Dossier de presse

olien et intgration march

tude compare des schmas de financement

Prsentation des rsultats de ltude E-CUBE Strategy Consultants pour France Energie Eolienne sur les mcanismes de financement de lolien en France
Le 30 octobre 2013, lassociation France nergie olienne (FEE) et le Cabinet E-CUBE Strategy Consultants prsentent les rsultats dune tude exclusive sur les mcanismes de financement de la production olienne en France. Pour FEE, les conclusions de cette analyse sont sans quivoque : le systme des tarifs dobligation dachat est le meilleur dispositif pour la collectivit. Ce systme na pas eu dimpact significatif sur les grands quilibres du march de llectricit ; linverse, les autres dispositifs de financement provoqueraient une augmentation voire une explosion des cots pour la collectivit et la paralysie de la filire. Les dispositifs de soutien au dveloppement des nergies renouvelables font aujourdhui lobjet de nombreuses attaques. Dans lolien, le mcanisme du tarif dachat, vis par une procdure de la Cour de Justice de lUnion Europenne (CJUE), a t implicitement remis en cause par le chef de lEtat, dans son discours du 20 septembre 2013, en inauguration de la Confrence Environnementale. Son sort sera dbattu au cours de la consultation annonce la semaine dernire par Philippe Martin, ministre de lcologie, du Dveloppement Durable et de lnergie, sur le dveloppement des nergies renouvelables. Ltude conduite par le Cabinet E-CUBE Strategy Consultants se prononce trs nettement sur la pertinence des tarifs dobligation dachat comme mcanisme de financement privilgi de la production olienne en France. Daprs les auteurs, cette option reprsente un vrai choix stratgique qui nimplique pas de rel sacrifice (limpact du systme en place dans lolien sur les quilibres actuels du march est en ralit ngligeable). Il ressort en outre des conclusions de ltude que ce mcanisme est aussi le garant du dveloppement de la filire olienne en France. Abandonner le dispositif des tarifs dobligation dachat au profit dune plus forte intgration au march ne faciliterait quasiment pas loptimisation de la production olienne (elle plafonnerait 3% court terme). Ce scnario impliquerait, bien au contraire, une paralysie, voire un effondrement, de lensemble de la filire. Les experts ont compar les diffrents mcanismes de soutien selon plusieurs critres : limpact sur le dveloppement de la filire industrielle, la matrise des dpenses publiques, les effets de lolien sur les autres acteurs du march de llectricit et la possibilit pour les exploitants oliens davoir accs un financement bancaire. Nicolas Charton du Cabinet E-CUBE Strategy Consultants dduit de cette comparaison que le mcanisme du tarif dachat FiT en vigueur actuellement en France prsente un bilan quilibr. Les autres mcanismes peuvent lui tre suprieurs sur certains critres mais bien infrieurs sur

dautres. . Les risques principaux que font porter les autres mcanismes sont celui dune explosion des cots pour la collectivit, voire celui de la cration de rentes pour les producteurs oliens. Tout notre enjeu est dinventer un systme bnfique et quilibr la fois pour la collectivit et pour les producteurs oliens , prcise Nicolas Wolff, prsident de France nergie olienne (FEE). Cette tude explique en effet quune convergence march du systme de financement de lolien entranerait une hausse significative des cots de financement de la filire. A travers une simulation de financement, ltude montre que le CMPC (Cot moyen pondr du capital) serait plus lev avec un financement en prime ex-ante ou avec le systme des quotas. Si les auteurs reconnaissent que le march de llectricit europen prsente actuellement plusieurs dysfonctionnements, ils notent cependant que la contribution de lolien ces dysfonctionnements est marginale par rapport dautres facteurs tels que la crise conomique, la baisse du prix du charbon ou les incertitudes sur lvolution du parc nuclaire. titre dexemple, la variabilit de la production olienne par rapport la consommation na quun impact trs ngligeable (de lordre de 3%) sur le modle conomique des producteurs classiques dnergie. De mme, la formation de prix ngatifs, lie une surcapacit de production, nest intervenue quune dizaine dheures en 2012 et ne devrait pas dpasser une centaine dheures avant 2020. Nicolas Charton, du Cabinet E-CUBE Strategy Consultants, souligne galement que le rythme de dveloppement de lolien doit tre le plus prvisible possible afin de conserver un impact limit sur les autres acteurs du march de llectricit . Nicolas Wolff, prsident de France nergie olienne (FEE), prconise donc de simplifier le cadre juridique de faon respecter la feuille de route trace par le gouvernement pour 2020. Le Cabinet E-CUBE Strategy Consultants propose de lgres amliorations qui permettraient au systme de financement actuel - le tarif dachat - de rpondre aux diffrentes critiques qui lui sont faites. Nanmoins, FEE estime que ces adaptations ne sont ni urgentes ni prioritaires et que le maintien, en ltat, du systme actuel est plus mme de garantir un rythme suffisant de dveloppement de la filire olienne. Changer nouveau les rgles risquerait denrayer les amliorations constates, notamment suite de la loi Brottes (suppression du seuil des 5 mts et des Zones de Dveloppement Eolien par exemple). Une consultation lance par Philippe Martin Cette tude apporte plusieurs rponses la consultation lance par Philippe Martin le 22 octobre sur les mcanismes de financement des nergies renouvelables en France. Tout en prcisant que les tarifs dachat ne sont pas remis en question sur le court terme, le Ministre a annonc une rflexion devant mener terme vers une volution des mcanismes de manire gradue et scurisante pour les acteurs. Cette rflexion avait dailleurs t esquisse par le Prsident de la Rpublique lui-mme lors de son discours introductif la Confrence Environnementale en septembre dernier. Lenjeu nest pas uniquement franais ; la rflexion est actuellement en cours Bruxelles, dans les bureaux de la Commission Europenne. Les enjeux actuels autour du march dlectricit Lenjeu est de taille. Certains grands nergticiens europens ont, deux reprises Bruxelles, fait tat de leur mauvaise sant et remis en question le rythme de dveloppement des renouvelables et leur soutien.

En parallle, EDF vient daboutir avec le gouvernement britannique un tarif dachat du nuclaire sur une dure de 35 ans, avec un cot de 109/MWh (soit un soutien 50% plus cher que le soutien lolien avec les prix actuels du march - le tarif de lolien tant en effet de 85/MWh sur 15 ans). Les critiques manant de ces grands nergticiens sont relativiser. Comme le mesure ltude ECUBE Strategy Consultants, les nergies renouvelables ne sont que marginalement responsables de la situation problmatique dans laquelle se trouve le march de llectricit. A lheure actuelle, il est important de dterminer un vritable systme nergtique europen, dans lequel les nergies renouvelables auraient leur place. Les diffrentes sources dnergie sont complmentaires et il nest pas besoin de les opposer ; du reste, les grands nergticiens investissent massivement dans ces formes modernes dnergie. La filire olienne franaise reste dans une phase critique En France, le contexte reste difficile : lobjectif national de 23% dnergies renouvelables dans le mix nergtique horizon 2020 semble pour le moins inatteignable. La France, qui sest fixe lobjectif de 25 000 MW produits par lolien en 2020, ne compte pour linstant quune puissance de 7 600 MW. Pour atteindre les objectifs annoncs, le parc olien devrait saccrotre de 2 500 MW par an, alors quil na progress, en moyenne, que de 966 MW par an ces trois dernires annes. Trop de barrires entravent encore l'accs au march : les entreprises sont pnalises par la rduction des territoires ligibles, la longueur des procdures d'autorisation et l'augmentation rcente des recours judiciaires dilatoires. Banques et investisseurs dplorent l'incertitude juridique dcoulant de la possible rvision de l'arrt relatif au tarif d'achat de l'lectricit d'origine olienne. Des barrires qui ne cessent de fragiliser les conditions de dveloppement d'une filire encore en devenir. Le regain dnergie du secteur suite la Loi Brottes est noter mais davantage de mesures doivent tre prises pour atteindre les objectifs du Grenelle en 2020.

E-Cube Strategy Consultants et France nergie olienne (FEE) E-CUBE Strategy Consultants est un cabinet de conseil en stratgie spcialis sur les sujets de lnergie et de lenvironnement. Il est charg daccompagner les nergticiens dans la prise en compte et lanticipation des volutions de leur secteur et de leur environnement : volution de la demande nergtique mais aussi volutions rglementaires, concurrentielles et technologiques. Ses principaux clients sont de grandes utilities europennes, des autorits de rgulation (CRE), des quipementiers, des fonds dinvestissement, etc. Lassociation France nergie olienne (FEE) rassemble plus de 90% du march franais des oliennes, soit prs de 160 membres, et uvre la promotion de lnergie olienne en France auprs de lensemble des acteurs du secteur.

Contacts presse Henri Pitron +33 (0)6 24 31 02 05 henri.pitron@havasww.com Renato Martinelli +33 (0)6 46 88 33 16 renato.martinelli@havasww.com