Anexa nr.

EVOLUIA ECONOMIC A ROMNIEI PE TERMEN SCURT I MEDIU

Eforturile ntreprinse de Romnia pe calea pregtirii pentru aderarea la UE au permis n ultimii ani o evoluie economic pozitiv. n acest context Romnia i propune continuarea i adncirea reformelor ncepute din perspectiva ndeplinirii obiectivelor generale ale Strategiei Lisabona relansate: "mai mult cretere economic i mai mult ocupare. n elaborarea Programului Naional de Reforme s-au luat n considerare att condiionalitile interne ct i realitile europene i mondiale n scopul prioritizrii msurilor naionale i utilizrii echilibrate a resurselor. n ceea ce privete creterea economic Romnia se afl n prezent n al aselea an de evoluii pozitive, ritmurile anuale de circa 5,7% ncepnd cu 2001 asigurnd reducerea gradual a decalajelor fa de rile Uniunii Europene. Ritmul de cretere a produsului intern brut, de 7,4% n semestrul I 2006, este cel mai ridicat dintre cele nregistrate pentru aceast perioad n ultimii ani (6,6% n semestrul I 2004 i 4,9% n semestrul I 2005). Produsul intern brut pe locuitor a crescut de la 1.795 Euro n 2000 la 3.665 Euro n 2005. Raportat la Statele Membre ale Uniunii Europene, n anul 2005 produsul intern brut pe locuitor la PPS a fost de 7.700 Euro PPS, reprezentnd 33,1% din media UE25 fa de 24,9% n anul 2000, cnd a fost de 5.000 Euro PPS. Cererea intern a reprezentat pe ntreaga perioad 2001-2005 principalul factor de cretere, nregistrnd un ritm mediu anual de 8,2%. Un factor important de cretere a cererii interne l-a constituit, la finele anului 2004, reducerea impozitelor pe venitul personal i pe profitul ntreprinderilor, prin introducerea cotei unice de 16%. Din 2005, pe fondul msurilor de stimulare a sectorului privat, ritmul de cretere a cererii interne s-a ncetinit i ceea ce este de semnalat este c proporia n cadrul cererii interne dintre consum i investiii s-a mbuntit. Astfel, formarea brut de capital fix a crescut cu 13,0%, iar consumul individual efectiv al gospodariilor cu 9,0%. Chiar n condiiile creterii salariului real i a creditelor de consum, consumul privat a nregistrat o cretere mai mic dect in 2004, n timp ce investiiile realizate n sectorul privat au crescut cu 24,9%. Chiar dac principalul factor de cretere economic a rmas consumul individual al gospodariilor, acesta i-a redus contribuia la creterea real a produsului intern brut (de la 9,7 procente n 2004 la 6,9 procente n 2005). In schimb formarea brut de capital fix i-a consolidat contribuia cu 0,5 puncte procentuale, ajungnd la 2,8 procente. Semnificativ i, totodat mbucurtor este faptul c economia a rspuns corespunzator situaiei deosebite create de problemele neprevzute, n special valurile succesive ale inundaiilor. Astfel, n timp ce creterile formrii brute de capital fix au fost din ce n ce mai mari cu fiecare trimestru creterile consumului individual al gospodariilor au avut un trend descresctor.

Tabelul nr.1.1 Produsul intern brut pe elemente de utilizare -modificri procentuale anuale Ritm mediu 20062008 2009 2010 2010 (%) 7,6 7,2 6,7 7,7 7,1 6,5 6,1 7,2

2000 Cererea intern, din care: - Consumul individual efectiv al populaiei - Consumul colectiv efectiv al administraiei publice -Formarea brut de capital fix Exporturi de bunuri i servicii Importuri de bunuri i servicii Produsul intern brut 4,3 0,2

2001 8,4 6,8

2002 3,9 4,8

2003 8,4 8,3

2004 12,1 12,9

2005 8,3 9,0

2006 9,1 8,9

2007 7,9 7,5

20,5

-0,2

6,0

8,5

4,6

4,0

3,0

3,0

3,5

3,0

2,5

3,0

5,5 23,4 27,1 2,1

10,1 12,1 18,4 5,7

8,2 17,5 12,0 5,1

8,6 8,4 16,0 5,2

10,8 13,9 22,1 8,4

13,0 7,6 17,2 4,1

12,0 13,3 17,9 6,7

11,5 10,5 13,3 6,4

11,0 8,3 11,1 6,3

10,8 7,3 10,0 5,9

10,5 6,5 9,1 5,6

11,2 9,2 12,2 6,2

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Comisia Naional de Prognoz

Tabelul nr.1.2 Produsul intern brut pe ramuri (modificri procentuale anuale) Ritm mediu 2008 2009 2010 20062010 (%) 5,2 5,4 5,6 5,5 3,2 3,5 3,5 2,9 11,0 10,5 10,5 11,4 6,7 6,0 5,3 6,3 6,3 5,9 5,6 6,2

2000 Industrie Agricultur Construcii Servicii Produsul intern brut 5,9 -18,1 6,3 5,5 2,1

2001 4,4 28,0 11,1 3,6 5,7

2002 5,1 -6,7 7,6 7,1 5,1

2003 4,4 5,2 7,0 5,5 5,2

2004 6,5 18,9 9,1 6,8 8,4

2005 2,5 -13,9 9,9 8,1 4,1

2006 6,4 1,5 13,0 6,5 6,7

2007 4,8 3,0 12,0 7,1 6,4

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Comisia Naional de Prognoz

n perioada 2006-2010 se estimeaz c produsul intern brut va crete cu ritmuri n medie de peste 6,0%, pe seama mririi volumului de activitate, cu deosebire n construcii i servicii. n ceea ce privete formarea brut de capital fix aceasta va crete n medie cu circa 11,0%, n condiiile n care cererea intern, n ansamblul su, va crete cu un ritm mediu de circa 7,7%. Consumul individual efectiv al gospodriilor se va majora cu un ritm mai lent (n medie cu circa 6,7%), avnd, n schimb, o dinamic mai mare dect consumul colectiv efectiv al administraiei publice, ultimul fiind restrns n principal datorit msurilor luate n scopul consolidrii fiscale. De asemenea se estimeaz c producia industrial are capacitatea de a nregistra pe termen mediu creteri anuale de circa 5%. n structura acesteia se prognozeaz o mbuntire a proporionalitii ntre macrosectoare, ceea ce semnific o mai eficient utilizare a resurselor energetice i de materii prime. Astfel, n timp ce industria prelucrtoare va nregistra n perioada 2006-2010 un ritm mediu anual de 5,8%, industria energetic i va mri producia cu 2,8%, iar industria extractiv cu doar 0,9%. Investiiile au avut o cretere constant n ultimii ani n Romnia i n special n ultima perioad ca rezultat al relaxrii fiscale. n anul 2005, intrrile nete de investiii strine directe s-au meninut la

un nivel ridicat, de 6.6% din PIB. Reducerea impozitrii directe asupra muncii i capitalului a stimulat economisirea i investiiile, proces reflectat n creterea, cu deosebire, a investiiilor din sectorul privat, dar i a investitiilor strine. Dup atingerea unei valori record pentru Romnia n 2005, n semestrul I 2006 investiiile au continuat s nregistreze ritmuri de cretere ridicate, ceea ce a dus la sporirea substanial a contribuiei acestora la creterea real a produsului intern brut. Formarea brut de capital fix s-a majorat cu 11,9% ceea ce s-a concretizat ntr-o contribuie la creterea PIB de 3,3 procente, comparativ cu 1,6 procente n semestrul I 2005. In semestrul I 2006, investiiile din sectorul majoritar privat au reprezentat 80,2% din total, fa de 67,1% n semestrul I 2005. Investiiile din acest sector au fost orientate n principal spre achiziionarea de utilaje i mijloace de transport (55% din volumul de investiii realizat n primul semestru).
Tabelul nr.1.3 Indicatori Rata de investiie (% din PIB) Investiii strine - MEuro 2000 18,9 1147 2001 20,7 1294 Evoluia investiiilor strine directe 2002 2003 2004 2005 2006 21,3 1212 21,4 1946 21,6 5183 23,1 5208 23,6 7500 2007 24,3 5700 2008 25,1 5500 2009 26,0 5400 2010 26,8 5200

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Comisia Naional de Prognoz

Pentru perioada urmtoare se preconizeaz ca, n condiiile pstrrii competitivitii fiscale actuale, s se menin ritmul investiiilor private n economie. Exportul net a avut, n general, o contribuie negativ la creterea PIB, ca urmare a unor importuri crescute de bunuri i servicii cauzate, n primul rnd, de dependena ridicat a economiei romneti de importurile energetice i de materii prime, iar n al doilea rnd de importurile de bunuri de capital. Creterea competitivitii produselor romneti, nregistrat ncepnd cu anul 2004 s-a reflectat n schimbarea structurii exportului de produse industriale. Astfel, exportul de produse de joas tehnologie i cel de resurse a sczut, n timp ce exportul de produse de medie tehnologie a crescut simitor. n prezent, Romnia beneficiaz de tehnologie n mare parte importat fiind necesare eforturi mai mari pentru ca aceasta s fie creat i la nivel local. Contribuia negativ a exportului net la creterea real a PIB s-a majorat cu 0,5 puncte procentuale n 2005 fa de 2004. In semestrul I 2006 exportul net i-a redus contribuia negativ la creterea PIB pn la 4,4 procente fa de 6,7 procente n semestrul I 2005. n timp ce exporturile de bunuri i servicii au avut o cretere real cu aproape 6 puncte procentuale mai mare dect n semestrul I 2005 (11,7% fa de 5,9%), importurile de bunuri si servicii au nregistrat o cretere comparabil cu cea din semestrul I 2005 (18,0% fa de 17,1%). Pentru perioada urmtoare se estimeaz c exportul net va avea n continuare o contribuie negativ la creterea real a produsului intern brut, dar n scdere. Importul de bunuri i servicii se apreciaz c va avea n continuare creteri reale superioare exportului de bunuri i servicii, respectiv cu o medie de 12,2% fa de 9,1%. Valoarea exporturilor de bunuri urmeaz s creasc cu un ritm mediu anual de 14,1%, iar cea a importurilor de bunuri cu un ritm mediu anual de 14,8%. De asemenea, se ateapt ca serviciile s i mbunteasc contribuia la acoperirea deficitului de cont curent. n ceea ce privete deficitul comercial expansiunea mai rapid a importurilor a condus la majorarea acestuia care s-a reflectat n creterea deficitului de cont curent. Ponderea acestuia n PIB s-a stabilizat n anul 2005 la cca. 8,7%. Ca tendina pozitiv se remarc sustenabilitatea ridicat a deficitului de cont curent. Acest deficit a fost acoperit din surse autonome de finanare n proporie de 94% n 2005 i de peste 73% n semestrul I 2006. Previziunile pe termen mediu privind mbuntirea contribuiei exportului net la creterea real a produsului intern brut sunt fundamentate, n principal, pe evoluia pozitiv a comerului exterior, caracterizat prin apropierea sensibil a creterii valorice a exportului de bunuri de creterea valoric a importului de bunuri.

Tabelul nr.1.4 Balana comercial (MEuro)

2000 2001 2002 14675 15,4 18881 8,6 17427 -2752 -5,7 -4206 2003 15614 6,4 21201 12,3 19569 -3955 -7,5 -5587 2004 18935 21,3 26281 24,0 24258 -5323 -8,8 -7346 2005 22255 17,5 32569 23,9 30061 -7806 -9,8 -10314 2006 26100 17,3 39370 20,9 36340 -10240 -10,8 -13270 -14,0 2007 30000 14,9 45300 15,1 41810 -11810 -10,9 -15300 -14,1 2008 34100 13,7 51600 13,9 47630 -13530 -11,1 -17500 -14,4 2009 38400 12,6 58150 12,7 53670 -15270 -11,4 -19750 -14,7 2010 43000 12,0 64850 11,5 59860 -16860 -11,5 -21850 -14,9 Exporturi 11273 12722 de bunuri Creteri 41,3 12,9 -%Importuri 14235 17383 de bunuri CIF Creteri 43,4 22,1 -%Import 13140 16045 FOB Soldul balanei comerciale -1867 -3323 FOB-FOB % din -4,6 -7,4 PIB FOB-CIF % dinPIB -2962 -7,4 -4661

-10,4 -8,7 -10,6 -12,1 -13,0 Sursa: Institutul Naional de Statistic, Comisia Naional de Prognoz

Pentru perioada urmtoare se preconizeaz c deficitul de cont curent se va majora cu 65% fa de 2005 n timp ce ponderea acestuia n PIB se va diminua la 7,8% n anul 2010, dar nu va reprezenta un factor de presiune asupra echilibrului extern, fiind acoperit aproape integral din transferuri de capital, investiii directe i investiii de portofoliu. n ceea ce privete inflaia, Romnia se afl pe o traiectorie pozitiv. Dup ce n anul 2005 procesul dezinflaionist a cunoscut o uoar ncetinire, evoluia preurilor de consum n primele luni ale anului 2006 certific continuarea tendinei dezinflaioniste. Astfel, preurile de consum s-au majorat n luna septembrie cu 2,76% fa de luna decembrie 2005, iar rata medie lunar nregistrat n perioada 1.01- 30.09. 2006 se situeaz cu 0,3 puncte procentuale sub nivelul nregistrat n perioada similar a anului trecut. In perioada 2006 2010 se ateapt o cretere economic rapid fr efecte inflaioniste. De altfel, este prevzut i o politic fiscal i monetar strns, care va face posibil controlul inflaiei. Creterea economic se ateapt s fie aproape de PIB-ul potenial, cu asigurarea unei stabiliti economice de durat. Output-gap va fi n scdere, ceea ce ar evidenia continuarea procesului dezinflaionist.
Tabelul nr.1.5 Indicatori Inflaia (Dec/Dec - %) Deficitul de cont curent (% din PIB) Evoluia inflaiei i a deficitului de cont curent 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 40,7 -3,7 30,3 -5,5 17,8 -3,3 14,1 -5,8 9,3 -8,4 8,6 -8,7 5,5 -8,7 2007 4,5 -8,6 2008 3,5 -8,2 2009 3,0 -8,0 2010 2,5 -7,8

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Comisia Naional de Prognoz

n perioada urmtoare procesul dezinflaionist va continua pentru ndeplinirea obiectivului pe termen mediu, respectiv de a ajunge la orizontul anului 2010 la un nivel al inflaiei comparabil cu cel din Uniunea European. O asemenea evoluie este susinut, n principal, de reducerea expectaiilor inflaioniste, n special prin adoptarea strategiei de politic monetar de intire direct a inflaiei, creterea mai moderat a preurilor reglementate n raport cu perioadele anterioare i de continuarea aprecierii n termeni reali a monedei naionale n raport cu Euro, dar i de angajamentul Guvernului pentru o politic salarial prudent. Construcia i execuia bugetului Romniei au suferit evoluii ntre anii 2005 i 2006. Astfel, construcia bugetar pe anul 2005 a fost marcat de necesitatea corelrii prioritilor

generate de continuarea susinerii reformelor structurale n general i a msurilor sociale generate de recalcularea pensiilor n special precum i de acordarea creterilor salariale. La acestea s-a adugat imperativul acoperirii necesarului de fonduri pentru finanarea activitilor i structurilor cu deficite de pregtire pentru procesul de aderare la UE, cheltuieli ocazionate de unele recorelri din domeniul sntii precum i nlturarea efectelor inundaiilor. Evoluia bugetului general consolidat pe anul 2005 relev faptul c veniturile colectate la bugetul general consolidat au reprezentat 30,3% din P.I.B, cu o cretere de 0,2 puncte procentuale n produsul intern brut fa de anul anterior. Cheltuielile bugetului general consolidat pe anul 2005 au reprezentat 31,1% din PIB. La finele anului 2005, deficitul bugetului general consolidat a reprezentat 0,8% din produsul intern brut, genernd un sold primar pozitiv de 0,26% din produsul intern brut, cu influene favorabile asupra sustenabilitii fiscale. Bugetul pe anul 2006 a fost rectificat de patru ori n lunile aprilie, iunie, august i noiembrie. Primele dou rectificri au vizat majorarea veniturilor cu 1,3 % din PIB si a cheltuielilor cu 3,3% din PIB, conducnd la un deficit majorat de la nivelul de 0,5 % din PIB aprobat iniial, la 0,9% din PIB la rectificarea din luna aprilie si respectiv la 2,5% din PIB dup rectificarea din luna iunie. Urmtoarele dou rectificri bugetare din lunile august i noiembrie au vizat creterea veniturilor bugetare cu 0,82% din PIB i a cheltuielilor bugetare cu 0,99% din PIB, deficitul bugetar meninndu-se la acelai nivel ca pondere n produsul intern brut (2,5%%), dei n valoare absolut acesta a nregistrat o cretere cu 539,4 milioane lei, n condiiile revizuirii pozitive a valorii nominale a produsului intern brut pe anul 2006. Majorarea cheltuielilor a vizat alocarea de fonduri suplimentare pentru finanarea unor proiecte sociale i de investiii n domenii prioritare, printre care: transporturi i construcii, educaie i cercetare, sntate, administraie i afaceri interne, munc i solidaritate social, mediu i gospodrirea apelor, aprare naional. O atenie special s-a acordat pregtirii proiectelor publice finanabile din fonduri structurale pentru perioada 2007-2013, pentru a evita eventualele probleme n accesarea acestora n anul 2007.
Indicatori Datoria guvernamental % Cheltuielile bugetare cu dobnzile % 2000 24.7 3.8 2001 24.3 3.2 2002 23.8 2.2 2003 20.7 1.6 2004 18.0 1.3 2005 15,2 1,2 2006 15,1 1,1 2007 14,6 1,0 2008 14,6 1,0 Tabelul nr.1.6 2009 2010 14.3 0.9 14.1 0.8

Sursa: Ministerul Finanelor Publice; datele sunt calculate dup metodologia ESA 95

Pentru perioada 2007-2010 obiectivele politicii bugetare vor fi formulate innd seama de politicile publice sectoriale integrate ntr-un orizont multianual n contextul de strategie deja formulat: consolidarea politicilor cu privire la promovarea capitalului uman (nvmnt, sntate) ce vor asigura premise pentru realizarea unei economii durabile n domeniul forei de munc; continuarea finanrii unor politici publice de ajustare structural (transporturi, agricultur, industrie) pentru creterea competitivitii performanelor economiei romneti n context european i mondial; finanarea politicilor convergente cu cele promovate de Uniunea European (infrastructura fizic, infrastructura pentru cercetare-dezvoltare, de mediu i dezvoltare rural); eficientizarea politicilor de acompaniament social (asisten social, reforma sistemului public de pensii precum i a sistemului de asigurri de sntate). Strategia bugetar pe termen mediu urmeaz s fie definitivat n perioada urmtoare. Un element esenial pentru completarea viziunii economice pe termen scurt i mediu l reprezint ocuparea. mbtrnirea demografic va influena n urmtorii ani populaia activ i populaia ocupat. Urmnd tendina manifestat de scdere a numrului persoanelor active i ocupate care au peste 65 ani, aceasta grup de vrst va scdea cu aproximativ 50 mii persoane n perioada 20062010. Dac n anul 2005 ponderea acestora n total populaie activ era de 4,7%, n anul 2010 va

ajunge la 4,2%. Se ateapt ca att rata de activitate ct i cea a ocuprii s se redreseze uor dup anul 2005.
Tabelul nr.1.7 Evoluia forei de munc 2003 Populaia activ
*) *)

2004 1,4 0,2 4,8 63,2 57,9 8,0

2005 -1,1 -0,1 -1,9 62,4 57,7 7,2

2006 0,1 0,3 0,5 62,4 57,8 7,0

2007 0,2 0,3 0,5 62,6 58,1 6,9

2008 0,2 0,4 0,4 62,7 58,3 6,7

2009 0,2 0,4 0,3 62,8 58,6 6,5

2010 0,3 0,4 0,1 63,0 58,8 6,4

Ritm mediu 2006-2010 (%) 0,2 0,4 0,4

-1,6 0,0 1,1

*)

Populaia ocupat Salariai Rata de activitate Rata de ocupare

62.4 57.8 7,0

*)

Rata omajului BIM

*) populaia n vrst de munc (15-64 ani) Sursa: Institutul Naional de Statistic, Comisia Naional de Prognoz

n intervalul 2006 2010 se ateapt o cretere a ratei de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) cu 1,1 puncte procentuale (datorat n principal politicilor fiscale, politicilor de stimulare a crerii ntreprinderilor mici i mijlocii, sporirii nivelului investiilor strine i creterii competitivitii) spre deosebire de anul 2005 cnd s-a nregistrat o scdere a ratei de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) fa de anul 2004. Un aport deosebit n vor avea politicile orientate spre modernizarea agriculturii (restrngerea populaiei ocupate din aceast ramur i creterea numrului populaiei ocupate n celelalte ramuri) precum i crearea unor locuri de munc durabile i performante i a unui echilibru ntre flexibilitatea ocupaional i securitatea locului de munc. Populaia ocupat n sectorul public va nregistra n perioada 2006-2010 o tendin de scdere ajungnd la 16,9% din total populaiei ocupate fa de 21,0% n anul 2005. Populaia ocupat din sectorul privat va continua trendul cresctor, n anul 2010 urmnd s fie cu 6,5% mai mare dect n anul 2005. Rata omajului BIM va nregistra o evoluie descendent, estimndu-se o rat de 6,4% n anul 2010. Aceasta scdere va fi posibil datorit implementrii mai eficiente a politicilor ocuprii forei de munc, chiar dac programul de reforme structurale va menine presiune asupra pieei muncii. Dinamica productivitii muncii a fost superioar celei a produsului intern brut n perioada 20002005. Pentru perioada 2006-2010, se estimeaz creteri ale productivitii sub cele ale produsului intern brut ca efect al msurilor active de ocupare care au ca scop majorarea ratei de ocupare corespunztor intei Lisabona.
Tabelul nr.1.8 Dinamica productivitii muncii i a salariului real Indicatori Productivitatea muncii (PIB/pers.ocupat) Salariul real 2003 5,3 10,8 2004 9,2 10,5 2005 4,2 14,3 2006 6,5 6,4 2007 6,2 6,5 2008 6,0 7,9 (modificri procentuale anuale) Ritm mediu 2009 2010 2006-2010 (%) 5,6 5,5 5,3 5,3 5,9 6,3

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Comisia Naional de Prognoz