Castles

Contextualizao
Uma perspectiva desde a transformao social*

Stephen Castles**
Este artigo pretende examinar algumas das dificuldades da elaborao terica no estudo das migraes internacionais e sugerir uma resposta. O ponto inicial um exame da percepo predominante da migrao como um problema. Em seguida apresenta-se uma discusso sobre alguns dos principais obstculos para um avano terico nos estudos sobre migraes. Concordo que uma teoria geral das migraes , alm de impossvel, indesejada. Porm, podemos progredir sensivelmente mediante o re-enraizamento (re-embedding)1 da pesquisa sobre migraes num entendimento mais geral da sociedade contempornea e conectando-a a teorias mais amplas da mudana social no mbito de vrias disciplinas das cincias sociais. Um marco conceitual do estudo das migraes deve considerar a transformao social como sua categoria central, no intuito de facilitar o entendimento da complexidade, interconectividade, variabilidade, contextualidade e mediaes multiniveladas dos processos migratrios num contexto de acelerada transformao global. Isso significaria examinar os elos entre transformao social e mobilidade
Este artigo - com exceo de parte da introduo - foi publicado em sua verso original em ingls na revista Journal of Ethnic and Migration Studies, v. 36, n. 10, 2010. A traduo em portugus e a publicao pela REMHU foram autorizadas pelo autor e pela Taylor & Francis Ltd.Traduo de Luana Faria. ** Professor pesquisador de Sociologia na Universidade de Sydney e autor de numerosos artigos e livros, entre os quais The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World (com Mark Miller, 2003) e Migration and Development: Perspectives from the South (com Raul Delgado Wise, 2008). Sydney/Austrlia. 1 Levando em conta as possveis tradues do termo embed/embeddedness (imerso, imbricao, enraizamento, incrustao), optamos para colocar entre parnteses o termo original no idioma ingls, sempre que for usado no texto.
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ENTENDENDO A MIGRAO GLOBAL.
Rev. Inter. Mob. Hum., Braslia, Ano XVIII, N 35, p. 11-43, jul./dez. 2010
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Entendendo a Migrao Global
humana na conjuntura dos nveis socioespaciais, enquanto procura-se entender como a ao humana (agency)2 pode condicionar as respostas a fatores estruturais. O argumento ilustrado atravs do exemplo da mudana nas dinmicas da fora de trabalho nos pases mais desenvolvidos. Palavras-chave: Teoria das migraes; Teoria social; Transformao social; Nveis socioespaciais; Agency; Estrutura
Introduo3 H mais de dez anos, Massey, Arango, Hugo, Kouaouci, Pellegrino e Taylor afirmaram que:
Os conceitos tericos, agora empregados pelos cientistas sociais para analisar e explicar a migrao internacional foram elaborados, inicialmente, na era industrial e refletem seus regimes econmicos particulares, suas instituies sociais, tecnologia, demografia e polticas... A abordagem clssica entrou agora em um estado crtico, desafiado por novas ideias, conceitos e hipteses.4
Embora, como eles apontaram, estas novas formas de pensar ainda no culminaram em uma s teoria, Massey e seus colaboradores acreditavam que havia chegado... a hora de reavaliar as teorias sobre migrao internacional e traz-las conformidade com as novas condies empricas. O mundo ps-industrial, ps-guerra fria requisitava uma nova teoria das migraes, apropriada para um novo sculo.5 Essa foi a declarao programtica de um livro muito importante, que, de fato, queria apresentar uma nova sntese como base para uma nica (e implicitamente geral) teoria. Doze anos mais tarde, o crescimento exponencial da pesquisa sociocientfica, no que se refere mobilidade humana internacional, continua: temos muito mais pesquisas, cursos universitrios, estudantes, projetos de pesquisas, institutos, conferncias, revistas cientficas e publicaes do que antes. No obstante, a busca por um nico marco terico aceito para o estudo das migraes permanece sem resultados. Ainda falta um corpo de conhecimento cumulativo para explicar porque
Pela riqueza semntica do termo sociolgico de agency, manteremos entre parnteses o termo original e sua traduo dentro do contexto. 3 Este artigo uma verso revisada de um texto originalmente apresentado na Conferncia sobre Theories of Migration and Social Change organizada pelo International Migration Institute and the Centre on Migration, Policy and Society, da Universidade de Oxford, 1-3 Julho de 2008. Agradeo aos participantes da conferncia pelos comentrios e sugestes. Agradeo tambm Hein de Haas por sua crtica detalhada e sugestes, bem como Han Entzinger por seus teis comentrios da reviso. 4 MASSEY, Douglas S. et alii. Worlds in Motion. Understanding International Migration at the End of the Millennium, p. 3. 5 Ibidem.
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algumas pessoas deslocam-se, enquanto a maioria no, e o que isso significa para as sociedades envolvidas. Embora parea haver concrdia em alguns assuntos como, por exemplo, a importncia das redes migratrias no h um marco conceitual comum que poderia servir de ponto de partida para debates intelectuais e para a formulao de hipteses e perguntas de pesquisa. Este artigo comea por analisar o vis sedentrio nos debates sobre migrao e prossegue ao tratar o motivo pelo qual to difcil desenvolver e estabelecer um consenso sobre um marco conceitual comum no estudo das migraes. Um problema-chave a tendncia de enxergar a migrao como sendo completamente distinta das relaes sociais em sentido mais amplo, e dos processos de mudanas. Defendo a necessidade de enraizar (embed) a pesquisa sobre migrao em um entendimento mais geral da sociedade contempornea. Isso requer mtodos de investigao que partem de uma situao de mudana rpida e generalizada. Refiro-me a estes processos como transformao social, um rtulo conveniente para facilitar a discusso da complexidade, interconectividade, variabilidade, contextualizao e das mediaes multiniveladas da transformao global. O artigo vincula a anlise da migrao a importantes correntes tericas e metodolgicas de diversas disciplinas sociocientficas e ilustra a pesquisa interdisciplinar da transformao social ao examinar, por exemplo, a mudana na fora de trabalho nas economias do norte. Minha anlise aponta para diferentes concluses a Alejandro Portes.6 Portes afirma que a migrao geralmente no muda as estruturas fundamentais e institucionais nas sociedades desenvolvidas. Em contraste, defendo que a migrao , na verdade, parte do processo de transformao destas estruturas e instituies, que nasce atravs de grandes mudanas nas relaes sociais, econmicas e polticas globais. Este artigo foi originalmente escrito como parte de um debate internacional e esteia-se em minha pesquisa experimental na Europa, Austrlia, sia e frica. Entretanto, a abordagem de transformao social no mbito da pesquisa migratria aqui defendida parece particularmente apropriada para a Amrica Latina: mais de cinco sculos de transformao social sempre envolveram migraes porm, de uma forma que mudou bruscamente como reflexo de mudanas globais nas relaes de poder. O estabelecimento dos Europeus (especialmente espanhis e portugueses) foi parte da transformao colonial e destruio das civilizaes precedentes. Seguindo as batalhas pela independncia do sculo 19, novos fluxos de
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Artigo da Revista JEMS, v. 36, n. 10, 2010, no prelo.

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imigrao Europeia (novamente da Espanha e de Portugal, mas tambm da Inglaterra, Alemanha, Irlanda e Europa Oriental) foram cruciais para o desenvolvimento de novos Estados-nao e novas economias. Desde os anos 70, a globalizao neoliberal conduziu a uma desigualdade econmica e centralizao da riqueza e do poder nas mos dos dominadores pases desenvolvidos do norte. Como resultado, fluxos migratrios histricos foram invertidos: brasileiros agora migram para Portugal, EUA e Japo (dentre outros destinos), enquanto argentinos e equatorianos migram para Espanha e Itlia. Profissionais latino-americanos entraram no esquema da fuga de crebros sul-norte, enquanto os trabalhadores menos hbeis buscam a migrao, frequentemente em condies de irregularidade, insegurana e explorao. Um dos argumentos principais deste artigo que as polticas migratrias geralmente falham em alcanar seus objetivos, pois governos e funcionrios adotam uma viso de curto prazo das causas e consequncias da migrao.7 Os governantes enxergam a migrao como um problema a ser resolvido, de preferncia buscando formas para evitar que os migrantes abandonem suas terras de origem. Falta-lhes uma compreenso da migrao como parte intrnseca do desenvolvimento humano, mediante a qual as pessoas respondem s oportunidades procedentes de fatores ambientais, econmicos e polticos nas possveis reas de chegada. Deveria ser tarefa dos intelectuais das migraes alertarem os governantes destas dimenses histricas das polticas migratrias, mas, muitas vezes, a pesquisa em migraes tornou-se integrada mquina poltica, a qual demanda respostas rpidas para questes de curto prazo. Acredito que isso se deve a duas razes. Em primeiro lugar, os principais cientistas sociais ainda fundamentam seus trabalhos em modelos nacionais e tendem a negligenciar a importncia dos movimentos transfronteirios. A pesquisa migratria , ento, marginalizada dentro da hierarquia acadmica. Em segundo lugar, por causa dessa marginalizao, investigadores de assuntos migratrios tornam-se dependentes de subsdios governamentais para conseguirem projetos de consultoria para atender necessidades burocrticas. Isso restringe seus prprios horizontes e os distancia de teorias sociais inovadoras. Essa dupla marginalizao pode ser superada, insisto, ao se relacionar a pesquisa migratria anlise de como sociedades contemporneas esto sendo transformadas pela globalizao neoliberal.
CASTLES, Stephen. The factors that make e unmake migration policy.

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Migrao, mobilidade e o vis sedentrio Alguns analistas tm sugerido que deveramos abandonar o termo migrao, pois sugere movimentos de longo prazo de um Estado-nao para outro, seguindo os padres da migrao laboral e de mudana de residncia, vistos como tpicos dos sculos 19 e 20. Contrariamente, o sculo 21 considerado como uma poca de fluidez e abertura, em que as mudanas nos transportes, tecnologia e cultura tornam normal que as pessoas pensem alm das fronteiras e as cruzem com frequncia.8 Movimentos com o propsito de estudo, profissionalizao, casamento, aposentadoria ou estilo de vida esto assumindo maior importncia, de tal forma que os velhos conceitos de migrao no so mais concebidos como relevantes. No entanto, esse quadro parece exagerado: realmente, como alegou Bauman, o direito mobilidade hoje mais seletivo e dependente da classe social do que antes.9 Os controles das fronteiras nacionais e a cooperao internacional na gesto das migraes se tornaram altamente restritivos. A maioria das pessoas no tem os recursos econmicos nem os direitos polticos necessrios para a livre circulao. Apenas 3% da populao mundial so migrantes internacionais.10 A utopia ps-moderna de um mundo de mobilidade sem fronteiras ainda no alvoreceu e, assim, ainda parece apropriado abordar as migraes como processos baseados na desigualdade e discriminao, e controlados e limitados pelos Estados. O debate sobre migrao-mobilidade pode ser inserido num discurso poltico. Nos anos que antecederam o colapso econmico de 2008, a combinao de fatores demogrficos, econmicos e sociais levou a uma dependncia crescente dos pases altamente desenvolvidos em relao aos trabalhadores migrantes.11 A contratao internacional de mo-de-obra especializada era considerado valiosa, enquanto a mode-obra no especializada era vista como incompatvel nas novssimas economias ps-industriais. Movimentos migratrios de trabalhadores especializados eram aclamados como mobilidade profissional, enquanto os de trabalhadores sem qualificao eram condenados como migrao indesejada. A mobilidade era considerada positiva por ser o emblema de uma sociedade moderna aberta; a migrao sugeria ser ruim por suscitar memrias arcaicas de invaso e deslocamento. Contudo, me parece
URRY, John. Mobilities. BAUMAN, Zygmunt. Globalization: The Human Consequences. 10 UNDESA. Trends in Total Migrant Stock: The 2005 Revision. 11 CASTLES, Stephen. Guestworkers in Europe: a resurrection?, p. 74166. Cf. CEC. Green Paper on an EU Approach to Managing Economic Migration.
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que o foco sobre a migrao, ao invs da mobilidade, reflita melhor as reais relaes de poder. H boas razes para se acreditar que os fatores estruturais subjacentes migrao de mo-de-obra particularmente de pases de baixa e mdia renda para pases ricos vo se reafirmar rapidamente aps a crise financeira global (CEG) de 2007-2009. Mais um ponto deve ser observado: o discurso poltico predominante enxerga as migraes como um problema que deve ser corrigido com leis apropriadas. A variante repressiva o controle fronteirio rgido, enquanto que a variante mais liberal busca enfrentar as causas fundamentais da migrao especialmente a pobreza e a violncia nos pases de origem de modo que as pessoas no tenham que migrar. De qualquer forma, a migrao vista como sendo ameaadora e disfuncional. Bakewell12 demonstrou como esse discurso o qual ele denomina vis sedentrio d continuidade a uma longnqua tradio iniciada com as leis coloniais e persiste na maior parte das agncias de desenvolvimento contemporneas: se migrarem, os pobres constituem uma ameaa prosperidade e ordem pblica e devem, portanto, ficar na prpria terra. Entretanto, visto que os pases ricos precisam da mo-de-obra dos migrantes, a expresso corrente do vis sedentrio no uma proibio dos movimentos Sul-Norte dos trabalhadores menos qualificados, mas sim a ideia de que a migrao circular uma situao em que todos ganham (win-win-win); tanto para os pases que importam a mo-de-obra, quanto para os pases de origem e para os prprios migrantes.13 Ainda, as perspectivas histricas demonstram que a migrao constitui um aspecto normal da vida social e especialmente de mudana social ao longo dos tempos. O ritmo acelerado das mudanas, interligado ao desenvolvimento do mercado capitalista mundial, desde o sculo 16, foi a razo da expanso das migraes especialmente de longas distncias. A formao do Estado-nao, a expanso colonial e o imperialismo implicaram em conflitos, violncia, deslocamentos induzidos pelo desenvolvimento e o crescimento da migrao forada. A migrao no perodo colonial apresentou tanto a forma de mobilidade de administradores, comerciantes e militares (em linguagem moderna, a mobilidade profissional), quanto a migrao baseada na desigualdade e coero: escravos, trabalhadores contratados, etc.14
BAKEWELL, Oliver. Keeping Them in their Place: The Ambivalent Relationship between Development and Migration in Africa. 13 CEC. Communication from the Commission: Policy Plan on Legal Migration. 14 COHEN, Robin (ed.). The Cambridge Survey of World Migration.
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Todavia, a migrao tambm tem consequncias positivas para os migrantes e suas comunidades de origem. Pessoas podem deslocar-se de lugares de baixa renda e de poucas oportunidades para lugares onde o crescimento econmico e a inovao oferecem novas oportunidades. Fluxos de retorno de remessas, tecnologia e ideias podem, em determinadas circunstncias, gerar mudanas positivas na terra de origem. O relatrio do desenvolvimento humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, 2009, chama a ateno para o potencial que tem a migrao em aumentar o bem-estar e as capacidades humanas.15 A grande onda de industrializao do sculo 19 at o comeo do sculo 20 levou ao que Hatton e Williamson chamam de primeira era da migrao em massa,16 enquanto a acelerada globalizao depois de 1945 levou a uma segunda era da migrao. Esta onda atual tem ido muito alm do que a primeira porque abrange virtualmente todas as regies do mundo, enquanto a primeira onda focou prioritariamente na economia Atlntica.17 As migraes aumentaram mais do que nunca nos ltimos 30 anos por causa do passo acelerado da globalizao. A frase anteriormente mencionada de que apenas 3% da populao global de migrantes internacionais obscurece a importncia da migrao enquanto expresso de mudana social e fomento a novas mudanas, pois dissimula a natureza extremamente concentrada das migraes: em algumas reas de origem estabeleceram-se culturas de emigrao, enquanto a presena de imigrantes concentrada em pases (10-25% da populao dos pases da OCDE) e cidades (20-45% em muitas cidades globais) desenvolvidas. Alm disso, muito mais pessoas se movem dentro de seus prprios pases do que internacionalmente18 apesar de que elas tambm podem vir a encontrar obstculos legais, econmicos, culturais e sociais. O problema no a migrao em si, mas sim as condies de desigualdade sob as quais muitas das migraes Sul-Norte se realizam. Estas levam marginalizao e explorao de muitos migrantes. O desenvolvimento no reduzir as migraes.19 Se houvesse menos desigualdade (e, ento, menos pobreza e insegurana humana) no haveria menos migrao, mas ela ocorreria em circunstncias muito diferentes.
UNDP . Human Development Report 2009: Overcoming Barriers: Human Mobility and Development. HATTON, Timothy; WILLIAMSON, Jeffrey. The Age of Mass Migration: Causes and Economic Effects; IDEM. Global Migration and the World Economy. 17 CASTLES, Stephen; MILLER, Mark. The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. 18 KING, Russell; SKELDON, Ronald. Mind the Gap! Integrating Approaches to Internal and International Migration. 19 DE HAAS, Hein. Turning the Tide? Why Development Instead of Migration Policies are Bound to Fail.
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Estas consideraes refletem a dificuldade de separao entre o sociocientfico e o poltico no entendimento das migraes. As reivindicaes de neutralidade acadmica podem mascarar um vis sedentrio uma suposio inquestionvel de que a migrao algo ruim. No entanto, as teorias de migrao global no deveriam basear-se no objetivo normativo de encontrar meios de ajudar as pessoas a permanecerem na prpria terra. Ao invs disso, elas devem basear-se no postulado de que a migrao parte normal das relaes sociais. Devem ajudar-nos a analisar a dinmica das migraes, no em separado, mas como parte de processos complexos e variados de mudana social. Se houvesse um objetivo normativo, este no deveria se o de reduzir as migraes, mas de encontrar meios mediante os quais estas possam acontecer sob condies de igualdade e respeito aos direitos humanos. O difcil caminho para uma nica teoria da migrao Esta seo discute alguns dos grandes obstculos para o avano terico nos estudos das migraes. Estes temas tm sido extensivamente abordados na literatura especfica, portanto, sero tratados aqui de forma sucinta. Interdisciplinaridade As cincias naturais so construdas sobre um corpo de conhecimento aceito e cumulativo, originado de trabalhos tericos e empricos anteriores, e que serve como base para a formulao de hipteses, questionamentos e metodologias para novas pesquisas o que no implica numa teoria esttica e dogmtica, pois as revolues cientficas20 podem levar reviso de ideias fundamentais. Algumas cincias sociais (tais como economia e demografia) tentam imitar as cincias naturais ao apresentarem modelos baseados em dados quantitativos, enquanto outras (tais como antropologia e sociologia) no podem faz-lo, devido imprevisibilidade e complexidade dos grupos e dos relacionamentos com os quais eles lidam, bem como carncia frequente de dados quantificveis. Com efeito, pode ser argumentado que os modelos usados em economia e em demografia realmente representam uma simplificao excessiva dos complexos e diversificados padres de comportamento,21 e, portanto, precisam se vincular s vises de outras
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KUHN, Thomas. The Structure of Scientific Revolutions. CASTLES, Stephen. Development and Migration - Migration and Development: What Comes First?
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disciplinas. O ponto, porm, que outras cincias sociais no podem nem tentar evitar a complexidade e a desordem do mundo real. difcil para um campo interdisciplinar, tal como dos estudos das migraes, desenvolver um corpo de conhecimento consensual, sendo que a este problema soma-se ainda o rpido crescimento do campo nos ltimos 20-30 anos. Como era de se esperar, os novos pesquisadores, na medida em que foram atrados ao estudo das migraes, tm aplicado as ferramentas conceituais e metodolgicas de suas prprias disciplinas. As estruturas de incentivo da hierarquia acadmica, baseada na disciplina, fazem este fato difcil de ser evitado. O resultado que a pesquisa em migraes fragmentada, com pouca colaborao analtica e metodolgica por entre as disciplinas. O vis disciplinar tem geralmente significado uma abordagem reducionista, que foca aspectos limitados das experincias migratrias, bloqueando o conhecimento do processo migratrio como um todo. A migrao abrange todas as dimenses da existncia social e, portanto, demanda uma abordagem interdisciplinar. Muitos esforos tm sido feitos nesse sentido, por meio de grupos interdisciplinares de pesquisadores e trabalhos tericos que buscam estimular o dilogo entre as disciplinas.22 No entanto, geralmente, as tentativas interdisciplinares tm sido mais aditivas do que integrativas de forma que cada disciplina contribui com aspectos suscetveis a seu carter analtico, mas sem uma sntese conjugada. De fato o problema da fragmentao no existe somente entre as disciplinas, mas tambm dentro delas. Por exemplo, o cisma entre a teoria econmica neoclssica e a nova economia da migrao laboral, ou entre a abordagem funcionalista e a histrico-institucional em sociologia, parecem ser to profundas quanto aquelas entre as abordagens econmicas ou legalistas das migraes. Fragmentao com base em critrios espaciais ou funcionais Massey e seus colaboradores argumentam que os estudos migratrios esto divididos entre pesquisas sobre as causas, os processos e os padres migratrios em si mesmos (o que eles denominam determinantes da migrao) e pesquisas sobre como os migrantes so integrados nas sociedades de acolhida (assimilao dos imigrantes).23 Na verdade, existem algumas outras divises.
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BRETTELL, Caroline; HOLLIFIELD, James (eds.). Migration Theory: Talking Across Disciplines. Cf. MASSEY, Douglas et alii, op. cit., p. 3.
Pesquisadores das migraes internas geralmente tm pouco contato com aqueles que trabalham no campo das migraes internacionais. Estudos das migraes nos pases menos desenvolvidos no raramente tm como ponto de partida a pesquisa da pobreza e podem estar insuficientemente interligados a outras reas da pesquisa em migrao. Os estudos das migraes em regies especficas so geralmente ligados s reas estudadas (estudos africanos, estudos no Oriente-Mdio e assim por diante) e, deste modo, podem ser formulados em termos espaciais especficos, sem muito dilogo com cientistas sociais de outras localidades. A investigao em migraes foradas , geralmente, isolada das outras reas de estudos migratrios e tem duas vertentes distintas: asilo e refugiados no norte, e assuntos humanitrios no sul. O subcampo emergente de migrao e desenvolvimento tem tentado cruzar as fronteiras disciplinares, mas, em sua histria relativamente curta, tem estado limitado demais governana e s polticas migratrias para contribuir de fato para a construo de uma teoria. Os intelectuais das migraes tendem a ser altamente especializados e cada subcampo tem literaturas distintas, bem como diferentes corpos de conhecimento. Existem centros especficos de pesquisa, peridicos e conferncias. Os resultados desta situao incluem o fracasso em compreender o carter histrico das migraes, suposies erradas de monocausalidade e uma incapacidade de entender a dinmica global do processo migratrio e seu enraizamento (embeddedness) nos processos de mudana social. Proximidade com as agendas polticas e burocrticas As cincias sociais surgiram nas sociedades industriais onde todos os tipos de relaes sociais eram vistos como sendo poltica e culturalmente estruturadas pelo Estado-nao.24 Beck alega que a teoria social contempornea ainda est presa no beco sem sada do nacionalismo metodolgico.25 O problema particularmente grave no estudo das migraes26 porque o controle do pertencimento a uma comunidade nacional sempre foi essencial para a soberania do Estado-nao. Hoje, a
CONNELL, Robert. Why is classical theory classical?; FAIST, Thomas. The Volume and Dynamics of International Migration and Transnational Social Spaces. 25 BECK, Ulrich. Was ist Globalisierung? 26 WIMMER, Andreas; GLICK SCHILLER, Nina. Methodological nationalism, the social sciences and the study of migration.
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pesquisa das migraes ainda tende a estar ligada a experincias histricas especficas de gesto das migraes e da diversidade.27 A recente politizao de questes migratrias e a questo da integrao dos migrantes tm acentuado o dilema de uma pesquisa conduzida pela poltica. Os governos tm encomendado um amplo volume de investigaes sobre esses temas, o que ajudou a angariar fundos para trabalhos empricos, apontar novas reas de pesquisa e encorajar a expanso dos estudos em migrao. Por outro lado, os estudos encomendados pelo governo podem significar que as questes de pesquisas, os mtodos e at mesmo os resultados das investigaes possam estar influenciados pelos interesses polticos. Pesquisas conduzidas pela poltica normalmente fornecem solues momentneas e simplrias para enfrentar questes sociais complexas e de longo prazo. Muitas das investigaes conduzidas pela poltica so, no apenas cincia social de m qualidade, mas tambm um guia pobre formulao de polticas de sucesso e uma das razes da carncia de informao sobre migraes por parte de muitos governos.28 O vis dos pases de acolhida A maior parte da pesquisa migratria tem como ponto de partida a situao nos pases do norte, negligenciando as perspectivas dos pases de origem e de trnsito e dos migrantes, o que no de se surpreender, pois os fundos e competncias para as pesquisas esto concentrados no norte. Quando o Conselho de Pesquisa em Cincias Sociais dos Estados Unidos (CPCS) celebrou sua primeira grande conferncia em teoria da migrao em 1996, encomendou artigos exclusivamente a especialistas norte-americanos. As publicaes resultantes29 focavam principalmente nas questes de integrao dos migrantes s sociedades de destino (assimilao, pluralismo, etc.) e no impacto que isso causa no modelo de vida e nas instituies norte-americanos. Alguns anos depois, o CPCS e a Universidade de Princeton quiseram estender o debate ao incluir especialistas em imigrao de ambos os lados do Atlntico.30 Os esforos
VASTA, Ellie; VUDDAMALAY, Vasoodeven. International Migration and the Social Sciences: Confronting National Experiences in Australia, France and Germany. 28 BHAGWATI, Jagdish. Borders beyond control, p. 98104; CASTLES, Stephen. Why migration policies fail. 29 HIRSCHMAN, Charles; KASINITZ, Philip; DEWIND, Josh. The Handbook of International Migration: the American Experience. PORTES, Alejandro. Immigration theory for a new century: some problems and opportunities. 30 PORTES, Alejandro; DEWIND, Josh (eds.). Conceptual and methodological developments in the study of international migration.
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europeus em revisar o estado da arte da teoria da migrao foram, tambm, focados essencialmente na perspectiva do norte.31 Debates recentes sobre migraes e desenvolvimento levaram a um alargamento da abordagem e do reconhecimento da necessidade de cooperao entre os pesquisadores dos pases de origem, trnsito e destino. As agncias internacionais (tais como a Organizao Internacional das Migraes OIM, a Organizao Internacional do Trabalho OIT e a UNESCO) tentaram construir redes que inclussem pesquisadores do sul. Publicaes como Asian e Pacific Migration Journal, com sede em Manila, ampliam a disseminao da pesquisa no sul. A iniciativa do CPCS em migraes e desenvolvimento em 2008 incluiu alguns pesquisadores do sul. A Comisso Global sobre Migraes e Desenvolvimento (CGMD, 2005) e o Frum Global sobre Migraes e Desenvolvimento (FGMD) incluram polticos do sul, sociedade civil e acadmicos. A perspectiva do sul32 est comeando a ser includa nos debates internacionais. Ainda assim, existem poucos indcios de que tais tendncias tenham provocado suficientes efeitos sobre as abordagens dominantes no estudo das migraes. Na Europa, as principais polticas continuam enfatizando as relaes custo-benefcio para as sociedades de acolhida e as questes de controle migratrio (ou, mais eufemisticamente, administrao migratria). Um reflexo disso a renovada preocupao com a integrao. Nos anos 70-80 muitos pases tinham abandonado a abordagem assimilacionista em relao a migrantes e minorias. Mas a tendncia em direo ao multiculturalismo ou pluralismo entrou em um impasse nos anos 90, frente aos apelos polticos e miditicos de supostas ameaas identidade e segurana nacional por parte dos migrantes (especialmente os mulumanos). Essas novas tendncias polticas so refletidas em renovadas teorias sociocientficas de assimilao. s abordagens neo-assimilacionistas33 recentemente somaram-se aos discursos sobre coeso social e capital social, que defendem que a diversidade pe em risco a solidariedade em que se fundamentam os Estados-nao democrticos.34 Tais correntes sociocientficas, por sua vez, ajudaram a
PENNINX, Rinus; BERGER, Maria; KRAAL, Karen (eds.). The Dynamics of International Migration and Settlement in Europe. 32 CASTLES, Stephen; DELGADO WISE, Ral (eds.). Migration and Development: Perspectives from the South. MANUH, Takyiwaa (ed.) At Home in the World? International Migration and Development in Contemporary Ghana and West Africa. 33 ALBA, Richard; NEE, Victor. Rethinking assimilation theory for a new era of immigration; ENTZINGER, Han. The rise e fall of multiculturalism: the case of the Netherles. Ver tambm: JOPPKE, Christian; MORAWASKA, Ewa (eds.) Towards Assimilation e Citizenship: Immigration in Liberal Nation-States. 34 VASTA, Ellie. From ethnic minorities to ethnic majority policy: multiculturalism and the shift to assimilationism in the Netherlands.
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justificar mudanas nas polticas nacionais, tais como a introduo dos contratos de integrao e testes de cidadania, em pases como Frana, Alemanha, Inglaterra, Holanda e Austrlia. O isolamento dos estudos migratrios de tendncias mais amplas na teoria social contempornea Especialistas em migrao geralmente se encontram marginalizados no mbito das cincias sociais porque muitos dos principais tericos sociais no consideram a migrao como sendo uma rea importante de investigao. Por cruzarem transversalmente as fronteiras disciplinares, os estudos migratrios acabam por receber pouca aceitao nos departamentos convencionais. Como resultado, a pesquisa migratria geralmente desenvolve-se em centros de pesquisa fortemente dependentes de subsdios externos, o que fora os pesquisadores a empreenderem trabalhos de consultoria conduzidos politicamente o que, por sua vez, confirma o preconceito contra o estudo interdisciplinar por parte dos cientistas sociais convencionais. Para entender completamente o exposto, seria necessrio um estudo detalhado das caractersticas institucionais e intelectuais das cincias sociais em cada pas. Na Gr-Bretanha, por exemplo, a primeira resposta imigrao dentro da Nova Commonwealth dos anos 50-60 foi a reformulao das teorias de assimilao e aculturao da Escola de Sociologia de Chicago do perodo pr Segunda Guerra Mundial. Entretanto, nos anos 70, questes sobre racismo, identidade cultural, classe e gnero influenciadas consideravelmente por estudiosos negros, feministas e marxistas comearam a desempenhar um papel importante. Enquanto isso, tais abordagens se tornaram parte de um corpo aceito de anlise social, mas nem sempre avanaram para abraar as novas formas complexas de mobilidade global que afetava o Reino Unido. Nos ltimos anos, o problema das barreiras disciplinares piorou, devido ao peso que a Britains Research Assessment Exercise atribui s publicaes em peridicos disciplinares e que faz com que os jovens acadmicos temam as consequncias de se publicar em peridicos sobre migraes. A teoria da globalizao est agora no centro dos debates sociocientficos internacionais e a mobilidade humana uma forma crucial de globalizao. Apesar disso, muitos dos trabalhos seminais sobre globalizao, como aqueles de Castells, Albrow e Beck35, negligenciam a
CASTELLS, Manuel. The Rise of the Network Society; IDEM. The Power of Identity; IDEM. End of Millennium; ALBROW, Martin. The Global Age; BECK, Ulrich, op. cit.
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mobilidade humana. Existem exemplos contrastantes, como ser discutido adiante, mas a anlise das migraes como elemento central de uma mudana social global ainda a exceo. Complexidade, diversidade e contexto Um grande obstculo estruturao de uma teoria a complexidade e a diversidade das experincias migratrias, o que criou problemas especficos para os economistas. O modelo Harris-Todaro, que sustenta a abordagem neoclssica, presume que a mobilidade motivada pelo desejo individual de maximizar a renda, baseando-se na comparao racional do custo-benefcio entre permanecer no lugar de origem ou de migrar. A mera existncia de disparidades econmicas entre distintas reas deveria ser suficiente para gerar fluxos migratrios. A longo prazo, tais fluxos devem ajudar a igualar os salrios e as condies nas regies em desenvolvimento e desenvolvidas, gerando um equilbrio econmico.36 Este modelo foi desenvolvido para analisar movimentos internos em pases em desenvolvimento, mas considerado como sendo aplicvel tambm s migraes internacionais, desde que se d ateno s limitaes decorrentes do papel dos Estados e seu poder desigual. Este modelo sugere uma transio, a longo prazo, para um mundo neoclssico de um nico setor, com relativo pleno emprego37. Porm, o modelo neoclssico no fora muito til para a anlise e explicao das experincias migratrias atuais. Seu foco limitado na maximizao do lucro e a suposio de que a tomada de deciso obedece a uma racionalidade econmica baseada em informao perfeita tm pouco a ver com a realidade da maioria dos fluxos migratrios, o que levou alguns economistas a criticarem o individualismo metodolgico neoclssico. Os protagonistas da nova economia da migrao do trabalho38 (NEMT) focam em estratgias familiares para a maximizao dos rendimentos e diversificao dos riscos. Pesquisadores da NEMT utilizam-se dos mtodos de pesquisa etnogrfica (tais como entrevistas qualitativas e estudos dos domiclios) para entender as decises migratrias, mas mantm a nfase na tomada de deciso econmica racional. As teorias da NEMT no levam suficientemente em conta os diversos fatores no-econmicos que condicionam a migrao.
MASSEY, Douglas et aliii, op. cit., cap. 2. RANIS, Gustav. Relationships between Migration and Development. 38 STARK, Oded. The Migration of Labour; TAYLOR, J. Edward. The new economics of labour migration and the role of remittances in the migration process.
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Collinson39 sugere que a necessidade de uma abordagem polticoeconmica sobre migraes, que conecte a anlise de fatores em nvel local que influenciam as decises migratrias e as estratgias de subsistncia com fatores polticos, econmicos e sociais em diferentes nveis que afetam o protagonismo (agency) do migrante. Isso significaria, conforme sugerido por Collinson40:
as interconexes entre diferentes fluxos migratrios; a importncia da agency, autonomia, percepes, fatores culturais e histricos e limitaes institucionais; a complexidade multinivelada e a natureza transnacional das migraes; e a importncia dos grupos sociais e dos relacionamentos incluindo as redes migratrias que atravessam os locais de envio, de acolhida e de trnsito, para condicionar as dinmicas das migraes e as experincias migratrias, e uma srie de atores dentro destes.41
Esta lista indica a grande complexidade do processo migratrio. Os fatores econmicos so importantes, mas dificilmente so suficientes para se entender qualquer experincia especfica. Complexidade tambm implica diversidade: se h tantos fatores, as possveis combinaes tornamse infinitas, o que, por sua vez, aponta para o papel crucial do contexto - os vnculos entre migrao e outras relaes econmicas, sociais, polticas e culturais vigentes em lugares especficos numa determinada conjuntura histrica. Uma compreenso histrica das sociedades e das relaes entre elas crucial. Por exemplo, nenhuma anlise das migraes para a Gr Bretanha poderia ser completa sem uma compreenso da histria do colonialismo e do racismo britnico; nenhuma anlise da migrao mexicana para os EUA poderia ser vlida sem considerar a expanso histrica dos EUA e suas polticas de recrutamento de mo-de-obra no passado. Da grande teoria teoria interdisciplinar de mdio alcance A teoria das migraes precisa fornecer um marco que possibilite o entendimento das dinmicas da migrao internacional e a incorporao em uma situao de transformaes rpidas e complexas42. Seria uma teoria geral capaz de fazer isso? As teorias gerais raramente so interdisciplinares
COLLINSON, Sarah. The Political Economy of Migration Processes: An Agenda for Migration Research and Analysis. 40 Apud GOLD, Steven J. Migrant networks: a summary e critique of relational approaches to international migration. COLLINSON, Sarah, op. cit., p. 5-6. 42 Cf. KING, Russel. Towards a new map of European migration.
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ao invs disso, elas tendem a definir estruturas lgicas que abarcam todas as formas possveis de comportamento, a partir da perspectiva terica de uma nica disciplina. Essa a razo pela qual o rtulo de grande teoria muitas vezes empregado em sociologia para o sistema social de Talcott Parson43 ou para a ideia de sociedade mundial44. A complexidade do comportamento migratrio, que perpassa todas as reas da existncia humana, no pode ser facilmente acomodada dentro de estruturas to elegantes. Como discutido em artigo JEMS anterior45, Alejandro Portes argumentou fortemente contra a ideia de uma teoria geral abrangente para estudos de migraes. Ao invs disso, pesquisadores deveriam enfatizar a complexidade, as contradies e as consequncias no intencionais da ao social.46 Isso implica no retorno ao conceito de teorias de mdio alcance de Merton: teorias especiais aplicveis a limitados conjuntos de dados por exemplo, teorias de dinmicas de classe, de presses de grupos conflitantes, de circulao de poder e exerccio de influncia interpessoal....47 Em pesquisas sobre migraes, uma teoria de mdio alcance permitiria a anlise das regularidades e variaes em tipos especficos de migraes que compartilham algumas caractersticas em comum: por exemplo, fluxos de diferentes tipos (ex: migrao laboral e migrao de asilo) pertencentes a o mesmo sistema migratrio (ex: o sistema que liga Frana e Arglia, ou Reino Unido e Nigria). Outro exemplo poderia ser os fluxos de migrao laboral de pases pobres para pases ricos numa determinada fase econmica (ex: o perodo da globalizao neoliberal desde os anos 70 at 2008) dentro de um conjunto de sistemas de migrao (tais como aquele que liga o sul da sia e o Golfo, e aquele que liga o sudeste e o leste asitico). Tais teorias de mdio alcance poderiam reunir todo o conhecimento apresentado por todas as diferentes cincias sociais que tratam de migraes. O que as teorias de mdio alcance no poderiam e no deveriam buscar o estabelecimento de regras para a anlise de todos os tipos de migraes, independentemente de tempo ou espao. Em Worlds in Motion, Massey e seus colegas afirmam que: nossa reviso sugere um esboo de uma teoria integrada de migraes internacionais. Ela deveria conter:
PARSONS, Talcott. The Social System. LUHMANN, Niklas. Die Wissenschaft der Gesellschaft. 45 CASTLES, Stephen. Twenty-first century migration as a challenge to sociology. PORTES, Alejandro. Immigration theory op. cit. PORTES, Alejandro; DEWIND, Josh. A cross-Atlantic dialogue: the progress of research and theory in the study of international migration. 47 MERTON, Robert K. Social Theory and Social Structure, p. 9.
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... quatro elementos bsicos: um tratamento das foras estruturais que promovem a emigrao de pases em desenvolvimento; uma caracterizao das foras estruturais que atraem imigrantes para pases desenvolvidos; uma considerao das motivaes, metas e aspiraes das pessoas que respondem a essas foras estruturais se tornando migrantes internacionais; e um tratamento das estruturas sociais e econmicas que surgem a fim de conectar reas de emigrao e imigrao. Qualquer explicao terica que contenha somente um desses elementos ser necessariamente incompleta e enganosa...48
Esses quatro elementos incluem os aspectos fundamentais de um marco conceitual interdisciplinar para estudos de migraes, uma vez que abarcam no somente macroestruturas em reas de origem e destino, mas tambm mesoestruturas desenvolvidas para esses processos migratrios, e importante o protagonismo (agency) dos prprios migrantes. No entanto, um problema persiste: o de relacionar esta perspectiva geral com as teorias disciplinares especficas to habilmente examinadas em Worlds in Motion. Massey e seus colegas alegam que:
...todas as teorias desempenham algum papel na explicao das migraes internacionais no mundo contemporneo, ainda que diferentes modelos predominam em diferentes fases do processo migratrio e diferentes explicaes possuem pesos diferentes em regies diferentes dependendo das circunstncias locais de histria, poltica e geografia.49
Portanto, eles argumentam que a teoria do sistema mundo melhor para explicar a emigrao de pases em desenvolvimento, enquanto partes da teoria do sistema mundo, da teoria do mercado de trabalho segmentado e da macroeconomia neoclssica podem ser integradas para explicar as foras que atraem migraes para pases de destino desenvolvidos e assim por diante para os quatro elementos bsicos.50 difcil identificar esta abordagem ecltica como sendo a base para uma teoria integrada ou mesmo para um marco analtico coerente. De fato, parece existir um risco de se fazer escolhas arbitrrias em relao a quais partes da teoria utilizar em diferentes circunstncias. Essas consideraes ajudam a esclarecer os requisitos para a teoria da migrao: ela deve assumir a forma de um amplo marco conceitual, capaz de auxiliar a integrao das anlises de processos migratrios especficos, por meio de vrias disciplinas das cincias sociais. No entanto, este marco no pode utilizar vrias abordagens tericas de forma arbitrria,
MASSEY, Douglas et alii, op. cit., p. 281. Ibidem. 50 Ibidem.

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escolhendo as partes que se aplicam e deixando de fora aquelas que no se aplicam. Um marco conceitual precisa ser capaz de acomodar todos os fatores e interaes que formam um determinado processo migratrio. No entanto, isso no significa a produo de uma anlise livre de contradies. A falta de coerncia entre os resultados de diferentes disciplinas, paradigmas e metodologias pode ser um indicador importante de lacunas de conhecimento e de reas de pesquisa, mas pode tambm demonstrar a necessidade de reviso do marco conceitual. assim que teorias de mdio alcance se desenvolvem sem nunca pretender apresentar uma verdade universalmente vlida. Um marco de transformao social para os estudos das migraes A conscincia da complexidade, diversidade e da importncia do contexto pode conduzir ideia de que a construo de uma teoria no faz sentido, uma vez que cada caso parece ser singular. Isso poderia fomentar uma fragmentao ps-moderna do conhecimento, baseada na ideia de que tudo especfico e que no h tendncias sociais amplas ou padres institucionais. Contudo, tal perspectiva ignoraria a realidade de processos de integrao global que geram, mais do que nunca, nveis mais altos e difundidos de integrao econmica, poltica, social e cultural. As relaes sociais contemporneas apresentam enorme diversidade, mas se trata de diversidade dentro de relaes de poder e desigualdades cada vez mais universais. Dessa forma, a maneira mais importante de alcanar avanos nos estudos das migraes vincul-los mais estreitamente com uma teoria social mais ampla. Reinserir (re-embedding) as migraes na transformao social A anlise de processos de transformao social pode fornecer a base para um novo entendimento das ligaes entre mobilidade humana e mudana social. A transformao social pode ser definida como sendo uma mudana fundamental na forma por meio da qual a sociedade se organiza, que vai alm dos processos contnuos de mudana social gradativa que esto sempre em funcionamento. Isso implica numa mudana radical em que todos os padres sociais existentes so questionados e muitos deles redefinidos. As transformaes sociais esto intimamente relacionadas a grandes mudanas nas relaes econmicas, polticas e estratgicas dominantes. Um ponto de partida til para uma teoria contempornea da transformao social o trabalho de Polanyi (publicado pela primeira vez
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em 1944)51 sobre a grande transformao das sociedades europeias. De acordo com Polanyi, o liberalismo de mercado do sculo XIX ignorou o enraizamento (embeddedness) da economia na sociedade (i.e. seu papel na consecuo das metas sociais estabelecidas pela poltica, pela religio e pelos costumes sociais). A tentativa liberal de desarraigar (disembed) o mercado representa uma mera utopia e levou a um movimento duplo um contramovimento de proteo a fim de ressubordinar a economia sociedade. Infelizmente, no incio do sculo XX, o contramovimento levou inevitavelmente ao fascismo e guerra mundial.52 Os processos intimamente ligados da acelerada globalizao econmica e de reconfigurao das relaes de poder poltico e militar, desde o fim da Guerra Fria, representam uma mudana radical contempornea uma nova grande transformao. Estas mudanas econmicas e polticas fundamentais esto interligadas com a transformao das relaes sociais. No nvel estrutural, as transformaes sociais em pases desenvolvidos podem ser vistas no fechamento de indstrias antigas, na reestruturao das foras de trabalho, na eroso do Estado de bem estar social, na fragmentao das comunidades e na redefinio das identidades sociais. Em pases menos desenvolvidos, as formas de transformao social incluem a intensificao da agricultura, a destruio das comunidades rurais de subsistncia, a eroso das ordens sociais locais e a formao de reas marginais dentro das novas grandes cidades. A ideia de Polanyi de movimento duplo pode ser compreendida atravs das lentes modernas do conceito de ao social (agency). Os processos de transformao social so mediados por padres histricos e culturais locais, por meio dos quais as pessoas desenvolvem diversas formas de ao social (agency) e resistncia. Estas podem assumir a forma de movimentos religiosos ou nacionalista, mas tambm de estratgias individuais ou familiares de subsistncia, incluindo migrao rural-urbana ou internacional. O recente surto de migraes Sul-Norte pode ser melhor compreendido, por meio da anlise dessas mudanas e suas complexas conexes. Aqui tambm podemos analisar a ao social (agency) nos novos movimentos sociais que emergiram: somente em 2006, por exemplo, houve grandes movimentos de greves de trabalhadores do sul da sia nos Estados do Golfo, manifestaes de migrantes nos EUA por legalizao e direitos, e movimentos de jovens de origem migrante contra a represso policial na Frana.
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POLANYI, Karl. The Great Transformation. Ibidem.

No passado, pesquisas sobre migraes tiveram pouco impacto sobre as principais teorias da ordem social e da diferenciao. No entanto, nos dias de hoje, a globalizao tem desafiado modelos nacionais nas cincias sociais e chamado a ateno para fluxos transfronteirios como instrumentos fundamentais de mudana. H sinais de uma nova nfase na mobilidade humana, e alguns importantes trabalhos sobre mudana global53 agora enfatizam a centralidade das migraes nas relaes sociais. Esta mudana no surpreendente: se o princpio do container social, segundo o qual todas as relaes sociais ocorrem dentro do Estado-nao54 no mais sustentvel (ainda que como um mito), ento os fluxos atravs das fronteiras se tornam uma rea crucial de pesquisa para as cincias sociais. O conceito de enraizamento (embeddedness) pode desempenhar um papel importante no entendimento da globalizao e suas consequncias para a mobilidade humana. Da mesma forma que os liberais do sculo XIX definiram as questes econmicas como sendo isoladas do restante da sociedade, os neoliberais promoveram a globalizao como sendo um fenmeno predominantemente econmico. A Nova Economia foi retratada como o resultado do aumento dos investimentos externos diretos, a desregulamentao dos fluxos internacionais de capital, tecnologia e servios e a criao de um sistema de produo global.55 De acordo com a ideologia neoliberal, a eficcia superior dessa economia mundo foi garantida pela racionalidade do processo decisrio por parte das corporaes multinacionais (CMNs) e pela mo invisvel dos mercados financeiros e de bens globais. A premissa bsica da globalizao era a liderana da economia sobre a civilizao. 56 Essa ideologia foi resumida pelo Consenso de Washington sobre a importncia da liberalizao dos mercados, das privatizaes e da desregulamentao.57 Mas a tentativa neoliberal de desarraigar (disembed) a globalizao econmica do seu contexto social foi, de fato, extremamente poltica, uma vez que ela fez com que as mudanas globais fossem definidas como sendo uma forma de modernizao inevitvel e desejvel que somente poderia ser combatida por povos atrasados ou lderes fundamentalistas.
BAUMAN, Zygmunt, op. cit.; BECK, Ulrich. Beyond class and nation: reframing social inequalities in a globalizing world; COHEN, Robin; KENNEDY, Paul. Global Sociology; HELD, David; MCGREW, Anthony; GOLDBLATT, David; PERRATON, Jonathan. Global Transformations: Politics, Economics and Culture. 54 FAIST, Thomas, op. cit. 55 PETRAS, James; VELTMAYER, Henry. Globalisation or imperialism?, p. 2. 56 SAUL, John R. The Collapse of Globalism and the Reinvention of the World, p. xi. 57 STIGLITZ, Joseph E. Globalization and its Discontents, p. 67.
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evidente que a globalizao no se refere somente economia: foi um processo poltico, concebido em termos ideolgicos:
Para os tericos deste processo e seus muitos defensores, estes fluxos..., junto integrao econmica e transformao social resultantes, cunharam uma nova ordem mundial, com instituies prprias e configuraes de poder, que substituram as estruturas anteriores associadas ao Estado-nao e criaram novas condies de vida em todo o mundo.58
O paradigma da globalizao emergiu no contexto das estratgias polticas da era Reagan-Thatcher, projetadas para restringir o estado de bem-estar social e os nveis relativamente altos de salrios durante o boom do perodo ps-guerra. A desregulamentao econmica, a abertura do mercado e o enfraquecimento dos sindicatos levaram a grandes mudanas sociais nos EUA e na Inglaterra. Outros pases desenvolvidos foram obrigados a revisar seus estados de bem-estar e seus benefcios sociais para manterem-se competitivos, gerando um declnio da proteo trabalhista e um aumento da segmentao do mercado de trabalho (veja abaixo). At mesmo uma economia mundial neoliberal necessita de mecanismos de controle, mas estes no deveriam ser providos por governos nacionais (os quais, ao menos em alguns casos, foram eleitos democraticamente), e sim por instituies internacionais, em especial pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI), pelo Banco Mundial e pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Seu objetivo no era o de proteger economias fracas ou grupos sociais vulnerveis, mas sim assegurar que todas as economias e sociedades fossem expostas aos ventos glidos da competitividade particularmente atravs do mecanismo de programas de ajuste estrutural.59 O sonho neoliberal seria corrodo pelo colapso financeiro mundial de 2007-2009 que estava por vir. Apesar de hoje em dia economistas e polticos falarem de uma abordagem ps-consenso de Washington para o comrcio mundial e os investimentos, mudanas fundamentais no poder e na governana econmica ainda ho de emergir. Uma teoria de mudana global, na qual a economia tratada como desarraigada (disembedded) da sociedade, e as consequncias polticas e sociais so tratadas como externalidades inevitveis (como aludem os economistas), leva tambm a um entendimento desarraigado (disembedded) das migraes. Isso significa procurar os determinantes das migraes num leque de escolhas racionais baseadas em interesses
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PETRAS, James; VELTMAYER, Henry, op. cit., p. 2. STIGLITZ, Joseph, op. cit.
econmicos. ignorado, assim, o elo essencial com as enormes mudanas nas relaes sociais e polticas globais, e com os processos de transformao social resultantes. Uma abordagem alternativa no conceituar a migrao apenas como um produto da transformao social ou como uma de suas causas, mas sim como parte integral e essencial dos processos de transformao social. Isso significa que as teorias de migrao devem estar enraizadas (embedded) teoria social mais ampla. Isso significa tambm que a pesquisa sobre qualquer fenmeno migratrio especfico deve sempre incluir uma pesquisa sobre o contexto social em que ele acontece. Finalmente, devido ao fato de que a conscincia da mudana geralmente comea em nvel local, importante vincular experincias migratrias em nvel local (seja no local de origem ou de acolhida) com outros nveis socioespaciais e principalmente com os processos globais. Teoria da transformao social e teoria das migraes Podemos nos inspirar em ideias emergentes de uma srie de disciplinas para desenvolver uma nova abordagem do entendimento das relaes entre migrao e transformao. Em economia, Stiglitz apresentou uma crtica globalizao econmica neoliberal, derivada do conceito da transformao de Polanyi.60 Para ele, o duplo movimento representado pelo ativismo antiglobalizao. 61 Milanovic mostra que a alegao neoliberal de melhorar os resultados econmicos dos pases pobres mascarou um aumento enorme da desigualdade.62 Em economia poltica, o modelo neoliberal criticado como sendo uma nova utopia da economia global autoregulada.63 Tais ideias refletem a crtica Polanyiana de tentativas de desarraigar (disembed) a economia da sociedade, mas elas so essencialmente crticas de cima para baixo e falham em analisar os efeitos locais de foras econmicas e polticas globais. Sobre isso, as teorias crticas e as abordagens neoliberais mostram certa similaridade em seu determinismo e na excluso da ao humana (agency). Este unilateralismo pode ser contradito ao se aplicar conceitos e metodologias sugeridos por socilogos, gegrafos e antroplogos. O Grupo de Pesquisa em Transformao Social e Sociologia do DesenvolvimenIbidem. Ver tambm: STIGLITZ, Joseph E. Towards a new paradigm for development: strategies, policies and processes. Cf. Prefcio de Stiglitz a POLANYI, Karl, op. cit. MILANOVIC, Branko. Globalization e inequality. 63 PETRAS, James; VELTMAYER, Henry, op. cit.; WEISS, Linda. The Myth of the Powerless State: Governing the Economy in a Global Era.
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to da Associao Internacional de Sociologia (AIS)64 usa o conceito de globalocalizao para analisar elos entre as foras globais e o mundo local e aplicou esta abordagem no estudo das migraes e etnicidade. Outros socilogos mostram como os movimentos identitrios surgem em reao globalizao.65 Gegrafos sociais desenvolveram novos caminhos para entender o significado varivel de territrio e as relaes entre nveis espaciais.66 A antropologia social distanciou-se dos velhos ideais de autenticidade e singularidade para estudar as reaes individuais e grupais s foras globalizantes.67 Estas tendncias na teoria social tm tido influncia considervel nos estudos migratrios. Como anteriormente mencionado, os economistas se tornaram cada vez mais crticos s suposies da teoria neoclssica e esto investigando o papel da famlia, comunidade e outros atores sociais nos processos migratrios. A nova economia da migrao do trabalho (NEMT) pretende superar o individualismo metodolgico neoclssico, usando investigaes em domiclios para entender como a migrao pode ser uma estratgia coletiva de diversificao de risco antes que de maximizao de renda. Os tericos da NEMT analisam as migraes como uma estratgia para superar as limitaes do mercado local e outros entraves ao desenvolvimento, atravs das remessas financeiras que podem servir como capital de investimento.68 Em economia poltica, uma nova abordagem desenhada para corrigir o tradicional vis macro e de anlise de cima para baixo, o desenvolvimento de pesquisas de economia poltica em nvel micro ou relacional sobre meios de subsistncia e cadeias produtivas em reas de conflito.69 Uma das inovaes mais bem aceitas na teoria das migraes desde os anos 80 tem sido a adoo das teorias das redes, as quais focam a ao (agency) coletiva dos migrantes e comunidades na organizao de processos migratrios e de integrao.70 As redes informais proporcionam recursos vitais a indivduos e grupos. No contexto dos pases de sada, as redes so muitas vezes analisadas como mecanismos de transmisso de capital cultural (especialmente informao sobre oportunidades de migraSCHUERKENS, Ulrike (ed.). Global Forces and Local Life-Worlds: Social Transformations. CASTELLS, Manuel. The Power of, op. cit. LUSSAULT, Michel. LHomme spatiale: La Construction sociale de ltre humain. SASSEN, Saskia. Territory, Authority, Rights: from Medieval to Global Assemblages. 67 LEVITT, Peggy; GLICK SCHILLER, Nina. Conceptualising simultaneity: a transnational social field perspective on society. 68 STARK, Oded, op. cit. Ver tambm: TAYLOR, J. Edward, op. cit. 69 COLLINSON, Sarah. Power, livelihoods e conflict: case studies in political economy analysis for humanitarian action; IDEM. The Political, op. cit. 70 BOYD, Monica. Family and personal networks in migration. Ver tambm: PORTES, Alejandro; BACH, Robert L. Latin Journey: Cuban and Mexican Immigrants in the United States.
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o, redes e rotas), enquanto no contexto da integrao do migrante nas sociedades de acolhida, a nfase incide sobre o capital social71, (relaes pessoais, famlia e padres domsticos, amizade e laos comunitrios e ajuda mtua em assuntos econmicos e sociais). Uma nova tendncia na anlise da ao social (agency) do migrante pode ser encontrada na teoria transnacional.72 Esta breve reviso reflete a fora de um novo pensamento sobre a conectividade global na teoria social e mostra como tais ideias influenciam em muitos aspectos da pesquisa migratria. Portanto, o projeto de elaborao de um marco de transformao social para analisar a migrao, no parte necessariamente do zero. Mais propriamente, a tarefa unir as novas abordagens e pontos de vista de forma detalhada e sistemtica para que sirvam como um marco coerente para a teoria das migraes e metodologia da pesquisa. Esta tarefa no pode ser aqui desenvolvida, mas um exemplo ser apresentado para mostrar como a compreenso das experincias migratrias locais pode ser melhorada a partir da anlise das transformaes sociais globais. Um exemplo: as dinmicas da migrao e da fora de trabalho na Nova Economia Uma das tendncias mais dramticas e talvez mais surpreendentes dos ltimos 20 anos tem sido a reestruturao da fora de trabalho nos pases ricos, atravs de prticas empregatcias como a subcontratao, o emprego temporrio e trabalho ocasional. Estritamente relacionados esto a expanso da economia informal e o crescimento do trabalho domstico e de cuidado com pessoas, que frequentemente emprega mulheres subjugadas a condies exploratrias. Tais formas de trabalho afetam tambm os nativos, mas os imigrantes so muito mais passveis de encontrar-se em condies precrias de trabalho.73 As anlises convencionais das mudanas no mercado de trabalho geralmente atribuem o declnio das condies de emprego e o aumento da polarizao dos mercados de trabalho fcil disponibilidade de mo de obra migrante, normalmente irregular. Isso permite que polticos e
BOURDIEU, Pierre; WACQUANT, Loc. An Invitation to Reflexive Sociology, p. 119. GUARNIZO, Luis; PORTES, Alejandro; HALLER, William. Assimilation and transnationalism: determinants of transnational political action among contemporary migrants; PORTES, Alejandro; ESCOBAR, Cristina; RADFORD, Alexandria Walton. Immigrant transnational organizations and development: a comparative study; VERTOVEC, Steven. Migrant transnationalism and modes of transformation. 73 SCHIERUP , Carl-Ulrik; HANSEN, Peo; CASTLES, Stephen. Migration, Citizenship and the European Welfare State: a European Dilemma.
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setores da mdia defendam um controle rgido da imigrao, supostamente para proteger trabalhadores locais. No entanto, alguns cientistas sociais argumentam que a causalidade atua na direo contrria: a desregulao econmica e as prticas empregatcias criaram setores informais de trabalho, gerando um fator de atrao para migrantes irregulares.74 Isso se aplica mais visivelmente ao sul da Europa, mas o trabalho informal difundido em toda a Europa ocidental e do norte, por exemplo, na agricultura, nos servios de limpeza e de cozinha, mas tambm (ao menos na Inglaterra) em ocupaes como guardas de trnsito e seguranas - ambos os servios transferidos por autoridades pblicas a empresas subcontratadas. A anlise baseada num marco de transformao social partiria do princpio de que mudanas na situao do trabalho e da posio social dos trabalhadores nas economias avanadas esto conectadas reestruturao em nvel global do investimento, produo e comrcio. A transformao social nos pases desenvolvidos pode ser vista no fechamento de velhas indstrias, na reestruturao da fora de trabalho, na eroso do estado de bem estar social e no declnio das tradicionais comunidades da classe trabalhadora. Isto, combinado mudana demogrfica (especialmente o envelhecimento da populao) e s exigncias empregatcias para os novos tipos de indstria de servios, gerou a demanda por mo de obra migrante. Em pases menos desenvolvidos, a transformao social dos modos de produo e das relaes sociais, anteriormente mencionadas encoraja a emigrao na procura de uma vida melhor e maior segurana. O aumento da migrao Sul-Norte pode ser melhor compreendido mediante a anlise dessas mudanas complementares e suas articulaes complexas. Portanto, a reestruturao neoliberal levou a uma nova geografia social global. Nos anos 80, Sassen75 mostrou como o investimento estrangeiro e o deslocamento de empregos manufatureiros para o exterior fomentaram novos fluxos migratrios aos EUA. As vinculaes entre cidades globais e regies remotas criaram situaes nas quais grandes riquezas e empregos profissionais altamente remunerados coexistiam com um nmero crescente de trabalhos pouco-qualificados da indstria de servios e condies empregatcias de estilo terceiromundista em indstrias underground. O subsequente desenvolvimento da nova geografia social global melhor ilustrado atravs de estudos em nvel local ou nacional.
REYNERI, Emilio. Immigration and the underground economy in new receiving South European countries: manifold negative effects, manifold deep-rooted causes. 75 SASSEN, Saskia. The Mobility of Labour and Capital.
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Immanuel Ness examinou a transformao econmica da cidade de Nova Iorque.76 No incio do sculo 20, a mo de obra imigrante advinda do Sul e do Leste Europeu foi crucial para o surgimento das indstrias txtil, de impresso, de embalagens de alimentos, de construo e de transportes. A indstria era concentrada em zonas tnicas e imigrantes chegavam para formar a espinha dorsal do forte movimento operrio da cidade. No final do sculo 20, essas indstrias tradicionais foram reestruturadas e muitos dos empregos de produo foram deslocados para os pases do sunbelt americano sem tradio sindicalista ou para os offshore do Caribe, Amrica Latina e sia. Muitos novos empregos foram criados na venda a varejo, em servios pessoais e empresariais. Os piores trabalhos eram realizados pelos migrantes indocumentados advindos da Repblica Dominicana, do Mxico e da frica ocidental francfona, que competiam por postos precrios e de explorao como trabalhadores em supermercados, entregadores e ajudantes de cozinha.77 Assim como antes, a nova economia fortemente estratificada na base da etnicidade, mas isso agora no proporciona mais uma base para a solidariedade e sindicalizao, pois os empregos e os trabalhadores esto dispersos por toda a cidade. A indstria de construo de Berlim proporciona outro exemplo. Aps a reunificao alem em 1990 e a transferncia do governo para Berlim, a cidade experimentou um forte crescimento da construo civil sem precedentes. Porm, ao final de 1996, 25% dos desempregados em Berlim eram trabalhadores da construo civil. Alguns empregadores admitiram trabalhadores poloneses, que chegavam atravs de esquemas de trabalho temporrio. Outra opo era subcontratar firmas portuguesas para contratar seus prprios trabalhadores (com custo menor) atravs da livre circulao na Unio Europeia. Alm do mais, muitos trabalhadores viajavam diariamente advindos do interior de Breenburg, na antiga Alemanha do Leste. Esta competio teve efeitos adversos nos trabalhadores da construo civil sindicalizados, muitos dos quais eram estrangeiros residentes, h muito tempo, em Berlim. No antigo modelo germnico de emprego de longo prazo, a firma e o sindicato eram campos de comunicao e integrao intertnica. O racismo contra os migrantes era menos evidente no trabalho do que em outras reas sociais. O declnio deste modelo e sua substituio por trabalhadores contratados, por conseguinte, teve efeitos negativos na integrao social e nas relaes intergrupais, o que certamente representou um dos fatores por trs do
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NESS, Immanuel. Immigrants, Unions and the New US Labor Market, cap. 2. Ibidem.
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aumento do racismo e da violncia racial subsequente reunificao Alem.78 A indstria txtil proporciona muitos exemplos da capacidade de empreendimento tnico e de hierarquias baseadas na raa e no gnero em todo o mundo.79 Na Gr Bretanha, as divises baseadas no tipo tnico e no gnero permitiram o renascimento da produo txtil, depois de parecer estar fadada ao desaparecimento, devido a terceirizaes para economias de baixos salrios.80 A partir dos anos 70, a administrao, design e marketing das peas de roupas se concentraram intensamente em poucas grandes companhias britnicas de comrcio varejista, amplamente capitalizadas.81 A produo domstica de roupas entrou em rpido declive. Durante os anos 60 e 70, a fora de trabalho imigrante na indstria txtil foi majoritariamente de imigrantes masculinos de primeira gerao, especialmente paquistaneses, indianos e de Bangladesh. Muitos destes trabalhadores perderam seus empregos e, ento, tornaram-se prestadores de servios para as grandes lojas de roupas, criando pequenas fbricas independentes e autorizadas, baseadas na explorao de mo de obra barata de minorias tnicas ou de famlias migrantes. As mulheres migrantes se tornaram o centro da fora de trabalho nestas fbricas. A reduo dos custos se alcanava devido natureza deste setor, como uma economia submersa que tambm ajudou os produtores a evitarem os impostos. Este estado de informalidade servia tanto aos interesses econmicos dos grandes varejistas quanto dos prestadores de servios intermedirios do grupo tnico, que conseguiam manter a fora de trabalho feminina sob controle, atravs de laos de lealdade para a famlia e a comunidade tica e pela dominao.82 Cada um dos casos mencionados acima tem caractersticas distintas, mas tambm revela padres recorrentes que mostram as conexes entre experincias especficas e mudanas globais. Juntos, estes exemplos de reestruturao da fora de trabalho somam-se a um novo processo de segmentao do mercado de trabalho. A oportunidade de ser empregado no depende somente da condio do capital humano (educao e habilidades), mas tambm do gnero, raa, etnia, origem e status legal. Cada caso reflete as complexas conexes entre a mudana da fora de
HUNGER, Uwe; THRNHARDT, Dietrich Die Berliner Integrationspolitik im Vergleich der Bundeslnder. 79 RATH, Jan. Unravelling the Rag Trade: Immigrant Entrepreneurship in Seven World Cities. 80 Cf. PHIZACKLEA, Annie. Unpacking the Fashion Industry: Gender Racism and Class in Production. 81 MITTER, Swasti. Industrial restructuring and manufacturing homework: immigrant women in the UK clothing industry. 82 Ibidem. Ver tambm: SCHIERUP , Carl-Ulrik; HANSEN, Peo; CASTLES, Stephen, op. cit., p. 235-237.
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trabalho e os processos de transformao social, tanto no norte quanto no sul. As estratgias de pesquisa que se concentram em experincias especficas do trabalho dos migrantes e ignoram tais conexes no podem elucidar dinmicas da mudana mais amplas. Concluses O objetivo central deste artigo foi discutir algumas das dificuldades da construo de uma teoria nos estudos da migrao e sugerir uma possvel resposta. Os problemas incluem a superao das barreiras disciplinares, impedindo a fragmentao em subcampos isolados, evitando a cooptao poltica e burocrtica, superando o vis da perspectiva do pas de recepo e, mais importante, encontrando teorias e metodologias apropriadas que reflitam a complexidade, a diversidade e a contextualidade dos processos migratrios. A soluo no est na formulao de uma nica teoria geral das migraes - a qual se degeneraria, quase que inevitavelmente, em banalidade e abstrao. Mas tampouco respostas sero encontradas abandonando a busca pelo progresso terico, alegando que todo processo migratrio nico e diferente. A resposta sugerida que os pesquisadores das migraes deveriam procurar desenvolver teorias de mdio alcance que possam ajudar a integrar as ideias das diversas cincias sociais para entender as regularidades e as variaes de uma srie de processos migratrios dentro de uma constelao histrica socioeconmica determinada. Tais teorias de mdio alcance podem formar a base para um marco conceitual que considera os processos de transformao social contemporneos como o ponto de partida para compreender as mudanas nos padres da mobilidade humana. Este marco conceitual consistiria de um mapeamento detalhado dos fatores que influenciam os processos migratrios e das conexes entre estes fatores. Os exemplos citados focaram nas dimenses de trabalhomercado das migraes, mas importante, alm disso, incluir os diversos fatores no econmicos que fazem da migrao uma experincia to abrangente. Um aspecto chave deste marco conceitual no deve se restringir migrao, mas procurar vincular a anlise dos processos migratrios a teorias sociais mais amplas e, atravs disso, anlise da mudana social, em geral. O desenvolvimento da teoria da migrao nesta conjuntura histrica deveria, ento, ser vinculado anlise dos processos de transformao social em diferentes nveis socioespaciais: tanto a parte especfica da pesquisa que parte de um fenmeno local, como aquela que parte de
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um fenmeno global, ou de algum outro lugar intermedirio, precisa ser baseada na conscincia da conectividade entre as localizaes e as mediaes entre os nveis.
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Understanding Global Migration. A Social Transformation Perspective This article aims to examine some of the difficulties of theory formation in international migration studies, and to suggest a response. The starting point is an examination of the dominant perception of migration as a problem. This is followed by a discussion of some key obstacles to theoretical advancement in migration studies. I argue that a general theory of migration is neither possible nor desirable, but that we can make significant progress by re-embedding migration research in a more general understanding of contemporary society, and linking it to broader theories of social change across a range of social scientific disciplines. A conceptual framework for migration studies should take social transformation as its central category, in order to facilitate understanding of the complexity, interconnectness, variability, contexuality and multi-level mediations of migratory processes in the context of rapid global change. This would mean examining the links between social transformation and human mobility across a range of socio-spatial levels, while always seeking to understand how human agency can condition responses to structural factors. The argument is illustrated through the example of the changing dynamics of labour forces in highly-developed countries. Keywords: Migration theory; Social theory; Social transformation; Socio-spatial levels; Agency; Structure
Recebido para publicao em 10 de maro de 2010.

Aceito para publicao em 29 de maio de 2010. Received for publication on March 10th, 2010. Accepted for publication on May 29th, 2010.
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Contextualizao

Uma perspectiva desde a transformao social*

ENTENDENDO A MIGRAO GLOBAL.

Entendendo a Migrao Global

Artigo da Revista JEMS, v. 36, n. 10, 2010, no prelo.

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CASTLES, Stephen. The factors that make e unmake migration policy.

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POLANYI, Karl. The Great Transformation. Ibidem.

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Recebido para publicao em 10 de maro de 2010.

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