GUVERNUL ROMNIEI HOTRRE pentru aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 18 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, Avnd n vedere prevederile art.3-4 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1122/2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului n ceea ce privete ecocondiionalitatea, modularea i sistemul integrat de administrare i control n cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevzute de regulamentul respectiv, precum i de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului n ceea ce privete ecocondiionalitatea n cadrul schemei de ajutoare prevzute pentru sectorul vitivinicol i pe care se aplic a amenajamentele pastorale, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Articol unic. Se aprob Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM-MINISTRU Victor-Viorel PONTA

Anexa Norme metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991

Art. 1. n sensul prezentelor norme metodologice, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) amenajament pastoral document care cuprinde msurile tehnice, organizatorice i economico-financiare necesare ameliorrii pajitilor; b) autoritate competent - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin autoritile cu atribuii n domeniu aflate n subordinea sa; c) cresctor de animale, persoan juridic avnd animalele nscrise n RNE orice persoan juridic cu animale nscrise n RNE sau orice form asociativ legal constituit ai crei membrii au animale nscrise n RNE. Art. 2.(1) Meninerea pajitilor constituie o obligaie i o prioritate de interes naional, pentru mbuntirea condiiilor de mediu, asigurrii echilibrului ecologic, a prevenirii i combaterii eroziunii solului, a asigurrii i creterii produciei animaliere tradiionale. (2) Reducerea suprafeei de pajiti se face numai cu condiia respectrii prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991. Art. 3.(1) Pajitile aflate n domeniul public i/sauprivat al comunelor, oraelor, respectiv al municipiilor administrate de consiliile locale ale acestora, cele aflate n domeniul public i/sau privat al statului administrate de Agenia Domeniilor Statului, precum i pajitile aflate n proprietatea privat a persoanelor fizice i juridice, nregistrate n registrul agricol ca pune/fnea la data de 1 ianuarie 2007, alctuiesc suprafaa de pajiti care trebuie meninut la nivel naional. (2) Deintorii de pajiti sunt obligai s menin suprafaa total ocupat cu pajiti la data de 1 ianuarie 2007, aa cum este prevzut n primul paragraf al alin. (2) al art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.782/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 30 din 31 ianuarie 2009, i nregistrat n registrul agricol ca pune/fnea la acea dat. (3) n cazul n care categoria de folosin a terenurilor nregistrate n registrul agricol ca pune/fnea la data de 1 ianuarie 2007 a fost schimbat, deintorii de pajiti au obligaia de a restabili suprafaa de pajiti sau de a aloca o suprafa echivalent cu cea schimbat. Art. 4 Autoritatea competent actualizeaz anual baza de date cu suprafeele de pajiti scoase din circuitul agricol i cu cele recuperate i analizeaz, la solicitarea Direciilor pentru Agricultur Judeene, denumite n continuare DAJ, documentaiile privind scoaterea definitiv din circuitul agricol a pajitilor i emite avizul potrivit legislaiei n vigoare. 2

Art. 5.(1) Administrarea pajitilor aflate n domeniul public i/sau privat al comunelor, oraelor, respectiv al municipiilor, se face de ctre consiliile locale, n conformitate cu prevederile legislaiei din domeniu. (2) Cresctorii de animale au dreptul de utilizare a pajitilor aflate n domeniul public i/sau privat al comunelor, oraelor, respectiv al municipiilor n conformitate cu hotrrile consiliilor locale, adoptate n acest sens. Art. 6.(1) Primarul verific respectarea msurilor pentru folosina pajitilor n interesul colectivitii locale, n conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice. (2) Pentru buna administrare a pajitilor, secretarul unitii administrativteritoriale ine registrul cu actele de proprietate a pajitilor, proprietate public i/sau privat, planul cadastral, actele de intrare n proprietate, orice alte acte de posesie, acte prin care s-au aprobat modificri n situaia pajitilor i orice alte acte privitoare la proprietate, suprafaa concesionat sau nchiriat. (3) Secretarul unitii administrativ-teritoriale pstraz i actualizeaz inventarul pajitilor. Art. 7.(1) Pentru meninerea suprafeelor, punerea n valoare, folosirea optim a pajitilor i protecia mediului, se ncheie contracte de nchiriere sau concesiune, cu asigurarea ncrcturii optime de animale calculat conform prevederilor Ordinului ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a ncrcturii optime de animale pe hectar de pajite. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei de concesiune sau nchiriere a pajitilor, amenajamentele pastorale i condiii speciale de ndeplinire a contractului, prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social, de protecie a mediului i de promovare a dezvoltrii durabile. (3) Utilizarea pajitii comunale se face de ctre membrii colectivitii locale, proprietari de animale nregistrate n RNE, care nu dein pajiti sau nu au suficiente. (4) Suprafeele de pajiti rmase disponibile dup satisfacerea nevoilor colectivitii locale, pot fi contractate cresctorilor de animale, persoane fizice sau juridice din unitile administrativ-teritoriale limitrofe. (5) n vederea ncheierii contractelor, cresctorii de animale din cadrul colectivitii locale sunt obligai s declare la compartimentul funcional din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale, toate animalele din speciile bovine, ovine, caprine i ecvidee care puneaz pe pajite. (6) Toate contractele de nchiriere sau concesiune se semneaz de primar. Contractele sunt nsoite de schia de amplasare a pajitii i suprafaa alocat. (7) n vederea respectrii bunelor condiii agricole i de mediu, durata de contractare este de maximum cinci ani. (8) Preul concesiunii/nchirierii se stabilete n funcie de capacitatea de punat a pajitii, fr a depi 50% din valoarea masei verzi pe hectar calculat n funcie de preul mediu stabilit de consiliul judeean, conform prevederilor art. 62 alin. (22) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 8.(1) Modul de gestionare a pajitilor se stabilete prin amenajamente pastorale ntocmite n concordan cu obiectivele sociale, economice i cu respectarea dreptului de proprietate asupra pajitilor. 3

(2) Utilizatorii au obligaia s gestioneze pajitile conform normelor tehnice prevzute n amenajamentele pastorale. (3) Proiectele de amenajamente pastorale se ntocmesc de ctre specialitii din cadrul DAJ, dup care acestea se transmit administratorilor pajitilor. (4) Pn la elaborarea amenajamentului pastoral, gestionarea pajitilor aflate n domeniul public i/sau privat al comunelor, oraelor, respectiv al municipiilor administrate de consiliile locale ale acestora, precum i cele aflate n domeniul public i/sau privat al statului administrate de Agenia Domeniilor Statului se face conform regulamentului de punat ntocmit de ctre administratorii acestora. (5) Amenajamentul pastoral se ntocmete n dou exemplare, unul pentru administrator i unul pentru inspectorii de profil din cadrul DAJ. (6) Modul de implementare a amenajamentului pastoral se stabilete prin contractul de concesiune sau nchiriere. (7) Utilizatorii pajitilor, indiferent de forma de deinere a terenurilor, care nu execut prevederile amenajamentelor pastorale incluse n contractele de concesiune sau nchiriere, sunt obligate s remedieze pagubele produse pe propria cheltuial. Art. 9.(1) Amenajamentul pastoral cuprinde: a) actele care stau la baza dreptului de proprietate, inclusiv schia pajitii sau planul cadastral; b) determinarea suprafeei pajitii sau a poriunilor din care se compune pajitea, cu prezentarea denumirii, suprafeei, vecintilor i a hotarelor; c) descrierea situaiei geografice i topografice a pajitii sau a diferitelor uniti n cazul n care pajitea se compune din mai multe poriuni; d) descrierea solului pajitii; e) descrierea florei pajitii; f) calitatea pajitii; g) determinarea prilor de pajite care sunt oprite de la punat; h) perioada de punat; i) capacitatea de punat i ncrctura optim; j) stabilirea cilor de acces; k) stabilirea surselor i a locurilor de adpat; l) locurile de adpost pentru animale i oameni; m) mprirea pajitii pe uniti de exploatare i tarlale pentru diferite specii; n) lucrrile care se execut n fiecare an pentru ntreinerea i creterea fertilitii solului; o) lucrrile de mbuntire anual i pe termen lung; p) lucrrile tehnice i instalaiile care se utilizeaz, cu indicarea locului de amplasare. (2) ncrctura optim de animale, stabilit conform prevederilor Ordinului ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a ncrcturii optime de animale pe hectar de pajite, se menioneaz n amenajamentul pastoral. (3) Controlulul implementrii amenajamentelor pastorale se realizeaz de inspectori din cadrul oficiilor judeene pentru ameliorare i reproducie n zootehnie. Art. 10.(1) Introducerea animalelor pe pajiti este permis doar n perioada de punat prevzut n amenajamentul pastoral. (2) Este interzis punatul n cazul excesului de umiditate a pajitii. 4

Art. 11.(1) Pe pajiti nu este permis a se utiliza pentru nsmnare/ supransmnare, alte semine de plante dect cele prevzute n amenajament. (2) Specialitii din unitile de cercetare tiinific din domeniul pajitilor, creterii animalelor ierbivore i silvicultur din cadrul Academiei de tiine Agricole i Silvice, la solicitarea DAJ, stabilesc formulele de amestecuri de graminee i leguminoase perene pentru supransmnarea i rensmnarea pajitilor, n funcie de condiiile naturale, modul de folosire i nivelul de intensivizare a produciei pajitilor. Art. 12.(1) Utilizatorilor de pajiti nu li se pot pretinde alte taxe dect cele prevzute n contractul de nchiriere sau concesiune i cele stabilitepotrivit alin.(3) al art.256 din Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) n caz de nstrinare/moarte a animalelor pentru care s-a alocat suprafaa de pajite, plata redevenei/chiriei se achit pentru ntregul an, cu dreptul utilizatorului s le nlocuiasc. (3) Responsabilitatea pentru respectarea bunelor condiii agricole i de mediu revine exclusiv utilizatorilor care dein contracte de concesiune sau nchiriere a pajitilor. Art. 13.Paza pajitilor se asigur de utilizatorii acestora. Art. 14.(1) Controlul meninerii, ntreinerii i utilizrii fondului pastoral naional, se asigur de autoritatea competent care rspunde de gestionarea i meninerea suprafeelor de pajiti, precum i de Instituia prefectului, care organizeaz i realizeaz prin personalul propriu i prin personalul structurilor teritoriale de specialitate: a) controlul meninerii suprafeelor de pajiti nregistrate la data de 1 ianuarie 2007 n Registrul Agricol; b) controlul modului n care se aplic i se respect normele specifice prevzute n amenajamentele pastorale; c) modul de atribuire a pajitilor aflate n administrarea consiliilor locale. (2) Primarul, prin aparatul de specialitate, asigur controlul cu privire la respectarea prevederilor contractuale stabilite pentru pajitile concesionate sau nchiriate. (3) Utilizatorii de pajiti sunt obligai s permit accesul personalului mputernicit pentru controlul respectrii regimului pastoral sau a normelor tehnice specifice, dup caz, dup ntiinarea prealabil a acestora. Art. 15. n scopul aplicrii prevederilor prezentei hotrri, atribuiile DAJ, respectiv a municipiului Bucureti, se completeaz cu atribuii privind meninerea, ntreinerea i utilizarea pajitilor.

NOT DE FUNDAMENTARE Seciunea 1 Titlul Proiectului de act normativ Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea legii fondului funciar nr. 18/1991 Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ (*) n data de 13 mai 2013, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.267, a fost publicat Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea legii fondului funciar nr. 18/1991. n conformitate cu prevederile art. 18 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2013, normele metodologice pentru aplicarea prevederilor ordonanei de urgen menionat anterior se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n termen de 45 de zile de la intrarea sa n vigoare. Prin prezentul proiect se reglementeaz: - autoritatea competent n domeniu, ca fiind Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin autoritile cu atribuii n domeniu aflate n subordinea sa; - obligaia de a se include n cadrul documentaiei de concesiune/nchiriere a pajitilor, amenajamentele pastorale i condiii speciale de ndeplinire a contractului; - prin cresctor de animale, peroan juridic avnd animalele nscrise n RNE se nelege i orice form asociativ legal constituit ai crei membrii au animale nscrise n RNE; - preul concesiunii/nchirierii se stabilete n funcie de capacitatea de punat a pajitii, fr a depi 50% din valoarea masei verzi pe hectar calculat n funcie de preul mediu stabilit de consiliul judeean, conform prevederilor art. 62 alin. (22) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare. - modul de gestionare a pajitilor se stabilete prin amenajamente pastorale; - proiectele de amenajamente pastorale se ntocmesc de ctre specialitii din cadrul DAJ, dup care acestea se transmit administratorilor pajitilor, iar pn la elaborarea amenajamentului pastoral, gestionarea pajitilor aflate n domeniul public/privat al comunelor, oraelor, respectiv al municipiilor administrate de consiliile locale ale acestora, precum i cele aflate n domeniul public/privat al statului administrate de ADS se face conform regulamentului de punat ntocmit de ctre administratorii acestora; - coninutul amenajamentului pastoral; - respectarea bunelor condiii agricole i de mediu, precum i asigurarea pazei pajitilor revine exclusiv utilizatorilor; - controlul meninerii, ntreinerii i utilizrii fondului pastoral naional, se asigur de autoritatea competent i Instituia prefectului, iar primriile asigur controlul cu privire la respectarea prevederilor contractuale stabilite pentru pajitile concesionate/nchiriate.
1

1. Descrierea situaiei actuale

2. Schimbri preconizate

3. Alte informaii(**)

Nu este cazul

Seciunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic 2. Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de stat 3. Impactul asupra mediului de afaceri - crearea de ferme viabile din punct de vedere economic i orientate spre pia; - permite fermierilor s-i elaboreze propriul plan de afaceri i program de dezvoltare pe termen scurt i mediu, adaptat la cerinele pieei. Proiectul nu se refer la acest subiect - prin aplicarea acestui act normativ se asigur dezvoltarea sectorului zootehnic prin accesul la surs de hran ieftin i de bun calitate; - sunt create oportuniti de dezvoltare a produciei i implicit a mediului de afaceri prin creterea competitivitii activitilor agricole; - dezvoltarea activitilor agricole n spaiul rural asigur crearea de noi locuri de munc i stabilizarea populaiei. - grupurile int avute n vedere sunt productorii agricoli persoane fizice sau persoane juridice care exploateaz pajitile. - respectarea bunelor condiii agricole i de mediu care privesc pe lng standarde pentru protecia mediului i standarde pentru meninerea suprafeelor de pajiti - impactul va fi deosebit de benefic pentru c are n vedere valoarea natural a terenului, meninerea, ntreinerea i utilizarea terenului n condiii de pstrare a compoziiei floristice a pajitilor care va fi un ctig pentru calitatea mediului. Nu are impact. Proiectul este corelat cu dispoziiile Conveniei europene a drepturilor omului i ale protocoalelor adiionale la aceasta, ratificate de Romnia, precum i cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Nu este cazul.

4.

Impactul social

5. Impactul asupra mediului(***)

6. Impactul asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale omului 7. Alte informaii

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (5 ani) Nu este cazul Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmeaz a fi
2

elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Nu este cazul Proiectul de act normativ este necesar pentru aplicarea: - Regulamentului (CE) nr.73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 - art.3 i 4 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1122/2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului n ceea ce privete ecocondiionalitatea, modularea i sistemul integrat de administrare i control n cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevzute de regulamentul respectiv, precum i de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului n ceea ce privete ecocondiionalitatea n cadrul schemei de ajutoare prevzute pentru sectorul vitivinicol i pe care se aplic a amenajamentele pastorale Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect Nu este cazul.

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare

4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg aranjamente. 6. Alte informaii

Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ 1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005
3

n procesul de elaborare a proiectului de act normativ au avut loc consultri cu reprezentani ai asociaiilor cresctorilor de animale.

Nu este cazul

Nu este cazul.

Nu este cazul.

privind consiliile interministeriale permanente 5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi 6. Alte informaii

Proiectul este Legislativ

supus

avizrii

Consiliului

Nu este cazul.

Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implemantarea proiectului de act normativ 1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ 2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice 3. Alte informaii Au fost respectate prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public, prin afiarea proiectului de act normativ pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Aciunea de informare se face prin afiarea pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Nu este cazul.

Seciunea a 8-a Msuri de implementare 1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente 1. Alte informaii

Instituia public responsabil cu implementarea msurilor cuprinse n proiectul de act normativ este Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Nu este cazul.

n acest sens, am elaborat prezentul proiect de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea i exploatarea pajitilor permanente i pentru modificarea i completarea legii fondului funciar nr. 18/1991, pe care l supunem spre adoptare.

MINISTRUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Daniel CONSTANTIN

AVIZM FAVORABIL,

VICEPRIM-MINISTRU MINISTRUL FINANELOR PUBLICE

VICEPRIM-MINISTRU MINISTRUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE Nicolae Liviu DRAGNEA

Daniel CHIOIU

MINISTRUL DELEGAT PENTRU BUGET Liviu VOINEA

MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE Titus CORLEAN MINISTRUL MEDIULUI I SCHIMBRILOR CLIMATICE Rovana PLUMB

MINISTRUL FONDURILOR EUROPENE Eugen Orlando TEODOROVICI MINISTRUL DELEGAT PENTRU APE, PDURI I PISCICULTUR Lucia Ana VARGA

MINISTRUL JUSTIIEI Robert Marius CAZANCIUC