Fondurile structurale pentru cultur sau elefantul din camer1

de: Raluca Pop

Putem gsi argumente pentru finanarea public a culturii. Unii vor vorbi despre identitatea naional/regional/etnic/local, alii vor aduce aminte de creativitate i inovaie, se vor auzi i cteva glasuri care vor invoca creterea calitii vieii, dezvoltarea spiritual i dreptul la expresie. Vor mai veni instituiile europene i vor vorbi despre cooperare, cetenie european, patrimoniu i diversitate, apoi i putem asculta i pe cei din public, care vor zice despre cum experiena artistic i ridic din mijlocul stresului cotidian i i ajut s se descopere. Multe voci i nu le-am enumerat pe toate. Aceste argumente i altele nu lipsesc din strategiile locale i naionale ale autoritilor publice. Cu toate acestea, cnd vine momentul de a identifica resursele financiare disponibile artitilor i operatorilor culturali, n Romnia se las de prea multe ori tcerea sau se aud doar cteva oapte. Or c nu sunt, or c sunt, dar sunt date unor proiecte i programe prioritare, strategice sau c sunt, dar c trebuie date puine la fiecare, c nu sunt destule. ns ncepnd cu anul 2007 pentru operatorii culturali exist o surs de finanare disponibil, care poate suplimenta nevoia de fonduri consistente pentru investiii n unele dintre aspectele strategice de dezvoltare ale unei organizaii: profesionalizarea capitalului uman, dotarea cu calculatoare i alte aparate de tehnologia informaiei, cercetare, dezvoltare organizaional, cooperare transfrontalier i investiii n reabilitarea i valorificarea durabil a patrimoniului construit. Fondurile structurale, despre care este vorba, sunt ntr-un fel proverbialul elefant invizibil din camer. Fondurile structurale pot fi accesate de instituii publice, dar i de firme i organizaii neguvernamentale, n anumite condiii iar campania pe care o ncepem acum va prezenta aceste oportuniti de finanare, ce proiecte au fost finanate pn acum i care este opinia celor implicai despre aceste fonduri i impactul lor. Importana culturii este recunoscut public prin alocarea de fonduri Cultura are potenialul de a juca un rol important pentru dezvoltarea durabil a oraelor i regiunilor i are o contribuie semnificativ la economia naional. Sinergiile dintre activitile culturale, obiectivele de patrimoniu i turism devin vizibile prin exemple de iniiative publice sau private care au reuit s schimbe faa unui ora sau a unei regiuni. Programul Capitale Europene ale Culturii, dar i iniiative mai puin concertate i substaniale, reuesc s transforme faa unui ora i s l fac atractiv i interesant pentru turiti. Un raport publicat n 2010 de ctre Comisia European prezint proiecte reprezentative din fonduri structurale i scoate n eviden n ce condiii investiiile au reuit s catalizeze dezvoltarea local i regional. n Romnia, cel mai structurat i fundamentat (prin cercetri) argument pentru cultur este cel al contribuiei economice a industriilor culturale i creative, care a nregistrat o cretere
1

text publicat pentru prima dat n revista online Art Act Magazine http://www.artactmagazine.ro/fonduripentru-cultura.html accesat pe 10 iulie 2011

semnificativ: de la 3,75% din PIB n 2002 la 5,55% n 2005. Dinamica acestui domeniu este ns cea mai suprinztoare. Numrului mare de firme noi aprute n perioada 2000-2005 i-a corespuns o cretere semnificativ a volumului forei de munc. Conform studiului realizat de Centrul de Cercetare i Consultan n Domeniul Culturii, n 2005 4,19% din fora de munc a Romnia lucra n acest domeniu, o proporie comparabil cu alte domenii considerate n mod obinuit mult mai productive, cum ar fi transportul (7%) sau tranzaciile imobiliare (5,26%). De atunci i pn acum, ns, multe s-au schimbat. Ar fi nevoie de o nou analiz, care s pun n perspectiv rezultatele nregistrate ntre 2000 i 2005 i care s arate care este acum, n 2011, poziia lor relativ la ntreprinderi din alte sectoare de activitate. Mai greu de cuantificat este valoarea economic indirect a activitilor, bunurilor, serviciilor i expresiilor culturale non-industriale. i mai dificil ns este de apreciat, din perspectiva unor programe de finanare publice, ct sprijin trebuie investit n cultur datorit aportului su identitar, educaional, creativ i spiritual. Accesarea fondurilor structurale pentru cultur - se poate, dar cum i n ce condiii? Spuneam mai sus c avem la dispoziie diverse argumente pentru finanarea culturii. Banii ns nu trec direct dintr-un cont n activiti culturale, ei sunt doar un instrument pentru artiti i organizaii. Cu alte cuvinte, pentru ca banii s poat s fie transformai n acte de cultur, ei trebuie s poat fi accesai i cheltuii. Este pcat cnd exist bani disponibili pentru a fi absorbii n proiecte culturale, dar ei rmn la surs. n acelai timp, este nevoie ca aceste fonduri s fie gndite pentru a rspunde nevoilor sectorului cultural i unei gndiri strategice consecvente, care trebuie s aparin autoritilor publice care administreaz fondurile. n prezent, nu avem parte de aa ceva n domeniul culturii n ce privete fondurile structurale. Comunicate sporadic i aproape exclusiv n relaie cu restaurarea i valorificarea patrimoniului construit, ncurajarea strategic a absorbiei fondurilor disponibile de ctre operatorii culturali este un deziderat al Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional, rmas ns fr niciun rezultat pn n momentul de fa. Fr a avea pretenia de a nlocui un efort sistematic de a cercetare, textele pe care vi le propunem ncepnd cu 22 februarie vor ncerca s rspund la cteva ntrebri importante. Ce nseamn fondurile structurale pentru sectorul cultural i ce posibiliti concrete de accesare exist pentru operatorii culturali din Romnia? Care sunt piedicile pe care le ntmpin artitii, organizaiile culturale i instituiile publice de cultur pentru a valorifica potenialul pe care l au? Care sunt acele fenomene artistice i bunuri culturale care au nevoie de sprijin public, inclusiv din fonduri structurale? n ciuda lipsurilor i a ntrebrilor care ateapt rspuns, organizaii nonguvernamentele i instituii publice de cultur au reuit s atrag finanri substaniale din fondurile structurale, chiar i atunci cnd pe sursa de finanare nu a scris neaprat pentru cultur. Au dovedit inventivitate, curaj i capacitatea managerial de a gndi, scrie i ncepe implementarea unor proiecte importante. Este prea puin cunoscut c, pe lng fondurile explicit dedicate sectorului cultural prin Programul Operaional Regional pentru reabilitarea patrimoniului construit, operatorii culturali pot obine sume semnificative prin Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane, Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice i Programele de Cooperare Transfrontalier. Condiiile de eligibilitate i de selecie a proiectelor, fluxul banilor dinspre finanator ctre beneficiar i birocraia administrrii proiectului dezarmeaz multe organizaii, ns nu i pe cele pe care vi le vom prezenta. Care sunt aceste organizaii care au reuit s obin astfel de fonduri de la lansarea

cererilor de proiecte i pn n prezent? Cum au reuit s i asigure co-finanarea n proiect? Ce fel de proiecte au fost sprijinite financiar? Ce cred cei implicai despre impactul proiectului pentru beneficiari, scena cultural sau dezvoltarea local sau regional? Cum pot fi mbuntite condiiile de acces la aceste fonduri i relaia cu finanatorul? Campania de informare - un prim exerciiu de reflecie asupra utilizrii fondurilor structurale pentru cultur n Romnia Textele pe care le vom publica n urmtoarele luni, fiecare la un interval de 2 sptmni, vor prezenta oportunitile de finanare disponibile prin fondurile structurale, ilustrnd prin proiecte concrete, cteva rspunsuri la ntrebrile de mai sus. Campania contribuie astfel la dezbaterea pe marginea prioritilor pentru fondurile structurale pentru urmtorul cadru de finanare, 2014-2020 i la crearea unui cadru permisiv de accesare pentru operatorii culturali. Ofer-te voluntar! Schimb ceva! Desfurm campania voluntar, n spiritul Anului European al Voluntariatului. Ne dorim ca iniiativa s informeze i s ncurajeze organizaii culturale din Romnia s acceseze fondurile structurale. n acelai timp, este nevoie de sprijinul autoritilor publice. Sperm ca Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional, care are responsabilitatea i resursele financiare, umane i informaionale de a derula un program consistent de promovare a acestor generoase oportuniti de finanare i de a pune n eviden proiectele contractate, va acorda subiectului atenia pe care o merit. Echipa de proiect: Raluca Pop (coordonator), Daniela tefnescu, Margareta Marza. Citete mai multe informaii despre echipa proiectului.doc, iniiativa banipentruarte i Prezentare campanie Fonduri structurale pentru cultura - o investitie necesara.doc