, importul materiei prime, aprecierea incorect a valorii artistice a lucrrilor, includerea meterilor populari n categoria general de ntreprinztor, fr diferenierea specificului acestei activiti, lipsa unui mecanism de atribuire a titlului de meter popular. Dezvoltarea meteugritului i a produciei de artizanat este nemijlocit legat cu dezvoltarea anumitor segmente de turism receptor, i n primul rnd, de cel rural. Cu toate acestea, ageniile turistice, pensiunile din mediul rural, dar i instituiile culturale nu manifest iniiativ de colaborare eficient cu meterii populari. naintarea unor propuneri legislative privind statutul meterilor populari i modalitatea de organizare a ntreprinderilor individuale, colective etc. rmne a fi un obiectiv de atins. Se cere i crearea unui cadru stimulatoriu pentru dezvoltarea meteugurilor populare, cum ar fi: susinerea procesului de creare i funcionare atelierelor specializate pentru artizanat i meteuguri populare, includerea acestora n circuitele turistice, crearea unor structuri de comercializare a obiectelor de artizanat prin diverse reele de magazine i instituii de cultur.

8.7. Piaa de arte vizuale pentru societatea valoric


Perioada de tranziie de la sistemul centralizat la economia de pia a condiionat reformarea sistemului instituional de arte plastice. A sczut numrul de comenzi, n special cele care veneau pe filiera Fondului Plastic al
58

Uniunii Artitilor Plastici (UAP), au crescut preurile de ntreinere a atelierelor de creaie, plasticienii obin tot mai greu un atelier, din motivul c astfel de construcii specializate nu se mai realizeaz. Lipsa unei piee de desfacere n republic a dus la migraia masiv a plasticienilor i a operelor lor peste hotare. Astfel, arta profesionist a scpat de sub dominaia ideologic, dar a ajuns sub presiunea factorului economic. Numrul de lucrri vndute i ctigurile obinute de pe urma lor sunt derizorii. Procesul de liberalizare economic, dispariia cenzurii ideologice i a interdiciilor administrative au contribuit la diversificarea formelor de asociere a artitilor plastici. Cu toate c Uniunea Artitilor Plastici continu s rmn cea mai mare organizaie obteasc de artiti din R. Moldova, ea i-a modificat simitor modul de activitate, devenind, dintr-o asociaie de breasl, o uniune format din mai multe grupuri de artiti plastici, reunii pe baz de idei i programe artistice. Obiective operaionale pentru dezvoltarea industriilor culturale: 1. Crearea unei veritabile piee interne reprezint o prioritate n ceea ce privete creterea procentului de ocupare a forei de munc i consolidarea coeziunii sociale, precum i realizarea unei creteri economice durabile. 2. Cartografierea industriilor culturale din Republica Moldova cu forele specialitilor din instituiile de cultur locale, prin concertarea eforturilor cu factorii de decizie din cadrul autoritilor publice. 3. Asigurarea consecvent a drepturilor de proprietate intelectual, care este o condiie sine qua non pentru conservarea diversitii culturale europene. 4. Promovarea mobilitii artitilor, a persoanelor care profeseaz n sectorul cultural i al operelor, fapt care reprezint o modalitate de a ajuta industriile culturale s-i lrgeasc sfera de aciune de la nivelul local la cel naional. 5. Trebuie create faciliti de finanare susinute de o veritabil evaluare a specificului industriilor culturale i de o fiscalitate adaptat bunurilor i serviciilor culturale online i posibilitatea de a utiliza faciliti de finanare.
59

6. Sporirea competenelor informatice ale productorilor de bunuri i servicii culturale 7. Desconcentrarea procesului cultural prin crearea unui sistem de ncurajare a dezvoltrii IMM din domeniul culturii n localitile rurale 8. Dezvoltarea parteneriatelor ntre Ministerul Culturii cu structurile administraiei publice locale 9. Promovarea parteneriatelor public-privat 10. 11. 12. 13. 14. 15. Efectuarea schimburilor de bune practici la nivel naional i Acordarea de subsidii colectivelor de interprei care efectueaz turnee ncurajarea comerului electronic cu produse i servicii culturale ncurajarea parteneriatelor coli-ntreprinderi n domeniul artelor i Efectuarea de studii i cercetri privind impactul industriilor creatoare Licenierea i efectuarea unui control financiar al afacerilor ce in de internaional n localitile rurale

designului ca modalitate de promovare a incubatoarelor de afaceri asupra dezvoltrii economice a Republicii Moldova deservirea festivitilor i ceremoniilor (hramuri, serate, nuni, cumetrii etc.); 16. 17. 18. nlesniri fiscale pentru autori (reducerea impozitelor pentru onorarii); Acordarea ndemnizaiilor viagere de merit artitilor i meterilor Stabilirea unor faciliti vamale i scutirea de TVA pentru

populari comercializarea obiectelor de art i meteugrit, confecionate n Republica Moldova. 19. 20. 21. 22. Producerea de cri electronice compatibile cu gadgeturile moderne, Finanarea din mijloace publice a procesului editorial prin decizia Susinerea participrii editurilor autohtone la trgurile internaionale Includerea n circuitul turistic a atelierelor specializate pentru artizanat
60

inclusiv cri sonore; concertat a organelor administraiei publice i societii civile; de carte; i meteuguri populare.

23. 24.

Facilitarea comercializrii obiectelor de artizanat prin diverse reele de Elaborarea mpreun cu AGEPI a unei liste a obiectelor de patrimoniu,

magazine. dreptul asupra folosirii imaginii crora aparine statului n persoana Ministerului Culturii.

61

9. OBIECTIVUL NR. 4: DIVERSITATE CULTURAL I DIALOG INTERCULTURAL PENTRU INTEGRARE I INCLUZIUNE SOCIAL 9.1. Acces nelimitat la valorile culturale pentru o societate prosper
Conceptul de dezvoltare uman este indisolubil legat de exerciiul drepturilor i libertilor fundamentale. Dac dezvoltarea uman se concentreaz pe ntrirea capacitilor i a libertilor la nivelul membrilor unei comuniti, drepturile fundamentale se constituie n cerine de structurare a vieii sociale, astfel nct aceste capaciti i liberti s fie garantate, asigurate i facilitate. Orice analiz a drepturilor culturale trebuie s porneasc de la drepturile de baz, care sunt n acelai timp drepturi individuale i drepturi colective: dreptul de acces la informaie i cultur; dreptul de participare la viaa cultural Prin Declaraia ONU de la Fribourg se contureaz i drepturile care deriv din cele de baz: dreptul la respectul identitii culturale; dreptul fiecrei persoane de a se identifica cu o comunitate cultural; dreptul de acces la patrimoniul cultural; dreptul la protecia activitilor creatoare; dreptul la protecia proprietii intelectuale; dreptul la educaie, inclusiv la educaia artistic i la educaia pentru dreptul de a desfura n mod liber activiti culturale, inclusiv dreptul la Drepturile culturale recunosc i protejeaz identitile culturale i diversitatea cultural i, n acelai timp, recunosc legtura indisolubil a acestora cu dezvoltarea economic i social. Drepturile culturale nu sunt numai drepturi fundamentale de sine stttoare, ci i parte indivizibil a

art; mobilitate a creatorilor, artitilor i a creaiilor lor.

drepturilor civile, politice, sociale i economice. Din aceast perspectiv, la nivel european, au fost formulate o serie de principii, care trebuie s se regseasc n politicile culturale ale fiecrei ri: Fiecare individ trebuie s-i poat satisface drepturile culturale. Satisfacerea drepturilor culturale este indispensabil demnitii i Fiecare individ are dreptul de a participa la viaa cultural a comunitii. Recunoaterea i protejarea diversitii culturale i lingvistice este o Ca politic public, politica cultural trebuie s se axeze pe crearea condiiilor pentru exerciiul liber i nestnjenit al celor dou drepturi culturale de baz: dreptul de acces la cultur i dreptul de participare la viaa cultural. Accesul la practicile i experienele culturale pentru toi cetenii, indiferent de naionalitate, ras, sex, vrst etc., le mbogete identitatea i le confer sentimentul de apartenen la un grup, la o comunitate, susinnd n acest fel i integrarea i incluziunea social. Participarea la cultur nseamn garantarea unor condiii concrete pentru exprimare comunitar. Dreptul de participare trebuie neles i ca dreptul de a participa la conceperea i implementarea politicilor culturale. Dimensiunea participativ a drepturilor culturale este o parte esenial a exerciiului drepturilor fundamentale n ansamblul lor. liber, pentru desfurarea de activiti creatoare ntr-o multitudine de forme i de modaliti, att la nivel individual, ct i

dezvoltrii persoanei.

obligaie a fiecrui stat

9.2. Unitate n diversitate pentru o societate pluralist i multicolor


Caracteristicile eseniale ale epocii moderne sunt pluralismul i diversitatea. Pluralismul de opinie, precum i pluralismul de exprimare artistic sunt condiii imanente de dezvoltare a societii democratice. Diversitatea cultural este un element central al politicii i strategiilor culturale. Conceptul de diversitate cultural are ns mai multe sensuri, pe care trebuie s le lum n considerare: diversitate etno-rasial
63

(diversitatea comunitilor i minoritilor naionale), diversitate lingvistic, diversitate generaional, diversitatea unor comuniti de interese etc. Pe lng elementele comune, fiecare din aceste grupuri i comuniti are propria sa identitate cultural. refer la faptul c: 1. Diversitatea cultural se exprim n coexistena i schimbul de practici culturale diferite i n producerea i consumul de bunuri i servicii culturale diverse. 2. Diversitatea cultural nu se poate realiza n absena condiiilor care asigur libertatea de creaie artistic i libertatea de informare, precum i a formelor de schimburi culturale, n special n ceea ce privete serviciile audiovizuale. 3. Diversitatea cultural este un factor de dezvoltare durabil. Astfel, diversitatea cultural presupune: recunoaterea, promovarea i dezvoltarea culturilor locale i ale minoritilor; protejarea instituiilor culturale i a bunurilor i serviciilor pe care acestea le furnizeaz; protejarea limbilor, a tradiiilor i obiceiurilor, a stilurilor de via ale comunitilor; protejarea diversitii de coninuturi i de forme de expresie artistic; pluralismul serviciilor de informare; dezvoltarea industriilor culturale; diversitatea sistemelor de instruire i formare; accesul indivizilor i al comunitilor la cultura proprie i participarea la viaa cultural. Din aceste perspective, diversitatea cultural rspunde nevoilor sociale, culturale, de instruire i informare, de dezvoltare democratic a societii i a indivizilor i este recunoscut ca un principiu fundamental al modelului european de dezvoltare. Aspectele majore ale acestui concept se

64

9.3. Identiti culturale i dialog intercultural pentru coeziune social


Problema identitii culturale, indispensabile de identitatea naional a creat n ultimele decenii motive frecvente de tensiune n societatea moldoveneasc. Procesele sociale din ultimele decenii au divizat societatea dup principii etnice, lingvistice i viziuni politice. Abordarea politic excesiv a problemei identitii de ctre purttorii de opinii contradictorii, intolerana fa de punctul de vedere al oponenilor politici face imposibil tratarea judicioas i tolerant a problemelor culturale, conectate puternic la factorul politic. Pot fi enumerate mai multe probleme culturale vzute actualmente sub prisma politicului: demontarea monumentelor perioadei totalitariste, funcionarea limbilor vorbite, emisiunile la canalele de televiziune etc. Confruntarea n societate pe dimensiunea cultural tirbete esenial din imaginea rii n calitate de partener credibil pe calea integrrii europene i a parteneriatelor internaionale politice i economice. Mediul cultural urmeaz a fi dezvoltat n strict conformitate cu cerinele recunoscute internaional de respectare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, nondiscriminare, toleran i dialog intercultural. Dialogul intercultural din Republica Moldova trebuie s porneasc de la sloganul Respectul fa de sine este premisa respectului fa de altul. Astfel, crearea condiiilor adecvate pentru dezvoltarea liber a identitilor culturale n diversitatea care caracterizeaz structura etno-demografice a populaiei, dezvoltarea istoric, tradiiile i obiceiurile naionale va contribui la crearea unui mediu cultural tolerant.

9.4. Colaborarea cultural internaional pentru mobilitatea valorilor


n Europa actual schimburile culturale sunt mai dinamice i mai intense. Astfel, libera circulaie a nlesnit semnificativ schimburile i dialogurile culturale transfrontaliere. Activitile culturale i cererea de bunuri culturale sunt n plin dezvoltare i beneficiaz de un acces fr precedent mulumit noilor mijloace de comunicare.
65

Integrarea cultural european reprezint un domeniu prioritar care urmeaz a fi fortificat pe viitor. O serie de proiecte i programe culturale urmeaz a fi puse n aplicare n urmtorii ani, ca parte a asistenei financiare i tehnice a Uniunii Europene. Aceste aciuni culturale trebuie s vizeze conservarea i restaurarea siturilor patrimoniului, producerea i circulaia operelor de art, nfiinarea sau restaurarea muzeelor, ntrirea capacitii locale a operatorilor culturali i a artitilor, precum i organizarea de evenimente culturale majore. Un obiectiv prioritar pentru urmtorii ani urmeaz a fi acordat promovrii valorilor culturale naionale n vederea susinerii identitii naionale pentru concetenii i de peste hotarele n rii, susinerea locuite i de revitalizarea tradiiilor obiceiurilor naionale zonele

conceteni de pe teritoriul altor state, participarea la organizarea i desfurarea n rile de reedin ale diasporei moldoveneti a activitilor (congreselor, festivalurilor, conferinelor, expoziiilor etc.), de promovare a limbii, culturii, tradiiilor i imaginii pozitive a Republicii Moldova. n scopul implementrii acestui obiectiv, i avnd la baz bunele exemple existente n rile din regiune, Ministerul Culturii n comun cu Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene urmeaz a crea un Institut (Centru) de promovare a culturii naionale. Misiunea acestui Centru este de a promova cultura i civilizaia naional n ar i n afara ei, creterea vizibilitii valorilor culturale naionale n lume va constitui scopul principal al activitilor desfurate de aceast instituie. Un obiectiv important vizeaz dezvoltarea relaiilor cu UNESCO i Consiliul Europei, ndeosebi n privina conservrii, promovrii i protejrii patrimoniului cultural i a promovrii diversitii culturale i a culturii minoritilor, armonizrii cadrului legislativ naional la standardele promovate de aceste organizaii. n ceea ce privete relaiile culturale internaionale, Ministerul Culturii are trei misiuni principale: Integrarea cultural european

pe plan bilateral: urmeaz a fi elaborate noi Acorduri de cooperare inter-guvernamental i inter-ministerial n colaborare cu direciile i
66

instituiile subordonate ministerului, cu alte ministere i instituii publice, cu organizaii interguvernamentale precum i cu instituiile omoloage din strintate, monitorizeaz i/sau coordoneaz punerea n practic a aciunilor prevzute n acestea, prin: facilitarea mobilitii creatorilor, artitilor, precum i a specialitilor din organizaiile culturale; facilitarea circulaiei operelor, ndeosebi prin expoziii itinerante, turnee artistice, festivaluri de teatru, muzic i film, trguri de carte i de meteuguri tradiionale; participarea la programe i proiecte culturale bilaterale. Pe plan multilateral : elaborarea i monitorizarea asocierea Republicii Moldova la programele culturale ale organizaiilor internaionale i/sau regionale i ale reelelor internaionale i/sau regionale Consiliul Europei, UNESCO, Organizaia Internaional a Francofoniei, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Procesul de Cooperare n Europa de SudEst, Iniiativa Central European, Consiliul Cooperrii Regionale, Fondul Umanitar de colaborare n domeniul Culturii al statelor-membre ale CSI. Obiectivele colaborrii culturale internaionale vor viza: Dezvoltarea relaiilor bilaterale: consolidarea prioritar a relaiilor culturale cu rile Uniunii Europene i Comunitii Statelor Independente i Statelor Unite; dezvoltarea cooperrii culturale cu rile din spaiul vest-balcanic, Asia Central, Orientul Mijlociu, Extremul Orient. Dezvoltarea relaiilor multilaterale: favorizarea cooperrii culturale regionale prin implicarea mai activ a Republicii Moldova n programele culturale ale UNESCO, Consiliului Europei, Organizaiei Internaional a Francofoniei, OCEMN, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Iniiativa Central European, Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est, Comunitatea Statelor Independente, Fondul Umanitar de colaborare n domeniul Culturii al statelor-membre ale CSI.

67

10.

OBIECTIVUL NR. 5: INSTITUTII DE CULTUR COEZIUNE SOCIAL

SUSINUTE DE MANAGMENT PERFORMANT PENTRU 10.1.Dezvoltare instituional - pentru o infrastructur cultural eficient
Infrastructura cultural al unei localiti, regiuni sau a rii n ntregime este constituit din principalii actani ai procesului cultural instituii de cultur de stat i private, freelanceri i structuri ale societii civile. Cea mai important problem cu care se confrunt instituiile de cultur, n special cele gestionate de ctre stat este finanarea insuficient a activitii lor. Cu toate c majoritatea instituiilor de cultur ntr-o msur mai mare sau mai mic, n funcie de specificul activitii lor de baz, pot desfura i activiti generatoare de venituri suplimentare, eforturi n acest sens se ntreprind foarte nensemnate. n acelai timp dependena financiar absolut de sursele bugetare i las amprenta asupra creativitii i diversitii formelor de creaie, deoarece activitatea este dictat preponderent de comanda de stat. Majoritatea instituiilor de cultur ale statului nu pot prin definiie s-i asigure autonomie financiar din activitatea proprie (Teatrul Naional de Oper i Balet, Filarmonica Naional, Sala cu Org, bibliotecile de toate nivelurile, muzeele etc.), ns acele ce desfoar activiti creative duc lips de independen financiar i de multe ori nu-i pot permite desfurarea sau finisarea unor proiecte culturale iniiate. Statul trebuie s joace rolul unui garant al dezvoltrii lor continue. Mecanismul de finanare trebuie s exclud din start folosirea instituiilor de cultur n scopuri politice. Instituiile trebuie ncurajate s-i extind nivelul de autonomie, autogestionare, devenind totalmente responsabile de dezvoltarea lor interioar i pentru politica lor de administrare. Administratorii culturali deseori sunt lipsii de iniiativ n cutarea formelor noi de activitate i obinerea resurselor suplimentare pentru desfurarea activitii, de multe ori neavnd cunotinele i abilitile manageriale corespunztoare.
68

Pentru realizarea acestor deziderate este necesar: 1. De dezvoltat industriile culturale n calitate de sector distinct al economiei 2. De democratizat mecanismul de finanare din sursele bugetare 3. De ncurajat pe toate cile mecenatul cultural 4. De valorificat la maximum potenialul cultural al comunitii 5. De ncurajat parteneriate public-private 6. De fortificat abilitile manageriale ale administratorilor culturali, att din sectorul de stat, ct i din cel privat.

10.2.Instituii teatral-concertistice i circuri


La momentul actual n Republica Moldova exist o reea de instituii teatral-concertistice i de circ n numr de 36, plus 2 filiale cu form juridic diferit de stat, obteasc, privat. Dintre acestea, 5 uniti au statut naional, 14 instituii au statut republican, 10 instituii municipale, fondate de autoritile publice regionale i local, 9 companii independente cu profil teatral. Aceste instituii, conform Legii cu privire la teatre, circuri i organizaii concertistice nr. 1421XY din 31.10.2002 , snt finanate de la bugetul de stat n proporie de 60 % din necesiti pentru cele republicane i 80 % pentru cele cu statut naional, sumele acoperind salariile i cheltuielile de ntreinere a infrastructurii, fr alocaii pentru completarea repertoriului. n afar de subveniile de stat direcionate expres instituiilor, se ofer finanri din buget pentru aciuni/proiecte artistice de interes social. n unele cazuri, anumite proiecte se pot desfura n parteneriat cu organele publice locale, n baza unor cote de participare a partenerilor. n acelai context, snt finanate din bugetul de stat i Ong-urile cu profil cultural, care desfoar diverse activiti festivaluri, workshop-uri, treceri n revist, proiecte sociale etc., inclusiv n domeniul teatrului. Conform Raportului Naional pentru UNESCO Mecanismul de interaciune ntre teatru i stat n rile de tranziie. Formele de susinere a teatrului n perioada crizei economice: abordri manageriale i financiare , n Republica Moldova 1 instituie de spectacol revine la aproximativ 111 mii locuitori, o cifr sun nivelul mediei europene (pentru comparaie, n
69

statele din spaiul european Polonia, Estonia, Lituania, Slovacia - 1 instituie revine la aproximativ 50 87 mii locuitori). Numrul de teatre private n spaiul european este mult mai mare dect n RM, uneori ajungnd la jumtate din cele de stat (n Polonia din cele 599 teatre, 350 snt private; n Slovacia din cele 62 teatre 35 private; n Lituania din 39 teatre 26 private). Privitor la finanarea instituiilor spectaculare din Republica Moldova, la nivelul anului 2010, aceasta variaz ntre 15 mln 177 mii lei 412 mii lei n cele de stat i ntre 3 mln. 251 mii lei - 34,0 mii lei n instituiile municipale, UTA Gguzia. Salariul mediu pe ar al unui angajat din domeniu constituie 1930 lei, adic 123 Euro. n statele europene bugetul mediu per instituie este ntre 2mln 920 mii Euro i 1 mln 341 mii Euro, iar salariul mediu pe ar al unui angajat din domeniu se situeaz ntre 434 705 Euro. n Republice Moldova finanarea teatrelor este n jumtate mai mic, iar salariul mediu este de 3,5 5,7 ori mai mic dect n statele europene. Pe lng finanarea modest, se atest i un management defectuos, lipsa unei politicii eficiente de marketing, cheltuieli nejustificate. Pentru dezvoltarea artelor spectaculare ntr-un cadru de normalitate, asigurarea calitii operelor artistice i apropierea activitii instituiilor teatralconcertistice de standardele europene se impun urmtoarele obiective operaionale:

Modificarea cadrului legislativ i normativ, n special pe segmentul politic de salarizare; Modificarea reelei instituiilor teatral-concertistice i mecanismului de finanare a acestora; Desconcentrarea reelei i nfiinarea instituiilor profesioniste pe ntreg teritoriul rii; Fortificarea managementului instituional prin politici stimulatorii, n baz de
performane a indicilor statistici.

10.3.Biblioteci - pentru societatea cunoaterii


Potrivit situaiilor statistice pentru anul 2011, n ar activeaz o reea constituit din 1383 de biblioteci publice. Dei ca numr de locuitori per bibliotec
70

situaia corespunde recomandrilor IFLA/UNESCO (2500 de locuitori/per bibliotec), ca infrastructur bibliotecile publice sunt depite de exigenele societii informaionale, necesitile utilizatorilor i standardele de calitate atestate de experiena altor ri. Numrul de utilizatori activi n anul 2011 a constituit 820,8 (aproximativ 23% din populaia rii) iar numrul de mprumuturi a fost de 20416,6. Numrul de vizite a constituit 8591,9, cu 337,9 mai mult dect anul precedent. Creterea numrului de vizite este dovada c populaia rii este contient de valoarea bibliotecii. Populaia rii are rspunsuri foarte clare privind mbuntirea serviciilor bibliotecilor publice. Conform Studiului sociologic Fiele mbuntirea finanrii bibliotecilor, 21% de raportare a cetenilor. Republica Moldova (2011) 55% dintre respondeni sugereaz mbuntirea competenelor personalului, 14% organizarea (reorganizarea spaiilor), 7% accesul la informaia de calitate, 3% sugereaz un comportament mai politicos al personalului. Conform acestui studiu, nivelul de solicitare a serviciilor bibliotecilor publice este de 5,5%, situndu-se intre nivelul de solicitare a serviciilor oferite de policlinici/centre ale medicilor de familie 39,3%, care sunt n fruntea clasamentului i Consiliile raionale cu 1,0%. Cu toate problemele cu care se confrunt bibliotecile:starea neadecvat a spaiilor care nu corespund nici standardelor, i nici necesitilor i ateptrilor utilizatorilor, calitatea resurselor info documentare, lipsa tehnologiilor moderne de informare i comunicare, 89% dintre respondeni se declar satisfcui de serviciile prestate de biblioteci. Bibliotecile publice se afl n topul instituiilor informaia despre serviciile crora este considerat (de 88% de respondeni) ca fiind accesibil i complet. Nivelul de satisfacie al respondenilor, privind calitatea serviciilor oferite de bibliotecile publice este de 6,36, pe o scar de la 1 la 7, unde 1 reprezint complet nesatisfcut i 7 complet satisfcut. Grupurile vulnerabile ale populaiei au cele mai mari dificulti privind accesibilitatea i calitatea serviciilor oferite de biblioteci. n acest context, serviciile adresate grupurilor vulnerabile devin factori-cheie pentru mbuntirea accesului i a serviciilor. Prin intermediul bibliotecilor publice cetenii rii pot beneficia de un fond de publicaii constituit din 16 878,7 exemplare. n ultimii ani numrul achiziiilor este n continu descretere. Achiziiile anului 2011 au constituit 295,8, cu 18,3 mai puin dect n anul precedent. Achiziiile per capita sunt de 0,08 cri pe cap de locuitor n timp ce recomandarea IFLA/UNESCO este de 0,25. Rata medie de
71

nnoire a fondului de 57 de ani (recomandrile IFLA/UNESCO sunt de 7-10 ani) i cea de circulaie a fondului de numai 1,2 denot faptul c resursele infodocumentare disponibile n biblioteci sunt foarte nvechite i respectiv nu corespund necesitilor utilizatorilor, care solicit servicii noi, inovative, mobile, i uor de utilizat. O problem constant a bibliotecilor publice este dotarea insuficient cu echipamente i tehnologii de informare i comunicare. Din numrul total de biblioteci doar 278 dein calculatoare, inclusiv 162 dispun de conexiune internet. Numrul total de calculatoare disponibile n bibliotecile publice, att pentru utilizatori, ct i pentru personal este de 985, inclusiv 742 conectate internet. Conform sondajelor, doar 7% de respondeni acceseaz bibliotecile publice prin internet. O cifr alarmant pentru biblioteci este numrul extrem de mic al cetenilor (3%) care utilizeaz internetul n bibliotec. Bibliotecile sunt la acest capitol pe ultimul loc din cele 30 de instituii care presteaz servicii publice. Cei mai muli dintre respondeni 66% acceseaz internetul acas. Pentru a contacta serviciile bibliotecii, 94% dintre respondeni se deplaseaz la bibliotec, 9% apeleaz prin telefon i cte 4% folosesc pota electronic sau pagina Web a bibliotecii. n bibliotecile publice activeaz 2458 bibliotecari, respectiv 2305 n echivalent norme ntregi. Din numrul total de bibliotecari 1229 sunt cei cu studii superioare, inclusiv 780 cu studii superioare de specialitate i 1229 sunt cu studii medii, inclusiv 696 cu studii medii de specialitate. Realizarea misiunii i tuturor rolurilor bibliotecilor publice n societate depind de calificarea profesional a personalului bibliotecii. Activitatea personalul bibliotecii trebuie s se bazeze pe o gam larg de abiliti i competene, inclusiv pentru a oferi suport utilizatorilor n aplicarea TIC, consilierea n satisfacerea necesitilor de lectur i ajutor n regsirea informaiilor din toate domeniile pentru satisfacerea necesitilor informaionale. Succesul bibliotecilor n prestarea serviciilor cu valoare adugat, formarea parteneriatelor pentru informarea comunitii va depinde de cunotinele, abilitile i atitudinile personalului bibliotecii. Starea actual a structurii sistemului de formare profesional i a competenelor profesionale a personalului bibliotecilor nu corespund necesiti comunitii. n scopul dezvoltrii performanelor profesionale personalul bibliotecilor trebuie s acorde un interes deosebit formrii continue n funcie de exigenele impuse de accesul la tehnologiile de informare i comunicare moderne i de necesitile informaionale ale utilizatorilor serviciilor biblioteci. Cunotinele,
72

competenele i abilitile profesionale dobndite n procesul formrii profesionale trebuie s asigure personalului bibliotecii participarea creativ i inovaional n transmiterea informaiei i cunotinelor, activitile de cercetare, educaie i dezvoltare a comunitii. Misiunea bibliotecii publice moderne are la baz trei prioriti:

1. promovarea lecturii i a nvrii neformale; 2. accesul la resurse infodocumentare i servicii digitale, inclusiv e-guvernare;
diminuarea inegalitii digitale;

3. incluziunea social, dezvoltarea cultural i dezvoltarea identitii comunitare.


Viziune: Ctre anul 2020 bibliotecile publice din Republica Moldova trebuie s devin centre comunitare care vor garanta accesul la informaii i cunoatere, vor facilita nvarea pe tot parcursul vieii, vor activa n vederea beneficiului economic, social, i vor contribui substanial la mbogirea vieii culturale a cetenilor. Bibliotecile vor oferi acces la informaia de baz din Internet. Serviciile oferite vor corespunde cerinelor i necesitilor utilizatorilor, n condiii de eficien economic. Bibliotecile vor forma parteneriate cu organizaii de caritate, organizaii private, fundaii i alte instituii ale societii civile, vor dezvolta colaborarea interbibliotecar n vederea promovrii societii civile i mbuntirii serviciilor semnificative pentru membrii comunitii. Activitatea bibliotecilor pn n anul 2020 se bazeaz pe urmtoarele cinci prioriti: 1. 2. 3. Armonizarea cadrului de reglementare i a politicilor sectoriale de dezvoltare a domeniului Dezvoltarea serviciilor interactive de bibliotec prin utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor. Dezvoltarea unor colecii de documente care s asigure necesarul minim prevzut de standardele internaionale.

4.
5.

Perfecionarea sistemului de instruire


Dezvoltarea infrastructurii bibliotecilor

Prioritate strategic 1. Armonizarea cadrului de reglementare i a politicilor sectoriale de dezvoltare a domeniului Cadrul de reglementare specific bibliotecilor, precum i cel conex, nu corespunde diverselor problematici ale domeniului. Bibliotecile publice, dei fac obiectul unui ir de acte legislative, acestea nu le asigur un loc distinct n societatea informaional i acea a cunoaterii. n scopul mbuntirii
73

cadrului operaional al bibliotecilor publice este imperios de a reglementa prevederi specifice referitoare la: finanarea adecvat a bibliotecilor, informatizarea bibliotecilor, perfecionarea cadrelor bibliotecare, achiziia crilor prin intermediul achiziiilor publice, furnizarea resurselor electronice (baze de date, cri electronice), digitizarea patrimoniului cultural i a domeniului public, asigurarea unor excepii i limitri ale dreptului de autor etc. Obiectiv specific: Perfecionarea cadrului legal privind bibliotecile publice Legii cu privire la biblioteci Legii cu privire la achiziii publice Legea cu privire la dreptul de autor i drepturi conexe; Legea cu privire la activitatea editorial; Regulamentului privind modul de conferire a categoriilor de calificare cadrelor bibliotecare; Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea nomenclatoarelor serviciilor cu plat prestate de ctre Ministerul Culturii i Turismului i instituiilor subordonate; Revizuirea Normativelor de organizare i funcionare a bibliotecilor publice; Obiectiv specific: Elaborarea unor noi instrumente juridice pentru bibliotecile publice Elaborarea i aprobarea Normativelor de finanare a bibliotecilor; Elaborarea Regulamentului de conservare a publicaiilor electronice; Elaborarea Regulamentului privind comercializarea publicaiilor (cri, reviste) scoase din coleciile bibliotecilor; Elaborarea Regulamentului privind asigurarea integritii i securitii coleciilor de bibliotec; Reglementarea statal a aplicrii standardelor n domeniu de ctre bibliotecile din Moldova; Elaborarea nomenclatorului competenelor. Aprobarea Normelor de timp i de producie n activitatea bibliotecilor.
74

Prioritatea strategic 2: Dezvoltarea serviciilor interactive de bibliotec prin utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor. 1. Implementarea standardelor i politicilor cu privire la asigurarea serviciilor de calitate n biblioteci; 2. Asigurarea de ctre administrarea public local a unui sistem de servicii moderne, accesibile i adaptate necesitilor comunitii; 3. Optimizarea infrastructurii serviciilor informaionale electronice pentru diversele categorii de utilizatori i arii de activitate: educaie, sntate, protecie social, agricultur etc.; 4. Dezvoltarea platformelor electronice naionale pentru furnizara e-serviciilor de bibliotec din incinta instituiei, ct i la distan; 5. Asigurarea securitii informaionale n utilizarea serviciilor de bibliotec; 6. Consolidarea unui sistem de instruire a utilizatorilor n vederea utilizrii TIC. Prioritatea strategic 3: Dezvoltarea unor colecii de documente care s asigure necesarul minim prevzut de standardele internaionale pentru bibliotecile publice: 1,5 2,5 documente/locuitor, s satisfac nevoile de lectur i informare a populaiei i s ating o rat de nnoire de cel mult 15 ani, prin: 1. Realizarea unui program naional de susinere a achiziiei de documente printr-o alocare de minim 0,5 /locuitor. 2. Orientarea achiziiei spre toate categoriile de documente purttoare de informaii pentru ca bibliotecile s poat contribui n mod real la susinerea societii informaionale (documente electronice (CD-Rom-uri, cri electronice, periodice electronice, baze de date, DVD-uri) i documentele audiovizuale, asigurnd dotrile tehnice corespunztoare pentru accesarea acestor documente). 3. Realizarea unei strategii proprii de dezvoltare a coleciilor n fiecare bibliotec public, care s vizeze atingerea unui echilibru optim ntre achiziia de documente, eliminarea documentelor i mrirea coleciei. 4. Realizarea unor noi criterii de selecie i modaliti de achiziie a crii (scoaterea crii din lista bunurilor pasibile de achiziii publice)

Prioritatea strategic IV. Perfecionarea sistemului de instruire cu scopul asigurrii creterii capacitii profesionale a resurselor umane pentru sistemul bibliotecilor publice din Republica Moldova Realizarea misiunii i tuturor rolurilor bibliotecilor publice n societate depind de calificarea profesional a personalului bibliotecii. Activitatea
75

personalul bibliotecii trebuie s se bazeze pe o gam larg de abiliti i competene, inclusiv pentru a oferi suport utilizatorilor n aplicarea TIC, consilierea n satisfacerea necesitilor de lectur i ajutor n regsirea informaiilor adugat, Starea din toate domeniile pentru pentru de satisfacerea informarea formare necesitilor va a informaionale. Succesul bibliotecilor n prestarea serviciilor cu valoare formarea a parteneriatelor comunitii i depinde de cunotinele, abilitile i atitudinile personalului bibliotecii. actual structurii sistemului a profesional nu competenelor n profesionale personalului bibliotecilor corespund personalul

necesiti comunitii. scopul dezvoltrii performanelor profesionale bibliotecilor trebuie s acorde un interes deosebit formrii continue n funcie de exigenele impuse de accesul la tehnologiile de informare i comunicare moderne i de necesitile informaionale ale utilizatorilor serviciilor biblioteci. Cunotinele, competenele i abilitile profesionale dobndite n procesul formrii profesionale trebuie s asigure personalului bibliotecii participarea creativ i inovaional n transmiterea informaiei i cunotinelor, activitile de cercetare, educaie i dezvoltare a comunitii. Obiectivul specific 1: Optimizarea formrii profesionale de baz a personalului bibliotecii Elaborarea i implementarea planurilor noi de formarea profesional de baz (studii universitare de licen i studii universitare de masterat) pentru personalul bibliotecii, racordate la necesitile informaionale, culturale i sociale ale comunitii Elaborarea unei politici coerente de recrutare i organizare a campaniilor de orientare profesional a tinerilor din instituiile de nvmnt preuniversitar Racordarea Clasificatorului ocupaiilor din Republica Moldova la transformrile i misiunile instituiilor infodocumentare Elaborarea reglementrilor / recomandrilor n scopul angajrii n cmpul muncii a specialitilor n funcie de nivelul deinut de studii universitare de specialitate (licen, masterat) i de competenele i abilitile obinute dup formarea profesional de baz
76

Obiectivul specific 2: Dezvoltarea capacitii instituionale pentru formarea continu a personalului bibliotecii Asigurarea accesului pentru formarea profesional individual i de calitate pentru toi angajaii bibliotecii Dezvoltarea Centrului de Formare Continu a Bibliotecarilor n baza Seciei de Formare Continu a Universitii de Stat din Moldova Crearea unei reele, extinderea cooperrii i formarea de parteneriate pentru formarea continu a personalului bibliotecii i editarea manualelor pentru suportul n formarea profesional Susinerea programelor de instruire online pentru formarea continu a personalului bibliotecii Modificarea Regulamentului privind modul de conferire a categoriilor de calificare a cadrelor bibliotecare Obiectivul

specific

3:

Formarea

dezvoltarea

competenelor

profesionale prin formarea continu a personalului bibliotecii Consolidarea formrii profesionale a personalului bibliotecii i a programelor de instruire continu pentru toate nivelele sistemului de biblioteci

Dezvoltarea standardelor de instruire continu a personalului n scopul prestrii serviciilor de calitate pentru comunitate Formarea continu a personalului de conducere din biblioteci n scopul actualizrii cunotinelor privind evoluia i schimbrile intervenite n instituiile infodocumentare

Pregtirea unei noi generaii de lideri de bibliotec instruii n managementul afacerilor, managementul inovaional i n tehnologiile informaionale i de comunicare

Obiectivul specific 4: Perfecionarea capacitilor profesionale prin activitii de cercetare n domeniul biblioteconomic Asigurarea unui personal de specialitate n biblioteci (nivel naional, municipal, oraenesc i raional) care s aib ca obiect al activitii

77

(trecut n fia postului) activitatea de cercetare n domeniul biblioteconomic Identificarea direciilor prioritare de cercetare n domeniul biblioteconomic pentru diferite nivele de biblioteci Elaborarea unui program de cercetare prin colaborare i cooperare ntre bibliotecile din ar
Prioritatea strategic V. Dezvoltarea infrastructurii bibliotecilor Obiectivul specific 1. Spaii de amplasare Bibliotecile trebuie s dispun de spaii care s corespund misiunii, sarcinilor i funciilor bibliotecii, volumului i normativelor de pstrare ale resurselor, numrului i necesitilor utilizatorilor, s permit implementarea tehnologiilor moderne de informare i comunicare. Necesitile comunitii servite i asigurarea activitii trebuie s fie factorii primordiali n determinarea spaiului alocat pentru bibliotec. La proiectarea spaiilor noi i renovarea celor existente se vor lua n considerare rigorile procesului de automatizare, cerinele comunitii, diversitatea serviciilor oferite publicului, volumul i normativele de pstrare ale resurselor. La alocarea i construcia spaiilor pentru biblioteci se vor lua n consideraie urmtoarele standarde i recomandri: amplasarea bibliotecii i a punctelor de servire n zonele cu maximum de comoditate pentru toi membrii comunitii, cile de acces n spaiile bibliotecii s permit deplasarea liber a persoanelor cu dezabiliti (rampe, ascensoare, marcaje); n design-ul bibliotecii s se pun accentul pe cromatic, forme, iluminare; rafturile i echipamentele s fie amplasate conform normelor igienice i sanitare, principiului accesibilitii i flexibilitii; divizarea i personificarea spaiilor funcionale ale bibliotecii s se fac convenional prin amplasarea rafturilor, mobilierului, pereilor mobili, transpareni. Obiectivul specific 2. Mijloace de transport Biblioteca public modern trebuie s poat oferi servicii n afara spaiului de amplasare pentru a asigura incluziunea social a tuturor membrilor comunitii. Mijloacele de transport din dotarea bibliotecilor vor servi pentru: servirea persoanelor incapabile de a vizita biblioteca (persoane cu dezabiliti, deinui, persoane spitalizate, mame cu copii mici, btrni etc.);
78

asigurarea redistribuirii documentelor n sistemul unic de mprumut n cadrul reelelor locale de biblioteci; repartizarea operativ a noilor achiziii n sistemele de biblioteci; realizarea activitilor de formare profesional a personalului bibliotecilor i de asisten metodic.

Obiectivul specific 3. Mobilier Bibliotecile trebuie s fie echipate cu mobilier specific adecvat serviciilor prestate, activitilor desfurate i categoriilor de utilizatori servii. Obiectivul specific 4. Echipamente i tehnologii Biblioteca trebuie s dispun de diverse echipamente i tehnologii pentru a face fa exigenelor societii cunoaterii, a asigura condiii optime pentru integritatea coleciilor, a utilizatorilor i a personalului. Biblioteca modern trebuie s fie asigurat cu urmtoarele echipamente i tehnologii: reele de comunicaii (telefon, Internet, fax); echipament de circulaie a documentelor (barcode, cititoatre de barcode, cititoare de carduri); echipament de multiplicare, nregistrare i reproducere (copiator, scanner, echipament audiovizual i multimedia); sisteme de iluminare; sisteme de nclzire i condiionare a aerului, ci de aerisire; sisteme de securitate antiincendiar i antifurt; echipamente pentru transportarea documentelor (lifturi, bande rulante, crucioare, vagonete).

10.4.Muzee pentru educaie prin patrimoniu


n Registrul muzeelor din Republica Moldova snt nscrise 119 muzee de diverse forme de proprietate, profil i subordonare, din care: 54 muzee de istorie, 34 muzee de etnografie, 15 muzee comemorative, 10 muzee de studiere a inutului, 2 muzee de art, 1 muzeu de literatur, 3 muzee de tiinele naturii. Din numrul muzeelor nscrise n Registru, 103 instituii muzeale se afl n proprietate public, 4 n proprietate privat, 12 n proprietatea unor organizaii obteti, asociaii, uniuni de creaie etc. n subordinea Ministerului Culturii activeaz 5 muzee de categorie naional cu
79

11 filiale. Patrimoniul cultural-istoric deinut de acestea l constituie 405 667 piese. Completarea coleciilor, evidena, conservarea i restaurarea pieselor muzeale. Anual coleciile muzeale se completeaz cu cca 10-15 mii piese, majoritatea din ele intrnd n coleciile muzeale din donaii sau colectri pe teren, mai puine fiind achiziionate din sursele extrabugetare ale muzeelor. Necesit restaurare 90513 de piese, sau 8,7% din patrimonial cultural muzeal, dinamica restaurrii acestora constituind anual doar 3,5-4 mii de piese. n unele muzee este implementat sistemul de eviden electronic a pieselor muzeale. Actualmente n Banca electronic de date privind patrimoniul cultural deinut sunt nscrise 96 035 piese (23,6% din numrul total de piese deinute). Cercetare tiinific. Pentru buna organizare i desfurare a cercetrilor tiinifice specifice instituiilor muzeale (spturi arheologice, cercetri etnografice n teritoriu, estimri a situaiei ecologice, etc.), muzeele nu dispun de investiii direcionate pentru aceast activitate. Proiectele de cercetare i publicare a materialelor tiinifice care, ca regul, sunt sprijinite financiar de mai multe organe nonguvernamentale, cum ar fi Fundaia SOROS Moldova, PNUD, Uniunea Latin, Guvernul Japoniei, Ambasada SUA, Biroul UNESCO din Moscova etc. Valorificarea i promovarea patrimoniului cultural. n aceste scopuri se organizeaz anual 130-150 expoziii. n ultimii ani tot mai des se organizeaz expoziii i n afara muzeelor, ele fiind expuse n diverse instituii de nvmnt, n localitile rurale din ar. A devenit o realitate i organizarea n spaiile expoziionale a expoziiilor din coleciile private, coleciilor altor instituii i altor muzee att din ar, ct i din strintate. Programe culturale: activiti educativ-interactive, ateliere de creaie, evocri, comemorri, etc. Din 2005 n republic sunt marcate pe larg Ziua Internaional a Muzeelor, Ziua European a patrimoniului i participarea la programul cultural european Noaptea muzeelor. Marketingul coleciilor permanente i al expoziiilor specializate este sub nivelul adecvat al calitii. Puine muzee dispun de magazine de comercializare a suvenirelor, iar acolo unde acestea exist,
80

sortimentul articolelor de artizanat este, de regul, limitat. Lipsesc sau snt ntr-o stare neadecvat grupurile sanitare, magazinele de suvenire, servicii de restauraie. Personalul. Actualmente n muzeele naionale activeaz 385 angajai, inclusiv 226 cercettori i muzeografi cu studii superioare, 15 persoane cu grad tiinific (doctori habilitai i doctori n istorie, tiinele naturii) i 12 doctoranzi. Alocaii bugetare. n ultimii 3 ani sursele alocate pentru activitatea muzeelor s-au micorat de la 30,0 mil. lei n 2008 la 15,5 mln lei pentru anul 2011. Cheltuielile pentru achiziionarea pieselor de patrimoniu se efectueaz, n special, din sursele extrabugetare obinute de ctre muzee de la serviciile prestate cu plat (nchirierea spaiilor, vnzri a biletelor de vizit a muzeelor, efectuarea expertizelor bunurilor culturale, etc.), acestea constituind anual cca 50-60 mii lei. Doar Muzeul Naional de Art beneficiaz de surse financiare aprobate n bugetul Ministerului Culturii pentru achiziia operelor de art plastic contemporan, suma pentru aceste scopuri constituind anual 150-200 mii lei. Probleme: 1. Starea tehnic dezastruoas a edificiilor muzeelor i depozitelor de pstrare a pieselor muzeale. Actualmente muzeele sunt amplasate n 38 de edificii monumente de istorie i arhitectur de categorie naional, statutul crora impune un regim special de ntreinere i protecie . 23 dintre aceste obiective necesit intervenii urgente de reparaii, consolidri i restaurri. 2. Lucrrile de restaurare ale edificiilor se desfoar foarte lent din cauza lipsei muncitorilor specializai n domeniul restaurrii, procedurilor complicate de atribuire a comenzilor de proiectare i realizare a lucrrilor de construcie i achiziionare a materialelor de construcie specifice. 3. Condiiile de pstrare a coleciilor muzeelor naionale nu corespund cerinelor i normelor stabilite. (umiditate avansat, temperaturi joase, lipsa instalaiilor tehnice i a mobilierului specializat), afecteaz enorm starea fizic a pieselor muzeale, ele deteriorndu-se considerabil pe
81

parcursul anilor, pierznd irecuperabil valoarea sa artistic, istoric i muzeal. Din numrul total de piese deinute de muzeele naionale necesit restaurare 11,9 %. Doar depozitele Muzeului Naional de Arheologie i Istorie a Moldovei i o parte din depozitele Muzeului Naional de Art asigur condiii adecvate de pstrare a coleciilor. 4. Atelierele i laboratoarele de restaurare ale muzeelor, nu dispun de materiale i aparataj tehnic necesar pentru lucrrile de restaurare, nu reuesc s efectueze lucrri calitative de conservare i restaurare a pieselor deteriorate. Rezervaia cultural-natural Orheiul Vechi i Casamuzeu A. S. Pukin nu dispun de ateliere sau laboratoare de restaurare; 5. Expoziiile muzeelor, etalate n anii 80-90 ai secolului precedent, nu mai corespund rigorilor actuale i necesit o abordare conceptual nou; 6. Este dificil gestionarea filialelor muzeelor, amplasate la distane considerabile (Casa memorial C. Stamati din s. Ocnia, r-nul Ocnia, Muzeul memorial al Statului Major al Frontului II Ucrainean din s. Malinovschi, r-nul Rcani, Complexul muzeal ipova-Saharna, r-nul Rezina, Complexul muzeal Vila cu parc Mndc din s. Mndc, r-nul Drochia, Conacul cu parc Balioz, r-nul Orhei, Conacul familiei Ralli din s. Dolna, r-nul Streni). Gestionarea acestora de la distan, face imposibil efectuarea unui control permanent la faa locului a activitii filialelor i, n special, a utilizrii mijloacelor financiare aprobate pentru efectuarea lucrrilor de reparaii i restaurare a edificiilor instituiilor respective. Obiective operaionale prioritare 1. Racordarea cadrului normativ i legislativ naional la cel internaional, inclusiv prin operarea modificrilor ce ar stimula investiii n acest sector. 2. Crearea Registrelor electronice a patrimoniului cultural mobil 3. Crearea, pe lng Ministerul Culturii, a Consiliului de Restaurare a bunurilor culturale mobile, abilitat cu funcii de atestare a restauratorilor, stabilirea gradului de calificare, elaborarea metodologiilor de restaurare, tipizarea materialelor i substanelor de conservare, etc. 4. Elaborarea unor proiecte de atragere a surselor financiare extrabugetare pentru dotarea spaiilor expoziionale, depozitelor de pstrare a pieselor
82

muzeale, laboratoarelor i atelierelor de restaurare cu echipament tehnic performant. 5. Elaborarea i ncheierea unui acord de parteneriat nterministerial n vederea includerii muzeelor n curiculum colar, pentru apropierea i cunoaterea de ctre tnra generaie a patrimoniului cultural naional. 6. Transmiterea n gestionarea autoritilor publlice locale a filialelor muzeelor naionale, amplasate n raioanele Ocnia, Orhei, Rcani, Rezina, Drochia, Streni. 7. Acordarea ateniei deosebite managementului, instruirii personalului i marketingului muzeelor, n special al promovrii coleciilor. Elaborarea i implementarea muzeografilor. 8. Elaborarea i promovarea, n baz de concurs, a unor programe de activitate, care se vor finana cu prioritate de la bugetul de stat. 9. Editarea n limbi strine a unor materiale autoghidaj: pliante, casete audio etc., accesibile pentru a fi nchiriate sau cumprate n incinta muzeului. 10. 11. Colaborarea ntre muzeele relevante i Uniunea Meterilor Populari, n Elaborarea i implementarea portalul Internet "Muzeele Moldovei". scopul promovrii i vnzrii obiectelor de artizanat. programelor naionale de pregtire profesional a

10.5. Centre/Palate de cultur pentru comunitate


Casele (cminele) de cultur, instituii pstrate din perioada sovietic, au fost concepute ca instituii de educare ideologic a maselor populare. Att constituirea reelei acestor instituii, ct i formele i metodele lor de lucru serveau funciilor de baz promovarea ideologiei sovietice prin intermediul activitilor de recreare i creaie ale cetenilor. Dup 20 de ani de independen, activitatea acestor instituii sau a fost stopat definitiv prin lichidarea lcaului de cultur, sau pstrat ntr-o form tradiional perioadei sovietice, modificndu-se doar coninutul activitilor, schimbndu-se accentele ideologice. Transformri eseniale aceste instituii nu au suferit, ceea ce a i accelerat degradarea activitii, dar mai cu seam a condiiilor n care ele funcioneaz.

83

La momentul actual n Republica Moldova funcioneaz 1228 case i cmine de cultur, reeaua lor n ultimele dou decenii fiind redus doar cu 60 de uniti. n aceeai perioad numrul bibliotecilor s-a redus cu 30%. Cu toate c reeaua instituiilor de cultur nu a fost desfiinat, atenia care li se acord din partea autoritilor publice locale face din majoritatea din ele nite structuri puin funcionabile i foarte nerentabile din punct de vedere al impactului social-cultural. n consecin din totalul edificiilor Caselor de Cultur, 493 necesit reparaie capital, iar 120 sunt n stare avariat, ceea ce constituie 49,9%. Mai bine de 15 ani se ncearc transformarea acestor instituii n Centre de cultur polivalente, cu toate c o concepie de reformare a activitii lor i formei de gestionare nu a fost elaborat. Nu exist nici studii relevante referitoare la cerinele naintate de comunitate fa de serviciile culturale prestate n cadrul Caselor i cminelor de cultur. Centralizarea excesiv a procesului cultural n capital i oraele mari a dus la marginalizarea rolului lcaelor de cultur din mediul rural n societatea contemporan. Bugetele cronic austere ale organelor APL nu pot stopa procesul lor de degradare. n acelai timp aceste entiti instituionale dispun de un potenial important de generare a surselor suplimentare de finanare aezare geografic centrat n toate localitile unde ele exist, spaii concepute special pentru activiti de recreare i odihn, lipsa concurenei din partea altor instituii care ar prelua funciile de organizator al srbtorilor i timpului liber etc. n scopul revitalizrii acestor instituii este necesar de elaborat o concepie bazat pe studii i sondaje relevante a necesitilor culturale ale comunitii, precum i experiena altor state n organizarea activitilor culturale n localitile rurale, cum ar fi Germania, Danemarca sau alte state care dispun de instituii de cultur similare. Instituiile de cultur din localitile rurale trebuie privite n calitate de actori principali de eviden i valorificare a potenialului cultural local, n special a patrimoniului imaterial, precum i ca for motrice de dezvoltare a turismului rural.
84

Aceste instituii dispun de baza necesar pentru a servi n calitate de centre de instruire, reciclare i recalificare a personalului, de colarizare n mas a populaiei conform unor exigene ale timpului cunotine informatice, economice, politice etc.

10.6.Consolidarea capacitilor manageriale ale administratorilor culturali


Formarea i dezvoltarea competenelor, n domeniul managerial, constituie un proces desfurat pe ntreaga durat a carierei i implic o formare specializat, realizat att n cadrul organizaiei ct i n ansamblul mediului profesional i social. Gestionarea instituiilor culturale, de regul, se limiteaz la conceptul de conducere, care nseamn: planificare, organizare, reglare, control, ndrumare etc. Realitile timpului dicteaz necesitatea de trecere la conceptul de management, care pune accent pe folosirea resurselor umane, pe motivarea acestora, pe umanizarea deciziilor, pe informare i comunicare, pe obinerea de performane. Principalele dezbateri pe marginea problemelor-cheie caracteristice reformrii procesului cultural, organizate att pe plan naional, ct i internaional (spre exemplu, n cadrul Eastern Partnership Culture Programme) au demonstrat cu prisosin rolul decisiv al factorului uman n modernizarea managementului cultural. Fr manageri de calitate reforma instituional i implementarea politicilor culturale este imposibil. Practica desemnrii n funcii de conducere n instituiile culturale nu a suferit nici o modificare pe parcursul anilor, fiind n totalitate preluate din practica sovietic. Un conductor poate fi numit n funcie dup criteriul loialitii, apartenenei politice i chiar n virtutea unor factori absolut subiectivi. n acelai timp nu exist anumite standarde clar definite i accesibile, acreditate pentru a msura abilitile a ceea ce poate face o persoan competent. O persoan este competent nu doar pentru c are cunotine sau pentru c are experien practic, ci, mai ales, pentru c tie s combine, s mobilizeze resursele ntr-un anumit context. Competena este
85

vzut astzi ca un rspuns n reglarea cerinelor pieii, axat pe o mai bun utilizare a resurselor i pe implicarea actorilor sociali n cutarea de soluii. Un manager modern trebuie s dispun de o gam larg de competene: competene de comunicare i relaionare; competene psiho-sociale; competene de utilizare a tehnologiilor informaionale; competene de conducere / coordonare i organizare; competenele de evaluare; competenele de gestionare i administrare a resurselor; competene care vizeaz dezvoltarea instituional; competenele care vizeaz self-managementul. Att obinerea unor diplome i certificate de studii manageriale, ct i experiena vast n domeniu nu garanteaz acumularea competenelor manageriale necesare. Este necesar de a crea un sistem integru i continuu de selectare i formare a persoanelor abilitate cu capacitai manageriale. Selectarea acestora urmeaz a fi efectuat ncepnd cu instituia de nvmnt i continuat pe parcursul experienei profesionale.

86

11.

OBIECTIVUL NR. 6: FINANARE AXAT PE DREPTURILOR CULTURALE 11.1.Finanare diversificat a culturii

PRIORITI I PROEICTE PENTRU ASIGURAREA

Experiena mondial nregistreaz trei modele de finanare a culturii: liberal1 , paternalist2 i centralizat3. Principiile de finanare a culturii n Republica Moldova, corespunde, n linii generale, modelului centralizat. Mijloacele financiare ale instituiilor de cultur se formeaz din urmtoarele surse: bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Culturii; bugetele autoritilor publice raionale, municipale i locale; fundaiile naionale i internaionale; sponsorizri; venituri proprii ale instituiilor de cultur. Legislaia Republicii Moldova definete diverse forme ale instituiilor de cultur, n funcie de statutul lor juridic: instituii de stat, avnd n calitate de fondator Ministerul Culturii, instituii municipale, raionale, aparinnd administraiei publice locale, private i organizaii nonguvernamentale. Nivelul veniturilor proprii ale instituiilor de cultur nu este suficient pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare. Ministerul Culturii, n calitatea sa de ordonator principal de mijloace publice, acoper parial cheltuielile instituiilor de cultur de subordonare naional, iar administraiile publice locale ale celor subordonate lor. n unele cazuri Ministerul Culturii particip la cofinanri de proiecte aciuni i manifestri culturale, organizate n teritoriu.
1

anglo-saxon, prin care statul creeaz condiii fiscale de stimulare a filantropiei n cultur. Finanarea culturii se efectueaz, preponderent din capitalul privat. Caracteristic pentru SUA.
2

nordic, care prevede finanarea cilturii de ctre stat prin intermediul autoritilor publice locale, prin diverse structuri independente de susinere a culturii, inclusiv prin intermediul diverselor fonduri. Este caracteristic rilor din Europa de Nord, Germania, Olanda. Supranumit latin, deoarece este utilizat pe larg n Italia, Spania i Frana. Prevede finanarea culturii n mare parte din mijloacele bugetare ale statului. 87

Normativele cheltuielilor necesare de finanare ale instituiilor de nivel naional se aprob de ctre Guvern, la propunerea Ministerului Culturii. Instituiile naionale beneficiaz de subvenii din partea statului n proporie de 80% fa de cheltuielile totale necesare. Celelalte instituii sunt subvenionate la nivel de 60%. Subvenionarea din partea statului a instituiilor de cultur acoper urmtoarele tipuri de cheltuieli: salarizarea angajailor; ntreinerea cldirilor, utilajului, transportului, inclusiv chiria; ntreinerea terenurilor aferente instituiilor; completarea coleciilor bibliotecilor, muzeelor; susinerea noilor creaii; reparaii capitale; restaurarea monumentelor istorice, de cultur i art; alte cheltuieli aferente activitii instituiilor de cultur. Mecanismul existent nu impune responsabilitatea instituiilor de cultur fa de calitatea produsului sau serviciului cultural. Nivelul de finanare a instituiilor de cultur nu este corelat cu nivelul de satisfacie a consumatorului final, precum i cu prioritile politicii de stat ]n domeniul culturii. Cele mai afectate n condiiile economiei de pia rmn a fi instituiile de cultur din teritoriu, mai cu seam cele din localitile rurale. Dac n municipiile Chiinu i Bli din mijloace bugetare se asigur circa 4% din toate cheltuielile, atunci n majoritatea localitilor raioanelor partea de buget alocat culturii nu atinge mrimea de 1% din alocaiile bugetare, iar n unele localiti se limiteaz doar la suma echivalent cu salarizarea unei singure persoane. n scopul eficientizrii procesului cultural se cere o abordare inovativ a finanrii sectorului cultural, fiind luate n consideraie la luarea deciziilor indicii de performan a instituiilor de cultur . Principiul de finanare a instituiilor de cultur i art din bugetul public urmeaz a fi schimbat. Alocaiile urmeaz a fi efectuate n baza unor
88

proiecte, la baza crora ar fi puse interesele sociale, stipulate prin scopuri, obiective i rezultate scontate. Sistemul de finanare trebuie s stimuleze dezvoltarea creatoare, iniiativele, s genereze modaliti noi de lucru. Pentru cele mai multe dintre activiti trebuie prevzut o finanare finanarea plurivalent,n form de alocaii, sponsorizri, venituri i alte activiti contribuabile.

11.2.Finanarea culturii din banii publici i surse private


Modificarea modelului de finanare urmeaz s duc la transformarea treptat a majoritii instituiilor de cultur n organizaii autonome, autogestionare. n calitate de organizaii autonome instituiile ar primi mijloace de la stat n form de alocaii. Aceste granturi ar fi negociate periodic pentru obiective, programe i proiecte culturale specificate i ar constitui doar o parte (dei i cea mai mare parte) a venitului, sporit de ctre instituii din surse diferite. Aceast schimbare a politicii ar face pentru nceput posibil de a recunoate n fondurile publice investite producia de creaie, proiectele i serviciile pentru publicul spectator, i nu salariile, infrastructura i deficitul actualei subvenii inadecvate de la stat. Subvenii unice (categorii de subvenii unice: pentru manifestri i proiecte, alocaii directe actorilor, alocaii repetate instituiilor i organizaiilor culturale etc.). Obiectiv : Remodelarea mecanismului de finanare prin implicarea activ a societii civile n exerciiul de luare a deciziilor, bazate pe prioriti i proiecte Totodat, nsi modalitatea de distribuire a finanelor publice trebuie s fie revzut radical, prin implicarea ct mai activ a societii civile n procesul de luare a deciziilor. n repetate rnduri reprezentanii societii civile au remarcat necesitatea implicrii directe a actorilor culturali n procedura de administrare a procesului cultural. Aceste transformri vor aduce, implicit, o schimbare a imaginii Ministerului Culturii n mediul oamenilor de cultur i, respectiv, n societatea ntreag. Ministerul Culturii va aprea nu ca un distribuitor de finane publice, deciziile crora sunt luate doar n cabinete, ci ca un partener, un organism puternic i ntreprinztor, capabil s genereze dezbateri privind dezvoltarea durabil a societii prin
89

prisma factorului cultural i s subordoneze prioritilor trasate mecanismele democratice de administrare. Totodat, n vizorul statului trebuie luate i industriile culturale, care necesit condiii stimulatorii pentru dezvoltare. Se impune necesitatea crerii unui sistem de nlesniri fiscale i mecanisme stimulatorii pentru dezvoltarea industriilor culturale. n primul rnd, e vorba de manageri ai businessului cultural, de idei inovatoare pentru crearea entitilor de afaceri culturale. Oameni din domeniul culturii, mai ales tinerii, nu sunt pregtii s lanseze o afacere. Artitii, de regul, nu cunosc regulile businessului i a economiei de pia. n cel de al doilea rnd, pentru businessul n domeniul culturii vor fi comune problemele din domeniul afacerilor, n general, i a businessului mic i mijlociu, n particular. n acest context urmeaz de creat condiii avantajoase pentru acces la finanare n cazurile cnd se lanseaz o afacere n domeniul culturii. Este nevoie de ncurajat constituirea fondurilor investiionale pentru lansarea i dezvoltarea, att a afacerilor n cultur, ct i segmentelor profitabile, sau, cel puin, cu un potenial de Statul trebuie s promoveze o mai bun comunicare ntre industriile culturale i creative i serviciile financiare, prin ncurajarea gestionrii afacerilor, a cercetrii i inovrii, a cursurilor de informare i de formare n domeniul financiar pentru companii, pentru angajatori i pentru lucrtorii din sectorul cultural. Dreptul de autor i drepturile conexe. Utilizarea simbolurilor naionale n calitate de brand, mrci comerciale trebuie s genereze surse de venituri deintorilor de drept. Elaborarea mecanismelor eficiente de protejare a drepturilor artitilor la recompens pentru difuzarea creaiilor lor.

90

12.

OBIECTIVUL NR. 7: SISTEM TRANSPARENT SI GUVERNARE DEMOCRATIC

PARTICIPATIV A PROCESULUI CULTURAL PENTRU O

12.1.Ministerul Culturii strateg al dezvoltrii culturii naionale


Ministerul Culturii, n calitatea sa de strateg al dezvoltrii culturale naionale, trebuie s-i eficientizeze rolului de generator de dezbateri, n urma crora s fie formulate obiective articulate i clare, interese i rezultate coordonate, ntemeindu-le pe o larg privire de ansamblu, dialog deschis i consultaii, transparena structurilor, procedeelor i criteriilor utilizate la finanarea lor. Democratizarea actului de guvernare a procesului cultural pe baz de codecizii i consultri permanente este o condiie imanent pentru depirea situaiei de confruntare ntre factorii de decizie i personalitile de cultur i art, societatea civil.

12.2.Administrarea public a procesului cultural


Timp de decenii instituiile de cultur din teritoriu se confrunt cu aceleai probleme, care nu i gsesc soluionare. innd cont de faptul c alocarea mijloacelor financiare, cu toate c nu este la nivelul satisfctor, dar se majoreaz n fiecare an, cheia soluionrii problemei se afl n revizuirea sistemului de administrare a instituiilor de cultur din localitile rurale. Conductorii instituiilor de cultur din teritoriu urmeaz s dispun de posibiliti de a-i gestiona instituia n funcie de mijloacele bugetare alocate pentru o anumit perioad, aflate n legtur direct cu volumul i calitatea serviciilor prestate ctre populaia comunitii. Proiectul-pilot de atribuire a statutului de persoan juridic complexelor culturale rurale constituite pe baza instituiilor de cultur din localitate (casa de cultur, biblioteca, muzeul, coala de arte) urmeaz a fi dezvoltat i extins pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.

12.3.Societate civil participativ n administrarea i desfurarea procesului cultural


La nceputul anului 2012 Ministerul Justiiei nregistra n Registrul de stat al Organizaiilor necomerciale informaii de spre 6517 uniti de eviden. Cu toate c nu se cunoate numrul exact al asociaiilor obteti cu profil cultural i pedagogic, este evident c n majoritatea localitilor rurale exist un partener al autoritilor publice locale, colaborarea cu care poate aduce beneficii reale dezvoltrii instituionale i diversificrii spectrului de servicii culturale prestate locuitorilor din localitile rurale. Este necesar elaborarea i naintarea de proiecte investiionale i de dezvoltare pentru obinerea fondurilor suplimentare de la donatorii locali i externi. Societatea civil dispune de experien necesar n formularea proiectelor conform cerinelor donatorilor. ONG-urile pot fi implicate att n lansarea proiectelor structurale, ct i n cele de consolidare a capacitilor administrative culturale. Conlucrarea societii civile cu organele administraiei publice locale poate contribui la sporirea nivelului de participare a locuitorilor comunitii la viaa cultural, cutarea unor forme noi de produse i serviciu culturale n favoare comunitii, n consolidarea potenialului turistic al localitii, la dezvoltarea industriilor culturale locale. i manageriale ale specialitilor antrenai n activiti

92

13.

OBIECTIVUL nr. 8: MONITORIZAREA MEDIULUI CULTURAL PENTRU UN VIITOR PREVIZIBIL

Un numr important de state europene partajeaz actualmente viziunea privind modelul cultural de dezvoltare a societii. Creativitatea bazat pe cultur a devenit o caracteristic esenial a economiei postindustriale. Pentru implementarea acestui model n Republica Moldova este necesar, n primul rnd, de a cunoate n detalii mediul cultural i de a gsi rspunsul la cele mai importante probleme ale dezvoltrii culturale a Republicii Moldova. Statistica oficial ne ofer date foarte generale despre situaia n domeniul cultural, colectate cu o periodicitate de cel puin un an, modalitatea de colectare a datelor statistice i coninutul acestora nu este racordat la cerinele internaionale. Sondaje sociologice la subiecte dedicate evalurii procesului cultural, practic, lipsesc. Urmare a acestei situaii s-au produs o serie de lacune, care limiteaz posibilitile de realizare a unei analize obiective i continue: foarte puin material factologic este disponibil; lipsesc date detaliate asupra dezvoltrii sectoriale; statistica oficial furnizeaz foarte puin informaie relevant, aceasta fiind prezentat la modul cel mai general; lipsesc datele privind perceperea instituiilor de cultur de ctre populaie; lipsesc date relevante colectate n baza sondajelor sociologice n domeniul culturii4 lipsesc date necesare pentru luarea deciziilor manageriale operative, lipsesc studiile comparative raportate la situaia din alte state, n special cele din regiune. Concluzie: att Ministerul Culturii i administraia public, ct i administratorii culturali nu dispun de un instrumentar relevant pentru msurarea mediului cultural. Crearea unui astfel de instrumentar presupune revizuirea procesului de colectare a datelor statistice
4

privind mediul cultural, racordarea statisticii

cu excepia sectorului bibliotecilor, care a beneficiat de studii realizate de IREX n 2011

naionale n domeniul culturii la rigorile internaionale, crearea unui sistem permanent de evaluare a cerinelor cetenilor naintate fa de instituiile de cultur i perceperea acestora de ctre populaie. Crearea unui astfel de sistem integru este posibil doar prin implementarea larg a tehnologiilor informaiei i comunicaiilor.

13.1.

Statistic a culturii ajustat la rigorile internaionale

Implementarea modelului cultural de dezvoltare a societii impune elaborarea unui instrumentar modern de msurare a impactului culturii asupra dezvoltrii economice i sociale. Recomandrile UNESCO privind constituirea cadrului statisticii culturale se bazeaz pe trei principii fundamentale: a) sistem integrat, care s includ att aspectele economice, ct i cele sociale ale fenomenului cultural, cum ar fi producerea i structura consumului bunurilor i serviciilor culturale raportate la cerinele beneficiarilor; b) sistem bazat pe principii i procedee logice, capabile s-i asigure legtura cu alte sisteme de statistic relevante; sociale i demografice, de contabilitate, de mediu etc.; c) s serveasc necesitilor de planificare, monitorizare i cercetare, interconectat cu politicile culturale, coninnd fenomenele relative la acest domeniu. Analiza practicii de constituire a sistemului de statistic din diverse ri d posibilitatea de a grupa tipurile de indicatori din domeniul patrimoniului i a artei n patru categorii: Indicatori culturali relevana cultural i a diversitii creative n coleciile de patrimoniu echilibru ntre contentul naional i strin al coleciilor patrimoniale impactul asupra identitii culturale impactul perceperii culturale asupra nivelului de toleran n societate date despre toate

Indicatori sociali nivelul de accesibilitate a serviciilor culturale i de patrimoniu


94

impactul asupra comunitii impact asupra participrii civice impactul asupra responsabilitii sociale

Indicatori ai calitii vieii (a consumatorilor de bunuri i servici culturale i a persoanelor implicate nemijlocit n procesul cultural) Motivarea de participare la procesul cultural i barierele care mpiedic acest proces calitatea vieii o pentru profesionitii din domeniul artelor procesul de educaie artistic impactul artelor asupra procesului educaional, a sentimentului de realizare a personalitii i a perceperii bunstrii generale barierele care limiteaz consumul de bunuri i servicii culturale i a patrimoniului cultural Indicatori economici viabilitate economic sprijinul procesului de producere a coninutului artistic naional finanarea bugetar salarizarea n domeniul culturii turismul cultural artele i inovarea piaa i comerinternaional cu bunuri i servicii culturale Statistica cultural revizuit i reformat conform acestor principii de msurare va redefini modalitatea de estimare a impactului domeniul cultural asupra dezvoltrii economice i sociale a Republicii Moldova, s ofere o nou percepie a mediului cultural din punct de vedere al impactului asupra creterii produsului intern brut i a bunstrii populaiei.

13.2.

Crearea Sistemului Informaional Integrat Cultura electronic

Dezvoltarea tehnologic a creat oportuniti de interaciune vast a societii cu administrarea public. TIC ofer numeroase posibiliti de mbuntire a politicii manageriale. Un numr mare de inovaii au fost
95

implementate n diverse sectoare ale economiei: comunicaii mobile, cloud computing, sisteme informatice i aplicaii au fost puse la dispoziia managerilor. Adoptarea noilor tehnologii eficientizeaz activitatea aparatului administrativ, influeneaz pozitiv nsi procesul de luare a deciziilor i de activism politic al cetenilor, ofer posibiliti largi n prestarea serviciilor publice, inclusiv cele culturale. Actualmente instituiile de cultur implementeaz tehnologiile informaiei i comunicaiilor n msura perceperii problemei de ctre manageri i n msura alocaiilor financiare modeste de care dispun din surse bugetare sau din finanri externe. Astfel au fost se utilizeaz o serie de sisteme dispersate, elaborate pe diverse platforme tehnologice i concepte: registre ale coleciilor de patrimoniu, cataloage electronice, sisteme de contabilitate etc. Lipsa unei viziuni integrate asupra procesului de colectare i stocare a datelor, precum i a metodelor de prelucrare analitic a acestora duce la o dispersare larg a instrumentarelor i imposibilitatea de a produce materiale cumulative operative i analitice care ar servi eficient procesul de luare a deciziilor. A aprut necesitatea elaborrii i implementrii unui Sistem Informatic Integrat n domeniul culturii Cultura Electronic (SIIDC Cultura Electronic), care ar integra toate procesele de colectare i prelucrare a datelor privind activitatea curent a instituiilor de cultur, de efectuare a sondajelor de opinie i de msurare complex a mediului cultural. Condiiile Electronic: asigurarea instituiilor de cultur cu un set minim de tehnic de calcul; constituirea uni sistem de educaie informaional a managerilor din domeniul culturii de toate nivelurile: naional, regional i local integrarea statisticii activitii culturale i a msurrii mediului cultural cu procesul decizional ;
96

necesare

pentru

implementarea

SIIDC

Cultura

implicarea managerilor culturali n procesul de colectare i procesare a datelor; crearea unui organism analitic naional instituie sau grup de lucru,responsabil Electronic: de elaborarea i implementarea SIIDC Cultura

elaborarea unui program strategic de investigaii sociologice i colectare de date; integrarea SIIDC Cultura Electronic cu paginile web oficiale ale instituiilor publice. Beneficiile scontate de cultur i organelor administraiei publice pentru asigurarea unei transparene largi a procesului de gestionare a resurselor

mbuntirea calitii datelor statistice i materialelor analitice; alfabetizarea informaional a managerilor culturali; punerea la dispoziia factorilor de decizie a unui sistem eficient de colectare i analiz a datelor din domeniu; implicarea n procesul de colectare a datelor a personalului administrativ din domeniul culturii; crearea managementului orientat spre consumatorul de cultur; fortificarea transparenei n administrarea cultural.

97

14.

ETAPELE DE IMPLEMENTARE. COSTURI 14.1. Etapele de implementare

Etapa I. 2013 2014

n scopul redresrii situaiei dificile create n majoritatea domeniilor de cultur, n primul rnd urmeaz a fi elaborat un sistem amplu de eviden a resurselor culturale ale statului i monitorizare a mediului cultural al societii. Informaia operativ, exhaustiv i corect va permite formularea exact a problemelor existente i a celor care vor aprea pe parcurs n urma influenei factorilor interni i externi. Elaborarea i implementarea unui Sistem Informatic Integrat n domeniul culturii Cultura Electronic (SIIDC Cultura Electronic) Elaborarea i implementarea SIIDC va atrage implicit dup sine modificri n legislaie i n acte normative i de reglementare, precum i revizuirea sistemelor i standardelor de colectare a datelor statistice despre viaa cultural n Republica Moldova. Procesul de implementare SIIDC presupune implicarea unui numr mare de persoane, n special funcionari publici, angajai ai instituiilor de cultur, dar i reprezentani ai societii civile i actani din sectorul privat. Acest lucru va impune generarea i realizarea unui i de proiecte de formare i perfecionare profesional, competen informaional i managerial. Stoparea procesului de degradare a patrimoniului i resurselor culturale ale statului Realizarea acestui deziderat presupune ntreprinderea unor aciuni de ordin legislativ, administrativ i organizatoric n vederea crerii Autoritii naionale de protejare a patrimoniului cultural-istoric. Aceast autoritate urmeaz a fi investit att cu instrumente eficiente de monitorizare (spre exemplu, SIERC) i aciune ct i de inspectare i aplicare de sanciuni. Efectuarea unui studiu amplu privind coleciile muzeelor i bibliotecilor n scopul lurii unor msuri urgente de pstrare, conservare, iar n cazul bibliotecilor, i nnoirii coleciilor. Pentru o mai bun cunoatere a potenialului cultural al rii, mai cu seam a celui din localitile rurale, se cere cartografierea resurselor

culturale locale, rezultatul creia va fi utilizat att la formarea i completarea continu a registrelor, ct i la funcionarea eficient a SIERC i a altor sisteme de gestionare a procesului cultural. Elaborarea i implementarea unui cadru stimulator pentru dezvoltarea industriilor culturale n primul rnd urmeaz de efectuat un studiu complex al pieei bunurilor i serviciilor culturale, a potenialului cultural capabil s genereze surse suplimentare de venit prin aplicarea unor scheme manageriale inovatoare. Pentru a cataliza dezvoltarea industriilor culturale se cere implementarea unui i de msuri, att de ordin legislativ, administrativorganizatoric, ct i de consolidare a capacitilor creative i manageriale a persoanelor capabile s constituie i consolideze acest sector al economiei. Att reprezentanii instituiilor de cultur, ct i ntreprinztorii duc lips de idei inovatoare de afaceri, care ar permite valorifica potenialul cultural al rii i transformarea lui n surs sigur de generare a veniturilor. n acest sens este necesar de fondat coala ntreprinztorului cultural pe lng o instituie de nvmnt adecvat, n cadrul creia s fie constituit Banca de idei de afaceri n domeniul industriilor culturale. Ministerul culturii trebuie s atrag resurse suplimentare n baza unor proiecte investiionale i de parteneriat public-privat n vederea susinerii ideilor de afaceri inovatoare i a proiectelor lansate n cadrul colii ntreprinztorului cultural, prioritatea fiind acordat tinerilor ntreprinztori i artitilor. Acordarea asistenei logistice i metodologice pentru dezvoltarea industriilor culturale. Lansarea proiectului pilot Biblioteca public centru comunitar de informare i servicii publice Primele 60 de biblioteci au fost selectate de ctre Fundaia Bill&Melinda Gats. Extinderea proiectului asupra unui numr mai mare de biblioteci poate fi o contribuie concret din partea statului.

99

Pregtirea bibliotecilor publice pentru prestarea unor servicii publice. Examinarea problemei privind prestarea serviciilor informaionale i de consultan contra cost. Consolidarea capacitilor manageriale ale administratorilor culturali Crearea unui sistem de perfecionare continu a cadrelor. Proiecte pentru promovarea nvmntul pe parcursul ntregii viei Reformarea i modernizarea serviciilor publice prestate de Ministerul Culturii i administraia public local Elaborarea documentelor normative interne de prestare a serviciilor publice i a unei metodologii de calculare a preului serviciului. Prestarea online a serviciilor publice prin intermediul site-ului Ministerului Culturii i a portalului guvernamental specializat. Digitalizarea patrimoniului La prima etap urmeaz a stabili prioritile i a ntocmi un registru al patrimoniului care urmeaz a fi digitalizat, elaborat un program de digitalizare i procurarea utilajului necesar pentru efectuarea lucrrilor. Elaborarea strategiilor sectoriale i a propunerilor de politici publice pentru perioada anilor 2015-2020 Strategia Cultura XXI/20 reflect doar obiectivele cele mai principale ale dezvoltrii sectoarelor procesului cultural din Republica Moldova. n acelai timp, strategia de fa este un angajament al Ministerului culturii i al instituiilor subordonate lui, atunci cnd sectoarele activitii culturale sunt dezvoltate att de sectorul de stat, ct i cel al societii civile i al actanilor privai din cultur. O abordare strategic sectorial, n care ar fi reflectate nu numai obiectivele prioritare dictate de politica statului, ci i al celorlali actori ai procesului poate fi detaliat elaborat de instituii de stat specializate, asociaii profesioniste sectoriale i reprezentani ai societii civile (academice, mass-media, asociaii obteti). n acest sens o Strategie de dezvoltare a crii i lecturii publice, de protejare, conservare i restaurare a patrimoniului cultural-istoric, de modernizare a nvmntului artistic, de dezvoltare a artizanatului i a altor
100

industrii culturale vor putea, pe deoparte, s se orienteze la Strategia Cultura XXI/20, iar pe de alta s vin cu completri i precizri, inclusiv pentru evitarea obstacolelor i lacunelor depistate n procesul implementrii actualei Strategii.
Etapa II. 2015 2017

La prima etap va fi constituit sistemul de colectare i analiz a datelor despre mediul cultural care vor permite rutinizarea procesului i instituionalizarea acestuia. Rezultatele primei etape vor permite crearea unei instituii cu funcii de analiz, sintez, monitorizare i elaborare de propuneri pentru luarea deciziilor administrativ. Acesta poate fi Centrul de competen managerial a mediului cultural din republica Moldova, istituie de stat cu funcii complexe, inclusiv de elaborare de strategii, propuneri de programe i proiecte, decizii operative etc. SIERC ctre aceast etap va fi testat i va genera constant informaii necesare pentru luarea deciziilor administrative i manageriale, va furniza indicatori de performan a instituiilor de cultur, care vor fi puse la baza reformei sistemului de finanare a instituiilor de cultur de stat. Crearea Centrului de competen managerial Instituia urmeaz s asiste Ministerul Culturii la elaborarea documentelor de politici publice de durat lung, medie i scurt prin efectuarea sondajelor, monitorizarea politicilor, inerea registrelor electronice, crearea bazelor de date i a sistemelor informatice, efectuarea studiilor i cercetrilor, organizarea dezbaterilor, worshop-urilor, consultrilor cu societatea civil etc. Reformarea sistemului de finanare a instituiilor de cultur din surse bugetare Crearea unei structuri consultative cu participarea larg a reprezentanilor societii civile care s decid repartizarea resurselor bugetare pentru domeniul culturii. Elaborarea i aprobarea documentelor de funcionare a acestei structuri. Digitalizarea patrimoniului cultural conform prioritilor stabilite
101

Anual urmeaz s fie stabilit un numr concret de obiecte de patrimoniu care urmeaz a fi digitalizate. La prima etap urmeaz s fie elaborat un program de digitalizare i creat instrumentarul (hard i soft) necesar pentru demararea procesului de digitalizare a patrimoniului cultural. Revitalizarea monumentelor istorico-culturale cu nalt potenial de atracie turistic i generare de resurse suplimentare Elaborarea unei liste de monumente care urmeaz a fi restaurate n primul rnd. Organizarea campaniilor de formare a opiniei publice referitor la monumentele aflate pe cale de dispariie. Colectarea mijloacelor extrabugetare pentru restaurarea obiectelor de patrimoniu de importan naional. Crearea infrastructurii de consultan i asisten logistic pentru dezvoltarea industriilor culturale Crearea magazinelor electronice de artizanat, a sistemelor de pli electronice, de diversificare a serviciilor electronice publice i comerciale. Constituirea n cadrul Centrului de Competen managerial a subdiviziunilor specializate pentru elaborarea politicilor de marketing i implementarea proiectelor complexe i interdisciplinare de promovare a bunurilor i serviciilor culturale, beneficiari ai crora s fie toate instituiile de cultur aflate n gestiunea statului. Dotarea bibliotecilor publice la nivel local cu tehnic de calcul i conexiune la internet de band larg n condiiile actuale nu trebuie s rmn nici o bibliotec fr conexiune la Internet. Ministerul Culturii n colaborare cu autoritile publice locale urmeaz s gseasc mijloace att din bugetul central i cel local, ct i surse extrabugetare pentru a dota bibliotecile cu minimum un set de utilaje necesare pentru acces la Internet. Crearea portalului Cultura Republicii Moldova, inclusiv cu funcii de prestare a serviciilor publice i comerciale.
Etapa III. 2018 - 2020

Biblioteca public centru comunitar de informare i servicii publice

102

Prestarea serviciilor publice prin intermediul reelei de biblioteci. La primele dou etape se lucreaz n paralel cu proiectul-pilot, gestionat de Fundaia Bill&Melinda Gates, asigurnd extinderea treptat a acestuia. Restaurarea obiectivelor istorico-culturale de importan turistic Continuarea activitilor propuse la etapele I i II. Crearea Sistemului informaional Integrat Cultura electronic Lansarea unei diversiti importante de servicii culturale on-line i a unei platforme eficiente de promovare a culturii naionale. Gestionarul principal al sistemului urmeaz s fie Centrul de Competen managerial, creat la etapele anterioare. Liberalizarea sistemului editorial-poligrafic de stat Reforma sistemului editorial-poligrafic n funcie de rezultatele studiului efectuat la etapele anterioare.

14.2.
Costurile

Costurile implementrii
Strategiei pot fi estimate aproximativ,

implementrii

deoarece ele vor depinde de amploarea proiectelor care vor fi realizate n baza implementrii Strategiei. Evaluarea mai exact a costurilor poate fi aplicat fa de Programul de aciuni, care prevede implementarea unor sisteme de gestionare concrete, inclusiv care atrag dup sine cheltuieli dotare tehnic, implementarea noilor tehnologii, suplimentare pentru

redresarea situaiei degradante n care s-au pomenit unele domenii. innd cont de posibilitile bugetare austere, realizarea Strategiei presupune, n primul rnd canalizarea resurselor disponibile, alocate din bugetul de stat la realizarea prioritilor strategice n politica cultural a statului. Mijloace suplimentare considerabile pot fi obinute n urma participrii n calitate de partener (stat-ter) la diverse proiecte europene. n acest scop dimensiunea cultural urmeaz a fi definitivat chiar i n acele proiecte, care nu identific procesul cultural n calitate de obiectiv. Totodat, dat fiind faptul c unele proiecte prevzute de Strategia
103

Cultura XXI/20 pot fi realizate cu succes la prima etap de implementare,

iar n continuare s fie generatoare de resurse suplimentare, o parte din cheltuieli vor fi efectuate chiar din veniturile obinute n acest fel. Potenial de a genera venituri suplimentare pot avea aa proiecte cum ar fi: Consolidarea capacitilor economice ale industriilor culturale, inclusiv prin aplicarea larg a tehnologiilor moderne pentru promovarea i comercializarea bunurilor i produselor culturale; Sistem de monitorizare a respectrii drepturilor de autor i a drepturilor conexe, care ar permite atragerea n buget a surselor suplimentare din impozite i alte pli legate de combaterea pirateriei i respectrii drepturilor creatorilor; Sistem de monitorizare a proteciei patrimoniului cultural imobil, care prin aplicarea de amenzi ar putea completa a un fond special destinat restaurrii patrimoniului cultural-istoric imobil.

15.

REZULTATE SCONTATE. ANALIZA IMPACTULUI I RISCURI 15.1. Rezultate scontate

Implementarea Strategiei Cultura XXI/20 va impulsiona procesul cultural n Republica Moldova prin crearea unor mecanisme noi de gestionare a entitilor culturale, eficientizarea procesului de prestare a serviciilor culturale i diversificarea bunurilor culturale propuse cetenilor. Implementarea unui mecanism eficient de protejare a patrimoniului cultural va stopa procesul de distrugere i degradare continu a monumentelor de valoare cultural-istoric, va contribui la formarea unei atitudini responsabile fa de valorile patrimoniale naionale, fr pstrarea crora i transmiterea n stare satisfctoare generaiilor viitoare nu este posibil dezvoltarea durabil a societii. Procesul de dezvoltare a teritoriului va cpta o dimensiune cultural, contribuind la protejarea peisajului cultural-istoric al rii. Se vor diminua substanial cazurile de distrugere contient sau din lipsa de informare a obiectivelor de patrimoniu culturalistoric i natural.

104

Gestionarea procesului cultural va fi eficientizat prin creare i implementarea unui mecanism eficient de monitorizare a mediului cultural i de adoptare operativ a deciziilor administrative. Toate instituiile de cultur vor fi interconectate ntr-un sistem unic de eviden, cumulare a datelor statistice, raportare periodic i chestionare a consumatorilor de bunuri i servicii culturale. Deinerea datelor exacte despre mediul cultural din Republica Moldova va permite mbuntirea acestuia prin adoptarea de politici publice adecvate de durat scurt i medie. Crearea unui cadru legislativ i normativ favorabil dezvoltrii industriilor culturale va contribui la apariia unui numr mai mare de MM specializate n producerea comercial a bunurilor i serviciilor culturale. Eficientizarea activitii ntreprinderilor de stat i private, obiectul activitii crora l constituie industriile culturale, vor contribui la dezvoltarea economic a statului, vor schimba calitatea serviciilor culturale prestate populaiei, vor spori eficiena activitilor economice aferente turismul, designul, arhitectura etc. Instituiile de cultur prin reformarea activitii lor i a nivelului de colaborare cu alte entiti economice i administrative teritoriale vor contribui la dezvoltarea armonioas a comunitilor, vor eficientiza procesul de prestare a serviciilor publice de ctre APL. Sporirea gradului de transparen a procesului de luare a deciziilor i ridicarea gradului de participare a societii civile la actul de guvernare va schimba imaginea Ministerului Culturii n rndul artitilor i a persoanelor antrenate n procesul cultural. Ridicarea gradului de participare la procesul de guvernare a oamenilor de cultur, care sunt i formatori de opinie public va intensifica procesul de dezvoltare a instituiilor democratice din societate. Implementarea larg a tehnologiilor informaionale n administrare i promovare a valorilor culturale va spori eficiena procesului de luare a deciziilor, de elaborare i implementare a politicilor publice, va contribui la promovarea imaginii culturale a Republicii Moldova n exterior. Proiectele de educaie prin cultur i reformare a educaiei artistice n inst8tuiile preuniversitare vor spori nivelul de cultur al societii, vor
105

contribui la ameliorarea calitii bunurilor i serviciilor produse n societate, va crete exigena consumatorilor fa . Digitalizarea unui masiv important de obiecte de patrimoniu cultural va impulsiona dezvoltarea serviciilor electronice, inclusiv a comerului electronic cu bunuri i servicii culturale, va crea o platform trainic pentru promovarea artizanatului, serviciilor turistice, ameliorarea procesului de nvmnt preuniversitar i universitar umanitar. Crearea unor parteneriate public-private viabile ar contribui la revitalizarea lcaelor culturale, la utilizarea eficient a potenialului cultural local n favoare dezvoltrii comunitii.

15.2.
Impactul administrativ

Impactul Strategiei

La prima etap de implementare a Strategiei cele mai importante probleme vor aprea n procesul de constituire a sistemului integrat de eviden, monitorizare i gestionare a resurselor culturale (SIERC), deoarece va fi necesar de introdus modificri substaniale n business-procesul administrativ cu un nalt grad de rutinizare a proceselor i operaiilor, care nu au suferit schimbri o perioad ndelungat de timp. Implementarea SIERC va impune implementarea unei metodologii noi de colectare a datelor, rapoartelor statistice, va cere abiliti analitice de la actanii implicai n proces. Va aprea necesitatea ca o parte din abiliti s fie formate n cadrul unui sistem de perfecionare bine pus la punct i extins n toat ara la nivelele regionale i locale de administrare a procesului cultural. Realizarea noilor procese tehnologice de funcionare a SIERC va impune elaborarea unui ir de acte normative, instruciuni, regulamente, fie de post etc., aprobate la niveluri decizionale diferite, n funcie de aria extinderii aplicabilitii lor. Fortificarea capacitilor manageriale a administratorilor culturali urmeaz s fie nsoit de un proces amplu de implementare a proiectelor de reform instituional, de aplicare a metodelor inovatoare de gestiune, de opiuni diversificate a politicilor publice. Cele mai complicate msuri administrative care urmeaz a fi luate, in de sistemul de protejare a monumentelor de importan cultural-istoric, de
106

activitatea agenilor economici care duce dup sine degradarea obiectelor de patrimoniu. Impactul economic Impactul economic direct de la implementarea Strategiei va fi generat de nivelul de dezvoltare a industriilor culturale, care se va solda cu urmtoarele rezultate: creterea numrului ntreprinderilor mici i mijlocii, care vor activa n acest sector al economiei i vor acoperi genuri de activitate care dispun de un potenial de producere a bunurilor i serviciilor culturale destinate pieei artizanat, suvenire, aciuni culturale nsoite de trguri i incluse n programele turitilor interni i strini, producerea de materiale audio, video i electronice cu content cultural, cri audio, servicii on-line (rezervare de bilete, comand de servicii culturale etc.); se va diversifica spectrul bunurilor culturale produse pe piaa intern, genernd dezvoltarea infrastructurii de promovare i realizare uniti comerciale tradiionale, magazine on-line, agenii de publicitate specializate etc.; crearea unor locuri noi de munc, care vor genera alocaii n buget n form de impozite i taxe; creterea eficienei activitii instituiilor de cultur de stat i utilizarea mai raional a alocrilor bugetare; creterea capacitilor turismului intern; Implementarea msurilor eficiente de protejare a patrimoniului imobil vor contribui la: folosirea mai raional i chibzuit a resurselor cadastrale i naturale, n urma monitorizrii stricte a zonelor protejate i cu potenial cultural i natural; sporirea dimensiunii culturale n procesul de amenajare a teritoriului; Informatizarea procesului administrativ va reduce timpul de colectare a informaiei statistice, a lucrrilor de rutin, sporind n acelai timp capacitile profesionale ale funcionarilor publici i a administratorilor culturali.
107

Consolidarea eforturilor interdepartamentale la protejarea drepturilor de autor vor genera venituri suplimentare att pentru creatori ai bunurilor culturale, ct i pentru economie n ntregime. Impactul social Servicii publice populaiei, prestate prin intermediul reelei bibliotecilor publice Reorientarea activitii instituiilor de cultur la necesitile populaiei, n funcie de nivelul de satisfacie vis-a-vis de serviciile culturale prestate Oferirea posibilitilor de studii on-line pentru unele specialiti sau pentru sistemul de perfecionare va spori accesul le educaie i formare continu pentru categoriile de persoane aflate n zonele geografice periferice Sporirea calitii produsului audio-vizual, inclusiv a publicitii Statutul artistului se va consolida prin introducerea pensiilor viagere pentru merite deosebite artitilor i crearea Tezaurului Cultural Viu.

15.3.

Riscuri

Riscurile implementrii nesatisfctoare a unor compartimente ale Strategiei vor fi determinate de doi factori importani financiar i politicoadministrativ. Riscuri financiare Unele proiecte prevzute de Strategie presupun alocaii financiare, fr care realizarea acestor proiecte va fi imposibil. Din aceast categorie fac parte dotarea cu tehnic de calcul i produse soft a structurilor administrative i a instituiilor de cultur, normalizarea procesului de constituire i meninere la nivel adecvat a coleciilor muzeelor i bibliotecilor, revitalizarea lcaelor de cultur n localitile unde acest proces este rentabil i benefic comunitii. Riscuri politico-administrative Din aceast categorie de riscuri fac parte ineria funcionarilor publici responsabili de implementarea integral sau sectorial a Strategiei, lipsa de continuitate n implementare n caz de schimbare a factorilor de decizie i diminuarea de ctre politicieni a importanei mediului i procesului cultural pentru dezvoltarea rii.
108

Ca i oricare inovaie, Strategia va avea de confruntat bariere psihologice n procesul de implementare, cauzate de cunoaterea slab a cadrului legislativ i normativ, metodele depite de lucru a funcionarilor publici, marginalizarea rolului societii civile n luarea deciziilor, cunoaterea redus a tehnologiilor informaionale, lipsa de motivare personal i iniiativ n realizarea proiectelor prevzute de Strategie etc. O rezisten considerabil poate s genereze proiectul de atribuire a Autoritii naionale pentru protejarea i salvgardarea patrimoniului cultural a unor drepturi de constrngere, de aplicare a amenzilor persoanelor fizice i juridice care ncalc prevederile legislative de protejare a monumentelor cu valoare cultural-istoric. Fr introducerea unor sanciuni drastice n legislaie, procesul de degradare a patrimoniului nu va putea fi stopat.

109

16.

MONITORIZAREA I EVALUAREA REALIZRII STRATEGIEI

16.1.

Monitorizarea implementrii Strategiei

Monitorizarea implementrii Strategiei urmeaz s fie pus n sarcina Ministerului Culturii, care urmeaz s informeze regulat societatea despre rezultatele obinute, probleme nesoluionate, i perspective. Pentru eficientizarea procesului de monitorizare urmeaz a fi creat un grup de monitorizare i evaluare, constituit att din funcionari publici din administraia public central i local, ct i din reprezentani ai societii civile, conductori ai instituiilor de cultur.

16.2.
n implementarea Strategiei.

Tehnici de monitorizare

Tradiional:Raportarea ctre organul ierarhic superior a progresului Sociologic: Evaluarea opiniei publice fa de msurile ntreprinse n procesul implementrii Strategiei. Va fi necesar s se asigure o monitorizare sistematic a stadiului atins din punct de vedere fizic i financiar n aplicarea msurilor i, dac este posibil, i a rezultatelor. Este evident c resursele administrative i manageriale disponibile reprezint un factor limitativ important, iar rezultatele vor trebui monitorizate, cel puin pentru msurile cele mai relevante ale Strategiei. Implementarea sistemului informaional integrat de eviden, monitorizare i gestionare a resurselor culturale ale Republicii Moldova (SIERC) va avea un efect dublu monitorizarea mediului cultural din Republica Moldova i, concomitent, monitorizarea implementrii Strategiei i a eficienei aciunilor ntreprinse.

16.3.

Comisia naional de monitorizare

Pentru implementarea eficient a Strategiei, este necesar crearea unei comisii de monitorizare, format din reprezentani ai instituiilor societii civile, care au participat, au examinat i au vizat proiectul Strategiei n

perioada de elaborare a acesteia. Comisii se va ntruni cel puin o dat la doi ani, pentru: evaluarea rezultatelor conform Planului de aciuni; identificarea cauzelor oricror reineri n implementarea stipulrilor Planului; elaborarea recomandrilor spre a fi prezentate Guvernului Republicii Moldova n vederea implementrii prezentei Strategii; elaborarea unor versiuni nnoite a Strategiei.

16.4.

Evaluarea impactului Strategiei

Majoritatea criteriilor de evaluare a schimbrilor produse n urma implementrii Strategiei poart un caracter social calitativ i nu pot fi cuantificate. Spre exemplu, dac n urma reorganizrii procesului de monitorizare a patrimoniului arhitectural se va schimba imaginea estetic a localitii, impactul de la implementare a acestui proiect va fi pozitiv, ns nu va putea fi evaluat cu cifre concrete. n acest caz impactul este direct. La evaluare trebuie de avut n vedere i impactul indirect de la proiectele implementarea crora este prevzut de Strategie. Bunoar, n cazul reorganizrii cultur a nvmntului populaiei i, artistic respectiv, n instituiile de nvmnt de trai preuniversitar, efectul se va materializa n creterea nivelului general de mbuntirii nivelului (mbuntirea calitii bunurilor i serviciilor produse n ar, creterea nivelului inovaional, creterea nivelului de satisfacie a populaiei etc.). Totodat, n multe cazuri schimbrile vor putea fi cuantificate. Pentru aceasta urmeaz s fie elaborat un sistem complex de indicatori, care s fie colectai regulat i pe un areal extins. Colectarea regulat a indicatorilor va permite cu exactitate estimarea impactului implementrii Strategiei. Indicatorii enumerai mai jos sunt doar o exemplificare a abordrii care urmeaz a fi efectuat de ctre autoritatea competent nsrcinat cu funcii de evaluare.

16.5.
Indicatori de impact

Indicatori de evaluare

111

a) Nivelul de protecie a patrimoniului material i imaterial b) Nivelul de satisfacie a consumatorilor de bunuri i servicii culturale; c) Opinia public fa de activitatea Ministerului Culturii; d) Ponderea populaiei care beneficiaz de servicii culturale prestate de instituii de stat i de particulari; e) Eficiena activitii instituiilor de cultur finanate din bugetul public Indicatori de resurse a) Mijloace financiare alocate din buget ntr-o perioad de timp pentru anumite sectoare de activitate b) Eficiena financiar a proiectelor (se va utiliza dup caz, spre exemplu: mijloace financiare cheltuite pentru proiectul creare a infrastructurii de producere i realizare a suvenirelor pe baza obiectelor de patrimoniu divizate la veniturile obinute de ctre structurile economice nou create) c) Mijloace financiare alocate pentru sectoare de activitate calculate pe cap de locuitor d) Mijloace financiare extrabugetare obinute raportate la mijloacele bugetare alocate Indicatori de rezultat Cu acest indicator se vor msura avantajele imediate programelor, proiectelor i aciunilor realizate n cadrul implementrii Strategiei asupra destinatarilor direci. a) Nivelul de pregtire managerial a administratorilor culturali b) Nivelul de dotare cu tehnic de calcul a instituiilor de cultur c) Nivelul de cunoatere a informaticii de ctre lucrtorii de cultur n urma proiectelor de colarizare d) Nivelul de informare a populaiei despre evenimente culturale concrete Indicatorii de pertinen Aceti raporteaz obiectivele aciunilor ntreprinse la necesitile ce trebuie satisfcute prin acestea . a) numrul de locuri de munc create n ntreprinderile din sectorul industriilor culturale fa de totalul omerilor de lung durat din ar sau dintr-o regiune;
112

b) numrul specialitilor care au participat la proiecte de perfecionare profesional raportat la numrul total al specialitilor din domeniul respectiv; c) numrul obiectelor de patrimoniu imobil i mobil restaurate raportat la numrul total al acestor obiecte care necesit restaurare Indicatorii de eficacitate Aceti indicatori raporteaz rezultatele obinute la ceea ce s-a sperat s se obin. Un indicator de eficacitate se poate calcula prin raportarea la dou valori ale aceluiai indicator de realizare, de rezultat, de impact. n aceast situaie se identific eficacitatea realizrilor, a rezultatelor obinute sau a impactului (exemplu: realizrile sunt n avans cu 5% fa de obiective, numrul de ntreprinderi nou create este de 85% din numrul propus prin obiectiv) Indicatorii de eficien Aceasta este categoria de indicatori care pun n balan rezultatele obinute cu resursele care au fost mobilizate pentru acea activitate. Eficiena se poate calcula plecnd de la indicatorii de realizri, rezultate sau de impact; de exemplu: cheltuieli cu personalul perfecionat fa de perioada anterioar, numrul de obiecte de patrimoniu distruse ntr-o perioad de timp ntr-o zon, localitate fa de o perioad anterioar. Indicatorii de performan nglobeaz eficacitatea i eficiena rezultatelor i impactului Obiectiv Obiectiv operaional (aciune, msur) Obiectiv specific Obiectiv general Impact Rezultat Rezultate efective/ Rezultate raport n cu Indicatori Realizri financiare/ fizice Eficacitate Eficien Realizri efective/ Realizri n raport prevzute cu cheltuielile

prevzute cheltuielile Impact efectiv/ Impact n raport prevzut cu cheltuielile

113

17.

Revizuirea Strategiei

Strategia de dezvoltare durabil a culturii va necesita modificri odat cu rezultatele obinute i cu schimbrile condiiilor economice i celor de pia. n sectorul cultural urmeaz a rennoi fiece doi-trei ani strategia de dezvoltare, inndu-se cont de circumstanele social-economice i de rezultatele obinute n implementarea prevederilor documentelor strategice existente. Funcia de revizuire a Strategiei revine Comisiei de monitorizare conduse de Ministerul Culturii.

S-ar putea să vă placă și