Auditul Tehnic al Sistemelor Informaionale ale Administraiei Publice (central i local) i analiza utilizrii ICT n procesul de luare a deciziilor

al Administraiei Publice

Chiinu 2006

Realizat cu suportul: Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) Moldova n colaborare cu: Ministerul Dezvoltrii Informaionale Aparatul Guvernului Autori: Maxim Coroli Iurie Tutunaru Coordonator de Proiect PNUD: Ion Couleanu

page 2

Termeni de utilizare:
Opiniile exprimate n acest document i cele ale autorilor nu reflect neaprat poziia oficial a Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare sau a Guvernului Republicii Moldova. Noiunile utilizate i prezentarea materialului nu presupun exprimarea vreunor opinii din numele Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare sau a Secretariatului Naiunilor Unite privind statutul juridic al unei ri, teritoriu, ora sau zon sau ale autorilor materialului, ori privind delimitarea frontierelor sau a hotarelor.

page 3

1 2 3

SUMAR EXECUTIV...................................................................................................................................... 6 INTRODUCERE........................................................................................................................................... 11 METODOLOGIA DE EVALUARE........................................................................................................... 12

4 INFORMAII GENERALE DESPRE ADMINISTRAIA PUBLIC DIN REPUBLICA MOLDOVA ............................................................................................................................................................. 15 4.1 ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL ....................................................................................................... 15 4.1.1 Municipiul Chiinu ......................................................................................................................... 17 4.1.2 Municipiul Bli................................................................................................................................ 17 4.2 ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL .................................................................................................... 17 5 INDICATORII E-EUROPE ........................................................................................................................ 20 5.1 6 INFORMAII DETALIATE DESPRE INDICATORII E-EUROPE SE CONIN N ANEXA 1. INFORMAII DETALIATE DESPRE REZULTATELE EVALURII ICT.............................................................................................. 24 NIVELUL DE STUDII I DE CUNOTINE N DOMENIUL IT AL PERSONALULUI............... 25 6.1 NIVELURILE DE STUDII ........................................................................................................................... 25 6.1.1 Nivelul de studii n oficiile administraiei publice din Republica Moldova ................................... 25 6.1.2 Nivelul de studii n oficiile administraiei publice locale de nivelul unu........................................ 27 6.1.3 Administraia public local de nivelul doi..................................................................................... 28 6.1.4 Municipiile Chiinu i Bli ........................................................................................................... 28 6.1.5 Administraia public central ........................................................................................................ 29 6.2 NIVELUL DE CUNOATERE A CALCULATORULUI DE PERSONALUL ADMINISTRAIEI PUBLICE ............... 29 6.2.1 Nivelul de cunotine ale calculatorului n oficiile administraiei publice n Republica Moldova 30 6.2.2 Administraia public local de nivelul unu.................................................................................... 31 6.2.3 Administraia public local de nivelul doi..................................................................................... 32 6.2.4 Municipiile Chiinu i Bli ........................................................................................................... 32 6.2.5 Administraia public central ........................................................................................................ 33 7 ANALIZA DETALIAT A ICT ................................................................................................................. 34 7.1 7.2 7.2.1 7.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.5 7.5.1 7.5.2 7.6 7.6.1 7.6.2 7.6.3 7.6.4 7.6.5 7.6.6 7.6.7 7.7 7.7.1 7.7.2 BUGETUL ICT N ADMINISTRAIA PUBLIC ........................................................................................... 34 INFRASTRUCTURA IT ............................................................................................................................. 38 Analiza cantitativ i calitativ........................................................................................................ 40 MIJLOACE DE COMUNICARE ................................................................................................................... 45 LAN I INTERNET .................................................................................................................................. 47 Dotarea cu LAN n oficiile administraiei publice .......................................................................... 48 Tehnologii LAN ................................................................................................................................ 49 Conectarea la Internet ..................................................................................................................... 50 Broadband ........................................................................................................................................ 51 SOFTWARE I SISTEME INFORMAIONALE ............................................................................................. 53 Administraia public central ........................................................................................................ 54 Administraia Public Local .......................................................................................................... 68 SERVICII ON-LINE ................................................................................................................................... 69 Indicatori comparabili pentru e-Guvern ......................................................................................... 69 Servicii publice de baz on-line ....................................................................................................... 70 Metodele utilizate pentru obinerea rezultatelor ............................................................................. 72 Evaluarea serviciilor on-line ........................................................................................................... 72 Nivelul i punctajul a celor 20 de servicii ....................................................................................... 79 Concluzie General .......................................................................................................................... 84 Legislaia Republicii Moldova on-line............................................................................................. 85 SECURITATEA INFORMAIEI ................................................................................................................... 85 Pericole pentru Securitatea Informaiei .......................................................................................... 87 Msuri de securizare a informaiei.................................................................................................. 89

page 4

UTILIZAREA ICT N PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR....................................................... 91 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 GENERALITI ....................................................................................................................................... 91 INIIEREA PROCESULUI .......................................................................................................................... 93 COLECTAREA I ANALIZAREA INFORMAIEI .......................................................................................... 94 ELABORAREA DOCUMENTELOR ............................................................................................................. 96 COORDONAREA I JUSTIFICAREA INTERN ............................................................................................ 97 COORDONAREA CU ALTE OFICII ............................................................................................................. 99 APROBAREA ......................................................................................................................................... 101 DISTRIBUIREA, NREGISTRAREA I URMRIREA EXECUTRII DOCUMENTELOR .................................. 102 ARHIVAREA .......................................................................................................................................... 105 EXISTENA POLITICILOR I NTIINAREA DESPRE ELE ....................................................................... 106 OBSERVAII GENERALE........................................................................................................................ 107 UTILIZAREA ICT LA MBUNTIREA ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE .......................................... 107 mbuntirea deprinderilor IT...................................................................................................... 108 Existena infrastructurii IT............................................................................................................. 109 Raportarea privind activele IT....................................................................................................... 110 Sisteme informaionale ................................................................................................................... 110 Schema i mecanismul de suport IT............................................................................................... 111 Fezabilitatea utilizrii n continuare a activelor ICT existente .................................................... 113 UTILIZAREA ICT N MBUNTIREA ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE ...................................... 115 mbuntirea deprinderilor IT...................................................................................................... 115 Infrastructura IT............................................................................................................................. 116 Fezabilitatea utilizrii n continuare a tehnicii existente.............................................................. 117 Fezabilitatea utilizrii n continuare a softurilor existente........................................................... 117 SERVICII ON-LINE ................................................................................................................................ 118 Recomandri Generale .................................................................................................................. 118 UTILIZAREA ICT N PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR ..................................................................... 119

RECOMANDRI ....................................................................................................................................... 107 9.1 9.2 9.2.1 9.2.2 9.2.3 9.2.4 9.2.5 9.2.6 9.3 9.3.1 9.3.2 9.3.3 9.3.4 9.4 9.4.1 9.5

10 11 12

E-MODELUL RAIONULUI ..................................................................................................................... 122 SUMAR ........................................................................................................................................................ 126 ANEXE......................................................................................................................................................... 127 12.1 ANEXA 1. INFORMAII DETALIATE DESPRE REZULTATELE EVALURII ICT ........................................ 127 12.2 ANEXA 2. SERVICII ON-LINE; INSTANTANEE ALE WEB-SITEURILOR. ................................................... 180 12.2.1 Serviciu: Impozitul pe venit....................................................................................................... 180 12.2.2 Service: Servicii de cutare a locurilor de munc ................................................................... 182 12.2.3 Service: Documente personale (paaport, permis de conducere)............................................ 184 12.2.4 Serviciul: Biblioteci publice (cataloage disponibile, instrumente de cutare)........................ 186 12.2.5 Serviciu: Certificate (natere, cstorie).................................................................................. 187 12.2.6 Serviciul: nregistrarea ntreprinderii ...................................................................................... 188 12.2.7 Service: Achiziii publice........................................................................................................... 189 12.3 ANEXA 3. UTILIZAREA ICT N PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR ..................................................... 190

page 5

1 Sumar executiv
Acest Studiu, efectuat n cadrul activitilor de proiect ale Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) Moldova, evalueaz nivelul de utilizare a tehnologiilor informaionale i de comunicaii (ICT) n procesele de luare a deciziilor ale Administraiei Publice, a echipamentelor hardware, software i reelelor LAN i WAN, precum i a altor mijloace tehnice i de programare, folosite la nivelurile central i local. Studiul conine rezumatul rezultatelor cercetrilor i prezint o analiz cuprinztoare a pregtirii Administraiei Publice din Republica Moldova pentru e-Guvernare. n acest domeniu Moldova rmne n urm fa de rile UE. Nu exist o noiune clar, cuprinztoare, coordonat la toate nivelurile a utilizrii adecvate i complexe a ICT de ctre autoritile Administraiei Publice (AP). Oficiile AP i elaboreaz i i menin tehnologiile ntr-un mod izolat, rareori le coordoneaz, fr crearea standardelor naionale. n plus, mijloacele financiare pentru ICT sunt insuficiente i sunt repartizate neuniform, se simte o lips de calculatoare, lipsete conexiunea la Internet, serviciile on-line sunt slab dezvoltate iar nivelul de cunotine n domeniul ICT al funcionarilor publici este slab. Dei ICT sunt utilizate mai mult sau mai puin n oficiile administraiei publice de toate nivelurile, mai exist decalaje mari dintre oficiile AP urbane i rurale, administraia central i local. Aceste decalaje se observ n toate domeniile: Nivelul de cunoatere al ICT n oficiile Administraiei Publice Centrale (APC) este cu mult mai mare dect n oficiile Administraiei Publice Locale (APL); ponderea personalului care nu cunoate IT n oficiile APL de nivelul unu este de 55%, n timp ce n APC acest indice este mai mic de 10%; Cheltuielile pentru ICT n oficiile APC reprezint 10% din buget, iar n APL - mai puin de 1% din buget; n oficiile centrale 70% din posturile de lucru sunt echipate cu PC-uri; n APL ponderea posturilor de lucru echipate cu PC-uri este de 13%; Internetul este disponibil n 88% din oficiile APC i doar n 23% din oficiile APL; E-mailul este utilizat n 87% din oficiile APC i doar n 6% din oficiile APL; Internetul cu vitez mare este utilizat doar de autoritile APC.

n acelai timp, s-au obinut progrese importante n elaborarea strategiilor i politicilor, n exprimarea voinei politice a conducerii rii prin prezena autoritilor publice pe web.

Indicatorii e-Europe
Valorile indicatorilor e-Europe demonstreaz o divergen considerabil n dezvoltarea ICT n oficiile administraiei publice din zonele rurale i urbane. Oficiile administraiei centrale i ale Municipiilor Chiinu i Bli, administraiei publice locale de nivelul doi sunt amplasate n zonele urbane. 85% sau 848 din 999 oficii ale administraiei publice locale de nivelul unu sunt amplasate n zone rurale.
page 6

Ponderea oficiilor administraiei publice centrale echipate cu LAN este de 76.36%. Aceast valoare este de cinci ori mai mare dect valoarea calculat pe toat Republica Moldova, dar, totui, este departe de 100%. LAN ofer posibilitatea utilizrii n comun a resurselor, mbuntete disponibilitatea datelor i, astfel, permite mbuntirea calitii serviciilor fr creterea costurilor operaionale. Pentru APL de nivelul unu valoarea acestui indicator este de 8.45%, ceea ce nseamn o utilizare foarte slab i limitat a IT. Se va avea n vedere c doar aproximativ 25% din oficiile APL de nivelul unu sunt echipate cu dou sau mai multe calculatoare personale, pe cnd n restul oficiilor, adic 75%, LAN nu poate fi instalat. Totui, chiar i n aceste 25% din oficii doar o treime este echipat cu LAN. Accesul la Internet este disponibil n 87.63% din oficiile administraiei publice centrale. Ponderea oficiilor APL de nivelul unu cu acces la Internet este doar de 22.49%. Aceasta nseamn c un numr foarte limitat din oficiile administraiei publice poate beneficia de avantajele Internetului, adic acces la informaii, comunicare rapid i ieftin, schimb de informaii etc. Ponderea personalului cu acces la Internet de la postul lor de lucru este de 23.67% pentru APC i doar de 4.66% pentru APL. Intranet i Extranet, care sunt instrumente pentru colaborare, transmitere a aplicaiilor, schimb de informaii n interiorul i n exteriorul oficiilor, sunt disponibile n 36.36% din oficiile APC. Oficiile administraiei publice locale nu utilizeaz deloc aceste tehnologii. Accesul de la distan la resursele IT, care asigur posibilitatea de a continua activitatea n afara oficiului, din orice localitate unde exist acces la Internet, este disponibil pentru un numr limitat de autoriti ale administraiei publice centrale. Softul cu cod deschis (OSS) este utilizat doar de un numr foarte limitat de oficii ale administraiei publice. Nici un oficiu nu utilizeaz numai Softul cu cod deschis, o parte mic din ele, ns, a instalat OSS. Softul cu cod deschis utilizate sunt, ndeosebi, sistemele Linux i FreeBSD. OSS este instalat n 18% din oficiile APC, 16.7% n oficiile AP din Municipiile Chiinu i Bli i n 0.73% din oficiile APL de nivelul unu. Aproximativ toate oficiile AP sunt prezente n Internet. 82% din ele (23 din 28) dispun de pagin web proprie. Aceast pondere pentru oficiile APL de nivelul unu este de 1%. Valorile indicatorilor de apreciere a frecvenei i diversitii de utilizare a Internetului este egal cu zero pentru toate oficiile AP. Nici un oficiu nu utilizeaz Internetul pentru a comanda mrfuri sau servicii sau pentru sisteme de pli prin Internet. Indicatorii securitii informaionale sunt aproximativ aceiai pentru toate nivelurile oficiilor AP. Acesta este unicul domeniu unde diferena dintre oficiile APC i locale, urbane i rurale nu este semnificativ. Procentul oficiilor AP care ntreprind msuri de securitate informaional este mai nalt dect procentul oficiilor care au avut deja probleme. Aceasta este o dovad a abordrii pro-active de asigurare a securitii informaionale, care este un aspect important al IT. Indicatorii e-Europe pot fi folosii pentru a compara nivelul de e-pregtire a administraiei publice din Republica Moldova cu administraia public din alte ri din Europa.

page 7

Nivelul de pregtire al personalului i cunoatere a IT

Acest capitol reprezint nivelul de pregtire i cunoatere a IT de funcionarii publici. Nivelul general de pregtire i cunoaterea IT sunt componente importante ale pregtirii administraiei publice pentru procesul de e-Guvernare. Aproximativ 67% din funcionarii publici ai oficiilor administraiei publice din Republica Moldova au studii superioare sau postuniversitare. Nivelul de pregtire al funcionarilor publici la este diferit pentru diferite niveluri ale administraiei publice. Ponderea funcionarilor publici cu studii superioare sau postuniversitare variaz ntre 43% n oficiile APL de nivelul unu i 81% n administraia central. Nivelul de cunoatere a calculatorului al funcionarilor publici este o component important pentru e-Guvernare i e-Societate. La momentul actual 33.74% din funcionarii publici din oficiile AP analizate n acest studiu nu cunosc IT. O mare parte din funcionarii publici din oficiile APL de nivelul unu (54.83%) nu sunt pregtii s utilizeze IT n activitatea lor. 30% din funcionarii publici din oficiile APL de nivelul doi nu au deprinderi de utilizare a calculatorului, 68% cunosc la nivel de baz, mediu sau avansat. n oficiile AP din mun. Chiinu, mun. Bli i APC respectiv 15%, 7% i 9% din funcionarii publici nu sunt familiarizai cu IT.

Analiza detaliat a ICT

Urmtoarele aspecte vor fi analizate n acest capitol: Bugetul ICT n oficiile AP Infrastructura IT existent Posibiliti de comunicare Utilizarea reelei LAN i a Internetului Sisteme informaionale Disponibilitatea i sofisticarea serviciilor publice on-line Securitatea informaional.

Evaluarea infrastructurii ICT ale AP a relevat c cheltuielile pentru ICT constituie o parte nesemnificativ din bugetul total. Ponderea medie a bugetului ICT n oficiile AP din Republica Moldova constituie 3.36%. n oficiile APL doar 0.86% din buget este cheltuit pentru ICT. Cea mai mare a bugetului APL se cheltuiete pentru mijloace de comunicare, adic liniile telefonice. Doar 1.55% din bugetul total pentru ICT se cheltuiete pentru instruirea funcionarilor publici n domeniul IT. 39% din oficiile AP analizate n acest studiu nu sunt echipate cu calculatoare personale. Toate oficiile AP care nu utilizeaz IT sunt oficiile AP la nivel local. 77% din oficiile AP din Republica Moldova nu au acces la Internet (85% din oficiile AP de nivelul unu). Astfel, exist un decalaj dintre oficiile APC i locale. Din numrul total de 9286 de calculatoare personale instalate n oficiile AP analizate, 2578 sau 28% sunt de tip Intel sau Pentium II sau cu procesoare mai vechi. Principalele faciliti de comunicare n oficiile AP sunt telefonul i faxul. Ponderea oficiilor analizate care folosesc e-mailul n activitatea lor este de 13%. Iar pentru oficiilor APC i locale, care au adrese e-mail aceast pondere este, respectiv de 87% i doar 6%.
page 8

Doar 33% din oficiile AP din Republicii Moldova dispun de pagin web cu posibilitate de plasare a mesajelor. Aplicaiile specializate sunt folosite doar n 3% din oficiile APL de nivelul unu i 11% oficiile APL de nivelul doi. Dei 80% din oficiile APC dispun de aplicaii care le faciliteaz activitatea, n majoritatea cazurilor aceste aplicaii nu pot fi considerate ca sisteme informaionale integrate. Varietatea DBMS utilizate de aplicaii i varietatea furnizorilor de aplicaii mpiedic crearea unui sistem informaional unic chiar n cadrul unei organizaii aparte. Integrarea sistemelor informaionale ale diferitor autoriti, de asemenea, rmne a fi problematic. Serviciile publice disponibile on-line sunt, n general, limitate pentru furnizarea informaiilor de baz despre aceste servicii. Doar un numr mic de servicii on-line sunt disponibile n regim interactiv. Nici un serviciu nu corespunde, ns, nivelului Tranzacii.

Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor

Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor implic utilizarea tehnologiilor moderne informaionale i de telecomunicaii, asigurarea funcionarilor publici cu computere, acces la diferite sisteme infomaionale ce in de specificul activitii (value-chain systems) i la cele de suport administrativ (resurse financiare, resurse umane, etc.), baze de date, date statistice i rapoarte, informaii publice i interne, precum i instrumente de organizare a unei colaborri eficiente. Figurile de mai jos le completeaz pe cele despre personal, infrastructur, comunicaii, aplicaii i sisteme informaionale prezentate anterior. Accentul este pus pe etapele de iniiere a procesului, colectare i analiz a informaiei, creare a documentelor, coordonare intern, coordonare cu alte oficii, aprobare, repartizare, nregistrare i executare a documentelor, arhivare. De asemenea, sunt analizate disponibilitatea i cunoaterea politicilor privind fluxul de documentaie. Unul din momentele-cheie de nelegere a ntregului proces este analiza etapei de iniiere, iniiatorul fiind de obicei proprietarul sau unul din proprietari sau actorul-cheie n ntregul proces. Lund n considerare urmtoarele mijloace de iniiere a procesului, cum sunt: motivele interne, motivele externe, iniiativa conducerii, directivele instituiilor i organizaiilor ierarhice, altele (pot fi multiple rspunsuri), studiul a relevat c toate motivele enumerate sunt aplicabile AP de toate nivelurile. n acelai timp, datele pentru APL de nivelul unu sunt sub 40%, iar pentru APC i local de nivelul doi toate opiunile sunt peste 50%. La toate nivelele exist o utilizare activ a bazelor de date interne (de la 40% la 67% de cazuri), a bazelor de date ale legislaiei (de le 20% de cazuri n Chiinu la 85% de cazuri la nivel central). A fost nregistrat o utilizare activ a Internetului n APC (52%) i APL de nivelul doi (43%). Studiul a demonstrat c cu ct este mai nalt nivelul AP, cu att mai des persoana desemnat este responsabili de analiza informaiilor. Pentru oficiile AP la nivel central ponderea este de 82%, pentru APL de nivelul unu i doi - respectiv de 67% i 37%. Acelai lucru se poate meniona despre cazurile cnd efii de direcii sunt responsabili: 52%, pentru autoritile centrale i respectiv 38% i 11% pentru autoritile locale de nivelul unu i doi. Studiul a artat un nivel nalt de creare manual a documentelor (variind ntre 35% i 47,6% n AP de diferite niveluri), mainile de dactilografiat sunt utilizate pe larg (ntre 20% i 40%).
page 9

n acelai timp se observ o utilizare activ a metodelor electronice de creare a documentelor la nivel central (85%). Utilizarea copiilor pe suport de hrtie predomin att pentru aprobarea intern i extern (91%), ct i pentru justificare (89%) n toate oficiile administraiei publice din Republica Moldova. Organizarea documentelor de intrare i de ieire, de asemenea, preponderent se efectueaz doar pe supori de hrtie. Pentru oficiile AP la nivel de ar ponderea este de 95% i respectiv de 99% pentru oficiile APL de nivelul unu. Predomin clar principiul de utilizare a documentelor pe hrtie n organizarea procesului de control al executrii documentelor, fiind de 93% pentru Republica Moldova. Sistemul electronic de control al executrii este utilizat n mai puin de 7% din oficiile AP la nivel central. Nivelul of existen a regulamentelor interne n general nu este sczut pentru Republica Moldova, avnd o pondere de 79% pentru toate oficiile AP care dispun de documentele respective. Pentru oficiile APL de nivelul doi i din mun. Chiinu ponderea este de 100%. n acelai timp, 21% din oficiile APC nu dispun de aceste documente. 6% din oficiile AP local de nivelul unu nu au nici o idee despre regulamente.

Recomandri
Raportul se ncheie cu recomandri ale guvernului privind dezvoltarea infrastructurii ICT avansate n oficiile administraiei publice de toate nivelurile, dezvoltarea serviciilor on-line, a e-modelului la nivel de raion. Aceste recomandri includ aciunile necesare pentru instruirea personalului cu privire la utilizarea calculatorului i procedurile de e-guvernare, dezvoltarea i optimizarea infrastructurii ICT la nivel local i central, precum i mbuntirea utilizrii ICT existente n procesul de luare a deciziilor la toate nivelele.

page 10

2 Introducere
Acest studiu a fost efectuat n cadrul proiectului PNUD i a Guvernului Republicii Moldova Implementarea componentei e-Guvernare a strategiei naionale cu privire la tehnologiile societii informaionale pentru dezvoltare i reprezint o analiz detaliat i cuprinztoare a infrastructurii ICT i a capacitilor umane ale autoritilor publice centrale i locale din Republica Moldova. Evaluarea relev situaia actual i potenialul infrastructurii ICT i capacitilor umane n cadrul oficiilor administraiei publice din Republica Moldova. Ea identific recomandrile /domeniile-cheie la nivel regional pentru utilizarea avansat a ICT n procesele autoritilor locale, inclusiv aciuni urgente de instruire a personalului cu privire la utilizarea calculatoarelor i procedurile de e-guvernare i pentru mbuntirea infrastructurii ICT existente n oficiile administraiei publice din Republica Moldova. Metodologia folosit const dintr-o procedur i un set de indicatori, inclusiv cei care se aplic n e-Europe, pentru a evalua calitatea i nivelul de utilizare a ICT, i care a fost folosit la etapa de evaluare a proiectului. Metodologia este destinat s evalueze infrastructura actual i capacitile ICT n administraia public din Republica Moldova i s ofere posibiliti de implementare a realizrilor ICT n procesele administraiei publice i serviciile destinate cetenilor i companiilor. Metodologia a avut la baz chestionarele ca instrument de colectare a informaiei. Dup colectare, informaia a fost organizat n baze de date. Pentru a asigura veridicitatea informaiei, datele au fost verificate din surse diferite i au fost efectuate apeluri telefonice. Pentru a verifica acurateea informaiei prezentate s-au efectuat vizite pe teren, ntrun raion. n timpul acestor vizite pe teren, de asemenea s-a discutat cu funcionari publici pentru a identifica serviciile prestate de administraia public local cetenilor i despre serviciile care ar trebui facilitate de ICT. Metodele date implic msuri calitative i cantitative pentru recomandrile ulterioare de mbuntire a utilizrii ICT. Temele principale ale evalurii s-au axt pe identificarea: Situaiei actuale de implementare i utilizare a ICT n oficiile administraiei publice din Republica Moldova:
o o o o o o Nivelul de cunoatere a calculatorului Nivelul de pregtire Infrastructura comunicrii Hardware i software disponibile Sistemele informaionale Infrastructura reelei de calculatoare i accesul la Internet

Setului de indicatori e-Europe Utilizrii ICT n procesele de luare a deciziilor Aplicaiilor ICT existente i cele mai importante servicii ICT, care la momentul actual se presteaz de oficiile administraiei publice, mpreun cu infrastructura ICT i alte necesiti.
page 11

3 Metodologia de evaluare
Scopul proiectului a fost asigurarea evalurii infrastructurii ICT existente n oficiile administraiei publice (locale i centrale), inclusiv a resurselor umane, mijloacelor hardware i sistemelor informaionale. Un alt scop a fost evaluarea nivelului de implementare a ICT n procesele de luare a deciziilor ale administraiei publice. n baza rezultatelor obinute de evaluare, urmeaz a fi elaborate recomandri privind posibilitatea utilizrii ulterioare a infrastructurii ICT existente i mbuntirea utilizrii ICT n procesul de guvernare. Pentru a nelege implementarea actual a ICT n administraia public, la evaluare au fost selectai urmtorii indicatori: 1. 2. Capacitile resurselor umane 1.1. Nivelul de pregtire al funcionarilor publici 1.2. Nivelul de cunotine n domeniul IT al funcionarilor publici Infrastructura ICT 2.1. Finanarea ICT 2.2. Ponderea posturilor de lucru echipate cu calculatoare personale 2.3. Implementarea reelelor locale 2.4. Disponibilitatea accesului la Internet 2.5. Posibilitile mijloacelor de comunicare 2.6. Utilizarea sistemelor informaionale 2.7. Disponibilitatea i sofisticarea serviciilor publice on-line 2.8. Chestiuni de securitate informaional Aplicarea ICT n procesul de luare a deciziilor n oficiile administraiei publice. Pentru a compara utilizarea ICT n procesul de guvernare n Republica Moldova cu alte ri, a fost ales un set de indicatori ai metodologiei e-Europe. Aceti indicatori sunt: 4.1. Procentul oficiilor cu LAN 4.2. Procentul oficiilor cu acces la Internet 4.3. Procentul personalului cu acces la Internet de la postul de lucru 4.4. Scopul utilizrii Internetului 4.5. Procentul oficiilor administraiei publice cu Intranet/Extranet 4.6. Procentul oficiilor administraiei publice care asigur acces de la distan la infrastructura IT 4.7. Procentul oficiilor administraiei publice care utilizeaz Softul cu cod deschis 4.8. Procentul oficiilor cu pagini web 4.9. Procentul serviciilor on-line cu procese back-office integrate 4.10. Procentul oficiilor care primesc comenzi prin Internet, EDI (schimbul electronic de date), ori prin alte reele asistate de computer 4.11. Procentul oficiilor care primesc pli on-line pentru serviciile prestate 4.12. Procentul oficiilor cu sisteme IT de gestionare a comenzilor sau procurrilor care sunt conectate automat la alte sisteme IT interne 4.13. Procentul oficiilor a cror sisteme IT sunt conectate automat la sistemele IT ale furnizorilor sau clienilor 4.14. Procesele publice de procurare efectuate n ntregime on-line
page 12

3. 4.

4.15. Procentul oficiilor care utilizeaz aplicaii de e-instruire pentru instruirea i procesul de formare a angajailor 4.16. Procentul oficiilor cu acces la Internet care s-au confruntat cu probleme de securitate 4.17. Procentul oficiilor care iau msuri de precauie pentru ICT 4.18. Procentul oficiilor care utilizau cel puin dou faciliti de securitate n momentul efecturii studiului Pentru a obine informaii structurate i reprezentativ despre infrastructura i utilizarea ICT, a fost necesar de urmat 6 etape: 1. Definirea obiectelor ale evalurii, de exemplu: oficiile administraiei locale i centrale din Republica Moldova 2. Colectarea datelor de intrare 3. Verificarea datelor de intrare 4. Organizarea informaiei colectate n baze de date 5. Analiza i rezumatul informaiei 6. Elaborarea concluziilor i recomandrilor La definirea obiectelor supuse evalurii, au fost folosite urmtoarele legi ale Republicii Moldova: 1. Legea nr. 123-XV Cu privire la administraia public local din 18.03. 2003 i Legea nr. 764-XV Cu privire sistemul administrativ-teritorial al Republicii Moldova din 27.11.2001 pentru consultarea listei oficiilor administraiei publice locale. 2. Legea nr. 23-XVI Cu privire la modificarea Legii privind Guvernul din 14.04.2005. Echipa care a efectuat evaluarea a luat cunotin de proiectul Raportului privind Revizuirea Proceselor de luare a deciziilor ale Guvernului, sprijinit de PNUD prin proiectul Analiz cuprinztoare a funcionrii oficiilor administraiei publice centrale n Republica Moldova , oferit cu amabilitate de oficiul PNUD. n calitate de instrument de colectare a datelor s-a decis s fie selectat formularul de chestionar i de utilizat principiul colectrii datelor administrative, verificarea i prelucrarea lor pentru toate oficiile. Cu sprijinul Guvernului Republicii Moldova i a Ministerului Dezvoltrii Informaionale, aceste formulare care conineau un ir de ntrebri despre resursele umane, mijloacele ICT i procesele de luare a deciziilor, au fost repartizate n toate oficiile administraiei publice, iar mai apoi au fost recolectate. Informaia colectat a fost organizat ntr-o baz de date, s-a efectuat analiza primar a datelor. n timpul acestei analize au fost identificate divergenele dintre informaii. n cazul apariiei unor divergene, respondenii respectivi au fost telefonai pentru verificare suplimentar a datelor.

page 13

Au fost efectuate vizite pe teren la douzeci i patru oficii ale APL de nivelul unu, la 1 oficiu al APL de nivelul doi i un oficiu al APC pentru a verifica acurateea informaiei prezentate, a identifica serviciile prestate de AP cetenilor i serviciile care ar putea fi facilitate de tehnologia informaional. Informaia organizat n baze de date a fost rezumat i analizat; iar rezultatul acestei analize este prezentat n acest raport. n baza rezultatelor analizei informaiei au fost elaborate recomandri privind utilizarea n continuare a mijloacelor ICT i mbuntirea utilizrii ICT n oficiile AP; recomandrile respective se conin n acest raport.

page 14

4 Informaii generale despre administraia public din Republica Moldova

4.1 Administraia Public Local
Structura administraiei publice locale din Republica Moldova este definit de Legea Republicii Moldova nr. 123-XV Cu privire la administraia public local din 18.03.2003 i Legea nr. 764-XV Cu privire la sistemul administrativ-teritorial din Republicii Moldova din 27.11.2001. n conformitate cu Legea nr. 764-XV, Republica Moldova este mprit n uniti teritorial-administrative: raioane, orae sau orele, municipii, sate sau comune. Oraele, orelele, municipiile, satele i comunele sunt definite ca uniti de nivelul unu. Raioanele sunt definite ca uniti de nivelul doi. Satul este unitatea politic care cuprinde populaia rural unit prin comunitate teritorial, economic i istoric. Comuna este o unitate alctuit din dou sau mai multe sate cu o singur administraie. Satul unde este amplasat administraia comunei se numete sat-reedin; iar comuna poart numele satului reedin. Oraul (orelul) este o unitate politic care este mai dezvoltat din punctul de vedere al perspectivei economice, sociale i culturale; cuprinde populaia urban i care dispune de infrastructur, structur industrial i comercial respective. Municipiul este un ora care joac un rol politic, economic, cultural, tiinific special, i care are o structur industrial i comercial important, instituii de educaie i de asisten medical. Raionul este o subdiviziune politic, care include sate (comune) i orae (orele) unite prin relaii teritoriale, economice i culturale. Oraul (orelul) unde este amplasat administraia raional se numete ora-reedin. Raionul poart numele oraului reedin. Oficiile administraiei publice de nivelul unu i desfoar activitatea pe teritoriul unitilor politice de nivelul unu (orae, orele, sate, comune). Autoritile administraiei publice de nivelul unu sunt conduse de primari i sunt numite primrii. Oficiile administraiei publice de nivelul doi i desfoar activitatea pe teritoriul unitilor politice de nivelul doi (raioane) i municipiul Chiinu. Oficiile administraiei publice de nivelul doi, care i desfoar activitatea pe teritoriul raionului sunt numite Consilii raionale i sunt conduse de preedini de raion; unitile care i desfoar activitatea n mun. Chiinu sunt numite primrii i sunt conduse de primari generali. Sistemul administrativ - teritorial al Republicii Moldova este descris n tabelul urmtor:

page 15

Tabelul 4-1 sistemul administrativ-teritorial i numrul oficiilor administraiei publice din Republica Moldova

Denumirea unitii de nivelul 2

Oraul reedin

Numrul oficiilor AP de nivelul 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Numrul unitilor de nivelul 1 (orele, sate, comune) i oficiilor AP de nivelul 1 26 7 28 37 28 27 30 23 25 22 28 11 32 33 40 19 39 25 25 23 21 38 25 28

page 16

Raionul Anenii Noi Raionul Basarabeasca Raionul Briceni Raionul Cahul Raionul Clrai Raionul Cantemir Raionul Cueni Raionul Cimilia Raionul Criuleni Raionul Dondueni Raionul Drochia Raionul Dubsari Raionul Edine Raionul Fleti Raionul Floreti Raionul Glodeni Raionul Hnceti Raionul Ialoveni Raionul Leova Raionul Nisporeni Raionul Ocnia Raionul Orhei Raionul Rezina Raionul Rcani

Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia com. Cocieri Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani

Raionul Sngerei Raionul oldneti Raionul Soroca Raionul tefan-Vod Raionul Streni Raionul Taraclia Raionul Teleneti Raionul Ungheni

Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni

1 1 1 1 1 1 1 1 3

26 23 35 23 27 15 31 33 26 2 18 899

UTA Gguzia UTA Gguzia mun. Bli Bli mun. Chiinu Chiinu Numrul total al oficiilor administraiei publice

35

4.1.1 Municipiul Chiinu

Urmtoarele oficii sunt incluse n mun. Chiinu: 1. Oficiul Primarului General de Chiinu 2. Oficiul preturii sectorului Centru 3. Oficiul preturii sectorului Botanica 4. Oficiul preturii sectorului Buiucani 5. Oficiul preturii sectorului Ciocana 6. Oficiul preturii sectorului Rcani

4.1.2 Municipiul Bli

Oficiul Primarului din Bli este unicul oficiu inclus n mun. Bli.

4.2 Administraia public central

Oficiile administraiei publice centrale sunt Ministerele i oficiile administraiei publice centrale ale Guvernului. Actualmente, n Republica Moldova activeaz n total 15 Ministere i 14 organe ale administraiei publice centrale ale Guvernului. Unele din aceste instituii au subdiviziuni separate care vor fi considerate ca instituii ale administraiei publice n scopul acestui audit. n urmtorul tabel se conine lista organelor administraiei publice centrale din Republica Moldova.

page 17

Tabelul 4-2 Organele administraiei publice centrale

Denumirea organului administrativ central Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Finanelor Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Transportului i Gospodriei Drumurilor Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Justiiei Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Aprrii Ministerul Dezvoltrii Informaionale Ministerul Reintegrrii Biroul Relaii Interetnice Biroul Naional de Statistic Biroul Naional Migraiune Serviciul de gard la frontier Serviciul Vamal Serviciul de Standardizare i Metrologie Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Dezvoltrii Regionale Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare

Numrul subdiviziunilor separate

2 7

2 1

page 18

Umanitare Agenia Relaii Funciare i Cadastru Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Camera de Liceniere Prin urmare, n total n Republica Moldova activeaz 28 de Ministere i organe ale administraiei publice centrale ale Guvernului. Numrul total al subdiviziunilor, care activeaz ca organizaii separate, este de 28. Numrul total al oficiilor administraiei publice centrale este de 56. Numrul total al unitilor este de 999; 899 sunt oficii ale administraiei publice locale de nivelul unu, 35 - oficii ale APL de nivelul doi, 6- oficii ale AP din municipiul Chiinu, 1 oficiu al AP din municipiul Bli i 58 oficii ale APC.

page 19

5 Indicatorii e-Europe
Tabelul 5-1- Tabelul 5-5 conin valoarea indicatorilor e-Europe utilizai la evaluarea utilizrii ICT n oficiile administraiei publice din Republica Moldova. n alineatele urmtoare vor fi prezentate mai multe informaii detaliate despre parametrii planificai. De asemenea, vor fi descrise informaii suplimentare celor prezentate de e-Europe 2005. Indicatorii e-Europe cu privire la serviciile on-line prestate i gradul de penetrare a serviciilor broadband nu sunt inclui n acest tabel. Informaia despre serviciile on-line este examinat n Capitolul 7.6 Servicii On-line. Figurile cu privire la broadband, accesul la Internet sunt prezentate n Capitolul 7.4.4 Broadband Exist un decalaj dintre oficiile administraiei publice centrale i locale. ICT n APL de nivelul unu sunt nc la un nivel sczut de dezvoltare, iar e-tehnologiile sunt rareori utilizate.
Tabelul 5-1 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 1 Procentul oficiilor cu acces la Internet Procentul oficiilor cu LAN Procentul personalului cu acces la Internet de la posturile de lucru 23.71% 4.66% 8.51% 28.88% 23.67% 24.51%

Republica Moldova Administraia public local de nivelul 1 Administraia public local de nivelul 2 Oficiile administraiei publice centrale Mun. Chiinu Mun. Bli

15.36% 8.45% 51.85% 76.36% 60.00% 100.00%

30.84% 22.49% 92.59% 87.63% 100.00% 100.00%

Disponibilitatea LAN n oficiile administraiei publice servete ca indicator al sofisticrii ICT. Utilizarea n comun a resurselor, accesul la date, implementarea aplicaiilor sofisticate aceste i alte avantaje sunt posibile numai cnd este instalat reeaua local. Valoarea acestui indicator pentru APL de nivelul unu este de 8.45%, ceea ce semnific o utilizare foarte slab i limitat a IT. De menionat c doar aproximativ 25% din oficiile APL de nivelul unu sunt echipate cu dou sau mai multe calculatoare personale, n restul 75% din oficii, LAN nu poate fi instalat. Totui, chiar i n aceste 25% din oficii, doar n o treime LAN este disponibil.
page 20

De menionat c doar 25% din oficiile APL de nivelul unu sunt echipate cu dou sau mai multe calculatoare personale, iar n restul 75% de oficii LAN nu poate fi instalat. ns, chiar i n cele 25% din aceste oficii doar in o treime din ele LAN este disponibil. Accesul la Internet presupune acces la informaii actuale, schimb rapid de informaii, posibilitatea de a transmite date altor colegi. Ponderea APL de nivelul unu cu acces la Internet este doar de 22.49%. Aceasta semnific c un numr foarte limitat din oficiile administraiei publice poate beneficia de avantajele Internetului: acces la informaii, comunicare rapid i ieftin, schimb de informaii etc. Ponderea personalului care poate accesa Internetul de la locul de munc este de 23.67% pentru APC i doar 4.66% - pentru APL.
Tabelul 5-2 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 2

Scopul utilizrii Internetului n oficiile administraiei publice; 1-cel mai frecvent, 5-mai puin frecvent, 6 niciodat
Expedierea / primirea email-urilor Gsirea informaiei despre mrfuri i servicii Citirea, descrcarea ziarelor online Jocuri/ descrcarea jocurilor i muzicii Internet banking

Republica Moldova
Administraia public local de nivelul 1 Administraia public local de nivelul 2 Administraia public central Mun. Chiinu Mun. Bli

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

2.38 2.92 3.20 2.33 2.67 1.00

3.23 4.08 3.30 3.44 4.33 6.00

4.68 5.72 4.20 5.75 5.17 6.00

6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00

Scopul principal al utilizrii Internetului este expedierea i primirea mesajelor electronice (emailurilor).

page 21

Tabelul 5-3 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 3 Procentul oficiilor administraiei publice care acord acces de la distan la infrastructura IT Procentul oficiilor administraiei publice care utilizeaz Softul cu cod deschis Procentul serviciilor online cu procese back-office integrate Procentul oficiilor administraiei publice cu Intranet/Extranet Procentul oficiilor cu pagin web.

Republica Moldova
Administraia public local de nivelul 1 Administraia public local de nivelul 2 Administraia public central Mun. Chiinu Mun. Bli

2.90% 0.00% 0.00% 36.36% 20.00% 0.00%

1.26% 0.00% 0.00% 14.55% 0.00% 0.00%

2.16% 0.73% 0.00% 18.00% 16.67% 0.00%

4.80% 1.00% 7.41% 82.14% 16.67% 100.00%

0.00% 0.00% 0.00% 1.75% 0.00% 0.00%

Reelele Intranet i Extranet ofer un ir de posibiliti pentru utilizarea eficient a ICT. Un numr limitat de aplicaii instalate pe servere dedicate asigur controlul disponibilitii serviciilor IT. Tehnologiile Internet ofer staii de lucru pentru clieni la un cost optim, astfel, navigatorul Internet fiind unicul instrument software necesar. La ora actual Intranet/Extranet sunt disponibile n 36.36% din oficiile APC. n oficiile APL aceste tehnologii nu sunt utilizate. Accesul de la distan la resursele IT ofer personalului posibilitatea de a-i continua activitatea din afara oficiului, de la orice locaie unde este acces la Internet. Utilizarea Softul cu cod deschis asigur posibilitatea de actualizare i optimizare a aplicaiilor existente oricnd este necesar i dependena de furnizorii software este minim. Softul cu cod deschis este utilizat doar de un numr foarte limitat de oficii ale administraiei publice. Nici unul din oficii nu utilizeaz numai Softul cu cod deschis, un numr mic din ele, ns, a instalat OSS. ndeosebi Softul cu cod deschis este reprezentat n special de sistemele operaionale Linux i FreeBSD. OSS este instalat n 18% din oficiile APC, n 16.7% din oficiile AP din mun. Chiinu i mun. Bli i n 0.73% din oficiile APL de nivelul unu. Paginile web ofer cetenilor un acces mai bun la serviciile prestate de organizaii, asigur informarea clienilor poteniali despre serviciile disponibile i i ajut s-i programeze timpul pentru obinerea serviciilor, s economiseasc timp i alte resurse. Actualmente aproape toate autoritile APC dispun de pagini web n Internet. Oficiile APL n general nu au pagini web. Excepie sunt 7.41% i 1% din oficiile APL de nivelul respectiv doi i unu.
page 22

Tabelul 5-4 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 4

Procentul oficiilor cu sisteme IT care sunt conectate automat la sistemele IT ale furnizorilor sau ale clienilor 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Procentul oficiilor care primesc pli on-line pentru serviciile prestate

Procentul oficiilor cu sisteme IT de gestionare a comenzilor i care sunt conectate automat la alte sisteme IT

Republica Moldova
Administraia public local de nivelul 1 Administraia public local de nivelul 2 Administraia public central Mun. Chiinu Mun. Bli

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Aceti indicatori demonstreaz modul de utilizarea a posibilitilor oferite de Internet. ntradevr utilizarea Internetului n oficiile administraiei publice este nc limitat pentru ecorespondena i cutare de informaii. Posibilitile de optimizare a costului prin prestarea sau obinerea mrfurilor sau serviciilor on-line nc nu sunt utilizate.

Procesele publice de procurare care pe deplin sunt desfurate on-line (integrate electronic) n % (dup l ) di l ld 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
page 23

Procentul oficiilor care primesc comenzi prin Internet, EDI ori alt reea asistat de computer

Tabelul 5-5 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 5

Procentul oficiilor cu acces la Internet care sau confruntat cu probleme de securitate

Procentul oficiilor care folosesc aplicaii de einstruire pentru instruirea i pregtirea

Procentul oficiilor care ntreprind msuri de precauie pentru ICT. 59.56% 45.63% 77.27% 75.00% 80.00% 100.00%

Republica Moldova
Administraia public local de nivelul 1 Administraia public local de nivelul 2 Administraia public central Mun. Chiinu Mun. Bli

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

42.62% 29.13% 50.00% 60.42% 60.00% 100.00%

Importana securitii informaiei crete n mod dramatic odat cu rspndirea tehnologiilor informaionale. Tehnologiile Internet nu elimin problemele vechi de securitate informaional dar adaug noi probleme. Atacurile de virui, aciunile malefice ale hacker-ilor pot conduce la compromiterea confidenialitii informaiei, ntrerupe disponibilitatea serviciilor prestate. Contientizarea riscurilor de securitate este o component important a tuturor domeniilor e-activitii, inclusiv a e-Guvernrii. Informaii detaliate despre indicatorii securitii informaionale sunt prezentate n Capitolul 7.7 Securitatea informaiei . Informaii detaliate despre indicatorii e-Europe se conin n Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelele 12-1 12-3

Procentul oficiilor care foloseau cel puin dou faciliti la momentul evalurii 45.90% 32.04% 59.09% 68.75% 20.00% 100.00%
page 24

6 Nivelul de studii i de cunotine n domeniul IT al personalului

6.1 Nivelurile de studii
Numrul personalului n oficiile administraiei publice locale este determinat de Legea Republicii Moldova nr. 688 din 10.06.2003 Cu privire la structura primriilor i lista membrilor personalului i Legea Republicii Moldova nr. 689 din 10.06.2003 Cu privire la structura oficiului preedintelui de raion i lista membrilor personalului. Numrul angajailor din primrii depinde de numrul de locuitori i variaz ntre cel puin 4 persoane n orelele cu un numr mai mic de 1500 de locuitori i pn la 27, dac numrul de locuitori este mai mare de 10500. Cel mai mare numr de angajai este n primria mun. Chiinu i mun. Bli, respectiv de 163 i 110 persoane. Numrul personalului din oficiile preedinilor de raion depinde de numrul de locuitori ai raionului i variaz ntre 63 i 85 persoane. Noi am analizat n total 698 din 899 de oficii de nivelul unu (exceptnd cele din mun. Chiinu i Bli), 27 din 35 de oficii de nivelul doi, 55 din 56 de oficii centrale. In mun. Chiinu au fost analizate 5 din 6 oficii. Numrul total al funcionarilor publici din oficiile administraiei publice analizate este de 12,225 persoane, inclusiv, 3,606 n 698 din oficiile de nivelul unu, exceptnd mun. Chiinu i mun. Bli 245 n 5 oficii ale administraiei publice din mun. Chiinu 102 n 1 oficiu din mun. Bli 1,258 n 27 oficii de nivelul 2 7,202 n oficiile administraiei publice centrale.

n aceast evaluare au fost analizate patru nivele de pregtire: Studii medii Studii medii speciale Studii superioare Studii postuniversitare

6.1.1 Nivelul de studii n oficiile administraiei publice din Republica Moldova

Au fost analizate 786 din 999 autoriti publice centrale i locale (78.68%), centrale i locale: - 698 din 899 de oficii locale de nivelul unu (exceptnd mun. Bli i Chiinu), adic 77.6%
page 25

- 27 din 35 de oficii locale de nivel doi, adic 77.14% - 5 din 6 oficii din mun. Chiinu (83.3%) - 1 oficiu din mun. Bli - 55 din 56 de oficii centrale (98.2%) Nivelul de pregtire al personalului AP este reprezentat n Tabelul 6-1. Cea mai mare parte a personalului (65.1%) are studii superioare. Aproximativ 17.8% i 14.8% din personal au respectiv studii medii i studii medii tehnice. 2.3% din personal au studii post-universitare. Repartizarea nivelului de pregtire nu este aceeai pentru oficiile AP la diferite nivele. Exist o discrepan considerabil ntre zonele urbane i rurale. Astfel, ponderea personalului cu studii superioare n oficiile APC este cu mult mai mare dect media calculat pe toat ara ( 80.8% fa de 65.1%). Aproximativ 75% din personalul oficiilor AP din mun. Chiinu i Bli au studii superioare. Oficiile APL de nivelul 2 sunt amplasate n orae reedine, iar ponderea personalului cu studii superioare este relativ nalt - 71.2%, n timp ce doar mai puin de o jumtate din personalul oficiilor AP de nivelul unu, ndeosebi din zonele rurale, au studii superioare.
Figura 6.1 Nivelul de studii al personalului AP
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Republica Moldova Administraia Administraia public local de public local de nivelul 1 nivelul 2 Mun. B li Mun. Chi inu Administraia public central Postuniversitare Superioare Medii speciale Medii

page 26

Tabelul 6-1 Nivelul de studii al personalului AP Studii postuniver sitare 2.31% 0.06% 1.60% 0.00% 10.49% 3.94% page 27 Studii superioare 65.10% 42.82% 71.19% 75.00% 74.83% 80.85%
Postuniversitare Superioare Medii speciale Medii

Republica Moldova Administraia public local de nivelul 1 Administraia public local de nivelul 2 Mun. Bli Mun. Chiinu Administraia public central

17.77% 33.93% 14.50% 22.22% 10.49% 5.98%

14.82% 23.19% 12.71% 2.78% 4.20% 9.23%

Informaia detaliat cu privire la nivelul de pregtire n oficiile AP se conine n Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-4 - Tabelul 12-6

6.1.2 Nivelul de studii n oficiile administraiei publice locale de nivelul unu

Urmtoarea figur demonstreaz nivelul de pregtire a personalului APL de nivelul unu. Ponderea funcionarilor alei cu studii superioare este de 52%. Pentru manageri aceast valoare este de 64%, pentru angajai 35%.
Figura 6.2 Nivelul de studii al funcionarilor alei, managerilor, angajailor, APL de nivelul 1
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Persoanele alese Manageri Persoanele angajai

Studii medii speciale

Studii medii

6.1.3 Administraia public local de nivelul doi

Ponderea personalului cu studii superioare este cu mult mai mare n oficiile AP de nivelul doi, care este de 79%, 77% i 70%, respectiv pentru funcionarii alei, manageri i angajai.
Figura 6.3 Nivelul de studii al funcionarilor alei, managerilor, angajailor; APL de nivelul 2
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Persoanele alese Manageri Persoanele angajai Postuniversitare Superioare Medii speciale Medii

6.1.4 Municipiile Chiinu i Bli

Repartizarea personalului cu studii superioare n municipiile Chiinu i Bli este urmtoarea: funcionarii alei 67%, manageri 79%, angajaii 74%.
Figura 6.4 Nivelul de studii al funcionarilor alei, managerilor, angajailor; mun. Chiinu i Bli
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Persoanele alese Manageri Persoanele angajai Postuniversitare Superioare Medii speciale Medii

page 28

6.1.5 Administraia public central

75% din manageri i 82% din angajai ai APC au studii superioare. 10% din manageri i 3% din angajai au studii post-universitare.
Figura 6.5 Nivelul de studii al funcionarilor alei, managerilor, angajailor; APC
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Manageri Persoanele angajai Postuniversitare Superioare Medii speciale Medii

6.2 Nivelul de cunoatere a calculatorului de personalul administraiei publice

n aceast seciune sunt prezentate date despre nivelul de cunoatere a calculatorului. Am analizat n total 698 din 899 de oficii de nivelul unu, 27 din 35 oficii de nivelul doi, 55 din 56 oficii centrale. n mun. Chiinu au fost analizate 5 din 6 oficii ale AP. Urmtoarele nivele de cunoatere a calculatorului au fost analizate: Nivelul zero: persoana nu are cunotine despre calculator, nici experien de utilizare a calculatorului personal i nu este familiarizat cu designul, componentele i principiile de funcionare a calculatorului; Nivel de baz: persoana tie s deschid i s nchid sistemul de funcionare i aplicaiile; Nivel mediu: persoana tie s deschid i s nchide sistemul operaional i aplicaiile, tie s utilizeze utilitile de sistem, i cunoate softul de pot electronic i Internetul; Nivel avansat: persoana cunoate bine funcionarea echipamentului de calcul, cunoate organizarea sistemelor de fiiere, poate s instaleze i s dezinstaleze sisteme operaionale i aplicaii, poate s nlture defeciuni aprute n echipamentele de clacul; Specialiti IT: persoana care a absolvit un colegiu specializat sau o universitate, sau care a participat la cursuri de instruire specializate n IT, principala responsabilitate a
page 29

creia este s asigure disponibilitatea echipamentelor de calcul i a sistemelor informaionale. Datele colectate arat urmtoarea repartizare a cunotinelor IT.

6.2.1 Nivelul de cunotine ale calculatorului n oficiile administraiei publice n Republica Moldova
Structura nivelului de cunotine ale IT a personalului AP este prezentat n Tabelul 6-2. O trstur comun pentru toate oficiile AP din Republica Moldova este c o parte mic din personal are un nivel avansat sau specializat de cunotine IT. Ponderea personalului fr cunotine IT i cu un nivel mediu de cunoatere IT este aproape egal (33.93% i 33.98% respectiv), 25.29% din personal are cunotine de baz. Exist o diferen dintre nivelul de cunotine IT a personalului din zona urban i rural. Personalul din oficiile APL de nivelul unu care n mare parte sunt amplasate n zonele rurale a demonstrat un nivel relativ sczut de cunoatere a IT. Aproximativ 55% din personalul oficiilor AP rurale nu au cunotine n IT (31% din oficiile APL de nivelul doi, 8% i 15% n mun. Bli i Chiinu, 9% n APC)
Figura 6.6 Nivelul de studii al personalului AP
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Republica Moldova Administraia Administraia public local public local de nivelul 1 de nivelul 2 Mun. Bli Mun. Chi inu Administraia public central Speciali ti IT Nivel avansat Nivel mediu Nivel de baz Nivelul zero de cunoa tere IT

Tabelul 6-2 Nivelul de cunoatere IT a personalului AP

Nivelul zero de cunoatere IT Republica Moldova

Administraia public local de nivelul 1 Administraia public local de nivelul 2

Nivel de baz 25.29% 29.19% 35.39%

Nivel mediu

Nivel avansat 5.96% 3.44% 7.68%

Specialiti IT

33.93% 54.83% 30.60%

33.98% 12.16% 25.59%

0.83% 0.38% 0.75%

page 30

Mun. Bli Mun. Chiinu Administraia public central

7.61% 15.00% 9.40%

5.43% 18.57% 17.82%

86.96% 56.43% 62.56%

0.00% 10.00% 8.70%

0.00% 0.00% 1.51%

6.2.2 Administraia public local de nivelul unu

60% din lucrtorii oficiilor APL de nivelul unu nu cunosc calculatorul i, prin urmare, nu sunt pregtii s utilizeze intensiv ICT n procesul de guvernare. Ponderea managerilor fr cunotine IT este mai mic dar oricum esenial - 34%. Printre funcionarii alei 54% nu sunt familiarizai cu IT. Este necesar de mbuntit nivelul de cunoatere a calculatorului a personalului APL. Disponibilitatea specialitilor n oficiile AP este extrem de sczut i doar 0.38 % din personal sunt specializai n IT.

Figura 6.7 Nivelul de cunotine n domeniul IT, funcionarii alei, managerii, angajaii; APL de nivelul 1
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Persoanele alese Manageri Persoanele angajai Speciali ti IT Nivel avansat Nivel mediu Nivel de baz Nivelul zero

Informaie detaliat despre nivelul de cunoatere a IT n oficiile AP se conine n Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-7 - Tabelul 12-9

page 31

6.2.3 Administraia public local de nivelul doi

Oficiile APL de nivelul 2 sunt amplasate n orae reedine i nivelul de cunoatere a IT este mai nalt dect n oficiile rurale ale APL de nivelul unu. Ponderea personalului fr cunotine n IT este de 27%, 17% i 34% pentru respectiv funcionarii alei, manageri i angajai. Oricum aceast pondere este esenial i este necesar de elaborat i implementat un plan de aciuni pentru mbuntirea nivelului de cunoatere IT.

Figura 6.8 Nivelul de cunotine n domeniul IT, funcionarii alei, managerii, angajaii; APL de nivelul 2
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Persoanele alese Manageri Persoanele angajai Speciali ti IT Nivel avansat Nivel mediu Nivel de baz Nivelul zero

6.2.4 Municipiile Chiinu i Bli

Doar 12% din personalul oficiilor AP din municipiile Bli i Chiinu nu au cunotine IT. Majoritatea personalului, 69%, au un nivel mediu de cunoatere.
Figura 6.9 Nivelul de cunotine n domeniul IT, funcionarii alei, managerii, angajaii; mun. Bli i Chiinu
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Persoanele alese Manageri Persoanele angajai Specialiti IT Nivel avansat Nivel mediu Nivel de baz Nivelul zero

page 32

6.2.5 Administraia public central

Doar o mic parte din personalul oficiilor APC nu cunosc IT. 6% din manageri i 11% din angajai nu sunt familiarizai cu IT. Cea mai mare parte a personalului au un nivel avansat de cunoatere a tehnologii informaionale, 2% din angajai sunt specialiti IT.
Figura 6.10 Nivelul de cunoatere IT, APC
100%

80%

60%

Speciali ti IT Nivel avansat Nivel mediu Nivel de baz Nivelul zero

40%

20%

0% Manageri Persoanele angajai

Cum s-a i ateptat, personalul oficiilor administraiei publice centrale are o experien mai bun de utilizare a IT. Doar 9% din angajai au nivelul zero de cunoatere IT. Cea mai mare parte, 58%, au un nivel de cunotine mediu, adic sunt utilizatori experimentai n IT.

page 33

7 Analiza detaliat a ICT

7.1 Bugetul ICT n administraia public
Bugetele i procentul mediu de finanare a ICT n oficiile administraiei publice sunt prezentate n tabelele i diagramele care urmeaz. Sunt prezentate dou componente: prima indic poriunea bugetului ce s-a cheltuit pe IT (tehnologii informaionale), iar a doua indic poriunea cheltuit pe comunicaii. Not: un numr mare de respondeni nu au oferit deloc date despre bugetul ICT sau au oferit doar o parte din datele necesare. Tabelul care urmeaz indic numrul de oficii care nu au furnizat toate datele legate de bugetul pentru ICT.

Tabelul 7-1 Numrul oficiilor care nu au un buget pentru ICT

Numrul total de oficii analizate Nivel local 1 Nivel local 2 Nivel central 698 27 55

Numrul de oficii care nu au oferit date complete cu privire la bugetul ICT 239 3 13

Procentul mediu de finanare a ICT din bugetul total al oficiilor administraiei publice din Republica Moldova constituie 3,36%. Cota de cheltuieli destinate IT din bugetul ICT reprezint 56,49%, iar cota de cheltuieli pentru comunicaii este de 43,51%.

page 34

Tabelul urmtor indic articolele de cheltuieli de ICT menionate de respondeni:

Tabelul 7-2 Articole de cheltuieli de ICT Nivel local 1 Numrul total de oficii cu cheltuieli de ICT Infrastructura IT, inclusiv: Cheltuieli / instruire n dom. IT
Cheltuieli / salarii personalul din domeniul IT

Nivel local 2 22 18 5 5 6 6 17 21 21 12 16

Nivel central 41 26 4 9 12 11 17 36 36 8 23

Mun. Chiinu 4 2 0 2 0 0 1 3 3 1 1

Mun. Bli 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1

Republica Moldova 504 155 36 34 56 48 84 480 478 57 170

436 108 27 18 37 30 48 419 417 36 129

Cheltuieli / hardware Cheltuieli / software Web, e-mail, Internet Infrastructura comunicaiilor, inclusiv: Telefon Telefonie mobil Servicii potale

Prin urmare, doar 155 din cele 786 de oficii analizate i planific investiii n infrastructura IT. Doar 36 oficii efectueaz cheltuieli legate de instruirea personalului n domeniul IT. Tabelul urmtor indic date legate de cota cheltuielilor pentru ICT din cadrul bugetului i distribuia acestor cheltuieli. n tabel au fost incluse doar oficiile care au oferit informaii privind bugetul ICT.
Tabelul 7-3 Cota bugetului ICT

Nivel local 1 Bugetul ICT

0.86%

Nivel local 2
0.87%

Nivel central
9.89%

Mun. Chiinu
3.35%

Mun. Bli
51.72%

Republica Moldova
3.36%

page 35

Tabelul urmtor indic cota fiecrui articol de cheltuieli n bugetul ICT n oficiile administraiei publice.
Tabelul 7-4 Distribuia cheltuielilor ICT Nivel local 1 Bugetul infrastructurii IT Cheltuieli / instruire n dom. IT
Cheltuieli / salarii personalul din domeniul IT Cheltuieli / hardware Cheltuieli / software Web, e-mail, Internet

Nivel local 2

Nivel central

Mun. Chiinu

Mun. Bli

Republic a Moldova 56.49% 1.55% 16.01% 28.76% 7.59% 2.57% 43.51% 35.19% 0.96% 3.22%

26.29% 1.35% 12.32% 6.28% 3.36% 2.98% 73.71%

19.68% 2.10% 2.22% 11.45% 1.42% 2.49% 80.32% 68.36% 1.99% 2.84%

68.10% 1.61% 18.44% 36.17% 9.42% 2.47% 31.90% 24.89% 0.24% 2.83%

38.53% 0.00% 38.46% 0.00% 0.00% 0.08% 61.47% 61.12% 0.15% 0.19%

48.97% 0.00% 0.00% 40.12% 4.69% 4.16% 51.03% 39.26% 0.00% 0.65%

Infrastructura comunicaiilor
Telefon Telefonie mobil Servicii potale

61.56% 3.57% 5.33%

Figura 7.1 Proporia cheltuielilor pentru IT i comunicaii n bugetul ICT

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Nivel local 1 Nivel local 2 Nivel central Mun. Chi inu Mun. Bli Republica Moldova Infrastructura comunicaiilor Bugetul infrastructurii IT

page 36

Figura 7.2 Structura cheltuielilor pentru ICT

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Nivel local 1 Nivel local 2 Nivel central Mun. Chi inu Mun. Bli Republica Moldova Servicii po tale Telefonie mobil Telefon Web, e-mail, internet Cheltuieli / software Cheltuieli / hardware Cheltuieli / salarii personalul din domeniul IT Cheltuieli / instruire n dom. IT

Cota cheltuielilor pentru ICT este diferit n organizaiile administraiei publice de nivel central i cele locale. Autoritile administraiei publice centrale cheltuiesc aproximativ 10% din bugetul su pe infrastructura ICT, pe cnd n cazul autoritilor administraiei publice locale acest indicator este mai mic de 1%: 0.86% i 0.87% pentru nivelul 1 i 2 respectiv. Oficiile autoritilor publice din mun. Chiinu intenioneaz s cheltuiesc aproximativ 3% din bugetele sale pe ICT. Mun. Bli este reprezentat de un singur oficiu, de aceea indicatorul nalt al bugetului ICT nu este indicativ. Aproximativ 40% din bugetul ICT al administraiei publice al mun. Bli se cheltuiesc pe procurarea echipamentului. Acesta este un indicator nalt, dar cu toate acestea, echipamentul nu este un articol de cheltuieli n fiecare an bugetar. Analiza structurii bugetului ICT arat c proporia dintre tehnologiile informaionale i comunicaii difer la nivele diferite ale administraiei publice. n oficiile administraiei publice centrale cota IT n bugetul ICT este de 68%, pe cnd n administraia local de nivelul 2 doar 20%. Oficiile administraiei publice locale din zonele rurale cheltuiesc 26% pe IT i 73% pe comunicaii. n administraia public local cea mai mare parte a bugetului ICT se cheltuiesc pe comunicaii telefonice. Acestea constituie 62% i 69% n oficiile de nivelul 1 i 2. Pentru comparaie, cota cheltuielilor pentru echipament IT este de 6% i 11%, iar pentru servicii Internet 3% i 2% respectiv.

page 37

7.2 Infrastructura IT
n aceast seciune vom furniza date referitoare la procentajul de dotare a oficiilor administraiei publice cu infrastructur IT. Aceste date se refer la computere personale, dispozitive periferice de introducere/extragere a informaiei, conectarea la Internet i LAN. O mare parte din oficiile administraiei publice locale nu au deloc infrastructur IT sau nu au toate componentele unei infrastructuri IT. Utilizarea IT n oficiile AP din zonele urbane difer semnificativ de utilizarea lor n oficiile AP rurale. Toate autoritile APC utilizeaz computere personale. Din cele 27 organizaii de nivelul local 2 doar o singur organizaie nu are computere. Toate autoritile AP din mun. Bli i Chiinu sunt echipate cu computere. Totodat, aproximativ 44% din oficiile AP rurale nc nu au computere personale. n ceea ce privete utilizarea Internetului, exist de asemenea o diferen dintre administraia public din mediile urbane i cele din mediile rurale. Aproape toate autoritile centrale utilizeaz Internetul n activitatea sa. Cele 7 oficii care nu au acces la Internet sunt subdiviziuni ale instituiilor APC. Toate autoritile mun. Bli i Chiinu utilizeaz Internetul. Doar dou oficii ale AP de nivel 2 din cele 27 oficii analizate sunt conectate la Internet. n zonele rurale, doar 15% dintre oficiile administraiei publice au acces la Internet.
Tabelul 7-5 Oficiile administraiei publice care nu au o infrastructur IT

Numrul oficiilor analizate Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chiinu Mun. Bli Nivel central 786 698 27 5 1 55

Fr computere 308 306 1 0 0 0

Fr dispozitive de intrare 575 556 6 2 0 11

Fr dispozitive de ieire 385 366 1 0 0 0

Fr Internet 607 595 2 0 0 7

Tabelul 7-6 Oficiile administraiei publice care nu au o infrastructur IT

Fr computere Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 39.18% 43.84% 3.70%

Fr dispozitive de intrare 73.16% 79.66% 22.22%

Fr dispozitive de ieire 48.98% 52.44% 22.22%

Fr Internet 77.22% 85.24% 7.41%

page 38

Mun. Chiinu Mun. Bli Nivel central

0.00% 0.00% 0.00%

40.00% 0.00% 20.00%

0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 12.73%

Figura 7.3 Oficiile administraiei publice care nu au o infrastructur IT

90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chi inu Mun. Bli Nivel central

Fr computere Fr Internet

Informaii detaliate despre existena unei infrastructuri IT n oficiile APL sunt prezentate n Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-17

page 39

7.2.1 Analiza cantitativ i calitativ

Datele prezentate n aceast seciune reflect existena echipamentului IT pentru personalul din administraia public. A fost efectuat o analiz calitativ a capacitilor IT, iar rezultatele acesteia sunt prezentate mai jos. Dotarea cu IT pentru personalul administraiei publice locale i centrale este diferit. Oficiile administraiei publice locale de nivelul 1 sunt dotate insuficient cu computere personale. Doar 56% dintre aceste oficii utilizeaz computere. n oficiile administraiei publice locale de nivelul 1 numrul mediu de computere per oficiu este de 1,29, adic de 100 ori mai puin dect n oficiile administraiei publice centrale. Numrul de computere la 100 de funcionari n APL de nivelul 1 este de 13, pe cnd n APC aceast cifr este 70.
Tabelul 7-7 Date privind infrastructura ICT n oficiile administraiei publice Republica Moldova Procentul oficiilor dotate cu computere Procentul oficiilor cu acces la Internet inclusiv: conectare prin dial-up conectare prin linie dedicat conectare ISDN Procentul oficiilor cu LAN Numrul mediu de computere per oficiu, inclusiv: Intel 286 Intel 386 Intel 486 Intel Pentium Intel Pentium II Intel Pentium III Intel Pentium IV Necunoscut Numrul mediu de computere per funcionar Numrul mediu de computere cu acces la Internet per oficiu
61.09%

Nivel local 1
56.22%

Nivel local 2
96.30%

Mun. Chiinu
100.00%

Mun. Bli
100.00%

Nivel central
100.00%

22.78%

14.76%

92.59%

100.00%

100.00%

87.63%

16.56% 5.46% 0.76% 15.34% 11.77

13.04% 1.43% 0.29% 8.44% 1.29

58.25% 29.63% 7.41% 51.85% 20.93

80.00% 20.00% 0.00% 60.00% 17.80

0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 85.00

50.90% 42.17% 3.64% 76.36% 129.67

0.06 0.03 0.57 1.65 0.95 1.65 5.07 1.78 0.49

0.03 0.00 0.02 0.10 0.09 0.21 0.56 0.29 0.13

0.00 0.00 0.15 0.89 1.26 3.63 10.59 4.41 0.33

0.20 0.00 0.00 0.60 8.60 0.60 5.20 2.60 0.32

2.00 2.00 3.00 10.00 25.00 10.00 33.00 0.00 0.79

0.51 0.33 7.69 21.20 10.33 16.85 53.40 19.36 0.70

4.09

0.24

3.89

11.60

25.00

44.18

page 40

Figura 7.4 Infrastructura ICT n oficiile administraiei publice

120.00%

100.00%

80.00%

Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chi inu Mun. B li Nivel central

60.00%

40.00%

20.00%

0.00% Procentul oficiilor dotate cu computere Procentul oficiilor cu acces la Internet inclusiv: Procentul oficiilor cu LAN

Figura 7.5 Numrul mediu de computere per oficiu

Numrul mediu de computere cu access la Internet per oficiu

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chi inu Mun. Bli Nivel central

page 41

Figura 7.6 Numrul mediu de computere la 1 funcionar

0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 Republic of Moldova 1st Level Local 2nd Level Local mun. Chisinau mun. Balti Central

7.2.1.1 Tipuri de computere n oficiile administraiei publice sunt nc utilizate computere nvechite. Un numr semnificativ de computere sunt de tip/origine necunoscut/ i ar putea s existe o legtur ntre acest fapt i poriunea mic de buget alocat instruirii personalului n domeniul IT. Cu excepia tipurilor necunoscute, distribuia tipurilor de computere este prezentat n urmtoarele patru diagrame. Doar 50% din computere din oficiile administraiei publice sunt modele noi Pentium IV. Computerele Pentium III reprezint aproximativ 20%. Cam 10% de computere sunt fcute pe baza procesoarelor Pentium II, iar 17% se bazeaz pe procesoare Pentium. Restul computerelor sunt x486 sau mai vechi. Proporia tipurilor de computere este aproape aceeai pentru toate nivelurile administraiei publice rurale i urbane. Aceast proporie este ilustrat n figurile de mai jos. Este necesar s se accentueze c utilizarea computerelor vechi nu este fezabil din urmtoarele motive: acestea nu permit lansarea sistemelor de operare moderne, pentru sistemele de operare nvechite nu sunt elaborate aplicaii noi, doar un numr limitat de echipament periferic este compatibil cu computerele vechi i costul total de ntreinere crete pe msur ce computerul se uzeaz.

page 42

Figura 7.7 Tipuri de computere: Republica Moldova

0.60% 0.28% 6% 17%

49% 10%

17%

Intel 286

Intel 386

Intel 486

Intel Pentium I

Intel Pentium II

Intel Pentium III

Intel Pentium IV

Figura 7.8 Tipuri de computere: nivel local 1

2.72% 0.68% 3% 10%

12%

52%

19%

Intel 286

Intel 386

Intel 486

Intel Pentium I

Intel Pentium II

Intel Pentium III

Intel Pentium IV

Figura 7.9 Tipuri de computere: nivel local 2

0.39% 0.00% 0% 5% 16%

57% 22%

Intel 286

Intel 386

Intel 486

Intel Pentium I

Intel Pentium II

Intel Pentium III

Intel Pentium IV

page 43

Figura 7.10 Tipuri de computere: nivel central

0.42% 0.27% 7% 18%

50% 9%

16%

Intel 286

Intel 386

Intel 486

Intel Pentium I

Intel Pentium II

Intel Pentium III

Intel Pentium IV

7.2.1.2 Conectarea la Internet Proporia oficiilor cu acces la Internet variaz semnificativ n funcie de nivelul oficiului administraiei publice. Aproape fiecare al patrulea oficiu (22.78%) al administraiei publice din Republica Moldova este conectat la Internet. n timp ce pentru oficiile administraiei publice centrale acest indicator este de peste 87%, doar mai puin de 15% dintre oficiile administraiei publice locale au conectare la Internet. Tipul de conectare difer n oficiile AP din mediul urban de oficiile AP rurale. n oficiile APC i cele ale mun. Chiinu i Bli se utilizeaz mai mult sau mai puin frecvent conectarea prin linii dedicate i cea de tip ISDN. n oficiile de nivelul 1 rurale conectarea prin dial-up continu s fie tipul principal de acces la Internet.
Tabelul 7-8 Analiza accesului la Internet Republic a Moldova Procentul de oficii cu acces la Internet inclusiv: conectarea dial-up conectarea prin linii dedicate conectarea ISDN 22.78% 16.56% 5.46% 0.76% Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chiinu Mun. Bli Nivel central

14.76% 13.04% 1.43% 0.29%

92.59% 58.25% 29.63% 7.41%

100.00% 80.00% 20.00% 0.00%

100.00% 0.00% 100.00% 0.00%

87.63% 50.90% 42.17% 3.64%

page 44

Figura 7.11 Analiza metodei de acces la Internet

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Republic of Moldova 1st Level Local 2nd Level Local mun. Chisinau mun. Balti Central ISDN connection leased line connection dial-up connection

7.3 Mijloace de comunicare

n aceast seciune vom oferi date cu privire la procentajul de utilizarea a infrastructurii de comunicaii de ctre oficiile administraiei publice. Aceste date se refer la telefoane, fax, web i e-mail. Metodele tradiionale de comunicare sunt disponibile n toate oficiile administraiei publice. Telefonul este utilizat de 100% din acestea. Utilizarea faxului este de asemenea rspndit. Totodat e-comunicarea nu este nc folosit n ariile rurale. Doar 6% din oficiile administraiei publice de nivelul 1 folosesc e-mailul ca mijloc de comunicare i puin peste 1% au propria pagin web cu posibilitatea de a plasa mesaje n scopuri administrative.

page 45

Tabelul 7-9 Dotarea cu infrastructur de comunicaii elementare Numrul oficiilor analizate Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chiinu Mun. Bli Nivel central 786 698 27 5 1 55 Au indicat cel puin un numr de telefon 786 698 27 5 1 55 Au indicat cel puin un numr de fax 243 164 27 4 1 50 Au pagin web cu posibilitate a de a plasa mesaje 29 9 1 2 0 18 Au adres oficial de e-mail 105 39 25 3 1 48

Tabelul 7-10 Dotarea cu infrastructur de comunicaii elementare Au indicat cel puin un numr de telefon Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chiinu Mun. Bli Nivel central 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% Au indicat cel puin un numr de fax 30.88% 23.46% 100.00% 80.00% 100.00% 90.91% Au pagin web cu posibilitatea de a plasa mesaje 3.68% 1.29% 3.70% 40.00% 0.00% 32.73% Au adres oficial de email 13.34% 5.58% 92.59% 60.00% 100.00% 87.27%

page 46

Figura 7.12 Dotarea cu infrastructur de comunicaii elementare

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Republica Nivel local 1 Nivel local 2 Moldova Mun. Chi inu Mun. B li Nivel central Au indicat cel puin un numr de telefon Au indicat cel puin un numr de fax Au pagin web cu posibilitatea de a plasa mesaje Au adres oficial de e-mail

Informaii detaliate despre mijloacele de comunicare ale oficiilor APL sunt prezentate n Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-19

7.4 LAN i Internet

n aceasta seciune, vom oferi date privind procentajul utilizrii Reelelor Ariilor Locale (LAN) i accesului la Internet ale oficiile administraiei publice. n analiza utilizrii LAN, au fost avute n vedere doar acele oficii care au 2 sau mai multe computere. Cea mai mare partea a reelelor ariilor locale se gsesc n oficiile administraiei publice din mediul urban. n timpul acestei evaluri a fost analizat un numr de 786 oficii ale AP. Din numrul total de oficii analizate, 119 utilizeaz LAN, dintre care 60 oficii sunt din zone urbane (42 n APC, 1 n mun. Bli, 3 n mun. Chiinu i 14 n AP de nivel local 2. 34% din oficiile AP rurale cu 2 sau mai multe computere utilizeaz LAN. Trebuie s accentum c doar un numr mic de oficii rurale, adic 172 din cele 698 analizate, sunt dotate cu mai mult de un computer.

page 47

7.4.1 Dotarea cu LAN n oficiile administraiei publice

Tabelul care urmeaz prezint numrul de oficii care sunt dotate cu LAN.
Tabelul 7-11 Dotarea cu LAN

Numrul oficiilor analizate Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 mun. Chiinu mun. Bli Nivel central 786 698 27 5 1 55

Numrul oficiilor cu 2 sau mai multe computere 259 172 26 5 1 55

Numrul oficiilor cu LAN 119 59 14 3 1 42

Procentul oficiilor cu LAN 45.95% 34.30% 53.85% 60.00% 100.00% 76.36%

Not: n acest tabel, procentajul este calculat n baza numrului de oficii cu LAN mprit la numrul de oficii cu 2 sau mai multe computere.
Figura 7.13 Dotarea cu LAN

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 mun. Chi inu mun. Bli Nivel central

Informaii detaliate privind dotarea cu LAN a oficiilor AP sunt prezentate n Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-20- Tabelul 12-22

page 48

7.4.2 Tehnologii LAN

Distribuia tehnologiilor LAN utilizate nu este egal pentru toate tipurile de oficii. Tipul modern de LAN de 1 Gbps este prezent doar ntr-un numr mic de oficii ale APC. Tipul de LAN de 100 Mbps este utilizat n circa 30-50% de oficii (mun. Bli este reprezentat doar de un singur oficiu i prin urmare deine 100% n utilizarea tipului de LAN 100 Mbps). LAN de 10/100 Mbps este utilizat n 30% din oficiile AP din Moldova. n 27 de oficii analizate sunt nc prezente tehnologii de LAN nvechite (10 Mbps). 26 din aceste 27 de oficii sunt autoriti ale AP de nivel local 1. Prin urmare, exist de asemenea o diferen dintre oficiile administraiei publice din mediul urban i cele rurale n ceea ce privete tehnologiile LAN utilizate.
Tabelul 7-12 Tehnologii LAN

Oficii cu LAN Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chiinu Mun. Bli Nivel central

Magistrale de 1 Gbps 100 Mbps 4 0 0 0 0 4

100 Mbps 48 24 7 1 1 15

10/100 Mbps 40 9 7 2 0 22

10 Mbps 27 26 0 0 0 1

119 59 14 3 1 42

Figura 7.14 Tehnologii LAN

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chi inu Mun. Bli Nivel central 10 Mbps 10/100 Mps 100 Mbps 1 Gbps backbone

page 49

Dat fiind faptul c un numr mare de oficii nu au indicat tehnologia LAN pe care o utilizeaz, am creat un tabel aparte care ilustreaz distribuia tehnologiilor LAN. Acest tabel nu include tehnologiile LAN nespecificate.

Figura 7.15 Tehnologii LAN

3% 23%

40%

34%

1 Gbps backbone/100M bps LAN

100 Mbps

10/100 Mps

10 Mbps

7.4.3 Conectarea la Internet

Datele prezentate mai jos ilustreaz n ce msur oficiile administraiei publice au acces la Internet.
Tabelul 7-13 Tipuri de acces la Internet

Republica Moldova Nivel local 1 Nivel local 2 Mun. Chiinu Mun. Bli

169 91 21 5 1

132 81 11 3 0

45 9 8 1 1

7 2 2 1 0

Numrul de oficii care utilizeaz alte tipuri de conectare 1 0 1 0 0

page 50

Numrul de oficii care utilizeaz conectarea dial-up

Numrul de oficii cu acces la Internet

Numrul de oficii care utilizeaz conectarea prin linii dedicate

Numrul de oficii care utilizeaz conectarea ISDN

Nivel central

51

37

26

Figura 7.16 Tipuri de acces la Internet

100%

80% Numrul de oficii care utilizeaz alte tipuri de conectare Numrul de oficii care utilizeaz conectarea ISDN 40% Numrul de oficii care utilizeaz conectarea prin linii dedicate Numrul de oficii care utilizeaz conectareadial-up 20%

60%

0% Republica Nivel local Nivel local Moldova 1 2 Mun. Chi inu Mun. Bli Nivel central

Tabelul i diagrama de mai sus demonstreaz c cel mai rspndit tip de acces la Internet este conectarea dial-up. Conectarea prin linii dedicate i ISDN sunt utilizate mai ales de ctre oficiile administraiei publice centrale.

7.4.4 Broadband
Prin termenul broadband este desemnat deseori Internetul de vitez nalt, deoarece are o rat nalt de transfer al datelor. n general, orice conectare avnd vitez de 256 kbps ctre utilizator sau mai mare este considerat Internet broadband. Recomandarea I.113 a Sectorului de Standardizare al Uniunii Internaionale de Telecomunicaii (ITU-T) a definit broadband ca avnd capacitatea de transfer mai mare dect rata primar ISDN, de la 1,5 la 2 Mbps. Definiia FCC (Comisiei Federale de Comunicaii) pentru broadband este de 200 kbps ntr-o direcie, iar broadband avansat este de cel puin 200 kbps n ambele direcii. OCDE (Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) a definit broadband ca avnd 256 kbps n cel puin o direcie, iar aceast rat de bii reprezint punctul de referin comun desemnat ca broadband n toat lumea. Cu toate acestea, nu exist nici o rata de bii definit de industrie, iar broadband poate nsemna i transfer cu rate de bii mai sczute.

page 51

n aceste condiii, datele cu privire la conectarea la Internet sunt prezentate n funcie de capacitatea canalului (bandwidth). Tabelul care urmeaz conine date despre oficiile administraiei publice care utilizeaz linii dedicate sau ISDN pentru a accesa Internetul.
Tabelul 7-14 Conectarea la Internet, capacitatea canalului

Numrul total de oficii cu acces la Internet Republica Moldova Nivel Local 1 Nivel Local 2 Municipiul Chiinu Municipiul Bli Nivel central 169 91 21 5 1 51

Capacitatea canalului, kbps 128256 5 0 1 1 0 3 256512 5 0 0 0 1 3 5121024 4 0 0 0 0 4

<=64 23 8 6 0 0 9

64-128 8 1 1 0 0 6

>1024 1 0 0 0 0 1

Figura 7.17 Conectarea la Internet, capacitatea canalului

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 Republica Moldova Nivel Local 1 Nivel Local 2 Municipiul Chi inu Municipiul Bli Nivel central >1024 512-1024 256-512 128-256 64-128 <=64

page 52

Figura 7.18 Repartizare conectrii la Internet, capacitatea canalului

9% 11%

2%

11%

50%

17%

<=64

64-128

128-256

256-512

512-1024

>1024

7.5 Software i sisteme informaionale

O component a e-Guvernrii este G2G (de la Guvern la Guvern). G2G stabilete conexiunea dintre autoritile AP. Aceast conexiune este important deoarece unele probleme pot fi soluionate prin procesarea datelor de care dispun alte organizaii. Integrarea sistemelor informaionale utilizate de ctre organizaiile guvernamentale reprezint primul pas n implementare e-Guvernrii. Aceast integrare necesit coordonarea proceselor de administrare, compatibilitatea echipamentului, precum i compatibilitatea aplicaiilor utilizate. Dat fiind faptul c scopul final al aplicaiilor G2G este integrarea proceselor de administrare, aceast integrare nu este posibil fr integrarea infrastructurii IT i mai ales a aplicaiilor. Pentru a permite comunicarea dintre aplicaii, acestea trebuie s fie ajustate la standarde bine definite. Aceste standarde trebuie s defineasc componentele sistemelor de programe cum ar fi sistemele de administrare a bazelor de date, formatarea i prezentarea datelor, protocoale. Aplicaiile pot fi divizate n dou categorii: Aplicaii care faciliteaz procesele value-chain Aplicaii care faciliteaz procesele de suport Evaluarea efectuat n cadrul Proiectului a demonstrat c aplicaiile utilizate de autoritile AP nu sunt standardizate. Aplicaiile care faciliteaz procesele value-chain au fost elaborate separat fr a adopta standarde comune software. Prin urmare, integrarea aplicaiilor existente nu este posibil. Informaiile privind programele utilizate de ctre autoritile APC prezentate n paragraful 7.5.1 demonstreaz diversitatea sistemelor de administrare a bazelor de date i a autorilor acestor programe. n cteva cazuri, diverse aplicaii utilizeaz diferite DBMS chiar n interiorul aceleiai organizaii.
page 53

Aplicaiile care faciliteaz procesele de suport de asemenea nu sunt standardizate. Programe cu o funcionalitate identic sunt diferite n diverse organizaii.

7.5.1 Administraia public central

7.5.1.1 Dotarea cu software n procesul evalurii infrastructurii ICT a oficiilor administraiei publice a fost elaborat o list de sisteme informaionale i programe utilizate. Urmtoarele aplicaii sunt utilizate n prezent de ctre oficiile administraiei publice centrale. Not: Sistemul DBF de Administrare a Bazelor de Date (DBMS) se refer la toate sistemele DBMS care opereaz cu fiiere dbf, cum ar fi DBase, Clipper, Foxpro, Visual Foxpro, etc. 1. Biroul Naional de Statistic Denumire InfoStat Recensmntul populaiei Introducerea i verificarea datelor Cercetarea gospodriilor Descriere succint nregistrarea i verificarea formelor statistice Procesarea datelor recensmntului nregistrarea i verificarea datelor i rapoartelor DBMS ORACLE ORACLE DBF paradox

2. Biroul Naional Migraiune Denumire S II al Biroului Naional Migraiune Strini Baza de date a solicitanilor de azil Descriere succint Generarea documentelor contabile nregistrarea cetenilor strini nregistrarea solicitanilor de azil i a numrului de cazuri deschise. Date statistice DBMS MS SQL DBF MS SQL

3. Biroul Relaii Interetnice NU ARE

page 54

4. Serviciul Grniceri Denumire Nu are Descriere succint Controlul frontierei de stat DBMS Firebird

5. Serviciul Vamal Denumire Asycuda World Descriere succint Administrarea informaiei vamale DBMS Oracle

6. Serviciul Standardizare i Metrologie Denumire Certificat de conformitate Certificat de garanie 1C Contabil Eviden contabil Descriere succint nregistrarea i imprimarea certificatelor DBMS

7. Agenia de Silvicultur "Moldsilva" NU ARE 8. Agenia pentru Dezvoltarea Regional NU ARE

9. Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" NU ARE

page 55

10. Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Denumire Rezerva CEDBM Descriere succint nregistrarea rezervelor materiale de stat nregistrarea i contabilitatea bunurilor. nregistrarea repartiiilor. Imprimarea formelor standard. DBF DBMS

11. Agenia Relaii Funciare i Cadastru NU ARE 12. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Denumire Rapoarte Analiza datelor Impozite Descriere succint nregistrarea rapoartelor Analiza datelor primite Operarea cu baza de date a Inspectoratului Fiscal DBF MySQL DBF DBMS

13. Camera de Liceniere NU ARE 14. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Denumire CANCELARIA Descriere succint nregistrarea documentelor de intrare i ieire, repartizarea controlului de executare nregistrarea accesului persoanelor n cldirea MAEIE, nregistrarea prezenei DBMS MS Access 2002

GARDIAN

MS Access 2003

page 56

TADIRAN 1C Contabilitatea

nregistrarea apelurilor telefonice internaionale i locale Calcularea salariilor

MS Access 2002 1C

15. Ministerul Economiei i Comerului 15.1. Inspecia Muncii Descriere succint nregistrarea angajailor Baza de date a persoanelor juridice nregistrarea i analiza statistic a controalelor efectuate de ctre inspectori Rapoarte lunare nregistrarea accidentelor de munc Rapoarte statistice Identificarea persoanelor juridice DBMS MS-SQL MS-SQL PARADOX

Denumire IM-CADRE IM-INTREPRINDERI IM-CONTROALE

ACCDEM Access-1

DBF MS-SQL

16. Ministerul Economiei i Comerului 16.1. Agenia pentru Privatizare Descriere succint Colectarea datelor despre ntreprinderi, DB/2 instituii i organizaii cu participaiuni de stat DB/2 Baz de date despre acionarii societilor pe aciuni create n procesul privatizrii nregistrarea valorii i circuitului proprietii de stat n ntreprinderile DB/2 DB/2 DBMS

Denumire nregistrarea ntreprinderilor publice Privatizarea caselor/apartamentelor

page 57

create n procesul privatizrii Calcularea rezultatelor tenderelor naionale pentru subscrierea de aciuni pentru bonuri patrimoniale DB/2

17. Ministerul Finanelor 17.1. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat Denumire Complex de procesare i administrare a rapoartelor Administrarea nregistrrilor fiscale Impozite i controlul colectrii acestora i rapoarte de administrare Complex de administrare a mainilor de cas cu memorie fiscal Administrarea datelor despre deintorii de patent 17.2. 17.3. Ministerul Finanelor Trezoreria de stat Denumire Metale preioase Gaj Salarii Casa Descriere succint Controlul valorii fondului de stat al metalelor preioase Gajul cu bunuri din metale preioase Calcularea salariilor angajailor Controlul operaiilor de cas
page 58

Descriere succint

DBMS Informix

DBF

Informix, DBF DBF

DBF

DBMS

17.4.

Ministerul Finanelor Denumire Descriere succint - consolidarea rapoartelor financiare - analiza rapoartelor - administrarea datelor din rapoarte DBMS

EFS (Financial Expert System)

Proiectul bugetului de stat pe cheltuieli i bugete cu destinaie special Proiectul bugetului de stat pe venituri

nregistrarea propunerilor de cheltuieli din partea ministerelor/departamentelor. nregistrarea propunerilor /reviziilor. Consolidarea informaiei ce urmeaz a fi prezentat Parlamentului. nregistrarea colectrii impozitelor la diferite niveluri de ctre ministere, departamente, bnci, companii de asigurare i bugete administrativteritoriale. Consolidarea informaiei ce urmeaz a fi prezentat Parlamentului. nregistrarea repartizrii lunare a veniturilor i cheltuielilor lunare ale instituiilor publice finanate de la bugetul de stat i reviziile acestuia nregistrarea repartizrii lunare a veniturilor i cheltuielilor lunare ale instituiilor publice finanate de la bugetul de stat i reviziile acestuia nregistrarea impozitelor i a altor venituri n conformitate cu legislaia n vigoare care fac parte din bugetul de stat, nregistrarea acestora la conturi trezoreriale corespondente, conturi cu drept de acumulare deschise de autoritile fiscale, vamale i alte instituii, prin intermediul efecturii controlului i supravegherii veniturilor i nregistrarea lor la conturi trezoreriale corespondente i bugete n baza legislaiei n vigoare

DBF

DBF

Planul financiar al bugetului de stat

DBF

Planul financiar al bugetelor unitilor administrativ-teritoriale nregistrarea ncasrilor de venituri la bugetul de stat

DBF

DBF

nregistrarea veniturilor ntreprinderilor din

DBF
page 59

Transnistria nregistrarea de venituri colectate n baza asigurrilor medicale Software operaional nregistrarea transferurilor ctre Trezoreria de Stat n calitate de pli la bugetul de stat; transferuri la conturi cu destinaie special Transferuri din fondurile cu destinaie special pentru susinerea regiunilor. Consolidarea informaiei privind executarea bugetului Efectuarea bilanurilor din registrul bugetului de stat; Analiza executrii bugetului de stat nregistrarea operaiunilor bugetului de stat din conturile n valut strin nregistrarea cheltuielilor bugetului de stat Instituiile publice finanate de la bugetul de stat; nregistrarea i controlul contractelor nregistrarea i controlul operaiunilor legate de conturile n valut strin ale fondurilor speciale Administrarea fondurilor asigurrilor medicale nregistrarea veniturilor bugetelor locale nregistrarea cheltuielilor bugetelor locale Contabilitatea bugetelor nregistrarea i controlul veniturilor i cheltuielilor n valut strin nregistrarea plilor efectuate de la conturile instituiilor trezoreriale DBF DBF

DBF

DBF DBF

DBF

DBF DBF DBF DBF

page 60

locale Rapoarte ale bugetului de stat Rapoarte ale bugetelor unitilor administrativteritoriale. Raport anual din registru Rapoarte trimestriale i anuale ale ministerelor cu privire la executarea bugetului Rapoarte trimestriale i anuale cu privire la executarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale Raport anual despre executarea bugetului de stat i executarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale DBF

DBF

DBF

Rapoarte operative privind executarea bugetului Credite i asigurri interne DMFAS Eviden contabil Administrarea activelor Calcularea salariilor Administrarea documentelor nregistrarea i controlul creditelor i asigurrilor interne Datoria extern a Republicii Moldova Contabilitate intern Administrarea activelor ministerului

DBF

Oracle Oracle DBF DBF DBF DBF

18. Ministerul Industriei i Infrastructurii NU ARE 19. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare: Inspecia pentru Protecia Plantelor Denumire Descriere succint Baz de date pentru generarea prognozelor DBF DBMS

20. Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor

page 61

Denumire Document Personal .JX

Descriere succint Accesul i organizarea datelor operative Resurse umane DBF DBF

DBMS

21. Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Denumire Controlul calitii mediului nconjurtor Descriere succint Colectarea informaiei cu privire la ecologie pe ar DBMS

22. Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului NU ARE 23. Ministerul Sntii i Proteciei Sociale* Denumire Sistem automatizat Pensii Descriere succint Baz de date i set de aplicaii pentru colectarea, procesarea i depozitarea datelor legate de calcularea i modificrile la pensiile i indemnizaiile tuturor pensionarilor din Republica Moldova nregistrarea plilor pensiilor i indemnizaiilor. Un set de aplicaii independente cu funcionalitate similar utilizat separat n diferite regiuni. DBMS Fiier cu acces secvenial; sistem elaborat pentru servere i adaptat mai trziu pentru computere DBF

nregistrarea plilor

Indemnizaii pentru copii

Calcularea indemnizaiilor i nregistrarea DBF plilor. Sistemul se compune din aplicaii pentru oficiile regionale i cel central. Schimbul de informaii dintre oficiile central i cele regionale, precum i dintre oficiul central i bnci este automatizat; controlul conturilor de beneficiari, rapoarte Efectuarea schimbului de informaii cu sistemul automatizat Pensii; calcularea indemnizaiilor; schimb de date cu banca; DBF

Indemnizaii de stat

page 62

controlul rapoartelor conturilor de beneficiari Concedii medicale Calcularea concediilor medicale i nregistrarea plilor; sistemul automatizat Pensii; calcularea indemnizaiilor; schimb de date cu banca; controlul rapoartelor conturilor de beneficiari Indemnizaii speciale (oficii locale) nregistrarea lunar a indemnizaiilor pltite beneficiarilor din oficiile regionale; calcularea indemnizaiilor; rapoarte statistice; schimb de date cu oficiul central Colectarea datelor de la oficiile locale i stocarea datelor n baza de date; schimb de date cu banca; diferite tipuri de rapoarte Controlul i raportarea pe marginea conturilor beneficiarilor de indemnizaii speciale nregistrarea pltitorilor la bugetul asigurrilor sociale; nregistrarea controlului trimestrial a rapoartelor pe pltitori; controlul i nregistrarea plilor la bugetul asigurrilor sociale; rapoarte statistice; transferul informaiei la oficiul central Colectarea datelor de la oficiile locale; controlul datelor; rapoarte nregistrarea contractelor dintre agenii economici i Casa Naional de Asigurri Sociale; controlul executrii contractelor; rapoarte nregistrarea beneficiarilor; calcularea indemnizaiilor; schimbul de date cu banca; controlul conturilor de beneficiari ai indemnizaiilor; rapoarte DBF DBF

Indemnizaii speciale (oficiul central)

DBF

Conturile beneficiarilor de indemnizaii speciale Pli la bugetul asigurrilor sociale (oficiile locale)

Informix

DBF

Pli la bugetul asigurrilor sociale (oficiul central) Datorii ale pltitorilor la bugetul asigurrilor de stat Calcularea i controlul plilor indemnizaiilor efectuate participanilor la lichidarea consecinelor avariei de

DBF

Informix

Informix

page 63

la Cernobl REVIND nregistrarea pltitorilor la bugetul asigurrilor sociale; nregistrarea persoanelor asigurate; eliberarea documentelor de identitate de asigurare social individual; procesarea cererilor de asigurare; rapoarte Colectarea informaiei privind plile bancare, controlul i stocarea n baza de date; furnizarea zilnic a informaiei ctre Inspectoratul Fiscal de Stat; schimb de informaii cu oficiile locale Eviden contabil Calcularea salariilor nregistrarea i procesarea reclamaiilor de la ceteni Informix

Controlul fluxului de numerar

WIZCOUNT Salarii Reclamaii

* Aplicaiile indicate n tabelul de mai sus sunt utilizate de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale. 24. Ministerul Culturii i Turismului NU ARE 25. Ministerul Justiiei Denumire Descriere succint Registrul valorilor mobiliare ntr-un sistem integrat de nregistrare computerizat, modificri cu privire la informaia despre baza de date a valorilor mobiliare structurat pe persoane i valorilor mobiliare DBF DBMS

26. Ministerul Afacerilor Interne Denumire Descriere succint DBMS

page 64

Sistem informaional integrat de nregistrare a infraciunilor, dosarelor penale i infractorilor (n baza Legii Republicii Moldova nr. 216 din 29.05.03)

27. Ministerul Aprrii Denumire SKIP Descriere succint nregistrarea fielor medicale a pacienilor spitalului militar DBF DBMS

RAZDAN KONFLICT AFGAN RISK

Elaborarea datelor radio a Armatei Naionale nregistrarea participanilor la conflictul armat din 1991-1992 nregistrarea participanilor la rzboiul din Afganistan nregistrarea participanilor la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl

DBF DBF MS Access 97 MS Access 97

28. Ministerul Dezvoltrii Informaionale 28.1. Direcia General Stare Civil Denumire WORKERS Arhiva OSC Soft AVIZE SERIALS Secretariat Descriere succint Informaii privind resursele umane nregistrarea certificatelor de stare civil Procesarea datelor cu privire la fluxul de numerar nregistrarea formularelor de stare civil Automatizarea activitilor de secretariat Interbase Interbase
page 65

DBMS Interbase Interbase

Cstoriile cetenilor strini

Cstorii ale cetenilor strini

Interbase

28.2.

Camera nregistrrii de Stat Descriere succint Introducerea datelor n RSUD a tuturor ntreprinderilor nregistrate DBMS Informix

Denumire SIA "Intreprinderi"

28.3.

.S. REGISTRU Descriere succint Introducerea datelor privind producerea documentelor, buletinelor de identitate, paapoartelor Introducerea datelor privind producerea documentelor, paapoartelor tehnice, permiselor de conducere Nivelul central al tuturor proiectelor privind documentarea populaiei Producerea tuturor documentelor de proiect DBMS DBF

Denumire OFIS

AUTOBASE

DBF

Registru Producere

DBF, INFORMIX DBF

Ministerul Reintegrrii NU ARE 11 dintre cele 57 Ministere i instituii guvernamentale i subdiviziunile acestora (i.e. 21%) nu au indicat nici un software specializat utilizat. n majoritatea instituiilor, aplicaiile existente sunt mai degrab software fragmentare dect sisteme informaionale.

page 66

7.5.1.2 Sisteme de administrare a bazelor de date existente Dup cum se menioneaz n Seciunea 1.1, n instituiile guvernamentale sunt utilizate n prezent diferite DBMS. Oracle este folosit de 6 autoriti Informix 4 DB/2 1 Microsoft SQL 13 Sybase 1 Alte 22. 1C ADABAS Interbase Lotus Domino MS Access PARADOX Diferite sisteme DBF

Alte DBMS sunt:

7.5.1.3 Furnizorii de Software n perioada evalurii sistemelor de ICT am colectat informaii despre aproape 50 aplicaii utilizate n oficiile Administraiei Publice. 14 dintre acestea, adic 28% au fost elaborate de personalul acestor oficii. Numrul total de autori ai software menionate este de 19. 7.5.1.4 Integrarea sistemelor informaionale n timpul evalurii sistemelor de ICT, am ntrebat respondenii despre posibilitile legate de schimbul automatizat de informaii cu sistemele informaionale ale altor autoriti guvernamentale. Lipsa unei astfel de integrri duce la un ir de dificulti n efectuarea schimbului de date dintre sisteme. Datele trebuie s fie introduse manual (sau semimanual, adic prin copy-paste) sau prin import-export folosind programe de translare a formatelor. Doar cteva autoriti guvernamentale au sisteme informaionale integrate cu sistemele altor autoriti. Majoritatea respondenilor au rspuns c sistemul informaional de care dispun este integrat cu sistemul informaional al Ministerului Dezvoltrii Informaionale. Schimbul de date automatizat este posibil n cazul urmtoarelor oficii ale Administraiei Publice Centrale:
Tabelul 7-15 Autoriti ale Administraiei Publice Centrale cu schimb de date automatizat

Organul Administraiei Publice

Schimbul de date automatizat e posibil cu

page 67

Serviciul Grniceri Serviciul Vamal Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Aprrii Ministerul Dezvoltrii Informaionale

.S. REGISTRU Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Serviciul Vamal .S. REGISTRU Direcia General Stare Civil Camera nregistrrii de Stat .S. "REGISTRU" Ministerul Dezvoltrii Informaionale .S. "REGISTRU" Ministerul Dezvoltrii Informaionale .S. "REGISTRU" Serviciul Grniceri Ministerul Dezvoltrii Informaionale Direcia General Stare Civil Camera nregistrrii de Stat

Direcia General Stare Civil

Camera nregistrrii de Stat

.S. "REGISTRU"

7.5.1.5 Concluzii n prezent, sistemele informaionale ale instituiilor guvernamentale reprezint software fragmentare care faciliteaz procesele de fragmentare. Varietatea sistemelor de administrare a bazelor de date folosite la diferite aplicaii mpiedic integrarea sistemelor informaionale variate i schimbul automatizat de date. Varietatea furnizorilor de aplicaii poate rezulta n absena unor standarde unificate, dicionare de date, format, arhitectur etc. Aceasta este de asemenea un obstacol n integrarea sistemelor de programe. Sistemele informaionale utilizate de ctre oficiile Administraiei Publice reprezint mai degrab un arhipelag dect un continent.

7.5.2 Administraia Public Local

Doar 30 de oficii din cele 698 au raportat c utilizeaz programe care s le faciliteze activitatea. n mare parte, acestea sunt software de eviden contabil (calcularea salariilor,
page 68

rapoarte privind fluxul de numerar, pregtirea documentelor bancare etc.) sau programe de facilitare a activitilor de secretariat. Lista autorilor de software este una lung i deseori programe cu funcionalitate similar sau identic sunt elaborate de companii diferite. De exemplu, autorii sau furnizorii de software de eviden contabil pentru diferite oficii sunt Bit generator S.R.L., Soft Contabil, USAID, precum i un numr de persoane fizice. Prin urmare, un numr relativ mic de oficii locale utilizeaz programe specializate. Programele existente nu sunt unificate.

7.6 Servicii on-line

7.6.1 Indicatori comparabili pentru e-Guvern
Pentru a evalua nivelul serviciilor publice acordate on-line de ctre Guvernul Republicii Moldova, au fost evaluate 20 de servicii publice. Aceste 20 de servicii au fost recomandate pentru evaluare de metodologia e-Europe. Nu s-a luat n consideraie de ctre ce organ i la ce nivel al Guvernului se presteaz acest serviciu. Distincia se face ntre servicii pentru ceteni (G2C) i servicii pentru companii (G2B). Lista serviciilor publice de baz este prezentat n tabelul de mai jos: Pentru a evalua sofisticarea serviciilor on-line, se folosete modelul cu 4-nivele, n care: Nivelul 1 Informaie: Informaia necesar pentru a ncepe procedura de obinere a acestui serviciu public disponibil on-line. Nivelul 2 Interaciunea ntr-o singur direcie: Pagina web accesibil pentru public ofer posibilitatea de a obine ntr-un mod ne-electronic (prin tiprirea formelor de pe web) formele pe suport de hrtie, pentru a ncepe procedura de obinere a acestui serviciu. Forma electronic pentru a comanda forma ne-electronic de asemenea este considerat ca etapa 2. Nivelul 3 - Interaciunea n dou direcii: Pagina web accesibil pentru public ofer posibilitatea recepionrii electronice a formei electronice oficiale de a ncepe procedura de obinere a serviciului. Aceasta presupune c, pentru a ajunge la etapa 3, trebuie s existe o form de autentificare a persoanei (fizice sau juridice) care solicit serviciul. Nivelul 4 administrarea pe deplin electronic a cazului: Pagina web accesibil pentru public ofer posibilitatea de a administra serviciul public prin web-site, inclusiv decizia i prestarea. Solicitantul nu trebuie s ndeplineasc nici o alt procedur formal prin "hrtii". Trebuie de menionat c nu toate cele patru niveluri de mai sus pot fi relevante pentru toate tipurile de servicii publice. De exemplu, serviciul Impozitul pe venit: declarare, notificare poate fi obinut n ntregime on-line (Nivelul 4), pe cnd serviciul Cutarea locurilor de munc pentru oficiile de munc necesit o ntrevedere final pentru un interviu; aadar, nivelul maximal care poate exista pentru acest serviciu este Nivelul 3. De asemenea a fost introdus Nivelul 0, care nseamn c furnizorul serviciului on-line nu ofer nici o informaie relevant, interaciune, interaciune n dou direcii sau tranzacii privind serviciul analizat.

page 69

7.6.2 Servicii publice de baz on-line

Tabelul 7-16 Servicii publice de baz

Serviciul Public
Servicii publice pentru ceteni 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Impozitul pe venit: declararea, ntiinarea despre apreciere Serviciile de cutare a locurilor de munc de ctre oficiile de munc Contribuii de asigurri sociale Documente personale (paaport i carnetul de conducere) nregistrarea automobilelor Cererea pentru autorizaie de construcie Declaraii la poliie (de exemplu, n cazul furtului) Biblioteci publice (disponibilitatea cataloagelor, instrumentelor de cutare) Certificate (natere i cstorie): solicitarea i furnizarea nscrierea n instituiile de nvmnt superior / universiti Anunarea despre strmutare (schimbarea adresei) Servicii de sntate (informaii interactive despre disponibilitatea serviciilor n diferite spitale; programri pentru spitale)

Nivelul max.
4 3 4 3 4 4 3 3 3 4 3 4

Servicii publice pentru companii 13 14 15 16 17 18 19 20 Contribuia social pentru angajai Impozitul pe profitul companiei: declararea, notificarea TVA: declararea, notificarea nregistrarea companiei noi Prezentarea datelor oficiilor de statistic Declaraii vamale Permisiuni n legtur cu mediul Achiziii publice 4 4 4 4 3 4 4 4
page 70

Aceste sunt organizate n patru grupuri mari: Grupul Generare de venit Grupul nregistrri Grupul Declarai Grupul Permisiuni i Licene

Tabelul 7-17 Servicii publice pe grupuri

Grupul Generare de venit

Impozitul pe venit: declarare, notificare

Declaraii vamale
TVA: declarare, notificare Impozitul pe profitul companiei: declarare, notificare Contribuia social pentru angajai

G2B G2B G2B G2B

Grupul nregistrri
nregistrarea automobilelor Prezentarea datelor oficiilor de statistic nregistrarea companiei noi Anunarea despre strmutare (schimbarea adresei)

G2C G2B G2B G2C G2C

Certificate (natere i cstorie) Grupul Declaraii

Serviciile de cutare a locurilor de munc

G2C G2B G2C G2C G2C G2B

Achiziii publice
Servicii de sntate Biblioteci publice Declaraii la poliie Contribuii de asigurri sociale

Grupul Permisiuni i licene Documente personale

Permisiuni n legtur cu mediul

G2C G2B
page 71

nscrierea n instituiile de nvmnt superior Cererea pentru autorizaie de construcie

G2C G2C

Punctajul serviciului on-line se calculeaz dup cum urmeaz: [Nivelul realizat] / [Nivelul maxim] * 100%, unde Nivelul_realizat este obinut de serviciul on-line. Nivelul_maxim este nivelul maximal relevant pentru acest serviciu. De exemplu, dac serviciul on-line S1 este de Nivelul 2 i Nivelul maximal pentru acest serviciu este Nivelul 3, atunci punctajul serviciului S1 este de 2/3 * 100%, sau 66.67%.

7.6.3 Metodele utilizate pentru obinerea rezultatelor

Pentru a gsi serviciile publice oferite de instituiile guvernamentale din Moldova am folosit trei metode: Am intrat pe site-ul oficial al Guvernului Republicii of Moldova www.gov.md i am cutat serviciile disponibile on-line pe web-siteurile ministerelor i instituiilor guvernamentale, linkurile pentru care se pot gsi pe www.gov.md. Informaiile despre web-siteurile oficiilor Administraiei Publice le-am obinut din chestionare. Pentru a gsi serviciile disponibile n Republica Moldova, am utilizat sistemele de cutare pe Internet.

Fiecare serviciu on-line a fost analizat n vederea corespunderii Nivelurilor 1, 2, 3, 4 i punctajul a fost calculate ca procentaj de sofisticare a nivelului serviciului, comparat cu nivelul maximal de sofisticare disponibil. Rezultatele pentru serviciile on-line au fost organizate n grupuri i supergrupuri (G2C, G2B). Procentajul final pe ar a fost calculat ca media procentajului celor 20 de servicii. Procentajul pe ar pentru serviciile publice pentru ceteni este media procentajului serviciilor 1 - 12. Procentajul pe ar pentru serviciile publice pentru companii este media procentajului serviciilor 13 - 20. Anexa 1 conine figuri care ilustreaz disponibilitatea i caracteristicile serviciilor on-line.

7.6.4 Evaluarea serviciilor on-line

7.6.4.1 Impozitul pe venit Furnizorul serviciului : Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
page 72

Web site: www.fisc.md. Informaii obinute din chestionare. Corespundere cu Nivelul 1 Informaii Site-ul conine instruciuni detaliate despre completarea i procedura prezentrii declarailor fiscale, borderouri i altor documente relevante. Instruciunile sunt destinate att cetenilor, ct i companiilor. Instruciunile sunt nsoite de exemple. De asemenea sunt oferite extrase din acte legislative, precum i adrese i numerele de telefon ale oficiilor raionale. Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii. Corespundere cu Nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie Site-ul ofer posibilitatea de a obine n mod ne-electronic (prin tiprirea lor de pe site) formele pe suport de hrtie necesare pentru a ncepe procedura de obinere a serviciului. Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie . Corespundere cu Nivelul 3 Interaciune n dou direcii Web-siteul nu ofer posibilitatea de completare electronic a formei electronice oficiale pentru a ncepe procedura de obinere a acestui serviciu. Concluzie : acest serviciu nu corespunde Nivelului-3 Interaciunea n dou direcii. A se vedea figurile din paragraful 12.2.1

page 73

7.6.4.2 Serviciile de cutare a locurilor de munc Acest Serviciu este oferit de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Web-site: http://www.anofm.md Corespundere cu Nivelul 1 Informaii Site-ul conine informaii despre locurile vacante disponibile, adresele i numerele de telefon ale reprezentanelor raionale ale Ageniei. De asemenea se ofer informaii despre procedura de obinere a serviciului. Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii. Corespundere cu Nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie Site-ul ofer posibilitatea de a obine n mod ne-electronic (prin tiprirea lor de pe site) formele pe suport de hrtie, care urmeaz a fi completate i expediate prestatorului de servicii. Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie. A se vedea figurile din paragraful 12.2.2 Corespundere cu Nivelul 3 Interaciune n dou direcii Dei CV-ul poate fi expediat electronic prin e-mail, nsi site-ul nu ofer posibilitatea completrii electronice. Autentificarea solicitantului serviciului nu este asigurat. Concluzie: acest serviciu nu corespunde Nivelului-3 Interaciunea n dou direcii.

7.6.4.3 Contribuii de asigurri sociale Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.4 Documente personale (paaport i carnetul de conducere) Furnizorul serviciului: Direcia Principal de Documentare a Populaiei Web site: http://www.mdi.gov.md/main_gudn_en Informai obinute de pe www.gov.md.

Corespundere cu Nivelul 1 Informaii Web-siteul ofer adresele i numerele de telefoane ale oficiilor Direciei, listele de documente necesare pentru a obine serviciul.

page 74

Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii. Corespundere cu Nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie Web-siteul nu ofer posibilitatea de a obine n mod ne-electronic (prin tiprirea lor de pe site) formele pe suport de hrtie pentru a ncepe procedura de obinere a serviciului. Tiprirea formelor de pe site nu este posibil. Concluzie: acest serviciu nu corespunde Nivelului 2 Interaciune ntr-o singur direcie. A se vedea figura din paragraful 12.2.1

7.6.4.5 nregistrarea automobilelor Furnizorul serviciului: Direcia Principal de nregistrare a Mijloacelor de Transport i Calificare a Conductorilor Auto Web site: http://www.mdi.gov.md/main_gurt_en Informaii obinute de pe www.gov.md. Corespundere cu Nivelul 1 Informaii Web-siteul ofer adresele i numerele de telefoane ale oficiilor Direciei, listele de documente necesare pentru a obine serviciul. Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii.

7.6.4.6 Cererea pentru autorizaie de construcie Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.7 Declaraie la poliie Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.8 Biblioteci publice (disponibilitatea cataloagelor, instrumente de cutare) Acest serviciu este disponibil pe Web-siteurile mai multor biblioteci publice: Biblioteca Naional a Republicii Moldova http://www.bnrm.md/, Biblioteca B.P. Hadeu http://www.hasdeu.md i altele.

page 75

Corespundere cu Nivelul 1 Informaii Urmtoarele informaii sunt disponibile pe Web-siteurile bibliotecilor: adresa zilele i orele de lucru lista serviciilor oferite

Instrumentele de cutare sunt disponibile pe site-urile bibliotecilor. Concluzie: corespunde Nivelului 1 Informaii. A se vedea figurile din paragraful 12.2.4

7.6.4.9 Certificate (natere i cstorie): Furnizorul serviciului: Direcia Principal de Stare Civil Web site: http://www.mdi.gov.md/main_gugs_en/ Informaii obinute de pe www.gov.md. Corespundere cu Nivelul 1 Informaii Web-siteul ofer adresele i numerele de telefoane ale oficiilor Direciei, listele de documente necesare pentru a obine serviciul. Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii. A se vedea figurile din paragraful 12.2.5

7.6.4.10

nscrierea n instituiile de nvmnt superior

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.11

Anunarea despre strmutare

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.12 Servicii de sntate (informaii interactive despre disponibilitatea serviciilor n diferite spitale; programri pentru spitale) Acest serviciu nu este disponibil on-line.

page 76

7.6.4.13

Contribuia social pentru angajai

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.14

Impozitul pe profitul companiei: declararea, notificarea

Furnizorul serviciului: Inspectoratul Fiscal Principal de Stat Web site: www.fisc.md. Informaii obinute din chestionare. Acest serviciu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie. Serviciul este oferit mpreun cu serviciul Impozitul pe venit. A se vedea descrierea capacitilor oferite n par. 7.6.4.1

7.6.4.15

TVA: declararea, notificarea

Furnizorul serviciului: Inspectoratul Fiscal Principal de Stat Web site: www.fisc.md. Informaii obinute din chestionare. Acest serviciu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie. Serviciul este oferit mpreun cu serviciul Impozitul pe venit. A se vedea descrierea capacitilor oferite n par. 7.6.4.1

7.6.4.16

nregistrarea companiei noi

Furnizorul serviciului: Camera de Stat de nregistrri Web site: http://www.mdi.gov.md/main_grp_en/ Informaii obinute de pe www.gov.md. Corespundere cu Nivelul 1 Informaii. Site-ul conine informaii despre serviciile oferite, documentele eliberate; sunt disponibile abloane i informaiile necesare pentru a obine serviciul. Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului 1 Informaii.
page 77

7.6.4.17

Prezentarea datelor ctre oficii statistice

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.18

Declaraiile vamale

Furnizorul serviciului: Serviciul Vamal Web site: http://www.customs.md/ Informaii obinute din chestionare i de pe www.gov.md. nsi Web-siteul nu ofer servicii on-line nici pentru ceteni, nici pentru companii. Cu toate acestea, proiectul ASYCUDA lansat n august 2005 ofer companiilor care mediaz clienii, posibilitatea de a completa, verifica parial i prezenta declaraii vamale. Sistemul ASYCUDA necesit ca softul clientului s fie instalat pe computerul mediatorului; navigatorul pe Internet i accesul la Internet nu sunt suficiente pentru a utiliza acest sistem. Totui, serviciul Declaraii vamale este disponibil on-line. Sistemul ASYCUDA are dou atribute a serviciului on-line de Nivelul-3 Interaciune n dou direcii: El permite completarea electronic a formei oficiale electronice necesare pentru a ncepe procedura de obinere a serviciului; i Este efectuat autentificarea persoanei (fizice sau juridice) care solicit serviciile.

Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-3 Interaciune n dou direcii.

7.6.4.19

Permisiuni n legtur cu mediul

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.20

Achiziii Publice

Furnizorul serviciului: Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Web site: http://www.tender.md/ Informaii obinute din chestionare i de pe www.gov.md. Corespundere cu Nivelul 1 Informaii.
page 78

Web-siteul conine informaii despre licitaiile curente, telefoanele de contact i adresele unde trebuie s fie prezentate ofertele comerciale. Remarc: informaii despre licitaiile ncheiate nu sunt disponibile (compania ctigtoare, valoarea contractului). Prezentarea acestor informaii va contribui la o transparen mai mare a deciziilor Guvernului i la sporirea ncrederii din partea cetenilor i companiilor. Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii. Corespundere cu Nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie. Web-siteul nu ofer posibilitatea de a obine n mod ne-electronic (prin tiprirea lor de pe site) formele pe suport de hrtie pentru a ncepe procedura de obinere a serviciului. Tiprirea formelor de pe site nu este posibil. Concluzie: acest serviciu nu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie. A se vedea figurile din paragraful 12.2.6

7.6.5 Nivelul i punctajul a celor 20 de servicii

Urmtorul tabel arat Nivelul realizat de fiecare dintre douzeci de servicii evaluate i punctajul calculat dup formula [Nivelul realizat]/[ Nivelul Max.]*100%
Tabelul 7-18 Punctajul serviciilor on-line

Serviciul Public Servicii publice pentru ceteni 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Impozitul pe venit: declarare, notificare Serviciile de cutare a locurilor de munc de ctre oficiile de munc Contribuii de asigurri sociale Documente personale (paaport i carnetul de conducere) nregistrarea automobilelor Cererea pentru autorizaie de construcie Declaraii la poliie (de exemplu, n cazul furtului) Biblioteci publice (disponibilitatea cataloagelor, instrumentelor de cutare) Certificate (natere i cstorie): solicitarea i furnizarea nscrierea n instituiile de nvmnt superior /

Nivelul max.

Nivelul realizat

Punctajul

4 3 4 3 4 4 3 3 3 4

2 2 0 1 1 0 0 1 1 0

50% 66% 0% 33% 25% 0% 0% 33% 33% 0%

page 79

universiti 11 12 Anunarea despre strmutare (schimbarea adresei) Servicii de sntate (informaii interactive despre disponibilitatea serviciilor n diferite spitale; programri pentru spitale) 3 4 0 0 0% 0%

Servicii publice pentru companii 13 14 15 16 17 18 19 20 Contribuia social pentru angajai Impozitul pe profitul companiei: declararea, notificarea TVA: declarare, notificare nregistrarea companiei noi Prezentarea datelor oficiilor de statistic Declaraii vamale Permisiuni n legtur cu mediul Achiziii publice 4 4 4 4 3 4 4 4 0 2 2 1 0 3 0 1 0% 50% 50% 25% 0% 75% 0% 25%

Figura 7.19- Figura 7.25 sunt prezentri grafice a nivelului serviciilor on-line pentru toate serviciile, separate n super-grupurile G2C i G2C, i organizate n patru grupuri.

Figura 7.19 Punctajul serviciilor on-line

Achizi ii publice Permisiuni n legtur cu mediul Declara ii vamale

Impozitul pe venit 80% Serviciile de cutare a locurilor de munc 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Contribu ii de asigurri sociale Documente personale

Prezentarea datelor oficiilor de statistic

nregistrarea automobilelor

nregistrarea companiei noi

Cererea penru permisiunea de construc

TVA

Declara ii la poli ie

Impozitul pe profitul companiei Contribu ii de asigurri sociale

Biblioteci publice

Certificate (natere i cstorie) nscrierea n institu iile de nvmnt Servicii de sntate superior Anun area despre strmutare (schimbarea adresei)

Punctajul mediu pe ar este 23%

page 80

Figura 7.20 Serviciile on-line pentru ceteni

Impozitul pe venit 70% Servicii de s ntate 60% 50% Anun area despre strmutare (schimbarea adresei) 40% 30% 20% 10% nscrierea n institu iile de nvmnt superior 0% Documente personale Contribu ii de asigurri sociale Serviciile de c utare a locurilor de munc

Certificate (natere i cs torie)

nregistrarea automobilelor

Biblioteci publice Declara ii la poli ie

Cererea penru permisiunea de construc ie

n super-grupul G2C punctajul mediu pe ar este 20%

Figura 7.21 Serviciile on-line pentru companii

Contribu ii de asigurri sociale 80% 70% Achizi ii publice 60% 50% 40% 30% 20% 10% Permisiuni n legtur cu mediul 0% TVA Impozitul pe profitul companiei

Declara ii vamale

nregistrarea companiei noi

Prezentarea datelor oficiilor de statistic

n super-grupul G2B punctajul mediu pe ar este 25%

page 81

Figura 7.22 Serviciile on-line n grupul Generare de Venit

Grupul Generare de Venit

Impozitul pe veni 80% 60% 40% Contribuia social pentru angajai 20% 0% Declaraii vamale

Impozitul pe profitul companiei

TVA

Punctajul mediu pe ar n grupul Generare de Venit este 45%

Figura 7.23 Serviciile on-line n grupul nregistrri

Grupul nregistr ri

nregistrarea automobilelor 40% 30% 20% 10% 0% Prezentarea datelor oficiilor de statistic

Certificate (na tere i c s torie)

Anunarea despre str mutare (schimbarea adresei)

nregistrarea companiei noi

Punctajul mediu pe ar n grupul nregistrare este 17%

page 82

Figura 7.24 Serviciile on-line n grupul Declaraii

Grupul Declara ii

Serviciile de c utare a locurilor de munc 80% 60% Contribuii de asigur ri sociale 40% 20% 0% Achiziii publice

Declaraii la poliie

Servicii de s ntate

Biblioteci publice

Punctajul mediu pe ar n grupul Declaraii este 21%

Figura 7.25 Serviciile on-line n grupul Permisiuni i Licene

Grupul Permisiuni i Licene

Documente personale 40% 30% 20% Cererea penru permisiunea de construc ie 10% 0% Permisiuni n legtur cu mediul

nscrierea n instituiile de nv mnt superior

Punctajul mediu pe ar n grupul Permise i licene este 8%

page 83

7.6.6 Concluzie General

Nivelul serviciilor publice on-line realizate n Republica Moldova este 23%. Cota serviciilor total on-line, de exemplu de Nivelul 4 Tranzacii, este 0%. Pentru a compara disponibilitatea serviciilor public on-line n Republica Moldova cu alte ri din Europa, pot fi folosite cifrele din Raport privind disponibilitatea serviciilor publice online. Sondajul efectuat pe web a Serviciilor Publice Electronice. Raport asupra celei de-a cincea msurri, octombrie 2004. Sofisticarea on-line pentru unele ri participante n sondaj este prezentat n urmtorul tabel:
Tabelul 7-19 Punctajul serviciilor on-line, Europa, 2004

ara Suedia Austria Marea Britanie Irlanda Frana Norvegia Danemarca Islanda Finlanda Estonia Italia Olanda Portugalia Belgia Germania Grecia Elveia Luxemburg

Sofisticarea On-line 89.00% 87.00% 84.00% 84.00% 83.00% 82.00% 81.00% 76.00% 74.00% 73.00% 72.00% 70.00% 68.00% 67.00% 66.00% 61.00% 60.00% 53.00%

Acelai raport ofer informaii pentru vechile state ale UE i pentru cele noi (10).

page 84

Figura 7.26 Punctajul serviciilor on-line, Europa, 2004

Pe grafic rezultatele celor 10 ri noi sunt artate n culoare roz. Punctajul mediu pentru aceste ri este 53%. Deci, Moldova trebuie s parcurg o cale lung pentru a ajunge la nivelul altor ri Europene.

7.6.7 Legislaia Republicii Moldova on-line

n Raportul de evaluare a pregtirii electronice a Moldovei pentru 2004 se relateaz despre baza de date a legislaiei Moldlex. Ca dezavantaj a acestei baze de date s-a menionat c Moldlex este disponibile prin abonare i nu on-line i costul abonrii este semnificativ. Avem plcerea de a anuna c s-a realizat un progres esenial. La nceputul anului 2006 a fost lansat Web-siteul www.justice.md. Baza de date a legislaiei este disponibil pe acest site. n prezent acest serviciu este disponibil n dou limbi. Navigarea este uoar i intuitiv. Este prevzut cu instrumente avansate de cutare. Acest serviciu este gratuit.

7.7 Securitatea informaiei

Indicatorii referitori la Securitatea Informaiei au fost recomandai de metodologia e-Europe 2005. Aceti indicatori sunt: Procentul organizaiilor cu acces la Internet, care s-au confruntat cu probleme de securitate; Procentul organizaiilor care au luat msuri de precauie ICT ; Procentul organizaiilor care se foloseau de cel puin dou mijloace de securitate la timpul de efectuare a sondajului;

n afar de aceasta, am analizat ce mijloace de securitate informaional se utilizeaz n oficiile Administraiei Publice.
page 85

Schema de mai jos demonstreaz, c un procent destul de mare de oficii ale Administraiei Publice s-au confruntat cu probleme de securitate. Aceast valoare variaz ntre 29.81% pentru oficiile locale de nivelul 1 pn la 60.42% pentru Oficiile Centrale. Mai mult de o jumtate din oficii au recurs la msuri de asigurare a securitii informaiei. Cota oficiilor care iau msuri de precauie privind securitatea informaiei variaz de la 46.15% la 77.27%. Municipiul Bli este reprezentat de un singur oficiu i nu a fost luat n calcul la evaluarea Securitii Informaiei; cifrele privind municipiul Bli sunt prezentate doar n scop de informaie.

Tabelul 7-20 Indicatorii securitii informaiei

Procentul organizaiilor care se foloseau de cel puin dou mijloace de securitate la timpul de efectuare a sondajului

Procentul oficiilor cu acces la Internet care s-au confruntat cu probleme de securitate 41.67% 29.81% 50.00% 60.00% 100.00% 60.42%

Total oficii procesate

Numrul oficiilor cu acces la t Internet

Republica Moldova Nivelul Local 1 Nivelul Local2 Municipiul Chiinu Municipiul Bli Nivelul Central

787 699 27 5 1 55

180 104 22 5 1 48

Procentul oficiilor care au luat msuri de precauie ICT 58.89% 46.15% 77.27% 80.00% 100.00% 75.00%

45.00% 31.73% 59.09% 20.00% 100.00% 68.75%

Semnificativ este faptul, c exist o abordare proactiv a problemelor de securitate a informaiei att n oficiile Administraiei Publice locale, ct i n cele centrale. Procentul oficiilor care iau msuri de precauie ICT i procentul oficiilor care utilizeaz cel puin dou mijloace de securitate, este mai nalt dect procentul oficiilor care s-au confruntat cu probleme de securitate. Aceasta nseamn c msurile de securitate deseori sunt luate nainte de survenirea problemei de securitate. Este plcut s aflm, c o parte esenial de oficii recurg la dou sau mai multe msuri de securitate a informaiei. Aceasta nseamn c dou msuri se aplic la trei categorii diferite (tehnic, softuri, organizare): de exemplu, una la tehnic i una la soft, una la tehnic i una la organizare, una la soft i una la organizare. Aplicarea a dou sau mai multor msuri din diferite categorii asigur o protecie mai sigur a informaiei.

page 86

Figura 7.27 Indicatorii de Securitate a Informaiei

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Republica Moldova Nivelul Local 1 Nivelul Local2 Municipiul Chi inu Municipiul Bli Nivelul Central Procentul organizaiilor care se foloseau de cel puin dou mijloace de securitate la timpul de efectuare a sondajului Procentul oficiilor cu acces la Internet care s-au confruntat cu probleme de securitate Procentul oficiilor care au luat msuri de precauie ITC

7.7.1 Pericole pentru Securitatea Informaiei

Tabelul 7-21 Pericole pentru Securitatea Informaiei

Virui Republica Moldova Nivelul Local1 Nivelul Local2 Municipiul Chiinu Municipiul Bli Nivelul Central
58.89% 53.85% 63.64% 60.00% 100.00% 66.67%

Atacuri DoS
7.22% 6.73% 4.55% 0.00% 0.00% 10.42%

Acces neautorizat
12.22% 6.73% 9.09% 20.00% 0.00% 25.00%

page 87

Figura 7.28 Pericole pentru Securitatea Informaiei

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Republica Moldova Nivelul Local1 Nivelul Local2 Municipiul Chi inu Municipiul B li Nivelul Central Viru i Atacuri DoS Acces neautorizat

Tabelul i schema de mai sus arat ce fel de pericole pentru securitatea sunt ntlnite de oficiile Administraiei Publice. Oficiile Administraiei Publice de toate nivelurile, att locale, ct i centrale, cunosc despre virui. 63-69% din respondeni au trecut prin experiena cu virui. Refuzul Serviciului i ncercri de a obine acces neautorizat sunt mai puin cunoscute n oficiile Administraiile Publice locale (5-16%). n oficiile Administraiei Publice Centrale aceste dou pericole sunt mai frecvente, 13.37% din respondeni au avut atacuri DoS, iar 27.45% au avut ncercri de a obine acces neautorizat.

page 88

7.7.2 Msuri de securizare a informaiei

n acest paragraf am analizat ce msuri de securizare a informaiei sunt luate de oficiile Administraiei Publice.
Tabelul 7-22 Msuri de securizare

Msuri de securizare a tehnicii

Msuri de securizare a softurilor

54% 40% 73% 80% 100% 73%

Msuri de organizare
44% 34% 59% 20% 0% 63%

Dou sau mai multe msuri

45% 32% 59% 20% 100% 69%

Nici o msur
41.11% 53.85% 22.73% 20.00% 0.00% 25.00%

Republica Moldova Nivelul Local 1 Nivelul Local 2 Municipiul Chiinu Municipiul Bli Nivelul Central

25% 13% 18% 20% 100% 52%

Figura 7.29 Msuri de securizare

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Republica Moldova Nivelul Local 1 Nivelul Local 2 Municipiul Chi inu Municipiul Bli Nivelul Central

Msuri de securizare a tehnicii

Msuri de securizare a softurilor

Msuri de organizare

Tabelul i schema de mai sus arat c cele mai populare sunt msurile de securizare a softurilor i a organizrii informaiei. Msurile de securizare a tehnicii sunt pe larg folosite doar n Administraia Public Central.
page 89

Aadar, se poate observa, c msurile de securizare a informaiei ntreprinse de oficiile Administraiei Publice sunt corespunztoare pericolelor confruntate de securitate a informaiei. Oficiile administraiei publice locale au suferit mai mult de atacuri de virui i principala msur de securitate ntreprins de ele a fost instalarea programului antivirus. Oficiile centrale au suferit de pericole mai nsemnate: atacuri DoS, ncercri de acces neautorizat; respectiv, aceste oficii utilizeaz instrumente de securizare a informaiei pentru tehnic.

page 90

8 Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor

8.1 Generaliti
Procesul de luare a deciziilor n Administraia Public reprezint modalitatea n care autoritile formuleaz, dezvolt, aprob, emit, urmresc executarea i evalueaz deciziile. De regul, aceste decizii primesc forma actelor legislative i regulatorii noi, amendamentelor la acestea, diferitor politici, precum i altor decizii documentate. Analiza Procesului de Luare a Deciziilor a fost efectuat ntr-un studiu, organizat cu suportul PNUD, n cadrul Proiectului Analiza Funcional Deplin a Organizaiilor (organelor) Administraiei Publice Centrale n Republica Moldova. Raportul asupra acestui studiu conine o analiz deplin a procesului, prezentarea succint a cruia este efectuat n diagrama de mai jos.
Figura 8.1 Diagrama Procesului de Luare a Deciziilor PRIORITI Politici naionale

Mecanismul de Planificare Strategic

Mecanismul de formare a bugetului

CCTM

Fluxul de informaii i documente

Structuri, Proceduri, Mecanisme, IT

DECIZII

Monitorizare, Raportare i Evaluare

page 91

Studiul a avut ca obiectiv o analiz mai detaliat i informaii suplimentare referitoare la utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor. Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor implic utilizarea tehnologiilor moderne informaionale i de telecomunicaii, asigurarea funcionarilor publici cu computere, acces la diferite sisteme value-chain i cele de suport administrativ (resurse financiare, resurse umane, etc.), baze de date, date statistice i rapoarte, informaii publice i interne, precum i instrumente de organizare a unei colaborri eficiente. Adiional la datele privind resursele umane, infrastructura, comunicaiile, aplicaiile i sistemele informaionale, acest Capitol se axeaz pe urmtoarele: Iniierea procesului Colectarea i a analizarea informaiei Elaborarea documentelor Coordonarea intern Coordonarea cu alte oficii Aprobarea Distribuirea, nregistrarea i urmrirea executrii documentelor Arhivarea

De asemenea s-a efectuat analiza n legtur cu existena i ntiinarea despre politicile privind fluxul de documente.

page 92

8.2 Iniierea procesului

Analiza iniierii procesului este cheia nelegerii ntregului proces, deoarece, n principiu, iniiatorul este proprietarul, unul dintre proprietari sau persoana central n ntregul proces. Au fost examinate urmtoarele mijloace de iniiere a procesului: motive interne, motive externe, iniiativa conducerii de vrf, directivele instituiilor i organizaiilor ierarhic superioare, altele (s-au permis rspunsuri multiple). Rezultatele au fost consolidate pentru ntreaga ar, APL de nivelul 1 i nivelul 2, municipiul Chiinu i APC. Studiul a artat, c toate motivele analizate sunt aplicabile autoritilor publice de toate nivelele. n acelai timp, cifrele pentru APL de nivelul 1 sunt mai mici de 40%, pe cnd pentru APL de nivelul 2 i PA Centrale toate opiunile depesc 50%. Acest fapt poate fi indirect explicat prin multitudinea i diversitatea proceselor la aceste nivele. Pentru date suplimentare a se vedea Tabelul 8-1 Iniierea procesului de luare a deciziilor din Anexa 3.
Figura 8.2 Iniierea Procesului de Luare a Deciziilor
90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2 Motive externe

APC

AP Chi inu

Motive interne Iniiativa conducerii de vrf Altele

Dispoziiile instituiilor sau organizaiilor superioare

page 93

8.3 Colectarea i analizarea informaiei

Informaia corect, oportun, consecvent, prezentat n mod adecvat i la timp este o alt cheie a unui proces eficient. De aceea, este important de a evalua cum este colectat i cine este responsabil pentru datele colectate, rapoarte i alte informaii analizate. Analiza surselor utilizate pentru colectarea informaiilor i procesarea lor ulterioar s-a axat pe diferite tipuri de baze de date, sisteme informaionale, arhive i Internet. Analiza a artat o utilizare activ a bazelor de date externe la toate nivelele (de la 40% la 67% din cazuri), a bazelor de date a legislaiei (de la 20% de cazuri n Chiinu pn la 85% la nivel Central). Utilizarea activ a Internetului a fost observat la nivel Central (52%) i n APL de nivelul 2 (43%), bazele de date ale organizaiilor neguvernamentale (ONG) sunt consultate de APL de nivelul 2 (24%) i Central (17%), sistemele informaionale proprii i arhivele electronice sunt deseori utilizate la nivel Central (28%) i APL de nivelul 2 (14%). Trebuie de menionat, c arhiva electronic integrat de stat este utilizat la doar 2% la nivel Central i mai puin la altele. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-26 Colectarea informaiilor iniiale
Figura 8.3 Iniierea Procesului de Luare a Deciziilor
90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chi inu

Bazele de date interne Baze de date cu legislaie Bazele de date ale ONG Sistem inform. i arhive electr. proprii Altele

Bazele de date ale AP Bazele de date ale UE Internet Crearea arhivei electronice integrate de stat

Subiectul analizei de asemenea au fost persoanele care de regul sunt responsabile de colectarea i analizarea informaiei primare, date fiind opiunile de Persoan desemnat/numit, Manager de sector, Manager al instituiei /organizaiei. Studiul a descoperit, c cu ct mai nalt este nivelul AP, cu att mai dese sunt cazurile cnd n funcie de persoan responsabil de analizarea informaiei figureaz o Persoan
page 94

desemnat/numit. La nivel Central aceast inciden este de 82%, n APL de nivelul 2 i APL de nivelul 1 ea este de 67% i 37%, respectiv. Acelai lucru poate fi menionat i pentru cazurile cnd persoana responsabil de analizarea informaiei este Manager de sector 52%, 38% i 11% pentru nivel Central, nivelul local 1 i nivelul local 2. n cazul cnd aceast persoan este Managerul Instituiei /Organizaiei, diferena nu este mare i variaz ntre 3146%. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-27 Responsabilitatea pentru analiza informaiei colectate .
Figura 8.4 Responsabilitatea pentru analizarea informaiei colectate
90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chi inu

Executorul desemnat/numit

Conductorul subdiviziunii

Conductorul instituiei/organizaiei

page 95

8.4 Elaborarea documentelor

n cadrul studiului s-a efectuat analiza n ceea ce privete numrul de oficii AP care elaboreaz documentele manual, utilizeaz mijloace electronice sau maina de scris (s-au permis rspunsuri multiple). Studiul a artat c (cu excepia municipiului Chiinu) elaborarea manual a documentelor este extrem de rspndit, n special la nivel Central. La nivelul local 1 aceast modalitate constituie 36%, la nivelul local 2 47,6%, n administraia public Central aproape 35%. Maina de scris nc mai este folosit pe larg 40% de cazuri i mai multe, cu excepia nivelului Central unde aceast cifr este mai mic de 20%, dar totui este nc foarte nalt. n acelai timp studiul a artat o utilizare activ a mijloacelor electronice la elaborarea documentelor la nivel Central (85%) i municipiul Chiinu (100%), i 38% la nivel local 2 i 19,4% la nivel local 1. Trebuie de menionat c n aceleai instituii, diferite uniti organizaionale deseori au un nivel foarte diferit de asigurare cu ICT, de aceea, se formeaz o impresie c n acelai timp se utilizeaz activ echipamentul electronic, dar i mainile de scris. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-28 Elaborarea documentelor .
Figura 8.5 Elaborarea documentelor
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova Manual APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chi inu Altele

Cu maina de dactilografiat

Prin mijloace electronice

page 96

8.5 Coordonarea i justificarea intern

Examinnd opiunile numai pe suport de hrtie, numai electronic i prin e-mail, i ambele pe suport de hrtie i electronic, pentru aprobarea i justificarea intern, studiul a descoperit dominaia modalitii pe suport de hrtie. 91% din toate autoritile publice din Moldova recurg doar la suport pe hrtie, n special la nivel local 1 - 95%, nivel local 2 81% i chiar la nivel Central aceast cifr depete 60%. Unele instituii deja utilizeaz ambele opiuni. Procentul acestor instituii la nivel Central este de aproape 35%, iar la nivel local 2 19%. Toi indicatorii sunt inclui n Tabelul 12-29 Aprobarea i justificarea intern.
Figura 8.6 Aprobarea i justificarea intern
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chi inu

Numai pe suport de hrtie

Numai prin mijloace electronice, e-mail

Pe hrtie i prin mijloace electronice

Timpul necesar pentru aprobarea i justificarea intern depinde foarte mult de complexitatea a subiectului nsi. De aceea, au fost acceptate multiple opiuni i incluse aa opiuni ca o zi, o sptmn lucrtoare, ntre una i dou sptmni, i o lun. Aprobarea i justificarea intern n timp de o zi domin la toate nivelele i constituie 61% pentru ntreaga ar. Partea rmas se refer mai mult la o sptmn lucrtoare. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-30 Durata coordonrii i justificrii interne n Anexa 3.

page 97

Figura 8.7 Timpul necesar pentru coordonarea i justificarea intern

90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova 1 zi APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC 1 lun AP Chi inu

1 s ptmn de lucru

1-2 s ptmni

page 98

8.6 Coordonarea cu alte oficii

Examinnd aceleai opiuni ca i cele pentru procesele interne, analiza coordonrii externe a generat urmtoarele rezultate. Coordonarea cu oficiile externe se efectueaz n preponderen n baza documentelor pe suport de hrtie - 89,3% pe ar n general, 93% la nivel local 1, 62% la nivel local 2, 59% la nivel Central i 100% n municipiul Chiinu. Ambele opiuni pe suport de hrtie i prin mijloace electronice sunt utilizate doar n 41% de oficii la nivel Central i 33% de oficii la nivel local 2. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-31 Coordonarea cu alte oficii.
Figura 8.8 Coordonarea cu alte oficii

100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chiinu

Numai pe suport de hrtie Pe hrtie i prin mijloace electronice

Numai prin mijloace electronice, e-mail

Studiul timpului necesar pentru aprobarea i justificarea extern a artat c n majoritatea cazurilor la toate nivelele dureaz o sptmn lucrtoare. Aceast opiune a acumulat 57% pe ar, iar fiind divizat dup diferite nivele ea variaz ntre 52% i 58%. Toate cifrele sunt prezentate Tabelul 12-32 Durata coordonrii cu alte oficii n Anexa 3.

page 99

Figura 8.9 Timpul necesar pentru coordonarea cu alte oficii

70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova 1 zi APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chiinu 1 lun

1 sptmn de lucru

1-2 sptmni

page 100

8.7 Aprobarea
Procentul utilizrii instrumentelor ICT la etapa aprobrii versiunii preliminare a deciziei de ctre Managerul/Directorul din conducerea de vrf este extrem de mic (mai mic de 6%), cu excepia autoritilor de nivel central (n 30% din cazuri se folosesc att documentele pe suport de hrtie, ct i mijloace electronice), dup cum urmeaz mai jos:

Figura 8.10 Prezentarea proiectului deciziei pentru aprobare ctre Manager/Director

100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chiinu

Numai pe suport de hrtie Pe hrtie i prin mijloace electronice

Numai prin mijloace electronice, e-mail

page 101

8.8 Distribuirea, nregistrarea i urmrirea executrii documentelor

Organizarea corespondenei de intrare i ieire n majoritatea cazurilor se bazeaz numai pe documentele pe suport de hrtie. Cifra pentru ntreaga ar este de 95%, pentru oficiile la nivelul local 1 aceast cifr constituie circa 99%. Doar n 14% din oficiile la nivelul local 2 i 25% din oficiile de nivel central funcionarii publici utilizeaz mijloace electronice. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-34 Organizarea evidenei corespondenei .
Figura 8.11 Organizarea corespondenei
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

APC

AP Chiinu

Numai pe suport de hrtie Pe hrtie i prin mijloace electronice

Numai prin mijloace electronice, e-mail

S-a observat c doar 15% din oficiile nivelului Central utilizeaz instrumentele ICT atunci cnd expediaz documentele pentru executare, alii nu le folosesc deloc, sau aceti indicatori sunt mai mici de 1%. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-35 Expedierea documentelor pentru executare.

page 102

Figura 8.12 Expedierea documentelor pentru executare

100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

APC

AP Chi inu

Numai pe suport de hrtie Pe hrtie i prin mijloace electronice

Numai prin mijloace electronice, e-mail

Examinnd opiunile de sistem de urmrire a executrii pe baza documentelor pe suport de hrtie, registru electronic, sistem electronic de urmrire a executrii i ambele modaliti concomitent, n studiu s-a analizat modul de organizare a controlului executrii. n rezultat s-a constatat c domin metoda pe baza documentelor pe suport de hrtie, care reprezint 93% pentru ntreaga ar, aproape 11% n oficiile de nivel Central i 20% n municipiul Chiinu o fac n baza registrului electronic de documente, iar alii sunt mai jos de 2%. Sistemul electronic de urmrire a executrii este utilizat n mai puin de 7% de oficii de nivel Central. Ambele modaliti n baza documentelor pe suport de hrtie i prin mijloace electronice sunt utilizate de nu mai mult de 20% de oficii de nivel Central, 14% de nivel local 2 i 20% n municipiul Chiinu. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-36 Organizarea controlului executrii .
Figura 8.13 Organizarea controlului executrii

page 103

100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chi inu

Sistem de control pe suport de hrtie Sistem de control electronic

Registru electronic al documentelor Pe hrtie i prin mijloace electronice

page 104

8.9 Arhivarea
A fost efectuat analiza modalitilor n care sunt organizate biblioteca i arhiva documentelor la diferite nivele ale Administraiei Publice. Aproape 70% din oficiile din Moldova au biblioteca i arhiva documentelor inute pe suport de hrtie. Aproape 24% din oficii nu au deloc biblioteca documentelor, 27% din oficii APL de nivelul 1 i 20% n municipiul Chiinu. Ambele modaliti - pe suport de hrtie i biblioteci i arhive electronice sunt utilizate de 6% din oficii din ntreaga ar, 27% de oficii de nivel Central i mai puin de 14% de oficii de nivel local 2. Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-37 Organizarea bibliotecii i arhivei de documente .
Figura 8.14 Organizarea bibliotecii i arhivei de documente
90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Moldova APL nivelul 1 APL nivelul 2 APC AP Chi inu

Nu exist biblioteci i arhive de documente Numai prin mijloace electronice, e-mail

Numai pe suport de hrtie Pe hrtie i prin mijloace electronice

page 105

8.10 Existena politicilor i ntiinarea despre ele

Pentru a estima msura n care se cunoate despre existena Regulamentelor Interne, n afar de opiunea Da sau Nu, a fost inclus nc o opiune aparte Nu tiu. Nivelul de existen a regulamentelor interne n Moldova este n general nalt i reprezint 79% de oficii care dispun de documente respective, i 100% de oficii de nivel local 2 i municipiul Chiinu. n acelai timp exist aproape 21% de oficii de nivel Central ce nu dispun de ele i 6% de oficii de nivel local 1 care nu au nici o idee despre regulamente. Pentru informaii suplimentare a se vedea Disponibilitatea
Nu exist biblioteci i arhive de documente Numai pe suport de hrtie Numai prin mijloace electronice, e-mail Pe hrtie i prin mijloace electronice

Moldova
23,9% 69,6% 0,8% 5,7%

APL nivelul 1
27,1% 69,4% 0,2% 3,2%

APL nivelul 2
0,0% 86,4% 0,0% 13,6%

APC
0,0% 66,6% 6,3% 27,1%

AP Chiinu
20,0% 80,0% 0,0% 0,0%

Tabelul 12-38 Existena i cunoaterea politicilor.

100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Moldova APL nivelul 1 Da APL nivelul 2 Nu Nu tiu APC AP Chi in u

Figura 8.15 Existena politicilor i ntiinarea despre ele

page 106

9 Recomandri
9.1 Observaii generale
Dei ntr-o msur mai mare sau mai mic ICT se utilizeaz n oficiile administraiei publice de toate nivelele, exist o discrepan enorm dintre oficiile AP urbane i rurale, ntre administraia central i local. Aceast discrepan se observ n toate domeniile: Cunoaterea de IT de ctre personalul oficiilor APC este mult mai mare dect n cele locale; partea personalului care nu posed deprinderi IT n oficiile APL de nivelul 1 este de 55% , pe cnd n APC acest indicator este mai mic de 10%; Cheltuielile pentru ICT n oficiile APC constituie circa 10% din buget, pe cnd n APL, ICT reprezint mai puin de 1% din buget; Toate oficiile centrale sunt echipate cu computere, pe cnd acestea exist doar n PCs circa 60% din oficii ale administraiei publice locale; n fiecare oficiu al APC sunt n mediu 129 de computere; pentru oficiile APL numrul mediu de computere este de 100 de ori mai mic i constituie 1,29; n oficiile centrale 70% din locuri de munc sunt echipate cu computere; n APL cota locurilor de munc echipate este de 13%; Internetul este disponibil doar n 88% din oficiile APC i doar n 23% din oficiile APL; E-mailul este utilizat n 87% din oficiile APC i doar n 6% din oficiile APL; Acces rapid la Internet se utilizeaz doar de autoritile publice centrale.

Aplicaiile utilizate n APC prezint mai curnd un arhipelag dect un continent. Ele au fost elaborate separat; nu a fost elaborat un standard care s descrie caracteristicile obligatorii ale acestor aplicaii. Diversitatea sistemelor de gestionare a bazelor de date (SGBD), varietatea furnizorilor de aplicaii nu permite integrarea acestor aplicaii ntr-un sistem informaional guvernamental unic. Utilizarea aplicaiilor n oficiile APL este limitat de programe de facilitare a contabilitii. Disponibilitatea serviciilor on-line este limitat. Doar 11 servicii din cele 20 principale sunt disponibile on-line. Majoritatea lor sunt de nivelul 1 Informai, rareori de nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie, doar un singur serviciu on-line satisface cerina nivelului 3 Interaciune n dou direcii. Serviciul on-line de nivelul 4 Tranzacii nu este disponibil.

9.2 Utilizarea ICT la mbuntirea administraiei publice locale

Eliminarea discrepanei dintre administraia public local i central, dintre oficiile urbane i rurale este un pas necesar pe calea edificrii e-Guvernului n Republica Moldova. Pentru a
page 107

spori utilizarea tehnologiilor informaionale n administraiile publice locale, trebuie s fie mbuntite toate componentele ICT: Cunoaterea de ctre personal a IT Existena infrastructurii IT n oficiile APL Existena accesului la Internet i exploatarea posibilitilor asigurate de Internet Disponibilitatea i utilizarea aplicaiilor specializate care faciliteaz lucrul funcionarilor administrativi.

Aciunile i msurile pentru realizarea acestor mbuntiri sunt expuse n paragrafele ce urmeaz.

9.2.1 mbuntirea deprinderilor IT

Tabelul 9-1 Cunoaterea IT de ctre funcionarii APL

Fr deprinderi IT Nivel local 1 Nivel local 2 54.83% 30.60%

Deprinderi IT de baz 29.19% 35.39%

Deprinderi IT medii 12.16% 25.59%

Deprinderi IT avansate 3.44% 7.68%

Specialist IT

0.38% 0.75%

Mai mult de o jumtate din personalul oficiilor APL de nivelul 1 i circa 30% a personalului oficiilor APL de nivelul 2 nu au deprinderi IT. Funcionarii publici care nu sunt cunoscui cu tehnologiile informaionale nu pot contribui la tranziia ctre e-Guvern i nu sunt n stare s foloseasc avantajele oferite de IT. Se recomand organizarea instruirii periodice n IT a funcionarilor publici, examinarea fezabilitii introducerii atestrii n IT a funcionarilor publici. Instruirea IT i atestarea IT trebuie s corespund standardelor internaionale. Unul dintre programele recunoscute internaional de aprobare a cunoaterii IT este Permisul European de Conducere a Computerului (ECDL). Acest program este menit oricui cine dorete s-i ateste deprinderile sale de utilizare a computerului conform standardului industriei pan-europene. Companiile mari multinaionale au adoptat deja aceast licen, folosind-o ca reper de performan pe care o ateapt de la angajaii si. Atestarea pentru ECDL include urmtoarele 7 module: Conceptele de baz a tehnologiei informaionale (IT) Utilizarea computerului i operarea cu fiiere Procesarea textului Tabele Baze de date Prezentri
page 108

Informaii i comunicare

Certificatul ECDL Start se confer participanilor care au susinut cu succes testul pentru oricare patru din apte module. Tabel 9-2 conine cifre cu privire la necesitile curente de instruire n ICT pentru funcionarii APL.
Tabelul 9-2 Cerinele pentru instruirea ICT pentru funcionarii APL Procesare de tabele Cutare n Internet Procesare de texte Publicare pe Web e-Coresponden

Prezentare

Oficiile APL de nivelul 1 Oficiile APL de nivelul 2

2517 433

2368 455

1177 276

2063 558

2357 589

2340 612

Informaii detaliate despre instruirea solicitat se pot obine din Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT , Tabelul 12-24

9.2.2 Existena infrastructurii IT

Tabelul 9-3 Oficiile de Administraie Public care nu dispun de infrastructura IT

Fr Computere

Fr dispozitive de introducere informaiei 79.66% 22.22% 20.00%

Fr dispozitive de producere a informaiei 52.44% 22.22% 0.00%

Fr Internet

Nivel local 1 Nivel local 2 Nivel central

43.84% 3.70% 0.00%

85.24% 7.41% 12.73%

Este necesar de a ntreprinde msuri care ar nltura discrepanele dintre administraia public local i central n ceea ce privete existena infrastructurii IT. Se recomand de a facilita cu ICT n primul rnd munca secretarului consiliului local i contabilitatea. Imprimanta(ele) trebuie s fie accesibile pentru toate computerele (conectate local sau via LAN). Accesul la Internet trebuie s existe n toate oficiile administraiei publice. Tipul de conexiune trebuie determinat n funcie de timpul petrecut on-line de funcionarii oficiilor, precum i costul diferitor tipuri de conexiuni.
page 109

e-Guvern

2447 546

E-mailul, ca o alternativ ieftin, rapid i mai puternic dect serviciile potale, trebuie s fie utilizat de toate oficiile APL. Numrul adreselor e-mail per oficiu trebuie s fie determinat n baz intensitii schimbului de documente pentru fiecare funcie, costul unui cont e-mail, confidenialitatea informaiei i ali factori.

9.2.3 Raportarea privind activele IT

n scopul evalurii demersurilor necesare pentru asigurarea oficiilor APL cu infrastructura ICT, trebuie s fie utilizate cifrele obinute n cadrul acestei evaluri, referitoare la activele ICT disponibile n prezent n oficiile APL. Situaia ns se schimb rapid i aceste cifre se nvechesc. Astfel, pe parcursul a dou luni ntre demersuri n legtur cu ICT, a fost efectuat evaluarea i vizite pe teren n 25 de oficii ale Administraiei Publice Locale, 10 oficii din 25 i-au procurat i instalat computere i imprimante. Pentru a implementa componenta e-Guvern a Strategiei Naionale de Edificare a Societii Informaionale n Moldova ntr-un mod efectiv i eficient, este necesar de a fi informat despre disponibilitatea curent a activelor IT n oficiile Administraiei Publice locale. In aceast ordine de idei se recomand de a organiza un sistem de raportare prin care oficiile Administraiei Publice locale ar raporta despre activele IT aflate n posesia lor: computere, tehnica de periferie, aplicaiile utilizate, accesul la Internet, adresa e-mail.

9.2.4 Sisteme informaionale

Informaiile despre serviciile acordate de administraia local au fost colectate n timpul unei serii de vizite pe teren i din interviurile cu funcionarii publici. Aceste vizite au fost organizate n 25 de oficii ale administraiei publice locale. Urmtoarele servicii au fost identificate ca foarte solicitate: Consultarea cetenilor: acordarea consultaiilor n legtur cu diferite probleme din domeniul legislaiei; Eliberarea certificatelor: avize, certificate de proprietate, adeverine despre componena familiei, certificate de stare civil; Servicii de nregistrare a actelor strii civile.

n afar de serviciile prestate populaiei, respondenii au menionat c necesit s fie automatizate urmtoarele procese: evidena contabil; prezentarea diferitor rapoarte statistice (populaia, contravenii administrative, proprietate, etc.) munca secretarului consiliului local; schimbul i nregistrarea documentelor cu Oficiile raionale de Stare Civil, birourile de paapoarte, etc.

page 110

n prezent nici unul din aceste procese, cu excepia evidenei contabile, nu este automatizat. Informaiile necesare sunt nregistrate n registrele proprii. Cutarea i procesarea informaiilor se efectueaz manual. n timpul ntrevederilor cu reprezentanii autoritilor publice locale, acetia au comunicat despre necesitatea soluionrii urmtoarelor probleme: asigurarea angajailor cu acces la baza de date a legislaiei Republicii Moldova i actualizarea ei regulat; elaborarea i implementarea bazei de date Registrul propriu, care ar nlocui versiunea pe suport de hrtie; asigurarea posibilitilor de a efectua schimbul electronic de date cu Oficiile raionale de Stare Civil, birourile de paapoarte, etc. prin e-mail sau Internet.

9.2.4.1 Conexiunea la Internet n prezent doar o mic parte din oficiile administraiei publice locale pot avea acces la Internet. De cele mai multe ori accesul este asigurat prin modem. Este semnificativ faptul, c accesul la Internet permite minimizarea cheltuielilor operaionale ale oficiilor administraiei publice, mbuntirea calitii serviciilor prestate i optimizarea procesrii demersurilor. De exemplu, accesul la baza de date a legislaiei Republicii Moldova, www.justice.md: 1) 2) 3) 1) 2) 3) ar permite optimizarea cheltuielilor legate de abonarea periodic respectiv; ar asigura accesul la informaii de ultima or; ar permite obinerea informaiilor necesare ntr-un mod mai rapid. ar reduce cheltuielile legate de serviciile potale; ar accelera schimbul de mesaje; ar economisi timpul funcionarilor publici i ar reduce cheltuielile de transport la expedierea rapoartelor regulate i a celor ad-hoc prin e-mail i nu cu transportul sau aducndu-le personal.

Utilizarea e-mailului de asemenea ar avea avantaje:

9.2.5 Schema i mecanismul de suport IT

Un suport eficient este posibil doar atunci cnd echipamentul pentru care se asigur acest suport este mai mult sau mai puin uniform. Este greu de administrat o varietate vast de PCuri, diferite procesoare, plci de sistem i video; zeci de drivere, diferite sisteme operaionale, etc. Este dificil de a ine minte multitudinea de componente de echipament i programe. Meninerea stocului de piese de schimb gata pentru a fi nlocuite este nu numai dificil, dar i costisitor. Cu ct mai mare este varietatea de active IT, cu att mai costisitor este suportul lor. De aceea, n ideal: Acelai tip de PC-uri n toate oficiile Administraiei Publice locale rezult n economia de costuri pentru suport i reduce costul total de posesie.
page 111

PC-uri cu denumiri de marc n toate oficiile Administraiei Publice locale. Aceasta va permite minimizarea cheltuielilor pentru suport pe parcursul perioadei de garanie asigurate de productor. Mrcile recunoscute pe plan internaional ofer o garanie de 3-4 ani pentru echipamentul lor; aceasta nseamn c 3-4 ani nu vor exista cheltuieli neateptate i neprevzute. Tehnicienii IT sunt n stare s ofere suport tuturor oficiilor APL

Urmtoarea schem demonstreaz viziunea noastr privind modalitatea de organizare a suportului eficient Administraiei Publice Locale. Fiecare raion are propriul specialist IT care este capabil s ofere Front Support. Front Support nseamn soluionarea problemelor simple care nu necesit cunoatere profund i deprinderi speciale. Aceast persoan trebuie s fie responsabil de operarea sistemelor, instalarea aplicaiilor i nlturarea dificultilor, nlocuirea echipamentului, etc. n fiecare raion urmeaz a fi creat un stoc al pieselor de schimb. Solicitarea de suplinire a stocului urmeaz a fi responsabilitatea persoanei care ofer suportul de linia nti. Back Support trebuie s fie organizat pentru ntreaga ar. Responsabilitile suportului de rezerv includ: asisten suportului de linia nti n cazul problemelor complicate; suplinirea stocului local de piese de schimb; nlocuirea pieselor de schimb uzate cu cele noi; comunicarea cu productorii de echipament i programe; suplinirea stocului central de piese de schimb.

page 112

Figura 9.1 Organizarea suportului IT Administraiei Publice Locale

Acest model al infrastructurii suportului IT ofer urmtoarele avantaje: numr limitat de specialiti (2 sau 3 per raion), deci nu va fi nevoie de investiii suplimentare; tehnica cu denumire de marc cu o garanie de cel puin 3 ani va preveni cheltuielile adiionale pentru ntreinere i reparaie; acelai tip de tehnic pentru toate oficiile asigur necesitatea unui stoc local foarte limitat de seturi de piese de schimb; setul unificat de programe soft nseamn c persoanele responsabile de suportul de linia nti i de suportul de rezerv vor trebui s fie cunoscui cu un numr limitat de aplicaii; va fi realizat un avantaj adiional dac toate oficiile din toate raioanele vor fi echipate cu acelai tip de tehnic. n acest caz stocul de piese de schimb central va fi stabilit cu mai puine investiii.

9.2.6 Fezabilitatea utilizrii n continuare a activelor ICT existente

page 113

9.2.6.1 Computere personale Cea mai mare parte a PC-urilor utilizate n oficiile APL sunt modele moderne care au la baz procesoarele Pentium IV sau Pentium III (52% i 19%, respectiv). Din perspectiv tehnic utilizarea n continuare a acestor PC-uri este posibil. PC-urile de tip mai vechi trebuie s fie nlocuite cu modele mai moderne. Din perspectiva asigurrii administrrii i suportului IT pentru APL, este mai realizabil o alt abordare: toate PC-urile existente indiferent de vechimea lor trebuie s fie nlocuite; toate oficiile AP trebuie s fie echipate cu PC-uri i periferie de acelai tip.

Aceast modalitate este mai scump iniial, ns asigur costuri de posesie reduse, posibilitatea de a beneficia de suport i administrarea mai eficient. n acest caz asigurarea oficiilor APL cu active IT trebuie s fie centralizat. 9.2.6.2 Aplicaii n prezent utilizarea aplicaiilor n oficiile APL este limitat la softul pentru eviden contabil (calcularea salariului, rapoarte de cas, pregtirea documentelor pentru banc, etc.). Deseori pentru aceleai scopuri se folosesc aplicaii diferite. Softurile existente pot fi folosite i n continuare, dar se recomand de a ntreprinde aciuni n vederea unificrii i standardizrii aplicaiilor n oficiile APL. Toate cele 899 de oficii APL de nivelul 1 ndeplinesc aceeai sarcin i nu exist obstacole tehnice pentru utilizarea acelorai softuri n toate aceste oficii. Din perspectiva costului de posesie este mai eficient de a utiliza setul standardizat de aplicaii n toate oficiile APL.

9.2.6.3 Conexiunea la Internet n prezent pentru conexiune la Internet de cele mai multe ori se folosete modalitatea dial-up. Continuarea utilizrii acestui tip de acces este posibil pn cnd administraiile publice locale nu vor ncepe s presteze o parte din serviciile publice on-line. n prezent implementarea serviciilor on-line la nivel local nu este rezonabil din cauza utilizrii foarte limitate a Internetului n localitile rurale. Dac situaia cu disponibilitatea Internetului se va mbunti, serviciile on-line vor deveni o sarcin important. Atunci, conexiunea prin dial-up nu va fi un tip suficient de acces la Internet. Oficiile Administraiei Public vor trebui s aib conexiune la Internet n mod permanent, ca linie arendat. 9.2.6.4 Adresele e-mail Toate oficiile APL trebuie s fie asigurate cu adrese oficiale guvernamentale de e-mail. n prezent unele oficii folosesc cutii potale electronice gratuite: @mail.ru, @rambler.ru, @yahoo.com. Se recomand s se nceteze folosirea unor astfel de adrese de e-mail.

page 114

9.3 Utilizarea ICT n mbuntirea administraiei publice centrale

9.3.1 mbuntirea deprinderilor IT
Tabelul 9-4 Cunotine n domeniul IT de ctre personalul APC

Nu au cunotine 9.40%

Cunotine IT de baz 17.82%

Cunotine IT medii 62.56%

Cunotine IT avansate 8.70%

Specialist IT

1.51%

Pentru a asigura un nivel adecvat de cunoatere a IT de ctre funcionarii oficiilor administraiei publice centrale i pregtirea personalului pentru tranziia la o form nou, intensiv n plan IT, de lucru, se recomand s fie organizate instruiri periodice pentru funcionarii publici i introducerea atestrii lor n IT. Instruirea i atestarea vor avea la baz standardele recunoscute internaional. n calitate de un astfel de standard se recomand Permisul European de Conducere a Computerului (ECDL). ECDL este destinat oricrei persoane care dorete s-i ateste deprinderile sale de utilizare a computerului conform standardului industriei pan-europene. Companiile mari multinaionale au adoptat deja aceast licen, folosind-o ca reper de performan pe care o ateapt de la angajaii si. Atestarea pentru ECDL include urmtoarele 7 module: Conceptele de baz a tehnologiei informaionale (IT) Utilizarea computerului i operarea cu fiiere Procesarea textului Tabele Baze de date Prezentri Informaii i comunicare

Certificatul ECDL Start se confer participanilor care au susinut cu succes testul pentru oricare patru din apte module. Tabelul 9-25 conine cifre cu privire la necesitile curente de instruire n ICT pentru funcionarii APC.

page 115

Tabelul 9-5 Cerinele pentru instruirea ICT pentru funcionarii APC

Procesarea tabelelor

Cutare pe Internet

Procesarea textului

Publicare pe Web

e-Coresponden

Prezentare

836

902

627

929

845

813

977

9.3.2 Infrastructura IT
n timpul studiului infrastructurii ICT a AP de nivel central, s-a observat c oficiile au sisteme informaionale cu un grad diferit de maturitate. Aceasta se exprim prin utilizarea a prea multor tehnologii, unele din ele fiind nvechite sau inadecvate pentru procesele existente. Aceasta cauzeaz dificulti i pentru integrarea sistemelor informaionale. Se recomand s se ntreprind urmtoarele aciuni: Elaborarea i aprobarea standardelor naionale pentru Sistemele Informaionale n Administraia Public (componentele SI i arhitectura, principiile de integrare); Elaborarea, aprobarea i revizuirea/actualizarea periodic a configuraiilor i a soluiilor pentru softuri (sisteme operaionale, baze de date, infrastructura aplicaiilor, etc.); Adoptarea i pstrarea n stare actualizat a standardelor de arhitectur a programelor pentru procesele value-chain; Elaborarea, aprobarea i revizuirea/actualizarea periodic a structurilor i modelelor de date, dicionarelor, tehnologiei de schimb de date ntre sisteme; Definirea setului de standarde i a pachetului certificate de softuri pentru Procesele de Suport (Contabilitatea, managementul resurselor umane, etc.) pentru toate autoritile publice administrative.

Un exemplu de Sistem Informaional Integrat recomandat pentru Autoritile Publice Centrale este prezentat n figura de mai jos. Fiecare oficiu i are propriul sistem informaional (prezentat cu o culoare dedicat). O oarecare autoritate de stat ABC este prezentat din perspectiva componentelor SI pentru infrastructur. n incinta oficiului principal i n alte agenii teritoriale s-ar putea de folosit aceleai componente ale SI. Alte oficii de asemenea ar putea folosi componentele n comun; optimizarea costului de posesie i sporirea eficienei de utilizare a ICT. n acest mediu integrat oficiile nivelului Central vor trebui s prevad toate aspectele tehnologice, legale, organizaionale i financiare n legtur cu aceast inter-operare.

e-Guvern

page 116

Figura 9.2 Modelul Sistemului Informaional Integrat pentru APC

9.3.3 Fezabilitatea utilizrii n continuare a tehnicii existente

Cea mai mare parte a PC-urilor utilizate n oficiile APC sunt modele moderne construite pe baza procesoarelor Pentium IV sau Pentium III (50% i 16% respectiv). Din perspectiv tehnic utilizarea n continuare a acestor PC-uri este posibil. PC-urile de tip mai vechi trebuie s fie nlocuite cu modele moderne.

9.3.4 Fezabilitatea utilizrii n continuare a softurilor existente

Una dintre componentele e-Guvernului este G2G (Guvern pentru Guvern). G2G stabilete legtura dintre AP. Aceast legtur este important deoarece soluionarea unor probleme necesit procesarea datelor aflate n posesia diferitor organizaii. Evaluarea realizat n cadrul Proiectului a artat c aplicaiile utilizate de AP nu sunt standardizate. Aplicaiile care faciliteaz procese value-chain erau elaborate separat; pentru softuri nu erau adoptate standarde. n rezultat, integrarea aplicaiilor existente este imposibil. Informaiile despre softurile utilizate n APC prezentate n paragraful 7.5.1, demonstreaz diversitatea sistemelor de management a bazelor de date i a productorilor de softuri. n unele cazuri chiar i n cadrul unei singure organizaii diferite aplicaii utilizeaz diferite SGBD. Trebuie s fie elaborat i adoptat standardul pentru sistemele informaionale ale autoritilor guvernamentale. Scopul primar al acestui standard este de a asigura posibilitatea integrrii
page 117

sistemelor informaionale. Elaborarea unui astfel de standard trebuie s precead elaborarea unui nou produs soft pentru APC. Toate aplicaiile noi elaborate trebuie s corespund acestui standard. Toate aplicaiile existente trebuie s fie revzute din perspectiva conformitii cu acest standard. n dependen de rezultatele acestei revizii aplicaiile existente pot fi folosite i n continuare, aduse la conformitate cu standardul sau re-elaborate complet.

9.4 Servicii On-line

9.4.1 Recomandri Generale
9.4.1.1 Cunoaterea despre serviciile on-line Chiar i acele servicii on-line care sunt disponibile pentru cetenii i companiile din Moldova pot rmne nesolicitate deoarece clienii poteniali nu sunt informai despre disponibilitatea acestor servicii i aceste servicii nu sunt uor de accesat. Autorul acestui raport a avut norocul de a se familiariza cu concepia despre e-Guvern i existena serviciilor on-line. Aceast concepie nu este aplicabil cetenilor de rnd. Pentru a obine servicii on-line, persoana trebui s cunoasc exact cine este furnizorul serviciului, s cunoasc cum s acceseze Websiteul furnizorului serviciului. Nu fiecruia i-a veni idea de a vizita www.gov.md i s utilizeze linkurile. Chiar i acei care o vor face nu vor putea s obin toate serviciile disponibile. De exemplu, dac cineva nu cunoate c adresa Web-siteului Inspectoratului Fiscal Principal de Stat este www.fisc.md, puin probabil c va putea s gseasc aceast adres undeva n alt parte. Pentru a spori uurina de obinere a serviciilor, sunt recomandate urmtoarele aciuni: trebuie s fie creat un web-site dedicat i informaia despre acest site trebuie s fie distribuite pe larg; toate serviciile publice oferite de autoritile guvernamentale sau din numele lor trebuie s fie afiate pe acest site, indiferent de furnizorul serviciului i disponibilitatea lui on-line; unica distincie trebuie s fie Pentru ceteni i Pentru companii despre fiecare serviciu trebuie s fie disponibile cel puin urmtoarele informaii: o furnizorul de serviciu, inclusiv adresa, numerele de telefon, programul de lucru; o Descrierea procedurii de obinere a serviciului, inclusiv: cnd, unde i pe cine trebuie de vizitat, ce documente s fie aduse, preul opional; o Dac este nevoie de a completa careva formulare standard de solicitare, cerere, declaraie, etc., aceste formulare trebuie s fie posibil de a le scoate de pe site.

9.4.1.2 Unificarea stilurilor web-site urilor Servicii on-line de sofisticare diferit sunt oferite pe urmtoarele Web-siteuri: www.fisk.md, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat http://www.mdi.gov.md, Ministerul Dezvoltrii Informaionale
page 118

www.tender.md, Agenia pentru Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare n timpul evalurii de asemenea au fost vizitate Web-site urile altor ministere i organe ale administraiei publice. S-a observat, c Web-siteurile diferitor autoriti difer foarte mult n stil, design, navigaie. Noi recomandm examinarea Web-siteurilor guvernamentale existente n vederea mbuntirii uniformitii lor. Din punctual nostru de vedere, aceasta va facilita utilizarea resurselor guvernamentale de Internet. O alt recomandare n vederea mbuntirii este ca Web-siteurile tuturor organelor guvernamentale de stat s aib aceeai nfiare.

9.4.1.3 Realizarea nivelului 3 Interaciune n dou direcii Aa cum este determinat n materialele despre e-Guvern i serviciile publice on-line, Nivelul3 implic existena unei forme de autentificare a persoanei (fizice sau juridice) care solicit serviciile. n legtur cu aceasta e bine s ne amintim despre legea Cu privire la documente electronice i semntura digital, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova pe 15 iulie 2004, adic mai mult de un an n urm. Semntura digital, certificate digitale, Infrastructura de Cheii Publice (Public Key Infrastructure, PKI) sunt instrumente recunoscute i aprobate pe plan mondial care asigur autentificarea, ne-repudierea, integritatea i confidenialitatea n timpul schimbului de informaii electronice.

9.5 Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor

n baza analizei utilizrii ICT n Procesul de Luare a Deciziilor, se recomand s se ntreprind urmtoarele msuri: mbuntirea deprinderilor generale ale personalului la diferite nivele ale AP n procesul de luare a deciziilor, terminologiei de baz i a fluxului de procese, cunoaterii cadrului legislativ existent. Acest scop poate fi realizat printr-o serie de instruiri i materiale specializate de ndrumare n paralel cu mbuntirea deprinderilor generale n ICT. Revizuirea cadrului legislativ existent i asigurarea actualizrii lui i crearea unor politici clare, concepte, etc. Sunt prea numeroase cazurile cnd documentele sunt pregtite cu ajutorul mainii de scris, sau chiar manual. Se recomand s se accelereze asigurarea cu echipament necesar i s se motiveze personalul s foloseasc computere pentru crearea documentelor. Dei legislaia existent n Moldova deja permite utilizarea documentelor semnate electronic, cea mai mare parte a schimbului de documente n cadrul instituiilor i ntre instituii se efectueaz pe suport de hrtie. S-a observat, c organizaiile care utilizeaz ICT chiar i pentru circulaia documentelor electronice de baz, au demonstrat o performan mai bun n timp. Se recomand s se examineze utilizarea mai pe larg a ICT n scopul schimbului de documente, chiar nainte de implementarea soluiilor integrate.
page 119

Dat fiind faptul c oamenii au deprinderi de baz ICT, a fost elaborate i aprobat Conceptul respectiv de implementare a sistemului integrat de management a coninutului pentru Autoritile Publice de toate nivelele. Aceast soluie va asigura utilizatorii cu locuri de lucru simple, consecutivitate a muncilor adaptate conform proceselor relevante, mecanisme de alertare la sarcini i termini de executare, instrumente de control al executrii, cicluri de via a documentelor, servicii de bibliotec i abloane de documente, precum i s ndeplineasc rigorile predefinite de securitate i conformitate. Principiile generale i prezentarea general a funcionalitii sunt expuse n figura de mai jos.

page 120

Figura 9.3 Soluia recomandat privind funcionalitatea utilizrii ICT n luarea deciziilor

page 121

10 e-modelul raionului
Tema acestui capitol este analiza diagramelor ierarhiei funciilor i diagramele relaiilor entitii a unitilor politice de nivelul 2 din Moldova. n acest capitol vor fi date recomandri privind elaborarea e-modelului pentru raion i identificarea urmtorilor pai n vederea mbuntirii ICT. Autoritile administraiei centrale i locale sunt prezente i funcioneaz n fiecare unitate politic de nivelul 2, adic raion. PA Central este reprezentat de ctre servicii publice deconcentrate, adic servicii publice subordonate autoritilor APC PA i situate pe teritoriul unitii politice. Exemple de servicii publice de-concentrate sunt oficiile locale ale Direciei principale de Documentare a Populaiei, Direcia Principal de Stare Civil, altele. Organizaiile APL sunt autoritile APL de nivelul 2, Consiliul Raional i o serie de oficii ale APL de nivelul 1, Primria. Administrarea public a unitilor politice se bazeaz pe principiile autonomiei locale. Aceasta nseamn c oficiile administraiei publice locale sunt autorizate i responsabile de guvernarea cu o mare parte a afacerilor publice. Primriile realizeaz autonomia local n municipii, orae, sate i comune. Consiliul raional coordoneaz activitatea primriilor n cazul situaiilor de importan raional. Oficiile care presteaz servicii publice de-concentrate acord servicii, controleaz afacerile care sunt n competena APC. Oficiul local al Guvernului opereaz pe teritoriul raionului i efectueaz controlul activitii AP. Administraia Public opereaz n baza principiilor autonomiei locale i autonomiei administrative. De aceea, nu exist ierarhie direct a funciilor ntre autoritile AP care funcioneaz pe teritoriul unui raion. Probabil exist relaii dintre oficii i se efectueaz schimbul de informaii. Oficiile APL de nivelul 1 opereaz independent i sunt autorizate pentru ndeplinirea prii principale de lucru pe teritoriul unitii lor politice. Cu toate acestea, prestarea serviciilor publice de importan raional este coordonat de AP de nivelul 2. ntre oficiile APL i servicii de-concentrate exist fluxul permanent de informaii generat de funcionarea zilnic a oficiilor APL . APL nu pot presta unele servicii fr participarea reprezentanilor APC. De exemplu, APL singur nu poate presta servicii legate de schimbarea strii civile (cstorie, natere, divor, etc.). Oficiile APL sunt obligate s prezinte informaii specifice serviciilor de-concentrate respective, de exemplu: rapoarte contabile, o serie de rapoarte statistice, rapoarte cu privire la criminalitate, etc. Oficiul local al Guvernului efectueaz controlul asupra activitii APL. Orice decizie a APL urmeaz a fi prezentat la oficiul local al Guvernului pentru aprobare n termen de 5 zile; deciziile APL pot fi contestate la oficiul local al Guvernului. Informaii detaliate despre autoritile guvernamentale care opereaz pe teritoriul unitilor politice de nivelul 1 i 2, d precum i despre relaiile lor pot fi obinute din Legea Republicii Moldova no. 123 din 18/03/2003 Cu privire la Administraia Public Local.

page 122

Figura 10.1 Diagrama relaiilor entitii raionale

page 123

e-Guvernul are menirea de a apropia administraiile de ceteni i companii. Idea principal este ca oamenii s fie obin serviciile on-line, i nu s stea n rnd pentru a le obine. Pentru a realiza aceasta, exist diferite abordri privind accesul on-line la serviciile publice. Toate aceste abordri permit folosirea mai pe larg a instrumentelor ICT , n primul rnd, al Internetului. mbuntirea cooperrii diferitor entiti poate fi realizat i prin utilizarea intensiv a ICT. Scopul e-Guvernului este de a facilita obinerea serviciilor publice, mbunti comunicarea cu cetenii, companiile, alte autoriti guvernamentale i angajai. n acest capitol vor fi analizate dou module pentru e-guvernare: primul realizat la Front Office care presteaz eservicii cetenilor i companiilor; i al doilea la Back Office care faciliteaz procesele oficiului intern de administrare public. Aceasta este artat n urmtoarea figur:
Figura 10.2 Organizarea e-Raion

Prototipurile aplicaiilor pentru Oficiul de Linia nti pentru e-guvern local vor include: Web-siteurile/Portalele unitii politice Entitile administraiei publice care presteaz servicii
page 124

Punctele publice de acces la Internet

Prototipurile aplicaiilor pentru Back Office e-Raion trebuie s includ: - Infrastructura ICT a oficiilor interne ale Administraiei Publice - Sistemul de administrare a documentelor electronice - Interfaa cu alte autoriti ale Administraiilor Publice, att locale, ct i centrale e-modelul raionului const din infrastructura ICT, care include aplicaiile care faciliteaz funcionarea oficiilor administraiei publice, legturile cu autoritile guvernamentale n interiorul i n afara raionului, softul pentru fluxul informaional (Back Office) i instrumente de facilitare a mbuntirii accesului cetenilor i companiilor la servicii (Front Office). Utilizatorii acceseaz administraia public prin oficiul de linia nti, prin tehnologii Internet, aa ca portalele web, formulare i alte mijloace corespunztoare. n acest mod ei trebuie s-i exprime solicitrile, plngerile, ideile noi, planurile, sau s solicite permisiuni, documente personale, certificate sau alte servicii. Back Office va consta din: Sistemul de administrare a documentelor electronice, interfa cu resurse informaionale externe, i reeaua informaional a oficiului. Serviciile on-line pentru ceteni vor fi prestate prin Web-siteurile guvernamentale standardizate. Este important s se evite necesitatea oricrui set adiional de instrumente pentru soft, care permite solicitarea i primirea serviciilor prin Internet; web-navigatorul trebuie s fie unica aplicaie necesar. Toate serviciile trebuie s fie obinute la un singur ghieu; clientul nu trebuie neaprat s cunoasc care autoritate guvernamental ofer serviciul. Serviciile on-line implementate on-line, trebuie, n primul rnd, s includ cele care sunt solicitate cel mai des: Solicitri pentru documente personale Solicitarea i prezentarea certificatelor (de natere i de cstorie) Servicii de cutare a locurilor de munc Impozitul pe venit nregistrarea automobilelor TVA

n continuare toate serviciile disponibile on-line pe Web-siteurile autoritilor guvernamentale centrale trebuie s fie transferate pe web-portalul raional. Obstacolele care mpiedic tranziia cu succes de la guvern la e-guvern n raion sunt: Disponibilitatea inadecvat a infrastructurii IT n oficiile administraiei publice, n special n cele locale; Un nivel jos de cunoatere a IT de ctre personalul oficiilor administraiei publice, n special n administraiile publice locale ; Existena i utilizarea insuficient a instrumentelor softurilor n oficiile administraiei publice, n primul rnd n administraiile publice locale; Lipsa schimbului automatizat de date electronice ntre oficiile administraiei publice; Necunoaterea de ctre funcionarii publici despre oportunitile utilizrii IT n procesul guvernamental (e-guvern); Cunoaterea slab a IT de ctre populaia rural; Disponibilitatea insuficient a tehnologiilor informaionale n localitile rurale.
page 125

11 Sumar
Guvernul joac un rol cheie n crearea unei economii europene competitive. Activitatea lui este ndreptat spre ridicarea competitivitii rii, prin sporirea eficienei activitii sectorului public i a serviciilor publice n rezultatul mbuntirii calitii lucrului instituiilor guvernamentale, asigurrii unei deserviri mai eficiente i productive a societii i promovarea inovaiilor. De aceea, autoritile publice i concentreaz eforturile sale n vederea implementrii conceptului e-Guvernului, cu scopul de a realiza urmtoarele obiective cheie: sprijine dezvoltarea i fortificarea proceselor democratice; micorarea numrului obstacolelor administrative pentru ceteni i companii; sporirea productivitii i eficienei sectorului public.

E-guvernul este utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicare n scopul transformrii guvernului, fcndu-l mai accesibil, eficient i responsabil. E-guvernul include: asigurarea unui acces mai mare la informaii guvernamentale; promovarea angajamentului civic prin abilitarea publicului s interacioneze cu oficialitile din Guvern; sporirea responsabilitii guvernului prin sporirea transparenei operrii lui i prin aceasta reducnd posibilitile de corupie; i asigurarea oportunitilor de dezvoltare, n special a celor are beneficiaz comunitile rurale i tradiional insuficient deservite.

Programul e-Guvern trebuie s fie nsoit de un statut deschis i transparent care raporteaz despre indicatorii principali de performan i evaluarea resurselor ICT. Prezentul raport prezint rezultatele celui dinti studiu de acest gen efectuat n Moldova cu scopul de a evalua i prezenta date detaliate i depline privind infrastructura existent i capacitile de ICT n toate autoritile publice centrale i locale. A fost produs un set de recomandri privind accelerarea utilizrii ICT n procesele guvernamentale. Aceste recomandri includ aciuni necesare pentru a instrui personalul n procedurile de e-guvernare, dezvoltarea infrastructurii i optimizarea nivelului local i central i lrgirea utilizrii actuale a ICT n procesul de luare a deciziilor la toate nivelele. Echipa proiectului mpreun cu comitetul proiectului au fcut ajustrile necesare n abordarea general i setul de indicatori. Grupul are un scop clar - acest set va servi drept referin pentru urmtoarele studii i monitorizarea progresului.

page 126

12Anexe.
12.1 Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT
Tabelul 12-1 Indicatorii e-Europe part 1 Procentajul oficiilor dotate cu LAN Procentajul angajailor cu acces la Internet de la locul de munc Procentajul oficiilor cu acces la Internet

Numrul de oficii cercetate

Numrul total de oficii

Scopul utilizrii Internetului n oficiile administraiei publice; 1-cel mai frecvent, 5-mai puin frecvent, 6 niciodat

expedierea / primirea email-urilor

cutarea informaiei despre bunuri i servicii

citirea/copiere a ziarelor online

jocuri /descrcarea jocurilor i muzicii

Internet banking

1
Republica Moldova Administraia public local de nivelul 1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai

2
999 899 26 7 28 37 28

3
786 698 2 6 28 36 19

4
15.36% 8.45% 0.00% 33.33% 3.57% 5.41% 15.79%

5
30.84% 22.49% 0.00% 16.67% 21.43% 13.51% 21.05%

6
23.71% 4.66% 0.00% 2.86% 3.97% 3.68% 13.19%

7
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

8
2.38 2.92 3.67 3.67 4.67

9
3.23 4.08 3.67 nu sunt date 5.00 3.00 nu sunt date

10
4.68 5.72 6.00 5.00 2.33

11
6.00 6.00 6.00 6.00 6.00

page 127

1
Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei

2
27 30 23 25 22 28 11 32 33 40 19 39 25 25 2 18 23 21 38 25 28 26

3
0 26 23 24 22 28 0 30 33 14 6 39 11 6 2 17 22 19 38 23 28 25

4
0.00% 8.70% 0.00% 4.55% 14.29% 6.67% 9.09% 0.00% 0.00% 10.26% 27.27% 16.67% 100.00% 41.18% 13.64% 5.26% 2.63% 0.00% 3.57% 12.00%

5
7.69% 13.04% 4.17% 9.09% 10.71% 16.67% 6.06% 21.43% 33.33% 20.51% 9.09% 66.67% 50.00% 23.53% 59.09% 21.05% 5.26% 4.35% 0.00% 12.00%

6
1.47% 2.22% 0.89% 2.02% 8.21% 3.57% 1.85% 5.19% 2.56% 9.80% 8.47% 20.00% 10.00% 4.76% 14.56% 6.19% 1.03% 0.83% 0.00% 2.14%

7
1.00 1.00 nu sunt date 1.00 1.00 4.33 1.00 1.00 5.00 1.00 3.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

8
nu sunt date 1.80 1.50 5.00 2.00 nu sunt date 4.33 6.00 2.88 1.00 1.56 5.00 6.00 2.25 2.67 1.71 6.00

9
2.60 1.80 6.00 4.00 1.00 6.00 3.50 5.00 6.00 1.00 6.00 nu sunt date 1.00 4.33 2.43 6.00 nu sunt date nu sunt date

10
5.00 5.00 4.33 6.00 4.33 6.00 6.00 5.00 4.89 5.00 6.00 6.00 6.00 6.00 5.17

11
6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 4.33

1.00

1.00

2.67

6.00

6.00 page 128

1
oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia Administraia public local de nivelul 2 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia

2
23 35 23 27 15 31 33 26

3
21 35 23 27 5 27 17 16

4
4.76% 5.71% 8.70% 14.81% 20.00% 0.00% 11.76% 6.25%

5
0.00% 17.14% 26.09% 11.11% 20.00% 7.41% 11.76% 25.00%

6
0.00% 4.58% 8.85% 1.92% 3.03% 2.03% 10.23% 4.00%

7
1.29 1.00 1.83 1.00 1.00 1.00 1.00

8
1.00 2.54 1.00 6.00 5.00 4.75 2.43

9
nu sunt date 4.53 5.23 6.00 6.00 5.00 6.00 1.00

10
5.71 4.08 4.33 6.00 5.00 6.00 5.29

11
6.00 6.00 4.33 6.00 6.00 6.00 6.00

35 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

27 0 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1

51.85%

92.59%

8.51%

1.00

3.20 nu sunt date nu sunt date

3.30

4.20

6.00

100.00% 0.00% 100.00%

100.00% 100.00% 100.00%

6.35% 15.38% 21.15%

1.00 1.00

1.00 6.00

4.75 3.50 nu sunt date

4.75 4.75

6.00 6.00

nu sunt date 0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 38.46% 7.14% 3.13% 3.51% 0.00% 5.00 1.00 1.00 5.00 nu sunt date 5.00 nu sunt date 1.00 nu sunt date page 129 1.00 6.00 5.00 6.00

1
Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni

3
0

8
nu sunt date

10

11

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1

0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

0.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

0.00% 11.11% 3.64% 0.00% 16.67% 5.77% 0.00% 8.86% 6.45% 3.45% 3.45% 7.94% 5.26% 9.68% 11.48% 31.15% 2.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 nu sunt date 1.00 6.00 6.00 nu sunt date 1.00 5.00 1.00 nu sunt date 4.75 1.00 1.00 6.00 nu sunt date 1.00

nu sunt date nu sunt date nu sunt date nu sunt date 6.00 1.00 nu sunt date nu sunt date nu sunt date 1.00 6.00 3.50 6.00 5.00 1.00 4.75 6.00 6.00 6.00 2.00 5.00 4.75 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 1.00 6.00 6.00

page 130

1
UTA Gguzia Organele administraiei publice centrale Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Agenia pentru Dezvoltarea Regional Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Biroul Naional de Statistic Biroul Naional Migraiune Biroul Relaii Interetnice Camera de Liceniere Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

2
3 56 2 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 5

3
3 55 2 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 5

4
33.33% 76.36% 50.00% 66.67% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 20.00%

5
66.67% 87.63% 50.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 60.00%

6
7.58% 28.88% 10.34% 224.24% 100.00% 15.79% 51.11% 23.71% 27.45% 6.25% 9.52% 25.32% 44.33%

7
1.00 1.00

8
2.00 2.33

9
2.00 3.44 nu sunt date

10
6.00 5.75

11
6.00 6.00

1.00 5.00 2.25 4.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

3.14 2.00 1.00 3.00 1.00 2.11 4.75 3.50 1.00

2.43 1.00 6.00 1.00 3.50 3.78 nu sunt date 6.00 1.00 3.50 nu sunt date

5.29 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00

6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00

2.43%

1.00

2.67

3.50

6.00

6.00 page 131

1
Ministerul Aprrii Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Dezvoltrii Informaionale Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Finanelor Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Justiiei Ministerul Reintegrrii Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Serviciul Grniceri Serviciul Standardizare i Metrologie Serviciul Vamal Mun. Chiinu Mun. Bli

2
1 1 4 3 3 8 1 6 1 1 1 1 2 1 6 1

3
1 1 4 3 3 8 1 6 1 1 1 1 2 1 5 1

4
100.00% 100.00% 75.00% 33.33% 66.67% 75.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 60.00% 100.00%

5
100.00% 100.00% 75.00% 100.00% 66.67% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

6
nu sunt date 44.78% 43.30% 18.63% 51.02% 25.66% 10.81% 23.46% 0.00% 0.00% 94.12% nu sunt date 14.39% 5.44% 23.67% 24.51%

7
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.67 1.00 1.00

8
6.00 6.00 2.82 3.00 4.89 2.52 1.00 1.00 3.00 3.50

9
6.00 2.67 1.45 5.50 4.33 4.48 5.00 3.33 1.00 3.50 nu sunt date

10
6.00 6.00 6.00 5.50 6.00 6.00 6.00 4.67 6.00 6.00

11
6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

1.00 1.00 1.00 2.67 1.00

1.00 4.50 1.00 4.33 6.00

6.00 5.50 5.00 5.17 6.00

6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 page 132

Cahul

Briceni

Clrai

Cantemir

Anenii Noi

Basarabeasca

Republica Moldova

Administraia public local de nivelul 1

0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00%

2.90%

0.00%

Procentajul oficiilor administraiei publice cu Intranet/Extranet

0.00%

1.26%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00%

Procentajul oficiilor administraiei publice care au acces de la distan la infrastructura IT

0.00% 0.00% 0.00% 8.69% 0.00%

0.73%

2.16%

0.00%

Procentajul oficiilor administraiei publice care utilizeaz soft cu cod deschis

1.00%

4.80%

0.00% 0.00% 0.00% 3.57% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Procentajul oficiilor cu web-site.

6 7 8 9 10
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00%

Procentajul serviciilor on-line cu proces backoffice integrat

Procentajul oficiilor care au primit comenzi prin Internet, EDI sau alte reele asistate de computer

Procentajul oficiilor care au primit pli n regim on-line pentru serviciile oferite

Procentajul oficiilor ale cror sisteme IT de gestionare a comenzilor sau achiziiilor au o legtur automat cu alte sisteme IT interne

Procentajul oficiilor ale cror sisteme IT au o legtur automat cu sistemele IT ale furnizorilor sau beneficiarilor page 133

Tabelul 12-2 Indicatorii e-Europe , partea 2

11

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Procesele de achiziii publice care sunt executate integral on-line (integrate electronic) n % (dup valoare) din totalul de achiziii publice

1
Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti

2
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

3
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

4
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 9.09% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 5.88% 4.04% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

5
0.00% 0.00% 0.00% 4.55% 3.57% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 5.26% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

6
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

7
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

8
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

9
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

10
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

11
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% page 134

1
Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia Administraia public local de nivelul 2 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine

2
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

3
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

4
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

5
2.86% 4.35% 0.00% 0.00% 3.70% 0.00% 0.00% 7.41% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

6
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

7
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

8
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

9
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% nu sunt date nu sunt date

10
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

11
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% page 135

nu sunt date

nu sunt date

1
Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia Organele administraiei publice centrale

2
0.00% 0.00% 0.00%

3
0.00% 0.00% 0.00%

4
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

5
0.00% 0.00% 0.00%

6
0.00% 0.00% 0.00% nu sunt date

7
0.00% 0.00% 0.00% nu sunt date

8
0.00% 0.00% 0.00%

9
0.00% 0.00% 0.00%

10
0.00% 0.00% 0.00%

11
0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 36.36%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 14.55%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 18.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 82.14%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.57%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% page 136

nu sunt date

nu sunt date

1
Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Agenia pentru Dezvoltarea Regional Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Biroul Naional de Statistic Biroul Naional Migraiune Biroul Relaii Interetnice Camera de Liceniere Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Aprrii Ministerul Culturii i Turismului

2
0.00% 33.33% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 0.00%

3
0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 20.00% 0.00% 0.00%

4
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

5
0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 20.00% 100.00% 100.00%

6
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

7
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

8
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

9
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

10
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

11
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

page 137

1
Ministerul Dezvoltrii Informaionale Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Finanelor Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Justiiei Ministerul Reintegrrii Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Serviciul Grniceri Serviciul Standardizare i Metrologie Serviciul Vamal

2
75.00% 33.33% 0.00% 50.00% 0.00% 16.67% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00%

3
0.00% 0.00% 0.00% 25.00% 0.00% 33.33% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

4
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

5
75.00% 0.00% 66.67% 12.50% 0.00% 16.67% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00%

6
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

7
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

8
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

9
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

10
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

11
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Mun. Chiinu Mun. Bli

0.00% 0.00%

0.00% 0.00%

16.67% 0.00%

16.67% 100.00%

0.00% 0.00%

0.00% 0.00%

0.00% 0.00%

0.00% 0.00%

0.00% 0.00%

0.00% 0.00%

page 138

Tabelul 12-3 Indicatorii e-Europe, partea 3 Procentajul oficiilor care utilizeaz aplicaii de e-instruire pentru instruirea i formarea angajailor Procentajul oficiilor cu acces la Internet care s-au confruntat cu probleme de securitate Procentajul oficiilor care utilizau cel puin 2 instrumente de securitate n momentul efecturii sondajului Procentajul oficiilor care au adoptat msuri de precauie n domeniul ICT.

1
Republica Moldova Administraia public local de nivelul 1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei

2
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

3
42.62% 29.13%

4
59.56% 45.63% nu sunt date

5
45.90% 32.04%

0.00% 16.67% 40.00% 0.00%

100.00% 33.33% 60.00% 25.00%

100.00% 33.33% 20.00% 0.00%

nu sunt date 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 50.00% 66.67% 0.00% 50.00% 33.33% 50.00% 66.67% 0.00% 100.00% 66.67% 50.00% 0.00% 0.00% 100.00% 33.33%

nu sunt date 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 20.00% 0.00% 33.33% 50.00% 25.00% 100.00% 25.00% 0.00% 50.00% 30.77% 0.00% 50.00% 20.00% 50.00% 33.33% 0.00% 37.50% 100.00% 25.00% 100.00% 75.00% 38.46% 0.00% 100.00% 0.00% 50.00% 33.33% 0.00% 25.00% 100.00% 0.00% 100.00% 50.00% 30.77% 0.00% 100.00% page 139

1
Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia Administraia public local de nivelul 2 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova Nisporeni Ocnia Orhei

2
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

3
0.00% 0.00% 83.33% 0.00% 0.00% 0.00% 50.00% 50.00% 50.00% 50.00%

4
0.00% nu sunt date 33.33% nu sunt date 100.00% 16.67% 66.67% 0.00% 50.00% 50.00% 75.00% 77.27%

5
0.00% 33.33% 100.00% 16.67% 0.00% 0.00% 0.00% 50.00% 50.00% 59.09%

nu sunt date nu sunt date 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00%

nu sunt date 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% nu sunt date 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% nu sunt date 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% nu sunt date

nu sunt date 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% nu sunt date 100.00% 100.00% nu sunt date 100.00% 100.00% nu sunt date 0.00% nu sunt date 100.00% 100.00% nu sunt date 100.00% 100.00% nu sunt date 0.00% nu sunt date 100.00% 100.00% nu sunt date 100.00% 0.00% nu sunt date 0.00% page 140

nu sunt date

nu sunt date

1
Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia Organele administraiei publice centrale Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Agenia pentru Dezvoltarea Regional Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Biroul Naional de Statistic Biroul Naional Migraiune Biroul Relaii Interetnice Camera de Liceniere Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Aprrii Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Dezvoltrii Informaionale

2
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 56 2 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 5 1 1 4

3
0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 50.00% 55 2 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 5 1 1 4

4
100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 76.36% 50.00% 66.67% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 20.00% 100.00% 100.00% 75.00%

5
0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 100.00% 96.36% 50.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 60.00% 100.00% 100.00% 75.00%

nu sunt date

nu sunt date

page 141

1
Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Finanelor Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Justiiei Ministerul Reintegrrii Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Serviciul Grniceri Serviciul Standardizare i Metrologie Serviciul Vamal

2
3 3 8 1 6 1 1 1 1 2 1

3
3 3 8 1 6 1 1 1 1 2 1

4
33.33% 66.67% 75.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

5
100.00% 66.67% 100.00% 100.00% 100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

Mun. Chiinu Mun. Bli

6 1

5 1

60.00% 100.00%

100.00% 100.00%

page 142

Tabelul 12-4 Nivelul de studii, Organele APC Superioare Postuniversitar e 4 74.36% 75.00% 72.73% 78.85% 91.89% 71.64% 5 25.64% 25.00% 27.27% 2.88% 8.11% 0.00% 9.09% 9.09% 3.45% 3.45% 5.00% 5.00% 9.33% 0.00% 16.28% 25.00% 25.00% 16.67% 16.67% 0.00% page 143 Medii speciale 2 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 3 0.00% 0.00% 0.00% 18.27% 0.00% 28.36% 0.00% 0.00% 39.66% 39.66% 15.00% 15.00% 1.33% 0.00% 2.33% 6.25% 6.25% 13.33% 13.33% 5.06% Medii 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 24.00% 0.00% 41.86% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Organul Administraiei Publice, instituii subordonate

Agenia Agroindustrial "Moldova-Vin" Agenia Agroindustrial "Moldova-Vin" Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produciei Alcoolice Agenia pentru Dezvoltarea Regional Agenia pentru Dezvoltarea Regional Institutul de Stat de Proiectare Ruralproiect ntreprinderea de Stat Lucercom Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Biroul Naional Migraiune Biroul Naional Migraiune Direcia Principal pentru Refugiai Biroul Relaii Interetnice Biroul Relaii Interetnice Camera de Liceniere Camera de Liceniere Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei

90.91% 90.91% 56.90% 56.90% 80.00% 80.00% 65.33% 100.00% 39.53% 68.75% 68.75% 70.00% 70.00% 94.94%

1 Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Agenia Agroindustrial 'Moldova-Tutun' Inspectoratul de Stat pentru Produsele Cerealiere i de Panificaie Inspectoratul de Stat pentru Semine Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecia Plantelor Ministerul Aprrii Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Dezvoltrii Informaionale Ministerul Dezvoltrii Informaionale Camera nregistrrii de Stat Direcia General de Stare Civil ntreprinderea de Stat Molddata ntreprinderea de Stat "Pota Moldovei" ntreprinderea de Stat "REGISTRU" Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale

2 0.00% 14.29% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% Nu sunt date 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

3 5.06% 21.43% 0.29% 0.29% 17.39% 17.39% 16.54% 0.00% 0.00% 7.14% 27.94%

4 94.94% 28.57% 81.21% 81.21% 82.61% 82.61% 80.58% 100.00% 87.50% 92.86% 72.06%

5 0.00% 35.71% 18.50% 18.50% 0.00% 0.00% 2.89% 0.00% 12.50% 0.00% 0.00%

2.94% 2.94% 5.13% 26.67% 0.00%

82.35% 82.35% 94.44% 73.33% 100.00%

14.71% 14.71% 0.43% 0.00% 0.00%

Nu sunt date 0.00% 0.00% 66.67% 33.33%

Nu sunt date Nu sunt date 0.00% 0.00% 64.37% 0.00% 28.74% 90.00% 6.90% 10.00%

page 144

1 Agenia de Stat pentru Geologie Inspectoratul Ecologic de Stat Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Economiei i Comerului Agenia pentru Privatizare Inspecia Muncii Ministerul Finanelor Ministerul Finanelor Camera de Stat pentru Supravegherea Marcrii ntreprinderea de Stat Fintehinform Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii Inspectoratul Fiscal Principal de Stat Serviciul Control Financiar i Revizie Serviciul supravegherii de stat a activitii Asociaiilor de Economii i mprumut ale Cetenilor Trezoreria de stat Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Justiiei Ministerul Justiiei Centrul de eviden a gajului, actelor notariale i a debitorilor Centrul de Informaii Juridice Departamentul de executare Departamentul Instituii Penitenciare Institutul Republican de Expertiz Juridic i Criminalistic

2 0.00% 0.00% 0.00% 2.52% 0.00%

3 5.26% 88.80% 1.92% 0.00% 0.00%

4 89.47% 4.80% 92.31% 89.94% 100.00%

5 5.26% 6.40% 5.77% 7.55% 0.00%

Nu sunt date 0.74% 1.49% 0.00% 13.53% 3.96% 31.82% 83.80% 89.11% 68.18% 1.93% 5.45% 0.00%

Nu sunt date 0.00% 0.70% 0.00% 12.50% 13.88% 11.51% 87.50% 83.76% 86.33% 0.00% 1.66% 2.16%

0.00% 3.03% 0.00% 0.00% 0.71% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 3.51% 0.00%

0.00% 48.48% 1.15% 1.15% 29.64% 7.29% 0.00% 22.22% 42.86% 27.19% 0.00%

100.00% 48.48% 79.31% 79.31% 68.21% 91.67% 100.00% 77.78% 55.78% 66.67% 100.00%

0.00% 0.00% 19.54% 19.54% 1.43% 1.04% 0.00% 0.00% 1.36% 2.63% 0.00%

page 145

1 Ministerul Reintegrrii Ministerul Reintegrrii Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Serviciul Grniceri Serviciul Standardizare i Metrologie ntreprinderea de Stat "Centrul Tehnic pentru Securitate Industrial i Certificare" Inspectoratul Principal de Stat pentru Standardizare, Metrologie, Protecia Consumatorului, Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnic a Obiectivelor cu Pericol nalt Serviciul Vamal Serviciul Vamal Biroul Naional de Statistic Biroul Naional de Statistic

2 0.00% 0.00% 0.86% 0.86% 0.00% 0.00%

3 0.00% 0.00% 7.76% 7.76% 2.17% 2.17%

4 80.00% 80.00% 83.62% 83.62% 73.91% 73.91%

5 20.00% 20.00% 7.76% 7.76% 23.91% 23.91%

Nu sunt date 0.00% 0.00% 18.60% 18.60% 88.13% 81.40% 4.57% 0.00%

0.00% 7.32% 7.32% 0.00% 0.00%

0.00% 3.34% 3.34% 30.24% 30.24%

92.48% 86.29% 86.29% 68.32% 68.32%

7.52% 3.05% 3.05% 1.44% 1.44%

page 146

Tabelul 12-5 Nivelul de studii, oficiile APL de nivelul 1 Numrul de oficii analizate Postuniversitare 6 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% page 147 Superioare 5 50.00% 56.67% 46.30% 43.89% 39.07% 34.45% 41.21% 38.49% 40.00% 59.25% 42.47% 49.83% 43.81% 62.16% 38.01% 41.33% 29.31% 42.86% 51.52% Medii speciale 4 28.57% 30.00% 23.61% 18.81% 20.00% Nu sunt date 27 23 24 22 28 44.12% 38.18% 36.59% 24.24% 20.00% 21.43% 20.61% 24.92% 35.76% 20.75% Nu sunt date 30 33 14 6 39 11 6 2 17 41.92% 24.39% 35.24% 16.22% 43.27% 30.67% 25.86% 17.86% 30.64% 15.62% 25.78% 20.95% 21.62% 18.71% 28.00% 44.83% 39.29% 17.85%

2 2 6 28 35 19

Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu

21.43% 13.33% 30.09% 37.30% 40.93%

Medii 3

2 22 19 38 23 28 25 21 35 23 27 5 27 17 16

3 37.81% 24.44% 35.27% 32.43% 33.53% 33.07% 37.32% 31.16% 30.52% 33.33% 38.46% 35.68% 38.25% 37.50%

4 18.91% 22.22% 18.60% 33.78% 22.35% 26.38% 35.21% 26.98% 26.29% 21.79% 3.85% 28.64% 30.60% 22.06%

5 43.28% 53.33% 46.14% 33.78% 44.12% 40.55% 27.46% 41.86% 42.72% 44.87% 46.15% 35.68% 31.15% 40.44%

6 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.47% 0.00% 11.54% 0.00% 0.00% 0.00%

Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

page 148

Tabelul 12-6 Nivelul de studii, oficiile APL de nivelul 2 Numrul de oficii analizate Postuniversitare 6 86.36% 74.14% 73.68% 84.21% 80.00% 87.50% 86.15% 40.00% 78.95% 74.42% 48.89% 59.62% 78.95% 91.07% page 149 Superioare 5 Nu sunt date Nu sunt date 10.61% 5.17% 3.95% 0.00% 17.14% 0.00% 1.54% 4.00% 7.89% 6.98% 25.93% 15.38% 10.53% 5.36% Medii speciale 4 0 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 5.26% 0.74% 1.92% 1.32% 1.16% 5.26% 1.43% 3.13% 1.54% 4.00% 1.52% 1.72% 1.32% 0.00% 18.97% 19.74% 10.53% 1.43% 9.38% 10.77% 56.00% 11.84% 18.60% 24.44% 25.00% 10.53% 3.57%

Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova Nisporeni Ocnia
1 1.79%

Medii 3

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

1 Orhei Rezina
1 1

2 1.64%

3 21.31%

4 0.00%

5 72.13%

Nu sunt date 1.67% 1.28% 0.00% 0.00% 6.67% 26.92% 91.67% 70.51%

Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

1 1 0 1 1 1 0 1 1 3

Nu sunt date 1.45% 1.75% 1.35% 10.14% 31.58% 20.27% 11.59% 28.07% 8.11% 76.81% 36.84% 68.92%

Nu sunt date 1.64% 0.68% 4.84% 3.28% 13.70% 24.19% 24.59% 19.86% 8.06% 72.13% 65.75% 67.74%

page 150

Tabelul 12-7 Cunotinele n domeniul IT, organele APC

Nu au cunotine n domeniul IT Cunotine de baz n domeniul IT Cunotine medii n domeniul IT Cunotine avansate n domeniul IT Specialist IT

2 8.33% 0.00% 16.67% 4.11% 2.56% 3.03% 100.00% 0.00% 0.00% 17.07% 17.07% 2.44% 2.44% 6.49% 6.49% 50.00% 33.33% 60.00% 51.28% 51.28%

3 33.33% 50.00% 16.67% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 14.63% 14.63% 0.00% 0.00% 43.20% 43.20% 50.00% 66.67% 40.00% 31.41% 31.41%

4 58.33% 50.00% 66.67% 42.47% 0.00% 93.94% 0.00% 100.00% 100.00% 48.78% 48.78% 90.24% 90.24% 44.46% 44.46% 0.00% 0.00% 0.00% 6.41% 6.41%

5 0.00% 0.00% 0.00% 53.42% 97.44% 3.03% 0.00% 0.00% 0.00% 19.51% 19.51% 7.32% 7.32% 5.06% 5.06% 0.00% 0.00% 0.00% 9.62% 9.62%

6 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.79% 0.79% 0.00% 0.00% 0.00% 1.28% 1.28%

Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produciei Alcoolice Agenia pentru Dezvoltarea Regional Agenia pentru Dezvoltarea Regional Institutul de Stat de Proiectare Ruralproiect ntreprinderea de Stat Lucercom Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Biroul Naional de Statistic Biroul Naional de Statistic Biroul Naional Migraiune Biroul Naional Migraiune Direcia Principal pentru Refugiai Biroul Relaii Interetnice Biroul Relaii Interetnice

page 151

2 100.00% 100.00% 4.35% 4.35% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 18.37% 16.67% 7.04% 90.00% 50.00% 0.00% 100.00% 100.00% 1.67% 1.67% 20.75% 100.00%

3 0.00% 0.00% 52.17% 52.17% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 20.41% 0.00% 23.94% 0.00% 50.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 13.21% 0.00%

4 0.00% 0.00% 39.13% 39.13% 98.58% 98.58% 0.00% 0.00% 59.18% 66.67% 69.01% 10.00% 0.00% 80.00% 0.00% 0.00% 95.00% 95.00% 52.83% 0.00% Nu sunt date Nu sunt date

5 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.06% 1.06% 86.96% 86.96% 2.04% 16.67% 0.00% 0.00% 0.00% 20.00% 0.00% 0.00% 3.33% 3.33% 11.32% 0.00%

6 0.00% 0.00% 4.35% 4.35% 0.35% 0.35% 13.04% 13.04% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.89% 0.00%

Camera de Liceniere Camera de Liceniere Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Agenia Agroindustrial 'Moldova-Tutun' Inspectoratul de Stat pentru Produsele Cerealiere i de Panificaie Inspectoratul de Stat pentru Semine Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecia Plantelor Ministerul Aprrii Ministerul Aprrii Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Culturii i Turismului
Ministerul Dezvoltrii Informaionale

Camera nregistrrii de Stat Direcia General de Stare Civil ntreprinderea de Stat "REGISTRU" Ministerul Dezvoltrii Informaionale

19.23%

13.46%

53.85%

11.54%

1.92%

page 152

2 12.50% 22.22% 100.00% 3.45% 1.12% 1.96% 100.00% 0.00% 7.84% 25.00% 12.50%

3 2.08% 5.56% 0.00% 0.00% 3.93% 13.73% 0.00% 0.00% 12.42% 25.00% 62.50%

4 64.58% 72.22% 0.00% 62.07% 94.94% 84.31% 0.00% 100.00% 69.28% 50.00% 25.00%

5 18.75% 0.00% 0.00% 31.03% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 3.27% 0.00% 0.00%

6 2.08% 0.00% 0.00% 3.45% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 7.19% 0.00% 0.00%

Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Agenia de Stat pentru Geologie Inspectoratul Ecologic de Stat Ministerul Economiei i Comerului Agenia pentru Privatizare Inspecia Muncii Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Finanelor
Camera de Stat pentru Supravegherea Marcrii

ntreprinderea de Stat 'Fintehinform'

Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii

75.00% 0.00% 0.51% 34.62%

12.50% 0.00% 6.60% 38.46%

12.50% 0.00% 88.32% 26.92%

0.00% 0.00% 4.57% 0.00%

0.00% 100.00% 0.00% 0.00%

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat Ministerul Finanelor Serviciul Control Financiar i Revizie
Serviciul supravegherii de stat a activitii Asociaiilor de Economii i mprumut ale Cetenilor

0.00% 18.18% 0.00% 0.00% 0.75%

0.00% 24.24% 0.00% 0.00% 27.61%

87.50% 57.58% 0.00% 0.00% 67.16%

12.50% 0.00% 100.00% 100.00% 4.48%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Trezoreria de stat Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Justiiei
Centrul de eviden a gajului, actelor notariale i a debitorilor

0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 16.67% 0.00%

80.00% 83.33% 100.00%

20.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00%

Centrul de Informaii Juridice Departamentul de executare

page 153

2 0.00% 100.00%

3 31.25% 0.00%

4 64.29% 0.00% Nu sunt date

5 4.46% 0.00%

6 0.00% 0.00%

Departamentul Instituii Penitenciare Institutul Republican de Expertiz Juridic i Criminalistic Ministerul Justiiei Ministerul Reintegrrii Ministerul Reintegrrii Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Serviciul Grniceri Serviciul Grniceri Serviciul Standardizare i Metrologie Inspectoratul Principal de Stat pentru Standardizare, Metrologie, Protecia Consumatorului, Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnic a Obiectivelor cu Pericol nalt ntreprinderea de Stat "Centrul Tehnic pentru Securitate Industrial i Certificare Serviciul Vamal

8.33% 8.33% 0.76% 0.76% 42.86% 42.86% 10.00% 10.00% 10.81%

8.33% 8.33% 17.56% 17.56% 57.14% 57.14% 10.00% 10.00% 10.81%

33.33% 33.33% 81.68% 81.68% 0.00% 0.00% 40.00% 40.00% 44.86%

50.00% 50.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 20.00% 20.00% 33.51%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 20.00% 20.00% 0.00%

0.00%

0.00%

56.83%

43.17%

0.00%

43.48%

43.48%

8.70% Nu sunt date

4.35%

0.00%

page 154

Tabelul 12-8 Cunotinele n domeniul IT, oficiile APL de nivelul 1

Cunotine de baz n domeniul IT Nu au cunotine n domeniul IT Cunotine medii n domeniul IT Cunotine avansate n domeniul IT

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli

2
0.00% 40.91% 54.20% 55.77% 61.33%

3
33.33% 36.36% 36.64% 30.77% 35.33%

4
33.33% 13.64% 7.63% 12.18% 3.33% Nu sunt date

5
33.33% 4.55% 1.53% 1.28% 0.00%

75.00% 69.01% 66.67% 60.00% 58.01%

20.19% 19.72% 19.75% 30.77% 18.51%

1.92% 7.04% 10.70% 7.69% 17.79% Nu sunt date

2.88% 4.23% 2.47% 0.00% 5.34%

52.78% 55.33% 50.00% 40.63% 60.54% 11.11% 64.58% 75.00%

36.11% 32.67% 37.50% 46.88% 28.11% 71.43% 22.92% 8.33%

9.72% 10.00% 3.68% 6.25% 9.19% 15.87% 12.50% 16.67%

0.00% 2.00% 8.82% 6.25% 1.62% 1.59% 0.00% 0.00%

page 155

Specialist IT

6
0.00% 4.55% 0.00% 0.00% 0.00%

0.00% 0.00% 0.41% 1.54% 0.36%

1.39% 0.00% 0.00% 0.00% 0.54% 0.00% 0.00% 0.00%

1 mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2
37.95% 43.14% 57.32% 42.33% 50.00% 36.78% 57.76% 65.31% 55.17% 62.34% 69.49% 57.14% 48.57% 54.05% 53.27%

3
34.82% 43.14% 23.17% 25.40% 36.84% 17.24% 18.63% 27.55% 37.93% 26.62% 24.58% 32.14% 32.14% 33.78% 27.10%

4
24.11% 10.78% 19.51% 25.93% 7.89% 34.48% 11.80% 7.14% 4.83% 4.55% 5.08% 10.71% 12.14% 12.16% 17.76%

5
2.68% 1.96% 0.00% 6.35% 5.26% 11.49% 9.94% 0.00% 2.07% 5.19% 0.85% 0.00% 6.43% 0.00% 1.87%

6
0.45% 0.98% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.86% 0.00% 0.00% 1.30% 0.00% 0.00% 0.71% 0.00% 0.00%

page 156

Tabelul 12-9 Cunotinele n domeniul IT, oficiile APL de nivelul 2

Cunotine de baz n domeniul IT Nu au cunotine n domeniul IT Cunotine medii n domeniul IT Cunotine avansate n domeniul IT

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova Nisporeni

4
Nu sunt date Nu sunt date

0.00% 7.69% 0.00%

66.67% 92.31% 23.08%

33.33% 0.00% 62.50% Nu sunt date Nu sunt date

0.00% 0.00% 13.46%

72.73% 43.75%

18.18% 56.25%

6.06% 0.00% Nu sunt date

0.00% 0.00%

56.00%

36.00%

0.00% Nu sunt date

8.00%

63.27% 32.05%

26.53% 38.46%

8.16% 21.79% Nu sunt date Nu sunt date Nu sunt date Nu sunt date

2.04% 7.69%

18.18%

9.09%

36.36% Nu sunt date

36.36%

page 157

Specialist IT

0.00% 0.00% 0.96%

3.03% 0.00%

0.00%

0.00% 0.00%

0.00%

1 Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2
17.86% 12.20% 0.00% 37.84% 22.45%

3
42.86% 70.73% 50.00% 37.84% 32.65%

4
30.36% 14.63% 37.50% 5.41% 36.73% Nu sunt date

5
8.93% 2.44% 12.50% 16.22% 8.16%

6
0.00% 0.00% 0.00% 2.70% 0.00%

16.88% 50.70% 3.03%

24.68% 25.35% 57.58%

40.26% 18.31% 12.12% Nu sunt date

18.18% 5.63% 21.21%

0.00% 0.00% 6.06%

49.18% 39.36% 43.90%

21.31% 35.11% 24.39%

21.31% 25.53% 31.71%

4.92% 0.00% 0.00%

3.28% 0.00% 0.00%

page 158

Tabelul 12-10 Distribuia cheltuielilor pentru ICT n oficiile Administraiei Publice Locale

Cota cheltuielilor bugetare pentru IT Cheltuieli pt. formarea n domeniul IT Salariile specialitilor IT Cheltuieli pentru hardware Numrul de oficii Cheltuieli pentru software 7 8.40% 0.00% 0.00% 5.79% 3.52% 5.65% 3.10% 0.00% 9.59% 1.98% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 8.26% 0.00% 0.00% 10.87% 3.63% 0.00% 1.55% Procentaju l oficiilor cu buget pentru ICT 3 * 85.71% 46.43% 24.32% 42.86%

Raionul

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia

2 26 7 28 37 28 27 30 23 25 22 28 11 32 33 40 19 39 25 25 3 18 23 21

4 0.00% 0.00% 0.00% 0.39% 1.55%

5 0.00% 2.76% 4.12% 0.00% 0.00%

6 0.00% 11.50% 4.35% 18.17% 11.87%

Nu sunt date 93.33% 78.26% 40.00% 59.09% 71.43% 0.00% 0.38% 7.21% 0.00% 0.00% 0.00% 21.38% 28.80% 3.57% 5.07% 0.43% 12.64% 0.00% 7.05% 9.75% 1.47% 3.45% 0.00% 0.00% 2.05%

Nu sunt date 43.75% 90.91% 20.00% 15.79% 56.41% 28.00% 16.00% 66.67% 72.22% 65.22% 52.38% 0.12% 0.00% 0.00% 0.00% 4.63% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.22% 5.28% 0.00% 0.51% 0.00% 0.00% 0.53% 0.00% 0.00% 0.00% 2.18% 62.01% 30.05% 0.00% 28.64% 13.12% 0.00% 10.65% 0.00% 0.00% 24.84% 7.56% 0.00% 15.01% 0.37% 1.14% 0.00% 0.00% 5.26% 2.13% 2.25% 14.60% 7.70% 2.66% 1.34%

web, e-mail, Internet 8 0.00% 1.84% 0.00% 1.74% 9.78%

page 159

1 Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2 38 25 28 26 23 35 15 27 15 31 33 26

3 71.05% 56.00% 60.71% 50.00% 52.17% 88.57% 93.33% 74.07% 33.33% 51.61% 36.36% 61.54%

4 0.17% 0.00% 2.14% 0.00% 1.92% 4.43% 0.80% 3.10% 0.58% 0.00% 7.74% 0.00%

5 0.00% 0.00% 18.49% 2.22% 0.93% 3.61% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.56% 4.39%

6 1.31% 24.84% 0.00% 16.20% 0.93% 3.08% 3.18% 0.28% 23.22% 11.44% 11.30% 0.00%

7 0.00% 2.79% 0.80% 7.04% 2.24% 2.77% 8.59% 0.37% 0.23% 3.52% 2.79% 11.16%

8 4.29% 9.56% 0.02% 0.76% 0.00% 6.03% 0.00% 2.17% 0.00% 0.82% 6.89% 2.20%

* n raionul Anenii-Noi au fost cercetate doar 2 oficii

Tabelul 12-11 Distribuia cheltuielilor pentru comunicaii n oficiile Administraiei Publice Locale

Raionul

Numrul de oficii

Procentaju l oficiilor cu buget pentru ICT 3 7.69% 85.71% 46.43% 24.32% 42.86%

Cota cheltuielilor bugetare pentru

comunicaii
Telefoane 4 86.55% 76.89% 72.75% 66.72% 71.04% Telefoane mobile 5 5.04% 1.15% 15.27% 1.63% 0.80% Pot 6 0.00% 5.86% 3.51% 5.57% 1.44%

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia

2 26 7 28 37 28 27 30 23 25 22 28

Nu sunt date 93.33% 78.26% 40.00% 59.09% 71.43% 87.20% 53.83% 57.31% 72.51% 70.28% 5.26% 3.61% 4.07% 7.27% 4.48% 0.00% 1.60% 2.61% 0.00% 6.39%

page 160

1 Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2 11 32 33 40 19 39 25 25 3 18 23 21 38 25 28 26 23 35 15 27 15 31 33 26

4 Nu sunt date

43.75% 90.91% 20.00% 15.79% 56.41% 28.00% 16.00% 66.67% 72.22% 65.22% 52.38% 71.05% 56.00% 60.71% 50.00% 52.17% 88.57% 93.33% 74.07% 33.33% 51.61% 36.36% 61.54%

98.30% 56.77% 80.05% 100.00% 57.71% 84.47% 88.19% 49.69% 69.92% 29.66% 43.12% 85.97% 56.75% 71.99% 63.74% 93.98% 67.02% 69.77% 76.81% 43.30% 78.24% 56.74% 64.67%

1.21% 5.68% 6.82% 0.00% 9.91% 6.21% 9.57% 0.00% 4.29% 1.97% 2.75% 5.55% 6.05% 1.92% 4.83% 0.00% 3.16% 14.72% 1.99% 22.63% 0.59% 4.18% 10.22%

0.00% 7.26% 0.00% 0.00% 3.05% 7.19% 0.00% 0.00% 4.72% 1.48% 0.91% 2.72% 0.00% 4.64% 5.21% 0.00% 9.90% 2.94% 15.29% 10.04% 5.39% 7.80% 7.36%

page 161

Tabelul 12-12 Distribuia cheltuielilor pentru IT: mun. Bli, mun. Chiinu

Cota cheltuielilor bugetare pentru IT Numrul de oficii web, e-mail, internet 4.16% 0.08%
page 162

Cheltuieli pt. formarea n domeniul IT

Salariile specialitilor IT

Cheltuieli pentru hardware 40.12% 0.00% Telefoane mobile

Localitatea

mun. Bli mun. Chiinu

1 6

100.00% 66.67%

0.00% 0.00%

0.00% 38.46%

Tabelul 12-13 Distribuia cheltuielilor pentru comunicaii: mun. Bli, mun. Chiinu

Localitatea

Numrul de oficii

Procentaju l oficiilor cu buget pentru ICT 100.00% 66.67%

Cota cheltuielilor bugetare pentru

comunicaii
Telefoane 39.26% 61.12% Pot 0.65% 0.19%

mun. Bli mun. Chiinu

1 6

0.00% 0.15%

Cheltuieli pentru software 4.69% 0.00%

Procentaju l oficiilor cu buget pentru ICT

Tabelul 12-14 Distribuia cheltuielilor pentru ICT n Administraia Public Central

Cota cheltuielilor bugetare pentru IT Cheltuieli pt. formarea n domen.IT Salariile specialitilor IT Cheltuieli pentru hardware Cheltuieli pentru software 5 0.00% 73.77% 0.00% 0.00% 3.12% 0.65% 0.00% 9.90% 0.00% 0.00% 0.00% 38.92% 0.00% 0.00% 1.42% 0.00% 0.15% 0.00% web, e-mail, internet 6 0.00% 0.00% 0.60% 0.00% 4.46% 1.11% 0.00% 0.00% 7.62% 8.48% 77.77% 1.20% 0.00% 0.00% 1.93% 5.08% 2.81% 8.45%
page 163

1 Agenia Agroindustrial "Moldova Vin" Agenia pentru Dezvoltarea Regional Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Biroul Naional de Statistic Biroul Naional Migraiune Biroul Relaii Interetnice Camera de Liceniere Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Aprrii * Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Dezvoltrii Informaionale Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale * Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Finanelor Ministerul Industriei i Infrastructurii

2 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.46% 0.00%

3 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 68.52% 0.00% 0.00% 18.92% 0.00% 22.23% 0.00% 0.00%

4 0.00% 26.23% 0.00% 0.00% 2.49% 5.68% 0.00% 43.14% 29.94% 0.00% 0.00% 57.42% 2.13%

0.00% 0.00%

0.00% 62.64%

0.00% 4.94%

0.00% 2.72% 0.00%

0.00% 7.48% 0.00%

0.00% 60.36% 0.00%

1 Ministerul Justiiei Ministerul Reintegrrii Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Serviciul Grniceri Serviciul Standardizare i Metrologie Serviciul Vamal
*Nu au fost oferite date

2 0.40% 0.00% 0.00% 0.00%

3 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

4 0.08% 0.00% 46.29% 17.17%

5 1.77% 0.00% 0.00% 8.90%

6 0.67% 0.00% 0.00% 0.00%

2.44% 0.00%

64.23% 48.62%

0.00% 0.00%

8.55% 0.00%

1.04% 0.00%

Tabelul 12-15 Distribuia cheltuielilor pentru comunicaii n Administraia Central Public Central

Cota cheltuielilor bugetare pentru

comunicaii
Telefoane 1 Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Agenia pentru Dezvoltarea Regional Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare Biroul Naional de Statistic Biroul Naional Migraiune Biroul Relaii Interetnice Camera de Liceniere Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene 2 100.00% 0.00% 69.83% 95.61% 72.58% 20.30% 100.00% 46.95% 39.24% 60.11% 0.00% Telefoane mobile 3 0.00% 0.00% 0.75% 4.39% 2.68% 3.51% 0.00% 0.00% 4.28% 5.52% 0.00% Pot 4 0.00% 0.00% 28.83% 0.00% 14.67% 0.22% 0.00% 0.00% 0.00% 25.88% 0.00%

page 164

1 Ministerul Afacerilor Interne * Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Aprrii * Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Dezvoltrii Informaionale Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale * Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Finanelor Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Justiiei Ministerul Reintegrrii Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Serviciul Grniceri * Serviciul Standardizare i Metrologie Serviciul Vamal
*Nu au fost oferite date

2 0.00% 92.58%

3 0.00% 5.29%

4 0.00% 0.00%

89.99% 16.04%

4.95% 0.00%

5.06% 13.02%

87.81% 21.80% 90.93% 71.20% 90.32% 47.74% 72.03%

0.62% 4.07% 0.34% 18.29% 0.00% 4.07% 1.89%

6.48% 0.61% 0.28% 7.60% 9.68% 1.90% 0.00%

19.71% 34.90%

2.35% 1.30%

1.67% 15.17%

Tabelul 12-16 Oficiile APL de nivelul 1 care nu sunt dotate cu IT, pe raioane Numru l de oficii analizat e 3 Nu au computer e personale 4 Nu au dispozitiv e de intrare 5 Nu au dispozitiv e de ieire 6 Nu au acces la Internet 7

Raionul

Numrul de oficii

Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai

26 7 28 37 28

2 6 28 36 19

0.00% 50.00% 60.71% 33.33% 5.26%

0.00% 83.33% 96.43% 69.44% 63.16%

0.00% 50.00% 75.00% 50.00% 21.05%

100.00% 83.33% 78.57% 86.11% 78.95%

page 165

Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

27 30 23 25 22 28 11 32 33 40 19 39 25 25 2 18 23 21 38 25 28 26 23 35 23 27 15 31 33 26

0 27 23 24 22 28 0 30 33 14 6 39 11 6 2 17 22 19 38 23 28 25 21 35 23 27 5 27 17 16 46.67% 36.36% 50.00% 50.00% 28.21% 9.09% 16.67% 0.00% 5.88% 27.27% 57.89% 34.21% 78.26% 60.71% 56.00% 76.19% 48.57% 39.13% 40.74% 20.00% 62.96% 64.71% 37.50% 40.74% 39.13% 50.00% 31.82% 60.71%

Nu sunt date 77.78% 56.52% 91.67% 90.91% 85.71% 44.44% 39.13% 58.33% 50.00% 67.86% 92.59% 86.96% 95.83% 90.91% 89.29%

Nu sunt date 86.67% 81.82% 85.71% 50.00% 64.10% 90.91% 50.00% 50.00% 64.71% 81.82% 84.21% 73.68% 91.30% 78.57% 88.00% 90.48% 71.43% 95.65% 77.78% 80.00% 88.89% 76.47% 87.50% 56.67% 51.52% 64.29% 50.00% 38.46% 45.45% 50.00% 0.00% 17.65% 31.82% 68.42% 36.84% 86.96% 64.29% 68.00% 80.95% 57.14% 43.48% 44.44% 20.00% 66.67% 64.71% 31.25% 83.33% 93.94% 78.57% 66.67% 79.49% 90.91% 33.33% 50.00% 76.47% 40.91% 78.95% 94.74% 95.65% 100.00% 88.00% 100.00% 82.86% 73.91% 88.89% 80.00% 92.59% 88.24% 75.00%

page 166

Tabelul 12-17 Infrastructura IT n oficiile Administraiei Publice Locale

Raionul

Numrul de oficii

Numrul de oficii analizate 3 2 6 28 36 19 0 27 23 24 22 28 0 30 33 14 6 39 11 6 2 17 22 19 38 23 28

Numrul de oficii cu computere 4 2 3 11 24 18

Numrul de oficii cu acces la Internet 5 0 1 6 5 4

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani

2 26 7 28 37 28 27 30 23 25 22 28 11 32 33 40 19 39 25 25 3 24 23 21 38 25 28

Nu sunt date 16 14 12 15 11 Nu sunt date 16 21 7 3 28 10 5 2 16 16 8 25 5 11 5 2 3 2 8 1 4 1 4 13 4 2 1 0 2 3 1 2 3

page 167

1 Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2 26 23 35 23 27 15 31 33 26

3 25 21 35 23 27 5 27 17 16

4 11 5 18 14 16 4 10 6 10

5 3 0 6 6 3 1 2 2 4

Tabelul 12-18 Dotarea oficiilor APL de nivelul 1 cu infrastructur elementar de comunicaii Numrul de oficii analizate Oficii cu telefon Web-site propriu ce permite afiarea mesajelor Adres oficial de e-mail

Raionul

Numrul de oficii

Oficii cu fax

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti

2 26 7 28 37 28 27 30 23 25 22 28 11 32 33 40

3 2 6 28 36 19 0 27 23 24 22 28 0 30 33 14

4 2 6 29 36 19

5 0 3 6 4 5

6 0 0 0 0 0 Nu sunt date

7 0 0 5 1 1

27 23 24 22 28

8 8 5 7 3

0 0 0 0 0 Nu sunt date

2 3 0 1 1

30 33 14

1 0 0

0 0 0

2 0 2
page 168

1 Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2 19 39 25 25 2 17 23 21 38 25 28 26 23 35 15 27 15 31 33 26

3 6 39 11 6 2 17 22 19 38 23 28 25 21 35 23 27 5 27 17 16

4 6 39 11 6 2 15 22 19 38 23 28 25 21 35 23 27 5 27 17 16

5 2 12 4 2 1 0 18 2 8 4 2 5 0 6 11 7 0 1 4 9

6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0

7 0 2 0 1 2 3 3 0 2 0 0 1 0 5 2 0 0 1 0 0

Tabelul 12-19 Dotarea oficiilor APL de nivelul 1 cu infrastructur de comunicaii Numrul de oficii analizate Oficii cu telefon Posibilita tea afirii mesajelor pe web Adres de e-mail

Raionul

Numrul de oficii

Oficii cu fax

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul

2 1 1 1 1

3 0 0 1 1

Nu sunt date Nu sunt date 1 1 1 1 0 0 1 1

page 169

1 Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3

3 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 3

4 1

5 1

6 0

7 1

Nu sunt date 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0

Nu sunt date 1 1 1 1 0 0 1 1

Nu sunt date 1 1 1 1 0 0 0 1

Nu sunt date 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 1 1

Nu sunt date 1 1 1 0 1 1 0 0 0 1 1 1

Nu sunt date 1 1 3 1 1 3 0 0 0 1 1 2

page 170

Tabelul 12-20 Dotarea oficiilor APL de nivelul 1 cu LAN

Raionul

Numrul de oficii 2 26 7 28 37 28 27 30 23 25 22 28 11 32 33 40 19 39 25 25 2 18 23 21 38 25 28 26

Numrul de oficii analizate 3 2 6 28 37 19 0 27 23 24 22 28 0 29 33 14 6 39 11 6 2 17 22 19 38 23 28 25

Numrul de oficii cu 2 sau mai multe computere 4 2 3 5 8 10

Numrul de oficii cu LAN 5 0 2 1 1 3 Nu sunt date

Procentajul oficiilor dotate cu LAN 6 0.00% 66.67% 20.00% 2.70% 30.00%

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei

4 7 4 4 8

0 1 0 1 3 Nu sunt date

0.00% 4.35% 0.00% 4.55% 10.71%

2 7 1 2 10 7 3 2 16 22 3 9 1 4 6

1 1 0 0 3 3 1 2 7 18 1 1 0 1 3

3.13% 3.03% 0.00% 0.00% 7.69% 42.86% 33.33% 100.00% 43.75% 78.26% 33.33% 2.63% 0.00% 3.57% 50.00%
page 171

1 oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2 23 35 15 27 15 31 33 26

3 21 35 23 27 5 27 17 16

4 1 4 7 8 1 4 4 6

5 1 2 2 2 1 0 2 1

6 100.00% 5.71% 28.57% 7.41% 100.00% 0.00% 50.00% 16.67%

Tabelul 12-21 Dotarea oficiilor APL de nivelul 2 cu LAN

Raionul

Numrul de oficii

Numrul de oficii analizate 3 0 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1

Numrul de oficii cu 2 sau mai multe computere 4

Numrul de oficii cu LAN 5 Nu sunt date Nu sunt date

Procentajul oficiilor dotate cu LAN 6

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti

2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

1 0 1 Nu sunt date

100.00% 0.00% 100.00%

1 1 1 1 1

0 1 0 1 0 Nu sunt date

0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 0.00%

1 1

0 1 Nu sunt date

0.00% 100.00%

1 1

0 1

0.00% 100.00%
page 172

1 Ialoveni Leova Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3

3 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 3

5 Nu sunt date

1 1 1 1 1 1 1

1 0 0 1 0 0 0 Nu sunt date

100.00% 0.00% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 0.00%

1 1 1

1 1 1 Nu sunt date

100.00% 100.00% 100.00%

1 1 2

1 1 1

100.00% 100.00% 50.00%

Tabelul 12-22 Dotarea Administraiei Publice Centrale cu LAN Compu tere=>2 1 2 Exist LAN 3

Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin" Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produciei Alcoolice Agenia pentru Dezvoltarea Regional Agenia pentru Dezvoltarea Regional Institutul de Stat de Proiectare Ruralproiect ntreprinderea de Stat Lucercom Agenia de Silvicultur "Moldsilva" Agenia Relaii Funciare i Cadastru Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare
DA DA DA DA DA DA DA DA NU DA DA DA page 173 DA DA DA NU

2 DA DA

Biroul Naional de Statistic Biroul Naional Migraiune Biroul Naional Migraiune Direcia Principal pentru Refugiai Biroul Relaii Interetnice Camera de Liceniere Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Agenia Agroindustrial 'Moldova-Tutun' Inspectoratul de Stat pentru Produsele Cerealiere i de Panificaie Inspectoratul de Stat pentru Semine Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecia Plantelor Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Aprrii Ministerul Culturii i Turismului Ministerul Dezvoltrii Informaionale Camera nregistrrii de Stat Direcia General de Stare Civil ntreprinderea de Stat "REGISTRU" Ministerul Dezvoltrii Informaionale Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Agenia de Stat pentru Geologie Inspectoratul Ecologic de Stat Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Ministerul Economiei i Comerului Agenia pentru Privatizare Inspecia Muncii Ministerul Economiei i Comerului Ministerul Finanelor

DA DA DA DA DA DA DA

DA DA NU DA DA DA DA

DA DA DA DA DA DA DA

NU NU NU DA NU DA DA

DA DA DA DA

DA DA DA DA

DA DA DA

NU NU DA

DA DA DA

NU DA DA

page 174

2 DA DA DA DA DA DA DA DA DA NU DA DA DA DA NU DA DA NU

Camera de Stat pentru Supravegherea Marcrii ntreprinderea de Stat Fintehinform Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii Inspectoratul Fiscal Principal de Stat Ministerul Finanelor Serviciul Control Financiar i Revizie Serviciul supravegherii de stat a activitii Asociaiilor de Economii i mprumut ale Cetenilor Trezoreria de stat Ministerul Industriei i Infrastructurii Ministerul Justiiei Centrul de eviden a gajului, actelor notariale i a debitorilor Centrul de Informaii Juridice Departamentul de executare Departamentul Instituii Penitenciare Institutul Republican de Expertiz Juridic i Criminalistic Ministerul Justiiei Ministerul Reintegrrii Ministerul Sntii i Proteciei Sociale Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Serviciul Grniceri Serviciul Standardizare i Metrologie ntreprinderea de Stat "Centrul Tehnic pentru Securitate Industrial i Certificare" Inspectoratul Principal de Stat pentru Standardizare, Metrologie, Protecia Consumatorului, Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnic a Obiectivelor cu Pericol nalt Serviciul Vamal

DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA

DA DA DA DA NU DA DA DA DA DA

DA DA

DA DA

DA

DA

page 175

Tabelul 12-23 Evaluarea cerinelor de instruire n domeniul IT, APL de nivelul 1 Procentajul oficiilor analizate Procesare de tabele Cutare n Internet Procesare de texte Publicare pe Web e-Coresponden

Prezentare

1
Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova mun. Bli

2
7.69% 85.71% 100.00% 94.59% 67.86% 0.00% 90.00% 100.00% 96.00% 100.00% 100.00% 0.00% 93.75% 100.00% 35.00% 31.58% 100.00% 44.00% 24.00% 100.00%

3
3 16 59 67 47

4
1 20 59 66 49

5
0 2 43 16 22

6
3 14 40 62 34

7
0 17 64 70 50

8
0 17 62 74 51

e-Guvern

9
2 18 67 58 45

78 65 109 64 97

64 60 107 42 103

31 33 54 18 77

46 58 110 37 85

59 66 113 46 93

52 57 111 42 97

50 64 120 50 128

46 75 32 16 121 46 22 11

30 59 30 16 122 44 20 10

12 37 12 11 74 6 12 11

15 64 22 11 116 43 21 7

23 57 29 17 131 47 26 11

30 65 30 17 123 46 25 11

28 64 33 15 129 43 31 11 page 176

1
mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2
94.44% 95.65% 90.48% 100.00% 92.00% 100.00% 96.15% 91.30% 100.00% 100.00% 100.00% 33.33% 87.10% 51.52% 61.54%

3
107 63 23 140 48 84 59 71 117 49 77 16 40 58 47

4
94 56 26 140 52 56 55 67 123 48 89 16 51 53 34

5
34 37 9 61 14 24 29 25 73 18 41 16 21 23 30

6
77 54 20 119 53 40 47 59 111 49 77 16 42 35 21

7
90 62 20 132 49 54 51 60 112 53 92 16 49 50 33

8
84 63 20 130 52 46 46 61 121 48 90 16 47 57 32

9
77 63 30 149 64 59 64 69 117 48 80 8 49 42 51

page 177

Tabelul 12-24 Estimarea cerinelor de instruire n domeniul IT, toate oficiile APL de nivelul 1 Procentajul oficiilor analizate Procesare de tabele Cutare n Internet Procesare de texte Publicare pe Web e-Coresponden 8 0 20 62 78 75 90 58 57 116 42 97 16 32 65 86 54 123 26 21 67 61 66 80 56 64 125 50 128 8 30 64 94 48 129 page 178

1 Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti

2 39 19 59 71 69 77 87 65 114 64 97 16 49 75 91 51 121

3 13 23 59 70 72 89 71 60 111 42 103 16 32 59 86 51 122

4 0 2 43 17 32 41 34 33 56 18 77 16 13 37 34 35 74

Prezentare 5 39 16 40 66 50 77 51 58 115 37 85 16 16 64 63 35 116

6 0 20 64 74 74 92 66 66 118 46 93 16 25 57 83 54 131

1 Ialoveni Leova mun. Bli mun. Chiinu Nisporeni Ocnia Orhei Rezina Rcani Sngerei oldneti Soroca tefan-Vod Streni Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguzia

2 105 92 11 113 66 25 140 52 84 61 78 117 49 77 48 46 113 76

3 100 83 10 100 59 29 140 57 56 57 73 123 48 89 48 59 103 55

4 14 50 11 36 39 10 61 15 24 30 27 73 18 41 48 24 45 49

5 98 88 7 82 56 22 119 58 40 49 65 111 49 77 48 48 68 34

6 107 108 11 95 65 22 132 53 54 53 66 112 53 92 48 56 97 54

7 105 104 11 89 66 22 130 57 46 48 67 121 48 90 48 54 111 52

8 98 129 11 82 66 33 149 70 59 67 76 117 48 80 24 56 82 83

Total

2517

2368

1177

2063

2357

2340

2447

page 179

12.2 Anexa 2. Servicii on-line; instantanee ale web-siteurilor.

12.2.1 Serviciu: Impozitul pe venit
Figura 12.1 Instruciuni pentru completarea formularelor

page 180

Figura 12.2 Adrese i numere de telefon ale oficiilor raionale

Figura 12.3 Formulare care pot fi descrcate

page 181

12.2.2 Service: Servicii de cutare a locurilor de munc

Figura 12.4 Informaii despre posturi vacante

Figura 12.5 Informaii de contact

page 182

Figura 12.6 Modele de CV care pot fi descrcate

page 183

12.2.3 Service: Documente personale (paaport, permis de conducere)

Figura 12.7 Informaii despre oficiile raionale

Figura 12.8 Lista documentelor necesare pentru obinerea actelor

page 184

Figura 12.9 Lista documentelor necesare pentru obinerea serviciilor

page 185

12.2.4 Serviciul: Biblioteci publice (cataloage disponibile, instrumente de cutare)

Figura 12.10 Web-siteurile bibliotecilor publice

Figura 12.11 Lista serviciilor, Biblioteca Naional

Figura 12.12 Rezultatul cutrii, Biblioteca B.P. Hadeu page 186

12.2.5 Serviciu: Certificate (natere, cstorie)

Figura 12.13 Lista documentelor necesare pentru obinerea serviciilor

page 187

12.2.6 Serviciul: nregistrarea ntreprinderii

Figura 12.14 Lista documentelor necesare pentru obinerea serviciilor

page 188

12.2.7 Service: Achiziii publice

Figura 12.15 Lista tenderelor curente

Figura 12.16 Informaii detaliate despre tender

page 189

12.3 Anexa 3. Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor

Tabelul 12-25 Iniierea procesului de luare a deciziilor Tipul iniierii Motive interne Motive externe Iniiativa conducerii de vrf Dispoziiile instituiilor sau organizaiilor superioare Altele Moldova 42,3% 31,1% 39,6% 33,1% 5,7% APL nivelul 1 40,3% 27,5% 33,3% 26,4% 4,4% APL nivelul 2 61,9% 57,1% 76,2% 66,7% 14,3% APC 71,7% 69,6% 87,0% 87,0% 4,3% AP Chiinu 60,0% 20,0% 20,0% 0,0% 0,0%

Tabelul 12-26 Colectarea informaiilor iniiale Cum se colecteaz informaia iniial Bazele de date interne Bazele de date ale AP Baze de date cu legislaie Bazele de date ale UE Bazele de date ale ONG Internet Sistem inform. i arhive electr. proprii Crearea arhivei electronice integrate de stat Altele Moldova 48,9% 32,2% 39,2% 3,3% 6,2% 10,2% 5,5% 1,0% 3,0% APL nivelul 1 50,5% 31,3% 34,3% 1,2% 3,2% 5,3% 2,5% 0,7% 3,0% APL nivelul 2 66,7% 71,4% 85,7% 4,8% 23,8% 42,9% 14,3% 0,0% 0,0% APC 47,8% 37,0% 73,9% 21,7% 17,4% 52,2% 28,3% 2,2% 4,3% AP Chiinu 40,0% 0,0% 20,0% 0,0% 0,0% 20,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Tabelul 12-27 Responsabilitatea pentru analiza informaiei colectate Responsabilitatea pentru analiza informaiei colectate Executorul desemnat/numit Conductorul subdiviziunii Conductorul instituiei/organizaiei Moldova 41,9% 16,1% 30,8% APL nivelul 1 37,3% 11,3% 31,3% APL nivelul 2 66,7% 38,1% 38,1% APC 82,6% 52,2% 43,5% AP Chiinu 60,0% 20,0% 20,0%

page 190

Tabelul 12-28 Elaborarea documentelor Modalitatea de elaborare a documentelor Manual Cu maina de dactilografiat Prin mijloace electronice Altele Moldova 37,5% 46,7% 24,9% 0,6% APL nivelul 1 36,6% 47,9% 19,4% 0,5% APL nivelul 2 47,6% 66,7% 38,1% 0,0% APC 34,8% 19,6% 84,8% 2,2% AP Chiinu 0,0% 40,0% 100,0% 0,0%

Tabelul 12-29 Aprobarea i justificarea intern Cum are loc aprobarea intern i justificarea Numai pe suport de hrtie Numai prin mijloace electronice, e-mail Pe hrtie i prin mijloace electronice Moldova 91,1% 1,7% 7,2% APL nivelul 1 95,4% 1,4% 3,2% APL nivelul 2 81,0% 0,0% 19,0% APC 60,9% 4,3% 34,8% AP Chiinu 100,0% 0,0% 0,0%

Tabelul 12-30 Durata coordonrii i justificrii interne Durata coordonrii i justificrii interne 1 zi 1 sptmn de lucru 1-2 sptmni 1 lun Moldova 61,4% 42,3% 10,8% 5,2% APL nivelul 1 57,1% 44,0% 11,2% 6,2% APL nivelul 2 88,2% 35,3% 11,8% 0,0% APC 75,0% 36,4% 9,1% 2,3% AP Chiinu 66,7% 33,3% 0,0% 0,0%

Tabelul 12-31 Coordonarea cu alte oficii Coordonarea cu instituiile/organizaiile externe Numai pe suport de hrtie Numai prin mijloace electronice, e-mail Pe hrtie i prin mijloace electronice Moldova 89,3% 1,4% 9,3% APL nivelul 1 93,8% 1,6% 4,6% APL nivelul 2 61,9% 4,8% 33,3% APC 58,7% 0,0% 41,3% AP Chiinu 100,0% 0,0% 0,0%

page 191

Tabelul 12-32 Durata coordonrii cu alte oficii Durata coordonrii i justificrii externe 1 zi 1 sptmn de lucru 1-2 sptmni 1 lun Moldova 23,9% 57,1% 29,3% 20,7% APL nivelul 1 21,8% 58,1% 27,0% 20,8% APL nivelul 2 47,1% 58,8% 29,4% 17,6% APC 28,6% 52,4% 40,5% 19,0% AP Chiinu 0,0% 0,0% 66,7% 66,7%

Tabelul 12-33 Prezentarea proiectului de decizie spre aprobare conducerii Cum se prezint proiectul de decizie conducerii Numai pe suport de hrtie Numai prin mijloace electronice, e-mail Pe hrtie i prin mijloace electronice Moldova 93,8% 0,6% 5,7% APL nivelul 1 97,0% 0,5% 2,5% APL nivelul 2 100,0% 0,0% 0,0% APC 69,6% 0,0% 30,4% AP Chiinu 100,0% 0,0% 0,0%

Tabelul 12-34 Organizarea evidenei corespondenei Evidena corespondenei de intrare i ieire Numai pe suport de hrtie Numai prin mijloace electronice, e-mail Pe hrtie i prin mijloace electronice Moldova 95,3% 0,7% 4,0% APL nivelul 1 98,6% 0,0% 1,4% APL nivelul 2 85,7% 0,0% 14,3% APC 73,9% 6,5% 19,6% AP Chiinu 60,0% 20,0% 20,0%

Tabelul 12-35 Expedierea documentelor pentru executare Cum se expediaz documentele pentru executare Numai pe suport de hrtie Numai prin mijloace electronice, e-mail Pe hrtie i prin mijloace electronice Moldova 97,5% 0,1% 2,4% APL nivelul 1 99,1% 0,0% 0,9% APL nivelul 2 100,0% 0,0% 0,0% APC 84,8% 2,2% 13,0% AP Chiinu 100,0% 0,0% 0,0%

page 192

Tabelul 12-36 Organizarea controlului executrii Organizarea controlului executrii Sistem de control pe suport de hrtie Registru electronic al documentelor Sistem de control electronic Pe hrtie i prin mijloace electronice Moldova 93,1% 1,4% 0,8% 4,7% APL nivelul 1 96,5% 0,5% 0,2% 2,8% APL nivelul 2 85,7% 0,0% 0,0% 14,3% APC 63,0% 10,9% 6,5% 19,6% AP Chiinu 60,0% 20,0% 0,0% 20,0%

Tabelul 12-37 Organizarea bibliotecii i arhivei de documente

Disponibilitatea
Nu exist biblioteci i arhive de documente Numai pe suport de hrtie Numai prin mijloace electronice, e-mail Pe hrtie i prin mijloace electronice

Moldova
23,9% 69,6% 0,8% 5,7%

APL nivelul 1
27,1% 69,4% 0,2% 3,2%

APL nivelul 2
0,0% 86,4% 0,0% 13,6%

APC
0,0% 66,6% 6,3% 27,1%

AP Chiinu
20,0% 80,0% 0,0% 0,0%

Tabelul 12-38 Existena i cunoaterea politicilor Disponibilitatea/cunoaterea reglementrilor Da Nu Nu tiu Moldova 79,2% 15,9% 4,9% APL nivelul 1 77,7% 16,3% 6,0% APL nivelul 2 100,0% 0,0% 0,0% APC 79,1% 20,9% 0,0% AP Chiinu 100,0% 0,0% 0,0%

page 193