SISTEMUL DE INFORMAII DE MEDIU - Sistemul de monitoring de mediu

Obiective: definirea sistemului de informaii de mediu; identificarea principalelor tipuri de obiective care jaloneaz monitoringul; cunoaterea principiilor care stau la baza definirii monitoringului; cunoaterea principalelor tipuri de activiti care se desfoar n cadrul monitoringului structura, organizarea i desfurarea activitii de monitoring n Romnia

n ordinea logic fireasc de la informaii i date de mediu, prin indicatori globali ca i materializare a acestora, trecem la sistemul de informaii de mediu. Dac informaiile i datele de mediu erau asemnate cu un alfabet al domeniului se poate spune c sistemul de informaii de mediu este un limbaj universal de comunicare, alctuit pe baza acestui alfabet. Aspectele legate de sistemul de informaii de mediu sunt multiple i ele se refer la: structuralconceptual; organizatoric-administrativ; legislativ; Din punct de vedere structural sistemul de informaii de mediu este compus dintr-o reea de instituii legate prin mijloace electronice sau mecanisme tradiionale n scopul transferului i prelucrrii fluxurilor de date de mediu. Componentele structurale ale sistemului variaz la nivel concret de implementare dar n general se regsesc urmtoarele: reea de monitoring; corelarea datelor; sisteme de gestionare i stocare a datelor; cadru de raportare/comunicare a lor; diseminarea i folosire lor. Computerele i reelele de computere sunt unelte absolut necesare pentru a facilita achiziia, transferul i prelucrarea datelor sau a structurilor de date de mediu. Practic un sistem de informaii de mediu este construit n jurul unei asemenea structuri informatice alctuit din computere i proceduri de prelucrare a datelor. De asemenea foarte important este s existe un plan operaional adecvat, personal bine pregtit, cadru legislativ i nu n ultimul rnd interes din partea utilizatorilor (public, pres, politic, cercettori etc.) pentru informaia de mediu. Dintr-un anumit punct de vedere aceti utilizatori pot fi considerai consumatori de informaie de mediu, rezultnd o trimitere la mecanismele economiei de pia: cerere-ofert, pia, costuri etc.

Schema conceptual a Sistemului de Informaii de Mediu

Existena unui sistem de informaii de mediu, perfecionarea i optimizarea lui, prin extindere calitativ i cantitativ, rezult din urmtoarele necesiti actuale: necesitatea cunoaterii evoluiei calitii componentelor de mediu n scopul stabilirii i impunerii msurilor de protecie, conservare, reconstrucie, a celor de retehnologizare, a aprecierii raportului cost/beneficiu, a verificrii eficienei msurilor luate; necesitatea gruprii, selectrii i ordonrii informaiilor de alt natur (teledetecie, zonare ecologic, zonare pedologic, starea de sntate a populaiei .a.); necesitatea obinerii de informaii comparabile cu informaiile la scar regional, continental sau global pentru utilizare n cadrul programelor proprii sau al celor internaionale la care Romnia este parte (climatul mondial, stratul de ozon, reducerea emisiilor GEF); necesitatea cunoaterii i a evalurii rapide a situaiei n cazuri de accidente sau incidente antropice, deci a impactului asupra mediului; datele ce se obin n prezent fiind n multe cazuri insuficiente cantitativ, calitativ i ca frecven de obinere; necesitatea dezvoltrii bazei de cunotine pentru stabilirea i fundamentarea unor aciuni de protecie a mediului, de reconstrucie ecologic, de evaluare a impactului i pentru evidenierea unor efecte nc necontrolate asupra biodiversitii, a sntii i a bunurilor materiale.

Monitoringul mediului - Sistemul de Monitoring al Mediului

Noiuni Monitoring provine din cuvntul monitor care reprezenta la origini un individ cu atribuii de supraveghere. Pe filier tehnic i din limba francez noiunile adiacente de monitoring, monitorizare i-au consolidat sensurile referitoare la activitatea de supraveghere. Putem spune c n ce privete aspectul referitor la mediu, n limba romn aceast familie de cuvinte este folosit s desemneze totalitatea activitilor care au loc n legtur cu informaia de mediu, de la producerea ei pn la utilizare. Denumirea utilizat n Romnia pentru SIM este de Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Mediului din Romnia. Probabil c ntr-un anume sens termenul de monitoring este mai restrictiv (a se vedea schema Sistemului de Informaii de Mediu) dar n mod practic acest termen include activiti, structuri, instituii care corespund Sistemului de Informaii de Mediu din Romnia. Obiective, principii, i structura activitii de monitoring Scopul principal generic al activitii de monitoring este acela de a obine imaginea real de ansamblu a strii mediului , precum i surprinderea tendinelor de evoluie a componentelor, n interdependena lor. Obiectivele monitoringului sunt acele linii directoare generale care ghideaz activitatea n ansamblul ei. Ele pot avea un caracter general, specific sau prospectiv. Obiective cu caracter general: -integrarea supravegherii factorilor de mediu ntr-un flux controlabil de informaii; -fundamentarea tehnic n vederea lurii deciziilor; -controlul (feed-back-ul) msurilor de protecia mediului; -reacii rapide pentru situaii de criz; -evaluarea eficienei activitii instituiilor abilitate; -proiectarea programelor de management de mediu. Obiective cu caracter specific: -realizarea monitoringului de fond; -realizarea monitoringului surselor; -descifrarea mecanismelor de transport diluie, dispersie ale substanelor poluante; Obiective cu caracter prospectiv: -realizarea de modele ale situaiei existente i pe baza acestora simularea unor posibile scenarii pentru condiii date;
3

-verificarea feed-back-ului la nivel specific (operaional); Organizarea monitoringului integrat Din punct de vedere organizatoric-funcional, monitoringul trebuie s respecte cteva cerine: -elaborarea unui plan fundamentat care s conin scopurile, cerinele i necesitile sistemului; -formarea de specialiti care s asigure buna funcionare a compartimentelor sistemului; -achiziionarea de aparatur de msur i control adecvat i compatibil; -organizarea teritorial a reelelor de puncte i seciuni de control; -elaborarea unor planuri sistematice de recoltare (msurare) a indicatorilor de stare relevani; -prelucrarea i stocarea datelor dup proceduri standardizate i cu respectarea scopurilor iniiale. Nivele spaiale de acoperire ale monitoringului Ca i activitate sistematic, avnd acoperire spaio-temporal monitoringul cuprinde cel puin 3 nivele ierarhice. Semnificaia spaial concret a acestor nivele difer oarecum de ierarhiile bazate pe pe legiti geografice, impunndu-se criterii dictate de factorii administrativteritoriali. - nivelul local se refer n principal la supravegherea calitii mediului n apropiera unor surse care se presupune c pot produce impacte; n afar de acest sens restrictiv, din alt punct de vedere nivelul local se refer i la sistemele de monitoring naionale, raportate la sistemul global. - nivelul regional, acoper n funcie de specificul spaial arii care pot s corespund cu teritorii naionale, uniti administrativ-teritoriale, bazine hidrografice sau marine, sau orice alte uniti teritoriale reprezentative; - nivelul global, n cadrul cruia activitatea de monitoring este girat de instituii internaionale precum (ONU, OECD, OMM, FAO, UNEP, OMS etc.); supravegherea mediului planetar se face prin intermediul unor parametri reprezentativi, msurai cu metode standardizate. Suprafaa de acoperire a unor astfel de puncte poate fi mai mare de 20.000 kmp. La acest nivel funcioneaz GEMS (Global Environmental Monitoring System) care cu subsistemele specifice fiecrei componente (aer, ap, etc.) coordoneaz i centralizeaz activitatea de monitoring internaional. Principii de realizare a monitoringului 1.Principii instituionale Acestea direcioneaz activitatea organizaiilor care sunt abilitate s desfoare activitatea de monitoring sunt enunate astfel: -existena i funcionarea mecanismelor de cooperare interguvernamental, asigurate prin intermediul acordurilor i conveniilor internaionale; -subordonarea activitii ctre ageniilor ONU existente; -acordarea de prioritate n monitorizarea problemelor globale, ca o recunoatere a principiilor dezvoltrii durabile; -schimbul de informaii att pe orizontal, ct i ntre nivele; -determinarea unor valori critice i praguri de referin unanim valabile; -asigurarea transparenei informaiilor n relaiile cu partenerii (publicul, ONG-uri, ageni economici, etc.) -respectarea corectitudinii i a normelor de etic profesional. 2. Principii tiinifice Acestea definesc monitoringul ca activitate tiinific, desfurat de ctre specialiti din diverse domenii. Se refer la elaborarea i perfecionarea metodelor i tehnicilor de investigare, la standardizarea acestora, la elaborarea unor metodologii ct mai cuprinztoare n reprezentarea fenomenelor i proceselor avute n vedere. 3.Principii operaionale Sunt cele care ghideaz modul concret de lucru n activitatea de monitorizare: -tehnici de recoltare standardizate n manuale de specialitate; -intercalibrri standard i periodice ntre laboratoarele specializate; -realizarea de bnci de date compatibile; -respectarea termenelor de elaborare a rapoartelor sintetice;
4

-alegerea punctelor de recoltare respectnd criteriul reprezentativitii. Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Mediului din Romnia Organizarea unui astfel de sistem la nivel naional presupune elaborarea unei concepii moderne, care, odat validat i aprobat de autoritile centrale, se materializeaz n timp. Definirea Sistemului Naional de Monitoring Integrat al Mediului din Romnia SNMIR reprezint un sistem complet de achiziie, prelucrare i diseminare a datelor privind calitatea mediului, obinute pe baza unor msurtori sistematice, de lung durat, la un ansamblu de parametri i indicatori, cu acoperire spaial i temporal, care s asigure n principal posibilitatea controlului polurii. n ceea ce privete Romnia, nc de la nceputul perioadei cnd protecia mediului a devenit o preocupare oficial a statului, deci dup 1989, a fost elaborat o concepie modern de organizare a sistemului de monitoring, ncorpornd dou cerine actuale: - sistem integrat, care s acopere toi factorii de mediu; - sistem global, pe diferite nivele de agregare/integrare, care s asigure interconectarea; Acest concept a fost implementat n Romnia cu ncepere din 1990 iar organizarea i buna funcionare a sistemului este n derulare cu sprijinul unor instituii internaionale. Din punct de vedere legislativ Sistemul de Informaii de Mediu funcioneaz sub jurisdicia legii cadru 137/1997 Legea Proteciei Mediului. Principalele funcii ale sistemului derivate din aceast lege cadru sunt: - de a integra datele de calitate ale apei, aerului i solului ntr-un singur sistem; - monitorizarea respectrii legii i a situaiilor de urgen; - diseminarea informaiilor ctre toi utilizatorii (inclusiv publicul) n ce privete starea mediului, situaiile de criz, evoluiile regionale i globale ; - facilitarea schimbului de date la nivel naional i internaional Monitoringul mediului ca i activitate specific este sub jurisdicia mai multor instituii. Structura de baz este alctuit din reeaua de 42 de Inspectorate pt. Protecia Mediului corespunztoare unitilor administrativ-teritorial (41 judee i mun. Bucureti). Inspectoratele sunt celulele de baz care supervizeaz i coordoneaz colectarea i stocarea datelor de mediu produse n laboratoarele proprii sau preluate de la alte instituii, n special Compania Naional Apele Romne. Din punct de vedere structural-organizatoric SNMIR are la baz Sistemul Naional de Supraveghere a Calitii Apelor, cu cele 5 subsiteme (ape de suprafa curgtoare, lacuri, ape maritime, ape subterane, ape uzate), Reeaua de Fond i cea de Imisie pentru Supravegherea Calitii Aerului, Reeaua de Ploi Acide, Reeaua de Radioactivitate din subordonarea direct a Autoritii Mediului, ct i o serie de alte informaii periodice privind calitatea solului, vegetaiei, faunei, sntii umane, primite de la alte ministere i uniti de profil. Principalele rezultate prevzute a fi obinute prin SNMIMR constau din: - interfaarea actualelor reele i subsisteme de supraveghere a calitii apelor, aerului, precipitaiilor i a solului, ntr-o prim etap, ntr-un sistem integrat de monitoring a parametrilor fizico-chimici, biologici i radio-chimici; - restructurarea actualei ierarhizri a seciunilor de control al mediului din punct de vedere al zonelor de fond i impact, inndu-se cont de legislaia de mediu din Romnia i problemele specifice micrii transfrontiere a polurii; - implementarea informaiilor specifice supravegherii pe termen lung a modificrii ecosistemelor terestre i acvatice n activitatea de monitoring integrat; - fundamentarea unor indicatori i parametri sintetici reprezentativi monitoringului integrat al factorilor de mediu, pentru exprimarea interdependenelor dintre modificarea calitii aerului i celei a apelor, ca principali vectori de propagare a polurii; - elaborarea unui sistem de prezentare sinoptic a calitii factorilor de mediu i urmrire a dinamicii acesteia;

- asigurarea condiiilor de interconectare a SNMIMR la GEMS (Sistemul Global de Supraveghere a Mediului) ct i alte sisteme zonale i internaionale de supraveghere. Direcii majore n monitoringul mediului Ca i activitate concret desfurat monitoringul mediului are la baz 2 concepte: - conceptul sectorial; - conceptul trans-sectorial sau sistemic; Aceste concepte corespund evoluiei temporale a acestei activiti n raport cu problematica impus i cu evoluia tiinei i tehnicii. Aceste 2 concepte nu se exclud reciproc, ci doar se completeaz. Conceptul sectorial sau clasic Are n vedere ghidarea activitii pe componente de mediu (factori de mediu): ap, aer, sol, vegetaie. Pn la un anumit nivel acest concept servete foarte bine nevoia de a colecta informaii de mediu prin metode specifice pentru fiecare factor de mediu. Principala disfuncie const n nerealizarea conectrii informaiilor dintre sectoare. (de ex. 1. datele referitoare la acidificare sunt colectate diferit pe aer, ap, sol, fiind destul de greu s se pun n eviden mecanismele intime ale procesului; 2. datele pe factori de mediu au n unele situaii uniti spaiale de referin diferite, bazinul hidrografic n cazul apelor curgtoare i unitatea administrativ-teritorial n cazul aerului, solului etc.) Conceptul trans-sectorial sau sistemic Caracterizarea circulaiei, acumulrii, transformrii poluanilor i a efectului acestei tranzitri asupra mediului biotic i abiotic constituie un obiectiv abordat recent pe plan mondial (1985), la noi n ar este n faza de debut (1991), integrndu-se n politica general de protecia mediului urmrit de ctre ministerul de resort. Pornind de la structura unor sisteme similare, organizate pe plan mondial, i de la coninutul informaiilor furnizate de acestea, se disting 4 categorii principale de componente ale mediului, difereniate dup modul lor de ncadrare n originea, propagarea, transformarea i/sau acumularea unor poluani. a. sursele de poluare; b. vectori de propagare a polurii; c. interfee de contact; d. medii de bioacumulare i biotransformare. Se vor face unele precizri pentru fiecare dintre aceste componente. a. Sursele de poluare Reprezint punctul de plecare n evaluarea sistemic a monitoringului. Pentru ca ntreaga procedur s fie uor de urmrit monitoringul surselor reprezint o parte important a acestei activiti. b. Vectori de propagare a polurii n aceast categorie se includ apele i aerul la care propagarea polurii se efectueaz difereniat, principalii parametri de caracterizare fiind: - concentraiile specifice; - debitele masice asociate; - vitezele de dispersie. c. Interfee de contact n aceast categorie se include solul, ponderea principal revenind fenomenelor fizicochimice (schimb ionic, absorbie, adsorbie), iar parametrii de caracterizare sunt: - timpul de retenie; - indicii de retenie. d. Medii de bioacumulare i biotransformare. Acestea se refer la acele componente ale mediului care sunt verigile finale pe lanul transformrilor substanelor poluante. n primul rnd este vorba de componenta edafic ce se constituie ca depozit final pentru marea majoritate a poluanilor transportai de ctre aer sau ap.
6

i tot aici sunt cuprinse i componentele biotice i antropice, fiecare dintre acestea avnd parametri specifici de estimare: densitate, diversitate, vrst, ncrctur, rate de bioacumulare, capacitate de suport. Mod de organizare a SNMIMR Pornindu-se de la natura i tipul parametrilor ce trebuie urmrii prin SNMIMR se pot distinge mai multe tipuri de activiti specifice: -monitoringul imisiilor, sau monitoring de fond, care are ca scop supravegherea general a componentelor mediului, (mai ales aer, ape, sol, vegetaie), prin intermediul unor reele care tind s asigure un grad ct mai mare de acoperire spaial; -monitoringul emisiilor, care are n vedere supravegherea surselor de poluare (specifice pentru fiecare component); -monitoringul de tip inspecie, care are un regim aleator, i care are ca i scop evaluarea i controlul eficienei msurilor de protecia mediului precum i respectarea normativelor n vigoare. Reele specifice de supraveghere a imisiilor Aceste reele au o structur mixt de organizare, inndu-se cont de mediile de investigaie i de parametrii urmrii, respectiv: -structuri la nivel de bazin hidrografic; -structuri la nivel judeean; -zone de tranzitare poluani atmosferici; -zone de supraveghere a impactului transfrontalier; -puncte de postevaluare impact antropogen. De menionat c, n funcie de componentele de mediu urmrite, reelele proprii de supraveghere pot s corespund nu numai unei singure structuri de tipul celor enumerate mai sus, dar i unei structuri mixte. Acest lucru apare n mod deosebit la monitoringul mediilor de bioacumulare i biotransformare. Controlul polurii la emisie Spre deosebire de monitoringul imisiilor, controlul polurii la emisie se difereniaz prin urmtoarele elemente: - concentraiile, parametrii i frecvenele de urmrire sunt diferite ca niveluri, gam i perioad de timp; - alturi de nregistrarea valorilor determinate, activitatea de control impune necesitatea asigurrii condiiilor de intervenie n procesele tehnologice de fabricaie i de epurare a apelor, respectiv purificarea aerului, pentru a aduce parametrii urmrii n limitele prestabilite. Reelele de emisie se refer la: - ape uzate; - evacuri de poluani n atmosfer. Tipuri de activiti Pornindu-se de la experiena existent n cadrul Sistemului Naional de Supraveghere a Calitii Apelor (SNSCA), pentru SNMIMR se disting dou tipuri de activiti: - activitatea operativ de culegere a datelor, avertizarea unor poluri accidentale i luarea unor msuri de protecie a folosinelor; - activitatea de caracterizare a calitii mediului, pe termen lung, evaluarea tendinelor de evoluie i a msurilor de protecie adecvate. Circulaia i prelucrarea datelor innd cont c, la un sistem de monitoring integrat, particip mai multe reele i subsisteme diferite se disting dou circuite ale datelor: - circulaia pe plan orizontal, ntre subsisteme de monitoring, vectori de propagare a polurii/interfee de contact/medii de bioacumulare i biotransformare; - circulaia n plan vertical de la punctele de supraveghere la centrul de prelucrare i interpretare a datelor.
7

CALITATEA REAL A UNEI COMPONENTE DE MEDIU PRELEVARE Tehnici de prelevare Msurtori Conservarea probelor Transportul probelor ANALIZE DE LABORATOR Proceduri de programare i operaionale Proceduri de analize de laborator Controlul calitii laboratorului nregistrarea datelor ANALIZA DATELOR
Proceduri statistice Modelare deterministic Index de calitate

SISTEME DE INVENTARIERE A DATELOR Inventarierea emisiilor Inventarierea deeurilor Zone contaminate Alte tipuri de inventariere

RAPORTARE DATE
Formate Frecven Distribuie

UTILIZAREA INFORMAIEI Public; Politic Administrativ; Tehnic

Structura general a activitii de monitoring n cadrul SNMIMR

Clim Meteorologie Sntate public Aer, emisii, imisii Ap subteran, ruri, lacuri, mare Sol, deeuri, zone degradate

Pduri, vegetaie, sol

Resurse naturale, zone umede, bbiodiversitate

Radioactivitate natural a componentelor de mediu

Activiti antropice cu impact asupra mediului (industrie, transport, agricultur)

Recoltare; Msurare; Analiz; Asigurare calitate date Baze de date; Procesare; Analiz statistic; Evaluare Strategie; Decizie; Prognoz; Legislaie; Evaluare; Reajustare

Abordarea trans-sectorial n cadrul SNMIMR