PROIECT

la tema

Elaborat de: Doina Cru Veronica Eanu Coordonator: Vladimir Rusu

CUPRINS
ASPECTE GENERALE PRIVIND EGALITATEA GENURILOR............. 4 METODE DE CERCETARE APLICATE: ..................................... 6 REALIZAREA CERCETRILOR............................................. 10 Concluzii: ............................................................... 31 Recomandri: ........................................................ 31

Introducere
n Republica Moldova nu sesizm o istorie consistent n problema gender, mai ales n sensul implicrii administraiei n problema dat. Prin egalitate de anse ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora. Majoritatea studiilor efectuate n scopul cercetrii fenomenului inegalitii pe criteriu de gen reflect problema n mod general evideniind aspectele sociale ale acesteia. Problema participrii politice a femeilor nu a fost abordat dect sporadic. Aceast realitate e determinat de faptul c politicul a fost i rmne a fi, considerat tradiional regatul celor puternici- prerogativa brbailor, iar interesul manifestat de femei pentru acest domeniu, i mai ales, etalarea unor interese i opiuni, snt oarecum interzise, sufocate prin educaie, socializarea de gen, stereotipuri i prejudeci. Actualitatea e reflectat de situaia existent n ar cu privire la reprezentativitatea genurilor n funciile obinute prin lupta electoral, care demonstreaz suprareprezentarea brbailor n raport cu femeile. Sfera participrii politice a femeilor este un domeniu care ne preocup, n spe, pentru a ne evalua pe viitor ansele de a obine, ca reprezentante a genului feminin, funcii de conducere i n care dorim s ne implicm prin acest proiect. Scopul proiectului: determinarea egalitii anselor n lupta electoral din perspectiva de gen. Obiectivele de baz ale cercetrii: studierea opiniei publice cu referire la egalitatea genurilor n procesul electoral; stabilirea existenei de facto a problemei gender n cadrul procesului electoral; evidenierea cauzelor ce au condus la inegalitatea pe criteriu de gen;

 reflectarea reprezentativitii genurilor n rndurile candidailor de pe listele de supleani, buletinele de vot n alegerile parlamentare i locale; percepia publicului fa de votul acordat unei femei pentru o funcie n administraia local i pentru cea de preedinte; evidenierea progreselor i obstacolelor n problema egalitii genurilor; cercetarea schimbrilor produse n legislaie n problema gender; formularea propunerilor de mbuntire a politicii de stat n domeniul promovrii egalitii genurilor.

Baza normativ: Legea Suprem- Constituia; Codul electoral; Declaraia Universal a Drepturilor Omului; Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice; Convenia asupra Drepturilor Politice ale Femeii; Legea privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, Nr.5 -XVI din 09.02.2006; Planul Naional Promovarea egalitii genurilor umane n societate pentru perioada 2006-2009, Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 984 din 25.08.2006; Planul Naional de Aciuni privind Drepturile Omului pentru anii 2004 -2008, Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr.415-XV din 24.10.2003; Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr. 87 din 28.04.1994. Metodele de lucru aplicate: statistice; cercetarea documentar; lucrul cu chestionarele; interviuri cu persoane cheie;
3

Etapele de lucru realizate: analiza documentelor cadrului legal i normativ; analiza materialelor statistice n domeniu; organizarea mini-cercetrilor prin aplicarea chestionarelor i interviurilor; analiza datelor chestionarelor i interviurilor; elaborarea concluziilor i recomandrilor n domeniu. Limitri i obstacole: insuficiena statisticilor oficiale (anuarele statistice reflect datele care oglindesc situaia cu civa ani n urm); dificulti de colectare a datelor statistice oficiale etc.

Aspecte generale privind egalitatea genurilor

De-a lungul istoriei au existat perioade cnd femeia ocupa poziii dominante (matriarhat), i cnd era total lipsit de drepturi (patriarhat). n perioade i societi diferite femeile au constituit obiectul discriminrii politice, economice, sociale i culturale. Constituind mai mult de jumtate din populaia de pe glob, femeile, conform estimrilor ONU, ndeplinesc aproape 2/3 din volumul de munc, dar primesc doar 1/10 din suma total a veniturilor i dein doar 1/100 din ntregul patrimoniu. Tradiional, femeile au avut acces limitat la nvmnt i pregtire profesional. Situaia s -a schimbat abia n ultimii 100 de ani, cnd persoanele de gen feminin au cptat dreptul la vot i la acces, n condiii egale cu brbaii, la treburile statului. n aceast perioad legislaia internaional s -a modificat substanial, iar organismele internaionale au nceput s acorde egalitii genurilor o atenie sporit. Cu toate acestea, nici astzi problema egalitii genurilor nu i-a gsit rezolvare practic. Cnd se vorbete de politic se creeaz impresia c e un domeniu adresat exclusiv brbailor. Acelai lucru se ntmpl cnd se vorbete de efi de stat. Aceast funcie pare a fi destinat brbailor. i totui, zeci de femei au
4

condus zeci de state, cu o mn de fier, ncredere i curaj. Cte femei au devenit efi de stat n ultimul secol? Sunt destule femei care au devenit preedini, n ri mai mici sau mai mari. Unele au fost personaliti controversate, n timp ce candidatura altora a fost compromis din start. Altele au condus n timp de pace, n timp ce unele au avut de nfruntat rzboaie. Unele au fost numite, altele au fost alese. Multe dintre persoanele de sex feminin care au intrat n viaa politic au fost "ndrumate" pe acest drum chiar de familia din care proveneau. Altele au fost alese n funcie datorit reputaiei lor sau a contribuiei aduse vieii politice. Una dintre acestea i-a urmat mama n viaa politic, n plus mama sa chiar i-a inut locul o treime din mandatul de prim ministru n timp ce aceasta ctigase alegerile prezideniale. n ultimii ani ideea de a avea n fruntea statelor o femeie ca preedinte a nceput s prind contur. n plus, sunt destul de muli cei care cred c o femeie ar fi mult mai calificat pentru aceast funcie. Femeile sunt subreprezentate politic pretutindeni n lume: la nivel global doar 15,2% din totalul parlamentarilor sunt femei. ntre 1945 i 2010, la nivel global s-au nregistrat doar 42 de femei care au ocupat funcia de ef de stat, n principal n Europa. n prezent exist 4 preedini femei n Europa (Finlanda, Irlanda, Lituania i San-Marino). n Uniunea European procentul mediu al femeilor parlamentare este de 21,2%, existnd ns o variaie semnificativ n funcie de ar. Cel mai mare procent de femei parlamentare se nregistreaz n Suedia unde 45% din locurile din Parlament sunt ocupate de femei, iar cel mai mic procent este n cazul Greciei, cu aproximativ 9% femei parlamentare. Determinnd principiile metodologice de baz ale cercetrii problemelor legate de egalitatea genurilor n Republica Moldova, proiectul de fa a fost efectuat prin prisma cercetrilor tiinifice i a documentelor internaionale i naionale privind participarea femeilor la luarea deciziilor de ordin politic. Ar fi greit s susinem c imaginea femeii n societatea noastr se formeaz i este promovat numai sub influena brbailor. Trebuie s

recunoatem c femeile nsele snt, de cele mai multe ori, purttoare ale propriei imagini discriminatorii. Factorii determinani n acest sens snt : a. lipsa democraiei n societate, n general; b. stereotipurile educaionale i de percepie a rolului femeii i brbatului n societate; c. condiiile economice nefavorabile; d. ignorana legislativ a populaiei.

Metode de cercetare aplicate:

1. Analiza documentelor este o metod care se bazeaz pe studierea unor documente, precum statistici, acte normative, organigrame, ce permit nelegerea rapid a problemei. n acest sens vom analiza urmtoarele acte normative; Constituia; Codul electoral; Declaraia Universal a Drepturilor Omului; Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice; Convenia asupra Drepturilor Politice ale Femeii; Legea privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, Nr.5 -XVI din 09.02.2006; Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr. 87 din 28.04.1994. Chestionarul. Aceast metod const n formularea unor ntrebri

2.

concrete i colectarea rspunsurilor de la persoanele chestionate n baza acestuia. Chestionarul va cuprinde urmtoarele ntrebri: Care este sexul dumneavoastr? - feminin
6

- masculin Cum credei, cine n Republica Moldova poate acumula mai multe voturi n procesul electoral? - un brbat - o femeie De ce ai optat pentru prima variant (un brbat)? - brbaii sunt mai competeni - sunt mai puin implicai n chestiunile familiale - aa e specificul naional/ tradiiile - nfrunt mai uor greutile de astzi - brbaii sunt mai descurcrei - nc puine femei se gndesc i au posibilitatea de a se ocupa de o carier politic - brbaii sunt mai uor promovai n toate sferele - brbaii sunt mai rbdtori/ mai reinui/ mai calmi - brbaii se intereseaz mai mult de politic - numai brbaii pot conduce colective mari - politica este genul de activitate pentru brbai - brbaii sunt la putere deoarece sunt accept emanciparea femeii De ce ai optat pentru a doua variant (o femeie)? - femeile sunt mai responsabile, mai exigente, mai srguincioase - femeile muncesc mai mult - la moment s-a pierdut ncrederea n brbaii conductori - femeile vd i soluioneaz mai uor problemele - femeile sunt mai ingenioase, mai inteligente, mai nelegtoare - femeile sunt mai uor promovate - femeile se adapteaz mai repede la condiiile existente - femeile sunt mai oneste Cum credei, cine e mai bun conductor? - femeia

- brbatul? Cum credei, la noi n republic exist egalitate ntre genuri n procesul electoral? - da - nu - N/NR Cum credei, ce ar trebui s ntreprind organele decizionale din stat pentru stabilirea egalitii de genuri n procesul electoral? - elaborarea unor politici de stat a oportunitilor egale pentru femei i brbai - crearea instituiilor statale pentru asigurarea oportunitilor egale pentru femei i brbai la nivel de Preedinte, Parlament i Guvern - asigurarea reprezentativitii egale n organele decizionale - altceva - N/NR Cum credei, ce ar trebui s ntreprind fiecare persoan pentru stabilirea egalitii genurilor n procesul electoral? - s-i schimbe atitudinea fa de implicarea femeilor n viaa politic - s propun organelor administraiei publice locale proiecte pentru realizarea oferirii oportunitii egale - acceptare de ctre so a unei soii conductor - altceva - N/NR Dac ar trebui s alegei ntre 2 candidai: un brbat i o femeie, identici din punct de vedere profesional, statut civil i ca vrst, pentru cine ai opta? - un brbat - o femeie - N/NR Cum credei, este nevoie de elaborarea unor documente intene pentru asigurarea egalitii genurilor n RM? - da

- nu - N/NR Cum credei, ar trebui femeile s se ocupe mai mult de politic? - da - nu - N/NR Cum credei, ce le ncurc femeilor din republic s fie mai active n viaa politic? - bariera psihologic - nencrederea n sine - aflarea n permanen n cutarea unui ctig pentru a-si ntrine familia - mpovrarea lor cu griji casnice, de familie - indecizia lor de a alege ntre familie i carier - marginalizarea lor de ctre stat - tradiiile naionale - altceva - N/NR Eantion: 26 persoane

3. Interviul este o metod ce const n chestionarea direct a unei persoane spre a obine unele aprecieri, opinii, informaii n diverse probleme. Interviul nostru va conine urmtoarele ntrebri: Cum credei, de ce avem mai puine femei care candideaz la un post de conducere? Cum credei, joac genul vreun rol n evoluia politic a unei persoane? Cum credei, i este unei femei mai greu s fac cariera politic dect unui brbat sau invers? (aceste ntrebri au fost adresate cetenilor n numr de 26 de persoane) Genul dvs. a avut vreun rol?

 Cu ce probleme generate de genul dvs. v-ai confruntat n perioada electoral? (aceste ntrebri au fost adresate fotilor candidai n ultimile alegerile locale)

Realizarea cercetrilor
Constituia Republicii Moldova n articolul 16 prevede egalitatea t uturor cetenilor fr deosebire de sex i legislaia, n general, asigur egalitatea ntre femei i brbai. Legislaia naional nu conine dispoziii evident discriminatorii fa de femei sau unele prescripii exprese ce ar mpiedica -o s se realizeze, n realitate, ns, se resimte lipsa unui sistem de activiti bine determinat n vederea instaurrii de facto a egalitii gender. Cercetarea unor studii tiinifice n domeniu reflect urmtoarele realizri n promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai n Republica Moldova: Adoptarea la 9 februarie 2006 de ctre Parlamentul Republicii Moldova a Legii cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai i aprobarea de ctre Guvernul Republicii Moldova a Planului naional pentru promovarea egalitii genurilor n societate. Adoptarea acestor dou documente reprezint un pas enorm n promovarea egalitii genurilor i n garantarea oportunitilor egale pentru femei, dar, insuficiena resurselor financiare le ofer o natur formal i declarativ i le reduce din eficien; Excluderea treptat a stereotipurilor patriarhale din societate, mai ales din programele de nvmnt; Creterea treptat a numrului femeilor la toate nivelele ale procesului de luare a deciziilor i n toate sferele de activitate; Constituirea n cadrul Ministerului Sntii i Proteciei Sociale, prin Hotrrea Guvernului, n Departamentul oportuniti egale i politici familiale, a unitii gender, iar n cadrul tuturor Ministerelor, crearea unui mecanism

10

naional special pentru redresarea statutului femeii i implementarea conceptului egalitii genurilor; Deschiderea n cadrul proiectului Gender, Leadership i Networking a 5 centre de dezvoltare a genurilor n localitile: Chiinu, Cahul, Lpuna, Soroca i Gguzia. n ceea ce privete neajunsurile n promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai n Republica Moldova avem: Eforturile guvernului i parlamentului privind protecia drepturilor femeilor i a discriminrii fa de acestea au o natur formal i se realizeaz separat de politicile de stat. Legislaia naional rmne declarativ n ce privete funcionarea mecanismului de stat destinat asigurrii anselor egale femeilor de a participa real n procesul de luare a deciziilor. Politica de stat privind respectarea egalitii genurilor este inconsecvent, iar prevederile Conveniei cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei se implementeaz parial; Exist un deficit de resurse umane i financiare; Implicarea femeilor n activiti cu un grad redus de calificare i mai puin pltite; Ignorana fenomenului de hruire sexual la locurile de munc; Necesitatea intensificrii sensibilizrii opiniei publice despre situaia existent n domeniul egalitii genurilor; Lichidarea n 2003 a funciei de specialist n oportuniti egale n contextul administraiei locale. Tratarea egalitii genurilor de ctre legislaie n procesul cercetrii problemei n cauz ne-am axat att pe legislaia naional, ct i pe cea internaional. Studiind actele normative externe am dedus urmtoarele:

11

DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI (Republica Moldova a semnat aceast declaraie la 28 iulie 1990) Declaraia prevede la art.21 p.1 c orice persoan are dreptul s participe la conducerea treburilor publice ale rii sale, iar la p.2 c orice persoan are dreptul de acces, n condiii de egalitate, la funciile publice ale rii sale. PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE CIVILE I POLITICE (Republica Moldova a semnat acest pact la 28 iulie 1990) Acest pact stipuleaz la art.25 c orice cetean are dreptul i posibilitatea, fr nici o discriminare i fr restricii nerezonabile de a lua parte la conducerea treburilor publice; de a alege i de a fi ales; de a avea acces, n condiii de egalitate, la funciile publice din ara sa. CONVENIA ASUPRA ELIMINRII TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINARE FA DE FEMEI (Republica Moldova a semnat aceast convenie la 28 aprilie 1994) Aceast convenie prevede la art.2 c statele pri condamn discriminarea fa de femei sub toate formele sale, convin s duc prin toate mijloacele adecvate i fr ntrziere o politic viznd s elimine discriminarea fa de femei i se angajeaz s nscrie n costituia lor naional sau n alte dispoziii legislative corespunztoare principiul egalitii brbailor i femeilor, n msura n care acest lucru nu afost deja efectuat, i s asigure, pe cale legislativ sau pe alte ci adecvate, aplicarea efectiv a acestui principiu. Art.7 a conveniei prevede c statele pri vor lua toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n viaa politic i public a rii i pentru a le asigura, n condiii de egalitate cu brbaii dreptul de a vota la

12

toate alegerile i referendumurile publice i de a fi alese n toate organismele eligibile n mod public i dreptul de a lua parte la elaborarea politicii statului i la punerea acesteia n aplicare, de a ocupa funcii publice i a exercita toate funciunile publice la toate ealoanele de guvernmnt. CONVENIA ASUPRA DREPTURILOR POLITICE ALE FEMEII (Republica Moldova a semnat aceast convenie la 10 septembrie 1991) Convenia dat prevede n art.1 c femeile vor avea, n condiii de egalitate cu brbaii, dreptul la vot n toate alegerile, fr nici o discriminare. n art.2 este prevzut c femeile vor fi, n condiii de egalitate cu brbaii, eligibile n oricare din organismele publice, constituite n baza legislaiei naionale, fr nici o discriminare.Art.3 al aceleiai convenii prevede c femeile vor avea, n condiii de egalitate, acelai drept ca i brbaii de aocupa orice post public i de a exercita oricare din funciile stabilite de legislaia naional fr nici o discriminare. n ce privete legislaia intern, am constatat: CONSTITUIA REPUBLICII MOLDOVA (29 iulie 1994) Constituia proclam egalitatea fr deosebire de sex n art.16 alin.(2). n acelai document la art.38 alin.(3) este garantat dreptul de a fi alei tuturor cetenilor cu drept de vot.

CODUL ELECTORAL AL REPUBLICII MOLDOVA (21 noiembrie 1997)

13

Codul Electoral proclam n art.3 posibilitatea de a alege i de a fi ales tuturor cetenilor R.M fr deosebire de sex. LEGEA CU PRIVIRE LA ASIGURAREA EGALITII DE ANSE NTRE FEMEI I BRBAI (9 februarie 2006) Legea menionat este n ntregime destinat asigurrii egalitii pe criterii de sex. Sunt de menionat n problema abordat de noi art.5 care prevede interzicerea discriminrii dup criteriul de sex, art.6 care prevede accesul egal la ocuparea funciilor publice ct i art.7 cu privire la egalitatea de anse n domeniul electoral, n activitatea partidelor i a altor organizaii social-politice, acestea fiind n viziunea noastr cele mai relevante. Legea cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai a adus urmtoarele schimbri pozitive: Definirea noiunilor de hruire sexual, discriminare direct i indirect pe criterii de gen, anse egale i abordare integrat a politicii gender; Specificarea aciunilor considerate i a celor neconsiderate discriminatorii; Specificarea rolului avocatului parlamentar n asigurarea egalitii genurilor; Introducerea statisticii pe gen; Stabilirea cadrului instituional naional de asigurare a egalitii de anse ntre femei i brbai, inclusiv a competenei i resurselor fiecrui organ. Autoritile abilitate cu atribuii n domeniul egalitii nre femei i brbai sunt: Parlamentul; Guvernul; Comisia guvernamental penru egalitate ntre femei i brbai; Ministerul Sntii i Proteciei Sociale; ministerele i alte autoriti administrative centrale (unitile gender); ct i autoritile administriei publice locale (unitile gender); Legea prevede c femeile i brbaii beneficiaz de drepturi i liberti egale, fiindu-le garantate i anse egale pentru exercitarea lor.Aciunile ce limiteaz

14

sau exclud sub orice aspect egalitatea femeilor i brbailor se consider discriminatorii i sunt interzise. Orice act juridic ce conine prevederi discriminatorii dup criteriul de sex se declar nul de ctre organele competente. Legea cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai are i unele neajunsuri ce mpiedic realizarea de facto a egalitii de anse ntre brbai i femei: n proiectul legii se propunea introducerea unei prevederi, conform creia n listele electorale trebuie s fie introduse cel puin 30% din reprezentanii fiecrui gen.Prevederea a fost eliminat i a rmas doar o formul general i vag uor de interpretat:femeile i brbaii trebuie s fie reprezentai pe listele electorale fr discriminare de gen. Neacceptarea introducerii unei funcii noi de ombudsman pe problemele egalitii genurilor din lipsa resurselor financiare; Excluderea din lege a descrierii procedurii de naintare a plngerilor privind aciunile discriminatorii bazate pe gen i a procedurii de examinare a lor; Excluderea din lege a procedurii de sancionare a cazurilor de discriminare bazate pe gen; Lipsa resurselor umane i financiare n cadrul mecanismului naional n ce privete implimentarea egalitii genurilor; Legea prevede nfiinarea unitilor gender la nivel republican i local dar, nici bugetul de stat i nici bugetele locale nu prevd resurse pentru activitatea lor. Reprezentarea femeilor n listele formaiunilor politice Cu toate c legislaia asigur egalitatea ntre femei i brbai, observm o subreprezentare a femeilor pe listele electorale. Reprezentarea femeilor n medie pe listele concurenilor electorali nu atinge cotele recomandate de experii internaionali de 30-40 la sut. Pe listele partidelor politice din Moldova femeile se regsesc mai mult n a doua jumtate de la 50 n sus.

15

Printre primii zece candidai de pe listele formaiunilor politice, femeile fie c lipsesc, fie sunt ntr-un numr foarte mic, fiindu-le rezervate trei poziii maxim. Doar dou partide politice au n statut stabilit un mecanism prin care s mbunteasc reprezentarea i participarea femeilor la viaa politic de partid i n cazul formrii listelor electorale. Cei care decid asupra listelor continu s ignore cadrul legislativ naional i documentele ratificate la nivel international. Aceasta nseamn i o palm adus 50 la sut din populaia rii, care consider c este bine ca Parlamentul s fie 50 la 50. Foarte puine partide au fcut schimbri statutare sau modificri n favoarea femeilor, subreprezentarea acestora , rmnnd o problem a nclcrii drepturilor omului i o problem ce vizeaz populaia n ntregime. Subreprezentarea femeilor n Parlament are repercusiuni grave asupra ntregii populaii. Lipsa femeilor la luarea deciziilor are impact negativ asupra calitii deciziilor. Partidele creditate cu anse mai mari de a trece pragul electoral au mai puine femei pe listele electorale, pe cnd partidele cu anse puine- mai multe, este totui benefic cel puin prezena lor pe liste. Pe parcursul ultimilor ani, Moldova a ntreprins importante reforme legislative n vederea racordrii legislaiei naionale la standardele internaionale. Astfel, n 1994 Moldova a ratificat Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare a femeilor, care n art. 4 menioneaz importana adoptrii de ctre statele pri a unor msuri speciale, menite s accelereze instaurarea egalitii n fapt nte femei i brbai. ncepnd cu anul 2006 n RM exist Legea cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, care n art.7 menioneaz explicit obligaiunile partidelor politice cu referire la reprezentarea femeilor pe listele de candidai. Ca stat membru al Consiliului Europei, Moldova, a primit recomandri cu privire la participarea egal a femeilor i brbailor n procesul decizional politic i public i cu referire la standardele i mecanismele de asigurare a egalitii de

16

gen. Cu toate acestea, procesul electoral din 2009 a scos n eviden faptul c doar cteva partide au respecat integral sau parial prevederile legislative naionale i angajamentele internaionale. Asfel, reprezentarea femeilor n medie pe listele de candidai nu atinge cotele recomandate de 30-40%. Dei procentul femeilor pe liste a nregistrat o cretere continu, cu un progres semnificativ de la scrutinul din 1998 ctre cel din 2005, cnd procentul femeilor pe liste practic s-a dublat, la scrutinul din 2009 pe listele formaiunilor i a candidailor independeni procentul femeilor este de 29,5%, un pic peste nivelul nregistrat n 2005(29%). Scrutinul din 2009 nu a continuat aceeai tendin de cretere din anii precedeni, ci se nregistrez o diminuare a tempoului de cretere, ceea ce ne face s afirmm c atenia asupra principiilor egalitiii de gen a sczut din intensitate.

29%

29.50%

14%

1998

2005

2009

Numrul de femei nregistrate pe liste variaz de la un partid la altul. Variaia ponderii femeilor pe listele de candidai este cuprins ntre 11,7% pe lista Uniunii Centriste din Moldova i 46,4% pe lista Partidului Ecologist Aliana Verde. Astfel, Partidul Social Democrat are o reprezentare a femeilor pe listele de candidai n proporie de 20%, Partidul Liberal -23%, Aliana Moldova Noastr-23%, Partidul Popular Cretin Democrat -35 %, Partidul Comunitilor din Republica Moldova 30%, Partidul Liberal Democrat din Moldova 18%, Partidul Democrat din Moldova 30%, Micarea Aciunea European 28%, Partidul Dreptii Sociale Moldova
17

Unit 42%, Partidul Conservator 39%, Partidul Politic Pentru Neam i ar 38%, Partidul Uniunea Muncii Patria-Rodina 32%, Partidul Republican din Moldova 36%. n comparaie cu alegerile precedente a sczut procentul femeilor pe listele PPCD (de la 50% la 35%), pe listele UCM (de la 16% la 11,7%) i PSDM (de la 24% la 20,4%).

PRM Patria-Rodina PP Pentru PEAVM

50 40 30 20 10 0

PSD
PL AMN PPCD PCRM PLDM PD UCM MAE

PC PDSMU

Analiza poziionrii femeilor pe liste a evideniat faptul c aceasta este una extrem de nefavorabil femeilor. Femeile pe liste sunt mai multe numeric n a doua jumtate a acestora, iar n prima jumtate sunt prezeni mai mult brbaii.
Nr.candidailor % femei pe lista candidailor

Denumirea Nr.

Nr.

Nr.

partidului Femei Femei Femei pe list pe pe pe primele primele list 5 locuri 10 locuri
PCRM

33

103

32%

18

PPCD AMN PL PLDM PD PSD MAE PEAVM Total

1 1 1 4

2 2 1 1 5 3 16

33 28 29 19 35 23 30 24 254

103 103 102 103 103 103 83 65 868

32% 27% 28% 18% 34% 22% 36% 37% 29%

Problema egalitii de anse dintre femei i brbai n luarea deciziilor, nu reprezint doar o problem specific a Republicii Moldova. Exist n general n lume o percepie diferit despre rolul femeilor i al brbailor n politic, femeile fiind dezavantajate din acest punct de vedere. Legea cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai nu conine sanciuni pentru partide pentru nerespectarea cotei de 30-40 la sut. Socialitii europeni ncurajeaz serios prezena femeilor pe listele electorale i, n cazul PSD, respectarea acestui angajament a nsemnat enorm n ultimele cicluri electorale. Reprezentarea femeilor n componena CECului CEC ( Comisia Electoral Central) este constituit din 9 membri cu vot deliberative: un membru este desemnat de Preedintele Republicii Moldo va, un membru- de Guvern i 7 membri- de Parlament, inclusive 5 de partidele de opoziie, proporional numrului de mandate deinute de acestea. Preedintele, vicepreedintele i secretarul snt alei din rndul membrilor CEC cu majoritatea de voturi din numrul total al membrilor acesteia. Comisia Electoral Central, consiliile i birourile electorale de circumscripie asigur respectarea principiului egalitii ntre brbai i femei n domeniul electoral, art. 7, alin. 1. din Legea cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre brbai i femei.

19

S-ar prea c componena de gen a CEC este una absolute echitabil, putnd fi invocat drept un exemplu de aur, fiind c numr 13 femei i 13 brbai. ns, n mod structural, din nucleul acesteia face parte o singur femeie pe postul de vice-preedint- Renata Lapti, preedintele Comisiei, secretarul i toi cei 6 membri fiind brbai. n schimb, femeile constituie majoritatea din rndul colaboratorilor CEC ( din cei 17 colaboratori 12 snt femei).

Politica nu se poate schimba mai repede dect societatea. Pn cnd educaia nu se va purifica de toate elementele existente care nc o contamineaz, societatea nu va privi mult diferit femeile. Pn cnd tiparele prin care mass-media i publicitatea reflect femeia nu se vor modifica, nici rolul perceput al femeii nu va fi altul. Legea poate s nu fie funcional, dar trebuie privit cel puin ca un cadru instituional pentru ncurajarea egalitii dintre sexe, cel puin n politic. Criteriile principale de angajare ar trebui s fie cele de competen pe domeniul respectiv. Trebuie asigurat prin cadru legal schimbarea de convingeri. n condiiile democraiei reprezentarea cetenilor la putere i n structurile administrative ine nemijlocit de rezultatele procesului electoral.

20

Analiza programelor electorale ale concurenilor electorali n cadrul alegerilor parlamentare 2009 din perspectiva dimensiunii de gen permite urmtoarele constatri: 1. Programele concurenilor poart caracter general, explornd subiectul drepturilor omului. 2. Numai PL i PDM au inclus n lista tematicilor prioritare din platformele electorale i tematica asigurrii de anse egale pentru femei i brbai. PDM stipuleaz c promovarea egalitii de gen constituie un principiu fundamental al drepturilor omului i c femeile merit anse egale. PL recunoate expres faptul c rolul femeii n viaa comunitii civice i politice este deosebit de important. 3. PSD specific n lista prioritilor c STAT AL DREPTII nseamn anse egale pentru toi cetenii: femei i brbai, tineri i btrni etc., dar nu sunt incluse soluii pentru asigurarea anselor egale pentru femei i brbai. 4. Unele partide nu s-au limitat doar la stipularea egalitii de anse pentru femei i brbai, dar au i venit cu unele specificri n domeniu: PL propune: asigurarea independenei economice egale pentru femei i brbai, prin crearea de noi locuri de munc pentru femei; reprezentarea egal la luarea deciziilor i promovarea femeilor n posturi de conducere; eliminarea stereotipurilor de gen prin culturalizare i educaie; PD se angajeaz s reconsidere rolul femeii n societate i n politic pentru a garanta participarea egal i activ a femeilor n viaa comunitii i societii, propunnd aciuni concrete n domeniu: promovarea politicii de egalitate a femeilor cu brbaii la toate nivelurile n sfera public i privat; modernizarea cadrului legislativ i instituional n domeniu; combaterea discriminrilor pe piaa muncii; stimularea antreprenoriatului pentru femei; promovarea educaiei gender; 5. Limbajul utilizat n programe este unul neutru de gen. Se atest o dominant masculin prin invocarea termenilor oficial acceptai cum urmeaz: deputat, candidat, profesori, medici, lucrtori.

21

6. Majoritatea partidelor tangenial sau indirect au inclus n programul electoral probleme care vizeaz mai mult femeile, pornind de la specificul rolului acestora n societate. 7. PL propune eradicarea tuturor formelor de discriminare din toate sferele vieii. 8. MAE atrage atenia asupra dezavantajrii femeilor printre marile riscuri sociale. Cauzele subreprezentrii femeilor din perspectiva opiniei publice Dup cum am menionat mai sus, reprezentativitatea femeilor n listele electorale este redus. Am ncercat s depistm cauzele care reflect aceast realitate, ct i rata procentual sczut a femeilor aflate n funciile de demnitate public prin intervievarea att a oamenilor de rnd, ct i a unor candidai, care au concurat la ultimile alegeri locale. n baza rspunsurilor obinute din interviuri am constatat urmtoarele cauze: predominana unui model masculin asociat succesului politic i vieii politice n general; desemnarea brbailor ca fiind capul familiei n toate scopurile socia le, economice i politice; un suport limitat din partea partidelor politice, care se reflect de la resurse financiare pna la nivel de ncredere i suport uman; disponibilitatea sczut a partidelor politice de a colabora cu organizaii ale femeilor; interesul brbailor ca femeile s nu intre n concuren cu ei pentru posturile de conducere; absena unui stimul politic pentru un sistem de educare i training in domeniul leadershipului pentru femei i care s orienteze tinerele ctre viaa politic; lipsa modelelor i a sprijinului din partea femeilor aflate la putere; dispun de resurse de timp net diminuate datorit dublei obligativiti (familiale i profesionale);

22

ncrederea sczut a femeilor de a intra n alegeri; teama de hruire i critici. Rezultatele obinute n urma chestionarelor n urma aplicrii chestionarelor am obinut urmatoarele rezultate pe care le -am reprezentat n diagrame, dup cum urmeaz:

1. Cum credei, cine poate acumula mai multe voturi n procesul electoral?
Un O femeie brbat 65.30% 60.80% N/NR 70% 57.00% 60% 50% Femei Brbai 40% 30% 20% 10% 0%

20.40%

10.10%
O femeie

39.20% 34.70%

43.00%

69.50%

Un brbat N/NR

2. Cum credei, cine va conduce mai bine: un brbat sau o femeie?

90% 78.20% 65.00% 58.10% 80% 70% 60%
Femei Brbai

19,30%

26.40%
O femeie Un brbat N/NR

41.90% 35.00% 21.80%

50% 40% 30% 20% 10% 0%

54.30%
O femeie Un brbat N/NR

23

3. Cum credei, n RM exist egalitate ntre genuri?

63.60% 56.20% 55.80% 44.20%

Femei Brbai

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

5.20% 45.60% 49.20%

Da Nu N/NR

43.80% 36.40%

Da

Nu

N/NR

4. Cum credei, este nevoie de elaborarea unor documente interne pentru asigurare egaliti ide genuri in RM?

71.50% 60.40% 53.00% 47.00% 39.60%

Da

13.80%

11.10% 0

28.50%

Femei Brbai

75.10%

Nu N/NR

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Da

Nu

N/NR

24

5. Cum credei, ar trebui femeile s se ocupe mai mult de politic?

63.70% 55.60% 7% 38.30% Da 54.70% Nu N/NR 44.40% 36.30%

61.60%

70% 60% 50% 40% Brbai Femei 30% 20% 10% 0%

38.40%

Da

Nu

N/NR

Rezultatele obinute n baza anchetelor Anchetnd civa foti candidai femei n alegerile locale i ntrebndu-i dac genul lor a avut vreun rol, doar un singur candidat a naintat ideea importanei genului, referindu-se la faptul c unei femei i este mai greu n campania electoral, altul subliniind chiar c a fost tratat diferit de electorat, pentru c este femeie, i electoratul este predispus ca la putere s fie un brbat, nu o femeie. Unele rspunsuri la aceast ntrebare le vom prezenta n continuare: Genul nu a avut nici o importan, pentru c mi cunosc capacitile, cunosc i starea sistemelor inginereti din sat, drumurile, gospodria steasc, spaiile locative; Genul totdeauna joac un rol important, mai ales n campania electoral, pentru o femeie poate e mai greu, dar m-am inclus i, dac au avut brbaii ncredere n mine, merg nainte i suntem sprijinii i de femei, i de brbai; Faptul c sunt femeie nu implic o abordare special din partea jurnalitilor, ns din partea alegtorilor- da, ntr-o oarecare msur, deoarece alegtorii dintotdeauna s-au orientat ca la putere s nu fie o femeie, ci brbat.
25

Reprezentarea femeilor n alegerile locale Cercetnd situaia din perioada campaniei electorale din cadrul ultimilor alegeri locale, am constatat c electoratul de gen masculin a manifestat o atitudine neglijent fa de femeile candidate. Brbaii care au constituit 44% din auditoriul ntlnirilor asistate, reprezint numai 27,5% din persoanele prezente la ntlnirile cu o femeie i peste jumtate din auditoriu- 53,1% - la ntlnirile cu un brbat candidat. Electoratul prezent la ntlniri a manifestat o atitudine mult mai binevoitoare fa de candidaii femei. n cazul lor, n nou din zece situaii caracterul interveniilor, ntrebrilor adresate de auditoriu a fost apreciat de monitori ca fiind unul binevoitor, n timp ce fa de candidaii brbai ponderea interveniilor cu acest caracter a fost mult mai mic. Atitudinea diferit, aparent preferenial penttru femeile candidate, nu poate fi explicat exclusiv pe seama auditoriului preponderent feminin la ntlniri, fiindc interveniile parvenite au fost n egal msur de la alegtorii de gen masculin i feminin. Atitudine manifestat fa de candidat/ :
agresiv 89.9 42.3 44.6 4.3 5.8 13.1 neutr binevoitoare

Candidat femeie

Candidat brbat

Pentru elucidarea aspectelor legate de femeia n politic, am intervievat mai multe persoane. Sistematiznd rspunsurile lor, am conchis c femeia n fruntea primriei este acceptat i de brbai, i de femei, ns unei femei i este mai
26

greu s candideze i s fie aleas, lucru recunoscut, n principiu, de toi. Preciznd cine este de vin, se expun mai multe elemente. Acetia sunt alegtorii, care n opinia candidatelor se orienteaz spre brbai pentru a-i conduce, iar, cnd e vorba de mai mult munc, i orienteaz alegerea spre femei, care acord mai puin ncredere femeilor. De vin mai este i mentalitatea, fie numit sovietic, fie exprimat n cultur, tradiii, obiceiuri i statutul femeii n societate. Sunt de vin i brbaii, afirm o candidat, care de multe ori consider c femeile nu trebuie s intre n politic, nu neleg necesitatea prezenei lor i ar mai fi i problema invidiei brbailor pentru femeile care reuesc. Din cercetrile existente n domeniu reiese c nu putem nega aportul electoratului la aceast inegalitate, dei nu putem vorbi despre predominarea atitudinilor discriminatorii fa de femei cu referire la posibilitatea de a ciga n lupta electoral. n urma alegerilor locale din 2003, 14,8% din fotoliile de primar au fost ocupate de femeile candidate. La ultimile alegeri locale acest indicator constituie 18,1%, tendina n acest sens fiind de 3%. Femeile au reprezentat 23,5% din candidaii la posturile de primar i, n rezultat au obinut 18% din fotolii. n mod numeric, femeile au nvins n competiia electoral cu 5,5% mai puin fa de ponderea lor n listele candidailor. Vom numi acest indicator pierderi de gen. Aceasta ar fi, probabil, constatarea cea mai valoroas , care ne permite s vedem n ce msur merit a fi susinute sau combtute opiniile precum c identitatea de gen ar prezenta un dezavantaj pentru femei, pentru c electoratul este dispus s prefere un brbat n fruntea primriei . Raportarea ponderii femeilor n rndul candidailor la funcia de primar la ponderea acestora n rndul nvingtorilor n cursa electoral permite s afirmm c n ultimile alegeri locale femeile care s-au implicat n curs i-au realizat potenialul numeric n mrime de 76,6%. Din datele obinute reiese c emitorii principali ai inegalitii se afl dincolo de relaia direct ntre candidat i simpatiile sau preteniile electoratului,
27

acesta din urm n final prezentndu-se a fi capabil, n mare parte, s depeasc contiina patriarhal n favoarea altor factori obiectivi, msurabili n alegerea candidatului. Un alt suspect pe care nu trebuie s-l excludemdin ecuaia asimetriei de gen sunt nsi femeile, care, la rndul lor, nu sunt lipsite de stereotipuri patriarhale i contiin tradiional. Peste 15% din primarii alei la aceste alegeri s-au implicat n electoral nesusinui de formaiuni politice. Acest scor se situeaz pe locul trei, dac -l plasm n topul rezultatelor obinute de candidaii susinui de partide, ceea ce denot, nc o dat, faptul c la alegerile locale, n special la funcia de primar , personalitatea candidatului este unul din factorii principali. Pentru actorii defavorizai n cadrul formaiunilor politice , precum se afirm deseori cu referin la femei, implicarea n alegeri, ca i candidat/ independent/ reprezint o alternativ. ns, conform prezentului studiu, ponderea femeilor n rndul candidailor la funcia de primar independent constituie doar 21,7%. Ponderea femeilor n rndul candidailor independeni la funcia de primar:

21.70%

Femei Brbai

78.30%

n listele de candidai la consiliile locale ponderea femeilor este mai mare, constituind 34,6% comparativ cu 23,5% n rndul candidailor la primar. Nu cu mult difer i ponderea acestora n listele candidailor la consiliile raionale- 33,2%.
28

n consiliile nou formate n urma rezultatelor alegerilor ponderea femeilor consiliere la nivel local a constituit 26,5%, iar la cel raional- doar 13,2%. Astfel se contureaz un nou aspect al problematicii studiate. n cazul alegerilor pentru consiliul local, ca i n cazul alegerilor primarilor, pierderile de gen sunt relativ mici 8,1% fa de cea nregistrat pentru consiliile raionale- 33,2%. La nivel raional, femeile constituie 33,2% din candidai la funcia de consilier, i doar 13,2% de consilieri alei, pierderile de gen constituind 20%. Practic, nici patru din 10 femei care au candidat la funcia de consilier raional nu au reuit s ajung n consiliu.

29

ntr-un final vedem c dimensiunea pierderilor de gen crete brusc de la nivelul I la nivelul II al Administraiei Publice Locale.

Dimensiunile pierderilor de gen:

Mai nti de toate trebuie subliniat c datele prezentate mai sus indic c printre factorii care cauzeaz o asemenea inegalitate , comportamentul i alegerea electoratului este departe de a fi printre principalele cauze. Principalii factori ai subreprezentrii femeilor n structurile administrativteritoriale in de implicarea nesemnificativ a femeilor n cursa electoral. n ultimii ani, mai multe partide au ntreprins, cel puin declarativ, pai concrei cu privire la prezena femeilor n actul politic. n marea majoritate a cazurilor aceste schimbri vizeaz creterea numeric a prezenei femeilor. ns aceste manifestri par a fi mai degrab forme fr coninut. Pe lng prezene minor a femeilor pe liste, atestm inegaliti n ceea ce privete poziionarea pe liste. Figurile prezentate mai jos relateaz poziionarea pe liste a candidailor pe genuri. n prezent, de gen feminin sunt un singur preedinte de raion (Fleti) i 6 vice-preedini.

30

Concluzii:
Cercetarea dat ne permite s realizm c egalitatea de gen ar trebui s fie un scop fundamental al oricrei democraii care vrea s ia msuri ca opiniile femeilor i ale brbailor s aib aceeai pondere i influen. A milita pentru participarea politic a femeilor nseamn s tindem ctre o societate care ofer anse egale i drepturi depline pentru toi cetenii si. Abordarea problematicii de gen a permis s ajungem la urmtoarele constatri: Genul se prezint ca un criteriu discriminatoriu pentru femei i favorizant pentru brbai n procesul electoral; n majoritatea platformelor electorale ale partidelor politice n cadrul alegerilor parlamentare 2009 dimensiunea de gen este valorificat insuficient; Problema egalitii de anse ntre femei i brbai nu este o tematic care s se regseasc printre temele prioritare ale majoritii partidelor; Se menine o inegalitate pronunat pe vertical, poziiile de vrf a ierarhiei fiind ocupate de brbai; Femeilor le este mai greu s se impun n viaa politic, iar vinovai de aceasta se fac electoratul, brbaii, mentalitatea poporului, ct i nsi femeile; n campania electoral candidaii snt tratai diferit n funcie de gen, aceast difereniere fiind n defavoarea femeilor; nsi femeile nu se implic plenar, pe msura capacitilor i competenelor lor n lupta electoral, ceea ce reprezint cauza de baz subreprezentrii acestora; Oamenii nu se simt afectai de subreprezentativitatea femeilor n funciile de conducere, manifestnd indiferen n raport cu fenomenul n cauz.

Recomandri:
n contextul schimbrilor politice i social-economice actuale din Republica Moldova este necesar i oportun operarea unor mbuntiri n
31

actul guvernamental pentru promovarea i respectarea egalitii de gen, care ar duce la schimbri n viaa politic i social-economic a femeilor i brbailor din Moldova, la asigurarea respectrii angajamentelor internaionale i regionale ale rii i a recomandrilor oferite de ctre Comitetul pentru Eliminarea tuturor formelor de Discriminare mpotriva Femeilor. RECOMANDRI PENTRU PARLAMENT: Constituirea Grupului Femeilor Parlamentare cu scopul de a accentua perspectiva femeilor n discutarea i adoptarea proiectelor de lege; Considerarea problematicii de gen ca fiind prioritar n activitatea Comisiei Parlamentare pentru Drepturile Omului prin crearea unei sub-comisii specializate; Asigurarea i monitorizarea implementrii politicilor de gen prin integrarea dimensiunii de gen n bugetul i procesul bugetar naional; Asigurarea expertizei de gen a tuturor actelor, normelor, proiectelor de lege ; Asigurarea unei reprezentri proporionale a femeilor i brbailor n comisiile parlamentare; Adoptarea i implementarea normelor obligatorii de utilizare a limbajului non sexist n documentele oficiale, programe, planuri, politici etc.; Adoptarea legislaiei non-discriminare; Modificarea Codului Electoral prin prisma dimensiunii de gen. RECOMANDRI PENTRU PREEDINTE Crearea Comisiei pentru Egalitate pe lng Preedinte; Asigurarea realizrii unei expertize de gen a tuturor documentelor elaborate sau semnate de Preedinte. RECOMANDRI PENTRU GUVERN Aprobarea Programului Naional de asigurare a egalitii de gen pentru anii 2010-2015;
32

 Eficientizarea activitii Comisiei Guvernamentale pentru egalitate ntre femei i brbai; Fortificarea unitilor de gen n cadrul tuturor ministerelor, autoritilor publice centrale i locale; Asigurarea unor instruiri pentru funcionarii publici i reprezentani ai ministerelor n vederea sporirii sensibilitii de gen i a atitudinilor nondiscriminatorii; Asigurarea unei reprezentri proporionale a femeilor n Cabinetul de Minitri i numirea lor n componena tuturor structurilor decizionale.

ncurajarea femeilor n vederea implicrii directe n procesul electoral, ncurajarea i promovarea femeilor n cadrul formaiunilor politice ar fi principalele direcii de aciune n vederea realizrii echitii i paritii de gen n sfera politic, APL i APC.

33

BIBLIOGRAFIE:
Valby, Sylvia, Transformri ale genurilor umane; Gender- Centru Promovarea egalitii genurilor n Moldova: culegeri de documente; Ghid de iniiative etice la nivel local; Barometrul de gen; 100 cele mai presante probleme ale RM n 2008; Egalitatea genurilor n RM (Viziunea liderilor ),studiu sociologic; Evaluarea comun de ar; Moldlex; www.cec.md; www.alegeri.md; www.onlinewomeninpolitcs.org; www.ziare.com; www.ec.europa.eu.

34